第一篇：城市污水處理廠BOT項(xiàng)目招標(biāo)前期實(shí)施的研究

城市污水處理廠BOT項(xiàng)目招標(biāo)前期實(shí)施的研究

戴革勝

安徽中技工程咨詢有限公司

摘 要

BOT模式是國際通行的一種基礎(chǔ)性公共設(shè)施建設(shè)的融資方式。以BOT模式投資國內(nèi)城市污水處理設(shè)施可以有效的緩解地方政府基礎(chǔ)設(shè)施投資不足的問題,并提高我國城市污水處理廠的管理和技術(shù)水平。由于BOT項(xiàng)目招標(biāo)在國內(nèi)尚處于起步階段，尤其是招標(biāo)人對(duì)項(xiàng)目前期缺乏重視程度及設(shè)定運(yùn)營、產(chǎn)品方案、合同條款設(shè)置不充分，只是關(guān)注招標(biāo)的結(jié)果造成了最終招標(biāo)失敗。所以有必要對(duì)此類招標(biāo)實(shí)施前期進(jìn)行研究。

關(guān)鍵詞：城市污水 BOT 特許經(jīng)營 代理招標(biāo)咨詢

隨著2004年國務(wù)院下發(fā)的《投資體制改革的決定》及原建設(shè)部126號(hào)令《市政公用特許經(jīng)營管理辦法》的出臺(tái)，為了解決城市污水處理廠建設(shè)及運(yùn)營效率低下的問題，各地方政府開始引入特許經(jīng)營模式，BOT為其中的一種模式。BOT(build—operate—transfer)即建設(shè)—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓，是指政府通過契約授予非國有企業(yè)（包括外國企業(yè)）以一定期限的特許專營權(quán)，許可其融資建設(shè)和經(jīng)營特定的公用基礎(chǔ)設(shè)施，并準(zhǔn)許其通過向用戶收取費(fèi)用或出售產(chǎn)品以清償貸款，回收投資并賺取利潤(rùn)；特許權(quán)期限屆滿時(shí)，該基礎(chǔ)設(shè)施無償移交給政府。由于BOT模式牽涉到城市公共利益，經(jīng)營期限較長(zhǎng)，最長(zhǎng)為30年，投資回報(bào)率高且穩(wěn)定，政策性較強(qiáng)，不少有融資能力的運(yùn)營商紛紛搶灘這塊市場(chǎng)。由于市政基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)營權(quán)也是政府的公共資源，所以地方政府大多采用公開招標(biāo)的方式選擇確定特許經(jīng)營人。但是由于BOT模式在國內(nèi)也是剛剛興起的新的融資方式，地方政府對(duì)此運(yùn)作方式較為陌生。往往與拍賣、工程招標(biāo)混為一談。不在BOT模式實(shí)施前加大投入與研究，準(zhǔn)備工作不充分，各項(xiàng)法務(wù)方案、融資方案、移交方案、運(yùn)營方案一概未做。導(dǎo)致與運(yùn)營商談判的時(shí)候處于劣勢(shì)地位，以至于造成了公共資源的變相流失，國有資產(chǎn)的效率最大化難以實(shí)現(xiàn)。本文僅就實(shí)施前期做些介紹。

一、項(xiàng)目方案的確定

地方政府為了獲得擬建污水處理廠項(xiàng)目有個(gè)概念性的輪廓，可以先約請(qǐng)有關(guān)的咨詢公司對(duì)擬建污水處理廠進(jìn)行預(yù)可行性研究或者編制項(xiàng)目建議書，提出技術(shù)要求并進(jìn)行實(shí)施方案的比較是十分必要的。這些有關(guān)的咨詢公司最好具有工程咨詢資質(zhì)與招標(biāo)代理資質(zhì)。與常規(guī)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不同的是一定要有BOT招標(biāo)類似經(jīng)驗(yàn)的代理機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目方案的確定是為了提出項(xiàng)目建設(shè)的必要性，并確定項(xiàng)目需要達(dá)到的目標(biāo)。此方案可以通過招標(biāo)公告的方式告知潛在投標(biāo)人了解項(xiàng)目的背景、規(guī)模、建設(shè)范圍、技術(shù)經(jīng)濟(jì)等方面的大致要求。其中讓潛在投標(biāo)人最關(guān)系的莫過于投資收益率，該投資收益率也是政府允許投資人平均回報(bào)率，當(dāng)然必須要具有吸引了與誘惑力。建設(shè)范圍尤其要明確，是投資廠區(qū)還是城區(qū)收集管網(wǎng)部分，如果僅是廠區(qū)部分，那么城區(qū)收集管網(wǎng)建設(shè)與運(yùn)營如何規(guī)劃，這也是投資人所最關(guān)心的。因?yàn)榧词箯S區(qū)建好了，配套城區(qū)收集管網(wǎng)建設(shè)沒有落實(shí)，投資人將無法運(yùn)營。投資收益將無從談起。

二、招標(biāo)準(zhǔn)備

1、項(xiàng)目融資及招標(biāo)的批準(zhǔn)

政府依據(jù)咨詢公司編寫的《預(yù)可行性研究》或《項(xiàng)目建議書》及項(xiàng)目單位的BOT模式項(xiàng)目招標(biāo)申請(qǐng)報(bào)告給予立項(xiàng)或批復(fù)同意項(xiàng)目融資招標(biāo)。此批復(fù)即可作為招標(biāo)的依據(jù)。依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，公開招標(biāo)的項(xiàng)目必須具有合法性。投資人最關(guān)心的是項(xiàng)目合法性，也就是對(duì)政府的公信度的認(rèn)同。

2、招標(biāo)人的組織構(gòu)架

組建招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組及下設(shè)招標(biāo)辦公室。招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)一般由政府主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。發(fā)改委、財(cái)政、工商、稅務(wù)、土地、建委等主管部門的主要負(fù)責(zé)人作為小組成員。招標(biāo)辦公室的主要職責(zé)是針對(duì)招標(biāo)過程中的重大事項(xiàng)作出決策，貫徹執(zhí)行招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組做出的決策，牽頭組織項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，就項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、政策等方面出現(xiàn)的問題向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)并提出解決意見。

3、潛在投標(biāo)人的溝通

與潛在投標(biāo)人的溝通是十分必要的一個(gè)環(huán)節(jié)。通過溝通可以了解其對(duì)項(xiàng)目的認(rèn)識(shí)及理解，需要向其提供必備的基礎(chǔ)資料，包括項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)規(guī)劃、地質(zhì)勘察、周圍四至、地形地貌等技術(shù)資料，招標(biāo)辦公司必須抽調(diào)專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。此項(xiàng)工作的目的是為了使招標(biāo)人更好地把握投標(biāo)人的投標(biāo)動(dòng)態(tài)，競(jìng)爭(zhēng)力以及參與的實(shí)力。不少融資招標(biāo)項(xiàng)目就是與投資人缺乏溝通造成了項(xiàng)目招標(biāo)失敗。

4、咨詢機(jī)構(gòu)的委托

由于投資主體多元化，投資BOT項(xiàng)目不乏會(huì)有各類國際財(cái)團(tuán)、民間水務(wù)機(jī)構(gòu)、非銀行金融機(jī)構(gòu)等投標(biāo)人。所以有必要聘請(qǐng)專業(yè)的具有投融資經(jīng)驗(yàn)、通曉國際司法并且對(duì)水務(wù)處理工藝有見長(zhǎng)的專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)。招標(biāo)咨詢機(jī)構(gòu)為招標(biāo)人提供的服務(wù)，根據(jù)工作性質(zhì)大致可以分為程序性工作和技術(shù)性工作。程序性工作主要包括協(xié)助招標(biāo)人辦理報(bào)建、協(xié)助招標(biāo)單位審查投標(biāo)人資格、組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場(chǎng)和答疑、組織開評(píng)標(biāo)、協(xié)助招標(biāo)單位確定中標(biāo)單位等內(nèi)容;技術(shù)性工作主要包括擬訂招標(biāo)方案，編制資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，編制工程量清單和標(biāo)底，草擬工程合同等內(nèi)容。程序性工作強(qiáng)調(diào)的是合法和高效，技術(shù)性工作強(qiáng)調(diào)的是高水平和高質(zhì)量，技術(shù)性工作將由各類專業(yè)人員負(fù)責(zé)完成，如技術(shù)專家負(fù)責(zé)水處理工藝的可行性、法務(wù)專家負(fù)責(zé)對(duì)投標(biāo)人中標(biāo)后提出的新的企業(yè)法人組成的合法性、可行性；合同談判專家負(fù)責(zé)定標(biāo)后合同條款的起草與審核；融資專家負(fù)責(zé)在評(píng)標(biāo)過程中評(píng)估投標(biāo)人投標(biāo)文件融資方案的可行性以及風(fēng)險(xiǎn)性。這類專家與常規(guī)的評(píng)標(biāo)專家不同，常規(guī)的評(píng)標(biāo)專家只是在評(píng)標(biāo)的時(shí)候出現(xiàn)。而BOT模式招標(biāo)聘請(qǐng)的專家是從頭到簽訂合同為止的一系列的專家?？梢赃@樣說：確定合適的投標(biāo)人的關(guān)鍵是咨詢機(jī)構(gòu)組建的專家隊(duì)伍。

5、項(xiàng)目融資和建設(shè)控制目標(biāo)

特許經(jīng)營項(xiàng)目融資的基本目標(biāo)是解決特許經(jīng)營項(xiàng)目的資金籌資問題。BOT融資模式則 由投資人提供招標(biāo)項(xiàng)目所需的建設(shè)資金。明確的目標(biāo)應(yīng)包括項(xiàng)目融資規(guī)模、特許經(jīng)營期限、投資回報(bào)和產(chǎn)品服務(wù)價(jià)格預(yù)期等主要經(jīng)濟(jì)、技術(shù)指標(biāo)、以及新建項(xiàng)目的選址、規(guī)劃條件、建設(shè)內(nèi)容、進(jìn)度和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。同時(shí)還要實(shí)現(xiàn)如下控制目標(biāo)：(1)中標(biāo)人成立的項(xiàng)目法人公司必須負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)、經(jīng)營，且經(jīng)營內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)必須滿足招標(biāo)時(shí)招標(biāo)文件設(shè)定的條件。（2）項(xiàng)目法人公司與政府簽訂的特許經(jīng)營協(xié)議的條款，既要體現(xiàn)公平、又要符合市場(chǎng)規(guī)律，同時(shí)還要保障項(xiàng)目運(yùn)營過程中政企關(guān)系的理順。（3）有效控制項(xiàng)目的建設(shè)投資和經(jīng)營成本，使政府付出的財(cái)務(wù)代價(jià)較小，達(dá)到提高投資效率和運(yùn)營效率的目標(biāo)。

6、資格預(yù)審文件要素的制定

資格預(yù)審是為了保證項(xiàng)目投標(biāo)人具有競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)減少招標(biāo)人的工作量、保證BOT項(xiàng)目的招標(biāo)質(zhì)量。招標(biāo)人、招標(biāo)咨詢機(jī)構(gòu)通過與潛在投標(biāo)人的溝通，合理設(shè)置資格預(yù)審能力要素。要素制定的這項(xiàng)工作大都由有豐富經(jīng)驗(yàn)的招標(biāo)咨詢機(jī)構(gòu)來提出方案。咨詢機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)庫有不少績(jī)優(yōu)的水處理方面的投資商，他們與第三方即咨詢機(jī)構(gòu)的專業(yè)人士有著共識(shí)的交流，咨詢機(jī)構(gòu)能夠掌握哪些投資方在同類規(guī)模項(xiàng)目運(yùn)營中有成功經(jīng)驗(yàn)的。當(dāng)然，資格預(yù)審能力要素的確定一定要切合實(shí)際，在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上制定具有一定門檻與競(jìng)爭(zhēng)力的預(yù)審條件。千萬不要將條件設(shè)置過高，以至于投標(biāo)數(shù)量較少影響招標(biāo)。或者由招標(biāo)人或政府的融資小組依據(jù)招標(biāo)咨詢機(jī)構(gòu)提供的水處理投資方的名單進(jìn)行研究、遴選，會(huì)同咨詢機(jī)構(gòu)制定資格預(yù)審條件。首先要有類似BOT方面成功運(yùn)營的業(yè)績(jī)。無不良訴訟、具有較強(qiáng)的技術(shù)能力和財(cái)務(wù)能力的投資人才能參加投標(biāo)。證明資格能力因素的文件包括營業(yè)執(zhí)照、法人代碼、稅務(wù)代碼、企業(yè)章程以及聯(lián)合體之間的分工協(xié)議、業(yè)績(jī)、財(cái)務(wù)實(shí)力、信譽(yù)證明材料等。如考慮國外公司參加投標(biāo)，對(duì)其資格因素證明文件的要求應(yīng)考慮國外政府對(duì)企業(yè)管理的一般做法和中國政府的規(guī)定。

總之，上述工作完成后招標(biāo)咨詢機(jī)構(gòu)按照有關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行招標(biāo)。即發(fā)布資格預(yù)審公告、進(jìn)行資格預(yù)審、編制發(fā)售招標(biāo)文件、澄清與答疑、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、發(fā)放中標(biāo)通知書、協(xié)助招標(biāo)人進(jìn)行商務(wù)談判。城市污水處理廠BOT招標(biāo)工作的關(guān)鍵是在前期細(xì)致的工作。需要地方政府各方面部門的配合與支持，加上第三方招標(biāo)咨詢機(jī)構(gòu)專業(yè)化的服務(wù)為定標(biāo)后成功完成商務(wù)談判奠定基礎(chǔ)。

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戴革勝

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第二篇：污水處理廠BOT項(xiàng)目應(yīng)用

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隨著BOT方式在污水處理廠運(yùn)作中的應(yīng)用

國民經(jīng)濟(jì)尤其是可持續(xù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建設(shè)污水處理設(shè)施解決污染問題，與人民群眾的生活越來越密切，越來越成為老百姓乃至整個(gè)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，也是加快區(qū)域城市化進(jìn)程、建設(shè)生態(tài)城市與和諧社會(huì)的必然要求。青島市嶗山區(qū)政府為改善沿海一線地帶的生態(tài)環(huán)境，建設(shè)環(huán)保城區(qū)，保護(hù)藍(lán)色的海洋，決定開工建設(shè)石老人污水處理廠。同時(shí)為了克服污水處理廠項(xiàng)目投入資金數(shù)額大、回收周期長(zhǎng)、對(duì)財(cái)政壓力大的問題，提出了用經(jīng)營城市的理念，通過招商引資引進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)資金與先進(jìn)技術(shù)的思路。通過全過程參與項(xiàng)目的籌建工作，形成了較成熟的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)。

污水處理廠投融資模式

傳統(tǒng)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金主要來源于政府的財(cái)政資金，由于需投入資金數(shù)額大，往往會(huì)造成一定時(shí)期內(nèi)政府財(cái)政資金短缺，造成城市建設(shè)長(zhǎng)期處于彌補(bǔ)欠賬、滿足需要的狀態(tài)。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的不足，成為制約城市建設(shè)發(fā)展的瓶頸，直接制約著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。

經(jīng)營城市是促進(jìn)城市發(fā)展的先進(jìn)理念，是借鑒經(jīng)營企業(yè)的理念和手段，對(duì)城市的各種資源進(jìn)行整合、優(yōu)化，以各種有效的手段發(fā)現(xiàn)和挖掘城市資源的潛力，實(shí)現(xiàn)資源的最大增值。通過經(jīng)營城市，可以打破單一政府投資的模式，使城建投資由主要依靠政府轉(zhuǎn)向依靠社會(huì)，由主要源于財(cái)政轉(zhuǎn)向主要源于市場(chǎng)，解決了城市建設(shè)資金缺乏的困難，有利于形成全社會(huì)參與建設(shè)家園的局面，推動(dòng)了城市建設(shè)的良性循環(huán)與發(fā)展。石老人污水處理廠項(xiàng)目確定后，區(qū)政府即提出了采用“政府指導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的城市建設(shè)投融資模式進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作、積極利用外資進(jìn)行投資建設(shè)的思路。2001年底至2002年4月，籌建辦與多家項(xiàng)目投資單位進(jìn)行了接觸洽談，各投資單位也提出了投資建設(shè)方案（包括BOT、BT方案）。為深入實(shí)踐經(jīng)營城市理論，促進(jìn)城市建設(shè)發(fā)展，積極探索城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革的方法和措施，決定采用BOT投融資方式進(jìn)行石老人污水處理廠的建設(shè)。

BOT是英文建設(shè)－運(yùn)營－移交的縮寫（Build-Operatete-Transfer），所謂BOT投融資方式是指政府通過協(xié)議將基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、經(jīng)營和管理權(quán)讓渡給項(xiàng)目的投資者和經(jīng)營者，協(xié)議期限屆滿，投資者和經(jīng)營者無償將該設(shè)施移交給政府的投融資方式。在國際融資領(lǐng)域BOT不僅僅包含了建設(shè)、運(yùn)營和移交的過程，更主要的是項(xiàng)目融資的一種方式，具有有限追索的特性。

中鼎環(huán)境科技股份有限公司由廈門水務(wù)集團(tuán)有限公司和福建寶呈凱瑞爾投資有限公司合資成立的國有控股企業(yè)。

公司主要從事對(duì)污水處理設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工和經(jīng)營；對(duì)污水處理技術(shù)的研發(fā)；對(duì)環(huán)保行業(yè)的投資設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工和經(jīng)營。即污水處理、垃圾處理BOT、TOT項(xiàng)目的整體運(yùn)作。

第三篇：汨羅市城市污水處理廠BOT招商項(xiàng)目簡(jiǎn)介

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發(fā)布日期：2009-5-14

作者：易兆青

汨羅市城市污水處理廠BOT招商項(xiàng)目簡(jiǎn)介

汨羅市位于洞庭湖畔，因汨羅江而得名。汨羅市的地理位置非常優(yōu)越，地處長(zhǎng)沙和岳陽兩大經(jīng)濟(jì)中心區(qū)的橋梁位置，從行政級(jí)別上來說汨羅市隸屬于岳陽市，城區(qū)建成面積約15平方公里，人口約15萬人。端午文化與再生資源回收是汨羅市經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的兩張品牌，2008年全市全年財(cái)政總收入8.03億元。

汨羅市城市污水處理廠是該市首座污水處理廠，同時(shí)也是列入湖南省實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃中2009年必須建成投產(chǎn)的項(xiàng)目之一，一期規(guī)模為2.5萬噸/天，采用改良型氧化溝工藝，概算總投資4300萬元（不含征地拆遷費(fèi)用）。

一方面是政府可用財(cái)力有限，另一方面項(xiàng)目卻又不得不建，在這種兩難局面下，借鑒其他地方公用事業(yè)市場(chǎng)化改革、融資的經(jīng)驗(yàn)，汨羅市人民政府授權(quán)建設(shè)局以BOT方式引進(jìn)專業(yè)投資商建設(shè)、運(yùn)營污水處理廠。

一、招商實(shí)施

在本項(xiàng)目招商的實(shí)施過程中，根據(jù)BOT項(xiàng)目聘請(qǐng)咨詢公司的慣例，建設(shè)局聘請(qǐng)上海濟(jì)邦咨詢公司作為本項(xiàng)目的全程招商顧問。濟(jì)邦公司接受委托后，迅速組建了包括財(cái)務(wù)、法務(wù)、工程、工藝等不同專業(yè)背景的精干力量組成項(xiàng)目組。項(xiàng)目組的工作內(nèi)容包括招商方案和招商文件編制、招商程序組織、項(xiàng)目推薦、協(xié)助評(píng)委評(píng)審以及與投資商談判等。

本項(xiàng)目的招商實(shí)施可分為“公開招標(biāo)”以及“競(jìng)爭(zhēng)性談判”兩個(gè)階段。

項(xiàng)目實(shí)施之初根據(jù)政府方面的要求，采用公開招標(biāo)方式選擇專業(yè)投資商，但招標(biāo)活動(dòng)卻因最終投標(biāo)人不足三家而終止。招標(biāo)終止后，項(xiàng)目組并沒有自亂陣腳，而是深入分析流標(biāo)原因，積極尋求應(yīng)對(duì)措施，很快就起草了項(xiàng)目的后續(xù)運(yùn)作建議方案，并就該方案與建設(shè)局達(dá)成一致。

在項(xiàng)目組的建議下，建設(shè)局決定采用競(jìng)爭(zhēng)性談判的方式繼續(xù)就本項(xiàng)目進(jìn)行招商。項(xiàng)目組協(xié)助建設(shè)局修正了本項(xiàng)目在招標(biāo)實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的問題，重新編制了

競(jìng)爭(zhēng)性談判指引等談判文件，并有針對(duì)性地開展了項(xiàng)目推薦活動(dòng)。來自湖南、江蘇、深圳以及香港的四家專業(yè)投資商參與了競(jìng)爭(zhēng)性談判。最終，長(zhǎng)沙國禎水處理有限公司以較優(yōu)的報(bào)價(jià)、雄厚的財(cái)務(wù)實(shí)力以及豐富的運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)從四家投資商中脫穎而出，獲得建設(shè)局的青睞被確定為最終中選投資商，與建設(shè)局草簽了項(xiàng)目協(xié)議。

目前長(zhǎng)沙國楨已經(jīng)在汨羅注冊(cè)成立了汨羅市國禎水處理有限公司，該公司與建設(shè)局正式簽署了項(xiàng)目協(xié)議，并按照協(xié)議要求支付了相關(guān)前期工作費(fèi)用。污水處理廠的建設(shè)正按照計(jì)劃，有條不紊推進(jìn)，污水處理廠的BOT招商工作取得了圓滿成功。

二、項(xiàng)目的啟發(fā)

本項(xiàng)目是濟(jì)邦公司在中部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的縣級(jí)城市的第一個(gè)污水BOT咨詢合同，其實(shí)施過程經(jīng)歷了“公開招標(biāo)－招標(biāo)終止－競(jìng)爭(zhēng)性談判－成功”的一波三折。筆者作為本項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理，全程參與該項(xiàng)目的運(yùn)作，深刻地體會(huì)到這類縣級(jí)城市的污水BOT項(xiàng)目有著不同于一線城市項(xiàng)目的特點(diǎn)，即該類項(xiàng)目在地方政府財(cái)力、政府官員觀念、項(xiàng)目規(guī)模以及污水處理費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)、投資人的興趣等方面與一線城市的項(xiàng)目存在較大差距，其在招商實(shí)施過程中必然不能完全照搬一線城市的經(jīng)驗(yàn)。

筆者認(rèn)為，本項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)以及對(duì)于類似項(xiàng)目的啟發(fā)可概括為： 啟發(fā)一：聘請(qǐng)專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)輔助招商

BOT的招商實(shí)施涉及環(huán)保、稅務(wù)、國土、建設(shè)、發(fā)改、招商等多個(gè)部門不同業(yè)務(wù)口的工作內(nèi)容，加之縣級(jí)城市的政府官員觀念比較保守，對(duì)于BOT、特許經(jīng)營這類新概念、新名詞缺乏認(rèn)識(shí)，因此關(guān)于項(xiàng)目實(shí)施方案的前期工作特別復(fù)雜，需要做大量的溝通工作，只憑建設(shè)局或者市政公用局等某一部門去推動(dòng)，其實(shí)施難度必然較大，溝通成本也很高，難以保證項(xiàng)目進(jìn)度和溝通效果，因此聘請(qǐng)專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)是較好地選擇，是典型的“花小錢，辦大事”。

專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)在招商實(shí)施過程中發(fā)揮的作用主要體現(xiàn)在：作為獨(dú)立第三方，負(fù)責(zé)跟橫向部門溝通和解釋，能夠保證方案較容易地得到橫向部門的理解和支持，加快項(xiàng)目進(jìn)程；其專業(yè)、規(guī)范的運(yùn)作能夠降低政府部門運(yùn)作項(xiàng)目的法律風(fēng)險(xiǎn)；其熟悉資本市場(chǎng)以及行業(yè)慣例，邊界條件設(shè)定較易于被專業(yè)投資人接受；同時(shí)專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)能彌補(bǔ)縣級(jí)城市政府在人才以及知識(shí)儲(chǔ)備等不如專業(yè)投資人的劣勢(shì)，增強(qiáng)其專業(yè)能力，在招商實(shí)施中能更好地維護(hù)政府方的利益。

以本項(xiàng)目為例，本項(xiàng)目實(shí)施的同時(shí)，同一地區(qū)其他縣市的污水項(xiàng)目也在招商，但都沒有聘請(qǐng)咨詢機(jī)構(gòu)。結(jié)果，本項(xiàng)目在項(xiàng)目的運(yùn)作時(shí)間、水價(jià)、達(dá)成的合作條件、建設(shè)進(jìn)度、中選投資人的知名度、業(yè)績(jī)等均優(yōu)于其他項(xiàng)目，咨詢公司在這其中發(fā)揮了不可替代的重要作用。啟發(fā)二：合理選擇項(xiàng)目運(yùn)作方式

本項(xiàng)目最初采用公開招標(biāo)方式，卻因有效投標(biāo)人不足三家而終止招標(biāo)，公開招標(biāo)方式的前期工作時(shí)間、人力、物力投入以及工作成果等均打了水漂，最終采用競(jìng)爭(zhēng)性談判選定了投資人。

這類項(xiàng)目在實(shí)施過程中前來打聽、咨詢項(xiàng)目信息的人特別多，因此可能會(huì)給當(dāng)?shù)卣揭环N錯(cuò)覺，以為項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)很激烈，而事實(shí)上前來打聽項(xiàng)目信息的人很多都是環(huán)保設(shè)備供應(yīng)商、施工承包商或者皮包公司，“看戲的人較多，真正唱戲的人少”，如果采用招標(biāo)方式，這些人很可能到時(shí)一個(gè)都不來，這樣招標(biāo)活動(dòng)可能因投標(biāo)人人數(shù)少于三人不得不終止，從而耽誤了寶貴的招商時(shí)間。

針對(duì)這類項(xiàng)目，建議從一開始就采用公開招商、競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式，這類方式同樣能夠保證公平而不失競(jìng)爭(zhēng)，更為重要的是，這類方式較招標(biāo)來說更具靈活性，能在某些方面，如投標(biāo)人數(shù)等方面突破《招投標(biāo)法》的有關(guān)要求，靈活但不失原則地幫政府達(dá)到招商的目的。啟發(fā)三：理性定位投資人門檻

我們?cè)诼?lián)系推薦本項(xiàng)目時(shí)，先后聯(lián)系了60多家投資人，包括國企、民企、外資企業(yè)等，知名的，不知名的，本地的，外地的。根據(jù)投資人的反饋，我們可以發(fā)現(xiàn)，水務(wù)市場(chǎng)已經(jīng)細(xì)分，多數(shù)知名度較高的水務(wù)投資人均表示，他們只做5萬噸/天以上的項(xiàng)目，以下的基本上都不考慮，而一些原來以工程和設(shè)備見長(zhǎng)的公司，目前正在轉(zhuǎn)型往水務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的上游進(jìn)軍，以投資來帶動(dòng)施工和設(shè)備銷售，但這些公司通常資本量均不是很充足，因此無力做大的項(xiàng)目，恰恰是這些公司，才是縣級(jí)城市項(xiàng)目尋找投資人的首要目標(biāo)。

對(duì)于政府來說，從招商引資的角度出發(fā)，往往希望引進(jìn)實(shí)力強(qiáng)、知名度高的企業(yè)，因此在確定投資人資格門檻時(shí)，可能會(huì)提出一些不利于項(xiàng)目執(zhí)行的要求，如要求知名企業(yè)，有環(huán)境工程專項(xiàng)資質(zhì)；業(yè)績(jī)要求遠(yuǎn)高于本項(xiàng)目的實(shí)際需要；提供不小于本項(xiàng)目投資的現(xiàn)金存款證明等。

這些門檻條件需要咨詢機(jī)構(gòu)在制定招商方案時(shí)幫助政府界定清楚，準(zhǔn)確分析市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況，理性地設(shè)置投資人資格門檻，保證項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)和執(zhí)行。啟發(fā)四：扎實(shí)做好前期工作

投資人非常關(guān)心項(xiàng)目相關(guān)外圍工作的進(jìn)展，如項(xiàng)目的前期手續(xù)是否齊全、場(chǎng)地何時(shí)交付、土地權(quán)證何時(shí)能辦好、“三通”的接通時(shí)間等，他們非常擔(dān)心進(jìn)場(chǎng)后卻面臨無法開展工作的困境，如果前期工作手續(xù)不完備將極大地影響施工手續(xù)的辦理以及項(xiàng)目公司融資進(jìn)展等。

因此我們?cè)诒卷?xiàng)目上的做法是在項(xiàng)目正式啟動(dòng)后，即幫助政府理清相關(guān)前期手續(xù)；提供項(xiàng)目完整的批復(fù)手續(xù)等法律文件；提供污水處理費(fèi)的征收文件以及征收數(shù)據(jù)；說服政府做好相關(guān)配套前期工作，如征地、臨水、臨電、臨路等，同時(shí)在協(xié)議中預(yù)留好相關(guān)接口，界定好招商前和招商后政府和投資人的責(zé)任邊界，方便投資人進(jìn)場(chǎng)后迅速開展工作。

通過扎實(shí)的前期工作，提高投資人的信心和興趣，這也是間接提高項(xiàng)目質(zhì)量、促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)的手段之一。啟發(fā)五：緊扣亮點(diǎn)推薦項(xiàng)目

俗話說“酒香也怕巷子深”，何況縣級(jí)城市的項(xiàng)目還不是一瓶“五糧液”，因此抓住項(xiàng)目的亮點(diǎn)推薦項(xiàng)目也是非常必要的。

在本項(xiàng)目的實(shí)踐中，我們的做法是歸納本項(xiàng)目的亮點(diǎn)。亮點(diǎn)分為項(xiàng)目外部環(huán)境的亮點(diǎn)以及項(xiàng)目自身亮點(diǎn)兩部分，外部環(huán)境亮點(diǎn)內(nèi)容包括城市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、特色產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?、城市?guī)劃等；項(xiàng)目自身的亮點(diǎn)內(nèi)容包括項(xiàng)目的前期手續(xù)完備，用地手續(xù)審批完結(jié)、項(xiàng)目建設(shè)用地?zé)o拆遷等。我們將這些亮點(diǎn)資料收集、匯總，制作成推薦材料，并精心設(shè)計(jì)了現(xiàn)場(chǎng)考察路線，以便投資人能夠?qū)?xiàng)目所在城市以及項(xiàng)目自身有一個(gè)全面、良好的印象。

在項(xiàng)目信息推薦方式上除了選擇傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)媒體外，我們利用公司渠道和人脈，利用電話、公司刊物、短信等方式廣泛推薦。

在推薦對(duì)象選擇上，我們重點(diǎn)聯(lián)系了亞洲環(huán)保（岳陽市項(xiàng)目以及望城縣項(xiàng)目的中標(biāo)人）、中科成（長(zhǎng)沙市一污TOT項(xiàng)目的中標(biāo)人）、安徽國禎（長(zhǎng)沙市二污TOT項(xiàng)目的中標(biāo)人）、廣東聯(lián)泰公司（長(zhǎng)沙市岳麓和長(zhǎng)善垸BOT項(xiàng)目的中標(biāo)人）等，主要是考慮這些公司都在長(zhǎng)沙或者岳陽有污水項(xiàng)目，本項(xiàng)目很容易與他們?cè)诟浇捻?xiàng)目產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)，他們運(yùn)作本項(xiàng)目、運(yùn)行和管理成本會(huì)比較低，因此投資興趣可能會(huì)比較濃，最后長(zhǎng)沙國禎最終的中選也證明了我們的判斷。

縣級(jí)城市的污水招商工作由于項(xiàng)目自身規(guī)模以及外部環(huán)境的特點(diǎn)，決定了其運(yùn)作過程不能完全照搬一線城市的經(jīng)驗(yàn)。政府方通過聘請(qǐng)專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)輔助招商實(shí)施，選擇合理的招商方式，理性定位投資人門檻，扎實(shí)做好前期工作，緊扣亮點(diǎn)推薦好項(xiàng)目是這類項(xiàng)目招商成功的關(guān)鍵因素。

第四篇：城市污水處理廠前期調(diào)查

城市污水處理廠前期工作一般包括項(xiàng)目建議書、預(yù)可行性研究和可行性研究。某些項(xiàng)目由于情況比較特殊，程序可以適當(dāng)簡(jiǎn)化，直接作可行性研究報(bào)告，以可研報(bào)告代替項(xiàng)目建議書。

作為建設(shè)項(xiàng)目前期工作的核心，可行性研究的主要任務(wù)是：進(jìn)行充分的資料收集、分析和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，對(duì)擬建項(xiàng)目建設(shè)的必要性、實(shí)施的可行性、技術(shù)的可靠性以及經(jīng)濟(jì)的合理性進(jìn)行多角度的綜合的分析論證，在多方案比較的基礎(chǔ)上，提出最適合當(dāng)?shù)氐耐扑]方案。由于在可行性研究階段，污水處理廠的規(guī)模、處理標(biāo)準(zhǔn)、工藝方案、選址、工程投資等等均已基本確定，因此，可行性研究是工程建設(shè)前期工作中最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。可行性研究的成果，將直接影響到政府有關(guān)部門的決策。

近幾年，由于國家加大了對(duì)環(huán)保的資金投入，同時(shí)，各地政府部門的環(huán)保意識(shí)不斷加強(qiáng)，認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相輔相成的，是可持續(xù)發(fā)展的有力保障，發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境是兩條腿走路，缺一不可。各地相繼興建了一批污水處理廠，同時(shí)，更多的城市污水處理工程提上議事日程。在這樣的大環(huán)境下，筆者有幸參與了多座污水處理廠工程的設(shè)計(jì)工作，也積累了一些心得體會(huì)。成功的可行性研究，需要各部門、多工種的通力協(xié)作，一般來說，工藝作為牽頭工種，需要更多地投入。要提交一份高質(zhì)量的可行性研究報(bào)告，有一些設(shè)計(jì)要點(diǎn)需要特別注意： ? 資料收集與分析

可行性研究階段需要收集大量的資料并加以分析，一些需要收集的主要資料，包括污水處理廠所在地的自然條件、城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況和規(guī)劃資料、污染現(xiàn)狀等等。? 自然條件 自然條件包括：

? 氣候條件：如風(fēng)向、氣溫、濕度、降水等；根據(jù)當(dāng)?shù)爻Ｄ曛鲗?dǎo)風(fēng)向，進(jìn)行污水處理廠總圖布置，將廠前區(qū)布置在常年主導(dǎo)風(fēng)向的上風(fēng)向，減少污水處理廠臭氣對(duì)廠前區(qū)的影響。氣溫條件直接影響到曝氣量的計(jì)算以及曝氣方式的選取，設(shè)計(jì)最低水溫影響到反應(yīng)池的容積計(jì)算，凍土厚度影響到工藝管線的埋設(shè)深度以及土建抗凍設(shè)計(jì)等等。

? 河流水系：對(duì)當(dāng)?shù)氐暮恿魉蒂Y料應(yīng)有所了解。包括受納水體的功能要求、類別、水文資料等等。由于許多情況下，環(huán)評(píng)報(bào)告和可行性研究基本上是同步進(jìn)行的，在來不及拿到環(huán)評(píng)報(bào)告的情況下，可以參照受納水體的功能要求和類別，暫定污水處理的排放標(biāo)準(zhǔn)。待拿到環(huán)評(píng)報(bào)告及批復(fù)時(shí)，再作調(diào)整。受納水體的水文資料直接影響到污水處理廠高程設(shè)計(jì)，是十分重要的基礎(chǔ)設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)。通常情況下，設(shè)計(jì)考慮污水在進(jìn)水泵房經(jīng)一次提升后，藉重力依次流經(jīng)各處理構(gòu)筑物后，排入受納水體。有時(shí)，由于受納水體的高水位遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于常水位，經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較后，也會(huì)采取設(shè)出口泵房二次提升排放的方式。在常水位時(shí)，尾水依然藉重力排放，受納水體水位達(dá)到一定標(biāo)高時(shí)，開啟出水泵，尾水經(jīng)出口泵房提升排放。

? 地形地貌：可以根據(jù)服務(wù)范圍內(nèi)的地勢(shì)走向及排放水體的方位，布置廠外污水管網(wǎng)的走向，減少污水提升泵站的建設(shè)，節(jié)約工程投資。

? 地質(zhì)概況和地震區(qū)劃：在沒有地質(zhì)鉆探資料時(shí)，可以參照擬建污水處理廠廠址鄰近地區(qū)的工程地質(zhì)資料，進(jìn)行土建工程的可行性設(shè)計(jì)。另外，可以查閱 2001 年 8 月 1 日 實(shí)施的《中國地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》，得到當(dāng)?shù)氐牡卣饎?dòng)峰值加速度以及地震動(dòng)反應(yīng)譜特征周期，用于結(jié)構(gòu)抗震設(shè)計(jì)。? 城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況及規(guī)劃資料 城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況包括：

? 人口：尤其是服務(wù)范圍內(nèi)的現(xiàn)狀人口和規(guī)劃人口，與人均生活用水指標(biāo)一起，決定了污水處理廠服務(wù)范圍內(nèi)的生活污水量，從而影響到污水處理廠規(guī)模的確定。

? 現(xiàn)狀人均生活用水量和規(guī)劃人均生活用水量，一般情況下，統(tǒng)計(jì)部門有現(xiàn)狀人均生活用水量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，如果沒有，也可以根據(jù)供水量和服務(wù)人口計(jì)算得出。如果沒有規(guī)劃人均生活用水量，可以參照經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度類似、生活習(xí)慣類似的地區(qū)。

? 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及發(fā)展方向：包括工業(yè)結(jié)構(gòu)組成、工業(yè)用水量現(xiàn)狀等。由于我國人均水資源并不豐富，國家鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)水型工業(yè)，鼓勵(lì)工業(yè)用回用水，以減少新鮮水用量。因此，從單位工業(yè)產(chǎn)值耗水量來看，存在著逐年下降的趨勢(shì)。隨著工業(yè)產(chǎn)值的增長(zhǎng)，工業(yè)耗水量的增長(zhǎng)并不成正比。另外，各地第三產(chǎn)業(yè)近年來發(fā)展迅速，第三產(chǎn)業(yè)的用水量存在著逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)。許多生活水平比較好的地區(qū)，三產(chǎn)系數(shù)已經(jīng)達(dá)到 0.3~0.5 左右。

? 城市規(guī)劃資料：包括城市總體規(guī)劃、排水專業(yè)規(guī)劃、防洪規(guī)劃等。城市總體規(guī)劃包括了上述人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、用水量指標(biāo)等，同時(shí)，可以看出污水處理廠服務(wù)范圍內(nèi)的土地的規(guī)劃功能。從排水專業(yè)規(guī)劃上，可以看出城市排水系統(tǒng)服務(wù)范圍的劃分和排水體制。對(duì)于沒有排水專業(yè)規(guī)劃的地區(qū)，需要結(jié)合可行性研究，在可研報(bào)告中提出污水服務(wù)范圍的設(shè)想及采用何種排水體制，合理確定污水處理廠服務(wù)范圍、系統(tǒng)布局和處理規(guī)模。從防洪規(guī)劃上了解擬建污水處理廠廠址地區(qū)的防洪水位，廠區(qū)設(shè)計(jì)地坪標(biāo)高應(yīng)滿足防洪排澇的要求，同時(shí)，高程設(shè)計(jì)中應(yīng)考慮洪水位時(shí)的尾水排放。有可能的話，排放口的設(shè)計(jì)還需考慮規(guī)劃河床斷面和規(guī)劃藍(lán)線以及河道航運(yùn)功能的要求，當(dāng)然，這部分工作也可以在初步設(shè)計(jì)階段進(jìn)行。? 污染現(xiàn)狀

污染現(xiàn)狀方面的資料包括：

河流湖泊的污染現(xiàn)狀：由于我國過去比較片面重視發(fā)展經(jīng)濟(jì)，環(huán)保方面的欠賬比較多。有資料表明，我國由于水質(zhì)污染嚴(yán)重而不能用于灌溉的河段約占 22.3%，45% 的河段魚蝦絕跡；全國大型淡水湖泊和城市湖泊、水庫均達(dá)到中等以上污染； 1996 年，《國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問題的決定》提出，到 2010 年，我國的環(huán)境質(zhì)量要有根本改善，首批把淮河、遼河、海河和太湖、滇池、巢湖列為國家污染治理的重點(diǎn)，并要求在近期，主要城市的水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。在污水處理廠工程可行性研究階段，需要論證污水處理廠工程建設(shè)的必要性，以及工程效益分析。對(duì)照水體污染現(xiàn)狀及規(guī)劃水環(huán)境質(zhì)量，要用發(fā)展的眼光來看問題，對(duì)于污染現(xiàn)狀比較嚴(yán)重的情況，分析污水處理廠工程的建設(shè)對(duì)改善水環(huán)境的貢獻(xiàn)。對(duì)于現(xiàn)狀水質(zhì)較好的情況，污水處理廠的建設(shè)是一種防患于未然的措施。過去，我們已經(jīng)走了一段先污染再治理的彎路，現(xiàn)在，我們已經(jīng)從中吸取了教訓(xùn)，認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)需要齊頭并進(jìn)，要走可持續(xù)發(fā)展之路。

? 現(xiàn)狀污水量：雖然污水處理廠的最終規(guī)模是根據(jù)規(guī)劃污水量確定的，但現(xiàn)狀污水量卻直接影響到一期工程規(guī)模。根據(jù)一次規(guī)劃、分期實(shí)施的原則，可行性研究階段需要根據(jù)污水廠最終規(guī)模和現(xiàn)狀污水量，經(jīng)分析比較后，提出一期工程實(shí)施規(guī)模。一期工程的規(guī)模，既要滿足近期污水處理的需要，同時(shí)又要適當(dāng)留有發(fā)展余地，使污水處理廠建成后，一方面，在幾年之中不需要馬上擴(kuò)建，另一方面，又不會(huì)出現(xiàn)污水量常年達(dá)不到設(shè)計(jì)處理能力的情況。? 現(xiàn)狀污水水質(zhì)：現(xiàn)狀污水水質(zhì)對(duì)污水處理廠設(shè)計(jì)進(jìn)水水質(zhì)有很大的參考價(jià)值。由于各個(gè)地區(qū)排水體制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及生活習(xí)慣的不同，各地的污水水質(zhì)不盡相同。同時(shí)，對(duì)進(jìn)水水質(zhì)指標(biāo)的化驗(yàn)分析，有助于選擇合適的污水處理工藝。? 污水處理廠建廠條件

污水處理廠建廠條件包括是否有建廠用地以及廠址的選擇、外部供電供水供熱以及通訊條件、建廠資金的來源等等。

廠址的選擇：污水處理廠廠址的選擇是工程前期的重點(diǎn)之一，總的原則是符合城市總體規(guī)劃和排水專業(yè)規(guī)劃；與污水收集處理系統(tǒng)的走向一致，使大部分污水可以無需提升自流到廠；靠近受納水體，宜設(shè)置在城鎮(zhèn)水體的下游，排放口的設(shè)置應(yīng)考慮尾水排放對(duì)上下游取水口的影響為最小，同時(shí)，受納水體要有足夠的環(huán)境容量，尾水排放不至于明顯影響該水域的水質(zhì)狀況；擬建廠址四周應(yīng)有充足的防護(hù)距離，盡量減少污水處理廠噪聲和臭氣對(duì)周圍環(huán)境的影響，一般情況下，有 200~ 300 米 綠化隔離帶是比較理想的，同時(shí)，有擴(kuò)建工程用地，需要引起注意的是，遠(yuǎn)期擴(kuò)建工程用地須提請(qǐng)規(guī)劃部門予以保留；

? 供電供水供熱和通訊：污水處理廠作為需要連續(xù)運(yùn)行的重要的城市基礎(chǔ)設(shè)施，供電方面需要有保障。通常，需要供電部門提供從不同的變電站引來的兩路常用電源，如果不能提供兩路電源，而污水處理廠又不允許中斷運(yùn)行的情況下，可以在廠內(nèi)自備燃油發(fā)電機(jī)，以備不時(shí)之需。污水處理廠生產(chǎn)生活需要一定量的自來水。污水處理廠與外部聯(lián)系及內(nèi)部通訊需要電話線路。對(duì)于我國北方地區(qū)，冬天需要采暖，如果廠址位于城市熱力網(wǎng)覆蓋范圍之外，需要在廠內(nèi)考慮建設(shè)鍋爐房。

? 資金來源：過去，污水處理廠的建設(shè)比較多的是依靠財(cái)政撥款，近幾年污水處理廠建設(shè)資金的籌措方式越來越多了，有利用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行貸款的，利用外國政府貸款的，也有以 bot 方式建設(shè)的。資金來源方式直接影響到技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，因此，需要了解清楚。? 現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研

資料的收集分析是可行性研究階段的工作重點(diǎn)之一，但現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研同樣是不可或缺的，資料的收集分析是現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研的基礎(chǔ)，而現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研可以印證收集到的資料，通過現(xiàn)場(chǎng)踏勘，可以增加對(duì)城市和工程現(xiàn)場(chǎng)的直觀了解，掌握一些文字資料上沒有反映出來的問題。通常，對(duì)于污水處理廠工程（包括廠外配套收集管網(wǎng)），需要沿?cái)M鋪設(shè)管道的道路進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，印證現(xiàn)狀管線資料、了解是否有鋪管條件、對(duì)交通的影響等等；需要到擬建廠址進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，了解廠址現(xiàn)狀和周邊情況。有時(shí)，可以對(duì)當(dāng)?shù)爻鞘形鬯M(jìn)行采樣分析，以指導(dǎo)工程設(shè)計(jì)。對(duì)于重大工程，還需要進(jìn)行一系列的試驗(yàn)，以選取合適的處理工藝。? 方案比選

在資料收集分析和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研過程中，污水處理廠的近遠(yuǎn)期規(guī)模、廠外管網(wǎng)的走向、廠址、受納水體、處理程度等已經(jīng)初步得到解決。接下來，就是選擇處理工藝了。由于推薦工藝方案直接影響到投資、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用、操作管理是否簡(jiǎn)單可靠，所以，需要進(jìn)行多方案比選，選擇最適合該工程的處理工藝。影響處理工藝選擇的因素很多，通常有以下幾點(diǎn)：

? 處理程度：上文已經(jīng)提到了，處理程度通常經(jīng)過環(huán)境影響評(píng)價(jià)之后，由環(huán)保部門提供。但是在很多情況下，環(huán)評(píng)與可研是同步進(jìn)行的，此時(shí)可以參照受納水體的功能要求和分類，暫定處理水排放標(biāo)準(zhǔn)，待環(huán)評(píng)批復(fù)之后，再作調(diào)整。需要引起注意的是，我國某些地區(qū)根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，制定了地方性的排放標(biāo)準(zhǔn)，一般來說，地方性的排放標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)，也就是說對(duì)于同樣的水體功能和分類，地方標(biāo)準(zhǔn)要求的出水指標(biāo)要高于國家標(biāo)準(zhǔn)，此時(shí)，應(yīng)執(zhí)行兩種標(biāo)準(zhǔn)中較嚴(yán)格的指標(biāo)。根據(jù)處理程度，可以相應(yīng)地在一級(jí)處理工藝（包括一級(jí)加強(qiáng)）或二級(jí)處理工藝中進(jìn)行比選。

? 原污水水質(zhì)：通過對(duì)原污水水質(zhì)的分析，選擇合適的污水處理工藝。例如，對(duì)于同時(shí)需要除碳和脫氮除磷時(shí)，首先，需要對(duì)進(jìn)水的可生化性進(jìn)行分析，bod 5 /cod 值評(píng)價(jià)污水的可生化性是廣泛采用的一種最為簡(jiǎn)易的方法，一般情況下，bod 5 /cod 值越大，說明污水可生物處理性越好。通常認(rèn)為，bod 5 /cod 〉 0.45，表明污水可生化性好，在 0.3~0.45 之間，可生化性較好，在 0.2~0.3 之間，較難生化處理，小于 0.2，不宜采用生化處理。其次，分析生物脫氮的可能性。通常，bod 5 /tn 是鑒別能否采用生物脫氮的主要指標(biāo)，由于反硝化細(xì)菌是在分解有機(jī)物的過程中進(jìn)行反硝化脫氮的，所以，污水中必須有足夠的有機(jī)物（碳源），才能保證反硝化的順利進(jìn)行，一般認(rèn)為，bod 5 /tn>3~5，即可認(rèn)為污水有足夠的碳源供反硝化菌利用。再次，分析生物除磷的可能性。bod 5 /tp 是鑒別能否采用生物除磷的主要指標(biāo)，一般認(rèn)為，較高的 bod 5 負(fù)荷可以取得較好的除磷效果，進(jìn)行生物除磷的低限是 bod 5 /tp=20，有機(jī)基質(zhì)不同對(duì)除磷也有影響。一般低分子易降解的有機(jī)物誘導(dǎo)磷釋放的能力較強(qiáng)，高分子難降解的有機(jī)物誘導(dǎo)磷釋放的能力較弱。而磷釋放得越充分，其攝取量也就越大。通常情況下，生物除磷的極限為 75~80%，如果出水磷的要求比較高，單純依靠生物除磷滿足不了出水要求，此時(shí)需要輔助以化學(xué)除磷手段，以確保出水達(dá)標(biāo)排放。

? 用地條件：用地條件是方案選擇的一個(gè)限制條件，如果地價(jià)比較便宜，用地限制較小，則可供選擇的工藝方案范圍也就比較廣。如果地價(jià)較高，用地范圍限制得比較小，則需要從緊湊型污水處理工藝中進(jìn)行比選。目前緊湊型的污水處理工藝也比較多，如 unitank、msbr 系列、曝氣生物濾池以及卡魯塞爾 3000 型氧化溝等，都是可供選擇的工藝方案。

? 當(dāng)?shù)剡\(yùn)行管理水平、經(jīng)驗(yàn)及業(yè)主意見：需要和擬建污水處理廠的運(yùn)行管理部門多交流意見，了解其污水處理廠的管理經(jīng)驗(yàn)的管理水平。設(shè)計(jì)行業(yè)作為服務(wù)性行業(yè)，設(shè)計(jì)人員應(yīng)該時(shí)刻想著如何服務(wù)好業(yè)主，要多征求業(yè)主的意見。

? 方案比選及方案設(shè)計(jì)：可行性研究階段要進(jìn)行多方案比選。一般至少為 3 個(gè)，這些方案要有可比性，不是僅僅作為陪襯。在嚴(yán)格的方案比選址后，根據(jù)工程投資、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用、運(yùn)行的可靠性、勞動(dòng)強(qiáng)度、占地面積、業(yè)主管理經(jīng)驗(yàn)等綜合考慮后，提出推薦工藝方案，隨后進(jìn)行推薦方案的工程設(shè)計(jì)。

? 污泥處理方案：在推薦污水處理工藝方案的同時(shí)，需要提出污泥處理方案。污泥處理方案的推薦，需要同污水處理方案結(jié)合考慮，有時(shí)需要在廠內(nèi)考慮污泥穩(wěn)定措施。對(duì)于比較大型的污水處理廠，由于產(chǎn)泥量比較大，污泥中溫消化是不錯(cuò)的選擇，一方面，污泥經(jīng)過消化，減少了污泥中的有機(jī)物含量和污泥的體積，另一方面大量殺滅污泥中的病原體，此外，產(chǎn)生的沼氣還可以綜合利用，體現(xiàn)了污泥處理減量化、無害化和資源化的原則。近幾年，污泥用于制肥的事例越來越多。但是，污泥制肥并不僅僅是技術(shù)問題，還需要考慮市場(chǎng)問題。污泥肥料作為一種商品，有多大的市場(chǎng)？人們對(duì)污泥肥料是否接受？與其它肥料的競(jìng)爭(zhēng)，污泥肥料的季節(jié)性銷售問題以及肥料的儲(chǔ)存，均需慎重考慮。? 推薦方案工程設(shè)計(jì)要點(diǎn)

推薦工程方案設(shè)計(jì)時(shí)，在總圖布置、高程設(shè)計(jì)和單體構(gòu)筑物設(shè)計(jì)時(shí)，需要注意：

? 總圖布置分區(qū)合理、功能明確，廠前區(qū)、污水處理區(qū)、污泥處理區(qū)條塊分割清楚，沿流程方向依次布置處理構(gòu)筑物，水流通暢。廠前區(qū)布置在上風(fēng)向，并用綠化隔離帶與生產(chǎn)區(qū)分隔開來，以盡量減少對(duì)廠前區(qū)的影響，改善廠前區(qū)的工作條件。? 構(gòu)筑物的布置應(yīng)為廠區(qū)工藝管線和其它管線的鋪設(shè)留有余地，一般情況下，構(gòu)筑物外墻距道路邊線距離不宜小于 6 米。

? 廠區(qū)設(shè)計(jì)地坪標(biāo)高盡量考慮土方平衡，以減少工程造價(jià)，同時(shí)，滿足防洪排澇要求，廠區(qū)設(shè)計(jì)地坪標(biāo)高一般需高出周圍地面標(biāo)高 10~ 20 厘米 以上。

? 水力高程設(shè)計(jì)一般考慮進(jìn)水一次提升，藉重力依次流經(jīng)各處理構(gòu)筑物。配水管渠的設(shè)計(jì)需優(yōu)化，以盡量減少水頭損失，節(jié)約運(yùn)行費(fèi)用。但是，水力高程設(shè)計(jì)中需考慮施工質(zhì)量、構(gòu)筑物不均勻沉降、管渠老化等因素，避免建成后產(chǎn)生水流不暢等問題。

? 對(duì)于生物除磷工藝，由于生物除磷是依靠攝磷菌過量攝取污水中的磷，生物除磷的實(shí)質(zhì)是磷由污水中轉(zhuǎn)移至污泥中，以剩余污泥的形式排出系統(tǒng)外。設(shè)計(jì)中應(yīng)避免磷再次釋放出來，一般不主張采用重力濃縮池的形式，而是采用機(jī)械濃縮脫水的方式，隨時(shí)將排出系統(tǒng)的污泥進(jìn)行濃縮脫水處理。特殊情況下，需要設(shè)儲(chǔ)泥池暫時(shí)儲(chǔ)存剩余污泥，此時(shí)，可以在儲(chǔ)泥池內(nèi)設(shè)穿孔曝氣管，避免產(chǎn)生厭氧環(huán)境，從而避免磷的釋放。? 可研設(shè)計(jì)階段，還要對(duì)污水處理廠的建設(shè)進(jìn)度、人員編制、安全生產(chǎn)、消防節(jié)能列專門篇幅進(jìn)行論述。某些地區(qū)可能還會(huì)要求對(duì)招投標(biāo)構(gòu)想進(jìn)行論述。

第五篇：關(guān)于污水處理廠的模式——BOT模式

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0592-3669571 關(guān)于污水處理廠的模式——BOT 1 關(guān)于BOT

世界上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)私有化的概念出現(xiàn)在18世紀(jì)，但真正概念的BOT形式是在 20世紀(jì)70年代的中國香港形成并開始實(shí)施。盡管目前世界上采用BOT形式建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)，操作及具體實(shí)施有很大差異，但是關(guān)于BOT的一些基本原理和構(gòu)想都是相同的。BOT從原理上講非常簡(jiǎn)單，BOT代表的是Build-Operate-Transfer，即建設(shè)-運(yùn)營-轉(zhuǎn)讓，這是一種直接吸收私營企業(yè)資金和技術(shù)（包括外方企業(yè)）的方式，用以建設(shè)、運(yùn)營和轉(zhuǎn)讓給公用部門的基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃，并據(jù)此組織這個(gè)項(xiàng)目，政府授權(quán)給下屬公用專業(yè)公司，邀請(qǐng)私營企業(yè)投標(biāo)，經(jīng)過談判簽訂專營合同，經(jīng)政府批準(zhǔn)，某企業(yè)獲得特許權(quán)，籌措資金，在項(xiàng)目所在地成立專營公司，設(shè)計(jì)并建設(shè)該項(xiàng)目；運(yùn)營該項(xiàng)目一定的期限（通常20～50 年），并獲取一定效益，最后在特許期結(jié)束時(shí)，將該項(xiàng)目無償轉(zhuǎn)讓當(dāng)?shù)卣\(yùn)營。

采用這種形式操作的項(xiàng)目即為BOT方式的項(xiàng)目。BOT最本質(zhì)的特點(diǎn)是使私營企業(yè)資金用于公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為了更好吸引私營企業(yè)資金，目前還有一種BOO方式，即 Build-Own-Operate，在該方案中，專營公司有無限期的運(yùn)行特許權(quán)。因此，不同的BOT結(jié)構(gòu)，用在不同項(xiàng)目中，其意義各不相同。

事實(shí)上，根據(jù)財(cái)務(wù)評(píng)估可以得出，一般超過30 年專營期的話，每延長(zhǎng)一年收益對(duì)整個(gè)投資回報(bào)的效果差不多是負(fù)的，一個(gè)30 年的BOT項(xiàng)目與一個(gè)延長(zhǎng)的BOO項(xiàng)目之間的差別并不大，據(jù)此看來，國際上通用即為BOT方式。

在BOT項(xiàng)目中，最重要是資金的融資方式、風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)、資金的結(jié)構(gòu)、回報(bào)率的確認(rèn)以及政府與專營公司各自的地位等因素。BOT方式不僅是一個(gè)融資的協(xié)議，而且還是一個(gè)長(zhǎng)期專業(yè)化的協(xié)議。在協(xié)議的基礎(chǔ)上，公私雙方建立起伙伴關(guān)系，并向公眾提供經(jīng)濟(jì)、高效的服務(wù)。BOT方式組建小型污水處理廠的探討

2.1 我國小型污水處理廠的特點(diǎn)

小型污水處理廠是指以小城鎮(zhèn)、各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等為排污主體而興建的污水處理設(shè)施。從應(yīng)用意義上講，小型并沒有嚴(yán)格概念性的劃分，只是相對(duì)大的城市污水處理廠，從總體上有一個(gè)要領(lǐng)的稱謂。比如小城鎮(zhèn)，在某一地區(qū)稱之為小城鎮(zhèn)，可能到另一地區(qū)按其規(guī)模就會(huì)成為大中城市。因此，我國小型污水處理廠的一個(gè)很大特點(diǎn)就是規(guī)模大小不盡相同。但由于小型污水處理廠主體的發(fā)展多是依靠本地的自身優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)利益發(fā)展的同時(shí)勢(shì)必影響市政基礎(chǔ)設(shè)施的投入，即使有一定投入，由于環(huán)保設(shè)施缺少直接的經(jīng)濟(jì)效益，其運(yùn)行管理也制約著小型污水處理廠的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，這已經(jīng)成為目前我國小型污水處理廠不可爭(zhēng)辯的事實(shí)。

2.2 BOT方式組建小型污水處理廠

BOT方式組建小型污水處理廠可以解決目前我國小型污水處理廠所面臨的兩個(gè)最重要的難題：一是建設(shè)資金問題，另一個(gè)是運(yùn)行管理問題。由于BOT方式是專營公司出資建設(shè)污水廠，這樣從根本上解

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0592-3669571 決了建設(shè)資金問題。專營公司從切身利益出發(fā)，必須使所建的污水處理廠處于良好的運(yùn)行狀態(tài)，否則其經(jīng)濟(jì)問題將面臨危機(jī)，因此，建成的小型污水處理廠亦不存在運(yùn)行管理問題。

綜上所述，從理論和實(shí)際應(yīng)用角度，BOT方式建設(shè)小型污水處理廠是較為合適的。

BOT方式在應(yīng)用到小型污水處理廠過程中，必須充分考慮其實(shí)際面臨的問題。由于小型污水處理廠的投資、建設(shè)規(guī)模較小，因此，專營公司在組建時(shí)應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，在投資模式、建設(shè)模式以及運(yùn)營管理模式等方面著手，建立適合自己特點(diǎn)的BOT方式，具體為：

(1)投資模式。

國際上流行的BOT方式一般多為較大規(guī)模資金投入項(xiàng)目，引進(jìn)外資是BOT方式融資的一個(gè)重要方面，但對(duì)于小型污水處理廠，由于其規(guī)模較小，投資相對(duì)較少，因此專營公司應(yīng)以國內(nèi)大型環(huán)保企業(yè)、當(dāng)?shù)丨h(huán)保企業(yè)為主而組建，資金籌措時(shí)也應(yīng)以企業(yè)和個(gè)人資金為主，這樣會(huì)省去因引進(jìn)外資而帶來的一系列繁瑣程序，使投資者更為直接，資金到位率更好。同時(shí)環(huán)保企業(yè)在技術(shù)和管理上更有優(yōu)勢(shì)，對(duì)節(jié)省資金、提高效率大有裨益。由于此種投資模式的股東是企業(yè)和個(gè)人，企業(yè)包括私營企業(yè)、集體企業(yè)甚至國營企業(yè)，個(gè)人可以是社團(tuán)、組織乃至私人。在確定投資控股時(shí)一般遵循企業(yè)投資占整個(gè)投資的51%以上的原則，使企業(yè)控股，這樣更有利于專營公司日后的操作管理。

(2)建設(shè)模式。

由于小型污水處理廠BOT專營公司組建的性質(zhì)有別于傳統(tǒng)的BOT引進(jìn)外資模式，因此，其在建設(shè)污水處理廠時(shí)也應(yīng)有其自己的建設(shè)模式。小型污水處理廠的建設(shè)內(nèi)容比較具體，其設(shè)計(jì)方案的確定、處理工藝的選擇可根據(jù)實(shí)際情況來直接確定，由于專營公司具有一定設(shè)計(jì)、施工能力，因此，在污水處理廠從設(shè)計(jì)、施工到竣工驗(yàn)收時(shí)，專營公司都可直接參與甚至獨(dú)立完成整個(gè)項(xiàng)目。這樣的好處是：不存在任何中間環(huán)節(jié)，減少在設(shè)計(jì)、施工、安裝之間產(chǎn)生的扯皮現(xiàn)象，施工進(jìn)度更快，項(xiàng)目完成更徹底。我們把這種專營公司自營建設(shè)或參與建設(shè)的方式稱之為BOT自建模式。

(3)運(yùn)營管理模式。

前所述及，小型污水處理廠BOT方式的投資者主要為企業(yè)和個(gè)人，因此污水處理廠運(yùn)行的效果直接牽涉到這些企業(yè)和個(gè)人的利益，他們更注意運(yùn)營方式的好壞。污水處理廠建成后的運(yùn)營管理從總體上說包括兩個(gè)部分，一個(gè)是污水處理廠內(nèi)部的運(yùn)行管理，另一部分是污水處理廠對(duì)外接納污水的收費(fèi)管理。污水處理廠內(nèi)部的運(yùn)行好壞是正常收費(fèi)管理的前提，即只有在確保污水處理廠正常運(yùn)行，處理效果達(dá)標(biāo)情況下，其收費(fèi)才成為可能。污水處理廠內(nèi)部的運(yùn)行管理應(yīng)采取一套相應(yīng)的維護(hù)措施，進(jìn)一步節(jié)約挖潛，降低成本，為專營公司謀利。污水處理廠的對(duì)外收費(fèi)管理是牽涉專營公司切身利益的大事。目前可依據(jù)的模式一是靠政府通過增收水費(fèi)的方式解決，另一個(gè)是專營公司自建系統(tǒng)分別收費(fèi)。前者適用于眾多的城鎮(zhèn)居民的收費(fèi)管理，后者對(duì)較為集中的工業(yè)企業(yè)更為適合。其真正意義上的收費(fèi)管理系統(tǒng)可根據(jù)實(shí)際進(jìn)一步研究和探索。

BOT方式組建小型污水處理廠的實(shí)例

嘉興地區(qū)的小城鎮(zhèn)是浙江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)最為發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，尤其是鎮(zhèn)內(nèi)特色工業(yè)企業(yè)發(fā)展速度十分驚人。應(yīng)城鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展的需要，該地區(qū)某鎮(zhèn)內(nèi)2000年急需在工業(yè)園內(nèi)建一集中污水處理廠。由于時(shí)間緊迫，鎮(zhèn)政府和工業(yè)園區(qū)資金緊張，該污水處理廠工程最后在當(dāng)?shù)卣呐浜舷拢訠OT形式建成并運(yùn)營至今。

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3.1 工程概況

3.1.1 污水處理廠規(guī)模

該污水處理廠一期規(guī)模1萬m3/d，已于2000年12月建成投產(chǎn)；二期規(guī)模2萬m3/d，規(guī)劃至2005年建成。由于是BOT公司承建，污水廠一期規(guī)模的大小顯得十分重要；而后期的發(fā)展規(guī)劃可根據(jù)實(shí)際情況靈活掌握。因?yàn)锽OT公司機(jī)制靈活，隨時(shí)存在擴(kuò)容的可能，而且擴(kuò)容即是BOT公司的增產(chǎn)，意味著其效益的增加，BOT公司在污水廠規(guī)模上的積極性比規(guī)劃更為主動(dòng)。

3.1.2 污水處理廠進(jìn)出水水質(zhì)

污水處理廠一期工程主要接納的是以印染廢水為主的工業(yè)園區(qū)廢水。根據(jù)園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)調(diào)查，確定一期工程設(shè)計(jì)水質(zhì)為：pH=5～7，COD≤600 mg/L，BOD≤200 mg/L，SS≤200 mg/ L，色度≤600倍。

根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門意見，該工程出水執(zhí)行《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB8978-96)中的一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，即COD≤100 mg/L，BOD≤20 mg/L，SS≤70 mg/L，色度≤50倍。

3.1.3 處理工藝

根據(jù)該工程廢水的特點(diǎn)，為確保出水達(dá)標(biāo)排放，處理工藝采用以生化為主、物化工藝把關(guān)的工藝流程，具體流程見圖1。

圖1 污水處理工藝

3.2 BOT公司構(gòu)成及項(xiàng)目實(shí)施

BOT公司在當(dāng)?shù)卣凸I(yè)園管委會(huì)的配合下，以股份公司的形式注冊(cè)于工業(yè)園區(qū)內(nèi)，成為工業(yè)園區(qū)內(nèi)的一家企業(yè)。該公司股份由專業(yè)的環(huán)境工程公司、工業(yè)園管委會(huì)以及自然人構(gòu)成，其中環(huán)境工程公司為控股單位（占總股金的60%），公司總注冊(cè)資金為300萬元。項(xiàng)目管理由BOT公司全權(quán)負(fù)責(zé)。在設(shè)計(jì)過程中，公司派專業(yè)人員參與設(shè)計(jì)，包括工藝流程和主要建構(gòu)筑物參數(shù)的確定等。施工由BOT公司

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0592-3669571 負(fù)責(zé)發(fā)標(biāo)，最終確定土建施工隊(duì)伍和工藝設(shè)備安裝隊(duì)伍。工程最后的調(diào)試工作由設(shè)計(jì)院和公司聯(lián)合組成人員進(jìn)行。

3.3 BOT公司的管理運(yùn)營機(jī)制

BOT公司的管理最為重要的兩個(gè)部分：為污水處理廠內(nèi)部的運(yùn)行管理和公司對(duì)外接納污水的收費(fèi)理。

3.3.1 污水廠內(nèi)部的運(yùn)行管理

污水廠正常運(yùn)行是BOT公司所有工作的前提，即只有在確保污水處理廠出水達(dá)標(biāo)的前提下，公司其他的工作開展才成為可能。因此，公司對(duì)此十分重視，成立了由原環(huán)境公司總經(jīng)理為技術(shù)負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)班子，主抓污水處理廠的內(nèi)部管理，制定了一系列相應(yīng)的規(guī)章制度。而且，在出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)的前提下，進(jìn)一步加強(qiáng)污水處理設(shè)備的管理維護(hù)，并整改了如加藥系統(tǒng)、反應(yīng)過程、曝氣裝置等原設(shè)計(jì)中不實(shí)用的工藝過程，使污水廠內(nèi)部的運(yùn)行管理又上了一個(gè)新的臺(tái)階。

3.3.2 BOT公司的對(duì)外收費(fèi)機(jī)制

由于一期工程接納的污水以工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的工業(yè)廢水為主，在確定收費(fèi)機(jī)制時(shí)，考慮本工程的具體特點(diǎn)，公司決定自建收費(fèi)系統(tǒng)。

公司在當(dāng)?shù)卣凸I(yè)園管委會(huì)的協(xié)助下，與工業(yè)園內(nèi)每家企業(yè)分別簽訂收費(fèi)合同。簽訂合同時(shí)，主要依據(jù)為企業(yè)的水量、水質(zhì)，公司技術(shù)人員此前對(duì)每家企業(yè)都做了大量調(diào)研和實(shí)測(cè)。

廢水的價(jià)格根據(jù)水質(zhì)而定，水量由企業(yè)根據(jù)自己的發(fā)展而預(yù)報(bào)，但要承擔(dān)相應(yīng)的水量風(fēng)險(xiǎn)金。二期工程將有大量的生活污水接入，因此，那時(shí)的收費(fèi)將可能委托當(dāng)?shù)卣畢f(xié)助。

3.4 工程總體評(píng)價(jià)

該工程自2000年1月開始籌建，2000年12月投產(chǎn)運(yùn)行。整個(gè)工程運(yùn)行至今，效果良好。BOT公司的介入既解決了工業(yè)園污水排放問題，加大了工業(yè)園招商引資力度，完善了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，又使得投資BOT公司的公司和個(gè)人獲得了利益。

目前公司主要存在的問題是進(jìn)水水量變化帶來的問題。截至2002年5月，工程進(jìn)水水量變化在 1000～6000

m3/d之間。負(fù)荷變化如此之大主要同企業(yè)生產(chǎn)隨季節(jié)性變化有關(guān)。由水量變化帶來的問題首先對(duì)本污水廠的內(nèi)部管理造成負(fù)擔(dān)，另外較小的水量對(duì)企業(yè)的收益造成直接的影響。針對(duì)此情況，公司已著手制定策略，建立如水量調(diào)節(jié)池及管網(wǎng)預(yù)留量調(diào)節(jié)系統(tǒng)來應(yīng)對(duì)水量的變化

4、國內(nèi)主要的污水處理廠BOT公司

中鼎環(huán)境科技股份有限公司由廈門水務(wù)集團(tuán)有限公司和福建寶呈凱瑞爾投資有限公司合資成立的國有控股企業(yè)。

公司主要從事對(duì)污水處理設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工和經(jīng)營；對(duì)污水處理技術(shù)的研發(fā)；對(duì)環(huán)保行業(yè)的投資設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工和經(jīng)營。即污水處理、垃圾處理BOT、TOT項(xiàng)目的整體運(yùn)作。

“中鼎股份”在環(huán)保領(lǐng)域的市場(chǎng)中重點(diǎn)突出—-城市生活污水處理和垃圾處理項(xiàng)目BOT、TOT投資與運(yùn)營。