第一篇：探析中國(guó)工會(huì)體制的困境與出路

探析中國(guó)工會(huì)體制的困境與出路

法1104班 聶挺

[摘要]：1948年中華總工會(huì)恢復(fù)使用，作為中國(guó)內(nèi)陸唯一合法工會(huì)到今天已經(jīng)走過(guò)了65年的歷程。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，工會(huì)充分了發(fā)揮協(xié)調(diào)工人群眾的作用。伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步建立，尤其是大量私人企業(yè)的出現(xiàn)，這種一元體制模式的工會(huì)在維護(hù)工人權(quán)益方面顯得越來(lái)越乏力。立足于我國(guó)目前特殊的經(jīng)濟(jì)體制和復(fù)雜的勞動(dòng)關(guān)系，本文從角色沖突、地位沖突以及法律沖突的角度分析工會(huì)體制困境，并在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)和結(jié)合國(guó)外理論的的基礎(chǔ)上構(gòu)建一種適合我國(guó)國(guó)情的二元體制工會(huì)模式的工會(huì)。

[關(guān)鍵詞]

中華總工會(huì)

一元體制

勞動(dòng)關(guān)系

工會(huì)困境

二元體制

中國(guó)的工會(huì)體制起源于1922年，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)組織廣大工人階級(jí)與資產(chǎn)階級(jí)做斗爭(zhēng)以爭(zhēng)取民族解放的產(chǎn)物。1949年建國(guó)以后，根據(jù)憲法賦予的結(jié)社權(quán)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》和《中國(guó)工會(huì)章程》的具體規(guī)定，中華總工會(huì)作為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)工人階級(jí)的群眾組織，產(chǎn)生著重要的政治效益、社會(huì)效益。改革開(kāi)放之后，社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)生了巨大變革，特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，中國(guó)現(xiàn)行的工會(huì)體制已經(jīng)不能夠充分發(fā)揮其基本職能--維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益。然而，隨著中國(guó)內(nèi)地注冊(cè)設(shè)立的各式各類企業(yè)越來(lái)越多，各地的勞務(wù)糾紛等問(wèn)題也越來(lái)越嚴(yán)重，廣大職工迫切需要一個(gè)符合當(dāng)前背景、行之有效的工會(huì)體制。

一、中國(guó)工會(huì)體制的困境：三大沖突

學(xué)界對(duì)中國(guó)工會(huì)問(wèn)題的分析主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：工會(huì)國(guó)家主義模式的弊端和工會(huì)程序技術(shù)的落后。①前者也是學(xué)界的主流觀點(diǎn)，將我國(guó)工會(huì)制度的弊端置于太特殊的政治體制的視角下進(jìn)行分析，本文也將在這一框架下對(duì)中國(guó)工會(huì)制度的困境進(jìn)行延伸討論。

（一）角色沖突

什么是工會(huì)？《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》第二條：“工會(huì)是職工自愿結(jié)合的工人階級(jí)的群眾組織。中華全國(guó)總工會(huì)及其各工會(huì)組織代表職工的利益，依法維護(hù)職工的合法權(quán)益?！惫?huì)章程也在總則中指出工會(huì)是“會(huì)員和職工利益的代表”。工會(huì)制度誕生于17世紀(jì)末18世紀(jì)初的英國(guó)，并于19世紀(jì)在美國(guó)普及，這一制度在資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期工人與資本家對(duì)抗中對(duì)維護(hù)工人利益發(fā)揮了重要作用。“馬克思主義的工會(huì)理論認(rèn)為，工會(huì)是以維護(hù)和代表職工合法權(quán)益為職責(zé)的群眾性組織?！雹?可見(jiàn)工會(huì)的本職角色就是工人利益的維護(hù)者，①對(duì)于這一觀點(diǎn)顏江偉發(fā)表在《中共浙江省委黨校學(xué)報(bào)》2007年第03期上的《行政化與回歸社會(huì)：中國(guó)工會(huì)體制的弊病與改革》一文有如下闡述：“學(xué)界對(duì)中國(guó)工會(huì)問(wèn)題的分析，大致有兩種思路。一種認(rèn)為工會(huì)失位，是體制原因，國(guó)家主義體制必然使工會(huì)難以發(fā)揮相對(duì)獨(dú)立的作用；一種認(rèn)為工會(huì)作用不明顯，是技術(shù)原因，工會(huì)自身程序技術(shù)上的落后導(dǎo)致工會(huì)功能難以發(fā)揮?！?/p>

②參見(jiàn)顏江偉：《行政化與回歸社會(huì)：中國(guó)工會(huì)體制的弊病與改革》[J]，載于《中共浙江省委黨校學(xué)報(bào)》2007年第03期。

當(dāng)職工的利益受到損害時(shí)，它就要充當(dāng)者保護(hù)傘的角色，同時(shí)這也是社會(huì)期望角色。

然而從我國(guó)目前現(xiàn)狀來(lái)看，我國(guó)的工會(huì)由于高度的行政化，更多的受到行政行為的影響與限制，并不是單純的扮演著維護(hù)職工權(quán)益的的角色。我國(guó)的工會(huì)制度體現(xiàn)的是一種二重性即社會(huì)性與國(guó)家性。2008年修正的工會(huì)章程總則指出我國(guó)工會(huì)職能有以下幾點(diǎn)：1.中國(guó)工會(huì)的基本職責(zé)是維護(hù)職工合法權(quán)益；2.中國(guó)工會(huì)動(dòng)員和組織職工積極參加建設(shè)和改革，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)；3.代表和組織職工參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)管理，參與企業(yè)、事業(yè)單位和機(jī)關(guān)的民主管理；4.教育職工不斷提高思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，建設(shè)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的職工隊(duì)伍。①第一點(diǎn)是工會(huì)社會(huì)職能，后面三點(diǎn)則是工會(huì)的政府職能。前者可以說(shuō)是中國(guó)工會(huì)制度的本色演出，而后者則完全是我國(guó)特殊的政治體制將本應(yīng)由政府履行的義務(wù)轉(zhuǎn)嫁給了作為社會(huì)團(tuán)體的中國(guó)工會(huì)。

當(dāng)將政府的職能與社會(huì)職能同時(shí)賦予一個(gè)社會(huì)法人，造成的后果就是角色的沖突。負(fù)擔(dān)過(guò)重的中國(guó)工會(huì)就在社會(huì)角色與政府角色之間不斷的搖擺，其基本的職能難以有效的履行。

（二）地位沖突

成熟的工會(huì)體制下，工會(huì)的存在都是獨(dú)立的，工會(huì)不是任何組織的附屬，只為工人服務(wù)。工會(huì)體制比較完善的英美國(guó)家，其工會(huì)無(wú)一不體現(xiàn)出獨(dú)立性：獨(dú)立的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，獨(dú)立的管理體系，獨(dú)立的章程。在不受任何方面的影響下，“工會(huì)在美國(guó)企業(yè)活動(dòng)中發(fā)揮著重要的作用，它常代表著雇員的利益在一些重大的企業(yè)決策問(wèn)題上與資方談判”。②從這些成功的經(jīng)驗(yàn)可看出，當(dāng)工會(huì)擺脫束縛，實(shí)現(xiàn)“自由”的存在時(shí)，它方能沒(méi)有約束的、自主的維護(hù)工人的合法權(quán)益，這種社會(huì)法團(tuán)主義③正是我們所期待的模式。

現(xiàn)實(shí)則是中國(guó)的工會(huì)處于一個(gè)被動(dòng)的地位：其一，在國(guó)家法團(tuán)主義④下，工會(huì)扮演著國(guó)家與企業(yè)之間的中間人，政府往往通過(guò)企業(yè)的工會(huì)來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)一定程度的管理。例如，當(dāng)政府想要推行職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度時(shí)就會(huì)利用與工會(huì)主席等主要工會(huì)管理人員的行政隸屬關(guān)系來(lái)實(shí)現(xiàn)其目的。而不是通過(guò)“職工意愿--工會(huì)共識(shí)--企業(yè)與工會(huì)協(xié)商”這一模式來(lái)真正維護(hù)出自于工人獨(dú)立意識(shí)的利益主張。其二，根據(jù)《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》和《中國(guó)工會(huì)章程》，我國(guó)目前建立的是一個(gè)自上而下全國(guó)統(tǒng)一的工會(huì)，在中華總工會(huì)之下各地、各行業(yè)建立相應(yīng)層級(jí)的工會(huì)。相應(yīng)的，只有在中華總工會(huì)之下的工會(huì)才有其設(shè)立的合法性，工會(huì)體制中存在的縱向的上下級(jí)管理與被管理關(guān)系嚴(yán)重影響單個(gè)工會(huì)存在的獨(dú)立地位。從實(shí)踐看來(lái)，當(dāng)上級(jí)工會(huì)處于某一層面的指示與下級(jí)工會(huì)維護(hù)職工利益的主張存在一定沖突時(shí)，下級(jí)工會(huì)往往會(huì)一定程度上的妥協(xié)。

①參見(jiàn)廖明：《中美工會(huì)的比較研究》[J]，載于《特區(qū)經(jīng)濟(jì)》2007年12期。

②張靜的《法團(tuán)主義：及其與多元主義的分歧》（中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社 2005年版）一書對(duì)法團(tuán)主義作了全面的闡釋。在他看來(lái)法團(tuán)主義有以下特征：協(xié)調(diào)（中介）組織的特性；獨(dú)立于國(guó)家和社會(huì)團(tuán)體雙邊的自主性；集中行動(dòng)保護(hù)自我利益的能力；自我限制關(guān)注社會(huì)整體政策、而非僅僅有利于自己團(tuán)體的政策的能力；對(duì)文明式行動(dòng)的愿望。當(dāng)國(guó)家在其中處于強(qiáng)勢(shì)地位時(shí)則是國(guó)家法團(tuán)主義，弱化國(guó)家強(qiáng)化社會(huì)作用的則是社會(huì)法團(tuán)主義。③參照注釋②。

理應(yīng)存在的獨(dú)立地位與實(shí)際上的被動(dòng)地位之間產(chǎn)生了地位沖突，在國(guó)家高度的政治權(quán)威干涉下的中國(guó)工會(huì)制度難以適應(yīng)今天中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的下的勞動(dòng)關(guān)系。

（二）法律沖突

任何一個(gè)體制必須要有法律作為其存在的依據(jù)，這不僅僅是讓該體制所面向的對(duì)象有相信它的理由，更是對(duì)這一體制的運(yùn)行做法律上的授權(quán)與約束。中國(guó)工會(huì)制度的法律基礎(chǔ)主要是憲法中關(guān)于公民結(jié)社權(quán)的規(guī)定和《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》、《中國(guó)工會(huì)章程》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》這幾部法律。仔細(xì)研究就會(huì)發(fā)現(xiàn)，作為中國(guó)工會(huì)制度的法律基礎(chǔ)的以上法律規(guī)范之間卻存在相互沖突的地方。

1、一元工會(huì)體制的違憲

《中華人民共和國(guó)憲法》第三十五條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民有言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威的自由。” 結(jié)社自由是我國(guó)職工組織參加工會(huì)的憲法淵源，勞動(dòng)法學(xué)界將之稱為勞動(dòng)者的團(tuán)結(jié)權(quán)①。在這一權(quán)利主張下，工人可以自由的組建工會(huì)以捍衛(wèi)自己的權(quán)益?！吨腥A人民共和國(guó)工會(huì)法》第十二條第四款的規(guī)定與憲法之間存在沖突，這一款指出“全國(guó)建立統(tǒng)一的中華總工會(huì)”，也就是全國(guó)就一個(gè)工會(huì)組織即中華總工會(huì)，其他不在中華總工會(huì)管理之內(nèi)的工會(huì)機(jī)構(gòu)都是不允許設(shè)立的，這種一元體制實(shí)則是限制了公民的自由結(jié)社狀態(tài)，違背了憲法的規(guī)定。

2、工會(huì)法與勞動(dòng)法的矛盾

如果一個(gè)企業(yè)已經(jīng)有工會(huì)了，那能不能不參加這個(gè)工會(huì)，另行組建一個(gè)工會(huì)呢？從《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》角度來(lái)說(shuō)是可以的，勞動(dòng)法第七條賦予了勞動(dòng)者參加和組建工會(huì)的自由，勞動(dòng)者既可以參加已有工會(huì)也可以組建一個(gè)新工會(huì)。但是實(shí)際上我國(guó)的工人自己是不能組建工會(huì)的，如前文所述，我國(guó)的工會(huì)體制是一元體制，職工要參加工會(huì)只能參加中華總工會(huì)下面的各級(jí)工會(huì)組織，所持有的也是中華總工會(huì)統(tǒng)一頒發(fā)的工會(huì)證。勞動(dòng)法與工會(huì)法之間的矛盾也是我們?cè)诮ㄔO(shè)法制國(guó)家進(jìn)程中所要解決的一個(gè)問(wèn)題。

二、中國(guó)工會(huì)體制的理想與出路：二元體制模式

對(duì)于中國(guó)工會(huì)制度的未來(lái)發(fā)展，學(xué)界也有許多的探討，有學(xué)者主張去行政化，有學(xué)者強(qiáng)調(diào)罷工權(quán)立法，有學(xué)者將工會(huì)直選奉為靈丹妙藥，也有學(xué)者強(qiáng)調(diào)松綁和授權(quán)。實(shí)際上，這些觀點(diǎn)都是要將中國(guó)的工會(huì)體制變革成英美模式，仿照國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)來(lái)建立中國(guó)的工會(huì)體制。這些觀點(diǎn)固然有可取之處，但是未必能夠在中國(guó)目前的政治體制、經(jīng)濟(jì)體制下生存下去。英美等國(guó)的市場(chǎng)是完全的開(kāi)放式的，不存在公有制這一概念，而我國(guó)建立的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是有大量的國(guó)有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)以及混合所有制經(jīng)濟(jì)存在的，照搬照套的模式必然不能在中國(guó)生根發(fā)芽。鑒于中國(guó)獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)體制，我們可以在原有的一元工會(huì)體制基礎(chǔ)上，結(jié)合國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，①中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)韓桂君老師在《勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)實(shí)務(wù)》（中國(guó)法制出版社2013年版）一書第152頁(yè)對(duì)團(tuán)結(jié)權(quán)有如下說(shuō)明：“一般是指勞動(dòng)者享有的為實(shí)現(xiàn)或改善勞動(dòng)條件為基本目的而自我組織形成的暫時(shí)或永久性團(tuán)體并使其在自治的基礎(chǔ)上自我管理、獨(dú)立運(yùn)作的權(quán)力?！?/p>

建立一種以所有制的不同來(lái)區(qū)分的二元體制。

（一）公有制企業(yè)的統(tǒng)一工會(huì)模式

統(tǒng)一工會(huì)模式在形式上類似于我國(guó)目前的中華總工會(huì)的一元模式，但其在內(nèi)容有所不同，也可以說(shuō)是我國(guó)目前工會(huì)模式的縮減版。國(guó)有控股企業(yè)在我國(guó)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)中占據(jù)核心地位，大多都關(guān)乎著國(guó)計(jì)民生，諸如能源行業(yè)、金融行業(yè)等。這些行業(yè)的特殊地位要求政府能夠?qū)ζ溆行У墓芸兀虼藝?guó)有控股企業(yè)的工會(huì)不僅要維護(hù)高度集權(quán)統(tǒng)一的工會(huì)模式顯然更利于目的的實(shí)現(xiàn)。但是，相較目前的工會(huì)體制它理應(yīng)有以下的特性：

1、工會(huì)的中立性。作為統(tǒng)一模式的工會(huì)，不僅肩負(fù)著工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益的社會(huì)責(zé)任，同時(shí)也履行著一定政治職能，這就注定它要游弋于國(guó)家性和社會(huì)性之間。就好像一個(gè)天平，一邊是國(guó)家，另一邊是社會(huì)，當(dāng)工會(huì)不能保持中立時(shí)天平就會(huì)向一邊傾斜，相應(yīng)的就有一方面的作用不能夠發(fā)揮。中立的工會(huì)才能夠做到權(quán)能的不失位。

2、工會(huì)的自主性。這里說(shuō)的工會(huì)的自主性不是指單個(gè)工會(huì)獨(dú)立存在，不存在上下級(jí)關(guān)系，這樣的就與統(tǒng)一模式相矛盾。統(tǒng)一工會(huì)模式的自主性是指在工會(huì)保持中立的前提下自主判斷、自主決策、自主行動(dòng)，無(wú)需政府的指示與參與①。當(dāng)出現(xiàn)會(huì)員的利益得不到保障時(shí)無(wú)需請(qǐng)示上級(jí)自行采取相應(yīng)措施，政府可以為工會(huì)提供幫助，但是不能干預(yù)僅涉及工會(huì)會(huì)員自身的問(wèn)題。

3、工會(huì)的服務(wù)性。當(dāng)前我國(guó)正在大力倡導(dǎo)建設(shè)服務(wù)型政府，作為半社會(huì)半政府性質(zhì)的統(tǒng)一模式的工會(huì)也要也要樹(shù)立服務(wù)觀。統(tǒng)一模式的工會(huì)的社會(huì)屬性要求它要服務(wù)于職工，它的國(guó)家屬性要求它同時(shí)要服務(wù)于國(guó)家、集體之利益，統(tǒng)一模式的工會(huì)在其二重性下存在著雙重服務(wù)性。

（二）非公有制企業(yè)的獨(dú)立工會(huì)模式

理想中工會(huì)體制中只要有工人的地方就有工會(huì)在保護(hù)，事實(shí)卻不然。我國(guó)目前工會(huì)中國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)是主力軍，而工會(huì)在私有制企業(yè)、外資企業(yè)、中外合資以及合作企業(yè)中的覆蓋率極低。據(jù)一項(xiàng)調(diào)查顯示，廣東私企中8％的員工所在企業(yè)有工會(huì)，87％的員工所在私企沒(méi)工會(huì)，5％的員工表示不了解。②

為什么目前的工會(huì)體制在這些所有制企業(yè)中沒(méi)有生存的土壤呢？原因在于目前工會(huì)體制的行政化。非公有制企業(yè)的目的和公有制不同，公有制企業(yè)不是以企業(yè)個(gè)體盈利為其價(jià)值追求，而是為了社會(huì)生產(chǎn)力的提升為目的，而非公有制企業(yè)則是以企業(yè)個(gè)體的盈利為目的。后者的個(gè)體性使得它不需要國(guó)家政府的介入，只需完全靠市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)，我國(guó)行政化的工會(huì)體制與之格格不入，企業(yè)自身難以接受由國(guó)家掌管的工會(huì)組織。而前文提到的統(tǒng)一工會(huì)模式由

①這里的自主性是一種有限的自主性。因?yàn)榻y(tǒng)一工會(huì)模式是存在于國(guó)有控股企業(yè)的，所出現(xiàn)的問(wèn)題不僅僅是職工自身利益的問(wèn)題，有時(shí)還涉及到國(guó)家利益、集體利益。當(dāng)出現(xiàn)這一類的問(wèn)題時(shí)就需要上級(jí)工會(huì)組織、想關(guān)政府機(jī)構(gòu)的調(diào)節(jié)。

②數(shù)據(jù)來(lái)源參見(jiàn)廖明：《中美工會(huì)的比較研究》[J]，載于《特區(qū)經(jīng)濟(jì)》2007年12期。

于在某一層面需要政府的引導(dǎo)，因而也不能適用。

本文倡導(dǎo)建立一種完全獨(dú)立的工會(huì)模式，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下非公有制企業(yè)中工人的工會(huì)的需求。這種模式下，每個(gè)非公有制企業(yè)中工人可以自由行使結(jié)社權(quán)（或者勞動(dòng)法學(xué)界所稱的團(tuán)結(jié)權(quán)），組建或參加工會(huì)。一個(gè)企業(yè)中工會(huì)可以是一個(gè)或者兩個(gè)或者更多，一個(gè)企業(yè)中也可以成立一個(gè)由多個(gè)工會(huì)組成的聯(lián)合工會(huì)，當(dāng)然這些要是與企業(yè)協(xié)商的結(jié)果，同時(shí)企業(yè)不能非法干涉工會(huì)的建立。這一工會(huì)模式從一定程度上來(lái)說(shuō)可以是“工人非正式組織”①的合法化與工會(huì)化。獨(dú)立模式的工會(huì)應(yīng)具備這些特點(diǎn)：

1.不同企業(yè)的工會(huì)是獨(dú)立的，工會(huì)之間沒(méi)有上下級(jí)的存在，沒(méi)有隸屬關(guān)系。當(dāng)然，在認(rèn)為有必要時(shí)同一行業(yè)的不同企業(yè)的工會(huì)之間可以建立一個(gè)行業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)，但是這種聯(lián)合會(huì)不能干涉每個(gè)成員工會(huì)。

2.工會(huì)內(nèi)部采取直接選舉模式。前文所提到的統(tǒng)一工會(huì)模式由于存在行政行為因素的介入，工會(huì)的主要管理人員產(chǎn)生可以受黨政影響，但是作為完全獨(dú)立自主的工會(huì)其內(nèi)部要實(shí)現(xiàn)直接選舉，這樣的工會(huì)才能后在工人間產(chǎn)生影響力，才能真正的維護(hù)職工合法權(quán)益，而不是成為權(quán)力爭(zhēng)奪的角斗場(chǎng)。

3.工會(huì)具有唯一目的性，即工會(huì)存在的目的僅僅是為了維護(hù)工人的合法權(quán)益。這是與統(tǒng)一工會(huì)模式的重要不同點(diǎn)，獨(dú)立工會(huì)模式不兼顧政治職能。

由于這中獨(dú)立工會(huì)模式的建立對(duì)工人個(gè)人文化素質(zhì)、權(quán)利意識(shí)要求較高，這與我國(guó)當(dāng)前工人的個(gè)人文化素質(zhì)、權(quán)利意識(shí)普遍較低的現(xiàn)狀有所不符。在早期，完全由工人自我行動(dòng)難以實(shí)現(xiàn)，有些方面就需要通過(guò)國(guó)家強(qiáng)制規(guī)定來(lái)推行這一制度，如：?jiǎn)涡辛⒎▉?lái)保障這一體制的實(shí)現(xiàn)，罷工權(quán)立法來(lái)彌補(bǔ)工人弱勢(shì)地位的不足等。當(dāng)工人足以成熟來(lái)適應(yīng)這一制度，國(guó)家的身影就可以從中離開(kāi)，將這一切都交給工人的自我意志。

結(jié)語(yǔ)

備受眾人推崇的美國(guó)憲法被稱為活著的憲法，是因?yàn)樗軌蛲ㄟ^(guò)憲法修正案的形式不斷的修改以適應(yīng)社會(huì)新發(fā)展。一個(gè)好的體制理應(yīng)也是一個(gè)活著的體制，它能夠在社會(huì)條件產(chǎn)生新變化時(shí)做出適時(shí)地調(diào)整，這樣的體制才能夠容易被人們所接受，這樣的體制才能在每個(gè)時(shí)代都發(fā)揮自己的作用。我國(guó)目前的工會(huì)體制自建國(guó)以來(lái)就存在，期間經(jīng)歷了三次改革，60多年的新中國(guó)工會(huì)制度在中國(guó)工人群眾中產(chǎn)生了根深蒂固的影響。如果我們依照國(guó)外的范式將其工會(huì)體制應(yīng)用于當(dāng)前的中國(guó)，完全推翻現(xiàn)有模式，這未必能夠得到群眾的認(rèn)可。合適的做法是在保留與原有工會(huì)制度的合理性基礎(chǔ)上，結(jié)合新的現(xiàn)實(shí)條件與需要進(jìn)行改良，這樣的工會(huì)制度才是中國(guó)需要的，才是中國(guó)工人需要的。

②“工人非正式組織”是指上個(gè)世紀(jì)90年代末本世紀(jì)開(kāi)端在北京、廣州等地出現(xiàn)的以突破地緣、親緣、血緣關(guān)系為紐帶的區(qū)域性或行業(yè)性的工人間未經(jīng)法律許可的群體組織。出現(xiàn)這一現(xiàn)象的原因是由于當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)關(guān)系、勞動(dòng)關(guān)系極其復(fù)雜，工人的合法權(quán)益經(jīng)常性得不到保障，而工會(huì)又不能很好地發(fā)揮其作用，工人要扭轉(zhuǎn)其弱勢(shì)地位就采取了這種方法。

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第二篇：關(guān)于中國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的困境與出路

中國(guó)改革開(kāi)放創(chuàng)造的最大奇跡，莫過(guò)于在短短30年時(shí)間里，使中國(guó)制造業(yè)迅速成為僅次于美國(guó)的全球第二大制造業(yè)。作為中國(guó)制造業(yè)的代表性行業(yè)，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)在中國(guó)制造業(yè)做大做強(qiáng)過(guò)程中，發(fā)揮了不可替代的作用。如今30年過(guò)去，全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了巨大變化，中國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)正面臨生產(chǎn)要素價(jià)格優(yōu)勢(shì)逐漸喪失、政策支持逐漸弱化，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手迅

速成長(zhǎng)等一系列壓力，產(chǎn)業(yè)前景越來(lái)越不明朗，尤其在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)大幅放緩的背景下，我國(guó)傳統(tǒng)的出口導(dǎo)向勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)舉步艱難，出現(xiàn)了自改革開(kāi)放以來(lái)，少有的大規(guī)模企業(yè)破產(chǎn)、外資撤離、出口滑坡情況。

中國(guó)出口導(dǎo)向勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的困境

據(jù)國(guó)家發(fā)改委中小企業(yè)司的初步統(tǒng)計(jì)，去年上半年，我國(guó)有6.7萬(wàn)家中小企業(yè)倒閉。這些企業(yè)絕大部分集中在珠三角、長(zhǎng)三角和膠東半島。在企業(yè)倒閉風(fēng)潮中，實(shí)力相對(duì)雄厚的外資企業(yè)不但未能穩(wěn)住陣腳，而且率先出逃，有的向中國(guó)周邊成本更低的南亞、東南亞轉(zhuǎn)移，有的回流至本國(guó)，有的干脆棄廠而去，逃之夭夭。眼下，國(guó)際資本以中國(guó)為重心的生產(chǎn)布局，正在出現(xiàn)調(diào)整，即不再將中國(guó)作為全球主要供應(yīng)基地，在中國(guó)的生產(chǎn)能力盡管可能不會(huì)大規(guī)模撤離，但也只為滿足本地市場(chǎng)需求。日本紡織企業(yè)正在探索一種是以泰國(guó)為經(jīng)營(yíng)總部，以緬甸為生產(chǎn)基地的新模式，以減少對(duì)中國(guó)的依賴。盡管投資回流本國(guó)的案例相對(duì)少數(shù)，但因其發(fā)生在德國(guó)、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家投資中，顯示了勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)從低成本地區(qū)向高成本地區(qū)的回流這樣一個(gè)非同尋常的動(dòng)向。不僅如此，沉淀在國(guó)內(nèi)制造業(yè)的民營(yíng)產(chǎn)業(yè)資本，也有脫離制造業(yè)的傾向。，造成這種狀況的原因可從商業(yè)模式、國(guó)家法律政策調(diào)整、國(guó)際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化三個(gè)層面探討。

從微觀層面看，相當(dāng)一部分中國(guó)勞動(dòng)密集型企業(yè)的商業(yè)模式有根本性缺陷。

1980年代以來(lái)，中國(guó)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上獲得巨大成功，與其特殊的加工貿(mào)易生產(chǎn)方式分不開(kāi)，這種生產(chǎn)方式不僅在紡織、服裝、鞋、箱包、玩具等傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)中廣泛采用，在信息技術(shù)產(chǎn)品、消費(fèi)類電子產(chǎn)品等高技術(shù)產(chǎn)品的勞動(dòng)密集型加工環(huán)節(jié)中，運(yùn)用得也很普遍。通過(guò)這樣一種形式，勞動(dòng)力資源得到最大程度的發(fā)揮，中國(guó)制成品大量進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)銷售的主渠道。但成功并不能掩蓋這種商業(yè)模式的根本缺陷、以及這種模式進(jìn)行工業(yè)化的風(fēng)險(xiǎn)。

這種模式下發(fā)展起來(lái)的制造業(yè)，至少有三大天然缺陷：一是很難實(shí)行差異化競(jìng)爭(zhēng)策略。實(shí)際上這是一種為他人代工的模式，從設(shè)計(jì)、研發(fā)、品牌、信息來(lái)源和銷售渠道，基本上依賴國(guó)外供應(yīng)商和進(jìn)口商；二是代工者地位極其不穩(wěn)定。由于代工基本是相對(duì)簡(jiǎn)單的勞動(dòng)，易于替代，因此對(duì)工資成本、或由其他因素導(dǎo)致的加工成本上漲，反應(yīng)十分敏感，很容易導(dǎo)致定單轉(zhuǎn)移；三是利潤(rùn)微薄。由于缺乏對(duì)設(shè)計(jì)、營(yíng)銷等其他高利潤(rùn)活動(dòng)的參與和掌控，利潤(rùn)全部來(lái)源于低端加工活動(dòng)的收入。據(jù)有關(guān)部門測(cè)算，去年1~5月，我國(guó)企業(yè)平均出口利潤(rùn)為1.83%，而紡織、服裝、輕工產(chǎn)品的平均出口利潤(rùn)為-0.22%、1.12%和1.66%。

從中觀層面看，企業(yè)的困境部分源于近年來(lái)國(guó)內(nèi)法律法規(guī)政策環(huán)境的調(diào)整產(chǎn)生的累積效應(yīng)，這些調(diào)整包括：允許人民幣對(duì)美元更大浮動(dòng)空間，統(tǒng)一中外資企業(yè)稅收待遇，降低出口退稅，修改《勞動(dòng)法》提高勞工待遇；對(duì)包括土地在內(nèi)的資源性產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、使用及定價(jià)機(jī)制，實(shí)行更有力度的干預(yù)，為控制通貨膨脹，實(shí)行偏緊的貨幣政策等。其中，人民幣升值對(duì)出口導(dǎo)向的勞動(dòng)密集型企業(yè)影響最大，因?yàn)閬?lái)自低端的加工活動(dòng)利潤(rùn)微薄，而人民幣升值相當(dāng)于進(jìn)一步降低了利潤(rùn)。

從宏觀角度看，世界經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性變化是問(wèn)題關(guān)鍵。

始于2002年的本輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)到2007年底，經(jīng)歷了長(zhǎng)達(dá)5年多的上升期。2004~2007年，世界gdp年均增長(zhǎng)率近5%，這是自1970年代以來(lái)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最強(qiáng)勁的4年。2007年8月起，隨著美國(guó)次貸危機(jī)浮出水面，其破壞性影響逐漸向其他國(guó)家和地區(qū)擴(kuò)散，全球主要經(jīng)濟(jì)體出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)減速跡象，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)又回到3.5~4%的區(qū)間。令人不安的是，美國(guó)政府的政策和市場(chǎng)力量，都不足以阻止經(jīng)濟(jì)從減速滑向衰退，中國(guó)出口導(dǎo)向勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的困境，正是在這個(gè)背景下發(fā)生。

表面上看，目前正在經(jīng)歷的不過(guò)是經(jīng)濟(jì)周期性變化，但此次周期變化與任何一次周期的變化不同，因其背后是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式和結(jié)構(gòu)的變化。當(dāng)前的全球金融震蕩，標(biāo)志著國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融化發(fā)展到了一個(gè)新水平，已使發(fā)展模式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化。

世界經(jīng)濟(jì)的金融化現(xiàn)象，是經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，即貿(mào)易投資自由化向金融自由化深化的結(jié)果。

所謂的金融化可從狹義和廣義兩個(gè)方面理解。狹義金融化是特指通過(guò)金融技術(shù)，將實(shí)體資產(chǎn)置換為金融資產(chǎn)的過(guò)程，次貸的證券化，就是地產(chǎn)金融化的一種形式。在金融技術(shù)不斷創(chuàng)新的環(huán)境下，資產(chǎn)證券化并非只涉及針對(duì)資產(chǎn)本身的設(shè)計(jì)和市場(chǎng)運(yùn)做，而是不斷對(duì)其進(jìn)行二次方、三次方設(shè)計(jì)。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)抵押債務(wù)與其相關(guān)的衍生金融產(chǎn)品的比例高達(dá)1:19。

從全球來(lái)看，金融衍生交易合約從2002年的100多億美元，上升到2007年的516萬(wàn)億美元，世界所有國(guó)家的gdp加在一起，不過(guò)50萬(wàn)億美元，金融衍生交易額

竟達(dá)gdp總規(guī)模的10倍。金融衍生品的創(chuàng)造過(guò)程，就是信用和貨幣創(chuàng)造過(guò)程，它的誕生和發(fā)展，不但意味著由各國(guó)中央銀行壟斷貨幣發(fā)行的局面已成為過(guò)去，而且意味著金融資本將以過(guò)去從來(lái)不能想象的速度膨脹起來(lái)，從而深刻影響世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式和格局。

廣義的金融化則指世界主要經(jīng)濟(jì)體從產(chǎn)業(yè)資本向金融資本過(guò)渡的進(jìn)程，最典型特征就是近年美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幾乎是建立在資產(chǎn)價(jià)格不斷膨脹基礎(chǔ)上的。產(chǎn)業(yè)資本向金融資本的過(guò)度，是一個(gè)很長(zhǎng)的歷史過(guò)程，早在20世紀(jì)初，列寧就揭示了資本主義這一發(fā)展規(guī)律，但直到1980年代，這一過(guò)程都相當(dāng)緩慢，1990年代以貿(mào)易投資自由化為推動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展及金融創(chuàng)新，加快了這一進(jìn)程的步伐。1990年代以來(lái)，有著巨大低成本勞動(dòng)要素優(yōu)勢(shì)的發(fā)展中國(guó)家加速融入世界經(jīng)濟(jì)體系，使發(fā)達(dá)國(guó)家中低端制造業(yè)加速轉(zhuǎn)移至發(fā)展中國(guó)家，并抑制了那些尚未轉(zhuǎn)移的國(guó)內(nèi)工業(yè)的工資成本上漲。另一方面，從發(fā)展中國(guó)家大量進(jìn)口廉價(jià)消費(fèi)品，也抑制了發(fā)達(dá)國(guó)家消費(fèi)品價(jià)格的上漲。在毫無(wú)通脹壓力、相反卻可能出現(xiàn)通貨緊縮的形勢(shì)下，發(fā)達(dá)國(guó)家的金融貨幣政策，趨于朝著寬松的方向發(fā)展。較低的借貸成本激發(fā)了人們投資資產(chǎn)、尤是房地產(chǎn)的熱情，導(dǎo)致資產(chǎn)以比實(shí)體經(jīng)濟(jì)快得多的速度膨脹起來(lái)，并很快形成價(jià)格攀升局面。同時(shí)，金融創(chuàng)新技術(shù)又有效地放大了這種虛假繁榮。這些年來(lái)，拉動(dòng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的高消費(fèi)。正是建立在將不斷升值的房產(chǎn)抵押基礎(chǔ)上的。到2007年末，美國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重已達(dá)72%，而此時(shí)美國(guó)人均債務(wù)已是人均收入的4.6倍。與此同時(shí)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變化。1970年代，制造業(yè)在美國(guó)gdp中占1/4，金融業(yè)只占12%，到2003~2006年，制造業(yè)只占12%，金融業(yè)占20~21%。

在發(fā)達(dá)國(guó)家向資產(chǎn)價(jià)格依賴型社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，金融自由化起到推波助瀾的作用。金融自由化是繼貿(mào)易、投資自由化后，全球經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)重要趨勢(shì)。自1980年代以來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家的金融監(jiān)管就開(kāi)始不斷放寬，甚至到了名存實(shí)亡的地步。在金融自由化氛圍中，金融創(chuàng)新和勇于冒險(xiǎn)的精神使信貸快速增加。行業(yè)數(shù)據(jù)顯示，2000~2004年，全球發(fā)行的信用工具的名義價(jià)值增長(zhǎng)了11倍，從每年2500億美元增至3萬(wàn)億美元。信貸膨脹推高了資產(chǎn)價(jià)格，資產(chǎn)價(jià)格上漲使信貸增加更有理由，結(jié)果使資產(chǎn)價(jià)格進(jìn)一步上漲。

此外，金融自由化，特別是近年來(lái)發(fā)展中國(guó)家相繼參與到全球金融自由化大潮中，擴(kuò)大了世界金融市場(chǎng)的規(guī)模，提高了世界資本市場(chǎng)的一體化程度，極大地促進(jìn)和方便了各國(guó)間資本的轉(zhuǎn)移，成為推動(dòng)發(fā)達(dá)國(guó)家向資產(chǎn)依賴型社會(huì)轉(zhuǎn)型的一個(gè)不可忽視的因素。數(shù)據(jù)顯示，僅中國(guó)就持有2000多億美國(guó)次級(jí)債，3700多億美國(guó)企業(yè)債即“兩房”債，兩者占中國(guó)現(xiàn)今18000億外匯儲(chǔ)備的1/3左右。世界經(jīng)濟(jì)金融化趨勢(shì)對(duì)中國(guó)制造業(yè)的影響

第一，左右制造業(yè)對(duì)外部市場(chǎng)的依賴程度

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)推行了出口導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，并獲得極大成功。1980~2006年，中國(guó)貨物進(jìn)出口貿(mào)易以年均16.5%的速度增長(zhǎng),比同期世界貿(mào)易的增速(7.1%)高9.4個(gè)百分點(diǎn),制成品出口比重從30%上升到90%以上，制造業(yè)出口占制造業(yè)產(chǎn)出的1/4。這種戰(zhàn)略之所以長(zhǎng)久實(shí)施并如此成功，一個(gè)重要原因是它基本上是共贏或多贏戰(zhàn)略。在這個(gè)戰(zhàn)略中，特別涉及擁有世界儲(chǔ)備貨幣地位及世界上最大進(jìn)口市場(chǎng)的美國(guó)及亞洲各國(guó)。沒(méi)有美國(guó)持續(xù)旺盛的消費(fèi)需求，也許就不會(huì)有中國(guó)對(duì)美出口的高速增長(zhǎng)，鑒于在多數(shù)貿(mào)易產(chǎn)品的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中，中國(guó)處于終端環(huán)節(jié)，沒(méi)有對(duì)美出口的高增長(zhǎng)，一定程度上也就沒(méi)有理由和辦法維持中國(guó)從韓國(guó)、日本、新加坡、馬來(lái)西亞等國(guó)進(jìn)口的大幅增長(zhǎng)，過(guò)去幾年中，中國(guó)與美國(guó)及亞洲國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，就是以這樣的方式不斷深化。

美國(guó)轉(zhuǎn)向資產(chǎn)價(jià)格依賴型社會(huì)的發(fā)展模式，更助長(zhǎng)了美國(guó)消費(fèi)狂熱。據(jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》首席經(jīng)濟(jì)評(píng)論員馬丁·沃爾夫的觀察，本世紀(jì)以來(lái)，美國(guó)消費(fèi)占新增gdp的90%，這無(wú)疑為中國(guó)和其他亞洲國(guó)家出口產(chǎn)業(yè)提供了更大空間。這種不斷增強(qiáng)的聯(lián)系，幫助成就了當(dāng)今世界最具活力的亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈的崛起，同時(shí)也成就了中國(guó)世界第三大貿(mào)易國(guó)的地位。從美國(guó)來(lái)看，亦有好處：大量物美價(jià)廉的制成品進(jìn)口，提高了低收入者福利，降低了通貨膨脹預(yù)期，使經(jīng)濟(jì)進(jìn)入無(wú)通脹增長(zhǎng)軌道。表面上看，這是一種雙贏模式，實(shí)施出口導(dǎo)向戰(zhàn)略的國(guó)家，都曾從這種經(jīng)濟(jì)模式中受益，盡管這種模式給貿(mào)易各方帶來(lái)巨大不平衡，但對(duì)一些觀察家和政治家而言，不平衡相當(dāng)于資源從盈余國(guó)凈流入赤字國(guó)，是日益一體化全球經(jīng)濟(jì)的一種自然而無(wú)害的結(jié)果。

但這種模式終究無(wú)法持續(xù)。隨著美國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)泡沫破裂，建立在其上的過(guò)度消費(fèi)回歸收入主導(dǎo)，消費(fèi)增長(zhǎng)將保持在可持續(xù)的規(guī)模和速度上，中國(guó)需要尋求一種更加平衡的發(fā)展戰(zhàn)略，減少外部依賴。實(shí)際上早在次貸危機(jī)爆發(fā)前，中國(guó)已認(rèn)識(shí)到以投資和出口主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，已經(jīng)給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)國(guó)際收支不平衡，投資過(guò)熱，資源環(huán)境壓力過(guò)大等經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以解決的深層次問(wèn)題，革新圖變的發(fā)展思路已開(kāi)始推進(jìn)。有國(guó)外學(xué)者對(duì)“科學(xué)發(fā)展觀”的解讀是：貫徹科學(xué)發(fā)展觀意味著中國(guó)將放棄依賴向世界市場(chǎng)大量出口廉價(jià)制成品的發(fā)展模式。但一種發(fā)展模式的形成，有其特定外部環(huán)境和內(nèi)在條件及以整合、優(yōu)化內(nèi)在條件為目的的一系列政策措施和制度建設(shè)。也就是說(shuō)，存在著巨大的慣性力量，使舊的發(fā)展模式繼續(xù)。如今，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部條件惡化，加大了中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變的推動(dòng)力。

第二，改變中國(guó)制造業(yè)發(fā)展環(huán)境。

過(guò)度金融化導(dǎo)致金融創(chuàng)新脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，很大程度上演變成一種純粹的逐利游戲，從而擾亂全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。從宏觀和微觀上看都潛藏著這種風(fēng)險(xiǎn)。

從宏觀上看。首先，資產(chǎn)證券化過(guò)程可在不改變存款準(zhǔn)備金率的前提下，提高貨幣乘數(shù)，導(dǎo)致生成許多復(fù)雜的資金流動(dòng)，增加通脹的可能性。2002年以來(lái)國(guó)際貿(mào)易中以美元計(jì)價(jià)的產(chǎn)品價(jià)格，特別是工業(yè)初級(jí)原材料產(chǎn)品、能源產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)上漲，與美元流動(dòng)性過(guò)剩導(dǎo)致美元貶值有直接關(guān)系。由于中國(guó)正處于世界加工廠的中心位置，對(duì)這些產(chǎn)品需求巨大，因而也比其他國(guó)家更多地承受了價(jià)格上漲壓力。

其次，商品價(jià)格指數(shù)期貨的發(fā)展，強(qiáng)化了商品市場(chǎng)與資本市場(chǎng)間的聯(lián)系，增加了商品市場(chǎng)投機(jī)的誘因，使生產(chǎn)者面臨更加不穩(wěn)定的原材料市場(chǎng)。最近一個(gè)時(shí)期，國(guó)際市場(chǎng)商品價(jià)格的運(yùn)行趨勢(shì)，似乎受供需基本面的影響在變小，驅(qū)動(dòng)價(jià)格上漲的因素與金融市場(chǎng)的關(guān)聯(lián)更密切。從過(guò)去經(jīng)驗(yàn)看，較低的利率減少了持有商品等無(wú)收益資產(chǎn)的機(jī)會(huì)成本，而通脹預(yù)期的強(qiáng)化，則增加了對(duì)實(shí)物資產(chǎn)的需求，加上美元疲軟，所有這些都是導(dǎo)致價(jià)格上漲的因素。在一個(gè)流動(dòng)性過(guò)剩的世界里，商品金融化是導(dǎo)致大宗商品價(jià)格持續(xù)大幅上揚(yáng)的另一個(gè)重要因素。

到目前為止，國(guó)際商品市場(chǎng)經(jīng)歷了現(xiàn)貨交易、期貨交易和商品指數(shù)期貨交易的不斷演化過(guò)程。商品指數(shù)期貨實(shí)際上是一種金融衍生產(chǎn)品，自1986年世界首個(gè)商品指數(shù)期貨由美國(guó)商品研究局和紐約期貨交易所共同推出以來(lái)，商品指數(shù)期貨發(fā)展極為迅速，幾乎所有經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家都推出了自己的商品價(jià)格指數(shù)期貨，以投資商品指數(shù)期貨的資金規(guī)模急速擴(kuò)大。本論經(jīng)濟(jì)周期中，商品指數(shù)期貨以其巨大的規(guī)模，引領(lǐng)了商品市場(chǎng)的火暴行情，成為金融市場(chǎng)中矚目的明星。據(jù)美國(guó)馬斯特資產(chǎn)管理公司資產(chǎn)部經(jīng)理米切爾在美國(guó)參議院舉行的聽(tīng)證會(huì)上的證詞，2008年3月，投資美國(guó)商品指數(shù)期貨的資金規(guī)模達(dá)2600億美元，比2003年底的數(shù)字翻了一番，導(dǎo)致這些指數(shù)所覆蓋的25種商品的平均價(jià)格上漲183%。

與期貨市場(chǎng)上的傳統(tǒng)投機(jī)者采用短期對(duì)沖的交易策略不同，這些投資指數(shù)期貨的機(jī)構(gòu)或個(gè)人奉行的是一種“買入并持有”的長(zhǎng)期投資策略，因此，很多人不認(rèn)為這是市場(chǎng)投機(jī)行為。但這些以養(yǎng)老金、大學(xué)贈(zèng)與等大規(guī)模投資商品指數(shù)期貨的基金與傳統(tǒng)投機(jī)者一樣，是為了謀取買賣價(jià)差收益，而不是為規(guī)避實(shí)物交易的風(fēng)險(xiǎn)。這些基金長(zhǎng)期介入商品市場(chǎng)，不但穩(wěn)步推高了商品市場(chǎng)整體水平，而且增強(qiáng)了商品市場(chǎng)與股市、債市等的互動(dòng)，使全球投資者的風(fēng)險(xiǎn)取向成為商品價(jià)格的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力量，進(jìn)一步放大了商品市場(chǎng)波動(dòng)幅度，給生產(chǎn)者帶來(lái)更大經(jīng)營(yíng)上的不確定性。

從微觀上看，資產(chǎn)證券化的另一個(gè)作用是轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，但是，通過(guò)資產(chǎn)證券化轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程，同時(shí)也是擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，風(fēng)險(xiǎn)充其量只是分散了，但并沒(méi)有鏟除，同時(shí)衍生品市場(chǎng)發(fā)展帶動(dòng)的投資杠桿比率上升，使風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移伴隨著風(fēng)險(xiǎn)的擴(kuò)大。較高的杠桿比率對(duì)資產(chǎn)價(jià)格的攀升起到更強(qiáng)勁的助升作用，不可避免地增加了市場(chǎng)動(dòng)蕩風(fēng)險(xiǎn)。在全球地產(chǎn)市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、商品市場(chǎng)聯(lián)系日益密切的國(guó)際背景下，中國(guó)制造業(yè)也不可避免地要面對(duì)更加動(dòng)蕩的資本和商品市場(chǎng)，從而既影響在資本市場(chǎng)的融資計(jì)劃，也影響在商品市場(chǎng)上的話語(yǔ)權(quán)。

另外，金融自由化導(dǎo)致宏觀面上流動(dòng)性過(guò)剩，卻極度惡化了企業(yè)融資環(huán)境，使其面臨極度緊縮的信貸市場(chǎng)。今天，不論是美國(guó)還是中國(guó)的宏觀調(diào)控當(dāng)局，為了遏止通脹的發(fā)展趨勢(shì)或?qū)_過(guò)剩的流動(dòng)性、從而執(zhí)行偏緊的貨幣政策時(shí)，都面臨著微觀流動(dòng)性不足的局面。其實(shí)，這也是造成大批美國(guó)金融機(jī)構(gòu)和中國(guó)中小企業(yè)倒閉的一個(gè)直接原因。

第三，改變資源配置國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融化，對(duì)資源配置有極大的影響，其影響途徑是多方面的（包括上面提到的通貨膨脹），其中一個(gè)重要途徑，就是通過(guò)匯率的變化來(lái)發(fā)揮這種影響力。美國(guó)金融化的過(guò)度發(fā)展，助長(zhǎng)信用市場(chǎng)膨脹以及過(guò)度消費(fèi)的傾向，刺激進(jìn)口需求的不斷上漲，擴(kuò)大了貿(mào)易逆差的規(guī)模，成為美元貶值的助推力量。美國(guó)彼得森經(jīng)濟(jì)研究院高級(jí)研究員羅迪認(rèn)為，人民幣價(jià)值低估，實(shí)際上是人為提高制造業(yè)等可交易商品領(lǐng)域的利潤(rùn)，降低了服務(wù)業(yè)等不可交易商品的利潤(rùn)。在人民幣持續(xù)升值的背景下，匯兌風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大，流入國(guó)際貿(mào)易商品領(lǐng)域的資源減少，甚至出現(xiàn)外流。在制造業(yè)內(nèi)部，人民幣升值實(shí)際上是降低了制造業(yè)的利潤(rùn)，這使那些原本微利的行業(yè)難以繼續(xù)支撐，也就是說(shuō)，人民幣升值導(dǎo)致資源流向回報(bào)率較高的部門和行業(yè)，包括某些高利潤(rùn)的服務(wù)業(yè)部門，以及中高端制造業(yè)。

現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)高速發(fā)展的一個(gè)不可忽視的原因是，它為自己找到了一種高盈利的發(fā)展模式。

與投資制造業(yè)相比，投資金融產(chǎn)品和金融產(chǎn)業(yè)的潛在高回報(bào)，正在極大地影響著人們投資制造業(yè)的熱情。來(lái)自溫州制造業(yè)的報(bào)告顯示，這個(gè)有著34個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，代表著我國(guó)制造業(yè)強(qiáng)勁出口競(jìng)爭(zhēng)力的地區(qū)，前一段時(shí)期產(chǎn)業(yè)資本出現(xiàn)了加速脫離制造業(yè)的傾向，企業(yè)家更熱衷于投資金融領(lǐng)域。溫州企業(yè)家表現(xiàn)出的投資方向的變化，代表了當(dāng)下中國(guó)很大一部分民營(yíng)企業(yè)家、甚至包括國(guó)有控股企業(yè)的動(dòng)向。國(guó)家審計(jì)署曾公布了包括對(duì)國(guó)際開(kāi)發(fā)銀行在內(nèi)的5家金融機(jī)構(gòu)2006資產(chǎn)負(fù)債審計(jì)結(jié)果，結(jié)果顯示，國(guó)開(kāi)行部分貸款資金存在被客戶挪用問(wèn)題。實(shí)際上就是客戶將信貸資金挪用到股市、樓市等財(cái)富效應(yīng)顯著的領(lǐng)域。

政策啟示和建議

一是適時(shí)把握出口節(jié)奏

從貿(mào)易、投資自由化到金融自由化，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國(guó)際環(huán)境發(fā)生了顯著變化。1980年代以來(lái)，中國(guó)出口勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，得益于國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，貿(mào)易投資自由化趨勢(shì)的強(qiáng)勁推進(jìn)。最近幾年金融自由化的趨勢(shì)日益強(qiáng)勁，成為經(jīng)濟(jì)全球化的最主要推動(dòng)力。但過(guò)度的金融化，嚴(yán)重脫離了實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，極大地改變了實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的宏觀環(huán)境，增加了國(guó)際經(jīng)濟(jì)中的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重扭曲著資源的配置，繼而損害了財(cái)富生產(chǎn)和創(chuàng)造過(guò)程。在此環(huán)境下，貿(mào)易保護(hù)主義并非中國(guó)出口導(dǎo)向勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的主要威脅，相反，中國(guó)物美價(jià)廉的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口，是資產(chǎn)依賴型社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新模式不可缺少的要素。在這種模式下，壓低通脹是一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，否則這一模式不可能持續(xù)。而壓低通脹的關(guān)鍵是進(jìn)口大量廉價(jià)消費(fèi)品，也就是說(shuō)，美國(guó)資產(chǎn)依賴型社會(huì)的成功運(yùn)行，直接依賴從中國(guó)的勞動(dòng)密集型消費(fèi)品的進(jìn)口，這是經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)一步深化的一個(gè)表現(xiàn)和結(jié)果。美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)是行不通的，特別是對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的保護(hù)主義行不通，其奧秘不在于美國(guó)對(duì)自由貿(mào)易的承諾，而在于保護(hù)主義使美國(guó)資產(chǎn)價(jià)格依賴型社會(huì)難以維持，不符合美國(guó)通過(guò)金融資本擴(kuò)張獲取財(cái)富的目標(biāo)。

但這并不意味著美國(guó)會(huì)放棄阻撓中國(guó)出口的一切努力，相反，他們可能會(huì)更加關(guān)注和利用一切可能的機(jī)會(huì)向中國(guó)施壓，保護(hù)主義依然是美國(guó)向中國(guó)施壓的一種有力武器。但這種武器瞄準(zhǔn)的目標(biāo)，并非中國(guó)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，而是中國(guó)的金融產(chǎn)業(yè)。進(jìn)入并掌控中國(guó)的金融產(chǎn)業(yè)，也就掌控了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的制高點(diǎn)。從這個(gè)意義上看，應(yīng)當(dāng)從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略上，把握勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口增長(zhǎng)的適度規(guī)模和節(jié)奏，避免落入圈套，在開(kāi)放中失去主動(dòng)。

二是繼續(xù)做強(qiáng)制造業(yè)的關(guān)鍵是優(yōu)化制造業(yè)的發(fā)展環(huán)境，當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)，制造業(yè)是中國(guó)實(shí)力最重要的組成部分，也是中國(guó)影響世界最重要的杠桿。但世界經(jīng)濟(jì)金融化的趨向，使中國(guó)工業(yè)化的環(huán)境變得更加復(fù)雜而動(dòng)蕩，使中國(guó)繼續(xù)走依靠初級(jí)制造業(yè)積累財(cái)富的路徑，變得更為困難。因?yàn)?，盡管中國(guó)的國(guó)家主導(dǎo)發(fā)展的模式依然可靠政府投資拉動(dòng)需求，但在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)更加一體化、特別是金融資本急劇膨脹的時(shí)代，金融資本對(duì)商品獲得了很大的話語(yǔ)權(quán)和影響力，通過(guò)壓低要素價(jià)格，取得制造業(yè)優(yōu)勢(shì)的方式很難維持。

另一方面，由于金融產(chǎn)業(yè)的不斷開(kāi)放和發(fā)展，金融產(chǎn)業(yè)的財(cái)富示范效應(yīng)，將導(dǎo)致資源的重新分配，越來(lái)越多的產(chǎn)業(yè)資本將脫離制造業(yè)，這對(duì)中國(guó)制造業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型，會(huì)產(chǎn)生一定影響。在此情況下，提高金融產(chǎn)業(yè)門檻，并不是有效的辦法，提高出口退稅這類救市措施，只能使更多資源繼續(xù)配置在低效領(lǐng)域。關(guān)鍵是要讓市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的機(jī)制充分發(fā)揮作用，促使產(chǎn)業(yè)資本的盈利能力回升到一定的平衡點(diǎn)。

中國(guó)的勞動(dòng)密集型制造業(yè)的活力，很大程度上來(lái)自較低的進(jìn)入門檻和靈活的退出機(jī)制。破產(chǎn)倒閉意味著解放了一部分無(wú)效或低效的生產(chǎn)力，使資源將按照新的方式重新配置，也意味著釋放了部分市場(chǎng)空間，增大了現(xiàn)有企業(yè)提高盈利水平的可能性。盈利水平的提高，能使企業(yè)增加研發(fā)投入，為未來(lái)的市場(chǎng)做好充分準(zhǔn)備。同時(shí)，也將有效緩解我國(guó)出口導(dǎo)向制造業(yè)發(fā)達(dá)的珠三角、長(zhǎng)三角地區(qū)存在已久的民工荒，提高勞動(dòng)力資源配置的效率。從這個(gè)角度看，缺乏周密設(shè)計(jì)的救市動(dòng)作，可能并不利于中國(guó)制造業(yè)的健康發(fā)展。扶持政策的著眼點(diǎn)，更應(yīng)當(dāng)關(guān)注普遍提高勞動(dòng)者素質(zhì)，建立寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激勵(lì)各種組織創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新；實(shí)施結(jié)構(gòu)性信貸政策，引導(dǎo)企業(yè)向創(chuàng)新技術(shù)類型轉(zhuǎn)變。

三是大力加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，為制造業(yè)升級(jí)服務(wù)

總體看，加工貿(mào)易模式盡管有缺陷，在我國(guó)卻依然有生命力，但在經(jīng)濟(jì)成熟地區(qū)，簡(jiǎn)單加工貿(mào)易的商業(yè)模式難以維持，更多企業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力。但企業(yè)升級(jí)，產(chǎn)品向高端發(fā)展，市場(chǎng)規(guī)模有限。在這些地區(qū)積極發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，可為企業(yè)轉(zhuǎn)形提供巨大空間，并可為制造業(yè)帶來(lái)更大的結(jié)構(gòu)效益。

與加工制造相比，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)最顯著的特點(diǎn)是延伸力強(qiáng)，其中很多環(huán)節(jié)可不斷分解再延伸，它不僅幫助制造業(yè)延長(zhǎng)價(jià)值鏈，而且也因此提高制造業(yè)的附加值。隨著人民幣匯率升值，服務(wù)業(yè)利潤(rùn)被人為壓低的情況逐步得到糾正，目前我國(guó)正處在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的黃金時(shí)期，不論是制造業(yè)再生產(chǎn)的環(huán)節(jié)優(yōu)化，還是制造業(yè)再生產(chǎn)的過(guò)程升級(jí)，都存在著巨大的投資機(jī)會(huì)。建議深入研究推動(dòng)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)方面的支持政策，破除阻礙生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策約束和體制障礙，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向該領(lǐng)域集中。通過(guò)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，做大做強(qiáng)制造業(yè)。

四是抓住機(jī)遇，努力開(kāi)發(fā)與外國(guó)品牌擁有者的深度合作機(jī)會(huì)

倡導(dǎo)、扶持國(guó)內(nèi)制造業(yè)品牌建設(shè)，是絕對(duì)必要的，尤其在工業(yè)消費(fèi)品方面，中國(guó)有巨大的機(jī)會(huì)和可能性，但在生活消費(fèi)品方面，困難會(huì)比想象的多。直接接觸發(fā)達(dá)國(guó)家大眾消費(fèi)者的熱門品牌，涵蓋社會(huì)文化、歷史、心理、傳統(tǒng)習(xí)俗、甚至語(yǔ)言等多種因素，外國(guó)品牌沒(méi)有這種優(yōu)勢(shì)，特別是發(fā)展中國(guó)家的消費(fèi)品品牌尤其如此。中國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品借助外國(guó)品牌，大量進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)說(shuō)明了這一問(wèn)題。因此，消費(fèi)品的品牌建設(shè)和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，需要側(cè)重于與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家零售商、批發(fā)商、進(jìn)口商的深層次合作，而不是獨(dú)立創(chuàng)建自己的品牌。掌控一個(gè)現(xiàn)有的成功國(guó)外品牌，實(shí)際上就是掌控了國(guó)外市場(chǎng)、掌控了國(guó)外消費(fèi)者，比自己創(chuàng)建一個(gè)品牌的意義要大得多，這實(shí)際上也是西方跨國(guó)公司打開(kāi)別國(guó)市場(chǎng)慣用的手法之一。

因此，建議在當(dāng)前西方國(guó)家金融動(dòng)蕩，信用緊縮，企業(yè)資金鏈緊張的環(huán)境下，利用我國(guó)充足的外匯儲(chǔ)備，通過(guò)主權(quán)投資基金等多種渠道，參股、并購(gòu)那些具有品牌、或掌控營(yíng)銷渠道和網(wǎng)絡(luò)的美歐零售商、批發(fā)商、經(jīng)銷商。對(duì)于中國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，只有掌控這些資源，才能在很大程度上，減少定單轉(zhuǎn)移的發(fā)生，為出口開(kāi)辟一條穩(wěn)定的通途。

第三篇：大學(xué)生就業(yè)：困境與出路

大學(xué)生就業(yè)：困境與出路

最近，據(jù)中國(guó)媒體援引人力和社會(huì)保障部的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，二零一零年全國(guó)高校畢業(yè)生為630萬(wàn)人，比去年的611萬(wàn)多19萬(wàn)人，加上往屆未能就業(yè)的，需要就業(yè)的畢業(yè)生數(shù)量很大，高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。嚴(yán)峻在哪里？隨著九十年代末大學(xué)擴(kuò)招和教育產(chǎn)業(yè)化政策推行以來(lái)，大學(xué)生人數(shù)的增幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所需要的人才增長(zhǎng)，大學(xué)生就業(yè)不難才是怪事，“畢業(yè)即失業(yè)”成為中國(guó)大學(xué)生的普遍現(xiàn)象。盡管如此，中國(guó)教育部決定繼續(xù)擴(kuò)大全日制專業(yè)學(xué)位碩士研究生招生規(guī)模，努力培養(yǎng)更多高層次、應(yīng)用型人才。表面上看，研究生擴(kuò)招能提高大學(xué)生學(xué)歷層次，可以緩解就業(yè)難。但是，如果不清理高等教育積弊，擴(kuò)招研究生來(lái)應(yīng)對(duì)就業(yè)難將是飲鴆止渴，使就業(yè)矛盾更加突出。八仙過(guò)海，各顯神通由于大學(xué)畢業(yè)生多，市場(chǎng)需求少，要獲得一個(gè)好的工作位置，就只有依靠社會(huì)關(guān)系，尤其是在報(bào)考和錄用公務(wù)員方面。通俗地說(shuō)就是，“龍生龍，鳳生鳳，老鼠生兒打地洞”。父母在社會(huì)上是有權(quán)有勢(shì)有錢的，子女肯定能獲得一個(gè)好的工作位置。雖然中央政府三令五申，不準(zhǔn)妻兒等直系親屬到本單位工作，但是中央政府不能禁止朋友安排我的子女，我安排朋友的子女這樣的友情交換。

現(xiàn)代版“上山下鄉(xiāng)”

面對(duì)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，胡主席和溫總理曾多次勉勵(lì)大學(xué)生要心系國(guó)家，努力學(xué)習(xí)，甘于奉獻(xiàn)，號(hào)召大學(xué)生到城鄉(xiāng)基層、中西部和中小企業(yè)去。而一些學(xué)者認(rèn)為，要求大學(xué)生到城鄉(xiāng)邊遠(yuǎn)地區(qū)工作做起來(lái)是相當(dāng)困難的。

"不光是大學(xué)生可能不愿意去，即使去了，“大學(xué)生村官”也不是那么好當(dāng)?shù)摹Ｗ钪匾氖寝r(nóng)村的基層政權(quán)現(xiàn)在都是人滿為患，其中也有不少大專學(xué)歷的人，并不需要多少新大學(xué)生。即便有大學(xué)生被安排到那里去，當(dāng)?shù)氐墓賳T也會(huì)覺(jué)得僧多粥少而加以抵制。

戶籍松動(dòng)

大學(xué)生就業(yè)難推動(dòng)了中國(guó)戶籍政策進(jìn)一步松動(dòng)，國(guó)務(wù)院辦公廳在去年二月發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》，提出取消對(duì)?？埔陨袭厴I(yè)生落戶中小城市的限制，這也意味著希望在北京、天津、上海和重慶等地落戶的外地籍高校畢業(yè)生仍要面臨戶籍問(wèn)題。

有學(xué)者認(rèn)為，取消戶籍限制雖然有助于畢業(yè)生在省城和地級(jí)市就業(yè)，也對(duì)畢業(yè)生在民營(yíng)私企單位就業(yè)有幫助，但幫助不大。

自主創(chuàng)業(yè)之難

去年新上任的教育部長(zhǎng)袁貴仁曾強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育，優(yōu)化政策環(huán)境。畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)可以接受有補(bǔ)貼的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，享受稅收優(yōu)惠政策，還可以申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款。

但是當(dāng)前大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀是參與者少、旁觀者多；從事的多是規(guī)模小的個(gè)體經(jīng)營(yíng)的行業(yè)，成功率低。而且，自主創(chuàng)業(yè)只適合少數(shù)人，具有創(chuàng)業(yè)素質(zhì)和條件的人畢竟很少。依靠創(chuàng)業(yè)只能緩解就業(yè)難，要根本解決就業(yè)難問(wèn)題基本上是天方夜譚。

現(xiàn)在大學(xué)生就業(yè)難的問(wèn)題，是由許多原因造成的，既有社會(huì)原因，也有歷史原因。不過(guò)值得關(guān)注的是，這些沒(méi)有就業(yè)的大學(xué)生已經(jīng)成為一個(gè)龐大的社會(huì)群體。如果就業(yè)問(wèn)題不能得到很好解決，可能會(huì)引起社會(huì)不和諧、不穩(wěn)定。

名列

（資料出處：http://《聯(lián)合：隨著金融危機(jī)仍然不斷影響我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì),在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和高校擴(kuò)招的今天,大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題成為我們關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題,本文試圖分析大學(xué)生就業(yè)難的原因,并從社會(huì)、學(xué)校、大學(xué)生

自身的角度出發(fā)提出解除困境的方法。早報(bào)網(wǎng)》）

近日，中國(guó)青年報(bào)記者就教育領(lǐng)域的一些熱點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)全國(guó)人大常委會(huì)委員、全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)委員、教育部原副部長(zhǎng)吳啟迪女士進(jìn)行了獨(dú)家專訪。

大學(xué)生為什么就業(yè)難

關(guān)鍵詞：結(jié)構(gòu)性過(guò)剩、擴(kuò)招、就業(yè)率

中國(guó)青年報(bào)：最近我們看到新加坡《聯(lián)合早報(bào)》專門把您說(shuō)過(guò)的一段話引用出來(lái)，作為一條新聞。該報(bào)刊登的您的原話是：“現(xiàn)在很多大學(xué)生找不到工作，原因怪?jǐn)U招，我覺(jué)得沒(méi)有太多道理?，F(xiàn)在大學(xué)生太多，這叫結(jié)構(gòu)性過(guò)?！蠹叶枷朐诖蟪鞘挟?dāng)公務(wù)員，有多少崗位呢？有很多地方需要他們?nèi)?，他們不去。?dāng)然，不去也不能怪大學(xué)生，你為什么不增加緊缺人才崗位的吸引力呢？文革前，越到西部，工資越高，比如，新疆可以拿80塊錢，我們?cè)诒本┲荒苣?6塊多，現(xiàn)在反過(guò)來(lái)了，那誰(shuí)愿意到西部去啊？”該報(bào)指出，您的觀點(diǎn)是：就業(yè)率低不能全指責(zé)學(xué)校和教育部門，政府整體應(yīng)該分析和反思。您是在什么背景和情形下談及這個(gè)問(wèn)題的？您認(rèn)為大學(xué)生“就業(yè)難”難在何處？

吳啟迪：我也是在接受媒體采訪時(shí)談到這個(gè)問(wèn)題的。說(shuō)大學(xué)生找不到工作就是因?yàn)閿U(kuò)招，問(wèn)我怎么看。我的意思是，確實(shí)不要隨便地把“擴(kuò)招”和“就業(yè)難”這兩件事情聯(lián)系在一起，當(dāng)然從數(shù)字上看可能是這樣，因?yàn)楝F(xiàn)在大學(xué)生多了，畢業(yè)以后找工作的人也就多了，肯定會(huì)影響就業(yè)。這好像很直觀，但其實(shí)這兩者的關(guān)系很復(fù)雜，要作為一個(gè)系統(tǒng)來(lái)看。

為什么中國(guó)需要更多的大學(xué)生？假如中國(guó)現(xiàn)在毛入學(xué)率在23%的話，這并不算高，韓國(guó)是百分之七八十的毛入學(xué)率。當(dāng)然也不是說(shuō)越高越好，但至少23%是不高的。我一直說(shuō)，文革造成了一個(gè)窟窿，那個(gè)窟窿要補(bǔ)，總有一天要把它補(bǔ)起來(lái)。因?yàn)?0年不招生這種事情實(shí)在是不好解釋。我們作為一個(gè)要想發(fā)展的國(guó)家，如果要提高國(guó)民素質(zhì)，要想搞創(chuàng)新型國(guó)家，大學(xué)生的數(shù)量要多，這是沒(méi)有問(wèn)題的。

在這個(gè)時(shí)候就說(shuō)大學(xué)生已經(jīng)太多了，他們找不到工作了，我覺(jué)得不符合邏輯。大學(xué)生找不到工作，其實(shí)是一個(gè)結(jié)構(gòu)上的問(wèn)題。有些地方崗位沒(méi)多少，但是大家都想去，有的地方很需要人才，但大家又不愿意去。這個(gè)問(wèn)題能怪年輕人嗎？我覺(jué)得不能怪他們。他們想的很多問(wèn)題都很現(xiàn)實(shí)，不光是工資高低的問(wèn)題，還考慮到將來(lái)，比如將來(lái)家庭怎么樣啦，孩子上學(xué)怎么樣啦。我覺(jué)得大家考慮這類問(wèn)題很自然，不能總說(shuō)他們不夠有理想、抱負(fù)不夠高什么的。這個(gè)時(shí)候，你就要考慮怎么把人吸引到需要人的地方去，這個(gè)責(zé)任是政府的。你理解我的意思吧，就是把它作為一個(gè)整體的、系統(tǒng)性的問(wèn)題，從全局的角度來(lái)考慮，用什么樣的政策。而且也要防止蹺蹺板，不要按了這個(gè)，翹了那個(gè)。我們國(guó)家的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)不解決，這個(gè)問(wèn)題將永遠(yuǎn)存在。但是二元結(jié)構(gòu)的解決，又跟人才很有關(guān)系，解決得好，就良性循環(huán)，解決得不好，就惡性循環(huán)。

我覺(jué)得我們國(guó)家的政府應(yīng)該說(shuō)是很有力量的，只要真把它當(dāng)做一件事情去做。我們國(guó)家有很多研究機(jī)構(gòu)，可以把它作為一個(gè)題目，好好去研究。我不認(rèn)為這個(gè)事情想不清楚。

中國(guó)青年報(bào)：您所說(shuō)的文革前的這種情況，到西部去工資會(huì)更高一些，這是因?yàn)楫?dāng)時(shí)實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，工資是由國(guó)家統(tǒng)一調(diào)配的?，F(xiàn)在已經(jīng)沒(méi)辦法執(zhí)行了。

吳啟迪：我們公務(wù)員的工資本來(lái)就是國(guó)家定的。為什么沒(méi)辦法？有好多國(guó)家，尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家，它們也有這種情況。像日本、澳大利亞，都有這樣的例子。這些政府做得成，我們政府會(huì)做不成？我們有一個(gè)很強(qiáng)大的政府。

中國(guó)青年報(bào)：但在邊遠(yuǎn)地區(qū)提供的就業(yè)崗位并不一定是政府職位。吳啟迪：當(dāng)然有部分不是，但很多是。我覺(jué)得政府先做了，就會(huì)有影響力。中國(guó)青年報(bào)：它會(huì)有一種政策影響力。

吳啟迪：當(dāng)然啦。上次我舉了法官和檢察官的例子。他們和律師不一樣，律師的收入很高，自己去做案子就可以了。法官、檢察官是公務(wù)員，在艱苦的地方，非常稀缺。

中國(guó)青年報(bào)：據(jù)我們所知，在我國(guó)一些邊遠(yuǎn)地區(qū)的基層法院、檢察院，能通過(guò)司法考試的人寥寥無(wú)幾。

吳啟迪：現(xiàn)在有政策讓我們法學(xué)院學(xué)生三年級(jí)就考司法考試，以為他們考完了就可以去西部地區(qū)當(dāng)法官、檢察官。我說(shuō)這沒(méi)有抓對(duì)啊。那些學(xué)生考過(guò)了之后，為什么一定要去西部呀？他一樣可以不去。

中國(guó)青年報(bào)：他在大城市做律師，賺的更多。

吳啟迪：沒(méi)錯(cuò)呀，怎么會(huì)制定這樣的政策呢？政策應(yīng)該制定在用人的那一頭。但是用人的那一頭，教育部門只有建議權(quán)。

中國(guó)青年報(bào)：解決大學(xué)生就業(yè)的問(wèn)題，誰(shuí)負(fù)有最直接的責(zé)任？

吳啟迪：現(xiàn)在一說(shuō)起責(zé)任，動(dòng)不動(dòng)就說(shuō)“問(wèn)責(zé)”，你們媒體很喜歡用。說(shuō)實(shí)話，很多東西連權(quán)限都沒(méi)明確，怎么個(gè)問(wèn)責(zé)法？所以我更傾向于找解決問(wèn)題的辦法，而不是先說(shuō)責(zé)任在哪里，“問(wèn)責(zé)”反而弄得大家都很緊張，認(rèn)為責(zé)任不是我的，就往外面推。

我覺(jué)得你們中國(guó)青年報(bào)提出這個(gè)問(wèn)題來(lái)，本身就很有意義，共青團(tuán)這些年為大學(xué)生就業(yè)做了很多事情。我一直說(shuō)，光找教育部門是解決不了問(wèn)題的。其實(shí)，教育部被罵罵也沒(méi)什么，但罵解決不了問(wèn)題，沒(méi)解決問(wèn)題才是最麻煩的。

中國(guó)青年報(bào)：考慮到就業(yè)難的事實(shí)，您覺(jué)得擴(kuò)招的政策是繼續(xù)還是變化？

吳啟迪：擴(kuò)招這件事，從2005年開(kāi)始，政府已經(jīng)人為地把它壓低了。其實(shí)人口自然的增長(zhǎng)率也在減少。因?yàn)楝F(xiàn)在這個(gè)年齡段的孩子在減少。適齡學(xué)生最多的一年是2008年，到2009年已經(jīng)朝下走了，2010年就更少了。

中國(guó)青年報(bào)：您曾說(shuō)大學(xué)生就業(yè)率不該完全推到校長(zhǎng)頭上？

吳啟迪：學(xué)校不是一點(diǎn)責(zé)任沒(méi)有。就業(yè)的事情當(dāng)然跟教學(xué)質(zhì)量有關(guān)，和專業(yè)設(shè)置有關(guān)。像這種問(wèn)題，學(xué)校應(yīng)該關(guān)注，應(yīng)該敏感，應(yīng)該跟蹤。但高校目前出現(xiàn)了一些情況，為了提高一次就業(yè)率的數(shù)字，畢業(yè)論文、畢業(yè)設(shè)計(jì)都不好好做。這種狀況從長(zhǎng)遠(yuǎn)看很糟糕，會(huì)使我們大學(xué)生的質(zhì)量真正降低。許多大學(xué)最后一年就荒廢了，或至少荒廢半年。

你若問(wèn)一個(gè)外國(guó)大學(xué)的校長(zhǎng)，他不知道他學(xué)生的就業(yè)率，他真的不知道，因?yàn)閲?guó)外沒(méi)這個(gè)概念，而一次就業(yè)率則更沒(méi)

有道理了。國(guó)外是后來(lái)才調(diào)查，有些人過(guò)了一年以后再就業(yè)可以吧？而我們現(xiàn)在就片面地追求一次就業(yè)率。這其中難免會(huì)有虛假成分。教育方面很多事情不要搞得太剛性，太剛性了，一件好的事情也會(huì)搞歪了。教育部原副部長(zhǎng)：大學(xué)生就業(yè)難與城

鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)有關(guān)(2)2009年12月21日 09:15中青在線－中國(guó)青年報(bào)【大 中 小】 【打印】

共有評(píng)論0條

我國(guó)教育亟待國(guó)際認(rèn)證

關(guān)鍵詞：教育認(rèn)證、工程教育專業(yè)認(rèn)證專家委員會(huì)

吳啟迪：另外我還想提一點(diǎn)，就是就業(yè)難跟教育質(zhì)量問(wèn)題是有關(guān)系的。因?yàn)橛行┤?，比如說(shuō)外國(guó)人，經(jīng)常說(shuō)我們的工科學(xué)生很多，但是質(zhì)量比較差。這種話他們講得很多。我覺(jué)得他們這種講法，是吃牢我們一點(diǎn)，就是我們沒(méi)有參與到國(guó)際認(rèn)證當(dāng)中去，如工程教育認(rèn)證、醫(yī)科教育認(rèn)證、法學(xué)教育認(rèn)證等。

中國(guó)青年報(bào)：加入國(guó)際性的教育認(rèn)證組織，是由政府出面談的嗎？ 吳啟迪：這必須由非政府組織來(lái)做。中國(guó)青年報(bào)：我國(guó)有這樣的機(jī)構(gòu)嗎？

吳啟迪：目前還沒(méi)有。我們只好通過(guò)各種渠道，比如在教育部成立一個(gè)工程教育專業(yè)認(rèn)證專家委員會(huì)來(lái)干這件事。這件事我呼吁了5年。

中國(guó)青年報(bào)：如果我們獲得了認(rèn)證，那意味著什么呢？

吳啟迪：意味著人家將會(huì)承認(rèn)你的教學(xué)質(zhì)量。我們有些好的學(xué)校水平是足夠了，像清華、交大這些工科院校，應(yīng)該沒(méi)有問(wèn)題。但是，國(guó)外就是以此為借口，說(shuō)我們不行。這實(shí)際上影響了我們的學(xué)生在國(guó)際人才市場(chǎng)的就業(yè)，因?yàn)楝F(xiàn)在進(jìn)入外國(guó)公司，就是進(jìn)入了國(guó)際人才市場(chǎng)。

其實(shí)我問(wèn)過(guò)很多美國(guó)著名的大公司，即那些用了我們國(guó)家畢業(yè)生的大公司，當(dāng)然他們找的都是好學(xué)校。我問(wèn)他們老板，你覺(jué)得我們的學(xué)生怎么樣？比你們國(guó)家畢業(yè)的學(xué)生差嗎？他們說(shuō)，一點(diǎn)兒都不差。我也問(wèn)中國(guó)學(xué)生，你在公司里覺(jué)得自卑嗎？覺(jué)得比外國(guó)學(xué)生差嗎？他們說(shuō)，絕對(duì)沒(méi)有啊。

中國(guó)青年報(bào)：他們是不是已經(jīng)接受過(guò)西方的教育了？

吳啟迪：沒(méi)有，就是國(guó)內(nèi)學(xué)校畢業(yè)后去工作的。當(dāng)然我們有一些新的大學(xué)，水平還有待提高，如果我們搞了國(guó)際認(rèn)證的話，大家就知道朝什么目標(biāo)去努力，就能把這件事越做越好。

專業(yè)為什么忽冷忽熱

關(guān)鍵詞：結(jié)構(gòu)性失業(yè)、人才預(yù)測(cè)

中國(guó)青年報(bào)：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院《2009中國(guó)大學(xué)生就業(yè)報(bào)告》顯示，2008屆本科生畢業(yè)半年后就業(yè)率最高的專業(yè)大類是工學(xué)和管理學(xué)，最差的是法學(xué)和哲學(xué)，您怎么看待這種專業(yè)冷熱帶來(lái)的結(jié)構(gòu)性失業(yè)？您認(rèn)為，學(xué)校專業(yè)的設(shè)置應(yīng)該以什么為導(dǎo)向？

吳啟迪：很多人老喜歡說(shuō)的一個(gè)詞叫專業(yè)對(duì)口，學(xué)什么干什么，所以才會(huì)出現(xiàn)一會(huì)兒這個(gè)專業(yè)很熱，一會(huì)兒那個(gè)專業(yè)很冷，就業(yè)也成問(wèn)題了。我傾向于大學(xué)生本科階段主要還是能力培養(yǎng)。只要用人單位有眼力，就能選擇一些好的畢業(yè)生，不見(jiàn)得是學(xué)這個(gè)專業(yè)的人。所以教育部在學(xué)校專業(yè)定位上已經(jīng)拓寬了，本科階段應(yīng)該比較寬。比如物理，有物理專業(yè)就行了，不一定要分原子物理、固體物理等。但現(xiàn)在恰恰有一些行業(yè)部門跑過(guò)來(lái)說(shuō)，我們太缺核物理的人才，說(shuō)趕快辦這個(gè)專業(yè)。這種指導(dǎo)思想不對(duì)。因?yàn)榧偃绾宋锢磉@邊真的需要人了，學(xué)物理的學(xué)生在最后一年可以加點(diǎn)這方面的內(nèi)容，去適應(yīng)那邊的工作。這是以事先有意向?yàn)榍疤岬?。如果事先沒(méi)有意向，學(xué)生畢業(yè)后在單位里培訓(xùn)一段時(shí)間就可以了，因?yàn)樗A(chǔ)知識(shí)都有了。我覺(jué)得應(yīng)該用這種方法來(lái)考慮本科教育，不然就變成職業(yè)教育了。所以你看美國(guó)的名牌大學(xué)，哪有那么多窄得不得了的專業(yè)？而我們?cè)诮谈牡倪^(guò)程當(dāng)中，改來(lái)改去，越改越窄。

另一方面，關(guān)于哪個(gè)行業(yè)需要多少人才的預(yù)測(cè)，也需要做。這個(gè)教育部門一家做不了，決定一個(gè)專業(yè)招多少生，目前是發(fā)改委和教育部共同決定的。人才的預(yù)測(cè)需要一個(gè)很有水平的研究機(jī)構(gòu)，它能夠預(yù)測(cè)幾年后各行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。有些專業(yè)叫長(zhǎng)線專業(yè)，有些叫短線專業(yè)。當(dāng)然，也有民意測(cè)驗(yàn)。比如，美國(guó)每年都評(píng)選“美國(guó)學(xué)生最喜歡的專業(yè)”，每年調(diào)查一次，然后從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)里分析趨勢(shì)。在國(guó)外，這個(gè)方面是非政府組織做得多一點(diǎn)，我們現(xiàn)在是勞動(dòng)人事部門來(lái)做。這種人才預(yù)測(cè)對(duì)學(xué)校有指導(dǎo)作用。

“啃老族”、“蟻?zhàn)濉迸c鐘表匠

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、高薪、職業(yè)技術(shù)教育

中國(guó)青年報(bào)：大學(xué)生就業(yè)難導(dǎo)致“啃老族”的出現(xiàn)，您如何看待這個(gè)現(xiàn)象？ 吳啟迪：這個(gè)跟時(shí)代有關(guān)，也就是價(jià)值觀。這是一個(gè)物質(zhì)相對(duì)優(yōu)越的時(shí)代，老一代舍不得孩子在外面吃苦，找不到好的工作，就在家呆著吧。而前面那一代，出生在第二次世界大戰(zhàn)后，要奮斗，要改變貧困的狀況，大家都很艱苦。到了這一代，已經(jīng)不需要吃苦了。我覺(jué)得這種狀況是青年工作應(yīng)該考慮的事。怎么使年輕人感受到“啃老”的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)。比較下來(lái)，他可能覺(jué)得“啃老”并不是一件很好的事情。不單是我們國(guó)家，別的國(guó)家也有類似的情況。

中國(guó)青年報(bào)：現(xiàn)在還有一類人，叫做“蟻?zhàn)濉?，就是大學(xué)畢業(yè)生低收入聚居群體。他們?cè)诖蟪鞘械慕纪庾夂鼙阋说姆孔?，也不一定找得到工作，就上上網(wǎng)，吃得也很簡(jiǎn)單。您怎么看待這個(gè)現(xiàn)象？

吳啟迪：這跟我們國(guó)家城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的關(guān)系還是蠻大的。包括我們的地區(qū)差異也比較大。這些學(xué)生從農(nóng)村或者小城市來(lái)到北京、上海以后，就希望留下，改變他們?cè)瓉?lái)的生活狀態(tài)。這還是個(gè)社會(huì)形態(tài)的問(wèn)題，要重視。

改變這個(gè)現(xiàn)象，就得讓其他一些地方的一些職位有吸引力。比如說(shuō)西部地區(qū)的一個(gè)中小學(xué)校長(zhǎng)，你給他高薪，而且不僅是待遇高，你還考慮到他成家、生兒育女等全方位的問(wèn)題，甚至給他10年以后回到大城市的機(jī)會(huì)。吸引力要達(dá)到這個(gè)程度，使最好的學(xué)生都愿意過(guò)去。他到了那兒就是一個(gè)校長(zhǎng)，如果一個(gè)校長(zhǎng)是很優(yōu)秀的人，他不能容忍底下的人很差。這樣的話，團(tuán)隊(duì)就帶起來(lái)了。包括衛(wèi)生院的院長(zhǎng)、法院的院長(zhǎng)、檢察院的檢察長(zhǎng)等。最優(yōu)秀的人就給他最好的待遇，這種做法在有些國(guó)家就有。

中國(guó)青年報(bào)：您非常重視職業(yè)技術(shù)教育，教育部的數(shù)據(jù)顯示，就全國(guó)平均而言，中職就業(yè)率連續(xù)4年超95%，大大超過(guò)本科生就業(yè)率。但是高就業(yè)率并沒(méi)有大幅度提高職業(yè)技術(shù)教育的聲望，您覺(jué)得原因何在？這個(gè)問(wèn)題怎么解決？

吳啟迪：這個(gè)我們一起來(lái)分析分析。中職就業(yè)率有百分之八九十，跟大學(xué)生就業(yè)率差別這么大的原因，我認(rèn)為，主要還是人的期望不一樣。也就是說(shuō)，他們要求不是那么高的，給1000塊錢覺(jué)得足夠了，很好了，所以比較容易就業(yè)。但是到了大學(xué)畢業(yè)就不一樣了，最好有三四千，但是這樣的工作不好找，最后無(wú)奈了，1000塊錢也行了。所以我覺(jué)得不要把這兩種就業(yè)率數(shù)據(jù)放在一起比較，這兩件事情是不一樣的。

另外，我們國(guó)家職業(yè)技術(shù)教育畢業(yè)生的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)地位還比較差，也就造成了它不是特別吸引人。這跟發(fā)達(dá)國(guó)家不一樣，發(fā)達(dá)國(guó)家這些人和大學(xué)畢業(yè)的人差別是很小的。

中國(guó)青年報(bào)：是不是我們觀念上也有一些問(wèn)題？

吳啟迪：當(dāng)然有問(wèn)題。大家都希望小孩能上本科，甚至研究生，這是非常明確的。我們的干部子女，有幾個(gè)去讀職業(yè)學(xué)校？可見(jiàn)職業(yè)教育并不吸引人。所以對(duì)此要下大的功夫。還有一個(gè)，跟時(shí)代有關(guān)，發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)學(xué)校畢業(yè)出來(lái)后待遇非常高。有些發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)到了這種程度，就是他沒(méi)覺(jué)得開(kāi)個(gè)出租汽車有什么不好，大學(xué)畢業(yè)生去開(kāi)也沒(méi)什么不好。瑞士的鐘表匠，他的收入可能比大學(xué)教授還高。那你說(shuō)家長(zhǎng)為什么還要送不大愛(ài)讀書的孩子去受苦，讀這么多年的書？所以，這個(gè)跟社會(huì)形態(tài)有關(guān)系。

教育部原副部長(zhǎng)：大學(xué)生就業(yè)難與城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)有關(guān)(3)2009年12月21日 09:15中青在線－中國(guó)青年報(bào)【大 中 小】 【打印】

共有評(píng)論0條

“諾貝爾獎(jiǎng)到時(shí)候會(huì)主動(dòng)找過(guò)來(lái)” 關(guān)鍵詞：教授治學(xué)、創(chuàng)新型人才、諾貝爾獎(jiǎng)

中國(guó)青年報(bào)：您擔(dān)任過(guò)同濟(jì)大學(xué)校長(zhǎng)，現(xiàn)在大學(xué)功能日益復(fù)雜，您如何看待教授治校與教授治學(xué)的問(wèn)題？

吳啟迪：現(xiàn)在提得比較多的是“教授治學(xué)”，我看，能夠做到教授治學(xué)也不錯(cuò)。因?yàn)閷W(xué)校主要是學(xué)嘛。學(xué)校有兩個(gè)主體，一個(gè)是學(xué)生，一個(gè)是老師，他們應(yīng)該參與決策。

中國(guó)青年報(bào)：現(xiàn)在有些知名的教授愿意去做一些行政的事，因?yàn)槁?tīng)說(shuō)項(xiàng)目和科研經(jīng)費(fèi)都在系主任手上。

吳啟迪：當(dāng)然這些人也是業(yè)務(wù)骨干，所以他們的發(fā)言權(quán)大一點(diǎn)是可能的。當(dāng)然，你講的這個(gè)問(wèn)題是我們的一個(gè)弊病。在科研經(jīng)費(fèi)方面，有行政職務(wù)的比沒(méi)有行政職務(wù)的要多。這種局面其實(shí)是資源不足造成的。假如資源充足，可能就會(huì)給教授更多的自由度。世界上一些著名大學(xué)的情況就不一樣，系主任大家都不想當(dāng)，都推來(lái)推去，因?yàn)橘Y源比較充裕，而且平均。所以我覺(jué)得這是一個(gè)階段性的表現(xiàn)。

中國(guó)青年報(bào)：現(xiàn)在大家都在討論中國(guó)為什么沒(méi)有創(chuàng)新型人才，北京大學(xué)原副校長(zhǎng)王義遒說(shuō)，我們現(xiàn)在也許并不需要太多錢學(xué)森這樣特別杰出的人才。改革開(kāi)放后經(jīng)濟(jì)發(fā)展靠的是勞動(dòng)密集型經(jīng)濟(jì)，主要是農(nóng)民，包括農(nóng)民工等大量的廉價(jià)勞動(dòng)力，把經(jīng)濟(jì)推上去的，所以現(xiàn)在不需要?jiǎng)?chuàng)新型人才。也有人批評(píng)說(shuō)不應(yīng)當(dāng)用過(guò)去精英時(shí)代的價(jià)值觀來(lái)培養(yǎng)大眾化時(shí)代的人才，您對(duì)此怎么看？

吳啟迪：創(chuàng)新型人才我們是需要的，但是也確實(shí)不可能用培養(yǎng)天才的方式來(lái)對(duì)待整個(gè)高等教育，因?yàn)楝F(xiàn)在高等教育已經(jīng)走到大眾化階段。我們的質(zhì)量觀會(huì)有變化，跟精英型的高等教育相比，是不一樣的。就是說(shuō)，不可能把每個(gè)大學(xué)生培養(yǎng)成尖子，因?yàn)楝F(xiàn)在上大學(xué)畢竟成了一件大眾化的事情。

當(dāng)然我們還是需要有一批拔尖人才的，但這些人才確實(shí)不應(yīng)該也不可能數(shù)量很大。怎樣培養(yǎng)這種人才，現(xiàn)在討論得很多，我覺(jué)得光靠學(xué)校可能是不行的，尤其光靠大學(xué)是不行的。我現(xiàn)在很擔(dān)心我們的基礎(chǔ)教育?；A(chǔ)教育階段，小孩那么小，就給他們加了那么重的負(fù)擔(dān)，一天到晚為了考試而讀書。我想，高中三年里面，最后一年肯定是不學(xué)新知識(shí)了。這是干嘛呀？一天到晚在對(duì)付那些題目。現(xiàn)在很多大學(xué)新生已經(jīng)被“磨練”得對(duì)科學(xué)沒(méi)有興趣了，他來(lái)念這個(gè)專業(yè)，基本上是家長(zhǎng)或老師的意思。我們面對(duì)這樣的學(xué)生，有的時(shí)候真得重新開(kāi)始，來(lái)提起他們的興趣。所以，今天的高等教育在效率上是降低了很多。

關(guān)于諾貝爾獎(jiǎng)，我覺(jué)得別老提，諾貝爾獎(jiǎng)不是所有領(lǐng)域都有的，所以拿這個(gè)衡量有點(diǎn)不公平。在國(guó)際上的很多排行榜里，我們中國(guó)的大學(xué)不是老排得比較后嗎？這在很大程度上是因?yàn)闆](méi)有諾貝爾獎(jiǎng)。但是，我覺(jué)得要是加上這么一條，我們中國(guó)的大學(xué)就不會(huì)排得那么后了，那就是：假如提到大學(xué)在整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起的作用，我覺(jué)得，我們不會(huì)太差。我們大學(xué)搞出來(lái)的研究成果，包括我們的人才，建設(shè)了三峽工程、青藏鐵路，這些都是世界一流水平的。包括人才在城市建設(shè)中的作用。在這些方面，沒(méi)有國(guó)家比我們更活躍。再比方說(shuō)石油勘探，人家就得靠我們的技術(shù)。甚至包括地質(zhì)領(lǐng)域。在這些領(lǐng)域里，我們已經(jīng)是世界一流了，我們一點(diǎn)都不要有自卑感。

我現(xiàn)在感覺(jué)到中國(guó)人是喪失了自信心，一天到晚說(shuō)我們不如人家，一天到晚說(shuō)我們沒(méi)得諾貝爾獎(jiǎng)。我說(shuō)，只要我們國(guó)家強(qiáng)盛到一定程度，諾貝爾獎(jiǎng)自然就來(lái)了。甚至包括文學(xué)獎(jiǎng)、經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)、和平獎(jiǎng)等，都可能主動(dòng)找上門。

“大學(xué)校長(zhǎng)腐敗是一種悲哀”

關(guān)鍵詞：理想主義、工程腐敗、學(xué)術(shù)腐敗

中國(guó)青年報(bào)：您在談到女大學(xué)生“傍大款”時(shí)，說(shuō)大學(xué)要有點(diǎn)理想主義，說(shuō)并不認(rèn)為中外的教育差距非常大，倒是社會(huì)差距比較大。從您任大學(xué)校長(zhǎng)和教育部副部長(zhǎng)的經(jīng)歷來(lái)看，怎么解決大學(xué)理想主義欠缺的問(wèn)題？

吳啟迪：我覺(jué)得這個(gè)問(wèn)題要說(shuō)得大一點(diǎn)的話，是整個(gè)中國(guó)的社會(huì)問(wèn)題。整個(gè)社會(huì)在誠(chéng)信、信仰、道德素養(yǎng)方面，是有缺失的。但我感覺(jué)，這也是一個(gè)階段性的問(wèn)題。

比如一些老板開(kāi)始的時(shí)候拼命賺錢，一旦好到某種程度，他就想回饋社會(huì)。很多事情就是這樣慢慢變化的。生活水平高到一定程度以后，理想主義就會(huì)產(chǎn)生。年輕人就會(huì)感到，成天吃吃喝喝沒(méi)什么意思，還得做點(diǎn)什么事。所以，我覺(jué)得有些事情會(huì)與時(shí)俱進(jìn)，我們也不可以太著急。

但是從局部來(lái)講，從教育部門來(lái)講，也應(yīng)該搞點(diǎn)活動(dòng)來(lái)鼓勵(lì)同學(xué)們的這種理想主義。我跟美國(guó)一些大學(xué)的校長(zhǎng)接觸，我覺(jué)得他們很理想主義。上次斯坦福大學(xué)的校長(zhǎng)在北大演講，一上來(lái)就說(shuō)，他們學(xué)校的目標(biāo)是把學(xué)生培養(yǎng)成非常優(yōu)秀的公民。我一直覺(jué)得，不要認(rèn)為“公民”是個(gè)很簡(jiǎn)單的詞，它說(shuō)明一個(gè)人要承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。我認(rèn)為這些我們的學(xué)校還是可以做的。

其實(shí)任何人回想起來(lái)，大學(xué)這段經(jīng)歷都是非常美好的，是激動(dòng)人心的，想起來(lái)都會(huì)很懷念，那為什么不讓這段時(shí)光變得更美好呢？所以，我覺(jué)得大學(xué)里面應(yīng)該創(chuàng)造一種校園文化，來(lái)構(gòu)建理想主義的東西。有人說(shuō)，你這個(gè)說(shuō)法不太現(xiàn)實(shí)，社會(huì)太現(xiàn)實(shí)。我說(shuō)那不要緊，你就在自己周圍營(yíng)造一點(diǎn)，也是好的。有些人說(shuō)，把大學(xué)生搞得理想主義，到了社會(huì)上不能適應(yīng)。我想不會(huì)的，他照樣能適應(yīng)。但是至少他有個(gè)崇高的起點(diǎn)，他要做個(gè)崇高的人。我覺(jué)得這很重要。

中國(guó)青年報(bào)：最近，武漢大學(xué)常務(wù)副校長(zhǎng)陳昭方、黨委常務(wù)副書記龍小樂(lè)因涉嫌在基建工程中巨額受賄被捕，大學(xué)不再是凈土。您怎么看大學(xué)里的腐敗現(xiàn)象？您認(rèn)為是什么原因造成的？如何杜絕？

吳啟迪：大學(xué)里出現(xiàn)這種事情，是一種悲哀，是很丟人的。有好多腐敗現(xiàn)象出現(xiàn)在基本建設(shè)方面，因?yàn)榻?jīng)費(fèi)數(shù)量很大，社會(huì)關(guān)系很復(fù)雜，有各種各樣的陷阱、圈套，道德上、素養(yǎng)上稍微欠缺的人，就容易陷進(jìn)去。對(duì)此當(dāng)然要嚴(yán)打，有多少抓多少，我們不能讓這些人毀了大學(xué)的名聲。

中國(guó)青年報(bào)：除了經(jīng)濟(jì)腐敗，學(xué)術(shù)腐敗也在大學(xué)盛行，本報(bào)就曾報(bào)道過(guò)多起發(fā)生在知名大學(xué)的剽竊、抄襲等學(xué)術(shù)腐敗事件。您認(rèn)為滋生學(xué)術(shù)腐敗的原因是什么？如何消除這一丑惡現(xiàn)象？

吳啟迪：這個(gè)我們一直在說(shuō)，現(xiàn)在整個(gè)學(xué)術(shù)界太浮躁，太急功近利。在大學(xué)里出現(xiàn)這樣的事情，是違反教育規(guī)律的，給學(xué)生造成很壞的影響。我們一定要嚴(yán)肅對(duì)待這些事。

中國(guó)青年報(bào)：教育部有具體的解決辦法嗎？

吳啟迪：已經(jīng)有了，最近搞了幾個(gè)文件。包括科學(xué)院、工程院，也發(fā)生了這樣的事，他們也會(huì)出臺(tái)文件。我覺(jué)得這還是個(gè)道德教育的問(wèn)題。而且我說(shuō)不要老提諾貝爾獎(jiǎng)的事，越提

越浮躁。其實(shí)，我覺(jué)得有些東西你不提，反而自然而然出來(lái)了。關(guān)鍵是怎么培育創(chuàng)新的健康的土壤。

第四篇：會(huì)計(jì)職業(yè)道德困境與出路

會(huì)計(jì)職業(yè)道德困境與出路

一、虛假審計(jì)問(wèn)題突出

隨著市場(chǎng)化的不斷深入,競(jìng)爭(zhēng)程度日益激烈,審計(jì)工作的要求越來(lái)越高,但是,公司賬目問(wèn)題也越來(lái)越多,這就形成了尖銳的矛盾。當(dāng)一些會(huì)計(jì)師事務(wù)所面對(duì)一些客戶不合理要求時(shí),無(wú)法抵擋巨大的利益誘惑,放棄了自己應(yīng)該堅(jiān)持獨(dú)立客觀公正的原則要求。這種與被審計(jì)單位合謀進(jìn)行賬目造假,提供虛假審計(jì)報(bào)告的行為日益突出,嚴(yán)重誤導(dǎo)了使用審計(jì)信息的人員。

二、切實(shí)提升會(huì)計(jì)職業(yè)道德的對(duì)策建議(一)深入開(kāi)展會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育

深入開(kāi)展會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育,是切實(shí)提升會(huì)計(jì)職業(yè)道德的基礎(chǔ)。一是要把《會(huì)計(jì)職業(yè)道德》作為專業(yè)必修課。專業(yè)教師在授課時(shí),應(yīng)著重對(duì)學(xué)生進(jìn)行會(huì)計(jì)職業(yè)道德觀念的熏染,以使學(xué)生在工作以后,在會(huì)計(jì)工作崗位上能自覺(jué)依照會(huì)計(jì)職業(yè)道德行事,養(yǎng)成良好的工作習(xí)慣和品行。二是要加大對(duì)會(huì)計(jì)工作人員的再教育力度。對(duì)會(huì)計(jì)工作人員進(jìn)行再教育時(shí),要著重于對(duì)最新財(cái)經(jīng)動(dòng)態(tài)、會(huì)計(jì)法規(guī)的傳達(dá),以便于會(huì)計(jì)工作人員及時(shí)糾正工作中存在的誤區(qū)。同時(shí),會(huì)計(jì)工作人員也應(yīng)該自覺(jué)的根據(jù)工作的實(shí)際情況,主動(dòng)學(xué)習(xí)相關(guān)的會(huì)計(jì)法規(guī)和財(cái)經(jīng)知識(shí),養(yǎng)成良好的自我學(xué)習(xí)習(xí)慣。三是要加強(qiáng)法制教育。對(duì)會(huì)計(jì)工作人員加大相關(guān)的法律宣傳,促進(jìn)其法制意識(shí)不斷增強(qiáng),不僅有利于他們清晰明白違法行為的界限,還有利于他們運(yùn)用法律武器保護(hù)自己的合法權(quán)益,增強(qiáng)與違法犯罪作斗爭(zhēng)的勇氣。四是要發(fā)揮先進(jìn)典型與集體感染作用。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不僅要在會(huì)計(jì)工作中以身示范,還要在日常會(huì)計(jì)工作中挖掘典型,樹(shù)立典范。通過(guò)對(duì)先進(jìn)典型的宣傳和弘揚(yáng)來(lái)影響廣大會(huì)計(jì)工作人員。在宣揚(yáng)先進(jìn)典型的同時(shí),要鼓勵(lì)會(huì)計(jì)工作人員互相學(xué)習(xí)、互相激勵(lì),兩者互相結(jié)合,相互促進(jìn),更有利于會(huì)計(jì)工作人員職業(yè)道德素質(zhì)的提升。五是要促進(jìn)教學(xué)方法多樣化。教師在課程教學(xué)中,應(yīng)運(yùn)用靈活多變的教學(xué)方法。教師應(yīng)該結(jié)合會(huì)計(jì)工作的實(shí)際情況,靈活的開(kāi)展課程活動(dòng),例如先進(jìn)典型報(bào)告、正反事跡對(duì)比展示等,這樣不僅可以吸引受眾的興趣還可以使其熟練掌握會(huì)計(jì)職業(yè)道德的理論知識(shí)。通過(guò)對(duì)先進(jìn)模范典型的宣傳和學(xué)習(xí),進(jìn)一步增強(qiáng)會(huì)計(jì)工作人員對(duì)會(huì)計(jì)工作的認(rèn)同感,提升會(huì)計(jì)工作人員的道德素養(yǎng),在社會(huì)上形成支持會(huì)計(jì)工作,為會(huì)計(jì)職業(yè)道德的建設(shè)營(yíng)造社會(huì)氛圍。(二)健全會(huì)計(jì)監(jiān)管體制機(jī)制

健全會(huì)計(jì)監(jiān)管體制機(jī)制,是切實(shí)提升會(huì)計(jì)職業(yè)道德的保證。要不斷強(qiáng)化財(cái)政、稅務(wù)、工商等機(jī)關(guān)對(duì)會(huì)計(jì)工作的監(jiān)管力度,定期或不定期開(kāi)展會(huì)計(jì)工作清查行動(dòng),對(duì)于違反會(huì)計(jì)相關(guān)規(guī)定的人員應(yīng)加大懲處力度,切實(shí)提高其違規(guī)違法成本。建立企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)管機(jī)構(gòu),使其直屬董事會(huì),增強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督的針對(duì)性、獨(dú)立性、實(shí)效性。構(gòu)建統(tǒng)一的信息集成系統(tǒng),在依法檢查的過(guò)程中,對(duì)于查處的違紀(jì)行為,不僅可以依法采取相應(yīng)的處罰手段,還可以將這種信息共享,使其他相應(yīng)部門配合監(jiān)督,對(duì)會(huì)計(jì)違規(guī)企業(yè)做出相應(yīng)處罰,比如吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、禁止貸款等,形成會(huì)計(jì)監(jiān)管合力,提高監(jiān)管實(shí)效。(三)推進(jìn)會(huì)計(jì)制度改革創(chuàng)新

推進(jìn)會(huì)計(jì)制度改革創(chuàng)新,是切實(shí)提升會(huì)計(jì)職業(yè)道德的關(guān)鍵。要加快完善會(huì)計(jì)委派制度,逐步探索會(huì)計(jì)獨(dú)立于企業(yè)制度,加大第三方會(huì)計(jì)事務(wù)所對(duì)企業(yè)委派會(huì)計(jì)制度,改變會(huì)計(jì)隸屬企業(yè)的舊模式,切實(shí)增強(qiáng)會(huì)計(jì)工作者的獨(dú)立性,促使其有效監(jiān)督企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為,并提供客觀真實(shí)的會(huì)計(jì)信息。加快探索會(huì)計(jì)公司化,制定更加完善的會(huì)計(jì)法律法規(guī),規(guī)范企業(yè)與會(huì)計(jì)公司之間的合同,為第三方會(huì)計(jì)公司正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供法律保障,實(shí)施企業(yè)依據(jù)自身需要選擇會(huì)計(jì)公司模式。針對(duì)職業(yè)道德缺失的會(huì)計(jì)工作者,要加大對(duì)其所屬會(huì)計(jì)公司的懲處力度,嚴(yán)重者可以對(duì)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照進(jìn)行吊銷,形成多方合力來(lái)約束會(huì)計(jì)工作者的行為。要更加側(cè)重于會(huì)計(jì)制度的完善和修正,要把會(huì)計(jì)工作者的權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里,最大限度消除不確定因素的影響,在制度的科學(xué)性、公平性、適應(yīng)性方面下足功夫。要不斷豐富和補(bǔ)充會(huì)計(jì)制度內(nèi)容,著力強(qiáng)化會(huì)計(jì)日常管理,從源頭上把虛假會(huì)計(jì)信息扼殺在萌芽時(shí)期。要進(jìn)一步細(xì)化會(huì)計(jì)規(guī)章制度,嚴(yán)格規(guī)范會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)流程,探索建立會(huì)計(jì)工作24小時(shí)監(jiān)督機(jī)制,真正消除會(huì)計(jì)以權(quán)謀私的可能性。(四)提升會(huì)計(jì)從業(yè)人員思想道德素質(zhì)

提升會(huì)計(jì)從業(yè)人員思想道德素質(zhì),是切實(shí)提升會(huì)計(jì)職業(yè)道德的重點(diǎn)。要強(qiáng)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)人員思想道德素質(zhì)培訓(xùn)的重視,把提升會(huì)計(jì)從業(yè)人員思想道德素質(zhì)當(dāng)作頭等大事來(lái)抓,積極舉辦相關(guān)培訓(xùn)班,提高培訓(xùn)頻次,促進(jìn)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性不斷增強(qiáng)。發(fā)揮好政工部門的引導(dǎo)作用,組織政工人員深入會(huì)計(jì)工作一線,了解會(huì)計(jì)工作者工作中遇到的難題,幫助其解決相關(guān)問(wèn)題。增強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)工作者的人文關(guān)懷,妥善解決好其生活和思想中遇到的困難,拓展會(huì)計(jì)工作者的升職空間,促進(jìn)其對(duì)企業(yè)的歸屬感不斷增強(qiáng)。把會(huì)計(jì)從業(yè)人員思想道德素養(yǎng)培訓(xùn)與企業(yè)文化融合在一起,通過(guò)企業(yè)文化的滲透作用加深會(huì)計(jì)人員對(duì)思想道德素養(yǎng)的認(rèn)識(shí),從而使之內(nèi)化為自覺(jué)行動(dòng)。會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)關(guān)乎會(huì)計(jì)從業(yè)者就業(yè)前途,關(guān)乎企業(yè)對(duì)外形象,關(guān)乎會(huì)計(jì)業(yè)改革創(chuàng)新。大力強(qiáng)化會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè),對(duì)于提高會(huì)計(jì)工作者就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、樹(shù)立良好企業(yè)形象、實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義。我們只有把提升會(huì)計(jì)工作者職業(yè)道德當(dāng)作頭等大事來(lái)抓,狠抓會(huì)計(jì)法律法規(guī)的落實(shí),強(qiáng)化職業(yè)道德教育、監(jiān)管體制機(jī)制創(chuàng)新、制度改革、從業(yè)人員思想道德素質(zhì)提升等方面的工作,才能凈化會(huì)計(jì)從業(yè)環(huán)境,真真正正提升會(huì)計(jì)從業(yè)人員的整體素質(zhì)。

第五篇：淺析中國(guó)民營(yíng)美術(shù)館生存困境與出路

淺析中國(guó)民營(yíng)美術(shù)館生存困境與出路

3.中國(guó)民營(yíng)美術(shù)館生存危機(jī)產(chǎn)生的原因 3.1.資金匱乏單一，需政府支持

目前，我國(guó)大部分的民營(yíng)美術(shù)館其資金的來(lái)源均是在初創(chuàng)時(shí)期，單一的由企業(yè)的獨(dú)自承擔(dān)，這一部對(duì)于民營(yíng)美術(shù)館的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展肯定會(huì)帶來(lái)負(fù)面影響。

在資金不足的情況下，大量民營(yíng)美術(shù)館不得不通過(guò)對(duì)外出租場(chǎng)地的房式以維持日常的開(kāi)支，更有不少美術(shù)館，例如：上河美術(shù)館便是因?yàn)橘Y金問(wèn)題，而不得不關(guān)閉的，根本原因是國(guó)內(nèi)這些民營(yíng)美術(shù)館不可以像國(guó)外的美術(shù)館一樣，依靠基金生存。

今日美術(shù)館館長(zhǎng)張子康表示：其實(shí)無(wú)論是國(guó)內(nèi)抑或是國(guó)外的基金，對(duì)于跟國(guó)內(nèi)民營(yíng)美術(shù)館進(jìn)行合作均有著濃郁的興趣。曾經(jīng)有一個(gè)國(guó)外動(dòng)物保護(hù)基金便對(duì)其所在的今日美術(shù)館產(chǎn)生了興趣，然后基金跟國(guó)內(nèi)民營(yíng)美術(shù)館難以建立長(zhǎng)期的合作關(guān)系，主要原因之一便是我國(guó)當(dāng)前相關(guān)政策的不足。

美術(shù)館其實(shí)是一個(gè)虛擬的精神世界，并非一種對(duì)人的生存產(chǎn)生即時(shí)效應(yīng)的機(jī)構(gòu)。民營(yíng)美術(shù)館的存在，其實(shí)質(zhì)正發(fā)揮構(gòu)建新文化與新藝術(shù)的創(chuàng)新機(jī)制的功能。然而，當(dāng)前實(shí)際是民營(yíng)美術(shù)館并沒(méi)有得到政府的相關(guān)支持政策與措施，其生存正面臨關(guān)重重危機(jī)。

3.2.學(xué)術(shù)研究不夠，需樹(shù)立學(xué)術(shù)品牌

民營(yíng)美術(shù)館于國(guó)內(nèi)發(fā)展時(shí)間較晚，還處于初步發(fā)展階段，大多數(shù)的民營(yíng)美術(shù)館的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力均要比國(guó)營(yíng)美術(shù)館弱。同時(shí)，由于受到生存壓力的影響，民營(yíng)美術(shù)館往往忙碌于承辦各種各樣的展覽，發(fā)展長(zhǎng)期停留于展覽館的性質(zhì)層面上，而忽略了學(xué)術(shù)研究。

目前，部分營(yíng)銷較為不錯(cuò)的民營(yíng)美術(shù)館，其前臺(tái)均是相當(dāng)?shù)墓怩r，然而后臺(tái)卻是嚴(yán)重的人才匱乏，常常出現(xiàn)展覽水平偏低的現(xiàn)象，因而民營(yíng)美術(shù)館必須要加強(qiáng)學(xué)術(shù)的研究與策劃，逐漸樹(shù)立學(xué)術(shù)品牌。

美術(shù)館研究策劃的特點(diǎn)，大致可以分為兩部分：分別是對(duì)館藏品的研究和策劃以及對(duì)整一個(gè)當(dāng)代美術(shù)的研究和策劃。美術(shù)館作為國(guó)內(nèi)美術(shù)文化的風(fēng)向標(biāo)，有著誘發(fā)創(chuàng)意與思考的動(dòng)力。民營(yíng)美術(shù)館應(yīng)該充分看到這特點(diǎn)，積極策劃各種具有創(chuàng)新主題以及文化氣息的展覽項(xiàng)目。

3.3.缺乏人才資源，需加強(qiáng)管理，培養(yǎng)專業(yè)人才

目前，我國(guó)民營(yíng)美術(shù)館的生存與發(fā)展正面臨重重壓力,這些也民營(yíng)美術(shù)館專業(yè)人才匱乏、自身經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)不足、體系不健全有著重要的關(guān)系。

現(xiàn)時(shí)我國(guó)，大部分的民營(yíng)美術(shù)館于自身學(xué)術(shù)定位、基金會(huì)制度的構(gòu)建、策展人員設(shè)置以及美術(shù)館管理各個(gè)領(lǐng)域上均出現(xiàn)專業(yè)性不足的情況。從人員角度看，現(xiàn)時(shí)國(guó)內(nèi)民營(yíng)美術(shù)館運(yùn)營(yíng)管理者與投資者兩者的權(quán)利與義務(wù)存在著分工不明的情況。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō),美術(shù)館的自身運(yùn)營(yíng)不管是在體制上抑或是在人員管理上，均存在著大量的模糊地帶，還需要進(jìn)一步向著專業(yè)性、規(guī)范化方向邁進(jìn)。以喜馬拉雅美術(shù)館為例,由于其自身運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)的專業(yè)性上的不足,致使美術(shù)館定位出現(xiàn)嚴(yán)重偏差,最終陷入了以教育培訓(xùn)為重點(diǎn)的主次不分的情況。

人員的專業(yè)性不足，往往容易導(dǎo)致美術(shù)館在經(jīng)營(yíng)定位上面模糊不清，喧賓奪主,同時(shí)還會(huì)對(duì)美術(shù)館自身的日常管理帶來(lái)不少問(wèn)題。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)美術(shù)館于內(nèi)部管理以及建設(shè)上面，大部分尚處于初期摸索。每家民營(yíng)美術(shù)館其內(nèi)部構(gòu)架均具有自身的特色，均是不一樣的。例如，不少美術(shù)館現(xiàn)在尚未有設(shè)置研究部門，更沒(méi)有收藏部門等。可以說(shuō)，出現(xiàn)這些不足的美術(shù)館足不完整的。除了這部分明顯的部門不足外,同時(shí)，不少民營(yíng)美術(shù)館于職權(quán)分丁上也是十分的不清楚?，F(xiàn)時(shí)，大部分的民營(yíng)美術(shù)館其運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，均是投資人的自主人格管理，并未有一形成基金會(huì)，更沒(méi)有法人體制下的執(zhí)行館長(zhǎng)負(fù)責(zé)制；同時(shí)，關(guān)于策展人、學(xué)術(shù)以及收藏的研究的分工，也是沒(méi)有的。這樣自主的人格管理往往只包括了資金的使用以及撥款、展覽與收藏卻往往難逃投資人的親主參加,這就難免會(huì)出現(xiàn)投資人以自身所習(xí)慣的企業(yè)家的管理模式來(lái)對(duì)美術(shù)管進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，對(duì)于美術(shù)館內(nèi)部循環(huán)性發(fā)展容易產(chǎn)生負(fù)面的影響。

3.4.學(xué)術(shù)形象不明確，公信力不足，需加強(qiáng)教育功能

現(xiàn)時(shí)，不少民營(yíng)美術(shù)館出現(xiàn)社會(huì)捐助匱乏、造血困難等等一系列的經(jīng)營(yíng)困境，而這些問(wèn)題產(chǎn)生的原因，除了是國(guó)內(nèi)現(xiàn)時(shí)的社會(huì)氛圍、國(guó)家政策不足、傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)理念的影響外，同時(shí)也跟美術(shù)館自已的形象、公信力有著密切的關(guān)系?？傮w而言，便是現(xiàn)時(shí)國(guó)內(nèi)大多數(shù)的民營(yíng)美術(shù)館學(xué)術(shù)形象不明確，尚未建立起公眾的公信力，難以獲得社會(huì)的信任與支持，而導(dǎo)致問(wèn)題出現(xiàn)的根本原因，筆者認(rèn)為是因?yàn)榇罅康拿駹I(yíng)美術(shù)館的自身學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)的不完整、學(xué)術(shù)形象不明確所導(dǎo)致的。

首先，學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)的完整度確實(shí)，指的是民營(yíng)美術(shù)館沒(méi)有一個(gè)專業(yè)的學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)對(duì)其學(xué)術(shù)權(quán)威實(shí)施構(gòu)建，讓不少民營(yíng)美術(shù)館沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)有的影響力。筆者在參閱了大量文獻(xiàn)資料以及實(shí)地學(xué)習(xí)后發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)時(shí)大部分的民營(yíng)美術(shù)館均處于精兵簡(jiǎn)政階段，美術(shù)館中大多數(shù)的工作均由館長(zhǎng)自己承擔(dān)，并未根據(jù)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行組建?，F(xiàn)時(shí)，真真正正是根據(jù)美術(shù)館的功能結(jié)構(gòu)對(duì)學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行組建的民營(yíng)美術(shù)館并不多。例如：今日美術(shù)館等，其學(xué)習(xí)了國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，嘗試運(yùn)用了國(guó)外基金會(huì)常用的館長(zhǎng)負(fù)責(zé)制以及策展人制度相結(jié)合的模式，館內(nèi)設(shè)有學(xué)術(shù)、策展以及行政部門，已經(jīng)用有了研究、展覽以及典藏的主要功能，同時(shí)還對(duì)這部分展覽以及典藏實(shí)行了謹(jǐn)慎的篩選。與之相比，現(xiàn)時(shí)國(guó)內(nèi)大多數(shù)的民營(yíng)美術(shù)館常設(shè)人員僅有3-5個(gè)，策展與學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)相當(dāng)單薄，在策展與收藏上均沒(méi)有一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的方向性規(guī)劃。同時(shí)，如此單薄的團(tuán)隊(duì)往往致使整一個(gè)美術(shù)館對(duì)館長(zhǎng)的依賴過(guò)量。在日常運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，不但邀請(qǐng)外部策展人、抑或是向企業(yè)籌款或者是購(gòu)入藏品，所有的任務(wù)均落在館長(zhǎng)身上，靠的都是館長(zhǎng)自身的人脈、能力以及專業(yè)判斷，這便給美術(shù)館的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展帶來(lái)影響與限制。

同時(shí)，體制外的管理模式容易致使專業(yè)人才流動(dòng)性偏大，對(duì)團(tuán)隊(duì)建設(shè)產(chǎn)生影響。致使在不少人眼里，民營(yíng)美術(shù)館是沒(méi)有公信力的，只是一支尚沒(méi)有形成氣候的“雜牌軍”。跟國(guó)營(yíng)美術(shù)館相比較，其學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)的構(gòu)建、學(xué)術(shù)形象與權(quán)威樹(shù)立、教育功能的實(shí)現(xiàn)依然還有一段距離。

3.5.照搬西方管理經(jīng)營(yíng)模式，需考慮中國(guó)國(guó)情 在民營(yíng)美術(shù)館面臨著種種壓力之時(shí)，大眾往往將發(fā)展出路放在了西方管理模式的學(xué)習(xí)上。同時(shí)，更有不少美術(shù)館館長(zhǎng)以及管理人員盲目地對(duì)西方管理經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ竭M(jìn)行直接的復(fù)制，而忽略了中國(guó)的國(guó)情以及實(shí)際情況。

收藏家、新疆廣匯美術(shù)館館長(zhǎng)包銘山認(rèn)為：現(xiàn)時(shí)，直接復(fù)制西方的管理模式，在國(guó)內(nèi)民營(yíng)美術(shù)館中進(jìn)行運(yùn)營(yíng)往往難度較大。首先問(wèn)題是，西方社會(huì)私營(yíng)美術(shù)館，均是在一個(gè)基金之下，例如：摩根、洛克菲勒以及杜邦等，這部分家族均沒(méi)有像中國(guó)一樣的思維模式，希望以代代相傳。西方人往往喜歡將日常經(jīng)營(yíng)管理交至職業(yè)經(jīng)理人手上，而這一種特點(diǎn)是：職業(yè)經(jīng)理人往往是負(fù)責(zé)幫家族對(duì)美術(shù)館進(jìn)行運(yùn)營(yíng)與盈利的，出資方家族成立基金，這部分錢在到達(dá)基金會(huì)過(guò)后，部分是撥至支持教育事業(yè)的，而部分則是撥至對(duì)文化事業(yè)的支持。正是由于，西方美術(shù)館擁有家族基金作為后盾，所以，其運(yùn)營(yíng)與盈利的這部分人并自己并沒(méi)有進(jìn)行藝術(shù)投資與美術(shù)館。同時(shí)，西方還有遺產(chǎn)稅這一個(gè)稅種，企業(yè)成立基金會(huì)能夠有效地規(guī)避遺產(chǎn)稅等的問(wèn)題。而反對(duì)國(guó)內(nèi)，我國(guó)現(xiàn)時(shí)尚未遺產(chǎn)稅，更無(wú)從說(shuō)規(guī)避，因而，盡管企業(yè)有錢，也不一定會(huì)選擇撥出來(lái)部分資金至成立基金。同時(shí)，我國(guó)也有自己的實(shí)情，中國(guó)文化的傳統(tǒng)特色讓大多數(shù)人喜歡將物品代代相傳，因而民營(yíng)美術(shù)館的成立之初往往是老板自己喜歡，而當(dāng)他傳到他兒子手上，兒子不喜歡了，其結(jié)局也就改變了。

因而，民營(yíng)美術(shù)館在尋找出路之時(shí)，需要向西方學(xué)習(xí)；但卻不能對(duì)西方的管理模式照搬、直接復(fù)制，這樣的結(jié)局往往會(huì)讓管理模式變得水土不服，對(duì)于民營(yíng)美術(shù)館自身的運(yùn)營(yíng)也是相當(dāng)不利的。

4.中國(guó)民營(yíng)美術(shù)館出路思考 4.1.各級(jí)政府的政策扶持

我們知道，國(guó)外的私立美術(shù)館其發(fā)展之所以可以如此順利而健康成長(zhǎng)，一個(gè)穩(wěn)定的資金來(lái)源便是他們最為關(guān)鍵的保障。當(dāng)然，這種保障是建立于社會(huì)健全的體制前提下，它的具體表現(xiàn)有政策優(yōu)惠，尤其是稅制上面。因而，中國(guó)民營(yíng)美術(shù)館要需求出路，政府的政策的支持是必不可少的。

筆者認(rèn)為，政府在政策支持上，首先要積極部署，構(gòu)建國(guó)內(nèi)非贏利性組織的稅收法律體制。一個(gè)完整非贏利性組織法律體系，應(yīng)該擁有民法、組織法以及稅法等相關(guān)法律規(guī)范，從方便稅收管理的層面上看，我們可以預(yù)先于稅法當(dāng)中對(duì)這部分非贏利性組織實(shí)行規(guī)制，筆者建議于《稅收基本法》里面，對(duì)非贏利性組織的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)稅收政策進(jìn)行清晰的規(guī)定。這樣做不但有利于非贏利性組織的可持續(xù)性發(fā)展，同時(shí)對(duì)于預(yù)防漏稅也有著積極的意義。第二，讓民營(yíng)美術(shù)館事業(yè)得到支持與發(fā)展，減輕你生存壓力，建議政府將非贏利性組織歸納為免稅對(duì)象。讓民營(yíng)美術(shù)館這樣的非營(yíng)利性組織可以用有一定的減稅與免稅優(yōu)惠，以在法規(guī)上給民營(yíng)美術(shù)館以保障，讓其得以繁榮發(fā)展。第三，政府應(yīng)該盡可能的將民營(yíng)美術(shù)館申請(qǐng)?jiān)O(shè)立各種手續(xù)簡(jiǎn)化起來(lái)，門檻盡量降低，解除必要性的限制。進(jìn)而可以引導(dǎo)與提高民營(yíng)美術(shù)館其自律性機(jī)構(gòu)的建設(shè)，逐漸形成多元的評(píng)估系統(tǒng)，推動(dòng)其健康成長(zhǎng)。

4.2.借鑒西方私立美術(shù)館的成功經(jīng)驗(yàn)

目前，國(guó)外私立美術(shù)館于結(jié)構(gòu)與管理上的經(jīng)驗(yàn)均是較為先進(jìn)與成熟的，而這些均是國(guó)內(nèi)民營(yíng)美術(shù)館應(yīng)該重視并進(jìn)行借鑒與學(xué)習(xí)的。

首先，是美術(shù)館的內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置。以美國(guó)私立美術(shù)館為例，其內(nèi)部機(jī)構(gòu)在設(shè)置之時(shí)，以功能作為重要強(qiáng)調(diào)查對(duì)象。他們常常將美術(shù)館的職能部分劃分為三大部分。行政部普遍較為精簡(jiǎn)，服務(wù)部則常常劃分成為“綜合服務(wù)部”與“教育及服務(wù)部”兩部分，是一個(gè)相對(duì)較大的部分?！敖逃胺?wù)部”內(nèi)設(shè)社會(huì)教育部、經(jīng)營(yíng)管理部以及會(huì)員管理部等不同部分，其覆蓋面也是較為到位與全面的。而“綜合服務(wù)部”則內(nèi)部則設(shè)置了計(jì)算機(jī)中心、攝影部以及保安中心等部分。由此可見(jiàn)，在國(guó)外的私立美術(shù)館其內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置涉及到美術(shù)館的每一個(gè)點(diǎn)上。其將服務(wù)部門劃分為最大的一塊，強(qiáng)調(diào)對(duì)其的建設(shè)與日常經(jīng)營(yíng)，這些均可以為美術(shù)館帶來(lái)盈利以降低其資金壓力，值得我們學(xué)習(xí)。

其次，引進(jìn)西方職業(yè)經(jīng)理人制度，館長(zhǎng)負(fù)責(zé)制與策展人制度相結(jié)合的模式。國(guó)內(nèi)對(duì)館長(zhǎng)過(guò)于依賴，館長(zhǎng)一人集多項(xiàng)任務(wù)于一身的現(xiàn)狀，對(duì)于民營(yíng)美術(shù)館的發(fā)展是相當(dāng)不利的。在而走出這一困境，國(guó)內(nèi)民營(yíng)美術(shù)館應(yīng)該引入西方的職業(yè)經(jīng)理人制度，實(shí)現(xiàn)，館長(zhǎng)負(fù)責(zé)制與策展人制度相結(jié)合的模式。職業(yè)經(jīng)驗(yàn)人（館長(zhǎng)）負(fù)責(zé)美術(shù)館的運(yùn)營(yíng)與盈利，而資金的穩(wěn)定來(lái)源則由投資者以及老板等組建專業(yè)人員進(jìn)行管理。

4.3.擺正身份，明確發(fā)展方向

根據(jù)分析我們發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)不少民營(yíng)美術(shù)館出現(xiàn)社會(huì)捐助匱乏、造血困難的經(jīng)營(yíng)困境，同時(shí)還跟美術(shù)館自已的形象、公信力有著密切的關(guān)系。而當(dāng)前，學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)的不完整，館內(nèi)機(jī)構(gòu)設(shè)置不科學(xué)，大部分國(guó)內(nèi)民營(yíng)美術(shù)館常設(shè)人員僅有3-5個(gè)，策展與學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)相當(dāng)單薄，這種種問(wèn)題的存在均是因?yàn)槊駹I(yíng)美術(shù)館自身無(wú)論從發(fā)展、經(jīng)營(yíng)以及管理各個(gè)方面均沒(méi)有一個(gè)明確的定位，以及長(zhǎng)遠(yuǎn)的方向性發(fā)展規(guī)劃。

因而，筆者認(rèn)為民營(yíng)美術(shù)館首先將自己的身份擺正，明確定位，知道自己要做什么，建立的最基礎(chǔ)的目的又是什么，未來(lái)的發(fā)展應(yīng)該是怎樣的道路，最終要建立成為一個(gè)怎么樣的美術(shù)館。沒(méi)有定位或者是定位缺失的美術(shù)館只會(huì)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中逐漸走向偏差，容易慢慢變成展銷會(huì)、教育館等，往往在不斷發(fā)展與經(jīng)營(yíng)中漸漸迷失。當(dāng)然，現(xiàn)時(shí)國(guó)內(nèi)不少民營(yíng)美術(shù)館逐漸加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)的構(gòu)建、學(xué)術(shù)形象與權(quán)威樹(shù)立、增強(qiáng)教育功能等方向發(fā)展，也是值得借鑒的。

4.4.建設(shè)有中國(guó)特色的民營(yíng)美術(shù)館

在對(duì)國(guó)外私立美術(shù)館的現(xiàn)狀與發(fā)展進(jìn)行了解與學(xué)習(xí)后，我們發(fā)展西方私立美術(shù)館其政策環(huán)境較為成熟，同時(shí)擁有了先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)以及場(chǎng)館設(shè)置方案，穩(wěn)定的資金來(lái)源。與之相比較，國(guó)內(nèi)則存在著一系列的問(wèn)題，例如政策與體制的還處于發(fā)展階段，尚不健全；管理模式相對(duì)滯后等。然后，我們也知道照搬國(guó)外的發(fā)展模式是不科學(xué)也不合理的。我們必須要在學(xué)習(xí)與借鑒西方經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，結(jié)合中國(guó)自身特色，走具有中國(guó)特色的民營(yíng)美術(shù)館之路才是關(guān)鍵。

首先，要加強(qiáng)政策與體制的支持。目前，國(guó)內(nèi)民營(yíng)美術(shù)館正面臨著種種的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。國(guó)內(nèi)現(xiàn)時(shí)還沒(méi)有一個(gè)完善的關(guān)于民營(yíng)美術(shù)館的稅收、捐贈(zèng)等相關(guān)制度。因而，民營(yíng)美術(shù)館在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，必須要看到國(guó)內(nèi)的政策環(huán)境，在投資、資金運(yùn)用、學(xué)術(shù)定位以及美術(shù)館的場(chǎng)館設(shè)置具體職能、發(fā)展方向、長(zhǎng)期與短期目標(biāo)等各個(gè)方面均進(jìn)行思量。只有這樣才可以民營(yíng)美術(shù)館得到更快的發(fā)展，向著更高水平的發(fā)展。而作為政府則應(yīng)該加強(qiáng)政策與體制的支持。構(gòu)建適合于非贏利性組織的稅收法律系統(tǒng)。調(diào)整制度與規(guī)范鼓勵(lì)捐贈(zèng)行為的捐贈(zèng)稅收制度。同時(shí)，加強(qiáng)非贏利性組織的立法工作。

其次，加強(qiáng)管理，人才是關(guān)鍵。

國(guó)內(nèi)民營(yíng)美術(shù)館生存與發(fā)展的壓力，除了政策外因，同時(shí)還跟其自身的經(jīng)營(yíng)體系的不健全，美術(shù)館管理以及經(jīng)營(yíng)人員權(quán)責(zé)不清晰，人才專業(yè)化、規(guī)范化不足等有著密切的關(guān)系?，F(xiàn)時(shí)，我國(guó)民營(yíng)美術(shù)館跟國(guó)外優(yōu)秀私立美術(shù)館進(jìn)行比較，還存在著一段差距。國(guó)內(nèi)民營(yíng)美術(shù)館在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，大多數(shù)均是以投資人的自身人格進(jìn)行管理，并沒(méi)有基金也沒(méi)有館長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，更沒(méi)有策展人、學(xué)術(shù)以及收藏研究的分工制度。所以，從管理層面上看，國(guó)內(nèi)民營(yíng)美術(shù)館尚未有一個(gè)較為清晰而認(rèn)可的經(jīng)營(yíng)模式，我們必須要不斷探索與研究，逐漸加強(qiáng)管理，才能找到具有中國(guó)特色、合符國(guó)情的管理模式。

同時(shí)，隨著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，民營(yíng)美術(shù)館在經(jīng)營(yíng)模式不斷完善、美術(shù)館不斷發(fā)展與規(guī)范的過(guò)程中，必須要重視與強(qiáng)調(diào)專業(yè)人才的吸納與培育，尤其是藝術(shù)管理方面的人才，只有這樣才可以讓美術(shù)館管理不斷向著科學(xué)、合理、健全的良性方向發(fā)展。