第一篇：申論熱點(diǎn)：政治建設(shè)

申論熱點(diǎn)范文：政治建設(shè)

http://004km.cn 來源：國(guó)家公務(wù)員考試網(wǎng)

慵懶比貪腐更可怕

——慵懶的三宗罪

有兩種壞醫(yī)生，一種是庸醫(yī)，一種是貪醫(yī)。庸醫(yī)要命，貪醫(yī)要錢。如果貪醫(yī)只是要錢不要命，能夠治好病人，貪醫(yī)比庸醫(yī)是要好得多的。為官也是如此，庸官往往比貪官更可惡，造成的危害更大。

有史為證，清末的李鴻章、盛宣懷等人都是大貪官，但是他們做的事情多，搞軍事、修學(xué)校、建鐵路??。當(dāng)時(shí)的很多“清流”卻不貪污，只罵人。無論是興建鐵路還是開礦，辦銀行還是興學(xué)堂，他們都用一張嘴和一支筆極力阻止。前者是勤政的貪官，后者是清廉的庸官、懶官。從歷史的角度看，前者是推動(dòng)歷史進(jìn)步的功臣，后者是阻礙國(guó)家發(fā)展的罪人。

——貽誤發(fā)展機(jī)會(huì)、阻礙社會(huì)進(jìn)步是庸官、懶官的第一宗罪。

隨著國(guó)家治理腐敗的力度加大，很多官員都把不貪污作為對(duì)自己的最高要求。這個(gè)邏輯很簡(jiǎn)單：很多人都在貪污，我不貪污已經(jīng)比很多人都要好了，所以不貪污的官就是好官。然而我們都知道，官員手中是有很大權(quán)力，掌握很多資源的，很多事情沒有政府是辦不成的。如果所有的官員都尸位素餐，都抱著不求有功、但求無過的態(tài)度，社會(huì)如何才能進(jìn)步，國(guó)家還怎么可能發(fā)展？慵懶不僅有罪，而且有大罪，是歷史和人民的罪人！朱镕基先生在擔(dān)任上海市市長(zhǎng)時(shí)就說：“我不是促成上海發(fā)展的功臣，就是貽誤上海發(fā)展機(jī)會(huì)的歷史罪人”。在其位，謀其政，我們的官員一定要有責(zé)任意識(shí)，權(quán)力多大，責(zé)任就有多大。同時(shí)我們應(yīng)該把官員是否做事，是否做好事作為考核的最重要的內(nèi)容之一。

——簡(jiǎn)單粗暴、胡作非為是庸官、懶官的第二宗罪。

懶官做事情往往不動(dòng)腦子，好逸惡勞，頭腦簡(jiǎn)單。這些東西往往和野蠻、暴力聯(lián)系在一起。好比一個(gè)開鎖匠，不能用技巧把門打開怎么辦？砸！治理不好小攤販怎么辦？打！不能說服群眾拆遷怎么辦？攆！和群眾溝通不順暢怎么辦？罵！為了不發(fā)生狗咬人的事件怎么辦？把狗全部打死！按照這樣的邏輯是不是為了不發(fā)生火災(zāi)我們就不要用火，為了不發(fā)生交通事故機(jī)動(dòng)車就不能上路呢？動(dòng)不動(dòng)就威脅群眾，動(dòng)不動(dòng)就選擇肢體語言，動(dòng)不動(dòng)就打官腔，說牛話??。這些都是懶惰、缺少政治智慧的表現(xiàn)。我們要努力加強(qiáng)黨風(fēng)勤政建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，大力提高知識(shí)水平，努力增長(zhǎng)政治智慧，全面提高執(zhí)政能力。

——欺上瞞下，投機(jī)取巧是庸官、懶官的第三宗罪。

庸官、懶官不做事，也做不好事。但是做官又必須上向上級(jí)交代，下向人民交代。怎么辦？將小事情說成大事情，將有事情說成沒有事情，將麻煩事情說成簡(jiǎn)單事情??，總之騙、哄就成了必然的選擇。這需要我們加大對(duì)官員的監(jiān)督力度，要通過建立完善的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，建立健全問責(zé)制度，發(fā)動(dòng)群眾，利用媒體來對(duì)官員進(jìn)行全方位的監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕欺瞞行為。

我們一定要高度重視慵懶的危害性，要像重視腐敗問題一樣重視慵懶的問題。慵懶既是能力的問題，也是品德的問題。要努力把對(duì)慵懶的治理作為提升官員能力，培養(yǎng)官員品格的契機(jī)，選拔出德才兼?zhèn)涞墓賳T，全面提升黨的執(zhí)政能力。

真心。真情。真話

佛教中有句偈語叫“道高一尺，魔高一丈”，這句話有很多解釋，其中的一個(gè)解釋是我們?cè)酵白撸桨l(fā)展遇到的困難就越多。很多做群眾工作的一些地方干部對(duì)著這句話是深有體會(huì)：社會(huì)經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，我們的群眾工作越難做。

我們應(yīng)該怎么辦呢？有的人說我們要大膽假設(shè)小心求證，有的人說我們應(yīng)該多學(xué)習(xí)走在我們前面的先進(jìn)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，還有的人說我們應(yīng)該廣泛聽取群眾的意見。是的，這些工作我們都應(yīng)該做，并且應(yīng)該做好。不過這些所有的工作都應(yīng)該有一個(gè)立足點(diǎn)，這個(gè)立足點(diǎn)就是——真！對(duì)待群眾要用真心，動(dòng)真情，講真話！

莊子云：真者，精誠(chéng)之至也，不精不誠(chéng)，不能動(dòng)人。精是指我做事情要深入細(xì)致，誠(chéng)則是說我們要以嚴(yán)肅的態(tài)度對(duì)待事情。但是當(dāng)前我們個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部存在各種不認(rèn)真對(duì)待群眾的情況：有的是對(duì)群眾的反應(yīng)的問題推三阻四，敷衍塞責(zé)；有的對(duì)存在的問題視而不見；有的脫離群眾，逃避群眾；還有的甚至欺騙群眾；更為嚴(yán)重的是一些地方動(dòng)不動(dòng)就對(duì)群眾采取強(qiáng)硬措施，動(dòng)用警力去強(qiáng)迫甚至威脅群眾。將心比心，試想如果我們是群眾，我們會(huì)信任這樣領(lǐng)導(dǎo)干部嗎？！我們會(huì)相信這樣的政府嗎？！

面對(duì)這些的問題，我們應(yīng)該有一顆真心，一顆知羞恥的真心！首先要在觀念上把這些的行為真正的作為一種不恥的行為，不僅在自己身上堅(jiān)決杜絕這樣的行為，而且要堅(jiān)決制止他人的這種行為。面對(duì)困難我們還應(yīng)該要有一顆負(fù)責(zé)任的真心！作為領(lǐng)導(dǎo)干部我們不能尸位素餐，為人民服務(wù)是我們的領(lǐng)導(dǎo)干部不可推卸的責(zé)任，群眾的困難就是我們自己的困難，群眾的問題就是我們的自己的問題。

面對(duì)群眾的處境，我們應(yīng)該用真情去感受。這樣的真情是一種悲天憫人的同情。英國(guó)哲學(xué)家羅素說對(duì)于人類苦難痛徹肺腑的憐憫是支配他一生身的三種的激情之一，戰(zhàn)國(guó)思想家孟子也有要“以不忍人之心行不忍人之政”的真情政治的說法。哲學(xué)家思想家尚且如此，何況我們的政治家！

群眾不是完人，總會(huì)有這樣那樣的問題。但是我們要想一想，這些問題真是群眾的問題嗎？面對(duì)群眾的我們應(yīng)該有一顆善解人意的心，用這樣的心去理解群眾，去體諒群眾。同時(shí)我們還應(yīng)該有一顆善于自我反省的心。遇到問題，我們應(yīng)該多在自己身上找原因。孟子說：“愛人不親反其仁，治人不治反其智，禮人不答反其敬，行有不得者皆反求諸己，其身正而天下歸之”，這句話非常精辟的說明了我們應(yīng)該多反省自己的問題。我們要想想：群眾覺得利益不夠多是因?yàn)槿罕娺€不夠富裕；群眾只顧眼前利益是我們的規(guī)劃做得不夠好；群眾自私狹隘是我們的溝通工作做得不夠。

在當(dāng)前個(gè)別群眾對(duì)一些政府存在信任危機(jī)的情況下，真顯得尤其重要。我們要用我們的真換取群眾的信。精誠(chéng)所至，金石為開，只要我們念好真經(jīng)，用真心去體諒群眾，用真情去感化群眾，用真話去說服群眾，就沒有什么解決不了問題！

制度？人性！

中國(guó)歷來就強(qiáng)調(diào)德的重要性，不僅在日常生活中強(qiáng)調(diào)以德服人，在政治上尤其強(qiáng)調(diào)德治?？鬃佑醒裕簽檎缘拢┤绫背?，居其所而眾星共之。然而這樣的傳統(tǒng)卻為現(xiàn)代政治所不容?，F(xiàn)代政治強(qiáng)調(diào)普遍化、制度化，要的都是法治，德治一度被認(rèn)為是人治，不具有普遍性。這是這個(gè)傳統(tǒng)正在被遺忘，被貶低，被批判，被拋棄??

制度化并沒有錯(cuò)，錯(cuò)的是對(duì)制度的迷信，認(rèn)為只要有了制度，一切問題都可以得到解決。制度是死的，是有限的，人是活的，是無限的。好的制度如果沒有合適的人去執(zhí)行就無所謂好。百姓中經(jīng)常流傳這樣的說法：經(jīng)是好的，被和尚念歪了，這從一個(gè)側(cè)面反映了我們有很多好的制度沒有得到落實(shí)。針對(duì)這樣的情況，我們應(yīng)該將轉(zhuǎn)變行政作風(fēng)作為一項(xiàng)重要工作來抓。

領(lǐng)導(dǎo)干部的以身作則是引領(lǐng)良好的行政風(fēng)氣的重要途徑。領(lǐng)導(dǎo)對(duì)下屬的影響是最近的，最直接的，也是最有效的。古語有言：言教不如身教，說十遍不如做一遍。領(lǐng)導(dǎo)干部端正了自身的態(tài)度，通過自身的言行舉止可以端正整個(gè)單位的態(tài)度。我們黨的歷史上不乏以身作則的例子，周恩來同志在擔(dān)任總理期間，以自身的兢兢業(yè)業(yè)，克己奉公的實(shí)際行動(dòng)，影響了也培養(yǎng)了一大批有著良好的道德素養(yǎng)的黨員干部。古今中外類似的例子更是舉不勝舉。

加強(qiáng)學(xué)習(xí)是提高黨員干部道德素質(zhì)的有效途徑。一要向書本學(xué)習(xí)。讀書能明理，能提高修養(yǎng)是不言自明的道理。要廣泛推薦一些可以提高人的修養(yǎng)的好書，如劉少奇同志的《論共產(chǎn)黨人的修養(yǎng)》，又如儒家經(jīng)典《論語》等等。只要是對(duì)提高我們修養(yǎng)有用的，無論古今中外，我們都可以“像蘿卜一樣”吃掉。二要向?qū)嵺`學(xué)習(xí)。實(shí)踐不僅是檢驗(yàn)真理的標(biāo)準(zhǔn)，也是檢驗(yàn)人品的試金石。一個(gè)人的道德修養(yǎng)好不好，我們要聽其言，觀其行。我們必須通過實(shí)踐 去發(fā)現(xiàn)自己的道德素養(yǎng)上的問題，通過實(shí)踐來糾正自己的錯(cuò)誤。三要向他人學(xué)習(xí)。無論是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)同事還是群眾，要發(fā)揚(yáng)三人行必有我?guī)煹闹t虛精神，學(xué)習(xí)他人在做人方面的長(zhǎng)處。

監(jiān)督是行政倫理建設(shè)的必要環(huán)節(jié)。監(jiān)督首先是自我的監(jiān)督，自我反省。曾子有言：“吾日三省吾身”，無論是在工作中還是在生活中，都應(yīng)該善于自我批評(píng)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)修正。其次還要利用好黨內(nèi)民主生活進(jìn)行監(jiān)督。要繼續(xù)弘揚(yáng)批評(píng)和自我批評(píng)的作風(fēng)，所有的同志都應(yīng)該本著相互提高相互促進(jìn)的態(tài)度，多為他人提出一些建設(shè)性的批評(píng)。再次還要加強(qiáng)輿論監(jiān)督。要輿論監(jiān)督政府的行政必須公開透明，同時(shí)我們的政府，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于輿論監(jiān)督也要有寬廣的胸襟，要敢于、善于聽取不同的意見。

引導(dǎo)、學(xué)習(xí)、監(jiān)督是提高黨員干部素質(zhì)，理順行政倫理關(guān)系的三個(gè)非常重要的環(huán)境，我們應(yīng)該牢牢把握住這些環(huán)節(jié)，切實(shí)提高公務(wù)員隊(duì)伍的道德素質(zhì)，為提高黨和政府在執(zhí)政能力，為國(guó)家隊(duì)長(zhǎng)治久安奠定良好的人才基礎(chǔ)。在道德倫理建設(shè)的同時(shí)我們也不能忽視制度建設(shè)，要將制度建設(shè)和倫理建設(shè)結(jié)合起來，將依法治國(guó)和以德治國(guó)結(jié)合起來，推動(dòng)政府公共行政的全面進(jìn)步。

十年樹木，百年樹人。對(duì)人的教化將是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，這需要我們有長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，堅(jiān)定的信心，十足的耐心，在生活和工作的點(diǎn)點(diǎn)滴滴中，一步一個(gè)腳印的去完成對(duì)個(gè)人的塑造，完成對(duì)一個(gè)黨和政府的塑造！

第二篇：申論 政治建設(shè)

一、以人為本全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

胡錦濤同志在全黨深人學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)總結(jié)大會(huì)的講話中指出：“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，一定要尊重人民主體地位，緊緊依靠人民群眾，切實(shí)體現(xiàn)人民意愿，把全社會(huì)的發(fā)展積極性引導(dǎo)到推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上來?！秉h的領(lǐng)導(dǎo)要充分尊重人民群眾的主體地位，把堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線與尊重群眾、相信群眾的群眾路線有機(jī)結(jié)合起來，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。

“兵民是勝利之本”，無論是革命年代還是建設(shè)時(shí)期，得到人民群眾的信任、擁護(hù)和支持，始終都是共產(chǎn)黨克敵制勝的最大法寶。只有認(rèn)識(shí)到了這個(gè)道理，我們才能夠明白，堅(jiān)持、加強(qiáng)和鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)的根本途徑，就是時(shí)時(shí)刻刻牢記黨的為人民服務(wù)的宗旨，在一切工作中努力貫徹這個(gè)宗旨，真誠(chéng)地而不是虛偽地、切實(shí)地而不是形式地聽取人民群眾的意見，了解人民群眾的需要，接受人民群眾的監(jiān)督，想人民之所想，急人民之所急。

人民群眾既是社會(huì)活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐的主體，也是社會(huì)認(rèn)識(shí)和社會(huì)評(píng)價(jià)的主體，是歷史評(píng)價(jià)的主體。人民群眾根據(jù)自己的需要是否得到了滿足，自己的利益是否得到了實(shí)現(xiàn)，自己的主體地位和尊嚴(yán)是否得到了尊重，來對(duì)我們黨的政策、制度和各級(jí)干部的工作作風(fēng)、工作業(yè)績(jī)等來做出評(píng)價(jià)。人民群眾是由不同的階層、不同的群體所構(gòu)成的，由于在實(shí)際利益和具體立場(chǎng)方面、認(rèn)識(shí)水平和評(píng)價(jià)水平方面都會(huì)有所差別，所以他們的意見和評(píng)價(jià)也不會(huì)一致。但正是這種不一致的甚至對(duì)立的意見和評(píng)價(jià)，成為一定政策、措施的實(shí)施過程和效果的直接反映，是其利弊得失的不同側(cè)面的表現(xiàn)。通暢地表達(dá)這些意見，既是人民群眾批評(píng)監(jiān)督執(zhí)政黨的言論自由的民主權(quán)利的表現(xiàn)，也是執(zhí)政黨接受人民群眾監(jiān)督的具體形式，更是執(zhí)政黨了解人民群眾的呼聲、要求和態(tài)度，改進(jìn)自己工作的基本渠道。限制或阻塞言路，壓制群眾的批評(píng)意見，使不同的利益訴求、不同的意見和評(píng)價(jià)無法得到通暢的表達(dá)，就等于自閉耳目，也梗阻了黨和人民群眾的聯(lián)系，不僅不利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)決策的失誤并予以改正，而且會(huì)造成和加劇主觀專斷無視民意拒絕監(jiān)督的現(xiàn)象。這種情況值得引起我們高度注意并切實(shí)予以改正。

真正堅(jiān)持和落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，必須充分認(rèn)識(shí)以人為本在科學(xué)發(fā)展觀中的優(yōu)先地位和意義，真誠(chéng)尊重人民群眾的主體地位，努力為實(shí)現(xiàn)人民民主權(quán)利、充分發(fā)揮人民群眾的主體作用創(chuàng)造條件。只有真正地依靠群眾相信群眾，自覺接受人民群眾的監(jiān)督和批評(píng)并使之法制化制度化，才能促進(jìn)和保證黨和政府的決策科學(xué)化，有效地防止和杜絕各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私的貪污腐敗行為，密切黨和群眾的血肉聯(lián)系。這是我們黨的宗旨的切實(shí)實(shí)現(xiàn)，也是黨永遠(yuǎn)立于不敗之地的最有效保障。

二、法律監(jiān)督工作是和諧社會(huì)的內(nèi)在呼喚

黨中央提出的構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)當(dāng)具有民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、人與自然和諧相處六大特征。民主法治作為首要特征，不僅影響和制約著另外五個(gè)特征，而且決定了我國(guó)所要構(gòu)建的和諧社會(huì)首先必須是法治社會(huì)，而法治社會(huì)離不開法律監(jiān)督，法律監(jiān)督與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)密切相關(guān)。特別是在貫徹實(shí)施依法治國(guó)基本方略、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公平正義方面，法律監(jiān)督發(fā)揮著不可替代的重要作用。

按照構(gòu)建和諧社會(huì)的要求審視目前的法律監(jiān)督工作，確實(shí)存在很多問題，如執(zhí)法理念與構(gòu)建和諧社會(huì)的要求有差距;法律監(jiān)督職能不能全面協(xié)調(diào)地履行;法律監(jiān)督的范圍和作用有限，效果不夠理想;履行法律監(jiān)督職能的相關(guān)保障不力，相關(guān)檢察人員的素質(zhì)有待提高。這些問題迫切需要采取措施加以解決，進(jìn)一步強(qiáng)化法律監(jiān)督，提升其在構(gòu)建和諧社會(huì)中的地位。

從構(gòu)建和諧社會(huì)的需求出發(fā)，針對(duì)當(dāng)前法律監(jiān)督存在的問題，應(yīng)從以下幾方面強(qiáng)化工作，促進(jìn)社會(huì)和諧。

完善立法，為法律監(jiān)督職能和作用的發(fā)揮提供充分的法律支持。當(dāng)前法律監(jiān)督的一個(gè)重要原因是缺乏必要的法律依據(jù)，使得法律監(jiān)督難以深入和到位。為此，需要繼續(xù)強(qiáng)化法制建設(shè)，健全各種行政法規(guī)和貫徹法律法規(guī)的實(shí)施細(xì)則，構(gòu)建起能夠保障全面實(shí)施法律監(jiān)督的法律體系。同時(shí)也要在法制建設(shè)中進(jìn)一步明 1

確法律監(jiān)督的內(nèi)容、途徑、手段和監(jiān)督的效力等，便于檢察機(jī)關(guān)充分行使監(jiān)督權(quán)。

立足大局，樹立科學(xué)的執(zhí)法理念。要樹立為大局服務(wù)的思想，憲法至上、以人為本的觀念，維護(hù)公平正義的執(zhí)法觀念，依法監(jiān)督以及高效和質(zhì)量觀念。只有樹立這些正確的執(zhí)法思想和執(zhí)法理念，才能在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮重要作用。

狠抓辦案，強(qiáng)化法律監(jiān)督。辦案是檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職能的重要途徑，因此檢察機(jī)關(guān)要突出主渠道抓好辦案監(jiān)督，既要抓大案要案，又要抓一般性案件，全面監(jiān)督司法不公、執(zhí)法不嚴(yán)，從維護(hù)人們切身利益的角度出發(fā)，融洽黨和政府與人們?nèi)罕姷年P(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

和諧社會(huì)呼喚和諧法治，和諧法治需要和諧的法律監(jiān)督。加強(qiáng)和諧法治中的法律監(jiān)督工作，是和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。在當(dāng)前形勢(shì)下，要積極強(qiáng)化法律監(jiān)督的職責(zé)，充分發(fā)揮法律監(jiān)督在建設(shè)社會(huì)主義法治中的重要作用，為全面構(gòu)建和諧社會(huì)提供完善而有力的法治保障。

三、建設(shè)小康社會(huì)重在落實(shí)“四位一體”布局

我國(guó)在新的起點(diǎn)上，怎樣發(fā)展、如何謀求更高水平的發(fā)展？答案就在黨的十七大報(bào)告中。它提出實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求，科學(xué)解答了新世紀(jì)、新時(shí)期“如何謀發(fā)展”的課題，是我們今后一個(gè)時(shí)期必須遵循的新的發(fā)展藍(lán)圖。

我國(guó)要進(jìn)一步發(fā)展，在新形勢(shì)下的國(guó)內(nèi)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中保持已經(jīng)取得的先進(jìn)地位，就要按照十七大藍(lán)圖中關(guān)于全面建設(shè)小康社會(huì)“四位一體”的要求，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面、協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的目標(biāo)。

改革開放的歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是全面建設(shè)小康社會(huì)的基礎(chǔ)。我國(guó)由一個(gè)落后的農(nóng)業(yè)大國(guó)，發(fā)展到在世界范圍內(nèi)不可或缺的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，靠的是什么？靠的是抓住機(jī)遇，不懈地發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不斷地探索創(chuàng)新，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，促進(jìn)人民富裕。在今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，我們?nèi)匀灰獔?jiān)持不懈地發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改革創(chuàng)新，釋放活力，就能增強(qiáng)各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)的實(shí)力，就能促進(jìn)人民生活更加富裕，就能使小康社會(huì)的物質(zhì)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。

伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的，是各個(gè)領(lǐng)域深層次矛盾的顯現(xiàn)、人民群眾多方面需要的增長(zhǎng)。全面小康社會(huì)的新要求的提出，為我們指明了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。今后，我們應(yīng)遵循并完善這一思路，在經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)上，均衡地推進(jìn)政治、文化、社會(huì)建設(shè)，充分保障人民各方面權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。首先，推進(jìn)政治民主建設(shè)，順暢民意表達(dá)。要積極地推進(jìn)基層民主，引導(dǎo)、培育和推廣類似溫嶺市澤國(guó)鎮(zhèn)民意代表制的典型經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大群眾對(duì)重大公共事務(wù)的參與，有效地集中民意，提高政府決策的科學(xué)性，保證各項(xiàng)決策真實(shí)體現(xiàn)群眾意愿、真正維護(hù)群眾利益。

其次，完善社會(huì)保障體系，提高社會(huì)福利水平。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和新的發(fā)展條件基礎(chǔ)上，創(chuàng)新社會(huì)保障和福利體制，從人民群眾的實(shí)際需要出發(fā)，逐步提高群眾收人，保障和滿足人民就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等多方面的需求，使人民勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，不斷縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)、群體之間的差距，為全國(guó)人民共建共享小康社會(huì)、最終實(shí)現(xiàn)共同富裕創(chuàng)造條件。

再次，推動(dòng)科學(xué)文化發(fā)展和創(chuàng)新，優(yōu)先發(fā)展教育。繼續(xù)加大科研投人，扶持文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)教育公平，推動(dòng)科技和創(chuàng)新成為今后我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)因素，增強(qiáng)我國(guó)文化的凝聚力、吸引力，優(yōu)化人才配置和人力資源，增強(qiáng)我國(guó)的現(xiàn)實(shí)競(jìng)爭(zhēng)力和后續(xù)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

最后，加強(qiáng)綜合治理，保證可持續(xù)發(fā)展。我們要始終牢記，人民幸福是全面建設(shè)小康社會(huì)的最終動(dòng)力，是評(píng)價(jià)發(fā)展和建設(shè)成效的最終標(biāo)準(zhǔn)。給人民一個(gè)安寧、美好的家園，提高人民的安全感、幸福感，既與前述經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、科教文化建設(shè)密切相關(guān)，也不可缺少治安、安全、環(huán)境等綜合治理，這是構(gòu)成小康社會(huì)的重要方面。

中國(guó)是我們的共同家園。按照新的藍(lán)圖追求科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，我們就能看到中國(guó)天是藍(lán)的，水是清的，人人是面帶微笑、充滿朝氣的，一個(gè)更有希望和活力的中國(guó)一定能展現(xiàn)在世界面前！

四、規(guī)范執(zhí)法威自顯加強(qiáng)建設(shè)民意歡

隨著社會(huì)主義法治進(jìn)程的加快，加強(qiáng)各級(jí)政法機(jī)關(guān)的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)顯得愈加迫切。建立一支規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的公安隊(duì)伍，不僅關(guān)系到公安隊(duì)伍自身的科學(xué)發(fā)展，對(duì)于社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展也有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

公安工作與人民群眾的切身利益息息相關(guān)，執(zhí)法水平高低直接影響著工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)進(jìn)入矛盾凸顯期，圍繞群眾利益訴求發(fā)生的群體事件持續(xù)增多。在處置群體事件中，公安機(jī)關(guān)處于首要位置，負(fù)有突擊隊(duì)的責(zé)任，是各級(jí)黨委和政府的依靠力量。一些地方公安機(jī)關(guān)由于堅(jiān)持正確的處置原則，采取規(guī)范恰當(dāng)?shù)膱?zhí)法方式，取得了處置群體事件的成功;但也有不少地區(qū)，由于公安機(jī)關(guān)執(zhí)法不夠規(guī)范，工作方式簡(jiǎn)單粗暴，激化了矛盾沖突，加劇了群眾對(duì)立情緒，導(dǎo)致事件的升級(jí)和惡化，使處置工作陷人被動(dòng)，如孟連事件、一些地區(qū)強(qiáng)制征地引起的群眾非正常聚集等。這些事件中不規(guī)范的執(zhí)法行為，不僅侵犯了群眾的合法權(quán)益，也損害了執(zhí)法部門的形象，影響了干群、警民關(guān)系，不利于正常社會(huì)秩序的建立。

反思起來，造成公安機(jī)關(guān)執(zhí)法不規(guī)范現(xiàn)象的原因是多方面的。一是法制體系不夠完善，對(duì)執(zhí)法工作面臨的新情況新問題，缺少相應(yīng)的法規(guī)和制度規(guī)定;二是個(gè)別執(zhí)法人員為人民服務(wù)宗旨淡化，依法行政、規(guī)范執(zhí)法的意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)有關(guān)規(guī)定沒有執(zhí)行到位，甚至置若罔聞;三是執(zhí)法監(jiān)督不力，對(duì)違規(guī)行為懲處不嚴(yán)，對(duì)執(zhí)法人員約束軟化。

對(duì)此，作為處于執(zhí)法一線的各級(jí)公安機(jī)關(guān)，必須認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加強(qiáng)執(zhí)法的規(guī)范性建設(shè)，積極提高預(yù)防和妥善處置群體性事件的能力。首先，加強(qiáng)干警的執(zhí)法素質(zhì)教育。通過多種形式的培訓(xùn)工作，促進(jìn)干警強(qiáng)化規(guī)范執(zhí)法的意識(shí)，真正把人民群眾的利益放在首位，尊重善待每一個(gè)公民。其次，健全執(zhí)法工作規(guī)范。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，對(duì)執(zhí)法行為做出制度規(guī)定，確保執(zhí)法工作有章可循。處置群體事件要堅(jiān)持程序合法、方式得當(dāng)，慎用警力、警具和強(qiáng)制措施，多采取柔性說服和解決群眾實(shí)際問題的方式化解矛盾，以規(guī)范的執(zhí)法行為贏得群眾的信任和支持。再次，加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范性的監(jiān)督。充分運(yùn)用科技手段，積極推行網(wǎng)上執(zhí)法監(jiān)督，保證民意表達(dá)渠道的暢通，規(guī)范干警執(zhí)法行為。最后，建立健全責(zé)任追究制度。本著“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)、誰辦理誰負(fù)責(zé)”的原則，建立嚴(yán)密的問責(zé)體系，加大對(duì)執(zhí)法人員過錯(cuò)的懲罰力度。嚴(yán)明獎(jiǎng)懲，嚴(yán)肅問責(zé)，形成執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的長(zhǎng)效動(dòng)力。

“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的重要組成部分，是樹立公安機(jī)關(guān)良好形象的必然要求，也是打造一支嚴(yán)格、公正、文明的公安隊(duì)伍的基本條件。規(guī)范的執(zhí)法不僅將緩和干群、警民之間的關(guān)系，有效減少群體性事件的發(fā)生，而且必將提高公安隊(duì)伍執(zhí)法為民的水平，恢復(fù)執(zhí)法公信力，促進(jìn)法律的真正實(shí)行，更好地履行維護(hù)社會(huì)和諧、穩(wěn)定的使命。

五、放棄“政府本位”意識(shí)樹立“公民本位”思想

建設(shè)服務(wù)型政府已經(jīng)成為政府的改革目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的主要承擔(dān)者是各級(jí)政府和公務(wù)員。因此，正確理解服務(wù)概念，形成符合服務(wù)型政府要求的服務(wù)觀至關(guān)重要。

服務(wù)關(guān)系具體到政府服務(wù)中就是，公民的服務(wù)需求應(yīng)該居于支配性地位，而政府或公務(wù)員則應(yīng)處于被支配地位，也就是說，在政府向公民提供服務(wù)的行為過程中，政府要根據(jù)公民的服務(wù)需求來向公民提供服務(wù)，公民需要什么樣的服務(wù)，政府才提供什么樣的服務(wù)，而不應(yīng)該是政府居高臨下地按照自己對(duì)公民服務(wù)需求的理解來向公民提供服務(wù)。

這種服務(wù)關(guān)系的定位實(shí)際上和我們一貫倡導(dǎo)的“公仆”思想是完全一致的，即政府或公務(wù)員是為國(guó)家和社會(huì)的真正主人——公民提供服務(wù)的“公仆”?，F(xiàn)在，我們建設(shè)服務(wù)型政府從一定意義上說，就是要回歸政府及公務(wù)員與公民關(guān)系的本來面貌，使我們的政府真正成為一個(gè)全心全意為人民服務(wù)的政府。

但這種回歸在今天的行政環(huán)境下，卻并非易事。長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，在使政府及公務(wù)員掌握了幾乎全部的社會(huì)資源的分配權(quán)的同時(shí)，也已經(jīng)非常習(xí)慣地以管制者而不是以服務(wù)者的身份出現(xiàn)，因此，在當(dāng)前，建設(shè)服務(wù)型政府任重而道遠(yuǎn)。

建設(shè)服務(wù)型政府，需要服務(wù)中要體現(xiàn)“以公民為本位”的思想，公務(wù)員要樹立起民大于天的觀念，為此，政府要為公民表達(dá)其服務(wù)需求提供切實(shí)的制度保證，在政府行政的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括決策、執(zhí)行和評(píng)估中都應(yīng)該有公民的參與。并且在服務(wù)中要貫徹平等原則，建立服務(wù)的問責(zé)制。

要實(shí)現(xiàn)這種新的服務(wù)觀，政府官員就必須放棄“政府本位”和“官本位”意識(shí)，樹立“以公民為本位”的思想;放棄對(duì)社會(huì)和公民的控制欲望，寓管制于服務(wù)之中;放棄眼睛向上、一切工作以領(lǐng)導(dǎo)者意志為轉(zhuǎn)移的行為習(xí)慣，樹立躬身向下，“向人民學(xué)習(xí)、為人民服務(wù)、請(qǐng)人民評(píng)判、讓人民滿意”的工作原則;放棄對(duì)部門利益的追求，將公共利益的實(shí)現(xiàn)作為個(gè)人價(jià)值實(shí)現(xiàn)的最好方式等等。如果公務(wù)員都樹立起了這樣的服務(wù)觀，服務(wù)型政府的建設(shè)也就可以更加順利地推進(jìn)了。

六、發(fā)展基層民主是構(gòu)建和諧社會(huì)之基

基層是社會(huì)的基礎(chǔ)，基層組織是社會(huì)的細(xì)胞。各種社會(huì)現(xiàn)象都通過基層反映出來，各種社會(huì)問題都在基層最先表現(xiàn)出來，各種沖突也可能最先在這里醞釀、爆發(fā)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，重在基層，重在基礎(chǔ)。

基層民主是人民群眾直接行使民主權(quán)利、依法進(jìn)行自我管理、自我服務(wù)和自我發(fā)展的主要形式，是中國(guó)特色社會(huì)主義民主最廣泛的實(shí)踐。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，重心在基層。加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要保障。我國(guó)的國(guó)情決定了我們不僅要發(fā)展人民代表大會(huì)制度，更要加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)。只有保證人民依法直接行使民主權(quán)利，只有激發(fā)人民群眾的政治參與熱情，才能更好地調(diào)動(dòng)一切積極因素為構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)。

從目前來看，我國(guó)的基層民主建設(shè)取得了較大成就。一方面，基層群眾性自治組織在民主選舉、民主管理等方面做法不斷成熟，民主程序和制度日趨規(guī)范;另一方面，基層政權(quán)在政務(wù)公開、民主選舉等方面有不少探索和創(chuàng)新。但是從社會(huì)主義民主的發(fā)展要求和具體的基層工作實(shí)踐來看，仍有不少問題亟須研究和解決。

另外，隨著改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，公眾對(duì)國(guó)家政治和社會(huì)生活的參與意識(shí)、對(duì)權(quán)利和利益的保護(hù)要求、對(duì)自身能力的發(fā)揮和自身價(jià)值的追求，將呈現(xiàn)出越來越積極的發(fā)展趨勢(shì)。人民群眾的民主法制意識(shí)不斷增強(qiáng)，政治參與的積極性不斷提高。積極主動(dòng)地適應(yīng)這一發(fā)展趨勢(shì)，在不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要的同時(shí)，維護(hù)好實(shí)現(xiàn)好發(fā)展好人民當(dāng)家作主的各項(xiàng)權(quán)利，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的客觀要求，是新時(shí)期提高黨的執(zhí)政能力的客觀要求，也是加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)和諧的客觀要求。

因此，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，深化政務(wù)公開，依法保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。以保障公民“四權(quán)”為著眼點(diǎn)推進(jìn)制度建設(shè)，是當(dāng)前我國(guó)基層民主建設(shè)的一個(gè)新的要求，也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，建設(shè)和諧社會(huì)的必有之路。

總之，擴(kuò)大基層民主，保證人民群眾直接行使民主權(quán)利，依法管理自己的事情，是社會(huì)主義民主最廣泛的實(shí)踐，是社會(huì)主義民主政治建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。必須深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展社會(huì)主義基層民主政治的重大意義，推動(dòng)社會(huì)主義基層民主政治建設(shè)不斷取得新進(jìn)展。

七、自古驅(qū)民在信誠(chéng)一言為重百金輕

——提高政府公信力從規(guī)范權(quán)力入手

政府公信力是檢驗(yàn)社會(huì)和諧程度、廉政水準(zhǔn)、社會(huì)氛圍的重要標(biāo)準(zhǔn)，是維護(hù)社會(huì)正義與公平的主要力量之一，是社會(huì)文明進(jìn)步的主要推動(dòng)力。如何打造政府公信力已成為世界性命題。一個(gè)現(xiàn)代政府各種體制和制度改革的目的都是強(qiáng)化政府公信力，而民眾推動(dòng)政府改變作風(fēng)或者完善制度，實(shí)質(zhì)上也是在推動(dòng)政府公信力建設(shè)。

最近幾起突發(fā)公共事件表明，信息不透明是影響政府公信力的重要原因。如果在突發(fā)事件和敏感問題

上缺席、失語、妄語，甚至想要遏制網(wǎng)上的“眾聲喧嘩”，是不能緩和事態(tài)、化解矛盾的;而汶川地震緊急救援時(shí)期，政府一天一場(chǎng)、有時(shí)是好幾場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，主流媒體放開新聞報(bào)道，互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)、無線電、衛(wèi)星通訊等新技術(shù)傳播媒介也各顯神通，保障了災(zāi)情和救災(zāi)工作的高度透明。信息開放的結(jié)果極大地振奮了民族精神，增強(qiáng)了社會(huì)凝聚力，也提高了政府的威望，加深了政府和人民的血肉聯(lián)系。

提高政府公信力，首先，各級(jí)政府部門應(yīng)該積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，發(fā)展和擴(kuò)大社會(huì)主義民主，以此為基礎(chǔ)，改革和完善各級(jí)政府的決策體制和決策機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府決策的民主化和科學(xué)化。政府部門應(yīng)該吸取上海、廣州等地近年來在地方法規(guī)起草過程中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)公布法規(guī)草案，以聽證會(huì)等方式吸引市民參與，使不同的觀點(diǎn)進(jìn)行充分碰撞，使各方面的利益需求在政策法規(guī)制定之前得到充分反映。涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大問題或社會(huì)普遍關(guān)注的，不同利益群體有明顯利益沖突的，對(duì)規(guī)章內(nèi)容有較大爭(zhēng)議的，需要設(shè)立臨時(shí)性行政許可、行政收費(fèi)的問題，都必須進(jìn)行立法聽證。

其次，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《政府信息公開條例》，確保公民的知情權(quán)，堅(jiān)決克服政府管理中的消極腐敗現(xiàn)象。當(dāng)前，社會(huì)公眾普遍關(guān)注社會(huì)公共權(quán)力的使用實(shí)況，以及與自身生存、發(fā)展的切身利益密切相關(guān)的社會(huì)公平和社會(huì)健康運(yùn)行的狀況。各級(jí)政府理應(yīng)通過一定的程序向社會(huì)發(fā)布相關(guān)信息，使社會(huì)公眾知曉社會(huì)公共資源分配的合理性。社會(huì)公眾對(duì)各種突發(fā)災(zāi)難的異?？謶指从跓o知和盲從，而政府有關(guān)的職能部門對(duì)相關(guān)信息及時(shí)公開，使之通過各種渠道迅速傳播，就有助于穩(wěn)定人們的心理預(yù)期，有助于化解各類矛盾和問題，有助于社會(huì)的和諧穩(wěn)定與健康發(fā)展。

政府公信力建設(shè)需要長(zhǎng)期積累，而不是短期突擊就可以成就的。政府的公信力只能儲(chǔ)蓄不能透支。公眾的信任是政府公信力的題中之義。因此，依法行政，使政策制定和實(shí)施的過程接受民眾的監(jiān)督，使政策充分反映民眾的需求;推行政府信息公開，打造陽光透明的政府，才能建立民眾對(duì)政府的信任。

八、要堅(jiān)持廉潔自律引領(lǐng)和諧發(fā)展

廉潔自律，歷來是中華民族推崇的從政美德和為官的品行操守，“百代興盛依清正，千秋基業(yè)仗民心”。以全心全意為人民服務(wù)為根本宗旨的共產(chǎn)黨人，更是把廉潔自律作為黨性修養(yǎng)的重要內(nèi)容，奉為執(zhí)政必備的職業(yè)道德，寫進(jìn)《黨章》里，昭示和激勵(lì)每個(gè)共產(chǎn)黨員時(shí)刻牢記廉潔自律。最近中央頒布《廉政準(zhǔn)則》，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律提出了更高要求。

新形勢(shì)下黨員干部要始終保持廉潔自律的好品行，就要認(rèn)真執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》的規(guī)定，牢固樹立黨性觀念和自律觀念，面對(duì)利益誘惑，守得住清貧、耐得住寂寞、穩(wěn)得住心神、經(jīng)得住考驗(yàn)，做到《準(zhǔn)則》禁止的事情堅(jiān)決不做，嚴(yán)格廉潔自律、認(rèn)真勤政為民。

現(xiàn)實(shí)生活中，有的同志把廉潔自律當(dāng)作一副“道具”，用于會(huì)上表態(tài)、貼在墻上展示，很少進(jìn)入思想和實(shí)際行動(dòng)，有的同志因?yàn)閳?jiān)守廉潔自律，而受到孤立甚至被視為“另類”。之所以出現(xiàn)這些現(xiàn)象，與有些同志思想上的迷惘和漸變不無關(guān)系。有些人思想上產(chǎn)生僥幸的念頭，從小吃小喝、小拿小收開始，一發(fā)不可收，走上了貪腐的不歸路;還有的顧及所謂的官場(chǎng)“潛規(guī)則”，沒有決心去扭轉(zhuǎn)風(fēng)氣，隨大流，默認(rèn)甚至助長(zhǎng)不正之風(fēng)。正因?yàn)橐恍└刹克枷肷戏潘删?、行?dòng)上未能落實(shí)，講廉潔自律口不應(yīng)心，貪婪和放縱乘虛而入，導(dǎo)致先鋒模范作用嚴(yán)重鈍化，在群眾中的威信和形象一落千丈。

形象就是導(dǎo)向，形象就是力量，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率，保持廉潔自律的好形象至關(guān)重要。近年來，我黨涌現(xiàn)出大批廉潔自律、勤政為民的好干部，被譽(yù)為感動(dòng)中國(guó)的廉政人物?？追鄙?、鄭培民、牛玉儒、任長(zhǎng)霞、梁雨潤(rùn)、張建國(guó)??一個(gè)個(gè)普通而響亮的名字在神州大地傳誦著，也在大江南北掀起了一次又一次感動(dòng)的熱潮。他們的動(dòng)人事跡，貫穿著民族精神，高揚(yáng)著黨內(nèi)正氣，代表著黨的形象，是黨員干部的楷模。領(lǐng)導(dǎo)干部崗位特殊，身份特殊，勢(shì)必要經(jīng)受種種誘惑的考驗(yàn)。權(quán)力越大，考驗(yàn)越多。能不能在各種腐蝕和誘惑面前，節(jié)制、克制自己，堅(jiān)守黨性原則、高度自覺遵守黨紀(jì)國(guó)法，廉潔自律，不僅事關(guān)個(gè)人的前途命運(yùn)，也影響到群眾對(duì)黨員干部的評(píng)價(jià)，影響到黨的凝聚力和公信力。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部所處的地位和所具有的影響，決定了其廉潔自律對(duì)于整個(gè)社會(huì)具有重大的引導(dǎo)示范作用。黨風(fēng)正則政風(fēng)清，政風(fēng)清則民風(fēng)淳。因此，我們每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都要以廉政人物為楷模，講黨性、重品行、作表率，切實(shí)加

強(qiáng)廉潔自律，完善黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念，全心全意為人民服務(wù)，“性命一分鐘，敬業(yè)60秒”，真正做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”;不但要在頭腦中樹立清醒的認(rèn)識(shí)，而且要在實(shí)際中品正行端，言行一致，防微杜漸，尤其是在種種誘惑和考驗(yàn)面前不動(dòng)心、不失節(jié)，抵制住形形色色的誘惑，經(jīng)受住各種考驗(yàn)，使我們的工作經(jīng)得起群眾和歷史的檢驗(yàn)。

廉潔是保本色的防腐劑，貪婪是戰(zhàn)斗力的“蝕骨刀”。我們從走上領(lǐng)導(dǎo)崗位第一天起，就要常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，不斷提高自己的思想境界和政治鑒別力，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，嚴(yán)守廉潔自律關(guān)，始終堅(jiān)持自重、自警、自省、自勵(lì)，以“美德嘉行，殊積寸累”的健康心態(tài)，善始善終，保持廉潔自律的好形象，才能平平安安、踏踏實(shí)實(shí)、正氣凜然地影響和帶動(dòng)部屬謀正事、務(wù)正業(yè)、走正道，才能負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)和諧發(fā)展的職責(zé)，形成風(fēng)清氣正的氛圍，不斷提高黨的凝聚力和號(hào)召力，提高政府部門的執(zhí)行力和公信力。

九、為官應(yīng)當(dāng)“公仆志”從政最貴“愛民心”

——領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)做關(guān)心群眾的有心人

以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心。在當(dāng)前應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的形勢(shì)下，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，更要注重關(guān)心群眾生活。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，就要時(shí)刻心系群眾的冷暖，著力為群眾辦好事、辦實(shí)事，做一個(gè)關(guān)心群眾的有心人。

何謂有心人?《現(xiàn)代漢語詞典》的解釋是“有某種志愿，肯動(dòng)腦筋的人”。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部是不是關(guān)心群眾的有心人，取決于他的志向和愿望。周總理從小就立志“為中華之崛起而讀書”，加入中國(guó)共產(chǎn)黨后，又立下“為人民服務(wù)”、“鞠躬盡瘁，死而后已”的誓言?？v觀周總理的一生可以發(fā)現(xiàn)，他把自己畢生的心血和精力都獻(xiàn)給了黨和人民。所以，周恩來雖然貴為大國(guó)總理，卻能夠處處把群眾的安危冷暖掛在心上，能夠站在人民群眾的立場(chǎng)上想問題辦事情，從細(xì)微處體察到人民群眾的疾苦。即使鹽價(jià)漲了一分，他也能明察秋毫;他寧愿自己讓風(fēng)吹，也不愿讓群眾受寒風(fēng)侵襲。這就是一個(gè)人民公仆的赤子情懷，一個(gè)共產(chǎn)黨員的高尚品質(zhì)。

做一個(gè)關(guān)心群眾的有心人，是踐行黨的宗旨對(duì)每一個(gè)黨員干部的必然要求。群眾的實(shí)際問題、實(shí)際困難，既有普遍性，又有特殊性，既有眼前的，又有長(zhǎng)遠(yuǎn)的，既有顯性的，又有隱性的。領(lǐng)導(dǎo)干部如果不能做關(guān)心群眾的有心人，沒有把心思放在關(guān)心群眾生產(chǎn)生活上，就不可能準(zhǔn)確地掌握民情，不可能廣泛深入地集中民智，不可能迅速有效地化解民憂，也就不可能最大限度地贏得民心。做關(guān)心群眾的有心人，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部而言，不是苛刻的標(biāo)準(zhǔn)，而是起碼的要求。

有心人實(shí)為有情人。領(lǐng)導(dǎo)干部只有對(duì)群眾懷著真摯的感情，才能想群眾所想，憂群眾所憂，急群眾所急?？追鄙悦看蜗禄鶎佣家S身攜帶一個(gè)藥品箱，是因?yàn)樗啦孛癯运幚щy。鄭培民每次出差歸來趕上飯點(diǎn)，之所以要到路邊一個(gè)小飯店付錢吃頓飯，是因?yàn)樗肋@家飯店的主人是一對(duì)下崗夫妻。然而，有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)群眾缺乏真情實(shí)感，即使到群眾中間去，也了解不到群眾的實(shí)際困難，更不用說想方設(shè)法去解決了;有的因?yàn)闆]有深厚的感情作基礎(chǔ)，所作所為不是群眾所盼的，雖然做得轟轟烈烈，但照樣得不到群眾的認(rèn)可。將心比心才能得人心。那些對(duì)個(gè)人利益有心、對(duì)群眾利益無心，把關(guān)心群眾當(dāng)樣子做、當(dāng)政績(jī)謀的人，逃不過群眾雪亮的眼睛;只有設(shè)身處地為群眾著想的人，不辭辛苦地深人基層，深入群眾，才能彈精竭慮地為群眾辦實(shí)事，排憂解難。這樣的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，才會(huì)成為關(guān)心群眾的有心人，也自然會(huì)得到人民群眾的衷心愛戴，永遠(yuǎn)被人民群眾記在心中。

關(guān)心群眾生活是黨的光榮傳統(tǒng)，是黨和人民群眾血肉相連的體現(xiàn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶著對(duì)人民群眾的深厚感情，到群眾中去，到困難群眾中去，送去黨和政府的關(guān)懷，解決群眾的疾苦，緊緊依靠人民群眾，同舟共濟(jì)，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)而努力奮斗。

饒平謝老師整理

第三篇：申論熱點(diǎn)政治篇：黨風(fēng)廉政建設(shè)

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申論熱點(diǎn)政治篇：黨風(fēng)廉政建設(shè)

導(dǎo)語：2012年12月4日，中共中央政治局審議通過改進(jìn)作風(fēng)八項(xiàng)規(guī)定。八項(xiàng)規(guī)定是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)的切入口，中國(guó)“幾十個(gè)紅頭文件管不住一張嘴”的公款吃喝問題，在一時(shí)間，一些高檔酒店生意清淡了，昔日店內(nèi)觥籌交錯(cuò)、店外車水馬龍的熱鬧景象終于歇菜了，有的飯店出現(xiàn)了“退單潮”等等。但與此同時(shí)，一個(gè)新名詞“低調(diào)的奢華”引起了社會(huì)各界的高度關(guān)注。

【背景鏈接】

一、政策背景

反對(duì)腐敗 建設(shè)廉潔政治

十八大報(bào)告中明確指出：要堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治，是黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場(chǎng)，是人民關(guān)注的重大政治問題。這個(gè)問題解決不好，就會(huì)對(duì)黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國(guó)。反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長(zhǎng)鳴。要堅(jiān)持中國(guó)特色反腐倡廉道路，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)

2012年12月4日，中共中央政治局召開會(huì)議，審議通過關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，抓作風(fēng)建設(shè)，首先要從中央政治局做起，“要求別人做到的自己先要做到”。規(guī)定包括改進(jìn)調(diào)查研究、輕車簡(jiǎn)從、改進(jìn)會(huì)風(fēng)、改進(jìn)新聞報(bào)道、嚴(yán)格文稿發(fā)表、厲行勤儉節(jié)約等。

抵制奢靡之風(fēng)

2013年1月，十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上，習(xí)近平告誡各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部：“要堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，堅(jiān)決反對(duì)講排場(chǎng)比闊氣，堅(jiān)決抵制享樂主義和奢靡之風(fēng)?！卑隧?xiàng)規(guī)定出臺(tái)以來，全國(guó)各地高檔食材、高檔白酒消費(fèi)驟減。

狠剎“舌尖上的腐敗”

2013年1月，習(xí)近平作出批示，要求厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)。批示指出，餐飲環(huán)節(jié)上的浪費(fèi)現(xiàn)象觸目驚心。廣大干部群眾對(duì)餐飲浪費(fèi)等各種浪費(fèi)行為特別是公款浪費(fèi)行為反映強(qiáng)烈。

加強(qiáng)對(duì)“裸官”監(jiān)管

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2013年2月，王岐山在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上指出，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部離職或退休后從業(yè)行為。加強(qiáng)對(duì)配偶子女均已移居國(guó)（境）外的國(guó)家工作人員的管理和監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，并開展抽查核實(shí)工作。

建立“廉潔政府”

2013年3月，兩會(huì)期間，李克強(qiáng)“約法三章”：本屆政府任期內(nèi)，政府性的樓堂館所一律不得新建，財(cái)政供養(yǎng)的人員只減不增，公務(wù)接待、公費(fèi)出國(guó)、公費(fèi)購(gòu)車只減不增。隨后財(cái)政部公布了“三公經(jīng)費(fèi)”數(shù)據(jù)，2013年本級(jí)預(yù)算“三公經(jīng)費(fèi)”較上年減少1．26億元。

劍指“四風(fēng)”

2013年6月，中共中央正式啟動(dòng)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。這次活動(dòng)劍指黨內(nèi)形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)的“四風(fēng)”問題，要求黨員干部“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，對(duì)作風(fēng)方面存在問題的黨員、干部進(jìn)行教育提醒，對(duì)問題嚴(yán)重的進(jìn)行查處，對(duì)不正之風(fēng)和突出問題進(jìn)行專項(xiàng)治理。

全面停止新建樓堂館所 全面規(guī)范辦公用房管理

2013年7月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》。對(duì)全面停止新建黨政機(jī)關(guān)樓堂館所、嚴(yán)格控制辦公用房維修改造項(xiàng)目、全面清理黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房、嚴(yán)格規(guī)范黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理、切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查等5個(gè)方面工作作出統(tǒng)一部署，提出明確要求。

二、落實(shí)情況

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中央“八項(xiàng)規(guī)定”、“六項(xiàng)禁令”出臺(tái)后，禁令高懸，揮霍浪費(fèi)之風(fēng)正在扭轉(zhuǎn)。但是，有的地方公款吃喝,不再青睞扎眼的高檔酒店，而是轉(zhuǎn)移到地下私人會(huì)所、商務(wù)會(huì)館，甚至是機(jī)關(guān)食堂,被群眾稱為“低調(diào)的奢華”。“低調(diào)的奢華”，實(shí)際上是在貶斥上有政策、下有對(duì)策的老油條作風(fēng)。聯(lián)想起“八項(xiàng)規(guī)定”實(shí)施以來，浮華奢侈之風(fēng)雖被狠剎，但也不斷曝出“農(nóng)家樂里洗桑拿”、“礦泉水瓶裝茅臺(tái)”、“紅塔山盒里藏熊貓”之類的新聞，這種遮人耳目做法，是典型的有令不行、有禁不止。

【百姓怎么看】

觀點(diǎn)一 老百姓對(duì)轉(zhuǎn)作風(fēng)的認(rèn)可度取決于持續(xù)多長(zhǎng)時(shí)間

新浪網(wǎng)民“岸的守望”:令行禁止，中央抓得好，有利于取信于民。希望能長(zhǎng)抓不懈，轉(zhuǎn)變作風(fēng)不要成為一陣風(fēng)。

人民網(wǎng)網(wǎng)民“翰烽”:好的規(guī)定能否堅(jiān)持做下去是個(gè)問題。大凡一項(xiàng)措施，起初都還是很嚴(yán)格，可是往往到了后來，就漸漸放松和疲勞，自然而然重心也偏移了。這就需要從根本上解決問題，比如關(guān)于大吃大喝的問題，必須要從財(cái)政預(yù)算改革上著手；比如文風(fēng)會(huì)風(fēng)的問題，必須要從政績(jī)考核體系上著手。不能反腐一陣風(fēng)，必須堅(jiān)持下去。

觀點(diǎn)二 狠抓典型，無論問題大小絕不放松

人民網(wǎng)網(wǎng)民“xy大漠飄雪”:十八大期間以李春城為代表的一干高管落馬，看作是“打老虎”，這次通報(bào)的六個(gè)典型，無疑是打“蒼蠅”。六個(gè)典型涉及的官職不大，但非常有典型性。民間常說中央的精神是好的，但是越到基層跑調(diào)得越厲害。這六起典型都是來自基層，具有廣泛代表性，這次通報(bào)對(duì)基層的膽大妄為有著很強(qiáng)的警示和威嚇作用，徹底打消地方政府及其官員的僥幸觀望心理。

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騰訊一手機(jī)網(wǎng)民:無論事件大小，都一視同仁，一律對(duì)待，決不搞下不為例，決不搞睜一只眼閉一只眼，這樣才能杜絕一切貪污浪費(fèi)等行為。

觀點(diǎn)三 規(guī)定需嚴(yán)格執(zhí)行與落實(shí)，嚴(yán)懲違紀(jì)者

人民網(wǎng)網(wǎng)民“揚(yáng)起帆兮去遠(yuǎn)航”:不掐住違規(guī)官員的脖子，他就戳廉政的脊梁骨，發(fā)現(xiàn)一起處理一起遠(yuǎn)不夠，得發(fā)生一起處理一起才行。

搜狐網(wǎng)民“楊宜勇”:“八項(xiàng)規(guī)定”是改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)、整治庸懶散奢等不良風(fēng)氣的重要舉措。有了制度規(guī)定，沒有嚴(yán)格的執(zhí)行和落實(shí)，就會(huì)流于形式，損害黨和政府的公信力與形象。改進(jìn)作風(fēng)，必須既設(shè)“高壓線”，又通“高壓電”，建立嚴(yán)格的責(zé)任追究機(jī)制，按照“零容忍”原則，動(dòng)真碰硬，嚴(yán)查嚴(yán)糾，維護(hù)“八項(xiàng)規(guī)定”的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。

新浪網(wǎng)民“騎車上海行”:關(guān)鍵是八項(xiàng)規(guī)定能否執(zhí)行下去，重點(diǎn)是如何處理違規(guī)違紀(jì)者，從重嚴(yán)懲才能起到殺雞儆猴的作用。否則，不痛不癢，免職再?gòu)?fù)職只能越反越腐。

觀點(diǎn)四 加強(qiáng)群眾監(jiān)督

人民網(wǎng)網(wǎng)民“翰烽”:對(duì)政府及官員的監(jiān)督必不可少。建立一個(gè)常態(tài)化的監(jiān)督機(jī)制，媒體和廣大群眾積極參與，充當(dāng)監(jiān)督角色，讓群眾成為領(lǐng)導(dǎo)干部身邊無處不在的眼睛，才能形成足夠的震懾。

新浪網(wǎng)民“大漠飛虎2011”:建立監(jiān)督機(jī)制，拓寬舉報(bào)渠道，才能有效抵制腐??！健全完善的法律和監(jiān)督體系作支撐，對(duì)政府職能部門形成互相制約的體制架構(gòu)，并發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督檢舉揭發(fā)丑惡，加大反腐力度，真正貫徹落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神。

【專家怎么說】

水能載舟，也能覆舟，八項(xiàng)規(guī)定其實(shí)就是在增加黨的“親水性”，親水性強(qiáng)了，才能溫暖民心，取信于民。關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，如果中央領(lǐng)導(dǎo)做了表率，省里不敢不做，從省里到市里再到縣里，這樣才可以層層落實(shí)下去?！鶎狱h員 蘭占彪

改進(jìn)工作作風(fēng)本身是一種要求，在其他工作中的體現(xiàn)就是實(shí)干，不弄虛作假，從實(shí)際出發(fā)，從老百姓希望解決的具體事情出發(fā)。黨風(fēng)帶民風(fēng)，黨風(fēng)的建設(shè)情況對(duì)民風(fēng)的建設(shè)有直接影響，加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)，有利于推動(dòng)民風(fēng)建設(shè)，使整個(gè)社會(huì)的風(fēng)氣得到凈化。八項(xiàng)新規(guī)最大的特點(diǎn)就是從具體問題講起，不再是原則性的規(guī)定，這種具體本身就是一種制度，而對(duì)老百姓來說更是一種承諾。八項(xiàng)新規(guī)具體化讓老百姓監(jiān)督有了具體依據(jù)，也讓干部在實(shí)際工作中有了具體的規(guī)定，是我們高層干部建設(shè)上一個(gè)大的進(jìn)步?！醒朦h校黨建教研部副主任 戴焰軍

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必須把現(xiàn)在提出的一些要求進(jìn)一步制度化，制定相應(yīng)的制度，才能逐步讓大家都去遵守，去解決一些問題。他認(rèn)為還要加強(qiáng)監(jiān)督，要發(fā)揮社會(huì)輿論的監(jiān)督，要發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用?！醒朦h校教授 秦剛

【政府怎么辦】

[關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定 ]

第一，中央政治局全體同志要改進(jìn)調(diào)查研究，到基層調(diào)研要深入了解真實(shí)情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、研究問題、解決困難、指導(dǎo)工作，向群眾學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，多同群眾座談，多同干部談心，多商量討論，多解剖典型，多到困難和矛盾集中、群眾意見多的地方去，切忌走過場(chǎng)、搞形式主義；要輕車簡(jiǎn)從、減少陪同、簡(jiǎn)化接待，不張貼懸掛標(biāo)語橫幅，不安排群眾迎送，不鋪設(shè)迎賓地毯，不擺放花草，不安排宴請(qǐng)。

第二，要精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)，切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)，嚴(yán)格控制以中央名義召開的各類全國(guó)性會(huì)議和舉行的重大活動(dòng)，不開泛泛部署工作和提要求的會(huì)，未經(jīng)中央批準(zhǔn)一律不出席各類剪彩、奠基活動(dòng)和慶祝會(huì)、紀(jì)念會(huì)、表彰會(huì)、博覽會(huì)、研討會(huì)及各類論壇；提高會(huì)議實(shí)效，開短會(huì)、講短話，力戒空話、套話。

第三，要精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)，切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)，沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件、簡(jiǎn)報(bào)一律不發(fā)。

第四，要規(guī)范出訪活動(dòng)，從外交工作大局需要出發(fā)合理安排出訪活動(dòng)，嚴(yán)格控制出訪隨行人員，嚴(yán)格按照規(guī)定乘坐交通工具，一般不安排中資機(jī)構(gòu)、華僑華人、留學(xué)生代表等到機(jī)場(chǎng)迎送。

第五，要改進(jìn)警衛(wèi)工作，堅(jiān)持有利于聯(lián)系群眾的原則，減少交通管制，一般情況下不得封路、不清場(chǎng)閉館。

第六，要改進(jìn)新聞報(bào)道，中央政治局同志出席會(huì)議和活動(dòng)應(yīng)根據(jù)工作需要、新聞價(jià)值、社會(huì)效果決定是否報(bào)道，進(jìn)一步壓縮報(bào)道的數(shù)量、字?jǐn)?shù)、時(shí)長(zhǎng)。

第七，要嚴(yán)格文稿發(fā)表，除中央統(tǒng)一安排外，個(gè)人不公開出版著作、講話單行本，不發(fā)賀信、賀電，不題詞、題字。

第八，要厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)格遵守廉潔從政有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行住房、車輛配備等有關(guān)工作和生活待遇的規(guī)定。

[六項(xiàng)禁令]

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第一，嚴(yán)禁用公款搞相互走訪、送禮、宴請(qǐng)等拜年活動(dòng)。各地各部門要大力精簡(jiǎn)各種茶話會(huì)、聯(lián)歡會(huì)，嚴(yán)格控制年終評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，單位之間不搞節(jié)日慰問活動(dòng)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得舉辦各類節(jié)日慶典活動(dòng)。上下級(jí)之間、部門之間、單位之間、單位內(nèi)部一律不準(zhǔn)用公款送禮、宴請(qǐng)。各地都不準(zhǔn)到省、市機(jī)關(guān)所在地舉辦鄉(xiāng)情懇談會(huì)、茶話會(huì)、團(tuán)拜會(huì)等活動(dòng)，已有安排的，必須取消。各級(jí)黨政干部一律不準(zhǔn)接受下屬單位安排的宴請(qǐng)，未經(jīng)批準(zhǔn)不準(zhǔn)參與下屬單位的節(jié)日慶典活動(dòng)。

第二，嚴(yán)禁向上級(jí)部門贈(zèng)送土特產(chǎn)。各地各部門各單位一律不準(zhǔn)以任何理由和形式向上級(jí)部門贈(zèng)送土特產(chǎn)，包括各種提貨券。各級(jí)黨政干部不得以任何理由，包括下基層調(diào)研等收受下屬單位贈(zèng)送的土特產(chǎn)和提貨券。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格紀(jì)律要求，加強(qiáng)管理，杜絕在機(jī)關(guān)收受和分發(fā)土特產(chǎn)的情況發(fā)生。

第三，嚴(yán)禁違反規(guī)定收送禮品、禮金、有價(jià)證券、支付憑證和商業(yè)預(yù)付卡。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)于律己，要堅(jiān)決拒收可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、禮金、有價(jià)證券、支付憑證和商業(yè)預(yù)付卡，嚴(yán)禁利用婚喪嫁娶等事宜借機(jī)斂財(cái)。

第四，嚴(yán)禁濫發(fā)錢物，講排場(chǎng)、比闊氣，搞鋪張浪費(fèi)。各地各部門不準(zhǔn)以各種名義年終突擊花錢和濫發(fā)津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金和實(shí)物；不準(zhǔn)違反規(guī)定印制、發(fā)售、購(gòu)買和使用各種代幣購(gòu)物券（卡）；不準(zhǔn)借用各種名義組織和參與用公款支付的高消費(fèi)娛樂、健身活動(dòng)；不準(zhǔn)用公款組織游山玩水、安排私人度假旅游、出國(guó)（境）旅游等活動(dòng)；不準(zhǔn)違反規(guī)定使用公車、在節(jié)日期間公車私用。

第五，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)接待。領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研、參加會(huì)議、檢查工作等，要嚴(yán)格按照中央和省委的有關(guān)要求執(zhí)行。

第六，嚴(yán)禁組織和參與賭博活動(dòng)。各級(jí)黨員干部一定要充分認(rèn)識(shí)賭博的嚴(yán)重危害性，決不組織和參與任何形式的賭博活動(dòng)。

[權(quán)威論述]

抓作風(fēng)建設(shè)，首先要從中央政治局做起，要求別人做到的自己先要做到，要求別人不做的自己堅(jiān)決不做，以良好黨風(fēng)帶動(dòng)政風(fēng)民風(fēng)，真正贏得群眾信任和擁護(hù)。要下大決心改進(jìn)作風(fēng)，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的問題，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。——習(xí)近平

八項(xiàng)規(guī)定既不是最高標(biāo)準(zhǔn)，更不是最終目的，只是我們改進(jìn)作風(fēng)的第一步，是我們作為共產(chǎn)黨人應(yīng)該做到的基本要求?！?xí)近平

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中央提出抓作風(fēng)建設(shè)，反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂主義，反對(duì)奢靡之風(fēng)，就是提出了一個(gè)抓反腐倡廉建設(shè)的著力點(diǎn)，提出了一個(gè)夯實(shí)黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)的切入點(diǎn)。全黨同志一定要從這樣的政治高度來認(rèn)識(shí)這個(gè)問題，從思想上警醒起來，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，堅(jiān)定不移轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗，切實(shí)做到踏石留印、抓鐵有痕，不斷以反腐倡廉的新進(jìn)展新成效取信于民?！?xí)近平

打鐵還需自身硬，我們的責(zé)任，就是同全黨同志一道，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實(shí)解決自身存在的突出問題，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，使我們黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心?！?xí)近平

要堅(jiān)持老虎、蒼蠅一起打，既堅(jiān)決查出領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。要堅(jiān)持黨紀(jì)國(guó)法面前沒有例外，不管涉及到誰，都要一查到底，決不姑息。——習(xí)近平

為政清廉應(yīng)該先從自己做起，己正，才能正人，這是古訓(xùn)，也是真理。自古有所謂“為官發(fā)財(cái)，應(yīng)當(dāng)兩道”。既然擔(dān)任了公職，為公眾服務(wù)，就要斷掉發(fā)財(cái)?shù)哪钕?。我們?cè)敢饨邮苋鐣?huì)、接受媒體的監(jiān)督?！羁藦?qiáng)

結(jié)語：轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)一定要持之以恒抓下去,做到有問題能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、發(fā)現(xiàn)問題能有效解決、已解決問題不再反彈。

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第四篇：申論熱點(diǎn)-小城鎮(zhèn)建設(shè)

【背景鏈接】

2010年政府工作報(bào)告提出，要促進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的良性互動(dòng)，大力扶持小城鎮(zhèn)建設(shè)。小城鎮(zhèn)建設(shè)是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大舉措。

2010年2月22日，福建省政府日前出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)綜合改革試點(diǎn)小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作意見》。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程和新農(nóng)村建設(shè)步伐，經(jīng)省政府同意，省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了省國(guó)土資源廳關(guān)于實(shí)施農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的意見。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

意義理解

一是帶動(dòng)農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。小城鎮(zhèn)的發(fā)展可以在原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上，培育出大量上下游產(chǎn)業(yè)，不斷吸引周邊相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的集聚，還可以利用各種優(yōu)勢(shì)，吸納外部資本進(jìn)入，形成一大批具有小城鎮(zhèn)特色的產(chǎn)業(yè)品牌。

二是新農(nóng)村建設(shè)的核心是提高農(nóng)民收入，增加農(nóng)村的公共產(chǎn)品供給。一部分先富起來的農(nóng)民遷移到小城鎮(zhèn)，可以緩解過去的“過密化”為特征的人多地少矛盾，實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

三是縮小城鄉(xiāng)差距，提高農(nóng)村醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等社會(huì)保障能力，促進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)的消費(fèi)。

四是促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，解除外出務(wù)工之憂。農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)門檻、就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和生活成本較低，小城鎮(zhèn)已經(jīng)成為我國(guó)目前吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力的有效途徑和重要載體。

對(duì)策措施

一是推進(jìn)農(nóng)民向中心鎮(zhèn)、中心村集中居住，帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。

二是促進(jìn)農(nóng)村造福工程從邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村向中心集鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。

三是加大對(duì)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施資金資源投入。在建設(shè)中心村鎮(zhèn)的過程中，對(duì)修路、通電、通水、通信、建學(xué)校及醫(yī)院等的資金和資源投入，可以一次投資，資源共享。

四是促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建議城鎮(zhèn)化要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，走集約化發(fā)展路子。

五是促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，打破原有建制村區(qū)劃界限，通過舊村改造、合村并點(diǎn)，推動(dòng)居民及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施向小城鎮(zhèn)聚集，促進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展。如，可建設(shè)小城鎮(zhèn)中心學(xué)校、中心衛(wèi)生院、中心電影院、中心俱樂部、中心文化站、中心集貿(mào)市場(chǎng)、中心養(yǎng)老院等，讓村民共享，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

六是促進(jìn)農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，特別是要方便農(nóng)村兒童就學(xué)。

七是提高農(nóng)村農(nóng)民文明程度和農(nóng)民素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)為居民，變成工人或市民，享受城鎮(zhèn)居民待遇。

八是促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，改善農(nóng)民居住環(huán)境，這不僅是從瓦房、土坯房變成套房、商品房，更重要的是要讓社會(huì)治安穩(wěn)定、生活環(huán)境優(yōu)美、交通便利等。

九是節(jié)約農(nóng)村土地，保護(hù)農(nóng)村環(huán)境，合理規(guī)劃、開發(fā)土地資源，促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

十是促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移、就地就業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

第五篇：2013申論熱點(diǎn)城鎮(zhèn)化建設(shè)

2013申論熱點(diǎn)城鎮(zhèn)化建設(shè) 官方管點(diǎn)

1、李克強(qiáng)在《求是》雜志上發(fā)表文章說，推進(jìn)城鎮(zhèn)化，要努力在改革攻堅(jiān)中破解深層次矛盾，“圍繞城鎮(zhèn)化發(fā)展中面臨的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地節(jié)約集約利用、戶籍和社會(huì)管理、資源支撐和生態(tài)環(huán)保等問題”。

2、李克強(qiáng)指出：“推進(jìn)城鎮(zhèn)化，核心是人的城鎮(zhèn)化，關(guān)鍵是提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，目的是造福百姓和富裕農(nóng)民。城鎮(zhèn)化要走集約、節(jié)能、生態(tài)的新路子，著力提高內(nèi)在承載力，不能人為'造城'，要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)融合，讓農(nóng)民工逐步融入城鎮(zhèn)?！?“要為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)造條件、提供市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成。”

3、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展提出“積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量”的要求。4、18大提出要讓人民更公平分享發(fā)展成果，科學(xué)發(fā)展觀要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，核心是以人為本，城鎮(zhèn)化建設(shè)應(yīng)該“以農(nóng)民為本”。

二、現(xiàn)現(xiàn)狀問題狀1.我國(guó)城鎮(zhèn)化水平總體滯后

2.城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化發(fā)展

3.土地城鎮(zhèn)化快于人口城鎮(zhèn)化

長(zhǎng)期以來，城鎮(zhèn)化被狹義地放大了城市（鎮(zhèn)）房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，出現(xiàn)了土地城鎮(zhèn)化快于人口城鎮(zhèn)化的趨勢(shì)。而且，在這一過程中還出現(xiàn)了亂占耕地現(xiàn)象。也造成了大量的失地農(nóng)民。

4.“偽城鎮(zhèn)化”、“半城鎮(zhèn)化”和“不完全的城市化”

具體表現(xiàn)為農(nóng)民已經(jīng)離開鄉(xiāng)村到城市就業(yè)與生活，但他們?cè)趧趧?dòng)報(bào)酬、子女教育、社會(huì)保障、住房等許多方面并不能與城市居民享有同等待遇，在城市沒有選舉權(quán)和被選舉權(quán)等政治權(quán)利，不能真正融入城市社會(huì)。

5.城鎮(zhèn)化過程中的資源消耗和生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，人口、經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)的問題越來越突出。

6.部分大城市快速發(fā)展出現(xiàn)了“城市病”的跡象

“城市病”是隨著城市擴(kuò)張與發(fā)展到一定階段后出現(xiàn)的一種特殊病癥。不僅危害市民的身心健康，降低市民的幸福感，同時(shí)也影響并制約城市的發(fā)展，加重社會(huì)管理成本，使城市發(fā)展處于兩難境地。

城鎮(zhèn)化健方式康發(fā)第一，城鎮(zhèn)化過程要與工業(yè)化過程相適應(yīng)，并形成互動(dòng)格局；

第二，城鎮(zhèn)化過程中要實(shí)現(xiàn)了土地、資源的集約利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)；

第三，城市福利制度改革，即要在制度上確保公共服務(wù)均等化，使進(jìn)城農(nóng)民工和市民同等享受勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)保護(hù)、子女教育、醫(yī)療服務(wù)、社會(huì)保障等方面的基本公共服務(wù).第四，城鎮(zhèn)化過程中要避免實(shí)現(xiàn)了交通擁堵、公共服務(wù)資源緊張、生活幸福感下降等“大城市病”。

第五，農(nóng)村集體土地制度改革，即在農(nóng)民進(jìn)城過程中，確保他們的土地收益權(quán)，避免進(jìn)一步廉價(jià)掠奪農(nóng)民的土地。

第六，服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入的改革，未來幾億農(nóng)民進(jìn)入城市，首先要解決就業(yè)問題，而中國(guó)制造業(yè)對(duì)總就業(yè)的貢獻(xiàn)已經(jīng)逼近極限，未來最大的就業(yè)潛力在服務(wù)業(yè)。

四、典型案例

1、城鎮(zhèn)化別讓文化“邊緣化”

案例：北京市回龍觀文化居住區(qū)，作為規(guī)劃面積800萬平方米、居住人口超20萬的超大社區(qū)，有成片的住宅，卻少有影劇院、室內(nèi)運(yùn)動(dòng)休閑場(chǎng)所，綜合性書店、圖書館等文化場(chǎng)館更是難覓蹤影。名為“文化居住區(qū)”，文化設(shè)施卻鳳毛麟角，難怪人們批評(píng)說：文化居住區(qū)沒“文化”，整個(gè)社區(qū)是個(gè)“睡城”。更遺憾的是，現(xiàn)在，盡管人們對(duì)文化服務(wù)有剛性需求，但隨著居民的增多，想增加文化設(shè)施又苦于沒有空間了。

案例：素有貴州“苗疆”之稱的黔東南苗族地區(qū)，被劃為經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)后，短短幾年時(shí)間，經(jīng)濟(jì)收入增加了，農(nóng)民融入到城鎮(zhèn)生活中，但這個(gè)地方的苗族文化卻陷入危機(jī)：苗鄉(xiāng)侗寨被拆遷，苗族村落逐漸消失、苗族民間藝人越來越少……危機(jī)還在城鎮(zhèn)化中蔓延：方言萎縮、地方戲后繼乏人、民間音樂瀕臨失傳.2、激活文化的“現(xiàn)代芯”

案例：膠東半島東端的東楮島村有一種被稱為“海草房”的傳統(tǒng)民居，極具沿海地域特色。全村現(xiàn)有海草房650間，其中最古老的距今已有300多年歷史。雖然古村落作為一種傳統(tǒng)文化載體走向整體衰敗，但山東省工藝美術(shù)學(xué)院制定“廢棄村落”保護(hù)計(jì)劃，引入旅游文化企業(yè)，將古村落中的不可再生資源與當(dāng)?shù)芈糜?、演藝等產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，以“活態(tài)”保護(hù)的方式激活文化遺產(chǎn)，使其獲得新生。

3、城鎮(zhèn)化須以保護(hù)農(nóng)民權(quán)益為主 ： 河南濟(jì)源是個(gè)荒唐變形的城鎮(zhèn)化版本。

河南濟(jì)源地方政府熱衷于大拆大建，盲目追求城市的擴(kuò)張，在城市周邊的11個(gè)村莊開始“大拆大建”對(duì)農(nóng)民的房屋產(chǎn)權(quán)，沒有絲毫的尊重。城鎮(zhèn)化也就異化成了在當(dāng)?shù)卣鲗?dǎo)下的一種非理性的造城運(yùn)動(dòng)，它把農(nóng)民趕進(jìn)城或趕上樓，剝奪農(nóng)民參與土地增值的收益分配權(quán)；又驅(qū)使農(nóng)民干最臟、最累的活，這就造成對(duì)農(nóng)民的雙重傷害。建立合理的征地補(bǔ)償和利益分享機(jī)制，保護(hù)農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)。

厲以寧強(qiáng)調(diào)：應(yīng)走與中國(guó)國(guó)情相適應(yīng)的城鎮(zhèn)化道路。中國(guó)城鎮(zhèn)化要分三部分走：老城區(qū)+新城區(qū)+農(nóng)村新社區(qū)。即把老城區(qū)改變?yōu)樯虡I(yè)區(qū)、服務(wù)區(qū)和適合人居住的居民區(qū)；新城區(qū)主要是現(xiàn)在的工業(yè)園區(qū)或開發(fā)區(qū)、小微企業(yè)試驗(yàn)區(qū)和物流園區(qū)；新社區(qū)就是現(xiàn)在的社會(huì)主義新農(nóng)村。城鎮(zhèn)化不是簡(jiǎn)單蓋樓的問題，城鄉(xiāng)社會(huì)保障一體化，戶口制度由二元變成一元，城區(qū)和農(nóng)村不再有居民身份的差別，也不再有城鄉(xiāng)居民權(quán)利的不平等，最后把“農(nóng)民”兩個(gè)字取消，中國(guó)城鎮(zhèn)化才有余地。

厲以寧強(qiáng)調(diào)：宏觀調(diào)控難以解決“社會(huì)階層凝固化”。他舉例稱，現(xiàn)在社會(huì)上出現(xiàn)一種現(xiàn)象“社會(huì)階層凝固化”。“以農(nóng)民工為例，父親是農(nóng)民工兒子還是，說不定將來孫子也是，這就是職業(yè)世襲化。這種情況無法依

靠宏觀調(diào)控解決。所以必須改變，改革內(nèi)在機(jī)制，使社會(huì)流動(dòng)渠道暢通，無論是水平流動(dòng)還是垂直流動(dòng)，都要暢通起來?！?/p>

城鎮(zhèn)化將推“人地掛鉤”新政?！度珖?guó)促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展規(guī)劃(2011～2020年)》指出，在擴(kuò)大城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與本地區(qū)農(nóng)村建設(shè)用地減少規(guī)模相掛鉤的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)范圍的基礎(chǔ)上，探索實(shí)行“人地掛鉤”的政策，即城鄉(xiāng)之間城鎮(zhèn)建設(shè)用地的增加規(guī)模與吸納農(nóng)村人口進(jìn)城定居的規(guī)模相掛鉤，地區(qū)之間城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納外來人口定居的規(guī)模相掛鉤。

把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子，濟(jì)源式城鎮(zhèn)化才不“變形”，變形的城鎮(zhèn)化政績(jī)思維貽害民眾。中國(guó)新型城鎮(zhèn)化本質(zhì)上不是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，而是一個(gè)改革問題，即要通過推動(dòng)包括戶籍制度在內(nèi)的一系列配套改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的真正市民化。換言之，城鎮(zhèn)化不僅僅是要讓農(nóng)民進(jìn)入城市，更是要打破農(nóng)民與市民的身份界限，廢除身份等級(jí)，從而使中國(guó)由傳統(tǒng)社會(huì)進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)。這是城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵和核心。

“化城”應(yīng)以“化人”為先導(dǎo) ——城鎮(zhèn)化應(yīng)凸顯出人的主體地位

城鎮(zhèn)化是由傳統(tǒng)文明走向現(xiàn)代文明的過程，也是人們對(duì)現(xiàn)代文明追求的集中體現(xiàn)。城鎮(zhèn)的發(fā)展不僅意味著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)、物質(zhì)的豐富，更重要的是社會(huì)效益、生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。而傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化忽視了人的主體地位，片面過度的發(fā)展，帶來的是城鄉(xiāng)的分化、貧富的差距以及勞資矛盾與階層的對(duì)立以及城市弊病叢生。城鎮(zhèn)化不是簡(jiǎn)單的行政區(qū)域劃分、不是盲目“拆農(nóng)居，建設(shè)區(qū)”，而是以人中心，徹底貫徹落實(shí)各項(xiàng)措施，真正讓居民分享城鎮(zhèn)化帶來的現(xiàn)代物質(zhì)文明和精神文明成果。城鎮(zhèn)化的核心是“化人”，因此城鎮(zhèn)化的過程亟需凸顯人的主體地位。

城鎮(zhèn)化應(yīng)突出以人為本的社會(huì)主義核心價(jià)值觀?！耙磺袨榱巳?，為了一切的人，為了人的一切”，是城鎮(zhèn)化的基本原則和核心要求。城鎮(zhèn)化可以帶隊(duì)城鄉(xiāng)體制的改革，促進(jìn)文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障的均等化，加速社會(huì)主義公共事業(yè)的發(fā)展，建立惠及全民的公共服務(wù)體系。然而公共服務(wù)體系并沒有跟上工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展速度。雖然城鎮(zhèn)化已初具規(guī)模，但與之配套的公共基礎(chǔ)設(shè)施依然比較落后。交通擁堵、環(huán)境污染、公用事業(yè)發(fā)展落后，成為困擾城市人生活的主要弊病，偏離了以人為本的核心價(jià)值觀念。因此，盡快解決類似問題，突出以人為本的重要理念。

轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)開發(fā)模式，保障居民核心利益。樓上樓下，電燈電話曾是一代中國(guó)人對(duì)現(xiàn)代化、城市化的夢(mèng)想。國(guó)家重城輕鄉(xiāng)的發(fā)展戰(zhàn)略，公共資源嚴(yán)重向城市傾斜，導(dǎo)致很多人對(duì)城市也有著特殊偏好。城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，有利于消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，為城鄉(xiāng)居民平等共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果提供了良好的契機(jī)。但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，城鎮(zhèn)化卻付出了巨大的資源環(huán)境代價(jià)。城鎮(zhèn)化對(duì)土地的過度依賴導(dǎo)致農(nóng)民失地的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，加上配套措施不到位，征地補(bǔ)償不合理、不及時(shí)、不到位的問題時(shí)候發(fā)生，讓農(nóng)民失地之后喪失基本生活保障的現(xiàn)象還時(shí)候發(fā)生。不轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)化的發(fā)展方式和開發(fā)模式，不解決征地破壞環(huán)境的集中矛盾，農(nóng)民的核心利益始終得不到保障，就是嚴(yán)重背離城鎮(zhèn)化的初衷和目的。積極推進(jìn)農(nóng)民市民化。城鎮(zhèn)化不僅僅意味居住環(huán)境的簡(jiǎn)單變化，更重要的是農(nóng)民身份和觀念的轉(zhuǎn)變。而身份和觀念的轉(zhuǎn)變，一個(gè)重要的依托就是解決好城鎮(zhèn)

化過程中居民的就業(yè)問題，切實(shí)提高他們的收入水平。做不到“化人”，城鎮(zhèn)化只能是一個(gè)空殼，不僅失去了城鎮(zhèn)化的實(shí)際意義，更是對(duì)資源的浪費(fèi)和對(duì)人民的不負(fù)責(zé)。只有讓農(nóng)民穿上五件衣服，即就業(yè)、醫(yī)療、教育、住房、社保，才能讓農(nóng)民認(rèn)可城鎮(zhèn)化并在城市扎下跟，穩(wěn)下心，開始在城市長(zhǎng)期居住。

城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文明進(jìn)步的必然選擇。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的過程中，必須堅(jiān)持以人本的核心理念，轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)化的模式并注重對(duì)人民利益的保護(hù)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展也好，社會(huì)進(jìn)步也好，最終的目的只有一個(gè)，那就是為了人民更好的去體面和有尊嚴(yán)的生活，這是我們黨做任何工作應(yīng)把握的基本宗旨和目的。推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)亦是如此，化城先化人，方可不會(huì)遠(yuǎn)離推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的初衷。

推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程 切實(shí)改善農(nóng)民生活

在城鎮(zhèn)化繼續(xù)鎖定“三農(nóng)”問題的背景下，全國(guó)各地在2010年掀起了一股新的城鎮(zhèn)化熱潮，這不但顯示了黨和政府對(duì)“三農(nóng)”問題的重視，也體現(xiàn)了各地政府的積極作為。但是，在熱潮激蕩的同時(shí)，一些問題卻暴露了出來，使得城鎮(zhèn)化發(fā)展偏離了中央的要求，并限制了城鎮(zhèn)化進(jìn)程，尤其是造成對(duì)農(nóng)民權(quán)益的侵害。這些問題具體表現(xiàn)為盲目規(guī)劃，大拆大建，強(qiáng)制遷移，忽略農(nóng)民主體地位等。造成這些問題的根本原因在于地方干部對(duì)城鎮(zhèn)化理解的偏差。

中央一號(hào)文件鎖定“三農(nóng)”問題，把城鎮(zhèn)化作為推動(dòng)“三農(nóng)”問題解決的重要?jiǎng)恿?，城?zhèn)化的目的在于促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，提高農(nóng)民生活，因此必須確立農(nóng)民的主體地位。溫家寶總理在2011年《政府工作報(bào)告》中提出了加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化的要求：“堅(jiān)持走中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)良性互動(dòng)?！边@要求城鎮(zhèn)化建設(shè)需要做到“以城促鄉(xiāng)”，尤其是要與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相協(xié)調(diào)，共同發(fā)展。這就說明了城鎮(zhèn)化不是單純擴(kuò)張城市，而是要立足農(nóng)民問題的解決，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，對(duì)于農(nóng)民的限制首先體現(xiàn)在戶籍制度的限制上。戶籍制度的改革將使農(nóng)民工融入城市，和城里人一樣工作和生活，并享受同樣的權(quán)利和待遇，給他們以歸屬感，這將有效地推動(dòng)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。在戶籍改革的基礎(chǔ)之上，再有計(jì)劃、有步驟地解決外來務(wù)工人員在城鎮(zhèn)的就業(yè)和生活問題，逐步實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬、子女入學(xué)、公共衛(wèi)生、住房租賃以及社會(huì)保障等方面與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇。

小城鎮(zhèn)的建設(shè)是推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要途徑?！爸醒胍惶?hào)文件”提出，“推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的制度創(chuàng)新，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，提高城鎮(zhèn)規(guī)劃水平和發(fā)展質(zhì)量，當(dāng)前要把加強(qiáng)中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展作為重點(diǎn)”。由于我國(guó)人多地少，并且考慮到大城市的承載能力，我們首先要努力引導(dǎo)農(nóng)民工在中小城市和大的集鎮(zhèn)安家落戶。同時(shí)，國(guó)際經(jīng)驗(yàn)尤其是美國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)的成功做法為我們建設(shè)小城鎮(zhèn)提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。我們要充分重視小城鎮(zhèn)對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要作用，并進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，提升管理水平，建設(shè)宜居的城鎮(zhèn)環(huán)境。

城鎮(zhèn)化的發(fā)展向我們預(yù)示著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、和諧發(fā)展，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)積極推進(jìn)的光輝前景，只要我們確保農(nóng)民的主體地位，并以戶籍改革和小城鎮(zhèn)建設(shè)為抓手，這樣的前景必將于不久的將來呈現(xiàn)于我們的面前。

推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化 創(chuàng)造發(fā)展新動(dòng)力

城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。改革開放以來，我國(guó)城鎮(zhèn)化速度不斷加快，但是，傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化的歷史性弊端日益顯現(xiàn)，而經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展的資源制約也愈來愈顯著，全面推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化勢(shì)在必行。為進(jìn)一步適應(yīng)我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)入加速發(fā)展新階段的新要求，給城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展帶來了新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，必須加速推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，創(chuàng)造發(fā)展新動(dòng)力。

加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容，是促進(jìn)資源要素集約開發(fā)的著力點(diǎn)。一方面，城鎮(zhèn)化促進(jìn)工業(yè)化，影響著工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；城鎮(zhèn)化積聚產(chǎn)業(yè)，特別是服務(wù)業(yè)，影響著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)；城鎮(zhèn)化帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展，影響著區(qū)域結(jié)構(gòu)優(yōu)化；城鎮(zhèn)化決定城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，影響著城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)完善。另一方面，城鎮(zhèn)化是空間利用集約化最充分的體現(xiàn)，城鎮(zhèn)化把資源要素、包括人聚集到一個(gè)載體，進(jìn)行合理配置，形成放大功能。通過集約化發(fā)展，形成合理的城鎮(zhèn)布局和形態(tài)，才能促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，才能有效地發(fā)揮城鎮(zhèn)功能，也才能用較少的資源要素消耗，取得最大的效益。加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略選擇，是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動(dòng)力。目前，我國(guó)最大的內(nèi)需是城鎮(zhèn)化，最雄厚的內(nèi)需潛力在城鎮(zhèn)化，因?yàn)槌擎?zhèn)化既能增加投資，又能拉動(dòng)消費(fèi)，是擴(kuò)大內(nèi)需的必然選擇。加速推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化道路，有利于城鎮(zhèn)居民生活水平的提高，促進(jìn)就業(yè)，提升城鎮(zhèn)居民收入水平，擴(kuò)大內(nèi)需。長(zhǎng)久以來，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)不利于經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入差距過大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)內(nèi)部失衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏動(dòng)力。加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，有利于保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。

加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要途徑，是解決“三農(nóng)”問題的總鑰匙。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，必須把城市做大做強(qiáng)，把中心鎮(zhèn)做大做強(qiáng)。解決“三農(nóng)”問題，必須加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，使農(nóng)村富裕勞動(dòng)力從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解放出來，推動(dòng)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化，增加農(nóng)民人均擁有資源量，從而提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和商品化率，還可以提升城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增強(qiáng)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的能力，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。走新型城鎮(zhèn)化道路必須堅(jiān)持創(chuàng)新理念，科學(xué)發(fā)展，切實(shí)轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)化發(fā)展方式，走可持續(xù)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路。堅(jiān)持因地制宜，突出特色，科學(xué)確定城鎮(zhèn)發(fā)展定位和城鎮(zhèn)化途徑；堅(jiān)持規(guī)劃先行，集約發(fā)展，不斷提高城鎮(zhèn)建設(shè)的質(zhì)量和效益；堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，低碳發(fā)展，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城鎮(zhèn)；堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，著力構(gòu)建新型工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系；堅(jiān)持深化改革，創(chuàng)新管理，切實(shí)保證新型城鎮(zhèn)化健康有序發(fā)展?！俺鞘凶屔罡篮谩?，新型城鎮(zhèn)化既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)大轉(zhuǎn)型、大變遷的過程，同時(shí)也是人類追求和諧、共享幸福的過程。加速轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、擴(kuò)大內(nèi)需、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需呀我們不斷推進(jìn)新型工業(yè)化道路，創(chuàng)造發(fā)展的新動(dòng)力，為進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化的進(jìn)程作出貢獻(xiàn)。