第一篇：土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施

按照局廉政建設(shè)實(shí)施方案要求，我中心把廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理與土地收儲(chǔ)工作緊密結(jié)合，認(rèn)真梳理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，為土地收儲(chǔ)工作構(gòu)筑一道廉政“防火墻”。針對(duì)土地收儲(chǔ)資金額度大、土地出讓風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高的特點(diǎn)，結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真梳理土地“入庫(kù)”及“出庫(kù)”的各個(gè)環(huán)節(jié)，查找出5個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

1、違反專項(xiàng)資金使用管理規(guī)定，未按規(guī)定使用土地收儲(chǔ)資金

措施：嚴(yán)把資金關(guān)，在資金撥付過(guò)程中采取多部門(mén)監(jiān)督審核，防范土地儲(chǔ)備資金的風(fēng)險(xiǎn)，做到收儲(chǔ)資金不挪用，不混用，?？顚Ｓ?，各項(xiàng)支出按預(yù)算執(zhí)行。

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

2、違反招標(biāo)拍賣(mài)掛牌規(guī)定出讓、轉(zhuǎn)讓土地等問(wèn)題，特別是規(guī)避“招拍掛”方式

措施：加強(qiáng)政治、業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)，利用每周四下午開(kāi)展全中心的學(xué)習(xí)活動(dòng)，及時(shí)掌握政策，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，用于指導(dǎo)工作；在實(shí)際工作中，嚴(yán)格規(guī)范招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓制度，工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地出讓必須招拍掛；

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)3：違規(guī)設(shè)定底價(jià)和泄密等問(wèn)題；濫設(shè)前置條件出讓土地使用權(quán)，暗箱操作，以權(quán)謀私等問(wèn)題；在土地使用出讓、轉(zhuǎn)讓評(píng)估中與中介機(jī)構(gòu)、委托方互相串通，弄虛作假 措施：完善“土地出讓三大機(jī)制”，即土地出讓評(píng)估業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、出讓底價(jià)會(huì)審機(jī)制、出讓事項(xiàng)集體決策機(jī)制，杜絕估價(jià)失準(zhǔn)、底價(jià)泄密、隨意決策。

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)4：對(duì)競(jìng)買(mǎi)人資格審核不嚴(yán)，使不具備資格的競(jìng)買(mǎi)人參與競(jìng)買(mǎi)

措施：對(duì)競(jìng)買(mǎi)人資格進(jìn)行嚴(yán)格審核，采取初審復(fù)核的方法。對(duì)不具備競(jìng)買(mǎi)資格的、未按規(guī)定繳納保證金及申請(qǐng)文件不全者，均視為無(wú)效申請(qǐng)，不得參與競(jìng)買(mǎi)活動(dòng)。

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)5：違反出讓金上繳規(guī)定，未及時(shí)上繳土地出讓金 措施：加強(qiáng)與財(cái)審局的溝通，按時(shí)上繳土地出讓金。基本形成了一套“以制度規(guī)范流程、以流程規(guī)范行為、以規(guī)范優(yōu)化管理、以管理完善制度”的土地收購(gòu)儲(chǔ)備工作動(dòng)態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)防范運(yùn)行機(jī)制。

長(zhǎng)白山土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心 二〇一三年三月十二日

第二篇：土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心職責(zé)

1.負(fù)責(zé)全縣范圍內(nèi)國(guó)有土地的收購(gòu)儲(chǔ)備工作。

2.負(fù)責(zé)土地征用、收購(gòu)、儲(chǔ)備以及土地招標(biāo)、拍賣(mài)等事務(wù)性工作。

3.依法做好國(guó)有土地收購(gòu)儲(chǔ)備的相關(guān)工作。

4.依法辦理土地收購(gòu)儲(chǔ)備權(quán)屬變更登記工作。

5.依法組織實(shí)施以招標(biāo)、拍賣(mài)形式直接出讓儲(chǔ)備國(guó)有土地使用權(quán)。

6.負(fù)責(zé)管好用好土地資產(chǎn)，盤(pán)活存量土地，控制用地總量。

第三篇：淺談土地收購(gòu)儲(chǔ)備風(fēng)險(xiǎn)與對(duì)策

淺談土地收購(gòu)儲(chǔ)備風(fēng)險(xiǎn)與對(duì)策

來(lái)源：中國(guó)地產(chǎn)投資網(wǎng)

目前，“經(jīng)營(yíng)城市”的理念已成為各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)的共識(shí)?！敖?jīng)營(yíng)城市”主要靠合理的規(guī)劃和城市土地資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。土地收購(gòu)儲(chǔ)備作為政府經(jīng)營(yíng)土地資產(chǎn)較理想的工具應(yīng)時(shí)而生。通過(guò)近幾年的不斷實(shí)踐，土地收購(gòu)儲(chǔ)備對(duì)調(diào)控土地價(jià)格，加強(qiáng)土地合理利用，防止國(guó)有土地資產(chǎn)流失；為國(guó)有企業(yè)的改制、保障人員分流提供資金支持，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；以及通過(guò)儲(chǔ)備土地的出讓、轉(zhuǎn)讓所獲得的巨額收益，增加城市建設(shè)資金等方面都取得了顯著的效果。因此土地儲(chǔ)備管理正在各地蓬勃展開(kāi)和不斷發(fā)展。為了進(jìn)一步深化土地儲(chǔ)備工作，規(guī)范其運(yùn)作和管理，使其健康快速發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)土地儲(chǔ)備管理運(yùn)作規(guī)律的研究，特別是對(duì)土地收購(gòu)儲(chǔ)備中隱存風(fēng)險(xiǎn)的研究，很有必要。

一、土地收購(gòu)儲(chǔ)備風(fēng)險(xiǎn)的成因分析

大多數(shù)的土地儲(chǔ)備運(yùn)作過(guò)程是以政府制定的統(tǒng)一補(bǔ)償價(jià)格從原土地使用者手中進(jìn)行收購(gòu)，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)通過(guò)融資(主要是銀行抵押貸款)獲得資金，支付土地回收補(bǔ)償費(fèi)，收購(gòu)儲(chǔ)備地塊；再經(jīng)過(guò)房屋拆遷、土地整理、儲(chǔ)備土地的管理等環(huán)節(jié)，向政府申請(qǐng)出讓或轉(zhuǎn)讓地塊；土地出讓后，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)收回成本同時(shí)獲得少量的土地基金，巨額的級(jí)差收益上交財(cái)政。從上述的運(yùn)作過(guò)程以及土地收購(gòu)儲(chǔ)備的實(shí)踐，可以看出土地儲(chǔ)備有以下特點(diǎn)：①“壟”而不“斷”性。所謂“壟”是指一個(gè)地區(qū)只有一家土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)，沒(méi)有其他機(jī)構(gòu)或單位來(lái)競(jìng)爭(zhēng)其土地儲(chǔ)備職責(zé)和任務(wù)，因而它具有獲取超額利潤(rùn)的基礎(chǔ)。不“斷”是指土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)在回收地塊的選擇、收購(gòu)價(jià)格的確定、土地出讓的時(shí)間等方面都沒(méi)有完全掌握主動(dòng)權(quán)，屬一種在被動(dòng)狀態(tài)下進(jìn)行的收購(gòu)儲(chǔ)備。不“斷”性的另一方面表現(xiàn)為：政府為了照顧各個(gè)方面的利益，往往在土地方面“開(kāi)口子”，該進(jìn)入土地儲(chǔ)備的不進(jìn)入，以其他形式變相土地儲(chǔ)備。如以項(xiàng)目開(kāi)發(fā)換取土地。從目前看，土地儲(chǔ)備要獲得壟斷地位還有很長(zhǎng)的路要走。②具有“超市場(chǎng)”性。土地儲(chǔ)備的行為既不屬于一級(jí)市場(chǎng)，也不屬于二、三級(jí)市場(chǎng)，它可以收購(gòu)行政劃拔土地，可以收購(gòu)已出讓的土地，它是行政劃拔土地、出讓土地的終結(jié)者，同時(shí)經(jīng)過(guò)儲(chǔ)備，又是新一輪一、二級(jí)市場(chǎng)的基礎(chǔ)。③經(jīng)營(yíng)性。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)是單獨(dú)核算的獨(dú)立法人，不但要進(jìn)行土地收購(gòu)成本的核算，還要進(jìn)行融資成本、拆遷成本、土地整理、儲(chǔ)備管理成本以及儲(chǔ)備土地的再利用的核算。經(jīng)營(yíng)得好，儲(chǔ)備土地收益就高，經(jīng)營(yíng)得不好儲(chǔ)備土地的收益就低。因此經(jīng)營(yíng)土地是土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的主要內(nèi)容。④微利性。儲(chǔ)備土地出讓后，儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)除收回成本或收取少量土地基金外，沒(méi)有其他利潤(rùn)產(chǎn)生，在政策定位上性的。⑤平等性。它主要體現(xiàn)在被回收主體與土地儲(chǔ)備平等的，在自愿或主動(dòng)要求回收的基礎(chǔ)上簽訂回收協(xié)議，而制回收。從目前看土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)沒(méi)有在一定條件下強(qiáng)制征職責(zé)。

不論從土地儲(chǔ)備的實(shí)踐中，還是從以上分析的幾個(gè)土地儲(chǔ)備可以看到，土地儲(chǔ)備的運(yùn)作過(guò)程存在以下幾個(gè)問(wèn)題或矛盾，這所產(chǎn)生的后果就是土地收購(gòu)儲(chǔ)備的風(fēng)險(xiǎn)。

(一)土地儲(chǔ)備的“壟“而不”斷“性與土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)作為一個(gè)獨(dú)立的財(cái)務(wù)核算單位所具有的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)相沖突。

土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)其實(shí)質(zhì)是一個(gè)經(jīng)營(yíng)土地并使土地保值增值的單位。它應(yīng)該具有一個(gè)經(jīng)營(yíng)單位所具有的權(quán)力，而不應(yīng)該作為一個(gè)純行政單位來(lái)對(duì)待。在目前情況下往往會(huì)引起以下風(fēng)險(xiǎn)或問(wèn)題：①土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)沒(méi)有選擇收購(gòu)地塊權(quán)，往往引起質(zhì)差土地不斷地進(jìn)入土地儲(chǔ)備庫(kù)，長(zhǎng)此以往，成本費(fèi)用就越大，土地儲(chǔ)備的整體收益受到影響。②土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)不能擇機(jī)出讓(或轉(zhuǎn)讓)，從而引起儲(chǔ)備土地的“腸梗阻”，儲(chǔ)備的土地越來(lái)越多，而銀行貸款越來(lái)越大，導(dǎo)致資金周轉(zhuǎn)不靈，一旦遇上社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不景氣、銀根緊縮、貸款利率提高等情況，則土地儲(chǔ)備風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)很快顯現(xiàn)。③經(jīng)營(yíng)單位自主權(quán)不能得到體現(xiàn)，就會(huì)壓抑土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的積極性和創(chuàng)造性，造成只會(huì)被動(dòng)應(yīng)付，在一定程度上制約著土地儲(chǔ)備工作的健康發(fā)展。

(二)土地儲(chǔ)備的“壟”而不“斷”性與土地儲(chǔ)備的規(guī)模效應(yīng)相違背。

土地儲(chǔ)備只有達(dá)到一定的規(guī)模，才能起到調(diào)控一級(jí)土地市場(chǎng)的作用。土地儲(chǔ)備規(guī)模越大，調(diào)控土地供給的能力就越強(qiáng)，土地市場(chǎng)越容易得到控制；儲(chǔ)備的土地越少，相應(yīng)的調(diào)控能力就越弱。目前由于存在其他部門(mén)變相儲(chǔ)備土地，在一定程度上影響了土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的規(guī)模效應(yīng)，削弱了土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)調(diào)控土地市場(chǎng)的能力，同時(shí)也對(duì)土地儲(chǔ)備的收益受到不同程度的影響。

(三)土地儲(chǔ)備的“微利性”與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所遵循的“高風(fēng)險(xiǎn)、高收益”規(guī)律相違背。土地儲(chǔ)備如果從投資角度講目前土地儲(chǔ)備是高風(fēng)險(xiǎn)的投資，原因有：①負(fù)債率極高(很多儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)在95％上)；②巨大的短期銀行融資(一般為半年以內(nèi))；③不能隨時(shí)變現(xiàn)；④流動(dòng)資金極少；⑤存在變相的儲(chǔ)備土地。因此儲(chǔ)備土地出讓后的巨額收益中，除一部分是土地所有權(quán)收益外，還應(yīng)該承認(rèn)有較大一部分是風(fēng)險(xiǎn)收益。風(fēng)險(xiǎn)收益應(yīng)歸土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)所持有，而不僅僅是收購(gòu)?fù)恋氐某杀尽Ｖ挥羞@樣，才能反映儲(chǔ)備土地的本來(lái)面目，以加快儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)資金的自我積累，減少負(fù)債，減少風(fēng)險(xiǎn)。

(四)負(fù)債率太高，融資風(fēng)險(xiǎn)漸露。

目前土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)自有資金往往很少，并且融資渠道單一(往往是銀行貸款)，在經(jīng)過(guò)一定數(shù)量的土地儲(chǔ)備后，負(fù)債率已很高。金融機(jī)構(gòu)融資到一定額度，從安全或收益角度考慮，不會(huì)再新增貸款給土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)，土地儲(chǔ)備融資達(dá)到動(dòng)態(tài)飽和。此時(shí)若要再收購(gòu)儲(chǔ)備土地，需大筆資金，再融資就顯得困難。若此時(shí)遇上金融動(dòng)蕩，不但融不到資，金融機(jī)構(gòu)還要提高利息率，壓縮貸款規(guī)模，那么就會(huì)產(chǎn)生如下情形：一方面土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)為了還貸，必需出讓土地，獲得所需資金；另一方面開(kāi)發(fā)商要獲得土地，要融資(往往也是貸款)，然而此時(shí)融資就相當(dāng)困難。可能會(huì)出現(xiàn)出讓(轉(zhuǎn)讓)失敗，還貸受阻。同時(shí)在金融動(dòng)蕩期，首先受影響的是地價(jià)，地價(jià)會(huì)顯著下降，土地儲(chǔ)備的資產(chǎn)值也會(huì)下降，出讓收益必然明顯減少。

從上面的分析中可以看出目前的土地儲(chǔ)備存在著風(fēng)險(xiǎn)。事實(shí)上任何在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)，都存在著風(fēng)險(xiǎn)。由于土地儲(chǔ)備風(fēng)險(xiǎn)與其他行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)有所區(qū)別，故在此對(duì)土地儲(chǔ)備風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行初步分類。

1．財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。主要包括融資風(fēng)險(xiǎn)和負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)。目前融資風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在融資渠道的單

一、短期和高成本。一旦銀行貸款受阻，土地儲(chǔ)備工作馬上受到影響。負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在目前土地儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)負(fù)債率過(guò)高，并且按現(xiàn)行的政策，這種高負(fù)債很難降下來(lái)，在金融上一旦有什么風(fēng)吹草動(dòng)，高負(fù)債率的風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)出現(xiàn)。

2．經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。主要包括收益風(fēng)險(xiǎn)、變現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)。收益風(fēng)險(xiǎn)主要是指土地收購(gòu)后，經(jīng)過(guò)儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)，地塊的資產(chǎn)值反而減少了。出現(xiàn)這種情況的主要原因有：在地塊儲(chǔ)備周期內(nèi)由于規(guī)劃變動(dòng)：經(jīng)營(yíng)成本提高(如貸款利率提高)或原收購(gòu)的地塊本身是劣質(zhì)土地，無(wú)法提高其使用價(jià)值。變現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)：①由于土地資產(chǎn)的變現(xiàn)，需要各方面條件和要求，變現(xiàn)能力較弱，有可能出現(xiàn)需要資金時(shí)，而儲(chǔ)備土地?zé)o法變現(xiàn)的情況；②如果收購(gòu)的是劣質(zhì)地塊，地塊的轉(zhuǎn)讓或出讓都比較困難，有可能長(zhǎng)期無(wú)法變現(xiàn)。

3．政策風(fēng)險(xiǎn)。主要包括金融政策、房地產(chǎn)政策或其他相關(guān)政策所引起的風(fēng)險(xiǎn)。由于儲(chǔ)備土地所需的資金星巨大，任何金融政策的變動(dòng)，都應(yīng)該引起重視。

4．經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的好壞直接影響土地的需求和地價(jià)變化，因而必然影響儲(chǔ)備土地的收益和資產(chǎn)值，這類風(fēng)險(xiǎn)主要包括全國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)儲(chǔ)備土地收益的影響。

5．額外風(fēng)險(xiǎn)。主要是土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)作為政府經(jīng)營(yíng)土地的單位，往往受指令為其他公益項(xiàng)目作經(jīng)濟(jì)擔(dān)保而引起的風(fēng)險(xiǎn)。

二、控制和避免土地儲(chǔ)備風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策

土地儲(chǔ)備作為一項(xiàng)新興的土地資產(chǎn)管理制度，在實(shí)施過(guò)程中既取得了明顯成效，也客觀地隱存著風(fēng)險(xiǎn)。如何避免風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生或盡量減少風(fēng)險(xiǎn)的損失，筆者認(rèn)為應(yīng)在以下幾個(gè)方面進(jìn)行努力。

(一)政府應(yīng)加大對(duì)土地儲(chǔ)備制度的支持力度。政府對(duì)土地儲(chǔ)備制度的支持可以在以下方面采取措施：①加強(qiáng)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的職責(zé)、杜絕變相土地儲(chǔ)備。由于土地儲(chǔ)備具有“超市場(chǎng)”性，因此土地儲(chǔ)備的職責(zé)應(yīng)包括城市存量土地供給計(jì)劃；制定土地收購(gòu)計(jì)劃；進(jìn)入一級(jí)市場(chǎng)的土地必須首先進(jìn)人土地儲(chǔ)備庫(kù)；②擴(kuò)大土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)主動(dòng)權(quán)，提高土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)能力和經(jīng)營(yíng)積極性；③改變目前土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)“微利性”局面，建立土地儲(chǔ)備風(fēng)險(xiǎn)基金。

(二)拓寬融資渠道，減少貸款風(fēng)險(xiǎn)。目前融資渠道單一，融資期短，融資成本較高。是否可以爭(zhēng)取金融部門(mén)出臺(tái)適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策，爭(zhēng)取長(zhǎng)期的低息貸款，或引入外資，或組建股份公司上市融資。

(三)加強(qiáng)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)核算，提高經(jīng)營(yíng)水平。主要是：①對(duì)每一收購(gòu)儲(chǔ)備的地塊，做到回收前做回收方案，回收后做好收益方案的預(yù)測(cè)，減少盲目性，增強(qiáng)預(yù)測(cè)能力；②定期對(duì)所有儲(chǔ)備地塊進(jìn)行總體資產(chǎn)測(cè)評(píng)，對(duì)儲(chǔ)備資產(chǎn)做到心中有數(shù)；③加強(qiáng)儲(chǔ)備土地的利用力度，增加儲(chǔ)備土地的經(jīng)營(yíng)收入。

(四)加強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)形勢(shì)(包括當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)形勢(shì))對(duì)土地需求情況的研究，以及金融政策變化對(duì)土地儲(chǔ)備的影響程度研究。掌握其變化規(guī)律，有助于我們提高避免土地儲(chǔ)備風(fēng)險(xiǎn)的能力。(五)加快土地儲(chǔ)備人才的培養(yǎng)?？刂苹虮苊怙L(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，防范于未然，是每個(gè)經(jīng)營(yíng)者在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的求勝之道。

第四篇：2009年土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心工作總結(jié)

2009年土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心工作總結(jié)

2009年，中心在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以飽滿的政治熱情、良好的精神狀態(tài)、認(rèn)真的工作態(tài)度，嚴(yán)格按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求，圍繞中心，服務(wù)大局，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，克服困難，奮力拼搏，最大限度地發(fā)揮職能作用，重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)、土地收儲(chǔ)-

和一級(jí)開(kāi)發(fā)整理等工作成效明顯，為我市城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了一定的作用?，F(xiàn)將主要工作情況匯報(bào)如下：

一、2009年主要工作情況

年初以來(lái)，中心緊緊圍繞“五個(gè)服務(wù)、三個(gè)力保、三個(gè)創(chuàng)新”的工作思路，在“服務(wù)”和“突破、創(chuàng)新”上下功夫。通過(guò)招拍掛出讓45宗2436畝土地（含工業(yè)用地），出讓合同金額19.27億（截止11月份）；收儲(chǔ)92.85畝土地(存量), 合同金額7167.91萬(wàn)元；規(guī)劃儲(chǔ)備3998.21畝,新增土地(存量)850.96畝，已經(jīng)儲(chǔ)備4500余畝土地。截止目前，中心借款余額77290萬(wàn)元（其中商業(yè)銀行貸款余額58300萬(wàn)元，其他金融機(jī)構(gòu)貸款余額18990萬(wàn)元）。通過(guò)各項(xiàng)卓有成效的工作，實(shí)現(xiàn)了對(duì)舊城區(qū)的改造、新城區(qū)的建設(shè)，有效的支持了企業(yè)搬遷和改制，改善了人居環(huán)境，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展。

（一）以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作圓滿完成一是加大土地收購(gòu)儲(chǔ)備工作力度，全力盤(pán)活土地資產(chǎn)。

年初以來(lái)，為了解全市土地儲(chǔ)備資源，掌控土地市場(chǎng)，做到工作有的放矢，中心領(lǐng)導(dǎo)連續(xù)十多次組織有關(guān)人員到各區(qū)現(xiàn)場(chǎng)辦公進(jìn)行實(shí)地踏看，幫助協(xié)調(diào)有關(guān)問(wèn)題，在為各區(qū)開(kāi)展土地儲(chǔ)備工作提供強(qiáng)有力支持的同時(shí)，也為我中心中長(zhǎng)期土地儲(chǔ)備工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在充分調(diào)研和廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定土地儲(chǔ)備計(jì)劃，并報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)實(shí)施。按照土地儲(chǔ)備計(jì)劃，一是圍繞老城區(qū)企業(yè)破產(chǎn)、異地遷建、退城進(jìn)郊抓好存量土地的儲(chǔ)備；二是圍繞開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)抓好工業(yè)土地的儲(chǔ)備；三是圍繞新增土地抓好農(nóng)轉(zhuǎn)用土地的儲(chǔ)備；四是圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目抓好重點(diǎn)地塊的儲(chǔ)備。全年以收回、收購(gòu)方式儲(chǔ)備存量土地92.85畝土地, 合同金額7167.91萬(wàn)元,報(bào)批新增用地850.96畝。土地收儲(chǔ)工作的順利開(kāi)展，有效地促進(jìn)了土地節(jié)約集約利用，支持了國(guó)有企業(yè)改革，保證了城市規(guī)劃的實(shí)施，增加了政府土地收益，促進(jìn)了城市建設(shè)和發(fā)展。

二是超前做好拆遷等土地出讓前期工作，確保及時(shí)供地。為努力達(dá)到 “凈地出讓”工作目標(biāo)，避免因交地時(shí)間及交地條件不確定而拖欠出讓金的情況發(fā)生，實(shí)現(xiàn)土地交易工作全過(guò)程的良性循環(huán)。一方面，強(qiáng)化了與各區(qū)政府的動(dòng)遷聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制，全力推進(jìn)居民動(dòng)遷工作健康發(fā)展。另一方面，進(jìn)一步加大了土地儲(chǔ)備項(xiàng)目地塊的前期開(kāi)發(fā)力度，不斷細(xì)化和量化交地條件和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)與市規(guī)劃部門(mén)和市政基礎(chǔ)配套設(shè)施各建設(shè)單位的協(xié)作，努力做到出讓地塊的基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目建設(shè)與地塊的開(kāi)發(fā)建設(shè)進(jìn)度協(xié)調(diào)一致。全年中心一級(jí)開(kāi)發(fā)整理工作取得可喜成績(jī)，安慶肉聯(lián)廠及周邊45.9畝地塊的一級(jí)開(kāi)發(fā)吸引社會(huì)資本5000萬(wàn)元參與，現(xiàn)已搬遷完畢并成功出讓；黃土坑路的桐城市供銷(xiāo)公司辦事處5.8畝地塊的一級(jí)開(kāi)發(fā)也已結(jié)束并成功出讓；大觀西城改造項(xiàng)目已推出300余畝凈地。一些位置看好的地塊如紙廠北廠區(qū)、原燎原化工廠廠區(qū)等地塊相繼成功推出。

三是加強(qiáng)土地資金管理，力求防范土地資金風(fēng)險(xiǎn)。土地收購(gòu)儲(chǔ)備資金需要量較大，為保證中心工作正常運(yùn)行，我們一方面加強(qiáng)與財(cái)政部門(mén)和各金融機(jī)構(gòu)聯(lián)系溝通，取得他們的支持；另一方面加強(qiáng)內(nèi)部管理，科學(xué)合理用好儲(chǔ)備資金。中心建立了以地塊為載體的封閉式管理制度，并通過(guò)土地抵押，對(duì)每一筆借款都落到相應(yīng)的儲(chǔ)備項(xiàng)目。專款專用，所有貸款資金都用于土地收購(gòu)儲(chǔ)備。對(duì)銀行貸款，力求做到即借即用，到期即還，有效降低融資成本；對(duì)拆遷

補(bǔ)償費(fèi)用，按合同約定、根據(jù)工作進(jìn)度按時(shí)撥付。通過(guò)多種方式來(lái)保障資金正常運(yùn)轉(zhuǎn)，防范土地儲(chǔ)備資金的風(fēng)險(xiǎn)。截止目前，中心借款余額77290萬(wàn)元（其中商業(yè)銀行貸款余額58300萬(wàn)元，其他金融機(jī)構(gòu)貸款余額18990萬(wàn)元），資金運(yùn)轉(zhuǎn)狀況良好。

（二）以市委、市政府決策精神為依據(jù)，各項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)展順利

一是東部新城建設(shè)取得新進(jìn)展。2009年，中心在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的精心部署和指導(dǎo)下，加大了工作力度，東部新城建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。第一，碧桂園一期工程全面開(kāi)工建設(shè)，東部新城初具規(guī)模。截止目前，碧桂園公司已累計(jì)投資36.2億元，其中凈投資16.5億元。商業(yè)中心建成4.4萬(wàn)㎡。商品房開(kāi)工面積26萬(wàn)㎡，竣工18萬(wàn)㎡，共售樓868套，成交價(jià)款

6.11億元。我市目前唯一一家按五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的安慶碧桂園鳳凰酒店已經(jīng)建成，已于10月18日正式營(yíng)業(yè)，并圓滿完成了我市第五屆黃梅戲藝術(shù)節(jié)的主要接待任務(wù)。第二，公建配套設(shè)施建設(shè)同步啟動(dòng)，展現(xiàn)一流新區(qū)的良好形象。按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的要求，努力把東部新城商務(wù)區(qū)建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、設(shè)施優(yōu)化的一流新區(qū)，樹(shù)立安慶城市建設(shè)和發(fā)展的良好形象。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的華中路、港口路已基本建成，供水、供電、供氣、污水處理、公共綠化、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施正在按計(jì)劃陸續(xù)興建，二期地塊內(nèi)占地207畝的從幼兒園到高中15年一貫制學(xué)校即將開(kāi)工建設(shè)。第三，民生工程穩(wěn)步推進(jìn)，被征遷群眾得到妥善安置。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省、市征地拆遷補(bǔ)償政策，切實(shí)維護(hù)群眾利益，項(xiàng)目建設(shè)得到了當(dāng)?shù)貜V大干部群眾的支持和擁護(hù)。共安排還建房用地692畝，開(kāi)工建設(shè)還建房44萬(wàn)㎡。切實(shí)抓好失地農(nóng)民的社會(huì)保障，大力開(kāi)展失地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和安置工作，積極協(xié)調(diào)碧桂園公司安排失地農(nóng)民上崗就業(yè)，有力地維護(hù)了項(xiàng)目區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

二是招商引資工作取得新成果。按照市政府2009利用外資工作部署，我中心充分發(fā)揮房地產(chǎn)招商引資職能作用，努力做好招商、安商等項(xiàng)工作，在全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)普遍低迷的態(tài)勢(shì)下，實(shí)現(xiàn)了房地產(chǎn)招商引資從規(guī)模到質(zhì)量的全面提升。第一，土地招商推介和整體策劃作用明顯。注重提高招商項(xiàng)目對(duì)外宣傳片的品質(zhì)和水平，積極與規(guī)劃局對(duì)接，編制精美招商冊(cè)子，得到了市領(lǐng)導(dǎo)及其他兄弟城市的一致好評(píng)。6月份，中心以房地產(chǎn)交易會(huì)為契機(jī)，共推介33幅精品地塊，總規(guī)劃凈用地面積5560畝，吸引了多家房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，土地推介帶動(dòng)效應(yīng)明顯。第二，重點(diǎn)城市建設(shè)項(xiàng)目加快推進(jìn)。突出區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)了肉聯(lián)廠、化工總廠等地塊的宣傳和推介，效果顯著；發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，多次與馬來(lái)西亞阿蒙塔公司洽談氮肥廠地塊事宜，加快了蘇果超市等項(xiàng)目的落戶步伐，與安徽置地集團(tuán)等客商的洽談亦有較大進(jìn)展。第三，招商服務(wù)保障到位。對(duì)有意愿來(lái)我市投資國(guó)內(nèi)外客商，均熱情接待，并安排相關(guān)負(fù)責(zé)人陪同現(xiàn)場(chǎng)勘探，給予詳細(xì)介紹，提供政策咨詢，招商服務(wù)受到廣大客商高度贊許。

三是土地儲(chǔ)備工作機(jī)制取得新改進(jìn)。為加強(qiáng)土地調(diào)控，促進(jìn)土地節(jié)約利用，提高建設(shè)用地保障能力，中心從有利于加強(qiáng)管理，提高企業(yè)積極性的原則出發(fā)，不斷完善土地收購(gòu)儲(chǔ)備的制度措施，重點(diǎn)在土地收購(gòu)后的整理經(jīng)營(yíng)等主要環(huán)節(jié)上研究制定了具體的操作程序，使我市土地收購(gòu)儲(chǔ)備工作逐步實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。土地儲(chǔ)備工作越來(lái)越受到社會(huì)的關(guān)注，社會(huì)影響力越來(lái)越大。今年，按照市委《關(guān)于交辦第一批40個(gè)具體問(wèn)題的通知》的文件要求，積極研究和探索新形勢(shì)下土地儲(chǔ)備工作運(yùn)行機(jī)制，在學(xué)習(xí)和借鑒其它城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，中心會(huì)同有關(guān)部門(mén)經(jīng)過(guò)反復(fù)調(diào)研和論證，組織研究提出了《安慶市土地儲(chǔ)備資金管理辦法》和《關(guān)于加強(qiáng)市區(qū)國(guó)有土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理工作的若干意見(jiàn)》（草案），正在按程序進(jìn)行報(bào)批工作。隨著《辦法》和《意見(jiàn)》的出臺(tái)，我市的土地儲(chǔ)備工作將進(jìn)入一個(gè)嶄新的發(fā)展階段。同時(shí)，中心還協(xié)助市財(cái)政局、國(guó)土局起草了《關(guān)于市區(qū)經(jīng)營(yíng)性用地國(guó)有土地使用權(quán)出讓金管理有關(guān)問(wèn)題的請(qǐng)示》。

（三）以組織建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為核心，黨建及紀(jì)檢監(jiān)察工作穩(wěn)步推進(jìn)

黨建及紀(jì)檢監(jiān)察工作作為我中心重要的工作內(nèi)容，在年初以來(lái)，各項(xiàng)制度全面落實(shí)，理論學(xué)習(xí)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，組織建設(shè)得到進(jìn)一步鞏固，黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作得到進(jìn)一

步規(guī)范。中心每周五下午認(rèn)真組織了理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，使得全體干部職工的理論水平和綜合素質(zhì)普遍增強(qiáng)。積極組織全體干部職工進(jìn)行科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)和實(shí)踐活動(dòng)，結(jié)合中心工作實(shí)際，把活動(dòng)的重點(diǎn)放在實(shí)踐上，引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展的理念，自覺(jué)運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，努力把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到中心工作的方方面面，做科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐者和推動(dòng)者，提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的能力，積極有效地推動(dòng)土地儲(chǔ)備工作平穩(wěn)較快發(fā)展。以市紀(jì)委的廉政建設(shè)工作會(huì)議精神作為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善了紀(jì)檢監(jiān)察工作制度，起到了認(rèn)真把關(guān)和保駕護(hù)航作用。嚴(yán)格落實(shí)了黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，對(duì)個(gè)別同志可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)苗頭能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止，保證人人都在規(guī)定和準(zhǔn)則的制約之中。

（四）以基礎(chǔ)性工作為根本，各項(xiàng)服務(wù)保障工作出現(xiàn)新特點(diǎn)

中心政務(wù)公開(kāi)工作成效明顯，今年中心政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)站開(kāi)通，增強(qiáng)了政務(wù)透明度，促進(jìn)了廉政建設(shè)，提高了辦事效率，增強(qiáng)了服務(wù)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)了人民群眾的參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。業(yè)務(wù)工作流程控制更加規(guī)范和嚴(yán)格；督查督辦工作從形式到內(nèi)容都有了新舉措；保密工作準(zhǔn)確無(wú)差錯(cuò)；檔案管理質(zhì)量和水平又有新的提高，全年組織完成了2001年以來(lái)文書(shū)檔案立卷工作，共收集歸檔案卷200余卷，中心還整理100余卷宗地資料移交國(guó)土局；財(cái)務(wù)工作能根據(jù)形勢(shì)任務(wù)搞好建章立制，并積極做好財(cái)務(wù)審計(jì)工作。宣傳報(bào)道和信息報(bào)送工作有新起色。年初以來(lái)，在各種新聞媒體和市委、市政府信息上共發(fā)表各類信息40余篇，創(chuàng)辦了土地儲(chǔ)備簡(jiǎn)報(bào)，增強(qiáng)了各級(jí)各類人員對(duì)我中心工作的了解，擴(kuò)大了我中心的影響。注重抓了信息收集，每次中心領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)辦公，都做了圖片和文字資料收集并上傳到中心網(wǎng)站。每逢重大活動(dòng)，都能組織新聞媒體進(jìn)行集中報(bào)道，各種公文處理比較順暢。同時(shí)認(rèn)真做好上訪人的思想工作，今年以來(lái),中心共接待法律咨詢達(dá)30人次，群眾來(lái)訪15起、來(lái)信2件200余人次。通過(guò)法制宣傳和政策疏導(dǎo)，來(lái)信來(lái)訪問(wèn)題，已全部得到處理和妥善解決，沒(méi)有造成重復(fù)上訪和集體上訪的問(wèn)題，沒(méi)有久拖不決的上訪老大難問(wèn)題。人事勞資工作進(jìn)一步理順。今年6月份我中心被省人事廳批準(zhǔn)為參照公務(wù)員法管理單位，經(jīng)過(guò)與市人事局和財(cái)政局的溝通協(xié)調(diào)，基本完成了公務(wù)員的登記工作，下一步正準(zhǔn)備做好工資套改工作。

可以說(shuō)，過(guò)去的一年，既是承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的一年，也是團(tuán)結(jié)一致、續(xù)寫(xiě)新篇的一年，在這一年中，我們遇上了百年未見(jiàn)的金融風(fēng)暴，對(duì)土地市場(chǎng)造成前所未有的沖擊，但中心干部職工齊心協(xié)力，積極應(yīng)對(duì)，克服困難，土地收儲(chǔ)事業(yè)呈現(xiàn)健康良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。但工作還有許多不足之處：一是土地前期開(kāi)發(fā)的力度不夠；二是外借款較多，運(yùn)行成本較高；三是土地出讓金追繳力度不夠；四是對(duì)已收儲(chǔ)臨時(shí)利用不夠；五是土地出讓的凈收益不明顯。工作中我們深深體會(huì)到：一是不斷解放思想是收儲(chǔ)工作的基礎(chǔ)和前提，二是堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)是收儲(chǔ)工作的關(guān)鍵所在，三是依法合規(guī)操作是收儲(chǔ)工作的基本要求，四是搞好資金運(yùn)作是收儲(chǔ)工作的根本保證，五是圍繞市委、市政府關(guān)注的重點(diǎn)地塊是收儲(chǔ)工作的重要任務(wù)。

二、2010年工作思路和工作目標(biāo)

2010年，中心要進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。要把“保增長(zhǎng)”作為我們的最終工作目標(biāo)，在優(yōu)化土地資源配置、創(chuàng)新體制機(jī)制，確保收益上下功夫，為城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供更加有力的支持和保障。要突出抓好幾項(xiàng)主要工作，歸納起來(lái)就是“抓好一個(gè)完善，做到兩個(gè)確保，實(shí)現(xiàn)三個(gè)突破”。

第一、土地儲(chǔ)備融資平臺(tái)要更加完善。利用國(guó)家和省市出臺(tái)的有利政策機(jī)遇，擴(kuò)大與各商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)，增加授信，按照各金融機(jī)構(gòu)對(duì)政府土地儲(chǔ)備項(xiàng)目貸款的要求，積極爭(zhēng)取信貸支持。進(jìn)一步做好工行、建行新的授信工作，鞏固提高徽行、交行、中行、農(nóng)行現(xiàn)有授信規(guī)模，全面與我市金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行對(duì)接，力所能及地開(kāi)展項(xiàng)目合作。確保資金流轉(zhuǎn)順暢，使土地收儲(chǔ)和土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理有足夠的資金保證。

第二、東部新城建設(shè)要做到兩個(gè)確保。一要確保工期。東部新城商務(wù)區(qū)二期要精心策劃，嚴(yán)密組織，克服困難，確保明年年底完工。二要確保質(zhì)量。在保證工程進(jìn)度的同時(shí)，要保證

工程質(zhì)量，做精品。

第三、土地儲(chǔ)備規(guī)模上要實(shí)現(xiàn)新的突破。在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)早日出臺(tái)并實(shí)施《安慶市土地儲(chǔ)備資金管理辦法》和《關(guān)于加強(qiáng)市區(qū)國(guó)有土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理工作的若干意見(jiàn)》。要加大土地收購(gòu)儲(chǔ)備工作力度，全年擬安排土地儲(chǔ)備規(guī)模為4000畝。

第四、招商工作要實(shí)現(xiàn)新的突破。要積極做菱湖南路（少年宮）綜合項(xiàng)目、新河?xùn)|側(cè)地塊項(xiàng)目以及原市政府所在地項(xiàng)目、477廠及周邊地塊招商工作，特別是氮肥廠和東部新城商務(wù)區(qū)三期地塊為招商重點(diǎn)，做好東部新城商務(wù)區(qū)三期項(xiàng)目招商和簽約企業(yè)的跟蹤推進(jìn)工作。第五、土地出讓收入要實(shí)現(xiàn)新的突破。繼續(xù)堅(jiān)持“有計(jì)劃出讓，不飽合供應(yīng)”的原則，及時(shí)掌握全市土地供應(yīng)規(guī)模，合理調(diào)控土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)。2009土地供應(yīng)總量擬安排1000畝，土地出讓合同收入15億元，追繳土地出讓金2—3億元，力爭(zhēng)土地收益達(dá)3億元。

第五篇：09年土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心工作總結(jié)

2009年土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心工作總結(jié)

2009年土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心工作總結(jié)

2009年，中心在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以飽滿的政治熱情、良好的精神狀態(tài)、認(rèn)真的工作態(tài)度，嚴(yán)格按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求，圍繞中心，服務(wù)大局，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，克服困難，奮力拼搏，最大限度地發(fā)揮職能作用，重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)、土地收儲(chǔ)

和一級(jí)開(kāi)發(fā)整理等工作成效明顯，為我市城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了一定的作用?，F(xiàn)將主要工作情況匯報(bào)如下：

一、2009年主要工作情況

年初以來(lái)，中心緊緊圍繞“五個(gè)服務(wù)、三個(gè)力保、三個(gè)創(chuàng)新”的工作思路，在“服務(wù)”和“突破、創(chuàng)新”上下功夫。通過(guò)招拍掛出讓45宗2436畝土地（含工業(yè)用地），出讓合同金額億（截止11月份）；收儲(chǔ)畝土地(存量), 合同金額萬(wàn)元；規(guī)劃儲(chǔ)備畝,新增土地(存量)畝，已經(jīng)儲(chǔ)備4500余畝土地。截止目前，中心借款余額77290萬(wàn)元（其中商業(yè)銀行貸款余額58300萬(wàn)元，其他金融機(jī)構(gòu)貸款余額18990萬(wàn)元）。通過(guò)各項(xiàng)卓有成效的工作，實(shí)現(xiàn)了對(duì)舊城區(qū)的改造、新城區(qū)的建設(shè)，有效的支持了企業(yè)搬遷和改制，改善了人居環(huán)境，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展。

（一）以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作圓滿完成

一是加大土地收購(gòu)儲(chǔ)備工作力度，全力盤(pán)活土地資產(chǎn)。

年初以來(lái)，為了解全市土地儲(chǔ)備資源，掌控土地市場(chǎng)，做到工作有的放矢，中心領(lǐng)導(dǎo)連續(xù)十多次組織有關(guān)人員到各

區(qū)現(xiàn)場(chǎng)辦公進(jìn)行實(shí)地踏看，幫助協(xié)調(diào)有關(guān)問(wèn)題，在為各區(qū)開(kāi)展土地儲(chǔ)備工作提供強(qiáng)有力支持的同時(shí)，也為我中心中長(zhǎng)期土地儲(chǔ)備工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在充分調(diào)研和廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定土地儲(chǔ)備計(jì)劃，并報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)實(shí)施。按照土地儲(chǔ)備計(jì)劃，一是圍繞老城區(qū)企業(yè)破產(chǎn)、異地遷建、退城進(jìn)郊抓好存量土地的儲(chǔ)備；二是圍繞開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)抓好工業(yè)土地的儲(chǔ)備；三是圍繞新增土地抓好農(nóng)轉(zhuǎn)用土地的儲(chǔ)備；四是圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目抓好重點(diǎn)地塊的儲(chǔ)備。全年以收回、收購(gòu)方式儲(chǔ)備存量土地畝土地, 合同金額萬(wàn)元,報(bào)批新增用地畝。土地收儲(chǔ)工作的順利開(kāi)展，有效地促進(jìn)了土地節(jié)約集約利用，支持了國(guó)有企業(yè)改革，保證了城市規(guī)劃的實(shí)施，增加了政府土地收益，促進(jìn)了城市建設(shè)和發(fā)展。

二是超前做好拆遷等土地出讓前期工作，確保及時(shí)供地。為努力達(dá)到 “凈地出讓”工作目標(biāo)，避免因交地時(shí)間及交地條件不確定而拖欠出讓金的情況發(fā)

生，實(shí)現(xiàn)土地交易工作全過(guò)程的良性循環(huán)。一方面，強(qiáng)化了與各區(qū)政府的動(dòng)遷聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制，全力推進(jìn)居民動(dòng)遷工作健康發(fā)展。另一方面，進(jìn)一步加大了土地儲(chǔ)備項(xiàng)目地塊的前期開(kāi)發(fā)力度，不斷細(xì)化和量化交地條件和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)與市規(guī)劃部門(mén)和市政基礎(chǔ)配套設(shè)施各建設(shè)單位的協(xié)作，努力做到出讓地塊的基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目建設(shè)與地塊的開(kāi)發(fā)建設(shè)進(jìn)度協(xié)調(diào)一致。全年中心一級(jí)開(kāi)發(fā)整理工作取得可喜成績(jī)，安慶肉聯(lián)廠及周邊畝地塊的一級(jí)開(kāi)發(fā)吸引社會(huì)資本5000萬(wàn)元參與，現(xiàn)已搬遷完畢并成功出讓；黃土坑路的桐城市供銷(xiāo)公司辦事處畝地塊的一級(jí)開(kāi)發(fā)也已結(jié)束并成功出讓；大觀西城改造項(xiàng)目已推出300余畝凈地。一些位置看好的地塊如紙廠北廠區(qū)、原燎原化工廠廠區(qū)等地塊相繼成功推出。

三是加強(qiáng)土地資金管理，力求防范土地資金風(fēng)險(xiǎn)。土地收購(gòu)儲(chǔ)備資金需要量較大，為保證中心工作正常運(yùn)行，我們一方面加強(qiáng)與財(cái)政部門(mén)和各金融機(jī)構(gòu)

聯(lián)系溝通，取得他們的支持；另一方面加強(qiáng)內(nèi)部管理，科學(xué)合理用好儲(chǔ)備資金。中心建立了以地塊為載體的封閉式管理制 度，并通過(guò)土地抵押，對(duì)每一筆借款都落到相應(yīng)的儲(chǔ)備項(xiàng)目。?？顚Ｓ茫匈J款資金都用于土地收購(gòu)儲(chǔ)備。對(duì)銀行貸款，力求做到即借即用，到期即還，有效降低融資成本；對(duì)拆遷補(bǔ)償費(fèi)用，按合同約定、根據(jù)工作進(jìn)度按時(shí)撥付。通過(guò)多種方式來(lái)保障資金正常運(yùn)轉(zhuǎn)，防范土地儲(chǔ)備資金的風(fēng)險(xiǎn)。截止目前，中心借款余額77290萬(wàn)元（其中商業(yè)銀行貸款余額58300萬(wàn)元，其他金融機(jī)構(gòu)貸款余額18990萬(wàn)元），資金運(yùn)轉(zhuǎn)狀況良好。

（二）以市委、市政府決策精神為依據(jù)，各項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)展順利

一是東部新城建設(shè)取得新進(jìn)展。2009年，中心在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的精心部署和指導(dǎo)下，加大了工作力度，東部新城建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。第一，碧桂園一期工程全面開(kāi)工建設(shè)，東部新城初具規(guī)模。截止目前，碧桂園公司已累

計(jì)投資億元，其中凈投資億元。商業(yè)中心建成萬(wàn)㎡。商品房開(kāi)工面積26萬(wàn)㎡，竣工18萬(wàn)㎡，共售樓868套，成交價(jià)款億元。我市目前唯一一家按五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的安慶碧桂園鳳12全文查看