第一篇：長治市土地收購儲(chǔ)備實(shí)施辦法

長治市人民政府關(guān)于印發(fā)長治市土地收購儲(chǔ)備實(shí)施辦法的通知

各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)、市直各單位、駐市有關(guān)單位：

《長治市土地收購儲(chǔ)備實(shí)施辦法》（修訂稿）已經(jīng)2011年4月7日市政府第30次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。原2001年12月27日發(fā)布執(zhí)行的《長治市土地收購儲(chǔ)備實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。

二○一一年七月二十八日

長治市土地收購儲(chǔ)備實(shí)施辦法

第一章 總則

第一條為加強(qiáng)土地調(diào)控，優(yōu)化土地資源配置，提高建設(shè)用地保障能力，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》和《土地儲(chǔ)備管理辦法》（國土資發(fā)〔2007〕277號(hào)）等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條凡在本市城區(qū)、郊區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)轄區(qū)內(nèi)以及在我市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行國有土地收購儲(chǔ)備工作的，適用本辦法。

第三條本辦法所稱土地收購儲(chǔ)備，是指國土資源管理部門為實(shí)現(xiàn)調(diào)控土地市場，促進(jìn)土地資源合理利用，實(shí)行政府授權(quán)實(shí)體運(yùn)作，按照法定程序，對通過收回、收購、置換和征收等方式（以下簡稱收購）取得的國有土地進(jìn)行前期整理和開發(fā)，并依據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃配置土地資源。

第四條長治市土地收購儲(chǔ)備中心是市政府指定的土地收購儲(chǔ)備主體，隸屬長治市國土資源局，受市政府委托在長治市土地收購儲(chǔ)備委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)實(shí)施土地收購、儲(chǔ)備和供應(yīng)的前期準(zhǔn)備工作。其他任何單位不得收購、儲(chǔ)備土地。

第五條經(jīng)營性用地或工業(yè)項(xiàng)目用地，通過招標(biāo)、拍賣、掛牌方式供地，禁止劃撥供地。協(xié)議出讓土地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政府批準(zhǔn)。

第六條在本市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，凡國家、集體、個(gè)人進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)（宅基地除外），必須使用國有土地。使用集體土地的應(yīng)依法征為國有土地。

第七條市發(fā)改委、財(cái)政、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、國資委、公安、各金融等有關(guān)部門，按照各自職責(zé)，做好土地收購儲(chǔ)備的相關(guān)工作。

第二章 計(jì)劃與管理

第八條市國土資源部門根據(jù)調(diào)控土地市場的需要，合理確定儲(chǔ)備土地規(guī)模，優(yōu)先儲(chǔ)備閑置和低效利用的國有存量建設(shè)用地。

第九條土地儲(chǔ)備實(shí)行計(jì)劃管理。市國土資源、規(guī)劃、財(cái)政部門和人民銀行根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃和土地市場供需狀況等，編制年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)。

第十條年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括：

（一）年度儲(chǔ)備土地規(guī)模；

（二）年度儲(chǔ)備土地前期開發(fā)規(guī)模；

（三）年度儲(chǔ)備土地供應(yīng)規(guī)模；

（四）年度儲(chǔ)備土地臨時(shí)利用計(jì)劃；

（五）年度土地儲(chǔ)備資金收支計(jì)劃。

第十一條市土地收購儲(chǔ)備中心依據(jù)政府批準(zhǔn)的年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃，編制土地儲(chǔ)備項(xiàng)目實(shí)施方案，經(jīng)市國土資源部門審核，土地收購儲(chǔ)備委員會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十二條土地儲(chǔ)備項(xiàng)目實(shí)施方案應(yīng)包括：

（一）項(xiàng)目概況；

（二）項(xiàng)目用地規(guī)模；

（三）項(xiàng)目規(guī)劃條件；

（四）土地前期開發(fā)的主要內(nèi)容；

（五）成本測算；

（六）資金計(jì)劃安排；

（七）其他附件。

第三章 收購、儲(chǔ)備

第十三條下列國有建設(shè)用地可以納入土地儲(chǔ)備：

（一）依法收回的國有土地；

（二）收購的土地；

（三）行使優(yōu)先購買權(quán)取得的土地；

（四）已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收批準(zhǔn)手續(xù)的土地；

（五）其他依法取得的土地。

第十四條使用權(quán)不明的土地、政府征收的土地，可直接由市土地收購儲(chǔ)備中心進(jìn)行儲(chǔ)備。

第十五條應(yīng)當(dāng)依法收回使用權(quán)的國有建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理土地收購儲(chǔ)備手續(xù)：

（一）方案報(bào)批。應(yīng)當(dāng)依法收回的國有建設(shè)用地，由市土地收購儲(chǔ)備中心擬訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)收回方案》，經(jīng)市國土資源部門審核，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

（二）通知收回。市國土資源部門根據(jù)市政府的批準(zhǔn)決定，向原國有建設(shè)用地使用權(quán)人下達(dá)《國有建設(shè)用地使用權(quán)收回通知》。

（三）注銷登記。以無償方式收回國有建設(shè)用地使用權(quán)的，由市國土資源部門辦理土地注銷登記手續(xù)；以有償方式收回國有建設(shè)用地使用權(quán)的，由市土地儲(chǔ)備中心與原國有建設(shè)用地使用權(quán)人簽訂《土地收購合同》，支付補(bǔ)償費(fèi)，再由市國土資源部門辦理土地注銷登記手續(xù)。

（四）儲(chǔ)備入庫。收回的原國有建設(shè)用地使用權(quán)注銷登記后，由市土地儲(chǔ)備中心申請辦理儲(chǔ)備土地登記手續(xù)。

（五）房屋被依法征收，國有土地使用權(quán)同時(shí)收回。

第十六條收購國有建設(shè)用地的一般程序：

（一）確定收購宗地對象。市土地收購儲(chǔ)備中心根據(jù)市政府批準(zhǔn)的土地收購儲(chǔ)備計(jì)劃和本辦法第十三條第二款和第十四條的規(guī)定，確定收購宗地對象，報(bào)市土地收購儲(chǔ)備委員會(huì)批準(zhǔn)后，向被收購?fù)恋貑挝幌逻_(dá)收購?fù)恋赝ㄖ獣?/p>

（二）權(quán)屬核查。市土地收購儲(chǔ)備中心對所收購的土地和地上建筑物、附著物的權(quán)屬、土地面積、地上物面積、四至范圍、土地用途等情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和核實(shí)。

（三）費(fèi)用測算。市土地收購儲(chǔ)備中心根據(jù)調(diào)查結(jié)果，委托有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)，對擬收購?fù)恋睾偷厣辖ㄖ铩⒏街铮ú话ǔ鞘胁疬w改造涉及的居民住房）的補(bǔ)償費(fèi)用進(jìn)行測算評(píng)估。實(shí)行土地置換的，要進(jìn)行相應(yīng)的土地費(fèi)用測算。

（四）收購方案報(bào)批。市土地收購儲(chǔ)備中心根據(jù)土地權(quán)屬調(diào)查、收購費(fèi)用測算的結(jié)果，提出土地收購的具體方案，經(jīng)市國土資源部門審核，報(bào)市土地收購儲(chǔ)備委員會(huì)批準(zhǔn)。

（五）簽訂合同。收購方案批準(zhǔn)后，由市土地收購儲(chǔ)備中心與原土地使用權(quán)人簽訂《國有土地使用權(quán)收購合同》。

（六）收購補(bǔ)償。市土地收購儲(chǔ)備中心根據(jù)《國有土地使用權(quán)收購合同》約定的金額、期限和方式，向原土地使用權(quán)人支付土地收購補(bǔ)償費(fèi)用；實(shí)行土地置換的，進(jìn)行土地置換的差價(jià)結(jié)算。

（七）權(quán)屬變更。市土地收購儲(chǔ)備中心根據(jù)《國有土地使用權(quán)收購合同》約定，支付收購定金后，原土地使用權(quán)人與市土地收購儲(chǔ)備中心共同向市國土資源部門和房地產(chǎn)管理部門申請辦理權(quán)屬變更登記手續(xù)。

（八）交付土地。根據(jù)合同約定的期限和方式，原土地使用權(quán)人向市土地收購儲(chǔ)備中心交付被收購的土地及地上建筑物和附著物。

第十七條由市土地收購儲(chǔ)備中心依法行使優(yōu)先購買權(quán)收購的國有建設(shè)用地，依據(jù)第十六條的規(guī)定程序辦理有關(guān)手續(xù)。

第十八條被收購的土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)提供下列資料：

（一）法定代表人資格證明書；

（二）授權(quán)委托書；

（三）營業(yè)執(zhí)照；

（四）土地使用證；

（五）房屋所有權(quán)證；

（六）土地平面圖；

（七）職代會(huì)、主管部門意見；

（八）其他需要提交的資料。

第十九條《國有土地使用權(quán)收購合同》應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）收購?fù)恋氐奈恢?、面積、用途及權(quán)屬依據(jù)；

（二）土地收購補(bǔ)償費(fèi)用及其支付方式和期限；

（三）交付土地的期限和方式；

（四）雙方約定的其他權(quán)利義務(wù)；

（五）違約責(zé)任；

（六）糾紛的處理。

第二十條被收購的土地是以出讓方式取得土地使用權(quán)的，對原土地使用者應(yīng)當(dāng)按剩余土地使用年限給予補(bǔ)償，補(bǔ)償后原《國有土地使用權(quán)出讓合同》自《國有土地使用權(quán)收購合同》生效之日起予以解除。

第二十一條土地收購補(bǔ)償費(fèi)用，由市土地收購儲(chǔ)備中心根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和被收購宗地的實(shí)際情況，提出具體意見，報(bào)市土地收購儲(chǔ)備委員會(huì)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第二十二條因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃，統(tǒng)一開發(fā)牽涉到與已確定收購宗地相鄰的土地需要收購的，在給予合理補(bǔ)償后，被收購?fù)恋氐膯挝缓蛡€(gè)人應(yīng)當(dāng)積極配合。

第二十三條因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃，統(tǒng)一開發(fā)涉及到居民拆遷補(bǔ)償安置，由市政府規(guī)定的房屋征收部門負(fù)責(zé)拆遷安置，實(shí)行貨幣拆遷安置的費(fèi)用由市財(cái)政支付。

第二十四條因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃，統(tǒng)一開發(fā)涉及到收購企業(yè)用地（含破產(chǎn)企業(yè)用地），土地收購儲(chǔ)備中心負(fù)責(zé)土地收購（破產(chǎn)企業(yè)的國有劃撥土地，除依法辦理抵押登記的情形外，由政府無償收回），企業(yè)搬遷由市財(cái)政、國資委、國土資源、住建、規(guī)劃部門負(fù)責(zé)，破產(chǎn)企業(yè)人員安置、債務(wù)清償?shù)扔墒胸?cái)政、國資委、人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)。

第二十五條已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收批準(zhǔn)手續(xù)的土地，收購補(bǔ)償費(fèi)用按國家、省和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條市土地收購儲(chǔ)備中心和被依法收購?fù)恋氐膯挝?、個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定期限交接土地，共同做好土地儲(chǔ)備的相關(guān)工作。

第四章 開發(fā)、利用

第二十七條對納入儲(chǔ)備的土地，市土地收購儲(chǔ)備中心報(bào)經(jīng)市國土資源部門批準(zhǔn)后，可以對儲(chǔ)備土地進(jìn)行開發(fā)、保護(hù)、管理、臨時(shí)使用及為儲(chǔ)備土地、實(shí)施前期開發(fā)進(jìn)行融資活動(dòng)。第二十八條儲(chǔ)備土地需進(jìn)行前期開發(fā)整理的，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，采

用招標(biāo)、投標(biāo)等方式確定開發(fā)單位。

第二十九條在儲(chǔ)備土地上需要拆除的住宅房屋，應(yīng)當(dāng)依照國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十條儲(chǔ)備土地出讓前，需要配套基礎(chǔ)設(shè)施的，由市土地收購儲(chǔ)備中心提出具體意見，報(bào)市土地收購儲(chǔ)備委員會(huì)研究確定并經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，各相關(guān)部門組織落實(shí)。

第三十一條對儲(chǔ)備土地暫時(shí)不予出讓的，由市土地收購儲(chǔ)備中心提出申請，經(jīng)市國土資源、規(guī)劃部門批準(zhǔn)后，可以將該幅土地使用權(quán)單獨(dú)或連同地上建（構(gòu)）筑物通過出租、臨時(shí)使用等方式加以利用。設(shè)立抵押權(quán)的儲(chǔ)備土地臨時(shí)利用，應(yīng)征得抵押權(quán)人同意。

在儲(chǔ)備土地上建設(shè)臨時(shí)建筑，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理相應(yīng)手續(xù)。儲(chǔ)備土地的臨時(shí)利用，一般不超過兩年，且不能影響土地供應(yīng)。

第三十二條凡是為了公共利益的需要或?yàn)榱藢?shí)施城市規(guī)劃政府指定儲(chǔ)備的國有建設(shè)用地，給予原土地使用者合理補(bǔ)償進(jìn)行儲(chǔ)備，土地使用者應(yīng)當(dāng)配合。

第五章 土地供應(yīng)

第三十三條儲(chǔ)備土地完成前期開發(fā)整理后，市國土資源部門應(yīng)根據(jù)城市規(guī)劃要求和年度土地供應(yīng)計(jì)劃，編制土地供應(yīng)方案。供地方案報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，由市國土資源部門統(tǒng)一組織實(shí)施。

儲(chǔ)備的土地用于經(jīng)營性項(xiàng)目或工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，在市土地有形交易市場，通過招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓。

第三十四條市國土資源部門在完成儲(chǔ)備土地供應(yīng)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將《國有建設(shè)用地使用權(quán)成交確認(rèn)書》（備份）、《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》（備份）或《國有建設(shè)用地劃撥決定書》（備份）提供給市土地儲(chǔ)備中心，待確認(rèn)競得人按《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》約定交納全部地價(jià)款后，辦理土地交付手續(xù)。

第六章 土地儲(chǔ)備資金管理

第三十五條土地收購資金由市土地收購儲(chǔ)備委員會(huì)負(fù)責(zé)籌措，?？顚Ｓ谩Ｘ?cái)政和金融部門要大力支持。所籌集的資金由市土地收購儲(chǔ)備中心負(fù)責(zé)管理，用于支付收購?fù)恋氐难a(bǔ)償、定金等有關(guān)成本費(fèi)用。

第三十六條土地儲(chǔ)備資金來源：

（一）市財(cái)政部門從已供應(yīng)儲(chǔ)備土地產(chǎn)生的土地出讓收入中安排的征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)用、土地開發(fā)費(fèi)用及其他相關(guān)費(fèi)用。

（二）市財(cái)政部門從國有土地收益基金中安排用于土地儲(chǔ)備的資金。

（三）市土地儲(chǔ)備中心按規(guī)定舉借的銀行貸款及其他金融機(jī)構(gòu)貸款。

（四）經(jīng)市財(cái)政部門批準(zhǔn)可用于土地儲(chǔ)備的其他資金。

（五）上述資金產(chǎn)生的利息收入。

第三十七條儲(chǔ)備土地依法出讓后，土地出讓金嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線，出讓金全部上繳財(cái)政專戶，對收購、儲(chǔ)備土地的成本和其他費(fèi)用，由市土地收購儲(chǔ)備中心提出意見，市財(cái)政審核同意后，在十個(gè)工作日內(nèi)，返回市土地收購儲(chǔ)備中心或直接支付用款單位。

第三十八條市土地收購儲(chǔ)備中心舉借的貸款規(guī)模，應(yīng)當(dāng)與年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃、土地儲(chǔ)備資金項(xiàng)目預(yù)算相銜接，并報(bào)經(jīng)市財(cái)政部門審核，經(jīng)市土地儲(chǔ)備委員會(huì)批準(zhǔn)，不得超計(jì)劃、超規(guī)模貸款。

土地儲(chǔ)備貸款應(yīng)?？顚Ｓ?、封閉管理，不得挪用。

土地儲(chǔ)備資金管理辦法由市財(cái)政部門會(huì)同市國土資源部門另行制定。

第三十九條市土地收購儲(chǔ)備中心未按照收購合同規(guī)定支付土地收購補(bǔ)償費(fèi)的，原土地使用權(quán)人有權(quán)解除收購合同，市土地收購儲(chǔ)備中心已支付給原土地使用權(quán)人的定金不予退還。

第七章 其他

第四十條 在達(dá)成土地收購協(xié)議并支付相關(guān)費(fèi)用后，土地使用者應(yīng)在法定時(shí)限內(nèi)到市土地收購儲(chǔ)備中心辦理有關(guān)事宜，超過法定時(shí)限的，可由國土資源部門依法收回土地使用權(quán)。土地使用權(quán)人未經(jīng)批準(zhǔn)擅自交易土地使用權(quán)及其地上建筑物、附著物的，由國土資源部門依法從嚴(yán)查處。

第四十一條原土地使用權(quán)人未按照合同交付土地及地上建筑物、附著物的，或者在交付土地的同時(shí)，擅自處理地上建筑物的，市土地收購儲(chǔ)備中心有權(quán)要求其改正并繼續(xù)履行合同。原土地使用權(quán)人逾期不履行的，依法進(jìn)行處理。

第四十二條無權(quán)收購、儲(chǔ)備、供應(yīng)土地的機(jī)構(gòu)和單位，擅自收購、儲(chǔ)備、供應(yīng)土地的，由市國土資源部門依法嚴(yán)肅查處。

第四十三條土地收購、儲(chǔ)備及前期開發(fā)利用中的其他糾紛，爭議雙方可在合同中約定向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁或者依法向人民法院提起訴訟。

第四十四條從事土地收購儲(chǔ)備的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)，給國家、單位、個(gè)人造成重大損失的，或者利用職務(wù)上的便利，索取或非法收受他人財(cái)物的，對主管人員和直接責(zé)任人員依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，市人民政府2001年12月17日發(fā)布施行的《長治市土地收購儲(chǔ)備實(shí)施辦法》（長政發(fā)【2001】131號(hào)文件）同時(shí)廢止。

第二篇：徐匯區(qū)土地使用權(quán)收購、儲(chǔ)備實(shí)施辦法

徐匯區(qū)土地使用權(quán)收購、儲(chǔ)備實(shí)施辦法（試行）

（初

稿）

編制說明：至今為止，上海市土地使用權(quán)出讓辦法、招標(biāo)拍賣試行辦法等只是對土地使用權(quán)進(jìn)入招標(biāo)、拍賣等出讓環(huán)節(jié)后的操作程序進(jìn)行了規(guī)定，但對在此之前的土地收回、收購、前期開發(fā)等均未作說明，在這一環(huán)節(jié)各部門間缺乏協(xié)調(diào)運(yùn)作的機(jī)制，不利于生地、毛地先開發(fā)為熟地，再行出讓，為此試圖通過本辦法的制訂彌補(bǔ)這一實(shí)際工作中的空白。

第一條

為推進(jìn)徐匯區(qū)舊區(qū)改造和城市開發(fā)，促進(jìn)土地資產(chǎn)盤活、保值、增值，優(yōu)化土地資源配置和利用，推行土地以熟地條件出讓，加強(qiáng)區(qū)域土地市場的調(diào)控和規(guī)范管理，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《上海市土地使用權(quán)出讓辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條

徐匯區(qū)行政管轄范圍內(nèi)國有土地收購、儲(chǔ)備工作，適用本辦法。第三條

本辦法所稱土地收購、儲(chǔ)備，是指土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)依據(jù)本辦法的規(guī)定，將需盤活的土地收回、收購予以儲(chǔ)存，并通過前期開發(fā)優(yōu)化土地利用條件，盤活土地資產(chǎn)，有效配置土地資源的行為。

集體所有的土地必須先行征用轉(zhuǎn)為國有土地后，方可按本辦法的規(guī)定實(shí)施土地收購和儲(chǔ)備。

第四條

徐匯區(qū)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)受徐匯區(qū)人民政府委托，在徐匯區(qū)土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱區(qū)土地領(lǐng)導(dǎo)小組）的指導(dǎo)和監(jiān)督下，代表政府實(shí)施土地收購、儲(chǔ)備和出讓的前期準(zhǔn)備工作。負(fù)責(zé)土地整理、征收、收購、收回、置換、儲(chǔ)備、組織土地一級(jí)開發(fā)

土地收購儲(chǔ)備具有非盈利性，不占用用地指標(biāo)。收購、儲(chǔ)備的土地進(jìn)入出讓程序時(shí)，方按有關(guān)規(guī)定，實(shí)行指標(biāo)控制。

第五條

土地收購儲(chǔ)備應(yīng)依法辦理土地權(quán)屬變更登記手續(xù)，為降低土地收購儲(chǔ)備的成本，土地權(quán)屬變更登記的契稅、手續(xù)費(fèi)等稅費(fèi)應(yīng)免予征收。

第六條

收購、儲(chǔ)備的土地應(yīng)當(dāng)依照國家和上海市的有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，優(yōu)先用于實(shí)施招標(biāo)拍賣出讓，但經(jīng)市政府批準(zhǔn)以協(xié)議方式出讓土地使用權(quán)的項(xiàng)目和市政府有關(guān)部門認(rèn)定的舊區(qū)改造項(xiàng)目除外。

第七條

區(qū)計(jì)委、建設(shè)、規(guī)劃、住宅、公安、財(cái)政、監(jiān)察、房地等管理部門應(yīng)按各自的職責(zé)，做好土地收購、儲(chǔ)備的相關(guān)工作。

第八條

徐匯區(qū)范圍內(nèi)，下列土地應(yīng)當(dāng)實(shí)施收購、儲(chǔ)備：

（一）新增建設(shè)用地中用于經(jīng)營性開發(fā)的土地；（北京）

（二）4.依法收回的閑置土地；

5.政府依法收購和整理的國有土地；

7.以出讓方式取得土地使用權(quán)后無力繼續(xù)履行出讓合同、又不具備轉(zhuǎn)讓條件的土地；

8.土地使用者要求政府收回的土地；

（一）經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，被列為舊區(qū)改造的地塊；

（二）經(jīng)有關(guān)部門核定為“三廢”企業(yè)用地和符合市、區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃的企業(yè)用地；

（三）無主地；

（四）為政府帶征的土地；

（五）市政府對工商企業(yè)已注入土地資產(chǎn)的土地改變?yōu)榱愴?xiàng)目用途的；

（六）以劃撥方式取得土地使用權(quán)的土地轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)后改變?yōu)樾陆愴?xiàng)目用途的；

（七）可依法收回的國有土地使用權(quán)： 1）土地使用期限已滿被依法收回的土地；

2）因用地單位破產(chǎn)、解散、撤銷、遷移或其他原因調(diào)整出的原劃撥國有土地，包括原有城市基礎(chǔ)設(shè)施改造中調(diào)整出來的劃撥用地（北京）；

3）未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，連續(xù)二年未使用的；

4）土地使用者擅自改變土地用途，責(zé)令限期改正，逾期拒不改正的； 5）公路、鐵路、機(jī)場、礦場等經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的；

6）土地使用者超過出讓合同約定的動(dòng)工開發(fā)日期滿二年未動(dòng)工開發(fā)的； 7）土地使用者違反出讓合同規(guī)定，依法解除出讓合同的。

（八）因城市規(guī)劃實(shí)施、功能布局調(diào)整、舊區(qū)改造、城市開發(fā)、建設(shè)和土地整理等需要，區(qū)政府指令依法收購的土地。

第九條

徐匯區(qū)土地收購、儲(chǔ)備等工作中的問題由區(qū)土地領(lǐng)導(dǎo)小組（包括公安）協(xié)商、解決。徐匯區(qū)土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣辦公室（以下簡稱區(qū)土地招標(biāo)辦公室）負(fù)責(zé)具體指導(dǎo)和監(jiān)督土地收購、儲(chǔ)備的日常工作。

區(qū)計(jì)劃、建設(shè)、規(guī)劃、住宅、公安、財(cái)政、房地等部門應(yīng)選定一至二名精通業(yè)務(wù)的人員作為聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)落實(shí)土地收購、儲(chǔ)備工作中與各自部門相關(guān)的任務(wù)。

第十條

土地收購儲(chǔ)備應(yīng)制定計(jì)劃，具體程序如下：

1、區(qū)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)在區(qū)政府指導(dǎo)下，根據(jù)區(qū)域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市規(guī)劃實(shí)施、舊區(qū)改造、城市開發(fā)建設(shè)以及土地招標(biāo)、拍賣計(jì)劃等需要，從本區(qū)范圍內(nèi)符合土地收購儲(chǔ)備條件的國有土地中，開列建議收購儲(chǔ)備地塊清單，在地籍圖上用紅線標(biāo)示地塊范圍，并提交土地領(lǐng)導(dǎo)小組討論。

2、區(qū)計(jì)劃、建設(shè)、規(guī)劃、住宅、房地等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的管理職責(zé)和權(quán)限，對清單列示的地塊建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)條件、選址范圍建議、規(guī)劃參數(shù)、市政配套等內(nèi)容提出明確的建設(shè)要求，在每個(gè)地塊的地籍圖上標(biāo)明、蓋章，并在一個(gè)月內(nèi)交給區(qū)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)。根據(jù)規(guī)定屬市級(jí)管理部門審批的，各區(qū)土地領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門還應(yīng)當(dāng)代為征詢落實(shí)有關(guān)建設(shè)指標(biāo)參數(shù)和要求。

區(qū)公安部門應(yīng)協(xié)助清查每個(gè)地塊內(nèi)的門牌號(hào)碼、居民戶數(shù)、戶主、家庭成員姓名等資料，在一個(gè)月內(nèi)提供區(qū)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)相關(guān)內(nèi)容的打印清單和電腦盤片。

區(qū)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)調(diào)查每個(gè)地塊內(nèi)的房地產(chǎn)權(quán)屬和租賃情況，徐房集團(tuán)等有關(guān)產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)予以配合，及時(shí)、準(zhǔn)確地提供有關(guān)資料。

3、區(qū)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)根據(jù)各種資料和征詢意見結(jié)果，對土地收購儲(chǔ)備中的動(dòng)拆遷補(bǔ)償、房屋拆除、土地平整等成本費(fèi)用進(jìn)行測算，并根據(jù)房地產(chǎn)市場的發(fā)展情況，進(jìn)行土地收購儲(chǔ)備可行性分析，提出土地收購儲(chǔ)備計(jì)劃方案（書面報(bào)告）。

4、區(qū)土地領(lǐng)導(dǎo)小組對土地收購儲(chǔ)備計(jì)劃方案進(jìn)行討論、審議，確定下一徐匯區(qū)土地收購儲(chǔ)備的地塊名單；由區(qū)土地招標(biāo)辦公室發(fā)文下達(dá)下一區(qū)土地收購儲(chǔ)備計(jì)劃，作為區(qū)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)實(shí)際運(yùn)作的依據(jù)。

5、特殊地塊的收購儲(chǔ)備根據(jù)實(shí)際需要，由區(qū)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備資料在平時(shí)的區(qū)土地領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上提出，按計(jì)劃制定的程序運(yùn)作，區(qū)土地領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過，同意進(jìn)行收購儲(chǔ)備的，由區(qū)土地招標(biāo)辦公室發(fā)文明確。

第十一條

無主地、為政府帶征的土地和依法沒收、收回的土地，直接由區(qū)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)進(jìn)行土地儲(chǔ)備。

除前款規(guī)定外需要儲(chǔ)備的土地，由區(qū)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)按照本辦法的規(guī)定進(jìn)行收購。

第十二條

土地收購儲(chǔ)備項(xiàng)目根據(jù)規(guī)定今后應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)、拍賣方式出讓的，由區(qū)土地招標(biāo)辦公室以書面形式向有審批權(quán)限的市、區(qū)計(jì)劃、建設(shè)、規(guī)劃等相關(guān)部門征詢、落實(shí)收購、儲(chǔ)備地塊建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)條件、規(guī)劃參數(shù)、市政配套等建設(shè)要求，并委托區(qū)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)進(jìn)行收購儲(chǔ)備，實(shí)施土地前期開發(fā)準(zhǔn)備。

根據(jù)規(guī)定可以協(xié)議等其他方式出讓的地塊，應(yīng)由區(qū)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)直接向有審批權(quán)限的市、區(qū)計(jì)劃、建設(shè)、規(guī)劃等相關(guān)部門提出立項(xiàng)等申請，落實(shí)收購、儲(chǔ)備地塊建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)條件、規(guī)劃參數(shù)、市政配套等建設(shè)要求。

第十三條

對收購儲(chǔ)備土地，審批權(quán)限在區(qū)級(jí)管理部門的，各區(qū)屬管理部門應(yīng)當(dāng)本著優(yōu)化土地利用條件、合理配置土地資源以及有利于土地資產(chǎn)保值、增值的原則，予以批準(zhǔn)或提出書面建設(shè)要求。具體職責(zé)分工如下：

區(qū)計(jì)劃委員會(huì)：負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)，或書面提出立項(xiàng)條件； 區(qū)建設(shè)委員會(huì)：負(fù)責(zé)對商住辦綜合用地提供市政配套要求；

區(qū)外經(jīng)委員會(huì)：負(fù)責(zé)提出收購儲(chǔ)備項(xiàng)目若引進(jìn)外商投資須達(dá)到的要求和條件； 區(qū)規(guī)劃局：負(fù)責(zé)提供收購儲(chǔ)備的地塊范圍、規(guī)劃用地性質(zhì)、建筑容積率、建筑 密度、高度等規(guī)劃要求或核發(fā)《選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》；對于控制性詳細(xì)規(guī)劃尚未覆蓋的收購儲(chǔ)備土地，區(qū)規(guī)劃局應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)完成控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制并報(bào)市規(guī)劃局批準(zhǔn)，落實(shí)收購儲(chǔ)備地塊的各項(xiàng)規(guī)劃要求。

區(qū)住宅局：負(fù)責(zé)對住宅用途的收購儲(chǔ)備土地提供市政配套及公建配套要求； 區(qū)房地局：代表區(qū)政府負(fù)責(zé)對區(qū)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)核發(fā)用地批文，收回收購儲(chǔ)備項(xiàng)目的國有土地使用權(quán)，并劃撥給區(qū)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)。

各區(qū)屬管理部門接受區(qū)土地招標(biāo)辦公室和區(qū)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)征詢和申請后，工作周期為八天，批準(zhǔn)和建設(shè)要求應(yīng)當(dāng)出具書面文件。

審批權(quán)限屬于市級(jí)管理部門或須由市級(jí)管理部門復(fù)核的，各區(qū)屬管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助區(qū)土地招標(biāo)辦公室、區(qū)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)，和市級(jí)管理部門進(jìn)行協(xié)調(diào)、落實(shí)。

第十四條

區(qū)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)完成對收購儲(chǔ)備土地原使用單位和居民的動(dòng)遷、地上建筑物及附屬物的拆遷、土地平整等前期開發(fā)工作。

第十五條

收購儲(chǔ)備土地的動(dòng)拆遷工作應(yīng)當(dāng)委托具有市房地資源局頒發(fā)的房屋拆遷資格證書的單位（以下簡稱拆遷單位）實(shí)施。區(qū)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先在有意參與項(xiàng)目動(dòng)拆遷工作的區(qū)屬拆遷單位中擇優(yōu)委托。

區(qū)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)和被委托的拆遷單位訂立拆遷委托合同后，應(yīng)當(dāng)派工作人員與拆遷單位組成聯(lián)合拆遷小組，拆遷單位負(fù)責(zé)動(dòng)拆遷工作的具體實(shí)施，區(qū)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)派出工作人員負(fù)責(zé)對動(dòng)拆遷資金和房源使用進(jìn)行監(jiān)管。

所有與原用地單位和居民戶簽訂的動(dòng)遷協(xié)議均須由區(qū)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)主任簽字，方能生效、實(shí)施。動(dòng)遷協(xié)議正本至少應(yīng)制作三份，其中一份須交區(qū)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)歸檔保存。

土地收購儲(chǔ)備項(xiàng)目動(dòng)拆遷工作完畢，須由動(dòng)遷單位編制決算分析報(bào)告，由區(qū)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)管理部門審計(jì)通過，方可進(jìn)行結(jié)算。動(dòng)拆遷費(fèi)用決算分析報(bào)告應(yīng)交區(qū)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)歸檔保存。

第十六條

原土地使用權(quán)人交付土地后，儲(chǔ)備土地出讓前，區(qū)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)為降低土地收購儲(chǔ)備的成本，可以依法將收購儲(chǔ)備的土地使用權(quán)單獨(dú)或連同地上建筑物出租、抵押、臨時(shí)改變用途等利用。

第十七條

制訂區(qū)土地收購儲(chǔ)備計(jì)劃及具體項(xiàng)目實(shí)施中，各部門審批、提出建設(shè)要求和提供資料，依法應(yīng)收取費(fèi)用的，區(qū)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)予以支付，列入管理費(fèi)。

第十八條

區(qū)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)啟動(dòng)資金由區(qū)政府撥款。

收購儲(chǔ)備土地出讓的成交金額中扣除土地使用權(quán)出讓金、動(dòng)拆遷、土地平整以及管理費(fèi)等所有費(fèi)用后的剩余資金可以逐步充實(shí)區(qū)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的運(yùn)作資本金。

區(qū)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)資金運(yùn)作受區(qū)房地局指導(dǎo)，并受區(qū)財(cái)政局監(jiān)督。

4（二十一）市財(cái)政從土地出讓收入中向市土地儲(chǔ)備中心撥付一定數(shù)量的啟動(dòng)資金。除市財(cái)政撥付的啟動(dòng)資金外，土地收購儲(chǔ)備資金主要來源于以下幾方面：

1.土地使用權(quán)出讓金墊支；

2.銀行貸款(以儲(chǔ)備土地為抵押物)； 3.儲(chǔ)備土地的經(jīng)營性收入。

第十九條

區(qū)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的運(yùn)作資金可以通過收購儲(chǔ)備土地的抵押貸款籌措，也可以與商業(yè)銀行協(xié)商取得銀行的授信額度。

第二十條

本辦法實(shí)施之日起，徐匯區(qū)范圍內(nèi)凡據(jù)國家和上海市有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)以有償出讓方式使用的土地，均應(yīng)當(dāng)先由區(qū)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)收購、儲(chǔ)備。

擅自轉(zhuǎn)讓符合收購儲(chǔ)備條件的土地使用權(quán)、以規(guī)避收購儲(chǔ)備程序取得土地使用權(quán)為目的的房地產(chǎn)交易和股權(quán)轉(zhuǎn)讓，有關(guān)部門不得為其辦理審批和過戶登記手續(xù)。

第二十一條

有關(guān)土地收購儲(chǔ)備、前期開發(fā)利用中發(fā)生的糾紛，爭議雙方可在合同（協(xié)議）中的約定向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁或依法通過向人民法院提起訴訟解決。

第二十二條

土地收購儲(chǔ)備過程中，有關(guān)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)，給國家、集體造成重大損失，和利用職務(wù)上的便利，索取和非法收受他人財(cái)物，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，給予相應(yīng)的行政處分。

第二十三條

本辦法由徐匯區(qū)人民政府

負(fù)責(zé)解釋。第二十四條

本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：中山市土地收購儲(chǔ)備實(shí)施辦法(中府[2003]60號(hào))

【發(fā)布單位】中山市 【發(fā)布文號(hào)】中府[2003]60號(hào) 【發(fā)布日期】2003-04-28 【生效日期】2003-04-28 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

中山市土地收購儲(chǔ)備實(shí)施辦法

(中府[2003]60號(hào))

火炬區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市屬各單位：

現(xiàn)將《中山市土地收購儲(chǔ)備實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。

二ＯＯ三年四月二十八日

中山市土地收購儲(chǔ)備實(shí)施辦法

第一條第一條 為盤活存量土地資產(chǎn)，優(yōu)化土地資源配置，合理利用土地，促進(jìn)城市建設(shè)，根據(jù)《 中華人民共和國土地管理法》、《 中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條第二條 中山市行政區(qū)域范圍內(nèi)國有土地收購、儲(chǔ)備工作，適用本辦法。

第三條第三條 本辦法所稱土地儲(chǔ)備，是指土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)依據(jù)本辦法的規(guī)定，將依法征用、收回、收購或需盤活的土地進(jìn)行儲(chǔ)備，經(jīng)前期開發(fā)利用或整理后，根據(jù)土地市場供求現(xiàn)狀和城市規(guī)劃要求，移交政府進(jìn)行土地使用權(quán)出讓或劃撥的行為。

第四條第四條 成立由市國土資源、發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政、規(guī)劃、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、監(jiān)察、審計(jì)等行政主管部門組成的中山市土地收購儲(chǔ)備管理委員會(huì)，作為市人民政府土地收購儲(chǔ)備宏觀指導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是：

（一）研究制定土地儲(chǔ)備政策；

（二）協(xié)調(diào)部門之間的關(guān)系；

（三）落實(shí)收購、儲(chǔ)備資金；

（四）確定土地儲(chǔ)備規(guī)劃和計(jì)劃；

（五）指導(dǎo)和監(jiān)督土地儲(chǔ)備中心運(yùn)作。

第五條第五條 中山市土地儲(chǔ)備中心（以下簡稱儲(chǔ)備中心）受市政府委托在中山市土地收購儲(chǔ)備管理委員會(huì)和市國土資源行政主管部門指導(dǎo)和監(jiān)督下，實(shí)施土地收購、儲(chǔ)備、開發(fā)以及土地出讓的前期準(zhǔn)備工作，其主要職責(zé)是：

（一）根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及土地市場供求狀況，組織編制土地收購儲(chǔ)備規(guī)劃和計(jì)劃，報(bào)市土地收購儲(chǔ)備管理委員會(huì)批準(zhǔn)后組織實(shí)施；

（二）根據(jù)土地收購儲(chǔ)備計(jì)劃，對企事業(yè)單位需盤活和調(diào)整的存量土地和其他增量土地進(jìn)行收購儲(chǔ)備；

（三）管理儲(chǔ)備土地，實(shí)施前期開發(fā)或整理；

（四）籌措資金，做好土地收購儲(chǔ)備資金的管理和運(yùn)作；

（五）對列入儲(chǔ)備的土地實(shí)施房屋拆遷；

（六）綜合統(tǒng)計(jì)，定期向市土地收購儲(chǔ)備管理委員會(huì)報(bào)告土地儲(chǔ)備運(yùn)作情況；

（七）協(xié)助市國土資源行政主管部門辦理國有土地使用權(quán)出讓前期工作；

（八）完成市政府和市土地收購儲(chǔ)備管理委員會(huì)交辦的其他任務(wù)。

第六條第六條 市國土資源、財(cái)政、發(fā)展計(jì)劃、建設(shè)、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、監(jiān)察、審計(jì)等行政主管部門應(yīng)按各自職責(zé)，協(xié)助做好土地收購儲(chǔ)備的相關(guān)工作。

第七條第七條 下列土地應(yīng)當(dāng)進(jìn)行儲(chǔ)備：

（一）國有、集體企事業(yè)單位搬遷、解散、撤銷、破產(chǎn)或其他原因停止使用的土地；

（二）新增建設(shè)用地；

（三）原劃撥土地改變用途為商業(yè)、旅游、娛樂、商品住宅等經(jīng)營性土地；

（四）依法沒收的土地；

（五）依法收回的拋荒、閑置土地；

（六）以出讓方式取得土地使用權(quán)后無力繼續(xù)開發(fā)又不具備轉(zhuǎn)讓條件的土地；

（七）無土地使用權(quán)人或者使用權(quán)人不明的土地；

（八）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全部成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后集體經(jīng)濟(jì)組織剩余的土地；

（九）土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓中申報(bào)價(jià)格明顯低于市場價(jià)格，政府實(shí)施優(yōu)先購買權(quán)而取得的土地；

（十）因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃和土地整理，市政府依法收購的土地；

（十一）使用期限屆滿后使用權(quán)人未申請續(xù)期或申請續(xù)期不予批準(zhǔn)的土地；

（十二）土地使用權(quán)人向政府申請收回的土地；

（十三）用以抵償政府稅費(fèi)或債務(wù)的土地；

（十四）其他需要進(jìn)行儲(chǔ)備的土地。

上述土地中如有地上建筑物、構(gòu)筑物、附屬物的，應(yīng)一并予以收購。

第八條第八條 土地儲(chǔ)備實(shí)行政府專營、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一儲(chǔ)備、統(tǒng)一供應(yīng)制度，任何單位或個(gè)人不得擅自收購或儲(chǔ)備土地。

第九條第九條 土地儲(chǔ)備工作實(shí)行預(yù)報(bào)制度。凡符合本辦法規(guī)定的儲(chǔ)備條件的土地，用地單位或其主管部門應(yīng)提前報(bào)告儲(chǔ)備中心。

第十條第十條 儲(chǔ)備中心可依照法律、法規(guī)及本辦法的規(guī)定，對依法征用、收回、收購的土地進(jìn)行前期開發(fā)利用。收購儲(chǔ)備的土地應(yīng)依法辦理土地權(quán)屬變更登記手續(xù)。集體所有土地需要儲(chǔ)備的，必須依法辦理土地征用手續(xù)。

第十一條第十一條 土地使用權(quán)被依法收回或收購的單位或個(gè)人，必須按期、按規(guī)定交付土地。

第十二條第十二條 無土地使用權(quán)人或使用權(quán)人不明的土地，新增建設(shè)用地，依法沒收、收回的土地，以及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全部成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后原集體經(jīng)濟(jì)組織剩余土地直接由儲(chǔ)備中心進(jìn)行土地儲(chǔ)備。其他需要儲(chǔ)備的土地，由儲(chǔ)備中心按照本辦法的規(guī)定進(jìn)行收購。

第十三條第十三條 土地收購的一般程序：

（一）收購登記。符合收購條件的土地，由儲(chǔ)備中心向土地使用權(quán)人發(fā)出土地收購?fù)ㄖ獣?，土地使用?quán)人接到通知后應(yīng)持有關(guān)資料到儲(chǔ)備中心進(jìn)行收購登記。土地使用權(quán)人申請收購的，直接持有關(guān)資料向儲(chǔ)備中心申請收購，辦理收購登記；

（二）權(quán)屬核查。儲(chǔ)備中心對土地使用權(quán)人提供的土地和地上物權(quán)屬、土地面積、地上物面積、四至范圍、土地用途等情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和審核；

（三）征詢意見。儲(chǔ)備中心根據(jù)土地使用權(quán)人提供的和實(shí)際調(diào)查的情況，形成報(bào)告后轉(zhuǎn)送市規(guī)劃行政主管部門，市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃要求提供收購地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃意見；

（四）費(fèi)用測算。儲(chǔ)備中心根據(jù)調(diào)查和征詢意見結(jié)果，會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行土地收購補(bǔ)償費(fèi)用的測算評(píng)估；實(shí)行土地置換的，進(jìn)行相應(yīng)的土地費(fèi)用測算；

（五）方案報(bào)批。儲(chǔ)備中心提出土地收購的具體方案，經(jīng)市土地收購儲(chǔ)備管理委員會(huì)同意后，報(bào)市政府批準(zhǔn)；

（六）簽訂合同。收購方案經(jīng)批準(zhǔn)后，由儲(chǔ)備中心與原土地使用權(quán)人簽訂《國有土地使用權(quán)收購合同》；

（七）收購補(bǔ)償。儲(chǔ)備中心根據(jù)《國有土地使用權(quán)收購合同》約定的金額、期限和方式，向原土地使用權(quán)人支付土地收購補(bǔ)償費(fèi)用；實(shí)行土地置換的，按照土地置換的差價(jià)進(jìn)行結(jié)算；

（八）權(quán)屬變更。原土地使用權(quán)人根據(jù)《國有土地使用權(quán)收購合同》約定與儲(chǔ)備中心共同向市國土資源行政主管部門申請辦理權(quán)屬變更登記手續(xù)。新征土地由儲(chǔ)備中心按《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)有權(quán)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，進(jìn)入儲(chǔ)備；

（九）交付土地。根據(jù)《國有土地使用權(quán)收購合同》約定的期限和方式，原土地使用權(quán)人向儲(chǔ)備中心交付被收購的土地和地上建筑物。被收購的土地使用權(quán)一經(jīng)交付登記，即納入土地儲(chǔ)備。

第十四條第十四條 被收購?fù)恋厥褂脵?quán)人應(yīng)向儲(chǔ)備中心提供下列資料：

（一）法人資格證明書（屬個(gè)人的，應(yīng)提供本人有效身份證明），委托他人辦理的應(yīng)提供授權(quán)委托書；

（二）營業(yè)執(zhí)照；

（三）土地使用權(quán)合法憑證；

（四）房屋所有權(quán)合法憑證；

（五）數(shù)字化地形圖；

（六）有關(guān)主管部門的意見；

（七）其他需要提交的資料。

第十五條第十五條 《國有土地使用權(quán)收購合同》應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

（一）合同雙方當(dāng)事人；

（二）收購?fù)恋氐奈恢?、四至范圍、面積、用途及權(quán)屬依據(jù)；

（三）土地收購補(bǔ)償費(fèi)用及其支付方式和期限；

（四）交付土地的期限和方式；

（五）雙方權(quán)利和義務(wù)；

（六）違約責(zé)任；

（七）糾紛的處理方式。

第十六條第十六條 被收購的土地屬以出讓方式取得土地使用權(quán)的，原《國有土地使用權(quán)出讓合同》自《國有土地使用權(quán)收購合同》生效之日起予以解除。

第十七條第十七條 土地收購補(bǔ)償費(fèi)按以下方式確定：

（一）以出讓方式取得使用權(quán)的土地，根據(jù)土地剩余使用年限和土地使用者對土地的實(shí)際投入給予適當(dāng)補(bǔ)償；

（二）政府行使優(yōu)先購買權(quán)購買的土地，按照土地轉(zhuǎn)讓申報(bào)價(jià)格給予補(bǔ)償；

（三）收購劃撥土地的補(bǔ)償費(fèi)，按不高于土地原用途基準(zhǔn)地價(jià)的50%確定；

（四）涉及城市房屋拆遷的，依據(jù)國家、省、市有關(guān)城市房屋拆遷的規(guī)定給予補(bǔ)償；

（五）新征土地和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員農(nóng)轉(zhuǎn)非后剩余土地及其地面附屬物的補(bǔ)償，依照《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；

（六）以其他方式收購的土地，由中山市地價(jià)評(píng)估機(jī)構(gòu)（必須是經(jīng)省級(jí)以上國土資源行政主管部門批準(zhǔn)具備土地評(píng)估資質(zhì)的地價(jià)評(píng)估機(jī)構(gòu)）依據(jù)市政府確定的土地基準(zhǔn)地價(jià)和國家有關(guān)規(guī)定評(píng)估補(bǔ)償費(fèi)，由市國土資源行政主管部門依法確認(rèn)；

（七）以土地置換方式進(jìn)行收購的，按本條第（六）項(xiàng)規(guī)定的方式確定置換土地收購補(bǔ)償費(fèi)，由儲(chǔ)備中心與原土地使用權(quán)人結(jié)算差價(jià)。

第十八條第十八條 儲(chǔ)備中心可以對收購儲(chǔ)備的土地通過以下方式進(jìn)行前期開發(fā)利用：

（一）前期開發(fā)。儲(chǔ)備中心在儲(chǔ)備土地使用權(quán)出讓前，完成地上建筑物及其附屬物的拆遷、土地平整和設(shè)施配套等前期開發(fā)工作；

（二）土地利用。原土地使用權(quán)人交付土地后，儲(chǔ)備土地使用權(quán)出讓前，儲(chǔ)備中心可以依法將儲(chǔ)備土地使用權(quán)單獨(dú)或連同地上建筑物出租、抵押、臨時(shí)改變使用用途。

第十九條第十九條 土地收購儲(chǔ)備需拆除地上建筑物、構(gòu)筑物和其他附屬物的，按照《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》和省、市有關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)償和安置。

第二十條第二十條 儲(chǔ)備中心對儲(chǔ)備土地實(shí)施拆遷安置時(shí)，市發(fā)展計(jì)劃部門應(yīng)根據(jù)其申請辦理儲(chǔ)備土地前期開發(fā)立項(xiàng)審批手續(xù)；市規(guī)劃行政主管部門按照城市總體規(guī)劃要求頒發(fā)儲(chǔ)備土地前期開發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，市拆遷行政主管部門頒發(fā)拆遷許可證。

第二十一條第二十一條 儲(chǔ)備土地地上建（構(gòu)）筑物及其他設(shè)施需實(shí)施拆遷的，土地收購儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)可作為拆遷人，依法取得房屋拆遷許可證后，統(tǒng)一實(shí)施拆遷安置。

儲(chǔ)備中心如需委托他人拆遷的，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)投標(biāo)的辦法確定拆遷單位。

第二十二條第二十二條 儲(chǔ)備土地前期開發(fā)利用中涉及該土地使用權(quán)單獨(dú)或連同地上建筑物出租、抵押或臨時(shí)改變用途，儲(chǔ)備中心應(yīng)持有關(guān)用地批準(zhǔn)文件及《國有土地使用權(quán)收購合同》，到有關(guān)部門辦理審批或登記手續(xù)。

第二十三條第二十三條 儲(chǔ)備土地前期開發(fā)利用活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守國家法律、法規(guī)、規(guī)章和市政府的有關(guān)規(guī)定，不得損害公眾利益。

第二十四條第二十四條 儲(chǔ)備中心應(yīng)將儲(chǔ)備土地的位置、四至范圍、面積、用途、收購和前期開發(fā)成本測算以及儲(chǔ)備土地的出讓方案，定期向社會(huì)發(fā)布公告。

已公布納入儲(chǔ)備范圍的土地，市產(chǎn)權(quán)登記主管部門不得為其辦理產(chǎn)權(quán)變更登記。

第二十五條第二十五條 儲(chǔ)備中心儲(chǔ)備土地的信息，應(yīng)當(dāng)每季度發(fā)布一次，發(fā)布的同時(shí)，應(yīng)抄送市發(fā)展計(jì)劃、規(guī)劃、國土資源、建設(shè)等有關(guān)部門備案。

第二十六條第二十六條 儲(chǔ)備土地的信息發(fā)布，應(yīng)當(dāng)與建設(shè)用地信息發(fā)布制度相銜接，按照建設(shè)用地信息發(fā)布的要求，實(shí)施儲(chǔ)備土地信息發(fā)布。

第二十七條第二十七條 儲(chǔ)備土地用于經(jīng)營性房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)的，應(yīng)通過有形土地市場采取公開招標(biāo)、拍賣、掛牌交易或上網(wǎng)競價(jià)的方式確定土地使用者，具體按省、市有關(guān)有形土地市場管理的規(guī)定執(zhí)行。用于非經(jīng)營性用途的，可通過協(xié)議出讓或劃撥方式確定土地使用者。

第二十八條第二十八條 土地儲(chǔ)備資本金來源：

（一）市財(cái)政撥款；

（二）儲(chǔ)備土地增值部分資金；

（三）儲(chǔ)備土地抵押融資；

（四）儲(chǔ)備土地的經(jīng)營收入。

第二十九條第二十九條 儲(chǔ)備土地資金運(yùn)作實(shí)行收支兩條線管理，并接受市財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督。

第三十條第三十條 土地儲(chǔ)備資本金只能用于下列用途，不得挪作他用：

（一）土地使用權(quán)收購補(bǔ)償費(fèi)用；

（二）地上建筑物及其附屬物拆遷安置補(bǔ)償費(fèi)用；

（三）儲(chǔ)備土地的前期開發(fā)費(fèi)用；

（四）儲(chǔ)備土地的管理、出讓前期準(zhǔn)備等其他費(fèi)用。

第三十一條第三十一條 儲(chǔ)備中心未按本辦法規(guī)定支付土地收購補(bǔ)償費(fèi)的，原土地使用權(quán)人有權(quán)解除收購合同，已支付給原土地使用權(quán)人的定金不予返還。

第三十二條第三十二條 原土地使用權(quán)人未按規(guī)定交付土地及地上建筑物的，或者擅自處理其地上建筑物（構(gòu)筑物）的，儲(chǔ)備中心有權(quán)要求原土地使用權(quán)人改正并繼續(xù)履行合同。原土地使用權(quán)人逾期不履行的，儲(chǔ)備中心可依法追究其違約責(zé)任，并可要求原土地使用權(quán)人賠償相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失。

第三十三條第三十三條 儲(chǔ)備中心工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)，造成重大損失，或利用職務(wù)上的便利，索取或非法收受他人財(cái)物，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，給予相應(yīng)的行政處分。

第三十四條第三十四條 本辦法自2003年5月1日起施行。

2003年04月28日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：延安市土地收購儲(chǔ)備暫行辦法

延安市土地收購儲(chǔ)備暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)土地收購儲(chǔ)備管理，實(shí)現(xiàn)土地資源集約利用，防止土地資產(chǎn)流失,促進(jìn)土地市場健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國房地產(chǎn)管理法》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國有土地資產(chǎn)管理的通知》等法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際制定本辦法。

第二條 全市范圍內(nèi)國有土地收購儲(chǔ)備或集體土地征收儲(chǔ)備，適用于本辦法。

第三條 本辦法所稱土地收購儲(chǔ)備，是指政府根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，對全市范圍內(nèi)國有土地和征收集體土地采取“實(shí)物儲(chǔ)備、紅線儲(chǔ)備、信息儲(chǔ)備”的方式進(jìn)行管理，儲(chǔ)存一定建設(shè)用地，以供應(yīng)、調(diào)控城市各類建設(shè)用地需求的行為。

1、實(shí)物儲(chǔ)備：即政府收回或通過支付資金收購而儲(chǔ)備的土地。

2、紅線儲(chǔ)備：即政府對一些成片舊城改造或騰遷的地塊，按紅線規(guī)劃交給儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)運(yùn)作、拆遷、公建配套后，按需求推向市場。

3、信息儲(chǔ)備：對一些不急于收購儲(chǔ)備的地塊或受財(cái)力限制一時(shí)無力收購的地塊進(jìn)行信息儲(chǔ)備，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)進(jìn)行實(shí)物儲(chǔ)備。

第四條 國有土地使用權(quán)收購儲(chǔ)備和集體土地的征收儲(chǔ)備，應(yīng)堅(jiān)持規(guī)劃先導(dǎo)、計(jì)劃收儲(chǔ)、統(tǒng)一管理、兼顧效益的原則。

第二章 組織領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)構(gòu)設(shè)置

第五條 市（縣）土地收購儲(chǔ)備管理委員會(huì)是本市（縣）土地收購儲(chǔ)備工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，主任、副主任由政府主管領(lǐng)導(dǎo)和副秘書長擔(dān)任，國土、建設(shè)規(guī)劃、計(jì)劃、城管、財(cái)政、房產(chǎn)等部門主要負(fù)責(zé)人為成員。市（縣）土地收購儲(chǔ)備管理委員會(huì)的職責(zé)是：

（一）研究制定土地收購、儲(chǔ)備和供應(yīng)政策；

（二）確定土地收購、儲(chǔ)備、供應(yīng)計(jì)劃；

（三）協(xié)調(diào)各有關(guān)部門關(guān)系；

（四）審查計(jì)劃執(zhí)行和資金運(yùn)行情況，監(jiān)控國有土地資產(chǎn)的運(yùn)作。

第六條 市（縣）土地收購儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)是市（縣）政府實(shí)施土地收購、儲(chǔ)備、供應(yīng)及前期整理的工作機(jī)構(gòu)，隸屬國土資源部門，接受市（縣）土地收購儲(chǔ)備管理委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管。

第七條 市（縣）土地收購儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的職責(zé)是：

（一）根據(jù)市（縣）土地收購儲(chǔ)備委員會(huì)的收購儲(chǔ)備計(jì)劃，對單位和個(gè)人需盤活的存量土地和其它需調(diào)整的城市存量土地適時(shí)進(jìn)行實(shí)物收購，并對集體土地征收為國有土地后納入儲(chǔ)備管理；

（二）根據(jù)土地市場發(fā)育狀況，建立土地儲(chǔ)備庫；

（三）根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃及市場需求，增加實(shí)物儲(chǔ)備土地入庫量，為增強(qiáng)政府對土地供應(yīng)的調(diào)控力度服務(wù)；

（四）政府依法收回的違法用地、閑置拋荒土地及未確定使用權(quán)的國有土地，納入儲(chǔ)備庫管理；

（五）加強(qiáng)與金融系統(tǒng)的聯(lián)系，多渠道、多途徑籌措資金，并管理、使用好土地收購儲(chǔ)備資金；

（六）做好儲(chǔ)備土地整理工作、收購儲(chǔ)備土地的資金測算平衡、招商洽談以及投放市場的前期準(zhǔn)備；

（七）掌握土地市場需求信息，搞好綜合統(tǒng)計(jì)，定期向市（縣）土地收購儲(chǔ)備管理委員會(huì)報(bào)告土地收購儲(chǔ)備及供應(yīng)情況。

第三章 土地儲(chǔ)備

第八條 市（縣）土地收購儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期計(jì)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地供應(yīng)計(jì)劃和土地市場供需情況，制定土地收購儲(chǔ)備計(jì)劃，報(bào)市（縣）土地收購儲(chǔ)備管理委員會(huì)批準(zhǔn)后納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并組織實(shí)施。

第九條 下列土地應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行實(shí)物儲(chǔ)備：

（一）為社會(huì)公共利益需要依法收回的土地；

（二）土地出讓等有償使用期限屆滿的，土地使用者在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)未申請續(xù)期或申請續(xù)期未獲批準(zhǔn)，依法收回的國有土地；

（三）依法收回的荒蕪、閑置的土地；

（四）依法沒收的土地；

（五）改變原批準(zhǔn)用途用于商業(yè)、旅游、娛樂、商品住宅等各類經(jīng)營項(xiàng)目的土地；

（六）因單位搬遷、解散、撤銷、破產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)改制或其他原因調(diào)整出的國有土地；

（七）以出讓方式取得土地使用權(quán)，連續(xù)兩年未使用依法收回的土地或土地使用者申請交回政府的土地；

（八）因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃需要由政府指令收購的土地；

（九）依法征收的新增建設(shè)用地；

（十）轉(zhuǎn)讓價(jià)格明顯低于市場價(jià)格，政府行使優(yōu)先購買權(quán)收購的土地；

（十一）無主土地；

（十二）其他需要進(jìn)行儲(chǔ)備的國有土地和征收的集體土地。

因規(guī)劃或收儲(chǔ)資金制約而不能進(jìn)行實(shí)物儲(chǔ)備的土地，采用紅線儲(chǔ)備和信息儲(chǔ)備。

第十條 土地儲(chǔ)備實(shí)行預(yù)報(bào)制度，有下列情形之一的，需提前向土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)申報(bào)：

（一）企業(yè)遷移或改制過程中產(chǎn)生的閑置土地；

（二）納入經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)的土地；

（三）需要流轉(zhuǎn)的土地；

（四）以出讓方式取得土地使用權(quán)無力開發(fā)的土地；

（五）土地使用期屆滿的土地。

第十一條 依法收回、收購或征收的土地，由市（縣）土地收購儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的規(guī)定，對土地使用權(quán)人進(jìn)行補(bǔ)償并辦理收儲(chǔ)手續(xù)。

第十二條 土地收購按下列方式補(bǔ)償：

（一）收儲(chǔ)以出讓方式取得的土地，根據(jù)土地剩余使用年限和土地使用者對土地的實(shí)際投入給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償；

（二）收儲(chǔ)城市居民使用的國有土地按當(dāng)?shù)卣嫉难a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。涉及房屋拆遷的，依據(jù)城市房屋拆遷的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償；

（三）收儲(chǔ)國有企業(yè)劃撥土地，涉及建（構(gòu)）筑物、附著物的補(bǔ)償，經(jīng)中介機(jī)構(gòu)評(píng)估，根據(jù)財(cái)政部門確認(rèn)的價(jià)值給予補(bǔ)償。涉及土地的補(bǔ)償，按現(xiàn)使用用途評(píng)估價(jià)給予補(bǔ)償；

（四）政府行使優(yōu)先購買權(quán)購買的土地，按照土地轉(zhuǎn)讓申報(bào)的價(jià)格給予補(bǔ)償。

第十三條 實(shí)物儲(chǔ)備的土地一般按下列程序辦理：

（一）申請收購。符合實(shí)物儲(chǔ)備條件的，由土地使用權(quán)人向土地收購儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)申請收購儲(chǔ)備；

（二）權(quán)屬核查。土地收購儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)對申請收儲(chǔ)的土地或政府指令性收儲(chǔ)的土地，應(yīng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查核實(shí)，并進(jìn)行勘測定界；

（三）費(fèi)用測算。土地收購儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)規(guī)定測算收購儲(chǔ)備補(bǔ)償費(fèi)用；

（四）方案報(bào)批。土地收購儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)根據(jù)權(quán)屬調(diào)查和補(bǔ)償費(fèi)用測算情況，提出收購方案報(bào)市（縣）土地收購儲(chǔ)備委員會(huì)審批；

（五）簽訂協(xié)議。土地收購儲(chǔ)備方案批準(zhǔn)后，由市（縣）土地收購儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)與原土地使用權(quán)人簽訂國有土地使用權(quán)收購協(xié)議；

（六）收購補(bǔ)償支付。土地收購儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)根據(jù)國有土地使用權(quán)收購協(xié)議約定的金額期限和方式，向原土地使用權(quán)人支付土地收購補(bǔ)償費(fèi)用。實(shí)行土地置換的，進(jìn)行差價(jià)結(jié)算；

（七）權(quán)屬變更。土地收購儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)和原土地使用權(quán)人按規(guī)定辦理土地、房產(chǎn)權(quán)屬變更或注銷手續(xù)，原土地使用權(quán)人按協(xié)議規(guī)定向土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)交付土地和地上建（構(gòu)）筑物。

第十四條 紅線儲(chǔ)備、信息儲(chǔ)備土地，按下列程序辦理：

（一）按城市規(guī)劃紅線和現(xiàn)行政策確定儲(chǔ)備范圍；

（二）以政府公告形式告知現(xiàn)土地使用權(quán)人，要求現(xiàn)土地使用權(quán)人不得擅自改變土地現(xiàn)狀；

（三）待條件成熟后及時(shí)采取實(shí)物儲(chǔ)備，按實(shí)物儲(chǔ)備程序辦理。

第四章 儲(chǔ)備土地的前期整理與利用

第十五條 市（縣）土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)可以對儲(chǔ)備的土地根據(jù)不同情況進(jìn)行土地前期整理與利用：

（一）前期整理。市（縣）土地收購儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)在儲(chǔ)備土地出讓前，應(yīng)按城市規(guī)劃部門對該地塊的規(guī)劃要求，完成儲(chǔ)備土地平整等前期整理工作；

（二）儲(chǔ)備土地整理涉及城市房屋拆遷的，由市（縣）土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)委托有拆遷資質(zhì)的法人進(jìn)行拆遷；

（三）土地利用。對已儲(chǔ)備的土地，在出讓前市（縣）土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)可以依法將儲(chǔ)備土地出租、抵押、臨時(shí)改變用途加以利用。

第五章 儲(chǔ)備土地供應(yīng)

第十六條 儲(chǔ)備土地供應(yīng)納入當(dāng)年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并根據(jù)土地供應(yīng)計(jì)劃、土地儲(chǔ)備計(jì)劃和土地市場需求，制定儲(chǔ)備土地供應(yīng)計(jì)劃。儲(chǔ)備土地的供應(yīng)，嚴(yán)格按計(jì)劃執(zhí)行。

第十七條 儲(chǔ)備土地供應(yīng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，任何單位和個(gè)人應(yīng)積極配合，不得干預(yù)。

第十八條 土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將土地供應(yīng)信息以公告方式公布。公布內(nèi)容包括擬供應(yīng)土地位置、面積、用途、土地使用條件等。

第十九條 儲(chǔ)備土地供應(yīng)按下列方式進(jìn)行：

（一）用于商業(yè)、旅游、娛樂、商品住宅等各類經(jīng)營項(xiàng)目的土地，采取招標(biāo)、拍賣、掛牌方式進(jìn)行出讓；

（二）用于黨、政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位和社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施等劃撥用地的，辦理儲(chǔ)備土地出庫手續(xù)后，按劃撥方式供地；

（三）嚴(yán)格限制協(xié)議方式出讓土地。對同一宗土地協(xié)議出讓有兩個(gè)或兩個(gè)以上用地者，采取招標(biāo)、拍賣、掛牌方式供地。因城市重大引資、投資確需以協(xié)議方式供地的，在地價(jià)評(píng)估的基礎(chǔ)上，經(jīng)市（縣）土地收購儲(chǔ)備管理委員會(huì)集體研究批準(zhǔn)，由市（縣）土地收購儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)將協(xié)議結(jié)果予以公示。公示無異議的，市（縣）土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)辦理土地出庫手續(xù)。

第二十條 儲(chǔ)備土地的供應(yīng)，按下列程序辦理：

（一）土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)根據(jù)土地供應(yīng)計(jì)劃，確定擬供應(yīng)土地的地塊；

（二）土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)擬訂儲(chǔ)備土地供應(yīng)方案，經(jīng)國土資源行政主管部門審核后，報(bào)市（縣）土地收購儲(chǔ)備委員會(huì)批準(zhǔn)；

（三）根據(jù)已批準(zhǔn)的土地供應(yīng)方案，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)公開發(fā)布土地供應(yīng)信息；

（四）依法應(yīng)采取招標(biāo)、拍賣、掛牌或協(xié)議方式確定土地受讓人的；國土資源行政主管部門與土地受讓人簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同。土地受讓人繳納土地出讓金；

（五）以劃撥方式供應(yīng)土地的，由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)辦理出庫手續(xù)后，國土資源行政主管部門向土地使用者辦理劃撥用地批準(zhǔn)文件，土地使用者按規(guī)定繳納有關(guān)稅費(fèi)；

（六）土地受讓人或劃撥土地使用者申請辦理土地登記手續(xù)。

第二十一條 經(jīng)批準(zhǔn)以劃撥方式使用紅線儲(chǔ)備或信息儲(chǔ)備的土地，用地單位應(yīng)將批準(zhǔn)文件等資料，報(bào)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)備案。以劃撥方式使用實(shí)物儲(chǔ)備的土地，用地單位應(yīng)按成本價(jià)支付收購整理補(bǔ)償費(fèi)。

第六章 土地儲(chǔ)備資金

第二十二條 市（縣）政府應(yīng)建立土地儲(chǔ)備專項(xiàng)資金。

土地儲(chǔ)備專項(xiàng)資金主要包括政府財(cái)政投入、土地收益和銀行貸款等。

土地儲(chǔ)備專項(xiàng)資金用于土地儲(chǔ)備、開發(fā)整理，不得挪作他用。

第二十三條 土地儲(chǔ)備資金的管理受市（縣）財(cái)政、國土資源行政主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

第二十四條 土地出讓收益，按《延安市市級(jí)土地收購儲(chǔ)備資金管理辦法》執(zhí)行，各縣參照執(zhí)行。

第七章 法律責(zé)任

第二十五條 土地使用權(quán)人未申請進(jìn)行土地儲(chǔ)備，又未經(jīng)市（縣）政府批準(zhǔn)，而擅自轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，市（縣）人民政府土地管理部門應(yīng)當(dāng)沒收其非法收入并根據(jù)情節(jié)處以罰款。

第二十六條 違反本辦法第十條規(guī)定的，任何單位或個(gè)人不得批準(zhǔn)出讓、轉(zhuǎn)讓。擅自批準(zhǔn)出讓、轉(zhuǎn)讓的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第二十七條 列入收儲(chǔ)計(jì)劃的地塊，在實(shí)施實(shí)物儲(chǔ)備時(shí)，用地單位或居民個(gè)人應(yīng)積極配合，不得故意阻撓和設(shè)置障礙，影響收購儲(chǔ)備。情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究其責(zé)任。

第二十八條 已實(shí)施實(shí)物收購儲(chǔ)備的土地，原土地使用權(quán)人不能及時(shí)交付土地及地上建（構(gòu)）筑物的，由市（縣）土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)申請人民法院依法收回土地。

第二十九條 有關(guān)當(dāng)事人，因土地收購、儲(chǔ)備發(fā)生糾紛，可向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁或向人民法院提起訴訟。

第三十條 政府有關(guān)部門和土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)，給國家、集體造成重大損失和利用職務(wù)上的便利，索取或非法收受他人財(cái)物，由所在單位或監(jiān)察部門依法給予相應(yīng)的行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附 則

第三十一條 本辦法由市國土資源局負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條 本辦法自2006年7月1日實(shí)行，原《延安市土地收購儲(chǔ)備暫行辦法》同時(shí)廢止。

第五篇：土地收購儲(chǔ)備中心職責(zé)

1.負(fù)責(zé)全縣范圍內(nèi)國有土地的收購儲(chǔ)備工作。

2.負(fù)責(zé)土地征用、收購、儲(chǔ)備以及土地招標(biāo)、拍賣等事務(wù)性工作。

3.依法做好國有土地收購儲(chǔ)備的相關(guān)工作。

4.依法辦理土地收購儲(chǔ)備權(quán)屬變更登記工作。

5.依法組織實(shí)施以招標(biāo)、拍賣形式直接出讓儲(chǔ)備國有土地使用權(quán)。

6.負(fù)責(zé)管好用好土地資產(chǎn)，盤活存量土地，控制用地總量。