第一篇：延安市土地收購儲備暫行辦法

延安市土地收購儲備暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強土地收購儲備管理，實現(xiàn)土地資源集約利用，防止土地資產(chǎn)流失,促進土地市場健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國房地產(chǎn)管理法》、《國務(wù)院關(guān)于加強國有土地資產(chǎn)管理的通知》等法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我市實際制定本辦法。

第二條 全市范圍內(nèi)國有土地收購儲備或集體土地征收儲備，適用于本辦法。

第三條 本辦法所稱土地收購儲備，是指政府根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，對全市范圍內(nèi)國有土地和征收集體土地采取“實物儲備、紅線儲備、信息儲備”的方式進行管理，儲存一定建設(shè)用地，以供應(yīng)、調(diào)控城市各類建設(shè)用地需求的行為。

1、實物儲備：即政府收回或通過支付資金收購而儲備的土地。

2、紅線儲備：即政府對一些成片舊城改造或騰遷的地塊，按紅線規(guī)劃交給儲備機構(gòu)運作、拆遷、公建配套后，按需求推向市場。

3、信息儲備：對一些不急于收購儲備的地塊或受財力限制一時無力收購的地塊進行信息儲備，在適當?shù)臅r機進行實物儲備。

第四條 國有土地使用權(quán)收購儲備和集體土地的征收儲備，應(yīng)堅持規(guī)劃先導(dǎo)、計劃收儲、統(tǒng)一管理、兼顧效益的原則。

第二章 組織領(lǐng)導(dǎo)和機構(gòu)設(shè)置

第五條 市（縣）土地收購儲備管理委員會是本市（縣）土地收購儲備工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，主任、副主任由政府主管領(lǐng)導(dǎo)和副秘書長擔任，國土、建設(shè)規(guī)劃、計劃、城管、財政、房產(chǎn)等部門主要負責(zé)人為成員。市（縣）土地收購儲備管理委員會的職責(zé)是：

（一）研究制定土地收購、儲備和供應(yīng)政策；

（二）確定年度土地收購、儲備、供應(yīng)計劃；

（三）協(xié)調(diào)各有關(guān)部門關(guān)系；

（四）審查計劃執(zhí)行和資金運行情況，監(jiān)控國有土地資產(chǎn)的運作。

第六條 市（縣）土地收購儲備機構(gòu)是市（縣）政府實施土地收購、儲備、供應(yīng)及前期整理的工作機構(gòu)，隸屬國土資源部門，接受市（縣）土地收購儲備管理委員會的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管。

第七條 市（縣）土地收購儲備機構(gòu)的職責(zé)是：

（一）根據(jù)市（縣）土地收購儲備委員會的收購儲備計劃，對單位和個人需盤活的存量土地和其它需調(diào)整的城市存量土地適時進行實物收購，并對集體土地征收為國有土地后納入儲備管理；

（二）根據(jù)土地市場發(fā)育狀況，建立土地儲備庫；

（三）根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃及市場需求，增加實物儲備土地入庫量，為增強政府對土地供應(yīng)的調(diào)控力度服務(wù)；

（四）政府依法收回的違法用地、閑置拋荒土地及未確定使用權(quán)的國有土地，納入儲備庫管理；

（五）加強與金融系統(tǒng)的聯(lián)系，多渠道、多途徑籌措資金，并管理、使用好土地收購儲備資金；

（六）做好儲備土地整理工作、收購儲備土地的資金測算平衡、招商洽談以及投放市場的前期準備；

（七）掌握土地市場需求信息，搞好綜合統(tǒng)計，定期向市（縣）土地收購儲備管理委員會報告土地收購儲備及供應(yīng)情況。

第三章 土地儲備

第八條 市（縣）土地收購儲備機構(gòu)根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期計劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、年度土地供應(yīng)計劃和土地市場供需情況，制定土地收購儲備計劃，報市（縣）土地收購儲備管理委員會批準后納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃，并組織實施。

第九條 下列土地應(yīng)當及時進行實物儲備：

（一）為社會公共利益需要依法收回的土地；

（二）土地出讓等有償使用期限屆滿的，土地使用者在規(guī)定的時間內(nèi)未申請續(xù)期或申請續(xù)期未獲批準，依法收回的國有土地；

（三）依法收回的荒蕪、閑置的土地；

（四）依法沒收的土地；

（五）改變原批準用途用于商業(yè)、旅游、娛樂、商品住宅等各類經(jīng)營項目的土地；

（六）因單位搬遷、解散、撤銷、破產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)改制或其他原因調(diào)整出的國有土地；

（七）以出讓方式取得土地使用權(quán)，連續(xù)兩年未使用依法收回的土地或土地使用者申請交回政府的土地；

（八）因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃需要由政府指令收購的土地；

（九）依法征收的新增建設(shè)用地；

（十）轉(zhuǎn)讓價格明顯低于市場價格，政府行使優(yōu)先購買權(quán)收購的土地；

（十一）無主土地；

（十二）其他需要進行儲備的國有土地和征收的集體土地。

因規(guī)劃或收儲資金制約而不能進行實物儲備的土地，采用紅線儲備和信息儲備。

第十條 土地儲備實行預(yù)報制度，有下列情形之一的，需提前向土地儲備機構(gòu)申報：

（一）企業(yè)遷移或改制過程中產(chǎn)生的閑置土地；

（二）納入經(jīng)濟適用房建設(shè)的土地；

（三）需要流轉(zhuǎn)的土地；

（四）以出讓方式取得土地使用權(quán)無力開發(fā)的土地；

（五）土地使用期屆滿的土地。

第十一條 依法收回、收購或征收的土地，由市（縣）土地收購儲備機構(gòu)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的規(guī)定，對土地使用權(quán)人進行補償并辦理收儲手續(xù)。

第十二條 土地收購按下列方式補償：

（一）收儲以出讓方式取得的土地，根據(jù)土地剩余使用年限和土地使用者對土地的實際投入給予適當?shù)难a償；

（二）收儲城市居民使用的國有土地按當?shù)卣嫉难a償標準給予補償。涉及房屋拆遷的，依據(jù)城市房屋拆遷的相關(guān)規(guī)定進行補償；

（三）收儲國有企業(yè)劃撥土地，涉及建（構(gòu)）筑物、附著物的補償，經(jīng)中介機構(gòu)評估，根據(jù)財政部門確認的價值給予補償。涉及土地的補償，按現(xiàn)使用用途評估價給予補償；

（四）政府行使優(yōu)先購買權(quán)購買的土地，按照土地轉(zhuǎn)讓申報的價格給予補償。

第十三條 實物儲備的土地一般按下列程序辦理：

（一）申請收購。符合實物儲備條件的，由土地使用權(quán)人向土地收購儲備機構(gòu)申請收購儲備；

（二）權(quán)屬核查。土地收購儲備機構(gòu)對申請收儲的土地或政府指令性收儲的土地，應(yīng)進行實地調(diào)查核實，并進行勘測定界；

（三）費用測算。土地收購儲備機構(gòu)依據(jù)有關(guān)規(guī)定測算收購儲備補償費用；

（四）方案報批。土地收購儲備機構(gòu)根據(jù)權(quán)屬調(diào)查和補償費用測算情況，提出收購方案報市（縣）土地收購儲備委員會審批；

（五）簽訂協(xié)議。土地收購儲備方案批準后，由市（縣）土地收購儲備機構(gòu)與原土地使用權(quán)人簽訂國有土地使用權(quán)收購協(xié)議；

（六）收購補償支付。土地收購儲備機構(gòu)根據(jù)國有土地使用權(quán)收購協(xié)議約定的金額期限和方式，向原土地使用權(quán)人支付土地收購補償費用。實行土地置換的，進行差價結(jié)算；

（七）權(quán)屬變更。土地收購儲備機構(gòu)和原土地使用權(quán)人按規(guī)定辦理土地、房產(chǎn)權(quán)屬變更或注銷手續(xù)，原土地使用權(quán)人按協(xié)議規(guī)定向土地儲備機構(gòu)交付土地和地上建（構(gòu)）筑物。

第十四條 紅線儲備、信息儲備土地，按下列程序辦理：

（一）按城市規(guī)劃紅線和現(xiàn)行政策確定儲備范圍；

（二）以政府公告形式告知現(xiàn)土地使用權(quán)人，要求現(xiàn)土地使用權(quán)人不得擅自改變土地現(xiàn)狀；

（三）待條件成熟后及時采取實物儲備，按實物儲備程序辦理。

第四章 儲備土地的前期整理與利用

第十五條 市（縣）土地儲備機構(gòu)可以對儲備的土地根據(jù)不同情況進行土地前期整理與利用：

（一）前期整理。市（縣）土地收購儲備機構(gòu)在儲備土地出讓前，應(yīng)按城市規(guī)劃部門對該地塊的規(guī)劃要求，完成儲備土地平整等前期整理工作；

（二）儲備土地整理涉及城市房屋拆遷的，由市（縣）土地儲備機構(gòu)委托有拆遷資質(zhì)的法人進行拆遷；

（三）土地利用。對已儲備的土地，在出讓前市（縣）土地儲備機構(gòu)可以依法將儲備土地出租、抵押、臨時改變用途加以利用。

第五章 儲備土地供應(yīng)

第十六條 儲備土地供應(yīng)納入當年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，并根據(jù)年度土地供應(yīng)計劃、土地儲備計劃和土地市場需求，制定儲備土地供應(yīng)計劃。儲備土地的供應(yīng)，嚴格按計劃執(zhí)行。

第十七條 儲備土地供應(yīng)堅持公開、公平、公正的原則，任何單位和個人應(yīng)積極配合，不得干預(yù)。

第十八條 土地儲備機構(gòu)應(yīng)當將土地供應(yīng)信息以公告方式公布。公布內(nèi)容包括擬供應(yīng)土地位置、面積、用途、土地使用條件等。

第十九條 儲備土地供應(yīng)按下列方式進行：

（一）用于商業(yè)、旅游、娛樂、商品住宅等各類經(jīng)營項目的土地，采取招標、拍賣、掛牌方式進行出讓；

（二）用于黨、政機關(guān)及事業(yè)單位和社會公共服務(wù)設(shè)施等劃撥用地的，辦理儲備土地出庫手續(xù)后，按劃撥方式供地；

（三）嚴格限制協(xié)議方式出讓土地。對同一宗土地協(xié)議出讓有兩個或兩個以上用地者，采取招標、拍賣、掛牌方式供地。因城市重大引資、投資確需以協(xié)議方式供地的，在地價評估的基礎(chǔ)上，經(jīng)市（縣）土地收購儲備管理委員會集體研究批準，由市（縣）土地收購儲備機構(gòu)將協(xié)議結(jié)果予以公示。公示無異議的，市（縣）土地儲備機構(gòu)辦理土地出庫手續(xù)。

第二十條 儲備土地的供應(yīng)，按下列程序辦理：

（一）土地儲備機構(gòu)根據(jù)年度土地供應(yīng)計劃，確定擬供應(yīng)土地的地塊；

（二）土地儲備機構(gòu)擬訂儲備土地供應(yīng)方案，經(jīng)國土資源行政主管部門審核后，報市（縣）土地收購儲備委員會批準；

（三）根據(jù)已批準的土地供應(yīng)方案，土地儲備機構(gòu)公開發(fā)布土地供應(yīng)信息；

（四）依法應(yīng)采取招標、拍賣、掛牌或協(xié)議方式確定土地受讓人的；國土資源行政主管部門與土地受讓人簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同。土地受讓人繳納土地出讓金；

（五）以劃撥方式供應(yīng)土地的，由土地儲備機構(gòu)辦理出庫手續(xù)后，國土資源行政主管部門向土地使用者辦理劃撥用地批準文件，土地使用者按規(guī)定繳納有關(guān)稅費；

（六）土地受讓人或劃撥土地使用者申請辦理土地登記手續(xù)。

第二十一條 經(jīng)批準以劃撥方式使用紅線儲備或信息儲備的土地，用地單位應(yīng)將批準文件等資料，報土地儲備機構(gòu)備案。以劃撥方式使用實物儲備的土地，用地單位應(yīng)按成本價支付收購整理補償費。

第六章 土地儲備資金

第二十二條 市（縣）政府應(yīng)建立土地儲備專項資金。

土地儲備專項資金主要包括政府財政投入、土地收益和銀行貸款等。

土地儲備專項資金用于土地儲備、開發(fā)整理，不得挪作他用。

第二十三條 土地儲備資金的管理受市（縣）財政、國土資源行政主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

第二十四條 土地出讓收益，按《延安市市級土地收購儲備資金管理辦法》執(zhí)行，各縣參照執(zhí)行。

第七章 法律責(zé)任

第二十五條 土地使用權(quán)人未申請進行土地儲備，又未經(jīng)市（縣）政府批準，而擅自轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，市（縣）人民政府土地管理部門應(yīng)當沒收其非法收入并根據(jù)情節(jié)處以罰款。

第二十六條 違反本辦法第十條規(guī)定的，任何單位或個人不得批準出讓、轉(zhuǎn)讓。擅自批準出讓、轉(zhuǎn)讓的，由監(jiān)察機關(guān)依法追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第二十七條 列入年度收儲計劃的地塊，在實施實物儲備時，用地單位或居民個人應(yīng)積極配合，不得故意阻撓和設(shè)置障礙，影響收購儲備。情節(jié)嚴重的，依法追究其責(zé)任。

第二十八條 已實施實物收購儲備的土地，原土地使用權(quán)人不能及時交付土地及地上建（構(gòu)）筑物的，由市（縣）土地儲備機構(gòu)申請人民法院依法收回土地。

第二十九條 有關(guān)當事人，因土地收購、儲備發(fā)生糾紛，可向仲裁機構(gòu)申請仲裁或向人民法院提起訴訟。

第三十條 政府有關(guān)部門和土地儲備機構(gòu)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)，給國家、集體造成重大損失和利用職務(wù)上的便利，索取或非法收受他人財物，由所在單位或監(jiān)察部門依法給予相應(yīng)的行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附 則

第三十一條 本辦法由市國土資源局負責(zé)解釋。

第三十二條 本辦法自2006年7月1日實行，原《延安市土地收購儲備暫行辦法》同時廢止。

第二篇：長治市土地收購儲備實施辦法

長治市人民政府關(guān)于印發(fā)長治市土地收購儲備實施辦法的通知

各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會、市直各單位、駐市有關(guān)單位：

《長治市土地收購儲備實施辦法》（修訂稿）已經(jīng)2011年4月7日市政府第30次常務(wù)會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。原2001年12月27日發(fā)布執(zhí)行的《長治市土地收購儲備實施辦法》同時廢止。

二○一一年七月二十八日

長治市土地收購儲備實施辦法

第一章 總則

第一條為加強土地調(diào)控，優(yōu)化土地資源配置，提高建設(shè)用地保障能力，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《國有土地上房屋征收與補償條例》和《土地儲備管理辦法》（國土資發(fā)〔2007〕277號）等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條凡在本市城區(qū)、郊區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)轄區(qū)內(nèi)以及在我市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)進行國有土地收購儲備工作的，適用本辦法。

第三條本辦法所稱土地收購儲備，是指國土資源管理部門為實現(xiàn)調(diào)控土地市場，促進土地資源合理利用，實行政府授權(quán)實體運作，按照法定程序，對通過收回、收購、置換和征收等方式（以下簡稱收購）取得的國有土地進行前期整理和開發(fā)，并依據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃配置土地資源。

第四條長治市土地收購儲備中心是市政府指定的土地收購儲備主體，隸屬長治市國土資源局，受市政府委托在長治市土地收購儲備委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)實施土地收購、儲備和供應(yīng)的前期準備工作。其他任何單位不得收購、儲備土地。

第五條經(jīng)營性用地或工業(yè)項目用地，通過招標、拍賣、掛牌方式供地，禁止劃撥供地。協(xié)議出讓土地的，應(yīng)當經(jīng)市政府批準。

第六條在本市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，凡國家、集體、個人進行非農(nóng)建設(shè)（宅基地除外），必須使用國有土地。使用集體土地的應(yīng)依法征為國有土地。

第七條市發(fā)改委、財政、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、國資委、公安、各金融等有關(guān)部門，按照各自職責(zé)，做好土地收購儲備的相關(guān)工作。

第二章 計劃與管理

第八條市國土資源部門根據(jù)調(diào)控土地市場的需要，合理確定儲備土地規(guī)模，優(yōu)先儲備閑置和低效利用的國有存量建設(shè)用地。

第九條土地儲備實行計劃管理。市國土資源、規(guī)劃、財政部門和人民銀行根據(jù)本市經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用計劃和土地市場供需狀況等，編制土地儲備計劃，報市政府批準。

第十條土地儲備計劃應(yīng)當包括：

（一）儲備土地規(guī)模；

（二）儲備土地前期開發(fā)規(guī)模；

（三）儲備土地供應(yīng)規(guī)模；

（四）儲備土地臨時利用計劃；

（五）土地儲備資金收支計劃。

第十一條市土地收購儲備中心依據(jù)政府批準的土地儲備計劃，編制土地儲備項目實施方案，經(jīng)市國土資源部門審核，土地收購儲備委員會批準后實施。

第十二條土地儲備項目實施方案應(yīng)包括：

（一）項目概況；

（二）項目用地規(guī)模；

（三）項目規(guī)劃條件；

（四）土地前期開發(fā)的主要內(nèi)容；

（五）成本測算；

（六）資金計劃安排；

（七）其他附件。

第三章 收購、儲備

第十三條下列國有建設(shè)用地可以納入土地儲備：

（一）依法收回的國有土地；

（二）收購的土地；

（三）行使優(yōu)先購買權(quán)取得的土地；

（四）已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收批準手續(xù)的土地；

（五）其他依法取得的土地。

第十四條使用權(quán)不明的土地、政府征收的土地，可直接由市土地收購儲備中心進行儲備。

第十五條應(yīng)當依法收回使用權(quán)的國有建設(shè)用地應(yīng)當按照下列程序辦理土地收購儲備手續(xù)：

（一）方案報批。應(yīng)當依法收回的國有建設(shè)用地，由市土地收購儲備中心擬訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)收回方案》，經(jīng)市國土資源部門審核，報市人民政府批準。

（二）通知收回。市國土資源部門根據(jù)市政府的批準決定，向原國有建設(shè)用地使用權(quán)人下達《國有建設(shè)用地使用權(quán)收回通知》。

（三）注銷登記。以無償方式收回國有建設(shè)用地使用權(quán)的，由市國土資源部門辦理土地注銷登記手續(xù)；以有償方式收回國有建設(shè)用地使用權(quán)的，由市土地儲備中心與原國有建設(shè)用地使用權(quán)人簽訂《土地收購合同》，支付補償費，再由市國土資源部門辦理土地注銷登記手續(xù)。

（四）儲備入庫。收回的原國有建設(shè)用地使用權(quán)注銷登記后，由市土地儲備中心申請辦理儲備土地登記手續(xù)。

（五）房屋被依法征收，國有土地使用權(quán)同時收回。

第十六條收購國有建設(shè)用地的一般程序：

（一）確定收購宗地對象。市土地收購儲備中心根據(jù)市政府批準的土地收購儲備計劃和本辦法第十三條第二款和第十四條的規(guī)定，確定收購宗地對象，報市土地收購儲備委員會批準后，向被收購?fù)恋貑挝幌逻_收購?fù)恋赝ㄖ獣?/p>

（二）權(quán)屬核查。市土地收購儲備中心對所收購的土地和地上建筑物、附著物的權(quán)屬、土地面積、地上物面積、四至范圍、土地用途等情況進行實地調(diào)查和核實。

（三）費用測算。市土地收購儲備中心根據(jù)調(diào)查結(jié)果，委托有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)，對擬收購?fù)恋睾偷厣辖ㄖ?、附著物（不包括城市拆遷改造涉及的居民住房）的補償費用進行測算評估。實行土地置換的，要進行相應(yīng)的土地費用測算。

（四）收購方案報批。市土地收購儲備中心根據(jù)土地權(quán)屬調(diào)查、收購費用測算的結(jié)果，提出土地收購的具體方案，經(jīng)市國土資源部門審核，報市土地收購儲備委員會批準。

（五）簽訂合同。收購方案批準后，由市土地收購儲備中心與原土地使用權(quán)人簽訂《國有土地使用權(quán)收購合同》。

（六）收購補償。市土地收購儲備中心根據(jù)《國有土地使用權(quán)收購合同》約定的金額、期限和方式，向原土地使用權(quán)人支付土地收購補償費用；實行土地置換的，進行土地置換的差價結(jié)算。

（七）權(quán)屬變更。市土地收購儲備中心根據(jù)《國有土地使用權(quán)收購合同》約定，支付收購定金后，原土地使用權(quán)人與市土地收購儲備中心共同向市國土資源部門和房地產(chǎn)管理部門申請辦理權(quán)屬變更登記手續(xù)。

（八）交付土地。根據(jù)合同約定的期限和方式，原土地使用權(quán)人向市土地收購儲備中心交付被收購的土地及地上建筑物和附著物。

第十七條由市土地收購儲備中心依法行使優(yōu)先購買權(quán)收購的國有建設(shè)用地，依據(jù)第十六條的規(guī)定程序辦理有關(guān)手續(xù)。

第十八條被收購的土地使用權(quán)人應(yīng)當提供下列資料：

（一）法定代表人資格證明書；

（二）授權(quán)委托書；

（三）營業(yè)執(zhí)照；

（四）土地使用證；

（五）房屋所有權(quán)證；

（六）土地平面圖；

（七）職代會、主管部門意見；

（八）其他需要提交的資料。

第十九條《國有土地使用權(quán)收購合同》應(yīng)當包括以下內(nèi)容：

（一）收購?fù)恋氐奈恢谩⒚娣e、用途及權(quán)屬依據(jù)；

（二）土地收購補償費用及其支付方式和期限；

（三）交付土地的期限和方式；

（四）雙方約定的其他權(quán)利義務(wù)；

（五）違約責(zé)任；

（六）糾紛的處理。

第二十條被收購的土地是以出讓方式取得土地使用權(quán)的，對原土地使用者應(yīng)當按剩余土地使用年限給予補償，補償后原《國有土地使用權(quán)出讓合同》自《國有土地使用權(quán)收購合同》生效之日起予以解除。

第二十一條土地收購補償費用，由市土地收購儲備中心根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和被收購宗地的實際情況，提出具體意見，報市土地收購儲備委員會批準后執(zhí)行。

第二十二條因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃，統(tǒng)一開發(fā)牽涉到與已確定收購宗地相鄰的土地需要收購的，在給予合理補償后，被收購?fù)恋氐膯挝缓蛡€人應(yīng)當積極配合。

第二十三條因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃，統(tǒng)一開發(fā)涉及到居民拆遷補償安置，由市政府規(guī)定的房屋征收部門負責(zé)拆遷安置，實行貨幣拆遷安置的費用由市財政支付。

第二十四條因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃，統(tǒng)一開發(fā)涉及到收購企業(yè)用地（含破產(chǎn)企業(yè)用地），土地收購儲備中心負責(zé)土地收購（破產(chǎn)企業(yè)的國有劃撥土地，除依法辦理抵押登記的情形外，由政府無償收回），企業(yè)搬遷由市財政、國資委、國土資源、住建、規(guī)劃部門負責(zé)，破產(chǎn)企業(yè)人員安置、債務(wù)清償?shù)扔墒胸斦?、國資委、人力資源和社會保障部門負責(zé)。

第二十五條已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收批準手續(xù)的土地，收購補償費用按國家、省和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條市土地收購儲備中心和被依法收購?fù)恋氐膯挝?、個人，應(yīng)當按規(guī)定期限交接土地，共同做好土地儲備的相關(guān)工作。

第四章 開發(fā)、利用

第二十七條對納入儲備的土地，市土地收購儲備中心報經(jīng)市國土資源部門批準后，可以對儲備土地進行開發(fā)、保護、管理、臨時使用及為儲備土地、實施前期開發(fā)進行融資活動。第二十八條儲備土地需進行前期開發(fā)整理的，應(yīng)當遵循公開、公平、公正的原則，采

用招標、投標等方式確定開發(fā)單位。

第二十九條在儲備土地上需要拆除的住宅房屋，應(yīng)當依照國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補償條例》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十條儲備土地出讓前，需要配套基礎(chǔ)設(shè)施的，由市土地收購儲備中心提出具體意見，報市土地收購儲備委員會研究確定并經(jīng)市政府批準后，各相關(guān)部門組織落實。

第三十一條對儲備土地暫時不予出讓的，由市土地收購儲備中心提出申請，經(jīng)市國土資源、規(guī)劃部門批準后，可以將該幅土地使用權(quán)單獨或連同地上建（構(gòu)）筑物通過出租、臨時使用等方式加以利用。設(shè)立抵押權(quán)的儲備土地臨時利用，應(yīng)征得抵押權(quán)人同意。

在儲備土地上建設(shè)臨時建筑，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定辦理相應(yīng)手續(xù)。儲備土地的臨時利用，一般不超過兩年，且不能影響土地供應(yīng)。

第三十二條凡是為了公共利益的需要或為了實施城市規(guī)劃政府指定儲備的國有建設(shè)用地，給予原土地使用者合理補償進行儲備，土地使用者應(yīng)當配合。

第五章 土地供應(yīng)

第三十三條儲備土地完成前期開發(fā)整理后，市國土資源部門應(yīng)根據(jù)城市規(guī)劃要求和土地供應(yīng)計劃，編制土地供應(yīng)方案。供地方案報經(jīng)市政府批準后，由市國土資源部門統(tǒng)一組織實施。

儲備的土地用于經(jīng)營性項目或工業(yè)項目建設(shè)的，經(jīng)市政府批準后，在市土地有形交易市場，通過招標、拍賣、掛牌方式出讓。

第三十四條市國土資源部門在完成儲備土地供應(yīng)后，應(yīng)當及時將《國有建設(shè)用地使用權(quán)成交確認書》（備份）、《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》（備份）或《國有建設(shè)用地劃撥決定書》（備份）提供給市土地儲備中心，待確認競得人按《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》約定交納全部地價款后，辦理土地交付手續(xù)。

第六章 土地儲備資金管理

第三十五條土地收購資金由市土地收購儲備委員會負責(zé)籌措，?？顚Ｓ谩Ｘ斦徒鹑诓块T要大力支持。所籌集的資金由市土地收購儲備中心負責(zé)管理，用于支付收購?fù)恋氐难a償、定金等有關(guān)成本費用。

第三十六條土地儲備資金來源：

（一）市財政部門從已供應(yīng)儲備土地產(chǎn)生的土地出讓收入中安排的征地和拆遷補償費用、土地開發(fā)費用及其他相關(guān)費用。

（二）市財政部門從國有土地收益基金中安排用于土地儲備的資金。

（三）市土地儲備中心按規(guī)定舉借的銀行貸款及其他金融機構(gòu)貸款。

（四）經(jīng)市財政部門批準可用于土地儲備的其他資金。

（五）上述資金產(chǎn)生的利息收入。

第三十七條儲備土地依法出讓后，土地出讓金嚴格執(zhí)行收支兩條線，出讓金全部上繳財政專戶，對收購、儲備土地的成本和其他費用，由市土地收購儲備中心提出意見，市財政審核同意后，在十個工作日內(nèi)，返回市土地收購儲備中心或直接支付用款單位。

第三十八條市土地收購儲備中心舉借的貸款規(guī)模，應(yīng)當與土地儲備計劃、土地儲備資金項目預(yù)算相銜接，并報經(jīng)市財政部門審核，經(jīng)市土地儲備委員會批準，不得超計劃、超規(guī)模貸款。

土地儲備貸款應(yīng)?？顚Ｓ谩⒎忾]管理，不得挪用。

土地儲備資金管理辦法由市財政部門會同市國土資源部門另行制定。

第三十九條市土地收購儲備中心未按照收購合同規(guī)定支付土地收購補償費的，原土地使用權(quán)人有權(quán)解除收購合同，市土地收購儲備中心已支付給原土地使用權(quán)人的定金不予退還。

第七章 其他

第四十條 在達成土地收購協(xié)議并支付相關(guān)費用后，土地使用者應(yīng)在法定時限內(nèi)到市土地收購儲備中心辦理有關(guān)事宜，超過法定時限的，可由國土資源部門依法收回土地使用權(quán)。土地使用權(quán)人未經(jīng)批準擅自交易土地使用權(quán)及其地上建筑物、附著物的，由國土資源部門依法從嚴查處。

第四十一條原土地使用權(quán)人未按照合同交付土地及地上建筑物、附著物的，或者在交付土地的同時，擅自處理地上建筑物的，市土地收購儲備中心有權(quán)要求其改正并繼續(xù)履行合同。原土地使用權(quán)人逾期不履行的，依法進行處理。

第四十二條無權(quán)收購、儲備、供應(yīng)土地的機構(gòu)和單位，擅自收購、儲備、供應(yīng)土地的，由市國土資源部門依法嚴肅查處。

第四十三條土地收購、儲備及前期開發(fā)利用中的其他糾紛，爭議雙方可在合同中約定向仲裁機構(gòu)申請仲裁或者依法向人民法院提起訴訟。

第四十四條從事土地收購儲備的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)，給國家、單位、個人造成重大損失的，或者利用職務(wù)上的便利，索取或非法收受他人財物的，對主管人員和直接責(zé)任人員依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，市人民政府2001年12月17日發(fā)布施行的《長治市土地收購儲備實施辦法》（長政發(fā)【2001】131號文件）同時廢止。

第三篇：土地收購儲備中心職責(zé)

1.負責(zé)全縣范圍內(nèi)國有土地的收購儲備工作。

2.負責(zé)土地征用、收購、儲備以及土地招標、拍賣等事務(wù)性工作。

3.依法做好國有土地收購儲備的相關(guān)工作。

4.依法辦理土地收購儲備權(quán)屬變更登記工作。

5.依法組織實施以招標、拍賣形式直接出讓儲備國有土地使用權(quán)。

6.負責(zé)管好用好土地資產(chǎn)，盤活存量土地，控制用地總量。

第四篇：土地收購儲備辦法(示例)

齊齊哈爾市土地收購儲備辦法

第一章 總則

第一條 為加強政府對土地市場的調(diào)控，完善土地使用制度，促進土地資源的節(jié)約集約、合理利用，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《土地儲備管理辦法》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市市區(qū)內(nèi)的土地收購儲備，適用本辦法。本辦法所稱市區(qū)，是指龍沙、鐵鋒、建華、富拉爾基、梅里斯、昂昂溪、碾子山等七區(qū)。

第三條 本辦法所稱土地收購儲備，是指市人民政府國土資源部門采用收回、收購、征收等方式依法取得土地，予以存儲以備供應(yīng)的行為(以下簡稱“收儲”)。

第四條 本市土地收儲堅持政府調(diào)控、效益優(yōu)先、保障重點項目用地、促進節(jié)約集約用地的原則。

凡因公共利益和城市規(guī)劃調(diào)整列入土地收儲范圍的國有土地，任何單位和個人不得拒絕收回收購。拒絕收回、收購的，不得進行控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。

未經(jīng)收儲的土地原則上不得進行土地供應(yīng)。

第五條 市土地收儲工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、審議、決定本市土地收儲重大事項。市國土資源行政部門是本市土地收儲的行政主管部門，市土地儲備中心負責(zé)具體土地收儲工作。

市發(fā)展改革、財政、規(guī)劃、建設(shè)、國資、勞動和社會保障、監(jiān)察、審計、人民銀行等部門以及各區(qū)政府(開發(fā)區(qū)管委會)按照職責(zé)分工，互相配合，保障土地收儲工作開展。

除國土資源行政部門外，其他任何部門、單位和個人均不得進行土地收儲活動。

第六條 市國土資源行政主管部門應(yīng)當根據(jù)本市經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用計劃等，會同發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)、財政等部門，編制土地收儲規(guī)劃和土地收儲計劃，經(jīng)市政府批準后組織實施，同時報省國土資源主管部門備案。

第七條 市人民政府對在本市土地收儲工作中取得顯著經(jīng)濟效益和社會效益的單位和個人分別給予工作獎勵或績效獎勵。

第二章 收儲范圍和方式

第八條 下列范圍內(nèi)的土地可以進行收儲：

(一)依法收回的國有土地(重點為已獲得出讓權(quán)，但逾期未開發(fā)利用的閑置土地);

(二)收購的土地(含改制企業(yè)用地);

(三)行使優(yōu)先購買權(quán)取得的土地;

(四)已辦理完畢國有農(nóng)用土地收回和集體土地征收手續(xù)的土地;

(五)其他依法應(yīng)當收儲的土地。

第九條 土地收儲采取國有土地收回、收購和國有農(nóng)用土地收回、集體土地征收的方式進行。

(一)收回。應(yīng)當依法收回的國有土地，由市國土資源部門報請市人民政府批準并辦理手續(xù)后收回。

(二)收購。由市土地儲備中心與被收購?fù)恋厥褂脵?quán)人洽談收購補償事宜，達成協(xié)議后對其使用的國有土地實施收購。

(三)國有農(nóng)用土地收回和集體土地征收。由相關(guān)部門按照國有農(nóng)用土地收回和集體土地征收的法定程序收回和征收。

第十條 土地收回、收購補償費通過以下方式確定，經(jīng)市土地收儲領(lǐng)導(dǎo)小組審核，報市政府批準后實施：

(一)依法收回的土地，由市土地儲備中心按法律規(guī)定給予適當補償;

(二)收購滿足公共利益和實施城市總體規(guī)劃需要的劃撥土地，按基準地價的5%予以補償;

(三)收購產(chǎn)權(quán)制度改革的企業(yè)事業(yè)單位以劃撥方式取得的土地使用權(quán)，應(yīng)當依據(jù)國資委審定的產(chǎn)改方案、職工安置方案確認的實際成本和相關(guān)政策給予收購補償;

(四)收購以出讓方式取得的土地使用權(quán)，以土地評估價格扣除原土地使用權(quán)人使用土地期間出讓金部分為基準，確定土地收購價格;

(五)收回國有農(nóng)用地，按土地登記用途和使用權(quán)類型的評估價格補償，地上建(構(gòu))筑物和附著物按政策給予補償。

第三章 收儲程序

第十一條 收儲土地按照下列程序進行：

(一)確定收儲對象。根據(jù)全市經(jīng)濟和社會發(fā)展需求，列入收儲計劃的土地;土地使用權(quán)人申請收購并經(jīng)市政府批準納入收儲計劃的土地。

(二)權(quán)屬核查。市土地儲備中心會同相關(guān)部門，對擬收儲土地及其地上附著物等情況進行權(quán)屬核實。

(三)征求意見。市土地儲備中心依據(jù)核查結(jié)果，征求規(guī)劃、建設(shè)部門對擬收購?fù)恋氐囊庖姡梢?guī)劃部門出具建設(shè)用地規(guī)劃條件說明及附圖，建設(shè)部門出具必要的權(quán)屬證明。

(四)制定調(diào)查測算方案。由市土地儲備中心根據(jù)擬收儲地段情況制定區(qū)片收儲調(diào)查測算方案，并向市政府申請撥付區(qū)片土地收儲調(diào)查評估測算經(jīng)費。

(五)發(fā)布公告。市城投公司按照市政府的委托，申請市拆遷辦對需封閉的收儲區(qū)片實施封閉并發(fā)布公告。其中的國有農(nóng)用土地收回和集體土地征收由市政府發(fā)布征地預(yù)告和征地公告。

(六)現(xiàn)場調(diào)查測算。成立由市國土資源部門組織，由市土地儲備中心、財政評審中心、城投公司、土地統(tǒng)征工作站、各區(qū)政府(開發(fā)區(qū)管委會)、區(qū)棚改辦等單位和由市土地儲備中心委托的拆遷調(diào)查承辦、中介機構(gòu)組成的調(diào)查測算組，進入封閉現(xiàn)場進行調(diào)查評估測算。市財政、審計、監(jiān)察部門同步進行核準。

(七)制定收儲補償安置方案和落實資金。涉及到拆遷安置的國有建設(shè)用地收儲(下同)，由市城投公司按照市政府委托(下同)根據(jù)調(diào)查測算及評估結(jié)果，制定國有土地使用權(quán)及地上房屋征收和補償安置方案;國有農(nóng)用土地收回和集體土地征收的補償工作由市國土資源部門，根據(jù)調(diào)查測算及評估結(jié)果，制定國有農(nóng)用土地收回和集體土地征收補償安置方案;企事業(yè)單位土地收購補償工作，由市土地儲備中心根據(jù)調(diào)查測算和評估結(jié)果，制定收儲方案。上述方案經(jīng)市土地收儲工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定，報市政府審批后，由財政部門落實儲備資金并按照補償安置方案中的補償額度上浮5%-10%撥付到市土地儲備中心土地儲備專用賬戶，市土地儲備中心分別撥付給市城投公司和土地統(tǒng)征工作站。

(八)簽訂合同。國有建設(shè)用地收儲，由市城投公司與被拆遷人簽訂《國有土地使用權(quán)收回、收購及房屋拆遷補償安置合同》(以下簡稱《收回、收購、拆遷補償安置合同》)。國有農(nóng)用土地和集體土地征收由市土地統(tǒng)征工作站履行法定征地程序。企事業(yè)單位土地收儲，由市土地儲備中心與被收購?fù)恋厥褂脵?quán)的企事業(yè)單位簽訂《國有土地使用權(quán)及地上附著物收回、收購合同》。

(九)收回、收購、征收補償。市城投公司按照《收回、收購、拆遷補償安置合同》約定，向被拆遷人支付收回、收購費用。國有農(nóng)用土地收回和集體土地征收補償由市土地統(tǒng)征工作站履行征地補償手續(xù)。市土地儲備中心按照與被收購企事業(yè)單位簽訂的《國有土地使用權(quán)及地上附著物收回、收購合同》約定，向被收購?fù)恋厥褂脵?quán)的企事業(yè)單位支付收回、收購補償費用。

(十)拆遷安置。國有建設(shè)用地收儲涉及拆遷安置的，按照國家、省和本市房屋拆遷的有關(guān)規(guī)定，由市拆遷管理部門組織實施，由市城投公司進行拆遷和補償安置，各區(qū)政府(開發(fā)區(qū)管委會)負責(zé)進行協(xié)調(diào)和配合;涉及棚改地段的，由市棚改辦負責(zé)進行全程監(jiān)督。國有農(nóng)用土地收回和集體土地征收涉及房屋和地上附著物需要拆遷安置的，按市政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 儲備管理與開發(fā)利用：

(一)權(quán)屬變更登記與入庫管理。市城投公司對其拆遷的土地和地上附著物在依法辦理注銷土地登記和產(chǎn)權(quán)滅籍手續(xù)后，由市土地儲備中心進行儲備登記，納入土地儲備。收回和征收的國有農(nóng)用土地、集體土地以及棚改用地和其他依法收回的土地，由市國土資源部門依法公告，注銷土地登記后，納入土地儲備。收購企事業(yè)單位使用的國有土地，由市土地儲備中心在依法辦理注銷土地登記和產(chǎn)權(quán)滅籍手續(xù)后，進行儲備登記，納入土地儲備。

(二)開發(fā)利用。市土地儲備中心和市城投公司應(yīng)當對其收儲的土地進行凈地平整，并可在土地未供應(yīng)前進行前期開發(fā)，也可以通過出租、臨時使用等方式加以利用，但不可修建永久性建筑物、構(gòu)筑物和影響市容環(huán)境。儲備土地的臨時利用，一般不超過兩年且不能影響土地供應(yīng)。除因收儲土地需要以庫存土地抵押方式進行融資外，儲備土地不得以任何形式為第三方提供擔保。

(三)融資抵押。以庫存土地抵押方式進行融資的，應(yīng)當經(jīng)市土地收儲工作領(lǐng)導(dǎo)小組核準，報市政府審批后，由市國土資源部門依法履行相關(guān)手續(xù)。

第十三條 市國土資源部門根據(jù)城市建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展需求，制定供地計劃，經(jīng)市土地市場供應(yīng)協(xié)調(diào)評審小組審核，市政府審批后實施，原則上實行“凈地”出讓。

第十四條 土地使用權(quán)人申請政府收回、收購?fù)恋?，?yīng)當提供下列材料：

(一)土地收回、收購申請書;

(二)法人資格證明書;

(三)土地使用權(quán)來源證明及房屋所有權(quán)合法憑證;

(四)宗地圖;

(五)職工安置方案(產(chǎn)改企業(yè)應(yīng)當提交社會保障部門意見);

(六)主管部門或者所在地區(qū)政府意見;

(七)其他需要提交的資料。

第十五條 《國有土地使用權(quán)收回、收購及房屋拆遷補償安置合同》應(yīng)當包括以下內(nèi)容和附件：

(一)收回、收購?fù)恋丶安疬w房屋的位置、面積、用途及權(quán)屬依據(jù);

(二)宗地圖;

(三)土地收回、收購補償費用及其支付方式和期限;

(四)房屋拆遷補償安置的方式和期限;

(五)交付土地和房屋的期限和方式;

(六)雙方約定的其他權(quán)利和義務(wù);

(七)違約責(zé)任;

(八)糾紛的處理。

第十六條 收回、收購以出讓方式取得的土地使用權(quán)，原《國有土地使用權(quán)出讓合同》自《國有土地使用權(quán)收回、收購及房屋拆遷補償安置合同》生效之日起失效。

第十七條 土地收儲實行公示制度，由市土地儲備中心定期向社會公布土地收儲信息，提高土地收儲透明度。

第四章 資金管理

第十八條 土地收儲資金來源：

(一)市財政部門從土地出讓收益中提取的20%資金;

(二)銀行貸款;

(三)可用于土地收儲的其他資金。

第十九條 收儲的土地出讓后，市財政部門應(yīng)當在土地出讓金到賬后20個工作日內(nèi)按照收儲資金來源將土地出讓金中的土地收儲成本費用，返還給土地儲備中心或城投公司，用以滾動投入及償還銀行貸款本息。

第二十條 監(jiān)察、審計和財政監(jiān)督等部門應(yīng)當定期進行監(jiān)督檢查，確保收儲資金專戶儲存、?？顚Ｓ?、封閉運行。

第五章 罰則

第二十一條 違反本辦法規(guī)定，截留或挪用土地收儲資金的，由財政、審計等部 門責(zé)令改正;情節(jié)嚴重的，由監(jiān)察部門對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法追究責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

第二十二條 國家工作人員在土地收儲工作中，玩忽職守、執(zhí)法違法、濫用職權(quán)、索賄受賄，造成國家財產(chǎn)損失以及人民群眾利益損害的，由其所在單位或上級主管部門依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

第六章 附則

第二十三條 各縣(市)可參照本辦法，制定符合本地土地收儲工作實際的相關(guān)辦法。

第二十四條 本辦法由市人民政府解釋。

第二十五條 本辦法自2010年9月17日起施行。2004年3月19日發(fā)布實施的《齊齊哈爾市土地儲備實施辦法》同時廢止。

綿陽城市規(guī)劃區(qū)國有土地收購儲備暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強市人民政府對綿陽城市規(guī)劃區(qū)國有土地供應(yīng)的調(diào)控力度，優(yōu)化配置土地資源，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等規(guī)定，結(jié)合綿陽城市社會經(jīng)濟發(fā)展實際，制定本辦法。

第二條 綿陽城市規(guī)劃區(qū)(以下簡稱城市規(guī)劃區(qū))范圍內(nèi)的國有土地收購儲備工作，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱土地收購儲備，是指市人民政府依照法定程序，運用市場機制，按照土地利用總體規(guī)劃、城市建設(shè)總體規(guī)劃，通過收回、收購、置換和征用等方式取得的國有土地納入市人民政府土地儲備庫管理，并進行前期開發(fā)整理、利用，合理配置土地資源的行為。

第四條 土地收購儲備應(yīng)當根據(jù)當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展中長期計劃、土地利用總體規(guī)劃、城市建設(shè)總體規(guī)劃、土地利用供應(yīng)計劃和土地市場供需狀況，統(tǒng)一收購、統(tǒng)一儲備、統(tǒng)一供應(yīng)國第五條綿陽市土地統(tǒng)征儲備辦公室代表市人民政府實施城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地收購、儲備工作。

第六條 市國土資源、計劃、建設(shè)、規(guī)劃、財政、房產(chǎn)等管理部門應(yīng)按照各自職責(zé)，配合做好土地儲備的相關(guān)工作。

第二章 土地收購儲備

第七條 市土地統(tǒng)征儲備辦公室應(yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地利用總體規(guī)劃、城市建設(shè)總體規(guī)劃、土地利用供應(yīng)計劃和城市規(guī)劃區(qū)土地市場的供需狀況，制定土地儲備計劃，報市人民政府批準后實施。

第八條 下列國有土地應(yīng)當進行儲備：

(一)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的無主地，包括已全征全轉(zhuǎn)按建設(shè)項目供地后剩余的土地；

(二)新增建設(shè)用地(統(tǒng)一征用的土地)；

(三)土地使用期限已滿被依法收回的土地；

(四)被依法收回的閑置土地或依法沒收的土地；

(五)因單位搬遷、解散、撤銷、破產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或者其他原因調(diào)整出的原劃撥土地；

(六)以出讓方式取得土地使用權(quán)后在出讓合同約定的期限內(nèi)未開發(fā)或不具備轉(zhuǎn)讓條件的土地；

(七)為公共利益需要或為實施城市規(guī)劃進行舊城區(qū)改建市政府指令收購的土地；

(八)土地使用權(quán)人申請市土地統(tǒng)征儲備辦公室收購的土地或?qū)嵤┗刭彽耐恋匾约捌渌枰M行儲備的土地。

第九條土地儲備實行預(yù)報制度。城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的國有土地凡符合本辦法儲備條件的，用地單位或其主管部門應(yīng)提前30天報告市土地統(tǒng)征儲備辦公室。

第十條 無主土地、統(tǒng)征土地和依法無償收回的土地，直接納入市人民政府土地儲備庫管理。

第十一條 土地收購的一般程序：

(一)申請收購。城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)符合土地收購條件的國有土地，其土地使用權(quán)人應(yīng)持有關(guān)資料向市土地統(tǒng)征儲備辦公室申請收購；

(二)權(quán)屬核查。市土地統(tǒng)征儲備辦公室對申請人提供的土地和地上建(構(gòu))筑物的權(quán)屬、面積、四至界線、土地用途等情況進行實地調(diào)查核實；

(三)征詢意見。市土地統(tǒng)征儲備辦公室根據(jù)申請人提出的申請和實際調(diào)查的情況，向市規(guī)劃部門征求意見，確定土地規(guī)劃用途；

(四)費用測算。市土地統(tǒng)征儲備辦公室根據(jù)調(diào)查和征詢意見結(jié)果，會同有關(guān)部門對土地估價結(jié)果進行收購費用測算。實行土地置換的，要對置換土地估價結(jié)果進行地價測算；

(五)方案報批。市土地統(tǒng)征儲備辦公室根據(jù)土地權(quán)屬核查、費用測算的結(jié)果，提出土地收購的具體方案，經(jīng)市國土資源局審核后報市人民政府批準執(zhí)行；

(六)簽訂合同。土地收購方案經(jīng)批準后，由市土地統(tǒng)征儲備辦公室與原土地使用權(quán)人簽訂國有土地使用權(quán)收購合同；

(七)支付收購費用。市土地統(tǒng)征儲備辦公室根據(jù)《國有土地使用權(quán)收購合同》約定的金額、期限和方式，向原土地使用權(quán)人支付土地收購費用。實行土地置換的，進行土地置換的差價結(jié)算；

(八)權(quán)屬變更。市土地統(tǒng)征儲備辦公室根據(jù)《國有土地使用權(quán)收購合同》的約定支付收購費用后，市土地統(tǒng)征儲備辦公室向市國土資源局、房產(chǎn)管理部門申請辦理權(quán)屬注銷登記手續(xù)；

(九)交付土地。根據(jù)《國有土地使用權(quán)收購合同》約定的期限和方式，原土地使用權(quán)人向市土地統(tǒng)征儲備辦公室交付被收購的土地和地上建(構(gòu))筑物，被收購的土地使用權(quán)一經(jīng)交付，即納入市政府土地儲備庫管理。

第十二條 被收購?fù)恋厥褂脵?quán)的單位(個人)應(yīng)向市土地統(tǒng)征儲備辦公室提供下列資料：

(一)土地收購申請書；

(二)法人資格證明書；

(三)授權(quán)委托書；

(四)營業(yè)執(zhí)照；

(五)土地使用權(quán)合法憑證；

(六)房屋所有權(quán)合法憑證；

(七)土地平面圖和建構(gòu)筑物平面圖；

(八)主管部門意見書；

(九)其他需要提交的資料。

第十三條 《國有土地使用權(quán)收購合同》應(yīng)包括以下內(nèi)容：

(一)收購?fù)恋氐奈恢?、面積、用途及權(quán)屬依據(jù)；

(二)土地收購費用及其支付方式和期限；

(三)交付土地的期限和方式；

(四)雙方約定的其他權(quán)利義務(wù)；

(五)違約責(zé)任；

(六)糾紛的處理。

第十四條 國有土地使用權(quán)收購后，原《國有土地使用權(quán)出讓合同》自市國土資源局注銷原《國有土地使用證》之日起予以解除。

第三章 土地儲備補償

第十五條 征用集體土地按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的補償標準進行補償。

通過有償收回、收購、置換等方式儲備的土地，由市土地統(tǒng)征儲備辦公室依照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合實際情況，按擬儲備地塊原用途擬定補償價格標準，經(jīng)市國土資源局審核后報市人民政府批準，對原土地使用權(quán)人給予補償。

第十六條 下列情況無償收回國有土地使用權(quán)：

(一)土地使用期限屆滿，土地使用者未申請續(xù)期使用或者申請續(xù)期使用未獲批準的；

(二)因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥國有土地使用權(quán)的；

(三)公路、鐵路、機場、礦場、國營農(nóng)場等用地經(jīng)核準廢棄的；

(四)其他應(yīng)依法無償收回國有土地使用權(quán)的。

第十七條 收購出讓國有土地使用權(quán)，對原土地使用權(quán)人按以下標準進行補償：

(一)以取得出讓土地時繳納土地成本費用的憑證計算補償；

(二)以原簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》時繳納的出讓金總額扣除原土地使用權(quán)人已使用土地期間應(yīng)付的出讓金部分后予以補償。

第十八條 收回劃撥土地使用權(quán)，對原土地使用權(quán)人按以下標準進行補償：

(一)按原取得土地成本和開發(fā)成本給予適當補償；

(二)按土地儲備后實際售價的50%予以補償；

(三)下列劃撥土地的補償經(jīng)市人民政府批準后，可按一定比例向原土地使用權(quán)人返還土地收益：

1、因城市公共利益需要或因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃需要收回原劃撥土地使用權(quán)，其補償價格按本條(一)、(二)項確定不足以彌補原土地使用權(quán)人因收回土地導(dǎo)致的經(jīng)濟損失或影響原土地使用權(quán)人異地建設(shè)用地的；

2、原劃撥土地使用者為解困企業(yè)或破產(chǎn)企業(yè)需要安置職工的。

第十九條 土地轉(zhuǎn)讓申報價格比標定地價低20%以上的，市土地統(tǒng)征儲備辦公室行使市人民政府法定的優(yōu)先購買權(quán)，收購價為其原轉(zhuǎn)讓雙方預(yù)約的轉(zhuǎn)讓交易價。

第二十條 需置換的土地，根據(jù)該地塊原使用性質(zhì)，按本辦法的有關(guān)規(guī)定確定價格，差額部分可以以現(xiàn)金或等價土地抵償。

第二十一條 儲備土地的地上建筑物、構(gòu)筑物按有關(guān)規(guī)定予以適當補償。

第四章儲備土地前期開發(fā)利用

第二十二條市土地統(tǒng)征儲備辦公室可以對收購儲備的土地通過以下方式進行土地前期開發(fā)整理利用：

(一)前期開發(fā)整理。市土地統(tǒng)征儲備辦公室按照城市規(guī)劃要求對儲備的土地實施前期開發(fā)整理，達到通水、通電、通路和場地平整等市政配套條件。

(二)土地利用。儲備土地進入供地程序前，市土地統(tǒng)征儲備辦公室可以依法將儲備土地使用權(quán)單獨或連同地上建(構(gòu))筑物出租、抵押、臨時改變用途。

(三)儲備土地開發(fā)整理涉及房屋拆遷的，由市土地統(tǒng)征儲備辦公室負責(zé)拆遷，或者委托有拆遷資質(zhì)的單位實施拆遷；成片開發(fā)需拆遷的，可委托所在地有關(guān)部門組織拆遷。

第二十三條 儲備土地前期開發(fā)利用中涉及地上建筑物、附屬物拆遷以及土地使用權(quán)單獨或連同地上建筑物出租、抵押、臨時改變用途的，市土地統(tǒng)征儲備辦公室應(yīng)持有關(guān)用地批準文件及國有土地使用權(quán)收購、收回合同，到有關(guān)部門依法辦理審批或登記手續(xù)。

第二十四條 儲備土地前期開發(fā)利用活動應(yīng)當遵守國家法律、法規(guī)和市人民政府的有關(guān)規(guī)定，不得損害公眾利益。

第五章 儲備土地供應(yīng)

第二十五條 儲備土地供應(yīng)實行計劃管理，納入當年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。市國土資源局應(yīng)當根據(jù)土地利用供應(yīng)計劃、土地儲備計劃和土地市場需求情況，制訂儲備土地供應(yīng)計劃。儲備土地的供應(yīng)應(yīng)嚴格按照計劃執(zhí)行。

第二十六條 供應(yīng)儲備土地堅持公開、公平、公正的原則，任何單位和個人不得干預(yù)。

第二十七條 市國土資源局應(yīng)公布土地供應(yīng)信息，公布內(nèi)容包括擬供應(yīng)土地位置、面積、用途、使用條件等。

第二十八條 嚴格限制協(xié)議方式出讓土地。除招商引資的工業(yè)項目和高科技項目、城市公益事業(yè)建設(shè)項目及法律、法規(guī)規(guī)定可以以協(xié)議方式供應(yīng)土地外，其余用于商業(yè)、旅游、娛樂、商品住宅等各類經(jīng)營性項目的用地，必須依法采取招標、拍賣、掛牌或網(wǎng)上竟價方式進行出讓。

第二十九條 儲備土地的供應(yīng)，按下列程序辦理：

(一)市土地統(tǒng)征儲備辦公室根據(jù)土地利用供應(yīng)計劃，擬定儲備土地供應(yīng)方案，確定擬供應(yīng)土地地塊，報市國土資源局批準；

(二)市國土資源局公布土地供應(yīng)信息；

(三)市國土資源局依法采取招標、拍賣、掛牌或協(xié)議方式確定土地受讓人；

(四)市國土資源局與土地受讓人簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同，土地受讓人繳納土地出讓金；

(五)土地受讓人向市國土資源局申請辦理土地登記發(fā)證等手續(xù)。

第三十條經(jīng)市人民政府批準以劃撥方式使用儲備土地的，由用地單位與市土地統(tǒng)征儲備辦公室簽訂儲備土地出庫協(xié)議，按規(guī)定向市土地統(tǒng)征儲備辦公室支付土地的儲備成本，憑繳費憑證向市國土資源局申請辦理建設(shè)用地劃撥決定書和土地登記等手續(xù)。

第六章 土地儲備資金運作管理

第三十一條 土地儲備資金主要來源：

(一)市人民政府投入啟動資金；

(二)儲備土地的增值資金；

(三)以儲備土地為抵押物向銀行貸款；

(四)其它資金。

第三十二條 市土地統(tǒng)征儲備辦公室在銀行設(shè)立專用帳戶，專門用于土地收購儲備費用的支付和儲備土地供地后資金的歸集，不得挪作他用。

第三十三條 土地儲備資金收支按收購儲備土地的項目進行核算，項目之間實行盈虧互補，滾動積累土地儲備資金。

第三十四條 儲備土地資金運作受市國土資源局和市財政局的監(jiān)管。

第七章 法律責(zé)任

第三十五條 土地使用權(quán)符合收購條件，土地使用權(quán)人不申請收購或拒絕收購的，由市國土資源局依法查處。

第三十六條 土地使用權(quán)符合收購條件、土地使用權(quán)人未申請進行土地收購而擅自轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)及其地上建筑物、附屬物的，有關(guān)部門不得為其辦理審批和登記手續(xù)。

第三十七條 市土地統(tǒng)征儲備辦償費用的，原土地使用權(quán)人有權(quán)解除收購合同。

第三十八條 原土地使用權(quán)人未公室未按本辦法規(guī)定支付土地收購補按本辦法規(guī)定交付土地及地上建筑物的，或者在交付土地的同時擅自處理其地上建筑物的，市土地統(tǒng)征儲備辦公室有權(quán)要求原土地使用權(quán)人糾正并繼續(xù)履行合同。

第三十九條 土地儲備工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)，給國家、集體造成嚴重損失，利用職務(wù)上的便利，索取或非法收受他人財物，由所在單位或監(jiān)察部門依法給予相應(yīng)的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附則

第四十條 本辦法由綿陽市國土資源局負責(zé)解釋。

第四十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第五篇：徐匯區(qū)土地使用權(quán)收購、儲備實施辦法

徐匯區(qū)土地使用權(quán)收購、儲備實施辦法（試行）

（初

稿）

編制說明：至今為止，上海市土地使用權(quán)出讓辦法、招標拍賣試行辦法等只是對土地使用權(quán)進入招標、拍賣等出讓環(huán)節(jié)后的操作程序進行了規(guī)定，但對在此之前的土地收回、收購、前期開發(fā)等均未作說明，在這一環(huán)節(jié)各部門間缺乏協(xié)調(diào)運作的機制，不利于生地、毛地先開發(fā)為熟地，再行出讓，為此試圖通過本辦法的制訂彌補這一實際工作中的空白。

第一條

為推進徐匯區(qū)舊區(qū)改造和城市開發(fā)，促進土地資產(chǎn)盤活、保值、增值，優(yōu)化土地資源配置和利用，推行土地以熟地條件出讓，加強區(qū)域土地市場的調(diào)控和規(guī)范管理，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《上海市土地使用權(quán)出讓辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實際，制定本辦法。

第二條

徐匯區(qū)行政管轄范圍內(nèi)國有土地收購、儲備工作，適用本辦法。第三條

本辦法所稱土地收購、儲備，是指土地儲備機構(gòu)依據(jù)本辦法的規(guī)定，將需盤活的土地收回、收購予以儲存，并通過前期開發(fā)優(yōu)化土地利用條件，盤活土地資產(chǎn)，有效配置土地資源的行為。

集體所有的土地必須先行征用轉(zhuǎn)為國有土地后，方可按本辦法的規(guī)定實施土地收購和儲備。

第四條

徐匯區(qū)土地儲備機構(gòu)受徐匯區(qū)人民政府委托，在徐匯區(qū)土地使用權(quán)招標拍賣領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱區(qū)土地領(lǐng)導(dǎo)小組）的指導(dǎo)和監(jiān)督下，代表政府實施土地收購、儲備和出讓的前期準備工作。負責(zé)土地整理、征收、收購、收回、置換、儲備、組織土地一級開發(fā)

土地收購儲備具有非盈利性，不占用用地指標。收購、儲備的土地進入出讓程序時，方按有關(guān)規(guī)定，實行指標控制。

第五條

土地收購儲備應(yīng)依法辦理土地權(quán)屬變更登記手續(xù)，為降低土地收購儲備的成本，土地權(quán)屬變更登記的契稅、手續(xù)費等稅費應(yīng)免予征收。

第六條

收購、儲備的土地應(yīng)當依照國家和上海市的有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，優(yōu)先用于實施招標拍賣出讓，但經(jīng)市政府批準以協(xié)議方式出讓土地使用權(quán)的項目和市政府有關(guān)部門認定的舊區(qū)改造項目除外。

第七條

區(qū)計委、建設(shè)、規(guī)劃、住宅、公安、財政、監(jiān)察、房地等管理部門應(yīng)按各自的職責(zé)，做好土地收購、儲備的相關(guān)工作。

第八條

徐匯區(qū)范圍內(nèi)，下列土地應(yīng)當實施收購、儲備：

（一）新增建設(shè)用地中用于經(jīng)營性開發(fā)的土地；（北京）

（二）4.依法收回的閑置土地；

5.政府依法收購和整理的國有土地；

7.以出讓方式取得土地使用權(quán)后無力繼續(xù)履行出讓合同、又不具備轉(zhuǎn)讓條件的土地；

8.土地使用者要求政府收回的土地；

（一）經(jīng)有關(guān)部門批準，被列為舊區(qū)改造的地塊；

（二）經(jīng)有關(guān)部門核定為“三廢”企業(yè)用地和符合市、區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃的企業(yè)用地；

（三）無主地；

（四）為政府帶征的土地；

（五）市政府對工商企業(yè)已注入土地資產(chǎn)的土地改變?yōu)榱愴椖坑猛镜模?/p>

（六）以劃撥方式取得土地使用權(quán)的土地轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)后改變?yōu)樾陆愴椖坑猛镜模?/p>

（七）可依法收回的國有土地使用權(quán)： 1）土地使用期限已滿被依法收回的土地；

2）因用地單位破產(chǎn)、解散、撤銷、遷移或其他原因調(diào)整出的原劃撥國有土地，包括原有城市基礎(chǔ)設(shè)施改造中調(diào)整出來的劃撥用地（北京）；

3）未經(jīng)原批準機關(guān)同意，連續(xù)二年未使用的；

4）土地使用者擅自改變土地用途，責(zé)令限期改正，逾期拒不改正的； 5）公路、鐵路、機場、礦場等經(jīng)核準報廢的；

6）土地使用者超過出讓合同約定的動工開發(fā)日期滿二年未動工開發(fā)的； 7）土地使用者違反出讓合同規(guī)定，依法解除出讓合同的。

（八）因城市規(guī)劃實施、功能布局調(diào)整、舊區(qū)改造、城市開發(fā)、建設(shè)和土地整理等需要，區(qū)政府指令依法收購的土地。

第九條

徐匯區(qū)土地收購、儲備等工作中的問題由區(qū)土地領(lǐng)導(dǎo)小組（包括公安）協(xié)商、解決。徐匯區(qū)土地使用權(quán)招標拍賣辦公室（以下簡稱區(qū)土地招標辦公室）負責(zé)具體指導(dǎo)和監(jiān)督土地收購、儲備的日常工作。

區(qū)計劃、建設(shè)、規(guī)劃、住宅、公安、財政、房地等部門應(yīng)選定一至二名精通業(yè)務(wù)的人員作為聯(lián)絡(luò)員，負責(zé)落實土地收購、儲備工作中與各自部門相關(guān)的任務(wù)。

第十條

土地收購儲備應(yīng)制定計劃，具體程序如下：

1、區(qū)土地儲備機構(gòu)在區(qū)政府指導(dǎo)下，根據(jù)區(qū)域社會、經(jīng)濟發(fā)展和城市規(guī)劃實施、舊區(qū)改造、城市開發(fā)建設(shè)以及土地招標、拍賣計劃等需要，從本區(qū)范圍內(nèi)符合土地收購儲備條件的國有土地中，開列建議收購儲備地塊清單，在地籍圖上用紅線標示地塊范圍，并提交土地領(lǐng)導(dǎo)小組討論。

2、區(qū)計劃、建設(shè)、規(guī)劃、住宅、房地等部門應(yīng)當根據(jù)各自的管理職責(zé)和權(quán)限，對清單列示的地塊建設(shè)項目的立項條件、選址范圍建議、規(guī)劃參數(shù)、市政配套等內(nèi)容提出明確的建設(shè)要求，在每個地塊的地籍圖上標明、蓋章，并在一個月內(nèi)交給區(qū)土地儲備機構(gòu)。根據(jù)規(guī)定屬市級管理部門審批的，各區(qū)土地領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門還應(yīng)當代為征詢落實有關(guān)建設(shè)指標參數(shù)和要求。

區(qū)公安部門應(yīng)協(xié)助清查每個地塊內(nèi)的門牌號碼、居民戶數(shù)、戶主、家庭成員姓名等資料，在一個月內(nèi)提供區(qū)土地儲備機構(gòu)相關(guān)內(nèi)容的打印清單和電腦盤片。

區(qū)土地儲備機構(gòu)應(yīng)調(diào)查每個地塊內(nèi)的房地產(chǎn)權(quán)屬和租賃情況，徐房集團等有關(guān)產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)予以配合，及時、準確地提供有關(guān)資料。

3、區(qū)土地儲備機構(gòu)根據(jù)各種資料和征詢意見結(jié)果，對土地收購儲備中的動拆遷補償、房屋拆除、土地平整等成本費用進行測算，并根據(jù)房地產(chǎn)市場的發(fā)展情況，進行土地收購儲備可行性分析，提出土地收購儲備計劃方案（書面報告）。

4、區(qū)土地領(lǐng)導(dǎo)小組對土地收購儲備計劃方案進行討論、審議，確定下一徐匯區(qū)土地收購儲備的地塊名單；由區(qū)土地招標辦公室發(fā)文下達下一區(qū)土地收購儲備計劃，作為區(qū)土地儲備機構(gòu)實際運作的依據(jù)。

5、特殊地塊的收購儲備根據(jù)實際需要，由區(qū)土地儲備機構(gòu)準備資料在平時的區(qū)土地領(lǐng)導(dǎo)小組會議上提出，按計劃制定的程序運作，區(qū)土地領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過，同意進行收購儲備的，由區(qū)土地招標辦公室發(fā)文明確。

第十一條

無主地、為政府帶征的土地和依法沒收、收回的土地，直接由區(qū)土地儲備機構(gòu)進行土地儲備。

除前款規(guī)定外需要儲備的土地，由區(qū)土地儲備機構(gòu)按照本辦法的規(guī)定進行收購。

第十二條

土地收購儲備項目根據(jù)規(guī)定今后應(yīng)當以招標、拍賣方式出讓的，由區(qū)土地招標辦公室以書面形式向有審批權(quán)限的市、區(qū)計劃、建設(shè)、規(guī)劃等相關(guān)部門征詢、落實收購、儲備地塊建設(shè)項目的立項條件、規(guī)劃參數(shù)、市政配套等建設(shè)要求，并委托區(qū)土地儲備機構(gòu)進行收購儲備，實施土地前期開發(fā)準備。

根據(jù)規(guī)定可以協(xié)議等其他方式出讓的地塊，應(yīng)由區(qū)土地儲備機構(gòu)直接向有審批權(quán)限的市、區(qū)計劃、建設(shè)、規(guī)劃等相關(guān)部門提出立項等申請，落實收購、儲備地塊建設(shè)項目的立項條件、規(guī)劃參數(shù)、市政配套等建設(shè)要求。

第十三條

對收購儲備土地，審批權(quán)限在區(qū)級管理部門的，各區(qū)屬管理部門應(yīng)當本著優(yōu)化土地利用條件、合理配置土地資源以及有利于土地資產(chǎn)保值、增值的原則，予以批準或提出書面建設(shè)要求。具體職責(zé)分工如下：

區(qū)計劃委員會：負責(zé)建設(shè)項目的立項，或書面提出立項條件； 區(qū)建設(shè)委員會：負責(zé)對商住辦綜合用地提供市政配套要求；

區(qū)外經(jīng)委員會：負責(zé)提出收購儲備項目若引進外商投資須達到的要求和條件； 區(qū)規(guī)劃局：負責(zé)提供收購儲備的地塊范圍、規(guī)劃用地性質(zhì)、建筑容積率、建筑 密度、高度等規(guī)劃要求或核發(fā)《選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》；對于控制性詳細規(guī)劃尚未覆蓋的收購儲備土地，區(qū)規(guī)劃局應(yīng)當在三個月內(nèi)完成控制性詳細規(guī)劃的編制并報市規(guī)劃局批準，落實收購儲備地塊的各項規(guī)劃要求。

區(qū)住宅局：負責(zé)對住宅用途的收購儲備土地提供市政配套及公建配套要求； 區(qū)房地局：代表區(qū)政府負責(zé)對區(qū)土地儲備機構(gòu)核發(fā)用地批文，收回收購儲備項目的國有土地使用權(quán)，并劃撥給區(qū)土地儲備機構(gòu)。

各區(qū)屬管理部門接受區(qū)土地招標辦公室和區(qū)土地儲備機構(gòu)征詢和申請后，工作周期為八天，批準和建設(shè)要求應(yīng)當出具書面文件。

審批權(quán)限屬于市級管理部門或須由市級管理部門復(fù)核的，各區(qū)屬管理部門應(yīng)當協(xié)助區(qū)土地招標辦公室、區(qū)土地儲備機構(gòu)，和市級管理部門進行協(xié)調(diào)、落實。

第十四條

區(qū)土地儲備機構(gòu)應(yīng)當完成對收購儲備土地原使用單位和居民的動遷、地上建筑物及附屬物的拆遷、土地平整等前期開發(fā)工作。

第十五條

收購儲備土地的動拆遷工作應(yīng)當委托具有市房地資源局頒發(fā)的房屋拆遷資格證書的單位（以下簡稱拆遷單位）實施。區(qū)土地儲備機構(gòu)應(yīng)當優(yōu)先在有意參與項目動拆遷工作的區(qū)屬拆遷單位中擇優(yōu)委托。

區(qū)土地儲備機構(gòu)和被委托的拆遷單位訂立拆遷委托合同后，應(yīng)當派工作人員與拆遷單位組成聯(lián)合拆遷小組，拆遷單位負責(zé)動拆遷工作的具體實施，區(qū)土地儲備機構(gòu)派出工作人員負責(zé)對動拆遷資金和房源使用進行監(jiān)管。

所有與原用地單位和居民戶簽訂的動遷協(xié)議均須由區(qū)土地儲備機構(gòu)主任簽字，方能生效、實施。動遷協(xié)議正本至少應(yīng)制作三份，其中一份須交區(qū)土地儲備機構(gòu)歸檔保存。

土地收購儲備項目動拆遷工作完畢，須由動遷單位編制決算分析報告，由區(qū)土地儲備機構(gòu)會同有關(guān)管理部門審計通過，方可進行結(jié)算。動拆遷費用決算分析報告應(yīng)交區(qū)土地儲備機構(gòu)歸檔保存。

第十六條

原土地使用權(quán)人交付土地后，儲備土地出讓前，區(qū)土地儲備機構(gòu)為降低土地收購儲備的成本，可以依法將收購儲備的土地使用權(quán)單獨或連同地上建筑物出租、抵押、臨時改變用途等利用。

第十七條

制訂區(qū)土地收購儲備計劃及具體項目實施中，各部門審批、提出建設(shè)要求和提供資料，依法應(yīng)收取費用的，區(qū)土地儲備機構(gòu)予以支付，列入管理費。

第十八條

區(qū)土地儲備機構(gòu)啟動資金由區(qū)政府撥款。

收購儲備土地出讓的成交金額中扣除土地使用權(quán)出讓金、動拆遷、土地平整以及管理費等所有費用后的剩余資金可以逐步充實區(qū)土地儲備機構(gòu)的運作資本金。

區(qū)土地儲備機構(gòu)資金運作受區(qū)房地局指導(dǎo)，并受區(qū)財政局監(jiān)督。

4（二十一）市財政從土地出讓收入中向市土地儲備中心撥付一定數(shù)量的啟動資金。除市財政撥付的啟動資金外，土地收購儲備資金主要來源于以下幾方面：

1.土地使用權(quán)出讓金墊支；

2.銀行貸款(以儲備土地為抵押物)； 3.儲備土地的經(jīng)營性收入。

第十九條

區(qū)土地儲備機構(gòu)的運作資金可以通過收購儲備土地的抵押貸款籌措，也可以與商業(yè)銀行協(xié)商取得銀行的授信額度。

第二十條

本辦法實施之日起，徐匯區(qū)范圍內(nèi)凡據(jù)國家和上海市有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，應(yīng)當以有償出讓方式使用的土地，均應(yīng)當先由區(qū)土地儲備機構(gòu)收購、儲備。

擅自轉(zhuǎn)讓符合收購儲備條件的土地使用權(quán)、以規(guī)避收購儲備程序取得土地使用權(quán)為目的的房地產(chǎn)交易和股權(quán)轉(zhuǎn)讓，有關(guān)部門不得為其辦理審批和過戶登記手續(xù)。

第二十一條

有關(guān)土地收購儲備、前期開發(fā)利用中發(fā)生的糾紛，爭議雙方可在合同（協(xié)議）中的約定向仲裁機構(gòu)申請仲裁或依法通過向人民法院提起訴訟解決。

第二十二條

土地收購儲備過程中，有關(guān)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)，給國家、集體造成重大損失，和利用職務(wù)上的便利，索取和非法收受他人財物，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，給予相應(yīng)的行政處分。

第二十三條

本辦法由徐匯區(qū)人民政府

負責(zé)解釋。第二十四條

本辦法自發(fā)布之日起施行。