第一篇：延安市土地收購(gòu)儲(chǔ)備暫行辦法

延安市土地收購(gòu)儲(chǔ)備暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)土地收購(gòu)儲(chǔ)備管理，實(shí)現(xiàn)土地資源集約利用，防止土地資產(chǎn)流失,促進(jìn)土地市場(chǎng)健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)房地產(chǎn)管理法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理的通知》等法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際制定本辦法。

第二條 全市范圍內(nèi)國(guó)有土地收購(gòu)儲(chǔ)備或集體土地征收儲(chǔ)備，適用于本辦法。

第三條 本辦法所稱土地收購(gòu)儲(chǔ)備，是指政府根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，對(duì)全市范圍內(nèi)國(guó)有土地和征收集體土地采取“實(shí)物儲(chǔ)備、紅線儲(chǔ)備、信息儲(chǔ)備”的方式進(jìn)行管理，儲(chǔ)存一定建設(shè)用地，以供應(yīng)、調(diào)控城市各類建設(shè)用地需求的行為。

1、實(shí)物儲(chǔ)備：即政府收回或通過支付資金收購(gòu)而儲(chǔ)備的土地。

2、紅線儲(chǔ)備：即政府對(duì)一些成片舊城改造或騰遷的地塊，按紅線規(guī)劃交給儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)運(yùn)作、拆遷、公建配套后，按需求推向市場(chǎng)。

3、信息儲(chǔ)備：對(duì)一些不急于收購(gòu)儲(chǔ)備的地塊或受財(cái)力限制一時(shí)無力收購(gòu)的地塊進(jìn)行信息儲(chǔ)備，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)進(jìn)行實(shí)物儲(chǔ)備。

第四條 國(guó)有土地使用權(quán)收購(gòu)儲(chǔ)備和集體土地的征收儲(chǔ)備，應(yīng)堅(jiān)持規(guī)劃先導(dǎo)、計(jì)劃收儲(chǔ)、統(tǒng)一管理、兼顧效益的原則。

第二章 組織領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)構(gòu)設(shè)置

第五條 市（縣）土地收購(gòu)儲(chǔ)備管理委員會(huì)是本市（縣）土地收購(gòu)儲(chǔ)備工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，主任、副主任由政府主管領(lǐng)導(dǎo)和副秘書長(zhǎng)擔(dān)任，國(guó)土、建設(shè)規(guī)劃、計(jì)劃、城管、財(cái)政、房產(chǎn)等部門主要負(fù)責(zé)人為成員。市（縣）土地收購(gòu)儲(chǔ)備管理委員會(huì)的職責(zé)是：

（一）研究制定土地收購(gòu)、儲(chǔ)備和供應(yīng)政策；

（二）確定年度土地收購(gòu)、儲(chǔ)備、供應(yīng)計(jì)劃；

（三）協(xié)調(diào)各有關(guān)部門關(guān)系；

（四）審查計(jì)劃執(zhí)行和資金運(yùn)行情況，監(jiān)控國(guó)有土地資產(chǎn)的運(yùn)作。

第六條 市（縣）土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)是市（縣）政府實(shí)施土地收購(gòu)、儲(chǔ)備、供應(yīng)及前期整理的工作機(jī)構(gòu)，隸屬國(guó)土資源部門，接受市（縣）土地收購(gòu)儲(chǔ)備管理委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管。

第七條 市（縣）土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的職責(zé)是：

（一）根據(jù)市（縣）土地收購(gòu)儲(chǔ)備委員會(huì)的收購(gòu)儲(chǔ)備計(jì)劃，對(duì)單位和個(gè)人需盤活的存量土地和其它需調(diào)整的城市存量土地適時(shí)進(jìn)行實(shí)物收購(gòu)，并對(duì)集體土地征收為國(guó)有土地后納入儲(chǔ)備管理；

（二）根據(jù)土地市場(chǎng)發(fā)育狀況，建立土地儲(chǔ)備庫；

（三）根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃及市場(chǎng)需求，增加實(shí)物儲(chǔ)備土地入庫量，為增強(qiáng)政府對(duì)土地供應(yīng)的調(diào)控力度服務(wù)；

（四）政府依法收回的違法用地、閑置拋荒土地及未確定使用權(quán)的國(guó)有土地，納入儲(chǔ)備庫管理；

（五）加強(qiáng)與金融系統(tǒng)的聯(lián)系，多渠道、多途徑籌措資金，并管理、使用好土地收購(gòu)儲(chǔ)備資金；

（六）做好儲(chǔ)備土地整理工作、收購(gòu)儲(chǔ)備土地的資金測(cè)算平衡、招商洽談以及投放市場(chǎng)的前期準(zhǔn)備；

（七）掌握土地市場(chǎng)需求信息，搞好綜合統(tǒng)計(jì)，定期向市（縣）土地收購(gòu)儲(chǔ)備管理委員會(huì)報(bào)告土地收購(gòu)儲(chǔ)備及供應(yīng)情況。

第三章 土地儲(chǔ)備

第八條 市（縣）土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期計(jì)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、年度土地供應(yīng)計(jì)劃和土地市場(chǎng)供需情況，制定土地收購(gòu)儲(chǔ)備計(jì)劃，報(bào)市（縣）土地收購(gòu)儲(chǔ)備管理委員會(huì)批準(zhǔn)后納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃，并組織實(shí)施。

第九條 下列土地應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行實(shí)物儲(chǔ)備：

（一）為社會(huì)公共利益需要依法收回的土地；

（二）土地出讓等有償使用期限屆滿的，土地使用者在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)未申請(qǐng)續(xù)期或申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)，依法收回的國(guó)有土地；

（三）依法收回的荒蕪、閑置的土地；

（四）依法沒收的土地；

（五）改變?cè)鷾?zhǔn)用途用于商業(yè)、旅游、娛樂、商品住宅等各類經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的土地；

（六）因單位搬遷、解散、撤銷、破產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)改制或其他原因調(diào)整出的國(guó)有土地；

（七）以出讓方式取得土地使用權(quán)，連續(xù)兩年未使用依法收回的土地或土地使用者申請(qǐng)交回政府的土地；

（八）因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃需要由政府指令收購(gòu)的土地；

（九）依法征收的新增建設(shè)用地；

（十）轉(zhuǎn)讓價(jià)格明顯低于市場(chǎng)價(jià)格，政府行使優(yōu)先購(gòu)買權(quán)收購(gòu)的土地；

（十一）無主土地；

（十二）其他需要進(jìn)行儲(chǔ)備的國(guó)有土地和征收的集體土地。

因規(guī)劃或收儲(chǔ)資金制約而不能進(jìn)行實(shí)物儲(chǔ)備的土地，采用紅線儲(chǔ)備和信息儲(chǔ)備。

第十條 土地儲(chǔ)備實(shí)行預(yù)報(bào)制度，有下列情形之一的，需提前向土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)申報(bào)：

（一）企業(yè)遷移或改制過程中產(chǎn)生的閑置土地；

（二）納入經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)的土地；

（三）需要流轉(zhuǎn)的土地；

（四）以出讓方式取得土地使用權(quán)無力開發(fā)的土地；

（五）土地使用期屆滿的土地。

第十一條 依法收回、收購(gòu)或征收的土地，由市（縣）土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的規(guī)定，對(duì)土地使用權(quán)人進(jìn)行補(bǔ)償并辦理收儲(chǔ)手續(xù)。

第十二條 土地收購(gòu)按下列方式補(bǔ)償：

（一）收儲(chǔ)以出讓方式取得的土地，根據(jù)土地剩余使用年限和土地使用者對(duì)土地的實(shí)際投入給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償；

（二）收儲(chǔ)城市居民使用的國(guó)有土地按當(dāng)?shù)卣嫉难a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。涉及房屋拆遷的，依據(jù)城市房屋拆遷的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償；

（三）收儲(chǔ)國(guó)有企業(yè)劃撥土地，涉及建（構(gòu)）筑物、附著物的補(bǔ)償，經(jīng)中介機(jī)構(gòu)評(píng)估，根據(jù)財(cái)政部門確認(rèn)的價(jià)值給予補(bǔ)償。涉及土地的補(bǔ)償，按現(xiàn)使用用途評(píng)估價(jià)給予補(bǔ)償；

（四）政府行使優(yōu)先購(gòu)買權(quán)購(gòu)買的土地，按照土地轉(zhuǎn)讓申報(bào)的價(jià)格給予補(bǔ)償。

第十三條 實(shí)物儲(chǔ)備的土地一般按下列程序辦理：

（一）申請(qǐng)收購(gòu)。符合實(shí)物儲(chǔ)備條件的，由土地使用權(quán)人向土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)申請(qǐng)收購(gòu)儲(chǔ)備；

（二）權(quán)屬核查。土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)收儲(chǔ)的土地或政府指令性收儲(chǔ)的土地，應(yīng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查核實(shí)，并進(jìn)行勘測(cè)定界；

（三）費(fèi)用測(cè)算。土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)規(guī)定測(cè)算收購(gòu)儲(chǔ)備補(bǔ)償費(fèi)用；

（四）方案報(bào)批。土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)根據(jù)權(quán)屬調(diào)查和補(bǔ)償費(fèi)用測(cè)算情況，提出收購(gòu)方案報(bào)市（縣）土地收購(gòu)儲(chǔ)備委員會(huì)審批；

（五）簽訂協(xié)議。土地收購(gòu)儲(chǔ)備方案批準(zhǔn)后，由市（縣）土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)與原土地使用權(quán)人簽訂國(guó)有土地使用權(quán)收購(gòu)協(xié)議；

（六）收購(gòu)補(bǔ)償支付。土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)有土地使用權(quán)收購(gòu)協(xié)議約定的金額期限和方式，向原土地使用權(quán)人支付土地收購(gòu)補(bǔ)償費(fèi)用。實(shí)行土地置換的，進(jìn)行差價(jià)結(jié)算；

（七）權(quán)屬變更。土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)和原土地使用權(quán)人按規(guī)定辦理土地、房產(chǎn)權(quán)屬變更或注銷手續(xù)，原土地使用權(quán)人按協(xié)議規(guī)定向土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)交付土地和地上建（構(gòu)）筑物。

第十四條 紅線儲(chǔ)備、信息儲(chǔ)備土地，按下列程序辦理：

（一）按城市規(guī)劃紅線和現(xiàn)行政策確定儲(chǔ)備范圍；

（二）以政府公告形式告知現(xiàn)土地使用權(quán)人，要求現(xiàn)土地使用權(quán)人不得擅自改變土地現(xiàn)狀；

（三）待條件成熟后及時(shí)采取實(shí)物儲(chǔ)備，按實(shí)物儲(chǔ)備程序辦理。

第四章 儲(chǔ)備土地的前期整理與利用

第十五條 市（縣）土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)可以對(duì)儲(chǔ)備的土地根據(jù)不同情況進(jìn)行土地前期整理與利用：

（一）前期整理。市（縣）土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)在儲(chǔ)備土地出讓前，應(yīng)按城市規(guī)劃部門對(duì)該地塊的規(guī)劃要求，完成儲(chǔ)備土地平整等前期整理工作；

（二）儲(chǔ)備土地整理涉及城市房屋拆遷的，由市（縣）土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)委托有拆遷資質(zhì)的法人進(jìn)行拆遷；

（三）土地利用。對(duì)已儲(chǔ)備的土地，在出讓前市（縣）土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)可以依法將儲(chǔ)備土地出租、抵押、臨時(shí)改變用途加以利用。

第五章 儲(chǔ)備土地供應(yīng)

第十六條 儲(chǔ)備土地供應(yīng)納入當(dāng)年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并根據(jù)年度土地供應(yīng)計(jì)劃、土地儲(chǔ)備計(jì)劃和土地市場(chǎng)需求，制定儲(chǔ)備土地供應(yīng)計(jì)劃。儲(chǔ)備土地的供應(yīng)，嚴(yán)格按計(jì)劃執(zhí)行。

第十七條 儲(chǔ)備土地供應(yīng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，任何單位和個(gè)人應(yīng)積極配合，不得干預(yù)。

第十八條 土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將土地供應(yīng)信息以公告方式公布。公布內(nèi)容包括擬供應(yīng)土地位置、面積、用途、土地使用條件等。

第十九條 儲(chǔ)備土地供應(yīng)按下列方式進(jìn)行：

（一）用于商業(yè)、旅游、娛樂、商品住宅等各類經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的土地，采取招標(biāo)、拍賣、掛牌方式進(jìn)行出讓；

（二）用于黨、政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位和社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施等劃撥用地的，辦理儲(chǔ)備土地出庫手續(xù)后，按劃撥方式供地；

（三）嚴(yán)格限制協(xié)議方式出讓土地。對(duì)同一宗土地協(xié)議出讓有兩個(gè)或兩個(gè)以上用地者，采取招標(biāo)、拍賣、掛牌方式供地。因城市重大引資、投資確需以協(xié)議方式供地的，在地價(jià)評(píng)估的基礎(chǔ)上，經(jīng)市（縣）土地收購(gòu)儲(chǔ)備管理委員會(huì)集體研究批準(zhǔn)，由市（縣）土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)將協(xié)議結(jié)果予以公示。公示無異議的，市（縣）土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)辦理土地出庫手續(xù)。

第二十條 儲(chǔ)備土地的供應(yīng)，按下列程序辦理：

（一）土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)根據(jù)年度土地供應(yīng)計(jì)劃，確定擬供應(yīng)土地的地塊；

（二）土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)擬訂儲(chǔ)備土地供應(yīng)方案，經(jīng)國(guó)土資源行政主管部門審核后，報(bào)市（縣）土地收購(gòu)儲(chǔ)備委員會(huì)批準(zhǔn)；

（三）根據(jù)已批準(zhǔn)的土地供應(yīng)方案，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)公開發(fā)布土地供應(yīng)信息；

（四）依法應(yīng)采取招標(biāo)、拍賣、掛牌或協(xié)議方式確定土地受讓人的；國(guó)土資源行政主管部門與土地受讓人簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同。土地受讓人繳納土地出讓金；

（五）以劃撥方式供應(yīng)土地的，由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)辦理出庫手續(xù)后，國(guó)土資源行政主管部門向土地使用者辦理劃撥用地批準(zhǔn)文件，土地使用者按規(guī)定繳納有關(guān)稅費(fèi)；

（六）土地受讓人或劃撥土地使用者申請(qǐng)辦理土地登記手續(xù)。

第二十一條 經(jīng)批準(zhǔn)以劃撥方式使用紅線儲(chǔ)備或信息儲(chǔ)備的土地，用地單位應(yīng)將批準(zhǔn)文件等資料，報(bào)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)備案。以劃撥方式使用實(shí)物儲(chǔ)備的土地，用地單位應(yīng)按成本價(jià)支付收購(gòu)整理補(bǔ)償費(fèi)。

第六章 土地儲(chǔ)備資金

第二十二條 市（縣）政府應(yīng)建立土地儲(chǔ)備專項(xiàng)資金。

土地儲(chǔ)備專項(xiàng)資金主要包括政府財(cái)政投入、土地收益和銀行貸款等。

土地儲(chǔ)備專項(xiàng)資金用于土地儲(chǔ)備、開發(fā)整理，不得挪作他用。

第二十三條 土地儲(chǔ)備資金的管理受市（縣）財(cái)政、國(guó)土資源行政主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

第二十四條 土地出讓收益，按《延安市市級(jí)土地收購(gòu)儲(chǔ)備資金管理辦法》執(zhí)行，各縣參照?qǐng)?zhí)行。

第七章 法律責(zé)任

第二十五條 土地使用權(quán)人未申請(qǐng)進(jìn)行土地儲(chǔ)備，又未經(jīng)市（縣）政府批準(zhǔn)，而擅自轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，市（縣）人民政府土地管理部門應(yīng)當(dāng)沒收其非法收入并根據(jù)情節(jié)處以罰款。

第二十六條 違反本辦法第十條規(guī)定的，任何單位或個(gè)人不得批準(zhǔn)出讓、轉(zhuǎn)讓。擅自批準(zhǔn)出讓、轉(zhuǎn)讓的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第二十七條 列入年度收儲(chǔ)計(jì)劃的地塊，在實(shí)施實(shí)物儲(chǔ)備時(shí)，用地單位或居民個(gè)人應(yīng)積極配合，不得故意阻撓和設(shè)置障礙，影響收購(gòu)儲(chǔ)備。情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究其責(zé)任。

第二十八條 已實(shí)施實(shí)物收購(gòu)儲(chǔ)備的土地，原土地使用權(quán)人不能及時(shí)交付土地及地上建（構(gòu)）筑物的，由市（縣）土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)申請(qǐng)人民法院依法收回土地。

第二十九條 有關(guān)當(dāng)事人，因土地收購(gòu)、儲(chǔ)備發(fā)生糾紛，可向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或向人民法院提起訴訟。

第三十條 政府有關(guān)部門和土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)，給國(guó)家、集體造成重大損失和利用職務(wù)上的便利，索取或非法收受他人財(cái)物，由所在單位或監(jiān)察部門依法給予相應(yīng)的行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附 則

第三十一條 本辦法由市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條 本辦法自2006年7月1日實(shí)行，原《延安市土地收購(gòu)儲(chǔ)備暫行辦法》同時(shí)廢止。

第二篇：長(zhǎng)治市土地收購(gòu)儲(chǔ)備實(shí)施辦法

長(zhǎng)治市人民政府關(guān)于印發(fā)長(zhǎng)治市土地收購(gòu)儲(chǔ)備實(shí)施辦法的通知

各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)、市直各單位、駐市有關(guān)單位：

《長(zhǎng)治市土地收購(gòu)儲(chǔ)備實(shí)施辦法》（修訂稿）已經(jīng)2011年4月7日市政府第30次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。原2001年12月27日發(fā)布執(zhí)行的《長(zhǎng)治市土地收購(gòu)儲(chǔ)備實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。

二○一一年七月二十八日

長(zhǎng)治市土地收購(gòu)儲(chǔ)備實(shí)施辦法

第一章 總則

第一條為加強(qiáng)土地調(diào)控，優(yōu)化土地資源配置，提高建設(shè)用地保障能力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》和《土地儲(chǔ)備管理辦法》（國(guó)土資發(fā)〔2007〕277號(hào)）等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條凡在本市城區(qū)、郊區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)轄區(qū)內(nèi)以及在我市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行國(guó)有土地收購(gòu)儲(chǔ)備工作的，適用本辦法。

第三條本辦法所稱土地收購(gòu)儲(chǔ)備，是指國(guó)土資源管理部門為實(shí)現(xiàn)調(diào)控土地市場(chǎng)，促進(jìn)土地資源合理利用，實(shí)行政府授權(quán)實(shí)體運(yùn)作，按照法定程序，對(duì)通過收回、收購(gòu)、置換和征收等方式（以下簡(jiǎn)稱收購(gòu)）取得的國(guó)有土地進(jìn)行前期整理和開發(fā)，并依據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃配置土地資源。

第四條長(zhǎng)治市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心是市政府指定的土地收購(gòu)儲(chǔ)備主體，隸屬長(zhǎng)治市國(guó)土資源局，受市政府委托在長(zhǎng)治市土地收購(gòu)儲(chǔ)備委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)實(shí)施土地收購(gòu)、儲(chǔ)備和供應(yīng)的前期準(zhǔn)備工作。其他任何單位不得收購(gòu)、儲(chǔ)備土地。

第五條經(jīng)營(yíng)性用地或工業(yè)項(xiàng)目用地，通過招標(biāo)、拍賣、掛牌方式供地，禁止劃撥供地。協(xié)議出讓土地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政府批準(zhǔn)。

第六條在本市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，凡國(guó)家、集體、個(gè)人進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)（宅基地除外），必須使用國(guó)有土地。使用集體土地的應(yīng)依法征為國(guó)有土地。

第七條市發(fā)改委、財(cái)政、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)資委、公安、各金融等有關(guān)部門，按照各自職責(zé)，做好土地收購(gòu)儲(chǔ)備的相關(guān)工作。

第二章 計(jì)劃與管理

第八條市國(guó)土資源部門根據(jù)調(diào)控土地市場(chǎng)的需要，合理確定儲(chǔ)備土地規(guī)模，優(yōu)先儲(chǔ)備閑置和低效利用的國(guó)有存量建設(shè)用地。

第九條土地儲(chǔ)備實(shí)行計(jì)劃管理。市國(guó)土資源、規(guī)劃、財(cái)政部門和人民銀行根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用計(jì)劃和土地市場(chǎng)供需狀況等，編制土地儲(chǔ)備計(jì)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)。

第十條土地儲(chǔ)備計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括：

（一）儲(chǔ)備土地規(guī)模；

（二）儲(chǔ)備土地前期開發(fā)規(guī)模；

（三）儲(chǔ)備土地供應(yīng)規(guī)模；

（四）儲(chǔ)備土地臨時(shí)利用計(jì)劃；

（五）土地儲(chǔ)備資金收支計(jì)劃。

第十一條市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心依據(jù)政府批準(zhǔn)的土地儲(chǔ)備計(jì)劃，編制土地儲(chǔ)備項(xiàng)目實(shí)施方案，經(jīng)市國(guó)土資源部門審核，土地收購(gòu)儲(chǔ)備委員會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十二條土地儲(chǔ)備項(xiàng)目實(shí)施方案應(yīng)包括：

（一）項(xiàng)目概況；

（二）項(xiàng)目用地規(guī)模；

（三）項(xiàng)目規(guī)劃條件；

（四）土地前期開發(fā)的主要內(nèi)容；

（五）成本測(cè)算；

（六）資金計(jì)劃安排；

（七）其他附件。

第三章 收購(gòu)、儲(chǔ)備

第十三條下列國(guó)有建設(shè)用地可以納入土地儲(chǔ)備：

（一）依法收回的國(guó)有土地；

（二）收購(gòu)的土地；

（三）行使優(yōu)先購(gòu)買權(quán)取得的土地；

（四）已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收批準(zhǔn)手續(xù)的土地；

（五）其他依法取得的土地。

第十四條使用權(quán)不明的土地、政府征收的土地，可直接由市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心進(jìn)行儲(chǔ)備。

第十五條應(yīng)當(dāng)依法收回使用權(quán)的國(guó)有建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理土地收購(gòu)儲(chǔ)備手續(xù)：

（一）方案報(bào)批。應(yīng)當(dāng)依法收回的國(guó)有建設(shè)用地，由市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心擬訂《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)收回方案》，經(jīng)市國(guó)土資源部門審核，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

（二）通知收回。市國(guó)土資源部門根據(jù)市政府的批準(zhǔn)決定，向原國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人下達(dá)《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)收回通知》。

（三）注銷登記。以無償方式收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的，由市國(guó)土資源部門辦理土地注銷登記手續(xù)；以有償方式收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的，由市土地儲(chǔ)備中心與原國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人簽訂《土地收購(gòu)合同》，支付補(bǔ)償費(fèi)，再由市國(guó)土資源部門辦理土地注銷登記手續(xù)。

（四）儲(chǔ)備入庫。收回的原國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)注銷登記后，由市土地儲(chǔ)備中心申請(qǐng)辦理儲(chǔ)備土地登記手續(xù)。

（五）房屋被依法征收，國(guó)有土地使用權(quán)同時(shí)收回。

第十六條收購(gòu)國(guó)有建設(shè)用地的一般程序：

（一）確定收購(gòu)宗地對(duì)象。市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心根據(jù)市政府批準(zhǔn)的土地收購(gòu)儲(chǔ)備計(jì)劃和本辦法第十三條第二款和第十四條的規(guī)定，確定收購(gòu)宗地對(duì)象，報(bào)市土地收購(gòu)儲(chǔ)備委員會(huì)批準(zhǔn)后，向被收購(gòu)?fù)恋貑挝幌逻_(dá)收購(gòu)?fù)恋赝ㄖ獣?/p>

（二）權(quán)屬核查。市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心對(duì)所收購(gòu)的土地和地上建筑物、附著物的權(quán)屬、土地面積、地上物面積、四至范圍、土地用途等情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和核實(shí)。

（三）費(fèi)用測(cè)算。市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心根據(jù)調(diào)查結(jié)果，委托有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)，對(duì)擬收購(gòu)?fù)恋睾偷厣辖ㄖ铩⒏街铮ú话ǔ鞘胁疬w改造涉及的居民住房）的補(bǔ)償費(fèi)用進(jìn)行測(cè)算評(píng)估。實(shí)行土地置換的，要進(jìn)行相應(yīng)的土地費(fèi)用測(cè)算。

（四）收購(gòu)方案報(bào)批。市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心根據(jù)土地權(quán)屬調(diào)查、收購(gòu)費(fèi)用測(cè)算的結(jié)果，提出土地收購(gòu)的具體方案，經(jīng)市國(guó)土資源部門審核，報(bào)市土地收購(gòu)儲(chǔ)備委員會(huì)批準(zhǔn)。

（五）簽訂合同。收購(gòu)方案批準(zhǔn)后，由市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心與原土地使用權(quán)人簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)收購(gòu)合同》。

（六）收購(gòu)補(bǔ)償。市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心根據(jù)《國(guó)有土地使用權(quán)收購(gòu)合同》約定的金額、期限和方式，向原土地使用權(quán)人支付土地收購(gòu)補(bǔ)償費(fèi)用；實(shí)行土地置換的，進(jìn)行土地置換的差價(jià)結(jié)算。

（七）權(quán)屬變更。市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心根據(jù)《國(guó)有土地使用權(quán)收購(gòu)合同》約定，支付收購(gòu)定金后，原土地使用權(quán)人與市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心共同向市國(guó)土資源部門和房地產(chǎn)管理部門申請(qǐng)辦理權(quán)屬變更登記手續(xù)。

（八）交付土地。根據(jù)合同約定的期限和方式，原土地使用權(quán)人向市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心交付被收購(gòu)的土地及地上建筑物和附著物。

第十七條由市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心依法行使優(yōu)先購(gòu)買權(quán)收購(gòu)的國(guó)有建設(shè)用地，依據(jù)第十六條的規(guī)定程序辦理有關(guān)手續(xù)。

第十八條被收購(gòu)的土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)提供下列資料：

（一）法定代表人資格證明書；

（二）授權(quán)委托書；

（三）營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（四）土地使用證；

（五）房屋所有權(quán)證；

（六）土地平面圖；

（七）職代會(huì)、主管部門意見；

（八）其他需要提交的資料。

第十九條《國(guó)有土地使用權(quán)收購(gòu)合同》應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）收購(gòu)?fù)恋氐奈恢?、面積、用途及權(quán)屬依據(jù)；

（二）土地收購(gòu)補(bǔ)償費(fèi)用及其支付方式和期限；

（三）交付土地的期限和方式；

（四）雙方約定的其他權(quán)利義務(wù)；

（五）違約責(zé)任；

（六）糾紛的處理。

第二十條被收購(gòu)的土地是以出讓方式取得土地使用權(quán)的，對(duì)原土地使用者應(yīng)當(dāng)按剩余土地使用年限給予補(bǔ)償，補(bǔ)償后原《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》自《國(guó)有土地使用權(quán)收購(gòu)合同》生效之日起予以解除。

第二十一條土地收購(gòu)補(bǔ)償費(fèi)用，由市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和被收購(gòu)宗地的實(shí)際情況，提出具體意見，報(bào)市土地收購(gòu)儲(chǔ)備委員會(huì)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第二十二條因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃，統(tǒng)一開發(fā)牽涉到與已確定收購(gòu)宗地相鄰的土地需要收購(gòu)的，在給予合理補(bǔ)償后，被收購(gòu)?fù)恋氐膯挝缓蛡€(gè)人應(yīng)當(dāng)積極配合。

第二十三條因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃，統(tǒng)一開發(fā)涉及到居民拆遷補(bǔ)償安置，由市政府規(guī)定的房屋征收部門負(fù)責(zé)拆遷安置，實(shí)行貨幣拆遷安置的費(fèi)用由市財(cái)政支付。

第二十四條因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃，統(tǒng)一開發(fā)涉及到收購(gòu)企業(yè)用地（含破產(chǎn)企業(yè)用地），土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心負(fù)責(zé)土地收購(gòu)（破產(chǎn)企業(yè)的國(guó)有劃撥土地，除依法辦理抵押登記的情形外，由政府無償收回），企業(yè)搬遷由市財(cái)政、國(guó)資委、國(guó)土資源、住建、規(guī)劃部門負(fù)責(zé)，破產(chǎn)企業(yè)人員安置、債務(wù)清償?shù)扔墒胸?cái)政、國(guó)資委、人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)。

第二十五條已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收批準(zhǔn)手續(xù)的土地，收購(gòu)補(bǔ)償費(fèi)用按國(guó)家、省和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心和被依法收購(gòu)?fù)恋氐膯挝?、個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定期限交接土地，共同做好土地儲(chǔ)備的相關(guān)工作。

第四章 開發(fā)、利用

第二十七條對(duì)納入儲(chǔ)備的土地，市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心報(bào)經(jīng)市國(guó)土資源部門批準(zhǔn)后，可以對(duì)儲(chǔ)備土地進(jìn)行開發(fā)、保護(hù)、管理、臨時(shí)使用及為儲(chǔ)備土地、實(shí)施前期開發(fā)進(jìn)行融資活動(dòng)。第二十八條儲(chǔ)備土地需進(jìn)行前期開發(fā)整理的，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，采

用招標(biāo)、投標(biāo)等方式確定開發(fā)單位。

第二十九條在儲(chǔ)備土地上需要拆除的住宅房屋，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十條儲(chǔ)備土地出讓前，需要配套基礎(chǔ)設(shè)施的，由市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心提出具體意見，報(bào)市土地收購(gòu)儲(chǔ)備委員會(huì)研究確定并經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，各相關(guān)部門組織落實(shí)。

第三十一條對(duì)儲(chǔ)備土地暫時(shí)不予出讓的，由市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心提出申請(qǐng)，經(jīng)市國(guó)土資源、規(guī)劃部門批準(zhǔn)后，可以將該幅土地使用權(quán)單獨(dú)或連同地上建（構(gòu)）筑物通過出租、臨時(shí)使用等方式加以利用。設(shè)立抵押權(quán)的儲(chǔ)備土地臨時(shí)利用，應(yīng)征得抵押權(quán)人同意。

在儲(chǔ)備土地上建設(shè)臨時(shí)建筑，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理相應(yīng)手續(xù)。儲(chǔ)備土地的臨時(shí)利用，一般不超過兩年，且不能影響土地供應(yīng)。

第三十二條凡是為了公共利益的需要或?yàn)榱藢?shí)施城市規(guī)劃政府指定儲(chǔ)備的國(guó)有建設(shè)用地，給予原土地使用者合理補(bǔ)償進(jìn)行儲(chǔ)備，土地使用者應(yīng)當(dāng)配合。

第五章 土地供應(yīng)

第三十三條儲(chǔ)備土地完成前期開發(fā)整理后，市國(guó)土資源部門應(yīng)根據(jù)城市規(guī)劃要求和土地供應(yīng)計(jì)劃，編制土地供應(yīng)方案。供地方案報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，由市國(guó)土資源部門統(tǒng)一組織實(shí)施。

儲(chǔ)備的土地用于經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目或工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，在市土地有形交易市場(chǎng)，通過招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓。

第三十四條市國(guó)土資源部門在完成儲(chǔ)備土地供應(yīng)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)成交確認(rèn)書》（備份）、《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》（備份）或《國(guó)有建設(shè)用地劃撥決定書》（備份）提供給市土地儲(chǔ)備中心，待確認(rèn)競(jìng)得人按《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》約定交納全部地價(jià)款后，辦理土地交付手續(xù)。

第六章 土地儲(chǔ)備資金管理

第三十五條土地收購(gòu)資金由市土地收購(gòu)儲(chǔ)備委員會(huì)負(fù)責(zé)籌措，?？顚Ｓ?。財(cái)政和金融部門要大力支持。所籌集的資金由市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心負(fù)責(zé)管理，用于支付收購(gòu)?fù)恋氐难a(bǔ)償、定金等有關(guān)成本費(fèi)用。

第三十六條土地儲(chǔ)備資金來源：

（一）市財(cái)政部門從已供應(yīng)儲(chǔ)備土地產(chǎn)生的土地出讓收入中安排的征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)用、土地開發(fā)費(fèi)用及其他相關(guān)費(fèi)用。

（二）市財(cái)政部門從國(guó)有土地收益基金中安排用于土地儲(chǔ)備的資金。

（三）市土地儲(chǔ)備中心按規(guī)定舉借的銀行貸款及其他金融機(jī)構(gòu)貸款。

（四）經(jīng)市財(cái)政部門批準(zhǔn)可用于土地儲(chǔ)備的其他資金。

（五）上述資金產(chǎn)生的利息收入。

第三十七條儲(chǔ)備土地依法出讓后，土地出讓金嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線，出讓金全部上繳財(cái)政專戶，對(duì)收購(gòu)、儲(chǔ)備土地的成本和其他費(fèi)用，由市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心提出意見，市財(cái)政審核同意后，在十個(gè)工作日內(nèi)，返回市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心或直接支付用款單位。

第三十八條市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心舉借的貸款規(guī)模，應(yīng)當(dāng)與土地儲(chǔ)備計(jì)劃、土地儲(chǔ)備資金項(xiàng)目預(yù)算相銜接，并報(bào)經(jīng)市財(cái)政部門審核，經(jīng)市土地儲(chǔ)備委員會(huì)批準(zhǔn)，不得超計(jì)劃、超規(guī)模貸款。

土地儲(chǔ)備貸款應(yīng)?？顚Ｓ?、封閉管理，不得挪用。

土地儲(chǔ)備資金管理辦法由市財(cái)政部門會(huì)同市國(guó)土資源部門另行制定。

第三十九條市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心未按照收購(gòu)合同規(guī)定支付土地收購(gòu)補(bǔ)償費(fèi)的，原土地使用權(quán)人有權(quán)解除收購(gòu)合同，市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心已支付給原土地使用權(quán)人的定金不予退還。

第七章 其他

第四十條 在達(dá)成土地收購(gòu)協(xié)議并支付相關(guān)費(fèi)用后，土地使用者應(yīng)在法定時(shí)限內(nèi)到市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心辦理有關(guān)事宜，超過法定時(shí)限的，可由國(guó)土資源部門依法收回土地使用權(quán)。土地使用權(quán)人未經(jīng)批準(zhǔn)擅自交易土地使用權(quán)及其地上建筑物、附著物的，由國(guó)土資源部門依法從嚴(yán)查處。

第四十一條原土地使用權(quán)人未按照合同交付土地及地上建筑物、附著物的，或者在交付土地的同時(shí)，擅自處理地上建筑物的，市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心有權(quán)要求其改正并繼續(xù)履行合同。原土地使用權(quán)人逾期不履行的，依法進(jìn)行處理。

第四十二條無權(quán)收購(gòu)、儲(chǔ)備、供應(yīng)土地的機(jī)構(gòu)和單位，擅自收購(gòu)、儲(chǔ)備、供應(yīng)土地的，由市國(guó)土資源部門依法嚴(yán)肅查處。

第四十三條土地收購(gòu)、儲(chǔ)備及前期開發(fā)利用中的其他糾紛，爭(zhēng)議雙方可在合同中約定向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或者依法向人民法院提起訴訟。

第四十四條從事土地收購(gòu)儲(chǔ)備的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)，給國(guó)家、單位、個(gè)人造成重大損失的，或者利用職務(wù)上的便利，索取或非法收受他人財(cái)物的，對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，市人民政府2001年12月17日發(fā)布施行的《長(zhǎng)治市土地收購(gòu)儲(chǔ)備實(shí)施辦法》（長(zhǎng)政發(fā)【2001】131號(hào)文件）同時(shí)廢止。

第三篇：土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心職責(zé)

1.負(fù)責(zé)全縣范圍內(nèi)國(guó)有土地的收購(gòu)儲(chǔ)備工作。

2.負(fù)責(zé)土地征用、收購(gòu)、儲(chǔ)備以及土地招標(biāo)、拍賣等事務(wù)性工作。

3.依法做好國(guó)有土地收購(gòu)儲(chǔ)備的相關(guān)工作。

4.依法辦理土地收購(gòu)儲(chǔ)備權(quán)屬變更登記工作。

5.依法組織實(shí)施以招標(biāo)、拍賣形式直接出讓儲(chǔ)備國(guó)有土地使用權(quán)。

6.負(fù)責(zé)管好用好土地資產(chǎn)，盤活存量土地，控制用地總量。

第四篇：土地收購(gòu)儲(chǔ)備辦法(示例)

齊齊哈爾市土地收購(gòu)儲(chǔ)備辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)政府對(duì)土地市場(chǎng)的調(diào)控，完善土地使用制度，促進(jìn)土地資源的節(jié)約集約、合理利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《土地儲(chǔ)備管理辦法》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市市區(qū)內(nèi)的土地收購(gòu)儲(chǔ)備，適用本辦法。本辦法所稱市區(qū)，是指龍沙、鐵鋒、建華、富拉爾基、梅里斯、昂昂溪、碾子山等七區(qū)。

第三條 本辦法所稱土地收購(gòu)儲(chǔ)備，是指市人民政府國(guó)土資源部門采用收回、收購(gòu)、征收等方式依法取得土地，予以存儲(chǔ)以備供應(yīng)的行為(以下簡(jiǎn)稱“收儲(chǔ)”)。

第四條 本市土地收儲(chǔ)堅(jiān)持政府調(diào)控、效益優(yōu)先、保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地、促進(jìn)節(jié)約集約用地的原則。

凡因公共利益和城市規(guī)劃調(diào)整列入土地收儲(chǔ)范圍的國(guó)有土地，任何單位和個(gè)人不得拒絕收回收購(gòu)。拒絕收回、收購(gòu)的，不得進(jìn)行控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。

未經(jīng)收儲(chǔ)的土地原則上不得進(jìn)行土地供應(yīng)。

第五條 市土地收儲(chǔ)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、審議、決定本市土地收儲(chǔ)重大事項(xiàng)。市國(guó)土資源行政部門是本市土地收儲(chǔ)的行政主管部門，市土地儲(chǔ)備中心負(fù)責(zé)具體土地收儲(chǔ)工作。

市發(fā)展改革、財(cái)政、規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)資、勞動(dòng)和社會(huì)保障、監(jiān)察、審計(jì)、人民銀行等部門以及各區(qū)政府(開發(fā)區(qū)管委會(huì))按照職責(zé)分工，互相配合，保障土地收儲(chǔ)工作開展。

除國(guó)土資源行政部門外，其他任何部門、單位和個(gè)人均不得進(jìn)行土地收儲(chǔ)活動(dòng)。

第六條 市國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用計(jì)劃等，會(huì)同發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)、財(cái)政等部門，編制土地收儲(chǔ)規(guī)劃和土地收儲(chǔ)計(jì)劃，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，同時(shí)報(bào)省國(guó)土資源主管部門備案。

第七條 市人民政府對(duì)在本市土地收儲(chǔ)工作中取得顯著經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的單位和個(gè)人分別給予工作獎(jiǎng)勵(lì)或績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 收儲(chǔ)范圍和方式

第八條 下列范圍內(nèi)的土地可以進(jìn)行收儲(chǔ)：

(一)依法收回的國(guó)有土地(重點(diǎn)為已獲得出讓權(quán)，但逾期未開發(fā)利用的閑置土地);

(二)收購(gòu)的土地(含改制企業(yè)用地);

(三)行使優(yōu)先購(gòu)買權(quán)取得的土地;

(四)已辦理完畢國(guó)有農(nóng)用土地收回和集體土地征收手續(xù)的土地;

(五)其他依法應(yīng)當(dāng)收儲(chǔ)的土地。

第九條 土地收儲(chǔ)采取國(guó)有土地收回、收購(gòu)和國(guó)有農(nóng)用土地收回、集體土地征收的方式進(jìn)行。

(一)收回。應(yīng)當(dāng)依法收回的國(guó)有土地，由市國(guó)土資源部門報(bào)請(qǐng)市人民政府批準(zhǔn)并辦理手續(xù)后收回。

(二)收購(gòu)。由市土地儲(chǔ)備中心與被收購(gòu)?fù)恋厥褂脵?quán)人洽談收購(gòu)補(bǔ)償事宜，達(dá)成協(xié)議后對(duì)其使用的國(guó)有土地實(shí)施收購(gòu)。

(三)國(guó)有農(nóng)用土地收回和集體土地征收。由相關(guān)部門按照國(guó)有農(nóng)用土地收回和集體土地征收的法定程序收回和征收。

第十條 土地收回、收購(gòu)補(bǔ)償費(fèi)通過以下方式確定，經(jīng)市土地收儲(chǔ)領(lǐng)導(dǎo)小組審核，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施：

(一)依法收回的土地，由市土地儲(chǔ)備中心按法律規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償;

(二)收購(gòu)滿足公共利益和實(shí)施城市總體規(guī)劃需要的劃撥土地，按基準(zhǔn)地價(jià)的5%予以補(bǔ)償;

(三)收購(gòu)產(chǎn)權(quán)制度改革的企業(yè)事業(yè)單位以劃撥方式取得的土地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)資委審定的產(chǎn)改方案、職工安置方案確認(rèn)的實(shí)際成本和相關(guān)政策給予收購(gòu)補(bǔ)償;

(四)收購(gòu)以出讓方式取得的土地使用權(quán)，以土地評(píng)估價(jià)格扣除原土地使用權(quán)人使用土地期間出讓金部分為基準(zhǔn)，確定土地收購(gòu)價(jià)格;

(五)收回國(guó)有農(nóng)用地，按土地登記用途和使用權(quán)類型的評(píng)估價(jià)格補(bǔ)償，地上建(構(gòu))筑物和附著物按政策給予補(bǔ)償。

第三章 收儲(chǔ)程序

第十一條 收儲(chǔ)土地按照下列程序進(jìn)行：

(一)確定收儲(chǔ)對(duì)象。根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求，列入收儲(chǔ)計(jì)劃的土地;土地使用權(quán)人申請(qǐng)收購(gòu)并經(jīng)市政府批準(zhǔn)納入收儲(chǔ)計(jì)劃的土地。

(二)權(quán)屬核查。市土地儲(chǔ)備中心會(huì)同相關(guān)部門，對(duì)擬收儲(chǔ)土地及其地上附著物等情況進(jìn)行權(quán)屬核實(shí)。

(三)征求意見。市土地儲(chǔ)備中心依據(jù)核查結(jié)果，征求規(guī)劃、建設(shè)部門對(duì)擬收購(gòu)?fù)恋氐囊庖?，由?guī)劃部門出具建設(shè)用地規(guī)劃條件說明及附圖，建設(shè)部門出具必要的權(quán)屬證明。

(四)制定調(diào)查測(cè)算方案。由市土地儲(chǔ)備中心根據(jù)擬收儲(chǔ)地段情況制定區(qū)片收儲(chǔ)調(diào)查測(cè)算方案，并向市政府申請(qǐng)撥付區(qū)片土地收儲(chǔ)調(diào)查評(píng)估測(cè)算經(jīng)費(fèi)。

(五)發(fā)布公告。市城投公司按照市政府的委托，申請(qǐng)市拆遷辦對(duì)需封閉的收儲(chǔ)區(qū)片實(shí)施封閉并發(fā)布公告。其中的國(guó)有農(nóng)用土地收回和集體土地征收由市政府發(fā)布征地預(yù)告和征地公告。

(六)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查測(cè)算。成立由市國(guó)土資源部門組織，由市土地儲(chǔ)備中心、財(cái)政評(píng)審中心、城投公司、土地統(tǒng)征工作站、各區(qū)政府(開發(fā)區(qū)管委會(huì))、區(qū)棚改辦等單位和由市土地儲(chǔ)備中心委托的拆遷調(diào)查承辦、中介機(jī)構(gòu)組成的調(diào)查測(cè)算組，進(jìn)入封閉現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查評(píng)估測(cè)算。市財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門同步進(jìn)行核準(zhǔn)。

(七)制定收儲(chǔ)補(bǔ)償安置方案和落實(shí)資金。涉及到拆遷安置的國(guó)有建設(shè)用地收儲(chǔ)(下同)，由市城投公司按照市政府委托(下同)根據(jù)調(diào)查測(cè)算及評(píng)估結(jié)果，制定國(guó)有土地使用權(quán)及地上房屋征收和補(bǔ)償安置方案;國(guó)有農(nóng)用土地收回和集體土地征收的補(bǔ)償工作由市國(guó)土資源部門，根據(jù)調(diào)查測(cè)算及評(píng)估結(jié)果，制定國(guó)有農(nóng)用土地收回和集體土地征收補(bǔ)償安置方案;企事業(yè)單位土地收購(gòu)補(bǔ)償工作，由市土地儲(chǔ)備中心根據(jù)調(diào)查測(cè)算和評(píng)估結(jié)果，制定收儲(chǔ)方案。上述方案經(jīng)市土地收儲(chǔ)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定，報(bào)市政府審批后，由財(cái)政部門落實(shí)儲(chǔ)備資金并按照補(bǔ)償安置方案中的補(bǔ)償額度上浮5%-10%撥付到市土地儲(chǔ)備中心土地儲(chǔ)備專用賬戶，市土地儲(chǔ)備中心分別撥付給市城投公司和土地統(tǒng)征工作站。

(八)簽訂合同。國(guó)有建設(shè)用地收儲(chǔ)，由市城投公司與被拆遷人簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)收回、收購(gòu)及房屋拆遷補(bǔ)償安置合同》(以下簡(jiǎn)稱《收回、收購(gòu)、拆遷補(bǔ)償安置合同》)。國(guó)有農(nóng)用土地和集體土地征收由市土地統(tǒng)征工作站履行法定征地程序。企事業(yè)單位土地收儲(chǔ)，由市土地儲(chǔ)備中心與被收購(gòu)?fù)恋厥褂脵?quán)的企事業(yè)單位簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)及地上附著物收回、收購(gòu)合同》。

(九)收回、收購(gòu)、征收補(bǔ)償。市城投公司按照《收回、收購(gòu)、拆遷補(bǔ)償安置合同》約定，向被拆遷人支付收回、收購(gòu)費(fèi)用。國(guó)有農(nóng)用土地收回和集體土地征收補(bǔ)償由市土地統(tǒng)征工作站履行征地補(bǔ)償手續(xù)。市土地儲(chǔ)備中心按照與被收購(gòu)企事業(yè)單位簽訂的《國(guó)有土地使用權(quán)及地上附著物收回、收購(gòu)合同》約定，向被收購(gòu)?fù)恋厥褂脵?quán)的企事業(yè)單位支付收回、收購(gòu)補(bǔ)償費(fèi)用。

(十)拆遷安置。國(guó)有建設(shè)用地收儲(chǔ)涉及拆遷安置的，按照國(guó)家、省和本市房屋拆遷的有關(guān)規(guī)定，由市拆遷管理部門組織實(shí)施，由市城投公司進(jìn)行拆遷和補(bǔ)償安置，各區(qū)政府(開發(fā)區(qū)管委會(huì))負(fù)責(zé)進(jìn)行協(xié)調(diào)和配合;涉及棚改地段的，由市棚改辦負(fù)責(zé)進(jìn)行全程監(jiān)督。國(guó)有農(nóng)用土地收回和集體土地征收涉及房屋和地上附著物需要拆遷安置的，按市政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 儲(chǔ)備管理與開發(fā)利用：

(一)權(quán)屬變更登記與入庫管理。市城投公司對(duì)其拆遷的土地和地上附著物在依法辦理注銷土地登記和產(chǎn)權(quán)滅籍手續(xù)后，由市土地儲(chǔ)備中心進(jìn)行儲(chǔ)備登記，納入土地儲(chǔ)備。收回和征收的國(guó)有農(nóng)用土地、集體土地以及棚改用地和其他依法收回的土地，由市國(guó)土資源部門依法公告，注銷土地登記后，納入土地儲(chǔ)備。收購(gòu)企事業(yè)單位使用的國(guó)有土地，由市土地儲(chǔ)備中心在依法辦理注銷土地登記和產(chǎn)權(quán)滅籍手續(xù)后，進(jìn)行儲(chǔ)備登記，納入土地儲(chǔ)備。

(二)開發(fā)利用。市土地儲(chǔ)備中心和市城投公司應(yīng)當(dāng)對(duì)其收儲(chǔ)的土地進(jìn)行凈地平整，并可在土地未供應(yīng)前進(jìn)行前期開發(fā)，也可以通過出租、臨時(shí)使用等方式加以利用，但不可修建永久性建筑物、構(gòu)筑物和影響市容環(huán)境。儲(chǔ)備土地的臨時(shí)利用，一般不超過兩年且不能影響土地供應(yīng)。除因收儲(chǔ)土地需要以庫存土地抵押方式進(jìn)行融資外，儲(chǔ)備土地不得以任何形式為第三方提供擔(dān)保。

(三)融資抵押。以庫存土地抵押方式進(jìn)行融資的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市土地收儲(chǔ)工作領(lǐng)導(dǎo)小組核準(zhǔn)，報(bào)市政府審批后，由市國(guó)土資源部門依法履行相關(guān)手續(xù)。

第十三條 市國(guó)土資源部門根據(jù)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，制定供地計(jì)劃，經(jīng)市土地市場(chǎng)供應(yīng)協(xié)調(diào)評(píng)審小組審核，市政府審批后實(shí)施，原則上實(shí)行“凈地”出讓。

第十四條 土地使用權(quán)人申請(qǐng)政府收回、收購(gòu)?fù)恋兀瑧?yīng)當(dāng)提供下列材料：

(一)土地收回、收購(gòu)申請(qǐng)書;

(二)法人資格證明書;

(三)土地使用權(quán)來源證明及房屋所有權(quán)合法憑證;

(四)宗地圖;

(五)職工安置方案(產(chǎn)改企業(yè)應(yīng)當(dāng)提交社會(huì)保障部門意見);

(六)主管部門或者所在地區(qū)政府意見;

(七)其他需要提交的資料。

第十五條 《國(guó)有土地使用權(quán)收回、收購(gòu)及房屋拆遷補(bǔ)償安置合同》應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容和附件：

(一)收回、收購(gòu)?fù)恋丶安疬w房屋的位置、面積、用途及權(quán)屬依據(jù);

(二)宗地圖;

(三)土地收回、收購(gòu)補(bǔ)償費(fèi)用及其支付方式和期限;

(四)房屋拆遷補(bǔ)償安置的方式和期限;

(五)交付土地和房屋的期限和方式;

(六)雙方約定的其他權(quán)利和義務(wù);

(七)違約責(zé)任;

(八)糾紛的處理。

第十六條 收回、收購(gòu)以出讓方式取得的土地使用權(quán)，原《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》自《國(guó)有土地使用權(quán)收回、收購(gòu)及房屋拆遷補(bǔ)償安置合同》生效之日起失效。

第十七條 土地收儲(chǔ)實(shí)行公示制度，由市土地儲(chǔ)備中心定期向社會(huì)公布土地收儲(chǔ)信息，提高土地收儲(chǔ)透明度。

第四章 資金管理

第十八條 土地收儲(chǔ)資金來源：

(一)市財(cái)政部門從土地出讓收益中提取的20%資金;

(二)銀行貸款;

(三)可用于土地收儲(chǔ)的其他資金。

第十九條 收儲(chǔ)的土地出讓后，市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在土地出讓金到賬后20個(gè)工作日內(nèi)按照收儲(chǔ)資金來源將土地出讓金中的土地收儲(chǔ)成本費(fèi)用，返還給土地儲(chǔ)備中心或城投公司，用以滾動(dòng)投入及償還銀行貸款本息。

第二十條 監(jiān)察、審計(jì)和財(cái)政監(jiān)督等部門應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保收儲(chǔ)資金專戶儲(chǔ)存、?？顚Ｓ?、封閉運(yùn)行。

第五章 罰則

第二十一條 違反本辦法規(guī)定，截留或挪用土地收儲(chǔ)資金的，由財(cái)政、審計(jì)等部 門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，由監(jiān)察部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法追究責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第二十二條 國(guó)家工作人員在土地收儲(chǔ)工作中，玩忽職守、執(zhí)法違法、濫用職權(quán)、索賄受賄，造成國(guó)家財(cái)產(chǎn)損失以及人民群眾利益損害的，由其所在單位或上級(jí)主管部門依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第六章 附則

第二十三條 各縣(市)可參照本辦法，制定符合本地土地收儲(chǔ)工作實(shí)際的相關(guān)辦法。

第二十四條 本辦法由市人民政府解釋。

第二十五條 本辦法自2010年9月17日起施行。2004年3月19日發(fā)布實(shí)施的《齊齊哈爾市土地儲(chǔ)備實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。

綿陽城市規(guī)劃區(qū)國(guó)有土地收購(gòu)儲(chǔ)備暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)市人民政府對(duì)綿陽城市規(guī)劃區(qū)國(guó)有土地供應(yīng)的調(diào)控力度，優(yōu)化配置土地資源，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》等規(guī)定，結(jié)合綿陽城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，制定本辦法。

第二條 綿陽城市規(guī)劃區(qū)(以下簡(jiǎn)稱城市規(guī)劃區(qū))范圍內(nèi)的國(guó)有土地收購(gòu)儲(chǔ)備工作，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱土地收購(gòu)儲(chǔ)備，是指市人民政府依照法定程序，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，按照土地利用總體規(guī)劃、城市建設(shè)總體規(guī)劃，通過收回、收購(gòu)、置換和征用等方式取得的國(guó)有土地納入市人民政府土地儲(chǔ)備庫管理，并進(jìn)行前期開發(fā)整理、利用，合理配置土地資源的行為。

第四條 土地收購(gòu)儲(chǔ)備應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期計(jì)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市建設(shè)總體規(guī)劃、土地利用供應(yīng)計(jì)劃和土地市場(chǎng)供需狀況，統(tǒng)一收購(gòu)、統(tǒng)一儲(chǔ)備、統(tǒng)一供應(yīng)國(guó)第五條綿陽市土地統(tǒng)征儲(chǔ)備辦公室代表市人民政府實(shí)施城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地收購(gòu)、儲(chǔ)備工作。

第六條 市國(guó)土資源、計(jì)劃、建設(shè)、規(guī)劃、財(cái)政、房產(chǎn)等管理部門應(yīng)按照各自職責(zé)，配合做好土地儲(chǔ)備的相關(guān)工作。

第二章 土地收購(gòu)儲(chǔ)備

第七條 市土地統(tǒng)征儲(chǔ)備辦公室應(yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地利用總體規(guī)劃、城市建設(shè)總體規(guī)劃、土地利用供應(yīng)計(jì)劃和城市規(guī)劃區(qū)土地市場(chǎng)的供需狀況，制定土地儲(chǔ)備計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第八條 下列國(guó)有土地應(yīng)當(dāng)進(jìn)行儲(chǔ)備：

(一)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的無主地，包括已全征全轉(zhuǎn)按建設(shè)項(xiàng)目供地后剩余的土地；

(二)新增建設(shè)用地(統(tǒng)一征用的土地)；

(三)土地使用期限已滿被依法收回的土地；

(四)被依法收回的閑置土地或依法沒收的土地；

(五)因單位搬遷、解散、撤銷、破產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或者其他原因調(diào)整出的原劃撥土地；

(六)以出讓方式取得土地使用權(quán)后在出讓合同約定的期限內(nèi)未開發(fā)或不具備轉(zhuǎn)讓條件的土地；

(七)為公共利益需要或?yàn)閷?shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建市政府指令收購(gòu)的土地；

(八)土地使用權(quán)人申請(qǐng)市土地統(tǒng)征儲(chǔ)備辦公室收購(gòu)的土地或?qū)嵤┗刭?gòu)的土地以及其他需要進(jìn)行儲(chǔ)備的土地。

第九條土地儲(chǔ)備實(shí)行預(yù)報(bào)制度。城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的國(guó)有土地凡符合本辦法儲(chǔ)備條件的，用地單位或其主管部門應(yīng)提前30天報(bào)告市土地統(tǒng)征儲(chǔ)備辦公室。

第十條 無主土地、統(tǒng)征土地和依法無償收回的土地，直接納入市人民政府土地儲(chǔ)備庫管理。

第十一條 土地收購(gòu)的一般程序：

(一)申請(qǐng)收購(gòu)。城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)符合土地收購(gòu)條件的國(guó)有土地，其土地使用權(quán)人應(yīng)持有關(guān)資料向市土地統(tǒng)征儲(chǔ)備辦公室申請(qǐng)收購(gòu)；

(二)權(quán)屬核查。市土地統(tǒng)征儲(chǔ)備辦公室對(duì)申請(qǐng)人提供的土地和地上建(構(gòu))筑物的權(quán)屬、面積、四至界線、土地用途等情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查核實(shí)；

(三)征詢意見。市土地統(tǒng)征儲(chǔ)備辦公室根據(jù)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)和實(shí)際調(diào)查的情況，向市規(guī)劃部門征求意見，確定土地規(guī)劃用途；

(四)費(fèi)用測(cè)算。市土地統(tǒng)征儲(chǔ)備辦公室根據(jù)調(diào)查和征詢意見結(jié)果，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)土地估價(jià)結(jié)果進(jìn)行收購(gòu)費(fèi)用測(cè)算。實(shí)行土地置換的，要對(duì)置換土地估價(jià)結(jié)果進(jìn)行地價(jià)測(cè)算；

(五)方案報(bào)批。市土地統(tǒng)征儲(chǔ)備辦公室根據(jù)土地權(quán)屬核查、費(fèi)用測(cè)算的結(jié)果，提出土地收購(gòu)的具體方案，經(jīng)市國(guó)土資源局審核后報(bào)市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行；

(六)簽訂合同。土地收購(gòu)方案經(jīng)批準(zhǔn)后，由市土地統(tǒng)征儲(chǔ)備辦公室與原土地使用權(quán)人簽訂國(guó)有土地使用權(quán)收購(gòu)合同；

(七)支付收購(gòu)費(fèi)用。市土地統(tǒng)征儲(chǔ)備辦公室根據(jù)《國(guó)有土地使用權(quán)收購(gòu)合同》約定的金額、期限和方式，向原土地使用權(quán)人支付土地收購(gòu)費(fèi)用。實(shí)行土地置換的，進(jìn)行土地置換的差價(jià)結(jié)算；

(八)權(quán)屬變更。市土地統(tǒng)征儲(chǔ)備辦公室根據(jù)《國(guó)有土地使用權(quán)收購(gòu)合同》的約定支付收購(gòu)費(fèi)用后，市土地統(tǒng)征儲(chǔ)備辦公室向市國(guó)土資源局、房產(chǎn)管理部門申請(qǐng)辦理權(quán)屬注銷登記手續(xù)；

(九)交付土地。根據(jù)《國(guó)有土地使用權(quán)收購(gòu)合同》約定的期限和方式，原土地使用權(quán)人向市土地統(tǒng)征儲(chǔ)備辦公室交付被收購(gòu)的土地和地上建(構(gòu))筑物，被收購(gòu)的土地使用權(quán)一經(jīng)交付，即納入市政府土地儲(chǔ)備庫管理。

第十二條 被收購(gòu)?fù)恋厥褂脵?quán)的單位(個(gè)人)應(yīng)向市土地統(tǒng)征儲(chǔ)備辦公室提供下列資料：

(一)土地收購(gòu)申請(qǐng)書；

(二)法人資格證明書；

(三)授權(quán)委托書；

(四)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

(五)土地使用權(quán)合法憑證；

(六)房屋所有權(quán)合法憑證；

(七)土地平面圖和建構(gòu)筑物平面圖；

(八)主管部門意見書；

(九)其他需要提交的資料。

第十三條 《國(guó)有土地使用權(quán)收購(gòu)合同》應(yīng)包括以下內(nèi)容：

(一)收購(gòu)?fù)恋氐奈恢?、面積、用途及權(quán)屬依據(jù)；

(二)土地收購(gòu)費(fèi)用及其支付方式和期限；

(三)交付土地的期限和方式；

(四)雙方約定的其他權(quán)利義務(wù)；

(五)違約責(zé)任；

(六)糾紛的處理。

第十四條 國(guó)有土地使用權(quán)收購(gòu)后，原《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》自市國(guó)土資源局注銷原《國(guó)有土地使用證》之日起予以解除。

第三章 土地儲(chǔ)備補(bǔ)償

第十五條 征用集體土地按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。

通過有償收回、收購(gòu)、置換等方式儲(chǔ)備的土地，由市土地統(tǒng)征儲(chǔ)備辦公室依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況，按擬儲(chǔ)備地塊原用途擬定補(bǔ)償價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)市國(guó)土資源局審核后報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，對(duì)原土地使用權(quán)人給予補(bǔ)償。

第十六條 下列情況無償收回國(guó)有土地使用權(quán)：

(一)土地使用期限屆滿，土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期使用或者申請(qǐng)續(xù)期使用未獲批準(zhǔn)的；

(二)因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥國(guó)有土地使用權(quán)的；

(三)公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、礦場(chǎng)、國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)等用地經(jīng)核準(zhǔn)廢棄的；

(四)其他應(yīng)依法無償收回國(guó)有土地使用權(quán)的。

第十七條 收購(gòu)出讓國(guó)有土地使用權(quán)，對(duì)原土地使用權(quán)人按以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償：

(一)以取得出讓土地時(shí)繳納土地成本費(fèi)用的憑證計(jì)算補(bǔ)償；

(二)以原簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》時(shí)繳納的出讓金總額扣除原土地使用權(quán)人已使用土地期間應(yīng)付的出讓金部分后予以補(bǔ)償。

第十八條 收回劃撥土地使用權(quán)，對(duì)原土地使用權(quán)人按以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償：

(一)按原取得土地成本和開發(fā)成本給予適當(dāng)補(bǔ)償；

(二)按土地儲(chǔ)備后實(shí)際售價(jià)的50%予以補(bǔ)償；

(三)下列劃撥土地的補(bǔ)償經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，可按一定比例向原土地使用權(quán)人返還土地收益：

1、因城市公共利益需要或因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃需要收回原劃撥土地使用權(quán)，其補(bǔ)償價(jià)格按本條(一)、(二)項(xiàng)確定不足以彌補(bǔ)原土地使用權(quán)人因收回土地導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失或影響原土地使用權(quán)人異地建設(shè)用地的；

2、原劃撥土地使用者為解困企業(yè)或破產(chǎn)企業(yè)需要安置職工的。

第十九條 土地轉(zhuǎn)讓申報(bào)價(jià)格比標(biāo)定地價(jià)低20%以上的，市土地統(tǒng)征儲(chǔ)備辦公室行使市人民政府法定的優(yōu)先購(gòu)買權(quán)，收購(gòu)價(jià)為其原轉(zhuǎn)讓雙方預(yù)約的轉(zhuǎn)讓交易價(jià)。

第二十條 需置換的土地，根據(jù)該地塊原使用性質(zhì)，按本辦法的有關(guān)規(guī)定確定價(jià)格，差額部分可以以現(xiàn)金或等價(jià)土地抵償。

第二十一條 儲(chǔ)備土地的地上建筑物、構(gòu)筑物按有關(guān)規(guī)定予以適當(dāng)補(bǔ)償。

第四章儲(chǔ)備土地前期開發(fā)利用

第二十二條市土地統(tǒng)征儲(chǔ)備辦公室可以對(duì)收購(gòu)儲(chǔ)備的土地通過以下方式進(jìn)行土地前期開發(fā)整理利用：

(一)前期開發(fā)整理。市土地統(tǒng)征儲(chǔ)備辦公室按照城市規(guī)劃要求對(duì)儲(chǔ)備的土地實(shí)施前期開發(fā)整理，達(dá)到通水、通電、通路和場(chǎng)地平整等市政配套條件。

(二)土地利用。儲(chǔ)備土地進(jìn)入供地程序前，市土地統(tǒng)征儲(chǔ)備辦公室可以依法將儲(chǔ)備土地使用權(quán)單獨(dú)或連同地上建(構(gòu))筑物出租、抵押、臨時(shí)改變用途。

(三)儲(chǔ)備土地開發(fā)整理涉及房屋拆遷的，由市土地統(tǒng)征儲(chǔ)備辦公室負(fù)責(zé)拆遷，或者委托有拆遷資質(zhì)的單位實(shí)施拆遷；成片開發(fā)需拆遷的，可委托所在地有關(guān)部門組織拆遷。

第二十三條 儲(chǔ)備土地前期開發(fā)利用中涉及地上建筑物、附屬物拆遷以及土地使用權(quán)單獨(dú)或連同地上建筑物出租、抵押、臨時(shí)改變用途的，市土地統(tǒng)征儲(chǔ)備辦公室應(yīng)持有關(guān)用地批準(zhǔn)文件及國(guó)有土地使用權(quán)收購(gòu)、收回合同，到有關(guān)部門依法辦理審批或登記手續(xù)。

第二十四條 儲(chǔ)備土地前期開發(fā)利用活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律、法規(guī)和市人民政府的有關(guān)規(guī)定，不得損害公眾利益。

第五章 儲(chǔ)備土地供應(yīng)

第二十五條 儲(chǔ)備土地供應(yīng)實(shí)行計(jì)劃管理，納入當(dāng)年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。市國(guó)土資源局應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地利用供應(yīng)計(jì)劃、土地儲(chǔ)備計(jì)劃和土地市場(chǎng)需求情況，制訂儲(chǔ)備土地供應(yīng)計(jì)劃。儲(chǔ)備土地的供應(yīng)應(yīng)嚴(yán)格按照計(jì)劃執(zhí)行。

第二十六條 供應(yīng)儲(chǔ)備土地堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)。

第二十七條 市國(guó)土資源局應(yīng)公布土地供應(yīng)信息，公布內(nèi)容包括擬供應(yīng)土地位置、面積、用途、使用條件等。

第二十八條 嚴(yán)格限制協(xié)議方式出讓土地。除招商引資的工業(yè)項(xiàng)目和高科技項(xiàng)目、城市公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目及法律、法規(guī)規(guī)定可以以協(xié)議方式供應(yīng)土地外，其余用于商業(yè)、旅游、娛樂、商品住宅等各類經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的用地，必須依法采取招標(biāo)、拍賣、掛牌或網(wǎng)上竟價(jià)方式進(jìn)行出讓。

第二十九條 儲(chǔ)備土地的供應(yīng)，按下列程序辦理：

(一)市土地統(tǒng)征儲(chǔ)備辦公室根據(jù)土地利用供應(yīng)計(jì)劃，擬定儲(chǔ)備土地供應(yīng)方案，確定擬供應(yīng)土地地塊，報(bào)市國(guó)土資源局批準(zhǔn)；

(二)市國(guó)土資源局公布土地供應(yīng)信息；

(三)市國(guó)土資源局依法采取招標(biāo)、拍賣、掛牌或協(xié)議方式確定土地受讓人；

(四)市國(guó)土資源局與土地受讓人簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同，土地受讓人繳納土地出讓金；

(五)土地受讓人向市國(guó)土資源局申請(qǐng)辦理土地登記發(fā)證等手續(xù)。

第三十條經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)以劃撥方式使用儲(chǔ)備土地的，由用地單位與市土地統(tǒng)征儲(chǔ)備辦公室簽訂儲(chǔ)備土地出庫協(xié)議，按規(guī)定向市土地統(tǒng)征儲(chǔ)備辦公室支付土地的儲(chǔ)備成本，憑繳費(fèi)憑證向市國(guó)土資源局申請(qǐng)辦理建設(shè)用地劃撥決定書和土地登記等手續(xù)。

第六章 土地儲(chǔ)備資金運(yùn)作管理

第三十一條 土地儲(chǔ)備資金主要來源：

(一)市人民政府投入啟動(dòng)資金；

(二)儲(chǔ)備土地的增值資金；

(三)以儲(chǔ)備土地為抵押物向銀行貸款；

(四)其它資金。

第三十二條 市土地統(tǒng)征儲(chǔ)備辦公室在銀行設(shè)立專用帳戶，專門用于土地收購(gòu)儲(chǔ)備費(fèi)用的支付和儲(chǔ)備土地供地后資金的歸集，不得挪作他用。

第三十三條 土地儲(chǔ)備資金收支按收購(gòu)儲(chǔ)備土地的項(xiàng)目進(jìn)行核算，項(xiàng)目之間實(shí)行盈虧互補(bǔ)，滾動(dòng)積累土地儲(chǔ)備資金。

第三十四條 儲(chǔ)備土地資金運(yùn)作受市國(guó)土資源局和市財(cái)政局的監(jiān)管。

第七章 法律責(zé)任

第三十五條 土地使用權(quán)符合收購(gòu)條件，土地使用權(quán)人不申請(qǐng)收購(gòu)或拒絕收購(gòu)的，由市國(guó)土資源局依法查處。

第三十六條 土地使用權(quán)符合收購(gòu)條件、土地使用權(quán)人未申請(qǐng)進(jìn)行土地收購(gòu)而擅自轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)及其地上建筑物、附屬物的，有關(guān)部門不得為其辦理審批和登記手續(xù)。

第三十七條 市土地統(tǒng)征儲(chǔ)備辦償費(fèi)用的，原土地使用權(quán)人有權(quán)解除收購(gòu)合同。

第三十八條 原土地使用權(quán)人未公室未按本辦法規(guī)定支付土地收購(gòu)補(bǔ)按本辦法規(guī)定交付土地及地上建筑物的，或者在交付土地的同時(shí)擅自處理其地上建筑物的，市土地統(tǒng)征儲(chǔ)備辦公室有權(quán)要求原土地使用權(quán)人糾正并繼續(xù)履行合同。

第三十九條 土地儲(chǔ)備工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)，給國(guó)家、集體造成嚴(yán)重?fù)p失，利用職務(wù)上的便利，索取或非法收受他人財(cái)物，由所在單位或監(jiān)察部門依法給予相應(yīng)的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附則

第四十條 本辦法由綿陽市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)解釋。

第四十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第五篇：徐匯區(qū)土地使用權(quán)收購(gòu)、儲(chǔ)備實(shí)施辦法

徐匯區(qū)土地使用權(quán)收購(gòu)、儲(chǔ)備實(shí)施辦法（試行）

（初

稿）

編制說明：至今為止，上海市土地使用權(quán)出讓辦法、招標(biāo)拍賣試行辦法等只是對(duì)土地使用權(quán)進(jìn)入招標(biāo)、拍賣等出讓環(huán)節(jié)后的操作程序進(jìn)行了規(guī)定，但對(duì)在此之前的土地收回、收購(gòu)、前期開發(fā)等均未作說明，在這一環(huán)節(jié)各部門間缺乏協(xié)調(diào)運(yùn)作的機(jī)制，不利于生地、毛地先開發(fā)為熟地，再行出讓，為此試圖通過本辦法的制訂彌補(bǔ)這一實(shí)際工作中的空白。

第一條

為推進(jìn)徐匯區(qū)舊區(qū)改造和城市開發(fā)，促進(jìn)土地資產(chǎn)盤活、保值、增值，優(yōu)化土地資源配置和利用，推行土地以熟地條件出讓，加強(qiáng)區(qū)域土地市場(chǎng)的調(diào)控和規(guī)范管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《上海市土地使用權(quán)出讓辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條

徐匯區(qū)行政管轄范圍內(nèi)國(guó)有土地收購(gòu)、儲(chǔ)備工作，適用本辦法。第三條

本辦法所稱土地收購(gòu)、儲(chǔ)備，是指土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)依據(jù)本辦法的規(guī)定，將需盤活的土地收回、收購(gòu)予以儲(chǔ)存，并通過前期開發(fā)優(yōu)化土地利用條件，盤活土地資產(chǎn)，有效配置土地資源的行為。

集體所有的土地必須先行征用轉(zhuǎn)為國(guó)有土地后，方可按本辦法的規(guī)定實(shí)施土地收購(gòu)和儲(chǔ)備。

第四條

徐匯區(qū)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)受徐匯區(qū)人民政府委托，在徐匯區(qū)土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱區(qū)土地領(lǐng)導(dǎo)小組）的指導(dǎo)和監(jiān)督下，代表政府實(shí)施土地收購(gòu)、儲(chǔ)備和出讓的前期準(zhǔn)備工作。負(fù)責(zé)土地整理、征收、收購(gòu)、收回、置換、儲(chǔ)備、組織土地一級(jí)開發(fā)

土地收購(gòu)儲(chǔ)備具有非盈利性，不占用用地指標(biāo)。收購(gòu)、儲(chǔ)備的土地進(jìn)入出讓程序時(shí)，方按有關(guān)規(guī)定，實(shí)行指標(biāo)控制。

第五條

土地收購(gòu)儲(chǔ)備應(yīng)依法辦理土地權(quán)屬變更登記手續(xù)，為降低土地收購(gòu)儲(chǔ)備的成本，土地權(quán)屬變更登記的契稅、手續(xù)費(fèi)等稅費(fèi)應(yīng)免予征收。

第六條

收購(gòu)、儲(chǔ)備的土地應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家和上海市的有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，優(yōu)先用于實(shí)施招標(biāo)拍賣出讓，但經(jīng)市政府批準(zhǔn)以協(xié)議方式出讓土地使用權(quán)的項(xiàng)目和市政府有關(guān)部門認(rèn)定的舊區(qū)改造項(xiàng)目除外。

第七條

區(qū)計(jì)委、建設(shè)、規(guī)劃、住宅、公安、財(cái)政、監(jiān)察、房地等管理部門應(yīng)按各自的職責(zé)，做好土地收購(gòu)、儲(chǔ)備的相關(guān)工作。

第八條

徐匯區(qū)范圍內(nèi)，下列土地應(yīng)當(dāng)實(shí)施收購(gòu)、儲(chǔ)備：

（一）新增建設(shè)用地中用于經(jīng)營(yíng)性開發(fā)的土地；（北京）

（二）4.依法收回的閑置土地；

5.政府依法收購(gòu)和整理的國(guó)有土地；

7.以出讓方式取得土地使用權(quán)后無力繼續(xù)履行出讓合同、又不具備轉(zhuǎn)讓條件的土地；

8.土地使用者要求政府收回的土地；

（一）經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，被列為舊區(qū)改造的地塊；

（二）經(jīng)有關(guān)部門核定為“三廢”企業(yè)用地和符合市、區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃的企業(yè)用地；

（三）無主地；

（四）為政府帶征的土地；

（五）市政府對(duì)工商企業(yè)已注入土地資產(chǎn)的土地改變?yōu)榱愴?xiàng)目用途的；

（六）以劃撥方式取得土地使用權(quán)的土地轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)后改變?yōu)樾陆愴?xiàng)目用途的；

（七）可依法收回的國(guó)有土地使用權(quán)： 1）土地使用期限已滿被依法收回的土地；

2）因用地單位破產(chǎn)、解散、撤銷、遷移或其他原因調(diào)整出的原劃撥國(guó)有土地，包括原有城市基礎(chǔ)設(shè)施改造中調(diào)整出來的劃撥用地（北京）；

3）未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，連續(xù)二年未使用的；

4）土地使用者擅自改變土地用途，責(zé)令限期改正，逾期拒不改正的； 5）公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、礦場(chǎng)等經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的；

6）土地使用者超過出讓合同約定的動(dòng)工開發(fā)日期滿二年未動(dòng)工開發(fā)的； 7）土地使用者違反出讓合同規(guī)定，依法解除出讓合同的。

（八）因城市規(guī)劃實(shí)施、功能布局調(diào)整、舊區(qū)改造、城市開發(fā)、建設(shè)和土地整理等需要，區(qū)政府指令依法收購(gòu)的土地。

第九條

徐匯區(qū)土地收購(gòu)、儲(chǔ)備等工作中的問題由區(qū)土地領(lǐng)導(dǎo)小組（包括公安）協(xié)商、解決。徐匯區(qū)土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣辦公室（以下簡(jiǎn)稱區(qū)土地招標(biāo)辦公室）負(fù)責(zé)具體指導(dǎo)和監(jiān)督土地收購(gòu)、儲(chǔ)備的日常工作。

區(qū)計(jì)劃、建設(shè)、規(guī)劃、住宅、公安、財(cái)政、房地等部門應(yīng)選定一至二名精通業(yè)務(wù)的人員作為聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)落實(shí)土地收購(gòu)、儲(chǔ)備工作中與各自部門相關(guān)的任務(wù)。

第十條

土地收購(gòu)儲(chǔ)備應(yīng)制定計(jì)劃，具體程序如下：

1、區(qū)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)在區(qū)政府指導(dǎo)下，根據(jù)區(qū)域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市規(guī)劃實(shí)施、舊區(qū)改造、城市開發(fā)建設(shè)以及土地招標(biāo)、拍賣計(jì)劃等需要，從本區(qū)范圍內(nèi)符合土地收購(gòu)儲(chǔ)備條件的國(guó)有土地中，開列建議收購(gòu)儲(chǔ)備地塊清單，在地籍圖上用紅線標(biāo)示地塊范圍，并提交土地領(lǐng)導(dǎo)小組討論。

2、區(qū)計(jì)劃、建設(shè)、規(guī)劃、住宅、房地等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的管理職責(zé)和權(quán)限，對(duì)清單列示的地塊建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)條件、選址范圍建議、規(guī)劃參數(shù)、市政配套等內(nèi)容提出明確的建設(shè)要求，在每個(gè)地塊的地籍圖上標(biāo)明、蓋章，并在一個(gè)月內(nèi)交給區(qū)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)。根據(jù)規(guī)定屬市級(jí)管理部門審批的，各區(qū)土地領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門還應(yīng)當(dāng)代為征詢落實(shí)有關(guān)建設(shè)指標(biāo)參數(shù)和要求。

區(qū)公安部門應(yīng)協(xié)助清查每個(gè)地塊內(nèi)的門牌號(hào)碼、居民戶數(shù)、戶主、家庭成員姓名等資料，在一個(gè)月內(nèi)提供區(qū)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)相關(guān)內(nèi)容的打印清單和電腦盤片。

區(qū)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)調(diào)查每個(gè)地塊內(nèi)的房地產(chǎn)權(quán)屬和租賃情況，徐房集團(tuán)等有關(guān)產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)予以配合，及時(shí)、準(zhǔn)確地提供有關(guān)資料。

3、區(qū)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)根據(jù)各種資料和征詢意見結(jié)果，對(duì)土地收購(gòu)儲(chǔ)備中的動(dòng)拆遷補(bǔ)償、房屋拆除、土地平整等成本費(fèi)用進(jìn)行測(cè)算，并根據(jù)房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展情況，進(jìn)行土地收購(gòu)儲(chǔ)備可行性分析，提出土地收購(gòu)儲(chǔ)備計(jì)劃方案（書面報(bào)告）。

4、區(qū)土地領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)土地收購(gòu)儲(chǔ)備計(jì)劃方案進(jìn)行討論、審議，確定下一徐匯區(qū)土地收購(gòu)儲(chǔ)備的地塊名單；由區(qū)土地招標(biāo)辦公室發(fā)文下達(dá)下一區(qū)土地收購(gòu)儲(chǔ)備計(jì)劃，作為區(qū)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)實(shí)際運(yùn)作的依據(jù)。

5、特殊地塊的收購(gòu)儲(chǔ)備根據(jù)實(shí)際需要，由區(qū)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備資料在平時(shí)的區(qū)土地領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上提出，按計(jì)劃制定的程序運(yùn)作，區(qū)土地領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過，同意進(jìn)行收購(gòu)儲(chǔ)備的，由區(qū)土地招標(biāo)辦公室發(fā)文明確。

第十一條

無主地、為政府帶征的土地和依法沒收、收回的土地，直接由區(qū)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)進(jìn)行土地儲(chǔ)備。

除前款規(guī)定外需要儲(chǔ)備的土地，由區(qū)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)按照本辦法的規(guī)定進(jìn)行收購(gòu)。

第十二條

土地收購(gòu)儲(chǔ)備項(xiàng)目根據(jù)規(guī)定今后應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)、拍賣方式出讓的，由區(qū)土地招標(biāo)辦公室以書面形式向有審批權(quán)限的市、區(qū)計(jì)劃、建設(shè)、規(guī)劃等相關(guān)部門征詢、落實(shí)收購(gòu)、儲(chǔ)備地塊建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)條件、規(guī)劃參數(shù)、市政配套等建設(shè)要求，并委托區(qū)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)進(jìn)行收購(gòu)儲(chǔ)備，實(shí)施土地前期開發(fā)準(zhǔn)備。

根據(jù)規(guī)定可以協(xié)議等其他方式出讓的地塊，應(yīng)由區(qū)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)直接向有審批權(quán)限的市、區(qū)計(jì)劃、建設(shè)、規(guī)劃等相關(guān)部門提出立項(xiàng)等申請(qǐng)，落實(shí)收購(gòu)、儲(chǔ)備地塊建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)條件、規(guī)劃參數(shù)、市政配套等建設(shè)要求。

第十三條

對(duì)收購(gòu)儲(chǔ)備土地，審批權(quán)限在區(qū)級(jí)管理部門的，各區(qū)屬管理部門應(yīng)當(dāng)本著優(yōu)化土地利用條件、合理配置土地資源以及有利于土地資產(chǎn)保值、增值的原則，予以批準(zhǔn)或提出書面建設(shè)要求。具體職責(zé)分工如下：

區(qū)計(jì)劃委員會(huì)：負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)，或書面提出立項(xiàng)條件； 區(qū)建設(shè)委員會(huì)：負(fù)責(zé)對(duì)商住辦綜合用地提供市政配套要求；

區(qū)外經(jīng)委員會(huì)：負(fù)責(zé)提出收購(gòu)儲(chǔ)備項(xiàng)目若引進(jìn)外商投資須達(dá)到的要求和條件； 區(qū)規(guī)劃局：負(fù)責(zé)提供收購(gòu)儲(chǔ)備的地塊范圍、規(guī)劃用地性質(zhì)、建筑容積率、建筑 密度、高度等規(guī)劃要求或核發(fā)《選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》；對(duì)于控制性詳細(xì)規(guī)劃尚未覆蓋的收購(gòu)儲(chǔ)備土地，區(qū)規(guī)劃局應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)完成控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制并報(bào)市規(guī)劃局批準(zhǔn)，落實(shí)收購(gòu)儲(chǔ)備地塊的各項(xiàng)規(guī)劃要求。

區(qū)住宅局：負(fù)責(zé)對(duì)住宅用途的收購(gòu)儲(chǔ)備土地提供市政配套及公建配套要求； 區(qū)房地局：代表區(qū)政府負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)核發(fā)用地批文，收回收購(gòu)儲(chǔ)備項(xiàng)目的國(guó)有土地使用權(quán)，并劃撥給區(qū)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)。

各區(qū)屬管理部門接受區(qū)土地招標(biāo)辦公室和區(qū)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)征詢和申請(qǐng)后，工作周期為八天，批準(zhǔn)和建設(shè)要求應(yīng)當(dāng)出具書面文件。

審批權(quán)限屬于市級(jí)管理部門或須由市級(jí)管理部門復(fù)核的，各區(qū)屬管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助區(qū)土地招標(biāo)辦公室、區(qū)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)，和市級(jí)管理部門進(jìn)行協(xié)調(diào)、落實(shí)。

第十四條

區(qū)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)完成對(duì)收購(gòu)儲(chǔ)備土地原使用單位和居民的動(dòng)遷、地上建筑物及附屬物的拆遷、土地平整等前期開發(fā)工作。

第十五條

收購(gòu)儲(chǔ)備土地的動(dòng)拆遷工作應(yīng)當(dāng)委托具有市房地資源局頒發(fā)的房屋拆遷資格證書的單位（以下簡(jiǎn)稱拆遷單位）實(shí)施。區(qū)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先在有意參與項(xiàng)目動(dòng)拆遷工作的區(qū)屬拆遷單位中擇優(yōu)委托。

區(qū)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)和被委托的拆遷單位訂立拆遷委托合同后，應(yīng)當(dāng)派工作人員與拆遷單位組成聯(lián)合拆遷小組，拆遷單位負(fù)責(zé)動(dòng)拆遷工作的具體實(shí)施，區(qū)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)派出工作人員負(fù)責(zé)對(duì)動(dòng)拆遷資金和房源使用進(jìn)行監(jiān)管。

所有與原用地單位和居民戶簽訂的動(dòng)遷協(xié)議均須由區(qū)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)主任簽字，方能生效、實(shí)施。動(dòng)遷協(xié)議正本至少應(yīng)制作三份，其中一份須交區(qū)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)歸檔保存。

土地收購(gòu)儲(chǔ)備項(xiàng)目動(dòng)拆遷工作完畢，須由動(dòng)遷單位編制決算分析報(bào)告，由區(qū)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)管理部門審計(jì)通過，方可進(jìn)行結(jié)算。動(dòng)拆遷費(fèi)用決算分析報(bào)告應(yīng)交區(qū)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)歸檔保存。

第十六條

原土地使用權(quán)人交付土地后，儲(chǔ)備土地出讓前，區(qū)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)為降低土地收購(gòu)儲(chǔ)備的成本，可以依法將收購(gòu)儲(chǔ)備的土地使用權(quán)單獨(dú)或連同地上建筑物出租、抵押、臨時(shí)改變用途等利用。

第十七條

制訂區(qū)土地收購(gòu)儲(chǔ)備計(jì)劃及具體項(xiàng)目實(shí)施中，各部門審批、提出建設(shè)要求和提供資料，依法應(yīng)收取費(fèi)用的，區(qū)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)予以支付，列入管理費(fèi)。

第十八條

區(qū)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)啟動(dòng)資金由區(qū)政府撥款。

收購(gòu)儲(chǔ)備土地出讓的成交金額中扣除土地使用權(quán)出讓金、動(dòng)拆遷、土地平整以及管理費(fèi)等所有費(fèi)用后的剩余資金可以逐步充實(shí)區(qū)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的運(yùn)作資本金。

區(qū)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)資金運(yùn)作受區(qū)房地局指導(dǎo)，并受區(qū)財(cái)政局監(jiān)督。

4（二十一）市財(cái)政從土地出讓收入中向市土地儲(chǔ)備中心撥付一定數(shù)量的啟動(dòng)資金。除市財(cái)政撥付的啟動(dòng)資金外，土地收購(gòu)儲(chǔ)備資金主要來源于以下幾方面：

1.土地使用權(quán)出讓金墊支；

2.銀行貸款(以儲(chǔ)備土地為抵押物)； 3.儲(chǔ)備土地的經(jīng)營(yíng)性收入。

第十九條

區(qū)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的運(yùn)作資金可以通過收購(gòu)儲(chǔ)備土地的抵押貸款籌措，也可以與商業(yè)銀行協(xié)商取得銀行的授信額度。

第二十條

本辦法實(shí)施之日起，徐匯區(qū)范圍內(nèi)凡據(jù)國(guó)家和上海市有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)以有償出讓方式使用的土地，均應(yīng)當(dāng)先由區(qū)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)收購(gòu)、儲(chǔ)備。

擅自轉(zhuǎn)讓符合收購(gòu)儲(chǔ)備條件的土地使用權(quán)、以規(guī)避收購(gòu)儲(chǔ)備程序取得土地使用權(quán)為目的的房地產(chǎn)交易和股權(quán)轉(zhuǎn)讓，有關(guān)部門不得為其辦理審批和過戶登記手續(xù)。

第二十一條

有關(guān)土地收購(gòu)儲(chǔ)備、前期開發(fā)利用中發(fā)生的糾紛，爭(zhēng)議雙方可在合同（協(xié)議）中的約定向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或依法通過向人民法院提起訴訟解決。

第二十二條

土地收購(gòu)儲(chǔ)備過程中，有關(guān)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)，給國(guó)家、集體造成重大損失，和利用職務(wù)上的便利，索取和非法收受他人財(cái)物，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，給予相應(yīng)的行政處分。

第二十三條

本辦法由徐匯區(qū)人民政府

負(fù)責(zé)解釋。第二十四條

本辦法自發(fā)布之日起施行。