第一篇：關(guān)于縣減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作情況匯報

關(guān)于縣減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作情況匯報

我縣20**年的減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作，按照省、州減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作要求，結(jié)合三穗實際，以維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益、減輕企業(yè)不合理負(fù)擔(dān)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，以治理企業(yè)反映強烈的突出問題為重點，著力抓深化、抓重點、抓落實，推動了全縣經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

一、工作開展情況

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳力度。

1、強化組織領(lǐng)導(dǎo)。我縣成立了以常務(wù)副縣長為組長，分管副縣長為副組長，縣發(fā)改局、工信局、物價辦、財政局、監(jiān)察局、工商局等24個部門負(fù)責(zé)人為成員的減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作的指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣工信局，縣工信局局長兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作。

2、制定工作方案。縣人民政府下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)XX縣2012年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作方案的通知》，方案明確了治理、規(guī)范涉企收費，清理和糾正向企業(yè)攤派、索要贊助及無償占用企業(yè)人財物等行為，督促落實各項惠企政策措施以及建立減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)長效機(jī)制等任務(wù)。縣減負(fù)辦下發(fā)了《XX縣2012年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項治理工作責(zé)任分解的通知》（穗減負(fù)辦發(fā)〔2012〕1號），將減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作進(jìn)一步分解落實到各有關(guān)部門。

3、召開專題會議。一是縣人民政府組織召開了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專題會議，研究工作方案，部署全縣減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作。二是組織成員單位和企業(yè)召開了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作會議。

4、加大宣傳力度。我縣減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作開展以來，縣人民政府采取多種形式宣傳，利用媒體、發(fā)放宣傳資料等方式進(jìn)行廣泛宣傳。全縣懸掛橫幅12條、發(fā)放宣傳資料1500多份，縣電視臺報道減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作情況1期，同時還在三穗門戶網(wǎng)站登錄宣傳信息。

（二）認(rèn)真開展排查清理，確保減負(fù)工作取得成效。

1、縣減負(fù)辦下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真清理好涉企亂收費、亂拉贊助和亂攤派情況的通知》，要求全縣各部門和企業(yè)認(rèn)真做好減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的自查自糾工作，特別是清理涉企亂收費、亂拉贊助和亂攤派工作。

2、結(jié)合縣“發(fā)展環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工程”,認(rèn)真清理了今年以來各部門涉企收費及減負(fù)工作情況。一是建立了縣級領(lǐng)導(dǎo)和部門聯(lián)系企業(yè)制度，明確了一名縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一至二個企業(yè)，一個涉企部門幫扶一個企業(yè)，幫助協(xié)調(diào)解決企業(yè)或項目在生產(chǎn)建設(shè)過程中的困難和問題。二是根據(jù)行政許可收費情況，各單位、各部門對涉企收費項目逐項進(jìn)行清理自查。三是財政、物價等部門對行政事業(yè)性收費項目及標(biāo)準(zhǔn)及時向社會進(jìn)行公布，強化社會監(jiān)督。四是交通部門認(rèn)真貫徹《公路法》等法律法規(guī)，嚴(yán)格建立健全收費公示、收支兩條線和罰繳分離等制度，對于國家和省、州明確公布取消的收費項目，均在規(guī)定時間停止了收費。五是質(zhì)監(jiān)、食監(jiān)、衛(wèi)生等部門在行業(yè)設(shè)備檢測、產(chǎn)品質(zhì)量檢測、食品檢測及餐飲整治、營業(yè)場所檢測及職業(yè)病防治培訓(xùn)等方面嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，嚴(yán)格依法收費。六是人力資源、民政等部門對民辦企業(yè)及各種協(xié)會注冊、收費等進(jìn)行了自查和檢查。七是安監(jiān)、環(huán)保、國土等部門對工礦企業(yè)、非煤礦山等企業(yè)的檢查和收費項目自查，收費都是在法律法規(guī)規(guī)定內(nèi)壓低收費標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國家財政部、物價部要求，涉及XX縣5項涉企收費項目全部取消。八是縣紀(jì)委監(jiān)察局下發(fā)了《部門進(jìn)企業(yè)檢查工作實行備案制度的通知》，明確各有關(guān)部門進(jìn)入企業(yè)例行檢查、開展征收活動等實行備案制度。

3、企業(yè)反映情況良好。一是縣減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組深入貴州利源木業(yè)有限責(zé)任公司、千里山生態(tài)食品有限公司、宏達(dá)硅業(yè)有限責(zé)任公司、多孔節(jié)能磚廠等企業(yè)調(diào)查研究，進(jìn)一步從企業(yè)、員工和繳款繳費憑證等渠道了解向企業(yè)亂收費情況。二是各企業(yè)對部門收費和減負(fù)項目進(jìn)行了清理自查，如實上報有關(guān)單位的減負(fù)項目、收費項目、收費金額和其他向企業(yè)亂收費的行為。從調(diào)查了解和企業(yè)自查的情況來看，我縣沒有亂收費項目，各職能部門在執(zhí)行上級減負(fù)項目工作情況良好。

二、取得的成效、存在的困難及問題

（一）取得的成效。

一是認(rèn)真貫徹落實國家、省、州各項減負(fù)政策。根據(jù)國家、省、州各項減負(fù)政策，積極研究部署減負(fù)工作，認(rèn)真執(zhí)行國家、省、州有關(guān)控制和取消行政事業(yè)性收費項目。二是政府各部門助力支持中小企業(yè)發(fā)展。在資金的緊缺的情況下，縣財政扶持企業(yè)應(yīng)急專項資金撥款500萬元，解決部分企業(yè)資金短缺的燃眉之急，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。另一方面針對高載能企業(yè)市場行情下滑產(chǎn)品積壓的問題,縣人民政府將每噸工業(yè)硅補貼由原來的350元提高到1025元，確保了高載能企業(yè)3臺礦熱爐實現(xiàn)滿負(fù)荷生產(chǎn)。三是切實加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)服務(wù)，對入園企業(yè)采取“一站式”服務(wù)，確保園區(qū)企業(yè)項目建設(shè)和正常生產(chǎn)，園區(qū)內(nèi)的地方行政事業(yè)性收費，除按規(guī)定上繳國家、省的以外，行政性收費全部免收，經(jīng)營服務(wù)性收費一律按低限標(biāo)準(zhǔn)收取。四是加強對重點企業(yè)、重點行業(yè)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。通過貫徹落實干部進(jìn)企業(yè)、服務(wù)促發(fā)展一系列政策措施，涉企部門干部堅持經(jīng)常性地深入企業(yè)調(diào)查了解，掌握企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難和問題，在企業(yè)電力供應(yīng)、原料購進(jìn)、交通運輸、用工、資金和環(huán)境保護(hù)等方面有針對性地提供協(xié)調(diào)服務(wù)，保證了重點行業(yè)、重點企業(yè)的正常生產(chǎn)和開工建設(shè)。五是全力為企業(yè)爭取上級項目資金的支持，落實各項惠企政策。根據(jù)國家及省、州關(guān)于企業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策的要求，2011年以來協(xié)調(diào)組織企業(yè)爭取資金580萬元扶持企業(yè)技改擴(kuò)建。六是進(jìn)一步規(guī)范了收費行為。通過減負(fù)工作的開展，從源頭上預(yù)防和制止了向企業(yè)的亂收費、亂罰款和各種攤派行為，提高了收費的透明度，進(jìn)一步規(guī)范了收費行為。解決了向企業(yè)“吃、拿、卡、要”的問題，較好地為企業(yè)排憂解難，受到企業(yè)普遍好評。樹立了政府的良好形象，增強了企業(yè)抵制“三亂”的意識，營造了我縣良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

（二）存在的困難和問題。

我縣減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作雖取得了一定的成效，對保持社會穩(wěn)定，改善投資環(huán)境，推進(jìn)企業(yè)發(fā)展起到了積極的作用，但仍然存在著一些困難和問題。一是對已取消、暫停、降低行政事業(yè)性收費和服務(wù)性收費項目還需進(jìn)一步加強監(jiān)督檢查，認(rèn)真落實到位；二是有的部門對企業(yè)治亂減負(fù)工作還不夠重視，存在工作抓得不緊、力度不大等現(xiàn)象。

三、下步工作打算及建議

為繼續(xù)深入貫徹落實中央、省、州減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作會議和文件精神，為企業(yè)改革和發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，在今后的工作中，我縣將繼續(xù)深入開展減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作。

（一）進(jìn)一步提高對減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作的認(rèn)識。以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，加強對中央、省、州關(guān)于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)文件、法規(guī)的學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想，站在黨風(fēng)廉政建設(shè)和促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的高度，深刻認(rèn)識減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作的重要性，以高度的政治責(zé)任感和堅定的決心，在全縣進(jìn)一步加大減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作的力度，確保上級關(guān)于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作部署的順利貫徹和落實。

（二）進(jìn)一步鞏固減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)成果，堅決執(zhí)行新出臺的減負(fù)項目。一是結(jié)合我縣工作實際，突出抓好重點單位、重點崗位、重點環(huán)節(jié)、重點人員的監(jiān)督管理，堅決防止“亂收費、亂罰款、亂攤派”行為。二是對已明確的減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)項目繼續(xù)開展“回頭看”，進(jìn)一步清理鞏固、防止反彈。三是按照中央、省、州減負(fù)統(tǒng)一部署和明確規(guī)定，對新出臺的減負(fù)項目堅決貫徹執(zhí)行，不講價錢，不打折扣，確保上級規(guī)定的減負(fù)項目落實到位。

（三）進(jìn)一步健全和完善減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作的有關(guān)制度。加強對收費項目的管理，加強監(jiān)督，依法收費；進(jìn)一步完善和落實對是否依法收費的執(zhí)法檢查和財務(wù)專項檢查制度，及時發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，防微杜漸，標(biāo)本兼治，預(yù)防在先；進(jìn)一步規(guī)范部門對企業(yè)的檢查活動，嚴(yán)格部門下企業(yè)檢查工作報批制度。

（四）進(jìn)一步加大監(jiān)察力度，嚴(yán)肅查處減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作中的違法違紀(jì)行為。對違反減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作部署、政令不通、有令不行、頂風(fēng)違法違紀(jì)行為的當(dāng)事人和責(zé)任人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處，決不姑息。

（五）進(jìn)一步加強對減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作的領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)把減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作放在全縣工作的重要位置，高度重視。堅持把減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作納入黨風(fēng)廉政責(zé)任制和總體目標(biāo)管理，實行責(zé)任追究。把減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作同全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項工作同部署、同要求、同檢查、同考核，作為評先創(chuàng)優(yōu)的條件之一，嚴(yán)格獎懲。

（六）建立完善減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作的長效機(jī)制。進(jìn)一步建立健全減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作聯(lián)席會議制度，密切跟蹤減負(fù)落實動態(tài)，加強縣減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建設(shè)，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督檢查作用，堅決查處各類涉企收費違法案件。

根據(jù)《中共XX市委辦公室關(guān)于印發(fā)的通知》精神（南委辦20**]30號）以及市委領(lǐng)導(dǎo)的要求，我局負(fù)責(zé)牽頭組織開展涉農(nóng)領(lǐng)域損害群眾利益的亂收費、亂攤派、亂集資的行為的專項整治，即減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，現(xiàn)將階段性工作進(jìn)展情況匯報如下：

一、進(jìn)展情況

1、及時制定方案，落實工作任務(wù)。按照市委的統(tǒng)一部署要求，我局及時牽頭組織市減負(fù)領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位，圍繞省里確定的重點整治項目，結(jié)合我市實際，制定了《關(guān)于開展涉農(nóng)領(lǐng)域損害群眾利益的行為專項整治的實施方案》，并根據(jù)監(jiān)管職責(zé)，對涉農(nóng)領(lǐng)域損害群眾利益行為的專項整治工作任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化分解，落實到各責(zé)任單位和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，明確了工作責(zé)任、目標(biāo)要求和時間節(jié)點，迅速組織開展工作。

2、突出工作重點，狠抓專項整治。圍繞涉農(nóng)領(lǐng)域損害群眾利益的專項整治工作要求，我局積極協(xié)調(diào)市物價、教育、建設(shè)、計生、文化廣電新聞出版等部門，突出工作重點，狠抓涉農(nóng)收費管理，農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)民建房、計劃生育、以及向村級組織、農(nóng)民專業(yè)合作社等亂收費的專項整治工作。在農(nóng)村義務(wù)教育亂收費的專項整治方面。市教育部門組織檢查組16個，檢查學(xué)校313所，查核亂收費信訪舉報6件，查處清退違規(guī)收費55.41萬元。市教育紀(jì)工委對檢查出的問題高度重視，及時約談了XX縣、XX縣教育局主要負(fù)責(zé)人，責(zé)令4名分管領(lǐng)導(dǎo)作出深刻檢查。對7所學(xué)校的主要責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)，其中行政處分1人，免職校長2人，通報批評6人，并取消上述人員當(dāng)年評優(yōu)評先資格。在計劃生育亂收費的專項整治方面，市計生部門下發(fā)了《關(guān)于計生責(zé)任風(fēng)險金收費問題的整改方案》，全面開展了涉及計生責(zé)任風(fēng)險金收費不規(guī)范問題的專項檢查整改活動。同時，認(rèn)真清理了涉及違規(guī)收費的文件，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村兩級計生政（村）務(wù)公開制度，要求兩級必須公示計生收費服務(wù)和免費服務(wù)等項目，主動接受群眾的監(jiān)督。在農(nóng)村訂閱報刊亂攤派專項整治方面，文化廣電新聞出版局聯(lián)合市農(nóng)業(yè)局、教育局、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室，下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級組織、農(nóng)村中小學(xué)公費訂閱報刊最高限額標(biāo)準(zhǔn)的通知》，重申了村級組織公費訂閱報刊實行限額控制的規(guī)定，并進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村訂閱報刊工作，明確不準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)黨政機(jī)關(guān)以代繳方式為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級組織超限額訂閱報刊，凡是代訂的，不得從鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級組織的經(jīng)費中代支或分批代支。在農(nóng)民建房亂收費專項整治方面，市建設(shè)局免費為鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供了6套《福建省村鎮(zhèn)住宅通用圖設(shè)計方案集》、5套《福建省農(nóng)村住宅通用圖》、10套《福建省農(nóng)村住宅設(shè)計圖》、7套《福建省災(zāi)后重建農(nóng)村住宅施工圖》和3套《XX市村鎮(zhèn)住宅通用圖集》等圖集供農(nóng)民建房選用。杜絕了有關(guān)單位和組織對農(nóng)民進(jìn)行強制或指定設(shè)計而增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，損害農(nóng)民利益。

3、充分應(yīng)用監(jiān)管平臺，加強“三資”監(jiān)管。把加強農(nóng)村集體“三資”管理，作為推進(jìn)涉農(nóng)領(lǐng)域損害群眾利益專項整治工作的一項基礎(chǔ)性工作來抓。一是重視加強村級財務(wù)監(jiān)管平臺建設(shè)。今年來，我局下發(fā)了《關(guān)于下?lián)苻r(nóng)村集體“三資”監(jiān)管電子平臺建設(shè)項目管理專項經(jīng)費的通知》（南農(nóng)2014]112號）、《XX市農(nóng)業(yè)局關(guān)于組織開展農(nóng)村集體“三資”管理專項檢查的通知》（南農(nóng)2014]123號）及《XX市農(nóng)業(yè)局黨風(fēng)廉政建設(shè)中相關(guān)問題的整改方案》（南農(nóng)2014]100號）等相關(guān)文件，進(jìn)一步強化了農(nóng)村集體“三資”的監(jiān)管。同時，我局還從局“三資”專項經(jīng)費中調(diào)劑了12.5萬元經(jīng)費支持十個縣（市、區(qū)）村級財務(wù)監(jiān)管平臺的改造建設(shè)，努力提升監(jiān)管工作水平。二是進(jìn)一步健全村財“一月一公開”制度。開展對村級財務(wù)監(jiān)管平臺運行情況動態(tài)監(jiān)管，上半年全市有1595個村實行了按時報賬并實行一月一公開，占總村數(shù)的96.7%，有效增加了村級組織財務(wù)的透明度，確保了廣大村民的監(jiān)督權(quán)。

4、加強日常檢查，督促專項整治。6月中旬，我局派出檢查組，抽查了XX市、XX市、XX縣涉農(nóng)收費情況，檢查組隨機(jī)抽查了3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個村和6所中小學(xué)校以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一些站所,深入到農(nóng)戶家中走訪，對我市涉農(nóng)收費情況開展了檢查，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，市減負(fù)辦下發(fā)《關(guān)于2013年度涉農(nóng)收費監(jiān)督檢查的情況通報》（南農(nóng)監(jiān)管辦2014]3號），要求各有關(guān)部門高度重視，及時采取措施，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的部門責(zé)任制，由主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督落實清退整改，切實維護(hù)好農(nóng)民及村級組織的合法權(quán)益。8月份，根據(jù)涉農(nóng)領(lǐng)域損害群眾利益專項整治工作要求，我局以市減負(fù)辦名義派出了檢查組，深入武夷山、XX縣、XX縣等重點鄉(xiāng)村開展涉農(nóng)收費管理專項整治情況檢查，重點抽查了涉農(nóng)收費文件“審核制”、涉農(nóng)價格和收費“公開制”、農(nóng)村訂閱報刊費用“限額制”、村級“零接待制”、涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件“責(zé)任追究制”等五項制度的落實情況，落實農(nóng)村義務(wù)教育、計劃生育、農(nóng)民建房、農(nóng)業(yè)用水等領(lǐng)域行業(yè)性涉農(nóng)亂收費問題;以及向村級組織、農(nóng)民專業(yè)合作社亂收費、亂攤派的問題。通過檢查，我們感覺所到的縣市黨委、政府對涉農(nóng)收費的監(jiān)管工作還是比較重視，各項工作機(jī)制和制度建設(shè)比較健全，減負(fù)“五項制度”落實較好，專項治理工作穩(wěn)步實施。通過檢查我們也發(fā)現(xiàn)個別縣市在“計生押金”、“承擔(dān)中小學(xué)費用”、“報刊征訂超限額”、“林業(yè)強制扣取保險費”等方面，還存在向村級組織亂收費、亂攤派問題。目前，市減負(fù)辦已要求相關(guān)縣市和相關(guān)成員單位立即開展整改。據(jù)統(tǒng)計，2013年6月以來，各專項整治單位共查處“三亂”行為83件，查處人數(shù)9人，涉及金額97萬元，已按要求清退。

二、存在問題

一是涉農(nóng)領(lǐng)域?qū)ｍ椪蔚闹攸c項目相對較多，涉及部門較廣，縣市間、部門間在工作推進(jìn)中存在不同程度的差距，個別地方仍然存在向村級組織攤派收取社會團(tuán)體會費、農(nóng)村訂閱報刊費用存在超標(biāo)現(xiàn)象等方面的問題。

二是部份縣（市、區(qū)）還沒配備專職農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作機(jī)構(gòu)和工作人員，在組織協(xié)調(diào)涉農(nóng)成員單位開展專項整治工作方面存在力量薄弱的缺陷。

三、下步打算

下階段我們將繼續(xù)按照中共XX市委辦公室《關(guān)于印發(fā)的通知》（南委辦〔2014〕30號）的要求采取更加有力措施繼續(xù)集中開展涉農(nóng)領(lǐng)域損害群眾利益的行為的專項整治工作。

一是強化涉農(nóng)價格和收費問題的專項整治。整治重點是：農(nóng)村義務(wù)教育階段強制購買教輔材料、保險，按學(xué)期收取伙食費等問題；計劃生育領(lǐng)域社會撫養(yǎng)費征收程序不規(guī)范，或以各種名義收取計生調(diào)查費、押金以及強制服務(wù)、辦證搭車收費等問題；農(nóng)民建房收取除土地房屋權(quán)屬證書工本費以外其他費用的問題。

二是深入開展村級組織負(fù)擔(dān)問題的專項整治。按照中共福建省委辦公廳、福建省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于減輕基層組織負(fù)擔(dān)的十條規(guī)定》（閩委辦發(fā)2013]20號）的要求，加強對村級組織亂收費的清理整頓，重點圍繞以建設(shè)公益事業(yè)、提供服務(wù)、達(dá)標(biāo)升級、要求贊助、報刊訂閱、教育培訓(xùn)等名義向村級組織攤派和亂收費問題開展治理，糾正和查處違規(guī)收費和攤派行為。

三是加大監(jiān)督檢查努力完成專項整治任務(wù)。進(jìn)一步加大宣傳發(fā)動，組織各縣（市、區(qū)）進(jìn)一步加大對轄區(qū)內(nèi)涉農(nóng)領(lǐng)域損害群眾利益行為的專項整治。同時我局也要與市減負(fù)領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位組成聯(lián)合檢查組對縣（市、區(qū)）進(jìn)行抽查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要根據(jù)福建省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的意見》（閩政辦2012]181號）文件規(guī)定，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的部門責(zé)任制，由主管部門負(fù)責(zé)落實整改，切實維護(hù)農(nóng)民及村級組織的合法權(quán)益。四是認(rèn)真總結(jié)整治成果，完善工作制度。堅持把建章立制工作貫穿專項整治工作的始終，對專項整治工作中好的經(jīng)驗和做法，要切實加強總結(jié)，進(jìn)行推廣。對專項整治工作中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，要深入研究分析，從制度上查找原因，屬于制度不完善的，要有針對性地加以健全，屬于沒有明確制度的，要加以研究制定，形成一套科學(xué)完善、規(guī)范合理、運轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制，努力保障農(nóng)民群眾利益不受損害。我縣20**年的減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作，按照省、州減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作要求，結(jié)合三穗實際，以維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益、減輕企業(yè)不合理負(fù)擔(dān)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，以治理企業(yè)反映強烈的突出問題為重點，著力抓深化、抓重點、抓落實，推動了全縣經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

一、工作開展情況

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳力度。

1、強化組織領(lǐng)導(dǎo)。我縣成立了以常務(wù)副縣長為組長，分管副縣長為副組長，縣發(fā)改局、工信局、物價辦、財政局、監(jiān)察局、工商局等24個部門負(fù)責(zé)人為成員的減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作的指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣工信局，縣工信局局長兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作。

2、制定工作方案?？h人民政府下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)XX縣2012年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作方案的通知》，方案明確了治理、規(guī)范涉企收費，清理和糾正向企業(yè)攤派、索要贊助及無償占用企業(yè)人財物等行為，督促落實各項惠企政策措施以及建立減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)長效機(jī)制等任務(wù)?？h減負(fù)辦下發(fā)了《XX縣2012年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項治理工作責(zé)任分解的通知》（穗減負(fù)辦發(fā)〔2012〕1號），將減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作進(jìn)一步分解落實到各有關(guān)部門。

3、召開專題會議。一是縣人民政府組織召開了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專題會議，研究工作方案，部署全縣減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作。二是組織成員單位和企業(yè)召開了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作會議。

4、加大宣傳力度。我縣減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作開展以來，縣人民政府采取多種形式宣傳，利用媒體、發(fā)放宣傳資料等方式進(jìn)行廣泛宣傳。全縣懸掛橫幅12條、發(fā)放宣傳資料1500多份，縣電視臺報道減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作情況1期，同時還在三穗門戶網(wǎng)站登錄宣傳信息。

（二）認(rèn)真開展排查清理，確保減負(fù)工作取得成效。

1、縣減負(fù)辦下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真清理好涉企亂收費、亂拉贊助和亂攤派情況的通知》，要求全縣各部門和企業(yè)認(rèn)真做好減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的自查自糾工作，特別是清理涉企亂收費、亂拉贊助和亂攤派工作。

2、結(jié)合縣“發(fā)展環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工程”,認(rèn)真清理了今年以來各部門涉企收費及減負(fù)工作情況。一是建立了縣級領(lǐng)導(dǎo)和部門聯(lián)系企業(yè)制度，明確了一名縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一至二個企業(yè)，一個涉企部門幫扶一個企業(yè)，幫助協(xié)調(diào)解決企業(yè)或項目在生產(chǎn)建設(shè)過程中的困難和問題。二是根據(jù)行政許可收費情況，各單位、各部門對涉企收費項目逐項進(jìn)行清理自查。三是財政、物價等部門對行政事業(yè)性收費項目及標(biāo)準(zhǔn)及時向社會進(jìn)行公布，強化社會監(jiān)督。四是交通部門認(rèn)真貫徹《公路法》等法律法規(guī)，嚴(yán)格建立健全收費公示、收支兩條線和罰繳分離等制度，對于國家和省、州明確公布取消的收費項目，均在規(guī)定時間停止了收費。五是質(zhì)監(jiān)、食監(jiān)、衛(wèi)生等部門在行業(yè)設(shè)備檢測、產(chǎn)品質(zhì)量檢測、食品檢測及餐飲整治、營業(yè)場所檢測及職業(yè)病防治培訓(xùn)等方面嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，嚴(yán)格依法收費。六是人力資源、民政等部門對民辦企業(yè)及各種協(xié)會注冊、收費等進(jìn)行了自查和檢查。七是安監(jiān)、環(huán)保、國土等部門對工礦企業(yè)、非煤礦山等企業(yè)的檢查和收費項目自查，收費都是在法律法規(guī)規(guī)定內(nèi)壓低收費標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國家財政部、物價部要求，涉及XX縣5項涉企收費項目全部取消。八是縣紀(jì)委監(jiān)察局下發(fā)了《部門進(jìn)企業(yè)檢查工作實行備案制度的通知》，明確各有關(guān)部門進(jìn)入企業(yè)例行檢查、開展征收活動等實行備案制度。

3、企業(yè)反映情況良好。一是縣減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組深入貴州利源木業(yè)有限責(zé)任公司、千里山生態(tài)食品有限公司、宏達(dá)硅業(yè)有限責(zé)任公司、多孔節(jié)能磚廠等企業(yè)調(diào)查研究，進(jìn)一步從企業(yè)、員工和繳款繳費憑證等渠道了解向企業(yè)亂收費情況。二是各企業(yè)對部門收費和減負(fù)項目進(jìn)行了清理自查，如實上報有關(guān)單位的減負(fù)項目、收費項目、收費金額和其他向企業(yè)亂收費的行為。從調(diào)查了解和企業(yè)自查的情況來看，我縣沒有亂收費項目，各職能部門在執(zhí)行上級減負(fù)項目工作情況良好。

二、取得的成效、存在的困難及問題

（一）取得的成效。

一是認(rèn)真貫徹落實國家、省、州各項減負(fù)政策。根據(jù)國家、省、州各項減負(fù)政策，積極研究部署減負(fù)工作，認(rèn)真執(zhí)行國家、省、州有關(guān)控制和取消行政事業(yè)性收費項目。二是政府各部門助力支持中小企業(yè)發(fā)展。在資金的緊缺的情況下，縣財政扶持企業(yè)應(yīng)急專項資金撥款500萬元，解決部分企業(yè)資金短缺的燃眉之急，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。另一方面針對高載能企業(yè)市場行情下滑產(chǎn)品積壓的問題,縣人民政府將每噸工業(yè)硅補貼由原來的350元提高到1025元，確保了高載能企業(yè)3臺礦熱爐實現(xiàn)滿負(fù)荷生產(chǎn)。三是切實加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)服務(wù)，對入園企業(yè)采取“一站式”服務(wù)，確保園區(qū)企業(yè)項目建設(shè)和正常生產(chǎn)，園區(qū)內(nèi)的地方行政事業(yè)性收費，除按規(guī)定上繳國家、省的以外，行政性收費全部免收，經(jīng)營服務(wù)性收費一律按低限標(biāo)準(zhǔn)收取。四是加強對重點企業(yè)、重點行業(yè)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。通過貫徹落實干部進(jìn)企業(yè)、服務(wù)促發(fā)展一系列政策措施，涉企部門干部堅持經(jīng)常性地深入企業(yè)調(diào)查了解，掌握企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難和問題，在企業(yè)電力供應(yīng)、原料購進(jìn)、交通運輸、用工、資金和環(huán)境保護(hù)等方面有針對性地提供協(xié)調(diào)服務(wù)，保證了重點行業(yè)、重點企業(yè)的正常生產(chǎn)和開工建設(shè)。五是全力為企業(yè)爭取上級項目資金的支持，落實各項惠企政策。根據(jù)國家及省、州關(guān)于企業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策的要求，2011年以來協(xié)調(diào)組織企業(yè)爭取資金580萬元扶持企業(yè)技改擴(kuò)建。六是進(jìn)一步規(guī)范了收費行為。通過減負(fù)工作的開展，從源頭上預(yù)防和制止了向企業(yè)的亂收費、亂罰款和各種攤派行為，提高了收費的透明度，進(jìn)一步規(guī)范了收費行為。解決了向企業(yè)“吃、拿、卡、要”的問題，較好地為企業(yè)排憂解難，受到企業(yè)普遍好評。樹立了政府的良好形象，增強了企業(yè)抵制“三亂”的意識，營造了我縣良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

（二）存在的困難和問題。

我縣減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作雖取得了一定的成效，對保持社會穩(wěn)定，改善投資環(huán)境，推進(jìn)企業(yè)發(fā)展起到了積極的作用，但仍然存在著一些困難和問題。一是對已取消、暫停、降低行政事業(yè)性收費和服務(wù)性收費項目還需進(jìn)一步加強監(jiān)督檢查，認(rèn)真落實到位；二是有的部門對企業(yè)治亂減負(fù)工作還不夠重視，存在工作抓得不緊、力度不大等現(xiàn)象。

三、下步工作打算及建議

為繼續(xù)深入貫徹落實中央、省、州減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作會議和文件精神，為企業(yè)改革和發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，在今后的工作中，我縣將繼續(xù)深入開展減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作。

（一）進(jìn)一步提高對減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作的認(rèn)識。以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，加強對中央、省、州關(guān)于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)文件、法規(guī)的學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想，站在黨風(fēng)廉政建設(shè)和促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的高度，深刻認(rèn)識減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作的重要性，以高度的政治責(zé)任感和堅定的決心，在全縣進(jìn)一步加大減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作的力度，確保上級關(guān)于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作部署的順利貫徹和落實。

（二）進(jìn)一步鞏固減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)成果，堅決執(zhí)行新出臺的減負(fù)項目。一是結(jié)合我縣工作實際，突出抓好重點單位、重點崗位、重點環(huán)節(jié)、重點人員的監(jiān)督管理，堅決防止“亂收費、亂罰款、亂攤派”行為。二是對已明確的減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)項目繼續(xù)開展“回頭看”，進(jìn)一步清理鞏固、防止反彈。三是按照中央、省、州減負(fù)統(tǒng)一部署和明確規(guī)定，對新出臺的減負(fù)項目堅決貫徹執(zhí)行，不講價錢，不打折扣，確保上級規(guī)定的減負(fù)項目落實到位。

（三）進(jìn)一步健全和完善減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作的有關(guān)制度。加強對收費項目的管理，加強監(jiān)督，依法收費；進(jìn)一步完善和落實對是否依法收費的執(zhí)法檢查和財務(wù)專項檢查制度，及時發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，防微杜漸，標(biāo)本兼治，預(yù)防在先；進(jìn)一步規(guī)范部門對企業(yè)的檢查活動，嚴(yán)格部門下企業(yè)檢查工作報批制度。

（四）進(jìn)一步加大監(jiān)察力度，嚴(yán)肅查處減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作中的違法違紀(jì)行為。對違反減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作部署、政令不通、有令不行、頂風(fēng)違法違紀(jì)行為的當(dāng)事人和責(zé)任人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處，決不姑息。

（五）進(jìn)一步加強對減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作的領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)把減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作放在全縣工作的重要位置，高度重視。堅持把減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作納入黨風(fēng)廉政責(zé)任制和總體目標(biāo)管理，實行責(zé)任追究。把減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作同全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項工作同部署、同要求、同檢查、同考核，作為評先創(chuàng)優(yōu)的條件之一，嚴(yán)格獎懲。

（六）建立完善減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作的長效機(jī)制。進(jìn)一步建立健全減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作聯(lián)席會議制度，密切跟蹤減負(fù)落實動態(tài)，加強縣減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建設(shè)，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督檢查作用，堅決查處各類涉企收費違法案件。

我區(qū)減負(fù)工作在區(qū)委、區(qū)政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，按照全區(qū)糾風(fēng)工作會議的部署，以優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，以開展源頭治理為重點，以企業(yè)和社會反映強烈的問題為主要內(nèi)容，堅持標(biāo)本兼治，狠抓落實，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展和全區(qū)經(jīng)濟(jì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用，效果比較明顯。

一、主要工作情況(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任落實

區(qū)委、區(qū)政府高度重視企業(yè)治亂減負(fù)工作，將其納入了政府目標(biāo)考核。區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)在不同場合多次指出企業(yè)治亂減負(fù)工作的重要性，要求治亂減負(fù)要與我區(qū)實際相結(jié)合，與整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序工作相結(jié)合，與黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合，把做好企業(yè)治亂減負(fù)工作提高到講政治、反腐敗、實踐科學(xué)發(fā)展觀，密切黨群關(guān)系、干群關(guān)系，改善投資軟環(huán)境，保持社會穩(wěn)定的高度來實施，全面落實上級部署的各項工作。

年初，區(qū)糾風(fēng)辦、減負(fù)辦對全區(qū)減負(fù)工作進(jìn)行了分解，落實好惠企政策措施、進(jìn)一步清理、取消和減免涉企收費、規(guī)范涉企檢查和維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益、禁止攤派和規(guī)范捐贈行為、強化聯(lián)席會議制度等工作、牽頭部門落實糾風(fēng)責(zé)任“回頭看”作為2013年企業(yè)治亂減負(fù)工作重點。區(qū)減負(fù)辦印發(fā)了《XX區(qū)糾風(fēng)辦XX區(qū)企業(yè)減負(fù)辦轉(zhuǎn)發(fā)省政府糾風(fēng)辦省企業(yè)減負(fù)辦關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范涉企收費行為的通知》(莆城企減辦2013]1號)文件、《關(guān)于印發(fā)2013年XX市XX區(qū)企業(yè)減負(fù)和企業(yè)權(quán)益保護(hù)工作意見的通知》(莆城企減辦2013]2號)文件、《XX區(qū)糾風(fēng)辦XX區(qū)企業(yè)減負(fù)辦關(guān)于《關(guān)于促進(jìn)當(dāng)前工業(yè)穩(wěn)定增長補充措施的通知》政策落實情況反饋的通知》（莆城企減負(fù)辦2013]3號）和《印發(fā)《關(guān)于2013年XX市XX區(qū)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)糾風(fēng)專項治理工作實施方案》的通知》（莆城企減辦〔2013〕4號）等文件。分解任務(wù)，明確分工，落實責(zé)任，對相關(guān)工作做出了具體安排，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，層層落實責(zé)任制，各部門都成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)，做到了責(zé)任、人員、措施、資金“四到位”。把企業(yè)治亂減負(fù)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合，切實轉(zhuǎn)換政府職能、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，明確提出了對投資者負(fù)責(zé)就是對人民負(fù)責(zé)，為投資者服務(wù)就是為人民服務(wù)的口號，一心一意為企業(yè)辦實事。通過開展部門行風(fēng)評議，簽訂責(zé)任制，做到年初與經(jīng)濟(jì)工作同部署、同安排，年終同考核、同獎懲。

（二）專項整治，規(guī)范收費行為

我區(qū)減負(fù)工作按照區(qū)糾風(fēng)辦統(tǒng)一部署，認(rèn)真組織開展了整治和優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境工作，對涉企收費進(jìn)行全面清理，對重點企業(yè)進(jìn)行走訪，追根溯源，查擺問題，認(rèn)真分析梳理，努力從制度建設(shè)上尋求突破，重點建立了企業(yè)繳費登記制度、檢查備案制度，力爭從源頭上治理“三亂”和“吃、拿、卡、要”等頑癥。事業(yè)性收費目錄向社會進(jìn)行了公布，強化社會監(jiān)督，我區(qū)亂收費現(xiàn)象基本得到控制，為企業(yè)的發(fā)展壯大提供了一個良好的發(fā)展空間。區(qū)減負(fù)辦開展了對涉企收費的重點單位、重點部門進(jìn)行專項檢查工作。對規(guī)范中介機(jī)構(gòu)收費、生產(chǎn)及銷售的收費、部分行業(yè)協(xié)會的“亂排序、亂培訓(xùn)、亂收費”問題作出了明確的規(guī)定。(三)強化監(jiān)督，抓源頭防腐敗

在全面貫徹一系列政策性文件的同時，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)親自督辦，有關(guān)部門正在做深入細(xì)致的工作,尋求解決問題的辦法和途徑，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營企業(yè)的創(chuàng)業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。一是組織企業(yè)治亂減負(fù)監(jiān)督檢查工作。二是繼續(xù)做好企業(yè)減負(fù)舉報查處工作。利用城廂糾風(fēng)之窗專欄設(shè)置專門的舉報箱，公布舉報電話，完善和加強減負(fù)辦、主管部門、企業(yè)三級監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。三是加大行政事業(yè)收費單位的監(jiān)督工作。通過預(yù)算執(zhí)行和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，重點組織了對收取環(huán)保排污費、質(zhì)量檢測等費用等是否存在提高標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督檢查，加大企業(yè)負(fù)擔(dān)等行為的審計。通過檢查，沒有發(fā)現(xiàn)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)現(xiàn)象的發(fā)生。

（四）五一舉措，服務(wù)企業(yè)

為轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強服務(wù)意識，為把服務(wù)企業(yè)辦實事工作開展得扎實有效，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，今年初，區(qū)減負(fù)辦結(jié)合日常工作，采取六一舉措維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，幫助企業(yè)健康、快速發(fā)展：一封信，通過發(fā)出一封《致企業(yè)的公開信》幫助企業(yè)更好的解讀相關(guān)政策法規(guī)；一部電話，利用城廂糾風(fēng)之窗專欄設(shè)置專門的舉報箱，公布舉報電話，完善和加強減負(fù)辦、主管部門、企業(yè)三級監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)；一個聯(lián)絡(luò)員，通過聘請有影響力的企業(yè)業(yè)主作為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)聯(lián)絡(luò)員，筑起政府、企業(yè)、媒體、群眾全方位參與的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系；一條綠色通道，開通一條綠色通道，幫助企業(yè)及時、有效的反饋信息，架起政府、企業(yè)的綠色橋梁。一項制度，在全面貫徹一系列政策性文件的同時，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)親自督辦，有關(guān)部門明確分工,重點建立了企業(yè)繳費登記制度、檢查備案制度，力爭從源頭上治理“三亂”和“吃、拿、卡、要”等頑癥。

二、存在主要問題 盡管我區(qū)今年以來在企業(yè)治亂減負(fù)工作方面取得了階段性的成效，但是，我們也清醒認(rèn)識到治亂減負(fù)工作的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，仍然還存在著許多問題：

（一）變相收費，加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的現(xiàn)象還時有發(fā)生。有的部門強制企業(yè)加入?yún)f(xié)會；有的部門強制服務(wù)或只收費不服務(wù)；有些單位和部門開辦各種研討會、培訓(xùn)會多而雜，企業(yè)不敢得罪，牽涉企業(yè)不少精力；還有個別職能部門抽檢、檢查、檢測活動頻繁，增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

（二）制度還不夠健全落實。有的制度仍需進(jìn)一步完善，如對企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)檢查的制度在執(zhí)行中還落實的不夠，有的部門所進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)檢查沒有相關(guān)部門辦申報備案，“兩證一卡一票”制度仍不夠完善。

第二篇：減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作匯報材料

減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作匯報材料

根據(jù)州人民政府辦公室關(guān)于20xx全州減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作相關(guān)要求和省政府辦公廳辦《關(guān)于做好20xx年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作總結(jié)檢查的通知》精神，結(jié)合實際，開展了積極有效的工作，現(xiàn)將工作開展情況匯報如下：

一、提高認(rèn)識，明確責(zé)任。為把治亂減負(fù)工作落到實處，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，確定了一名副局長親自抓，相關(guān)職能科室按照分工配合抓，做到職責(zé)明確，責(zé)任落實，努力營造有有利于企業(yè)投資、生產(chǎn)、經(jīng)營、發(fā)展的空間。

二、強化管理，健全制度。我局在日常工作中按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，對企業(yè)的申報、審核、辦證等相關(guān)費用，實行零收費。對企業(yè)實行全程免費服務(wù)，協(xié)助解決一些實際問題，依法保護(hù)投資者的合法權(quán)益。

三、認(rèn)真貫徹上級減負(fù)政策，切實減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)。為確保減負(fù)工作的貫徹落實，我局年初就把此項工作納入了目標(biāo)任務(wù)，并作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作的重要工作內(nèi)容，把減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的工作同業(yè)務(wù)工作同安排部署，同檢查落實。以服務(wù)市場為主體，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，以企業(yè)和社會反映強烈的問題為主要內(nèi)容，突出重點，加大力度，鞏固深化，認(rèn)真開展了減負(fù)的各項工作，強化服務(wù)意識，為企業(yè)的穩(wěn)定，健康發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

四、抓好減負(fù)政策的貫徹，使減負(fù)政策落到工作實處。實行全程跟蹤免費服務(wù)，積極開展一對一服務(wù)，大力開展調(diào)查研究，依法保護(hù)投資者的合法權(quán)益，規(guī)范政府行為，嚴(yán)格依法行政。

五、全面完成減負(fù)機(jī)構(gòu)效力工作。我們嚴(yán)格按照上級要求，努力工作，我局無任何向企業(yè)收費項目，更無超標(biāo)準(zhǔn)、超項目收費和搭車收費情況，同時，我局無一例對企業(yè)亂檢查、亂評比、亂培訓(xùn)和強制企業(yè)訂書報刊物、音像制品等攤派行為，進(jìn)一步保證了企業(yè)的利益，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

一年來，通過減負(fù)工作的開展，我們將繼續(xù)抓好減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的工作，全面及時貫徹上級各項減負(fù)政策，切實減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)，為我州經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，營造良好的發(fā)展環(huán)境。

第三篇：-減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)情況匯報

關(guān)于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作情況匯報

縣委、縣政府高度重視減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作，不斷提升服務(wù)企業(yè)質(zhì)量，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，我縣在行政管理中圍繞是否重處罰、輕服務(wù)，以罰代管、以罰代糾及下罰沒指標(biāo)的情況，是否被要求強制參加協(xié)會、評比、展覽等類似的不合法、不合規(guī)情況重點進(jìn)行查處，取得了明顯的效果，現(xiàn)將具體工作匯報如下：

一、從轉(zhuǎn)變職能深化審批改革減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

努力提升機(jī)關(guān)效能、完善制度提高審批效率和轉(zhuǎn)變職能深化審批改革，一直是我縣促進(jìn)提升服務(wù)企業(yè)質(zhì)量、切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的一項重要舉措。圍繞蘇區(qū)振興發(fā)展，緊扣優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境這一重點，我縣開通重大投資項目行政審批“便民直通車”，通過建立協(xié)助上報審批制、一窗口受理制、專人負(fù)責(zé)制、提前介入制、并聯(lián)審批制、限時效能問責(zé)制等制度，為工業(yè)企業(yè)提供“保姆式”服務(wù)，使項目早落地、早建設(shè)、早見效。據(jù)測算，重大項目通過“便民直通車”，審批工作實現(xiàn)了全面的提速，平均節(jié)省70%的時間。同時，加強問責(zé)整治突出問題。深入開展“整頓干部作風(fēng)，提高工作效能”大討論大整改活動，強力整治政令不暢、工作效能低下、辦事程序過多等影響機(jī)關(guān)效能的突出問題。通過組織3個督查組對進(jìn)駐縣行政服務(wù)中心具有行政審批和公共服務(wù)職能的38家單位就貫徹落實“便民直通車”的情況進(jìn)行督查，建立特派員制度，將工作重心前移，在龍南經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)派出紀(jì)委工作人員并設(shè)立辦公室，對企業(yè)落戶上馬情況跟蹤問效。今年以來，共受理并辦結(jié)效能投訴案件30件，對9個單位21名干部進(jìn)行了效能告誡，其中正科級1名、副科級1名。

二、部分企業(yè)存在的問題和困難。

目前，困擾企業(yè)發(fā)展的問題主要在以下幾個方面：一是物價上漲造成企業(yè)人力、物力成本增加，企業(yè)利潤空間正在被壓縮；二是企業(yè)融資難、融資貴，而生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大卻需投入更大資金，兩者間的矛盾正在擴(kuò)大；三是企業(yè)勞動力流動性大，給提高員工素質(zhì)造成較大的障礙；四是地方性稅收過高，影響中小企業(yè)的發(fā)展。

三、為企業(yè)松綁減負(fù)的幾點意見措施

根據(jù)企業(yè)提出的問題，擬采取如下措施：一是繼續(xù)把為企業(yè)減負(fù)作為一項重點工作來抓，拿出決心、拿出信心，在條件允許的情況下，竭盡所能地為企業(yè)的發(fā)展提供空間；二是堅持中央八項規(guī)定，著大力氣提升政府工作效能，深化服務(wù)理念，堅定服務(wù)信念，以服務(wù)代替管理，用服務(wù)促進(jìn)管理；三是通過政策引導(dǎo)方式促進(jìn)企業(yè)改革和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，通過企業(yè)自身產(chǎn)業(yè)改革和優(yōu)化升級創(chuàng)造利潤實現(xiàn)自我減負(fù)；四是繼續(xù)加大引農(nóng)進(jìn)城工程建設(shè)，轉(zhuǎn)農(nóng)民為市民、轉(zhuǎn)務(wù)農(nóng)為務(wù)工，為企業(yè)吸引更多勞動力；五，制定更完善的稅收政策，利用稅收杠桿擴(kuò)大中小企業(yè)的生存空間，為中小企業(yè)減負(fù)松綁。

2013年10月16日

第四篇：減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策解答(2015)

減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策解答

（2015）

工業(yè)和信息化部

編寫說明

黨中央、國務(wù)院高度重視減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作。近年來，中央政治局多次召開會議，對清費減負(fù)工作提出要求。李克強總理等國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出重要批示、指示,要求進(jìn)一步加強涉企收費管理,切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。2014年6月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強涉企收費管理減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的通知》（國辦發(fā)〔2014〕30號），要求建立和實施涉企收費清單制度，并加強涉企收費政策的宣傳評估。2015年，國務(wù)院將涉企收費清理改革作為推進(jìn)簡政放權(quán)和職能轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容，部署實施涉企收費清理規(guī)范專項工作，作為國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議重點工作，并要求做好政策宣傳解讀。

為貫徹落實國務(wù)院的部署，工業(yè)和信息化部將加強惠企減負(fù)政策宣傳列為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作的一項重要內(nèi)容。自2012年以來，工業(yè)和信息化部每年舉辦“全國減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策宣傳周”活動，同時對國務(wù)院及有關(guān)部門出臺的惠企減負(fù)政策措施進(jìn)行梳理，編印出版減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策手冊，免費向企業(yè)發(fā)放。企業(yè)對此給予積極評價，認(rèn)為對了解國家政策、維護(hù)企業(yè)權(quán)益、助力企業(yè)發(fā)展有很好的指導(dǎo)作用。

《減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策解答（2015）》是在《減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策解答（2008-2012）》、《減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策解答（2013）》、《減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策解答（2014）》基礎(chǔ)上，結(jié)合2015年國務(wù)院及各部門出臺的減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策措施編印而成的。本手冊采取問答形式，對綜合政策措施、收費減免政策、稅收優(yōu)惠政策、財政扶持政策、融資扶持政策、創(chuàng)業(yè)及培訓(xùn)扶持政策、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等七個方面共135個問題進(jìn)行了解答。希望本書能夠有助于廣大企業(yè)了解惠企減負(fù)政策，加強權(quán)益保護(hù)，促進(jìn)自身發(fā)展。

政策手冊編寫過程中，得到了國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議成員單位和有關(guān)部門、地方減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作機(jī)構(gòu)的大力支持，工業(yè)和信息化部中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心承擔(dān)了資料整理和編印工作。在此，一并表示感謝。

由于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策涉及面廣，本手冊難免存在疏漏之處，敬請社會各界批評指正。

工業(yè)和信息化部 2015年10月

目 錄

編寫說明...................................................................................................................................................2 國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強涉企收費管理減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的通知...............................................1 國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2015年推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案的通知

......................3 國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范國務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)的通知

.............................................9 國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議關(guān)于做好2015年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作的通知......................12 國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好涉企收費清理整治相關(guān)工作的通知..............................................................................................................................................................15 財政部 國家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部關(guān)于開展涉企收專項清理規(guī)范工作的通知..............17

一、綜合政策措施..............................................................................................................................21

1、國家對進(jìn)一步加強涉企收費管理減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的總體思路和主要目標(biāo)是什么？.........21

2、國家決定建立涉企收費目錄清單管理制度具體有哪些內(nèi)容？...........................................21

3、國家從嚴(yán)審批涉企行政事業(yè)性收費和政府性基金項目體現(xiàn)在哪些方面？......................22

4、國家對規(guī)范行政審批前置服務(wù)項目和收費有哪些具體要求？...........................................22

5、國家全面深化涉企收費制度改革具體有哪些措施？...........................................................23

6、國務(wù)院推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案的目標(biāo)是什么？..........................23

7、國務(wù)院關(guān)于取消非行政許可審批事項有哪些決定？...........................................................24

8、國務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項目等事項有哪些決定？.......................................25

9、國家對國務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)清理規(guī)范的范圍是什么？.......................................25

10、國家對清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)有哪些措施？對中介服務(wù)收費有哪些具體要求？25

11、國家出臺哪些措施支持外貿(mào)穩(wěn)定增長？..............................................................................26

12、國家清理和規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費的范圍和重點是什么？.................................................28

13、國家清理和規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費有哪些措施？..................................................................28

14、全國政府性基金和中央及地方涉企行政事業(yè)性收費項目的總體情況是怎樣的？.......30

15、近幾年工業(yè)和信息化部在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)方面采取了哪些措施?.......................................30 16、2015年全國減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作的重點是什么？.................................................................31

17、國家開展涉企收費專項清理規(guī)范工作的目標(biāo)和范圍是什么？.........................................33

18、國家開展涉企收費專項清理規(guī)范工作有哪些具體措施？.................................................33

19、國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議制度主要內(nèi)容是什么？.............................................35 20、國家對全面清理涉企行政事業(yè)性收費有哪些要求？.........................................................36

21、國家清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費的落實措施有哪些？.................................................37

22、國家對完善行政事業(yè)性收費項目目錄公開制度有何要求？.............................................38

23、國務(wù)院出臺支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見包括哪些措施？....................................39

24、工業(yè)和信息化部2015年扶助小微專項行動有哪些工作安排？.......................................40

25、國家對小微企業(yè)減免行政事業(yè)性收費的監(jiān)督落實措施有哪些？....................................40

二、收費減免政策................................................................................................................................41

26、國家2013-2015年共取消、停征和免征了哪些政府性基金和涉企行政事業(yè)性收費？降低了哪些收費標(biāo)準(zhǔn)？........................................................................................................................41

27、國家對小微企業(yè)減免行政事業(yè)性收費的監(jiān)督落實措施有哪些？....................................52

28、國家對小微企業(yè)免征了哪些政府性基金？..........................................................................53

29、國家出臺哪些措施整頓規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)經(jīng)營性服務(wù)和收費？.........................................53 30、國家規(guī)范長江沿線涉及航運企業(yè)收費有哪些要求？.........................................................54

31、國家對港口船舶使費和港口設(shè)施保安費做了哪些調(diào)整？.................................................55

32、財政部關(guān)于停止征收成品油價格調(diào)節(jié)基金有哪些決定？.................................................56

33、質(zhì)檢總局在規(guī)范質(zhì)檢系統(tǒng)行政事業(yè)性收費和經(jīng)營服務(wù)性收費方面有哪些要求？.......57

34、國家免征哪些企業(yè)文化事業(yè)建設(shè)費？..................................................................................58

35、國家制定了哪些規(guī)定免收貨物原產(chǎn)地證書費？..................................................................58

36、國家采取了哪些措施降低出入境檢驗檢疫標(biāo)準(zhǔn)？.............................................................58

37、國家采取了哪些措施降低企業(yè)的物流費用？......................................................................59

38、國家采取了哪些措施治理公路“三亂”問題？..................................................................59

39、國家如何加強審計管理推動減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作？.............................................................60 40、價格主管部門在加大查處涉企收費力度方面采取了哪些措施？....................................60

41、財政部關(guān)于加強行政事業(yè)性收費和政府性基金管理有哪些要求？................................61 42、2014年調(diào)整的商業(yè)銀行政府指導(dǎo)價格目錄有哪些？........................................................62 43、2014年國家放開了哪些建設(shè)項目服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)？............................................................63

44、國家放開了哪些專業(yè)服務(wù)收費？...........................................................................................63

45、國家取消的評比、達(dá)標(biāo)、表彰項目有哪些？......................................................................64

46、國家對行政許可和評比達(dá)標(biāo)表彰評估工作提出哪些要求？.............................................65

三、稅收優(yōu)惠政策................................................................................................................................66

47、國務(wù)院清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策有哪些意見？......................................................................66

48、近期國務(wù)院常務(wù)會議做出哪些決定減稅降費減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)？.........................................66

49、財政部關(guān)于小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策有哪些決定？.................................................67 50、國家稅務(wù)總局關(guān)于全面推進(jìn)依法治稅有哪些指導(dǎo)意見？.................................................67

51、財政部關(guān)于支持和促進(jìn)重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收政策有關(guān)問題有哪些補充決定？.......68

52、財政部關(guān)于企業(yè)改制重組有關(guān)土地增值稅政策有哪些決定？.........................................69

53、企業(yè)研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠政策如何規(guī)定的？..................................................................69

54、企業(yè)享受研發(fā)費用加計扣除的稅收優(yōu)惠范圍是什么？.....................................................70

55、企業(yè)研發(fā)活動中購置儀器和設(shè)備可享受哪些稅收優(yōu)惠？.................................................70

56、企業(yè)軟件產(chǎn)品增值稅有哪些優(yōu)惠政策？..............................................................................71

57、企業(yè)享受軟件產(chǎn)品增值稅即征即退的標(biāo)準(zhǔn)是什么？.........................................................71

58、企業(yè)從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項目可享受哪些稅收優(yōu)惠？.................................................71

59、企業(yè)從事公共污水處理等項目可享受哪些稅收優(yōu)惠？.....................................................72 60、企業(yè)進(jìn)行資源綜合利用可享受哪些稅收優(yōu)惠？..................................................................72 61、企業(yè)購置節(jié)能減排設(shè)備可享受哪些稅收優(yōu)惠？..................................................................72 62、軟件、集成電路設(shè)計企業(yè)可享受哪些稅收優(yōu)惠？.............................................................73 63、高新技術(shù)企業(yè)可享受哪些稅收優(yōu)惠？..................................................................................73 64、國務(wù)院在擴(kuò)大小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策方面采取了哪些措施？.........................................74 65、國家制訂了哪些稅收優(yōu)惠政策扶持小微企業(yè)發(fā)展？.........................................................74 66、中小企業(yè)可享受的營業(yè)稅優(yōu)惠政策有哪些？......................................................................74 67、中小企業(yè)可享受的所得稅優(yōu)惠政策有哪些？......................................................................75 68、提高小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅起征點政策是如何規(guī)定的？.............................................76 69、對小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策是如何規(guī)定的？.............................................77 70、國家中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)示范平臺能享受什么稅收優(yōu)惠？.........................................77 71、什么樣的中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)示范平臺能享受優(yōu)惠政策？.........................................77 72、中小企業(yè)技術(shù)合同收入可以享受哪些營業(yè)稅優(yōu)惠政策？.................................................77 73、中小企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入可享受哪些所得稅減免政策？.....................................................78 74、中小企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入減免征所得稅的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是什么？.............................................78 75、中小創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)可以享受哪些所得稅優(yōu)惠？..................................................................79 76、對科技企業(yè)孵化器稅收優(yōu)惠政策有哪些？..........................................................................79 77、中小企業(yè)在土地增值稅方面可享受哪些優(yōu)惠？..................................................................79 78、非營利性中小企業(yè)信用擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)可享受哪些稅收優(yōu)惠？................................80 79、動漫產(chǎn)業(yè)可享受哪些稅收優(yōu)惠？...........................................................................................80 80、個體工商、個人獨資和合伙企業(yè)自然人投資者個人所得稅扣除標(biāo)準(zhǔn)如何調(diào)整的？...81 81、國家對推動工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面有哪些資金支持？.....................................................83 82、中小企業(yè)發(fā)展專項資金是如何管理的？..............................................................................83 83、中小企業(yè)發(fā)展專項資金的主要支持方式是什么？.............................................................83 84、中小企業(yè)發(fā)展專項資金的支持重點是什么？......................................................................84 85、什么樣的企業(yè)和機(jī)構(gòu)可以申請中小企業(yè)發(fā)展專項資金？.................................................84 86、中小企業(yè)發(fā)展專項資金對科技型企業(yè)支持的方式和額度有哪些？................................84 87、中小企業(yè)發(fā)展專項資金對改善企業(yè)融資環(huán)境資金支持的方式和額度？........................85 88、中小企業(yè)發(fā)展專項資金對服務(wù)體系資金支持的方式和額度？.........................................85 89、中小企業(yè)發(fā)展專項資金在企業(yè)國際合作方面有哪些資金支持？....................................86 90、中小企業(yè)發(fā)展專項資金對企業(yè)國際合作資金支持的方式和額度？................................86 91、地方特色中小企業(yè)發(fā)展資金的支持重點是什么？.............................................................87 92、地方特色中小企業(yè)發(fā)展資金支持的方式和額度是多少？.................................................87 93、國家對中小企業(yè)信用擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)有哪些財政支持政策？....................................87 94、國家對推動中小生物企業(yè)發(fā)展有哪些優(yōu)惠政策？.............................................................88 95、中歐節(jié)能資金支持主要內(nèi)容和資助方式有哪些？.............................................................88 96、申請中歐節(jié)能資金的中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備哪些條件？.........................................................88 97、什么樣的中小企業(yè)能享受到政府采購的優(yōu)惠？..................................................................89 98、在扶持中小企業(yè)參加政府采購方面采取了哪些措施？.....................................................89

五、金融融資扶持政策........................................................................................................................91 99、國家關(guān)于妥善解決地方政府融資平臺公司在建項目后續(xù)融資問題指出的重點任務(wù)有哪些？.....................................................................................................................................................91 100、中國銀監(jiān)會2015年出臺小微企業(yè)金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見有哪些？........................91 101、國家在緩解企業(yè)融資成本高的問題方面采取了哪些措施？...........................................93 102、國家在加強對小微企業(yè)金融支持方面采取了哪些措施？...............................................93 103、國家在加強小微企業(yè)融資服務(wù)方面采取了哪些措施？...................................................94 104、在促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)方面有哪些支持措施？....................................................................94 105、國家在深化為小微企業(yè)金融服務(wù)方面采取了哪些措施？...............................................95 106、國家采取了哪些措施改進(jìn)小微企業(yè)金融服務(wù)？................................................................95 107、國家在治理銀行業(yè)不規(guī)范經(jīng)營方面采取了哪些措施？...................................................95 108、國家在建立健全中小企業(yè)金融服務(wù)體系方面采取了哪些措施？..................................97 109、國家采取了哪些措施降低中小企業(yè)融資成本？................................................................97

110、對小型微型企業(yè)金融服務(wù)制定了哪些差異化監(jiān)管政策？...............................................98 111、國家如何支持信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)改善中小企業(yè)融資環(huán)境？...................................................98 112、國家采取了哪些措施幫助中小企業(yè)直接融資？................................................................98 113、金融機(jī)構(gòu)向小型微型企業(yè)貸款能享受哪些稅收優(yōu)惠？...................................................98 114、企業(yè)在中小板上市須具備哪些條件？................................................................................99 115、什么是中小企業(yè)集合債券？.................................................................................................99 116、企業(yè)公開發(fā)行企業(yè)債券應(yīng)符合什么條件？.....................................................................100 117、企業(yè)如何申請發(fā)行中小企業(yè)集合債券？.........................................................................100

六、創(chuàng)業(yè)及培訓(xùn)扶持政策...............................................................................................................102 118、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作有哪些意見？....................................102 119、國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有哪些指導(dǎo)意見？...................106 120、國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見....................................108 121、工業(yè)和信息化部印發(fā)的《國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)管理辦法》有哪些規(guī)定？...................................................................................................................................................113 122、國家在創(chuàng)立中小企業(yè)方面制訂了哪些政策？..................................................................114 123、《創(chuàng)辦小企業(yè)計劃》主要內(nèi)容是什么？..........................................................................115 124、《大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃》主要內(nèi)容是什么？..................................................................116 125、國家對鼓勵中小企業(yè)吸納高校畢業(yè)生有哪些優(yōu)惠政策？.............................................116 126、對高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)有哪些鼓勵措施？......................................................................117 127、企業(yè)招收就業(yè)困難高校畢業(yè)生能享受什么優(yōu)惠政策？.................................................117 128、企業(yè)對高校畢業(yè)生開展崗前培訓(xùn)享受什么優(yōu)惠政策？.................................................118

七、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn).......................................................................................................................................118 129、我國是如何劃分中小微型企業(yè)的？..................................................................................118 130、什么是科技型中小企業(yè)？...................................................................................................119 131、什么是創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)？.......................................................................................................119 132、什么是技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)？...........................................................................................119 133、什么是高新技術(shù)企業(yè)？......................................................................................................120 134、什么是動漫企業(yè)？...............................................................................................................120 135、什么是創(chuàng)業(yè)孵化器？..........................................................................................................121 附錄一： 全國政府性基金目錄清單..............................................................................................123 附錄二：全國性及中央部門和單位涉企行政事業(yè)性收費目錄清單..........................................126 附錄三：全國及各省區(qū)市企業(yè)負(fù)擔(dān)舉報投訴電話.......................................................................137 附錄四：《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》...............................................................142 附錄五：工業(yè)和信息化部中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心簡介...............................................................146 國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強涉企收費管理減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的通知

國辦發(fā)〔2014〕30號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實黨的十八屆三中全會精神和國務(wù)院的部署要求，進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán)，建立權(quán)力清單制度，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，激發(fā)企業(yè)特別是小微企業(yè)的活力，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)就進(jìn)一步加強涉企收費管理、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)有關(guān)事項通知如下：

一、建立和實施涉企收費目錄清單制度

進(jìn)一步提高涉企收費政策的透明度，對按照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)政策規(guī)定設(shè)立的涉企行政事業(yè)性收費、政府性基金和實施政府定價或指導(dǎo)價的經(jīng)營服務(wù)性收費，實行目錄清單管理，不斷完善公示制度。所有涉企收費目錄清單及其具體實施情況納入各地區(qū)、各部門政務(wù)公開范疇，通過政府網(wǎng)站和公共媒體實時對外公開，接受社會監(jiān)督。各地區(qū)、各部門必須嚴(yán)格執(zhí)行目錄清單，目錄清單之外的涉企收費，一律不得執(zhí)行。

二、從嚴(yán)審批涉企行政事業(yè)性收費和政府性基金項目

自本通知印發(fā)之日起，新設(shè)立涉企行政事業(yè)性收費和政府性基金項目，必須依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。對沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)但按照國際慣例或?qū)Φ仍瓌t確需設(shè)立的，由財政部會同有關(guān)部門審核后報國務(wù)院批準(zhǔn)。各級財政、價格等部門要不斷完善對涉企收費的管理，加強收費管理與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，完善收費票據(jù)和許可證管理制度，建立多層次監(jiān)督體系，進(jìn)一步強化事中和事后監(jiān)管。

三、切實規(guī)范行政審批前置服務(wù)項目及收費

全面清理行政審批前置服務(wù)項目及收費，對沒有法律法規(guī)依據(jù)的行政審批前置服務(wù)項目一律取消。各地區(qū)、各部門在公開行政審批事項清單的同時，要將涉及收費的行政審批前置服務(wù)項目公開，并引入競爭機(jī)制，通過市場調(diào)節(jié)價格。對個別確需實行政府定價、政府指導(dǎo)價的行政審批前置服務(wù)實行政府定價目錄管理。對列入政府定價目錄的行政審批前置服務(wù)要嚴(yán)格核定服務(wù)成本，制定服務(wù)價格。規(guī)范行業(yè)協(xié)會、中介組織涉企收費行為。

四、堅決查處各種侵害企業(yè)合法權(quán)益的違規(guī)行為

各有關(guān)部門要加強協(xié)同配合，堅決制止各類針對企業(yè)的亂收費、亂罰款和攤派等行為，對違規(guī)設(shè)立的行政事業(yè)性收費、政府性基金和行政審批前置經(jīng)營服務(wù)收費項目，一律取消。嚴(yán)禁擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費范圍，嚴(yán)禁以各種方式強制企業(yè)贊助捐贈、訂購報刊、參加培訓(xùn)、加入社團(tuán)、指定服務(wù)，嚴(yán)禁行業(yè)協(xié)會、中介組織利用行政資源強制收取費用等行為。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅決予以曝光，并按照《中華人民共和國價格法》、《禁止向企業(yè)攤派暫行條例》、《財政違法行為處罰處分條例》、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》等法律法規(guī)以及黨中央國務(wù)院關(guān)于治理亂收費的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。建立企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查信息平臺，完善舉報和反饋機(jī)制，強化社會輿論監(jiān)督，加大查處力度。

五、全面深化涉企收費制度改革

按照“正稅清費”原則，進(jìn)一步清理取消、整合規(guī)范現(xiàn)行涉企行政事業(yè)性收費和政府性基金項目，逐步減少項目數(shù)量。取消政府提供普遍公共服務(wù)或體現(xiàn)一般性管理職能的行政事業(yè)性收費項目；結(jié)合部門職能調(diào)整，合并在不同部門分別設(shè)立的相關(guān)行政事業(yè)性收費項目。取消政策效應(yīng)不明顯、不適應(yīng)公共財政制度要求的政府性基金項目，依法將具有稅收性質(zhì)的收費基金項目并入相應(yīng)的稅種。建立支持小微企業(yè)的長效機(jī)制，全面落實已出臺的各項收費減免措施，將暫免小微企業(yè)管理類、登記類和證照類行政事業(yè)性收費改為長期措施。加強涉企收費政策的宣傳評估，推動建立和實施第三方評估機(jī)制，切實增強收費政策的針對性、時效性。研究完善保護(hù)企業(yè)權(quán)益的相關(guān)法律法規(guī)。

各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識進(jìn)一步加強涉企收費管理、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的重要意義，充分發(fā)揮各級減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作機(jī)制的作用，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好工作落實。國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議負(fù)責(zé)全國范圍內(nèi)的工作指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，聯(lián)席會議各成員單位要按照職責(zé)分工抓好有關(guān)政策的落實。各地區(qū)、各有關(guān)部門加強涉企收費管理、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作的落實情況，要及時報送國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議辦公室（設(shè)在工業(yè)和信息化部）。

國務(wù)院辦公廳 2014年6月16日 國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2015年推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案的通知

國發(fā)〔2015〕29號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

國務(wù)院批準(zhǔn)《2015年推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案》，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹落實。

國務(wù)院

2015年5月12日

2015年推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合

轉(zhuǎn)變政府職能工作方案

黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會對全面深化改革、加快轉(zhuǎn)變政府職能作出了部署，提出了要求。兩年多來，國務(wù)院把簡政放權(quán)作為全面深化改革的“先手棋”和轉(zhuǎn)變政府職能的“當(dāng)頭炮”，采取了一系列重大改革措施，有效釋放了市場活力，激發(fā)了社會創(chuàng)造力，擴(kuò)大了就業(yè)，促進(jìn)了對外開放，推動了政府管理創(chuàng)新，取得了積極成效。2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，也是穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的緊要之年，簡政放權(quán)、放管結(jié)合和轉(zhuǎn)變政府職能的任務(wù)更加緊迫、更加艱巨。為把這項改革向縱深推進(jìn)，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)繼續(xù)取得突破性進(jìn)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署和《政府工作報告》確定的任務(wù)要求，緊扣打造“雙引擎”、實現(xiàn)“雙中高”，主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，協(xié)同推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，堅持民意為先、問題導(dǎo)向，重點圍繞阻礙創(chuàng)新發(fā)展的“堵點”、影響干事創(chuàng)業(yè)的“痛點”和市場監(jiān)管的“盲點”，拿出硬措施，打出組合拳，在放權(quán)上求實效，在監(jiān)管上求創(chuàng)新，在服務(wù)上求提升，在深化行政管理體制改革，建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府方面邁出堅實步伐，促進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化。

（二）工作目標(biāo)。

2015年，推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合和轉(zhuǎn)變政府職能工作，要適應(yīng)改革發(fā)展新形勢、新任務(wù)，從重數(shù)量向提高含金量轉(zhuǎn)變，從“給群眾端菜”向“讓群眾點菜”轉(zhuǎn)變，從分頭分層級推進(jìn)向縱橫聯(lián)動、協(xié)同并進(jìn)轉(zhuǎn)變，從減少審批向放權(quán)、監(jiān)管、服務(wù)并重轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌推進(jìn)行政審批、投資審批、職業(yè)資格、收費管理、商事制度、教科文衛(wèi)體等領(lǐng)域改革，著力解決跨領(lǐng)域、跨部門、跨層級的重大問題。繼續(xù)取消含金量高的行政審批事項，徹底取消非行政許可審批類別，大力簡化投資審批，實現(xiàn)“三證合一”、“一照一碼”，全面清理并取消一批收費項目和資質(zhì)資格認(rèn)定，出臺一批規(guī)范行政權(quán)力運行、提高行政審批效率的制度和措施，推出一批創(chuàng)新監(jiān)管、改進(jìn)服務(wù)的舉措，為企業(yè)松綁減負(fù)，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新清障搭臺，為穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生提供有力支撐，培育經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新動力。

二、主要任務(wù)

（一）深入推進(jìn)行政審批改革。

全面清理中央指定地方實施的行政審批事項，公布清單、鎖定底數(shù)，今年取消200項以上。全面清理和取消國務(wù)院部門非行政許可審批事項，不再保留“非行政許可審批”這一審批類別。繼續(xù)取消和下放國務(wù)院部門行政審批事項，進(jìn)一步提高簡政放權(quán)的含金量?；就瓿墒〖壵ぷ鞑块T、依法承擔(dān)行政職能事業(yè)單位權(quán)力清單的公布工作。研究建立國務(wù)院部門權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，開展編制權(quán)力清單和責(zé)任清單的試點工作。嚴(yán)格落實規(guī)范行政審批行為的有關(guān)法規(guī)、文件要求，國務(wù)院部門所有行政審批事項都要逐項公開審批流程，壓縮并明確審批時限，約束自由裁量權(quán)，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)規(guī)范化。研究提出指導(dǎo)規(guī)范國務(wù)院部門證照管理的工作方案，對增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的證照進(jìn)行清理規(guī)范。清理規(guī)范國務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)，公布保留的國務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)事項清單，破除壟斷，規(guī)范收費，加強監(jiān)管。對國務(wù)院已取消下放的行政審批事項，要嚴(yán)肅紀(jì)律、嚴(yán)格執(zhí)行，徹底放、放到位，及時糾正明放暗留、變相審批、弄虛作假等行為。

（二）深入推進(jìn)投資審批改革。

按照《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄（2014年本）》，進(jìn)一步取消下放投資審批權(quán)限。制定并公開企業(yè)投資項目核準(zhǔn)及強制性中介服務(wù)事項目錄清單，簡化投資項目報建手續(xù)，大幅減少申報材料，壓縮前置審批環(huán)節(jié)并公開審批時限。制訂《政府核準(zhǔn)和備案投資項目管理條例》。推進(jìn)落實企業(yè)投資項目網(wǎng)上并聯(lián)核準(zhǔn)制度，加快建設(shè)信息共享、覆蓋全國的投資項目在線審批監(jiān)管平臺。創(chuàng)新投資管理方式，抓緊建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，推動國務(wù)院有關(guān)部門主動協(xié)同放權(quán)、落實限時辦結(jié)制度，督促地方抓緊制定細(xì)化、可操作的工作方案和配套措施。打破信息孤島，加快信息資源開放共享，推動有關(guān)部門間橫向聯(lián)通，促進(jìn)中央與地方縱向貫通，實現(xiàn)“制度+技術(shù)”的有效監(jiān)管。

（三）深入推進(jìn)職業(yè)資格改革。

進(jìn)一步清理和取消職業(yè)資格許可認(rèn)定，年內(nèi)基本完成減少職業(yè)資格許可認(rèn)定任務(wù)。指導(dǎo)督促地方做好取消本地區(qū)職業(yè)資格許可認(rèn)定工作。研究建立國家職業(yè)資格目錄清單管理制度，加強對新設(shè)職業(yè)資格的管理。研究制訂職業(yè)資格設(shè)置管理和職業(yè)技能開發(fā)有關(guān)規(guī)定。加強對職業(yè)資格實施的監(jiān)管，完善職業(yè)資格考試和鑒定制度，著力解決“掛證”、“助考”、“考培掛鉤”等問題。制定行業(yè)組織承接水平評價類職業(yè)資格具體認(rèn)定工作管理辦法，推進(jìn)水平評價類職業(yè)資格具體認(rèn)定工作由行業(yè)協(xié)會等組織承擔(dān)。加快完成國家職業(yè)分類大典修訂工作，編制國家職業(yè)資格規(guī)劃，形成與我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人才隊伍建設(shè)相適應(yīng)的職業(yè)資格框架體系。

（四）深入推進(jìn)收費清理改革。

堅決取締違規(guī)設(shè)立的收費基金項目，凡沒有法律法規(guī)依據(jù)、越權(quán)設(shè)立的，一律取消；凡擅自提高征收標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大征收范圍的，一律停止執(zhí)行。清理規(guī)范按規(guī)定權(quán)限設(shè)立的收費基金，取消政府提供普遍公共服務(wù)或體現(xiàn)一般性管理職能的行政事業(yè)性收費；取消政策效應(yīng)不明顯、不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的政府性基金；對收費超過服務(wù)成本，以及有較大收支結(jié)余的政府性基金，降低征收標(biāo)準(zhǔn)；整合重復(fù)設(shè)置的收費基金；依法將具有稅收性質(zhì)的收費基金并入相應(yīng)的稅種。清理規(guī)范具有強制壟斷性的經(jīng)營服務(wù)性收費，凡沒有法定依據(jù)的行政審批中介服務(wù)項目及收費一律取消；不得將政府職責(zé)范圍內(nèi)的事項交由事業(yè)單位或中介組織承擔(dān)并收費。整頓規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費，堅決制止強制企業(yè)入會并收取會費，以及強制企業(yè)付費參加各類會議、培訓(xùn)、展覽、評比表彰和強制贊助捐贈等行為；嚴(yán)禁行業(yè)協(xié)會商會依靠代行政府職能擅自設(shè)立收費項目。清理規(guī)范后保留的行政事業(yè)性收費、政府性基金和實行政府定價的經(jīng)營服務(wù)性收費，實行收費目錄清單管理，公布全國性、中央部門和單位及省級收費目錄清單。開展收費監(jiān)督檢查，查處亂收費行為。

（五）深入推進(jìn)商事制度改革。

推進(jìn)工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”，年內(nèi)出臺推進(jìn)“三證合一”登記制度改革的意見，實現(xiàn)“一照一碼”。全面清理涉及注冊資本登記制度改革的部門規(guī)章和規(guī)范性文件。制定落實“先照后證”改革嚴(yán)格執(zhí)行工商登記前置審批事項的意見。公開決定保留的前置審批事項目錄。加快推進(jìn)與“先照后證”改革相配套的管理規(guī)定修訂工作?？偨Y(jié)自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資企業(yè)備案管理工作經(jīng)驗，加快在全國推進(jìn)外商投資審批體制改革，進(jìn)一步簡化外商投資企業(yè)設(shè)立程序。建設(shè)小微企業(yè)名錄，建立支持小微企業(yè)發(fā)展的信息互聯(lián)互通機(jī)制，實現(xiàn)政策集中公示、扶持申請導(dǎo)航、享受扶持信息公示等。推進(jìn)企業(yè)信用信息公示“全國一張網(wǎng)”建設(shè)。加快推進(jìn)“信用中國”網(wǎng)站和統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺建設(shè)。繼續(xù)創(chuàng)新優(yōu)化登記方式，研究制定進(jìn)一步放寬新注冊企業(yè)場所登記條件限制的指導(dǎo)意見，指導(dǎo)督促地方制定出臺、修改完善住所（經(jīng)營場所）管理規(guī)定。組織開展企業(yè)名稱登記管理改革試點。修訂《企業(yè)經(jīng)營范圍登記管理規(guī)定》。簡化和完善注銷流程，開展個體工商戶、未開業(yè)企業(yè)、無債權(quán)債務(wù)企業(yè)簡易注銷登記試點。制定進(jìn)一步推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照試點工作的意見，建設(shè)全國統(tǒng)一的電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)。研究制定全國企業(yè)登記全程電子化實施方案。

（六）深入推進(jìn)教科文衛(wèi)體領(lǐng)域相關(guān)改革。

適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)日新月異的趨勢，圍繞打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”，研究推進(jìn)教科文衛(wèi)體領(lǐng)域創(chuàng)新管理和服務(wù)的意見，尤其是對新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，既解決“門檻過高”問題，又解決“無路可走”問題，主動開拓為企業(yè)和群眾服務(wù)的新形式、新途徑，營造良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。落實好教科文衛(wèi)體領(lǐng)域取消下放的行政審批事項，逐項檢查中途截留、變相審批、隨意新設(shè)、明減暗增等落實不到位的行為并加以整改。研究加強對教科文衛(wèi)體領(lǐng)域取消下放行政審批事項的事中事后監(jiān)管措施，逐項檢查事中事后監(jiān)管措施是否及時跟上、有力有效，是否存在監(jiān)管漏洞和銜接縫隙，對發(fā)現(xiàn)的問題逐項整改。對教科文衛(wèi)體領(lǐng)域現(xiàn)有行政審批事項進(jìn)行全面梳理，再取消下放一批行政審批事項，協(xié)調(diào)研究解決工作中的重點難點問題。

（七）深入推進(jìn)監(jiān)管方式創(chuàng)新，著力優(yōu)化政府服務(wù)。

按照簡政放權(quán)、依法監(jiān)管、公正透明、權(quán)責(zé)一致、社會共治原則，根據(jù)各地區(qū)各部門探索實踐，積極借鑒國外成熟做法，轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升監(jiān)管效能，為各類市場主體營造公平競爭發(fā)展環(huán)境，使市場和社會既充滿活力又規(guī)范有序。研究制訂“先照后證”改革后加強事中事后監(jiān)管的意見，開展加強對市場主體服務(wù)和監(jiān)管的試點工作。抓緊建立統(tǒng)一的綜合監(jiān)管平臺，推進(jìn)綜合執(zhí)法。推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，建立信息披露和誠信檔案制度、失信聯(lián)合懲戒機(jī)制和黑名單制度。指導(dǎo)各地實施企業(yè)經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法企業(yè)名單等相關(guān)制度，構(gòu)建跨部門執(zhí)法聯(lián)動響應(yīng)及失信約束機(jī)制。積極運用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，探索實行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”新模式。推行隨機(jī)抽查、告知承諾、舉報獎勵等辦法，暢通群眾投訴舉報渠道，充分調(diào)動社會監(jiān)督力量，落實企業(yè)首負(fù)責(zé)任，形成政府監(jiān)管、企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的新格局。

以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向，切實提高公共服務(wù)的針對性和實效性，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供全方位的服務(wù)，為人民群眾提供公平、可及的服務(wù)。搭建為市場主體服務(wù)的公共平臺，形成集聚效應(yīng)，實現(xiàn)服務(wù)便利化、集約化、高效化。發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)代理、法律、咨詢、培訓(xùn)等服務(wù)，構(gòu)建全鏈條的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。提供有效管用的信息和數(shù)據(jù)，為市場主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和開拓市場提供信息服務(wù)。開展法律咨詢服務(wù)，積極履行政府法律援助責(zé)任。加強就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)教育，做好大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)。制訂完善人才政策，營造引智聚才的良好環(huán)境，為市場主體提供人力資源服務(wù)。創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，引入市場機(jī)制，凡是企業(yè)和社會組織有積極性、適合承擔(dān)的，通過委托、承包、采購等方式盡可能發(fā)揮社會力量作用；確需政府參與的，也要更多采取政府和社會力量合作方式。政府要履行好保基本的兜底責(zé)任，切實保障困難群眾的基本生活，消除影響群眾干事創(chuàng)業(yè)的后顧之憂。

（八）進(jìn)一步強化改革保障機(jī)制。

地方各級政府要抓緊建立簡政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作推進(jìn)機(jī)制。要按照國務(wù)院總體部署和要求，守土有責(zé)、守土盡責(zé)，強化責(zé)任、積極跟進(jìn)，搞好銜接、上下聯(lián)動。要樹立問題導(dǎo)向，積極探索，主動作為，明確改革重點，推出有力措施，切實解決本地區(qū)企業(yè)和群眾反映強烈的問題，增強改革的針對性和有效性。

國務(wù)院推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組（以下簡稱協(xié)調(diào)小組）要切實發(fā)揮統(tǒng)籌指導(dǎo)和督促落實作用。要加強改革進(jìn)展、典型做法、意見建議的溝通交流。針對改革中的重點難點問題和前瞻性、長遠(yuǎn)性問題，進(jìn)行深入調(diào)研，提出對策建議。對出臺的重大改革措施，組織開展第三方評估。加大督查力度，對重大改革措施的落實情況進(jìn)行專項督促檢查。抓住典型案例，推動解決社會反映強烈的問題。配合各項改革，做好法律法規(guī)起草、修訂、審核、清理等工作。對簡政放權(quán)、放管結(jié)合和轉(zhuǎn)變政府職能事項進(jìn)行專家評估，客觀公正地提出意見建議。從建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府的高度，加強理論研究，發(fā)揮決策咨詢作用。

三、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各部門主要負(fù)責(zé)同志和協(xié)調(diào)小組各專題組、功能組組長要高度重視，勇于擔(dān)當(dāng)，切實擔(dān)負(fù)起推進(jìn)本地區(qū)本領(lǐng)域簡政放權(quán)、放管結(jié)合、轉(zhuǎn)變政府職能改革的重任。要切實提高推進(jìn)改革的效率，根據(jù)本方案要求，及時組織制定工作方案并限期出臺改革文件，明確時間表、路線圖和成果形式，將任務(wù)逐項分解到位、落實到人。對主動作為的要激勵，對落實不力的要問責(zé)，以抓鐵有痕、踏石留印的作風(fēng)，務(wù)求有進(jìn)展、有突破、有實效。

（二）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地區(qū)、各部門和協(xié)調(diào)小組各專題組、功能組要牢固樹立大局意識和全局觀念，密切協(xié)作、協(xié)調(diào)聯(lián)動、相互借鑒，勇于探索創(chuàng)新，敢于率先突破。各地區(qū)、各部門負(fù)責(zé)推動解決屬于本地區(qū)本領(lǐng)域的問題；協(xié)調(diào)小組各專題組要發(fā)揮牽頭作用，協(xié)調(diào)解決好跨部門跨領(lǐng)域的問題；協(xié)調(diào)小組辦公室和各功能組要加強溝通協(xié)調(diào)和支持保障，形成工作合力，確保各項改革整體推進(jìn)。

（三）加強地方指導(dǎo)。國務(wù)院各部門和協(xié)調(diào)小組各專題組、功能組要注重對地方改革的跟蹤指導(dǎo)，搭建經(jīng)驗交流推廣的平臺。及時研究解決“接、放、管”和服務(wù)中的重點難點問題，為地方推進(jìn)改革掃除障礙。加強對地方政府簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變工作的考核，完善考評機(jī)制，切實推動基層政府職能轉(zhuǎn)變，著力解決“最后一公里”問題。

（四）加強輿論引導(dǎo)。要及時發(fā)布權(quán)威改革信息，回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)社會預(yù)期。加強改革舉措的解讀宣傳，凝聚改革共識，形成推動改革的良好輿論氛圍。

國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范國務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)的通知

國辦發(fā)〔2015〕31號

國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

近年來，行政審批中介服務(wù)在促進(jìn)政府部門依法履職、為企業(yè)和群眾提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)等方面發(fā)揮了重要作用，但同時存在著環(huán)節(jié)多、耗時長、收費亂、壟斷性強等問題，一些從事中介服務(wù)的機(jī)構(gòu)與政府部門存在利益關(guān)聯(lián)，在一定程度上消解了行政審批制度改革的成效，加重了企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)，擾亂了市場秩序，甚至成為腐敗滋生的土壤。為進(jìn)一步深化行政審批制度改革，促進(jìn)中介服務(wù)市場健康發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就清理和規(guī)范國務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)有關(guān)事項通知如下：

一、清理規(guī)范的范圍

國務(wù)院部門開展行政審批時，要求申請人委托企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織等機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱中介服務(wù)機(jī)構(gòu)）開展的作為行政審批受理條件的有償服務(wù)（以下稱中介服務(wù)），包括各類技術(shù)審查、論證、評估、評價、檢驗、檢測、鑒證、鑒定、證明、咨詢、試驗等。

二、清理規(guī)范的措施

（一）清理中介服務(wù)事項。對國務(wù)院部門行政審批涉及的中介服務(wù)事項進(jìn)行全面清理。除法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定和部門規(guī)章按照行政許可法有關(guān)行政許可條件要求規(guī)定的中介服務(wù)事項外，審批部門不得以任何形式要求申請人委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展服務(wù)，也不得要求申請人提供相關(guān)中介服務(wù)材料。審批部門能夠通過征求相關(guān)部門意見、加強事中事后監(jiān)管解決以及申請人可按要求自行完成的事項，一律不得設(shè)定中介服務(wù)?，F(xiàn)有或已取消的行政審批事項，一律不得轉(zhuǎn)為中介服務(wù)。嚴(yán)禁將一項中介服務(wù)拆分為多個環(huán)節(jié)。依照規(guī)定應(yīng)由審批部門委托相關(guān)機(jī)構(gòu)為其審批提供的技術(shù)性服務(wù)，納入行政審批程序，一律由審批部門委托開展，不得增加或變相增加申請人的義務(wù)。

（二）破除中介服務(wù)壟斷。放寬中介服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件，除法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定明確規(guī)定的資質(zhì)資格許可外，其他各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)資格審批一律取消。各部門設(shè)定的區(qū)域性、行業(yè)性或部門間中介服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)限制一律取消。進(jìn)一步放開中介服務(wù)市場，嚴(yán)禁通過限額管理控制中介服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量，各部門現(xiàn)有的限額管理規(guī)定一律取消。

（三）切斷中介服務(wù)利益關(guān)聯(lián)。審批部門所屬事業(yè)單位、主管的社會組織及其舉辦的企業(yè)，不得開展與本部門行政審批相關(guān)的中介服務(wù)，需要開展的應(yīng)轉(zhuǎn)企改制或與主管部門脫鉤。對專業(yè)性強、市場暫時無力承接，短期內(nèi)仍需由審批部門所屬（主管）單位開展的中介服務(wù)，審批部門必須明確過渡期限，提出改革方案，由國務(wù)院審改辦組織專家論證后按程序報批。審批部門不得以任何形式指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，對各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)應(yīng)同等對待；對申請人已委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展的服務(wù)事項，不得再委托同一機(jī)構(gòu)開展該事項的技術(shù)性審查。行業(yè)協(xié)會商會類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)一律與審批部門脫鉤，平等參與中介服務(wù)市場競爭。政府機(jī)關(guān)工作人員一律不得在中介服務(wù)機(jī)構(gòu)兼職（任職），政府機(jī)關(guān)離退休人員在中介服務(wù)機(jī)構(gòu)兼職（任職）的，必須符合國家有關(guān)規(guī)定且不得領(lǐng)取報酬。

（四）規(guī)范中介服務(wù)收費。對于市場發(fā)育成熟、價格形成機(jī)制健全、競爭充分規(guī)范的中介服務(wù)事項，一律通過市場調(diào)節(jié)價格；對于壟斷性較強，短期內(nèi)無法形成充分競爭的，實行政府定價管理，同時深入推進(jìn)中介服務(wù)收費改革，最大限度地縮小政府定價范圍。事業(yè)單位提供中介服務(wù)的，納入行政事業(yè)性收費管理。審批部門在審批過程中委托開展的技術(shù)性服務(wù)活動，必須通過競爭方式選擇服務(wù)機(jī)構(gòu)，服務(wù)費用一律由審批部門支付并納入部門預(yù)算。嚴(yán)禁通過分解收費項目、重復(fù)收取費用、擴(kuò)大收費范圍、減少服務(wù)內(nèi)容等變相提高收費標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁相互串通、操縱中介服務(wù)市場價格。

（五）實行中介服務(wù)清單管理。對清理規(guī)范后保留為行政審批受理條件的中介服務(wù)事項，實行清單管理，明確項目名稱、設(shè)置依據(jù)、服務(wù)時限，其中實行政府定價或作為行政事業(yè)性收費管理的項目，同時明確收費依據(jù)和收費標(biāo)準(zhǔn)。國務(wù)院審改辦會同發(fā)展改革委、民政部、財政部、法制辦等有關(guān)部門對審批部門提出擬保留的中介服務(wù)事項進(jìn)行研究論證，在聽取各方面意見、組織專家評估的基礎(chǔ)上，編制中介服務(wù)事項清單并向社會公布，接受社會監(jiān)督。凡未納入清單的中介服務(wù)事項，一律不得再作為行政審批的受理條件。今后確需新設(shè)的，必須進(jìn)行必要性、合理性、合法性審查論證，依照法定程序設(shè)定并納入清單管理。各審批部門要在本部門網(wǎng)站將中介服務(wù)事項及相關(guān)信息與行政審批事項一并向社會公開。

（六）加強中介服務(wù)監(jiān)管。各行業(yè)主管部門要制定完善中介服務(wù)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)監(jiān)督本行業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建立服務(wù)承諾、限時辦結(jié)、執(zhí)業(yè)公示、一次性告知、執(zhí)業(yè)記錄等制度，細(xì)化服務(wù)項目、優(yōu)化服務(wù)流程、提高服務(wù)質(zhì)量。規(guī)范中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為。建立懲戒和淘汰機(jī)制，嚴(yán)格查處違規(guī)收費、出具虛假證明或報告、謀取不正當(dāng)利益、擾亂市場秩序等違法違規(guī)行為。完善中介服務(wù)機(jī)構(gòu)信用體系和考核評價機(jī)制，相關(guān)信用狀況和考評結(jié)果定期向社會公示。

三、組織實施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。清理規(guī)范中介服務(wù)是深化行政審批制度改革的重要內(nèi)容，政策性強、涉及面廣、情況復(fù)雜，各有關(guān)部門要充分認(rèn)識這項工作的重要性和緊迫性，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，將清理規(guī)范工作與取消下放行政審批事項、分類推進(jìn)事業(yè)單位改革、推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤、建設(shè)社會信用體系等工作結(jié)合起來，制定本部門、本系統(tǒng)清理規(guī)范的具體工作方案，統(tǒng)籌安排，認(rèn)真實施。

（二）明確任務(wù)分工。各審批部門負(fù)責(zé)本部門、本系統(tǒng)清理規(guī)范工作，對本部門、本系統(tǒng)行政審批涉及的中介服務(wù)事項進(jìn)行全面梳理，提出清理規(guī)范的意見，于2015年5月底前送國務(wù)院審改辦。發(fā)展改革委、財政部、民政部等部門分別負(fù)責(zé)研究提出規(guī)范中介服務(wù)收費、建立健全中介服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管制度、強化行業(yè)自律等方面的配套改革措施。

（三）嚴(yán)格監(jiān)督檢查。各審批部門要建立健全申請人對中介服務(wù)評價反饋機(jī)制，向社會公布舉報投訴電話、電子郵箱等，主動接受社會監(jiān)督。國務(wù)院審改辦要會同發(fā)展改革委、民政部、財政部、法制辦等部門，及時跟蹤各審批部門工作進(jìn)展情況，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，確保清理規(guī)范中介服務(wù)工作取得實效。

地方各級人民政府要參照本通知要求，結(jié)合實際，研究制定本地區(qū)清理規(guī)范中介服務(wù)工作的具體措施并組織實施。

國務(wù)院辦公廳 2015年4月27日 國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議關(guān)于做好2015年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作的通知

工信部運行函〔2015〕114號

各省、自治區(qū)、直轄市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組（聯(lián)席會議）：

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強涉企收費管理減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的部署，我們研究制定了2015年全國減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作思路和重點任務(wù)，并經(jīng)國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)席會議）審議通過，請各地區(qū)配合做好工作。具體有關(guān)事項通知如下：

一、總體思路

認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，按照國務(wù)院的部署，圍繞“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險”的中心任務(wù)，繼續(xù)抓好《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強涉企收費管理減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的通知》（國辦發(fā)[2014]30號，以下簡稱30號文件）的貫徹落實，重點通過完善和實施涉企收費清單制度，切斷中介服務(wù)收費和行政審批的聯(lián)系，逐步建立加強涉企收費管理減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的長效機(jī)制，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長、激發(fā)市場活力和服務(wù)企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

二、重點工作

（一）進(jìn)一步完善涉企收費清單制度，強化社會監(jiān)督

1.按照30號文件要求，取消沒有法律法規(guī)依據(jù)的行政審批前置中介服務(wù)收費項目。對有法律法規(guī)依據(jù)的行政審批前置中介服務(wù)項目，建立清單制度，并引入競爭機(jī)制，通過市場決定服務(wù)價格；個別暫時無法形成市場競爭的收費項目，要納入政府定價管理。2015年年底前，各地區(qū)要將行政審批前置中介服務(wù)收費清單對外公開。

2.進(jìn)一步完善涉企收費公示制度。各地區(qū)涉企收費清單要按照統(tǒng)一規(guī)范的格式對外公示，注明設(shè)立依據(jù)、收費部門、收費標(biāo)準(zhǔn)、實施程序等情況，并根據(jù)變化情況實時進(jìn)行調(diào)整，建立常態(tài)化的公示機(jī)制。要督促本地區(qū)收費部門進(jìn)一步公開收費實施情況，接受社會監(jiān)督。

3.整合各項涉企收費清單，形成本地區(qū)涉企收費項目庫并對外公開，作為企業(yè)繳納或拒絕相關(guān)收費的依據(jù)。

（二）進(jìn)一步開展重點治理，規(guī)范涉企收費行為

4.清理“紅頂中介”收費。各地區(qū)要將清理、取消與行政審批掛鉤的中介服務(wù)收費作為工作重點，破除各種指定實施機(jī)構(gòu)實施的壟斷行為，切實規(guī)范中介服務(wù)收費，并推動減少事前審批，加強事中事后監(jiān)管。進(jìn)一一步加快政社分開，推動行業(yè)協(xié)會在財務(wù)、人員、職能等方面與行政機(jī)構(gòu)機(jī)關(guān)全面實現(xiàn)脫鉤，從源頭規(guī)范行業(yè)協(xié)會涉企收費行為。

5.結(jié)合相關(guān)稅制改革，進(jìn)一步清理、整合和規(guī)范一批涉企行政事業(yè)性收費和政府性基金項目。進(jìn)一步清理附加在資源產(chǎn)品價格上征收的各種基金和收費，取消不合理的收費基金。

6.結(jié)合各地區(qū)實際，繼續(xù)對金融、建設(shè)、進(jìn)出口、能源、培訓(xùn)等重點領(lǐng)域開展治理，清理取消各種不合理涉企收費。

（三）進(jìn)一步抓好督促落實，加強監(jiān)督檢查

7.加大對違規(guī)收費行為的曝光和查處力度。2015年下半年起，聯(lián)席會議將組織開展全國專項督查，各地區(qū)要做好配合工作，同時在本地區(qū)開展全面自查，制止各種清單之外的違規(guī)收費行為。完善企業(yè)舉報和督辦制度，對企業(yè)舉報的問題，及時進(jìn)行調(diào)查核實并提出處理意見，同時將處理結(jié)果告知相關(guān)企業(yè)。

8.抓好各項惠企減負(fù)政策的督促落實。建立政策跟蹤督促制度，將各項減稅降費政策措施落到實處，形成扶持小微企業(yè)的長效機(jī)制。同時借助審計工作，進(jìn)一步抓好督促落實，推動建設(shè)規(guī)范涉企收費的長效機(jī)制。

9.對工作落實不力的部門和地區(qū)以及各種違規(guī)收費行為，要給予曝光和通報批評，并督促進(jìn)行整改。

（四）進(jìn)一步加強調(diào)查研究和政策宣傳，夯實工作基礎(chǔ)

10.深入開展調(diào)查研究。二季度起，聯(lián)席會議將從二季度起組織開展全國企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查，請各地區(qū)繼續(xù)組織企業(yè)做好調(diào)查培訓(xùn)和填報工作，逐步擴(kuò)大調(diào)查樣本，提升調(diào)查質(zhì)量，并對企業(yè)反映的問題和建議建立反饋機(jī)制。進(jìn)一步完善負(fù)擔(dān)評價工作，建立第三方評估機(jī)制。同時，圍繞企業(yè)負(fù)擔(dān)合理區(qū)間、企業(yè)滿意度測評等熱點難點問題開展調(diào)查研究，提出針對性的政策建議。

11.加強政策宣傳。繼續(xù)通過多種形式對惠企減負(fù)政策進(jìn)行宣傳解讀，重點要對涉企收費清單進(jìn)行廣泛宣傳，讓全社會知曉和熟悉清單。三季度，聯(lián)席會議將于三季度組織舉辦第四屆全國減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策宣傳周活動，請各地區(qū)配合做好工作，并在本地區(qū)組織開展形式多樣的宣傳活動。

12.加強制度建設(shè)。各地區(qū)要加快完善保護(hù)企業(yè)權(quán)益立法建設(shè)，逐步將減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作納入法制軌道。繼續(xù)完善領(lǐng)導(dǎo)小組（聯(lián)席會議）工作制度，形成分工協(xié)作的工作機(jī)制。加強區(qū)域交流，營造相互學(xué)習(xí)、相互促進(jìn)的良好氛圍。

三、有關(guān)要求

各地區(qū)要高度重視減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作的重要意義，切實抓好全年工作。一是要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案，完善機(jī)制建設(shè)，抓好組織實施。有關(guān)方案于2015年3月底前報聯(lián)席會議辦公室。二是要加強協(xié)同配合，發(fā)揮各成員單位的作用，調(diào)動社會各方力量，形成工作合力。三是要加強信息交流，主動向所在?。▍^(qū)、市）黨委、政府報告工作情況，爭取支持；定期向聯(lián)席會議辦公室報送工作信息，反映相關(guān)政策措施、工作成效、存在問題及意見建議。四是加大督查力度，將各項任務(wù)落到實處，確保工作取得實效。

國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議 2014年3月4日

抄送：國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議成員單位，中央機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室。國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好涉企收費清理整治相關(guān)工作的通知

工信部運行〔2015〕149號

國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議成員單位、各省、自治區(qū)、直轄市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組（聯(lián)

席

會

議）

：

今年以來，黨中央、國務(wù)院對清理整治涉企收費和減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作做出了一系列決策部署。為貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定有關(guān)要求，中央黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱中央教育實踐活動辦公室）印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步整治“執(zhí)法、監(jiān)管、公共服務(wù)等窗口行業(yè)和領(lǐng)域違規(guī)收費和收紅包、購物卡”的實施方案》（群辦函字〔2015〕20號）和《關(guān)于進(jìn)一步整治亂攤派的實施方案》（群辦函字〔2015〕21號），明確要求工業(yè)和信息化部牽頭的聯(lián)席會議負(fù)責(zé)涉企亂收費、亂攤派問題的清理整治。近期，國務(wù)院成立了推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組，部署了清理規(guī)范涉企收費工作，明確作為聯(lián)席會議今年重點任務(wù)，由財政部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部組織實施，并要求發(fā)揮各級減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作機(jī)制的作用，抓好涉企收費監(jiān)管工作。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，現(xiàn)就進(jìn)一步做好涉企收費清理整治相關(guān)工作通知如下：

一、提高思想認(rèn)識，將行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的決策部署上來

要從加強作風(fēng)建設(shè)的高度，狠抓亂收費、亂攤派問題整治，堅決斬斷向企業(yè)亂伸的“黑手”；要從穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的大局，推進(jìn)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作，通過清理規(guī)范涉企收費，進(jìn)一步激發(fā)微觀主體的活力；要從推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變的角度，切實減少行政審批和收費項目，建立和實施涉企收費清單制度，形成減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的長效機(jī)制。

二、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好各項重點任務(wù)的貫徹實施

要突出工作重點，在清理規(guī)范涉企收費的基礎(chǔ)上，重點落實好涉企收費清單制度，狠抓清單之外亂收費、亂攤派問題的整治。要圍繞重點任務(wù)，落實主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志親自抓總，加強組織保障，抓好貫徹實施。要細(xì)化工作方案，制定工作目標(biāo)，明確任務(wù)分工和完成時限，建立跟蹤落實和督促整改機(jī)制，確保取得實效。要加強協(xié)同配合，聯(lián)席會議各成員單位各司其責(zé)，形成合力；各地區(qū)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組（聯(lián)席會議）要切實發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，組織調(diào)動各方力量，抓好督促落實和監(jiān)督檢查，形成上下聯(lián)動 的工

作

格

局。

三、加強監(jiān)督檢查，進(jìn)一步強化查處和問責(zé)機(jī)制

要對所在地區(qū)、行業(yè)和領(lǐng)域的涉企收費工作全面開展自查，及時糾正各種加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為，并對涉企收費清單之外的亂收費、亂攤派問題進(jìn)行嚴(yán)肅查處。要強化問責(zé)機(jī)制，對工作落實不力的地區(qū)和部門，要進(jìn)行通報批評；對查實的涉企亂收費、亂攤派行為，除依法依規(guī)予以處罰外，還要及時移交紀(jì)檢監(jiān)察等部門，追究相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。要加大曝光力度，定期通過政府網(wǎng)站、新聞媒體曝光典型案件，形成震懾作用。要強化審計監(jiān)督，將涉企收費作為審計工作重點，形成規(guī)范涉企收費長效機(jī)制。要加強社會監(jiān)督，建立企業(yè)舉報和督辦制度，完善第三方評估工作。三季度，聯(lián)席會議將組織全國專項督查，確保清理整治涉企收費各項工作落實到位。

四、加強宣傳引導(dǎo)，營造良好的輿論氛圍

要加強宣傳引導(dǎo)，為清理整治涉企收費營造有利的輿論環(huán)境。要配合聯(lián)席會議做好第四屆全國減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策宣傳周活動，重點通過多種渠道宣傳解讀涉企收費清單，讓全社會知曉和熟悉清單，讓清單之外的亂收費、亂攤派行為無處藏身。要組織新聞媒體開展明察暗訪，披露問題，反映成效；要定期通過企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查和滿意度評價等工作，聽取企業(yè)心聲；同時對新聞媒體和企業(yè)反映的問題，要及時核查處理，回應(yīng)社會關(guān)切。

五、加強信息交流，爭取新的政策和工作支持

要建立信息通報交流機(jī)制，及時跟蹤涉企收費清理整治工作進(jìn)展，反映新的情況和問題，爭取政策支持。既要定期向所在黨委、政府報告工作情況，爭取支持；也要向聯(lián)席會議辦公室及時反映有關(guān)問題，提出政策建議。同時，地區(qū)之間、部門之間要加強溝通，相互學(xué)習(xí)、相互促進(jìn)。聯(lián)席會議辦公室將通過《減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作簡報》等形式，反映各地區(qū)、各部門的典型作法和先進(jìn)經(jīng)驗，通報典型案例和督查情況，并將有關(guān)情況報國務(wù)院和中

央

教

育

實

踐

活

動

辦

公

室。

國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議辦公室

2015年5月5日

財政部 國家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部關(guān)于開展涉企收專項清理規(guī)范工作的通知

財稅〔2015〕45號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，黨中央有關(guān)部門，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，高法院，高檢院：

為進(jìn)一步加強涉企收費管理，推進(jìn)普遍性降費，激發(fā)市場活力，支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)就在全國范圍開展涉企收費專項清理規(guī)范工作有關(guān)事項通知如下：

一、清理規(guī)范的目標(biāo)

取消、降低一批涉企收費，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；加快建立完善監(jiān)管機(jī)制，堅決遏制各種亂收費；對確需保留的涉企收費基金項目，建立依法有據(jù)、科學(xué)規(guī)范、公開透明的管理制度。

二、清理規(guī)范的范圍

行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團(tuán)體收取的涉企行政事業(yè)性收費和政府性基金，行政審批前置、涉及市場監(jiān)管和準(zhǔn)入以及其他具有強制壟斷性的涉企經(jīng)營服務(wù)性收費，行業(yè)協(xié)會商會涉企收費等，均納入清理規(guī)范的范圍。

三、清理規(guī)范的措施

（一）堅決取締違規(guī)設(shè)立的收費基金項目。凡沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)且未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，越權(quán)設(shè)立的政府性基金項目一律取消。凡未經(jīng)國務(wù)院和省級人民政府及其財政、價格部門批準(zhǔn)，越權(quán)設(shè)立的行政事業(yè)性收費項目一律取消?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強涉企收費管理減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的通知》（國辦發(fā)〔2014〕30號）印發(fā)后，省級人民政府及其財政、價格部門未報經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，新設(shè)立的涉企行政事業(yè)性收費項目要予以取消。違反規(guī)定擅自提高行政事業(yè)性收費和政府性基金征收標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大征收范圍的，一律停止執(zhí)行。行政事業(yè)單位利用行政權(quán)力或資源，強制企業(yè)參加培訓(xùn)、學(xué)術(shù)研討、考核評比并收費的，按亂收費行為查處。

（二）嚴(yán)格落實國家明令取消、停征和減免收費基金的政策。對國家明令取消、停征、免征的行政事業(yè)性收費和政府性基金項目，以及降低的收費標(biāo)準(zhǔn)，要逐項落實到位，各地區(qū)和有關(guān)部門不得以任何理由拖延或者拒絕執(zhí)行，不得變換名目或者轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費繼續(xù)收取。要落實好對小微企業(yè)、養(yǎng)老醫(yī)療服務(wù)業(yè)、保障性住房建設(shè)、高校畢業(yè)生就業(yè)等減免收費基金的政策，加大對小微企業(yè)、服務(wù)業(yè)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)的支持。

（三）對按規(guī)定權(quán)限設(shè)立的收費基金進(jìn)行分類清理規(guī)范。對按規(guī)定權(quán)限設(shè)立的涉企行政事業(yè)性收費和政府性基金，要按照“清費立稅”原則，進(jìn)一步清理、整合和規(guī)范，逐步減少項目數(shù)量。取消屬于政府提供普遍公共服務(wù)或體現(xiàn)一般性管理職能，以及主要目的是養(yǎng)人、違背市場經(jīng)濟(jì)基本原則的行政事業(yè)性收費。結(jié)合投融資體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變，取消政策效應(yīng)不明顯、不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政府性基金。歸并征收對象相同、計征方式和資金用途相似，重復(fù)設(shè)置的收費基金。對超過服務(wù)成本的行政事業(yè)性收費，以及存在較大收支結(jié)余的政府性基金，要降低征收標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合稅制改革，依法將具有稅收性質(zhì)的收費基金改為稅收。

（四）清理規(guī)范強制壟斷性的經(jīng)營服務(wù)性收費。結(jié)合國務(wù)院審改辦會同有關(guān)部門開展的清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)工作，對相關(guān)中介服務(wù)收費進(jìn)行全面清理規(guī)范。凡沒有法定依據(jù)的行政審批中介服務(wù)項目及收費一律取消，能夠通過加強事中事后監(jiān)管解決的事項，一律不得設(shè)定中介服務(wù)并收費。嚴(yán)禁借助行政權(quán)力壟斷經(jīng)營、強制服務(wù)、強行收費。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)要與審批部門徹底脫鉤，打破壟斷、引入競爭機(jī)制，通過市場競爭形成價格。對短期不能形成充分競爭、確需實行政府定價管理的，納入政府定價目錄，嚴(yán)格核定服務(wù)成本，制定服務(wù)價格。事業(yè)單位提供中介服務(wù)的收費，納入行政事業(yè)性收費管理。審批部門在審批過程中委托開展的技術(shù)性服務(wù)活動，必須通過競爭方式選擇服務(wù)機(jī)構(gòu)，服務(wù)費用一律由審批部門支付并納入部門預(yù)算。堅決取消不合理的經(jīng)營服務(wù)性收費。不得將政府職責(zé)范圍內(nèi)的事項交由事業(yè)單位或中介組織承擔(dān)并收取費用。各部門一律不得設(shè)定不合理的市場監(jiān)管或準(zhǔn)入條件，增加企業(yè)繳費負(fù)擔(dān)。

（五）整頓規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費。堅決制止行業(yè)協(xié)會商會強制企業(yè)入會并收取會費，以及強制企業(yè)付費參加各類會議、培訓(xùn)、展覽、考核評比、表彰、出國考察和強制贊助捐贈、訂購刊物等行為。嚴(yán)禁行業(yè)協(xié)會商會依靠代行政府職能或利用行政資源擅自設(shè)立收費項目、提高收費標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤，使其真正成為代表企業(yè)利益、提供服務(wù)的主體，建立公開透明的行業(yè)協(xié)會商會財務(wù)收支管理制度，約束行業(yè)協(xié)會商會不合理收費行為。

（六）實行涉企收費目錄清單管理。清理規(guī)范后保留的涉企行政事業(yè)性收費、政府性基金和實行政府定價的經(jīng)營服務(wù)性收費，由中央和省兩級編制目錄清單，明確項目名稱、設(shè)立依據(jù)、收費標(biāo)準(zhǔn)等。清單編制完成后向社會公布，接受社會監(jiān)督。今后確需新設(shè)立涉企行政事業(yè)性收費和政府性基金項目，必須依據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定或報國務(wù)院批準(zhǔn)，并納入清單管理。各部門要將清單內(nèi)涉及本部門的收費信息，包括項目名稱、設(shè)立依據(jù)、征收標(biāo)準(zhǔn)、征收程序、法律責(zé)任等，通過門戶網(wǎng)站、公共媒體以及在收費場所對外公開。各地區(qū)、各部門必須嚴(yán)格執(zhí)行目錄清單，清單之外的涉企收費一律不得執(zhí)行。

（七）加強涉企收費監(jiān)管。發(fā)揮各級減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作機(jī)制的作用，抓好涉企收費監(jiān)管工作。國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議組織開展亂收費、亂攤派的專項整治。各級財政、價格、工信、審計等部門按照職責(zé)分工，加強涉企收費監(jiān)督檢查和審計監(jiān)督，并深入企業(yè)調(diào)查了解情況，及時糾正并查處亂收費。涉企收費部門要強化內(nèi)部約束機(jī)制，監(jiān)督本部門、本系統(tǒng)各單位嚴(yán)格執(zhí)行涉企收費管理規(guī)定，杜絕亂收費行為。強化企業(yè)舉報和查處、問責(zé)機(jī)制。通過設(shè)立舉報投訴電話、網(wǎng)絡(luò)平臺、電子郵箱等途徑受理企業(yè)舉報，建立督辦制度，定期公布查處結(jié)果，曝光典型案例。對查實的亂收費問題，除依法依規(guī)予以處罰外，還要追究相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

四、組織實施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。財政部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部對清理規(guī)范工作進(jìn)行統(tǒng)一部署，并加強政策指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查。地方各級人民政府要建立由財政、價格、工信部門牽頭，相關(guān)部門配合的工作機(jī)制，制定清理規(guī)范的具體工作方案，統(tǒng)籌安排、認(rèn)真實施。

（二）明確任務(wù)分工。中央各有關(guān)部門按要求對本部門、本系統(tǒng)、所屬事業(yè)單位、主管的行業(yè)協(xié)會商會及舉辦企業(yè)的涉企收費進(jìn)行全面清理，提出取消、保留、調(diào)整和規(guī)范管理的意見，于2015年7月底前以正式文件報財政部、國家發(fā)展改革委，同時抄送工業(yè)和信息化部（國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議辦公室）。財政部、國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門進(jìn)行審核后，公布取消、調(diào)整和規(guī)范涉企收費的政策措施，并將保留的全國性及中央部門和單位涉企收費編制目錄清單向社會公布。其中，行政審批中介服務(wù)收費目錄清單，在國務(wù)院審改辦會同有關(guān)部門公布的中介服務(wù)事項清單基礎(chǔ)上編制。

各省級人民政府負(fù)責(zé)本?。▍^(qū)、市）涉企收費清理規(guī)范工作，于2015年8月20日前公布取消、調(diào)整和規(guī)范涉企收費的政策措施，并將保留的省級涉企收費編制目錄清單向社會公布。除涉企經(jīng)營服務(wù)性收費目錄清單在修訂政府定價目錄基礎(chǔ)上公布外，各省級人民政府要于2015年8月底前以正式文件將清理規(guī)范結(jié)果報財政部、國家發(fā)展改革委，同時抄送工業(yè)和信息化部（國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議辦公室）。清理規(guī)范工作結(jié)束后，財政部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部將清理規(guī)范涉企收費情況報告國務(wù)院。

（三）嚴(yán)格監(jiān)督落實。國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議各成員單位要各負(fù)其責(zé)，及時跟蹤清理規(guī)范工作進(jìn)展情況，加強督促檢查，確保取得實效。對不按要求落實清理規(guī)范工作，不如實清理及隱瞞不報涉企收費情況的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（四）加強輿論引導(dǎo)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要通過政府網(wǎng)站和公共媒體等渠道，加強涉企收費政策宣傳解讀，及時發(fā)布信息，做好輿論引導(dǎo)工作，統(tǒng)一思想、凝聚共識，營造良好的輿論氛圍。

清理規(guī)范涉企收費事關(guān)全局，涉及面廣、政策性強。各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視，牢固樹立大局意識、責(zé)任意識，把專項清理規(guī)范工作列入重要議事日程，加強領(lǐng)導(dǎo)、周密部署，嚴(yán)格落實責(zé)任制，強化監(jiān)督考核，確保各項措施落到實處，務(wù)求實現(xiàn)專項清理規(guī)范工作目標(biāo)。

財政部 國家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部

2015年4月24日

一、綜合政策措施

1、國家對進(jìn)一步加強涉企收費管理減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的總體思路和主要目標(biāo)是什么？

2014年6月，國務(wù)院辦公廳出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強涉企收費管理減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的通知》（國辦發(fā)〔2014〕30號，以下簡稱《通知》），這是黨中央、國務(wù)院自1997年出臺《關(guān)于治理向企業(yè)亂收費、亂罰款和各種攤派等問題的決定》后，在新形勢下對減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作做出的又一重大部署?？傮w思路是，貫徹落實黨的十八屆三中全會關(guān)于全面深化改革的部署，按照市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的要求，通過建立和實施涉企收費目錄清單制度，規(guī)范涉企收費，看住向企業(yè)亂伸的手，從制度上杜絕企業(yè)的不合理負(fù)擔(dān)。

《通知》的主要目標(biāo)：一是督促各地區(qū)、各部門進(jìn)一步規(guī)范涉企收費管理，加快形成權(quán)力清單制度；二是進(jìn)一步促進(jìn)政務(wù)公開，幫助企業(yè)了解涉企收費政策，明明白白繳費；三是發(fā)揮全社會和媒體監(jiān)督作用，營造良好的輿論環(huán)境；四是切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)微觀主體活力，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮積極作用。

2、國家決定建立涉企收費目錄清單管理制度具體有哪些內(nèi)容？

近年來，黨中央、國務(wù)院將清單制度作為加快政府職能轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新行政管理方式的重要手段。黨的十八屆三中全會提出，要強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，推行各級政府及其工作部門權(quán)力清單制度；2014年4月25日，中央政治局召開會議研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)工作時也強調(diào)，要加快建立和完善政府權(quán)力清單制度?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強涉企收費管理減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的通知》（國辦發(fā)〔2014〕30號，以下簡稱《通知》）強調(diào)要建立和實施涉企收費目錄清單制度，既是貫徹落實黨中央、國務(wù)院部署，也是推動減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的重要舉措。

《通知》對建立和實施涉企收費目錄清單制度提出了明確要求：一是要對現(xiàn)行涉企行政事業(yè)性收費、政府性基金和實施政府定價或指導(dǎo)價的經(jīng)營服務(wù)性收費項目進(jìn)行梳理，形成目錄清單。二是要進(jìn)一步提高涉企收費政策的透明度，將所有涉企收費目錄清單及其具體實施情況，納入各地區(qū)、各部門政務(wù)公開范疇，通過政府網(wǎng)站和公共媒體實時對外公開，接受社會監(jiān)督。三是各地區(qū)、各部門嚴(yán)格執(zhí)行涉企收費目錄清單，清單之內(nèi)的涉企收費，逐步減少項目數(shù)量；清單之外的涉企收費，一律不得執(zhí)行。

3、國家從嚴(yán)審批涉企行政事業(yè)性收費和政府性基金項目體現(xiàn)在哪些方面？ 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強涉企收費管理減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的通知》（國辦發(fā)〔2014〕30號）規(guī)定，新設(shè)立涉企行政事業(yè)性收費和政府性基金項目，必須依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。對沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)但按照國際慣例或?qū)Φ仍瓌t確需設(shè)立的，由財政部會同有關(guān)部門審核后報國務(wù)院批準(zhǔn)。相比過去，一是設(shè)立依據(jù)更加嚴(yán)格，必須是法律和行政法規(guī)，地方性法規(guī)和其他政策文件不能作為涉企收費基金的設(shè)立依據(jù)；二是審批權(quán)限更加嚴(yán)格，對沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)但按國際慣例或?qū)Φ仍瓌t確需設(shè)立的，要由財政部會同有關(guān)部門審核后報國務(wù)院批準(zhǔn)，地方政府無權(quán)擅自設(shè)立新的涉企行政事業(yè)性收費和政府性基金項目。

此外，文件還強調(diào)各級財政、價格等部門要不斷完善對涉企收費的管理，加強收費管理與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，完善收費票據(jù)和許可證管理制度，建立多層次監(jiān)督體系，進(jìn)一步強化事中和事后監(jiān)管。

4、國家對規(guī)范行政審批前置服務(wù)項目和收費有哪些具體要求？

針對中介機(jī)構(gòu)利用行政資源強制收取費用的問題，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強涉企收費管理減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的通知》（國辦發(fā)〔2014〕30號，以下簡稱《通知》）提出了切實規(guī)范行政審批前置服務(wù)項目及收費的措施，核心內(nèi)容就是要切開行政審批和中介服務(wù)收費的聯(lián)系。《通知》規(guī)定，要切實規(guī)范行政審批前置服務(wù)項目及收費的措施。首先，要全面清理行政審批前置服務(wù)項目及收費，取消沒有法律法規(guī)依據(jù)的前置服務(wù)項目，最大限度減少前置服務(wù)項目和收費。其次，各地區(qū)、各部門公布行政審批事項清單的同時，要將涉及收費的前置服務(wù)項目同時公開，接受社會監(jiān)督，并引入競爭機(jī)制，通過市場調(diào)節(jié)價格。第三，對個別確需實行政府定價、指導(dǎo)價的前置服務(wù)實行政府定價目錄管理，嚴(yán)格核定服務(wù)成本，制定服務(wù)價格。第四，要規(guī)范行業(yè)協(xié)會、中介組織的收費行為，嚴(yán)禁其利用行政資源強制收取費用。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅決予以曝光，并按照有關(guān)法律法規(guī)及黨中央國務(wù)院有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理，追究有關(guān)人員法律責(zé)任。

5、國家全面深化涉企收費制度改革具體有哪些措施？

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強涉企收費管理減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的通知》（國辦發(fā)〔2014〕30號）提出，要全面深化涉企收費制度改革，核心是按照“正稅清費”原則，進(jìn)一步清理、整合規(guī)范現(xiàn)行涉企行政事業(yè)性收費和政府性基金項目，逐步減少項目數(shù)量。取消政府提供普遍公共服務(wù)或體現(xiàn)一般性管理職能的行政事業(yè)性收費項目；結(jié)合部門職能調(diào)整，合并在不同部門分別設(shè)立的相關(guān)行政事業(yè)性收費項目。取消政策效應(yīng)不明顯、不適應(yīng)公共財政制度要求的政府性基金項目，依法將具有稅收性質(zhì)的收費基金項目并入相應(yīng)的稅種。同時，要建立支持小微企業(yè)的長效機(jī)制，全面落實已出臺的各項收費減免措施，將暫免小微企業(yè)管理類、登記類和證照類行政事業(yè)性收費改為長期措施。此外，還要加強涉企收費政策的宣傳評估，鼓勵建立第三方評估機(jī)制，切實增強收費政策的針對性、時效性。研究完善保護(hù)企業(yè)權(quán)益的相關(guān)法律法規(guī)。

6、國務(wù)院推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案的目標(biāo)是什么？ 推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合和轉(zhuǎn)變政府職能工作，要適應(yīng)改革發(fā)展新形勢、新任務(wù)，從重數(shù)量向提高含金量轉(zhuǎn)變，從“給群眾端菜”向“讓群眾點菜”轉(zhuǎn)變，從分頭分層級推進(jìn)向縱橫聯(lián)動、協(xié)同并進(jìn)轉(zhuǎn)變，從減少審批向放權(quán)、監(jiān)管、服務(wù)并重轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌推進(jìn)行政審批、投資審批、職業(yè)資格、收費管理、商事制度、教科文衛(wèi)體等領(lǐng)域改革，著力解決跨領(lǐng)域、跨部門、跨層級的重大問題。繼續(xù)取消含金量高的行政審批事項，徹底取消非行政許可審批類別，大力簡化投資審批，實現(xiàn)“三證合一”、“一照一碼”，全面清理并取消一批收費項目和資質(zhì)資格認(rèn)定，出臺一批規(guī)范行政權(quán)力運行、提高行政審批效率的制度和措施，推出一批創(chuàng)新監(jiān)管、改進(jìn)服務(wù)的舉措，為企業(yè)松綁減負(fù)，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新清障搭臺，為穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生提供有力支撐，培育經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新動力。

其中，國務(wù)院將深入推進(jìn)收費清理改革作為一項重點任務(wù)，堅決取締違規(guī)設(shè)立的收費基金項目，凡沒有法律法規(guī)依據(jù)、越權(quán)設(shè)立的，一律取消；凡擅自提高征收標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大征收范圍的，一律停止執(zhí)行。清理規(guī)范按規(guī)定權(quán)限設(shè)立的收費基金，取消政府提供普遍公共服務(wù)或體現(xiàn)一般性管理職能的行政事業(yè)性收費；取消政策效應(yīng)不明顯、不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的政府性基金；對收費超過服務(wù)成本，以及有較大收支結(jié)余的政府性基金，降低征收標(biāo)準(zhǔn)；整合重復(fù)設(shè)置的收費基金；依法將具有稅收性質(zhì)的收費基金并入相應(yīng)的稅種。清理規(guī)范具有強制壟斷性的經(jīng)營服務(wù)性收費，凡沒有法定依據(jù)的行政審批中介服務(wù)項目及收費一律取消；不得將政府職責(zé)范圍內(nèi)的事項交由事業(yè)單位或中介組織承擔(dān)并收費。整頓規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費，堅決制止強制企業(yè)入會并收取會費，以及強制企業(yè)付費參加各類會議、培訓(xùn)、展覽、評比表彰和強制贊助捐贈等行為；嚴(yán)禁行業(yè)協(xié)會商會依靠代行政府職能擅自設(shè)立收費項目。清理規(guī)范后保留的行政事業(yè)性收費、政府性基金和實行政府定價的經(jīng)營服務(wù)性收費，實行收費目錄清單管理，公布全國性、中央部門和單位及省級收費目錄清單。開展收費監(jiān)督檢查，查處亂收費行為。

7、國務(wù)院關(guān)于取消非行政許可審批事項有哪些決定？

2015年5月，國務(wù)院決定，在前期大幅減少部門非行政許可審批事項的基礎(chǔ)上，再取消“中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)免征營業(yè)稅審批”、“探礦權(quán)、采礦權(quán)協(xié)議出讓申請審批”、“出口退（免）稅資格認(rèn)定”等49項非行政許可審批事項，將“卷煙生產(chǎn)限額計劃審批”、“糖精生產(chǎn)計劃審批”84項非行政許可審批事項調(diào)整為政府內(nèi)部審批事項。今后不再保留“非行政許可審批”這一審批類別。詳見《國務(wù)院決定取消的非行政許可審批事項目錄》以及《國務(wù)院決定調(diào)整為政府內(nèi)部審批的事項目錄》。

8、國務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項目等事項有哪些決定？

2014年7月，國務(wù)院決定，取消和下放45項行政審批項目，取消11項職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項，將31項工商登記前置審批事項改為后置審批。另建議取消和下放7項依據(jù)有關(guān)法律設(shè)立的行政審批事項，將5項依據(jù)有關(guān)法律設(shè)立的工商登記前置審批事項改為后置審批，國務(wù)院將依照法定程序提請全國人民代表大會常務(wù)委員會修訂相關(guān)法律規(guī)定?！秶鴦?wù)院關(guān)于取消和下放50項行政審批項目等事項的決定》（國發(fā)〔2013〕27號）和《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項目的決定》（國發(fā)〔2013〕44號）中提出的涉及修改法律的行政審批項目，有8項國務(wù)院已按照法定程序提請全國人民代表大會常務(wù)委員會修改了相關(guān)法律，現(xiàn)一并予以公布。詳見《國務(wù)院決定取消和下放管理層級的行政審批項目目錄》（共計53項）、《.國務(wù)院決定取消的職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項目錄》（共計11項）、《.國務(wù)院決定改為后置審批的工商登記前置審批事項目錄》（共計31項）。

9、國家對國務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)清理規(guī)范的范圍是什么？

清理規(guī)范的范圍是國務(wù)院部門開展行政審批時，要求申請人委托企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織等機(jī)構(gòu)開展的作為行政審批受理條件的有償服務(wù)，包括各類技術(shù)審查、論證、評估、評價、檢驗、檢測、鑒證、鑒定、證明、咨詢、試驗等。

10、國家對清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)有哪些措施？對中介服務(wù)收費有哪些具體要求？

國家對清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)共提出8條措施，一是清理中介服務(wù)事項；二是破除中介服務(wù)壟斷；三是切斷中介服務(wù)利益關(guān)聯(lián)；四是規(guī)范中介服務(wù)收費；五是實行中介服務(wù)清單管理；六是加強中介服務(wù)監(jiān)管。

其中，規(guī)范中介服務(wù)收費措施要求，對于市場發(fā)育成熟、價格形成機(jī)制健全、競爭充分規(guī)范的中介服務(wù)事項，一律通過市場調(diào)節(jié)價格；對于壟斷性較強，短期內(nèi)無法形成充分競爭的，實行政府定價管理，同時深入推進(jìn)中介服務(wù)收費改革，最大限度地縮小政府定價范圍。事業(yè)單位提供中介服務(wù)的，納入行政事業(yè)性收費管理。審批部門在審批過程中委托開展的技術(shù)性服務(wù)活動，必須通過競爭方式選擇服務(wù)機(jī)構(gòu)，服務(wù)費用一律由審批部門支付并納入部門預(yù)算。嚴(yán)禁通過分解收費項目、重復(fù)收取費用、擴(kuò)大收費范圍、減少服務(wù)內(nèi)容等變相提高收費標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁相互串通、操縱中介服務(wù)市場價格。

11、國家出臺哪些措施支持外貿(mào)穩(wěn)定增長？

措施一：著力優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)。

一是進(jìn)一步加強進(jìn)口。繼續(xù)深化外貿(mào)管理體制改革，進(jìn)一步減少自動進(jìn)口許可貨物種類。加快培育國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，充分發(fā)揮進(jìn)口貿(mào)易集聚區(qū)對擴(kuò)大進(jìn)口的示范和帶動作用。積極支持?jǐn)?shù)字化、智能化等先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件進(jìn)口。擴(kuò)大國內(nèi)短缺資源進(jìn)口，合理增加與群眾生活密切相關(guān)、必要的一般消費品進(jìn)口。結(jié)合淘汰落后產(chǎn)能，賦予符合條件的原油加工企業(yè)原油進(jìn)口和使用資質(zhì)，擴(kuò)大原油進(jìn)口渠道。加快實施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略。

二是持貨物貿(mào)易穩(wěn)定增長。做強一般貿(mào)易，提高一般貿(mào)易在貨物貿(mào)易中的比重，穩(wěn)定傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品出口，支持擁有知識產(chǎn)權(quán)、品牌、營銷網(wǎng)絡(luò)、高技術(shù)含量、高附加值、高效益的產(chǎn)品出口。提升加工貿(mào)易，修訂加工貿(mào)易禁止類和限制類商品目錄，完善加工貿(mào)易政策，創(chuàng)新加工貿(mào)易模式，加大加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移力度，形成沿海地區(qū)轉(zhuǎn)型升級、內(nèi)陸地區(qū)有序承接的新格局。發(fā)展其他貿(mào)易，擴(kuò)大邊境貿(mào)易。

三是支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。充分利用現(xiàn)有專項資金政策，加大對服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的支持。逐步擴(kuò)大服務(wù)進(jìn)口。結(jié)合“營改增”改革范圍的擴(kuò)大，對服務(wù)出口實行零稅率或免稅，鼓勵服務(wù)出口。鼓勵政策性金融機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)加大對服務(wù)貿(mào)易扶持力度，支持服務(wù)貿(mào)易重點項目建設(shè)。建立和完善與服務(wù)貿(mào)易特點相適應(yīng)的口岸通關(guān)管理模式。

四是發(fā)揮“走出去”的貿(mào)易促進(jìn)作用。加快推進(jìn)與周邊國家互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)。鼓勵企業(yè)采取綠地投資、企業(yè)并購等方式到境外投資，促進(jìn)部分產(chǎn)業(yè)向境外轉(zhuǎn)移。采取綜合措施，支持企業(yè)開展重大項目國際合作和工程承包，帶動中國裝備、材料、產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、服務(wù)“走出去”。支持企業(yè)開展境外品牌、技術(shù)和生產(chǎn)線等并購，提高國際競爭力。（商務(wù)部、發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

措施二：進(jìn)一步改善外貿(mào)環(huán)境

一是提高貿(mào)易便利化水平。進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)管方式方法，提高海關(guān)查驗的針對性和有效性，推動區(qū)域性通關(guān)一體化試點，推行通關(guān)作業(yè)無紙化，加快通關(guān)速度。加快電子口岸建設(shè)，實行國際貿(mào)易“單一窗口”受理，全面推進(jìn)“一次申報、一次查驗、一次放行”，實現(xiàn)口岸部門和地方政府信息共享。進(jìn)一步減少行政審批項目，簡化程序，減少出口商品檢驗的商品種類。整頓和規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)經(jīng)營性服務(wù)和收費，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

二是規(guī)范進(jìn)出口經(jīng)營秩序。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的預(yù)警、組織、協(xié)調(diào)作用，加強行業(yè)自律，規(guī)范企業(yè)行為，防止惡性競爭，努力營造國際化、法治化的營商環(huán)境。建立外貿(mào)企業(yè)信用記錄數(shù)據(jù)庫，懲戒失信，打擊欺詐，促進(jìn)外貿(mào)企業(yè)誠信體系建設(shè)。

三是加強貿(mào)易摩擦應(yīng)對。積極支持企業(yè)應(yīng)對反傾銷、反補貼調(diào)查。加強貿(mào)易摩擦應(yīng)對工作隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、國際法律專家的作用。加強貿(mào)易摩擦應(yīng)對工作總體協(xié)調(diào)和部門合作，努力減輕貿(mào)易摩擦對我企業(yè)發(fā)展國際貿(mào)易的消極影響。完善貿(mào)易救濟(jì)立法，依法開展貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查。

措施三：強化政策保障

一是進(jìn)一步完善人民幣匯率市場化形成機(jī)制。進(jìn)一步發(fā)揮市場在人民幣匯率形成中的作用，增強人民幣匯率雙向浮動彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。鼓勵金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適應(yīng)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的避險產(chǎn)品，幫助企業(yè)有效規(guī)避匯率風(fēng)險。

二是推進(jìn)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算。擴(kuò)大跨境人民幣結(jié)算規(guī)模，加快推進(jìn)人民幣在跨境貿(mào)易和投資中的使用，推動人民幣對其他貨幣直接交易市場發(fā)展，更好地為跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算服務(wù)。

三是改善融資服務(wù)。進(jìn)一步拓寬進(jìn)出口企業(yè)融資渠道，鼓勵商業(yè)銀行開展進(jìn)出口信貸業(yè)務(wù)。按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)原則，積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，繼續(xù)開展出口信用保險保單融資，加大對有訂單、有效益外貿(mào)企業(yè)的金融支持。積極發(fā)展融資租賃。完善中資金融機(jī)構(gòu)全球授信管理，加強與重點行業(yè)出口企業(yè)合作，穩(wěn)步將供應(yīng)鏈融資延伸到境外。

四是加大出口信用保險支持。擴(kuò)大出口信用保險規(guī)模和覆蓋面，加大對品牌產(chǎn)品、服務(wù)貿(mào)易、國際營銷網(wǎng)絡(luò)和小微企業(yè)的支持力度。鼓勵保險公司擴(kuò)大短期出口信用保險業(yè)務(wù)，進(jìn)一步增加短期出口信用保險經(jīng)營主體。在風(fēng)險可控的前提下，對大型成套設(shè)備出口融資應(yīng)保盡保；發(fā)揮外匯儲備委托貸款平臺等作用，采取有效措施降低大型成套設(shè)備出口融資成本。

五是完善出口退稅政策。加大中央財政對出口退稅負(fù)擔(dān)較重地區(qū)的補助力度，進(jìn)一步加快出口退稅進(jìn)度，確保及時足額退稅。適時擴(kuò)大融資租賃貨物出口退稅試點范圍。同時，加大打擊騙退稅力度。

措施四：增強外貿(mào)企業(yè)競爭力

一是支持各類外貿(mào)企業(yè)發(fā)展。加快外貿(mào)生產(chǎn)基地建設(shè)，推動外貿(mào)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展，為小微企業(yè)出口提供專業(yè)化服務(wù)。支持民營、中小外貿(mào)企業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、兼并重組、提質(zhì)增效，加快形成有核心競爭力的跨國企業(yè)集團(tuán)。

二是創(chuàng)新和完善多種貿(mào)易平臺。加快國際展會、電子商務(wù)、內(nèi)外貿(mào)結(jié)合商品市場等貿(mào)易平臺建設(shè)。擴(kuò)大“市場采購”方式試點范圍。出臺跨境電子商務(wù)貿(mào)易便利化措施。鼓勵企業(yè)在海外設(shè)立批發(fā)展示中心、商品市場、專賣店、“海外倉”等各類國際營銷網(wǎng)絡(luò)。

12、國家清理和規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費的范圍和重點是什么？

2015年8月28日，國家發(fā)展改革委、財政部、工業(yè)和信息化部、交通運輸部、商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局等七部門印發(fā)通知，開展進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費清理規(guī)范工作，范圍為港口碼頭、海關(guān)、出入境檢驗檢疫等部門單位，以及相關(guān)服務(wù)、代理經(jīng)營企業(yè)等直接涉及進(jìn)出口環(huán)節(jié)的各類收費，包括政府管理的行政事業(yè)性收費、政府性基金和經(jīng)營服務(wù)收費，以及實行市場調(diào)節(jié)價的各種收費。

清理規(guī)范工作的重點：一是清理在沿海、沿江、沿邊的港口、碼頭、口岸向外貿(mào)船舶、貨物、運輸車輛的違規(guī)收費。二是取消進(jìn)出口環(huán)節(jié)沒有法律法規(guī)依據(jù)的行政審批（管理）前置服務(wù)收費，治理口岸檢驗和查驗過程中及各類進(jìn)出口管理電子平臺，憑借行政權(quán)力、行政地位強制服務(wù)并收費行為。三是規(guī)范港口、碼頭企業(yè)及船公司向外貿(mào)企業(yè)收費的行為，嚴(yán)禁利用壟斷地位指定服務(wù)、強制服務(wù)并收費，堅決糾正違規(guī)經(jīng)營服務(wù)收費行為。

13、國家清理和規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費有哪些措施？

一是降低一批收費標(biāo)準(zhǔn)。國家發(fā)展改革委、財政部將結(jié)合涉企收費清理規(guī)范工作，降低中央管理的進(jìn)出口環(huán)節(jié)部分收費標(biāo)準(zhǔn)。各省（區(qū)、市）財政、價格部門對本地進(jìn)出口環(huán)節(jié)行政事業(yè)性收費進(jìn)行全面清理，價格主管部門對經(jīng)營服務(wù)收費進(jìn)行全面清理,取消一批不合理、不合法的收費項目,降低偏高的收費標(biāo)準(zhǔn)。對確需保留的實行政府定價管理的經(jīng)營服務(wù)收費項目，要重新核定收費標(biāo)準(zhǔn)，原則上標(biāo)準(zhǔn)只降不升，切實減輕外貿(mào)企業(yè)負(fù)擔(dān)。

二是完善收費監(jiān)管規(guī)則。交通運輸部會同有關(guān)部門研究修訂港口收費規(guī)則，制定港口收費監(jiān)管辦法，統(tǒng)一內(nèi)、外貿(mào)港口收費計費規(guī)定，規(guī)范港口碼頭貨物裝卸、船舶進(jìn)出港等收費行為。財政部會同有關(guān)部門研究將貨物港務(wù)費并入港口建設(shè)費，按照事權(quán)與支出責(zé)任相匹配的原則，合理劃分中央與地方港口建設(shè)費分成比例，保障地方港口公共基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)支出需要。

各地要對實行政府定價管理的進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費逐步建立定期成本監(jiān)審和公開制度，提高政府定價的科學(xué)性和透明度；對已經(jīng)放開但企業(yè)反映比較突出的重點領(lǐng)域收費，要建立成本調(diào)查制度，及時掌握成本和收費動態(tài)變化，引導(dǎo)企業(yè)合理確定收費標(biāo)準(zhǔn)。

三是建立進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費目錄清單。清理規(guī)范后保留的進(jìn)出口環(huán)節(jié)行政事業(yè)性收費、政府性基金以及實行政府定價的經(jīng)營服務(wù)收費，由中央和省兩級財政、價格部門編制目錄清單，明確項目名稱、設(shè)立依據(jù)、收費標(biāo)準(zhǔn)等，并對社會公布，做好信息公開工作，主動接受社會監(jiān)督。目錄清單以外的其他經(jīng)營服務(wù)收費均由市場調(diào)節(jié)。今后確需新設(shè)進(jìn)出口環(huán)節(jié)行政事業(yè)性收費、政府性基金及政府定價管理的經(jīng)營服務(wù)收費項目的，必須有明確的法律、行政法規(guī)依據(jù)或報國務(wù)院批準(zhǔn)，并納入清單管理。交通、商務(wù)、海關(guān)和檢驗檢疫等部門要將清單內(nèi)涉及本部門的收費信息，包括收費項目名稱、設(shè)立依據(jù)、征收標(biāo)準(zhǔn)、征收程序、法律責(zé)任等，通過門戶網(wǎng)站、公共媒體等對外公開。

四是加強收費檢查和反壟斷執(zhí)法。各地價格主管部門要組織專門力量，結(jié)合各有關(guān)部門自查自糾情況，開展進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費專項檢查，重點查處企業(yè)反映集中的有關(guān)企業(yè)和單位憑借行政權(quán)力收費、超標(biāo)準(zhǔn)以及擅立收費項目等亂收費行為，對查處的典型案件予以公開曝光。強化進(jìn)出口環(huán)節(jié)反壟斷執(zhí)法力度，對船公司等重點企業(yè)市場份額、服務(wù)收費行為開展調(diào)查，依法查處達(dá)成壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位亂收費行為。發(fā)揮12358全國四級聯(lián)網(wǎng)價格舉報系統(tǒng)和各級減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)舉報系統(tǒng)作用，及時受理企業(yè)、群眾對亂收費的投訴、舉報，強化社會監(jiān)督。

五是深化進(jìn)出口服務(wù)市場化改革。按照“政事分開、政企分開”原則，加快推進(jìn)進(jìn)出口環(huán)節(jié)行政審批中介、社團(tuán)脫鉤改制，堅決取締報關(guān)、報檢、貨代、船代、港口服務(wù)等環(huán)節(jié)依托行政機(jī)關(guān)、依靠行政權(quán)力提供強制服務(wù)、不具備資質(zhì)、只收費不服務(wù)的“紅頂中介”。凡沒有法定依據(jù)的行政審批中介服務(wù)項目及收費一律取消，能夠通過加強事中事后監(jiān)管解決的事項，一律不得設(shè)定中介服務(wù)并收費。海關(guān)、出入境檢驗檢疫等部門履行查驗職責(zé)時需要其他延伸配套服務(wù)的，一律由被查驗方自行選擇服務(wù)方，有關(guān)部門或單位不得指定服務(wù)、強制服務(wù)并收費，也不得通過限制準(zhǔn)入等方式設(shè)置隱性壁壘；確需指定服務(wù)的，必須通過公開招標(biāo)等方式引入服務(wù)方。積極推進(jìn)關(guān)檢合作“三個一”、國際貿(mào)易“單一窗口”改革，統(tǒng)一電子口岸平臺建設(shè)，簡化進(jìn)出口工作程序，合并取消重復(fù)、交叉環(huán)節(jié)收費，提高通關(guān)效率。

六是嚴(yán)格落實已出臺的政策措施。一是嚴(yán)格落實港口企業(yè)勞務(wù)性收費包干計費政策，港口企業(yè)不得對納入包干費計費范圍的任何港口作業(yè)單獨設(shè)立收費項目,另行收費。二是各地對國家明令取消、停征、免征的行政事業(yè)性收費和政府性基金項目，以及降低的收費標(biāo)準(zhǔn)，要逐項落實到位，各地區(qū)和有關(guān)部門不得以任何理由拖延或者拒絕執(zhí)行，不得變換名目或者轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)收費繼續(xù)收取。三是嚴(yán)格落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)進(jìn)出口穩(wěn)定增長的若干意見》（國辦發(fā)〔2015〕55號）有關(guān)要求，增強口岸查驗針對性和有效性，財政部會同有關(guān)部門在部分口岸先行開展企業(yè)吊裝、移位、倉儲等費用改革試點，總結(jié)經(jīng)驗，在此基礎(chǔ)上出臺實施方案。

14、全國政府性基金和中央及地方涉企行政事業(yè)性收費項目的總體情況是怎樣的？

目前，全國政府性基金項目共計25項；中央設(shè)立的涉企行政事業(yè)性收費項目共計75項；各省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立的涉企行政事業(yè)性收費0-22項，其中遼寧、北京等地區(qū)未設(shè)立省級涉企行政事業(yè)性收費項目。新設(shè)立涉企行政事業(yè)性收費以及政府性基金項目，必須依據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。對沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)但按照國際慣例或?qū)Φ仍瓌t確需設(shè)立的，由財政部會同有關(guān)部門審核后報國務(wù)院批準(zhǔn)。以上項目內(nèi)容詳見財政部網(wǎng)站公布的《全國政府性基金目錄清單》、《全國性及中央部門和單位涉企行政事業(yè)性收費目錄清單》以及各地區(qū)財政主管部門網(wǎng)站公布的省級涉企行政事業(yè)性收費目錄清單。

15、近幾年工業(yè)和信息化部在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)方面采取了哪些措施? 工業(yè)和信息化部是國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議牽頭單位。為進(jìn)一步改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境，完善企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理機(jī)制，分別于2010年、2012年、2013年、2014年牽頭組織開展了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項治理、企業(yè)減負(fù)專項行動、扶助小微企業(yè)專項行動等工作。在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)方面采取了多項措施，取得了積極的效果。

1、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項治理工作。

2010年，由工業(yè)和信息化部牽頭，全國集中開展減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項治理工作。通過專項治理，取消不合法涉企收費項目，降低過高的收費標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行業(yè)協(xié)會、市場中介組織涉企服務(wù)和收費行為，杜絕向企業(yè)亂收費、亂拉贊助和各種攤派行為，落實各項惠企政策措施，推進(jìn)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作法制建設(shè)，建立減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作長效機(jī)制，為企業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。

2、企業(yè)減負(fù)專項行動。

根據(jù)2012年全國工業(yè)和信息化工作會議部署，結(jié)合中小企業(yè)服務(wù)年活動安排，組織開展企業(yè)減負(fù)專項行動?！靶袆印币灾行∑髽I(yè)特別是小型微型企業(yè)為重點，以“優(yōu)化成長環(huán)境、服務(wù)企業(yè)發(fā)展”為主題，通過暢通企業(yè)負(fù)擔(dān)反映渠道，開展多種形式的專題行動和宣傳活動，督促惠企政策落實，推動涉企收費行為清理規(guī)范，建立企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測分析制度，積極營造全社會關(guān)心中小企業(yè)成長發(fā)展的良好氛圍。

3、扶助小微企業(yè)專項行動。

為促進(jìn)小微企業(yè)提高發(fā)展質(zhì)量和效益，工業(yè)和信息化部決定將扶助小微企業(yè)發(fā)展作為2013年工業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動計劃的一項重要內(nèi)容，在全國范圍組織開展扶助小微企業(yè)專項行動。2014年，工業(yè)和信息化部繼續(xù)深化扶助小微企業(yè)專項行動，充分發(fā)揮市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，促進(jìn)中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)小微企業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。16、2015年全國減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作的重點是什么？

根據(jù)《國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議關(guān)于做好2015年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作的通知》（工信部運行函〔2015〕114號）文件部署，今年的減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作，重點做好以下四方面工作： 一是進(jìn)一步完善涉企收費清單制度，強化社會監(jiān)督

1.按照30號文件要求，取消沒有法律法規(guī)依據(jù)的行政審批前置中介服務(wù)收費項目。對有法律法規(guī)依據(jù)的行政審批前置中介服務(wù)項目，建立清單制度，并引入競爭機(jī)制，通過市場決定服務(wù)價格；個別暫時無法形成市場競爭的收費項目，要納入政府定價管理。2015年年底前，各地區(qū)要將行政審批前置中介服務(wù)收費清單對外公開。

2.進(jìn)一步完善涉企收費公示制度。各地區(qū)涉企收費清單要按照統(tǒng)一規(guī)范的格式對外公示，注明設(shè)立依據(jù)、收費部門、收費標(biāo)準(zhǔn)、實施程序等情況，并根據(jù)變化情況實時進(jìn)行調(diào)整，建立常態(tài)化的公示機(jī)制。要督促本地區(qū)收費部門進(jìn)一步公開收費實施情況，接受社會監(jiān)督。

3.整合各項涉企收費清單，形成本地區(qū)涉企收費項目庫并對外公開，作為企業(yè)繳納或拒絕相關(guān)收費的依據(jù)。

二是進(jìn)一步開展重點治理，規(guī)范涉企收費行為

4.清理“紅頂中介”收費。各地區(qū)要將清理、取消與行政審批掛鉤的中介服務(wù)收費作為工作重點，破除各種指定實施機(jī)構(gòu)實施的壟斷行為，切實規(guī)范中介服務(wù)收費，并推動減少事前審批，加強事中事后監(jiān)管。進(jìn)一一步加快政社分開，推動行業(yè)協(xié)會在財務(wù)、人員、職能等方面與行政機(jī)構(gòu)機(jī)關(guān)全面實現(xiàn)脫鉤，從源頭規(guī)范行業(yè)協(xié)會涉企收費行為。

5.結(jié)合相關(guān)稅制改革，進(jìn)一步清理、整合和規(guī)范一批涉企行政事業(yè)性收費和政府性基金項目。進(jìn)一步清理附加在資源產(chǎn)品價格上征收的各種基金和收費，取消不合理的收費基金。

6.結(jié)合各地區(qū)實際，繼續(xù)對金融、建設(shè)、進(jìn)出口、能源、培訓(xùn)等重點領(lǐng)域開展治理，清理取消各種不合理涉企收費。

三是進(jìn)一步抓好督促落實，加強監(jiān)督檢查

7.加大對違規(guī)收費行為的曝光和查處力度。2015年下半年起，聯(lián)席會議將組織開展全國專項督查，各地區(qū)要做好配合工作，同時在本地區(qū)開展全面自查，制止各種清單之外的違規(guī)收費行為。完善企業(yè)舉報和督辦制度，對企業(yè)舉報的問題，及時進(jìn)行調(diào)查核實并提出處理意見，同時將處理結(jié)果告知相關(guān)企業(yè)。

8.抓好各項惠企減負(fù)政策的督促落實。建立政策跟蹤督促制度，將各項減稅降費政策措施落到實處，形成扶持小微企業(yè)的長效機(jī)制。同時借助審計工作，進(jìn)一步抓好督促落實，推動建設(shè)規(guī)范涉企收費的長效機(jī)制。

9.對工作落實不力的部門和地區(qū)以及各種違規(guī)收費行為，要給予曝光和通報批評，并督促進(jìn)行整改。

四是進(jìn)一步加強調(diào)查研究和政策宣傳，夯實工作基礎(chǔ)

10.深入開展調(diào)查研究。二季度起，聯(lián)席會議將從二季度起組織開展全國企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查，請各地區(qū)繼續(xù)組織企業(yè)做好調(diào)查培訓(xùn)和填報工作，逐步擴(kuò)大調(diào)查樣本，提升調(diào)查質(zhì)量，并對企業(yè)反映的問題和建議建立反饋機(jī)制。進(jìn)一步完善負(fù)擔(dān)評價工作，建立第三方評估機(jī)制。同時，圍繞企業(yè)負(fù)擔(dān)合理區(qū)間、企業(yè)滿意度測評等熱點難點問題開展調(diào)查研究，提出針對性的政策建議。

11.加強政策宣傳。繼續(xù)通過多種形式對惠企減負(fù)政策進(jìn)行宣傳解讀，重點要對涉企收費清單進(jìn)行廣泛宣傳，讓全社會知曉和熟悉清單。三季度，聯(lián)席會議將于三季度組織舉辦第四屆全國減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策宣傳周活動，請各地區(qū)配合做好工作，并在本地區(qū)組織開展形式多樣的宣傳活動。

12.加強制度建設(shè)。各地區(qū)要加快完善保護(hù)企業(yè)權(quán)益立法建設(shè)，逐步將減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作納入法制軌道。繼續(xù)完善領(lǐng)導(dǎo)小組（聯(lián)席會議）工作制度，形成分工協(xié)作的工作機(jī)制。加強區(qū)域交流，營造相互學(xué)習(xí)、相互促進(jìn)的良好氛圍。

17、國家開展涉企收費專項清理規(guī)范工作的目標(biāo)和范圍是什么？

2015年4月24日，財政部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部印發(fā)通知，開展涉企收費專項清理規(guī)范工作，要求取消、降低一批涉企收費，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；加快建立完善監(jiān)管機(jī)制，堅決遏制各種亂收費；對確需保留的涉企收費基金項目，建立依法有據(jù)、科學(xué)規(guī)范、公開透明的管理制度。重點清理規(guī)范行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團(tuán)體收取的涉企行政事業(yè)性收費和政府性基金，行政審批前置、涉及市場監(jiān)管和準(zhǔn)入以及其他具有強制壟斷性的涉企經(jīng)營服務(wù)性收費，行業(yè)協(xié)會商會涉企收費等，18、國家開展涉企收費專項清理規(guī)范工作有哪些具體措施？

一是堅決取締違規(guī)設(shè)立的收費基金項目。凡沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)且未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，越權(quán)設(shè)立的政府性基金項目一律取消。凡未經(jīng)國務(wù)院和省級人民政府及其財政、價格部門批準(zhǔn)，越權(quán)設(shè)立的行政事業(yè)性收費項目一律取消。《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強涉企收費管理減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的通知》（國辦發(fā)〔2014〕30號）印發(fā)后，省級人民政府及其財政、價格部門未報經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，新設(shè)立的涉企行政事業(yè)性收費項目要予以取消。違反規(guī)定擅自提高行政事業(yè)性收費和政府性基金征收標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大征收范圍的，一律停止執(zhí)行。行政事業(yè)單位利用行政權(quán)力或資源，強制企業(yè)參加培訓(xùn)、學(xué)術(shù)研討、考核評比并收費的，按亂收費行為查處。

二是嚴(yán)格落實國家明令取消、停征和減免收費基金的政策。對國家明令取消、停征、免征的行政事業(yè)性收費和政府性基金項目，以及降低的收費標(biāo)準(zhǔn)，要逐項落實到位，各地區(qū)和有關(guān)部門不得以任何理由拖延或者拒絕執(zhí)行，不得變換名目或者轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費繼續(xù)收取。要落實好對小微企業(yè)、養(yǎng)老醫(yī)療服務(wù)業(yè)、保障性住房建設(shè)、高校畢業(yè)生就業(yè)等減免收費基金的政策，加大對小微企業(yè)、服務(wù)業(yè)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)的支持。

三是對按規(guī)定權(quán)限設(shè)立的收費基金進(jìn)行分類清理規(guī)范。對按規(guī)定權(quán)限設(shè)立的涉企行政事業(yè)性收費和政府性基金，要按照“清費立稅”原則，進(jìn)一步清理、整合和規(guī)范，逐步減少項目數(shù)量。取消屬于政府提供普遍公共服務(wù)或體現(xiàn)一般性管理職能，以及主要目的是養(yǎng)人、違背市場經(jīng)濟(jì)基本原則的行政事業(yè)性收費。結(jié)合投融資體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變，取消政策效應(yīng)不明顯、不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政府性基金。歸并征收對象相同、計征方式和資金用途相似，重復(fù)設(shè)置的收費基金。對超過服務(wù)成本的行政事業(yè)性收費，以及存在較大收支結(jié)余的政府性基金，要降低征收標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合稅制改革，依法將具有稅收性質(zhì)的收費基金改為稅收。

四是清理規(guī)范強制壟斷性的經(jīng)營服務(wù)性收費。結(jié)合國務(wù)院審改辦會同有關(guān)部門開展的清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)工作，對相關(guān)中介服務(wù)收費進(jìn)行全面清理規(guī)范。凡沒有法定依據(jù)的行政審批中介服務(wù)項目及收費一律取消，能夠通過加強事中事后監(jiān)管解決的事項，一律不得設(shè)定中介服務(wù)并收費。嚴(yán)禁借助行政權(quán)力壟斷經(jīng)營、強制服務(wù)、強行收費。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)要與審批部門徹底脫鉤，打破壟斷、引入競爭機(jī)制，通過市場競爭形成價格。對短期不能形成充分競爭、確需實行政府定價管理的，納入政府定價目錄，嚴(yán)格核定服務(wù)成本，制定服務(wù)價格。事業(yè)單位提供中介服務(wù)的收費，納入行政事業(yè)性收費管理。審批部門在審批過程中委托開展的技術(shù)性服務(wù)活動，必須通過競爭方式選擇服務(wù)機(jī)構(gòu)，服務(wù)費用一律由審批部門支付并納入部門預(yù)算。堅決取消不合理的經(jīng)營服務(wù)性收費。不得將政府職責(zé)范圍內(nèi)的事項交由事業(yè)單位或中介組織承擔(dān)并收取費用。各部門一律不得設(shè)定不合理的市場監(jiān)管或準(zhǔn)入條件，增加企業(yè)繳費負(fù)擔(dān)。

五是整頓規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費。堅決制止行業(yè)協(xié)會商會強制企業(yè)入會并收取會費，以及強制企業(yè)付費參加各類會議、培訓(xùn)、展覽、考核評比、表彰、出國考察和強制贊助捐贈、訂購刊物等行為。嚴(yán)禁行業(yè)協(xié)會商會依靠代行政府職能或利用行政資源擅自設(shè)立收費項目、提高收費標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤，使其真正成為代表企業(yè)利益、提供服務(wù)的主體，建立公開透明的行業(yè)協(xié)會商會財務(wù)收支管理制度，約束行業(yè)協(xié)會商會不合理收費行為。

六是實行涉企收費目錄清單管理。清理規(guī)范后保留的涉企行政事業(yè)性收費、政府性基金和實行政府定價的經(jīng)營服務(wù)性收費，由中央和省兩級編制目錄清單，明確項目名稱、設(shè)立依據(jù)、收費標(biāo)準(zhǔn)等。清單編制完成后向社會公布，接受社會監(jiān)督。今后確需新設(shè)立涉企行政事業(yè)性收費和政府性基金項目，必須依據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定或報國務(wù)院批準(zhǔn)，并納入清單管理。各部門要將清單內(nèi)涉及本部門的收費信息，包括項目名稱、設(shè)立依據(jù)、征收標(biāo)準(zhǔn)、征收程序、法律責(zé)任等，通過門戶網(wǎng)站、公共媒體以及在收費場所對外公開。各地區(qū)、各部門必須嚴(yán)格執(zhí)行目錄清單，清單之外的涉企收費一律不得執(zhí)行。

七是加強涉企收費監(jiān)管。發(fā)揮各級減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作機(jī)制的作用，抓好涉企收費監(jiān)管工作。國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議組織開展亂收費、亂攤派的專項整治。各級財政、價格、工信、審計等部門按照職責(zé)分工，加強涉企收費監(jiān)督檢查和審計監(jiān)督，并深入企業(yè)調(diào)查了解情況，及時糾正并查處亂收費。涉企收費部門要強化內(nèi)部約束機(jī)制，監(jiān)督本部門、本系統(tǒng)各單位嚴(yán)格執(zhí)行涉企收費管理規(guī)定，杜絕亂收費行為。強化企業(yè)舉報和查處、問責(zé)機(jī)制。通過設(shè)立舉報投訴電話、網(wǎng)絡(luò)平臺、電子郵箱等途徑受理企業(yè)舉報，建立督辦制度，定期公布查處結(jié)果，曝光典型案例。對查實的亂收費問題，除依法依規(guī)予以處罰外，還要追究相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

19、國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議制度主要內(nèi)容是什么？

國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)席會議）審議通過了新的聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議制度是1997年黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院對減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作的新部署，加強對新形勢下全國減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強化部門間的協(xié)調(diào)配合，聯(lián)席會議對聯(lián)席會議制度進(jìn)行調(diào)整完善，形成新的制度。具體如下：

一、主要職責(zé) 聯(lián)席會議在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，研究擬訂減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的政策措施、計劃和工作要點，協(xié)調(diào)解決減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的重大問題；指導(dǎo)各地區(qū)、各部門開展減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作，加強組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，建立企業(yè)舉報和督辦制度，并針對企業(yè)負(fù)擔(dān)問題實施專項治理；開展企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查評價，加強政策宣傳培訓(xùn)，完善工作機(jī)制；完成國務(wù)院交辦的其他事項。

二、組成單位

聯(lián)席會議由工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、公安部、民政部、財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)部、審計署、國資委、工商總局、質(zhì)檢總局、銀監(jiān)會等13個部門和單位組成，工業(yè)和信息化部為牽頭單位。工業(yè)和信息化部部長擔(dān)任聯(lián)席會議召集人，各成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志為聯(lián)席會議成員。聯(lián)席會議可根據(jù)工作需要，邀請其他相關(guān)部門參加。聯(lián)席會議成員因工作變動需要調(diào)整的，由所在單位提出，聯(lián)席會議確定。

聯(lián)席會議辦公室設(shè)在工業(yè)和信息化部（運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局），承擔(dān)聯(lián)席會議日常工作，辦公室成員由各單位相關(guān)司局負(fù)責(zé)同志組成。

工作規(guī)則

聯(lián)席會議原則上每年召開1-2次例會，由召集人或召集人委托的同志主持。根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志指示或工作需要，可以臨時召集會議。在聯(lián)席會議召開之前，召開辦公室會議，研究討論聯(lián)席會議議題和需提交聯(lián)席會議議定的事項。聯(lián)席會議以會議紀(jì)要形式明確會議議定事項，經(jīng)與會單位同意后印發(fā)有關(guān)方面并抄報國務(wù)院。重大問題需經(jīng)聯(lián)席會議討論后，由聯(lián)席會議牽頭單位按程序報批。

聯(lián)席會議建立信息通報交流制度，通過《減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作簡報》交流減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作的進(jìn)展成效和意見建議。

四、工作要求

各成員單位要按照職責(zé)分工，主動研究減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作問題，切實履行好本部門職責(zé)。要積極參加聯(lián)席會議各項工作，認(rèn)真落實聯(lián)席會議確定的工作任務(wù)和議定事項。要加強溝通、密切配合、相互支持、形成合力，充分發(fā)揮聯(lián)席會議的作用，共同做好減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作。20、國家對全面清理涉企行政事業(yè)性收費有哪些要求？

根據(jù)《關(guān)于清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費的通知》（財綜〔2010〕32號）文件和國家發(fā)展改革委、財政部等14個部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于開展治理和規(guī)范涉企收費工作的通知》（發(fā)改價檢〔2010〕794號）文件的規(guī)定，全面清理涉企行政事業(yè)性收費，取消不合法、不合理的收費項目。

文件要求，中央國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團(tuán)體及其他組織要按照本通知規(guī)定，全面清理本部門、本單位涉企行政事業(yè)性收費項目和標(biāo)準(zhǔn)。其中：凡未經(jīng)國務(wù)院或財政部、國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費項目，均屬于亂收費，應(yīng)當(dāng)一律予以取消；對不盡合理或者重復(fù)設(shè)置的行政事業(yè)性收費項目，也要予以取消；對行政事業(yè)性收費標(biāo)準(zhǔn)偏高的，要予以降低。

各省、自治區(qū)、直轄市財政、價格主管部門，要按照國家有關(guān)行政事業(yè)性收費審批管理規(guī)定，對本地區(qū)涉企行政事業(yè)性收費進(jìn)行全面清理。其中：凡未經(jīng)國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其所屬財政、價格主管部門批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費項目，均屬于亂收費，應(yīng)當(dāng)一律予以取消；對不盡合理或者重復(fù)設(shè)置的行政事業(yè)性收費項目，也要予以取消；對行政事業(yè)性收費標(biāo)準(zhǔn)偏高的，要予以降低。

21、國家清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費的落實措施有哪些？

根據(jù)《關(guān)于清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費的通知》（財綜〔2010〕32號）文件和國家發(fā)展改革委、財政部等14個部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于開展治理和規(guī)范涉企收費工作的通知》（發(fā)改價檢〔2010〕 794號）文件的規(guī)定，清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費的落實措施主要包括：

1、完善行政事業(yè)性收費項目目錄管理，進(jìn)一步提高涉企收費透明度。財政部、國家發(fā)展改革委在公布《2009年全國性及中央部門和單位行政事業(yè)性收費項目目錄》時，已注明企業(yè)直接負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費項目。各省、自治區(qū)、直轄市財政、價格主管部門要嚴(yán)格按照財政部、國家發(fā)展改革委有關(guān)行政事業(yè)收費項目管理規(guī)定，定期向社會公布本地區(qū)行政事業(yè)性收費項目目錄。

2、嚴(yán)格涉企行政事業(yè)性收費審批，進(jìn)一步規(guī)范涉企收費管理。財政部、國家發(fā)展改革委在審批企業(yè)直接負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費項目時，將嚴(yán)格以法律、行政法規(guī)為依據(jù)。各省、自治區(qū)、直轄市新設(shè)立企業(yè)直接負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，一律要嚴(yán)格按照中發(fā)〔1997〕14號文件規(guī)定，報經(jīng)財政部、國家發(fā)展改革委審核同意。凡未經(jīng)財政部、國家發(fā)展改革委審核同意的，有關(guān)企業(yè)一律可以拒絕繳納。

3、全面實施涉企行政事業(yè)性收費“收支兩條線”管理，健全涉企收費預(yù)算管理制度。

各省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)財政部、國家發(fā)展改革委審核同意保留的涉企行政事業(yè)性收費，必須嚴(yán)格按照“收支兩支線”管理規(guī)定，全額上繳國庫，納入財政預(yù)算管理。涉企行政事業(yè)性收費執(zhí)收部門的相關(guān)支出，一律通過部門預(yù)算統(tǒng)籌安排，嚴(yán)禁執(zhí)收部門截留、坐支、挪用涉企行政事業(yè)性收費收入，也不得將涉企行政事業(yè)性收費收入與執(zhí)收部門的預(yù)算支出直接掛鉤。

22、國家對完善行政事業(yè)性收費項目目錄公開制度有何要求？

2014年財政部、國家發(fā)展改革委印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善行政事業(yè)性收費項目目錄公開制度的通知》（財綜〔2014〕56號）要求進(jìn)一步完善行政事業(yè)性收費（以下簡稱收費）項目目錄公開制度。

一、將所有收費項目納入收費項目目錄管理

依據(jù)法律、行政法規(guī)有關(guān)規(guī)定，按照現(xiàn)行收費管理制度設(shè)立的收費項目，除要按照《政府信息公開條例》規(guī)定向社會公開具體管理政策外，還要將所有收費項目編制成收費項目目錄向社會公開。收費項目目錄應(yīng)包括各項收費的具體項目名稱、執(zhí)收單位、資金管理、政策依據(jù)等內(nèi)容。

二、對涉企收費項目編制獨立的目錄清單

為使企業(yè)更加清晰地了解涉企收費政策，收費項目目錄中主要針對企業(yè)征收的收費項目，要單獨編制涉企收費項目清單，作為收費項目目錄的附錄，一并向社會公開。

三、收費項目目錄實行分級管理

中央批準(zhǔn)設(shè)立的收費項目，由財政部會同國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)編制收費項目目錄，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其財政、價格主管部門批準(zhǔn)設(shè)立的收費項目，由省級財政部門會同價格主管部門編制收費項目目錄。地方收費項目目錄中，應(yīng)包括由中央批準(zhǔn)設(shè)立在本行政區(qū)域內(nèi)施行的收費項目。

四、實行常態(tài)化的收費項目目錄公開

中央管理的收費項目目錄，由財政部在其官方網(wǎng)站上實行常態(tài)化公開，省、自治區(qū)、直轄市管理的收費項目目錄，由省級財政部門在其官方網(wǎng)站上實行常態(tài)化公開。執(zhí)行中收費項目政策發(fā)生變化，包括取消、停征、名稱和執(zhí)收單位變更等，在按照規(guī)定程序完成收費項目政策調(diào)整后，由負(fù)責(zé)目錄管理的財政部門及時更新收費項目目錄相關(guān)內(nèi)容。

五、嚴(yán)格執(zhí)行收費項目目錄公開制度

中央和各省、自治區(qū)、直轄市財政、價格主管部門要于2014年12月31日前完成收費項目目錄常態(tài)化公開工作。凡未納入收費項目目錄和涉企收費目錄清單的收費項目，公民、法人和其他社會組織可拒絕支付。各省、自治區(qū)、直轄市財政、價格主管部門，要根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于堅決制止亂收費、亂罰款和各種攤派的決定》（中發(fā)〔1990〕16號）、《國務(wù)院關(guān)于加強預(yù)算外資金管理的決定》（國發(fā)〔1996〕29號）、《中共中央 國務(wù)院關(guān)于治理向企業(yè)亂收費、亂罰款和各種攤派等問題的決定》（中發(fā)〔1997〕14號）、《財政部、國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈行政事業(yè)性收費項目審批管理暫行辦法〉的通知》（財綜〔2004〕100號）等文件規(guī)定，對擬公開的收費項目進(jìn)行全面清理，不符合上述規(guī)定的收費項目，特別是未報經(jīng)財政部、國家發(fā)展改革委同意的涉企收費項目，一律不得納入收費項目目錄。各級財政、價格主管部門要切實加強收費管理，堅決制止各類正對企業(yè)的亂收費、亂罰款和攤派等行為，對違規(guī)設(shè)立收費項目、提高收費標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費范圍的，要追究責(zé)任人員的行政和法律責(zé)任。

23、國務(wù)院出臺支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見包括哪些措施？

黨中央、國務(wù)院高度重視小型微型企業(yè)的發(fā)展，出臺了一系列財稅金融扶持政策，取得了積極成效。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2012〕14號），為進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展，提出以下意見：

一、充分認(rèn)識進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的重要意義；

二、進(jìn)一步加大對小型微型企業(yè)的財稅支持力度；

三、努力緩解小型微型企業(yè)融資困難；

四、進(jìn)一步推動小型微型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整；

五、加大支持小型微型企業(yè)開拓市場的力度；

六、切實幫助小型微型企業(yè)提高經(jīng)營管理水平；

七、促進(jìn)小型微型企業(yè)集聚發(fā)展；

八、加強對小型微型企業(yè)的公共服務(wù)。

24、工業(yè)和信息化部2015年扶助小微專項行動有哪些工作安排？

根據(jù)《工業(yè)和信息化部關(guān)于開展扶助小微企業(yè)專項行動的通知》（工信部企業(yè)〔2014〕105號）文件，為使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，促進(jìn)中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，工業(yè)和信息化部在2014年繼續(xù)深化扶助小微企業(yè)專項行動，主要工作安排如下：

（一）加強宣傳，推動各項支持小微企業(yè)政策落實與完善。

（二）加快中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)兩化深度融合。

（四）提升中小企業(yè)管理水平和人員素質(zhì)。

（五）進(jìn)一步減輕小微企業(yè)負(fù)擔(dān)。

25、國家對小微企業(yè)減免行政事業(yè)性收費的監(jiān)督落實措施有哪些？ 根據(jù)《關(guān)于免征小型微型企業(yè)部分行政事業(yè)性收費的通知》（財綜〔2011〕104號）文件規(guī)定，自2012年1月1日至2014年12月31日，在免征小型微型企業(yè)部分行政事業(yè)性收費方面，實施如下措施：

1、免征有關(guān)13類行政事業(yè)性收費后，同級財政部門應(yīng)統(tǒng)籌安排相關(guān)部門的經(jīng)費預(yù)算，保證其正常履行職責(zé)；

2、國務(wù)院有關(guān)部門要督促本系統(tǒng)內(nèi)相關(guān)收費單位認(rèn)真落實本通知的規(guī)定，加強對小型微型企業(yè)享受收費優(yōu)惠政策的登記備案管理，確保符合條件的小型微型企業(yè)享受收費優(yōu)惠政策；

3、各省、自治區(qū)、直轄市財政、價格主管部門要通過多種新聞媒體，向社會公布對小型微型企業(yè)免征的各項行政事業(yè)性收費，使小型微型企業(yè)充分了解和享受收費優(yōu)惠政策。同時，要加強監(jiān)督檢查，對不按規(guī)定落實本通知免征行政事業(yè)性收費政策的部門和單位，要按規(guī)定給予處罰，并追究責(zé)任人員的行政責(zé)任。

二、收費減免政策

26、國家2013-2015年共取消、停征和免征了哪些政府性基金和涉企行政事業(yè)性收費？降低了哪些收費標(biāo)準(zhǔn)？

2013年1月：

根據(jù)《國家發(fā)展改革委 財政部關(guān)于降低部分行政事業(yè)性收費標(biāo)準(zhǔn)的通知》（發(fā)改價格[2012]3882號）文件規(guī)定，自2013年1月1日起，降低部分行政事業(yè)性收費標(biāo)準(zhǔn)，包括：

（一）人事關(guān)系及檔案保管費。

（二）出入境檢驗檢疫費。

（三）已生產(chǎn)藥品登記費。

根據(jù)《國家發(fā)改委 財政部關(guān)于公布取消和免征部分行政事業(yè)性收費的通知》（財綜[2012]97號）文件，自2013年1月1日起，取消和免征30項行政事業(yè)性收費。

一、取消的行政事業(yè)性收費項目（共15項）目錄

（一）中央級設(shè)立的行政事業(yè)性收費

工業(yè)和信息化部門：

1、進(jìn)網(wǎng)許可標(biāo)志工本費

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門：

2、城市房屋安全鑒定費

農(nóng)業(yè)部門：

3、黃渤海、東海、南海區(qū)漁業(yè)資源增殖保護(hù)費

財政部門：

4、費票據(jù)工本費（中央本級）

海關(guān)部門：

5、ATA單證冊調(diào)整費

6、貨物行李物品保管費

國家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局：

7、稅務(wù)發(fā)票工本費（包括普通發(fā)票工本費和增值稅專用發(fā)票工本費）

國務(wù)院港澳辦和地方外事辦公室

8、《往來香港澳門特別行政區(qū)通行證》工本費

9、《往來香港澳門特別行政區(qū)通行證》簽注費

10、《派駐香港澳門身份證明》工本費

（二）省級設(shè)立的行政事業(yè)性收費

1、船舶停泊費（各省區(qū)市）

2、鐵路用地管理費（內(nèi)蒙古自治區(qū)）

3、鐵路用地管理費（新疆自治區(qū)）

4、借用鐵路土地管理費（福建省）

5、占河（灘、堤）管理費（遼寧省）

二、免征的行政事業(yè)性收費項目（共15項）目錄

（一）中央級設(shè)立的行政事業(yè)性收費

外交部及地方外事辦公室：

1、因公護(hù)照費（含加急費）

第五篇：銀行減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作總結(jié)

今年以來，針對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、企業(yè)經(jīng)營困難增多的嚴(yán)峻形勢，我們按照國家、省企業(yè)減負(fù)工作的總體部署和要求，深入推進(jìn)企業(yè)減負(fù)工作，為進(jìn)一步營造平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，實現(xiàn)穩(wěn)增長、促改革的發(fā)展大局，在開展涉企收費專項清理規(guī)范、督促各項惠企政策的貫徹落實、加強中小企業(yè)融資服務(wù)、開展大規(guī)模的企業(yè)幫扶行動等方面采取了各項切實有力的措施，取得了比較好的成效。下面，主要從三個方面進(jìn)行匯報。

一、前段開展的主要工作

1、下重拳、全面開展涉企收費清理和規(guī)范促減負(fù)。

市、縣市兩級政府高度重視涉企收費專項清理規(guī)范工作，建立了由財政、物價、經(jīng)信部門牽頭，相關(guān)部門配合的工作機(jī)制。一是在專項清理工作中，由市政府辦牽頭，召集市財政局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委等部門召開專題會議研究，認(rèn)真細(xì)致的開展了涉企收費專項清理規(guī)范的各項工作。從全市涉企收費專項清理的情況來看，我市落實上級各項涉企收費政策措施的情況較好。2012年以來，免征小型微型企業(yè)管理類、登記類和證照類等39項行政事業(yè)性收費，取消、降標(biāo)122項涉企行政事業(yè)性收費，對下崗失業(yè)人員、軍隊退役人員、高校應(yīng)屆畢業(yè)生，失地農(nóng)民、返鄉(xiāng)就業(yè)農(nóng)民及殘疾自主創(chuàng)業(yè)人員按規(guī)定免除行政事業(yè)性收費；對與就業(yè)相關(guān)的服務(wù)價格收費，一律按最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。2015年在省財政明確取消行政事業(yè)性收費項目3項、暫停征收6項的基礎(chǔ)上，又暫停2014年收費額在10萬元以下的行政事業(yè)性收費43項，市本級共減少收費收入1600萬元。二是實行收費清單制度。市政府對全市所有收費項目進(jìn)行了全面清理，并決定對全市的政府性基金、行政事業(yè)性收費、服務(wù)性收費項目實行清單管理制度。要求各單位全面公開收費項目、收費依據(jù)和收費標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按公布的收費清單收費，真正做到清單之外無收費。三是建立了收費咨詢和舉報受理機(jī)制。按照統(tǒng)一部署，我市建立了價格舉報投訴熱線“12358”平臺，財政、發(fā)改部門在收費清單上也公布了受理電話，暢通企業(yè)咨詢、投訴相關(guān)價費問題渠道?！?*市市本級政府性基金目錄清單》《**市市本級行政事業(yè)性收費清單》《**市市本級服務(wù)性收費清單》從今年6月1日起已在市政府門戶網(wǎng)站和市財政局、市發(fā)改委部門網(wǎng)站上公開，接受廣大市民的監(jiān)督和咨詢。各區(qū)、縣（市）也按要求參照市里的做法對各項收費實行了清單管理。四是加強了監(jiān)督檢查。認(rèn)真部署開展“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境年”活動，對市直10個重點部門及供水、供氣、電力、銀行等單位進(jìn)行檢查，嚴(yán)厲查處對企業(yè)亂收費、亂罰款行為，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)者經(jīng)營環(huán)境，確保各項創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策落實到實處。據(jù)統(tǒng)計，上述政策在去年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)6000萬元的基礎(chǔ)上，預(yù)計今年將再減負(fù)2000萬元。

2、抓幫扶、為企業(yè)分憂解難促減負(fù)。

3、造氛圍、惠企減負(fù)政策全公開促減負(fù)。

一是市、區(qū)縣（市）發(fā)改、財政、工商、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門都在網(wǎng)站上公布了各項惠企減負(fù)政策，方便企業(yè)及時從網(wǎng)絡(luò)等渠道了解國家、省等各級惠企減負(fù)政策。同時，市減負(fù)辦將近年來鼓勵企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策設(shè)立專欄，并通過公眾網(wǎng)絡(luò)和報紙等向社會公開。二是開展企業(yè)減負(fù)政策百問百答宣傳。利用“減負(fù)宣傳周”等活動向企業(yè)大力宣傳各種優(yōu)惠政策，如收費減免、稅收優(yōu)惠、財政扶持、融資創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等，切實為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)、創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境。我們把了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況、幫助企業(yè)發(fā)展納入重點工作，深入企業(yè)實地調(diào)研走訪創(chuàng)業(yè)人員，了解收費情況，進(jìn)一步宣傳取消、暫停、降標(biāo)、免征收費等價費優(yōu)惠措施，為企業(yè)提供價格政策咨詢服務(wù)，告知利好發(fā)展政策，使企業(yè)不因收費問題而影響生產(chǎn)經(jīng)營，幫助企業(yè)用好用活價格政策，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。三是認(rèn)真開展了企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查體系建設(shè)。按照國家工信部、省減負(fù)辦企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查工作部署，從轄區(qū)紡織、機(jī)械、建材和電子等行業(yè)中推薦10戶有代表性的企業(yè)列入工信部企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查對象，并進(jìn)行監(jiān)測對象資料上報、信息錄入、檔案建立等工作，為清理規(guī)范涉企收費行為、探索建立減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的長效機(jī)制提供決策依 據(jù)。

二、存在的主要問題

雖然前段我市減負(fù)工作取得了一些成效，但受當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)大環(huán)境諸多因素的影響，我市經(jīng)濟(jì)下行的壓力很大，企業(yè)面臨的困難遠(yuǎn)比想象的更繁多和復(fù)雜，減負(fù)工作與企業(yè)的要求仍有差距。主要還存在以下一些問題：

一是政策扶持力度仍顯不夠。企業(yè)認(rèn)為目前政策的扶持力度還不夠，雖然出臺了許多減負(fù)政策和措施，但有些還僅限于收費數(shù)額較少的名目，而一些收費標(biāo)準(zhǔn)較高的項目減負(fù)力度不大，導(dǎo)致企業(yè)得到的真正實惠可能還不夠。

二是工作機(jī)制略顯單薄。牽頭單位工作力度有限，市經(jīng)信委作為市減負(fù)辦的牽頭單位，主要起綜合協(xié)調(diào)的作用，工作手段不多，職能有限，而涉企收費允許、物價查處等職能均在發(fā)改、財政等其他部門，而且市減負(fù)辦也沒有專職的工作人員，工作復(fù)雜量大，無法集中全部精力投入到企業(yè)減負(fù)工作中去。

三、下段工作措施

1、進(jìn)一步增強企業(yè)減負(fù)的重要意識。受國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，當(dāng)前企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨嚴(yán)重困難。減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、全力支撐企業(yè)發(fā)展，已經(jīng)成為保增長促發(fā)展、保證社會和諧穩(wěn)定的基本所在，要進(jìn)一步增強對減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作的認(rèn)識，特別是對當(dāng)前企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難和侵害企業(yè)權(quán)益、影響企業(yè)發(fā)展的各種問題要高度重視，采取有效措施，確保企業(yè)減負(fù)工作落到實處。

2、嚴(yán)格執(zhí)行收費清單制度。全面公開涉企收費目錄清單，并嚴(yán)格按制度執(zhí)行。特別是對收費清單中的每個子項，具體執(zhí)收部門從收費主體、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費周期、收費程序、舉報投訴等方面，公開詳細(xì)信息。做到細(xì)化操作，動態(tài)管理，加強審計，嚴(yán)格執(zhí)行。

3、嚴(yán)肅查處各類違規(guī)行為。由市減負(fù)辦牽頭，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決物價、財政、工商、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門關(guān)于企業(yè)負(fù)擔(dān)投訴舉報案件查處工作，嚴(yán)肅查處各類侵犯企業(yè)合法權(quán)益的違規(guī)行為，確保投訴查處平臺互聯(lián)互通，定期向市政府匯總上報各部門違規(guī)收費等案件查處情況，真正做到保障企業(yè)的合法權(quán)益。

4、繼續(xù)扎實開展企業(yè)幫扶行動。企業(yè)幫扶行動是市委、市政府積極應(yīng)對我市經(jīng)濟(jì)下行壓力、穩(wěn)定工業(yè)增長的重要舉措，下段我們將著力圍繞解決企業(yè)的突出共性問題，在建立銀企對接機(jī)制、產(chǎn)銷對接機(jī)制、項目審批對接機(jī)制、優(yōu)化環(huán)境對接機(jī)制、企業(yè)減負(fù)對接機(jī)制等五個方面狠下苦功，出實招、辦實事、求實效，努力為企業(yè)營造一個健康穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境、規(guī)范有序的市場環(huán)境和和諧美好的社會環(huán)境。

5、進(jìn)一步完善企業(yè)減負(fù)工作機(jī)制。針對工作中的薄弱環(huán)節(jié)認(rèn)真研究工作方法，探索更加科學(xué)有效的工作機(jī)制，調(diào)整完善新的工作制度，進(jìn)一步明確工作規(guī)則、部門職責(zé)和工作要求，充實工作力量，強化各部門之間的協(xié)同配合，形成分工協(xié)作、上下聯(lián)動的緊密工作格局。

6、營造更加濃厚的減負(fù)工作氛圍。充分利用電視、報紙、廣播等新聞媒體以及各種網(wǎng)絡(luò)平臺，以“減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策宣傳活動周”為切入點，廣泛深入的開展惠企減負(fù)政策、案件查處、工作動態(tài)等方面的宣傳，營造更為濃厚的減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的工作氛圍；同時積極開展企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查研究，提出針對性強的措施建議，為企業(yè)減負(fù)工作提供參考依據(jù)。篇二：廣西減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作總結(jié)

廣西減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作總結(jié)

【發(fā)布時間:2014年01月17日】 【來源：運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局】 【字號：大 中 小】

為落實《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于做好2013年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作的通知》（工信廳運行〔2013〕34號）的工作部署和要求，我們認(rèn)真貫徹落實中央和自治區(qū)的一系列重大決策部署，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，緊緊圍繞主題主線，以提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益為中心，按照“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、上規(guī)模、促融合、提質(zhì)量、增效益”的工作要求，企業(yè)減負(fù)工作緊緊圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展這一中心任務(wù)，充分發(fā)揮自治區(qū)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位作用，依靠各級企業(yè)減負(fù)工作機(jī)構(gòu)、中小企業(yè)主管部門和各種社會力量，以中小企業(yè)為重點，把減負(fù)工作與經(jīng)濟(jì)運行、結(jié)構(gòu)調(diào)整、職能轉(zhuǎn)變等緊密結(jié)合，在落實惠企政策、開展調(diào)查評估、加大宣傳力度、完善督促檢查等方面創(chuàng)新工作內(nèi)容、整合多方資源、形成工作合力，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，營造全社會關(guān)心支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

一、2013年主要工作及成效

（一）制定實施方案，加強減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作宣傳指導(dǎo) 按照《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于做好2013年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作的通知》的工作部署和要求，自治區(qū)工信委及時制定《2013年廣西減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作實施方案》，印發(fā)全區(qū)14個市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組和各市工信委組織實施，并抄送自治區(qū)監(jiān)察廳（糾風(fēng)辦）、財政廳、物價局、公安廳、民政廳等12個減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，爭取他們的支持、協(xié)作和配合。各市結(jié)合工信部和自治區(qū)開展的中小企業(yè)服務(wù)年活動、“萬家小型企業(yè)上規(guī)模工程”、“扶持微型企業(yè)發(fā)展工程”等6個工程，積極組織開展減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作。為切實做好全區(qū)企業(yè)減負(fù)專項行動的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，自治區(qū)減負(fù)辦認(rèn)真組織開展企業(yè)減負(fù)宣傳發(fā)動工作。及時組織自治區(qū)工信系統(tǒng)學(xué)習(xí)宣傳《2013年廣西減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作實施方案》和工信部編印的《減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策解答（2013）》。6月18日，自治區(qū)工信委總工程師陳清率自治區(qū)工信委有關(guān)業(yè)務(wù)處室和自治區(qū)減負(fù)辦的同志到廣西新聞廣播《陽光在線》直播室，現(xiàn)場回答聽眾反映的涉及減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、服務(wù)企業(yè)發(fā)展等方面的問題。

（二）開展企業(yè)負(fù)擔(dān)專題調(diào)查，堅決制止和糾正涉企“三亂”行為

一是按照工信部的要求，我們選定了100家企業(yè)開展企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查工作，對企業(yè)的基本情況、法律法規(guī)和政策的了解情況、企業(yè)負(fù)擔(dān)狀況、稅收優(yōu)惠政策、企業(yè)維權(quán)等方面進(jìn)行調(diào)查，為工信部開展企業(yè)負(fù)擔(dān)評價工作提供依據(jù)。二是按照我委《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層開展黨的群眾路線教育實踐活動征求意見和調(diào)研工作的通知》要求，專題就企業(yè)負(fù)擔(dān)情況進(jìn)行匯總整理，并將我區(qū)企業(yè)負(fù)擔(dān)情況作為參閱材料分送自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人閱示，引起高度重視。在今年8月召開的全區(qū)工業(yè)大會上，自治區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)明確提出要堅決制止和糾正涉企“三亂”行為，切實做到“十項”禁止，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

（三）大力開展工業(yè)企業(yè)幫扶工作 一是暫時恢復(fù)執(zhí)行豐枯水季節(jié)性電價政策，支持我區(qū)地方特色優(yōu)勢資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。針對我區(qū)優(yōu)勢資源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品市場價格倒掛、產(chǎn)品銷售不暢、企業(yè)開工不足等情況，桂林、百色等部分市要求充分利用今年水情較好的有利條件，恢復(fù)豐枯水季節(jié)性電價政策。在充分征求各市人民政府及相關(guān)企業(yè)意見的基礎(chǔ)上，并報自治區(qū)政府同意，我委會同自治區(qū)物價局批準(zhǔn)南寧、柳州、桂林、梧州、欽州、貴港、百色、賀州、來賓、崇左市等10個市的大工業(yè)用電（除化肥、蔗糖生產(chǎn)用電外）在下半年暫時恢復(fù)執(zhí)行豐枯水季節(jié)性電價。二是我委會同自治區(qū)發(fā)改委、物價局、財政廳聯(lián)合出臺了《促進(jìn)我區(qū)鋁工業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展方案》，鼓勵電解鋁企業(yè)停產(chǎn)產(chǎn)能恢復(fù)生產(chǎn)。我區(qū)電解鋁企業(yè)積極響應(yīng)，采取措施恢復(fù)電解鋁停產(chǎn)產(chǎn)能，全區(qū)電解鋁企業(yè)的電解鋁用電量從5月份的4.1億千瓦時，增加到10月份6.1億千瓦時，增長 47.2%。自8月份以來，我區(qū)電解鋁企業(yè)產(chǎn)能利用率保持在70%以上。

二、企業(yè)反映的主要負(fù)擔(dān)和有關(guān)政策建議

在調(diào)研中企業(yè)普遍反映，企業(yè)負(fù)擔(dān)重、辦事難、融資難等問題嚴(yán)重制約了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（一）審批和收費多

一是工程建設(shè)審批和收費項目多、且相對發(fā)達(dá)地區(qū)偏高。自治區(qū)工信委組織對全區(qū)部分中小微企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營成本調(diào)研，各地普遍反映中小企業(yè)稅費較重，稅種繁多。據(jù)不完全統(tǒng)計，共有稅費金、社會保險基金、政府性基金、國有資源（資產(chǎn)）有償使用費、行政事業(yè)性收費、融資成本費用等7大類54項。柳州市某企業(yè)2012企業(yè)所繳納的各種稅費達(dá)到企業(yè)當(dāng)年產(chǎn)品銷售收入的8.2%。二是收費過高。中糧油脂（欽州）有限公司反映，在水利基金收繳方面比例偏大。根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)水利建設(shè)基金籌集和使用管理實施細(xì)則》（桂財綜〔2012〕18號）規(guī)定，水利建設(shè)基金按企業(yè)當(dāng)年營業(yè)收入1‰征收，年收入50億元的企業(yè)，就要收500萬元，企業(yè)負(fù)擔(dān)過重。此外，該企業(yè)反映拖輪費收取過高。在欽州需支付的拖輪費是江蘇的2.5倍，收費明顯偏高。

（二）中小企業(yè)融資難

一是縣鄉(xiāng)金融機(jī)構(gòu)由于受規(guī)模、數(shù)量等的限制，很難滿足中小企業(yè)發(fā)展和融資的需要；二是國有商業(yè)銀行審批環(huán)節(jié)多、手續(xù)復(fù)雜，很多企業(yè)缺少主要的抵押物土地證，難以獲得銀行貸款。金融機(jī)構(gòu)存在“重大輕小”、“嫌貧愛富”的“規(guī)模歧視”，無法解決中小企業(yè)貸款難的問題；三是中小企業(yè)特別是民營企業(yè)一般不動產(chǎn)規(guī)模小，缺乏足值有效抵押、質(zhì)押物，無法滿足金融機(jī)構(gòu)的貸款融資條件。

（三）企業(yè)“辦事難”

一是項目前期工作的流程較多。以貴港國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)提供的前期工作審批事項示意圖為例，新上項目總共涉及到49道程序，每道程序短則3天，長則30天，甚至更長。最快的非政府投資，無需征用土地項目要12到程序才能完成，若是政府投資且需征用土地則需要近20到程序才能完成；二是每道程序必須按先后次序來審批、辦理，后面的程序必須在前面的程序完成之后才可以報批，增加了整個項目的審批時間；三是多數(shù)企業(yè)對整新上項目審批程序都不十分清楚，有時候一道程序要反復(fù)走幾回，無形中增加了審批的時間；四是耗時較長的程序主要集中在環(huán)保評估，用地許可、規(guī)劃許可、總平面審批、施工許可，以及國土部門的征地、用地流程等，每個流程一般耗時15-30天，據(jù)企業(yè)反映，施工許可證審批環(huán)節(jié)時間過長，需要三個月到半年不等，甚至很多項目往往是項目已經(jīng)建設(shè)完成了，而施工許可證仍未辦結(jié)。

在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況不容樂觀，多數(shù)企業(yè)增長乏力，出口受阻，產(chǎn)品積壓等。建議國家有關(guān)部門進(jìn)一步強化支持中小企業(yè)優(yōu)惠政策的宣傳和落實，加強對稅收審計、勞動用工、市場準(zhǔn)入等方面的監(jiān)督檢查，減少亂收費、亂罰款、亂攤派，要進(jìn)一步清理、規(guī)范涉企收費政策，規(guī)范收費行為，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

三、2014年工作思路和舉措

減輕企業(yè)減負(fù)工作政策性強，涉及面廣，時間緊，任務(wù)艱巨。啟動和開展企業(yè)減負(fù)專項行動存在一些問題和困難。一是開展企業(yè)減負(fù)專項行動啟動部署不平衡，個別市沒有按《2013年廣西減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作實施方案》要求開展相關(guān)工作。二是新形勢、新任務(wù)對企業(yè)減負(fù)工作提出了更高的要求，企業(yè)減負(fù)人員業(yè)務(wù)知識更新培訓(xùn)、資金及辦公條件等有待于進(jìn)一步加強和改善。

（一）加強宣傳教育。繼續(xù)加強對減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作政策法規(guī)學(xué)習(xí)，提高對減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項治理工作重要性和必要性的認(rèn)識，進(jìn)一步強化服務(wù)意識，創(chuàng)新服務(wù)方式，加大對企業(yè)的扶持力度，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政務(wù)政策環(huán)境，切實幫助企業(yè)解決當(dāng)前發(fā)展中遇到的突 出困難和問題。

（二）加大監(jiān)督檢查力度。進(jìn)一步加大對行政部門涉企收費的監(jiān)督檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)和糾正加重企業(yè)負(fù)擔(dān)問題。同時拓寬監(jiān)督渠道，內(nèi)部監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合，不斷完善監(jiān)督機(jī)制，有效防止亂收費、亂攤派、亂集資等加重企業(yè)負(fù)擔(dān)問題的發(fā)生，防止“三亂”現(xiàn)象反彈。

（三）推動企業(yè)治亂減負(fù)工作的法制建設(shè)。充分借鑒兄弟省區(qū)經(jīng)驗，結(jié)合我區(qū)實際，加快企業(yè)治亂減負(fù)工作的立法。積極配合自治區(qū)人大及政府有關(guān)部門，啟動“廣西壯族自治區(qū)企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理條例”的立法程序，開展立法調(diào)研，爭取早日把我區(qū)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作納入法制化、規(guī)范化軌道。

（四）建立減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作機(jī)制。不斷總結(jié)完善現(xiàn)有的制度和機(jī)制，探索創(chuàng)新減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作的長效機(jī)制，使減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作長期取得實效，推動地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。篇三：四川省減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作總結(jié) 四川省減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作總結(jié) 【發(fā)布時間:2014年01月17日】 【來源：運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局】 【字號：大 中 小】 2013年，按照國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議的統(tǒng)一部署和省委、省政府的相關(guān)要求，四川省各級各部門在省減負(fù)辦的組織協(xié)調(diào)下，結(jié)合自身實際，各司其職、通力協(xié)作，積極落實各項工作措施，深入開展減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作，為進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)?，F(xiàn)就有關(guān)情況報告如下：

一、2013年主要工作成效

（一）強化組織協(xié)調(diào)，確保各項工作有序開展。

一是強化安排部署。根據(jù)工業(yè)和信息化部辦公廳《關(guān)于做好2013年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作的通知》（工信廳運行〔2013〕34號），結(jié)合我省實際，省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《省減負(fù)辦2013年全省減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作要點》（川辦函〔2013〕74號），省減負(fù)辦印發(fā)了《關(guān)于做好2013年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作的通知》（川減負(fù)辦〔2013〕4號），同時召開了全省減負(fù)辦主任會議，對全年工作進(jìn)行了安排部署。二是強化督促檢查。結(jié)合日常工作和調(diào)研安排，督促各地各部門落實各項工作任務(wù)，及時指出和糾正了有關(guān)部門（單位）不合理收費的問題，并提出了整改意見。年底，按照省政府的要求，各地各部門深入開展了查漏補缺和自查總結(jié)。在此基礎(chǔ)上，省減負(fù)辦牽頭組成2個檢查組分赴部分市（州）進(jìn)行了督導(dǎo)檢查，確保了各項工作的順利完成。三是強化目標(biāo)考評。在組織對各市（州）進(jìn)行督促檢查的基礎(chǔ)上，我省擬于12月下旬組織省減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位對全省21個市（州）減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行綜合評議，考評結(jié)果將以通報形式發(fā)各市（州）人民政府。

（二）規(guī)范涉企收費，逐步減輕企業(yè)收費負(fù)擔(dān)。

一是強化收費減免。按照國家的有關(guān)規(guī)定和要求，全年取消行政事業(yè)性收費項目44項（中央項目31項、省管項目13項），免征2項，涉及金額約3億元；降低收費標(biāo)準(zhǔn)21項（中央項目20項、省管項目1項）。降低經(jīng)營服務(wù)性收費標(biāo)準(zhǔn)1項。二是落實收費公示。年初，對2013年我省保留的121項涉企行政事業(yè)性收費（中央項目114項、省管項目7項）和62項涉企經(jīng)營服務(wù)性收費（中央項目25項、省管項目37項）進(jìn)行了社會公示。三是加大收費管理。加大對收費項目特別是重點收費項目的管理，全部取消了部門和省以下政府設(shè)立的行政事業(yè)性收費項目；對列入定價目錄的經(jīng)營服務(wù)性收費，收費標(biāo)準(zhǔn)有幅度的按低限或從低收取。四是強化收費年審。審驗收費單位9457個，收費許可證9823個（其中省本級審驗收費單位240個，收費許可證240個）。五是開展專項清理。對進(jìn)出口環(huán)節(jié)經(jīng)營服務(wù)性收費進(jìn)行了清理規(guī)范。對銀行收費進(jìn)行專項檢查，并針對小微企業(yè)融資涉及的中介服務(wù)行為和收費問題進(jìn)行認(rèn)真清理。

（三）加大扶持力度，有效助推企業(yè)加快發(fā)展。

一是強化政策扶持。省政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（川府發(fā)〔2013〕25號），明確規(guī)定對初創(chuàng)小微企業(yè)在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照1年內(nèi)，可緩繳社會保險費；開展小微企業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)并按規(guī)定給予培訓(xùn)費補助。省政府辦公廳出臺了《關(guān)于印發(fā)大力扶持小型微型企業(yè)發(fā)展重點工作部門分工方案的通知》（川辦函〔2013〕31號）、《2013年下半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長八條措施》（川辦發(fā)〔2013〕50號）等，將減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作作為一項重要內(nèi)容進(jìn)行了安排部署，并提出了明確的扶持措施。二是落實惠企政策。各級各部門深入貫徹落實各項惠企政策措施，截至2013年10月底，全省國稅系統(tǒng)累計減免稅收329.36億元（其中增值稅117.32億元，企業(yè)所得稅208.59億元），地稅系統(tǒng)減免稅收63.87億元（其中營業(yè)稅11.88億元、企業(yè)所得稅24.88億元、個人所得稅1.70億元、印花稅5.86億元）；檢驗檢疫 部門開展出口貨物優(yōu)惠原產(chǎn)地證書簽證工作，外貿(mào)企業(yè)享受進(jìn)口國減免關(guān)稅累計3847.75萬美元。三是開展扶助專項行動。經(jīng)濟(jì)和信息化部門圍繞“扶助小微、轉(zhuǎn)型成長、加快發(fā)展”主題，深入開展扶助小微企業(yè)專項行動，大力實施“政策引導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動、轉(zhuǎn)型升級、服務(wù)支撐、融資助力、治亂減負(fù)”六項行動，不斷助推小微企業(yè)加快發(fā)展。其中融資助力行動方面，截至2013年9月底，全省備案中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)380家，注冊資本375.46億元，預(yù)計全年新增融資貸款擔(dān)保1400億元；截至10月末，全省小微企業(yè)貸款余額4895.8億元，比年初新增877.5億元。四是深化行政審批制度改革。對行政審批項目及其前置條件、行政事業(yè)性收費項目和標(biāo)準(zhǔn)、不利于民間投資進(jìn)入的行政審批項目、非行政許可和資質(zhì)資格許可認(rèn)定項目等進(jìn)行了全面清理。目前全省公布取消調(diào)整了236項省本級行政審批項目，所有保留的行政審批項目均進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心集中受理、辦理，并進(jìn)一步簡化、優(yōu)化、規(guī)范審批流程，逐項編制審批流程圖、辦理指南和操作規(guī)則。五是推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上運行。繼續(xù)推進(jìn)行政權(quán)力依法規(guī)范公開運行工作，清理公布了25個重點部門的行政權(quán)力6524項，并編制了運行流程，統(tǒng)一了文書格式，量化了自由裁量權(quán)，明確了監(jiān)察點和廉政風(fēng)險防控點，11月底，相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)全部錄入系統(tǒng)并開始網(wǎng)上試運行。

（四）強化調(diào)查研究，及時掌握企業(yè)負(fù)擔(dān)現(xiàn)狀。

一是做好企業(yè)負(fù)擔(dān)情況網(wǎng)上調(diào)查和評價。為配合國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議做好企業(yè)負(fù)擔(dān)情況調(diào)查和評價工作，同時探索建立我省企業(yè)負(fù)擔(dān)情況網(wǎng)上調(diào)查和評價系統(tǒng)，今年上半年，我省將省級企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督員由103名調(diào)整充實為176名，并重新頒發(fā)了聘書，同時召開全省企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督員暨企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查培訓(xùn)會，對省級企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督員進(jìn)行了培訓(xùn)，并專題講解了企業(yè)負(fù)擔(dān)情況網(wǎng)上調(diào)查和評價系統(tǒng)。6月底，組織其順利完成了第一次網(wǎng)上填報工作。二是加強運輸行業(yè)“營改增”問題研究。按照國家和省政府關(guān)于交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“營改增”試點工作的相關(guān)部署和要求，交通部門深入開展調(diào)查研究，形成《四川道路運輸行業(yè)營業(yè)稅改增值稅試點影響調(diào)研報告》，分析了道路運輸業(yè)“營改增”稅負(fù)影響、稅負(fù)變化的原因，并結(jié)合實際分別從政府職能部門和企業(yè)角度提出了適應(yīng)稅制改革的措施和建議。三是開展減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)情況專題調(diào)研。圍繞宏觀經(jīng)濟(jì)形勢變化和結(jié)構(gòu)性減稅、費改稅等經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整對一些行業(yè)、企業(yè)尤其是小微企業(yè)的影響，組織各地深入開展調(diào)研活動，提出相關(guān)措施建議，為黨委、政府決策提供了有益參考。

（五）加大宣傳力度，積極營造良好社會氛圍。

一是開播政務(wù)專欄。5月，省減負(fù)辦在省廣播電臺《陽光政務(wù)》政風(fēng)行風(fēng)熱線繼續(xù)開播了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專題節(jié)目，在強化工作和政策宣講的同時，在線與企業(yè)進(jìn)行互動交流，提供相關(guān)的政策咨詢，接受企業(yè)和群眾的投訴。二是編印宣傳資料。10月，省減負(fù)辦收集梳理并編印了《扶持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策文件匯編（2012-2013）》，免費發(fā)放到部分企業(yè)和省級有關(guān)部門、各市（州）。此外，結(jié)合扶助小微企業(yè)發(fā)展專項行動，省經(jīng)信委印制了《中小微企業(yè)財稅服務(wù)手冊》、《中小微企業(yè)發(fā)展政策匯編》和《四川小微企業(yè)服務(wù)指南》。三是加大媒體宣傳。10月下旬，在《四川經(jīng)濟(jì)日報》刊登了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作專欄，就如何減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)讓小微企業(yè)“輕裝快行”專訪了省減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)同志，并就企業(yè)關(guān)心的部分政策進(jìn)行了相關(guān)解答。同時在《四川日報》、四川中小企業(yè)手機(jī)報、中小企業(yè)四川網(wǎng)等省內(nèi)主要媒體開辟扶持小微企業(yè)政策宣傳專題專欄, 積極營造鼓勵支持小微企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

（六）加大查糾力度，遏制增加企業(yè)負(fù)擔(dān)行為。

一是積極處理企業(yè)反映問題。對基層反映成都市車管所強制駕校重復(fù)安裝駕駛員培訓(xùn)計時計程管理系統(tǒng)的有關(guān)情況進(jìn)行核查，提出了整改要求。二是及時查糾違紀(jì)違規(guī)行為。結(jié)合日常檢查和調(diào)研工作，及時發(fā)現(xiàn)和糾正了基層和企業(yè)反映的增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的有關(guān)問題。三是有效處置行政復(fù)議和投訴。依法辦理企業(yè)申請的行政復(fù)議案件和行政執(zhí)法投訴案件，全年辦 理企業(yè)申請行政復(fù)議案件30件、企業(yè)投訴行政執(zhí)法案件5件。

二、當(dāng)前存在的主要問題

從今年開展企業(yè)負(fù)擔(dān)情況網(wǎng)上調(diào)查的情況以及我們平時從基層和企業(yè)了解掌握的情況來看，當(dāng)前我省企業(yè)負(fù)擔(dān)還存在一些突出問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是稅負(fù)問題反映比較突出。稅收結(jié)構(gòu)不盡合理，企業(yè)承擔(dān)的稅負(fù)較高。二是收費負(fù)擔(dān)依然較重。收費項目偏多，部分收費標(biāo)準(zhǔn)較高，重復(fù)收費問題時有發(fā)生，中介機(jī)構(gòu)服務(wù)名目多且收費高。三是企業(yè)經(jīng)營成本逐年增高。突出反映在用工成本高、“五險一金”負(fù)擔(dān)過重等方面。四是融資難融資貴問題仍然突出。企業(yè)特別是廣大小微企業(yè)貸款成本較高，貸款周期較長，放貸條件偏多。

三、2014年初步工作打算 2014年，我們將按照國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議的統(tǒng)一安排部署，結(jié)合我省實際，針對當(dāng)前我省企業(yè)存在的突出問題和困難，進(jìn)一步加大工作力度，不斷推進(jìn)各項工作深入開展，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

一是強化組織協(xié)調(diào)。進(jìn)一步對減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作的組織協(xié)調(diào)力度，全面部署2014年重點工作任務(wù)，適時召開片區(qū)工作會議，適時開展工作督導(dǎo)調(diào)研，督促各級各部門全面落實各項工作任務(wù)。

二是規(guī)范涉企收費。依據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，在認(rèn)真清理收費項目、降低收費標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，對2014年全省涉企行政事業(yè)性和經(jīng)營服務(wù)性收費項目予以公示。繼續(xù)強化涉企收費項目管理，深入推進(jìn)收費明白卡制度，進(jìn)一步規(guī)范涉企收費行為。三是強化政策宣傳。編印《扶持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策文件匯編（2014）》，督促各級各部門抓好各類惠企政策措施的宣傳和貫徹落實。繼續(xù)組織開展減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)宣傳周活動，利用減負(fù)門戶網(wǎng)站、工作簡報等形式，對各地各部門開展減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作的新舉措和主要成效進(jìn)行宣傳。

四是搞好調(diào)查研究。在繼續(xù)配合國家做好企業(yè)負(fù)擔(dān)情況網(wǎng)上調(diào)查和評價工作的基礎(chǔ)上，針對企業(yè)負(fù)擔(dān)突出問題開展省內(nèi)外調(diào)查研究，提出減輕我省企業(yè)負(fù)擔(dān)問題的對策措施建議。五是完善工作制度。繼續(xù)落實涉企檢查公示、涉企收費公示、企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測聯(lián)系等各項制度，適時對省級企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督員進(jìn)行調(diào)整充實和培訓(xùn)。探索建立我省減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作交流制度。六是查糾涉企問題。暢通企業(yè)訴求渠道，加大對涉企違法違規(guī)事件的查糾力度，督促各地各有關(guān)部門強化監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正亂收費、亂罰款等違紀(jì)違規(guī)行為。篇四：減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)面臨的問題和建議

中小企業(yè)減負(fù)工作面臨的問題和建議

主要問題表現(xiàn)在以下幾個方面

稅收方面：

1、減稅政策收效不大，沒有切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。根據(jù)最近發(fā)布的《臨沂市人民政府關(guān)于貫徹國發(fā)〔2012〕14號魯發(fā)〔2012〕28號文件支持中小微型企業(yè)健康發(fā)展的實施意見》，目前我市對中小微企業(yè)的減稅主要集中在所得稅、關(guān)稅、增值稅等稅種，增值稅的減免主要針對年銷售收入25萬以下的小微企業(yè)和個體工商戶。政府以企業(yè)所得稅的方式來免稅很難減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。企業(yè)所得稅之所以能夠征收，是因為企業(yè)存在著盈利前提，假如說企業(yè)不再盈利了，那么所得稅就成為無源之水。在目前經(jīng)濟(jì)下行時期，從我縣情況看，很大一部分小微企業(yè)處于虧損或虧損邊緣，基本無利潤可言，減免企業(yè)所得稅是杯水車薪，效果不大。而房產(chǎn)稅、土地稅等高額的稅負(fù)降低了企業(yè)的盈利能力，壓縮了中小微企業(yè)做大做強的空間，沒有做到放水養(yǎng)魚。

2、稅務(wù)機(jī)關(guān)對小微企業(yè)的征管難度大，政策落實難度大。目前由于小微企業(yè)數(shù)量多，分布廣，投資少，規(guī)模小，機(jī)制活而且部分企業(yè)賬目不健全，財務(wù)人員流動性大或采取兼職會計代理建賬，往往造成賬務(wù)不實或不據(jù)實申報，造成稅務(wù)機(jī)關(guān)對國家稅收政策落實困難。信貸融資方面：

（一）金融部門放貸門檻高,利率高。金融機(jī)構(gòu)尤其是國有商業(yè)銀行的信貸審批權(quán)限集中上收，一筆貸款業(yè)務(wù)的審批一般要經(jīng)過基層“雙簽”—支行提交—分行驗收—“專審”復(fù)查等多個步驟。同時，大部分貸款采取全省競價排隊的方式審批放貸，延長了獲貸時間，提高企業(yè)融資成本。貸款利率總體呈上升趨勢，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大中型和小型企業(yè)利率都呈上升趨勢，中小企業(yè)利率上升幅度更大，我縣各家金融機(jī)構(gòu)低的上浮30%，正常上浮40%左右，農(nóng)商銀行放貸占了中小企業(yè)融資的大多數(shù)，利率普遍大幅度上浮，高的甚至達(dá)到1分2。高額的利息，增加了企業(yè)的融資成本，使正處于發(fā)展中、急需資金扶持的中小微企業(yè)難以承受。

（二）貸款附加費用成本高，放款額度小，期限短。調(diào)查顯示，目前企業(yè)貸款支付的各種隱形費用名目繁多，包括銀行直接收取的財務(wù)顧問費、貸款額度占用費、咨詢費等，還包括非銀行部門收取的費用，收費主體涉及國土、房管、法律、保險、擔(dān)保等近10家政府及中介機(jī)構(gòu)。我縣中小企業(yè)認(rèn)為負(fù)擔(dān)最大，意見最多的就是評估費。抵押貸款是各種融資途徑中利率較低的一種，但是辦理抵押的手續(xù)繁瑣，評估費用偏高。按照國家規(guī)定評估額在1000萬到2000萬之間收取1.5‰的評估費，評估額在100萬到1000萬之間收 2.5‰，各地收費標(biāo)準(zhǔn)均有差別，但是收費普遍較高。據(jù)企業(yè)反映，我縣的評估價格比周邊縣區(qū)偏高，且評估時效短，有效期僅為半年。另外資產(chǎn)審計費用也偏高。這樣高的收費標(biāo)準(zhǔn)讓一些中小微企業(yè)叫苦不迭。在貸款額度方面，銀行放

貸額度最高為評估值的70%，而我縣一般控制在評估額的50%-60%，企業(yè)授信額度小，銀行放貸額度也相對減少，這在一定程度上加大了企業(yè)的融資成本。

（三）擔(dān)保貸款成本高,企業(yè)難承重負(fù)。據(jù)了解，我縣有些企業(yè)受房產(chǎn)、土地等資產(chǎn)限制，無奈選擇通過擔(dān)保公司擔(dān)保貸款，擔(dān)保公司按貸款額的10%留存保證金，并按照2.5%收取擔(dān)保費。擔(dān)保融資不僅擔(dān)保成本高，而且銀行貸款利率也高，而且對審批的貸款不能全額支付，而是部分或全部作為保證金開立承兌票據(jù)（稱為“被動開承兌”），簡介引起企業(yè)費用支出的增加。今年以來，企業(yè)支付的各項附加費用比往年有較大幅度的提高，企業(yè)反映大約提高10%。這樣高的融資成本非迫不得已，是沒有企業(yè)敢貸的，即便是貸了，對于經(jīng)營利潤低的企業(yè)也是難以負(fù)擔(dān)的。

（四）銀行貸款期限短,過橋困難。我縣企業(yè)從銀行貸款1年期以上的非常少，同時1年期貸款占比不斷下降，半年期貸款占比持續(xù)增加。若續(xù)貸需先償還上期貸款本金后再重新辦理手續(xù)，且續(xù)貸的手續(xù)、費用并不減，有的還要等待10—20天的時間。企業(yè)老板一般在貸款到期日前兩個月就要籌集資金歸還本期貸款本金，不光耗費大量精力而且造成企業(yè)在短時間內(nèi)資金鏈斷裂。個別銀行因懼怕企業(yè)不能到期還款，存在提前催款現(xiàn)象，不僅影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營，而且也相應(yīng)增大了企業(yè)的融資成本。

政府服務(wù)企業(yè)方面：

1、服務(wù)體系不完善。缺乏對服務(wù)機(jī)構(gòu)的有效領(lǐng)導(dǎo)，大量中介服務(wù)機(jī)構(gòu)以收費為主，服務(wù)為輔，服務(wù)機(jī)構(gòu)各自為戰(zhàn)，綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)和窗口平臺建設(shè)滯后，運行效率有待提高。

2、企業(yè)用電成本增加。按供電部門要求，變壓器每一千瓦時每月需交28元錢，如有些企業(yè)變壓器是3600千瓦，照此計算用電支出每年多花60萬元的增容費。大大增加了企業(yè)運行成本。昌昊機(jī)械、德順機(jī)械等公司因為用電問題，年增加支出60萬元以上。

3、政策制約企業(yè)用地難。土地利用存在政策制約,用地指標(biāo)爭取難度增大。項目土地指標(biāo)緊張、用地手續(xù)辦理時間長，項目批復(fù)和環(huán)境評價難以實施，嚴(yán)重制約了部分企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張和一些項目落地建設(shè)。如柏年科技有土地指標(biāo)70畝，其中拿到證的是20畝，近期有40畝需要掛牌，按照規(guī)定，企業(yè)需繳納700萬元才有資格摘牌，資金巨大，企業(yè)難以承受。如巨元石材租賃的北晏子村59.29畝地，租賃費每畝1000元，租賃年限30年，前16年的租賃費計94.86萬元，地面附屬物、青苗補助款20余萬元，這些費用合計114萬余元簽訂合同時一次性支付，爭取了40畝土地指標(biāo)，每畝22-23萬元，需800多萬元，加之廠房建設(shè)、設(shè)備購進(jìn)全部需要資金，企業(yè)壓力巨大，承受不了。導(dǎo)致這些項目無法進(jìn)展，只能等待觀望。企業(yè)用工、培訓(xùn)等方面的問題：

1、招工難、用工貴降低企業(yè)效益。隨著最低工資標(biāo)準(zhǔn)的提高和物價水平的較快上漲，大多數(shù)中小微企業(yè)提升了工

資水平，2014年，我縣中小微企業(yè)全職職工的平均月工資2500元左右，一線工人的工資一般在3000元以上，有的超過5000元。勞動力成本明顯上升，但不少企業(yè)的工資仍缺乏吸引力難以招到工人，相當(dāng)部分企業(yè)仍存在用工缺口。部分工作環(huán)境差、勞動強度大的企業(yè)缺工情況更為突出。2014年，全縣約有1100家企業(yè)存在招工難的問題，占比達(dá)到了60%，其中缺技術(shù)工人的企業(yè)占到80%以上，特別缺乏電焊工、車床工等專業(yè)人才。企業(yè)招工難和用工貴，導(dǎo)致部分企業(yè)因人手緊缺有單不敢接，加劇了企業(yè)經(jīng)營困難。聚龍液壓機(jī)械有限公司、山東超星汽車零部件有限公司等企業(yè)反映，曾經(jīng)是冷門專業(yè)學(xué)科和技術(shù)要求非常高的稀少工種目前培訓(xùn)的學(xué)校非常少，高校向社會培養(yǎng)的大學(xué)生也非常少，企業(yè)技術(shù)員工青黃不接，特別是新產(chǎn)品的工藝設(shè)計、生產(chǎn)加工缺乏技術(shù)工人，影響了企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。

減負(fù)工作的意見建議

一、著力解決企業(yè)融資難、融資貴問題。

一是優(yōu)化銀行融資環(huán)境。建議相關(guān)部門加大監(jiān)督檢查力度，督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)收取中間業(yè)務(wù)費用，對金融機(jī)構(gòu)收取信貸額度占用費、以票抵貸、配售銀行理財產(chǎn)品等行為嚴(yán)厲查處。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)增加小微企業(yè)信貸供給，引導(dǎo)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際，合理確定貸款利率定價標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。加大對金融機(jī)構(gòu)扶持中小微企業(yè)發(fā)展的考核力度，在對中小微企業(yè)的實際貸款額、辦理時限、利率等方面加大考核，對扶持力度大，貢獻(xiàn)突出篇五：-減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)情況匯報

關(guān)于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作情況匯報

縣委、縣政府高度重視減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作，不斷提升服務(wù)企業(yè)質(zhì)量，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，我縣在行政管理中圍繞是否重處罰、輕服務(wù)，以罰代管、以罰代糾及下罰沒指標(biāo)的情況，是否被要求強制參加協(xié)會、評比、展覽等類似的不合法、不合規(guī)情況重點進(jìn)行查處，取得了明顯的效果，現(xiàn)將具體工作匯報如下：

一、從轉(zhuǎn)變職能深化審批改革減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

努力提升機(jī)關(guān)效能、完善制度提高審批效率和轉(zhuǎn)變職能深化審批改革，一直是我縣促進(jìn)提升服務(wù)企業(yè)質(zhì)量、切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的一項重要舉措。圍繞蘇區(qū)振興發(fā)展，緊扣優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境這一重點，我縣開通重大投資項目行政審批“便民直通車”，通過建立協(xié)助上報審批制、一窗口受理制、專人負(fù)責(zé)制、提前介入制、并聯(lián)審批制、限時效能問責(zé)制等制度，為工業(yè)企業(yè)提供“保姆式”服務(wù)，使項目早落地、早建設(shè)、早見效。據(jù)測算，重大項目通過“便民直通車”，審批工作實現(xiàn)了全面的提速，平均節(jié)省70%的時間。同時，加強問責(zé)整治突出問題。深入開展“整頓干部作風(fēng)，提高工作效能”大討論大整改活動，強力整治政令不暢、工作效能低下、辦事程序過多等影響機(jī)關(guān)效能的突出問題。通過組織3個督查組對進(jìn)駐縣行政服務(wù)中心具有行政審批和公共服務(wù)職能的38家單位就貫徹落實“便民直通車”的情況進(jìn)行督查，建立特派員制度，將工作重心前移，在龍南經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)派出紀(jì)委工作人員并設(shè)立辦公室，對企業(yè)落戶上馬情況跟蹤問效。今年

以來，共受理并辦結(jié)效能投訴案件30件，對9個單位21名干部進(jìn)行了效能告誡，其中正科級1名、副科級1名。

二、部分企業(yè)存在的問題和困難。

目前，困擾企業(yè)發(fā)展的問題主要在以下幾個方面：一是物價上漲造成企業(yè)人力、物力成本增加，企業(yè)利潤空間正在被壓縮；二是企業(yè)融資難、融資貴，而生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大卻需投入更大資金，兩者間的矛盾正在擴(kuò)大；三是企業(yè)勞動力流動性大，給提高員工素質(zhì)造成較大的障礙；四是地方性稅收過高，影響中小企業(yè)的發(fā)展。

三、為企業(yè)松綁減負(fù)的幾點意見措施 根據(jù)企業(yè)提出的問題，擬采取如下措施：一是繼續(xù)把為企業(yè)減負(fù)作為一項重點工作來抓，拿出決心、拿出信心，在條件允許的情況下，竭盡所能地為企業(yè)的發(fā)展提供空間；二是堅持中央八項規(guī)定，著大力氣提升政府工作效能，深化服務(wù)理念，堅定服務(wù)信念，以服務(wù)代替管理，用服務(wù)促進(jìn)管理；三是通過政策引導(dǎo)方式促進(jìn)企業(yè)改革和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，通過企業(yè)自身產(chǎn)業(yè)改革和優(yōu)化升級創(chuàng)造利潤實現(xiàn)自我減負(fù)；四是繼續(xù)加大引農(nóng)進(jìn)城工程建設(shè)，轉(zhuǎn)農(nóng)民為市民、轉(zhuǎn)務(wù)農(nóng)為務(wù)工，為企業(yè)吸引更多勞動力；五，制定更完善的稅收政策，利用稅收杠桿擴(kuò)大中小企業(yè)的生存空間，為中小企業(yè)減負(fù)松綁。