第一篇：行政執(zhí)法案卷法規(guī)審核管理辦法

行政執(zhí)法案卷法規(guī)審核管理辦法

2011年11月16日 發(fā)布

第一條 為提升依法行政水平,提高辦案質(zhì)量,增強執(zhí)法責(zé)任，加強對行政執(zhí)法案卷的監(jiān)督，保證執(zhí)法人員依法辦案、公正執(zhí)法。根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定特制定本辦法。

第二條 行政執(zhí)法案卷法規(guī)審核的范圍是本單位所辦理的行政許可案卷和按一般程序辦理的行政處罰案卷。

第三條 行政執(zhí)法案卷法規(guī)審核主要的主要內(nèi)容:是否有管轄權(quán)、主體是否合法、事實是否清楚、證據(jù)是否確鑿、程序是否合法、適用法律是否準(zhǔn)確、提出的處理意見是否合理公正和符合行政裁量權(quán)規(guī)定、執(zhí)法文書是否規(guī)范。

第四條 法規(guī)審核實體方面的內(nèi)容：

（一）主體是否適格。行政管理相對人主體身份情況是否明確；執(zhí)法人員是否有相應(yīng)的執(zhí)法職權(quán)或是否持有有效行政執(zhí)法證件執(zhí)法；

（二）案件基本事實是否查清；

（三）案件主要事實認(rèn)定是否正確或是否與主要證據(jù)相矛盾或證據(jù)間是否相互矛盾；

（四）案件定性是否正確；

（五）處理處罰意見是否明顯不當(dāng)或不符合行政裁量權(quán)規(guī)定；

（六）行政強制措施是否正確；

（七）具有法定事由或情節(jié)，應(yīng)從輕、減輕或從重處罰是否從輕、減輕或從重處罰，或不具有法定事由或情節(jié)是否從輕、減輕或從重處罰；

（八）是否擅自增加行政許可許可項目、條件或行政處罰種類；

（九）對違法行為是否依法下達(dá)責(zé)令改正通知書；

（十）其它不符合實體法規(guī)定的。

第五條 法規(guī)審核適用法律方面的內(nèi)容：

（一）適用法律法規(guī)規(guī)章是否準(zhǔn)確確，是否適用現(xiàn)行有效的法律法規(guī)到條、款、項、目，引用條文是否完整

（二）是否適用無效法律或無法律效力的文件；

（三）上位法有明確規(guī)定的是否適用下位法；

（四）所適用法律條文與違法事實是否相對應(yīng)；

（五）是否按法律條文確定內(nèi)容作出處理意見或決定；

（六）是否正確適用法律競合。

第六條 法規(guī)審核程序方面的內(nèi)容：

（一）不予許可的案件或重大行政處罰案件是否經(jīng)局行政許可審理委員會或局集體研究行政處罰案件委員會集體討論決定；

（二）是否在法定時限內(nèi)立案（受理）、辦結(jié)案件或是否依法延長辦案期限；

（三）執(zhí)法文書是否依法送達(dá)當(dāng)事人或第三人；

（四）是否依法下達(dá)行政處罰事先告知書、聽證告知書或權(quán)利告知書；

（五）案件承辦人是否為兩名以上執(zhí)法人員；

（六）是否執(zhí)行立（受）辦審定相分離制度；

（七）行政處罰案卷中作為定案依據(jù)的證據(jù)是否經(jīng)當(dāng)事人質(zhì)證；行政許可案卷中對資質(zhì)原件的實質(zhì)性審查，審查人員是否簽署意見并署名。

（八）案件合議結(jié)論或行政處罰案卷的調(diào)查終結(jié)報告是否規(guī)范完整；

（九）是否違反其他法定程序辦案。

第七條 法規(guī)審核執(zhí)法文書方面的內(nèi)容：

（一）執(zhí)法人員或案件合議參加人員是否全部簽名；

（二）引用法律法規(guī)規(guī)章是否是全稱或是否存在書寫不準(zhǔn)確；

（三）執(zhí)法文書的填寫或送達(dá)手續(xù)是否規(guī)范；

（四）執(zhí)法文書是否存在其它不規(guī)范情形。

第八條 行政許可承辦機構(gòu)在實質(zhì)審查后1個工作日內(nèi)將案卷所有材料送法規(guī)科審核。

行政處罰案卷須經(jīng)承辦機構(gòu)負(fù)責(zé)人同意后方可送法規(guī)科審核。

重大行政處罰案件合議或一般行政處罰案件當(dāng)事人、利害關(guān)系人陳述申辯后3個工作日內(nèi)案件承辦人填寫《行政處罰案卷法規(guī)審核流程單》連同案卷所有材料送法規(guī)科審核，同時將案件調(diào)查終結(jié)報告和案件合議記錄的電子文檔發(fā)給法規(guī)審核人員。

第九條 法規(guī)科在接到行政許可案卷所有材料后1個工作日出審核意見,并將案卷退給承辦機構(gòu)負(fù)責(zé)人或案件承辦人員。

法規(guī)科在接到行政處罰案卷所有材料（含案件調(diào)查終結(jié)報告和合議記錄的電子文檔）后5個工作日內(nèi)制作好閱卷筆錄和提出審核意見,并將案卷退給承辦機構(gòu)負(fù)責(zé)人或承辦人員。

第十條 案件承辦機構(gòu)須對法規(guī)科提出的意見或建議及時進行反饋。

案件承辦機構(gòu)和承辦人員應(yīng)對法規(guī)科提出的合理化意見或建議應(yīng)予以采納補正。

案件承辦機構(gòu)和承辦人員認(rèn)為法規(guī)科提出意見、建議不合法或不合理，可向分管法規(guī)科的局領(lǐng)導(dǎo)提出異議或提請局行政許可審理委員會或局集體研究行政處罰案件委員會研究決定。

第十一條 案件承辦人員應(yīng)將《行政處罰案卷法規(guī)審核流程單》、《行政許可辦理事項工作流程單》、法規(guī)審核意見和行政處罰案卷閱卷筆錄歸檔保存在行政執(zhí)法案卷內(nèi)。

第十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第二篇：國土資源行政執(zhí)法案卷管理辦法

國土資源行政執(zhí)法案卷管理辦法

第一條

國土資源執(zhí)法案卷是國土資源行政執(zhí)法嚴(yán)肅性、有效性、規(guī)范性的文件，正確制作科學(xué)的、規(guī)范的國土資源 執(zhí)法案卷，對于依法行政、提高行政執(zhí)法水平具有重要作用。為提高執(zhí)法案卷的制作水平，特制定本辦法。

第二條

凡是反映國土資源行政案件的具有保存價值的各類文書、文件及材料、樣本照片、錄像等，均應(yīng)歸檔。

第三條

國土資源執(zhí)法文書，要根據(jù)現(xiàn)場處罰、立案查處、行政復(fù)議案件的類別，按分別按一案一號的原則，單獨立卷。

第四條

執(zhí)法文書書寫不得用鉛筆、圓珠筆，必須按檔案管理要求使用鋼筆或毛筆，不得使用不規(guī)范的簡化字，更不得出現(xiàn)錯別字和病句。在特定的條件下，出現(xiàn)文字錯誤，又不能重新書寫的文書，要在更改涂抹處加蓋與文書內(nèi)容有關(guān)人員的印章或按手印。

第五條

文書書寫有計量單位時，必須使用法定計量單位。

第六條

執(zhí)法文書書寫語言要通順、精練、明確、具體、恰當(dāng)，字跡工整，不得潦草。第七條

執(zhí)法文書應(yīng)按照保密、方便利用的原則，整理歸檔。第八條

在國土資源執(zhí)法案件辦案之初，承辦人即應(yīng)開始收集案件有關(guān)的各種執(zhí)法文書材料，著手立卷工作，案件辦結(jié)之后，要認(rèn)真檢查立案的文書材料是否收集齊全，若發(fā)現(xiàn)法律文書不完備的，應(yīng)及時補正，并去掉與本案無關(guān)的材料，再排序整齊。第九條

執(zhí)法文書材料的排列順序，應(yīng)按照執(zhí)法程序的客觀進程和形成文書時間的自然順序，兼顧文件之間的有機聯(lián)系進行排列。第十條 立案查處案件的必用文書：

（1）行政執(zhí)法案卷；（2）卷內(nèi)文件目錄；（3）現(xiàn)場檢查筆錄；（4）立案審批表；（5）調(diào)查筆錄；（6）行政案件審理記錄；（7）通知書；（8）行政處罰告知書；（9）行政處罰決定書；（10）送達(dá)回證；（11）行政案件結(jié)案報告。第十一條 現(xiàn)場處罰案件的文書有：

（1）行政執(zhí)法案卷；（2）卷內(nèi)文件目錄；（3）現(xiàn)場檢查筆錄；（4）當(dāng)場處罰決定書；（5）行政案件結(jié)案報告。

第十二條 立案查處案件的 擇用文書有：（1）行政案件移送書；（2）案件辦理報批書；（3）聽證筆錄；（4）檢測（檢定）委托書；（5）檢查結(jié)果告知書；（6）登記保存（封存）(扣押)決定書；（7）解除登記（封存）（扣押）決定書；（8）涉案物品清單；（9）強制執(zhí)行申請書；（10）涉案物品處理記錄；（11）責(zé)令改正（更正）通知書；（12）筆錄續(xù)頁；（13）檢查抽樣單；（14)封條；(15)行政案件指定管轄決定書；(16)變更（暫停）委托決定書；(17)行政執(zhí)法委托書；(18)行政案件登記簿。第十三條

行政復(fù)議執(zhí)法文書有：

（1）行政執(zhí)法案卷；（2）卷內(nèi)文件目錄；（3）行政復(fù)議申請書；（4）行政復(fù)議通知書；（5）立案審批表；（6）調(diào)查筆錄；（7）案件討論筆錄；（8）行政復(fù)議決定書；（9）送達(dá)回證；（10）結(jié)案報告。

第十四條

執(zhí)法文書材料經(jīng)過系統(tǒng)排列后，要逐頁編號。頁號一律用阿拉伯?dāng)?shù)字編寫在有文字正面的右上角。行政執(zhí)法案卷、卷內(nèi)目錄、備考表不編號。

第十五條

卷內(nèi)目錄按執(zhí)法文書材料排列順序逐件填寫齊全。

第十六條

行政執(zhí)法案卷按規(guī)定項目逐項填寫齊全，結(jié)案日期按結(jié)案審查表日期填寫。第十七條

案卷保存期限：現(xiàn)場處罰案卷為三年保存卷；立案查處的一般性案件為五年保存卷；危及人體健康和人身安全的大案為永久保存卷；行政復(fù)議卷應(yīng)視具體情況確定保存期限。第十八條

案卷裝訂前，要對執(zhí)法文書材料進行全面檢查，材料不完整的要補齊，破損或退色的要修補、復(fù)制。訂口過緊或有字跡的要粘貼襯紙。紙張過大的材料要修剪折疊。加邊、加襯、折疊均以十六開辦公紙為準(zhǔn)。對于字跡難以辨認(rèn)的材料，應(yīng)附上抄件。第十九條

案卷必須用線繩三空一線裝訂。訂卷繩要系緊、打暗結(jié)，長度以160毫米為宜，并在卷底裝訂線結(jié)扣處粘貼封志，由立卷人及檔案管理部門加蓋騎縫章。

第二十條

案件結(jié)案后10日內(nèi)或最遲不能超過一個月由承辦人編寫歸檔清冊向檔案管理部門移交歸檔。接受人要逐卷檢查驗收。卷宗質(zhì)量不符合本辦法要求的，應(yīng)退回立案單位重新整理。

第二十一條

已經(jīng)歸檔的案卷不得從卷內(nèi)抽取材料，確需增添材料的應(yīng)征求檔案管理員的同意后，按立卷要求辦理。

第二十二條

查閱案卷時，查閱人需經(jīng)局長批準(zhǔn)后并履行查閱登記手續(xù)。

第三篇：國土資源行政執(zhí)法案卷管理辦法

國土資源行政執(zhí)法案卷管理辦法

第一條國土資源執(zhí)法案卷是國土資源行政執(zhí)法嚴(yán)肅性、有效性、規(guī)范性的文件，正確制作科學(xué)的、規(guī)范的國土資源 執(zhí)法案卷，對于依法行政、提高行政執(zhí)法水平具有重要作用。為提高執(zhí)法案卷的制作水平，特制定本辦法。

第二條 凡是反映國土資源行政案件的具有保存價值的各類文書、文件及材料、樣本照片、錄像等，均應(yīng)歸檔。

第三條 國土資源執(zhí)法文書，要根據(jù)現(xiàn)場處罰、立案查處、行政復(fù)議案件的類別，按分別按一案一號的原則，單獨立卷。

第四條 執(zhí)法文書書寫不得用鉛筆、圓珠筆，必須按檔案管理要求使用鋼筆或毛筆，不得使用不規(guī)范的簡化字，更不得出現(xiàn)錯別字和病句。在特定的條件下，出現(xiàn)文字錯誤，又不能重新書寫的文書，要在更改涂抹處加蓋與文書內(nèi)容有關(guān)人員的印章或按手印。

第五條 文書書寫有計量單位時，必須使用法定計量單位。

第六條 執(zhí)法文書書寫語言要通順、精練、明確、具體、恰當(dāng)，字跡工整，不得潦草。

第七條 執(zhí)法文書應(yīng)按照保密、方便利用的原則，整理歸檔。

第八條 在國土資源執(zhí)法案件辦案之初，承辦人即應(yīng)開始收集案件有關(guān)的各種執(zhí)法文書材料，著手立卷工作，案件辦結(jié)之后，要認(rèn)真檢查立案的文書材料是否收集齊全，若發(fā)現(xiàn)法律文書不完備的，應(yīng)及時補正，并去掉與本案無關(guān)的材料，再排序整齊。

第九條 執(zhí)法文書材料的排列順序，應(yīng)按照執(zhí)法程序的客觀進程和形成文書時間的自然順序，兼顧文件之間的有機聯(lián)系進行排列。

第十條 立案查處案件的必用文書：

（1）行政執(zhí)法案卷；（2）卷內(nèi)文件目錄；（3）現(xiàn)場檢查筆錄；（4）立案審批表；（5）調(diào)查筆錄；（6）行政案件審理記錄；（7）通知書；（8）行政處罰告知書；（9）行政處罰決定書；

（10）送達(dá)回證；（11）行政案件結(jié)案報告。第十一條 現(xiàn)場處罰案件的文書有：

（1）行政執(zhí)法案卷；（2）卷內(nèi)文件目錄；（3）現(xiàn)場檢查筆錄；（4）當(dāng)場處罰決定書；（5）行政案件結(jié)案報告。

第十二條 立案查處案件的 擇用文書有：

（1）行政案件移送書；（2）案件辦理報批書；（3）聽證筆錄；（4）檢測（檢定）委托書；

（5）檢查結(jié)果告知書；（6）登記保存（封存）(扣押)決定書；（7）解除登記（封存）（扣押）決定書；（8）涉案物品清單；（9）強制執(zhí)行申請書；（10）涉案物品處理記錄；（11）責(zé)令改正（更正）通知書；（12）筆錄續(xù)頁；（13）檢查抽樣單；（14)封條；(15)行政案件指定管轄決定書；(16)變更（暫停）委托決定書；(17)行政執(zhí)法委托書；(18)行政案件登記簿。第十三條行政復(fù)議執(zhí)法文書有：

（1）行政執(zhí)法案卷；（2）卷內(nèi)文件目錄；（3）行政復(fù)議申請書；（4）行政復(fù)議通知書；（5）立案審批表；（6）調(diào)查筆錄；（7）案件討論筆錄；（8）行政復(fù)議決定書；（9）送達(dá)回證；（10）結(jié)案報告。

第十四條 執(zhí)法文書材料經(jīng)過系統(tǒng)排列后，要逐頁編號。頁號一律用阿拉伯?dāng)?shù)字編寫在有文字正面的右上角。行政執(zhí)法案卷、卷內(nèi)目錄、備考表不編號。

第十五條 卷內(nèi)目錄按執(zhí)法文書材料排列順序逐件填寫齊全。

第十六條 行政執(zhí)法案卷按規(guī)定項目逐項填寫齊全，結(jié)案日期按結(jié)案審查表日期填寫。第十七條 案卷保存期限：現(xiàn)場處罰案卷為三年保存卷；立案查處的一般性案件為五年保存卷；危及人體健康和人身安全的大案為永久保存卷；行政復(fù)議卷應(yīng)視具體情況確定保存期限。

第十八條 案卷裝訂前，要對執(zhí)法文書材料進行全面檢查，材料不完整的要補齊，破損或退色的要修補、復(fù)制。訂口過緊或有字跡的要粘貼襯紙。紙張過大的材料要修剪折疊。加邊、加襯、折疊均以十六開辦公紙為準(zhǔn)。對于字跡難以辨認(rèn)的材料，應(yīng)附上抄件。

第十九條 案卷必須用線繩三空一線裝訂。訂卷繩要系緊、打暗結(jié)，長度以160毫米為宜，并在卷底裝訂線結(jié)扣處粘貼封志，由立卷人及檔案管理部門加蓋騎縫章。

第二十條 案件結(jié)案后10日內(nèi)或最遲不能超過一個月由承辦人編寫歸檔清冊向檔案管理部門移交歸檔。接受人要逐卷檢查驗收。卷宗質(zhì)量不符合本辦法要求的，應(yīng)退回立案單位重新整理。

第二十一條 已經(jīng)歸檔的案卷不得從卷內(nèi)抽取材料，確需增添材料的應(yīng)征求檔案管理員的同意后，按立卷要求辦理。

第二十二條 查閱案卷時，查閱人需經(jīng)局長批準(zhǔn)后并履行查閱登記手續(xù)。篇二：國土資源部行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定的實施意見

國土資源部、最高人民檢察院、公安部關(guān)于國土資源行政主管部門移

送涉嫌國土資源犯罪案件的若干意見

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳(局)、人民檢察院、公安廳(局)，解放軍土地管理局、軍事檢察院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團國土資源局、人民檢察院、公安局：

為規(guī)范國土資源行政主管部門向人民檢察院和公安機關(guān)移送涉嫌國土資源犯罪案件，依法懲處國土資源犯罪行為，依據(jù)《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》、《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》(國務(wù)院2001年第310號令)及有關(guān)規(guī)定，提出以下意見。

一、關(guān)于移送范圍和移送機關(guān)

(一)國土資源犯罪案件，主要是指涉及以下罪名的案件： 1．非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪(《刑法》第228條)； 2．非法占用農(nóng)用地罪(《刑法》第342條)； 3．非法采礦罪(《刑法》第343條第一款)； 4．破壞性采礦罪(《刑法》第343條第二款)；

5．非法批準(zhǔn)征用、占用土地罪(《刑法》第 410條)； 6．非法低價出讓國有土地使用權(quán)罪(《刑法》第410條)；

7．國家工作人員涉及危害國土資源的貪污賄賂、瀆職等其他職務(wù)犯罪案件。

(二)縣級以上國土資源行政主管部門在依法查處國土資源違法行為過程中，發(fā)現(xiàn)有符合最高人民檢察院和國土資源部《關(guān)于人民檢

察院與國土資源行政主管部門在查處和預(yù)防瀆職等職務(wù)犯罪工作中協(xié)作配合的若干規(guī)定(暫行)》(高檢會[2007]7號)第五條和第六條規(guī)定情形，根據(jù)最高人民檢察院《關(guān)于人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(試行)》(高檢發(fā)釋字[1999]2號)和最高人民檢察院《關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》(高檢發(fā)釋字[2006]2號)，涉嫌瀆職等職務(wù)犯罪，依法需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)依法向人民檢察院移送。

縣級以上國土資源行政主管部門在依法查處國土資源違法行為過程中，發(fā)現(xiàn)非法轉(zhuǎn)讓倒賣土地使用權(quán)、非法占用農(nóng)用地、非法采礦或者破壞性采礦等違法事實，涉及的土地或者占用農(nóng)用地的面積、國土資源財產(chǎn)損失數(shù)額、造成國土資源破壞的后果及其他違法情節(jié)，達(dá)到最高人民法院《關(guān)于審理破壞土地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》(法釋[2000] 14號)和《關(guān)于審理非法采礦、破壞性采礦刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》(法釋 [2003]9號)等規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，涉嫌犯罪，依法需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)依法向公安機關(guān)移送。

二、關(guān)于移送證據(jù)

(三)移送涉嫌國土資源犯罪案件，需要對造成礦產(chǎn)資源破壞的價值進行鑒定的，由省級國土資源行政主管部門按照國土資源部《非法采礦、破壞性采礦造成礦產(chǎn)資源破壞價值鑒定程序的規(guī)定》(國土資發(fā)[2005]175號)出具鑒定結(jié)論；需要對耕地破壞程度進行鑒定的，由市(地)級或者省級國土資源行政主管部門出具鑒定結(jié)論。

(四)國土資源行政主管部門在查處國土資源違法行為過程中，應(yīng)當(dāng)收集并妥善保存下列有關(guān)證據(jù)資料：

1．國土資源違法行為調(diào)查報告； 2．調(diào)查記錄或詢問筆錄； 3．有關(guān)鑒定結(jié)論；

4．現(xiàn)場調(diào)查時的勘測和音像資料； 5．其他可以保存的實物證據(jù)和資料。

三、關(guān)于移送程序

(五)國土資源行政主管部門在查處國土資源違法行為過程中，發(fā)現(xiàn)有符合移送條件的案件，應(yīng)當(dāng)由本部門正職負(fù)責(zé)人或者主持工作的負(fù)責(zé)人審批。

收到報告的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)自接到報告之日起3日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)移送的決定。決定移送的，應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)辦理向同級人民檢察院或者公安機關(guān)移送手續(xù)；決定不移送的，應(yīng)當(dāng)將不予批準(zhǔn)的理由記錄在案。

(六)國土資源行政主管部門向人民檢察院或者公安機關(guān)移送涉嫌國土資源犯罪案件，應(yīng)當(dāng)附有下列材料：

1．涉嫌國土資源犯罪案件移送書；

2．涉嫌國土資源犯罪案件情況的調(diào)查報告； 3．涉案物品清單； 4．有關(guān)鑒定結(jié)論；

5．其他有關(guān)涉嫌犯罪的材料。

對國土資源違法行為已經(jīng)作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)同時移送行政處罰決定書和作出行政處罰決定的證據(jù)資料。

(七)人民檢察院對國土資源行政主管部門移送的案件線索，應(yīng)當(dāng)及時進行審查，依法決定是否立案。對決定立案的，應(yīng)當(dāng)及時將立案情況通知移送單位；對決定不予立案的，應(yīng)當(dāng)制作不予立案通知書，寫明不予立案的原因和法律依據(jù)，送達(dá)移送案件的國土資源行政主管部門，并退還有關(guān)材料。

(八)國土資源行政主管部門對人民檢察院不予立案的決定有異議的，可以在收到不予立案通知之日起5日內(nèi)，提請作出不予立案決定的人民檢察院復(fù)議，人民檢察院應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)議申請之日起30日內(nèi)作出復(fù)議決定。

人民檢察院決定不立案，或者在立案后經(jīng)偵查認(rèn)為不需要追究刑事責(zé)任，作出撤銷案件或不起訴決定的，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)提出檢察建議連同有關(guān)材料一并移送有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)或者任免機關(guān)處理，并通知移送案件的國土資源行政主管部門。

(九)公安機關(guān)對國土資源行政主管部門移送的案件應(yīng)當(dāng)自接收移送案件之日起3日內(nèi)，依法進行審查，作出立案或者不予立案決定，書面通知移送案件的國土資源行政主管部門。決定不予立案的，應(yīng)當(dāng)說明理由并同時退回案卷材料。對不屬于本機關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的機關(guān)，并書面通知移送案件的國土資源行政主管部門。

公安機關(guān)違反國家有關(guān)規(guī)定，不接收國土資源行政主管部門移送

的涉嫌國土資源犯罪案件，或者逾期不作出立案或者不予立案決定的，國土資源行政主管部門可以建議人民檢察院依法進行立案監(jiān)督，或者報告本級或者上級人民政府責(zé)令改正。(十)國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)在向公安機關(guān)移送案件后的10日內(nèi)向公安機關(guān)查詢立案情況。對公安機關(guān)不予立案通知書有異議的，國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到不予立案通知書之日起的3日內(nèi)，提請作出不予立案決定的公安機關(guān)復(fù)議。

作出不予立案決定的公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到國土資源行政主管部門提請復(fù)議的文件之日起3日內(nèi)，作出復(fù)議決定并書面通知提出復(fù)議申請的國土資源行政主管部門；國土資源行政主管部門對公安機關(guān)不予立案的復(fù)議決定仍有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)議決定通知書之日起3日內(nèi)建議人民檢察院依法進行立案監(jiān)督。

(十一)國土資源行政主管部門對公安機關(guān)決定不予立案的案件，應(yīng)當(dāng)依法作出處理。其中，依照有關(guān)法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)依法實施行政處罰，同時將《行政處罰決定書》抄送同級人民檢察院；應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任人員黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)將案件移送有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)或者任免機關(guān)處理。

四、其他

(十二)國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)支持、配合人民檢察院或者公安機關(guān)的偵查和調(diào)查工作，根據(jù)需要提供必要的調(diào)查數(shù)據(jù)和其他證據(jù)材料。

國土資源行政主管部門對正在查辦的重大違法案件，必要時可以篇三：四川省國土資源執(zhí)法監(jiān)察案件文書歸檔立卷辦法

四川省國土資源執(zhí)法監(jiān)察案件文書

歸檔立卷辦法

第一條 為了加強對國土資源執(zhí)法監(jiān)察案件檔案的科學(xué)管理和有效利用，更好地做好國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作，推進依法行政，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國檔案法》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合案件查處工作實際，特制定本辦法。

第二條 國土資源執(zhí)法監(jiān)察案件文書，是國土資源管理工作中的重要法律文書之一，它所形成的案件檔案，是國土資源管理機關(guān)行政執(zhí)法活動的真實記錄，也是國土資源行政執(zhí)法機關(guān)全部檔案的重要組成部分。國土資源執(zhí)法監(jiān)察的案件查處工作必須嚴(yán)格按照行政執(zhí)法工作的客觀規(guī)律和文書立卷要求，做好立卷歸檔工作。

第三條 國土資源執(zhí)法監(jiān)察案件卷宗按、一案一號的原則單獨立卷，一個案件從立案、結(jié)案到歸檔及所有文書都使用立案時編定的案號。根據(jù)不同情況可以分為主卷、副卷。案件調(diào)查報告、重大案件集體討論記錄、內(nèi)部會審表等可以裝入副卷。

第四條 國土資源執(zhí)法監(jiān)察案件文書，(轉(zhuǎn)載于:國土資源行政執(zhí)法案卷管理辦法)必須用手筆、鋼筆書記、簽發(fā)或打印，要求一式幾份的，可復(fù)印。要在案件

結(jié)案后一個月內(nèi)由案件經(jīng)辦人員負(fù)責(zé)整理歸檔立卷。立卷前由案件主要承辦人負(fù)責(zé)卷宗質(zhì)量的檢查。

第五條 國土資源管理行政機關(guān)在形成案件后，辦案人員應(yīng)立即開始收集有關(guān)案件的各種行政執(zhí)法文書，著手案件立卷工作。歸檔的案件文書材料，必須是真實、準(zhǔn)確、法律手續(xù)完備的原件。在案件辦結(jié)后，要認(rèn)真檢查全案的文書材料是否收集齊全，發(fā)現(xiàn)法律手續(xù)不完備的，應(yīng)及時補齊或補正，剔除與本案無關(guān)的或重份材料，在一個月內(nèi)完成歸檔立卷工作。

第六條 卷內(nèi)案件文書材料，一般只保存一份（有領(lǐng)導(dǎo)批示的除外），重份的文書材料一律剔除。照片要寫好文字說明，隨紙質(zhì)文件一起立卷。

第七條 國土資源執(zhí)法監(jiān)察案件文書材料排列總的要求是按照案件查處程序的客觀進程，以及形成文書時間的自然順序進行排列。其一般排列順序為：

一、卷宗封面；

二、卷內(nèi)文件目錄；

三、行政處罰決定書；

四、立案的相關(guān)資料：

（1）舉報材料（及其他案件來源）

（2）案件初查材料（初步調(diào)查報告等）

（3）立案審批表；

五、立案調(diào)查取證的相關(guān)資料：（1）案件承辦人指定書；

（2）責(zé)令停止違法行為通知書；

（3）調(diào)查筆錄；

（4）現(xiàn)場勘驗記錄、勘察圖件及相關(guān)資料；

（5）證人證言、書證物證、鑒定報告及鑒定結(jié)論；

（6）證據(jù)材料等；

（7）詳細(xì)調(diào)查報告及處理建議；

六、行政處罰的相關(guān)資料：

（1）案件會審記錄；

（2）行政處罰會表；

（3）行政處罰事先告知書；行政處罰聽證告知書、送達(dá)回證；

（4）當(dāng)事人陳述申辯筆錄；

（5）行政處罰聽證通知書；

（6）聽證委托書；

（7）行政處罰聽證筆錄；

（8）聽證報告；

（9）行政處罰決定書簽批稿、送達(dá)回證；

七、執(zhí)行的相關(guān)資料：

（1）罰款票據(jù)粘貼頁（回單）；

（2）延期交納罰款審批表；

（3）申請法院強制執(zhí)行相關(guān)材料；

八、結(jié)案報告；

九、案件移送報告；

第八條 一個案件的文書材料經(jīng)過系統(tǒng)排列后，要逐張編頁號，兩面有文字的兩面都編號。卷宗封面、卷內(nèi)文件目錄、卷底不編頁碼。頁碼一律使用阿拉伯?dāng)?shù)字，用鉛筆書寫在右上角。

第九條 要認(rèn)真登記好卷內(nèi)文件目錄。卷宗內(nèi)每份案件文書材料登記一個順序號。卷內(nèi)文件目錄應(yīng)按卷宗內(nèi)案件文書材料排列順序逐份登記，標(biāo)明所在“頁號”一欄，只有最后一份文件填起止號，其余各份文件只填起始號。

第十條 卷宗封面所列的各個項目，需用毛筆、鉛筆逐項填寫齊全，書寫要工整，其中，封面的第一行，填寫行政執(zhí)法機關(guān)的全稱；“自—年—月至—年—月”欄，填寫立案日期和正式結(jié)案日期；“歸檔號”欄，填寫執(zhí)法機構(gòu)給本卷宗的歸檔時保管序號。

第十一條 裝訂前要做好案件文書材料的檢查。對破損或褪色的材料，應(yīng)當(dāng)進行修補和復(fù)制。裝訂部位過窄或有字跡的材料，要用紙加襯邊。紙面過小的書寫材料，要加貼襯紙。紙張大于卷面的材料，要按卷宗大小折疊整齊。對字跡難以辯認(rèn)的材料，應(yīng)當(dāng)附上抄件。需要附卷的信封要打開平放，郵票不要撕掉。材料上的全部金屬物都要剔除干凈。

第十二條 卷宗須使用檔案館監(jiān)制的檔案用紙，卷宗裝訂按檔案館卷宗裝訂要求進行裝訂。

第十三條 卷宗裝訂以后，應(yīng)檢查文件材料有無漏訂現(xiàn)象。卷宗歸檔立卷前由案件主要承辦人負(fù)責(zé)卷宗質(zhì)量檢查，并簽字。凡不符合規(guī)定要求的，由原辦案人負(fù)責(zé)重新整理。

第十四條 歸檔的錄音帶、錄像帶等聲相檔案，應(yīng)在每盤上注明當(dāng)事人的姓名、案由、歸檔號、承辦單位、錄制人、錄制時間、錄制內(nèi)容，并按形成順序，逐盤登記造冊歸檔，或與卷宗（文字材料）統(tǒng)一排列編號存放（特殊的也可以單獨存放）。凡是能夠附卷保存的，應(yīng)裝訂入卷。第十五條 案件文書材料裝訂成冊并編制封面后，應(yīng)裝入檔案盒，并填寫檔案盒封面、盒脊及備考表項目。檔案盒的外形尺寸310mm×220mm(長×寬)，盒脊厚度可以根據(jù)需要設(shè)置為20mm、30mm、40mm等。

第十六條 卷宗檢查合格后，由辦案機構(gòu)指定專人臨時保管。臨時保管期間，要按辦案人上交卷宗的順序編歸檔號，進行登記造冊。年末由保管人員統(tǒng)一向國土資源管理機關(guān)的檔案部門移交，與本機關(guān)文書檔案統(tǒng)一排列，集中保管。移交時要辦理交接手續(xù)。如果方便，執(zhí)法機構(gòu)也可以不設(shè)臨時保管，由辦案人隨時立卷，直接向本機關(guān)檔案部門移交歸檔。第十七條 已歸檔的案件卷宗，不得從卷內(nèi)抽取材料。

第四篇：行政執(zhí)法案卷管理制度

食品藥品監(jiān)督管理局行政執(zhí)法案卷管理制度

第一條 為加強行政執(zhí)法案卷管理，保障依法行政，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合實際，制定本制度。

第二條 本制度所稱行政執(zhí)法案卷是指在行政處罰、行政許可、行政復(fù)議、政府信息依申請公開等執(zhí)法過程中形成的與案件有關(guān)的按照一定順序匯集成卷的案件材料。

第三條 行政處罰、行政許可、政府信息依申請公開、移送其他部門案卷由案件承辦人負(fù)責(zé)立卷。行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、行政賠償案卷由法規(guī)科承辦人負(fù)責(zé)立卷。已經(jīng)辦結(jié)的行政執(zhí)法案件，案件承辦人應(yīng)在10個工作日內(nèi)立卷。

行政執(zhí)法案件應(yīng)當(dāng)一案一卷，簡易程序的行政處罰案件可按時間順序集中匯集成卷。

第四條 正在辦理中的行政執(zhí)法案件，案件材料由案件承辦人保管；已歸檔案卷由法規(guī)科人員負(fù)責(zé)保管。

第五條 行政執(zhí)法案件立卷后應(yīng)報送法規(guī)科審核整理歸檔。

第六條 案卷查閱實行登記審批制度。正在辦理中的行政執(zhí)法案件，除案件承辦機構(gòu)負(fù)責(zé)人、法規(guī)科核審人、主管局領(lǐng)導(dǎo)、局主要負(fù)責(zé)人查閱外，其他人員一般不得查閱或借閱。已歸檔案卷，本局工作人員因工作需要查閱案卷的，應(yīng)嚴(yán)格遵守檔案查閱管理規(guī)定。本部門以外單位、人員需要查閱或借閱案卷的，案卷保管人應(yīng)書面登記相關(guān)信息，在報請局主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后方可提供案卷。

第七條 違反本制度案卷管理規(guī)定造成后果的，按照《行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法》相關(guān)規(guī)定對有關(guān)人員進行責(zé)任追究。

第八條 本制度自印發(fā)之日起施行。

第五篇：行政執(zhí)法案卷管理制度

XX分局行政執(zhí)法案卷管理制度

一、為嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法工作水平，規(guī)范案卷管理，制定本制度。

二、行政處罰案件經(jīng)分局合議后，履行如下程序：承辦人需到辦公室領(lǐng)取案卷編號；按照執(zhí)法程序制作處罰按卷；承辦人（帶領(lǐng)業(yè)戶）15日內(nèi)將處罰金額繳納到辦公室；辦公室指派專人2日內(nèi)將罰款繳納到指定銀行，并與2日內(nèi)將罰款發(fā)票返到承辦人（業(yè)戶）；行政處罰案件執(zhí)行完畢后，由承辦人將全部材料整理、分類、編號、組卷，30日內(nèi)交辦公室歸檔。

三、案卷檔案由辦公室指定專人按照材料齊全、排列有序、裝訂整齊、便于查閱、保證安全的原則進行立卷、歸檔、保管。

四、查閱案卷必須辦理查閱手續(xù)，當(dāng)場查閱，不得隨意帶出、復(fù)制、損壞。

五、案卷到期需要銷毀時，由案卷管理人員提出申請，列出清單，按規(guī)定程序予以銷毀。