第一篇：人民醫(yī)院關(guān)于開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)的實(shí)施意見

第一人民醫(yī)院

關(guān)于開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制

建設(shè)的實(shí)施意見

為扎實(shí)推進(jìn)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，積極探索預(yù)防腐敗的有效途徑，提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政風(fēng)險(xiǎn)防范的意識(shí)和能力，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，根據(jù)《縣委辦公室縣政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)的意見〉通知要求，結(jié)合我院實(shí)際，現(xiàn)就在全院開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)要求

(一)指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”方針，按照“在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)”的要求，以規(guī)范制約崗位權(quán)力運(yùn)行為核心，以加強(qiáng)制度建設(shè)為重點(diǎn)，以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為支撐，構(gòu)建前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處臵的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，不斷提高預(yù)防腐敗工作的科技化、制度化和規(guī)范化，深入推進(jìn)我院懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

(二)基本原則。一是圍繞中心，服務(wù)大局。把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與貫徹縣委縣政府重大決策部署緊密結(jié)合起來，通過規(guī)范制約崗位權(quán)力運(yùn)行，提升工作效能，服務(wù)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。二是以人為本、預(yù)防在先。把以人為本作為廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，立足教育，著眼防范，保護(hù)和支持黨員干部干事創(chuàng)業(yè)、廉潔從政。三是深化改革、勇于創(chuàng)新。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，探索廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的制度機(jī)制，拓展源頭預(yù)防腐敗的領(lǐng)域和途徑。四是分類指導(dǎo)、全力推進(jìn)。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，針對(duì)不同部門、不同崗位的特點(diǎn)，分類管理，分級(jí)指導(dǎo)，整體推開，重點(diǎn)推進(jìn)。

（三）目標(biāo)要求。按照“全面展開、突出重點(diǎn)、強(qiáng)力推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效”的總體要求，從2012年開展在我院全面推進(jìn)；2013年至2014年，初步形成對(duì)部門、權(quán)力崗位、權(quán)力運(yùn)行環(huán)節(jié)全面覆蓋的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)工作網(wǎng)絡(luò)；2014年至2015年，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制基本建立，相關(guān)配套制度健全完善，機(jī)制運(yùn)行順暢，推進(jìn)預(yù)防腐敗工作取得新成效。

二、主要內(nèi)容和方法步驟

第一階段：全面推進(jìn)階段（2012年）

（一）動(dòng)員部署，積極推進(jìn)（5月底前）

醫(yī)院要召開黨支部大會(huì)，動(dòng)員部署會(huì)、專題學(xué)習(xí)會(huì)等進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，大力宣傳廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)的重要意義、基本要求和主要內(nèi)容，使廣大黨員充分認(rèn)識(shí)到廉政風(fēng)險(xiǎn)防范的重要性、緊迫性和嚴(yán)峻性，增強(qiáng)其開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的主動(dòng)性、積極性。醫(yī)院要結(jié)合工作實(shí)際，制定出具有系統(tǒng)性和可操作性的實(shí)施方案，并于5月底前上報(bào)縣懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。(二)理清權(quán)力，編制目錄（6月至極月中旬）根據(jù)法律法規(guī)和定職能、定機(jī)構(gòu)、定編制“三定”規(guī)定，按照“職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致”要求，摸清權(quán)力底數(shù)，對(duì)單位、部門和崗位權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行清理規(guī)范，逐項(xiàng)審核確定權(quán)力事項(xiàng)的類別、行使依據(jù)、責(zé)任主體。在醫(yī)院內(nèi)部行使的人、財(cái)、特管理等權(quán)力，也要納入清理規(guī)范的范圍。

對(duì)依法確定的職權(quán)進(jìn)行分項(xiàng)梳理，編制職權(quán)目錄，明確職權(quán)名稱、內(nèi)容、辦理主體和法律依據(jù)。對(duì)每一項(xiàng)職權(quán)，明確辦理主體、依據(jù)、程序、監(jiān)督渠道以及辦理事項(xiàng)所需提交的全部材料，編制“權(quán)力運(yùn)行外部流程圖”；對(duì)職權(quán)在醫(yī)院內(nèi)部運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)、責(zé)任主體、辦理時(shí)限等進(jìn)行規(guī)范，編制“權(quán)力運(yùn)行內(nèi)部流程圖”。特別是對(duì)干部任用、行政支出預(yù)決算、財(cái)務(wù)報(bào)銷、藥品采購(gòu)、工程建設(shè)、資產(chǎn)管理等各類事項(xiàng)，要加大公開力度，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。

(三)查找風(fēng)險(xiǎn)，評(píng)估等級(jí)（7月下旬至交月底）。根據(jù)部門職能、崗位職責(zé)和工作流程，全面排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，采取自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾幫、集體定等多種形式，突出決策、審批、收費(fèi)等容易產(chǎn)生腐敗的環(huán)節(jié)，重點(diǎn)查找四類風(fēng)險(xiǎn)。一是崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)查找由于工作崗位的特殊性一，可能造成在崗人員不履行或不正確履行職責(zé)的因素；二是業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)配搭由于工作程序和個(gè)人自由裁量空間過大，可能造成權(quán)力失控和行為失控的因素；三是制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)查找由于缺乏工作制度的明確規(guī)定及工作時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量等可能導(dǎo)致腐敗行為的因素，按照“誰制定、誰負(fù)責(zé)”、“誰起草、誰評(píng)估”的原則，加強(qiáng)制度廉潔性評(píng)估；四是外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)查找對(duì)崗位的干擾、生活圈和社交圈對(duì)個(gè)人的不利影響等因素。

在認(rèn)真查找廉政風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，依據(jù)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的多少和權(quán)力重要性、權(quán)力行使的頻率、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率等內(nèi)容，按照“高、中、低”三個(gè)等級(jí)評(píng)估廉政風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人。醫(yī)院的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)工作，重點(diǎn)突出對(duì)高等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的防控。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員負(fù)責(zé)人查找到的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)要經(jīng)同級(jí)黨委研究審定后，于8月底前報(bào)縣懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

(四)制定防控措施，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行（9月至10月底）。結(jié)合查找廉政風(fēng)險(xiǎn)和評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)情況，依據(jù)法律法規(guī)、政策規(guī)定及相關(guān)制度，有針對(duì)性地制定防控措施，編制崗位權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)防控一覽表。屬于權(quán)力運(yùn)行方面的風(fēng)險(xiǎn)，通過建立健全權(quán)力運(yùn)行程序法規(guī)和分權(quán)、示權(quán)、控權(quán)的權(quán)力制衡機(jī)制等方式，規(guī)范權(quán)力行使；屬于制度機(jī)制方面的風(fēng)險(xiǎn)，按照構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，建立健全相關(guān)制度并抓好落實(shí)；屬于外部環(huán)境方面的風(fēng)險(xiǎn)，從容易滋生腐敗、發(fā)生不正之風(fēng)特別是利益沖突的外部環(huán)境入手，有針對(duì)性地安排廉政教育，突出抓好黨員干部思想道德教育、崗位廉政行為規(guī)范教育、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控教育和法紀(jì)教育，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高廉潔從政的自覺性。制定廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施要著眼于建立權(quán)力分解和制衡機(jī)制，對(duì)權(quán)力進(jìn)行科學(xué)分解和配臵，建立決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較高的重大事項(xiàng)決策權(quán)、干部人事權(quán)、資金使用管理權(quán)、政府投資決策權(quán)、司法權(quán)、信貸管理權(quán)、行政審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、監(jiān)督權(quán)等，要根據(jù)法律規(guī)定和實(shí)際工作需要，進(jìn)行合理分解和廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，強(qiáng)化制約監(jiān)督。對(duì)重要部門負(fù)責(zé)人、重點(diǎn)崗位人員應(yīng)按規(guī)定實(shí)行定期輪崗交流。規(guī)范行政自由裁量權(quán)，防止自由裁量權(quán)過大產(chǎn)生廉政風(fēng)險(xiǎn)。醫(yī)院要將科室崗位權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)防控一覽表經(jīng)過衛(wèi)生局黨委研究把關(guān)后，于10月底前報(bào)縣懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定。

（五）強(qiáng)化督導(dǎo)、保證實(shí)效（11月至12月中旬）

1、自查評(píng)估。醫(yī)院要按照《實(shí)施方案》，以風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找情況，防控措施制定情況、防控措施落實(shí)情況和日常檢查情況為主要內(nèi)容認(rèn)真開展自查自評(píng)，及時(shí)改進(jìn)提高，形成自查總結(jié)報(bào)告，于11月前上報(bào)縣懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、重點(diǎn)抽查?？h懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將于 12月上旬對(duì)各單位抽查，我院應(yīng)積極準(zhǔn)備接受抽查。

第二階段：深化提高階段（2013年至2014年）

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化權(quán)力公開。結(jié)合推進(jìn)常務(wù)、院務(wù)辦事公開，公開辦事流程、權(quán)力依據(jù)和辦事結(jié)果，重點(diǎn)要加大對(duì)人事任免、經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算、財(cái)務(wù)報(bào)銷、資產(chǎn)管理、廉政建設(shè)等事項(xiàng)的公開力度，接受社會(huì)監(jiān)督。

(二)進(jìn)一步強(qiáng)化科技防控。加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃和資源整合，充分利用現(xiàn)有電子政務(wù)設(shè)施，依托科技手段優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行、防控廉政風(fēng)險(xiǎn)，建立完善權(quán)力網(wǎng)上公開運(yùn)行和電子監(jiān)察系統(tǒng)，依據(jù)權(quán)力運(yùn)行內(nèi)部流程圖，將業(yè)務(wù)流程優(yōu)化、程序化，轉(zhuǎn)換成計(jì)算機(jī)語言在內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)上運(yùn)行，逐步將廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和公共資源配臵、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)情況納入電子監(jiān)察系統(tǒng)監(jiān)控范圍，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。將電子監(jiān)察系統(tǒng)的建設(shè)與廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系、政府績(jī)效管理系統(tǒng)的建設(shè)結(jié)合起來，逐步建立統(tǒng)一的權(quán)力監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。探索運(yùn)用信息化手段，加強(qiáng)對(duì)在單位內(nèi)部行使的人、財(cái)、物管理等權(quán)力的防控。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。堅(jiān)持把黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，整合監(jiān)督資源，構(gòu)建監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施“立體”監(jiān)督。

第三階段：制度完善階段（2014年至2015年）醫(yī)院要圍繞確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)相關(guān)制度規(guī)范落實(shí)，白領(lǐng)崗位權(quán)力運(yùn)行的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，針對(duì)查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，在現(xiàn)在制度體系基礎(chǔ)上，以完善民主決策、崗位職責(zé)、程序控制、干部管理和公務(wù)消費(fèi)制度為重點(diǎn)，建立健全制度規(guī)范。建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，以年度為周期，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和預(yù)防腐敗要求，及時(shí)調(diào)整廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容和防控措施。建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控崗位權(quán)力運(yùn)行預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)信息采集、分析、反饋、處理，實(shí)現(xiàn)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警和防控。建立他倆檢查考核機(jī)制，研究考核標(biāo)準(zhǔn)，采取定期自查、年度檢查、社會(huì)評(píng)議、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方式，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)落實(shí)情況進(jìn)行考核評(píng)估。建立健全糾錯(cuò)整改機(jī)制，根據(jù)監(jiān)督檢查和考核評(píng)估結(jié)果，及時(shí)糾正存在的問題，制定工作措施，完善管理方案。建立健全責(zé)任追究機(jī)制，完善誡勉談話、限期整改、組織處理和紀(jì)律處分等方面的規(guī)定，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范有權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)工作不力、屢屢出現(xiàn)問題的責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。

三、工作要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。醫(yī)院要把推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)作為反腐倡廉建設(shè)的重要內(nèi)容，列入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，認(rèn)真實(shí)施。建立由黨支部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、各科室各負(fù)其責(zé)、依靠人民群眾參與和支持的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，及時(shí)研究和部署廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)工作。醫(yī)院要結(jié)合實(shí)際，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和工作人員，把加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同步部署、同等要求、同時(shí)督促。

(二)落實(shí)責(zé)任。按照誰有風(fēng)險(xiǎn)誰防、誰是領(lǐng)導(dǎo)誰控的要求，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部既是廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)工作組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督落實(shí)的責(zé)任主體，又是接受監(jiān)督、自我檢查、自我防范和自我完善的主體。要切實(shí)做到帶頭查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，帶頭落實(shí)防控措施，帶頭抓好自身和分管部門廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)工作，確保預(yù)防腐敗各項(xiàng)要求落到實(shí)處。對(duì)承擔(dān)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作責(zé)任的主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員，不認(rèn)真履行防控、監(jiān)督責(zé)任，推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)措施不力，未嚴(yán)格落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施或未根據(jù)實(shí)際完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度，致使本單位本部門發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法行為的，按照有關(guān)規(guī)定追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。

(三)強(qiáng)化督查。要把推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)考核納入反腐倡廉建設(shè)檢查考核，把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部獎(jiǎng)勵(lì)、晉級(jí)、評(píng)先、評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。要充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、無黨派人士和新聞媒體等社會(huì)各界的監(jiān)督作用，拓展群眾參與監(jiān)督的渠道，切實(shí)整合監(jiān)督資源，增強(qiáng)監(jiān)督合力。加強(qiáng)調(diào)查研究，定期分析防控機(jī)制運(yùn)行過程中出現(xiàn)的新情況新問題，完善對(duì)策措施，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

二〇一二年五月二十六日

第二篇：加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案

襄建?2012?94號(hào)

襄城縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

關(guān)于印發(fā)《加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案》的通知

機(jī)關(guān)各股室、局屬各單位：

襄城縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局《加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)局黨委研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二0一二年六月二十日

襄城縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案 為貫徹落實(shí)中央紀(jì)委和省委、市委、縣委關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)的工作部署，積極探索創(chuàng)新預(yù)防腐敗有效途徑，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，提高黨和國(guó)家工作人員的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和能力，扎實(shí)推進(jìn)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，根據(jù)《縣紀(jì)委關(guān)于推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)的實(shí)施意見》，制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作原則

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民理念，堅(jiān)持“四個(gè)重在”實(shí)踐要領(lǐng)，以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心，以加強(qiáng)制度建設(shè)為重點(diǎn)，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，構(gòu)建預(yù)警在先、防范在前的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行管理機(jī)制，不斷提高預(yù)防腐敗工作的科技化、規(guī)范化、法制化水平，為打造“幸福襄城”提供強(qiáng)有力保障。

（二）工作原則

1、堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局。把推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧作為廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過規(guī)范公共權(quán)力運(yùn)行、提升工作效能、防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，服務(wù)、保障全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展。

2、堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民。把以人為本、教育為先 理念貫穿到廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，充分體現(xiàn)組織關(guān)愛，教育引導(dǎo)黨員干部樹立廉潔自律意識(shí)，自覺防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，做到廉潔從政。

3、堅(jiān)持分類指導(dǎo)、有序推進(jìn)。從實(shí)際出發(fā)，區(qū)別不同崗位、不同人員的特點(diǎn)，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，分步實(shí)施，有序推進(jìn)。

二、主要內(nèi)容和實(shí)施范圍

主要內(nèi)容：在公共權(quán)力運(yùn)行的重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，梳理權(quán)力清單、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、制定防控措施、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、強(qiáng)化考核追究，通過前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處臵等措施，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，形成以崗位為點(diǎn)、程序?yàn)榫€、制度為面的覆蓋機(jī)關(guān)及所屬單位所有崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

實(shí)施范圍：機(jī)關(guān)各股室及局屬各單位。

三、工作步驟

通過努力，二至三年內(nèi)，初步形成對(duì)部門、崗位、權(quán)力運(yùn)行環(huán)節(jié)全面覆蓋的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)工作網(wǎng)絡(luò)。

2012年分四個(gè)階段進(jìn)行：

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2012年4月上旬）

通過制定工作方案、成立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)、召開動(dòng)員會(huì)進(jìn)行部署，舉辦各種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使黨員干部深刻認(rèn)識(shí)到推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)的重要意義，不斷提高黨員干部的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和憂患意識(shí)，增強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的自覺性和主動(dòng)性。

（二）排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)階段（2012年4月11日—8月）各股室按照工作崗位層面，圍繞關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，全面梳理權(quán)力清單，逐一排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，確定廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)信息檔案庫。

1、梳理權(quán)力清單。一是編制職權(quán)目錄。各股室對(duì)照法律法規(guī)和定職能、定機(jī)構(gòu)、定編制“三定”規(guī)定，按照“誰行使、誰清理”的原則，摸清權(quán)力底數(shù)，對(duì)崗位權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行清理規(guī)范，逐項(xiàng)審核確定權(quán)力事項(xiàng)的類別、形使依據(jù)、責(zé)任主體。對(duì)依法確定的職權(quán)進(jìn)行分項(xiàng)梳理，編制職權(quán)目錄，明確職權(quán)名稱、內(nèi)容、辦理主體和法律依據(jù)。二是編制權(quán)力運(yùn)行外部流程圖。對(duì)每一項(xiàng)職權(quán)，明確辦理主體、依據(jù)、程序、期限、監(jiān)督渠道以及辦理事項(xiàng)所需提交的全部材料；通過網(wǎng)絡(luò)、公開欄、媒體等途徑，向社會(huì)公開職權(quán)目錄、權(quán)力運(yùn)行外部流程圖和行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，接受社會(huì)監(jiān)督。三是編制權(quán)力運(yùn)行內(nèi)部流程圖。對(duì)職權(quán)在單位內(nèi)部運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)、責(zé)任主體、辦理時(shí)限等進(jìn)行規(guī)范，公開權(quán)力運(yùn)行內(nèi)部流程圖。

2、查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。根據(jù)各股室職能、崗位職能和工作流程，全面排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，采取自己找、群眾提、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、互相查、組織評(píng)等方法查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：一是查找個(gè)人崗位風(fēng)險(xiǎn)。按照全員參與的要求，組織黨員干部對(duì)照以往履行職責(zé)、執(zhí)行制度等情況，認(rèn)真分析并查找出個(gè)人在思想道德、崗位職責(zé)和生活圈、社交圈等方面存在或潛在的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其表現(xiàn)形式，重點(diǎn)查找造成權(quán)力失控和行為失范的因素。二是查找各股室職責(zé)崗位風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)單位內(nèi)部人、財(cái)、物管理組織各股 室對(duì)照職責(zé)定位等情況，重點(diǎn)查找業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面存在或可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，并認(rèn)真細(xì)化、分析風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容及其表現(xiàn)形式。三是查找單位職能風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真查找在重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用（以下簡(jiǎn)稱“三重一大”）等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其表現(xiàn)形式，重點(diǎn)查找因制度缺失、缺陷或執(zhí)行不到位等可能導(dǎo)致腐敗行為的因素。

3、確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。依據(jù)權(quán)力的重要程度、自由裁量權(quán)的大小、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率及危害程度等因素，把廉政風(fēng)險(xiǎn)劃分為三級(jí)：一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)為發(fā)生幾率高，或者一旦發(fā)生可能造成嚴(yán)重?fù)p害后果，有可能觸犯國(guó)家法律、構(gòu)成犯罪的風(fēng)險(xiǎn)。主要涉及“三重一大”的事項(xiàng)、涉及人財(cái)物管理等權(quán)力較大、有自由裁量權(quán)的崗位，以及各股室和崗位存在的共性問題。二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)為發(fā)生幾率較高，或者一旦發(fā)生可能造成較為嚴(yán)重?fù)p害后果，有可能違反黨紀(jì)政紀(jì)和相關(guān)法規(guī)、受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的風(fēng)險(xiǎn)。主要涉及不直接擁有人財(cái)物的支配權(quán)，但可借助工作中的權(quán)力和機(jī)會(huì)謀取私利的崗位。三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)為發(fā)生幾率較小，或者一旦發(fā)生造成的影響程度較低，在單位或崗位內(nèi)部，通過一定手段很快能解決的風(fēng)險(xiǎn)。主要涉及沒有人財(cái)物等權(quán)力、工作內(nèi)容較公開透明的崗位。

4、實(shí)施分級(jí)管理。對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人。局黨委負(fù)責(zé)單位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)工作，局紀(jì)委予以協(xié)助。重點(diǎn)突出對(duì)高等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的防控。各股室要把梳理出來的職權(quán)，按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生幾率和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行分類登記、匯總，連同平時(shí)掌握的信訪舉報(bào)、考核檢查等相關(guān)信息，建立臺(tái)賬，形成廉政風(fēng)險(xiǎn)信息檔案庫，實(shí)行集中規(guī)范管理。

（三）制定防范措施階段（2012年9月—11月）針對(duì)查找廉政風(fēng)險(xiǎn)和評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)情況，分前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處臵三個(gè)方面，制定具有針對(duì)性和可操作性的防范措施，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的整個(gè)過程進(jìn)行系統(tǒng)管理，超前防范。

1、前期預(yù)防措施。在前期界定風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)黨員干部日常工作中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，綜合運(yùn)用各種手段，做好廉政風(fēng)險(xiǎn)的前期預(yù)防。一是加強(qiáng)崗位廉政教育。從容易滋生腐敗、產(chǎn)生利益沖突的領(lǐng)域入手，積極開展廉政教育、廉政承諾、談心交流、民主測(cè)評(píng)、辦事公開等活動(dòng)，突出抓好廉政行為規(guī)范教育、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控教育和法紀(jì)教育，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立廉潔意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，筑牢拒腐防變的思想道德底線。二是大力推進(jìn)陽光政務(wù)。公開辦事內(nèi)容、辦事流程、權(quán)力依據(jù)、辦事結(jié)果等“清單”，對(duì)行政決策、行政執(zhí)行、行政執(zhí)法、行政服務(wù)、行政監(jiān)督、主要人事任免、財(cái)務(wù)管理、大宗物資采購(gòu)、勤政廉政等事項(xiàng)進(jìn)行公開。三是建立健全權(quán)力分解和制衡機(jī)制。對(duì)權(quán)力進(jìn)行科學(xué)分解和配臵，建立決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較高的重大事項(xiàng)決策權(quán)、干部人事權(quán)、資金使用管理權(quán)、行政審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、監(jiān)督權(quán)等，根據(jù)法律規(guī)定和實(shí)際工作需要，合理分解到若干個(gè)部門、崗位和環(huán)節(jié)，防止權(quán)力過于集中。對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)較高的股室、單位負(fù)責(zé)人、關(guān)鍵崗位人員實(shí)行定期輪崗交流，原則上不超 過五年。規(guī)范自由裁量權(quán)，防止自由裁量權(quán)過大產(chǎn)生廉政風(fēng)險(xiǎn)。

2、中期監(jiān)控措施。一是形成監(jiān)督合力。充分整合黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、專門機(jī)構(gòu)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督等資源，對(duì)黨員干部行為、制度機(jī)制落實(shí)、權(quán)力運(yùn)行過程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題。二是強(qiáng)化科技防控。充分利用現(xiàn)有電子政務(wù)設(shè)施，依托科技手段優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行、防控廉政風(fēng)險(xiǎn)，建立完善權(quán)力網(wǎng)上公開運(yùn)行和電子監(jiān)察系統(tǒng)，依據(jù)權(quán)力運(yùn)行內(nèi)部流程圖，將業(yè)務(wù)流程優(yōu)化、程序化，轉(zhuǎn)換成計(jì)算機(jī)語言在內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)上運(yùn)行，逐步將廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)納入電子監(jiān)察系統(tǒng)監(jiān)控范圍，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。將電子監(jiān)察系統(tǒng)的建設(shè)與廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系、績(jī)效管理系統(tǒng)的建設(shè)結(jié)合起來，逐步建立統(tǒng)一的權(quán)力監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。探索運(yùn)用信息化手段，加強(qiáng)對(duì)單位內(nèi)部行使的人、財(cái)、物管理等權(quán)力的防控。三是構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。圍繞確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)相關(guān)制度規(guī)范落實(shí)，抓住權(quán)力運(yùn)行的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，針對(duì)排查出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，在現(xiàn)有制度體系基礎(chǔ)上，以完善民主決策、崗位職責(zé)、程序控制為重點(diǎn)，建立健全相關(guān)制度規(guī)范。四是建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，以為周期，根據(jù)情況及時(shí)調(diào)整廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容和防控重點(diǎn)。五是建立健全預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)信息采集、分析、反饋、處理，實(shí)現(xiàn)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警和防范。

3、后期處置措施。做好監(jiān)控結(jié)果的運(yùn)用，針對(duì)中期監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問題，按照干部管理權(quán)限，視情節(jié)輕重分別作出無過錯(cuò)預(yù)警、過錯(cuò)預(yù)警。對(duì)群眾有舉報(bào)、社會(huì)有反映的，及時(shí)發(fā) 出警示提醒，采取督導(dǎo)、糾錯(cuò)、誡勉談話、打招呼提醒等處臵措施，化解廉政風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)發(fā)現(xiàn)制度不落實(shí)、防控措施不到位的，要及時(shí)指出，責(zé)成整改；對(duì)整改不力、造成后果的，要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有關(guān)規(guī)定，追究主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)堵塞漏洞，逐步建立健全監(jiān)督檢查、糾錯(cuò)整改和責(zé)任追究機(jī)制，防止問題擴(kuò)大化、嚴(yán)重化，避免廉政風(fēng)險(xiǎn)演化為違紀(jì)違法行為。

（四）考核總結(jié)階段（2012年12月）

將推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)作為評(píng)價(jià)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和推進(jìn)懲防體系建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，通過專項(xiàng)檢查、日常監(jiān)控、社會(huì)評(píng)價(jià)等方式，對(duì)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)各項(xiàng)措施落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估考核?？己斯ぷ髋c反腐倡廉建設(shè)檢查考核一并進(jìn)行。根據(jù)考核評(píng)估情況，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，糾正存在問題，對(duì)工作開展好的股室和個(gè)人，予以表彰；對(duì)組織不力、不負(fù)責(zé)任、工作開展不認(rèn)真的，給予誡勉談話、限期整改；對(duì)失教、失察、失管或違規(guī)違紀(jì)者，給予組織處理或紀(jì)律處分。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。成立了加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)朱增堂同志任組長(zhǎng)，其他局班子成員任副組長(zhǎng)，各單位和股室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。機(jī)關(guān)各股室、局屬各單位要把推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)作為反腐倡廉建設(shè)的重要內(nèi)容，認(rèn)真實(shí)施。

（二）突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)。以機(jī)關(guān)和單位領(lǐng)導(dǎo)班子成 員為重點(diǎn)，針對(duì)行政執(zhí)法、人事管理、財(cái)務(wù)管理、辦公用品采購(gòu)、后勤保障等關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)人員，著力解決涉及民生和人民群眾切身利益的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。要切實(shí)把推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)融入到業(yè)務(wù)工作的全過程，以重點(diǎn)帶全面，以關(guān)鍵促整體，不斷推進(jìn)預(yù)防腐敗工作向縱深發(fā)展。

（三）完善機(jī)制，務(wù)求實(shí)效。要把推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)與正在開展的“強(qiáng)兩基、重民生、轉(zhuǎn)方式、促發(fā)展”、“樹正氣、樹形象、促發(fā)展”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，做到相得益彰，互相促進(jìn)。要不斷探索崗位風(fēng)險(xiǎn)管理與機(jī)關(guān)績(jī)效管理、日常管理的有機(jī)銜接，在全面掌握現(xiàn)有崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、采取對(duì)應(yīng)性防控措施的基礎(chǔ)上，根據(jù)職能調(diào)整、職責(zé)變化和業(yè)務(wù)增減，探索和建立崗位風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的全過程，要定期分析防控機(jī)制運(yùn)行過程中出現(xiàn)的新情況新問題，完善對(duì)策措施，逐步建立具有崗位特點(diǎn)、單位特色的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行長(zhǎng)效工作機(jī)制，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作穩(wěn)步推進(jìn)、取得實(shí)效。

附件：襄城縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組 襄城縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長(zhǎng):朱增堂（縣住建局局長(zhǎng)）副組長(zhǎng):白廣智（縣住建局副局長(zhǎng)）

朱寧醫(yī)（縣住建局副局長(zhǎng)）

姜少華（縣水務(wù)管理辦公室主任）岳子振（縣住建局副局長(zhǎng)）杜曉娜（縣住建局副局長(zhǎng)）米偉峰（縣住建局紀(jì)工委書記）閆干亭（縣住建局副主任科員）張宏偉（縣住建局副科級(jí)組織員）

成 員：

李克偉 趙曉民

李惠玲

蔡書旺 盧寶興 常志剛

張書強(qiáng)

閆留占 宋曉輝 閆國(guó)柱

宋群德

趙 剛 胡亞鵬

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，米偉峰同志兼辦公室主任，李克偉、趙曉民、王棟為辦公室成員。趙曉民同志任聯(lián)絡(luò)員。

第三篇：豫辦〔2011〕31號(hào)關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)的意見

豫辦?2011?31號(hào)

關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力

運(yùn)行機(jī)制建設(shè)的意見

為加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，積極探索預(yù)防腐敗的有效途徑，切實(shí)提高黨和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員廉政風(fēng)險(xiǎn)防范的意識(shí)和能力，扎實(shí)推進(jìn)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，現(xiàn)就加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)提出如下意見。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)的重要意義

廉政風(fēng)險(xiǎn)是指黨和國(guó)家機(jī)關(guān)(包括黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān))工作人員在履行職責(zé)過程中發(fā)生不廉潔行為的可能性。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)是指黨和國(guó)家機(jī)關(guān)圍繞自身權(quán)力運(yùn)行，通過廉政風(fēng)險(xiǎn)的查找和評(píng)估，確定廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，有針對(duì)性地加強(qiáng)教育，完善制度，嚴(yán)格管理，強(qiáng)化監(jiān)督，有效防范和控制不廉潔行為的發(fā)生，并通過檢查考核，不斷完善預(yù)防腐敗工作機(jī)制的建設(shè)。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，是黨中央在新形勢(shì)下作出的加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重大決策部署，是完善制約和監(jiān)督機(jī)制、促進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的必然要求，是完善懲治和預(yù)防腐敗體系、從源頭上防治腐敗的重大舉措，是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要保證。全省各級(jí)各部門要從事關(guān)反腐倡廉建設(shè)和我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局 的戰(zhàn)略高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)的重要性和必要性，增強(qiáng)推進(jìn)這項(xiàng)工作的責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)抓出成效。

二、指導(dǎo)思想、工作原則和目標(biāo)要求(一)指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民理念，堅(jiān)持“四個(gè)重在”的實(shí)踐要領(lǐng)，以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心，以加強(qiáng)制度建設(shè)為重點(diǎn)，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，構(gòu)建預(yù)警在先、防范在前的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行管理機(jī)制，不斷提高預(yù)防腐敗工作的科技化、規(guī)范化、法制化水平，深入推進(jìn)我省懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

(二)工作原則

1．圍繞中心、服務(wù)大局。以推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧為出發(fā)點(diǎn)，通過廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，提升工作效能，服務(wù)和促進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。

2．突出重點(diǎn)、務(wù)求實(shí)效。針對(duì)腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和涉及群眾切身利益、社會(huì)反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)融入業(yè)務(wù)工作，確保取得實(shí)效。

3．分類指導(dǎo)、有序推進(jìn)。從各地各部門的實(shí)際出發(fā)，區(qū)分不同崗位、不同人員的特點(diǎn)，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，分步實(shí)施，積極穩(wěn)妥、有序推進(jìn)。

4．積極探索、勇于創(chuàng)新。堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，探索降低廉政風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，創(chuàng)新從源 頭預(yù)防腐敗的舉措。

（三）目標(biāo)要求

2011年至2012年，在黨和國(guó)家機(jī)關(guān)全面推行，同時(shí)鼓勵(lì)人民團(tuán)體、國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位積極推行；2013年至2014年，初步形成對(duì)部門、權(quán)力崗位、權(quán)力運(yùn)行環(huán)節(jié)全面覆蓋的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)工作網(wǎng)絡(luò)；2014年至2015年，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制基本建立，相關(guān)配套制度健全完善，機(jī)制運(yùn)行順暢，推進(jìn)預(yù)防腐敗工作取得新成效。

三、主要任務(wù)

(一)梳理權(quán)力清單，編制職權(quán)目錄

根據(jù)法律法規(guī)和定職能、定機(jī)構(gòu)、定編制“三定”規(guī)定，按照職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致的要求，摸清權(quán)力底數(shù)，對(duì)單位、部門和崗位權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行清理規(guī)范，逐項(xiàng)審核確定權(quán)力事項(xiàng)的類別、行使依據(jù)、責(zé)任主體。在單位內(nèi)部行使的人、財(cái)、物管理等權(quán)力，也要納入清理規(guī)范的范圍。

對(duì)依法確定的職權(quán)進(jìn)行分項(xiàng)梳理，編制職權(quán)目錄，明確職權(quán)名稱、內(nèi)容、辦理主體和法律依據(jù)。要編制權(quán)力運(yùn)行外部流程圖，對(duì)每一項(xiàng)職權(quán)，明確辦理主體、依據(jù)、程序、期限、監(jiān)督渠道以及辦理事項(xiàng)所需提交的全部材料；通過政府網(wǎng)站、公報(bào)、公開欄、媒體等途徑，主動(dòng)向社會(huì)公開職權(quán)目錄、權(quán)力運(yùn)行外部流程圖和行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)編制權(quán)力運(yùn)行內(nèi)部流程圖，對(duì)職權(quán)在單位內(nèi)部運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)、責(zé)任主體、辦理時(shí)限等進(jìn)行規(guī)范。通過單位內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、內(nèi)部公開欄等途徑，公開權(quán)力運(yùn)行內(nèi)部流程圖；特別是對(duì)干部任用、行政支出預(yù)決算、財(cái)務(wù)報(bào)銷、政府采購(gòu)、工程建設(shè)、資產(chǎn)管理等單位內(nèi)部各類事項(xiàng)，要加大公開力度，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。

(二)查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)

根據(jù)部門職能、崗位職責(zé)和工作流程，全面排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，采取自己查找、群眾評(píng)議、專家建議、案例分析和組織審定等方法，重點(diǎn)查找三類風(fēng)險(xiǎn)。一是權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)查找造成權(quán)力失控和行為失范的因素；二是制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)查找由于缺乏工作制度的明確規(guī)定及工作時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量等可能導(dǎo)致腐敗行為的因素；三是外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)查找對(duì)崗位的干擾、生活圈和社交圈對(duì)個(gè)人的不利影響等因素。

在查找廉政風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，依據(jù)權(quán)力的重要程度、自由裁量權(quán)的大小、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率及危害程度等因素，按照高、中、低三個(gè)等級(jí)評(píng)估廉政風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人。

各級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)的黨委(黨組)負(fù)責(zé)本地、本部門、本單位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)工作，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)(機(jī)構(gòu))予以協(xié)助。重點(diǎn)突出對(duì)高等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的防控。各級(jí)黨委、政府及部門本級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)要經(jīng)同級(jí)黨委(黨組)研究審定，報(bào)上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)備案。各地各部門要把查找到的廉政風(fēng)險(xiǎn)登記匯總，建立臺(tái)帳，形成廉政風(fēng)險(xiǎn)信息檔案，實(shí)行集中規(guī)范管理。

(三)制定防控措施，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行

結(jié)合查找廉政風(fēng)險(xiǎn)和評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)情況，依據(jù)法律法規(guī)、政策規(guī)定及相關(guān)制度，有針對(duì)性地制定防控措施。屬于權(quán)力運(yùn)行方面的風(fēng)險(xiǎn)，通過建立健全權(quán)力運(yùn)行程序法規(guī)和分權(quán)、示權(quán)、控權(quán)的權(quán)力制衡機(jī)制等方式，規(guī)范權(quán)力行使；屬于制度機(jī)制方面的風(fēng)險(xiǎn)，按照構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，建立健全相關(guān)制度并抓好落實(shí)；屬于外部環(huán)境方面的風(fēng)險(xiǎn)，從容易滋生腐敗、發(fā)生不正之風(fēng)特別是利益沖突的外部環(huán)境入手，有針對(duì)性地安排廉政教育，突出抓好黨員干部思想道德教育、崗位廉政行為規(guī)范教育、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控教育和法紀(jì)教育，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高廉潔從政的自覺性。

制定廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施要著眼于建立權(quán)力分解和制衡機(jī)制，對(duì)權(quán)力進(jìn)行科學(xué)分解和配臵，建立決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較高的重大事項(xiàng)決策權(quán)、干部人事權(quán)、資金使用管理權(quán)、政府投資決策權(quán)、司法權(quán)、信貸管理權(quán)、行政審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、監(jiān)督權(quán)等，要根據(jù)法律規(guī)定和實(shí)際工作需要，進(jìn)行合理分解和廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，強(qiáng)化制約監(jiān)督。對(duì)重要部門負(fù)責(zé)人、重點(diǎn)崗位人員應(yīng)按規(guī)定實(shí)行定期輪崗交流。規(guī)范行政自由裁量權(quán)，防止自由裁量權(quán)過大產(chǎn)生廉政風(fēng)險(xiǎn)。(四)強(qiáng)化科技防控，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制

加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃和資源整合，充分利用現(xiàn)有電子政務(wù)設(shè)施，依托科技手段優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行、防控廉政風(fēng)險(xiǎn)，建立完善權(quán)力網(wǎng)上公開運(yùn)行和電子監(jiān)察系統(tǒng)，依據(jù)權(quán)力運(yùn)行內(nèi)部流程圖，將業(yè)務(wù)流程優(yōu)化、程序化，轉(zhuǎn)換成計(jì)算機(jī)語言在內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)上運(yùn)行，逐步將廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和公共資源配臵、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)情況納入電子監(jiān)察系統(tǒng)監(jiān)控范圍，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。將電子監(jiān)察系統(tǒng)的建設(shè)與廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系、政府績(jī)效管理系統(tǒng)的建設(shè)結(jié)合起來，逐步建立統(tǒng)一的權(quán)力監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。探索運(yùn)用信息化手段，加強(qiáng)對(duì)在單位內(nèi)部行使的人、財(cái)、物管理等權(quán)力的防控。整合各部門、各系統(tǒng)電子政務(wù)平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)有序連接、資源共享。

圍繞確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)相關(guān)制度規(guī)范落實(shí)，抓住權(quán)力運(yùn)行的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，針對(duì)排查出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，在現(xiàn)有制度體系基礎(chǔ)上，以完善民主決策、崗位職責(zé)、程序控制、干部管理和公務(wù)消費(fèi)制度為重點(diǎn)，建立健全相關(guān)制度規(guī)范。建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，以為周期，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、政府職能轉(zhuǎn)變和預(yù)防腐敗新要求，及時(shí)調(diào)整廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容和防控措施。建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)廉政

風(fēng)險(xiǎn)信息采集、分析、反饋、處理，實(shí)現(xiàn)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警和防范。建立健全檢查考核機(jī)制，研究制定考核標(biāo)準(zhǔn)，采取定期自查、檢查、社會(huì)評(píng)議、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方式，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防控各項(xiàng)措施落實(shí)情況進(jìn)行考核評(píng)估。建立健全糾錯(cuò)整改機(jī)制，根據(jù)監(jiān)督檢查和考核評(píng)估結(jié)果，及時(shí)糾正存在的問題，制定工作措施，完善管理方案。建立健全責(zé)任追究機(jī)制，完善誡勉談話、限期整改、組織處理和紀(jì)律處分等方面的相關(guān)規(guī)定，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)工作不力、屢屢出現(xiàn)問題的進(jìn)行責(zé)任追究。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要把推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)作為反腐倡廉建設(shè)的重要內(nèi)容，列入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，認(rèn)真實(shí)施。建立由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)、各部門各單位各負(fù)其責(zé)、依靠人民群眾參與和支持的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，及時(shí)研究和部署廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)工作。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，積極協(xié)助黨委(黨組)做好組織協(xié)調(diào)、督促檢查、考核評(píng)估和責(zé)任追究工作。各地各部門要結(jié)合實(shí)際，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和工作人員，把加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同步部署、同等要求、同時(shí)督促。

(二)強(qiáng)化督查。各級(jí)黨委、政府要把推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)考核納入反腐倡廉建設(shè)檢查考核，把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)

班子和領(lǐng)導(dǎo)干部獎(jiǎng)勵(lì)、晉級(jí)、評(píng)先、評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。要充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、無黨派人士和新聞媒體等社會(huì)各界的監(jiān)督作用，拓展群眾參與監(jiān)督的渠道，切實(shí)整合監(jiān)督資源，增強(qiáng)監(jiān)督合力。加強(qiáng)調(diào)查研究，定期分析防控機(jī)制運(yùn)行過程中出現(xiàn)的新情況新問題，完善對(duì)策措施，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

(三)落實(shí)責(zé)任。按照誰有風(fēng)險(xiǎn)誰防、誰是領(lǐng)導(dǎo)誰控的要求，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部既是廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)工作組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督落實(shí)的責(zé)任主體，又是接受監(jiān)督、自我檢查、自我防范和自我完善的主體。要切實(shí)做到帶頭查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，帶頭落實(shí)防控措施，帶頭抓好自身和分管部門廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)工作，確保預(yù)防腐敗各項(xiàng)要求落到實(shí)處。對(duì)承擔(dān)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作責(zé)任的主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員，不認(rèn)真履行防控、監(jiān)督責(zé)任，推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)措施不力，未嚴(yán)格落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施或未根據(jù)實(shí)際完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度，致使本地本部門本單位發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法行為的，按照有關(guān)規(guī)定追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。

主題詞：廉政建設(shè) 風(fēng)險(xiǎn)防控 意見 通知

第四篇：關(guān)于開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)工作的實(shí)施方案

關(guān)于開展腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制

建設(shè)工作的實(shí)施方案

為切實(shí)做好腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)工作，根據(jù)《咸安區(qū)推進(jìn)腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案》，結(jié)合我鎮(zhèn)工作實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、目標(biāo)要求

2012年，在全鎮(zhèn)全面推行腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)。把腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)工作作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的切入點(diǎn)，加強(qiáng)腐敗風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和管理，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移、預(yù)防在先、逐步建立腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。通過一系列科學(xué)有效的措施，增強(qiáng)黨員干部廉潔自律意識(shí)，規(guī)范從政行為，打造“廉政、為民、高效、務(wù)實(shí)”的干部隊(duì)伍，為汀泗旅游名鎮(zhèn)建設(shè)做出貢獻(xiàn)。要達(dá)到“四個(gè)一”的基本目標(biāo)，即：建立一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)體系；一個(gè)預(yù)防腐敗工作的科學(xué)管理機(jī)制；一個(gè)全面覆蓋、層層管理、重點(diǎn)防控、責(zé)任到位的風(fēng)險(xiǎn)防控體系；一個(gè)科學(xué)、量化、便于考核的黨風(fēng)廉政建設(shè)新路子。

二、實(shí)施范圍

腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)工作的實(shí)施范圍是：全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各部門。

三、方法步驟

（一）動(dòng)員部署階段（6月15日至7月15日）

1、召開動(dòng)員會(huì)。召開全鎮(zhèn)動(dòng)員大會(huì)，下發(fā)《關(guān)于開展腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)工作的實(shí)施方案》，安排部署全鎮(zhèn)加強(qiáng)腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)工作。

2、學(xué)習(xí)部署。以各辦各部門為單位集中學(xué)習(xí)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)在腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)工作動(dòng)員會(huì)上的講話和《咸安區(qū)推進(jìn)腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)工作的實(shí)施方案》等相關(guān)內(nèi)容。

（二）梳理權(quán)力清單，編制職權(quán)目錄階段（7月16日至8月15日）

1、梳理職責(zé)權(quán)力。根據(jù)”三定”方案確定的工作職責(zé)，明確工作崗位上的權(quán)力，以及權(quán)力行使的依據(jù)、程序和時(shí)限要求等。對(duì)權(quán)力進(jìn)行認(rèn)真梳理，要明確四個(gè)方面的內(nèi)容：（1）本崗位有幾項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的權(quán)力；（2）各項(xiàng)權(quán)力的含義；（3）行使這些權(quán)力的基本依據(jù)和規(guī)定；（4）責(zé)任主體。對(duì)部門內(nèi)部行使的人、財(cái)、物管理等權(quán)力，也要納入清理規(guī)范的范圍。

2、編制職權(quán)目錄。（1）對(duì)依法確定的職權(quán)進(jìn)行分項(xiàng)梳理，編制職權(quán)目錄，明確職權(quán)名稱、內(nèi)容、辦理主體和法律依據(jù)。（2）編制權(quán)力運(yùn)行外部流程圖，對(duì)每一項(xiàng)職權(quán)，明確辦理主體、依據(jù)、程序、期限、監(jiān)督渠道以及辦理事項(xiàng)所需提交的全部材料；（3）編制權(quán)力運(yùn)行內(nèi)部流程圖，對(duì)職權(quán)在單位內(nèi)部運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)、責(zé)任主體、辦理時(shí)限等進(jìn)行規(guī)范；（4）通過媒體、公開欄等途徑，主動(dòng)向社會(huì)公開職權(quán)目錄、權(quán)力運(yùn)行內(nèi)（外）部流程圖和行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，接受社會(huì)監(jiān)督。

（三）查找腐敗風(fēng)險(xiǎn)，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)階段（8月16日至9月20日）

1、查找腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。根據(jù)部門職能、崗位職責(zé)和工作流程，全面排查腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，采取自己查找、群眾評(píng)議、專家建議、案例分析和組織審定等方法，查找個(gè)人的崗位腐敗風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)查找三類風(fēng)險(xiǎn)。一是權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)查找造成權(quán)力失控和行為失范的因素；二是制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)查找由于缺乏工作制度的明確規(guī)定及工作時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量等可能導(dǎo)致腐敗行為的因素；三是外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)查找對(duì)崗位的干擾、生活圈和社交圈對(duì)個(gè)人的不利影響等因素。

2、按照上述要求準(zhǔn)確描述風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，即權(quán)力在行使過程中可能發(fā)生問題的關(guān)鍵點(diǎn)、節(jié)點(diǎn)。具體表述為：每項(xiàng)權(quán)力在行使的過程中，因什么原因（情況），會(huì)發(fā)生什么問題。主要有三個(gè)方面的內(nèi)容：（1）梳理業(yè)務(wù)工作流程。（2）查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。（3）描述風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

3、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。在查找腐敗風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，依據(jù)權(quán)力的重要程度、自由裁量權(quán)的大小、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率及危害程度

等因素，按照高、中、低三個(gè)等級(jí)評(píng)估腐敗風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)腐敗風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人。

4、公示風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。對(duì)每個(gè)人員查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要在本單位進(jìn)行公示，便于大家相互監(jiān)督。

5、建立檔案。各單位要把查找到的腐敗風(fēng)險(xiǎn)登記匯總，建立臺(tái)帳，形成腐敗風(fēng)險(xiǎn)信息檔案，實(shí)行集中規(guī)范管理。

各單位和領(lǐng)導(dǎo)班子成員腐敗風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)要經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究審定。單位負(fù)責(zé)人腐敗風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)要經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核。

（四）制定防控措施，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行階段（9月21日至11月31日）

1、制定防控措施。結(jié)合查找腐敗風(fēng)險(xiǎn)和評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)情況，依據(jù)法律法規(guī)、政策規(guī)定及相關(guān)制度，有針對(duì)性地制定防控措施。

2、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。制定腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控措施要著眼于建立權(quán)力分解和制衡機(jī)制，對(duì)權(quán)力進(jìn)行科學(xué)分解和配置，建立決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較高的重大事項(xiàng)決策權(quán)、干部人事權(quán)、資金使用管理權(quán)、政府投資決策權(quán)、行政審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、監(jiān)督權(quán)等，要根據(jù)法律規(guī)定和實(shí)際工作需要，進(jìn)行合理分解和腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，強(qiáng)化制約監(jiān)督。

3、具體要求：

（1）每一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，要有一個(gè)相對(duì)應(yīng)的防控措施。（2）防控措施須具體實(shí)用，有針對(duì)性和可操作性。

（3）防控措施制定后，要建立崗位權(quán)力行使風(fēng)險(xiǎn)防控一覽表。

（五）強(qiáng)化科技防控，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制階段（12月）

構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。（1）圍繞確保腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)相關(guān)制度規(guī)范落實(shí)，抓住權(quán)力運(yùn)行的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，針對(duì)排查出的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，在現(xiàn)有制度體系基礎(chǔ)上，以完善民主決策、崗位職責(zé)、程序控制、干部管理和公務(wù)消費(fèi)制度為重點(diǎn)，建立健全相關(guān)制度規(guī)范。（2）建立健全腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，以為周期，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、政

府職能轉(zhuǎn)變和預(yù)防腐敗新要求，及時(shí)調(diào)整腐敗風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容和防控措施。（3）建立健全腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)腐敗風(fēng)險(xiǎn)信息采集、分析、反饋、處理，實(shí)現(xiàn)對(duì)腐敗風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警和防范。（4）建立健全檢查考核機(jī)制，研究制定考核標(biāo)準(zhǔn)，采取定期自查、檢查、社會(huì)評(píng)議、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方式，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防控各項(xiàng)措施落實(shí)情況進(jìn)行考核評(píng)估。（5）建立健全糾錯(cuò)整改機(jī)制，根據(jù)監(jiān)督檢查和考核評(píng)估結(jié)果，及時(shí)糾正存在的問題，制定工作措施，完善管理方案。（6）建立健全責(zé)任追究機(jī)制，完善誡勉談話、限期整改、組織處理和紀(jì)律處分等方面的相關(guān)規(guī)定，對(duì)腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)工作不力、屢屢出現(xiàn)問題的進(jìn)行責(zé)任追究。

四、幾點(diǎn)要求

1、高度重視，精心組織。腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)工作，涉及到領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層干部以及一般干部，涉及到所有的工作業(yè)務(wù)，工作任務(wù)重、難度大。因此，各部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，列入重要議程，精心組織實(shí)施。

2、領(lǐng)導(dǎo)帶頭，以身作則。腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)工作開展得好壞，關(guān)鍵在各部門各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是主要負(fù)責(zé)人。因此，部門負(fù)責(zé)人要高度重視，親自抓，帶頭查，具體做到”五帶頭”，即帶頭參加學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，帶頭查找崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，帶頭公開亮風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，帶頭制定和落實(shí)防控措施，帶頭作出廉政承諾。

3、加強(qiáng)教育，深入動(dòng)員。各部門要針對(duì)黨員干部的思想實(shí)際，深入、細(xì)致地搞好教育工作。要把教育貫穿于腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)工作的全過程，作為黨員干部堅(jiān)持廉潔從政的一次自我教育、自我提醒、自我監(jiān)督。通過教育，使大家提高認(rèn)識(shí)，積極參加腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)工作，自覺地參加學(xué)習(xí)，自覺地查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，自覺地制定防控措施。

4、注重創(chuàng)新，務(wù)求實(shí)效。各部門要緊密結(jié)合實(shí)際，以創(chuàng)新的思路、舉措和方法，開展腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)工作。要注意學(xué)習(xí)行政管理理論、風(fēng)險(xiǎn)控制理論、質(zhì)量管理理論，注意研究影響權(quán)力正確行使的各種因素，研究工作中遇到的新情況、新問題，積極探索，大膽創(chuàng)新，確保崗位權(quán)力行使風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)，扎實(shí)有效。

第五篇：加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)講話

加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)

工作推進(jìn)會(huì)講話

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天的會(huì)議是加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)工作再動(dòng)員大會(huì)，局黨組高度重視，還專門邀請(qǐng)到市局的XX主任，咱們紀(jì)委的XX主任。剛才，兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話高瞻遠(yuǎn)矚，對(duì)我局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作具有現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義，在這里，我還要強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

一、要站在講政治的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)工作的重要意義

廉政風(fēng)險(xiǎn)都有哪些？廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理的實(shí)質(zhì)是什么？以及我們?nèi)绾文芡ㄟ^廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部監(jiān)控與外部監(jiān)督、廉政工作與業(yè)務(wù)流程、自律與他律的有效結(jié)合？如何將預(yù)防腐敗工作落實(shí)到具體的人和崗位，達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)防范的目的？這些都值得我們認(rèn)真的思考，嚴(yán)肅對(duì)待，妥善處理。

前些年，我局開展了廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、推行廉政承諾、民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作、民主評(píng)議重點(diǎn)科室、重點(diǎn)崗位以及民主評(píng)議基層站所等一系列機(jī)關(guān)廉政方面的教育活動(dòng)，使得 我們財(cái)政系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，但是歷史和現(xiàn)實(shí)表明，面對(duì)各種腐敗，任何人都沒有天生的免疫力，也沒有終生的免疫力，任何掌握權(quán)力的公務(wù)人員，在權(quán)力行使過程中，都有發(fā)生腐敗行為的可能。推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理，大的方面它是符合深入推進(jìn)新時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際需要，符合人民群眾的期待，有利于黨的各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展和黨員干部健康成長(zhǎng)，是黨中央在新行形勢(shì)下加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的一項(xiàng)重大決策部署，是加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的有力抓手，小的方面對(duì)我們財(cái)政系統(tǒng)的每個(gè)工作人員更是一次符合實(shí)際、確保兩個(gè)安全的廉政教育機(jī)會(huì)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005 年至2010 年，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案查辦涉及財(cái)政部門工作人員的案件 5406 件，處分 5616 人，平均每天處分 3 個(gè)人。財(cái)政領(lǐng)域腐敗案件高發(fā)、頻發(fā)的現(xiàn)象值得我們警覺。在財(cái)政系統(tǒng)開展“加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)” 工作對(duì)于推進(jìn)財(cái)政系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，有效預(yù)防腐敗，增強(qiáng)反腐倡廉工作有著積極的意義

二、突出重點(diǎn)，明確要求，扎扎實(shí)實(shí)開展財(cái)政系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)工作

開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作，首先我們要堅(jiān)持正確的指導(dǎo)思想。這個(gè)指導(dǎo)思想是堅(jiān)持以鄧小平理論和 “三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”方針，以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警為基礎(chǔ)，以教育防范為重點(diǎn)，以制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行為核心，以建立健全防控制度為保障，創(chuàng)新體制機(jī)制和方式方法，通過各項(xiàng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施的綜合運(yùn)用，最大限度地降低廉政風(fēng)險(xiǎn)。第二要瞄準(zhǔn)工作目標(biāo)。這個(gè)目標(biāo)是提高干部職工自覺接受監(jiān)督、主動(dòng)參與監(jiān)督和積極防范廉政風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)；促進(jìn)職責(zé)明確、決策民主、程序公開、管理規(guī)范，對(duì)權(quán)力運(yùn)行實(shí)施有效監(jiān)督；逐步形成以積極防范為核心、強(qiáng)化管理為途徑的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，最大限度的保護(hù)財(cái)政干部的履職安全，努力打造一支政治過硬、業(yè)務(wù)精通、廉潔高效的干部隊(duì)伍。第三要堅(jiān)持工作原則。這個(gè)原則是圍繞中心，服務(wù)大局；突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效；分類指導(dǎo)，有序推進(jìn)；積極探索，勇于創(chuàng)新。

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作環(huán)節(jié)多，內(nèi)容多，涉及到反腐倡廉建設(shè)的方方面面。我們一定要結(jié)合實(shí)際，按照局活動(dòng)辦公室統(tǒng)一要求，認(rèn)真抓好各階段的工作，全面完成各項(xiàng)任務(wù)。

下一步，我們?nèi)绾握覝?zhǔn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)？怎樣結(jié)合實(shí)際，制定廉政風(fēng)險(xiǎn)措施，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作落到實(shí)處？怎樣抓住廉政風(fēng)險(xiǎn)防控這個(gè)核心，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制？在我們的財(cái)政工作會(huì)上，莊喜書記已經(jīng)進(jìn)行了具體的安排部署，我就不重復(fù)多講，大家一定要根據(jù)莊喜書記的安排部署及方 案上的要求，把此項(xiàng)活動(dòng)作為我們財(cái)政系統(tǒng)反腐倡廉的有效載體，真正從靈魂深處有所觸動(dòng)，認(rèn)認(rèn)真真落實(shí)好。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)開展好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作是一項(xiàng)綜合性的工作，對(duì)我們來講，也是一項(xiàng)全新的工作，今年，局黨組把此列入重要議事日程，擺在極其重要的位置，周密部署。為加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)局黨組研究決定，成立了以我為組長(zhǎng)、其他班子成員為副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的具體實(shí)施。前兩天，局里已經(jīng)組織人員，到外地實(shí)地學(xué)習(xí)，今天的大會(huì)，既是再動(dòng)員大會(huì)，又是財(cái)政系統(tǒng)全員進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)的教育課。大家要認(rèn)真聽、仔細(xì)學(xué)、切實(shí)領(lǐng)會(huì)和把握。我要強(qiáng)調(diào)的是各單位負(fù)責(zé)人，作為本單位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)本單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，要嚴(yán)格實(shí)行“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、督促檢查，積極協(xié)助活動(dòng)辦公室抓好任務(wù)分解和責(zé)任落實(shí)。局班子成員要帶頭分析查找存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)及原因，帶頭制定和落實(shí)防控措施，帶頭抓好自身和分管科室范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理。要樹立求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，堅(jiān)決杜絕做表面文章、保證此項(xiàng)工作不走過場(chǎng)。

在全面防控的基礎(chǔ)上，我們要突出重點(diǎn)，抓住重點(diǎn)人員、重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)步驟。在人員上，要重點(diǎn)抓住領(lǐng)導(dǎo)干部，讓 領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，發(fā)揮模范帶頭作用。在崗位上，把行使行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、人財(cái)物管理權(quán)等重要崗位作為廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的重點(diǎn)，切實(shí)落實(shí)防控措施。在步驟上，重點(diǎn)把握風(fēng)險(xiǎn)排查、制定防控措施、實(shí)施防控管理等三個(gè)關(guān)鍵步驟，界定廉政風(fēng)險(xiǎn)突出準(zhǔn)確性，防控措施突出有效性，動(dòng)態(tài)管理突出連續(xù)性，真正把這項(xiàng)工作抓出實(shí)際成效。同志們，財(cái)政黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)在全市反腐倡廉建設(shè)中具有舉足輕重的地位，財(cái)政廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)工作是財(cái)政反腐倡廉工作的重要抓手，我們一定要統(tǒng)一思想，加大工作力度，以高度的責(zé)任心和緊迫感，開拓進(jìn)取，狠抓落實(shí)，不斷取得財(cái)政反腐倡廉工作新成效，為我市經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)！謝謝大家！