第一篇：廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)實(shí)施意見實(shí)施意見

喜德縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住房保障局 廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)實(shí)施意見

為深入開展全縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作，縣根據(jù)中紀(jì)委《關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的指導(dǎo)意見》（中紀(jì)發(fā)[2011]42號(hào)）、中共涼山州紀(jì)委《關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的實(shí)施意見》（涼紀(jì)發(fā)[2012]2號(hào)）和中共喜德縣委喜德縣人民政府關(guān)于開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)實(shí)施意見》(喜委發(fā)[2012]18號(hào))精神，全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作部署，積極探索預(yù)防腐敗的有效途徑，強(qiáng)化對(duì)規(guī)建住保權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，提高黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控能力，現(xiàn)就全面推進(jìn)縣局機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)提出如下意見：

一、重要意義

全面推進(jìn)機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，是進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重要抓手，是源頭預(yù)防腐敗的重要舉措，是完善懲防腐敗體系的基礎(chǔ)工程，是關(guān)心、愛護(hù)和保護(hù)規(guī)建住保干部干成事、不出事的重要手段，對(duì)于貫徹“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”工作方針，完善具有喜德規(guī)建住保機(jī)關(guān)特色的懲治和預(yù)防腐敗體系，不斷提升規(guī)建住保機(jī)關(guān)執(zhí)行力和公信力，實(shí)現(xiàn)預(yù)防腐敗工作與規(guī)建住保工作科學(xué)發(fā)展緊密結(jié)合，提高規(guī)建住保人員廉政風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)和能力，最大限度降低廉政風(fēng)險(xiǎn)，具有重要促進(jìn)作用。

二、指導(dǎo)思想

規(guī)建住保廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，要堅(jiān)持高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照懲治和預(yù)防腐敗體系要求，從崗位職責(zé)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)入手，以制約權(quán)力為主線，以積極防范為核心，以強(qiáng)化管理為手段，以有效、管用為目標(biāo)，認(rèn)真排查廉政風(fēng)險(xiǎn)，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度，進(jìn)一步完善與規(guī)建住保事業(yè)科學(xué)發(fā)展相適應(yīng)的懲防腐敗體系，積極有效從源頭上預(yù)防腐敗，為忠實(shí)履行規(guī)建住保監(jiān)督職責(zé)，服務(wù)全面建設(shè)惠及全縣人民的小康社會(huì)，充分發(fā)揮規(guī)建住保免疫系統(tǒng)建設(shè)性作用，實(shí)現(xiàn)規(guī)建住保事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保證。

三、總體目標(biāo)

迅速初步形成覆蓋局機(jī)關(guān)及中心組的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，進(jìn)一步推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，增強(qiáng)全局干部職工廉潔自律意識(shí)，為促進(jìn)建設(shè)一支政治過硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔奉公、紀(jì)律嚴(yán)明的規(guī)建住保干部隊(duì)伍奠定基礎(chǔ)。

四、主要任務(wù)

圍繞規(guī)范規(guī)建住保權(quán)力運(yùn)行，全面排查崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程中可能引發(fā)廉政風(fēng)險(xiǎn)的問題，在梳理權(quán)力清單、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的基礎(chǔ)上，制定規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、強(qiáng)化考核追究等制度，采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置等切實(shí)可行措施，逐步建立規(guī)建住保機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

（一）查找“四類風(fēng)險(xiǎn)”，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。根據(jù)各辦、股室職能、崗位職責(zé)和工作流程，全面排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理涉及的主要風(fēng)險(xiǎn)是因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產(chǎn)生的思想道德風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)容管理風(fēng)險(xiǎn)、職能職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。

1、思想道德風(fēng)險(xiǎn)。主要是指黨員干部在思想道德方面存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)，如：放松世界觀改造，理想信念動(dòng)搖，政治素質(zhì)低；背離社會(huì)主義榮辱觀；不思進(jìn)取、得過且過；漠視群眾、官僚主義；脫離實(shí)際，形式主義；弄虛作假、虛報(bào)浮夸；見利忘義、以權(quán)謀私；貪圖享受、腐化墮落；陽奉陰違、我行我素；獨(dú)斷專行、軟弱渙散。

2、內(nèi)部管理風(fēng)險(xiǎn)。主要是指部門或單位在人、財(cái)、物等內(nèi)部管理權(quán)方面存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)，如：在干部人事、財(cái)務(wù)收支等方面，制度不健全或貫徹執(zhí)行不到位，缺乏監(jiān)管，違規(guī)操作；在干部任用上違反民主集中制，獨(dú)斷專行或軟弱放任；財(cái)務(wù)開支不透明、不公開；公款大吃大喝、揮霍浪費(fèi)；豪華裝修辦公室；超標(biāo)準(zhǔn)配備小汽車等。

3、方位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。主要是指在履行職權(quán)過程中存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)，如：在行使行政許可權(quán)、行政處罰權(quán)、行政強(qiáng)制權(quán)、行政裁決權(quán)、監(jiān)督檢查權(quán)等過程中不履行或不正確履行職責(zé)，失職瀆職，不作為、亂作為、慢作為，吃、拿、卡、要、報(bào)等；在日常工作生活中，以感情交流等形式接受管理對(duì)象的宴請(qǐng)，過節(jié)收受禮品、禮金、有價(jià)證券，借婚喪事宜收受管理對(duì)象的財(cái)務(wù)等。

（二）切實(shí)構(gòu)筑“三道防線”，狠抓行業(yè)內(nèi)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控

1、核定權(quán)力清單，規(guī)范工作流程。對(duì)照法律法規(guī)和局機(jī)構(gòu)職能“三

定”方案，按照“誰行使、誰清理”的原則，對(duì)各辦、股室和崗位權(quán)力事項(xiàng)自下而上進(jìn)行清理規(guī)范，逐項(xiàng)審核確定權(quán)力事項(xiàng)的類別、行使依據(jù)、責(zé)任主體。凡沒有法律法規(guī)依據(jù)和規(guī)定的職權(quán)，原則上取消；雖有法律法規(guī)依據(jù)但已不適應(yīng)實(shí)際情況的職權(quán)，要制定規(guī)范制度，防止權(quán)力盲目擴(kuò)張。針對(duì)崗位的工作性質(zhì)和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，按照“程序法定，流程簡(jiǎn)便”的要求，編制崗位職權(quán)目錄、制度目錄和業(yè)務(wù)流程目錄，繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行程序，固化工作流程。

2、合理配置權(quán)力，加強(qiáng)有效制衡。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較高的重大事項(xiàng)決策權(quán)、執(zhí)法權(quán)、監(jiān)督權(quán)等，應(yīng)根據(jù)法律規(guī)定和規(guī)建住保工作需要，進(jìn)行合理分解，強(qiáng)化制約監(jiān)督，防止權(quán)力過于集中。規(guī)范規(guī)建住保執(zhí)法自由裁量權(quán)，實(shí)行崗位責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、績(jī)效評(píng)估制、行政問責(zé)制。

3、推行“陽光工作”，強(qiáng)化監(jiān)督制約。公開“權(quán)力清單”。通過適當(dāng)途徑和載體，公開規(guī)建住保權(quán)力、權(quán)力依據(jù)、項(xiàng)目計(jì)劃、辦理流程和監(jiān)督舉報(bào)方法等。逐步向社會(huì)公開全部結(jié)果，自覺接受黨委、人大、政府、政協(xié)和社會(huì)各界、新聞?shì)浾摫O(jiān)督。

4、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，落實(shí)防控責(zé)任。結(jié)合述職述廉、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告，以及從信訪舉報(bào)、案件分析、干部考察、回訪、新聞網(wǎng)絡(luò)媒體等途徑收集廉政風(fēng)險(xiǎn)信息，進(jìn)行分析評(píng)估，對(duì)可能引發(fā)腐敗的苗頭性、傾向性問題，區(qū)分情況，運(yùn)用教育提醒、廉政談話等方式，分級(jí)進(jìn)行預(yù)警提示和自查自糾，避免發(fā)展成為違紀(jì)違法行為。對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和堵塞漏洞，逐步建立健全監(jiān)督檢查、考核評(píng)估、糾錯(cuò)整改和責(zé)任追究機(jī)制。

五、方法步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)（2012年3月前）。制定局廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和防范管理工作實(shí)施方案，召開工作動(dòng)員會(huì)，安排部署廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作。

（二）查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（2012年6月前）。重點(diǎn)圍繞權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督，緊密結(jié)合規(guī)建住保機(jī)關(guān)的行政、業(yè)務(wù)工作實(shí)際，采取自己找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、組織定等多種方式，查找在履行崗位職責(zé)中可能發(fā)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)，確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

（三）制定和實(shí)施防控措施階段（20112年10月前）。在崗位自查、單位排查和綜合分析的基礎(chǔ)上，按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的幾率和危害程度，確定一、二、三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。對(duì)照查找到的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有針對(duì)性地制定本單位和個(gè)人的防范措施，做到廉政風(fēng)險(xiǎn)清楚、防范措施有力。

（四）總結(jié)階段（2012年12月前）。充分利用現(xiàn)有信息化管理系統(tǒng)，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)信息庫，并根據(jù)動(dòng)態(tài)變化及時(shí)進(jìn)行調(diào)整充實(shí)，為做好經(jīng)常性廉政風(fēng)險(xiǎn)的分析、預(yù)測(cè)、防控提供參考依據(jù)。針對(duì)建立的防控措施和制度，相關(guān)崗位和人員作出執(zhí)行承諾，并在一定范圍內(nèi)公開，接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為確保廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和防范管理工作的順利實(shí)施，成立由局黨組書記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，班子成員為副組長(zhǎng)，各處室負(fù)責(zé)人為組員的領(lǐng)導(dǎo)小組；下設(shè)辦公室，紀(jì)檢組長(zhǎng)任辦公室主任，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施局機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。

（二）落實(shí)責(zé)任。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控是今年反腐倡廉建設(shè)一項(xiàng)重要任務(wù)，局領(lǐng)導(dǎo)和各處室負(fù)責(zé)人要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“一崗雙責(zé)” 的要求，周密部署安排，認(rèn)真組織實(shí)施，帶頭排查廉政風(fēng)險(xiǎn)，帶頭制訂和落實(shí)防控措施，按計(jì)劃、分步驟抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。每位規(guī)建住保干部職工都要積極參與，認(rèn)真對(duì)待。

（三）注重實(shí)效。結(jié)合規(guī)建住保工作實(shí)際，突出有效、管用，認(rèn)真排查廉政風(fēng)險(xiǎn)，制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施，把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控融入到行政管理和業(yè)務(wù)工作全過程，充分發(fā)揮聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，服務(wù)保證規(guī)建住保工作科學(xué)發(fā)展。

主題詞：廉政風(fēng)險(xiǎn)防控 實(shí)施方案 通知

抄送：縣政府辦，縣政協(xié)辦，縣紀(jì)委辦。縣文查中心。喜德縣城鄉(xiāng)規(guī)建住保局辦公室 2012年3月23日印

（共印10份）

第二篇：廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)實(shí)施意見

臨濟(jì)鎮(zhèn)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)

工作的實(shí)施方案

各辦室、各村（社區(qū)）：

開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)工作，是對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，針對(duì)性地采取防范措施，避免監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)演化為失職瀆職行為。廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理是黨政機(jī)關(guān)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的創(chuàng)新舉措。根據(jù)《邛崍市關(guān)于開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》（邛紀(jì)發(fā)?2010?41號(hào)），結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)工作的組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、實(shí)施和考核。

二、工作內(nèi)容

重點(diǎn)圍繞制約監(jiān)管和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，緊密結(jié)合本部門、本科室實(shí)際，突出涉及人、財(cái)、物管理的重點(diǎn)領(lǐng)域、崗位職責(zé)，業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面可能發(fā)生腐敗行為和不作為、亂作為導(dǎo)致各類事故發(fā)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處臵等防控措施。通過制定方案、排查風(fēng)險(xiǎn)、貫徹執(zhí)行、檢查考核、調(diào)整修正等環(huán)節(jié)，對(duì)預(yù)防腐敗工作進(jìn)行科學(xué)化、系統(tǒng)化循環(huán)管理，著力構(gòu)建廉政

風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，逐步形成內(nèi)部管理有制度、崗位操作有標(biāo)準(zhǔn)、事前預(yù)防有舉措、綜合考核有依據(jù)的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)體系。

三、工作步驟和時(shí)間安排

第一階段：計(jì)劃（9月6日至9月10日）

成立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，召開黨委擴(kuò)大會(huì)議，對(duì)科室以上領(lǐng)導(dǎo)干部采取專題學(xué)習(xí)、重點(diǎn)輔導(dǎo)等方式，提高思想認(rèn)識(shí)、熟悉工作內(nèi)容，掌握工作方法。

第二階段：執(zhí)行階段（9月11日至11月30日）

（一）梳理職權(quán)“清單”（9月11日至9月20日）。由各科室對(duì)本科室工作崗位職責(zé)權(quán)力進(jìn)一步進(jìn)行梳理。對(duì)梳理出來的職權(quán)，開具“清單”，并在政府網(wǎng)站信息公開欄和政務(wù)公開欄內(nèi)進(jìn)行公示。

（二）排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（9月21日至10月10日）。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分為廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，以群眾反映突出的問題，查處的典型案件為線索，以重大事項(xiàng)、重點(diǎn)崗位、重要工作為著力點(diǎn)，采取自己查、群眾提、互相找、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織審等方法，找準(zhǔn)崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面可能出現(xiàn)腐敗問題的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。一是排查單位風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)查找在“三重一大”（重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用）等方面容易產(chǎn)生不廉潔的行為的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容、表現(xiàn)形式及制度方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。二是

查找科室風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合崗位職責(zé)要求，組織科室對(duì)照職責(zé)定位等情況，分別查找業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。特別是查找掌握人、財(cái)、物的重點(diǎn)崗位業(yè)務(wù)工作中可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行細(xì)化、分析風(fēng)險(xiǎn)及其表現(xiàn)形式，并認(rèn)真填寫《科室廉政風(fēng)險(xiǎn)自查表》，報(bào)本黨委審核。三是查找個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)。依照個(gè)人目前的思想狀況、崗位職責(zé)、職務(wù)等情況，認(rèn)真分析并查找個(gè)人在思想道德、崗位職責(zé)和外部環(huán)境等方面存在的或潛在的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其表現(xiàn)形式，找出每個(gè)崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并認(rèn)真填寫《個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)自查表》，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審核。四是交叉互查。各科室之間開展互查互評(píng)活動(dòng)，提出補(bǔ)充修改意見，查漏補(bǔ)缺。

（三）進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（10月11日至10月20日）。在自行評(píng)估的基礎(chǔ)上，由領(lǐng)導(dǎo)小組組織力量進(jìn)行分析、評(píng)估，按可能產(chǎn)生違法違紀(jì)行為（1級(jí)）、違規(guī)行為（2級(jí)）、輕微違規(guī)行為（3級(jí)）3個(gè)等級(jí)，確定排查出來的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，經(jīng)審核后在政府網(wǎng)站和政務(wù)公開欄公示7天。

（四）制定防控措施（10月21日至11月10日）。圍繞排查確定的種類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，結(jié)合崗位職責(zé)，把現(xiàn)有制度充實(shí)到廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的各項(xiàng)防控措施中，主要是針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、決策機(jī)制、議事規(guī)則、行政、財(cái)務(wù)等管理中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，以及暴露出來的普遍性、傾向性和苗頭性問題，研究制定廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理措施，規(guī)范操作程序，完善責(zé)任追究制度。

一是針對(duì)科室風(fēng)險(xiǎn)，由領(lǐng)導(dǎo)班子圍繞決策、執(zhí)行過程和監(jiān)督、檢查、考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研究制定具體防控措施和相關(guān)工作程序，在一定范圍內(nèi)予以公開。二是針對(duì)個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)，由本人對(duì)照與業(yè)務(wù)工作相關(guān)的各項(xiàng)制度，提出防范控制風(fēng)險(xiǎn)的具體措施和辦法。

（五）加強(qiáng)監(jiān)督管理（11月10日至11月30日）。一是分級(jí)監(jiān)管。根據(jù)權(quán)力運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容和不同等級(jí)，實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)較高的權(quán)力，由分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)管理和負(fù)責(zé)；對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)較低的權(quán)力，由科室負(fù)責(zé)人直接管理和負(fù)責(zé)。二是監(jiān)督檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組定期檢查各科室開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作情況，不定期組織召開座談會(huì)、群眾評(píng)議會(huì)或采取明查暗防等形式進(jìn)行抽查，加強(qiáng)前期預(yù)防。三是中期監(jiān)控。采取定期自查、重點(diǎn)抽查的方法，對(duì)出現(xiàn)的苗頭性問題，及時(shí)采取監(jiān)控措施。定期開展述職述廉、函詢、民主生活會(huì)、民主評(píng)議和民主測(cè)評(píng)。四是后期處臵。對(duì)群眾有反應(yīng)，可能出現(xiàn)腐敗問題的干部職工進(jìn)行預(yù)警談話；對(duì)工作中有失誤或偏差的干部職工進(jìn)行問責(zé)或誡勉談話；對(duì)已經(jīng)實(shí)施錯(cuò)誤行為，構(gòu)成輕微違規(guī)違紀(jì)，但可以不予處分的干部職工進(jìn)行責(zé)令整改，避免發(fā)展成違規(guī)違紀(jì)行為。

第三階段：考核階段（12月1日至12月15日）對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作進(jìn)行一次自查，對(duì)防范效果進(jìn)行考核評(píng)估，及時(shí)進(jìn)行糾正防范。黨委每年對(duì)科室廉政風(fēng)險(xiǎn)管理工作進(jìn)行一次全面檢查，年底進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并將

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

第四階段：修正階段（12月16日至12月31日）按照“崗位職責(zé)明確、權(quán)力運(yùn)行和工作流程清晰、廉政風(fēng)險(xiǎn)清楚、防范措施得力”的要求，以為周期，不斷總結(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)，查找問題，修正完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作。對(duì)黨風(fēng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施不力的科室，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定，追究科室負(fù)責(zé)人的責(zé)任；對(duì)在開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作中領(lǐng)導(dǎo)不力、責(zé)任不落實(shí)，消極應(yīng)付的，以致造成工作不落實(shí)，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員進(jìn)行問責(zé)，對(duì)發(fā)生違紀(jì)案件的干部，按照干部管理權(quán)限實(shí)行責(zé)任追究。

第三篇：廉政風(fēng)險(xiǎn)防控實(shí)施意見

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控實(shí)施意見

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大關(guān)于加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的部署要求，扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)，積極探索預(yù)防腐敗的有效途徑，不斷強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，根據(jù)中央、省、市紀(jì)委文件精神，結(jié)合會(huì)澤實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行提出如下意見。

一、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的總體要求

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，以制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行為核心，以崗位風(fēng)險(xiǎn)防控為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)制度建設(shè)為重點(diǎn)，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)明確、措施有力、制度管用的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，不斷提高我縣預(yù)防腐敗工作科學(xué)化水平。

（二）工作原則。堅(jiān)持圍繞中心，把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作融入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)全局之中，貫穿到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的全過程；堅(jiān)持因地制宜，從本單位本部門實(shí)際出發(fā)，區(qū)別不同崗位特點(diǎn)，合理確定工作目標(biāo)、任務(wù)要求、方法步驟；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，勇于實(shí)踐，積極探索懲治和預(yù)防腐敗的新思路、新方法。

（三）目標(biāo)任務(wù)。2013年，縣直各單位要在2011年開展廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控管理工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步梳理職責(zé)權(quán)限，查找風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，完善防控措施及相關(guān)制度。

二、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的重點(diǎn)

（一）圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局。圍繞深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、順利實(shí)現(xiàn)“十二五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為目標(biāo)，針對(duì)影響改革發(fā)展的重點(diǎn)問題、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的熱點(diǎn)問題、干部群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，切實(shí)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。通過廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，提升工作效能，為推動(dòng)我縣科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展夯實(shí)廉潔基礎(chǔ)。

（二）強(qiáng)化重大政策措施落實(shí)。圍繞縣委、縣政府重大決策部署的貫徹落實(shí)，突出權(quán)力集中領(lǐng)域、資金密集領(lǐng)域、資源聚集領(lǐng)域和監(jiān)管薄弱領(lǐng)域，重點(diǎn)查找在合并機(jī)構(gòu)職能、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、對(duì)內(nèi)對(duì)外開放、推進(jìn)工業(yè)跨越發(fā)展、引導(dǎo)城鎮(zhèn)上山、加大招商引資、培育產(chǎn)業(yè)園區(qū)、保障和改善民生、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定等政策措施落實(shí)過程中的廉政風(fēng)險(xiǎn)，建立健全防控機(jī)制，有效推動(dòng)政策措施的落實(shí)執(zhí)行。

（三）重視重點(diǎn)工程項(xiàng)目推進(jìn)。圍繞關(guān)系群眾切身利益的民生工程和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大項(xiàng)目，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)的排查防控力度，重點(diǎn)對(duì)工程項(xiàng)目規(guī)劃審批、資金劃撥、建設(shè)程序、監(jiān)管驗(yàn)收等環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的權(quán)力濫用、權(quán)力失控、行為失范等風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排查評(píng)級(jí)，制定針對(duì)性強(qiáng)、具體管用的防控措施，保證重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施。

三、全面貫徹落實(shí)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施

（一）依法清權(quán)確權(quán)。根據(jù)法律法規(guī)和定職能、定機(jī)構(gòu)、定編制“三定”規(guī)定，按照職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致的要求，全面清理和規(guī)范單位、部門和崗位權(quán)力事項(xiàng)，逐項(xiàng)審核確定權(quán)力事項(xiàng)的類別、行使依據(jù)、責(zé)任主體，摸清職權(quán)底數(shù)，明確職權(quán)范圍。在單位內(nèi)部行使的人、財(cái)、物管理等權(quán)力，也要納入清理規(guī)范的范圍。

（二）編制職權(quán)目錄。對(duì)依法確定的職權(quán)進(jìn)行分項(xiàng)梳理，編制《職權(quán)目錄一覽表》（樣表附后），明確職權(quán)名稱、內(nèi)容、行使主體和依據(jù)等，2013年3月31日前，縣直單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）報(bào)縣紀(jì)委黨風(fēng)室備案（紙質(zhì)材料和電子版）。在此基礎(chǔ)上，繪制“權(quán)力運(yùn)行流程圖”，明確每一項(xiàng)職權(quán)的辦理主體、條件、程序、期限和監(jiān)督方式，向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，繪制“內(nèi)部職權(quán)運(yùn)行流程圖”，對(duì)單位內(nèi)部職權(quán)運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)、責(zé)任主體、辦理時(shí)限等進(jìn)行規(guī)范，特別對(duì)干部任用、行政支出預(yù)決算、財(cái)務(wù)報(bào)銷、政府采購、工程建設(shè)、資產(chǎn)管理等，加大公開力度，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部防控。兩項(xiàng)流程圖于2013年5月底前上傳至縣黨務(wù)公開網(wǎng)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)公開。

（三）查找廉政風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)部門職能、崗位職責(zé)和工作流程，在我縣2011年縣直單位推行廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控管理機(jī)制的基礎(chǔ)上全面排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。采取自己查找、群眾評(píng)議、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、案例分析和組織審定等方法，重點(diǎn)查找個(gè)人崗位在職能職責(zé)、權(quán)力行使、作風(fēng)狀況等方面的風(fēng)險(xiǎn)，單位、部門在決策議事、制度機(jī)制、工作流程等方面的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)查找出的風(fēng)險(xiǎn)，要認(rèn)真分析表現(xiàn)形式和形成原因。

（四）評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。根據(jù)該崗位（部門、單位）的權(quán)重、處置資金物資資源量、自由裁量權(quán)大小、服務(wù)社會(huì)關(guān)聯(lián)度和社會(huì)評(píng)價(jià)評(píng)議情況、信訪、投訴和發(fā)案量、媒體曝光率，以及違規(guī)行為后果等因素，按照“高”、“中”、“低”三個(gè)等級(jí)進(jìn)行評(píng)定，在充分征求意見和廣泛討論的基礎(chǔ)上，由單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體審定。要積極探索建立科學(xué)合理的評(píng)定廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的措施辦法，盡可能量化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)不同等級(jí)實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人。要把查找評(píng)級(jí)的廉政風(fēng)險(xiǎn)登記匯總，建立臺(tái)帳，形成廉政風(fēng)險(xiǎn)信息檔案，實(shí)行集中規(guī)范管理。

（五）明確防控責(zé)任。按照一崗雙責(zé)、齊抓共管、分級(jí)負(fù)責(zé)、分類防控的原則，各廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的防控由單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)人承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，部門負(fù)責(zé)人承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，本人承擔(dān)直接責(zé)任。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子要集體討論研究審定每擬確定的廉政風(fēng)險(xiǎn)及其等級(jí)、監(jiān)督防范措施以及風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任人等，填寫本單位《內(nèi)部機(jī)構(gòu)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控登記表》和《個(gè)人崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控登記表》（樣表附后），在單位內(nèi)部公示后，每年3月31日前，縣直單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）報(bào)縣紀(jì)委黨風(fēng)室備案。

（六）制定防控措施。注重防控措施的針對(duì)性、系統(tǒng)性和可操作性，通過完善崗位職責(zé)、健全業(yè)務(wù)制度、規(guī)范工作流程等措施，防控因制度缺陷導(dǎo)致的廉政風(fēng)險(xiǎn)；通過完善選人用人機(jī)制、加強(qiáng)日常管理、定期交流輪崗、強(qiáng)化任職離職審計(jì)等措施，防控因用人和管理不當(dāng)導(dǎo)致的廉政風(fēng)險(xiǎn)；通過加強(qiáng)思想政治建設(shè)、完善職業(yè)道德規(guī)范、凈化個(gè)人生活圈社交圈等措施，防控因思想作風(fēng)等問題導(dǎo)致的廉政風(fēng)險(xiǎn)；通過加強(qiáng)監(jiān)督檢查、實(shí)行問責(zé)追究等措施，防控因監(jiān)督不力導(dǎo)致的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

（七）規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。建立健全權(quán)力分解和制衡機(jī)制，加強(qiáng)權(quán)力的科學(xué)配置，建立決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。政府投資項(xiàng)目實(shí)行投資、建設(shè)、監(jiān)管、使用分離；公共資源交易實(shí)行主管、辦理、評(píng)審、監(jiān)督分離；政府采購實(shí)行管、采、監(jiān)分離；行政處罰、行政強(qiáng)制事項(xiàng)實(shí)行調(diào)查、決定和執(zhí)行分離；財(cái)政專項(xiàng)資金使用實(shí)行評(píng)審、決定和績(jī)效評(píng)估分離；專家評(píng)審事項(xiàng)實(shí)行審裁分離及專家管用分離；對(duì)“三重一大”事項(xiàng)堅(jiān)持集體決策，同時(shí)按照“誰把關(guān)，誰負(fù)責(zé)”的要求，切實(shí)做好提交集體決策前的廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；對(duì)行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收等領(lǐng)域的權(quán)力運(yùn)行要科學(xué)劃分裁量階次，完善裁量權(quán)基準(zhǔn)制度和逐級(jí)審核機(jī)制。

（八）拓展防控方式。把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作融入到法治政府、責(zé)任政府、陽光政府和效能政府一系列制度的實(shí)施過程中，與提升依法行政能力、提高政務(wù)服務(wù)水平、加大政務(wù)公開力度、強(qiáng)化行政效能管理等工作緊密結(jié)合，提高廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的整體性和協(xié)調(diào)性。推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開、司法公開、校務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開和公共企事業(yè)單位辦事公開，通過政府網(wǎng)站、公報(bào)、公開欄、辦事指南和新聞媒體等途徑，依法公開職權(quán)目錄、權(quán)力運(yùn)行流程圖、裁量權(quán)基準(zhǔn)等，著力打造覆蓋各層次、各領(lǐng)域的立體公開網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)公開的及時(shí)性、完整性、互動(dòng)性，更好接受和引導(dǎo)群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督，防范風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。

（九）強(qiáng)化科技防控。加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃，整合各部門、各系統(tǒng)電子政務(wù)平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)有序連接、資源共享。建立完善電子監(jiān)察系統(tǒng)，不斷延伸電子監(jiān)察范圍，結(jié)合正在全縣推進(jìn)的政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心體系建設(shè)，將電子監(jiān)察系統(tǒng)的建設(shè)與廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系、政府績(jī)效管理系統(tǒng)的建設(shè)結(jié)合起來，形成統(tǒng)一的權(quán)力網(wǎng)上公開運(yùn)行監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，逐步將廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和公共資源配置、公共產(chǎn)品生產(chǎn)、專項(xiàng)資金管理使用等情況納入電子監(jiān)察系統(tǒng)監(jiān)控范圍，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)行網(wǎng)上實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。

（十）健全工作機(jī)制。建立健全糾錯(cuò)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)信息的收集和研判，以信訪信息為基礎(chǔ)，綜合案件檢查、干部考察、述職述廉、輿論監(jiān)督、電子監(jiān)察、糾風(fēng)治理、審計(jì)等各方面的信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)腐敗的苗頭性、傾向性問題，分別采取談心引導(dǎo)、函詢警示、通知告誡、組織處理等方式進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)化解和及時(shí)處置，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。建立健全動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。以為周期，結(jié)合改革發(fā)展和反腐倡廉的實(shí)際需要，及時(shí)調(diào)整、完善廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容、等級(jí)、防控措施和防控責(zé)任，加大動(dòng)態(tài)監(jiān)控力度，定期對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作進(jìn)行自查和抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)漏洞缺陷并加以改進(jìn)。

四、確保加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控取得實(shí)效

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府和縣直各單位（部門）要把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作作為反腐倡廉建設(shè)的重要內(nèi)容，列入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子重要議事日程，與業(yè)務(wù)工作同步部署、同等要求、同時(shí)督促，認(rèn)真組織落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是主要領(lǐng)導(dǎo)，要帶頭查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，親自主持制定、審定防控措施，并在積極有效防控廉政風(fēng)險(xiǎn)方面起好表率作用。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委、監(jiān)察室和縣直各單位紀(jì)委（紀(jì)檢組）要充分發(fā)揮職能作用，積極協(xié)助黨委（黨組）做好組織協(xié)調(diào)、督促檢查、考核評(píng)估和責(zé)任追究工作。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。把推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和懲防體系建設(shè)檢查考核，以及領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作目標(biāo)考核范圍，并將檢查考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部獎(jiǎng)勵(lì)、晉級(jí)、評(píng)先、評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。把政府專門機(jī)關(guān)監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等有機(jī)結(jié)合起來，拓展群眾參與監(jiān)督的渠道，有效整合監(jiān)督資源，建立健全監(jiān)督聯(lián)動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)督整體合力。

（三）狠抓責(zé)任落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，按照“誰有風(fēng)險(xiǎn)誰防，誰是領(lǐng)導(dǎo)誰控”的要求，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，并將防控責(zé)任層層分解落實(shí)到各項(xiàng)工作、各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)崗位，確保預(yù)防腐敗各項(xiàng)要求落到實(shí)處。縣紀(jì)委監(jiān)察局要加強(qiáng)工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查力度，幫助各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、單位解決工作中遇到的困難和問題，并定期或不定期地進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)未開展防控工作或工作不力、不認(rèn)真履行防控責(zé)任致使本地本部門發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員實(shí)施問責(zé)，確保我縣懲防體系建設(shè)和預(yù)防腐敗工作扎實(shí)有效推進(jìn)。

第四篇：廉政風(fēng)險(xiǎn)防控實(shí)施意見

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大關(guān)于加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的部署要求，扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)，積極探索預(yù)防腐敗的有效途徑，不斷強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，根據(jù)中央、省、市紀(jì)委文件精神，結(jié)合會(huì)澤實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行提出如下意見。

一、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的總體要求

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，以制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行為核心，以崗位風(fēng)險(xiǎn)防控為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)制度建設(shè)為重點(diǎn)，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)明確、措施有力、制度管用的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，不斷提高我縣預(yù)防腐敗工作科學(xué)化水平。

（二）工作原則。堅(jiān)持圍繞中心，把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作融入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)全局之中，貫穿到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的全過程；堅(jiān)持因地制宜，從本單位本部門實(shí)際出發(fā)，區(qū)別不同崗位特點(diǎn)，合理確定工作目標(biāo)、任務(wù)要求、方法步驟；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，勇于實(shí)踐，積極探索懲治和預(yù)防腐敗的新思路、新方法。

（三）目標(biāo)任務(wù)。2013年，縣直各單位要在2011年開展廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控管理工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步梳理職責(zé)權(quán)限，查找風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，完善防控措施及相關(guān)制度。

二、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的重點(diǎn)

（一）圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局。圍繞深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、順利實(shí)現(xiàn)“十二五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為目標(biāo)，針對(duì)影響改革發(fā)展的重點(diǎn)問題、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的熱點(diǎn)問題、干部群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，切實(shí)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。通過廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，提升工作效能，為推動(dòng)我縣科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展夯實(shí)廉潔基礎(chǔ)。

（二）強(qiáng)化重大政策措施落實(shí)。圍繞縣委、縣政府重大決策部署的貫徹落實(shí)，突出權(quán)力集中領(lǐng)域、資金密集領(lǐng)域、資源聚集領(lǐng)域和監(jiān)管薄弱領(lǐng)域，重點(diǎn)查找在合并機(jī)構(gòu)職能、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、對(duì)內(nèi)對(duì)外開放、推進(jìn)工業(yè)跨越發(fā)展、引導(dǎo)城鎮(zhèn)上山、加大招商引資、培育產(chǎn)業(yè)園區(qū)、保障和改善民生、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定等政策措施落實(shí)過程中的廉政風(fēng)險(xiǎn)，建立健全防控機(jī)制，有效推動(dòng)政策措施的落實(shí)執(zhí)行。

（三）重視重點(diǎn)工程項(xiàng)目推進(jìn)。圍繞關(guān)系群眾切身利益的民生工程和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大項(xiàng)目，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)的排查防控力度，重點(diǎn)對(duì)工程項(xiàng)目規(guī)劃審批、資金劃撥、建設(shè)程序、監(jiān)管驗(yàn)收等環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的權(quán)力濫用、權(quán)力失控、行為失范等風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排查評(píng)級(jí)，制定針對(duì)性強(qiáng)、具體管用的防控措施，保證重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施。

三、全面貫徹落實(shí)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施

（一）依法清權(quán)確權(quán)。根據(jù)法律法規(guī)和定職能、定機(jī)構(gòu)、定編制“三定”規(guī)定，按照職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致的要求，全面清理和規(guī)范單位、部門和崗位權(quán)力事項(xiàng)，逐項(xiàng)審核確定權(quán)力事項(xiàng)的類別、行使依據(jù)、責(zé)任主體，摸清職權(quán)底數(shù)，明確職權(quán)范圍。在單位內(nèi)部行使的人、財(cái)、物管理等權(quán)力，也要納入清理規(guī)范的范圍。

（二）編制職權(quán)目錄。對(duì)依法確定的職權(quán)進(jìn)行分項(xiàng)梳理，編制《職權(quán)目錄一覽表》（樣表附后），明確職權(quán)名稱、內(nèi)容、行使主體和依據(jù)等，2013年3月31日前，縣直單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）報(bào)縣紀(jì)委黨風(fēng)室備案（紙質(zhì)材料和電子版）。在此基礎(chǔ)上，繪制“權(quán)力運(yùn)行流程圖”，明確每一項(xiàng)職權(quán)的辦理主體、條件、程序、期限和監(jiān)督方式，向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，繪制“內(nèi)部職權(quán)運(yùn)行流程圖”，對(duì)單位內(nèi)部職權(quán)運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)、責(zé)任主體、辦理時(shí)限等進(jìn)行規(guī)范，特別對(duì)干部任用、行政支出預(yù)決算、財(cái)務(wù)報(bào)銷、政府采購、工程建設(shè)、資產(chǎn)管理等，加大公開力度，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部防控。兩項(xiàng)流程圖于2013年5月底前上傳至縣黨務(wù)公開網(wǎng)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)公開。

（三）查找廉政風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)部門職能、崗位職責(zé)和工作流程，在我縣2011年縣直單位推行廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控管理機(jī)制的基礎(chǔ)上全面排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。采取自己查找、群眾評(píng)議、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、案例分析和組織審定等方法，重點(diǎn)查找個(gè)人崗位在職能職責(zé)、權(quán)力行使、作風(fēng)狀況等方面的風(fēng)險(xiǎn)，單位、部門在決策議事、制度機(jī)制、工作流程等方面的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)查找出的風(fēng)險(xiǎn)，要認(rèn)真分析表現(xiàn)形式和形成原因。

（四）評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。根據(jù)該崗位（部門、單位）的權(quán)重、處置資金物資資源量、自由裁量權(quán)大小、服務(wù)社會(huì)關(guān)聯(lián)度和社會(huì)評(píng)價(jià)評(píng)議情況、信訪、投訴和發(fā)案量、媒體曝光率，以及違規(guī)行為后果等因素，按照“高”、“中”、“低”三個(gè)等級(jí)進(jìn)行評(píng)定，在充分征求意見和廣泛討論的基礎(chǔ)上，由單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體審定。要積極探索建立科學(xué)合理的評(píng)定廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的措施辦法，盡可能量化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)不同等級(jí)實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人。要把查找評(píng)級(jí)的廉政風(fēng)險(xiǎn)登記匯總，建立臺(tái)帳，形成廉政風(fēng)險(xiǎn)信息檔案，實(shí)行集中規(guī)范管理。

（五）明確防控責(zé)任。按照一崗雙責(zé)、齊抓共管、分級(jí)負(fù)責(zé)、分類防控的原則，各廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的防控由單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)人承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，部門負(fù)責(zé)人承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，本人承擔(dān)直接責(zé)任。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子要集體討論研究審定每擬確定的廉政風(fēng)險(xiǎn)及其等級(jí)、監(jiān)督防范措施以及風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任人等，填寫本單位《內(nèi)部機(jī)構(gòu)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控登記表》和《個(gè)人崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控登記表》（樣表附后），在單位內(nèi)部公示后，每年3月31日前，縣直單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）報(bào)縣紀(jì)委黨風(fēng)室備案。

（六）制定防控措施。注重防控措施的針對(duì)性、系統(tǒng)性和可操作性，通過完善崗位職責(zé)、健全業(yè)務(wù)制度、規(guī)范工作流程等措施，防控因制度缺陷導(dǎo)致的廉政風(fēng)險(xiǎn)；通過完善選人用人機(jī)制、加強(qiáng)日常管理、定期交流輪崗、強(qiáng)化任職離職審計(jì)等措施，防控因用人和管理不當(dāng)導(dǎo)致的廉政風(fēng)險(xiǎn)；通過加強(qiáng)思想政治建設(shè)、完善職業(yè)道德規(guī)范、凈化個(gè)人生活圈社交圈等措施，防控因思想作風(fēng)等問題導(dǎo)致的廉政風(fēng)險(xiǎn)；通過加強(qiáng)監(jiān)督檢查、實(shí)行問責(zé)追究等措施，防控因監(jiān)督不力導(dǎo)致的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

（七）規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。建立健全權(quán)力分解和制衡機(jī)制，加強(qiáng)權(quán)力的科學(xué)配置，建立決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。政府投資項(xiàng)目實(shí)行投資、建設(shè)、監(jiān)管、使用分離；公共資源交易實(shí)行主管、辦理、評(píng)審、監(jiān)督分離；政府采購實(shí)行管、采、監(jiān)分離；行政處罰、行政強(qiáng)制事項(xiàng)實(shí)行調(diào)查、決定和執(zhí)行分離；財(cái)政專項(xiàng)資金使用實(shí)行評(píng)審、決定和績(jī)效評(píng)估分離；專家評(píng)審事項(xiàng)實(shí)行審裁分離及專家管用分離；對(duì)“三重一大”事項(xiàng)堅(jiān)持集體決策，同時(shí)按照“誰把關(guān)，誰負(fù)責(zé)”的要求，切實(shí)做好提交集體決策前的廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；對(duì)行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收等領(lǐng)域的權(quán)力運(yùn)行要科學(xué)劃分裁量階次，完善裁量權(quán)基準(zhǔn)制度和逐級(jí)審核機(jī)制。

（八）拓展防控方式。把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作融入到法治政府、責(zé)任政府、陽光政府和效能政府一系列制度的實(shí)施過程中，與提升依法行政能力、提高政務(wù)服務(wù)水平、加大政務(wù)公開力度、強(qiáng)化行政效能管理等工作緊密結(jié)合，提高廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的整體性和協(xié)調(diào)性。推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開、司法公開、校務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開和公共企事業(yè)單位辦事公開，通過政府網(wǎng)站、公報(bào)、公開欄、辦事指南和新聞媒體等途徑，依法公開職權(quán)目錄、權(quán)力運(yùn)行流程圖、裁量權(quán)基準(zhǔn)等，著力打造覆蓋各層次、各領(lǐng)域的立體公開網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)公開的及時(shí)性、完整性、互動(dòng)性，更好接受和引導(dǎo)群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督，防范風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。

（九）強(qiáng)化科技防控。加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃，整合各部門、各系統(tǒng)電子政務(wù)平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)有序連接、資源共享。建立完善電子監(jiān)察系統(tǒng)，不斷延伸電子監(jiān)察范圍，結(jié)合正在全縣推進(jìn)的政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心體系建設(shè)，將電子監(jiān)察系統(tǒng)的建設(shè)與廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系、政府績(jī)效管理系統(tǒng)的建設(shè)結(jié)合起來，形成統(tǒng)一的權(quán)力網(wǎng)上公開運(yùn)行監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，逐步將廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和公共資源配置、公共產(chǎn)品生產(chǎn)、專項(xiàng)資金管理使用等情況納入電子監(jiān)察系統(tǒng)監(jiān)控范圍，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)行網(wǎng)上實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。

（十）健全工作機(jī)制。建立健全糾錯(cuò)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)信息的收集和研判，以信訪信息為基礎(chǔ)，綜合案件檢查、干部考察、述職述廉、輿論監(jiān)督、電子監(jiān)察、糾風(fēng)治理、審計(jì)等各方面的信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)腐敗的苗頭性、傾向性問題，分別采取談心引導(dǎo)、函詢警示、通知告誡、組織處理等方式進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)化解和及時(shí)處置，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。建立健全動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。以為周期，結(jié)合改革發(fā)展和反腐倡廉的實(shí)際需要，及時(shí)調(diào)整、完善廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容、等級(jí)、防控措施和防控責(zé)任，加大動(dòng)態(tài)監(jiān)控力度，定期對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作進(jìn)行自查和抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)漏洞缺陷并加以改進(jìn)。

四、確保加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控取得實(shí)效

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府和縣直各單位（部門）要把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作作為反腐倡廉建設(shè)的重要內(nèi)容，列入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子重要議事日程，與業(yè)務(wù)工作同步部署、同等要求、同時(shí)督促，認(rèn)真組織落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是主要領(lǐng)導(dǎo)，要帶頭查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，親自主持制定、審定防控措施，并在積極有效防控廉政風(fēng)險(xiǎn)方面起好表率作用。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委、監(jiān)察室和縣直各單位紀(jì)委（紀(jì)檢組）要充分發(fā)揮職能作用，積極協(xié)助黨委（黨組）做好組織協(xié)調(diào)、督促檢查、考核評(píng)估和責(zé)任追究工作。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。把推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和懲防體系建設(shè)檢查考核，以及領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作目標(biāo)考核范圍，并將檢查考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部獎(jiǎng)勵(lì)、晉級(jí)、評(píng)先、評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。把政府專門機(jī)關(guān)監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等有機(jī)結(jié)合起來，拓展群眾參與監(jiān)督的渠道，有效整合監(jiān)督資源，建立健全監(jiān)督聯(lián)動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)督整體合力。

（三）狠抓責(zé)任落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，按照“誰有風(fēng)險(xiǎn)誰防，誰是領(lǐng)導(dǎo)誰控”的要求，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，并將防控責(zé)任層層分解落實(shí)到各項(xiàng)工作、各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)崗位，確保預(yù)防腐敗各項(xiàng)要求落到實(shí)處。縣紀(jì)委監(jiān)察局要加強(qiáng)工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查力度，幫助各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、單位解決工作中遇到的困難和問題，并定期或不定期地進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)未開展防控工作或工作不力、不認(rèn)真履行防控責(zé)任致使本地本部門發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員實(shí)施問責(zé)，確保我縣懲防體系建設(shè)和預(yù)防腐敗工作扎實(shí)有效推進(jìn)。

附件：

1、職權(quán)目錄一覽表（填表說明）。

2、職權(quán)目錄一覽表。

3、內(nèi)部機(jī)構(gòu)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控登記表。

4、個(gè)人崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控登記表。

第五篇：關(guān)于開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的實(shí)施意見

關(guān)于開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作的實(shí)施意見

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，各街道黨工委、辦事處，區(qū)級(jí)各部門：

為深入貫徹實(shí)施中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008─2012年工作規(guī)劃》和省委《實(shí)施辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，降低國家公職人員在執(zhí)行公務(wù)和日常生活中可能發(fā)生的腐敗風(fēng)險(xiǎn)，著力營造風(fēng)清氣正的社會(huì)環(huán)境，市委、市政府決定在全市部分縣區(qū)和市級(jí)部門開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)工作，我區(qū)被列為全市試點(diǎn)縣（區(qū)）。為全面貫徹落實(shí)市委市政府安排部署，切實(shí)搞好試點(diǎn)工作，提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，圍繞行政審批、行政執(zhí)法、行政管理等重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以找準(zhǔn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)為基礎(chǔ)，以監(jiān)控權(quán)力運(yùn)行為核心，以規(guī)范工作流程為重點(diǎn)，以降低廉政風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，建立起預(yù)警在先、防范在前的工作機(jī)制，著力減少“權(quán)力尋租”的土壤，最大限度地降低腐敗問題發(fā)生的機(jī)率，為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供紀(jì)律保證。

（二）目標(biāo)要求。按照全面開展、突出重點(diǎn)、扎實(shí)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效的總體要求，緊緊抓住“找、防、控”三個(gè)環(huán)節(jié)，有效識(shí)別工作崗位中各個(gè)環(huán)節(jié)已經(jīng)構(gòu)成或可能構(gòu)成的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)，積極尋找預(yù)防崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)的途徑，牢牢控制和及時(shí)化解崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)，逐步建立起比較完善的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理長(zhǎng)效機(jī)制和權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，使黨員干部牢固樹立廉潔自律、廉潔奉公意識(shí)。進(jìn)一步明確崗位職責(zé)，重點(diǎn)抓好“一崗雙責(zé)”的履行，將廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制之中，做到貫穿“一條主線”、強(qiáng)化“兩個(gè)意識(shí)”、立足“三個(gè)建設(shè)”、明確監(jiān)督重點(diǎn)。即：把《實(shí)施綱要》貫穿到廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的始終，強(qiáng)化干部的責(zé)任意識(shí)和廉潔自律意識(shí)，立足班子作風(fēng)建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和制度建設(shè)，把行政審批、執(zhí)法監(jiān)管、財(cái)務(wù)管理、人事管理等作為監(jiān)督重點(diǎn)，建立起教育深入、制約嚴(yán)密、監(jiān)督有力、執(zhí)紀(jì)嚴(yán)格的防范機(jī)制，營造“不愿腐敗、不能腐敗、不敢腐敗”的濃厚氛圍，推動(dòng)各級(jí)干部由被動(dòng)接受監(jiān)督逐步向主動(dòng)防控轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)重大決策、權(quán)力運(yùn)行、資金運(yùn)用、項(xiàng)目建設(shè)和干部成長(zhǎng)“五個(gè)安全”的目標(biāo)。

二、主要內(nèi)容和方法步驟

（一）對(duì)象范圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)級(jí)各部門的領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員，重點(diǎn)是擁有行政管理、行政審批、行政執(zhí)法及管人、財(cái)、物處臵權(quán)和自由裁量權(quán)的關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員。

（二）主要內(nèi)容。圍繞權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督制約，從領(lǐng)導(dǎo)崗位、-1-

中層崗位、重要崗位“三個(gè)層次”，查找思想道德、崗位職責(zé)、制度機(jī)制、業(yè)務(wù)流程、外部環(huán)境等“五類廉政風(fēng)險(xiǎn)”，對(duì)查找出的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)制定相應(yīng)防控措施，進(jìn)行科學(xué)化、系統(tǒng)化防控管理。

（三）方法步驟。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)級(jí)各部門要結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理，切實(shí)抓好以下三個(gè)階段的工作。

1.深入查找階段（9月1日—10月15日）。主要任務(wù)是：制定本單位領(lǐng)導(dǎo)崗位、工作人員崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的具體措施，召開廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作動(dòng)員會(huì)。認(rèn)真查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，保證廉政風(fēng)險(xiǎn)查準(zhǔn)、查全、查深，為建立崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)信息檔案庫提供基礎(chǔ)性資料。

（1）搞好宣傳發(fā)動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)級(jí)各部門要通過召開黨委（黨組）會(huì)、中心組學(xué)習(xí)會(huì)、專題民主生活會(huì)、干部職工大會(huì)等形式，組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)文件精神，廣泛宣傳廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的重要意義和基本要求，教育引導(dǎo)廣大黨員干部充分認(rèn)識(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)的客觀存在性和現(xiàn)實(shí)危害性，切實(shí)增強(qiáng)開展防控工作的主動(dòng)性和積極性。

（2）查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。一是對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行廣泛排查。按照領(lǐng)導(dǎo)崗位、中層崗位、重要崗位“三個(gè)層次”，圍繞事權(quán)、人權(quán)、財(cái)權(quán)、管工程、管項(xiàng)目等重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取自己查、相互找、組織點(diǎn)、社會(huì)評(píng)、班子定、上級(jí)審的方式，從“思想道德、崗位職責(zé)、制度機(jī)制、業(yè)務(wù)流程、外部環(huán)境”五方面查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)-2-

（思想道德風(fēng)險(xiǎn)是指?jìng)€(gè)人在堅(jiān)定理想信念，模范遵守社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)、健康情趣等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)；制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)是指單位在權(quán)力運(yùn)行、監(jiān)督管理、民主決策等方面，由于制度不健全或缺乏先進(jìn)性、科學(xué)性、實(shí)用性而帶來的風(fēng)險(xiǎn)；崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)是指?jìng)€(gè)人在行使職權(quán)、履行職責(zé)過程中，因麻痹大意、玩忽職守而帶來的風(fēng)險(xiǎn)；業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)是指業(yè)務(wù)流程各環(huán)節(jié)缺乏有效的相互制約、制衡的監(jiān)督內(nèi)控機(jī)制，造成管理者易發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)。外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)是指為了達(dá)到行政結(jié)果有利于自身利益的目的，行政管理對(duì)象可能對(duì)相關(guān)行政人員進(jìn)行利益誘惑或施加其它非正常影響，導(dǎo)致行政人員行為失范，構(gòu)成失職瀆職或“權(quán)錢交易”等嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險(xiǎn)）。在領(lǐng)導(dǎo)干部崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)方面，重點(diǎn)查找在重要事項(xiàng)決策、項(xiàng)目資金安排、干部人事任免等方面存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及表現(xiàn)形式；在中層干部崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)方面，重點(diǎn)根據(jù)科室職責(zé)查找在行使執(zhí)法權(quán)、業(yè)務(wù)處臵權(quán)、內(nèi)部管理權(quán)和自由裁量權(quán)等方面存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及表現(xiàn)形式；在一般干部崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)方面，重點(diǎn)查找在行使自由裁量權(quán)、業(yè)務(wù)處臵權(quán)、現(xiàn)場(chǎng)處決權(quán)等方面存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及表現(xiàn)形式。二是對(duì)排查出的廉政風(fēng)險(xiǎn)廣泛征求意見。要通過召開座談會(huì)、單位內(nèi)部相互點(diǎn)評(píng)、對(duì)外公示、下發(fā)征求意見函等形式，多渠道、多層次廣泛征求社會(huì)各界特別是服務(wù)對(duì)象和管理對(duì)象的意見，并認(rèn)真梳理，吸收借鑒。三是班子集體討論研究決定。召開單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員會(huì)議，對(duì)排查出的-3-

各個(gè)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)情況逐一分析，看查找的風(fēng)險(xiǎn)是否全面準(zhǔn)確，按照科室負(fù)責(zé)人審核、分管領(lǐng)導(dǎo)審查和領(lǐng)導(dǎo)班子集體審定，主要負(fù)責(zé)人簽字把關(guān)的程序?qū)Ω鱾€(gè)崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)予以確認(rèn)。

（3）劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的評(píng)估由本單位做出初步評(píng)估，由區(qū)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作辦公室（以下簡(jiǎn)稱區(qū)防控辦）最終界定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)發(fā)生的機(jī)率大小、可能造成的危害程度，將崗位分為A、B、C三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理類別，其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)依次降低，即A級(jí)風(fēng)險(xiǎn)度最高，C級(jí)風(fēng)險(xiǎn)度最低。具體分類如下：

A級(jí)：?jiǎn)挝活I(lǐng)導(dǎo)班子正、副職崗位；與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)、權(quán)力集中、直接行使行政審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)的崗位；直接服務(wù)于企業(yè)和群眾的崗位；從事人事、財(cái)務(wù)、物資、項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等管理的崗位。

B級(jí)：具有一般經(jīng)濟(jì)管理、社會(huì)事務(wù)管理、公共服務(wù)等職能的崗位。

C級(jí)：除A級(jí)、B級(jí)以外的其它崗位。

具體風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的評(píng)估分三個(gè)步驟：?jiǎn)挝蛔圆樽詧?bào)：各單位根據(jù)工作人員崗位職責(zé)自報(bào)，召開股室會(huì)分析研究，報(bào)本單位紀(jì)委、紀(jì)檢組或未設(shè)紀(jì)委、紀(jì)檢組的單位分管紀(jì)檢監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)審核后，由單位領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議研究決定，將本崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)報(bào)區(qū)防控辦備案；群眾評(píng)議：?jiǎn)挝煌ㄟ^干部職工評(píng)議和群眾民主評(píng)議、綜合分析研究、公示等形式，廣泛征求干部群眾意見；組織審定：區(qū)防控辦根據(jù)單位自報(bào)、干部群眾評(píng)議情況，參考信訪舉報(bào)、案-4-

件查處、專項(xiàng)檢查、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核等工作中有關(guān)情況，最終審核確定。評(píng)定出的廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，應(yīng)在不同范圍內(nèi)進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。

重點(diǎn)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的期限原則上為3年，對(duì)因工作職責(zé)發(fā)生變動(dòng)或承擔(dān)階段性重要工作引起權(quán)力變化的，應(yīng)按規(guī)定程序重新評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，填寫《廣元市利州區(qū)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分表》（見附件2）并報(bào)區(qū)防控辦審核備案。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)其掌握的有關(guān)信訪舉報(bào)、案件查處、民主評(píng)議、專項(xiàng)檢查、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核等情況，認(rèn)為需要提高某些中、低等級(jí)單位廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的，及時(shí)提出調(diào)整建議，有關(guān)部門和單位按規(guī)定程序做出調(diào)整。

（4）分級(jí)監(jiān)管。根據(jù)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)的不同等級(jí)，實(shí)行分級(jí)管理，分級(jí)負(fù)責(zé)。A級(jí)中的單位領(lǐng)導(dǎo)班子正職崗位由區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局負(fù)責(zé)監(jiān)管。A級(jí)中的單位領(lǐng)導(dǎo)班子副職崗位由各單位的主要負(fù)責(zé)人和派出紀(jì)工委監(jiān)察分局共同監(jiān)管。A級(jí)、B級(jí)、C級(jí)中的中層干部和一般干部崗位由各地各部門分管負(fù)責(zé)人和同級(jí)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)共同監(jiān)管。

（5）建立廉政風(fēng)險(xiǎn)信息檔案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)級(jí)各部門要將查找到的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)登記匯總、建立臺(tái)帳、分析評(píng)估確定后，征求單位主要負(fù)責(zé)人、部門負(fù)責(zé)人意見，把風(fēng)險(xiǎn)崗位、風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)、風(fēng)險(xiǎn)部位的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行梳理匯總后，認(rèn)真填寫《重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督登記表》和《重點(diǎn)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和自我防控表》（自制此表）。單位主要負(fù)責(zé)人要與重點(diǎn)崗位責(zé)任人簽訂-5-