第一篇：縣鞏固退耕還林成果生態(tài)移民項(xiàng)目實(shí) 施 方 案編制大綱

---縣鞏固退耕還林成果生態(tài)移民項(xiàng)目

實(shí) 施 方 案

編制單位名稱

二0--年--月--日

目 錄

一、概述

二、縣域概況

三、指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)任務(wù)

四、項(xiàng)目區(qū)概況

五、主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模

六、工程設(shè)計(jì)及投資概算的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)

七、投資概算和資金籌措

八、遷入群眾脫貧致富規(guī)劃

九、項(xiàng)目實(shí)施步驟和進(jìn)度安排

十、效益分析

十一、優(yōu)惠政策

十二、保障措施

通村道路、通訊供電、人畜飲水及文衛(wèi)設(shè)施建設(shè)工程，具體建設(shè)內(nèi)容要分別概述且要有量化指標(biāo)。

1.3.3投資情況: 本方案總投資數(shù)額,資金來(lái)源：中央專項(xiàng)資金數(shù)額，地方配套及群眾自籌數(shù)額，其中：

房建工程：總投資數(shù)額，其中，中央專項(xiàng)資金數(shù)額，地方配套及群眾自籌數(shù)額。

基本口糧田建設(shè)：總投資數(shù)額，其中，中央專項(xiàng)資金數(shù)額，地方配套及群眾自籌數(shù)額。

通村道路工程：總投資數(shù)額，其中，中央專項(xiàng)資金數(shù)額，地方配套及群眾自籌數(shù)額。

通訊供電工程：總投資數(shù)額，其中，中央專項(xiàng)資金數(shù)額，地方配套及群眾自籌數(shù)額。

人畜飲水工程：總投資數(shù)額，其中，中央專項(xiàng)資金數(shù)額，地方配套及群眾自籌數(shù)額。

文衛(wèi)設(shè)施建設(shè)：總投資數(shù)額，其中，中央專項(xiàng)資金數(shù)額，地方配套及群眾自籌數(shù)額。

二、縣域概況 2.1自然條件

簡(jiǎn)述所處地理位置、地形地貌特征、土地類(lèi)型、水土資源、河流水系、氣候特點(diǎn)、生態(tài)植被、生物及礦產(chǎn)資源、自然災(zāi)害等情況。

四、項(xiàng)目區(qū)概況 4.1遷出區(qū)域基本情況 4.1.1 自然條件

簡(jiǎn)述遷出區(qū)所處的地理位置，涉及的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村個(gè)數(shù)及其自然條件（內(nèi)容同2.1）

4.1.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況

概述遷出區(qū)涉及的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村人口總量、農(nóng)業(yè)人口、人口自然增長(zhǎng)率、勞動(dòng)力狀況、構(gòu)成及變化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成，農(nóng)民純收入及來(lái)源狀況，重點(diǎn)說(shuō)明糧食生產(chǎn)狀況，如總產(chǎn)、構(gòu)成，人均數(shù)量及退耕還林情況.4.1.3基礎(chǔ)設(shè)施概況

簡(jiǎn)述遷出區(qū)涉及的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，通路、通電、通訊、飲水等基礎(chǔ)設(shè)施情況，主要說(shuō)明覆蓋情況。

4.1.4遷出的原因及涉及的范圍

簡(jiǎn)述搬遷的主要原因（貧困、生態(tài)和地質(zhì)災(zāi)害等）和危害程度

需要遷出的人數(shù)、戶數(shù)，經(jīng)宣傳動(dòng)員、調(diào)查摸底愿意遷出的人數(shù)、戶數(shù)，本年度搬遷涉及的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組、人數(shù)和戶數(shù)。4.2遷入?yún)^(qū)域基本情況 4.2.1自然條件

分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，分項(xiàng)目逐一概述遷入地主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模，要細(xì)化到人均占有情況。

六、工程設(shè)計(jì)及投資概算的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn) 6.1 設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

依據(jù)有關(guān)工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,制定相關(guān)工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn).6.2投資標(biāo)準(zhǔn)

參照國(guó)家、省上相關(guān)定額，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際價(jià)格制定

七、投資概算和資金籌措 7.1投資概算

概述投資規(guī)模及資金來(lái)源，并分項(xiàng)目、分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分述投資規(guī)模及資金來(lái)源和籌措情況。

7.2資金籌措

生態(tài)移民項(xiàng)目,實(shí)行國(guó)家補(bǔ)助、地方配套和退耕農(nóng)戶投入并舉的原則。生態(tài)移民投資10000元/人左右，其中國(guó)家專項(xiàng)資金補(bǔ)助5000元/人（移民建房投資占60%左右，配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占40%左右）。地方配套及群眾自籌5000元左右。

八、遷入群眾脫貧致富規(guī)劃

8.1基本思路。結(jié)合項(xiàng)目區(qū)實(shí)際，概述本地區(qū)突出發(fā)展的產(chǎn)業(yè)及發(fā)展的目標(biāo)。

8.2總體目標(biāo)任務(wù)。通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，定出五年內(nèi)每年的人

包括項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施組織機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任主體，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；發(fā)改、農(nóng)業(yè)、水利等各相關(guān)部門(mén)職責(zé)；落實(shí)配套資金；制定建設(shè)管理制度等內(nèi)容。

12.2政策保障措施

明晰生態(tài)移民建設(shè)搬遷戶的責(zé)、權(quán)、建、管責(zé)任落實(shí)及群眾投資、投勞的機(jī)制等。

12.3技術(shù)保障措施

包括項(xiàng)目建設(shè)的技術(shù)支撐、科技支撐體系建設(shè)，農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)等內(nèi)容。

12.4 資金管理措施

包括資金管理方式、監(jiān)督措施，地方及群眾籌資辦法、標(biāo)準(zhǔn)等。

12.5 建后管理措施

明確項(xiàng)目法人，推行項(xiàng)目管理招投標(biāo)制、公示制、合同管理等制度，提出項(xiàng)目監(jiān)理方案。健全工程質(zhì)量監(jiān)督體系、工程檢查、驗(yàn)收程序，以及技術(shù)、檔案資料管理要求等。

附件

1、---縣鞏固退耕還林成果生態(tài)移民搬遷對(duì)象情況摸底表

2、---縣鞏固退耕還林成果生態(tài)移民對(duì)象統(tǒng)計(jì)表

3、---縣鞏固退耕還林成果生態(tài)移民搬遷情況匯總表

第二篇：彬縣鞏固退耕還林成果生態(tài)移民規(guī)劃

彬縣鞏固退耕還林成果生態(tài)移民規(guī)劃

（2008-2015年）

為了切實(shí)鞏固退耕還林成果，解決退耕還林區(qū)域移民農(nóng)戶居住和增收問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，根據(jù)我縣鞏固退耕還林成果目標(biāo)任務(wù)，特制定彬縣2008-2015年生態(tài)移民規(guī)劃。

一、現(xiàn)狀分析

我縣地處渭北旱塬塬梁溝壑區(qū)，山大溝深，坡地面積較大，水土流失現(xiàn)象比較嚴(yán)重，林草覆蓋率相對(duì)較低，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)十分艱巨。經(jīng)過(guò)多年來(lái)的退耕還林植樹(shù)種草，我縣林草覆蓋率有了明顯提高，植被恢復(fù)較快，生態(tài)環(huán)境明顯改善。退耕還林區(qū)域生態(tài)移民工作進(jìn)展順利。1999年以來(lái)，相繼對(duì)退耕還林區(qū)域的55個(gè)村實(shí)施扶貧移民搬遷6580人，建成扶貧移民新村55個(gè)，建成新居4606間73696平方米，既改善了退耕還林農(nóng)戶的居住條件，又保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。

雖然我縣生態(tài)移民搬遷工作初顯成效，但是，依然面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，還存在許多困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在以下幾方面。

1、移民基數(shù)大。全縣退耕還林區(qū)域分布廣，范圍大，涉及農(nóng)戶多，生態(tài)移民規(guī)模大。據(jù)調(diào)查,在全縣退耕農(nóng)戶中，仍有4866戶19417人散居在深山和偏遠(yuǎn)地區(qū)，亟待實(shí)施生態(tài)移民。近年來(lái)，通過(guò)實(shí)施扶貧搬遷、易地扶貧搬遷工程，已移民65個(gè)村2109戶7662人，《彬縣安居工程建設(shè)規(guī)劃（2008-2012）》規(guī)劃搬遷2647戶11311人，尚需搬遷110戶444人。

2、人口素質(zhì)低。生態(tài)移民農(nóng)戶長(zhǎng)期處在山溝坡畔，交通、通訊不便，信息閉塞，受教育程序低下，人口素質(zhì)相對(duì) 117

較低，經(jīng)營(yíng)水平差，自我發(fā)展能力弱。

3、生態(tài)移民難。一是退耕還林區(qū)域部分農(nóng)戶受傳統(tǒng)思想束縛，移民積極性不高，寧愿守在原地，也不愿移民到新的地方，適應(yīng)性差；二是遷入地落實(shí)難度大，許多村不愿意接收移民戶；三是移民投資較大，農(nóng)戶自籌資金少，移民新居建設(shè)資金缺口大。

我縣生態(tài)移民工作既面臨諸多困難，又適逢國(guó)家扶持的良好機(jī)遇，在今后的工作中，充分調(diào)動(dòng)全縣干部群眾的積極性，采取切實(shí)有效的措施，確保順利完成生態(tài)移民工作任務(wù)。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)對(duì)退耕還林區(qū)域農(nóng)戶的生態(tài)移民，從根本上解決生態(tài)環(huán)境惡化的問(wèn)題，改善移民農(nóng)戶的居住條件，增強(qiáng)移民農(nóng)戶自我發(fā)展能力，促進(jìn)農(nóng)戶增加收入。全縣建成扶貧移民新村7個(gè)，生態(tài)移民110戶444人。

三、實(shí)施對(duì)象

生態(tài)移民對(duì)象涉及全縣6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)行政村退耕還林區(qū)域的110戶444人。其中香廟鄉(xiāng)莊農(nóng)村33戶140人，坡頭村13戶42人；龍高鎮(zhèn)老戶村11戶44人；韓家鄉(xiāng)先鋒村17戶73人；北極鎮(zhèn)旺安村12戶53人；永樂(lè)鎮(zhèn)叱家村12戶45人；義門(mén)彌家河村12戶47人。

四、實(shí)施期限

從2008年起到2015年，利用8年時(shí)間，按照“政府主導(dǎo)、群眾自愿、先易后難、相對(duì)集中”的原則，對(duì)全縣6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)村110戶444人進(jìn)行生態(tài)移民。其中：

2008年生態(tài)移民香廟鄉(xiāng)莊農(nóng)村的5戶22人；

2009年生態(tài)移民香廟鄉(xiāng)莊農(nóng)村的5戶22人；

2010年生態(tài)移民香廟鄉(xiāng)莊農(nóng)村的9戶36人；

2011年生態(tài)移民龍高鎮(zhèn)老戶村的11戶44人；

2012年生態(tài)移民北極鎮(zhèn)旺安村的12戶53人；

2013生態(tài)移民永樂(lè)鎮(zhèn)叱家村12戶45人、香廟鄉(xiāng)莊農(nóng)村10戶44人；

2014年生態(tài)移民香廟鄉(xiāng)莊農(nóng)村4戶16人，韓家鄉(xiāng)先鋒村17戶73人；

2015年生態(tài)移民香廟鄉(xiāng)坡頭村13戶42人，義門(mén)鎮(zhèn)彌家河村12戶47人。

五、新村建設(shè)

按照行政區(qū)劃，生態(tài)移民安置以村內(nèi)集中安置為主，建設(shè)移民新村。

1、落實(shí)莊基。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，為生態(tài)移民戶在新村內(nèi)無(wú)償劃撥莊基地，由生態(tài)移民戶自主建房，莊基面積按國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

2、新居面積。生態(tài)移民戶新建房屋面積，人均不少于17平方米，每戶不超過(guò)120平方米，總投資不超過(guò)5萬(wàn)元。

3、配套設(shè)施。生態(tài)移民戶所在的新村內(nèi)水、電、路等各種基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全，滿足生產(chǎn)生活需要。

六、投資及資金來(lái)源

移民新村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金和生態(tài)移民戶建房資金，預(yù)算總投資444萬(wàn)元，其中建房266.4萬(wàn)元，基本口糧田72.86萬(wàn)元，通村道路40萬(wàn)元，通訊供電15萬(wàn)元，人畜飲水35萬(wàn)元，文衛(wèi)設(shè)施14.74萬(wàn)元。

資金來(lái)源：退耕還林專項(xiàng)資金232.4萬(wàn)元，省市配套資金55.5萬(wàn)元，群眾投勞及自籌156.1萬(wàn)元。

分投資計(jì)劃為：

2008-2009年每年投資22萬(wàn)元，其中國(guó)家鞏固專項(xiàng)資金11.5萬(wàn)元；

2010年投資36萬(wàn)元，其中國(guó)家鞏固專項(xiàng)資金18.8萬(wàn)元；

2011年投資44萬(wàn)元，其中國(guó)家鞏固專項(xiàng)資金23萬(wàn)元； 2012年投資53萬(wàn)元，其中國(guó)家鞏固專項(xiàng)資金28.1萬(wàn)元；

2013-2015年每年投資89萬(wàn)元，其中國(guó)家鞏固專項(xiàng)資金46.5萬(wàn)元。

七、保障措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為了加強(qiáng)對(duì)全縣生態(tài)移民工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保生態(tài)移民規(guī)劃落到實(shí)處，縣上成立以縣委、縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)為正、副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為成員的生態(tài)移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)生態(tài)移民工作任務(wù)。

2、整合資源。生態(tài)移民新村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，新村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)涉及相關(guān)職能部門(mén)，各有關(guān)部門(mén)要優(yōu)先將生態(tài)移民新村建設(shè)項(xiàng)目列入當(dāng)年實(shí)施計(jì)劃，在人力、物力、財(cái)力方面，給予適當(dāng)傾斜。按照項(xiàng)目整合，渠道不亂，各負(fù)其責(zé)的原則，切實(shí)推進(jìn)生態(tài)移民新村建設(shè)。

3、嚴(yán)格考核。各有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須高度重視生態(tài)移民工作，切實(shí)制定方案，抓好工作落實(shí)，按既定期限完成生態(tài)移民工作任務(wù)，縣上將生態(tài)移民工作任務(wù)，列入當(dāng)年目標(biāo)責(zé)任考核范圍，實(shí)行生態(tài)移民工作一票否決制，確保生態(tài)移民工作任務(wù)如期完成。

第三篇：廣西鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃編制工作大綱

廣西壯族自治區(qū)鞏固退耕還林成果

專項(xiàng)規(guī)劃編制工作大綱

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善退耕還林政策的通知》(國(guó)發(fā)[2007]25號(hào)，以下簡(jiǎn)稱國(guó)發(fā)25號(hào)文件)和國(guó)家發(fā)展改革委等六部委《關(guān)于做好鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃編制工作的通知》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)［2007］3636號(hào)）精神，為做好我區(qū)鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃(以下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃”)的編制工作，特制定本大綱。

一、規(guī)劃編制的指導(dǎo)思想和基本原則(一)指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)國(guó)發(fā)25號(hào)文件精神，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，緊緊圍繞鞏固退耕還林成果這一核心，采取綜合措施，進(jìn)一步改善退耕農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件，不斷提高其收入水平，促進(jìn)退耕還林地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

(二)基本原則

1.堅(jiān)持突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧。鞏固退耕還林成果要將解決好退耕農(nóng)戶的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問(wèn)題作為重點(diǎn)，區(qū)別輕重緩急，優(yōu)先解決鞏固退耕還林成果和困難退耕農(nóng)戶生產(chǎn)生活中的突出問(wèn)題，切實(shí)保證具備條件退耕農(nóng)戶的基本口糧田和農(nóng)村能源建設(shè)。

2.堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜。各地要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，在分析需求和建設(shè)可能的基礎(chǔ)上，科學(xué)規(guī)劃，合理確定 規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模。

3.堅(jiān)持以人為本，體現(xiàn)退耕農(nóng)戶意愿。規(guī)劃編制過(guò)程中，要充分尊重退耕農(nóng)戶的意愿，切實(shí)維護(hù)退耕農(nóng)戶在規(guī)劃編制和實(shí)施中的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

4.堅(jiān)持國(guó)家支持與退耕農(nóng)戶自我發(fā)展相結(jié)合。在國(guó)家資金的支持下，動(dòng)員退耕農(nóng)戶自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)，增強(qiáng)其自我積累、自我發(fā)展的能力。

5.堅(jiān)持與區(qū)域發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合。各地要在本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，制定本規(guī)劃，加快退耕還林地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。

二、規(guī)劃期和規(guī)劃目標(biāo)(一)規(guī)劃期

規(guī)劃期2008—2015年共8年，2006年為規(guī)劃基準(zhǔn)年。(二)規(guī)劃目標(biāo)

通過(guò)加大基本口糧田建設(shè)力度、加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)、實(shí)施生態(tài)移民、扶持后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等措施，從根本上解決退耕農(nóng)戶吃飯、燒柴、增收等當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)生活問(wèn)題，確保退耕農(nóng)戶長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)得到有效解決。通過(guò)加強(qiáng)林木后期管護(hù)，搞好補(bǔ)植補(bǔ)造，提高造林成活率和保存率，確保退耕還林成果切實(shí)得到鞏固。

三、規(guī)劃編制的依據(jù)

（一）《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善退耕還林政策的通知》(國(guó)發(fā)[2007]25號(hào))。

（二）《財(cái)政部、國(guó)務(wù)院西部地區(qū)開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國(guó)家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林業(yè)局、國(guó)家糧食局關(guān)于印發(fā)<鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金使用和管理辦法>的通知》(財(cái) 農(nóng)[2007]327號(hào))。

（三）國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)務(wù)院西部辦、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林業(yè)局、水利部《關(guān)于鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃編制工作的通知》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)?2007?3636號(hào)）。

（四）《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃編制工作的通知》（待發(fā)）。

（五）當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃、中長(zhǎng)期規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。

（六）縣、退耕還林村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)狀調(diào)查資料。

（七）有關(guān)行業(yè)的規(guī)程、規(guī)范及其他相關(guān)資料。

四、規(guī)劃范圍

本次規(guī)劃的范圍為2001－2006年實(shí)施退耕還林（坡耕地）工程的縣（市、區(qū)）。規(guī)劃各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容的安排以村為基本單元，確保覆蓋到相當(dāng)比例的退耕農(nóng)戶，非退耕還林村不納入規(guī)劃范圍。

五、資金規(guī)模

鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃要根據(jù)鞏固退耕還林成果的實(shí)際需求全面規(guī)劃，合理確定建設(shè)規(guī)模和明確資金來(lái)源。資金來(lái)源包括：鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金、國(guó)家現(xiàn)有投資渠道安排的資金、地方財(cái)政投資、項(xiàng)目受益群眾自籌和投工投勞等。

鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金規(guī)模，以縣為單位總額包干。根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)核查驗(yàn)收各縣（市、區(qū)）2001－2006年實(shí)際退耕地畝數(shù)（驗(yàn)收合格面積），按8年每年每畝105元，再增加20%進(jìn)行計(jì)算。

專項(xiàng)補(bǔ)助資金實(shí)行縣內(nèi)統(tǒng)籌平衡，項(xiàng)目以村為單元安排 資金，自治區(qū)對(duì)各縣單項(xiàng)投資比例不作硬性規(guī)定，各縣根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況編制規(guī)劃。

規(guī)劃要列明規(guī)劃范圍內(nèi)已完成的各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容存量的基本情況，從而提出鞏固退耕還林成果的總需求，并明確申請(qǐng)鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金安排的規(guī)模，現(xiàn)有投資渠道和地方投資等其他資金安排的規(guī)模。

六、規(guī)劃內(nèi)容和資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃重點(diǎn)包括基本口糧田建設(shè)、農(nóng)村能源建設(shè)、生態(tài)移民、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和退耕農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)、補(bǔ)植補(bǔ)造等內(nèi)容。規(guī)劃各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容要按以下先后次序安排。

(一)基本口糧田建設(shè)

基本口糧田建設(shè)要將促進(jìn)退耕農(nóng)戶糧食基本自給和提高區(qū)域糧食生產(chǎn)能力結(jié)合起來(lái)，選擇水土資源、地形等自然條件適合的地塊進(jìn)行。要把工程措施、經(jīng)濟(jì)措施、管理措施結(jié)合起來(lái)，采取坡改梯、改良土壤、農(nóng)田水利、小型蓄水保土工程等綜合措施?；究诩Z田建設(shè)要與當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃、基本農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃等相結(jié)合，與現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、土地整理等項(xiàng)目相結(jié)合，嚴(yán)禁毀林開(kāi)墾。專項(xiàng)資金重點(diǎn)用于砌墻保土、改良土壤、完善小型灌排設(shè)施等工程建設(shè)。

——對(duì)具備基本口糧田建設(shè)條件、人均基本口糧田不足0.5畝的退耕農(nóng)戶，是規(guī)劃安排的重點(diǎn)，要采取坡改梯（砌墻保土）、改良土壤、完善灌排設(shè)施等工程措施做好基本口糧田建設(shè)，通過(guò)3－5年的努力，實(shí)現(xiàn)具備建設(shè)條件的退耕農(nóng)戶人均基本口糧田0.5畝以上。

——人均口糧田達(dá)到0.5畝（含0.5畝），但耕地糧食年 生產(chǎn)能力低于800kg/畝，對(duì)土層薄、田面不平的，進(jìn)行田面平整、加深耕作層等，部分地塊確實(shí)需要可適當(dāng)安排爆破改土、地埂筑砌等土地整理；對(duì)土壤貧瘠、肥力差的，應(yīng)進(jìn)行土壤培肥（聚土壟作、秸稈還田、綠肥種植、增施有機(jī)肥等提升耕地土壤有機(jī)質(zhì)、提高土壤肥力等）；對(duì)無(wú)田間灌排設(shè)施，引水便利的，應(yīng)配套建設(shè)小型提灌站，完善灌溉渠道；引水不便的，可修建地頭水柜（蓄水池）。對(duì)坡耕地及山?jīng)_田，應(yīng)截洪溝、排水溝、集雨溝等三溝配套，使之既免受山洪侵蝕，又能集蓄雨水補(bǔ)灌。在小型水利設(shè)施灌溉面積中，退耕農(nóng)戶受益面積不低于60%。

資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每畝600元。(二)農(nóng)村能源建設(shè)

以農(nóng)村沼氣建設(shè)為重點(diǎn)、多能互補(bǔ)，加強(qiáng)節(jié)柴灶、太陽(yáng)能等建設(shè)，適當(dāng)發(fā)展小水電。沼氣建設(shè)只安排農(nóng)村戶用沼氣，引導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行“一池三改”，即改圈、改廁、改廚。

─對(duì)具備自然和沼氣原料等條件、有意愿發(fā)展沼氣的退耕農(nóng)戶，要重點(diǎn)安排沼氣池建設(shè)。鼓勵(lì)養(yǎng)豬的退耕還林農(nóng)戶建設(shè)戶用沼氣池，引導(dǎo)進(jìn)行改圈、改廁、改廚；對(duì)非養(yǎng)豬農(nóng)戶，引導(dǎo)發(fā)展以秸桿為原材料的農(nóng)村沼氣池建設(shè)。盡量利用現(xiàn)有國(guó)債和扶貧資金渠道建設(shè)農(nóng)村沼氣池項(xiàng)目。

─對(duì)不具備沼氣建設(shè)條件的退耕農(nóng)戶，可規(guī)劃建設(shè)省柴節(jié)煤灶、高效低排生物質(zhì)爐等。

─對(duì)無(wú)電網(wǎng)供應(yīng)照明用電，具備小水電建設(shè)條件的退耕農(nóng)戶，可以發(fā)展戶用微水電。

農(nóng)村沼氣池建設(shè)每座補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為1400元，省柴節(jié)煤灶每座補(bǔ)助300元，戶用微水電每戶補(bǔ)助1500元。(三)生態(tài)移民

對(duì)居住地基本不具備生存條件的特困人口，實(shí)行易地搬遷。搬遷對(duì)象主要包括：一是生活在自然條件差、生存環(huán)境惡劣地區(qū)，缺乏基本生產(chǎn)生活條件，且具備搬遷和安置條件的農(nóng)村貧困人口；二是生活在生態(tài)位置重要、生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)，亟需搬遷且具備搬遷和安置條件的農(nóng)村貧困人口。

規(guī)劃要與各地制定的易地扶貧搬遷“十一五”規(guī)劃相結(jié)合。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、群眾自愿的原則，掌握好生態(tài)移民的進(jìn)度和節(jié)奏，確保實(shí)現(xiàn)鞏固退耕還林成果、保護(hù)生態(tài)和改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的目標(biāo)。要認(rèn)真做好移民意愿和基本情況調(diào)查，科學(xué)制定移民安置社區(qū)選址建設(shè)規(guī)劃方案以及培訓(xùn)就業(yè)和后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案，并加強(qiáng)對(duì)移民生產(chǎn)生活情況的跟蹤工作，建立健全移民檔案，切實(shí)關(guān)心移民的思想、生產(chǎn)、生活各個(gè)方面，努力做到“遷得出，穩(wěn)得住，能致富”。

主要建設(shè)內(nèi)容包括：安置區(qū)的基本農(nóng)田、農(nóng)田水利、草牧場(chǎng)和棚圈、鄉(xiāng)村公路等基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)設(shè)施；安置區(qū)的住房及其附屬設(shè)施、人畜飲水、農(nóng)村沼氣等必要的生活設(shè)施；安置區(qū)的學(xué)校、衛(wèi)生室和文化室等必要的社會(huì)服務(wù)設(shè)施；安置區(qū)的勞動(dòng)力培訓(xùn)等涉及群眾長(zhǎng)期發(fā)展的項(xiàng)目和設(shè)施。

資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)現(xiàn)行的易地扶貧搬遷(生態(tài)移民)國(guó)家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。即人均不超過(guò)5000元。

(四)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局和市場(chǎng)需求，充分利用退耕還林地區(qū)的優(yōu)勢(shì)資源，在尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，對(duì)退耕農(nóng)戶直接受益的地方特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地建設(shè)給予必要的扶持。重點(diǎn)支持：退耕農(nóng)戶發(fā)展短周期工業(yè)原料林、中藥材、特色經(jīng)濟(jì)果木林、森林蔬菜及其它經(jīng)濟(jì)作物等；以種植牧草、豆科等植物發(fā)展養(yǎng)畜、養(yǎng)蠶、養(yǎng)禽、養(yǎng)魚(yú)等；培殖食用、藥用菌類(lèi)等；現(xiàn)有低產(chǎn)低效經(jīng)濟(jì)果木林（竹林）的品種改良、施肥、灌溉等豐產(chǎn)措施。

資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況確定，從嚴(yán)控制。各縣安排的資金總量原則上不超過(guò)20%。

(五)退耕農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)

根據(jù)退耕農(nóng)戶勞動(dòng)力狀況，結(jié)合勞動(dòng)力市場(chǎng)需求和輸出情況，規(guī)劃對(duì)退耕農(nóng)民進(jìn)行實(shí)用技術(shù)和職業(yè)教育培訓(xùn)項(xiàng)目，明確培訓(xùn)內(nèi)容、范圍、費(fèi)用、退耕農(nóng)戶受益及勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況等。規(guī)劃要與現(xiàn)行的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合。

資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，參照現(xiàn)行的同類(lèi)項(xiàng)目國(guó)家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（六）補(bǔ)植補(bǔ)造

對(duì)自然、生物災(zāi)害等非人為原因造成的成活率較低、保存率未達(dá)到國(guó)家驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的退耕還林工程造林地進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)造，各地要根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)統(tǒng)一組織的檢查驗(yàn)收結(jié)果核定補(bǔ)植補(bǔ)造規(guī)模，從嚴(yán)控制。退耕還林后續(xù)補(bǔ)助兌現(xiàn)要與補(bǔ)植補(bǔ)造成效掛鉤。

資金補(bǔ)助僅用于補(bǔ)植補(bǔ)造種苗費(fèi)支出，根據(jù)實(shí)際需要確定，最高不超過(guò)每畝50元。

七、規(guī)劃編制程序及有關(guān)要求 1.成立組織機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)

本次規(guī)劃是鞏固退耕還林成果的重要基礎(chǔ)工作，是國(guó)家安排鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金的前提和依據(jù)。各地要高度重視本次規(guī)劃的作用和意義，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。縣級(jí)規(guī)劃由縣級(jí)人民政府組織編制，要明確規(guī)劃編制的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī) 構(gòu)，按照現(xiàn)有工作職能和分工，確定各單項(xiàng)工程建設(shè)組織和管理的牽頭部門(mén)，提出各部門(mén)工作職責(zé)和管理權(quán)限，落實(shí)規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)。

各部門(mén)職責(zé)如下：

發(fā)展改革部門(mén)：自治區(qū)發(fā)改委是專項(xiàng)規(guī)劃牽頭單位，負(fù)責(zé)規(guī)劃的組織、協(xié)調(diào)工作，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)審核各市縣生態(tài)移民規(guī)劃。各級(jí)發(fā)改部門(mén)要切實(shí)做好規(guī)劃編制的組織協(xié)調(diào)工作，并與扶貧部門(mén)做好生態(tài)移民單項(xiàng)規(guī)劃編制工作。

西部開(kāi)發(fā)辦：自治區(qū)、市西部開(kāi)發(fā)辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)和審核各縣專項(xiàng)規(guī)劃，參與專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。

財(cái)政部門(mén)：自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé)提出專項(xiàng)資金使用和管理辦法，協(xié)調(diào)市縣財(cái)政部門(mén)安排落實(shí)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作經(jīng)費(fèi)。研究提出退耕還林工作經(jīng)費(fèi)安排方案，參與專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。

林業(yè)部門(mén)：自治區(qū)林業(yè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和審核各市縣農(nóng)村能源建設(shè)規(guī)劃、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、補(bǔ)植補(bǔ)造規(guī)劃，負(fù)責(zé)各市縣專項(xiàng)規(guī)劃的匯總、審查及全區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃編制的具體工作，與財(cái)政部門(mén)研究提出退耕還林工作經(jīng)費(fèi)方案。各縣（市、區(qū)）林業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭組織編制縣級(jí)農(nóng)村能源建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)戶接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、補(bǔ)植補(bǔ)造單項(xiàng)規(guī)劃編制工作。

農(nóng)業(yè)、水利、國(guó)土部門(mén)：自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳牽頭組織水利、國(guó)土部門(mén)部門(mén)指導(dǎo)和審核各市縣基本口糧田建設(shè)規(guī)劃，參與全區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。各縣農(nóng)業(yè)局牽頭組織水利、國(guó)土等部門(mén)編制縣級(jí)基本口糧田建設(shè)單項(xiàng)規(guī)劃，負(fù)責(zé)編制退耕農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)規(guī)劃。

水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)部門(mén)：各級(jí)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)部門(mén)要參與農(nóng)戶 接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展單項(xiàng)規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。

扶貧部門(mén)：自治區(qū)扶貧辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)和審核各市縣農(nóng)戶接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)移民規(guī)劃，參與全區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作?？h級(jí)扶貧部門(mén)要與發(fā)改部門(mén)共同組織編制縣級(jí)生態(tài)移民單項(xiàng)規(guī)劃編制工作。

2.基礎(chǔ)資料的調(diào)查和收集

各工程縣（市、區(qū)）要組織學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善退耕還林政策的通知》（國(guó)發(fā)[2007]25號(hào)）和全區(qū)退耕還林電視電話會(huì)議精神。各地要以退耕還林村為基本單元對(duì)退耕地區(qū)、退耕農(nóng)戶生產(chǎn)生活現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，包括農(nóng)田水利設(shè)施、生活生產(chǎn)用能使用情況、生存條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，以及退耕農(nóng)戶擁有土地資源、收入構(gòu)成、收入水平和職業(yè)技能水平等方面的情況。要對(duì)退耕還林地區(qū)、退耕農(nóng)戶存在的主要困難，從自然因素、經(jīng)濟(jì)因索、社會(huì)因素等方面深入進(jìn)行分析，調(diào)查了解退耕農(nóng)戶對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的需求，并對(duì)其所需建設(shè)項(xiàng)目按照輕重緩急進(jìn)行排序。要在做好上述各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，開(kāi)展規(guī)劃的編制工作。

3.規(guī)劃編制及上報(bào)

縣級(jí)規(guī)劃工作小組對(duì)各單項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行篩選和匯總，形成規(guī)劃草稿報(bào)規(guī)劃工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組審核。領(lǐng)導(dǎo)小組按全縣專項(xiàng)資金額度，根據(jù)政策要求和實(shí)際需求對(duì)項(xiàng)目村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）間進(jìn)行平衡、調(diào)整，形成縣級(jí)鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃。經(jīng)縣級(jí)人民政府審核同意后，由縣級(jí)人民政府上報(bào)市政府。

市級(jí)政府對(duì)縣（市、區(qū)）上報(bào)的規(guī)劃進(jìn)行審核，可根據(jù)政策要求和各縣的實(shí)際情況對(duì)縣（市、區(qū)）間進(jìn)行平衡、調(diào)整，由市級(jí)人民政府將審核同意的縣級(jí)規(guī)劃上報(bào)自治區(qū)有關(guān) 部門(mén)。

各單項(xiàng)規(guī)劃（經(jīng)市、縣平衡后）要同時(shí)逐級(jí)上報(bào)自治區(qū)有關(guān)部門(mén)。

上報(bào)成果資料要求：各縣鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃、單項(xiàng)規(guī)劃及相關(guān)表格（文本及電子文檔）。

規(guī)劃上報(bào)時(shí)間要求：各市于2008年2月底前將審核同意的縣級(jí)規(guī)劃（含專項(xiàng)規(guī)劃和單項(xiàng)規(guī)劃）報(bào)自治區(qū)有關(guān)部門(mén)。

4.退耕還林工作經(jīng)費(fèi)安排方案

各級(jí)財(cái)政要按照累計(jì)退耕還林面積每年安排一定的工作經(jīng)費(fèi)，保障退耕還林各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。退耕還林工作經(jīng)費(fèi)安排方案要隨專項(xiàng)規(guī)劃一并上報(bào)，市縣工作經(jīng)費(fèi)不落實(shí)的專項(xiàng)規(guī)劃不予納入自治區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃上報(bào)國(guó)家審批。

附件：1.縣級(jí)鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃編制提綱

2.規(guī)劃編制有關(guān)表格

二○○八年一月 日

附件1

縣級(jí)鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃參考提綱

前言

簡(jiǎn)述規(guī)劃編制的背景、目的意義，規(guī)劃編制的過(guò)程等。

一、項(xiàng)目縣基本情況（采用2006年數(shù)據(jù)）

（一）自然資源概況

1.自然條件：包括地理位置、地形地貌、氣候、土壤、水系和植被。2.土地利用規(guī)劃現(xiàn)狀：土地總面積（萬(wàn)畝，以下同），其中：耕地面積，占？%；林業(yè)用地面積，占？%；其它用地面積，占？%。在耕地面積中，農(nóng)田有效灌溉面積，糧食播種面積。在林地面積中，森林面積、森林覆蓋率、活立木蓄積量。

（二）社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況

1.行政管轄與人口：全縣轄？個(gè)鎮(zhèn)？個(gè)鄉(xiāng)？個(gè)村委會(huì)，2006年末總?cè)丝?？萬(wàn)人，其中非農(nóng)業(yè)人口？萬(wàn)人，占？%，農(nóng)業(yè)人口？萬(wàn)人，占？%。

2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)：主要糧食種植面積，糧食、油料、水果等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量（萬(wàn)噸，以下同），糧食單位面積年產(chǎn)量（kg/畝/年），人均糧食擁有量（kg/人/年）。

3.林業(yè)生產(chǎn)：主要用材樹(shù)種（杉木、松木和桉樹(shù)）面積、蓄積（萬(wàn)立方米，以下同）；主要經(jīng)濟(jì)林樹(shù)種面積、年均產(chǎn)量（kg/畝/年）。4.地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入，農(nóng)民人均純收入，退耕農(nóng)戶收入渠道說(shuō)明。

5.農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況。近年來(lái)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況，轉(zhuǎn)移數(shù)量及輸送方向。

二、退耕還林工程實(shí)施情況

（一）工程概況

1.退耕還林實(shí)施面積，其中退耕地面積，配套荒山荒地面積。退耕還林總投入資金？萬(wàn)元，其中：國(guó)家財(cái)政資金累計(jì)投入？萬(wàn)元，地方財(cái)政資金累計(jì)投入？萬(wàn)元。

2.退耕還林涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)和退耕農(nóng)戶戶數(shù)、人口等情況。3.退耕地還林分林種，生態(tài)林面積，經(jīng)濟(jì)林面積。各檢查驗(yàn)收合格面積，合格率。

4.退耕還林實(shí)施效果評(píng)價(jià)（經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益情況）。

（二）存在的主要問(wèn)題與對(duì)策

說(shuō)明本縣（市、區(qū)）在實(shí)施退耕還林工程中遇到了那些問(wèn)題，采取了那些有效的措施予以解決；退耕農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件及存在的主要困難、特別是要仔細(xì)調(diào)查影響到退耕戶長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，并提出解決的方法和途徑。

三、規(guī)劃的依據(jù)和必要性

（一）規(guī)劃的背景

結(jié)合我國(guó)退耕還林歷史、生態(tài)建設(shè)需求、國(guó)發(fā)[2007]25號(hào)、財(cái)農(nóng)[2007]327號(hào)、發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2007]3636、桂政辦發(fā)[2007]號(hào)文件精神，說(shuō) 明本次專項(xiàng)規(guī)劃的相關(guān)背景。

（二）規(guī)劃必要性

從生態(tài)建設(shè)、國(guó)計(jì)民生、新農(nóng)村建設(shè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展等角度闡述本次專項(xiàng)規(guī)劃的重要性和必要性。

（三）規(guī)劃依據(jù)

參照國(guó)發(fā)[2007]25號(hào)、發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2007]3636文件精神，結(jié)合本縣（區(qū)）具體情況，列舉相關(guān)依據(jù)。

（四）規(guī)劃范圍

四、規(guī)劃指導(dǎo)思想、原則與目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

（二）遵循的原則

（三）規(guī)劃目標(biāo)

結(jié)合本縣（區(qū)）具體情況，提出建設(shè)具體目標(biāo)，要定性與定量相結(jié)合。

五、規(guī)劃方案

（一）基本口糧田建設(shè)

1.退耕還林村、農(nóng)戶基本口糧田情況及存在的問(wèn)題、原因

通過(guò)對(duì)全縣退耕農(nóng)戶基本口糧田全面摸底調(diào)查，分別統(tǒng)計(jì)出人均基本口糧田不足0.5畝的農(nóng)戶戶數(shù)和人均基本口糧田超過(guò)0.5畝的農(nóng)戶戶數(shù)，農(nóng)戶基本口糧田建設(shè)意愿。按鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)、農(nóng)戶調(diào)查和統(tǒng)計(jì)。耕地糧食單產(chǎn)現(xiàn)狀、存在的主要問(wèn)題，并分析原因，提出解決的基本思路和途徑。2.基本口糧田建設(shè)的主要內(nèi)容與規(guī)模

根據(jù)農(nóng)戶基本口糧田調(diào)查結(jié)果，經(jīng)綜合平衡，確定基本口糧田建設(shè)的內(nèi)容和規(guī)模。比如，土地平整多少面積，土壤改良多少面積，小型水利設(shè)施建設(shè)規(guī)模等。

3.基本口糧田建設(shè)布局及安排

要明確建設(shè)地點(diǎn)。比如說(shuō)，土壤改良100畝，60畝布局在A鎮(zhèn)，40畝布局在B鎮(zhèn)；在A鎮(zhèn)中，40畝布局在A1村，20畝布局在A2村；按鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)統(tǒng)計(jì)。4.投資估算及資金籌措方案 5.項(xiàng)目實(shí)施組織 6.實(shí)施效果預(yù)測(cè)

（二）農(nóng)村能源建設(shè)

1.農(nóng)村能源建設(shè)情況及存在主要問(wèn)題

退耕農(nóng)戶的沼氣池、節(jié)柴灶、微水電的建設(shè)情況及意向，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)、農(nóng)戶調(diào)查和統(tǒng)計(jì)。2.農(nóng)村能源建設(shè)的主要內(nèi)容與規(guī)模 明確沼氣池、節(jié)柴灶、微水電等建設(shè)規(guī)模 3.農(nóng)村能源建設(shè)布局及安排 明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的安排數(shù)量 4.投資估算及資金籌措方案 5.項(xiàng)目實(shí)施組織 6.實(shí)施效果預(yù)測(cè)

（三）生態(tài)移民

1.生態(tài)移民對(duì)象、規(guī)模及安排 2.移民安置點(diǎn)的主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 3.投資估算及資金籌措方案 4.項(xiàng)目實(shí)施組織 5.實(shí)施效果預(yù)測(cè)

（四）后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 1.后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持的基本思路

根據(jù)當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在進(jìn)行市場(chǎng)行情分析和預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，明確扶持的后續(xù)產(chǎn)業(yè)的種類(lèi)。2.后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模

種牧草、中藥材、森林蔬菜及其它經(jīng)濟(jì)作物的需求量及涉及的退耕農(nóng)戶、人數(shù)；發(fā)展短周期工業(yè)原料林、特色經(jīng)果林的需求量及涉及的退耕農(nóng)戶、人數(shù)；低質(zhì)低效林進(jìn)行品種改良的需求量及涉及的退耕農(nóng)戶、人數(shù)；現(xiàn)有林竹實(shí)施施肥、灌水、修枝整形豐產(chǎn)措施等種植業(yè)的需求量及涉及的退耕農(nóng)戶、人數(shù)。養(yǎng)殖家畜、家禽，養(yǎng)蠶、養(yǎng)魚(yú)等的需求量及涉及的退耕農(nóng)戶、人數(shù)。需要培殖食用、藥用菌類(lèi)的數(shù)量和涉及的退耕農(nóng)戶、人數(shù)。

3.后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持方式及資金規(guī)模

明確各種產(chǎn)業(yè)的扶持方式、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，及資金安排。4.項(xiàng)目實(shí)施組織 5.效益預(yù)測(cè)

（五）就業(yè)創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn) 1.退耕農(nóng)民就業(yè)現(xiàn)狀及培訓(xùn)需求 2.技能培訓(xùn)內(nèi)容 3.培訓(xùn)資金需求及籌措 4.項(xiàng)目實(shí)施組織 5.效益評(píng)價(jià)

（六）補(bǔ)植補(bǔ)造

1.補(bǔ)植補(bǔ)造面積調(diào)查情況

根據(jù)各縣（區(qū)）林業(yè)局2007年檢查驗(yàn)收結(jié)果核定補(bǔ)植補(bǔ)造面積。按鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)、農(nóng)戶調(diào)查和統(tǒng)計(jì)。2.補(bǔ)植補(bǔ)造建設(shè)地點(diǎn)及安排 3.補(bǔ)助資金及籌措方案 4.項(xiàng)目實(shí)施組織

六、投資總規(guī)模與資金籌措

（一）投資估算 1.投資估算范圍

主要分兩部分，第一部分是6大單項(xiàng)的直接建設(shè)投資，第二部分是各職能部門(mén)的工作經(jīng)費(fèi)。

工作經(jīng)費(fèi)包括兩部分，建設(shè)單位管理費(fèi)和勘察設(shè)計(jì)費(fèi)。建設(shè)單位管理費(fèi)按財(cái)政部《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》（財(cái)建[2002]394號(hào)）執(zhí)行，計(jì)算表如下：

建設(shè)單位管理費(fèi)總額控制數(shù)費(fèi)率表單位：萬(wàn)元工程總概算費(fèi)率（%）1000以下1001-50005001-1000010001-500001.51.210.8算例工程總概算***000建設(shè)單位管理費(fèi)1000*1.5%=1515+(5000-1000)*1.2%=6363+(10000-5000)*1%=113113+(50000-10000)*0.8%=433 勘察設(shè)計(jì)費(fèi)按國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)管理規(guī)定》（計(jì)價(jià)格[2002]10號(hào)）執(zhí)行。一般按直接建設(shè)投資的5%左右提取。2.主要投資指標(biāo)

根據(jù)實(shí)際情況，列出各單項(xiàng)具體工程的單位投資指標(biāo)，比如土壤改良200元/畝，坡改梯400元/畝等等。需要說(shuō)明的是，這里的投資指標(biāo)不是補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。投資指標(biāo)是實(shí)際建設(shè)需要投入的資金，而補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)可能僅是投資的一部分。3.投資估算結(jié)果

根據(jù)各單項(xiàng)的建設(shè)規(guī)模和投資指標(biāo)，分別6大單項(xiàng)計(jì)算出直接建設(shè)投資和工作經(jīng)費(fèi)，最后累計(jì)總投資。

（二）資金籌措

1.鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金。

原則上不超過(guò)自治區(qū)分解下達(dá)給各縣（區(qū)）的專項(xiàng)資金總額。2.中央、省、市有關(guān)預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金、支農(nóng)惠農(nóng)財(cái)政資金、農(nóng)發(fā)資金。

3.地方投資，如有地方配套資金，分別區(qū)級(jí)、市級(jí)和縣級(jí)列出。4.項(xiàng)目受益群眾自籌和投工投勞。

（三）資金安排

根據(jù)規(guī)劃進(jìn)度安排，估算每的投資額。

按照表4《鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃資金籌措與安排表》進(jìn)行填寫(xiě)資金籌措和資金安排。

七、效益分析

（一）生態(tài)效益分析

從保持水土、涵養(yǎng)水源、改良土壤、凈化空氣、維持碳平衡等方面說(shuō)明鞏固退耕還林成果的生態(tài)作用。

（二）社會(huì)效益分析

從促進(jìn)糧食增產(chǎn)增收、改善退耕農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件、解決退耕農(nóng)戶長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問(wèn)題、促進(jìn)退耕還林地區(qū)社會(huì)進(jìn)步等方面說(shuō)明鞏固退耕還林成果的顯著社會(huì)效益。

（三）經(jīng)濟(jì)效益分析

從農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)業(yè)等方面說(shuō)明鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃給退耕農(nóng)戶帶來(lái)的直接經(jīng)濟(jì)效益。

八、保障措施

（一）組織管理保障

（二）資金投入保障

（三）法律政策保障

（四）宣傳保障

（五）科技支撐保障

（六）規(guī)劃設(shè)計(jì)保障

（七）施工驗(yàn)收保障

（八）資金監(jiān)督保障

第四篇：岷縣2009年鞏固退耕還林成果項(xiàng)目生態(tài)移民工程完工總結(jié)

岷縣2009年鞏固退耕還林成果項(xiàng)目

生態(tài)移民工程完工總結(jié)

一、項(xiàng)目概況

西江鎮(zhèn)自2002年至2007年共退耕還林20900畝。根據(jù)2008年岷縣林業(yè)局及西江鎮(zhèn)聯(lián)合對(duì)西江鎮(zhèn)19個(gè)村退耕還林情況的檢查難收結(jié)果：2008年當(dāng)年成活面積合格率（即成活率）為96.2%；歷年保存面積合格率（即保存率）為84.4%。其中歷年平均保存率退耕地造林為91.2%，荒山造林為76%，封山育林為99.3%。

遷出區(qū)：岷縣西江鎮(zhèn)富康村、甫洞村、結(jié)扎村、紅古村、八娘村、長(zhǎng)青村、南屏村、牛壩村、青山村、粗路村、瓦場(chǎng)村、中山村、鐵池村等13個(gè)村54戶退耕還林區(qū)部分群眾。

項(xiàng)目建設(shè)成后，使原來(lái)54戶275名退耕還林區(qū)群眾從林原地域搬遷出來(lái)，可有效改善生態(tài)條件，保護(hù)退耕還林成果，使群眾脫貧致富，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益得到同步體現(xiàn)。

二、工程設(shè)計(jì)批復(fù)及建設(shè)內(nèi)容

岷縣2009年鞏固退耕還林成果項(xiàng)目生態(tài)移民工程根據(jù)省財(cái)政廳（甘財(cái)農(nóng)[2009]191號(hào)）《關(guān)于下達(dá)2009年第一批鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金的通知》、市發(fā)改委（定發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2010]55號(hào)）《關(guān)于岷縣2009年鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施方案的批復(fù)》及（定發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2010]77號(hào)）《關(guān)

于岷縣2009年鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃項(xiàng)目生態(tài)移民工程初步設(shè)計(jì)的批復(fù)》實(shí)施。

批準(zhǔn)總投資778.9萬(wàn)元，其中：鞏固退還林成果專項(xiàng)資金137.5萬(wàn)元，地方配套及自籌641.4萬(wàn)元。建設(shè)內(nèi)容包括：住宅工程、村委會(huì)衛(wèi)生室、堤防工程、人飲工程、農(nóng)電線路和道路工程。

工程主要建設(shè)內(nèi)容分別為：擬搬遷安臵退耕還林群眾54戶275人。安臵區(qū)主要建設(shè)內(nèi)容為農(nóng)戶住宅54套；村莊道路3.223公里；10KV線路1.3009km，380/220V線路1.478km；人飲工程埋設(shè)管道500米，入戶管道1183米，檢查（閘閥）井4座，戶內(nèi)供水54戶；村辦公室、村衛(wèi)生室120平方米；防護(hù)河堤0.83km。

三、工程完成情況

根據(jù)《實(shí)施方案》及建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模，現(xiàn)已完成全部任務(wù)，分別完成了：安臵退耕還林群眾54戶275人。安臵區(qū)主要建設(shè)內(nèi)容為農(nóng)戶住宅54套，完成總投資647.23萬(wàn)元，其中中央專項(xiàng)資金37萬(wàn)元、群眾自籌610.23萬(wàn)元；村莊道路3.223公里，完成總投資28.65萬(wàn)元，其中中央專項(xiàng)資金15.95萬(wàn)元、群眾自籌12.7萬(wàn)元；10KV線路1.3009km，380/220V線路1.478km，完成總投資15.89萬(wàn)元，其中中央專項(xiàng)資金15.89萬(wàn)元；人飲工程埋設(shè)管道500米，入戶管道1183米，檢查（閘閥）井4座，戶內(nèi)供水54戶，完成總投

資15.66萬(wàn)元，其中中央專項(xiàng)資金15.66萬(wàn)元；村辦公室、村衛(wèi)生室120平方米，完成總投資22.47萬(wàn)元，其中中央專項(xiàng)資金4萬(wàn)元、群眾自籌18.47萬(wàn)元；防護(hù)河堤0.83km，完成總投資49萬(wàn)元，其中中央專項(xiàng)資金49萬(wàn)元。

二0一0年十一月二十日

第五篇：關(guān)于調(diào)整岷縣2008年鞏固退耕還林成果工程生態(tài)移民項(xiàng)目

馬政發(fā)（2010）17號(hào)

關(guān)于調(diào)整岷縣2008年鞏固退耕還林成果工程生態(tài)移民項(xiàng)目

馬塢鄉(xiāng)安置區(qū)的報(bào)告

縣鞏固退耕還林成果領(lǐng)導(dǎo)小組：

岷縣2008年鞏固退耕還林成果工程沙金生態(tài)移民項(xiàng)目《實(shí)施方案》于2009年3月8日通過(guò)市3發(fā)改委批復(fù)立項(xiàng)（定發(fā)改農(nóng)經(jīng)【2009】39號(hào)），單項(xiàng)設(shè)計(jì)于2009年7月16日通過(guò)市發(fā)改委批復(fù)（定發(fā)經(jīng)【2009】104號(hào)）。工程總投資347.79萬(wàn)元，其中國(guó)家專項(xiàng)資金137.5萬(wàn)元，群眾自籌資金210.29萬(wàn)元。項(xiàng)目設(shè)計(jì)搬遷安置63戶、275人，安置區(qū)為岷縣馬塢鄉(xiāng)沙金村三社地塊，要求建設(shè)年限1年（2009年5月—2010年6月）。主要建設(shè)內(nèi)容：建設(shè)居民住宅63套；在安置區(qū)共建設(shè)道路0.511公里；架設(shè)0.4KV以下線路0.807公里；共打井63眼，戶均一眼；新建村衛(wèi)生室1個(gè)。

項(xiàng)目建設(shè)前期，我鄉(xiāng)干部針對(duì)項(xiàng)目遷出區(qū)的沙金村二社，土地眼

村五社及上玖莊、秦家溝5個(gè)村的群眾進(jìn)行了思想動(dòng)員，該63戶人都同意搬遷，但在項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)始后，有一部分群眾又不愿搬遷。理由：安置區(qū)交通條件比較差；離馬塢集場(chǎng)遠(yuǎn)，不利于從事貿(mào)易活動(dòng)；不便于子女上學(xué)；離河道較近，存在安全隱患。最后，搬遷群眾一致提出將安置區(qū)調(diào)整至馬塢村，便于生活。以上原因致使這項(xiàng)工程實(shí)施進(jìn)度緩慢，乃至無(wú)法繼續(xù)實(shí)施。

經(jīng)馬塢鄉(xiāng)黨委會(huì)議研究決定將2008年鞏固退耕還林成果工程生態(tài)移民項(xiàng)目馬塢鄉(xiāng)安置區(qū)調(diào)整至馬塢村四社處，該地地貌寬闊，水資源豐富；離學(xué)校近，便于安置區(qū)學(xué)生上學(xué)；可以更好的捕捉市場(chǎng)信息，發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，增加農(nóng)民收入；交通、醫(yī)療等方面相對(duì)便利；有利于更好地鞏固退耕還林成果。

妥否，請(qǐng)批示。

馬塢鄉(xiāng)人民政府

2010年3月29日

主題詞：生態(tài)移民安置區(qū)調(diào)整報(bào)告 報(bào)送：縣發(fā)改局縣委辦政府辦存檔

（二）