第一篇：交通局專項調(diào)研報告

交通局專項調(diào)研報告

根據(jù)縣委組織部《關(guān)于開展集中解決“XX”問題專項調(diào)研活動的通知》要求，我局由局長劉昌恒牽頭，各班子成員參與，全體“三送”隊員組成調(diào)研組，圍繞解決“XX”問題，結(jié)合交通運輸行業(yè)實際，進行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

這次調(diào)研我局采取走訪三送掛點村群眾，走訪部分縣人大代表政協(xié)委員，召開干部職工及服務(wù)對象代表座談會，問卷調(diào)查等多種形式相結(jié)的方式進行。調(diào)研組要求，三送工作隊由副局長賴彌堅帶隊，通過走訪群眾和問卷調(diào)查，查找縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，特別我們交通部門在踐行群眾觀點、群眾路線，貫徹中央八項規(guī)定和縣委改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾若干規(guī)定方面存在的突出問題，收集在“三送”工作中，干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾方面的意見和建議，了解群眾所需所盼所急，解決實際困難。其他班子成員結(jié)合業(yè)務(wù)工作，走訪部分人大代表政協(xié)委員，召集各運輸企業(yè)代表、干部職工、退休干部、市民代表召開座談會，查找問題，聽取意見建議。

這次問卷調(diào)查，發(fā)放問卷50份、收回48份，問卷對象黨員14名、普通群眾33名、1名民主黨派人士。經(jīng)對問卷走訪座談收集的問題進行梳理匯總情況看，群眾對縣處級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)評價是好的，對“三送”工作總體評價好的占多數(shù)，對黨員干部在貫徹群眾路線，做群眾工作方面反映

較好。但從問卷走訪和座談中也反映出了一些問題，值得我們黨員干部對照查找和自我警醒。

結(jié)合交通業(yè)務(wù)工作實際，通過梳理、歸納、總結(jié)，調(diào)研中群眾反映的主要問題有以下幾個方面：

涉及工作作風(fēng)方面的問題。經(jīng)對48份問卷進行梳理匯總，群眾反映比較集中的問題是：一是房價太貴，普通百姓望房興嘆，即使已買房也成為房奴；二是收入偏低，縣內(nèi)務(wù)工人員工資大多數(shù)在1000多元，公職人員工資也相對較低，工齡在15年以下的工資未突破2500元；三是農(nóng)田水利、交通基礎(chǔ)設(shè)施較差；四是有些群眾反映的問題得不到應(yīng)有的重視；五是有些基層組織服務(wù)不到位，作用發(fā)揮不夠好；六是少數(shù)做群眾工作不夠耐心細致，態(tài)度不夠誠懇等。群眾希望在開展群眾教育實踐活動中，要進一步改進調(diào)查研究，精簡會議改善文風(fēng)，防止整改流于形式。

涉及交通項目建設(shè)方面的問題。我局結(jié)合辦理人大代表政協(xié)委員議案提案，走訪了部分人大代表和政協(xié)委員。他們主要結(jié)合我縣的交通現(xiàn)狀反映一些問題：一是通組公路建設(shè)任務(wù)重群眾呼聲高。我縣有近800公里通組公路，近兩年已完成近300公里，因每年上級下達計劃規(guī)模小，建設(shè)成本相對較高，鄉(xiāng)村籌資壓力大，矛盾比較突出；二是橋梁安全隱患威脅百姓生命財產(chǎn)安全。過埠大橋已屬危橋，雖已限行但不是長久之際，迫切希望重建；縣城北門老橋，監(jiān)管不到位，大型車輛照常通行并在橋面停放；思順中小學(xué)門口橋梁承載力低且年久失修，隱患較大。三是旅游公路亟待升級改造。聶都溶洞、上堡梯田、水口和石門子水上旅游等景區(qū)公路，目前均為山區(qū)四級公路，通行力差安全隱患大，嚴重阻礙旅游業(yè)發(fā)展。四是城市公交有待優(yōu)化發(fā)展。反映認為，縣委政府雖然高度重視公交出租車行業(yè)建設(shè)，縣交通部門對該行業(yè)也進行了整改并收效明顯，但公交車班次密度，服務(wù)質(zhì)量，公交路線等均有待進一步改進。

涉及交通安全與穩(wěn)定方面的問題。在干部職工、退休干部、服務(wù)對象代表座談會上，參加座談的同志暢所欲言，首先對我縣經(jīng)濟社會發(fā)展充滿信心，對當前的發(fā)展形勢表示認可，但也從不同角度反映了一些問題：一是公路技術(shù)等級偏低，全縣除高速公路、2條省道及縣城—龍勾、縣城—過埠公路達三級以上公路標準外，其余縣鄉(xiāng)公路仍為路面寬只有5m的四級公路，大部分通村公路不符合班線客運標準，影響經(jīng)濟社會發(fā)展，存在安全隱患；二是公路水毀嚴重。幾乎每年受強降雨影響，特別今年5·15暴雨導(dǎo)致公路損壞嚴重，公路維修資金量大，矛盾比較突出。三是車輛非法客運較嚴重，影響班線和出租車客運市場穩(wěn)定，加上農(nóng)村客流量不平衡，我縣班線和出租車客運面臨較多的困難；四是交通局部分干部職工仍為自收自支事業(yè)編制后顧之憂大。XX年國家燃油稅費改革后，我局工作重心由征費轉(zhuǎn)移到行政服務(wù)上來，干部職工工資由中央轉(zhuǎn)移支付解決，但干部職工的身份一直未得到解決。

按照縣委解決“XX”問題的要求及“關(guān)于改進工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾的若干規(guī)定”，對照“XX”問題和調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題，從局領(lǐng)導(dǎo)班子到各部門股室到每個干部職工，均要進行自查，對號入座，強化整改。

召開領(lǐng)導(dǎo)班子會議研究分析整改。

這次調(diào)研覆蓋面廣，群眾反映問題信息量大，局領(lǐng)導(dǎo)班子首先要對這些問題去偽存真，分析原因，研究整改措施。要將問題歸類并落實整改責(zé)任，限期整改。

著力提高機關(guān)干部整體素質(zhì)。

不斷加強局機關(guān)干部隊伍的作風(fēng)建設(shè)，結(jié)合本次陽嶺新城征地拆遷百日大會戰(zhàn)，提高機關(guān)干部做群眾工作能力，克服因循守舊，“等、靠、要”思想，樹立爭先創(chuàng)優(yōu)、真抓實干、以民為本、群眾至上的大局意識，真情為群眾服務(wù)。

盡力解決群眾反映集中的熱點、難點問題。

通組公路、農(nóng)村客運、公交出租車、旅游公路、危橋改造等均是群眾期盼得到優(yōu)化解決的問題，我們要本著實事求是、量力而行的原則，積極向上爭資爭項，加強項目規(guī)劃，督促項目建設(shè)，強化項目監(jiān)管。建議縣、鄉(xiāng)、村形成合力，縣財政加大配套補助，爭取在“十二五”期內(nèi)，大部分通組公路得到硬化，基本消滅危橋，旅游公路和縣鄉(xiāng)公路升級改

造得到快速推進，有效提升城市公交出租車保障水平。

第二篇：交通局-現(xiàn)代物流業(yè)調(diào)研報告

棗莊市現(xiàn)代物流業(yè)調(diào)研報告

根據(jù)市政府辦公室、市政協(xié)辦公室《關(guān)于印發(fā)市政協(xié)開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點調(diào)研活動實施方案的通知》要求，現(xiàn)將棗莊市現(xiàn)代物流業(yè)基本情況匯報如下：

一、發(fā)展現(xiàn)狀

(一)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的重要意義

物流是指原材料、產(chǎn)成品從起點至終點及相關(guān)信息有效流動的過程。傳統(tǒng)物流一般指物品的儲存與運輸及其附屬業(yè)務(wù)而形成的物流活動模式?，F(xiàn)代物流業(yè)是以現(xiàn)代運輸業(yè)為重點，以信息技術(shù)為支撐，以現(xiàn)代制造業(yè)和商業(yè)為基礎(chǔ)，運用全新的管理理念，通過對物流全過程多要素的計劃、實施和控制，將運輸、倉儲、裝卸、加工、整理、配送、信息等環(huán)節(jié)有機地結(jié)合，形成完整的供應(yīng)鏈，從而為用戶提供高效率、多功能、一體化的綜合性服務(wù)。物流在某種程度上可以看作是一種“永續(xù)資源”，它取之不盡，用之不竭。作為經(jīng)濟快速發(fā)展、社會分工不斷深化的產(chǎn)物，物流業(yè)的發(fā)展對整個社會商品的流通和企業(yè)的運營成本、經(jīng)營效率具有很大的影響，是衡量一個國家和地區(qū)現(xiàn)代化程度和經(jīng)濟實力的重要標志之一，被喻為經(jīng)濟發(fā)展的加速器和企業(yè)的“第三利潤源泉”。

現(xiàn)代物流業(yè)是一個新興、復(fù)合型產(chǎn)業(yè)，涉及十多個行業(yè)和部門，主導(dǎo)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，并貫穿于生活性服務(wù)業(yè)始終。作為一個獨立的可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，它的出現(xiàn)是市場經(jīng)濟和經(jīng)濟全球化發(fā)展的必然結(jié)果，是優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，振興第三產(chǎn)業(yè)的必然選擇。棗莊市要更有效地融入國內(nèi)外市場，培植新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的跨越式發(fā)展，需要重視和發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。

1、新的經(jīng)濟增長點

專業(yè)化是現(xiàn)代物流的一個顯著特點。生產(chǎn)力越發(fā)展，專業(yè)分工就越細。專業(yè)分工越細，就越能取得更高的經(jīng)濟效益，也越能促進生產(chǎn)力的發(fā)展?，F(xiàn)代物流是生產(chǎn)者、經(jīng)營者能更專心從事生產(chǎn)和經(jīng)營，提供符合需求的、更好更多的商品和勞務(wù)；使消費者能更好地滿足需求；使電子商務(wù)、全球衛(wèi)星定位通訊技術(shù)等先進科技有更廣闊的應(yīng)用領(lǐng)域；使物流經(jīng)營者更能專致物流服務(wù)，使物流設(shè)備和技術(shù)、管理進步更快，對發(fā)展國民經(jīng)濟產(chǎn)生更大的促進作用。

2、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和優(yōu)化

發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)有利于擴大服務(wù)業(yè)規(guī)模。服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中份額的大小，是一國家、一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達程度的重要標志，當今世界發(fā)達國家和城市服務(wù)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重大都超過了65%，有的甚至達到85%。因此，加快經(jīng)濟現(xiàn)代化步伐，就必須提高服務(wù)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的構(gòu)成比例。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，不僅能迅速擴大其本身的規(guī)模，還將以其較高的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度帶動金融業(yè)、餐飲業(yè)、旅游業(yè)、信息業(yè)以及電子商務(wù)等相關(guān)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，從而提高服務(wù)業(yè)的比重，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化步伐?，F(xiàn)代物流的發(fā)展可以有效促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高加工深度，降低能源及原材料消耗，推進產(chǎn)品更新?lián)Q代，同時，還可能促進產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局的合理化，從資源、運輸、消費地等綜合因素來實現(xiàn)資源的優(yōu)化配臵。

3、整合社會資源

現(xiàn)代物流業(yè)通過對各種物流要素的優(yōu)化組合和合理配臵，實現(xiàn)物流活動效率的提高和社會物流總成本的降低。當物流活動分散在不同企業(yè)和不同部門時，各種物流要素很難充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用，例如目前社會上普遍存在的倉儲設(shè)施閑臵等。隨著物流活動從生產(chǎn)和流通領(lǐng)域中分化出來，各種物流要素也逐漸成為市場資源，專業(yè)化物流企業(yè)可以根據(jù)各種物流活動的要求在全社會范圍對各種物流要素進行整合，從而可以最大限度地發(fā)揮各種物流要素的作用，提高全社會的物流效率。

4、提高企業(yè)競爭能力

發(fā)展專業(yè)化的現(xiàn)代物流業(yè)，不僅能夠通過充分利用全社會的物流資源和實現(xiàn)物流活動全程控制來提高物流企業(yè)自身的競爭力，而且能夠通過促進工商企業(yè)物流業(yè)務(wù)外包來使其降低物流成本、減少資金占用、降低原材料和產(chǎn)品庫存水平，從而達到集中精力發(fā)展核心業(yè)務(wù)、提高核心競爭力的目的。2011年前三季度（2012年數(shù)據(jù)統(tǒng)計部門暫未公布），棗莊社會物流成本為215億元,比上年增長12.5%。物流成本占ＧＤＰ的比重分別是17.8%。而發(fā)達國家的這一比例一般是9%-10%。與山東物流成本占ＧＤＰ的比重18.6%相接近。2010年我市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)流動資金年周轉(zhuǎn)速度只有5.32次，限額以上批發(fā)企業(yè)只有4.9次，遠低于發(fā)達國家10至20次的周轉(zhuǎn)速度，這意味著資金占用、收入減少、企業(yè)的核心競爭力降低。需要努力的空間還很大,只要能夠?qū)F(xiàn)在的物流成本降低10%左右,全市經(jīng)濟總體水平就能出現(xiàn)一次新的飛躍。

(二)我市物流已經(jīng)取得的成果

經(jīng)過多年的積累與發(fā)展，隨著我市國民經(jīng)濟持續(xù)快速增長，現(xiàn)代物流業(yè)取得長足發(fā)展。

1、社會物流需求持續(xù)快速增長

2012年，全市物流總額達到4261.7億元，同比增長10.1%，總量居全省第13位，占全省物流總額的比重為2.8%；其中農(nóng)產(chǎn)品物流總額為191.1億元，占全市社會物流總額的比重為4.5%；外地流入物流總額為509.9億元，占全市社會物流總額的比重為12%；工業(yè)品物流總額為3470億元，同比增長3.2%,占全市社會物流總額的比重為81.4%，是影響社會物流總額規(guī)模的主要因素。

2012全市物流業(yè)實現(xiàn)增加值129.5億元，居全省14位，增長11.6%，居全省5位；占全市GDP的比重為7.3%，占三產(chǎn)增加值的比重為22.4%，物流增加值占GDP比重居全省第9位。其中交通運輸業(yè)增加值為77.45億元，占全部物流業(yè)增加值的60%，成為物流業(yè)有力依托和加快發(fā)展的主要推動力。

2、物流基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善

一是交通運輸網(wǎng)絡(luò)形成優(yōu)勢。2012年，全市貨物發(fā)送量為2.53億噸;貨物運輸周轉(zhuǎn)量為399.83億噸公里。從業(yè)務(wù)量看，貨物發(fā)送量以公路運輸為主體，道路貨物發(fā)送量為2.27億噸，同比增長0.9%，道路貨運輸周轉(zhuǎn)量為252.36億噸公里，同比增長5.1%，呈不斷上升趨勢。二是項目建設(shè)進展順利。2012年，全市固定資產(chǎn)投資1044.6億元，占全省投資總額的3.4%。其中，交通運輸業(yè)固定資產(chǎn)投資23.1億元，倉儲、郵政業(yè)固定資產(chǎn)投資15.4億元，貿(mào)易業(yè)固定資產(chǎn)投資52.8億元。物流相關(guān)行業(yè)新增固定資產(chǎn)投資91.4億元，同比增長42.1%；物流投資占全部投資的比重為8.7%，在全省位于8位。

3、物流企業(yè)不斷發(fā)展壯大

隨著市場需求帶動，我市物流企業(yè)從無到有，并不斷發(fā)展壯大。我市現(xiàn)有在工商部門注冊的物流企業(yè)近400戶，注冊資金500萬元以上的企業(yè)31家，物流園區(qū)16個，具有現(xiàn)代經(jīng)營理念的專業(yè)物流企業(yè)初露頭角。

4、物流產(chǎn)業(yè)開始向?qū)I(yè)化、區(qū)域化發(fā)展

隨著城市轉(zhuǎn)型，服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，依托我市區(qū)位、產(chǎn)業(yè)及綜合交通運輸優(yōu)勢，我市物流產(chǎn)業(yè)開始向?qū)I(yè)化、區(qū)域化發(fā)展。比如利用我市公鐵水聯(lián)運優(yōu)勢，沿運物流發(fā)展增速明顯，2012年，在全國水運市場較為低迷，我市港口吞吐量飆升至2160萬噸，增長20%以上；隨著服務(wù)業(yè)的發(fā)展，快遞企業(yè)發(fā)展迅速，2012年，我市快遞業(yè)務(wù)收入累計6265萬元，同比增長25%,快遞業(yè)務(wù)量累計1343萬件，同比增長34%。利用我市完善的交通運輸體系、以及紡織、煤炭、水泥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和煤炭、水泥、糧食等大宗商品集散地優(yōu)勢，天衢物流港、盛北商貿(mào)物流、魯南農(nóng)副產(chǎn)品物流等一批物流園區(qū)項目建設(shè)實施，推動了物流企業(yè)向物流園區(qū)集中，促進物流產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。

(三)存在的主要問題

由于思想觀念、經(jīng)濟發(fā)展水平、資金和開放度等因素制約，存在以下主要矛盾和問題：

1、供需不平衡的結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在

社會化物流需求不足與專業(yè)化的物流供給不夠，這是制約物流發(fā)展的重要矛盾。一方面我市絕大多數(shù)企業(yè)物流運作模式受“大而全”、“小而全”的落后觀念影響，習(xí)慣于自成體系，自我服務(wù)，物流需求聚集和釋放的速度不快；另一方面，物流企業(yè)供給能力較弱，特別是增值性服務(wù)比重微小，難以滿足物流用戶的需要。還有，我市城鄉(xiāng)物流發(fā)展不平衡，農(nóng)產(chǎn)品與農(nóng)資物流發(fā)展滯后；行業(yè)物流發(fā)展不平衡，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)物流模式轉(zhuǎn)型不快；物流基礎(chǔ)設(shè)施分屬不同部門和行業(yè)，缺乏有效整合和充分利用。

2、粗放經(jīng)營格局尚未根本改變 一是物流服務(wù)的組織化程度低。在運輸方面，大量小企業(yè)和個體運輸戶主導(dǎo)道路運輸，造成在運輸市場上空駛和超載現(xiàn)象并存；在倉儲方面，冷藏、冷凍、恒溫、恒濕以及危險化學(xué)品儲存能力不足，特別是從農(nóng)田到餐桌的冷鏈物流沒有形成；在提供綜合性服務(wù)的能力上較弱，可以提供多種物流服務(wù)的企業(yè)較少；物流作為一種網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟，由于企業(yè)分散經(jīng)營，市場條塊分割，以致業(yè)務(wù)開展受到明顯制約。

二是物流企業(yè)的信息化程度低。我市在行業(yè)和全市層面均未建立起物流公共信息平臺，企業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用比例不到一半，而且企業(yè)、行業(yè)、政府之間缺乏信息交流與溝通。

3、物流管理體制、法規(guī)和技術(shù)標準還不完善

目前我市物流業(yè)的管理基本上仍沿襲計劃經(jīng)濟體制，由于沒有一個統(tǒng)一的主管部門進行宏觀管理和協(xié)調(diào)，物流中橫向聯(lián)系被縱向的管理體制隔斷。在這種體制下，若一個企業(yè)的物品想實現(xiàn)多式聯(lián)運(一次委托，由兩家以上運輸企業(yè)或用兩種以上運輸方式將某一物品運送到目的地的運輸方式)，就相當困難。由于各個部門規(guī)定不統(tǒng)一，不配套，從而使交接手續(xù)繁瑣，不能保證物流的通暢運行。所有這些都會導(dǎo)致物流企業(yè)成本的增加。

4、物流政策環(huán)境需要進一步改善

一是物流行業(yè)缺產(chǎn)業(yè)政策支持。由于物流產(chǎn)業(yè)的復(fù)合性，與物流有關(guān)的政策分屬不同部門，相關(guān)政策的落實已經(jīng)跟不上產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。物流本是微利行業(yè)，但現(xiàn)行稅率偏高；土地臵換費用大，企業(yè)取得土地難；貨運成本不斷增加，市內(nèi)配送車輛通行管制等問題，制約了物流業(yè)的發(fā)展壯大。

二是物流產(chǎn)業(yè)缺乏統(tǒng)一的有強制約束力的物流發(fā)展規(guī)劃。我市區(qū)域物流發(fā)展建設(shè)顯現(xiàn)出比較盲目、混亂的現(xiàn)象，缺乏與市里總體規(guī)劃的有效銜接，達不到區(qū)域的合理布局和資源的優(yōu)化配臵，甚至重復(fù)建設(shè)。

5、物流園區(qū)建設(shè)尚未建立有效機制

一是物流園區(qū)的開發(fā)模式尚未明晰。從全國的物流園區(qū)建設(shè)情況來看，政府規(guī)劃、企業(yè)主導(dǎo)開發(fā)是較為科學(xué)的園區(qū)開發(fā)模式。目前，我市物流園區(qū)在實際規(guī)劃建設(shè)過程中調(diào)整幅度很大。

二是各物流園區(qū)的投資建設(shè)主體不明確。與園區(qū)建設(shè)相關(guān)的政府綜合經(jīng)濟、交通運輸、城市規(guī)劃、土地、工商、貿(mào)易等主管部門難以有效配合，融資渠道不暢，園區(qū)建設(shè)步伐緩慢。

6、物流教育培訓(xùn)工作不足

現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展需要多層次物流人才的支撐，隨著現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，物流人才稀缺的矛盾日益顯現(xiàn)?，F(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)需求的人才不僅僅是傳統(tǒng)的儲運管理人員，主要是需要懂得企業(yè)管理、現(xiàn)代物流知識、財務(wù)管理和掌握微機等現(xiàn)代管理人才。但是我市尤其缺乏實用型物流人才，缺乏高水平的物流管理人員和物流工程技術(shù)人員。物流從業(yè)人員的專業(yè)知識和操作經(jīng)驗普遍不能滿足第三方物流企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展需要。

二、前景分析(一)發(fā)展優(yōu)勢

1、宏觀環(huán)境優(yōu)勢

國家“十一五”、“十二五”規(guī)劃綱要單列一節(jié)“大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)”的內(nèi)容，標志著現(xiàn)代物流的產(chǎn)業(yè)地位在國家層面得以確定。山東省專項編制了《山東省現(xiàn)代物流業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，這為物流業(yè)的更好更快發(fā)展提供了契機。物流業(yè)是服務(wù)業(yè)的主力軍，要大發(fā)展、快發(fā)展，充分發(fā)揮了主力軍作用，才能有利于整體服務(wù)業(yè)上規(guī)模上水平。

2、良好區(qū)位及交通優(yōu)勢

棗莊市地處于環(huán)渤海與長三角兩大經(jīng)濟圈的中間位臵，屬淮海經(jīng)濟區(qū)中心，位于國家高速公路主干線京臺高速公路與京杭運河、京滬高速鐵路、京滬鐵路的交匯處，并通過臨棗高速公路與國家高速公路主干線京滬高速公路相連，使棗莊具備了公、鐵、水多式聯(lián)運的功能，為棗莊帶來了豐富的人流、物流、信息流、資金流。

3、政府主導(dǎo)支持力度穩(wěn)步上升

市委、市政府高度重視物流業(yè)的發(fā)展，棗莊市連續(xù)五年將積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)列入政府工作報告，提出了優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代物流體系，建立網(wǎng)絡(luò)化、多樣化、信息化的現(xiàn)代商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)體系，逐步把我市建成輻射周邊、連接全國的區(qū)域性物流樞紐的發(fā)展要求。有利于形成企業(yè)、行業(yè)、部門重視物流，攜手推動物流業(yè)發(fā)展的良好局面。

4、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯

棗莊市做為依托煤炭資源發(fā)展起來的老型工業(yè)城市，市委市政府實施了城市轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略，將煤化工及精細化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為棗莊的支柱產(chǎn)業(yè)，形成了全國的煤化工基地，協(xié)同我市具有比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品、新型建材、機械制造、紡織服裝、食品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建了我市大進大出的流通結(jié)構(gòu)，培育了一批綜合實力較強的大型工商企業(yè)，形成了圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的集聚基地。這些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)成為我市現(xiàn)代物流業(yè)的源頭和原動力，并拉動整個供應(yīng)鏈體系的良性循環(huán)。

(二)制約條件

盡管近幾年我市物流業(yè)發(fā)展步伐迅猛，但較發(fā)達地區(qū)相比，仍然存在一定的差距。

1、基礎(chǔ)條件制約

物流資源閑臵現(xiàn)象比較突出，如倉儲設(shè)施多歸屬不同的部門管理，分散在各行業(yè)中，條塊分割嚴重，管理的社會化程度不高；長途運輸空駛率達40%以上，倉庫、車輛、運力利用率較低。如果以上閑臵資源能夠盤活并加以有效整合，將推進我市物流業(yè)的發(fā)展，增強綜合競爭力。

2、物流理念制約 發(fā)達地區(qū)物流業(yè)之所以現(xiàn)代化水平較高，一個重要原因是當?shù)氐谌轿锪髌髽I(yè)擁有大量的用戶資源。絕大多數(shù)工商企業(yè)都把自身的物流業(yè)務(wù)外包給專業(yè)物流公司，騰出時間和精力重點抓生產(chǎn)、搞研發(fā)、創(chuàng)品牌、定標準。這樣才能形成區(qū)域或國際物流采購系統(tǒng)，降低成本，良性互動發(fā)展。而我市對發(fā)展物流業(yè)的理解認識還比較片面膚淺，往往就物流抓物流，致使我們在推動物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，只注重物流企業(yè)發(fā)展，忽視企業(yè)產(chǎn)、供、銷供應(yīng)鏈的銜接?，F(xiàn)階段我市大多數(shù)工業(yè)企業(yè)外包意識差，習(xí)慣于一條龍式的抓管理經(jīng)營，總怕肥水外流，導(dǎo)致資金周轉(zhuǎn)率低，物流成本居高不下。這種生產(chǎn)供應(yīng)鏈物流的滯后成為我市制約我市物流業(yè)發(fā)展的根本因素。

3、物流平臺制約

（1）物流園區(qū)是物流企業(yè)聚集的場所，是多式聯(lián)運的節(jié)點，是物流業(yè)發(fā)展的重要載體。物流業(yè)發(fā)展較快地區(qū)企業(yè)加倉儲配送主要集中在物流園區(qū)，因此物流園區(qū)功能日趨完善，發(fā)揮的作用明顯。而我市規(guī)劃建設(shè)的幾個重要大物流園區(qū)，由于多種原因，建設(shè)步伐遲緩，帶動功能發(fā)揮不佳。

（2）信息化是現(xiàn)代物流的重要標志之一，我國發(fā)達城市產(chǎn)業(yè)信息化程度高，企業(yè)、行業(yè)間已建立了信息網(wǎng)站，為物流公共信息平臺的建立打下了良好的基礎(chǔ)。我市企業(yè)或行業(yè)信息建設(shè)進程較慢，除少數(shù)行業(yè)建立基礎(chǔ)信息平臺外，其他基本是各自為戰(zhàn)，有的還是空白點。因此，我市建立物流信息公共平臺既是一項緊迫任務(wù)，又要多方配合，量力而行，面對現(xiàn)實，成熟一個行業(yè)、對接一個接口，先從煤化工、建材、零擔(dān)運輸配送抓起，經(jīng)過循序漸進的過程。

4、行業(yè)管理的制約

我市目前物流企業(yè)駐地分散，還未形成在市場主導(dǎo)下向物流園區(qū)（中心）的集聚，尤其是小型物流配送企業(yè)不規(guī)則分布于批發(fā)市場附件的居民區(qū)內(nèi)，誠信度低，擾民占道問題也比較突出，行業(yè)發(fā)展不規(guī)范。另外，物流企業(yè)準入制度不明確，行業(yè)管理比較分散，出現(xiàn)問題業(yè)主或企業(yè)分別找各自行業(yè)主管部門或政府解決，容易出現(xiàn)推諉扯皮，很多問題無法從根本上給予解決。而南方城市物流行業(yè)出現(xiàn)問題主要是通過物流行業(yè)協(xié)會解決。以杭州為例，杭州市有36戶比較大的物流企業(yè)針對制約物流發(fā)展的政策體制障礙，聯(lián)名向杭州市物流協(xié)會反映，再由行業(yè)協(xié)會與政府協(xié)調(diào)解決。

5、企業(yè)實力制約

我市物流企業(yè)呈現(xiàn)“多、小、散、弱”現(xiàn)象，服務(wù)功能不全，90%以上都是中小型企業(yè)，國內(nèi)評比多年的“百強物流企業(yè)”至今我市物流企業(yè)尚未入圍；我市較多物流企業(yè)仍然停留在倉儲和運輸?shù)膫鹘y(tǒng)服務(wù)層面上，只能提供單項或分段的物流服務(wù)，而不能按現(xiàn)代物流企業(yè)的要求提供全方位、全過程、一體化的服務(wù)，所以我市第三方物流企業(yè)服務(wù)滿意度較低。

三、規(guī)劃任務(wù)

（一）發(fā)展思路

堅持以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為依托，以搞活城鄉(xiāng)流通、服務(wù)人民生活為根本，以專業(yè)化、信息化、標準化、規(guī)?；癁榉较颍浞职l(fā)揮我市區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快物流園區(qū)、信息平臺等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快物流企業(yè)發(fā)展，建立完善的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，不斷降低物流成本，提高物流效率，增強現(xiàn)代物流業(yè)對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的支撐能力，逐步把我市建成輻射周邊、連接全國的區(qū)域性物流樞紐。

（二）總體目標

通過大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，建立完善的現(xiàn)代物流體系，培育一批高水平物流企業(yè)，現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP的比重達到10％以上，成為具有較強競爭力和影響力的支柱產(chǎn)業(yè)。

“十二五”末，物流業(yè)增加值占全市GDP比重達到8％以上?；窘ǔ蓪哟畏置鳌⒃O(shè)施完備、功能完善的現(xiàn)代物流體系，物流業(yè)的專業(yè)化水平大幅提高，物流業(yè)成為新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

“十三五”末，物流業(yè)增加值占全市GDP比重達到10％以上。物流業(yè)的發(fā)展重心從注重量的擴張轉(zhuǎn)向質(zhì)與量并重，物流服務(wù)層次明顯提升，輻射范圍持續(xù)擴大，創(chuàng)新能力顯著增強。

（三）發(fā)展重點

建設(shè)以交通設(shè)施為基礎(chǔ)，以物流園區(qū)為主體，以貨運通道和配送道路為紐帶的現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施平臺。構(gòu)筑與現(xiàn)代物流需要相適應(yīng)的，以共用信息共享協(xié)議為基礎(chǔ)的現(xiàn)代物流基礎(chǔ)信息平臺。

培育跨行業(yè)、跨地區(qū)的第三方物流龍頭企業(yè)。(四)主要任務(wù)

我市物流業(yè)將在物流園區(qū)等物流基礎(chǔ)設(shè)施支撐的基礎(chǔ)上，通過加強運輸通道網(wǎng)絡(luò)、信息平臺建設(shè)和構(gòu)筑完善的第三方物流體系，實現(xiàn)健康、有序的發(fā)展。

1、構(gòu)建綜合型物流園區(qū)

以工業(yè)園區(qū)為骨架，構(gòu)建綜合型物流園區(qū)。加大物流園區(qū)政策推進力度。按照制造加工生產(chǎn)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)集中、集聚、集合的城市規(guī)劃要求，從提高運營效率和降低物流成本的要求出發(fā)，營造推進物流園區(qū)政策環(huán)境，鼓勵物流企業(yè)向工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，引導(dǎo)物流企業(yè)“退城進園、同步跟進、就近服務(wù)”，引導(dǎo)企業(yè)加快主輔分離的步伐，避免重復(fù)建設(shè)和各自為政，支持和培育物流園區(qū)健康發(fā)展。在我市重點建設(shè)加快魯南鐵水聯(lián)運、天衢物流港、盛北商貿(mào)物流、魯南農(nóng)副產(chǎn)品物流項目建設(shè)。

2、運輸通道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

完善七縱七橫一環(huán)七連干線公路主框架，建設(shè)“九大樞紐”（棗莊市公鐵樞紐、棗莊市公鐵水樞紐、滕州公鐵水樞紐、滕州公鐵樞紐、市中公鐵客運樞紐、市中公鐵貨運樞紐、嶧城公水樞紐、山亭公路樞紐），構(gòu)建“路港優(yōu)化、布局完善、綠色支持、安全暢通”的現(xiàn)代交通運輸體系，實現(xiàn)交通基礎(chǔ)設(shè)施和運輸裝備服務(wù)供給能力明顯增強，運輸服務(wù)質(zhì)量和水平明顯提升，交通運輸應(yīng)急保障能力明顯提高，力爭“十二五”末基本實現(xiàn)交通運輸現(xiàn)代化。

3、構(gòu)筑物流基礎(chǔ)信息平臺

為企業(yè)的物流信息系統(tǒng)提供基礎(chǔ)信息服務(wù)，承擔(dān)供應(yīng)鏈管理過程中不同企業(yè)間的信息交換樞紐支持，同時間接為政府宏觀決策提供依據(jù)。建立具有開放、雙向、多通道特征的，能夠支撐棗莊市物流體系高效運行，分層次服務(wù)的棗莊物流信息平臺，并對現(xiàn)有各信息系統(tǒng)進行有效整合，是保障我市物流信息得以順利傳遞、及時處理、充分利用的前提。

四、對策措施

現(xiàn)代物流業(yè)是一個跨行業(yè)、跨部門、跨地域的新興復(fù)合型產(chǎn)業(yè),必須有針對性地在政府引導(dǎo)、法制建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場運作、項目支撐,以及行業(yè)標準、保障技術(shù)等諸方面采取一系列政策措施。全市上下要形成共識,營造良好氛圍，積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。

（一）規(guī)范現(xiàn)代物流業(yè)管理

一是加強政府行政管理機制探索。積極探索有效的現(xiàn)代物流業(yè)行政管理體制，比如通過政府授權(quán)形式，實現(xiàn)物流業(yè)綜合管理，由一個部門歸口管理，改變現(xiàn)在多頭管理的弊端，真正實現(xiàn)物流業(yè)從發(fā)展規(guī)劃到具體政策落實、具體行政行為上直線管理模式，提高行政管理效能。二是加強行業(yè)管理，國家和省級都有所屬的物流和采購聯(lián)合會。因此，應(yīng)該盡快成立棗莊市物流業(yè)協(xié)會，依靠協(xié)會強化行業(yè)自律，加強物流業(yè)對物流業(yè)發(fā)展的管理，增強對物流行業(yè)服務(wù)、有效開展政府和物流協(xié)會的溝通合作，維護物流企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)、消費者的合法權(quán)益。

（二）制定出臺促進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的扶持政策 現(xiàn)代物流供應(yīng)鏈上的不同部門，雖然都已有各自的“行業(yè)法規(guī)”，但有些與現(xiàn)代物流實際相脫離；在多頭管理、分段管理、條條與屬地管理并存的體制下，現(xiàn)行政策間有矛盾且難以協(xié)調(diào)一致。為打破現(xiàn)代物流供應(yīng)鏈上分割于多個部門舊有體制、行規(guī)的沖突和限制，制定適應(yīng)我市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展需要的“行業(yè)法規(guī)”。

建議在充分進行考察、調(diào)研的基礎(chǔ)上，由市政府牽頭制訂關(guān)于促進棗莊市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的有關(guān)意見，在引導(dǎo)資金、土地使用、稅費征收、報關(guān)通關(guān)、審批程序、投融資、企業(yè)用電、配送車輛管理、人才培訓(xùn)和流動等方面給予物流業(yè)政策支持。

（三）搭建信息服務(wù)平臺，努力推進物流信息化 一是加強物流信息平臺建設(shè)，完善信息發(fā)布、信息查詢和綜合服務(wù)等服務(wù)功能。利用現(xiàn)有通訊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)資源，將物流綜合信息服務(wù)平臺建設(shè)作為城市信息化發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，建成物流業(yè)務(wù)寬帶信息網(wǎng)絡(luò)和大中型企業(yè)的物流信息網(wǎng)絡(luò)，為電子商務(wù)提供廣泛、及時、準確的國內(nèi)外物流信息和相關(guān)增值業(yè)務(wù)。二是推動物流企業(yè)信息化建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)自身條件和業(yè)務(wù)需求，廣泛采用信息通信技術(shù)和數(shù)字技術(shù)，實現(xiàn)信息流與物流的同步統(tǒng)一；建立企業(yè)信息管理系統(tǒng)，并與全市性的物流綜合信息服務(wù)平臺相對接，著力建設(shè)一批知名品牌市場。三是推進物流信息標準化建設(shè)，廣泛采用標準化、系列化、規(guī)范化的運輸、倉儲、裝卸、包裝設(shè)施以及條形碼、信息交換、智能標簽等技術(shù)。

（四）大力發(fā)展第三方物流，培育多元化、多層次流通主體

要整合利用和改造提升現(xiàn)有物流資源，鼓勵通過兼并、聯(lián)合等形式進行資產(chǎn)重組和業(yè)務(wù)整合，發(fā)展一批大型化、社會化、專業(yè)化物流企業(yè)。整合流通資源，引導(dǎo)倉儲、運輸、郵政等企業(yè)走聯(lián)合發(fā)展道路，形成一批主營業(yè)務(wù)突出、核心競爭力強的大型物流配送企業(yè)。同時，通過市場競爭，篩選一批運作靈活的小型企業(yè)，滿足社會不同物流需求，形成少數(shù)大企業(yè)為主導(dǎo)、大量小企業(yè)為補充的穩(wěn)定的物流產(chǎn)業(yè)“金字塔”結(jié)構(gòu)。鼓勵擁有自己物流車隊的企業(yè)剝離物流業(yè)務(wù)和資產(chǎn)，借鑒現(xiàn)代物流模式，組建獨立運作、獨立核算、具有行業(yè)特色的第三方物流企業(yè)。加大招商引資力度,積極發(fā)揮商會作用，引導(dǎo)多元化投資主體進入第三方物流企業(yè)，培育大型第三方物流集團公司和大型物流企業(yè)。支持行業(yè)協(xié)會和經(jīng)濟、技術(shù)、管理、人才等社會中介組織建立、完善為第三方物流發(fā)展的服務(wù)體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（五）發(fā)展農(nóng)村物流產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 一是建立和完善農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)抓好“萬村千鄉(xiāng)市場工程”,按照規(guī)定的標準要求,建立城鄉(xiāng)連接、互動暢通的農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)。二是構(gòu)建新型農(nóng)產(chǎn)品市場營銷網(wǎng)絡(luò),努力搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。建立倉儲及預(yù)冷保鮮設(shè)施、加工配送系統(tǒng)、信息服務(wù)系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測系統(tǒng)等公共服務(wù)設(shè)施,培育無公害農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和建設(shè)鄉(xiāng)村農(nóng)貿(mào)市場。三是大力發(fā)展專業(yè)合作社。鼓勵發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍、綜合服務(wù)社和農(nóng)產(chǎn)品流通協(xié)會，支持各類農(nóng)民專業(yè)合作組織開展信息、技術(shù)、培訓(xùn)、市場營銷等服務(wù)。四是加大農(nóng)村流通設(shè)施建設(shè)支持力度。建議將農(nóng)村流通設(shè)施建設(shè)納入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范圍給予支持，設(shè)立農(nóng)村物流財政專項基金，主要用于物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；創(chuàng)新信貸服務(wù)模式，探索部門或單位為企業(yè)提供貸款擔(dān)保的信貸方式，滿足流通企業(yè)資金需要。

（六）加強物流專業(yè)人才和營銷隊伍建設(shè)，全力提升物流業(yè)市場競爭力

人才是物流業(yè)發(fā)展的根本問題所在。要通過多種形式和途徑，盡快培養(yǎng)一批高素質(zhì)的懂科技、善管理、會營銷的中高層物流管理人才。組織對物流從業(yè)人員的崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)等，提升從業(yè)人員的素質(zhì)，提高物流企業(yè)管理水平。建立物流業(yè)人才引進和培養(yǎng)機制，提高物流業(yè)從業(yè)人員的知識水平和管理能力。積極吸引省內(nèi)外物流管理、技術(shù)等高層次人才，鼓勵企業(yè)與物流咨詢機構(gòu)、科研院校等進行多種形式的資本與技術(shù)融合，提高物流業(yè)人力資源自主開發(fā)能力。充分發(fā)揮各種資源優(yōu)勢，實現(xiàn)物流系統(tǒng)的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動發(fā)展。鼓勵棗莊學(xué)院、棗莊職業(yè)技術(shù)學(xué)院按照市場需求開辦和設(shè)臵現(xiàn)代物流專業(yè)及課程，為現(xiàn)代物流培養(yǎng)高級管理人才和專業(yè)人才。

第三篇：交通局加強基層黨建調(diào)研報告

古冶區(qū)交通運輸局加強基層黨建調(diào)研報告

古冶區(qū)交通運輸局-----胡錦東

為了進一步加強交通系統(tǒng)黨的建設(shè)，促進交通事業(yè)跨越式發(fā)展，為交通系統(tǒng)開展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動打好基礎(chǔ)，針對辦公室工作人員和局屬各事業(yè)單位和企業(yè)黨支部黨建工作現(xiàn)狀及存在的困難、問題進行了調(diào)查了解，現(xiàn)將具體情況報告如下：

一、從調(diào)研的情況看

在當前深入開展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育、構(gòu)建社會主義和諧社會的新形勢下，交通系統(tǒng)的黨建工作緊緊圍繞交通建設(shè)中心任務(wù)，以支部建設(shè)為基礎(chǔ)、以思想作風(fēng)建設(shè)為重點，全力推進行業(yè)精神文明建設(shè)，充分發(fā)揮了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，也為全區(qū)交通建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展起到了積極的支撐和保障作用。交通系統(tǒng)各支部在局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，都能按照黨建工作規(guī)范和局黨委的要求開展工作，立足于交通事業(yè)發(fā)展實際，著力于加強和改進基層黨的建設(shè)，形成了具有交通特色的基層黨建工作的新鮮經(jīng)驗，進一步促進基層黨建工作不斷取得新成績。

二、當前基層黨建工作面臨的困難和問題

近年來，雖然我們圍繞加強交通系統(tǒng)黨建進行了積極有益的探索，取得了一定成績，但實事求是地分析，也還存在一些不容忽視、亟待解決的困難和問題。

（一）黨組織關(guān)系沒有理順，管理脫節(jié)。由于局黨委不直接干予企業(yè)經(jīng)營，只是指導(dǎo)黨建，而運管處作為黨支部，只能對企業(yè)進行業(yè)務(wù)經(jīng)營監(jiān)管，不能指導(dǎo)黨建工作，造成了抓黨建的不能抓業(yè)務(wù)，抓業(yè)務(wù)的不能抓黨建，黨建工作與業(yè)務(wù)管理脫節(jié)，不能真正實現(xiàn)抓黨建促業(yè)務(wù)的目的。

（二）黨組織機構(gòu)不健全，管理有疏漏。一是企業(yè)黨員管理有脫節(jié)現(xiàn)象。有的企業(yè)黨員退休后工資關(guān)系交社保，不到原單位參加組織生活；有的下崗、轉(zhuǎn)崗后，沒有按規(guī)定程序接轉(zhuǎn)黨員組織關(guān)系，造成部分黨員“空掛”。二是流動黨員管理缺乏有效手段。基層黨員，尤其是企業(yè)黨員流動快，流入流出黨員多，但缺乏相應(yīng)的管理措施，不少流動黨員流出不向黨組織報告，流入不到企業(yè)黨組織登記，部分黨員長期游離于黨組織之外。三是組織不健全。個別支部由于黨員人數(shù)少，只有支部書記，沒有支部委員；有的企業(yè)有黨員（不足3人）無支部。四是有的支部制度不健全落實不到位，管理松散。五是多數(shù)黨支部沒有經(jīng)過黨員大會選舉。

（三）黨支部作用發(fā)揮不明顯。企業(yè)普遍存在以行政會議代替支部會議現(xiàn)象，由于受公司法和公司章程的限定，公司的重大決策均由董事會研究，黨組織議事原則與公司章程有矛盾，黨支部的作用在企業(yè)不能明顯的體現(xiàn)出來。支部書記工作有顧慮，他們普遍認為黨支部的地位還不如工會的地位。因此，黨員的權(quán)利和義務(wù)不對等，黨員只有奉獻的義務(wù)，沒有履行權(quán)利的舞臺，致使有的黨員失去了發(fā)揮作用的積極性；有的黨員忘記了黨員的基本義務(wù)，有的不愿亮明黨員身份，不轉(zhuǎn)組織關(guān)系，不與黨組織聯(lián)系，把自己等同于普通群眾；有的思想跟不上形勢的發(fā)展變化，當改革涉及自身利益時，不能正確對待，與發(fā)揮黨員的先鋒模范作用相去甚遠。

（四）組織對黨員凝聚力和吸引力下降。一是個別支部由于無陣地、經(jīng)費困難，開展黨建活動不積極、不主動，“三會一課”制度不夠落實。二是開展活動少，活動方式單調(diào)。開展活動的次數(shù)較少，有的一個季度開展一次活動；活動方式單調(diào)，活動內(nèi)容主要以開會學(xué)習(xí)為主，缺乏生動性、趣味性，造成一些黨員對過組織生活興趣不濃，降低了黨組織的凝聚力和吸引力。三是有的基層支部黨務(wù)工作者黨建工作經(jīng)驗不足，黨建知識缺乏，需要加強培訓(xùn)教育。

三、加強黨建工作的對策和建議

針對存在的問題，建議交通系統(tǒng)基層黨建工作應(yīng)做好以下幾方面的工作：

（一）健全組織機構(gòu)

強化組織領(lǐng)導(dǎo)。一是加強班子建設(shè)。對黨組織不健全的單位，根據(jù)黨員多少，分別成立3-5人黨支部，對所有黨支進行一次黨員大會選舉，配齊配強各黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子。二是充分發(fā)揮黨組織的集體領(lǐng)導(dǎo)作用。單位的重大問題均要在支部會議上進行討論研究，以減少決策失誤。企業(yè)董事會在研究重大問題之前，要充分征求黨支部和黨員的意見。三是加強對黨員的管理。建立流動黨員信息登記，各支部中下崗、轉(zhuǎn)崗的黨員和新進入工作崗位的黨員，要按規(guī)定程序及時接轉(zhuǎn)黨員組織關(guān)系，黨員不管流動到哪里，組織關(guān)系就轉(zhuǎn)到哪里，使每一個黨員都要在黨組織內(nèi)開展活動。四是建立交通系統(tǒng)黨建聯(lián)席會議制度。以局黨委牽頭，建立交通系統(tǒng)黨建聯(lián)席會，定期組織各支部負責(zé)人開展黨建工作研究和交流，通報情況，溝通信息，形成共建、共商、共享、共管的工作格局。五是加強制度建設(shè)。完善基層黨建工作目標管理責(zé)任制，健全各項規(guī)章制度，形成完備、規(guī)范、統(tǒng)一的黨建工作制度，明確各支部在黨建工作中的職責(zé)與任務(wù)，納入目標管理考核。每年對基層支部進行兩次黨建工作檢查考核，促進基層黨建工作上臺階，建立健全整體聯(lián)動的工作機制。

（二）豐富組織活動，增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。一是要加強黨員陣地建設(shè)。每個黨支部要有專門的黨員活動室，認真落實“三會一課”制度，經(jīng)常性地開展活動，統(tǒng)一支部會議、學(xué)習(xí)紀錄、黨員學(xué)習(xí)筆記本和黨員花名冊，規(guī)范檔案管理，設(shè)立黨務(wù)資料檔案專柜，搭建黨員活動平臺，促進黨員行使權(quán)利和義務(wù)。二是定期開展紅色文化交流活動。各黨支部每年有計劃的組織黨員進行一次紅色文化參觀交流活動，通過開展豐富多彩的紅色文化交流

活動，寓教于樂，讓黨員在活動中增進感情，開闊視野，融入組織，增強凝聚力。三是大力開展“五個好”黨支部、共產(chǎn)黨員先鋒崗創(chuàng)建活動。以創(chuàng)建“五個好”黨支部、爭創(chuàng)共產(chǎn)黨員先鋒崗為載體，亮明黨員身份，引導(dǎo)黨員在宣傳政策、維護穩(wěn)定、活躍文化、服務(wù)群眾中發(fā)揮示范帶頭作用，大力宣傳表彰各項工作中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀黨員，促進黨員隊伍作風(fēng)建設(shè)。通過形式多樣的創(chuàng)建活動，增強黨員對黨組織的認同感和歸屬感，提高黨組織的凝聚力和吸引力。四是各黨支部要有專門的黨員活動經(jīng)費，經(jīng)費標準按每名黨員每年200元確定，并列入專門科目，開展重大活動，不足部分另行籌集，以保障黨員活動順利開展。五是要加強黨員隊伍建設(shè)。加強新黨員地培養(yǎng)發(fā)展工作，成熟一個發(fā)展一個，不斷壯大黨員隊伍，尤其要做好企業(yè)黨支部黨員發(fā)展工作。

（四）強化教育培訓(xùn)，保持黨員隊伍的先進性。堅持分類施教，針對交通系統(tǒng)黨員隊伍的現(xiàn)狀，不斷探索黨員的教育管理方式，改進教育管理方法。一是強化對各支部書記、黨務(wù)工作者的培訓(xùn)教育，提高他們抓黨建工作的能力和水平。二是對離退休黨員，要從堅定理想信念入手，進行“退崗不褪色”教育，注意發(fā)揮他們思想政治素質(zhì)好、政策理論水平高的優(yōu)勢，達到老有所用、老有所為的目的。對企業(yè)退休黨員，在征得本人同意后，可與本人居住地所在社區(qū)黨組織聯(lián)系，將其組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到社區(qū)黨組織，參加社區(qū)組織生活。三是對在職黨員，要從牢固樹立宗旨意識入手，進行“在崗不落伍”教育，積極引導(dǎo)他們立足本職崗位，弘揚勞模精神，從而激發(fā)廣大干部職工為全市的交通建設(shè)事業(yè)建功立業(yè)的積極性。四是對流動黨員，要進行“變崗不變身份”教育，使黨員不管流動到哪里，都能在黨的組織內(nèi)，接受黨組織的教育、管理和監(jiān)督，履行黨員義務(wù)，享有黨員權(quán)利，充分發(fā)揮先鋒模范作用，通過全面加強基層黨建工作，實現(xiàn)組織健全、制度完善、活動經(jīng)常、作用明顯的目標。

第四篇：交通局治理超載情況調(diào)研報告

隨著集中治超活動的深入開展，治超工作已初見成效。同時，治超工作也遇到了許多困難和矛盾。面對新的形勢和任務(wù)，認真研究解決問題的方法，積極探討治超長效管理機制，是擺在我們面前的重要課題。結(jié)合當前**市的治超工作現(xiàn)狀，圍繞如何建立長效管理機制，提出了幾點粗淺的想法。

一、治超工作的現(xiàn)狀

按照“上下聯(lián)動、綜合治理、循序漸進、重點突破”的方針，**市于2004年6月20日開始，開展了聲勢浩大的治超活動，經(jīng)過近五年的集中治理，取得了明顯成效，公路超限超載運輸現(xiàn)象得到了有效遏制，治超工作總體運行平穩(wěn)，群眾普遍反映良好，基本達到了“保護路產(chǎn)路權(quán)，減少交通事故，調(diào)節(jié)運輸市場，理順生產(chǎn)與運輸關(guān)系，保障安全暢通，根治公路“三亂”的預(yù)期目的。具體體現(xiàn)在以下幾個方面：

違章裝載車輛較治理前明顯減少，且車輛超限超載治理較少，尤其而是大噸位超限超載車輛已基本上得到控制。治超前，我市超限超載行駛的貨運車輛占貨運車輛總數(shù)的82%，經(jīng)過治理，全市的車輛超限超載率曾一度下降到4.9%。

貨運價格平穩(wěn)回升，有效推動了運輸市場的良性循環(huán)。據(jù)調(diào)查，治超以來我市煤炭、建材等物品的運價漲幅在1倍左右，長期低迷的運價開始恢復(fù)合理性增長，運價達到0.45元每噸公里左右，已逐步接近2000年國家指導(dǎo)家（0.47元噸公里）。運價合理的調(diào)整和回歸，有利于運輸市場的健康發(fā)展。

保持了社會經(jīng)濟和人們生活的穩(wěn)定。煤炭、建材等商品的價格雖有小幅增長，但對企業(yè)生產(chǎn)和人們?nèi)罕娚a(chǎn)、生活未造成較大影響。據(jù)調(diào)查，當前我市煤炭、建材的價格較治超前平均漲幅的18%左右。同時，確保綠色通道暢通，對運輸鮮活農(nóng)副產(chǎn)品和蔬菜的超限超載車輛，主要是加強源頭管理，路上一律不進行檢查處理，保證了蔬菜供應(yīng)和價格的基本穩(wěn)定。

道路交通事故率明顯下降。自治超工作開展以來，全市因超限超載造成的道路交通事故下降18.2%，死亡人數(shù)下降17.3%。

營造了良好的治超氛圍和環(huán)境。根據(jù)治超工作的具體進度和實際情況，采取多種形式，又點及面，全面深入，不間斷的開展了豐富多彩的治超宣傳教育活動。如懸掛標語、向過往司機發(fā)放宣傳資料、制作宣傳標志牌、張貼通告、出動宣傳車深入煤炭、礦山、建材等原材料生產(chǎn)、集散地宣傳等。通過宣傳動員，營造出了濃厚的輿論氛圍，得到了運輸企業(yè)和廣大人民群眾的理解和支持，為全面開展治超工作打下了良好基礎(chǔ)。

二、當前治超工作存在的主要問題

執(zhí)法標準不統(tǒng)一，給治超工作 帶來了不便，也使廣大運輸企業(yè)無所適從，公安交警治理超載依據(jù)公安部《道路交通安全條例》，主要按車輛的核定載質(zhì)量進行控制，而汽車制造商為便于銷售，噸位標定非常隨便；公路交通部門治理超限依據(jù)《公路法》和交通部2000年第2號部令，符合《道路交通安全條例》的車輛可能大大超過交通部2000年第2號部令，反之，符合交通部2000年第2號部令的車輛可能大大超過《道理交通安全條例》的要求。

一些深層次問題尚未解決，長效機制尚未建立，治超工作任重而道遠。治超戰(zhàn)役已取得階段性成果，但是還不鞏固，有些還只是表面現(xiàn)象。隨著治理工作的進一步深入，超限超載運輸將會更加隱蔽和復(fù)雜，一些深層次的矛盾和問題暴露出來，特別使利益調(diào)整問題。如果處理不好將嚴重影響治理工作向深入開展。從我市歷次治超工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)來看，治理工作的本質(zhì)是利益調(diào)整問題。充分認識，正確理解有關(guān)方面的利益關(guān)系是治超的主要問題。就我省情況看，下列利益關(guān)系，需要認真對待和正確把握。一是貨車生產(chǎn)、改裝、原材料加工與公路產(chǎn)權(quán)的利益關(guān)系；二是大型運輸與一般運輸?shù)年P(guān)系；三是地方政府與全局利益關(guān)系；四是涉路執(zhí)法收益與運輸戶之間的關(guān)系。要逐步解決治超工作中不斷出現(xiàn)的問題，調(diào)整好社會各方面的利益關(guān)系，促進社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)健康發(fā)展，需要一個較長時期的過程，也需要經(jīng)受各個方面的嚴峻考驗。

源頭治理缺乏力度和限制性規(guī)定。由于源頭裝載及貨車生產(chǎn)與改裝的復(fù)雜性，治理起來比較困難，因此，我市目前主要的精力和路面治理方面，源頭治理還是初步的、應(yīng)急的。

車輛超限運輸反彈現(xiàn)象依然存在。經(jīng)過前階段的集中整治，超限現(xiàn)象已明顯減少，治超工作有了初步的成效。但是，我們也清楚的看到，自集中治超以來，各地發(fā)生了不少抵制治超的現(xiàn)象：有地方報停貨車明顯增加；有的地方發(fā)生了沖卡行為；一些車主采取繞到走小路，白天停夜晚行等方式來躲避檢查；一些地方的路段由于檢查力量削弱，超限運輸車輛又明顯增多等。因此，車輛超限運輸將會長期存在，治超與反治超的任務(wù)仍十分艱巨，稍有松懈就會反彈。

三、對策與措施

超載超限涉及的問題非常多，治理工作所面臨的任務(wù)也十分艱巨，不可能通過一朝一夕的時間就達到目的。

要徹底根治這一頑癥，必須在政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，從機制改革上、從源頭治理上、從完善健全法規(guī)體系上，采取綜合性的措施進行整治。

（一）發(fā)揮綜合治理，聯(lián)合執(zhí)法優(yōu)勢。超限超載現(xiàn)象是受交通、公安、汽車生產(chǎn)企業(yè)和運輸市場等多方面的影響造成的，僅靠交通部門很難得到有效治理，必須跨部門、跨地區(qū)協(xié)調(diào)合作，多管齊下，綜合治理。把對超載違章的整治納入市場經(jīng)濟發(fā)展和規(guī)范市場秩序的總體規(guī)劃中去，由“部門行為”提示為“政府行為”，制定強有力的舉措，發(fā)揮工商、經(jīng)貿(mào)、交通、物價、公安、環(huán)保等部門綜合治理、聯(lián)合執(zhí)法的優(yōu)勢，不斷增強治超合力，整合執(zhí)法力量和執(zhí)法資源，統(tǒng)一政策，統(tǒng)一標準，統(tǒng)一行為，分工負責(zé)、個把一關(guān)，對超限超載運輸全過程、全方位綜合整治，以逐漸形成制度化、規(guī)范化的治超體制，徹底有效解決超載現(xiàn)象。

（二）加強立法建設(shè)，完善交通管理法規(guī)體系。對超載的治理歸根結(jié)底要形成依法治超，一方面通過國家立法、地方立法等形式，使交通法規(guī)內(nèi)容形成較為健全和完善的法規(guī)體系，比如制定《治理公路交通超限超載條例》、機動車輛注冊登記的相關(guān)規(guī)范等；另一方面，出臺相關(guān)規(guī)定，明確路政執(zhí)法人員的強制執(zhí)行權(quán)力，允許路政管理機構(gòu)在治理超限運輸過程中滯留相關(guān)行車有效證件，并建立起各省、市、自治區(qū)的信息互通渠道，以保證滯留異地證件的有效性；再從立法角度加大對超載的處罰，力求具有較強的威懾作用，以增加違章成本，達到依法治理的目的。例如韓國法律規(guī)定，對超限行駛者或強迫駕駛員超限營運者判處1年一下有期徒刑或處以200萬元（約合人民幣1.5萬元）以下罰款；對擅自改裝車輛或妨礙檢測者處2年以下有期徒刑或700萬元（約合人民幣5.2萬元）罰款。超限運輸車輛一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將被公路部門直接引導(dǎo)至法院接受法律懲處。目前，韓國超限超載車輛僅占被檢測貨運車輛數(shù)的1.5%。

（三）建立齊抓共管、各負其責(zé)的源頭管理機制。治理超限超載應(yīng)通盤考慮，從源頭上加大規(guī)范管理的力度。運輸市場方面，應(yīng)加快扭轉(zhuǎn)當前市場混亂的局面，加強運銷的宏觀調(diào)控，使其比例協(xié)調(diào)；繼續(xù)做好收費站的清理整頓工作，適當調(diào)整不同類型公路的規(guī)費征收，使其成本降低；此外還應(yīng)盡量減少中間環(huán)節(jié)，實現(xiàn)產(chǎn)銷直接見面，運銷擴大規(guī)模。制造企業(yè)方面，應(yīng)從汽車的生產(chǎn)改裝、牌照發(fā)放、年審使用等環(huán)節(jié)加強對去汽車行業(yè)的管理，嚴格按國家有關(guān)標準制造貨車，嚴禁非標準車出廠；逐漸加快道路運輸結(jié)果調(diào)整的步伐，發(fā)展集裝箱運輸車、廂式貨車、甩掛運輸車等先進的道路運輸車型；另外，還可學(xué)習(xí)國外的先進經(jīng)驗，在制造貨車時安裝超限超載自控裝置，使想超限超載的貨車在開始裝載時就無計可施。業(yè)戶貨主方面，要加大執(zhí)法監(jiān)督和處罰力度。一旦發(fā)現(xiàn)超載，將施以“一超三罰”，解罰司機，也罰運輸公司，更要處罰車主。當然處罰只時治超的一種方式，我們更多的還是需要加大教育和宣傳力度，防患于未然。

（四）引入先進的管理手段和方式，使治超逐步現(xiàn)代化、科學(xué)化。在道路交通日益發(fā)達的今天，交通管理科技性的地位和作用顯得十分重要。大力開展智能交通（its)管理研究，引進先進的管理經(jīng)驗和技術(shù)成果，將高新技術(shù)應(yīng)用于治理超載中，必將最大程度地實現(xiàn)管理收益。項目辦在現(xiàn)代化，科學(xué)化治超方面在河北省已走在了前列，他們率先在治超站安裝了監(jiān)控設(shè)備，對執(zhí)法過程進行監(jiān)督；并先后引入了路政管理系統(tǒng)和車輛gps指揮調(diào)度、超載監(jiān)控系統(tǒng)，一方面通過對巡邏車的統(tǒng)一指揮、調(diào)度，提高了路政執(zhí)法工作的快速反應(yīng)能力；另一方面也增強了路政管理綜合分析能力，對超載率提高的重點車型、重點地區(qū)、重點時段增加治理力度，在降低了治超成本的同時也保證了治超效果。

(五)加大宣傳力度。目前，基層運輸業(yè)戶對國家“治超”政策、文件精神知之甚少，從公眾媒體上很少見到相關(guān)信息；相反地，一些媒體熱衷于報道“治超”工作帶來了負面影響。因此，應(yīng)加大正面宣傳力度，特別應(yīng)注重在電視等公眾媒體上的宣傳，造成全面關(guān)注“治超”、全社會支持“治超”的聲勢。

“治超”不是限制運輸，而是更好地維護交通運輸秩序，是要大家跑得更快、更好，只有全社會的理解、支持和方方面面的協(xié)同作戰(zhàn)，才能從根本上綜合治理，才能保證“治超”不反彈，促進公路運輸?shù)慕】蛋l(fā)展。

第五篇：交通局特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

交通局特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

近年，縣依托“全域旅游”發(fā)展戰(zhàn)略，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)迅速，交通運輸發(fā)展也取得實質(zhì)性突破，特別是旅游產(chǎn)業(yè)的快速度發(fā)展，對交通提出了更高的要求，現(xiàn)有交通運輸能力還不滿足社會經(jīng)濟快發(fā)展。因此，交通運輸發(fā)展需求量大，加快區(qū)域內(nèi)網(wǎng)公路建設(shè)，提升交通服務(wù)力，增加公路網(wǎng)密度，主推與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適的專用公路，構(gòu)建公路與航空一體的運輸體系是今后必然的交通發(fā)展趨勢。

一、交通運輸現(xiàn)狀

近年，縣交通部門搶抓機遇，堅持大干快干的工作路子，隨著縣至公路，至三江口（段）公路，景區(qū)公路、縣至鄉(xiāng)公路、機場等一批交通項目的建成，累計完成交通投資達40.86億元，公路通車里程突破1400余公里，等級公路突破1000余公里，實現(xiàn)了通鄉(xiāng)通達率100%，通鄉(xiāng)通暢率85%，通村通達率100%、通村通暢率達97%的交通發(fā)展目標，形成了公路運輸與航空運輸?shù)臑橹鞯倪\輸格局。同時，建成縣級客運站2個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站13個，村級招呼站80個，為農(nóng)村客運運輸提供強力基礎(chǔ)保障。

二、存在的主要問題

（一）公路交通網(wǎng)絡(luò)不完善。交通網(wǎng)絡(luò)主要是以縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心，公路網(wǎng)的發(fā)展水平不高，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出口通道單一，干線公路主要是連接各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及出口，未能按沿河、沿資源展布。由于地理環(huán)境、地貌地形的限制，區(qū)域內(nèi)公路網(wǎng)無法形成網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，山區(qū)擁有公路數(shù)量和密度遠遠不足。

（二）沿線地質(zhì)條件復(fù)雜，公路技術(shù)等級低，線形差、路況差，抗災(zāi)能力弱。區(qū)域內(nèi)均為等外級公路，公路防護設(shè)施少，橋涵等排水設(shè)施不完善，路基寬度窄，路線平縱面指標十分低，平縱面組合很差，道路服務(wù)水平較低，安全可靠性差，加上公路養(yǎng)護資金缺少，養(yǎng)護難以到位，致使公路路況較差，很多路段路基損壞嚴重，嚴重影響行車安全。受地形地質(zhì)條件限制，大部分路段設(shè)計標準較低，道路服務(wù)水平較低，行車安全可靠性較差。

（三）地區(qū)交通運輸發(fā)展滯后，路網(wǎng)運能飽和，制約經(jīng)濟發(fā)展。區(qū)域內(nèi)的公路網(wǎng)，低等級、等外級公路占了絕大部分，線形差、通行能力低、安全性低，無法承擔(dān)大運量、遠距離運輸任務(wù)，嚴重制約當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。

（四）公路安全防護設(shè)施建設(shè)滯后。地處青藏高原和盆地的過渡地帶，地形地貌較為復(fù)雜，大多數(shù)公路翻山越嶺，路線迂回，坡陡彎急。過去由于受資金所限，公路建設(shè)基本以通達為主，安全防護設(shè)施基本無力修建，且已建成公路的防護設(shè)施建設(shè)率較低，全縣已建成公路中，僅省217的部份路段實施了安保工程，僅占建成公路的10%，其它公路只是設(shè)立了部分簡易警示標志。由于公路安全防護設(shè)施不完善，部分路段存在較大安全隱患，交通事故頻繁發(fā)生，給人民群眾的生命財產(chǎn)造成了重大損失。

（五）公路建設(shè)資金短缺。縣經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，社會發(fā)展較為落后，公路建設(shè)資金來源主要依靠中央投資，投資渠道單一，資金籌措渠道少，自我發(fā)展能力弱，投入總量不足，且地廣人稀，客觀要求人均擁有的公路里程較多，公路需求與建設(shè)資金缺乏的矛盾比較突出。

（六）公路養(yǎng)護水平低、管養(yǎng)工作落后。由于養(yǎng)護經(jīng)費和人員不足，缺乏必要的養(yǎng)護設(shè)備，縣公路失養(yǎng)現(xiàn)象嚴重，部分公路、特別是鄉(xiāng)村公路，沒有相應(yīng)的管養(yǎng)機構(gòu)、人員、經(jīng)費，建成不久后就因養(yǎng)護不及時而斷道。管養(yǎng)問題已成為影響縣公路發(fā)展的主要因素。

三、對策與建議

（一）突出綜合交通重要地位，強化交通發(fā)展規(guī)劃引導(dǎo)作用。縣交通發(fā)展規(guī)劃，作為綜合運輸空間布局的總體指南，立足于縣經(jīng)濟社會發(fā)展的根本需求，體現(xiàn)未來交通運輸發(fā)展的目標和方向，建議相關(guān)部門嚴格按照批準的規(guī)劃組織實施，保障綜合交通體系的有序推進。在其余專項規(guī)劃和重大項目的實施過程中，要做到與本規(guī)劃有機銜接。

（二）加強政府領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任主體?？h綜合交通規(guī)劃的實施涉及多個部門的配合協(xié)調(diào)，建議縣政府成立專項領(lǐng)導(dǎo)小組，積極爭取中央、省對重點項目的支持，地方積極配合。對于干線公路及農(nóng)村公路的建設(shè)，應(yīng)當明確縣政府是公路建設(shè)的責(zé)任主體，各鄉(xiāng)政府是農(nóng)村公路建設(shè)的責(zé)任主體，縣交通運輸局是組織開展各項工作的實施主體，建議領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)總體負責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)，分別負責(zé)干線、農(nóng)村公路、客貨運站點建設(shè)的組織實施和監(jiān)督工作，各級責(zé)任主體應(yīng)加強部署、統(tǒng)籌安排，對建設(shè)過程中出現(xiàn)的重大問題要積極組織協(xié)調(diào)，健全和完善不同層次的協(xié)調(diào)機制，保障各項責(zé)任落到實處，保證各項目標順利完成。

（三）爭取多方籌資，拓寬資金渠道。建設(shè)資金不足是縣交通運輸發(fā)展的關(guān)鍵問題。縣經(jīng)濟社會相比省平均水平仍有較大差距，總體上仍處于低層次發(fā)展階段，自我發(fā)展能力不強的局面短期難以改變，而利用市場機制拓寬資金渠道條件仍然不成熟。因此，交通建設(shè)仍需主要靠中央投資，采取中央財政、行業(yè)部門、地方政府、社會和群眾投勞等多種渠道籌集資金，尤其是要利用西部大開發(fā)和中央加強扶持青海等藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的良好機遇，把握國家加快藏區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資力度的政策，抓緊研究縣交通運輸建設(shè)資金籌措新渠道，確保規(guī)劃的順利實施。

（四）加強質(zhì)量管理，完善養(yǎng)護機制。要進一步完善“政府監(jiān)督、群專結(jié)合”的質(zhì)量監(jiān)督體系，充分發(fā)揮各級質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的作用，動員群眾參與；嚴格執(zhí)行質(zhì)量責(zé)任制，建立工程質(zhì)量責(zé)任檔案，明確工程各環(huán)節(jié)和各單位的責(zé)任人，一旦質(zhì)量出現(xiàn)問題將依法追究責(zé)任；政府部門要加強督導(dǎo)服務(wù)，督促和幫助推進項目的前期工作、加強質(zhì)量進度管理，創(chuàng)新質(zhì)量管理辦法，切實推行工程質(zhì)量與項目資金補助掛鉤、與政府績效掛鉤、與企業(yè)信用掛鉤。同時，要加快養(yǎng)護機制的改革，推行養(yǎng)護管理目標責(zé)任制，促使養(yǎng)護管理體制由定員養(yǎng)護向定額養(yǎng)護轉(zhuǎn)變，以提高養(yǎng)護質(zhì)量、保證公路暢通為目標，全面加強養(yǎng)護和路政管理，實行建管養(yǎng)并重的公路發(fā)展模式，提高公路的好路率、抗災(zāi)能力和通過能力。在財政許可的條件下，逐年延長養(yǎng)護公里。針對境內(nèi)貨車超載超限問題嚴重這一現(xiàn)狀，建議盡快啟動超限超載檢測站點，以完善路政管理，延長公路使用年限。建議在桑堆等地建設(shè)公路超載超限檢測站。

（五）創(chuàng)新經(jīng)營模式，同步發(fā)展客貨運輸。堅持農(nóng)村公路建管養(yǎng)運一體化發(fā)展方向，各級交通主管部門應(yīng)負責(zé)研究制訂和落實扶持農(nóng)村客運發(fā)展的優(yōu)惠政策，突破現(xiàn)行模式，簡化農(nóng)村客運線路審批手續(xù)，以服務(wù)質(zhì)量招標等方式發(fā)展偏僻地區(qū)的農(nóng)村客運班線，以公交化運營、片區(qū)經(jīng)營等多種經(jīng)營模式提高運營效益。在加快建設(shè)、加強養(yǎng)護和管理的同時，堅持公路與客運站同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步使用，實現(xiàn)農(nóng)村公路建設(shè)與農(nóng)村客運協(xié)調(diào)發(fā)展。

（六）加強人才培養(yǎng)，加大科研力度。加強交通專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)和科學(xué)技術(shù)的推廣力度，使科技進步成為提高建設(shè)水平、降低建設(shè)和維護成本的重要手段?？h公路建設(shè)和養(yǎng)護工作面臨了大量技術(shù)難題，如高寒凍土地帶和草原沼澤區(qū)域的公路建設(shè)及常見病害處治技術(shù)，以及滑坡和泥石流的整治技術(shù)等。需從科研項目、經(jīng)費到科技人才方面得到廣泛的支持和協(xié)作研究，盡快攻克技術(shù)難題。應(yīng)積極進行新技術(shù)、新工藝、新材料的研究開發(fā)和推廣運用，提高公路建設(shè)質(zhì)量，降低成本，增加投資效益。加強現(xiàn)有人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立激勵機制，多渠道引進中高級專業(yè)技術(shù)人員，更好服務(wù)公路建設(shè)。