第一篇：轉(zhuǎn)變觀念,努力開創(chuàng)維穩(wěn)工作新局面

轉(zhuǎn)變觀念，努力開創(chuàng)維穩(wěn)工作新局面

發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任。當(dāng)前，我國既處于難得的重要發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期，又處于人民內(nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、對敵斗爭復(fù)雜的特殊時期，維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)域出現(xiàn)了許多前所未有的新情況、新問題。我們感到，當(dāng)前的維穩(wěn)工作正面臨著轉(zhuǎn)型升級的重大挑戰(zhàn)。要做好新時期維護(hù)社會穩(wěn)定工作，開創(chuàng)維穩(wěn)工作新局面，無論在指導(dǎo)思想、思維方式還是實際行動上都必須實現(xiàn)新的轉(zhuǎn)變，從更高起點(diǎn)、更高層次、更高水平、更高要求來謀劃、改進(jìn)和加強(qiáng)維穩(wěn)工作，不斷創(chuàng)新維穩(wěn)工作新思路，提升維穩(wěn)工作的能力和水平。具體要著重把握好“五個轉(zhuǎn)變”：

一、維穩(wěn)主體應(yīng)由單元向多元轉(zhuǎn)變

現(xiàn)階段的社會矛盾，涉及多層次的社會關(guān)系、多樣化的矛盾主體、多領(lǐng)域的利益沖突以及體制、機(jī)制、政策、法律、觀念等多方面的因素。在維穩(wěn)實踐中，我們深刻的體會到，只有科學(xué)整合各種社會資源，充分調(diào)動全社會的力量，才能有效解決這些矛盾，而非單靠政府維穩(wěn)部門一家就能夠獨(dú)自解決?！笆舜蟆鼻昂蟮陌脖＞S穩(wěn)工作的成功實踐啟示我們，做好下階段維護(hù)社會穩(wěn)定工作，必須努力做到由政法系統(tǒng)“一元”單挑轉(zhuǎn)變?yōu)辄h政、部門、社會“多元”并存，形成“黨政主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”的維穩(wěn)工作格局。“黨政主導(dǎo)”就是要積極推動黨委、政府直接部署并抓好維穩(wěn)工作的落實，真正做到時刻把維穩(wěn)工作“放在心中、抓在手上”，特別是要把“十八大”前后期間安保維穩(wěn)所采取的矛盾糾紛定期排查化解、重大信訪件領(lǐng)導(dǎo)掛牌包案解決、基層組織落實重點(diǎn)人員穩(wěn)控、派駐維穩(wěn)工作督導(dǎo)組等有效做法形成長效機(jī)制，落實為常態(tài)化工作。“部門聯(lián)動”就是要進(jìn)一步明確維穩(wěn)有關(guān)部門的工作職責(zé)，理清維穩(wěn)責(zé)任，既要“管好自己的人，看好自己的門，辦好自己的事”，又要緊密配合、通力合作，協(xié)調(diào)解決維穩(wěn)工作中部門交錯管轄事項，努力做到“既掃各自門前雪，也管他人瓦上霜”。政法機(jī)關(guān)尤其是公安機(jī)關(guān)則要科學(xué)認(rèn)識和界定自身的職能定位，既要充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，真正在維護(hù)社會穩(wěn)定中發(fā)揮好特殊作用，又要摒棄政法機(jī)關(guān)“包打天下”的思維定勢，避免在維穩(wěn)工作中大包大攬，要切實做到有所為、有所不為，集中精力抓好主業(yè)。“社會參與”就是要積極調(diào)動社會各方力量參與，特別是吸納社會組織參與維穩(wěn)工作，提高社會公眾有序參與維穩(wěn)工作的深度和廣度，形成維護(hù)社會穩(wěn)定全社會共創(chuàng)共建共享的理想格局。

二、維穩(wěn)手段應(yīng)由單一向復(fù)合轉(zhuǎn)變

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)利益關(guān)系，及時化解矛盾糾紛，始終是維護(hù)社會和諧穩(wěn)定中最難最重的任務(wù)。維穩(wěn)工作在很大程度上是解決矛盾糾紛、協(xié)調(diào)利益關(guān)系的工作。在當(dāng)前利益格局深刻調(diào)整的情況下，幾乎每一個社會矛盾都牽扯到復(fù)雜的利益關(guān)系，這決不是單一的法律或者其他手段所能單獨(dú)解決的，不可能也不存在能夠“包治百病”的靈丹妙藥。在“十八大”百日防護(hù)期的安保維穩(wěn)工作中，我們通過靈活運(yùn)用多種手 2 段，有效化解了相當(dāng)一批疑難矛盾糾紛。我們感到，在維護(hù)社會穩(wěn)定的手段方法上，有以下三點(diǎn)做法應(yīng)當(dāng)在以后的工作中加以堅持。一是要善于打好“組合拳”，因時制宜、因地制宜、因事制宜，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，切實做到既治標(biāo)又治本，既“分流”又“截源”。如我們針對全區(qū)重點(diǎn)信訪對象采取了“一方牽頭，多方參與”的措施，以信訪所反映問題管轄的單位為主出面繼續(xù)做工作，同時動員當(dāng)事人的親屬、基層干部、鄰里、律師、信訪主管部門、社會各界有威望人士、人大代表、政協(xié)委員、家族長輩等一起做好當(dāng)事人的工作，有效地化解了部分疑難信訪事項。二是要堅持“以解決實際問題為主”的原則，注重用關(guān)注民生、關(guān)注群眾利益的角度和辦法去破解工作中的難題，以群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為切入點(diǎn)和突破口，用解“利結(jié)”的辦法解“心結(jié)”，真正實現(xiàn)定分止?fàn)?、案解事了。三是要堅持“調(diào)解優(yōu)先”的原則，把“大調(diào)解”的理念始終貫穿于維穩(wěn)工作之中，盡可能地使大量的矛盾糾紛通過調(diào)解得到及時化解，特別是對當(dāng)前大量“法度之外、情理之中”的涉法涉訴信訪問題，不能簡單地就案辦案、就法律問題解決法律問題，要進(jìn)行全程、全方位的調(diào)解，理順情緒，耐心疏導(dǎo)，努力實現(xiàn)息訪罷訴。

三、維穩(wěn)基點(diǎn)應(yīng)由單位向村組社區(qū)轉(zhuǎn)變

隨著計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，以及社會各項改革的深入推進(jìn)，單位制度的功能逐漸弱化，人們對單位的依附性越來越小，人員組織形式趨于多樣化，越來越多的“單位人” 3 變成了“社會人”，由“村組社區(qū)制”來取代“單位制”，已經(jīng)成為我國社會管理的基本發(fā)展方向。與此相對應(yīng)的，越來越多的社會矛盾不再與單位關(guān)聯(lián)，而是集中反映在作為區(qū)域性的社會共同體的村組社區(qū)，這一變化趨勢要求我們必須把維穩(wěn)工作的基點(diǎn)放在村組社區(qū)。一是要確立積小安為大安的維穩(wěn)路徑。村組社區(qū)是社會的基本組成單元，村組社區(qū)穩(wěn)定情況決定整個社會的穩(wěn)定態(tài)勢。維穩(wěn)工作要以村組社區(qū)為基本單位，從維護(hù)村組社區(qū)的穩(wěn)定入手，逐步實現(xiàn)小治到大治，以小氣候影響大氣候，以小穩(wěn)定累積大穩(wěn)定，最終引導(dǎo)整個社會整體逐步進(jìn)入平安有序的良性軌道，實現(xiàn)“社區(qū)穩(wěn)、社會安”的目標(biāo)。二是要突出做好“社會人”的管理服務(wù)工作。人既是最根本的穩(wěn)定因素，又是最根本的不穩(wěn)定因素。我們要積極轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整工作方法，把工作重心轉(zhuǎn)移到村組、社區(qū)，按照屬地管理的原則，依托村組、社區(qū)做好“社會人”的管理服務(wù)工作，充分發(fā)揮村組社區(qū)自治組織的功能，把每個人都納入到社會組織管理之中，做到既服務(wù)好“社會人”，又管理好“社會人”。

四、維穩(wěn)機(jī)制應(yīng)由反應(yīng)式向積極式轉(zhuǎn)變

近年來維穩(wěn)工作實踐證明，面對日益復(fù)雜的維穩(wěn)工作形勢，必須建立更加積極主動、防患于未然的維穩(wěn)工作機(jī)制，才能牢牢把握工作主動權(quán)。一是思想上要有“大維穩(wěn)”的理念。要跳出穩(wěn)定看穩(wěn)定，既要把維護(hù)政治穩(wěn)定、社會穩(wěn)定、治安穩(wěn)定作為我們的工作重心，又要站在大局高度，圍繞黨委政府的中心工作來思考和部署維穩(wěn)工作，把穩(wěn)定置于更廣 4 闊的視野、更廣泛的層面上來，努力做到“多靠前、少斷后”。二是工作上要有“大情報”的支撐。近年來我區(qū)針對情報信息工作滯后，各情報信息部門各自為陣的被動局面，建立了維穩(wěn)情報信息匯集研判機(jī)制和社會治安對策互動會議制度，全面收集、及時研判涉及國家安全和社會穩(wěn)定的各類信息，實行社會治安情況“每天一簡報”、“每周一交流”、“每月一分析”，進(jìn)一步提升了情報信息工作水平和情報信息資源的共享，有效增強(qiáng)了維穩(wěn)工作的時效性和主動性。今后我們還要全面落實情報信息主導(dǎo)維穩(wěn)工作的理念，全力搜集涉及各類可能影響社會穩(wěn)定的信息，建立完善不同層面的維穩(wěn)情報信息會商機(jī)制和應(yīng)用平臺，健全情報信息快速進(jìn)入決策程序、轉(zhuǎn)化為決策依據(jù)的工作機(jī)制，努力形成更為廣泛高效的覆蓋所有部門的“大情報”體系。三是處置上要有“大應(yīng)急”的準(zhǔn)備。在維穩(wěn)工作中要牢固樹立“無事當(dāng)有事，小事當(dāng)大事”的思想，要始終做好“出點(diǎn)事”的準(zhǔn)備，要不斷提升“擺平事”的本領(lǐng)。日常工作中，要本著“寧可備而不用，不可用而不備”的原則，完善各類應(yīng)急預(yù)案，細(xì)化各個環(huán)節(jié)，簡明處置程序，切實增強(qiáng)操作性和實用性。加強(qiáng)應(yīng)急力量建設(shè)，強(qiáng)化經(jīng)常性的實戰(zhàn)訓(xùn)練，提高隊伍應(yīng)急處突能力，確保在關(guān)鍵時刻處置迅速、及時、有力，效果明顯。

五、維穩(wěn)目的應(yīng)由工具層面向價值層面轉(zhuǎn)變

黨的十八大報告指出，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。維護(hù)社會穩(wěn)定的目的不能是為了控制人、束縛人，而是為了保障人、發(fā)展人，為了建立良好的社會運(yùn)行秩序，5 是服務(wù)和服從于人的生存與發(fā)展這一根本目的的?？梢哉f，維穩(wěn)工作不僅是保障社會正常運(yùn)行的工具，同時本身也是社會發(fā)展進(jìn)步的重要表現(xiàn)和標(biāo)志。從工具層面向價值層面轉(zhuǎn)變，第一是要始終把保障人民群眾的權(quán)益放在維穩(wěn)工作的首位，任何時候都不能以侵犯人的合法權(quán)利為代價去維穩(wěn)，依靠強(qiáng)力壓制換來的穩(wěn)定只能是暫時的、極其脆弱的，是不長久和不穩(wěn)固的；第二是在解決具體問題時，應(yīng)從增進(jìn)同人民群眾的感情入手，努力建立和諧的警民關(guān)系、干群關(guān)系，提高維穩(wěn)工作人員協(xié)調(diào)社會關(guān)系、化解社會矛盾、理順公眾情緒的能力，最大限度地削弱對立，增加信任、促進(jìn)和諧；第三是在維穩(wěn)過程中，既要積極順應(yīng)人民群眾不斷增強(qiáng)的民主意識、公正意識和權(quán)利意識，同時也要有意識地強(qiáng)化人民群眾的法制意識和責(zé)任意識，努力推動人民群眾素質(zhì)轉(zhuǎn)型，由傳統(tǒng)向符合文明法治要求的現(xiàn)代人轉(zhuǎn)變，真正促進(jìn)人的全面發(fā)展。

主動轉(zhuǎn)變思想觀念，適應(yīng)新形勢，把立足當(dāng)前的積極應(yīng)對和著眼長遠(yuǎn)的機(jī)制建設(shè)結(jié)合起來，確保社會和諧穩(wěn)定，這是新時代賦予維穩(wěn)工作的光榮使命。我們要進(jìn)一步加強(qiáng)維穩(wěn)工作人員的經(jīng)常性政治思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高隊伍整體素質(zhì)，增強(qiáng)做好新形勢下維穩(wěn)工作的能力和水平，準(zhǔn)確把握維穩(wěn)工作形勢，扎實工作，確保社會政治大局穩(wěn)定。

第二篇：開創(chuàng)維穩(wěn)工作新局面

探索群眾工作新模式 開創(chuàng)維穩(wěn)工作新局面

——廣西合山市社會穩(wěn)定由“亂”到“治”的啟示

合山市是廣西的煤都，經(jīng)過上百年的開采，煤炭資源逐漸枯竭。2009年3月，合山市被列為全國第二批資源枯竭型城市之一，面臨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，社會新矛盾、新問題日益凸顯，再加上歷史遺留的礦農(nóng)之間的矛盾糾紛和林地糾紛問題導(dǎo)致警民關(guān)系、干群關(guān)系受到影響，涉訴信訪問題成為社會矛盾的焦點(diǎn)。2012年8月14日，河里鄉(xiāng)雙凌屯發(fā)生的暴力抗法事件（簡稱“8.14”事件）造成了很大的負(fù)面影響，給該市穩(wěn)定發(fā)展帶來了很大的壓力?；诖耍撌姓J(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷創(chuàng)新群眾工作模式，全市維穩(wěn)工作逐漸實現(xiàn)了由“亂”到“治”的質(zhì)變。

一、剖問題，找根源，痛定思痛抓轉(zhuǎn)變

合山百年的采礦歷程，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展積累了豐富的物質(zhì)財富，同時也留下一系列無法在短時間內(nèi)徹底解決的社會問題。尤其是礦產(chǎn)資源的枯竭，使一部分“靠煤吃煤”的職工家屬和農(nóng)民群眾就業(yè)困難，加上地質(zhì)環(huán)境的破壞導(dǎo)致民房拉裂、地表下沉、水源枯竭、空氣污染等問題，社會矛盾不斷突顯，礦農(nóng)糾紛日益激烈。近年來，全市由于煤礦開采引發(fā)的大大小小矛盾糾紛共有30多件，其中如2010年6月30日北泗鄉(xiāng)在勤村因房屋拉裂問題引發(fā)村民圍堵工作人員事件（簡稱“6.30事件”）影響較大。此外，由于該市普法工作存在薄弱環(huán)節(jié)，個別村屯群眾法制觀念不強(qiáng)，動輒集體越級上訪鬧事，如2012年8月14日河里鄉(xiāng)雙凌屯暴力抗法事件，造成了很大的負(fù)面影響。

合山市委、市政府痛定思痛，深刻反思并以此為契機(jī)，派出工作組深入各村屯調(diào)查研究，聽取群眾意見，經(jīng)過調(diào)查了解發(fā)現(xiàn)基層群眾法制觀念淡薄，不懂得通過正常渠道表達(dá)利益訴求，他們反映的問題得不到及時處理，通常以暴力或集體非訪的方式表達(dá)。同時，事件的

發(fā)生也反映了該市解決基層群眾利益訴求機(jī)制不健全，干部為民服務(wù)意識不強(qiáng)等問題。

要實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須從穩(wěn)定抓起。該市創(chuàng)新群眾工作模式，轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)，因地制宜、創(chuàng)造性地采取“文化帶動、城鄉(xiāng)互動、工農(nóng)聯(lián)動”的立體交叉方式開展文明守法示范創(chuàng)建活動，使全市文明建設(shè)和法治建設(shè)掀起新高潮。同時根據(jù)該市實際情況，開展“一屯一警”活動，讓警力下沉，深入基層指導(dǎo)文明守法創(chuàng)建活動和各村屯治安聯(lián)防隊伍工作，將貼心服務(wù)、專業(yè)調(diào)解以及和諧穩(wěn)定送到最基層。

二、重民生，謀民利，著眼源頭保穩(wěn)定

“6.30”事件，特別是“8.14”事件發(fā)生后，合山市委、市政府采取有效措施，堅持真心聯(lián)系群眾、為民排憂解難，用真情溫暖群眾心靈，用真誠贏得群眾信任。近年來，合山市人民政府連續(xù)三年以1號文件的形式出臺并實施了《合山市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)獎勵辦法》，2012年，全市獎勵233戶，發(fā)獎金額132多萬元；2013年，全市獎勵157戶，獎勵金額500多萬元；2014年，全市獎勵種養(yǎng)戶136戶，獎勵金額總計483多萬元。不斷加大農(nóng)業(yè)的扶持力度，提高農(nóng)民種養(yǎng)的積極性。

2013年以來，該市加大實施惠民工作的力度。一是投入4573萬元，進(jìn)一步完善學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)城區(qū)、礦區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育全覆蓋。二是創(chuàng)新開展文明守法示范創(chuàng)建工作。市委、市政府拿出600萬元隆重表彰這些先進(jìn)集體和先進(jìn)家庭，以弘揚(yáng)文明主旋律，打造文明和諧新合山。三是實施安居惠民工程，共建成保障性住房4409套（其中經(jīng)濟(jì)適用住房1148套、公共租賃房405套、廉租住房2856套），繼續(xù)開工建設(shè)廉租住房500套，惠及群眾18000多人。四是合山市城區(qū)開通管道天然氣，使市民生活更加便利，得到更多實惠。五是建成功能完善、檔次最高的群眾性體育活動場館。六是實施“村村通工程”，該市完成五個“村村通工程”，即：所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均實現(xiàn)村村通水泥路、村村通自來水、村村通廣播電視、村村通網(wǎng)絡(luò)寬帶、村村辦幼兒園。七是兌現(xiàn)種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金616.58萬元，農(nóng)作物良種補(bǔ)貼147.72萬元，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼193.29萬元。八是加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。以桂中治旱工程和桂中農(nóng)村土地整治工程建設(shè)為契機(jī)，積極推進(jìn)土地向規(guī)?；?、集約化經(jīng)營，有效促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)集約化、專業(yè)化、組織化發(fā)展。九是城區(qū)、廠礦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交車網(wǎng)全面覆蓋。人民群眾共享到改革發(fā)展的紅利，人心穩(wěn)了，矛盾少了，黨委和政府自然得到廣大人民群眾的衷心擁護(hù)和強(qiáng)有力的支持。

三、立制度，改作風(fēng)，服務(wù)群眾贏民心

為給人民群眾創(chuàng)造一個和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，合山市委、市政府高度重視社會穩(wěn)定工作，每年年初，把綜治維穩(wěn)工作納入了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的計劃，列入政府績效考評，明確規(guī)定綜治維穩(wěn)工作在目標(biāo)管理中占的比分，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及綜治維穩(wěn)成員單位簽訂責(zé)任狀，層層落實責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)樹立“穩(wěn)定是第一責(zé)任，是硬任務(wù)”理念，把維護(hù)社會穩(wěn)定工作作為“一把手”工程來抓，切實履行“一崗雙責(zé)”的政治責(zé)任。同時，先后出臺了有關(guān)開展“一屯一警”警務(wù)機(jī)制文件，從市政法部門選派政法干警到34個村（社區(qū)、礦區(qū)管理站）掛任村（社區(qū)、礦區(qū)管理站）黨總支（黨支部）副書記或主任助理，協(xié)助和指導(dǎo)村一級開展綜治維穩(wěn)工作。選派165名政法干警進(jìn)駐全市165個屯開展綜治維穩(wěn)工作。掛職駐屯政法干警結(jié)合本職工作，推出新的便民利民措施，積極服務(wù)轄區(qū)群眾，化解矛盾糾紛。今年1-5月，政法干警走訪群眾5000余戶、10000多人次，發(fā)放法制宣傳資料40000余份、警民聯(lián)系卡5000多張，了解各種社情民意信息300條，為群眾答疑1000多次，提供法律咨詢500多人次。

為抓好作風(fēng)建設(shè)、促進(jìn)工作落實，該市結(jié)合“楓橋經(jīng)驗”，創(chuàng)新農(nóng)村（城市社區(qū)）基層工作思路，開展文明守法示范村（社區(qū)、礦區(qū)工作站）、屯（礦區(qū)工作點(diǎn)）、戶創(chuàng)建活動，使廣大群眾在自覺學(xué)法、知法、用法、守法的基礎(chǔ)上，宗尚健康、文明、向上的生活方式，全面提高

鄉(xiāng)村的文明水平。通過文明守法創(chuàng)建活動不斷促進(jìn)社會環(huán)境和諧穩(wěn)定，進(jìn)一步密切黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，以實際行動取信于民，真正實現(xiàn)“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，難事市終結(jié)”的目標(biāo)。今年1—5月，該市各級調(diào)解組織共排查各類矛盾糾紛1163件，調(diào)處

1163件，調(diào)解成功1116件，調(diào)解成功率為96%，及時地把矛盾化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)，有力地維護(hù)了社會穩(wěn)定。

四、重基層，打基礎(chǔ)，突出重點(diǎn)抓穩(wěn)定

基礎(chǔ)不牢，地動山搖。合山市強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，把工作的重點(diǎn)放在街道、社區(qū)和鄉(xiāng)村，加強(qiáng)基層黨政、政法、維穩(wěn)、綜治和群防群治組織建設(shè)，把基層的矛盾糾紛排查調(diào)處、治安防范等工作放在突出位置來抓。一是層層建立固本強(qiáng)基維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。按照“維護(hù)穩(wěn)定是第一責(zé)任”的要求，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)掛包村（社區(qū)）方式劃分維護(hù)穩(wěn)定工作聯(lián)系點(diǎn)制度，包村（社區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、親自抓，掛包干部、各村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人全力靠上，具體抓，各村（社區(qū)）其他工作人員既要抓好分管業(yè)務(wù)工作，又要抓好相關(guān)維護(hù)穩(wěn)定工作。進(jìn)一步理清職責(zé)，責(zé)任到人到位，形成上下聯(lián)動、齊抓共管維護(hù)穩(wěn)定工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。二是建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)組織機(jī)制，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和管理基層穩(wěn)定工作的職能作用。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記任組長，對本地區(qū)社會穩(wěn)定負(fù)總責(zé)；專職副書記任副組長，協(xié)助黨委書記抓穩(wěn)定工作；其他黨政班子成員實行“一崗雙責(zé)”維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任制。統(tǒng)一整合基層維護(hù)穩(wěn)定工作資源，建立由組織、宣傳、人武、團(tuán)委、婦聯(lián)、綜治辦、維穩(wěn)辦、派出所、司法所、信訪、民政等參加的維護(hù)穩(wěn)定工作辦公室，黨委副書記、人大主席兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)各項維穩(wěn)工作，確保大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、矛盾不上交。三是強(qiáng)化以村（社區(qū)）黨組織為核心的基層組織機(jī)制，充分發(fā)揮維護(hù)穩(wěn)定第一道防線的作用。按照“書記抓基層，基層抓書記”的要求，切實抓好村（社區(qū)）黨支部（黨委、總支）班子建設(shè)，把責(zé)任落實到書

記身上。堅持經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會穩(wěn)定兩手抓、兩手硬，切實履行好“守土有責(zé)”的政治使命。及時調(diào)整和充實軟弱渙散的領(lǐng)導(dǎo)班子、把不干事、干不了事的干部撤換下來，讓能者上、平者讓、庸者下。在2014年村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉中，該市村（社區(qū)）黨支部書記連任18人，新選上13人，勝任者得到人民群眾的信任和支持。村（社區(qū)）建立維護(hù)穩(wěn)定工作辦公室，黨支部書記任主任，其他班子成員為成員，把固本強(qiáng)基維穩(wěn)工作當(dāng)作大事來抓，納入“三級聯(lián)創(chuàng)”、新農(nóng)村建設(shè)和村（社區(qū)）規(guī)范化建設(shè)的重要內(nèi)容，經(jīng)常研究，狠抓落實。建立健全群防群治組織，黨支部（黨委、總支）統(tǒng)一組織治保員、調(diào)解員、信訪聯(lián)絡(luò)員、治安聯(lián)防等力量，及時排查化解矛盾糾紛，及時掌握不穩(wěn)定因素，努力做到情況早掌握、問題早發(fā)現(xiàn)、矛盾早化解。四是建立健全維穩(wěn)信息收集研判機(jī)制，牢牢掌握工作主動權(quán)。該市建立了“三個一”維穩(wěn)信息研判工作機(jī)制(即每周每月每季一研判)。為準(zhǔn)確把握敏感期、特殊時期社會維穩(wěn)形勢，實行每周維穩(wěn)成員單位聯(lián)席會議研判制度，每周分析研判一次，實行“一日一研判，一日一報告”制度。拓寬信息來源渠道，通過165名駐屯干警、120名綜治E通信息員和1200名村屯治安聯(lián)防隊員收集上報信息。及時準(zhǔn)確掌握可能影響社會穩(wěn)定的內(nèi)幕性、行動性、苗頭性信息來源。五是建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制，及時就地定紛止?fàn)?、化解矛盾。各村（社區(qū)）每周都集中排查兩次，對排查出來的問題登記造冊、逐級上報。重點(diǎn)排查那些可能引發(fā)集體上訪、滋事上訪、非正常上訪和群體性事件的苗頭隱患，通過排查及時把各種矛盾糾紛納入視線，建立臺帳，真正做到底數(shù)清、情況明。把“定分止?fàn)?、事要解決”貫穿于化解矛盾、解決問題的始終，做到多措并舉，綜合施治，有效化解。六是建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部接訪工作機(jī)制，切實把問題解決在當(dāng)?shù)?。實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系村（社區(qū)）定期接訪制度。每天安排1名黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員公開接訪，如有特殊情況隨時接訪。公開接訪要集中解決存在的信訪突出問題，特別是赴

邕進(jìn)京越級上訪、非正常上訪、重大群體性上訪隱患、重信重訪案件和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，把矛盾化解在基層，切實把問題解決在當(dāng)?shù)?，最大限度地減少集體訪、越級訪、非正常上訪、重復(fù)訪。今年1-5月，該市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子共接訪群眾220人次，排查調(diào)解各類糾紛85起。七是完善社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，從源頭上預(yù)防和化解社會矛盾。堅持穩(wěn)評優(yōu)先，把重大決策事項的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估納入黨委、政府依法決策的程序，納入黨委中心組的學(xué)習(xí)內(nèi)容，切實把社會穩(wěn)定風(fēng)險評估作為重大決策的“前置程序”，著力從更高層次上深入推進(jìn)穩(wěn)定風(fēng)險評估工作。通過制訂完善社會穩(wěn)定風(fēng)險評估實施細(xì)則，制定了切實可行的操作規(guī)程，促進(jìn)了社會穩(wěn)定風(fēng)險評估規(guī)范化。各職能部門對社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作高度認(rèn)識到位，增強(qiáng)了社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的主動性，由“要我做”變成了“我要做”。今年以來，該市經(jīng)評估準(zhǔn)予實施的重大決策事項2件，暫緩實施0件，有重大風(fēng)險不準(zhǔn)實施0件，1件正在評估中。有力推動工作有效開展。八是完善應(yīng)急處置機(jī)制，及時依法妥善處置群體性事件。以全市突發(fā)事件應(yīng)急總體預(yù)案為中心，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門應(yīng)急子預(yù)案，形成了科學(xué)完善的應(yīng)急預(yù)案體系。堅持每年常規(guī)應(yīng)急演練2次，提高應(yīng)急演練水平，不斷增強(qiáng)應(yīng)急隊伍的應(yīng)急處突能力。實施敏感期和特殊時期啟動應(yīng)急預(yù)案機(jī)制，一旦發(fā)生突發(fā)事件，及時處置。九是建立健全普法工作機(jī)制，引導(dǎo)群眾依法維權(quán)，依法維護(hù)社會秩序。該市結(jié)合實際制定普法計劃，明確責(zé)任部門、工作目標(biāo)，拓寬普法領(lǐng)域，提高普法效果。公安機(jī)關(guān)先后組織了“110”主題宣傳暨警營開放日、春季法制宣傳、治安主題廣場宣傳月等宣傳活動及交通安全宣傳、禁毒宣傳、反恐應(yīng)急宣傳活動。司法機(jī)關(guān)開展法律進(jìn)校園、法律進(jìn)社區(qū)、法律進(jìn)企業(yè)等各項法制宣傳活動。合山各部門聯(lián)合送法進(jìn)農(nóng)村、礦區(qū)、社區(qū)20多次，共發(fā)放各種法律、法規(guī)宣傳資料60000余份，受教育人數(shù)達(dá)8萬余人。把推進(jìn)“文明守法示范創(chuàng)建”活動與法律援助、法律服務(wù)、法制宣傳教

育、人民調(diào)解和社區(qū)矯正工作有效結(jié)合，大力加強(qiáng)基層民主法制宣傳教育和基層民主法治建設(shè)，增強(qiáng)公民法律意識和法治觀念，努力實現(xiàn)知法、守法、用法，依法維權(quán)，違法必究，堅決依法維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，堅決依法維護(hù)社會秩序。

今日的合山，民生得到改善，干群關(guān)系密切，全市呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、城鄉(xiāng)面貌改善、人民安居樂業(yè)的良好局面。2014年，該市地區(qū)生產(chǎn)總值完成35.26億元，同比增長4.1%。財政收入完成3.18億元，同比增長2.3%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成23458元，同比增長8.3%。農(nóng)民人均純收入完成7487元，同比增長10%。2015年1-4月，全市完成財政收入0.8871億元，同比增長26.83%。今年該市第一季度公眾安全感在全區(qū)111個縣(市、區(qū))中排第27位，同比上升了8位，社會穩(wěn)定七項動態(tài)第一季度排在全區(qū)111個縣（市、區(qū)）20位，同比上升了17位。

第三篇：努力開創(chuàng)督查工作新局面

督查工作是各級黨委、領(lǐng)導(dǎo)的重要職責(zé)，也是各級辦公部門的重要工作，更是衡量和體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)水平和辦公室工作效能的重要標(biāo)準(zhǔn)。近年來，我們緊緊圍繞兵、*黨委的中心工作，不斷加強(qiáng)對督查工作的領(lǐng)導(dǎo)，拓寬督查工作領(lǐng)域，改進(jìn)督查工作方法，增強(qiáng)督查工作實效，確保了政令暢通，有力地推動了*經(jīng)濟(jì)與社會各項事業(yè)的發(fā)展。

一、提高認(rèn)識，落實責(zé)任，確保督查工作順利進(jìn)行

江總書記深刻指出：“決策的制定和實施方案的部署，事情還只是進(jìn)行了一半，還有更重要的一半就是確保決策和部署的貫徹落實”。可見抓好督查工作，對于實現(xiàn)決策目標(biāo)，保證政令暢通，順利推進(jìn)各項工作落實，有著極其重要的作用。隨著新形勢的發(fā)展變化，特別是在團(tuán)場改革和企業(yè)改制不斷深化的過程中，我們會遇到許多新情況、新問題，只有加強(qiáng)督促檢查，才能及時發(fā)現(xiàn)問題，深入的研究并解決問題。因此，抓好新形勢下的督查工作，必須進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。一是要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)行為。抓好督查工作是維護(hù)黨委權(quán)威，保證決策落實的重要手段。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是黨政主要負(fù)責(zé)同志，既是決策的謀劃決斷者，又是決策的組織實施者，所以我們要把督查工作作為系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)行為，從上至下狠抓落實。二是要強(qiáng)化群眾觀念。督查工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是代表和維護(hù)廣大職工群眾的根本利益。通過加強(qiáng)督查工作，可以促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部到困難、矛盾和問題較多的地方去，解決職工群眾生產(chǎn)生活中的實際問題。所以各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要從身體力行“三個代表”的政治高度，統(tǒng)一思想，務(wù)求實效，充分認(rèn)識運(yùn)用督查手段推動決策落實的重要性。三是要強(qiáng)化大督查觀念。一方面我們要抓好中央、自治區(qū)和*各級黨委重大決策、重要工作部署的貫徹落實，確保政令暢通，另一方面，督查工作也是領(lǐng)導(dǎo)工作的一個重要環(huán)節(jié)，是一個溝通上下、聯(lián)系左右的系統(tǒng)工程。兵、*黨委的重大決策和重大工作部署的落實，事關(guān)全局，涉及到方方面面，需要調(diào)動各方面的積極性和創(chuàng)造性，所以領(lǐng)導(dǎo)班子要按照集體領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)的原則，在一些重要環(huán)節(jié)上或遇到困難時，要幫助督查部門搞好組織協(xié)調(diào)工作，以便督查工作能順利進(jìn)行。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，為督查工作提供有力保障

隨著認(rèn)識的不斷提高，*黨委更加重視督查工作，把督促檢查工作作為推動全局工作的一項重要環(huán)節(jié)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，大力支持，為督查工作的順利開展提供有效保障。一是各級領(lǐng)導(dǎo)親自督查制度化。*領(lǐng)導(dǎo)除了經(jīng)常深入自已扶貧掛鉤的單位進(jìn)行調(diào)查研究外，還經(jīng)常有針對性地到基層進(jìn)行調(diào)查研究，并定期召開扶貧幫困匯報會，及時、全面的了解職工群眾生產(chǎn)、生活情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。二是進(jìn)一步健全督查機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)督查力量。*專門成立了督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)的要求，把一些工作經(jīng)驗豐富、公道正派、責(zé)任心強(qiáng)、敢于反映和處理問題的同志納入領(lǐng)導(dǎo)小組。按照*黨委督查室的要求，*及時在農(nóng)牧團(tuán)場和工交建商企業(yè)中選定181團(tuán)和油化公司兩個單位作為*黨委督促檢查監(jiān)測點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，健全了機(jī)構(gòu)，加大了基層監(jiān)測力度。三是*黨委高度重視辦公室督查工作。不論是*黨委督查室的文件，還是*兩辦的督查文件，*主要領(lǐng)導(dǎo)都視為特辦件，及時閱辦批示。平時工作中為督查人員提供閱讀有關(guān)文件和資料、參加有關(guān)會議、跟隨領(lǐng)導(dǎo)下基層調(diào)研和檢查工作等必要的工作條件。*主要領(lǐng)導(dǎo)還專門召集辦公室領(lǐng)導(dǎo)及督查工作人員開辦公會議，交任務(wù)、壓擔(dān)子、提要求，大大提高了督查工作的效能。

三、圍繞中心，突出重點(diǎn)，增強(qiáng)督查工作的實效

幾年來，我們始終把督查工作的重點(diǎn)放在上級黨委重大決策和重要工作部署的貫徹落實上，放在*黨委不同時期的中心工作上，放在職工群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題上，圍繞“一個中心”，突出“三個重點(diǎn)”，狠抓工作落實。

圍繞“一個中心”：就是圍繞上級黨委和*黨委的中心工作開展督查工作。近幾年來，*經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，國內(nèi)生產(chǎn)總值以19%的速度增長，職均收入以21.8%的速度增長。就*來講，就是要始終堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，根據(jù)*黨委的安排部署，以“致富職工群眾，發(fā)展壯大*，增強(qiáng)戍邊實力”為目標(biāo)，特別是在落實張司令員在*調(diào)研時的重要講話精神方面，把培育新的、大的、有帶動能力的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)作為工作的重中之重。經(jīng)常深入團(tuán)連、農(nóng)戶、企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，明確重點(diǎn)，制定措施，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。把畜牧業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，實施可持續(xù)發(fā)展工程，緊緊圍繞實施畜牧業(yè)“雙百萬”工程和“2001示范工程”，積極開展千名干部幫扶養(yǎng)殖空白戶的活動，籌資2500萬元資金繼續(xù)加大向畜牧業(yè)的投入，加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，組建肉食聯(lián)合加工廠，實施畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程。把城市經(jīng)營和建設(shè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策，通過融資改造、整合提高和捆綁包裝，在*城市建立能帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的集團(tuán)公司，涵養(yǎng)稅源，支撐城市經(jīng)濟(jì)，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。把漁業(yè)和高經(jīng)濟(jì)動物養(yǎng)殖作為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。積極發(fā)展*旅游業(yè)，注重培育和開發(fā)利用口岸和邊境特色旅游。深入貫徹*“1+8”“1+3”文件精神，加快農(nóng)牧團(tuán)場和工交建商企業(yè)改革，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)。切實加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)和社會主義精神文明建設(shè)，促進(jìn)社會全面進(jìn)步等。為確保這一系列重大決策的貫徹落實，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，*領(lǐng)導(dǎo)親自研究督查方案，督促督查部門逐級逐項進(jìn)行督查落實，并定期召開匯報會，及時了解掌握各項工作進(jìn)展情況。對督查部門遇到的難題，及時出面協(xié)調(diào)解決。同時，要求辦公室及時將有關(guān)信息和決策落實情況上報*，為*黨委進(jìn)一步科學(xué)決策提供第一手資料。

突出“三個重點(diǎn)”：一是突出加強(qiáng)黨委重大決策和重要部署的督促檢查，抓大事。為盡快使中央的路線、方針、政策及*黨委的決策貫徹落實到基層，*不斷加大督查力度，尤其是對黨的十五屆六中全會精神、*黨委四屆八次、九次、十次全委（擴(kuò)大）會議精神、第五次黨代會精神及兵*經(jīng)濟(jì)工作會議精神的貫徹落實，我們認(rèn)真進(jìn)行了督促檢查，特別是把涉及全局性、對*團(tuán)有重大影響的工作列入決策督查的重點(diǎn)，如貫徹落實*“1+3”“1+8”改革文件精神情況、*大力實施發(fā)展畜牧業(yè)“雙百萬”工程、“2001”示范工程及*千名干部幫扶畜牧業(yè)大戶和空白戶活動情況，明確職責(zé)和完成時限。目前全*承包土地使用證發(fā)放達(dá)到95.33%，兩用地劃分達(dá)到100%，戶均2.91畝，全*1144名副連以上干部與2288戶貧困戶簽定了幫扶責(zé)任合同。為此*黨委組織了十幾個檢查組，多次深入基層，調(diào)查研究，狠抓落實。今年以來，我們對15項工作進(jìn)行立項督查，向基層單位下發(fā)《督查通知》10余件，為*黨委督查室報送《督查專報》30余期。

二是突出加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)批示和交辦事項的督促檢查，抓難事。領(lǐng)導(dǎo)批示往往是一些比較具體復(fù)雜、辦理難度大、群眾反映強(qiáng)烈并亟待解決的事項。如落實城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度、“兩個確保”、企業(yè)內(nèi)部穩(wěn)定等，這些問題解決不好，就會影響大局，影響社會穩(wěn)定。所以辦好領(lǐng)導(dǎo)批示，對促進(jìn)重大問題的解決，推動決策落實具有重要意義。為了維護(hù)兵*黨委的權(quán)威，促進(jìn)決策落實，*領(lǐng)導(dǎo)的批示，*領(lǐng)導(dǎo)直接督辦，*黨委的批示，辦公室領(lǐng)導(dǎo)直接督辦，一督到底，做到批則必查，查則必清，清則必辦，辦則必果。

三是突出加強(qiáng)*黨委專項督查的辦理工作，辦實事。*黨委高度重視*黨委督查室針對中央、自治區(qū)及*黨委重大決策落實情況所下發(fā)的《督查情況》、《督辦通知》和《查辦通知》，認(rèn)真?zhèn)鏖?，并及時向辦公室作出辦理批示，要求根據(jù)實際，認(rèn)真組織督查活動，狠抓落實，并按照程序、保質(zhì)保量、及時辦結(jié)、按期上報。比如加強(qiáng)企業(yè)和社會穩(wěn)定工作、扶貧幫困工作、職工增收減負(fù)工作、危舊住房改造工作等，兵*黨委始終十分關(guān)心和重視，我們牢牢抓住這些問題不放，認(rèn)真組織開展督查活動，并及時上報有關(guān)落實情況。今年，我*接到*《督查通知》8份，按時辦結(jié)率100%。

四、找出差距、改進(jìn)不足，開創(chuàng)督查工作新局面。

在充分肯定成績的同時，也必須看到督查工作還存在許多不足之處，離*黨委督查室和*黨委的要求還有很大差距，存在反饋情況還不夠主動，反饋的內(nèi)容質(zhì)量不高，反映一般性的工作措施和成績多，反映問題和帶有針對性的分析和建議的東西少等問題，需要在今后的工作中不斷改進(jìn)和加強(qiáng)。

在今后的工作中，我*督查工作在*黨委及督查室的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，將繼續(xù)以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞兵*黨委的中心工作，進(jìn)一步強(qiáng)化督查意識，健全督查制度，優(yōu)化督查機(jī)制，加大督查力度，提高督查實效，使督查工作在推動兵*黨委的決策落實上發(fā)揮更多更大的作用。一是緊緊圍繞兵*黨委的中心工作，抓好兵*黨委重大決策的貫徹落實，抓好領(lǐng)導(dǎo)交辦事項的查辦落實。二是及時、準(zhǔn)確地向*黨委反饋各項重大決策和工作部署的貫徹落實情(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)況，反饋本單位改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作情況及存在的問題，有針對性提出對策和建議。三是加大督查調(diào)研工作力度，力求工作深入、扎實、有效。四是進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度，建立便捷、暢通、有效的督查網(wǎng)絡(luò)，落實目標(biāo)任務(wù)。在*督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組的直接領(lǐng)導(dǎo)下，不斷充實督查隊伍力量，重視督查人員培訓(xùn)工作，提高整體素質(zhì)，充分發(fā)揮*機(jī)關(guān)各有關(guān)部門和基層督查點(diǎn)的作用。要求*每月上報1-2期《督查專報》，根據(jù)工作需要，下發(fā)1-2期《督查情況通報》，*督查領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門每月向*辦公室提供10條督查信息，督查監(jiān)測點(diǎn)平均每月上報*1期《督查專報》。五是建立有效的激勵機(jī)制，獎罰分明，重在落實，力求工作再上一個新臺階。

第四篇：努力轉(zhuǎn)變觀念,改進(jìn)教學(xué)方法

轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念

數(shù)學(xué)教師應(yīng)充分認(rèn)識到高等數(shù)學(xué)在高職教育中價值地位的認(rèn)識，認(rèn)清自已在數(shù)學(xué)教學(xué)中地位、責(zé)任，以及高職高等數(shù)學(xué)教學(xué)對教師知識結(jié)構(gòu)、教學(xué)方法策略、教學(xué)設(shè)計能力等方面要求，摒棄自己傳統(tǒng)的與高職教育不符的教育觀念，實現(xiàn)自己角色的正確定位。

1.突破“學(xué)科型”教師觀，樹立“雙師型”、“科研型”教師觀 數(shù)學(xué)教師應(yīng)徹底擺脫學(xué)科型教學(xué)思想的影響,努力提高職業(yè)教育教學(xué)能力,充分挖掘和發(fā)揮高職教學(xué)在促進(jìn)學(xué)生專業(yè)發(fā)展上的功能,在對自我“雙師”、“科研”素質(zhì)培養(yǎng)方面實現(xiàn)新的突破.高職教育要培養(yǎng)掌握具有一定實踐技能的適用型人才，這就決定了數(shù)學(xué)教師不僅僅要具備深厚的本學(xué)科知識、了解本學(xué)科發(fā)展前沿的最新知識，還應(yīng)是一名工程技術(shù)人員或工程師。不能錯誤地認(rèn)為對學(xué)生專業(yè)能力的培養(yǎng)只是專業(yè)課教師的任務(wù)，應(yīng)從服務(wù)學(xué)生專業(yè)發(fā)展的角度出發(fā)，研究本學(xué)科的教學(xué)方法。高職教育人才培養(yǎng)“雙證書”制的實現(xiàn)，需“雙師型”、“科研型”的教師作為后盾。教師如果缺乏對任教學(xué)生所學(xué)專業(yè)的了解、研究，自己的實際操作技能不高，很難在促進(jìn)學(xué)生專業(yè)發(fā)展方面有所作為。實踐證明，數(shù)學(xué)教師除了具備深厚的學(xué)科知識、較強(qiáng)的科研能力外，還應(yīng)是學(xué)生所學(xué)專業(yè)的科研工作者，要以科研促進(jìn)教師創(chuàng)新能力和相關(guān)專業(yè)知識、技能的發(fā)展。因此，數(shù)學(xué)教師應(yīng)從單純的“學(xué)科型”向“雙師型”、“科研型”教師轉(zhuǎn)變，由單一教學(xué)型向教學(xué)、科研、生產(chǎn)實踐一體化的“一專多能”型人才轉(zhuǎn)變。

數(shù)學(xué)教師要積極探究高職教育的規(guī)律，研究理論教學(xué)該如何與實踐教學(xué)相結(jié)合、相銜接等，要積極投入數(shù)學(xué)教材的建設(shè)中去。例如將高等數(shù)學(xué)、離散數(shù)學(xué)等整合成計算機(jī)數(shù)學(xué)，將經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)、概率統(tǒng)計等整合成新的經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)。在課堂教學(xué)中將數(shù)學(xué)知識與學(xué)生專業(yè)知識緊密結(jié)合，如導(dǎo)數(shù)與制藥專業(yè)身體對藥物的敏感度相聯(lián)系;與機(jī)電專業(yè)非恒定電流的電流強(qiáng)度等變化率相聯(lián)系等。

數(shù)學(xué)教師不僅要有扎實的理論基礎(chǔ)，同時還應(yīng)具備豐富的社會實踐經(jīng)驗。因此，數(shù)學(xué)教師同樣要深入企業(yè)調(diào)查研究，采用崗位培訓(xùn)、下廠鍛煉、掛職頂崗、跟班研討、導(dǎo)師帶徒的方式，定期到社會第一線學(xué)習(xí)實踐，掌握第一手資料，更新自己的知識理念，并通過這樣的途徑，培養(yǎng)、提高自己的數(shù)學(xué)知識應(yīng)用于生產(chǎn)實踐的能力。只有這樣，教師才能更好地幫助學(xué)生掌握專業(yè)技能，培養(yǎng)學(xué)生解決實際問題的能力，適應(yīng)社會的能力，為學(xué)生的就業(yè)服務(wù)、為學(xué)生今后的專業(yè)發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

2、突破傳統(tǒng)單純的“授業(yè)、解惑”型教學(xué)觀，樹立“服務(wù)型”教學(xué)觀

現(xiàn)代社會，技術(shù)發(fā)展日新月異，每個人都應(yīng)該樹立終身學(xué)習(xí)，終身教育的理念。數(shù)學(xué)教師要改進(jìn)自己的教學(xué)方法，突出學(xué)生主體性，重視對學(xué)生實踐能力的培養(yǎng)；不僅要為現(xiàn)階段學(xué)生的專業(yè)學(xué)習(xí)服務(wù)，還要為學(xué)生今后的學(xué)習(xí)做好準(zhǔn)備，培養(yǎng)學(xué)生的終身學(xué)習(xí)的能力。在數(shù)學(xué)課堂教學(xué)中，教師要做學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力和習(xí)慣的培養(yǎng)者。學(xué)生是學(xué)習(xí)活動的主體和主人，教師在課堂教學(xué)中要建立以學(xué)生為本、面向全體學(xué)生、尊重學(xué)生的需要、關(guān)注學(xué)生個體差異的教育理念。數(shù)學(xué)教師要從知識傳授者、灌輸者轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)生主動學(xué)習(xí)的引導(dǎo)者、幫助者和促進(jìn)者。創(chuàng)設(shè)豐富的教學(xué)情境，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，充分調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的主動性、自覺性，培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力；幫助學(xué)生建立適當(dāng)?shù)膶W(xué)習(xí)目標(biāo)，并確認(rèn)和選擇達(dá)到目標(biāo)的最佳途徑，讓學(xué)自己去實驗、觀察、探究、研討、體驗，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣、掌握學(xué)習(xí)策略、認(rèn)識能力和發(fā)展能力，從而學(xué)會學(xué)習(xí)。

當(dāng)今社會是信息化的社會，教師要讓學(xué)生學(xué)會在錯綜復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)信息中吸取自己需要的知識，豐富自己的知識結(jié)構(gòu)，促進(jìn)自己能力的提高。多媒體網(wǎng)絡(luò)雖然能提供大量的信息，但這些信息不具有系統(tǒng)性和邏輯性，也不會考慮到信息接受者的知識水平和知識結(jié)構(gòu)，而且網(wǎng)絡(luò)信息魚龍混雜、良蕎不齊，學(xué)生在五花八門的網(wǎng)絡(luò)信急而前往往會變得茫然，難辨真?zhèn)?，甚至?xí)灰恍┎涣夹畔⑺`導(dǎo)。因此教師要掌握新的教育信息技術(shù)、具備多媒體網(wǎng)絡(luò)操作技能和網(wǎng)絡(luò)資源開發(fā)利用等方而的能力，做好信息化學(xué)習(xí)環(huán)境的管理工作，隨時了解學(xué)生的情況，給予學(xué)生具體的指導(dǎo)與幫助，指導(dǎo)學(xué)生提高信息選擇和辨別的能力，從中汲取有利自己發(fā)展的信息。

數(shù)學(xué)教師應(yīng)是學(xué)生職業(yè)道德的養(yǎng)護(hù)者。教師不僅要“傳道、授業(yè)、解惑”，成為傳授知識、技能的“經(jīng)師”，而且還應(yīng)具備人文素質(zhì)，指導(dǎo)學(xué)生過智慧型生活，成為拓展學(xué)生心靈智慧的“人師”。教師不僅要培養(yǎng)學(xué)生學(xué)會求知的能力、學(xué)會做事的能力，還要培養(yǎng)學(xué)生學(xué)會共處、學(xué)會做人的能力；引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會對學(xué)習(xí)、對生活、對他人、對自己負(fù)責(zé)，具有寬容、博愛的胸懷，增強(qiáng)學(xué)生的理想與道德觀念、紀(jì)律與法制觀念、責(zé)任意識與使命意識，使學(xué)生從他律變成自律、從自律走向自覺、走向成熟、走向成功。教師要不斷加強(qiáng)自身修養(yǎng)，陶冶道德情操，以教師高尚的道德品質(zhì)，健康美好的心靈，淵博的知識，高超的教育藝術(shù)，優(yōu)秀的人格魅力、積極的人生態(tài)度去煎陶、滋潤學(xué)生的心靈，使學(xué)生在“潤物無聲”的教育中樹立正確的世觀、人生觀、價值觀，培養(yǎng)出既有較高文化知識又有較好的職業(yè)素質(zhì)的高質(zhì)量合

第五篇：努力開創(chuàng)新階段扶貧開發(fā)工作新局面

開拓創(chuàng)新求真務(wù)實

努力開創(chuàng)新階段扶貧開發(fā)工作新局面

中共XX市委副書記XXX（200X年X月XX日）

同志們：

經(jīng)市委、市政府研究決定召開這次全市扶貧工作會議。這次會議的主要任務(wù)是：安排部署近期的扶貧工作任務(wù)，落實社會扶貧責(zé)任，實施和完成XXX扶貧開發(fā)項目，也是統(tǒng)一思想，組織發(fā)動全市干部、群眾響應(yīng)黨中央、XX市委、市政府號召，在新階段開展新一輪扶貧開發(fā)工作的重要動員會?，F(xiàn)在，我受市委、市政府委托，就我市扶貧開發(fā)工作講幾點(diǎn)意見。

一、我市實施扶貧開發(fā)的工作背景：

一是新階段扶貧開發(fā)的客觀要求。我市實施扶貧開發(fā)，是在實施《國家八七扶貧攻堅計劃》、《XX市“五三六”扶貧攻堅計劃》取得豐碩成果的基礎(chǔ)上，向扶貧開發(fā)的廣度、深度進(jìn)軍的征途中，探索新階段、新一輪農(nóng)村扶貧工作的新形勢下，我市“十五”期間（2002—2006年）承擔(dān)了市定50個特困村的扶貧開發(fā)任務(wù)，解決1.011萬人的溫飽問題，計劃用五年的時間將特困村分成3—4批，每年啟動一批，2—3年完成一批，逐步解決，連片開發(fā)。

二是社會主義本質(zhì)特征的要求。小平同志曾多次強(qiáng)調(diào)：“貧窮不是社會主義，社會主義要消除貧窮?！?992年南巡講話時，小平同志又深刻闡述了社會主義的本質(zhì)，即解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩級分化，最終達(dá)到共同富裕。扶貧開發(fā)，緩解并最終消除貧窮，既是社會主義的本質(zhì)要求，也是社會主義初級階段需要完成的歷史任務(wù)，更是共產(chǎn)黨人責(zé)無旁貸的義務(wù)和責(zé)任。因此，扶貧開發(fā)不是哪個單位的工作，也不是哪個部門的責(zé)任，而是全社會的共同任務(wù)。市級各部門，社會各界都要關(guān)心、支持、參與扶貧，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，開展多形式的社會扶貧活動，促進(jìn)貧困地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

三是社會主義初級階段理論的成功實踐。我國社會主義初級階段，就是不發(fā)達(dá)的階段。雖然，改革開放以來，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了較大發(fā)展，農(nóng)民收入有了顯著提高，絕大多數(shù)農(nóng)民擺脫了貧困，解決了溫飽，生活水平和生產(chǎn)條件得到了極大改善。但是，在一些“偏、邊、高、遠(yuǎn)”地區(qū)，農(nóng)村貧富差距依然存在，一些地方農(nóng)村貧困問題還比較突出，逐步縮小區(qū)域發(fā)展差距，仍將是一個長期的過程，也正基于此，開始了我市扶貧開發(fā)工作第一步。

二、我市特困村現(xiàn)狀及五年奮斗目標(biāo)

最近，市農(nóng)調(diào)隊對特困村的20戶貧困戶進(jìn)行了問卷調(diào)查：被調(diào)查的20戶貧困戶人均純收入水平為525元，其中：純收入低于400元的15戶，為調(diào)查面的75，收入在400-625元之間的5戶，占25。調(diào)查顯示：2001年，農(nóng)村貧困戶家庭人均生活消費(fèi)支出為487元，占人均純收入的93，連簡單再生產(chǎn)都無法保證，莫說修房建屋、生病就醫(yī)、子女上學(xué)。20戶貧困戶中，欠債的17戶，占調(diào)查面的85，都不同程度地存在欠款。且截止6月31日止，有12戶已經(jīng)斷糧，占調(diào)查面的60。這個典型調(diào)查，是全市特困村貧困戶生產(chǎn)生活狀況的一個縮影，其生活狀況十分憂心。同時，也反映了特困村生產(chǎn)生活狀況。概括地講：

——交通條件差，環(huán)境閉塞。全市50個特困村主要分布在龍多山臺地和華瑩山區(qū)，占84，溝深坡陡，地勢偏僻。且有34個村不通公路，與全市公路通村率相比，低59.8；就是通公路的14個村，也是晴通雨不通，路況極差，不能正常使用，仍主要依靠肩挑背磨。

——農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟(jì)收入水平低。這50個村主要是糧豬型結(jié)構(gòu)，既缺少經(jīng)濟(jì)作物，糧食產(chǎn)量又低。特困村農(nóng)民人均產(chǎn)糧僅353公斤，比全市平均人均產(chǎn)糧低207公斤；經(jīng)濟(jì)林村平173畝，比全市村平均低547畝；農(nóng)民人均純收入也僅985元，比全市農(nóng)民人均純收入低1537元。

——水源缺乏，灌溉條件差。特困村多數(shù)處于易旱地區(qū)，灌溉條件差，水源缺乏。特困村的有效灌溉面積比全市平均有效灌溉面積低二十六點(diǎn)四個百分點(diǎn)；灌溉保證率比全市低一十七點(diǎn)六個百分點(diǎn)；飲用水困難人數(shù)比全市平均高一十二點(diǎn)五個百分點(diǎn)。

——貧困人口比重大，生活條件差。特困村現(xiàn)價農(nóng)民人均純上入657元以下的占16，比全市平均水平高8.5；農(nóng)民人均純收820以下的人口占21.9，比全市平均水平高18.8；村平農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入504萬元，比全市平均水平低531萬元。

落后的面貌令人痛心，貧困戶的生活令人憂心。時代要求我們，群眾呼喚我們，進(jìn)一步加大扶貧力度，到2006年達(dá)到以下奮斗目標(biāo)。

——改變50個特困村的落后面貌，解決1.011萬貧困人口的溫飽問題。

——實現(xiàn)34個特困村通公路，完善14個特困村村級公路，解決2個特困村行路難的問題。

——調(diào)整特困村農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，每個村培育1—2項主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

——解決50個特困村15600人飲用水問題。

——改善42個特困村的水利灌溉，確保有效灌溉率35以上。

——確保特困村人均占有糧食400公斤以上，農(nóng)民

人均純收實現(xiàn)1600元以上。

三、今年扶貧工作任務(wù)及進(jìn)展

根據(jù)X扶辦項[2002]29號和X計委投[2002]778號文件，今年我市主要承擔(dān)新建村級公路56.4公里，改建公路34.9公里，新栽蠶桑4370畝，新種粉葛1200畝，種水果2300畝，種花椒2000畝，修石渠1500米，打井40眼的建設(shè)任務(wù)。實現(xiàn)啟動22個特

困村建設(shè)、住房改造43戶，新通公路18個村，扶貧培訓(xùn)30人，解決農(nóng)村溫飽2500人的目標(biāo)。今年以來，各任務(wù)鎮(zhèn)街不等不靠，廣泛發(fā)動群眾參與，采取“貸、捐、墊、投勞”等多種辦法籌措發(fā)展資金，早啟動、早完工、早見效、早受益。截止8月底統(tǒng)計：全市今年計劃啟動23個特困村建設(shè)，現(xiàn)已啟動36個特困村建設(shè)，超任務(wù)56；規(guī)劃新修公路56.6公里，目前完成毛胚路60公里，完工11.4公里；規(guī)劃改建公路30.9公里，已動工32.8公里；規(guī)劃發(fā)展蠶桑4370畝，現(xiàn)已栽2030畝，育苗900畝；規(guī)劃種粉葛1200畝，現(xiàn)已種2600畝，超任務(wù)117；計劃種水果2300畝，現(xiàn)已種1100畝；計劃新種花椒2000畝，現(xiàn)已種850畝；其他規(guī)劃的項目也相繼動工，同時特困村還種植了兩用竹、西瓜等2480畝，整治山平塘16口，建屯水田84處?？傊衲晡沂蟹鲐氶_發(fā)項目進(jìn)展順利，發(fā)展態(tài)勢良好，為完成全年建設(shè)任務(wù)打下了好的基礎(chǔ)。主要抓了以下工作：

一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，工作班子得力。各任務(wù)鎮(zhèn)街和村、社干部把扶貧開發(fā)工作作為促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的大事來抓，成立了由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的扶貧工作班子和落實了扶貧工作人員，一起研究規(guī)劃，落實項目，籌措資金。如土場鎮(zhèn)黨政班子，帶領(lǐng)全體機(jī)關(guān)干部到特困村召開啟動扶貧項目現(xiàn)場會，現(xiàn)已種粉葛500畝。隆興、香龍、張橋、二郎、鹽井、三匯、太和等鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，對特困村傾注大量熱情，有力地促進(jìn)了扶貧工作的開展。

二是克服各種困難，千方百計籌資。由于中央扶貧資金要9月份才能安排到地方，但有的扶貧項目若不提前啟動，將無法完成項目建設(shè)。針對這個特殊情況，各任務(wù)鎮(zhèn)街和村社不等、不靠、采取“貸、捐、墊、投勞”等多種辦法籌措資金。日前，已落實村、社干部貸款5萬元，承包項目方墊支50萬元，各種捐款10萬元，群眾投勞折資140萬元，共計籌措扶貧開發(fā)資金205萬元，促進(jìn)了扶貧項目的健康開展。

三是干群求真務(wù)實，真抓實干。任務(wù)鎮(zhèn)街將扶貧開發(fā)工作納入重要的議事日程，全市50個特困村都積極籌劃項目啟動工作。如隆興鎮(zhèn)黨委、政府在財政資金十分困難的情況下安排2萬元扶持特困村發(fā)展，機(jī)關(guān)干部捐資1萬元用于特困村公路建設(shè)；燕窩鎮(zhèn)高峰村村兩委會干部，專程到XX市召開打工人員座談會，宣傳黨的扶貧政策，打工仔紛紛支持家鄉(xiāng)建設(shè)，共捐款7000元，村干部還以私人名義貸款兩萬元，籌資開發(fā)扶貧項目；XX希爾安藥業(yè)公司主動捐款2萬元給三匯鎮(zhèn)元寨特困村發(fā)展兩用竹；隆興鎮(zhèn)在公路建設(shè)中，附近農(nóng)民主動給民工送水果、燒開水，其情融融。由于干部群眾認(rèn)識明確，盡管扶貧資金尚未到位，但扶貧項目建設(shè)健康進(jìn)行。如太和石椏村蠶?；?、土場靖林、張橋鷂子粉葛基地已具雛形，古樓稱山、隆興佛珠公路建設(shè)機(jī)器轟鳴，其他已啟動的特困村也相繼動工。

四是業(yè)主開發(fā)推進(jìn)，扶貧效果明顯。在扶貧開發(fā)中，各任務(wù)鎮(zhèn)街十分注意扶貧效果，力爭起好步、帶好頭。如太和石椏村村主任，主動承包100多畝土地，帶頭建標(biāo)準(zhǔn)化桑園，目前已栽植完畢并嫁接；三匯元寨村引進(jìn)業(yè)主，承包開發(fā)粉葛和筍竹，日前效果明顯；隆興鎮(zhèn)引進(jìn)老板建公路，招標(biāo)承包，全額墊支，進(jìn)度快、質(zhì)量好，干群滿意。

五是深入發(fā)動群眾，自力更生發(fā)展。為了實現(xiàn)扶貧規(guī)劃目標(biāo)，單靠財政扶貧資金的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。各地堅持國家補(bǔ)助為輔，自力更生為主的原則，反復(fù)向群眾宣傳黨的扶貧政策，發(fā)動群眾積極參與。如古樓鎮(zhèn)稱山村，要新修村級公路，建枇杷基地，群眾積極投勞折資，全村勞平籌資270元；再如香龍金龍村為發(fā)展水竹和修公路，勞平集資130元以上。不但多數(shù)群眾毫無怨言，積極交款，還主動做個別戶的工作，積極參與扶貧項目的發(fā)展，為完成扶貧任務(wù)，打下了好的基礎(chǔ)。

但是，在前進(jìn)中也還存在不少問題，需引起足夠的重視。一是少數(shù)鎮(zhèn)、村干部對扶貧工作認(rèn)識不夠明確，有座享其成的觀念，不是我要干，而是要我干，工作責(zé)任心不強(qiáng)；二是在扶貧實踐中，一些項目規(guī)劃不盡合理，主要表現(xiàn)為群眾參與不充分，規(guī)劃的主觀性強(qiáng)，在客觀效果和可行性上考慮不周全；三是少數(shù)特困村等待觀望，有畏難情緒，存在給多少錢，辦多少事的思想；四是部份特困村群眾未真正發(fā)動起來，對扶貧的政策不甚了解，投工投勞不落實等。這些問題不解決，將妨礙我市扶貧工作的健康開展。

四、理清思路，狠抓各項工作落實

（一）、以解決溫飽為中心，堅持把扶貧工作落實到特困村、貧困戶。

我市特困村部分群眾尚未解決溫飽問題，千頭萬緒，溫飽第一，悠悠萬事，惟此為大。雖然，特困村需要解決的問題很多，但重點(diǎn)應(yīng)放在解決溫飽上，必須集中人力、物力、財力對特困村、貧困戶進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，其核心是扶貧資金，扶貧項目和干部幫扶措施真正落實到特困村、貧困戶。因此，我們要以貧困村為基本扶持單位，實行市級部門聯(lián)系到特困村，有關(guān)企業(yè)聯(lián)系到鎮(zhèn)街，鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)包特困村，鎮(zhèn)街干部聯(lián)系到貧困戶。特別是市級部門，要明確那個領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，幫扶什么項目，一年辦1—2件實事，五年幫助特困村改變面貌，決不能做表面文章，應(yīng)付了事。

（二）、堅持開發(fā)式扶貧方針，集中力量發(fā)展種、養(yǎng)殖業(yè)。

所謂開發(fā)式扶貧，其實質(zhì)量就是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，支持特困村干部群眾開發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源，改善生產(chǎn)條件，增強(qiáng)自我發(fā)展，自我積累的能力。這是擺脫貧困的根本出路。堅持這一方針，一是要按照一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)的思路和規(guī)模化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的要求，幫助其調(diào)整好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培植支柱產(chǎn)業(yè)，這是重點(diǎn)；二是要幫助特困村和貧困戶發(fā)展特色、有市場的種養(yǎng)業(yè)項目，要確保1-2個項目覆蓋貧困戶，解決溫飽要以見效快的知短項目為主，鞏固溫飽要以長期受益的長效項目為主；三是要搞好科技培訓(xùn)，市扶貧辦要結(jié)合實施的項目分片或分鎮(zhèn)開展實用技術(shù)培訓(xùn)，各鎮(zhèn)街要抓好示范片點(diǎn)，科技戶、重點(diǎn)戶的培育和發(fā)展，發(fā)揮其輻射帶動作用；第四，要千方百計為特困村經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目開拓市場，組織銷售，增強(qiáng)他們發(fā)展的信心。

（三）、著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善貧困戶基本生產(chǎn)生活條件。

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善貧困戶基本生產(chǎn)生活條件，這是為從根本上擺脫貧困、發(fā)展經(jīng)濟(jì)打下堅實基礎(chǔ)的可靠保證?；A(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)是村級公路、農(nóng)村電力和農(nóng)村通訊；生產(chǎn)生活條件改善的重點(diǎn)是：基本農(nóng)田、小型水利設(shè)施建設(shè)、人畜飲水和貧困戶住房改造。就我市而言，主要是切實解決好村級公路問題，小型、微型水利建設(shè)和人畜飲水問題。市級有關(guān)部門在規(guī)劃、安排這類項目時，要優(yōu)先照顧特困村，以加快改善特困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本生產(chǎn)生活條件的步伐，市級部門聯(lián)系特困村要以此為重點(diǎn)，努力解決特困村發(fā)展瓶頸制約，推進(jìn)特困村的社會經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

（四）、增加扶貧投入，管好用好扶貧資金。

多渠道籌集扶貧資金，加大投入力度，是加快扶貧進(jìn)程的基本條件。今年，XX市下達(dá)我市特困村建設(shè)的資金200萬元，其中財政扶貧資金占60，計120萬元；以工代賑資金占40，計80萬元。市里專項安排了21萬元用于住巖洞特困戶的搬遷；同時，已向XX市扶貧辦爭取到1300萬元扶貧貼息貸款計劃，目前正在落實之中。市級有關(guān)部門和企業(yè)，要以扶貧濟(jì)困為己任，希爾安藥業(yè)已向三匯鎮(zhèn)元籌村捐款2萬元，帶了個好頭，市委、市政府號召社會各界有錢出錢，有力出力，都來關(guān)心支持我市特困村建設(shè)。當(dāng)然，增加扶貧投入是必要的，但管好用好扶貧資金，提高使用效益更為重要。一要加強(qiáng)扶貧資金的統(tǒng)籌管理，全市扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組確定資金投向、重點(diǎn)、原則和分配辦法，各鎮(zhèn)街要加強(qiáng)資金使用的管理，特別是項目的招投標(biāo)，項目建設(shè)經(jīng)費(fèi)的管理，資金使用方向等。二是建立健全扶貧資金管理的規(guī)章制度，根據(jù)實際我市采取縣級報帳制管理，市計委、市扶貧辦要加強(qiáng)經(jīng)常的檢查和資金審核，市財政要及時調(diào)度安排好資金；三要建立扶貧資金和項目公示制，要將項目預(yù)算、資金使用情況，作為政務(wù)、村務(wù)公開，民主管理的內(nèi)容，張榜上墻，接受群眾監(jiān)督；四要加強(qiáng)檢查和審計，審計部門要把扶貧資金的審計納入日常工作，形成制度，紀(jì)檢、監(jiān)督部門也要加強(qiáng)監(jiān)督和檢查，以確保有限的資金到村、到戶、到項目。任何擠占、挪用、貪污、揮霍扶貧資金的行為都是對人民的犯罪，一經(jīng)查出，必須堅決糾正，并追究責(zé)任。

（五）、廣泛動員，全民參與，努力推進(jìn)社會扶貧工作。

幫助特困村貧困戶解決溫飽問題，既是各鎮(zhèn)街黨委、政府的任務(wù)，也是共產(chǎn)黨人的義務(wù)和責(zé)任，還是全社會的共同責(zé)任。雖然，從總體上看，我市群眾的溫飽問題不突出，但具體到少數(shù)村、社、戶，情況還是相當(dāng)嚴(yán)峻的。江總書記指出：“牢固樹立扶貧開發(fā)長期作戰(zhàn)的思想，基本解決農(nóng)村貧困人口的溫飽以后，扶貧開發(fā)仍然不能放松?！薄鞍l(fā)揚(yáng)中華民族團(tuán)結(jié)互助，幫困濟(jì)貧的美德，動員全社會繼續(xù)支持貧困區(qū)?！鄙鐣鲐毠ぷ?，XX委辦[XXXX]XX號文件已發(fā)出通知，各相關(guān)單位要認(rèn)真落實。各幫扶單位要把自身的優(yōu)勢同特困村的資源優(yōu)勢結(jié)合起來，為特困村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人力培訓(xùn)，技術(shù)推廣，項目引進(jìn)，市場開拓等作出自己的貢獻(xiàn)，各鎮(zhèn)街要把干部一對一或一對二結(jié)對幫扶貧困戶的工作落到實處，建檔立卡，明確任務(wù)，把社會扶貧工作引向深入。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全力推進(jìn)扶貧開發(fā)

我市特困村多數(shù)地處偏僻，生產(chǎn)生活條件較差，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展任務(wù)重?？梢?，扶貧開發(fā)工作是一場硬仗，必須有強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，有嚴(yán)格的責(zé)任，有過硬的作風(fēng)，才能打好扶貧攻堅戰(zhàn)，向特困村的廣大群眾交出一份滿意的答卷。一是要建立黨政一把手扶貧工作責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，扶貧干部專項抓。要將扶貧工作落實到具體部門負(fù)責(zé)，責(zé)任落實到人頭。二要加強(qiáng)特困村以支部為核心的基層組織建設(shè)，使之成為帶領(lǐng)群眾改變貧困面貌的戰(zhàn)斗堡壘。關(guān)鍵是選好一個具有艱苦創(chuàng)業(yè)，無私奉獻(xiàn)，能帶領(lǐng)群眾解決溫飽、實現(xiàn)脫貧致富的帶頭人?？梢詮逆?zhèn)街機(jī)關(guān)推薦干部到特困村任職，對口扶貧單位也可選派優(yōu)秀干部到特困村任職。三要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，各任務(wù)鎮(zhèn)街，市級對口幫扶單位，要真心實意地了解群眾的疾苦，傾聽群眾的呼聲，要堅持深入特困村、貧困戶、扎扎實實地為群眾辦好事、辦實事，要以身作則，埋頭苦干，狠抓落實。

同志們，實施扶貧開發(fā)，消除貧困現(xiàn)象，實現(xiàn)富裕生活，是歷史賦予我們的光榮使命，是一項艱巨的任務(wù)。讓我們在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心，知難而進(jìn)，埋頭苦干，扎實工作，努力推進(jìn)我市扶貧開發(fā)工作，從而實現(xiàn)特困村社會經(jīng)濟(jì)的全面進(jìn)步。