第一篇：淺談工會(huì)組織在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的作用

淺談工會(huì)組織在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的作用

貴州黔聚源光電科技有限公司

張曉紅

摘 要:工會(huì)組織是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶,肩負(fù)著團(tuán)結(jié)、引導(dǎo)、教育、凝聚廣大職工的重任,要在維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的前提下,更加注重維護(hù)好職工的具體利益。為職工提供個(gè)性化、優(yōu)質(zhì)的維權(quán)服務(wù),增加工會(huì)組織在群眾中的威信力、影響力、號(hào)召力和凝聚力,切實(shí)發(fā)揮出“職工之家”在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的作用。

關(guān)鍵詞:社會(huì)穩(wěn)定;工會(huì)組織

社會(huì)穩(wěn)定是發(fā)展之需、群眾之愿、執(zhí)政之責(zé)。鄧小平同志曾指出:“中國(guó)的問題,壓倒一切的是需要穩(wěn)定。沒有穩(wěn)定的環(huán)境,什么都搞不成,已經(jīng)取得的成果也會(huì)失掉?！惫?huì)組織是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶,肩負(fù)著團(tuán)結(jié)、引導(dǎo)、教育、凝聚廣大職工的重任,工會(huì)組織作用發(fā)揮得好壞,在一定程度上關(guān)系到職工隊(duì)伍的穩(wěn)定,關(guān)系到企業(yè)的穩(wěn)定,也關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定。

一、充分認(rèn)清工會(huì)組織在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的重要地位。

隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和改革的不斷深入,經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生著巨大而深刻的變化,利益群體多元化成為這一時(shí)期的顯著特征。由于企業(yè)的組織體制、經(jīng)濟(jì)關(guān)系、勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生一系列重大變化,必然要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)關(guān)系、利益格局的重新調(diào)整,進(jìn)而觸及到各方面的利益。其中,職工群眾所承受的精神壓力、經(jīng)濟(jì)壓力和就業(yè)壓力應(yīng)該是最大的。因

此,不穩(wěn)定事件時(shí)有出現(xiàn)。工會(huì)組織團(tuán)結(jié)凝聚廣大職工共同維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,既是黨賦予工會(huì)的神圣使命,也是工會(huì)組織在新的歷史條件下所面臨的現(xiàn)實(shí)選擇和應(yīng)承擔(dān)的任務(wù)。保持穩(wěn)定不僅是各級(jí)黨委、政府的事情,也是工會(huì)組織的一項(xiàng)重要任務(wù)。

二、、切實(shí)發(fā)揮工會(huì)組織在推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定中的優(yōu)勢(shì)

（一）發(fā)揮好工會(huì)“組織”優(yōu)勢(shì)。工會(huì)作為一個(gè)群眾組織,在隨時(shí)了解掌握職工群眾的心理、愿望、訴求和呼聲等方面,具有獨(dú)特的組織優(yōu)勢(shì)。特別是工會(huì)作為企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系中職工一方的代表,在調(diào)處勞資矛盾,防止群體性事件發(fā)生,穩(wěn)定社會(huì)大局中有其不可替代的地位和作用。實(shí)踐證明,經(jīng)濟(jì)越發(fā)展,越要加強(qiáng)工會(huì)組織建設(shè);改革越深入,越要發(fā)揮工會(huì)組織的橋梁紐帶作用。工會(huì)作為代表和維護(hù)職工合法權(quán)益的組織,是推進(jìn)改革、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要力量。

（二）發(fā)揮好“民主管理”優(yōu)勢(shì)。工會(huì)組織作為企業(yè)民主管理和職代會(huì)的日常工作機(jī)構(gòu),作為職工一方的代表,在處理利益爭(zhēng)議的過程中,就要充當(dāng)起幫助職工解決實(shí)際問題、溝通情況、解疑釋惑、化解矛盾的角色。通過不斷加強(qiáng)和完善企業(yè)民主管理機(jī)制,暢通“對(duì)話”渠道,發(fā)揮企業(yè)職工代表大會(huì)、平等協(xié)商、廠務(wù)公開等民主管理載體和平臺(tái)的作用,切實(shí)履行職工對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán),行使好職工代表者、代言人的職責(zé)。

（三）發(fā)揮好“陣地”優(yōu)勢(shì)。通過組織學(xué)習(xí)活動(dòng),提高職工的法律意識(shí)、維權(quán)意識(shí)、專業(yè)技能,通過各種有益的活動(dòng),增強(qiáng)凝聚力、向

心力。教育和引導(dǎo)職工遇到矛盾和問題時(shí),通過正當(dāng)合法的途徑表達(dá)自己的合理訴求。

三、關(guān)愛職工群眾,不斷加大幫扶力度。

做好困難職工的幫扶工作既是工會(huì)的一項(xiàng)基本職能,也是工會(huì)的一個(gè)重要“品牌”,更是工會(huì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要內(nèi)容。急職工所憂、想職工所慮、解職工所難、謀職工所求,切實(shí)盡到幫困扶貧“第一責(zé)任人”、“第一知情人”、“第一幫扶人”的職責(zé)。在幫扶工作中,逐漸改變幫扶方式,從生活救助向政策幫扶、就業(yè)幫扶、助學(xué)幫扶等綜合幫扶拓展,做到“三個(gè)維護(hù)”。一是維護(hù)困難職工的就業(yè)權(quán)。變“輸血”為“造血”,創(chuàng)造條件讓困難職工就業(yè),這是對(duì)困難職工的最大幫扶。盡心竭力幫助下崗人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)是工會(huì)義不容辭的責(zé)任,通過再就業(yè)技能培訓(xùn)、信息咨詢、職業(yè)介紹,最大限度解決下崗人員的就業(yè)問題,切實(shí)維護(hù)職工的勞動(dòng)權(quán)益和經(jīng)濟(jì)利益。二是維護(hù)困難職工的生存權(quán)。加大送溫暖資金的籌集,推動(dòng)送溫暖工作向正常化、制度化、社會(huì)化發(fā)展。健全困難職工檔案,組織開展職工互助互濟(jì)活動(dòng),因地制宜開展多種幫扶活動(dòng)。三是維護(hù)困難職工子女教育權(quán)。建立完善困難職工子女就學(xué)基金,形成幫扶困難職工的長(zhǎng)效機(jī)制,讓更多的困難職工子女在工會(huì)的幫助下學(xué)有所成,努力使困難職工的子女生活得更加幸福。

四、加強(qiáng)工會(huì)組織自身建設(shè),提高維護(hù)穩(wěn)定的能力。

加強(qiáng)工會(huì)干部自身素質(zhì)建設(shè),真正發(fā)揮工會(huì)組織的橋梁紐帶作用,做維護(hù)穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)后盾。通過建立工會(huì)干部學(xué)習(xí)考核制度、培訓(xùn)制度,促進(jìn)工會(huì)干部綜合素質(zhì)的全面提升,造就更多熟悉勞動(dòng)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)管理、工資分配、勞動(dòng)保障、勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)紀(jì)律等方面知識(shí)的復(fù)合型工會(huì)干部。通過開展競(jìng)賽活動(dòng),著力引導(dǎo)工會(huì)干部學(xué)習(xí)法律、精通業(yè)務(wù),努力提高依法維護(hù)職工合法權(quán)益的水平和能力。同時(shí)還要把握工作的原則、方式、方法,確立正確的維權(quán)觀,要在維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的前提下,更加注重維護(hù)好職工的具體利益;在活動(dòng)方式上,要在搞活基層、服務(wù)職工上下功夫,堅(jiān)持深入基層組織職工、廣泛動(dòng)員職工、真心依靠職工、熱情服務(wù)職工,通過多種形式的活動(dòng)吸引凝聚各層次職工;在工作方法上,要在轉(zhuǎn)變工作方式、調(diào)整工作體制上下功夫,從增強(qiáng)工會(huì)組織的吸引力和凝聚力的高度,培養(yǎng)嚴(yán)謹(jǐn)踏實(shí)的工作作風(fēng),真正深入基層群眾,開展調(diào)查研究,及時(shí)感知、了解、掌握不同職工群體的需求,并把這種需求作為工會(huì)工作的重點(diǎn)和努力的方向,為職工提供個(gè)性化、優(yōu)質(zhì)的維權(quán)服務(wù),增加工會(huì)組織在群眾中的威信力、影響力、號(hào)召力和凝聚力,切實(shí)發(fā)揮出“職工之家”在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的作用。

第二篇：關(guān)于發(fā)揮信訪工作在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中作用的思考

關(guān)于發(fā)揮信訪工作在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中作用的思考摘要新形勢(shì)下，湘東區(qū)信訪工作面臨三個(gè)方面的問題：思想認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高、解決問題的力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)、信訪渠道有待進(jìn)一步疏通等。針對(duì)以上三個(gè)問題，本文提出了四點(diǎn)建議，一是增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，確立信訪工作的新思路。二是健全工作機(jī)制，探索超前化解矛盾的新方法。三是暢通信訪渠道，拓展聯(lián)系群眾的新途徑。四是強(qiáng)化依法治訪，開創(chuàng)信訪工作的新局面。關(guān)鍵詞信訪、穩(wěn)定。隨著改革的深化，開放的擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，好多長(zhǎng)期積累的矛盾和現(xiàn)實(shí)的矛盾暴露出來，使得信訪工作任務(wù)越來越大，難度也越來越大。在新的歷史時(shí)期，如何發(fā)揮信訪工作在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中“第一信號(hào)”的作用，是我們必須認(rèn)真思考的問題。

一、現(xiàn)狀與特點(diǎn)從總體上講，湘東區(qū)信訪工作形勢(shì)是好的。多年來，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，把信訪工作擺上重要議事日程，做到了思想認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)工作到位、基層工作到位、信訪部門工作到位；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部親自閱批重要來信，接待重要來訪，過問、處理重要信訪問題，認(rèn)真聽取、采納群眾信訪中的意見和建議。一個(gè)全黨重視、上下關(guān)心信訪工作的局面正在形成。但是，我們也應(yīng)清醒的看到，新形勢(shì)下的信訪工作也呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)。

（一）信訪問題的成因日趨復(fù)雜。從信訪渠道反映出的問題看，新時(shí)期信訪者反映的問題絕大多數(shù)都和改革的深度、開放的廣度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、群眾承受能力的程度息息相關(guān)。其反映的內(nèi)容涉及社會(huì)的方方面面，直接關(guān)系到群眾切身利益，影響社會(huì)各階層，因而處理起來難度也就越大。

（二）集體訪占據(jù)了主體地位。近年來，到黨政機(jī)關(guān)進(jìn)行集體訪的頻率高、規(guī)模大、人數(shù)多，占據(jù)了信訪活動(dòng)的主體地位，已成為影響社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)重要因素。

（三）信訪反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題相對(duì)集中。涉及農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)改制、環(huán)境保護(hù)、涉法涉訴、社會(huì)保障等方面的問題增多，群眾反映強(qiáng)烈。

（四）行為激烈的異常信訪和突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生。一些群眾抱著“不鬧不解決、大鬧大解決”以及“要想有出路，必須上馬路”的思想，動(dòng)輒結(jié)隊(duì)伍、上公路、打橫幅、攔車輛、滯留哄鬧接待場(chǎng)所；還有一些人有意選“兩會(huì)”或重大政治活動(dòng)期間集體上訪，向政府施加壓力。

（五）進(jìn)市赴京上訪抬頭。有的認(rèn)為“機(jī)關(guān)越大頭兒越大，解決問題越快”，于是千方百計(jì)越級(jí)上訪，制造不良影響。

二、問題與原因可以預(yù)見，隨著改革的深化，各種利益格局進(jìn)一步調(diào)整，群眾信訪量增多的趨勢(shì)不大可能在短時(shí)期內(nèi)發(fā)生根本性的改變；由于大氣候的影響，一些潛在的社會(huì)不安定因素也不大可能在短期內(nèi)得到徹底消除。為適應(yīng)新的形勢(shì)和任務(wù)，發(fā)揮信訪工作在維護(hù)穩(wěn)定中的作用，必須在肯定成績(jī)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析工作中的問題和原因。

（一）思想認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高。個(gè)別地方的領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)信訪工作在全黨工作大局中的地位認(rèn)識(shí)不到位，擺不正改革、發(fā)展與穩(wěn)定之間的關(guān)系，群眾觀念不強(qiáng)，對(duì)信訪工作缺乏足夠的重視和深入的研究，不出事盲目樂觀，高枕無憂，一旦出現(xiàn)問題，則束手無策，怨天憂人，甚至往外一推了之。還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部依法行政意識(shí)淡薄，政策觀念差，不能按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，依然按計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、行政命令的老一套決策、指揮工作，人為地造成一些社會(huì)矛盾和信訪問題。

（二）解決問題的力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。一些同志解決問題怕得罪人，不敢碰硬，使群眾信訪反映的問題欠拖不決；一些同志形式主義嚴(yán)重，對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題采取回避、推諉的態(tài)度，激起眾怒。

（三）信訪渠道有待進(jìn)一步疏通。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還不同程度地存在著信訪渠道不夠暢通的現(xiàn)象。比如，信訪專兼職人員變換頻繁，組織機(jī)構(gòu)不健全，制度不完善，信息反饋不及時(shí)，政治嗅覺不敏感等等，往往上訪人集結(jié)進(jìn)區(qū)或去市之后才倉促應(yīng)對(duì)，造成工作上的被動(dòng)。

三、建議與對(duì)策信訪工作是黨和政府發(fā)揚(yáng)民主、體察民情、接受監(jiān)督、聯(lián)系群眾的重要渠道，也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、反映社情民意的“寒暑表”、“減壓器”。在新的形勢(shì)下，必須以創(chuàng)新的精神做好這項(xiàng)工作。

（一）增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，確立信訪工作的新思路。區(qū)委七屆十次全體會(huì)議確立了建設(shè)贛西先進(jìn)工業(yè)區(qū)的奮斗目標(biāo)，為做好信訪工作指明了方向。要堅(jiān)持用發(fā)展的眼光看問題，深刻認(rèn)識(shí)深化改革、加快發(fā)展的重要性，正確認(rèn)識(shí)改革發(fā)展所帶來的一些社會(huì)矛盾的必然性以及妥善處理各類社會(huì)矛盾的緊迫性，從而更加自覺地從全區(qū)工作的大局出發(fā)，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為解決各種矛盾的根本措施，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好群眾的根本利益作為信訪工作的根本目的，切實(shí)增強(qiáng)政治觀念、全局觀念、整體觀念和責(zé)任觀念，徹底扭轉(zhuǎn)信訪工作，“兵來將擋，水來土屯”的消極被動(dòng)局面，主動(dòng)改進(jìn)工作，克服畏難消極情緒，將維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益，作為信訪工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，盡心竭力地為群眾辦實(shí)事、辦好事。

（二）健全工作機(jī)制，探索超前化解矛盾的新方法。全區(qū)信訪工作的重點(diǎn)在基層，必須不斷加固信訪工作的基礎(chǔ)。一是要堅(jiān)持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)按分管工作分工負(fù)責(zé)的原則，做到職責(zé)明確，各負(fù)其責(zé)，逐步建立起完善的信訪工作責(zé)任體系。通過貫徹落實(shí)《信訪條例》真正建立起對(duì)信訪工作整體重視，層層重視的穩(wěn)定長(zhǎng)效領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制；分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)配合，齊抓共管的規(guī)范化運(yùn)行機(jī)制；加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，明確目標(biāo)要求，定期檢查考核的科學(xué)管理機(jī)制；堅(jiān)持各項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)制度，嚴(yán)格實(shí)行工作通報(bào)和加強(qiáng)責(zé)任追究的監(jiān)督制約機(jī)制。二是要健全基層信訪工作網(wǎng)絡(luò)，做到層層有信訪工作組織、有接待場(chǎng)所、有專兼職人員、有工作標(biāo)準(zhǔn)和制度，達(dá)到個(gè)人訪不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）、集體訪不出區(qū)，把信訪問題解決在發(fā)生地，把矛盾化解在本區(qū)不越級(jí)。三是要建立靈敏、準(zhǔn)確、快速的信訪排查調(diào)處制度，強(qiáng)化信訪預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)控能力，千方百計(jì)防止和避免個(gè)訪問題群體化，簡(jiǎn)單問題復(fù)雜化，經(jīng)濟(jì)問題政治化，局部問題社會(huì)化。通過加強(qiáng)對(duì)信訪問題的層層排查調(diào)處，牢牢把握化解矛盾的主動(dòng)權(quán)，超前解決一批群眾反映強(qiáng)烈的實(shí)際問題，說服一批信訪老戶息訪息訴，消除不安定因素，達(dá)到減少重復(fù)信訪、越級(jí)信訪和集體上訪，維護(hù)全區(qū)政治安定和社會(huì)穩(wěn)定。

（三）暢通信訪渠道，拓展聯(lián)系群眾的新途徑。要樹立大信訪觀念，確定大信訪思路，建立大信訪格局，形成方方面面共同重視做好信訪工作、妥善處理人民內(nèi)部矛盾的強(qiáng)大合力。一是要建立五大機(jī)關(guān)綜合辦信訪制度。區(qū)委、人大、政府、紀(jì)檢、政法等機(jī)關(guān)信訪部門，定期溝通情況，排查各類問題，制定預(yù)案，聯(lián)手辦案，增強(qiáng)化解矛盾糾紛的力度。二是要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)良好的信訪接待條件。選擇一個(gè)合適的地點(diǎn)作為群眾信訪綜合接待場(chǎng)所，發(fā)揮群體接訪優(yōu)勢(shì)，讓信訪人來有地方坐，說有專人聽，事有部門辦，反饋有結(jié)果，不出接待場(chǎng)所就有一個(gè)比較滿意的答復(fù)。三是要擴(kuò)大視野，把人民代表、政協(xié)委員的批評(píng)意見和建議納入大信訪網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮代表和委員聯(lián)系面寬、層次較高、信息靈和反映人民意愿最直接、最真實(shí)、最廣泛以及做上訪群眾工作最便捷、最有說服力的優(yōu)勢(shì)，化上訪為下訪，化對(duì)立為對(duì)話，化消極為積極，使人民信訪成為群眾向區(qū)委、區(qū)政府獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、參政議政的重要窗口。四是要加大地區(qū)信訪工作的協(xié)調(diào)力度。密切與企事業(yè)單位的聯(lián)系，綜合治理，聯(lián)手辦信訪。當(dāng)前，企業(yè)問題社會(huì)化已經(jīng)成為信訪工作的一個(gè)熱點(diǎn)。為此，要積極配合企業(yè)做好職工及其家屬信訪工作，把應(yīng)由社會(huì)承擔(dān)和解決的問題主動(dòng)擔(dān)起來，通力協(xié)作，密切配合，為企業(yè)排憂解難，創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

（四）強(qiáng)化依法治訪，開創(chuàng)信訪工作的新局面。新的形勢(shì)和任務(wù)對(duì)信訪工作提出了更高要求，而做好信訪工作、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，僅靠信訪部門是不夠的。要采取新形式、新舉措，加強(qiáng)信訪工作法制化建設(shè)，提高依法做好信訪工作的水平，不斷開創(chuàng)信訪工作新局面。一是要加強(qiáng)同司法機(jī)關(guān)的溝通聯(lián)系，對(duì)那些涉法信訪問題以及法律法規(guī)對(duì)反映和處理程序另有規(guī)定的信訪事項(xiàng)，可聘請(qǐng)律師和法律工作者參與信訪接待，定期開展法律咨詢服務(wù)，共同會(huì)商處理疑難信訪問題，以不斷提高信訪工作的法制化水平。二是要加強(qiáng)同政府法制部門的合作，共同研究制定涉及行政執(zhí)法投訴和行政復(fù)議方面信訪問題的接待處理辦法，以提高依法治區(qū)水平。三是要加強(qiáng)同勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)，建立穩(wěn)定的工作聯(lián)系，把涉及勞動(dòng)糾紛、仲裁等方面的信訪事項(xiàng)引導(dǎo)到法定程序去處理。另外，新形勢(shì)下的信訪工作對(duì)信訪工作人員的素質(zhì)也提出了更高的要求，必須加強(qiáng)信訪部門的基礎(chǔ)管理。一是要大力加強(qiáng)信訪部門的隊(duì)伍建設(shè)，選拔配備素質(zhì)高、年富力強(qiáng)，有一定社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)的干部充實(shí)到信訪部門。二是要改善信訪部門的工作條件，配備必要的設(shè)備，提高辦公效率，增強(qiáng)工作實(shí)力，更好地發(fā)揮信訪工作在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的積極作用。

第三篇：積極發(fā)揮工會(huì)組織在社會(huì)管理中的作用

積極發(fā)揮工會(huì)在社會(huì)管理創(chuàng)新中的作用胡錦濤總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班強(qiáng)調(diào),進(jìn)一步加強(qiáng)和完善社會(huì)管理格局，切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政府社會(huì)管理職能，強(qiáng)化各類企事業(yè)單位社會(huì)管理和服務(wù)職責(zé)，引導(dǎo)各類社會(huì)組織加強(qiáng)自身建設(shè)、增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)能力，支持人民團(tuán)體參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，發(fā)揮群眾參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)作用。中國(guó)工會(huì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的職工自愿結(jié)合的工人階級(jí)群眾組織。是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是國(guó)家政權(quán)的重要社會(huì)支柱，是會(huì)員和職工利益的代表。工會(huì)是具有多種社會(huì)功能的綜合性群團(tuán)組織。發(fā)揮工會(huì)組織參與社會(huì)管理的作用，完善工會(huì)組織參與社會(huì)管理的機(jī)制，提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，加強(qiáng)社會(huì)管理法律、體制、能力建設(shè)，維護(hù)人民群眾權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平正義，保持社會(huì)良好秩序，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系，確保社會(huì)既充滿活力又和諧穩(wěn)定。工會(huì)組織協(xié)調(diào)社會(huì)利益關(guān)系的作用。工會(huì)參與利益關(guān)系協(xié)調(diào)，關(guān)鍵是要協(xié)調(diào)好勞動(dòng)關(guān)系，站在職工的立場(chǎng)上，維護(hù)職工合法權(quán)益，妥善解決和處理企業(yè)與職工的勞動(dòng)矛盾，促進(jìn)企業(yè)與職工的和諧發(fā)展。努力實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者的體面勞動(dòng).要為下崗職工、農(nóng)民工等弱勢(shì)群體提供利益保護(hù)，在代表他們具體利益、反映他們相關(guān)訴求方面發(fā)揮積極作用。

工會(huì)組織參與社會(huì)政策制定的作用。工會(huì)參與社會(huì)政策制定要體現(xiàn)職工對(duì)社會(huì)政策的參與權(quán)，擴(kuò)大社會(huì)政策的透明度，提高社會(huì)政策的有效性，把職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題作為社會(huì)政策參與的重點(diǎn)，充分了解、收集、綜合來自一線職工、農(nóng)民工的呼聲和建議，通過工會(huì)組織優(yōu)勢(shì)反映職工、農(nóng)民工的利益訴求，準(zhǔn)確表達(dá)他們意愿，為政府宏觀調(diào)控、制定社會(huì)政策提供有價(jià)值的信息和建議主張，確保政策的科學(xué)性和決策的正確性。

工會(huì)組織發(fā)揮服務(wù)社會(huì)的作用。工會(huì)要協(xié)同黨委政府管理社會(huì)公共事務(wù)，促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)，加強(qiáng)職業(yè)教育培訓(xùn)，推進(jìn)收入分配制度改革，推進(jìn)工資集體協(xié)商,推動(dòng)建立企業(yè)工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制，完善養(yǎng)老、醫(yī)療和最低生活保障等社會(huì)保障制度，廣泛開展節(jié)能減排和科技創(chuàng)新活動(dòng)，培育職工生態(tài)文明意識(shí)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，落實(shí)節(jié)能減排各項(xiàng)措施，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

工會(huì)組織發(fā)揮群眾社會(huì)監(jiān)督的作用。在社會(huì)管理中，工會(huì)代表職工實(shí)施群眾監(jiān)督，發(fā)動(dòng)組織職工積極、廣泛地參與社會(huì)監(jiān)督，影響社會(huì)政策的制定，督促社會(huì)制度的執(zhí)行；把職工個(gè)體資源和能量聚集起來，將職工零散的呼聲和要求轉(zhuǎn)化為團(tuán)體的訴求，在政府決策、立法聽證中代表職工群眾的集體意愿提出主張。要真正發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用,對(duì)政府、企業(yè)和社會(huì)特別是公共部門的行為進(jìn)行有效的監(jiān)督。如何完善工會(huì)在與社會(huì)管理的保障機(jī)制？

一是建立健全工會(huì)源頭參與機(jī)制。明確與政府職能部門的分工、協(xié)作，與其他社會(huì)組織的相互配合，有效促進(jìn)社會(huì)管理體制的健全完善。要進(jìn)一步擴(kuò)大一線職工和農(nóng)民工在人大、政協(xié)中代表、委員的比例，加大立法制定和執(zhí)法監(jiān)督的力度，建立工會(huì)與政府聯(lián)席會(huì)議制度，定期相互通報(bào)政府工作和工會(huì)工作情況，反映職工的意見要求。二是建立健全社會(huì)利益協(xié)調(diào)機(jī)制。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，大量勞動(dòng)關(guān)系矛盾是由不同利益群體之間的利益失衡產(chǎn)生的，工會(huì)要積極參與社會(huì)利益的協(xié)調(diào)，保持職工群體與其他社會(huì)階層群體的利益平衡，推進(jìn)社會(huì)各方面利益均衡發(fā)展。工會(huì)組織要主動(dòng)與企業(yè)協(xié)作互動(dòng)，提高工會(huì)參與社會(huì)管理層次，積極發(fā)揮維護(hù)、建設(shè)、參與、教育的社會(huì)職能。三是建立健全維權(quán)和服務(wù)機(jī)制。工會(huì)組織做到有效地維護(hù)職工的合法權(quán)益，在參與中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)維權(quán)。同時(shí)，發(fā)揮職代會(huì)、廠務(wù)公開民主管理等對(duì)企業(yè)落實(shí)《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》、《工傷保險(xiǎn)條例》《企業(yè)工會(huì)工作條例》等勞動(dòng)法律法規(guī)、履行社會(huì)責(zé)任的民主監(jiān)督作用。把參與社會(huì)管理作為服務(wù)職工的重要渠道，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)能力，改善服務(wù)手段，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，時(shí)刻把職工群眾的安危冷暖放在心上，多為職工群眾辦好事、辦實(shí)事。

在全面建設(shè)和諧社會(huì)的進(jìn)程中，工會(huì)參與社會(huì)管理要擔(dān)當(dāng)起職工利益代表者的角色，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平公正；保持職工隊(duì)伍穩(wěn)定，維持社會(huì)秩序正常運(yùn)作。激發(fā)職工的社會(huì)主體意

識(shí)，最大限度地把職工、農(nóng)民工組織到工會(huì)中來，加強(qiáng)教育和引導(dǎo)，增強(qiáng)職工履行民主權(quán)利與義務(wù)的責(zé)任，提高職工在民主制度下的參與意識(shí)和參與能力，規(guī)范職工參與的行為和秩序，提升職工參與的層次和水平，使社會(huì)管理具有廣泛的群眾基礎(chǔ)。在提高社會(huì)管理科學(xué)化水平中，積極發(fā)揮工會(huì)組織作為黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶的作用，為創(chuàng)新社會(huì)管理做出新的更大的貢獻(xiàn).單位:湖南漣源市人大常委會(huì)辦公室姓名 黃偉廬職務(wù)： 副主任電話:***郵編：417100

第四篇：發(fā)揮工會(huì)組織在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中的作用

發(fā)揮工會(huì)組織在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中的作用 為切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，建設(shè)生態(tài)西林，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，根據(jù)縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的要求，為發(fā)揮全縣各級(jí)工會(huì)組織在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作中的作用，在經(jīng)調(diào)查研究和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)縣總工會(huì)班子研究，現(xiàn)就2012年工會(huì)組織進(jìn)一步參與社會(huì)管理工作報(bào)告如下：

一、全力深化“三個(gè)普遍”工作，著力找準(zhǔn)工會(huì)參與社會(huì)管理的切入點(diǎn)

（一）、依法推進(jìn)企業(yè)普遍建立工會(huì)組織。以黨建帶工建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”為載體，按照縣總工會(huì)三年建會(huì)規(guī)劃，以行業(yè)性、區(qū)域性、民辦非企業(yè)單位、外來務(wù)工人員和勞務(wù)派遣工為重點(diǎn)，堅(jiān)持多種組織形式建會(huì)和職工入會(huì)方式并舉，扎實(shí)推進(jìn)商貿(mào)流通服務(wù)領(lǐng)域、市場(chǎng)等三產(chǎn)服務(wù)業(yè)工會(huì)的組建和職工入會(huì)工作，加強(qiáng)全縣非公有制企業(yè)法人數(shù)據(jù)庫中企業(yè)的工會(huì)組建工作，確保工會(huì)組建動(dòng)態(tài)全覆蓋。堅(jiān)持“三同時(shí)（建立工會(huì)委員會(huì)、經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)、女工委員會(huì)）”原則，加強(qiáng)工會(huì)女職工組織建設(shè)。把建會(huì)與“建家”有機(jī)結(jié)合起來，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，深化“職工之家”創(chuàng)建活動(dòng)，不斷增強(qiáng)企業(yè)工會(huì)凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（二）、依法推進(jìn)企業(yè)普遍開展工資集體協(xié)商。認(rèn)真貫徹落實(shí)推進(jìn)集體合同條例，以推廣行業(yè)性職代會(huì)和工資集體協(xié)商建制為突破口，以企業(yè)勞動(dòng)定額，計(jì)價(jià)單價(jià)為重點(diǎn)內(nèi)容，牢牢把握協(xié)商的環(huán)節(jié)和程序，完成全縣支柱產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)建立工資集體協(xié)商制度工作目標(biāo)，推動(dòng)建立符

1合市場(chǎng)機(jī)制要求的企業(yè)職工工資共決機(jī)制、工資增長(zhǎng)機(jī)制和工資支付保障機(jī)制。

（三）、依法推動(dòng)企事業(yè)普遍建立民主管理基本制度。積極探索適應(yīng)中小非公有制企業(yè)的民主管理制度，穩(wěn)步推進(jìn)行業(yè)性職代會(huì)建設(shè)。堅(jiān)持因企制宜，加強(qiáng)企業(yè)民主管理制度建立形式、運(yùn)行方式創(chuàng)新，不斷完善廠務(wù)公開、職工代表巡視、職代會(huì)“票決制”等多層次企業(yè)民主管理制度。加強(qiáng)考評(píng)總結(jié)，做好職代會(huì)評(píng)估達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作，確保企事業(yè)民主管理質(zhì)量和成效，切實(shí)保障職工在企業(yè)科學(xué)發(fā)展中的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

二、探索創(chuàng)新服務(wù)途徑，著力打造工會(huì)參與社會(huì)管理的新平臺(tái)

（一）、精心打造非公有制經(jīng)濟(jì)服務(wù)平臺(tái)。全面推進(jìn)加強(qiáng)創(chuàng)新非公有制經(jīng)濟(jì)組織管理服務(wù)工作，深化拓展職工、工會(huì)干部、企業(yè)主“三位一體”的培訓(xùn)工程。一是擴(kuò)大一線職工培訓(xùn)面，利用已建立的“縣總工會(huì)、縣社保局就業(yè)服務(wù)中心技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)”，對(duì)一線職工進(jìn)行菜單式培訓(xùn)，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和職工需求情況不斷調(diào)整專家名錄，力爭(zhēng)每年有1000名一線職工得到培訓(xùn)，幫助企業(yè)解決技術(shù)難題；二是協(xié)助縣經(jīng)貿(mào)局繼續(xù)開展”西林企業(yè)家大講堂”活動(dòng)，邀請(qǐng)知名專家為企業(yè)主沖電；三是利用職工學(xué)校對(duì)全縣基層工會(huì)干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高服務(wù)職工的能力。同時(shí)，充分發(fā)揮工會(huì)組織的牽頭協(xié)調(diào)和組織引領(lǐng)作用，加強(qiáng)與社會(huì)各方的協(xié)調(diào)協(xié)同，努力形成合力，共同推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織管理服務(wù)工作向縱深發(fā)展。

（二）、傾力打造職工幫扶中心服務(wù)平臺(tái)。優(yōu)化幫扶中心服務(wù)，不斷拓展服務(wù)內(nèi)容和提高服務(wù)質(zhì)量；加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職工維權(quán)幫扶站、村（社區(qū)）職工維權(quán)幫扶點(diǎn)建設(shè)，將職工的困難和要求解決在基層。穩(wěn)步推進(jìn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（企業(yè)）三級(jí)服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)工作人員隊(duì)伍的管理和培訓(xùn)，確保幫扶中心建設(shè)組織體系健全、隊(duì)伍素質(zhì)過硬、服務(wù)質(zhì)量一流。充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村便民服務(wù)中心資源，建立健全服務(wù)職工平臺(tái)的多樣化。

（三）、健全完善勞資矛盾社會(huì)化調(diào)處平臺(tái)。全面推進(jìn)社會(huì)化勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處機(jī)制建設(shè)，著力提高調(diào)處勞資矛盾的能力和成效。堅(jiān)持借勢(shì)借力，積極推動(dòng)建立“三級(jí)聯(lián)動(dòng)、逐級(jí)化解”的調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，完善矛盾預(yù)警預(yù)防機(jī)制，進(jìn)一步形成預(yù)警預(yù)防、調(diào)解、仲裁、訴訟相互銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作制度。堅(jiān)持把調(diào)處勞資矛盾和深化幫困送溫暖工程結(jié)合起來，舉全會(huì)之力繼續(xù)辦好服務(wù)職工實(shí)事，廣泛開展“強(qiáng)保障、促和諧”主題活動(dòng)，做強(qiáng)做實(shí)職工住院醫(yī)療互助活動(dòng)，擴(kuò)大“金秋助學(xué)”覆蓋面，切實(shí)讓困難職工感受到社會(huì)“大家”的和諧和工會(huì)“娘家”的溫暖。

三、推動(dòng)發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，著力凝聚工會(huì)參與社會(huì)管理的和諧力量

（一）、全力深化勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)優(yōu)秀工會(huì)創(chuàng)建工作。努力把和諧企業(yè)創(chuàng)建納入法制化軌道。力爭(zhēng)達(dá)到在建會(huì)企業(yè)累計(jì)創(chuàng)建達(dá)80%。在非公企業(yè)中進(jìn)一步創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)，一是開展全縣“創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系優(yōu)秀企業(yè)工會(huì)”評(píng)比活動(dòng)，每年評(píng)選 3 家企業(yè)為創(chuàng)建優(yōu)秀企業(yè)工會(huì)。樹典型，以點(diǎn)帶面的形式擴(kuò)大創(chuàng)建覆蓋面。二是在聯(lián)合工會(huì)中開

展創(chuàng)建評(píng)選勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)。加強(qiáng)和諧企業(yè)優(yōu)秀工會(huì)創(chuàng)建的常態(tài)化。探索建立工作聯(lián)動(dòng)考評(píng)機(jī)制，不斷強(qiáng)化激勵(lì)效應(yīng)，調(diào)動(dòng)和激發(fā)廣大企業(yè)及職工創(chuàng)建和諧企業(yè)工會(huì)的積極性。

（二）、切實(shí)加強(qiáng)職工合法權(quán)益保障。加大源頭維護(hù)力度，充分發(fā)揮人大代表和政協(xié)委員在反映職工民生呼聲和意愿方面的積極作用，切實(shí)保障職工的合法權(quán)益。密切與政府有關(guān)部門的配合，完善行政執(zhí)法檢查與工會(huì)群眾監(jiān)督協(xié)作制度，推動(dòng)改善勞動(dòng)生產(chǎn)條件和工作環(huán)境，切實(shí)保障職工體面勞動(dòng)。健全安全生產(chǎn)管理制度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任，落實(shí)職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)、職業(yè)健康檢查和女職工專項(xiàng)勞動(dòng)保護(hù)工作，切實(shí)保障職工的生命安全和身心健康。加大職工人文關(guān)懷力度，培養(yǎng)廣大職工理性平和、開放包容的社會(huì)心態(tài)，打牢和諧勞動(dòng)關(guān)系的心理基礎(chǔ)。

（三）、著力激發(fā)職工推動(dòng)發(fā)展的創(chuàng)造活力。積極順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展新要求，進(jìn)一步廣泛開展各行各業(yè)的“工人先鋒號(hào)”創(chuàng)建活動(dòng)，深入開展多種形式的群眾性勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，努力為職工建功立業(yè)搭建平臺(tái)。緊緊圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，針對(duì)性地組織開展好群眾性技術(shù)比武、崗位練兵和形式多樣的職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，千方百計(jì)促進(jìn)企業(yè)改進(jìn)技術(shù)、節(jié)能減排、增進(jìn)效益，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展和提升發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部技術(shù)技能等級(jí)評(píng)聘工作，著力提升職工群眾投身科學(xué)發(fā)展的勞動(dòng)技能和技術(shù)水平。大力弘揚(yáng)工人階級(jí)偉大品格，加強(qiáng)勞動(dòng)模范和工人階級(jí)先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)，不斷激發(fā)廣大職工在推進(jìn)發(fā)展、促進(jìn)和諧中的創(chuàng)造激情和活力。

（四）、大力培育共建共享企業(yè)文化。堅(jiān)持文化文明促和諧理念，積極引導(dǎo)企業(yè)培育和發(fā)展以社會(huì)管理創(chuàng)新和共建共享為特征的企業(yè)和諧文化，不斷提升企業(yè)文化和職工文化建設(shè)整體水平。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值教育，著力鞏固廣大職工團(tuán)結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)。加強(qiáng)職工群眾的法制教育和社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，引導(dǎo)職工群眾自覺履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任，以理性合法的方式表達(dá)利益訴求，自覺維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)秩序。全面推進(jìn)學(xué)習(xí)型企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，深化企業(yè)文化“五個(gè)一”工程進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，開展職工喜聞樂見、有益身心健康的文化體育活動(dòng)，不斷滿足職工群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，促進(jìn)職工群眾綜合素質(zhì)的提升和身心健康。

西 林 縣 總 工 會(huì)

二0一二年二月八日

第五篇：關(guān)于發(fā)揮信訪工作在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中作用的思考

摘要

新形勢(shì)下，湘東區(qū)信訪工作面臨三個(gè)方面的問題：思想認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高、解決問題的力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)、信訪渠道有待進(jìn)一步疏通等。針對(duì)以上三個(gè)問題，本文提出了四點(diǎn)建議，一是增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，確立信訪工作的新思路。二是健全工作機(jī)制，探索超前化解矛盾的新方法。三是暢通信訪渠道，拓展聯(lián)系群眾的新途徑。四是強(qiáng)化依法治訪，開創(chuàng)信訪工作的新局面。關(guān)鍵詞信訪、穩(wěn)定。隨著改革的深化，開放的擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，好多長(zhǎng)期積累的矛盾和現(xiàn)實(shí)的矛盾暴露出來，使得信訪工作任務(wù)越來越大，難度也越來越大。在新的歷史時(shí)期，如何發(fā)揮信訪工作在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中“第一信號(hào)”的作用，是我們必須認(rèn)真思考的問題。

一、現(xiàn)狀與特點(diǎn)

從總體上講，湘東區(qū)信訪工作形勢(shì)是好的。多年來，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，把信訪工作擺上重要議事日程，做到了思想認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)工作到位、基層工作到位、信訪部門工作到位；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部親自閱批重要來信，接待重要來訪，過問、處理重要信訪問題，認(rèn)真聽取、采納群眾信訪中的意見和建議。一個(gè)全黨重視、上下關(guān)心信訪工作的局面正在形成。但是，我們也應(yīng)清醒的看到，新形勢(shì)下的信訪工作也呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)。

（一）信訪問題的成因日趨復(fù)雜。從信訪渠道反映出的問題看，新時(shí)期信訪者反映的問題絕大多數(shù)都和改革的深度、開放的廣度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、群眾承受能力的程度息息相關(guān)。其反映的內(nèi)容涉及社會(huì)的方方面面，直接關(guān)系到群眾切身利益，影響社會(huì)各階層，因而處理起來難度也就越大。

（二）集體訪占據(jù)了主體地位。近年來，到黨政機(jī)關(guān)進(jìn)行集體訪的頻率高、規(guī)模大、人數(shù)多，占據(jù)了信訪活動(dòng)的主體地位，已成為影響社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)重要因素。

（三）信訪反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題相對(duì)集中。涉及農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)改制、環(huán)境保護(hù)、涉法涉訴、社會(huì)保障等方面的問題增多，群眾反映強(qiáng)烈。

（四）行為激烈的異常信訪和突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生。一些群眾抱著“不鬧不解決、大鬧大解決”以及“要想有出路，必須上馬路”的思想，動(dòng)輒結(jié)隊(duì)伍、上公路、打橫幅、攔車輛、滯留哄鬧接待場(chǎng)所；還有一些人有意選“兩會(huì)”或重大政治活動(dòng)期間集體上訪，向政府施加壓力。

（五）進(jìn)市赴京上訪抬頭。有的認(rèn)為“機(jī)關(guān)越大頭兒越大，解決問題越快”，于是千方百計(jì)越級(jí)上訪，制造不良影響。

二、問題與原因

可以預(yù)見，隨著改革的深化，各種利益格局進(jìn)一步調(diào)整，群眾信訪量增多的趨勢(shì)不大可能在短時(shí)期內(nèi)發(fā)生根本性的改變；由于大氣候的影響，一些潛在的社會(huì)不安定因素也不大可能在短期內(nèi)得到徹底消除。為適應(yīng)新的形勢(shì)和任務(wù)，發(fā)揮信訪工作在維護(hù)穩(wěn)定中的作用，必須在肯定成績(jī)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析工作中的問題和原因。

（一）思想認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高。個(gè)別地方的領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)信訪工作在全黨工作大局中的地位認(rèn)識(shí)不到位，擺不正改革、發(fā)展與穩(wěn)定之間的關(guān)系，群眾觀念不強(qiáng)，對(duì)信訪工作缺乏足夠的重視和深入的研究，不出事盲目樂觀，高枕無憂，一旦出現(xiàn)問題，則束手無策，怨天憂人，甚至往外一推了之。還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部依法行政意識(shí)淡薄，政策觀念差，不能按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，依然按計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、行政命令的老一套決策、指揮工作，人為地造成一些社會(huì)矛盾和信訪問題。

（二）解決問題的力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。一些同志解決問題怕得罪人，不敢碰硬，使群眾信訪反映的問題欠拖不決；一些同志形式主義嚴(yán)重，對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題采取回避、推諉的態(tài)度，激起眾怒。

（三）信訪渠道有待進(jìn)一步疏通。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還不同程度地存在著信訪渠道不夠暢通的現(xiàn)象。比如，信訪專兼職人員變換頻繁，組織機(jī)構(gòu)不健全，制度不完善，信息反饋不及時(shí)，政治嗅覺不敏感等等，往往上訪人集結(jié)進(jìn)區(qū)或去市之后才倉促應(yīng)對(duì)，造成工作上的被動(dòng)。

三、建議與對(duì)策

信訪工作是黨和政府發(fā)揚(yáng)民主、體察民情、接受監(jiān)督、聯(lián)系群眾的重要渠道，也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、反映社情民意的“寒暑表”、“減壓器”。在新的形勢(shì)下，必須以創(chuàng)新的精神做好