第一篇：充分發(fā)揮基層黨組織和黨員在維護(hù)社會和諧穩(wěn)定中的一線作用

充分發(fā)揮基層黨組織和黨員在維護(hù)社會和諧穩(wěn)定中的一線作用

發(fā)表日期：2010年7月16日出處：大關(guān)縣悅樂鎮(zhèn)黨政辦作者：唐應(yīng)平

黨的十六大報(bào)告指出：“面對很不安寧的世界，面對艱巨繁重的任務(wù)，全黨同志一定要增強(qiáng)憂患意識，居安思危，清醒地看到日趨激烈的國際競爭帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，清醒地看到前進(jìn)道路上的困難和風(fēng)險(xiǎn)，倍加顧全大局，倍加珍視團(tuán)結(jié)，倍加維護(hù)穩(wěn)定。”維護(hù)穩(wěn)定的重點(diǎn)在基層，矛盾焦點(diǎn)也在基層。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是維護(hù)穩(wěn)定的第一道防線?；鶎泳S護(hù)穩(wěn)定這道防線建立起來了，維護(hù)穩(wěn)定就有了深厚的基礎(chǔ)。當(dāng)前，面對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，各級黨組織必須大力加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織在促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、構(gòu)建和諧農(nóng)村中的戰(zhàn)斗堡壘作用。

大關(guān)縣悅樂鎮(zhèn)基層黨組織和全體黨員在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)上，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機(jī)，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員作用，密切黨群干群關(guān)系，消除不穩(wěn)定因素，為創(chuàng)建和諧社會提供有力保障。

一、基層黨組織和黨員基本情況

悅樂鎮(zhèn)位于大關(guān)縣西南部，東接翠華鎮(zhèn)，南靠上高橋鄉(xiāng)，西連永善縣墨翰鄉(xiāng)，北鄰壽山鄉(xiāng)。轄9個村，49個自然村，220個村民小組，境內(nèi)居住著漢、回、彝、苗等民族，總?cè)丝?771戶33419人，其中農(nóng)業(yè)人口7430戶32051人，少數(shù)民族935人。鎮(zhèn)黨委下轄黨總支10個，黨支部66個，村委會9個，黨員854人，其中農(nóng)民黨員645人。

二、基層黨組織和黨員開展維護(hù)社會穩(wěn)定工作中的經(jīng)驗(yàn)做法

一是抓組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建維穩(wěn)工作合力。鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持每月班子碰頭匯報(bào)制度，按照聯(lián)系點(diǎn)匯報(bào)維穩(wěn)情況，堅(jiān)持互通信息，互通情況，重大問題共同研究、共同協(xié)商、共同解決，建立了維護(hù)社會穩(wěn)定的橫向領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。鎮(zhèn)黨委健全完善了領(lǐng)導(dǎo)干部包片維穩(wěn)制度，領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)上訪戶，掛鉤干部聯(lián)系信訪對象，形成了維護(hù)穩(wěn)定的縱向領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。鎮(zhèn)黨委切實(shí)加強(qiáng)對基層黨組織的具體管理和指導(dǎo)，教育和引導(dǎo)基層組織主動承擔(dān)責(zé)任、主動履行工作職責(zé)，合力維護(hù)穩(wěn)定，形成了維護(hù)穩(wěn)定的職能領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。充分發(fā)揮各基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的帶頭模范作用，引導(dǎo)廣大群眾自覺參與到維護(hù)社會穩(wěn)定工作中來，做到群防群治，形成工作合力。

二是抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實(shí)統(tǒng)一思想認(rèn)識。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，同時(shí)搞好對全體黨員的形勢教育，要求黨員帶頭遵紀(jì)守法，帶頭維護(hù)社會穩(wěn)定。一是進(jìn)一步增強(qiáng)黨員的政治意識和安全意識，把黨員思想統(tǒng)一到中央、省、市、縣的有關(guān)安全穩(wěn)定的指示精神上來。二是進(jìn)一步增強(qiáng)黨員的組織紀(jì)律觀念，教育全體黨員以黨紀(jì)國法作為自己的行為準(zhǔn)則，自覺維護(hù)團(tuán)結(jié)安定的局面。三是進(jìn)一步增強(qiáng)黨的宗旨意識，立足本職崗位，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，以實(shí)際行動帶頭維護(hù)社會穩(wěn)定大局。四是進(jìn)一步增強(qiáng)黨員的責(zé)任意識，積極做好家庭子女、親朋好友關(guān)于維穩(wěn)的宣傳教育工作，共同維護(hù)社會安全穩(wěn)定。三是抓調(diào)查摸底，建立健全基礎(chǔ)臺帳。按照屬地管理原則，組織各黨總支在轄區(qū)內(nèi)全面開展不穩(wěn)定因素調(diào)查摸底活動。對流動人口較多的地方進(jìn)行排查，把流動人口納入視線內(nèi)；對一些信訪老戶進(jìn)行跟蹤調(diào)查，發(fā)揮黨員干部善于做思想工作的優(yōu)勢，積極化解矛盾。準(zhǔn)確掌握基層存在的矛盾隱患和突出治安問題，并造冊登記，建立信息臺帳。實(shí)行基層黨組織不穩(wěn)定因素每天零報(bào)告制度，要求各基層黨組織確定專人負(fù)責(zé)轄區(qū)維護(hù)穩(wěn)定工作信息的收集，并在每天下班之前將工作情況上報(bào)鎮(zhèn)黨委。對存在的問題沒有排查出的，或發(fā)現(xiàn)未及時(shí)解決而造成重大后果的，將追究相關(guān)黨組織負(fù)責(zé)人責(zé)任。

四是抓維穩(wěn)防線，探索黨員維穩(wěn)路子。基層黨總支以“黨員服務(wù)中心”為載體，充分發(fā)揮基層黨總支在維護(hù)社會穩(wěn)定中的“龍頭”引領(lǐng)作用，組織機(jī)關(guān)黨員、干部深入各村、企業(yè)，指導(dǎo)和協(xié)助扎實(shí)開展黨員、干部治安“大巡防”等維護(hù)穩(wěn)定工作，充分發(fā)揮老黨員、老干部的特點(diǎn)和優(yōu)勢，吸收他們充當(dāng)維穩(wěn)工作的“調(diào)解員”，幫助協(xié)調(diào)處理各類矛盾糾紛，及時(shí)將不穩(wěn)定隱患消除在萌芽狀態(tài)；科學(xué)劃分黨員維穩(wěn)責(zé)任區(qū)，從不穩(wěn)定因素排查、信息反饋、社會治安維護(hù)等方面為有責(zé)任心的黨員設(shè)立崗位，開展政策法規(guī)的宣傳、困難黨員的幫扶、失足少年的教育，做好維穩(wěn)工作的“服務(wù)員”。

三、基層黨組織在維護(hù)穩(wěn)定、發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用方面存在的問題

近年來，悅樂鎮(zhèn)在加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村改革的進(jìn)程中取得了一些成績，但也發(fā)現(xiàn)了一些問題。特別是在農(nóng)村社會穩(wěn)定等方面存在的問題，一個很重要的原因就是一部分農(nóng)村基層組織建設(shè)滯后，維護(hù)穩(wěn)定的能力不強(qiáng)。

一是部分基層干部工作缺乏親民性，直接影響著農(nóng)村基層黨組織在維護(hù)穩(wěn)定、領(lǐng)導(dǎo)核心等方面作用的發(fā)揮。主要表現(xiàn)是：有的農(nóng)村干部民主法制意識淡薄，缺乏與農(nóng)牧民群眾的溝通，導(dǎo)致農(nóng)牧民群眾對農(nóng)村基層干部的不信任，有疑慮直接通過群體性上訪的方式要求黨和政府給予答復(fù)；有的農(nóng)村干部工作責(zé)任心不強(qiáng)，工作方法簡單粗暴，為農(nóng)村社會政治的穩(wěn)定帶來了隱患；有的農(nóng)村干部辦事不公，存在“以權(quán)謀私”現(xiàn)象，造成了黨員干部與農(nóng)牧民群眾的對立局面。

二是一些村“兩委”班子關(guān)系缺乏協(xié)調(diào)性，嚴(yán)重削弱了農(nóng)村黨組織在維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的能力。主要表現(xiàn)是：有的村“兩委”班子合作共事氛圍不濃，缺少相互的交流和溝通，村“兩委”班子成員未形成強(qiáng)大的工作合力；有的村“兩委”班子內(nèi)部關(guān)系不順。村黨支部、村委會分工如分家，存在各自為政、拉幫結(jié)伙的現(xiàn)象，遇事各作主張、各行其事，導(dǎo)致好事爭著上、難事往后躲，出現(xiàn)失誤就金蟬脫殼；有的村“兩委”工作方法不當(dāng)。一些村黨組織對推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)不熟悉、不習(xí)慣、不理解，甚至產(chǎn)生埋怨、抵觸情緒，不敢領(lǐng)導(dǎo)、不善領(lǐng)導(dǎo)，把發(fā)揚(yáng)民主與堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法辦事割裂開來；少數(shù)新當(dāng)選的村干部把群眾擁護(hù)當(dāng)作“護(hù)身符”，不接受黨支部領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)重違背了《村民委員會組織法》的原則和宗旨。三是一些村級組織管理缺乏規(guī)范性，村黨組織在農(nóng)村各項(xiàng)工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用難以保證。當(dāng)前，村級組織規(guī)范化建設(shè)主要存在三個“形式化”：首先是執(zhí)行制度的形式化。雖然絕大多數(shù)村都建立“三會一課”、“民主生活會”、“黨員活動日”等制度，并且都寫在了紙上，掛到了墻上，但相當(dāng)一部分村黨組織負(fù)責(zé)人認(rèn)為組織黨員學(xué)習(xí)是務(wù)虛的，不重視黨員的活動，黨員對此意見較大。其次是村務(wù)公開的形式化。從近年來發(fā)生的群訪事件來看，涉及村級財(cái)務(wù)、村干部經(jīng)濟(jì)問題的案件為數(shù)不少，原因是村務(wù)公開尤其是財(cái)務(wù)公開的不徹底。其三是重大事項(xiàng)村民決策的形式化。一些村對重大事項(xiàng)的決策，雖然召開了黨員會議和村民代表會議，但因事前沒有深入征求村民意見，事后又缺少溝通，導(dǎo)致群眾有意見，致使干群關(guān)系不佳。

四、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展的對策及措施

大力加強(qiáng)基層組織建設(shè)，對于夯實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定工作的基礎(chǔ)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，具有十分重要的意義。我們要認(rèn)真研究和解決影響農(nóng)村改革發(fā)展的重大問題、關(guān)系群眾生產(chǎn)生活的緊迫問題和基層組織建設(shè)中的突出問題，通過狠抓基層組織建設(shè)和黨員教育管理，為維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定、加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。新形勢下加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，應(yīng)突出抓好以下幾個方面的工作。

1.統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，切實(shí)提高黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力，是黨中央總結(jié)國內(nèi)外歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，立足于我們黨所處的歷史地位和時(shí)代賦予的歷史使命，從黨和國家長治久安的戰(zhàn)略高度，向全黨提出的帶有全局性和根本性的重大課題?？h、鄉(xiāng)、村黨組織是我們黨在農(nóng)村的基層組織，是黨的整個執(zhí)政能力體系中的重要組成部分，是黨的執(zhí)政能力建設(shè)的落腳點(diǎn)，承擔(dān)著具體貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)方針政策的任務(wù)，體現(xiàn)著執(zhí)政黨的執(zhí)政內(nèi)涵和執(zhí)政水平。只有牽住了農(nóng)村基層組織建設(shè)這個“牛鼻子”，才能推動整個農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會的全面發(fā)展。

2.選好配強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子，進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。要按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t和干部“四化”方針，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，并以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)作風(fēng)、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)為重點(diǎn)，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為“政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)”的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。尤其是要配強(qiáng)黨組織書記。俗話說：“富不富在支部，好不好在領(lǐng)導(dǎo)”。要解決“三農(nóng)”問題，關(guān)鍵是要把農(nóng)村的班子搭建和建設(shè)好。農(nóng)村黨組織書記是農(nóng)村發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”，官小責(zé)任大。要不斷改進(jìn)和完善“兩推一選”的選任方式，按照政治素質(zhì)強(qiáng)、致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾共同致富本領(lǐng)強(qiáng)的“三強(qiáng)”要求，培養(yǎng)選拔村黨組織書記，從人員素質(zhì)上確保黨組織在村級配套組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。要大力推行村“兩委”成員交叉任職，鼓勵黨支部書記與村委會主任“一肩挑”，不斷增強(qiáng)班子的整體功能。

3.以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動為契機(jī)，加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員在推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定中的先鋒模范作用。先進(jìn)性是我們黨的生命所系、力量所在，抓住了先進(jìn)性，就抓住了黨的建設(shè)的主題。各級黨組織應(yīng)以黨員先進(jìn)性教育活動為契機(jī)，建立健全“黨員干部受教育、人民群眾得實(shí)惠”的長效機(jī)制，全面落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。黨員是黨的細(xì)胞和活動主體，黨的所有工作都要依靠黨員去完成。當(dāng)前和今后一個時(shí)期，我們要按照中央和省、市、縣的相關(guān)要求，認(rèn)真抓好發(fā)展黨員工作。特別是要著重抓好以下幾個方面的工作：一是要緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)和加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求來進(jìn)行；二是要堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格工作程序，把好發(fā)展黨員的質(zhì)量關(guān)。這是黨員隊(duì)伍保持先進(jìn)性的重要保證，任何時(shí)候都不能動搖；三是要堅(jiān)持改善結(jié)構(gòu)，均衡發(fā)展。注意在生產(chǎn)、工作第一線發(fā)展黨員，注意在青年、婦女、少數(shù)民族中發(fā)展黨員，注意在高知識群眾和各類人才中發(fā)展黨員，注意在黨的力量比較薄弱的地方發(fā)展黨員；四是要堅(jiān)持做好對積極分子的教育培養(yǎng)，做好基礎(chǔ)工作；五是要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，注重研究新形勢下發(fā)展黨員工作的特點(diǎn)和規(guī)律，建立健全常抓不懈的工作機(jī)制。對于農(nóng)村來講，關(guān)鍵是要以“把黨員培養(yǎng)成致富帶頭人，把致富帶頭人培養(yǎng)成黨員”為主題，在提高黨員致富帶富能力和培養(yǎng)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)能人入黨上下功夫，不斷培養(yǎng)吸收符合新時(shí)代要求的黨員。

4.繼續(xù)做好維穩(wěn)工作，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供保障。保持社會穩(wěn)定，是構(gòu)建和諧社會的基本前提。目前，由于整個社會正處在體制轉(zhuǎn)軌、社會變革過程中，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期長期沉積下來的各種矛盾較為集中地顯現(xiàn)，其中很多問題已成為人民群眾普遍關(guān)注的社會問題。對此，應(yīng)堅(jiān)持做到：一要做好新形勢下的群眾工作。各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持群眾路線，不僅要善于聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，而且要善于宣傳群眾、教育群眾，使廣大群眾能夠正確理解黨和國家的大政方針，弄清楚當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，把廣大群眾凝聚在黨和政府的周圍，共同為促進(jìn)發(fā)展而奮斗。二要努力維護(hù)和兼顧不同方面群眾的利益。要建立健全農(nóng)村社會保障體系，做好農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移和就業(yè)再就業(yè)等工作，解決好困難群眾的生產(chǎn)生活問題。同時(shí)，大力提倡團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困的良好風(fēng)尚，切實(shí)把縮小貧富差距作為保持穩(wěn)定的一項(xiàng)具體措施，形成平等發(fā)展、融洽和諧的人際環(huán)境。三要堅(jiān)持加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，在建立和完善農(nóng)村治安防范機(jī)制上取得新突破。要組織發(fā)動群眾，健全自治組織，建立和完善村規(guī)民約，構(gòu)建全方位、立體化的治安防控體系，實(shí)現(xiàn)群防群治，及時(shí)鏟除滋生、誘發(fā)犯罪的因素，擠壓違法犯罪活動的空間，嚴(yán)防宗族幫派等惡勢力插手農(nóng)村基層政權(quán)，推動社會治安走上良性循環(huán)的軌道。四要建立以群防群治隊(duì)伍為基礎(chǔ)的長效控制機(jī)制。建立村委會、綜治領(lǐng)導(dǎo)小組、警務(wù)室、流動人口管理服務(wù)分站“四位一體”的治安防范管理體系，配備駐村民警，健全完善工作制度。五要進(jìn)一步加強(qiáng)政法綜治基層組織建設(shè)，調(diào)整充實(shí)綜治、治保、調(diào)解、普法、幫教、聯(lián)防組織，加大技防設(shè)施建設(shè)力度，構(gòu)建人防、物防、技防相結(jié)合的防范網(wǎng)絡(luò)。六要正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定之間的關(guān)系。要在穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，通過改革發(fā)展促進(jìn)社會穩(wěn)定。尤其要把問題解決在基層，消滅在萌芽狀態(tài)，為悅樂經(jīng)濟(jì)社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供安全保證

第二篇：基層黨組織和黨員在維護(hù)社會穩(wěn)定中的作用調(diào)研

淺談基層黨組織和黨員在維護(hù)社會

穩(wěn)定中的作用

農(nóng)村社會穩(wěn)定是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，是構(gòu)建農(nóng)村和諧社會的必然要求，就我鄉(xiāng)而言，基層黨組織和黨員在社會和諧穩(wěn)定中起第一道防線的作用，排查、化解、處臵了許多矛盾糾紛，確保了我鄉(xiāng)社會政治穩(wěn)定，但我們也看到，由于主客觀方面的諸多原因，基層黨組織和黨員在社會維穩(wěn)中的作用沒有得到應(yīng)有的發(fā)揮，基層組織的執(zhí)政能力和黨員先鋒性還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

一、基層黨組織在社會維穩(wěn)中的第一道防線作用

我鄉(xiāng)是鹽津的北大門，東一宜賓鳳儀連界，南靠落雁，西鄰普洱，南接水富兩碗，人員往來、經(jīng)濟(jì)、文化頻繁，加之是產(chǎn)煤大鄉(xiāng)，燕子坡電站重點(diǎn)工程落戶我鄉(xiāng)，在迎來良好的發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也帶來了諸多影響社會和諧穩(wěn)定的不利因素，社會維穩(wěn)工作自然也就成了黨委政府的重要工作之一。通過鄉(xiāng)村兩級黨組織和黨員的共同努力，近年來，無群體性上訪案件發(fā)生，確保了社會政治趨于穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，落實(shí)責(zé)任

我鄉(xiāng)以“加大社會綜合治理，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定”為目標(biāo)，以“排查整治社會治安秩序”為工作方式。一是切實(shí)落實(shí)維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，實(shí)行黨政一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，班子成員協(xié)助抓，鄉(xiāng)村干部共同抓的工作機(jī)制。黨委政府成立了維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)組，信訪工作領(lǐng)導(dǎo)組，制定主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭大接訪、大下訪，黨政班子成員掛鉤聯(lián)系村，黨員干部所片駐社工作制度。建立綜治維穩(wěn)中心（站）聯(lián)系會議制度和矛盾糾紛一月一排查工作制度。細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，鄉(xiāng)黨委與各村（社區(qū)）總支，各站所簽訂了綜治維穩(wěn)相關(guān)目標(biāo)責(zé)任書，明確綜治維穩(wěn)工作責(zé)任，要求各有關(guān)單位“看好自己的門，管好自己的人”，做到“小事不出社、大事不出村”，各村相應(yīng)成立了調(diào)解委員會，把工作細(xì)化到村組、個人。

（二）深化措施、狠抓落實(shí)，確保維穩(wěn)工作落到實(shí)處 通過維穩(wěn)中心（站）聯(lián)系會議和開展矛盾糾紛月排查，我鄉(xiāng)對排查出來的矛盾糾紛按照管理原則，各村調(diào)解委員會，及時(shí)化解，處臵，消滅在萌芽狀態(tài)，避免其惡化升級，對于較大的矛盾糾紛，按“認(rèn)主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)，安案單位進(jìn)行調(diào)處，對重點(diǎn)案件和重點(diǎn)信訪人員實(shí)行“包”“?！薄岸ⅰ薄霸L”“攔”“疏”“防”“控”的維穩(wěn)措施，做到包案到人，保證調(diào)處，盯死對象，入戶隨訪，跟蹤預(yù)防，車站攔截，思想疏導(dǎo)，防備及時(shí)，控制得住，有效防止了超級上訪和群體性事件的發(fā)生。

（三）加強(qiáng)宣傳，營造良好氛圍

我鄉(xiāng)一是通過鄉(xiāng)村干部利用走村串社之機(jī)，對群眾進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)宣傳；二是趕集利用音像、圖片、傳單進(jìn)行宣傳；

三是開展法制進(jìn)校園活動，通過小手牽大手活動進(jìn)行宣傳；四是通過專欄、板報(bào)、標(biāo)語進(jìn)行宣傳；五是通過培訓(xùn)活動進(jìn)行法制宣傳。通過多形式多層次多渠道的宣傳教育，提高了廣大群眾的維穩(wěn)意識，營造了構(gòu)建和諧社會的良好氛圍。以09年為例，我鄉(xiāng)共接待群眾來信來訪180人次，領(lǐng)導(dǎo)接訪96人次，和下訪17次，回訪8次，息訪5次，排查矛盾糾紛件，鄉(xiāng)村兩級調(diào)解委員會共調(diào)處矛盾起，其中村調(diào)解委員會起，鄉(xiāng)調(diào)解委員起，有效防止了陳宗銀、李永貴等重點(diǎn)人員越級上訪和煤區(qū)姜開柱等村民群體性事件的發(fā)生。

二、當(dāng)前我鄉(xiāng)維穩(wěn)工作現(xiàn)狀

當(dāng)前，我鄉(xiāng)面臨幾大矛盾糾紛難于調(diào)處，一是煤區(qū)因房屋受損，飲水泄漏等引起的礦地矛盾糾紛難于調(diào)處；二是電站建設(shè)因房屋受損、洪澇安全隱患引起的矛盾糾紛調(diào)處較難；三是集鎮(zhèn)建設(shè)居民對宅基地的權(quán)屬爭執(zhí)歷史遺留問題較難解決。

三、制約基層黨組織、黨員維穩(wěn)作用發(fā)揮的因素

制約我鄉(xiāng)基層黨組織和黨員維穩(wěn)作用發(fā)揮的因素既有客觀的因素，又有主觀上的原因。

客觀原因分析：一是邊界因素，我鄉(xiāng)東連鳳儀，南靠落雁，西鄰普洱，南接兩碗，人員往來繁雜，形形色色的人進(jìn)出給我鄉(xiāng)社會維穩(wěn)工作增加了壓力。二是煤區(qū)因素：豐富的煤資源促進(jìn)了我鄉(xiāng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也給我鄉(xiāng)社會維穩(wěn)帶來了隱患。礦地之間因占地補(bǔ)償，房屋受損，人飲水源泄漏等原因?qū)?/p>

致的矛盾糾紛由來已久?；鶎狱h組織已是身心疲憊。三是重點(diǎn) 工程建設(shè)導(dǎo)致的征地拆遷，房屋受損，河道阻塞安全隱患等矛盾糾紛日益凸顯，基層黨組織處在夾縫中，左右為難。四是價(jià)值取向和道德偏差導(dǎo)致部分群眾在處理集體與個人、公與私、義與利等問題上越來越向后者偏移，利己主義思想逐漸抬頭，基層黨組織的調(diào)處結(jié)果難隨其愿。五是不同時(shí)期的補(bǔ)償政策不一，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的不同容易引起農(nóng)民的不滿情緒。六是農(nóng)民法制意識淡薄，存在信訪不信法的錯誤觀念，部分群眾養(yǎng)成“吃穿不靠你，平時(shí)不理你，政策不搭理，有事就告你”的處世觀。七是基層工作者千頭萬緒，基層黨組織承受的工作，壓力較大，精力有限。

主觀原因分析：

一是發(fā)揮作用的動力不足。從目前情況看，農(nóng)村干部報(bào)酬待遇偏低的問題比較突出。同時(shí)，由于縣鄉(xiāng)財(cái)力不強(qiáng)，農(nóng)村干部養(yǎng)老、離任補(bǔ)助得不到保障，在一定程度上削弱了農(nóng)村干部發(fā)揮作用的積極性。由于受傳統(tǒng)觀念的影響，部分農(nóng)村干部在一些棘手問題和群體事件面前徘徊不前，怕惹眾人、怕遭報(bào)復(fù)、怕卸任后遭人唾罵的后顧心理嚴(yán)重，導(dǎo)致農(nóng)村干部在維穩(wěn)工作中發(fā)揮作用的潛在動力不足。

二是發(fā)揮作用的能力低下。通過在實(shí)踐中綜合分析，相當(dāng)一部分農(nóng)村基層黨組織和黨員干部應(yīng)急能力和應(yīng)對能力不強(qiáng)，對“三農(nóng)”工作中出現(xiàn)的一些突發(fā)事件、急難事件感到茫然，不知所措，在有效的時(shí)間內(nèi)拿不出解決問題的措施和辦法。有的基層黨組織和黨員干部調(diào)查研究能力不強(qiáng)，對一些苗頭性、傾向性問題，不能在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、在第一時(shí)間解決。有的基層黨員干部不善于學(xué)習(xí)，對新時(shí)期“三農(nóng)”工作的有關(guān)政策和知識學(xué)的不透，把握不夠，導(dǎo)致當(dāng)前問題沒解決又引發(fā)新問題，甚至使事態(tài)擴(kuò)大。不會辦事、辦不成事、辦不好事的問題比較突出。有的基層黨組織和黨員干部政治敏銳性和政治鑒別力不強(qiáng)，在大是大非面前看不清形勢，把握不住方向。

三是發(fā)揮作用的素質(zhì)偏低。全鄉(xiāng)農(nóng)村干部中，初中以下文化程度的達(dá)%，高中文化程度的占%，大專以上文化程度的僅占%。農(nóng)村黨員中，初中以下文化程度的達(dá)%，高中文化程度的占%，大中專以上文化程度的僅占%。農(nóng)村黨員、干部文化程度普遍偏低，黨員、干部的整體素質(zhì)與農(nóng)村維護(hù)穩(wěn)定工作的要求不相適應(yīng)。全鄉(xiāng)農(nóng)村黨員中35歲以下的僅占%，60歲以上老黨員達(dá)%，農(nóng)村黨員的“老齡化”導(dǎo)致作用的“削弱化”。同時(shí)，農(nóng)村黨員比例偏低的問題也不容忽視，全鄉(xiāng)共有農(nóng)業(yè)人口人，農(nóng)村黨員名，在維穩(wěn)工作中發(fā)揮作用的力量薄弱。

三是發(fā)揮作用的意識淡化。部分農(nóng)村黨員黨性意識淡化，先進(jìn)性意識弱化，在關(guān)鍵的時(shí)候看不出來，急難險(xiǎn)重的時(shí)候站不出來，“不敢”發(fā)揮模范帶頭作用。有的黨員意識模糊，把自己混同于一般群眾，在維穩(wěn)工作中徘徊觀望，停滯不前，甚至“拖后腿”，“唱反調(diào)”。有的農(nóng)村黨員大局觀念、集體觀念淡薄，在新農(nóng)村建設(shè)、征地拆遷等利益沖突矛盾中，個人利

益“先考慮”的思想比較嚴(yán)重，不能很好地處理個人利益與集體利益、國家利益的關(guān)系，“不能”發(fā)揮模范帶頭作用。還有一些農(nóng)村黨員干部“老好人”思想嚴(yán)重，對農(nóng)村改革發(fā)展中出現(xiàn)的一些不穩(wěn)定因素和事件，視而不見，聽而不聞，不加制止，不向組織匯報(bào)，“不愿”發(fā)揮模范帶頭作用。

四是發(fā)揮作用的堡壘不強(qiáng)。從目前情況看，部分基層黨組織搞“一言堂”、“家長制”的現(xiàn)象仍然存在，決策前不善于聽、不愿聽群眾意見，決策中不讓群眾參與，決策后得不到群眾的擁護(hù)和支持，甚至引發(fā)影響穩(wěn)定的群體事件，缺乏凝聚力。在處理一些群體事件時(shí)，難免遇到群眾質(zhì)問、圍攻或漫罵，有的基層黨組織和黨員干部便經(jīng)不起“風(fēng)浪”，一推即倒，躺下不干，缺乏戰(zhàn)斗力。取消農(nóng)業(yè)稅費(fèi)以后，鄉(xiāng)村兩級財(cái)政收入也相應(yīng)減少，特別是維持村級運(yùn)轉(zhuǎn)最基本的費(fèi)用出現(xiàn)了較大的缺口，黨組織失去了發(fā)揮作用的物質(zhì)基礎(chǔ)，凝聚力、吸引力和戰(zhàn)斗力被削弱。同時(shí)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的多樣化、多元化和跨地區(qū)、跨區(qū)域發(fā)展，黨的基層組織依照原有設(shè)臵模式，已很難覆蓋到農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，黨組織維護(hù)穩(wěn)定工作的觸角沒有得到及時(shí)延伸。

中共灘頭鄉(xiāng)委員會

2010年7月25日

第三篇：在當(dāng)前維護(hù)全市社會和諧穩(wěn)定中充分發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員重要作用

關(guān)于在當(dāng)前維護(hù)全市社會和諧穩(wěn)定中

充分發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員重要作用的通知

為充分發(fā)揮全市各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，避免此次事件繼續(xù)擴(kuò)大，切實(shí)維護(hù)好我市安定有序的社會環(huán)境，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

一、要充分認(rèn)識維護(hù)社會和諧穩(wěn)定工作的極端重要性和緊迫性

今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，是加快推進(jìn)老工業(yè)基地率先全面振興、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新跨越的關(guān)鍵一年。市第十一次黨代會提出了建設(shè)富庶美麗文明的現(xiàn)代化國際城市的宏偉目標(biāo)。在經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的同時(shí)，也進(jìn)入社會矛盾凸顯期，出現(xiàn)一些不和諧因素。全市各級黨組織和廣大黨員要把維護(hù)社會和諧穩(wěn)定作為當(dāng)前一項(xiàng)重要政治任務(wù)和頭等大事，切實(shí)把思想統(tǒng)一到市委、市政府的有關(guān)要求上來，從維護(hù)全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，從維護(hù)人民群眾切身利益的高度，充分認(rèn)識維護(hù)社會和諧穩(wěn)定工作的極端重要性和緊迫性。要牢固樹立“發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)”的意識，不斷強(qiáng)化穩(wěn)定是基礎(chǔ)、穩(wěn)定壓倒一切的思想，增強(qiáng)政治敏感性，時(shí)刻保持清醒頭腦，堅(jiān)決克服放松麻痹情緒，堅(jiān)決克服敷衍了事態(tài)度，堅(jiān)決克服與己無關(guān)思想，迅速行動起來，積極主動地投入到維護(hù)全市社會和諧穩(wěn)定的工作中來，牢牢把握工作主動權(quán)，絕不允許再次發(fā)生人員聚集游行等群體性事件，絕不允許事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，絕不允許發(fā)生社會**。

二、要緊緊圍繞維護(hù)社會和諧穩(wěn)定充分發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員的重要作用 維護(hù)社會和諧穩(wěn)定是當(dāng)前各級黨委和政府的第一責(zé)任，也是基層黨組織和黨員的第一責(zé)任。全市各級黨組織和廣大黨員要充分估計(jì)可能面臨的各種困難和問題，及早做好應(yīng)對復(fù)雜情況的準(zhǔn)備，打好這場維護(hù)社會和諧穩(wěn)定工作的攻堅(jiān)戰(zhàn)。要深入做好群眾的思想政治工作。要切實(shí)把市委、市政府決定和相關(guān)政策宣傳到位，引導(dǎo)群眾依法規(guī)范自己的行為，通過合法渠道正確表達(dá)訴求。要采取領(lǐng)導(dǎo)干部分片包干的辦法，深入基層一線，把握群眾的思想動態(tài)，做好群眾思想的疏導(dǎo)工作。要引導(dǎo)群眾增強(qiáng)明辨是非的能力，避免被別有用心的人利用。全體黨員要從自身做起，做到絕不參與各類非法組織活動、絕不做負(fù)面宣傳、絕不做不利于大連和諧穩(wěn)定的事，多做正面宣傳和輿情引導(dǎo)工作，力所能及化解矛盾。同時(shí)，要做好家人和直系親屬的工作，引導(dǎo)他們不聽謠、不信謠、不傳謠，不參與危害社會穩(wěn)定的事。要結(jié)合開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，加大正面典型的宣傳力度，讓正面的聲音更大一些、更豐富一些、更直接一些。要做好對錯誤和有害信息的監(jiān)控和處理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處置，防止炒作，防止傳播。要嚴(yán)密做好穩(wěn)控工作。針對這次事件中大、中學(xué)生參與居多的特點(diǎn)，教育部門和高校系統(tǒng)黨組織，要采取有效措施，加強(qiáng)對學(xué)生暑期的教育管理，與學(xué)生和學(xué)生家庭保持密切聯(lián)系，堅(jiān)決杜絕大、中學(xué)生參與此類聚集事件。要按照屬地化管理的原則，對利益相關(guān)人員、聚集活動中的活躍分子和“法輪功”分子等重點(diǎn)人群進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置，將矛盾化解在基層，將問題解決在基層。要嚴(yán)厲打擊搗亂破壞活動。要充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，積極配合有關(guān)部門，對煽動鬧事、蓄意破壞的境內(nèi)外敵對分子及少數(shù)別有用心的人，要堅(jiān)決打擊，絕不手軟。要及早發(fā)現(xiàn)和處置隱蔽性、苗頭性問題，把問題解決在萌芽狀態(tài)，確保不發(fā)生有重大影響的群體性事件和極端性事件。

三、要切實(shí)加強(qiáng)對維護(hù)社會和諧穩(wěn)定工作的領(lǐng)導(dǎo)

全市各級黨組織一定要把維護(hù)社會和諧穩(wěn)定工作作為當(dāng)前工作的重中之重，做到領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)、工作責(zé)任落實(shí)、工作力量落實(shí)、協(xié)調(diào)配合落實(shí)和責(zé)任追究落實(shí)。各級黨組織主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，親自掛帥，靠前指揮，認(rèn)真研究，統(tǒng)籌安排，對可能出現(xiàn)的問題要做好充分準(zhǔn)備，將問題想得更細(xì)一些，將工作安排得更實(shí)一些。要把維護(hù)社會和諧穩(wěn)定工作中的表現(xiàn)作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核和日?？己说闹匾獌?nèi)容，對因領(lǐng)導(dǎo)和組織工作不到位、責(zé)任不落實(shí)、工作不扎實(shí)而影響工作，甚至引起嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定事件的責(zé)任人要嚴(yán)肅追究。要加大人力、物力和經(jīng)費(fèi)的支持保證力度，為做好工作創(chuàng)造必要的條件。要加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，完善工作機(jī)制，發(fā)揮各類群眾組織的作用，多方配合，多管齊下，形成工作-2-的強(qiáng)大合力，確保社會和諧穩(wěn)定。

第四篇：充分發(fā)揮基層黨組織在推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧中的作用(精)

充分發(fā)揮基層黨組織在推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧中的作用

中國特色社會主義事業(yè)是改革創(chuàng)新的事業(yè)。適應(yīng)我國社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化的新趨勢和基層黨員群眾的新期待，充分發(fā)揮基層黨組織在推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧中的作用，關(guān)鍵在于推進(jìn)基層黨組織工作創(chuàng)新。當(dāng)前，尤其要根據(jù)新形勢新任務(wù)的要求，進(jìn)一步明確基層黨組織的工作內(nèi)容和活動方式，使基層黨組織工作更加富有時(shí)代氣息，更加富有實(shí)際成效。準(zhǔn)確把握不同領(lǐng)域基層黨組織的職能定位，找準(zhǔn)開展活動、發(fā)揮作用的著力點(diǎn)《決定》提出，推進(jìn)基層黨組織工作創(chuàng)新。同時(shí)提出，必須找準(zhǔn)開展活動、發(fā)揮作用的著力點(diǎn)，在擴(kuò)大黨員參與面、提高實(shí)效性上下功夫，增強(qiáng)創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。《決定》還從實(shí)際出發(fā)，在黨章規(guī)定的不同領(lǐng)域基層黨組織職能定位的基礎(chǔ)上，首次分領(lǐng)域提出了工作內(nèi)容創(chuàng)新的具體要求。這是對黨的十七大提出的創(chuàng)新基層黨組織活動內(nèi)容的深化拓展，是對近些年來基層黨建工作成功經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)概括，為各領(lǐng)域基層黨組織創(chuàng)新工作，在推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧中充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用進(jìn)一步指明了方向。農(nóng)村基層黨組織要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定貫穿黨組織活動始終，發(fā)揮黨組織在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。這是第一次對農(nóng)村基層黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用作出具體詮釋。農(nóng)村基層黨組織建設(shè)直接關(guān)系農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)民福祉，要緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)這一中心任務(wù)開展活動、發(fā)揮作用，把“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定”的要求體現(xiàn)到“五個好”黨組織的創(chuàng)建中、融入到農(nóng)村基層組織建設(shè)的各項(xiàng)具體工作中，通過不斷更新觀念、強(qiáng)化功能、改進(jìn)方法、提高能力，更好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。國有企業(yè)黨組織要把建設(shè)高素質(zhì)經(jīng)營管理者隊(duì)伍、人才隊(duì)伍、黨員隊(duì)伍、職工隊(duì)伍和增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力貫穿黨組織活動始終，保證黨組織參與決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督，發(fā)揮政治核心作用。這是對國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的新概括。國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，是我們黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)。當(dāng)前，國有企業(yè)正在加快建立具有中國特色的現(xiàn)代國有企業(yè)制度，改革發(fā)展處于關(guān)鍵時(shí)期。國有企業(yè)黨組織要圍繞增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力這個總的目標(biāo)，抓緊抓好建設(shè)高素質(zhì)經(jīng)營管理者隊(duì)伍、人才隊(duì)伍、黨員隊(duì)伍、職工隊(duì)伍這個重要任務(wù)，在主動參與重大問題決策、發(fā)揮選人用人的主導(dǎo)作用、保證監(jiān)督國有企業(yè)落實(shí)黨和國家的方針政策這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)充分發(fā)揮政治核心作用，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值提供堅(jiān)強(qiáng)保證和核心競爭力。街道社區(qū)黨組織要把服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護(hù)穩(wěn)定貫穿黨組織活動始終，發(fā)揮黨組織在建設(shè)文明和諧社區(qū)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。這是對街道社區(qū)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用提出的新要求。城市街道、社區(qū)黨組織是黨在城市工作的組織基礎(chǔ)，是城市街道社區(qū)各類組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。要堅(jiān)持把服務(wù)社區(qū)群眾作為重點(diǎn)，通過幫助解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。要抓住凝聚人心這個關(guān)鍵，發(fā)揮黨組織思想政治工作優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢，把最大多數(shù)群眾團(tuán)結(jié)凝聚起來，形成建設(shè)文明和諧社區(qū)的強(qiáng)大合力。要善于推進(jìn)優(yōu)化管理，進(jìn)一步提高社會管理的能力和水平。要及時(shí)了解、掌握和引導(dǎo)社區(qū)群眾的情緒，最大限度地化解矛盾，進(jìn)一步營造團(tuán)結(jié)和諧的局面。機(jī)關(guān)黨組織要把服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍貫穿黨組織活動始終，發(fā)揮黨組織在完成本部門各項(xiàng)任務(wù)中的協(xié)助和監(jiān)督作用。這是對機(jī)關(guān)黨組織職責(zé)任務(wù)的新界定。黨和國家各級機(jī)關(guān)是堅(jiān)持改革開放、推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的指揮部。機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作應(yīng)當(dāng)走在全黨基層組織建設(shè)的前頭。要牢牢把握服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍這兩大任務(wù)，為落實(shí)中央決策部署、完成機(jī)關(guān)中心任務(wù)提供動力與保障。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)，提高機(jī)關(guān)干部水平和工作效能。要加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，密切機(jī)關(guān)干部同人民群眾的直接聯(lián)系。要加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)，激發(fā)機(jī)關(guān)黨組織的生機(jī)活力。要加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，確保機(jī)關(guān)黨員干部廉潔從政。高等學(xué)校黨組織要把全面貫徹黨的教育方針、培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人貫穿黨組織活動始終，發(fā)揮黨組織在推進(jìn)教育改革、搞好教書育人、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。這是對高校黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的新表述。高等學(xué)校是人才培養(yǎng)的搖籃，肩負(fù)著培養(yǎng)社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人的重要任務(wù)。新時(shí)期發(fā)揮高校黨組織作用，關(guān)鍵就是要發(fā)揮高校黨組織在解決“培養(yǎng)什么人”、“如何培養(yǎng)人”這個高校辦學(xué)根本問題上的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。要堅(jiān)持立德樹人，用社會主義核心價(jià)值觀教育廣大師生。要堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)院系黨組織建設(shè)，通過充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為推動高校科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)大動力?？蒲?、文化、衛(wèi)生、體育和中小學(xué)等事業(yè)單位黨組織要把做好思想政治工作、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展貫穿黨組織活動始終，發(fā)揮黨組織在本單位履行職責(zé)中的政治核心作用。這是事業(yè)單位黨組織發(fā)揮政治核心作用的新任務(wù)?，F(xiàn)階段我國事業(yè)單位分布廣泛，業(yè)務(wù)內(nèi)容與群眾生活息息相關(guān)。事業(yè)單位黨組織要緊密結(jié)合本單位實(shí)際，與行政負(fù)責(zé)人密切配合，遵循科研、文化、衛(wèi)生、體育、教育等不同行業(yè)的工作規(guī)律，根據(jù)從業(yè)人員特點(diǎn)，把思想政治工作滲透到業(yè)務(wù)工作實(shí)踐中去，增強(qiáng)思想政治工作的針對性和實(shí)效性。要善于發(fā)揮黨組織及其負(fù)責(zé)人在參與本單位重大問題決策上的作用，建立健全科學(xué)、民主的決策制度，為推動事業(yè)穩(wěn)步、健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。本篇文章共4頁，此頁為第二頁

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第五篇：加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè) 維護(hù)社會和諧穩(wěn)定

加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè) 維護(hù)社會和諧穩(wěn)定

全國社會治安綜合治理表彰大會昨天在京召開。這是一次關(guān)注基層，重視人才，宣傳典型的會議，110個先進(jìn)集體和96名先進(jìn)工作者大多來自基層。82個社會治安綜合治理優(yōu)秀城市和160個平安建設(shè)先進(jìn)縣（市、區(qū)）的經(jīng)驗(yàn)充分表明，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)是落實(shí)社會治安綜合治理的重要保障。只有切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，才能把社會治安綜合治理的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，才能筑牢維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的第一道防線，才能實(shí)現(xiàn)社會的長治久安。

發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)。社會平安是極重要的民生問題，也是最基本的發(fā)展環(huán)境。當(dāng)前，面對席卷全球的金融危機(jī)，國際國內(nèi)形勢更加復(fù)雜，維護(hù)社會穩(wěn)定的工作面臨更大的挑戰(zhàn)。我們一定要下大氣力加強(qiáng)社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)。

加強(qiáng)社會治安綜合治理，關(guān)鍵是要充分發(fā)揮基層黨組織的重要作用。黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好社會治安綜合治理工作的根本保證。各級黨委要切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，經(jīng)常研究解決工作中的重大問題，發(fā)揮好協(xié)調(diào)各方的重要作用，努力形成抓好社會治安綜合治理的整體合力。要注意用好考核、獎懲、一票否決等工作手段，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。一定要把社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)與基層黨組織建設(shè)結(jié)合起來，與開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動結(jié)合起來，進(jìn)一步健全基層黨組織，加快在新社會組織、新經(jīng)濟(jì)組織中建立黨組織的步伐，努力擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，進(jìn)一步明確基層黨組織在綜合治理工作中的責(zé)任。第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動主要在基層開展，要把加強(qiáng)社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)作為重點(diǎn)解決的問題，切實(shí)抓好整改。

堅(jiān)持重心下移，把矛盾糾紛化解在基層，才能為社會治安綜合治理打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要繼續(xù)推廣“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”的浙江“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，并賦予其新的內(nèi)涵。要做好基層矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，使各種矛盾糾紛在基層早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決。進(jìn)一步完善排查工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛排查化解、治安問題和安全隱患排查整治的經(jīng)常化、規(guī)范化和制度化?；鶎釉陂_展矛盾糾紛排查調(diào)處時(shí)，要特別強(qiáng)調(diào)“依法”和“疏導(dǎo)”。處理各種矛盾糾紛，都要嚴(yán)格依法進(jìn)行，都要依靠基層干部去做耐心細(xì)致的疏導(dǎo)教育工作，在化解矛盾的同時(shí)，理順社會情緒，贏得群眾理解和支持。

依靠人民群眾，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。要認(rèn)真貫徹打防結(jié)合、預(yù)防為主、專群結(jié)合、依靠群眾的方針，更好地發(fā)揮群防群治隊(duì)伍的作用。要加強(qiáng)基層綜合治理組織建設(shè)，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的相關(guān)組織，把公安、民政、信訪、社保等力量組合起來，既處理好社會治安問題，又幫助群眾解決實(shí)際困難。要發(fā)揮好社會治安綜合治理的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，確保綜合治理工作在基層有人抓、有人管、管得好。要加大投入，為社會治安綜合治理提供有力的物質(zhì)保障。

我們相信，通過表彰獎勵先進(jìn)，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，一定能夠進(jìn)一步形成抓基層、打基礎(chǔ)的良好氛圍，不斷推動社會治安綜合治理工作取得新進(jìn)展，為實(shí)現(xiàn)黨中央提出的保增長、保民生、保穩(wěn)定目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)的保障。

來源：人民日報(bào)