第一篇：充分發(fā)揮工會組織在參與社會管理中的獨特作用

充分發(fā)揮工會組織

在參與社會管理中的獨特作用

工會組織作為國家政權(quán)的重要社會支柱，組織體系健全、熟悉基層情況、了解職工意愿，必須立足自身優(yōu)勢，充分挖掘資源，探索有效途徑，在參與社會管理中發(fā)揮獨特作用。工會參與社會管理時，要擔(dān)當(dāng)起職工利益訴求的代表者，發(fā)揮好協(xié)調(diào)管理的作用，切實維護職工合法權(quán)益，幫扶救助困難職工和弱勢群體，維持社會秩序，推動社會和諧發(fā)展。

一、源頭參與，推動政策、機制建立健全。

工會要從黨政工作大局出發(fā)，把一切社會管理活動放到社會管理全局中去認識和把握，協(xié)助并推動黨政創(chuàng)造有利于加強社會管理的機制建設(shè)和政策完善。

要進一步擴大一線職工和農(nóng)民工在人大、政協(xié)中代表、委員的比例，加大立法制定和執(zhí)法監(jiān)督的力度，建立健全工會與政府的聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮勞動關(guān)系三方的作用，積極推動和參與涉及職工權(quán)益保障等方面政策的制定、修改、完善。督促政府建立健全維護職工群眾權(quán)益的各項機制建設(shè)，進一步加強和完善黨政主導(dǎo)的維權(quán)、保障、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等各方面機制，從源頭上有效化解矛盾。

工會要積極向政府建言獻策，參與社會政策制定。工會參與社會政策制定體現(xiàn)職工對社會政策的參與權(quán)，擴大社會政策的透明度，提高社會政策的有效性。把職工最關(guān)心、最

現(xiàn)實的勞動就業(yè)、社會保障、醫(yī)療住房等問題作為工會政策參與的重點，通過工會組織優(yōu)勢反映職工的利益訴求，準(zhǔn)確表達職工意愿，為政府宏觀調(diào)控、制定社會政策提供有價值的信息和建議主張。

二、協(xié)調(diào)協(xié)作，多方滿足社會需求。

工會是聯(lián)系黨政與職工群眾的橋梁紐帶，要充分發(fā)揮溝通協(xié)調(diào)的職能優(yōu)勢，在協(xié)調(diào)社會關(guān)系、化解社會矛盾中發(fā)揮自身能動性。

工會要與政府、社會組織和其他相關(guān)部門協(xié)作，優(yōu)勢互補、良性互動，有效促進社會管理體系的健全完善。在社會管理格局中，政府與工會是主導(dǎo)與協(xié)同，全局與局部，宏觀管理與具體參與的關(guān)系，要明確分工，加強協(xié)作，密切合作，各盡所能。工會要主動爭取政府以及其他相關(guān)部門的管理資源，提高工會參與社會管理的層次，提高參與效率，提升參與水平。

協(xié)調(diào)勞動關(guān)系是工會參與社會管理的重要載體。構(gòu)建和諧勞動關(guān)系是工會組織一項長期的重要任務(wù)，也是構(gòu)建和諧社會的一個切入點。工會所扮演的角色是勞動關(guān)系中的勞方代表者、勞動者合法權(quán)益的維護者，職工參與管理的組織者，集體談判的當(dāng)事者、勞動爭議處理的參與者和勞動法律執(zhí)行情況的監(jiān)督者。工會必須把握勞動關(guān)系的本質(zhì)，積極促進勞動關(guān)系不同主體之間的協(xié)商共謀、機制共建、利益共享。要

建立健全勞動關(guān)系矛盾預(yù)報、預(yù)警、預(yù)防和調(diào)處機制，勞動關(guān)系矛盾做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理，促進企業(yè)與職工的和諧發(fā)展。

三、維護權(quán)益，促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。

履行維權(quán)的基本職責(zé)，是工會服從服務(wù)于黨和國家工作大局的根本基點，是參與社會管理的有效途徑。

工會組織既是企業(yè)依法行使職權(quán)的支持者，又是職工利益的代表者，要突出維權(quán)職責(zé)，加大維權(quán)力度，要使手段更具體，方法更講究，效果更明顯。主動依法科學(xué)維權(quán)，以勞動就業(yè)、收入分配、社會保障和勞動安全衛(wèi)生等職工基本勞動經(jīng)濟權(quán)益為重點，在落實職工合法權(quán)益中發(fā)揮代表者和維護者的作用，促進職工隊伍穩(wěn)定和勞動關(guān)系和諧。

要以工資集體協(xié)商工作為載體，大力推進企業(yè)建立起職工工資工資集體協(xié)商共決機制、正常增長機制和支付保障機制，逐步提高職工工資收入和福利待遇。努力推動形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府重視、各方支持、工會運作、職工參與的工作格局，健全協(xié)商主體，規(guī)范運作程序，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化履約監(jiān)督機制，提高協(xié)商質(zhì)量，不斷完善工會組織領(lǐng)導(dǎo)下的維權(quán)機制，切實維護好廣大職工的合法權(quán)益。

四、幫扶救助，發(fā)揮服務(wù)社會作用。

在保障和改善民生中，工會要發(fā)揮服務(wù)者的作用，將服務(wù)職工群眾作為參與社會管理的重要渠道。

工會要健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系，不斷增強服務(wù)意識，提高服務(wù)能力，改善服務(wù)手段，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，更好地為職工謀利益、爭權(quán)利、做好事、解難事、辦實事。要為困難職工、下崗職工、農(nóng)民工等弱勢群體提供利益保護，在代表他們具體利益、反映他們相關(guān)訴求方面發(fā)揮積極作用，要讓職工群眾共享“職工之家”的溫暖。要促進就業(yè)再就業(yè)，加強職業(yè)教育培訓(xùn)，推進收入分配制度改革，促進黨政完善養(yǎng)老、醫(yī)療和最低生活保障等社會制度，督促企業(yè)促進節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟等工作。

要廣泛開展如“送溫暖”、“金秋助學(xué)”、“農(nóng)民工援助行動”等工會品牌活動，完善服務(wù)幫扶工作長效運行機制，突出日常幫扶救助，打造為職工提供一站式、全方位的服務(wù)平臺，推動幫扶救助陣地前移、服務(wù)下沉，把幫扶工作向社會最基層延伸，向廣大職工群眾提供多樣化、多層次的服務(wù)。

五、教育引導(dǎo)，增強職工主體參與意識。

職工群眾是社會管理的主體力量，包括職工在內(nèi)的公眾參與是社會管理的重要組成部分，工會要加強教育和引導(dǎo)，激發(fā)職工的社會主體意識，增強職工主體參與意識，是參與社會管理的重要任務(wù)。

工會要促進職工與其他社會群體互動，自覺當(dāng)好構(gòu)建社會和諧的實踐者、推動者。積極發(fā)揮工會“大學(xué)?！钡墓π?，最大限度地把職工組織到工會中來，調(diào)動發(fā)揮職工積極性和

創(chuàng)造性，團結(jié)動員廣大職工共創(chuàng)偉業(yè)、共謀發(fā)展，增強職工履行民主權(quán)利與義務(wù)的責(zé)任，提高職工在民主制度下的參與意識和參與能力，規(guī)范職工參與的行為和秩序，提升職工參與的層次和水平，是社會管理具有廣泛的群眾基礎(chǔ)。

廣泛開展多種形式的勞動技能競賽，科技創(chuàng)新活動，搭建職工建功立業(yè)的平臺。通過勞模精神來塑造職工，通過“創(chuàng)爭”活動來培育職工，通過技能競賽來提升職工，通過主題教育來升華職工，通過問題活動來凝聚職工，打造一批知識性、技術(shù)性、創(chuàng)新性的勞動者，教育引導(dǎo)職工增強主人翁責(zé)任感，激發(fā)創(chuàng)新熱情和智慧力量，以工人階級的先進思想和模范行為引領(lǐng)全社會，促進企業(yè)增進效益、社會和諧發(fā)展。

第二篇：在應(yīng)對金融危機中充分發(fā)揮工會組織作用

關(guān)于如何充分發(fā)揮工會在應(yīng)對金融危機促進經(jīng)濟發(fā)展中作用的調(diào)研

近兩個月，無錫市錫山區(qū)總工會采取問卷調(diào)查和召開座談會等形式，深入90家企業(yè)和1700名職工中進行了調(diào)研，了解企業(yè)生產(chǎn)和職工生活遭受金融危機影響及工會發(fā)揮作用等情況，探討如何進一步應(yīng)對金融危機發(fā)揮工人階級主力軍作用，為加快建設(shè)文明和諧的現(xiàn)代化新錫山作出更大貢獻?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

金融危機給我區(qū)部分企業(yè)和職工帶來的影響

（1）影響面較廣。從座談會調(diào)查的90家企業(yè)來看，有78家企業(yè)受到程度不同的影響，占座談?wù){(diào)查企業(yè)的87%。

（2）市場需求萎縮、銷售量下降、銷售價格下降。一些企業(yè)訂貨量驟然下降，尤其是一些產(chǎn)品外銷比重高的企業(yè)，今年上半年的生產(chǎn)訂單落實明顯很少。從調(diào)查企業(yè)看，降幅在20-30%之間。

（3）部分企業(yè)開工不足，被迫限產(chǎn)（半停產(chǎn)）。一些企業(yè)已經(jīng)實行開四停三或開三停

四、職工輪休的作業(yè)方式。從總體上看，限產(chǎn)停產(chǎn)（關(guān)閉）企業(yè)數(shù)約占全區(qū)工業(yè)企業(yè)數(shù)的1.2%。

（4）職工收入有所下降。從1700人的調(diào)查看，2008年工資收入比上年減少的有937人，占調(diào)查人數(shù)的55%。

（5）在職工接受的問卷調(diào)查中：近90%的職工認為當(dāng)前企業(yè)的勞動關(guān)系是穩(wěn)定的，72%以上的職工對企業(yè)渡過經(jīng)濟困難充滿信心。

面對金融危機對企業(yè)造成的困難局面，廣大工會組織的積極反應(yīng)

1、采取多種形式，加強對職工思想政治教育。開展“群策群力保增長、同舟共濟促雙贏”主題教育的企業(yè)3570家，占全區(qū)建會企業(yè)的80%，其中50人以上企業(yè)463家，占全區(qū)50人以上建會企業(yè)的97%。

2、千方百計圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的難點、重點，組織職工開展合理化建議、技術(shù)比武、專項勞動競賽等活動。今年1至4月份，各基層工會組織職工比賽407場（次），參加職工8717人；開展職工合理化建議的企業(yè)1781家，共征集職工合理化建議4030個，被行政采納實施1056個。

3、利用開工不足之機，加強員工的文化和技能培訓(xùn)。今年1至4月份，各級工會協(xié)助行政搞好職工各種培訓(xùn)375次，參加學(xué)習(xí)的職工9993人。

4、盡心盡力維護職工的基本權(quán)益。許多企業(yè)工會更為關(guān)注和實施對困難職工群體的幫扶工作，錫山建筑專門建立1000萬元應(yīng)急資金，以確保農(nóng)民工工資支付，并將充分發(fā)揮農(nóng)民工計酬手冊的作用，確保工資分配直接到農(nóng)民工手中。

5、聯(lián)系企業(yè)行政和職工，積極參加“共同約定行動”。在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的重視下，區(qū)總工會于今年2月10日組織25家企業(yè)、工會、職工的代表，舉行了“共同約定行動”的簽約儀式，約定：“共克時艱、共謀發(fā)展”，并分別向全區(qū)企業(yè)和廣大職工發(fā)出了以“同舟共濟、團結(jié)奮進”為主要內(nèi)容的倡議。至今，承諾今年不減員的企業(yè)2982家，占全區(qū)建會企業(yè)的67%，其中50人以上的企業(yè)446家，占全區(qū)50人以上建會企業(yè)的94%。

進一步發(fā)揮工會在促進經(jīng)濟發(fā)展中作用的措施

結(jié)合調(diào)研情況，聯(lián)系工會的先行實踐，我們就面對金融危機對企業(yè)的影響，提出如下工會組織的應(yīng)對措施。

1、廣泛開展行之有效的立功勞動競賽，充分發(fā)揮工人階級的主力軍作用。各級工會要繼續(xù)聯(lián)系企業(yè)和職工，深入開展“共同約定行動”，動員更多的企業(yè)，加入到“不裁員、不減薪、不欠薪”的行動中來。最大限度地組織職工，參加各類立功勞動競賽、技能操作比賽等活動，充分發(fā)揮工人階級主力軍作用。要以創(chuàng)建“工人先鋒號”為載體，引導(dǎo)職工開展群眾性經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新活動，在企業(yè)開源節(jié)流、降本增效上下功夫。要針對當(dāng)前企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的重點和難點，廣泛開展擴大銷售、提升質(zhì)量、節(jié)能降耗等一系列勞動競賽、崗位練兵和“我為企業(yè)獻計獻策”的合理化建議活動，最大限度地把職工的聰明才智和創(chuàng)造熱情調(diào)動起來，形成“企業(yè)關(guān)心職工權(quán)益、職工關(guān)心企業(yè)發(fā)展”的和諧氛圍。

2、加大幫困扶貧工作力度，切實關(guān)心困難職工生產(chǎn)生活。

針對金融危機影響企業(yè)、進而影響職工群眾生活得現(xiàn)狀，各級工會組織要以推進困難職工幫扶中心建設(shè)為載體，建立健全以政府財政資金為主體、工會經(jīng)費相配套、各種社會資金為補充的籌資機制，堅持臨時救助與日常幫扶相結(jié)合的服務(wù)方式，加大對困難職工的就業(yè)幫助、生活救助、上學(xué)資助、醫(yī)療扶助和法律援助。針對日趨嚴峻的就業(yè)形勢，要積極會同勞動行政部門聯(lián)合舉辦下崗職工專場招聘。要開展以“創(chuàng)業(yè)行動”為主題的工會促進就業(yè)再就業(yè)工作，大力推行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額貨款、創(chuàng)業(yè)孵化相結(jié)合的三位一體創(chuàng)業(yè)模式，注重培育創(chuàng)業(yè)帶頭人，以實現(xiàn)更多下崗失業(yè)職工的再就業(yè)。廣大基層工會要全力會同企業(yè)黨政組織切實關(guān)心職工的生產(chǎn)生活，籌措資金加大困難補助力度，及時跟蹤放假或輪休在家職工的思想生活狀態(tài)，以適應(yīng)經(jīng)濟困難時期職工隨之增多的需要。

3、以更有力的措施協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，維護職工合法權(quán)益。

企業(yè)工會要充分運用工作集體協(xié)商等民主管理制度的機制作用，圍繞穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營秩序、穩(wěn)定職工崗位、穩(wěn)定職工基本收入，加強和完善與行政方的充分溝通，在全力確保企業(yè)度過難關(guān)的同時，切實保障職工群眾的基本權(quán)益。即便企業(yè)因經(jīng)營困難實施彈性作業(yè)方式或?qū)β毠みM行合理減薪，也應(yīng)由行政和工會共同協(xié)商達成共識后作出決定。

要進一步加大勞動關(guān)系預(yù)警機制建設(shè)力度，擴大對重點地區(qū)、重點困難企業(yè)監(jiān)測預(yù)警的范圍和頻度，切實建立健全工會內(nèi)部信息通報、勞動關(guān)系預(yù)警及處置機制，主動及時掌握職工思想、勞動關(guān)系等動態(tài)信息。要積極會同政府有關(guān)部門督促企業(yè)建立工資保證金制度，強化工資保證金帳戶管理及工資支付監(jiān)控，開展拖欠職工工資專項檢查活動，確保職工特別是農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放。

4、強化各類培訓(xùn)，提升職工整體素質(zhì)。

各級工會組織要圍繞提高職工的實用技能和就業(yè)能力，充分運用現(xiàn)有一切條件，并爭取獲得政府有關(guān)部門更多的教育培訓(xùn)資源，增加培訓(xùn)投入，擴大培訓(xùn)規(guī)模，改進培訓(xùn)方式，進一步加大企業(yè)職工教育培訓(xùn)的組織力度，千方百計提高廣大職工的整體素質(zhì)和適應(yīng)能力。企業(yè)工會要充分利用企業(yè)生產(chǎn)節(jié)奏或勞動組織調(diào)整之機，協(xié)助行政采取多種方式、技能操作比賽、班組長崗位培訓(xùn)等教育及培訓(xùn)工作，有效地提高廣大職工的技能水平，為企業(yè)發(fā)展增添活力、積蓄力量，確保勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

第三篇：積極發(fā)揮工會組織在社會管理中的作用

積極發(fā)揮工會在社會管理創(chuàng)新中的作用胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班強調(diào),進一步加強和完善社會管理格局，切實加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，強化政府社會管理職能，強化各類企事業(yè)單位社會管理和服務(wù)職責(zé)，引導(dǎo)各類社會組織加強自身建設(shè)、增強服務(wù)社會能力，支持人民團體參與社會管理和公共服務(wù)，發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎(chǔ)作用。中國工會是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的職工自愿結(jié)合的工人階級群眾組織。是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是國家政權(quán)的重要社會支柱，是會員和職工利益的代表。工會是具有多種社會功能的綜合性群團組織。發(fā)揮工會組織參與社會管理的作用，完善工會組織參與社會管理的機制，提高社會管理科學(xué)化水平，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，加強社會管理法律、體制、能力建設(shè)，維護人民群眾權(quán)益，促進社會公平正義，保持社會良好秩序，建設(shè)中國特色社會主義社會管理體系，確保社會既充滿活力又和諧穩(wěn)定。工會組織協(xié)調(diào)社會利益關(guān)系的作用。工會參與利益關(guān)系協(xié)調(diào)，關(guān)鍵是要協(xié)調(diào)好勞動關(guān)系，站在職工的立場上，維護職工合法權(quán)益，妥善解決和處理企業(yè)與職工的勞動矛盾，促進企業(yè)與職工的和諧發(fā)展。努力實現(xiàn)勞動者的體面勞動.要為下崗職工、農(nóng)民工等弱勢群體提供利益保護，在代表他們具體利益、反映他們相關(guān)訴求方面發(fā)揮積極作用。

工會組織參與社會政策制定的作用。工會參與社會政策制定要體現(xiàn)職工對社會政策的參與權(quán)，擴大社會政策的透明度，提高社會政策的有效性，把職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題作為社會政策參與的重點，充分了解、收集、綜合來自一線職工、農(nóng)民工的呼聲和建議，通過工會組織優(yōu)勢反映職工、農(nóng)民工的利益訴求，準(zhǔn)確表達他們意愿，為政府宏觀調(diào)控、制定社會政策提供有價值的信息和建議主張，確保政策的科學(xué)性和決策的正確性。

工會組織發(fā)揮服務(wù)社會的作用。工會要協(xié)同黨委政府管理社會公共事務(wù)，促進就業(yè)再就業(yè)，加強職業(yè)教育培訓(xùn)，推進收入分配制度改革，推進工資集體協(xié)商,推動建立企業(yè)工資正常增長機制和支付保障機制，完善養(yǎng)老、醫(yī)療和最低生活保障等社會保障制度，廣泛開展節(jié)能減排和科技創(chuàng)新活動，培育職工生態(tài)文明意識，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，落實節(jié)能減排各項措施，保護生態(tài)環(huán)境。

工會組織發(fā)揮群眾社會監(jiān)督的作用。在社會管理中，工會代表職工實施群眾監(jiān)督，發(fā)動組織職工積極、廣泛地參與社會監(jiān)督，影響社會政策的制定，督促社會制度的執(zhí)行；把職工個體資源和能量聚集起來，將職工零散的呼聲和要求轉(zhuǎn)化為團體的訴求，在政府決策、立法聽證中代表職工群眾的集體意愿提出主張。要真正發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用,對政府、企業(yè)和社會特別是公共部門的行為進行有效的監(jiān)督。如何完善工會在與社會管理的保障機制？

一是建立健全工會源頭參與機制。明確與政府職能部門的分工、協(xié)作，與其他社會組織的相互配合，有效促進社會管理體制的健全完善。要進一步擴大一線職工和農(nóng)民工在人大、政協(xié)中代表、委員的比例，加大立法制定和執(zhí)法監(jiān)督的力度，建立工會與政府聯(lián)席會議制度，定期相互通報政府工作和工會工作情況，反映職工的意見要求。二是建立健全社會利益協(xié)調(diào)機制。市場經(jīng)濟條件下，大量勞動關(guān)系矛盾是由不同利益群體之間的利益失衡產(chǎn)生的，工會要積極參與社會利益的協(xié)調(diào)，保持職工群體與其他社會階層群體的利益平衡，推進社會各方面利益均衡發(fā)展。工會組織要主動與企業(yè)協(xié)作互動，提高工會參與社會管理層次，積極發(fā)揮維護、建設(shè)、參與、教育的社會職能。三是建立健全維權(quán)和服務(wù)機制。工會組織做到有效地維護職工的合法權(quán)益，在參與中實施管理，在管理中體現(xiàn)維權(quán)。同時，發(fā)揮職代會、廠務(wù)公開民主管理等對企業(yè)落實《勞動法》《勞動合同法》、《工傷保險條例》《企業(yè)工會工作條例》等勞動法律法規(guī)、履行社會責(zé)任的民主監(jiān)督作用。把參與社會管理作為服務(wù)職工的重要渠道，不斷增強服務(wù)意識，提高服務(wù)能力，改善服務(wù)手段，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，時刻把職工群眾的安危冷暖放在心上，多為職工群眾辦好事、辦實事。

在全面建設(shè)和諧社會的進程中，工會參與社會管理要擔(dān)當(dāng)起職工利益代表者的角色，切實維護職工合法權(quán)益，促進社會公平公正；保持職工隊伍穩(wěn)定，維持社會秩序正常運作。激發(fā)職工的社會主體意

識，最大限度地把職工、農(nóng)民工組織到工會中來，加強教育和引導(dǎo)，增強職工履行民主權(quán)利與義務(wù)的責(zé)任，提高職工在民主制度下的參與意識和參與能力，規(guī)范職工參與的行為和秩序，提升職工參與的層次和水平，使社會管理具有廣泛的群眾基礎(chǔ)。在提高社會管理科學(xué)化水平中，積極發(fā)揮工會組織作為黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶的作用，為創(chuàng)新社會管理做出新的更大的貢獻.單位:湖南漣源市人大常委會辦公室姓名 黃偉廬職務(wù)： 副主任電話:***郵編：417100

第四篇：在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中充分發(fā)揮工會組織作用

緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局 在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中充分發(fā)揮工會組織作用

李玉賦

2015年05月19日05:41

來源：人民網(wǎng)-人民日報

《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見》頒布實施后，在社會各界引發(fā)熱烈反響。構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、促進企業(yè)發(fā)展、維護職工權(quán)益日益成為職工群眾、工會干部、企業(yè)等用人單位的共識。工會作為勞動關(guān)系中勞動者一方合法權(quán)益的代表者維護者，在推動構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中承擔(dān)著重要的責(zé)任，必須認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨中央、國務(wù)院的重大戰(zhàn)略部署，從協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的高度來認識構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的重大意義，明確工作抓手，創(chuàng)新方式方法，在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中充分發(fā)揮工會作用。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于工人階級和工會工作的重要論述和黨中央的重大決策部署，切實把構(gòu)建和諧勞動關(guān)系擺在工會工作的重要位置

黨和國家高度重視勞動關(guān)系。早在2011年8月，中央召開全國構(gòu)建和諧勞動關(guān)系先進表彰暨經(jīng)驗交流會時，習(xí)近平同志就代表黨中央出席會議并發(fā)表重要講話，深刻闡述了構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的重大意義，對這項工作作出了部署。黨的十八大明確提出，要健全勞動標(biāo)準(zhǔn)體系和勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，加強勞動保障監(jiān)察和爭議調(diào)解仲裁，構(gòu)建 和諧勞動關(guān)系。

黨的十八大以來，總書記多次就工人階級和工會工作發(fā)表重要講話、作出重要批示，就構(gòu)建和諧勞動關(guān)系提出許多新思想新要求。在2015年4月28日慶?！拔逡弧眹H勞動節(jié)暨表彰全國勞動模范和先進工作者大會上，總書記強調(diào)指出：“要最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素，構(gòu)建和發(fā)展和諧勞動關(guān)系，促進社會和諧”。對工會在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中如何發(fā)揮作用，總書記也多次提出明確要求，強調(diào)工會要發(fā)揮好協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的作用，善于從兩個方面做工作，既要站在職工的角度為職工說話辦事，維護好職工的利益，也要從維護社會穩(wěn)定的角度，加強對職工的引導(dǎo)；要推動發(fā)展和諧勞動關(guān)系，代表職工群眾主動參與立法和政策制定，從制度上源頭上保障職工群眾利益、發(fā)展職工群眾利益；要掌握好政策，既使職工利益得到維護，又使社會和諧得到保障；要深入研究勞動關(guān)系領(lǐng)域存在的突出問題，具體問題具體分析，有針對性地做好工作。這些重要論述，明確了工會在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中的地位和作用，是工會做好構(gòu)建和諧勞動關(guān)系工作的根本遵循。

當(dāng)前，全黨全國各族人民正在積極投身全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的偉大實踐。勞動關(guān)系是最基本、最重要的社會關(guān)系之一，勞動關(guān)系是否和諧，事關(guān)廣大職工和企業(yè)的切身利益，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展與社會和諧。建設(shè)和發(fā)展中國特色和 諧勞動關(guān)系，是協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的必然要求；勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定必然有助于“四個全面”戰(zhàn)略布局的實現(xiàn)。只有大力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，充分激發(fā)廣大職工群眾勞動、創(chuàng)造、奉獻的熱情和力量，才能有效調(diào)動勞動關(guān)系雙方的積極性，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅強保障；才能正確處理全面深化改革帶來的利益關(guān)系調(diào)整，有效平衡勞動關(guān)系雙方的利益關(guān)系、預(yù)防和化解勞動關(guān)系矛盾；從而把調(diào)整勞動關(guān)系、化解矛盾糾紛納入法治化軌道，落實全面依法治國、建設(shè)法治國家的要求。同時，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)化的特點更加明顯，科學(xué)應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力加大帶來的挑戰(zhàn)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，都需要有和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系來保障。

各級工會和廣大工會干部一定要從奪取中國特色社會主義新勝利、鞏固黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的高度出發(fā)，深刻認識構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的重要性和緊迫性，把深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神特別是關(guān)于工人階級和工會工作的重要論述與學(xué)習(xí)貫徹《意見》精神結(jié)合起來，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央對構(gòu)建和諧勞動關(guān)系形勢判斷和工作部署上來。按照協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求，把構(gòu)建和諧勞動關(guān)系工作擺在工會工作的突出位置，堅決貫徹落實《意見》的各項部署，增強責(zé)任擔(dān)當(dāng)，積極主動作為，形成工作合力，在構(gòu)建中國特色和諧勞動關(guān)系中發(fā)揮工會組織的獨特優(yōu)勢和 積極作用。

二、準(zhǔn)確把握《意見》的主要內(nèi)容和基本精神，找準(zhǔn)工會在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中發(fā)揮作用的切入點和著力點

黨中央、國務(wù)院頒布的《意見》，是新的歷史條件下構(gòu)建中國特色和諧勞動關(guān)系的頂層設(shè)計，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個時期構(gòu)建和諧勞動關(guān)系工作的綱領(lǐng)性文件。各級工會和廣大工會干部要認真學(xué)習(xí)《意見》，深刻理解構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的指導(dǎo)思想、工作原則、目標(biāo)任務(wù)，全面把握依法保障職工基本權(quán)益、健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制、加強企業(yè)民主管理制度建設(shè)、健全勞動關(guān)系矛盾調(diào)處機制等政策措施，深刻領(lǐng)會《意見》的精神實質(zhì)，聚焦主責(zé)主業(yè)，抓好重點工作。

以依法保障職工基本權(quán)益為重點，加強工會維權(quán)工作。各級工會要切實履行維護職工合法權(quán)益的基本職責(zé)，自覺把工會維權(quán)工作納入黨政主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益機制。依法保障職工的勞動就業(yè)權(quán)利、獲得勞動報酬的權(quán)利、休息休假的權(quán)利、獲得勞動安全衛(wèi)生保護的權(quán)利、享受社會保險的權(quán)利和接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利。當(dāng)前，在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、化解過剩產(chǎn)能、企業(yè)兼并重組過程中，一些職工遇到了不少實際困難，要特別注重維護好他們的合法權(quán)益，讓廣大職工公平分享改革發(fā)展的成果，有更多的獲得感。

以推行集體協(xié)商和集體合同制度為重點，推動健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制。各級工會要把集體協(xié)商制度作為維護職工權(quán)益、平衡勞動關(guān)系雙方利益的重要手段，加強職工參與、職工監(jiān)督，依法推進企業(yè)普遍開展集體協(xié)商，提升集體協(xié)商的質(zhì)量和實效，充分發(fā)揮集體協(xié)商制度對調(diào)整勞動關(guān)系的基礎(chǔ)性作用。要特別重視開展工資集體協(xié)商。加強對企業(yè)實行勞動合同制度的監(jiān)督，幫助和指導(dǎo)職工簽訂勞動合同。健全協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制，加強和創(chuàng)新三方機制組織建設(shè)，健全工作制度，共同研究解決勞動關(guān)系重大問題，調(diào)處集體勞動爭議。完善勞動關(guān)系矛盾調(diào)處機制和勞動關(guān)系群體性事件預(yù)防和應(yīng)急處置機制，代表職工參與矛盾糾紛處理，有效維護職工合法權(quán)益。

以健全完善職代會制度為重點，推進企業(yè)民主管理。健全完善以職工代表大會為基本形式的企業(yè)民主管理制度，積極穩(wěn)妥推進非公有制企業(yè)民主管理制度建設(shè)。推進廠務(wù)公開制度化、規(guī)范化，完善公開程序，充實公開內(nèi)容。推行公司制企業(yè)建立職工董事、職工監(jiān)事制度。不斷豐富職工民主參與形式，暢通職工民主參與渠道，依法保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

以加強對職工的教育引導(dǎo)和人文關(guān)懷為重點，努力營造良好社會氛圍。在努力解決職工切身利益問題的同時，引導(dǎo)職工正確對待社會利益關(guān)系調(diào)整，以理性合法形式表達利益訴求。加強對職工的人文關(guān)懷，及時了解掌握職工思想動態(tài)，更加注重職工的精神需求和心理健 康，有針對性地做好思想引導(dǎo)和心理疏導(dǎo)工作。特別要關(guān)心關(guān)愛農(nóng)民工，深入開展“農(nóng)民工入會集中行動”，最大限度地吸收農(nóng)民工入會，把廣大農(nóng)民工更加緊密地團結(jié)在黨的周圍。積極參與國家農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃，推動解決農(nóng)民工權(quán)益實現(xiàn)中的突出問題，促進農(nóng)民工同工同酬同權(quán)、均等享有基本公共服務(wù)。加強對農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工的關(guān)心幫扶，豐富精神文化生活，幫助農(nóng)民工融入城市，促進社會融合。

三、始終堅持正確方向，更好地發(fā)揮工會在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中的優(yōu)勢和特點

總書記指出，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，是堅持中國特色社會主義道路、理論體系、制度的重要組成部分，具有重要的經(jīng)濟、政治、社會意義。各級工會務(wù)必準(zhǔn)確把握我國勞動關(guān)系的性質(zhì)特點，增強大局意識，認真履行肩負的政治責(zé)任和社會責(zé)任，在推動構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中始終保持正確方向。

堅持以職工為本。解決廣大職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，切實維護其根本權(quán)益，是構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的根本出發(fā)點和落腳點。工會作為黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶、國家政權(quán)的重要社會支柱、職工利益的代表者維護者，在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中要明確職責(zé)定位，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，切實履行基本職責(zé)，旗幟鮮明地維 護職工合法權(quán)益。

堅持促進企業(yè)發(fā)展、維護職工權(quán)益的企業(yè)工會工作原則。在我國社會主義制度條件下，企業(yè)利益和職工利益在根本上是一致的。要統(tǒng)籌處理好促進企業(yè)發(fā)展和維護職工權(quán)益的關(guān)系，一方面引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營者積極履行社會責(zé)任，關(guān)心愛護職工；一方面教育職工做企業(yè)發(fā)展的主人，積極為企業(yè)發(fā)展貢獻力量。要積極倡導(dǎo)協(xié)商協(xié)調(diào)溝通，積極促進合作共建共贏，凝聚共識、化解矛盾，努力使企業(yè)和職工成為利益共同體、事業(yè)共同體、命運共同體。

堅持運用法治思維和法治方式協(xié)調(diào)勞動關(guān)系。勞動關(guān)系只有在法治的框架內(nèi)運行，方能穩(wěn)定和諧。要加大源頭參與力度，推動健全勞動法律法規(guī)體系，加強群眾性法律監(jiān)督，促進勞動法律法規(guī)的貫徹落實，把勞動關(guān)系的建立、運行、監(jiān)督、調(diào)處等環(huán)節(jié)都納入法治化軌道，依法保障職工基本權(quán)益，依法解決矛盾糾紛。要深入開展勞動法律法規(guī)宣傳教育，引導(dǎo)勞動關(guān)系雙方學(xué)法、尊法、守法、用法，養(yǎng)成依法辦事、依法維權(quán)的習(xí)慣。

堅持把加強基層工會建設(shè)作為推動構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的基礎(chǔ)。工會在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中發(fā)揮作用，優(yōu)勢在基層，工作的重點也在基層。要著力擴大覆蓋面、增強代表性，著力強化服務(wù)意識、提高維權(quán)能力，著力加強隊伍建設(shè)、提升保障水平，激發(fā)基層工會活力，發(fā)揮 基層工會作用，努力在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的第一線有所作為、體現(xiàn)價值。工會領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要加強對基層工會工作的指導(dǎo)服務(wù)，健全保護基層工會干部合法權(quán)益制度，加強防范抵御工作，提高工會干部參與協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的能力。

堅持以改革創(chuàng)新精神推動構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。要堅持問題導(dǎo)向，加強對構(gòu)建中國特色和諧勞動關(guān)系理論與實踐的研究，積極推進協(xié)調(diào)勞動關(guān)系工作制度、機制和方法創(chuàng)新。加強對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下勞動關(guān)系熱點、難點問題的研究，有針對性地提出對策建議。深入推進和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動，積極推動構(gòu)建和諧勞動關(guān)系綜合試驗區(qū)（市）建設(shè)，努力探索創(chuàng)造更多切實可行的經(jīng)驗和做法。

（作者為中華全國總工會黨組書記、副主席、書記處第一書記）

第五篇：充分發(fā)揮工會組織在企業(yè)文化建設(shè)中的作用

充分發(fā)揮工會組織在企業(yè)文化建設(shè)中的作用

摘要：在全面建設(shè)小康社會的進程中，文化建設(shè)的戰(zhàn)略意義顯得越來越重要。企業(yè)工會作為企業(yè)的群眾性組織，在企業(yè)文化建設(shè)中應(yīng)更好地發(fā)揮工會組織的優(yōu)勢，做企業(yè)文化建設(shè)的推動者和實踐者。應(yīng)責(zé)無旁貸地承擔(dān)起在企業(yè)文化建設(shè)中的教育、民主管理、文化熏陶等責(zé)任。

關(guān)鍵詞：工會組織；企業(yè)文化；管理

在全面建設(shè)小康社會的進程中，文化建設(shè)的戰(zhàn)略意義顯得越來越重要。社會主義企業(yè)文化作為社會主義文化建設(shè)的重要組成部分，已越來越得到人們的廣泛關(guān)注和重視。

企業(yè)工會作為企業(yè)的群眾性組織，在企業(yè)文化建設(shè)中具有雄厚的基礎(chǔ)。那么，如何在企業(yè)文化建設(shè)中更好地發(fā)揮工會組織的優(yōu)勢，做企業(yè)文化建設(shè)的推動者和實踐者？筆者淺談以下三個觀點。

一、工會組織要把職工教育提升到企業(yè)文化培育上企業(yè)的生命維系于它的文化，文化底蘊越深厚，個性越鮮明，企業(yè)就越有生命力。

企業(yè)文化作為一種先進的群體意識，不可能自發(fā)地形成，也不會在企業(yè)實踐中自然而然地產(chǎn)生，只能靠教育。工會工作作為企業(yè)思想政治工作的重要組成部分，應(yīng)責(zé)無旁貸地承擔(dān)起在企業(yè)文化建設(shè)中的教育責(zé)任。工會在實施教育職能過程中，應(yīng)把握好三個環(huán)節(jié)。

第一、要注意發(fā)揮企業(yè)文化的凝聚作用，把職工的追求和企業(yè)的追求緊密融合到一起。企業(yè)文化的凝聚作用主要表現(xiàn)為通過采取思想凝聚、情感凝聚和組織凝聚等方式，使企業(yè)形成團結(jié)一致的局面。工會組織一直以來在情感凝聚和組織凝聚上做了大量細致入微的工作，但從企業(yè)文化建設(shè)上來講，不管在情感凝聚和組織凝聚方面做出了多少努力，如果不對職工明確告知企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，也很難真正地把職工思想凝聚起來。

因此，在新的形勢下，工會組織在積極參與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究的同時，更應(yīng)重視企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略在職工中的宣傳、講解和貫徹，讓職工看到前途和希望，理解并認同企業(yè)正在進行的各項改革措施的深層含義，把職工的追求與企業(yè)的追求緊密融合到一起。為實現(xiàn)美好理想而奮斗。

第二，要注重發(fā)揮企業(yè)文化的導(dǎo)向作用，把職工的價值觀與企業(yè)的價值觀緊密融合到一起。工會組織在企業(yè)文化建設(shè)過程中，要注重培育企業(yè)和職工新的思想觀念和樹立正確的價值觀。首先，要推動企業(yè)樹立創(chuàng)新意識，營造鼓勵干部職工按照“三個有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，培育企業(yè)核心價值觀。其次，工會組織要善于發(fā)現(xiàn)先進典型，注意培養(yǎng)和造就楷模。要使楷模融于群眾之中，使他們的優(yōu)秀品格、模范的言行及感人的形象，成為群眾敬佩、認同和效仿的對象。

第三，要注意發(fā)揮企業(yè)文化的約束作用，把職工的職業(yè)道德與企業(yè)道德緊密融合到一起。

企業(yè)文化的約束作用是企業(yè)通過開展制度、道德和禮儀建設(shè)活動，所形成的優(yōu)良思想文化氛圍，對企業(yè)職工產(chǎn)生內(nèi)在規(guī)范作用。企業(yè)文化的約束是企業(yè)管理不可缺少的一個方面，是保證企業(yè)各項工作的落實和生產(chǎn)效率提高的一個重要條件。

二、工會組織要把民主管理提升到企業(yè)文化的推進上企業(yè)文化建設(shè)不能依靠少數(shù)人，要依靠全體職工，也不能僅僅靠領(lǐng)導(dǎo)，還要依靠包括領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的全體干部群眾。企業(yè)文化建設(shè)必須依靠廣大職工群眾，集中職工群眾的智慧。

民主管理是集中職工群眾集體智慧的有效途徑。因此，我們工會組織要健全和完善職工民主管理制度，尊重職工的民主權(quán)利，切實保證職工參與民主管理和行使民主監(jiān)督的權(quán)利，以推進企業(yè)文化建設(shè)健康發(fā)展。一要努力提高民主管理的成效。職代會制度具有比較廣泛的民主性和代表性，同時還具有充分的法律依據(jù)和法定職權(quán)以及完整的組織體系等特點，并且職代會制度作為基層民主政治的一種基本形式，在推進基層政治民主化過程中發(fā)揮了不可替代的作用，在黨政領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營者和職工群眾中都產(chǎn)生了深刻的影響。所以，應(yīng)該選擇職代會制度作為民主管理的基本載體，這樣更容易使民主管理取得預(yù)期效果。二要不斷提高職工群眾的素質(zhì)。在市場經(jīng)濟條件下，職工是民主管理的直接參與者。職工在開展民主管理時，往往圍繞當(dāng)前突出問題，如企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況、技術(shù)開發(fā)等來了解研究。從這個意義上看，職工參與民主管理要具備一定的文化水平，這樣參與管理才有深度、有見解、有效果。

同時職工要有良好的技術(shù)素質(zhì)，這樣參與管理才更有針對性，更有價值，更能得到經(jīng)營者的認可。

三、工會組織要把文體活動提升到企業(yè)文化的熏陶上黨政工團一起努力，方方面面密切配合，齊抓共管，綜合治理，是許多企業(yè)在企業(yè)文化建設(shè)中探索的好經(jīng)驗。

工會組織作為企業(yè)業(yè)余文化活動的主要組織者，在企業(yè)文化建設(shè)中，應(yīng)有效利用好這塊陣地，積極開展各種各樣健康有益的文體娛樂活動，在活動中熏陶和培養(yǎng)職工的群體意識，這是工會組織推動企業(yè)文化建設(shè)的一條有效渠道?，F(xiàn)在，青年工人已經(jīng)成為企業(yè)職工隊伍的主體，成為生產(chǎn)建設(shè)的主力軍和骨干力量，我們既應(yīng)對他們進行各種生產(chǎn)技術(shù)教育，也應(yīng)滿足他們正當(dāng)?shù)纳鐣枰?。結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營活動，開展多層次、多渠道的社會性、知識性、娛樂性活動，既是滿足青年職工的社會需要，也是進行企業(yè)文化的培養(yǎng)和教育。隨著形勢的發(fā)展，各種文化娛樂活動越來越豐富，不少企業(yè)探索了許多新的方式和方法。

有的企業(yè)已經(jīng)形成了全廠性的文體娛樂工作體系，包括配套的活動陣地、豐富的活動內(nèi)容和長年不斷的安排，做到了經(jīng)?；椭贫然?。通過寓教于樂，寓教于幫，向職工滲透企業(yè)文化?？傊ㄟ^各種活動向職工融注企業(yè)文化，是培育企業(yè)文化的重要方法。

以上是我對工會組織在企業(yè)文化建設(shè)中如何發(fā)揮作用的一點粗淺認識，觀點還很不成熟，方法還很不全面，有待于在今后的工作中與同志們共同探討，共同提高。