第一篇：第六章 外商投資房地產(chǎn)的特殊規(guī)定

第六章 外商投資房地產(chǎn)的特殊規(guī)定

第一節(jié) 一般規(guī)定

6.1.1 概念界定

本章所稱外商投資房地產(chǎn)，是指外國(guó)投資者（以下簡(jiǎn)稱“外商”）通過(guò)新設(shè)、并購(gòu)、再投資等方式投資房地產(chǎn)領(lǐng)域，從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

6.1.2 法律依據(jù)

（1）《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》（中華人民共和國(guó)主席令第七十二號(hào)，由中華人民共和國(guó)第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議于1994年7月5日通過(guò)，根據(jù)2007年8月30日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法〉的決定》修正）；

（2）《中華人民共和國(guó)外匯管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第二百一十一號(hào)，由國(guó)務(wù)院令第一百九十三號(hào)于1996年1月29日發(fā)布，根據(jù)1997年1月14日《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)外匯管理?xiàng)l例〉的決定》修正）；

（3）《關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)外資準(zhǔn)入和管理的意見(jiàn)》（建住房（2006）171號(hào)，由建設(shè)部、商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、中國(guó)人民銀行、國(guó)家工商行政管理總局、國(guó)家外匯管理局于2006年7月11日發(fā)布，自發(fā)布之日起施行）；

（4）《關(guān)于貫徹落實(shí)<關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)外資準(zhǔn)入和管理的意見(jiàn)>有關(guān)問(wèn)題的通知》（商資字（2006）192號(hào)，由商務(wù)部辦公廳于2006年8月14日發(fā)布，自發(fā)布之日起施行）；

（5）《關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)外匯管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（匯發(fā)（2006）47號(hào)，由國(guó)家外匯管理局、建設(shè)部于2006年9月1日發(fā)布，自發(fā)布之日起施行）；

（6）《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)、規(guī)范外商直接投資房地產(chǎn)業(yè)審批和監(jiān)管的通知》（商資函（2007）50號(hào)，由商務(wù)部、國(guó)家外匯管理局于2007年5月23日發(fā)布，自發(fā)布之日起施行）；

（7）《關(guān)于下發(fā)第一批通過(guò)商務(wù)部備案的外商投資房地產(chǎn)項(xiàng)目名單的通知》（匯綜發(fā)（2007）130號(hào)，由國(guó)家外匯管理局于2007年7月10日發(fā)布，自2007年6月1日起施行）；

（8）《關(guān)于外商投資企業(yè)境內(nèi)投資的暫行規(guī)定》（工商行政管理局令[2000年第6號(hào)]，由原對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部、國(guó)家工商行政管理總局于2000年7月25日發(fā)布，自2000年9月1日起施行）；（9）《關(guān)于外商投資的公司審批登記管理法律適用若干問(wèn)題的執(zhí)行意見(jiàn)》（由國(guó)家工商行政管理總局、商務(wù)部、海關(guān)總署、國(guó)家外匯管理局于2006年4月24日發(fā)布，自發(fā)布之日起施行）；

（10）《關(guān)于實(shí)施<關(guān)于外商投資的公司審批登記管理法律適用若干問(wèn)題的執(zhí)行意見(jiàn)>的通知》（工商外企字[2006]第102號(hào)，由國(guó)家工商行政管理總局于2006年5月26日發(fā)布，自發(fā)布之日起施行）；（11）《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2007年修訂）》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、商務(wù)部令第五十七號(hào)，由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、商務(wù)部于2007年10月31日發(fā)布，自2007年12月1日起施行）。

特別提示：為了規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)的外資準(zhǔn)入，加強(qiáng)對(duì)外商投資房地產(chǎn)的管理，中國(guó)政府自2006年以來(lái)相繼頒發(fā)了一系列文件，以促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展。律師在接受外商委托，辦理房地產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，需注意該等文件的限制性規(guī)定，合理提示委托人。

6.1.3 投資領(lǐng)域限制

經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家發(fā)改委和商務(wù)部2007年10月31日聯(lián)合頒布了《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2007年修訂）》，自2007年12月1日起施行。新《目錄》對(duì)外商投資房地產(chǎn)業(yè)限制范圍有所擴(kuò)大。新《目錄》對(duì)外商投資我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)的限制有：

（1）外商投資“普通住宅的開(kāi)發(fā)建設(shè)”從鼓勵(lì)目錄中消失；

（2）限制目錄中新增了外商投資“房地產(chǎn)二級(jí)市場(chǎng)交易及房地產(chǎn)中介或者經(jīng)紀(jì)公司”一項(xiàng)；（3）“大型主題公園的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)”不再歸于限制目錄。

特別提示：《目錄》對(duì)“土地成片開(kāi)發(fā)（限于合資、合作）”和“高檔賓館、別墅、高檔寫字樓和國(guó)際會(huì)展中心的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)”的限制不變。

第二節(jié) 外商投資房地產(chǎn)方式 6.2.1 新設(shè)方式

1、商業(yè)存在原則

外商在中國(guó)境內(nèi)投資購(gòu)買非自用房地產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)遵循“商業(yè)存在”的原則。即外商應(yīng)首先在中國(guó)境內(nèi)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立外商投資企業(yè)，經(jīng)有關(guān)政府部門批準(zhǔn)并辦理相關(guān)登記后，方可按照核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍從事相關(guān)業(yè)務(wù)。

2、項(xiàng)目公司原則

外商在中國(guó)境內(nèi)從事房地產(chǎn)的開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)遵循“項(xiàng)目公司”原則。即外商欲申請(qǐng)?jiān)O(shè)立房地產(chǎn)公司，必須事先取得土地使用權(quán)、房地產(chǎn)建筑物所有權(quán)，或者已經(jīng)與土地管理部門、土地開(kāi)發(fā)商或者房地產(chǎn)建筑物所有人簽訂土地使用權(quán)或者房產(chǎn)權(quán)的預(yù)約出讓或者購(gòu)買協(xié)議。

6.2.2 并購(gòu)方式

1、股權(quán)轉(zhuǎn)讓

目前對(duì)于并購(gòu)方式，外商通?？赏ㄟ^(guò)股權(quán)轉(zhuǎn)讓方式并購(gòu)境內(nèi)房地產(chǎn)企業(yè)或者外商投資房地產(chǎn)企業(yè)”。對(duì)于外商采取在境外變更境內(nèi)房地產(chǎn)企業(yè)實(shí)際控制人的間接方式，以規(guī)避中國(guó)境內(nèi)外商投資房地產(chǎn)審批的，中國(guó)外匯管理部門會(huì)采取“追究逃騙匯”等處罰措施。

2、項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓

除股權(quán)轉(zhuǎn)讓方式外，外商還可通過(guò)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓方式進(jìn)行資產(chǎn)并購(gòu)，即境內(nèi)房地產(chǎn)企業(yè)或者外商投資房地產(chǎn)企業(yè)，將其開(kāi)發(fā)的土地或者建設(shè)的房地產(chǎn)項(xiàng)目，依法向外商進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。特別提示：

（1）外商必須憑“項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓協(xié)議”在境內(nèi)“新設(shè)”項(xiàng)目公司后，方可以項(xiàng)目公司名義履行“項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓協(xié)議”，并辦理相關(guān)房地產(chǎn)權(quán)證；

（2）中國(guó)政府對(duì)有不良記錄的外商，不允許其在境內(nèi)進(jìn)行并購(gòu)活動(dòng)。

6.2.3再投資方式

外商投資企業(yè)再投資房地產(chǎn)，通常也采取股權(quán)轉(zhuǎn)讓方式和項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓方式進(jìn)行，即向境內(nèi)房地產(chǎn)企業(yè)或者外商投資房地產(chǎn)企業(yè)受讓股權(quán)，或者向境內(nèi)房地產(chǎn)企業(yè)或者外商投資房地產(chǎn)企業(yè)受讓房地產(chǎn)項(xiàng)目。特別提示：對(duì)于外商投資企業(yè)再投資，先前的“注冊(cè)資本已繳清、企業(yè)開(kāi)始盈利、對(duì)外投資不得超過(guò)企業(yè)凈資產(chǎn)之50%”的要求已經(jīng)取消，企業(yè)只需符合“注冊(cè)資本已按期到位”的要求即可再投資。但為穩(wěn)妥起見(jiàn)，外商應(yīng)詳細(xì)咨詢當(dāng)?shù)氐耐赓Y審批部門和工商部門。

第三節(jié) 外資審批

6.3.1 外資新設(shè)審批

1、前提條件

在參加中國(guó)境內(nèi)當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T組織的國(guó)有土地使用權(quán)“招投標(biāo)、拍賣、掛牌”時(shí)，應(yīng)根據(jù)上文所述的“商業(yè)存在”原則和“項(xiàng)目公司”原則，必須在先中標(biāo)取得國(guó)有土地使用權(quán)后，才能憑《中標(biāo)通知書》或者《競(jìng)得通知書》、境外法人或者自然人合法證明、資信證明等，向當(dāng)?shù)赝赓Y審批等部門申請(qǐng)?jiān)O(shè)立外商投資房地產(chǎn)企業(yè)。關(guān)于外商投資房地產(chǎn)企業(yè)的設(shè)立程序，應(yīng)詳細(xì)咨詢當(dāng)?shù)赝赓Y審批和工商部門。

2、投資數(shù)額

外商投資房地產(chǎn)企業(yè)，投資總額超過(guò)300萬(wàn)美元的，注冊(cè)資本不得低于投資總額的50％；投資總額在300萬(wàn)美元以下（含300萬(wàn)美元）的，注冊(cè)資本不得低于投資總額的70％。

3、回報(bào)限制

外商投資房地產(chǎn)企業(yè)的中外投資各方，不得以任何形式訂立保證任何一方固定回報(bào)或者變相固定回報(bào)的條款。應(yīng)結(jié)合《公司法》第三十五條對(duì)該條特殊性規(guī)定，進(jìn)行進(jìn)一步地理解和論證。

4、登記申領(lǐng)

外商在獲外資審批批準(zhǔn)后，應(yīng)到當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T辦理外商投資房地產(chǎn)企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)登記手續(xù)，取得一年期的有效營(yíng)業(yè)執(zhí)照，隨后向技術(shù)監(jiān)督管理部門申領(lǐng)組織機(jī)構(gòu)代碼證。

5、申請(qǐng)外匯業(yè)務(wù)登記

外商投資房地產(chǎn)企業(yè)憑外資審批部門的批準(zhǔn)文件和一年期有效的批準(zhǔn)證書、經(jīng)批準(zhǔn)的外商投資企業(yè)合同和章程、組織機(jī)構(gòu)代碼證、一年期有效營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、加蓋公章的《外商投資企業(yè)基本情況登記表》和外匯業(yè)務(wù)書面申請(qǐng)等，向國(guó)家外匯管理局申請(qǐng)外匯業(yè)務(wù)登記。在辦理外匯業(yè)務(wù)登記的同時(shí)，向外匯管理局書面申請(qǐng)開(kāi)立資本金賬戶。

6、備案

地方外資審批部門批準(zhǔn)設(shè)立外商投資房地產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)即時(shí)依法向商務(wù)部備案。

特別提示：外商在新設(shè)房地產(chǎn)企業(yè)時(shí)，政府管理部門將只會(huì)頒發(fā)一年期的《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》和《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。只有在外商投資房地產(chǎn)企業(yè)付清土地使用權(quán)出讓金后，才能憑《國(guó)有土地使用證》到外資審批部門換發(fā)正式的《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》，并到工商行政管理部門換發(fā)與《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》經(jīng)營(yíng)期限一致的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，最后辦理稅務(wù)登記。

6.3.2 外資并購(gòu)審批

1、股權(quán)轉(zhuǎn)讓

外商若通過(guò)股權(quán)轉(zhuǎn)讓方式并購(gòu)境內(nèi)房地產(chǎn)企業(yè)的，外商必須自外商投資企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照頒發(fā)之日起三個(gè)月內(nèi)，以自有資金一次性向原股東支付全部轉(zhuǎn)讓金，并須妥善安置企業(yè)職工、處理銀行債務(wù)。

2、項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓

外商欲收購(gòu)?fù)馍掏顿Y房地產(chǎn)企業(yè)中方股權(quán)的，應(yīng)在股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議生效之日起三個(gè)月內(nèi)，以自有資金一次性向中方股東支付全部轉(zhuǎn)讓對(duì)價(jià)，并須妥善安置企業(yè)職工、處理銀行債務(wù)。

3、提供擔(dān)保

鑒于上述有關(guān)并購(gòu)的交易中，均要求“先轉(zhuǎn)讓、后支付”，因此外商在進(jìn)行上述并購(gòu)交易前，應(yīng)提供適當(dāng)?shù)膿?dān)保（比如銀行履約保函等）。

4、提交保證函

外商并購(gòu)境內(nèi)房地產(chǎn)企業(yè)，外商應(yīng)當(dāng)向外資審批等部門提交履行《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》等的保證函。

5、其他義務(wù)

同新設(shè)一樣，對(duì)于外商并購(gòu)境內(nèi)房地產(chǎn)企業(yè)而成立的中外合資企業(yè)，中外投資各方不得以任何形式訂立保證任何一方固定回報(bào)或者變相固定回報(bào)的條款。同樣，對(duì)于地方審批部門批準(zhǔn)的外商并購(gòu)境內(nèi)房地產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)即時(shí)依法向商務(wù)部備案。

6.3.3 外資新增或者擴(kuò)大房地產(chǎn)業(yè)務(wù)以及再投資審批

1、新增審批

外商投資非房地產(chǎn)企業(yè)欲新增房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)或者經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)赝赓Y審批部門申請(qǐng)辦理增加經(jīng)營(yíng)范圍的相關(guān)手續(xù)，一旦獲得批準(zhǔn)，也應(yīng)即時(shí)依法向商務(wù)部備案。

2、擴(kuò)大房地產(chǎn)業(yè)務(wù)審批

對(duì)于已經(jīng)設(shè)立的外商投資房地產(chǎn)企業(yè)，欲從事新的房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)赝赓Y審批部門申請(qǐng)辦理擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模的相關(guān)手續(xù)。

3、再投資審批

對(duì)于外商投資房地產(chǎn)企業(yè)的項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓，即外商投資房地產(chǎn)企業(yè)將其開(kāi)發(fā)的土地或者建設(shè)的房地產(chǎn)項(xiàng)目向其他投資者進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，也應(yīng)符合《城市房地產(chǎn)管理法》第三十八條規(guī)定的“已經(jīng)支付全部土地使用權(quán)出讓金、取得土地使用權(quán)證書、按照出讓合同約定進(jìn)行投資開(kāi)發(fā)并完成開(kāi)發(fā)投資總額的25%以上”后，按國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行報(bào)批。該投資者應(yīng)當(dāng)向外資審批等部門提交履行《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》等的保證函、《國(guó)有土地使用證》、建設(shè)（房地產(chǎn)）管理部門的變更備案證明以及稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的相關(guān)納稅證明材料。

第四節(jié) 外匯管制

6.4.1 外資新設(shè)的外匯管制

對(duì)于地方審批部門批準(zhǔn)設(shè)立外商投資房地產(chǎn)企業(yè)的，應(yīng)即時(shí)依法向中華人民共和國(guó)商務(wù)部備案，否則會(huì)影響資本項(xiàng)目的結(jié)售匯手續(xù)。在2007年6月1日以后取得地方商務(wù)管理部門批準(zhǔn)證書但未通過(guò)商務(wù)部備案的外商投資房地產(chǎn)企業(yè)，外匯管理部門將不予辦理外匯登記（或者登記變更）及資本項(xiàng)目結(jié)售匯手續(xù)。

若外商投資房地產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)資本未全部繳付的，未取得《國(guó)有土地使用證》的，或者開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資本金未達(dá)到項(xiàng)目投資總額35％的，將不得辦理境內(nèi)外貸款，外匯管理部門將不予批準(zhǔn)該企業(yè)的外匯借款結(jié)匯。

6.4.2 外商參加國(guó)有土地使用權(quán)“招標(biāo)、拍賣、掛牌”時(shí)的外匯管制 在參加境內(nèi)土地管理部門組織的國(guó)有土地使用權(quán)“招、拍、掛”項(xiàng)目時(shí)，可以向經(jīng)國(guó)家外匯管理局認(rèn)可的當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T開(kāi)立的專用帳戶支付保證金外匯，用于取得參加招、拍、掛項(xiàng)目資格。

若外商參加招、拍、掛項(xiàng)目最終未獲成功，則當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T可向國(guó)家外匯管理局申請(qǐng)，按原匯入途徑，將外匯保證金返還給外商。

若外商最終與當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T簽署了國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同，則外商應(yīng)比照前述“商業(yè)存在”和“項(xiàng)目公司”原則在當(dāng)?shù)匦略O(shè)外資企業(yè)，并隨后與當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T簽署出讓合同之《補(bǔ)充合同》，將外商權(quán)利義務(wù)轉(zhuǎn)讓給新設(shè)的外資企業(yè)。外資企業(yè)在開(kāi)立外匯資本金賬戶，并按當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T的要求辦理符合其要求的擔(dān)保手續(xù)后，土地管理部門可將外匯保證金本金劃入外匯資本金賬戶進(jìn)行驗(yàn)資。外資企業(yè)在首期驗(yàn)資獲主管工商行政管理部門確認(rèn)后，憑注明到位資金的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，到銀行申請(qǐng)辦理保證金結(jié)匯。

特別提示：對(duì)于外商中標(biāo)后，能否以其他外商名義或者聯(lián)合其他外商新設(shè)外資企業(yè)，應(yīng)注意當(dāng)?shù)赝恋氐裙芾聿块T的公告要求。

6.4.3 外商收購(gòu)境內(nèi)房地產(chǎn)企業(yè)股權(quán)或者資產(chǎn)時(shí)的外匯管制

若涉及并購(gòu)境內(nèi)房地產(chǎn)企業(yè)的股權(quán)或者資產(chǎn)，外商均不得申請(qǐng)開(kāi)立臨時(shí)保證金帳戶，并用該帳戶支付保證金。因此，外商在與境內(nèi)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)簽訂任何股權(quán)轉(zhuǎn)讓或者資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的預(yù)約協(xié)議時(shí)，均無(wú)法以自己的名義支付給被收購(gòu)方任何人民幣或者美金作為保證金。

只有在并購(gòu)境內(nèi)房地產(chǎn)企業(yè)的股權(quán)或者資產(chǎn)獲得商務(wù)管理部門批準(zhǔn)后，并應(yīng)在取得新?tīng)I(yíng)業(yè)執(zhí)照后的3個(gè)月內(nèi)一次性以美金付清交易價(jià)款，再由被收購(gòu)方申請(qǐng)結(jié)匯。境內(nèi)機(jī)構(gòu)因外商的收購(gòu)行為而獲得的外匯收入，應(yīng)屬境內(nèi)機(jī)構(gòu)資本項(xiàng)下外匯收入，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地外匯管理局批準(zhǔn)后，在銀行開(kāi)立外匯帳戶，并經(jīng)外匯管理局批準(zhǔn)后方可結(jié)匯。

特別提示：所謂新?tīng)I(yíng)業(yè)執(zhí)照，是指外商并購(gòu)境內(nèi)房地產(chǎn)企業(yè)股權(quán)時(shí)，新的外商投資房地產(chǎn)企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。外商并購(gòu)境內(nèi)房地產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)根據(jù)“商業(yè)存在”原則，為外商在境內(nèi)新設(shè)企業(yè)申請(qǐng)外商投資房地產(chǎn)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

6.4.4 外商再投資時(shí)的外匯管制

境內(nèi)外商投資企業(yè)收購(gòu)境內(nèi)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)股權(quán)，若需支付保證金或者轉(zhuǎn)讓金的，應(yīng)憑真實(shí)完整的交易文件，通過(guò)資本金結(jié)匯的方式，或者直接用企業(yè)現(xiàn)有的人民幣，支付保證金或者轉(zhuǎn)讓金。特別提示：上述結(jié)匯只能以人民幣形式支付。

6.4.5 其他特殊規(guī)定

（1）若外商欲通過(guò)股權(quán)轉(zhuǎn)讓及其他方式并購(gòu)境內(nèi)房地產(chǎn)企業(yè)，或者收購(gòu)合資企業(yè)中方股權(quán)，未能以自有資金一次性支付全部轉(zhuǎn)讓款的，外匯管理部門將不予辦理轉(zhuǎn)股收匯外資外匯登記；

（2）若外商投資房地產(chǎn)企業(yè)的中外投資各方，在合同、章程、股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議以及其他文件中，訂立保證任何一方固定回報(bào)或者變相固定回報(bào)條款的，外匯管理部門將不予辦理外商投資企業(yè)外匯登記或者登記變更；

（3）境外機(jī)構(gòu)和個(gè)人在境內(nèi)銀行開(kāi)立的外商專用外匯賬戶內(nèi)的資金，不得用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)；（4）在2007年6月1日以后（含2007年6月1日）取得商務(wù)管理部門批準(zhǔn)證書且通過(guò)商務(wù)部備案的外商投資房地產(chǎn)企業(yè)（包括新設(shè)和增資），外匯管理部門將不予辦理外債登記和外債結(jié)匯核準(zhǔn)手續(xù)。

第二篇：外商投資房地產(chǎn)有關(guān)規(guī)定

《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》（2007年修訂）

國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部 第57號(hào)

2007年10月31日發(fā)布，自2007年12月1日起實(shí)施

限制外商投資產(chǎn)業(yè)目錄

八、房地產(chǎn)業(yè)

1、土地成片開(kāi)發(fā)（限于合資、合作）

2、高檔賓館、別墅、高級(jí)寫字樓和國(guó)際會(huì)展中心的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)

3、房地產(chǎn)二級(jí)市場(chǎng)交易及房地產(chǎn)中介或經(jīng)紀(jì)公司

十四、文化、體育和娛樂(lè)業(yè)

3、大型主題公園的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)

禁止外商投資產(chǎn)業(yè)目錄

十、文化、體育和娛樂(lè)業(yè)

9、高爾夫球場(chǎng)的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)

《關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)外資準(zhǔn)入和管理的意見(jiàn)》

（建設(shè)部等六部委 建住房[2006]171號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)： 今年以來(lái)，我國(guó)房地產(chǎn)領(lǐng)域外商投資增長(zhǎng)較快，境外機(jī)構(gòu)和個(gè)人在境內(nèi)購(gòu)買房地產(chǎn)也比較活躍。為促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)就規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)外資準(zhǔn)入和管理提出以下意見(jiàn)：

一、規(guī)范外商投資房地產(chǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入

（一）境外機(jī)構(gòu)和個(gè)人在境內(nèi)投資購(gòu)買非自用房地產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)遵循商業(yè)存在的原則，按照外商投資房地產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立外商投資企業(yè)；經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)并辦理有關(guān)登記后，方可按照核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍從事相關(guān)業(yè)務(wù)。

（二）外商投資設(shè)立房地產(chǎn)企業(yè)，投資總額超過(guò)１０００萬(wàn)美元（含１０００萬(wàn)美元）的，注冊(cè)資本金不得低于投資總額的５０％。投資總額低于１０００萬(wàn)美元的，注冊(cè)資本金仍按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

（三）設(shè)立外商投資房地產(chǎn)企業(yè)，由商務(wù)主管部門和工商行政管理機(jī)關(guān)依法批準(zhǔn)設(shè)立和辦理注冊(cè)登記手續(xù)，頒發(fā)一年期?外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書?和?營(yíng)業(yè)執(zhí)照?。企業(yè)付清土地使用權(quán)出讓金后，憑上述證照到土地管理部門申辦?國(guó)有土地使用證?，根據(jù)?國(guó)有土地使用證?到商務(wù)主管部門換發(fā)正式的?外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書?，再到工商行政管理機(jī)關(guān)換發(fā)與?外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書?經(jīng)營(yíng)期限一致的?營(yíng)業(yè)執(zhí)照?，到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記。

（四）外商投資房地產(chǎn)企業(yè)的股權(quán)和項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓，以及境外投資者并購(gòu)境內(nèi)房地產(chǎn)企業(yè)，由商務(wù)主管等部門嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定進(jìn)行審批。投資者應(yīng)提交履行?國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同?、?建設(shè)用地規(guī)劃許可證?、?建設(shè)工程規(guī)劃許可證?等的保證函，?國(guó)有土地使用證?，建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門的變更備案證明，以及稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的相關(guān)納稅證明材料。

（五）境外投資者通過(guò)股權(quán)轉(zhuǎn)讓及其他方式并購(gòu)境內(nèi)房地產(chǎn)企業(yè)，或收購(gòu)合資企業(yè)中方股權(quán)的，須妥善安置職工、處理銀行債務(wù)、并以自有資金一次性支付全部轉(zhuǎn)讓金。對(duì)有不良記錄的境外投資者，不允許其在境內(nèi)進(jìn)行上述活動(dòng)。

二、加強(qiáng)外商投資企業(yè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理

（六）對(duì)投資房地產(chǎn)未取得?外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書?和?營(yíng)業(yè)執(zhí)照?的境外投資者，不得進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

（七）外商投資房地產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)資本金未全部繳付的，未取得?國(guó)有土地使用證?的，或開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資本金未達(dá)到項(xiàng)目投資總額３５％的，不得辦理境內(nèi)、境外貸款，外匯管理部門不予批準(zhǔn)該企業(yè)的外匯借款結(jié)匯。

（八）外商投資房地產(chǎn)企業(yè)的中外投資各方，不得以任何形式在合同、章程、股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議以及其他文件中，訂立保證任何一方固定回報(bào)或變相固定回報(bào)的條款。

（九）外商投資房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守房地產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行土地出讓合同約定及規(guī)劃許可批準(zhǔn)的期限和條件。有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)外商投資房地產(chǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)、銷售等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)囤積土地和房源、哄抬房?jī)r(jià)等違法違規(guī)行為的，要根據(jù)國(guó)辦發(fā)〔２００６〕３７號(hào)文件及其他有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。

三、嚴(yán)格境外機(jī)構(gòu)和個(gè)人購(gòu)房管理

（十）境外機(jī)構(gòu)在境內(nèi)設(shè)立的分支、代表機(jī)構(gòu)（經(jīng)批準(zhǔn)從事經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)業(yè)的企業(yè)除外）和在境內(nèi)工作、學(xué)習(xí)時(shí)間超過(guò)一年的境外個(gè)人可以購(gòu)買符合實(shí)際需要的自用、自住商品房，不得購(gòu)買非自用、非自住商品房。在境內(nèi)沒(méi)有設(shè)立分支、代表機(jī)構(gòu)的境外機(jī)構(gòu)和在境內(nèi)工作、學(xué)習(xí)時(shí)間一年以下的境外個(gè)人，不得購(gòu)買商品房。港澳臺(tái)地區(qū)居民和華僑因生活需要，可在境內(nèi)限購(gòu)一定面積的自住商品房。

（十一）符合規(guī)定的境外機(jī)構(gòu)和個(gè)人購(gòu)買自用、自住商品房必須采取實(shí)名制，并持有效證明（境外機(jī)構(gòu)應(yīng)持我政府有關(guān)部門批準(zhǔn)設(shè)立駐境內(nèi)機(jī)構(gòu)的證明，境外個(gè)人應(yīng)持其來(lái)境內(nèi)工作、學(xué)習(xí)，經(jīng)我方批準(zhǔn)的證明，下同）到土地和房地產(chǎn)主管部門辦理相應(yīng)的土地使用權(quán)及房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記部門必須嚴(yán)格按照自用、自住原則辦理境外機(jī)構(gòu)和個(gè)人的產(chǎn)權(quán)登記，對(duì)不符合條件的不予登記。

（十二）外匯管理部門要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和本意見(jiàn)的要求審核外商投資企業(yè)、境外機(jī)構(gòu)和個(gè)人購(gòu)房的資金匯入和結(jié)匯，符合條件的允許匯入并結(jié)匯；相關(guān)房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得人民幣資金經(jīng)合規(guī)性審核并確認(rèn)按規(guī)定辦理納稅等手續(xù)后，方允許購(gòu)匯匯出。

四、進(jìn)一步強(qiáng)化和落實(shí)監(jiān)管責(zé)任

（十三）各地區(qū)、特別是城市人民政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，高度重視當(dāng)前外資進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)可能引發(fā)的問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。各地不得擅自出臺(tái)對(duì)外商投資房地產(chǎn)企業(yè)的優(yōu)惠政策，已經(jīng)出臺(tái)的要清理整頓并予以糾正。建設(shè)部、商務(wù)部、發(fā)展改革委、國(guó)土資源部、人民銀行、稅務(wù)總局、工商總局、銀監(jiān)會(huì)、外匯局等有關(guān)部門要及時(shí)制定有關(guān)操作細(xì)則，加強(qiáng)對(duì)各地落實(shí)規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)外資準(zhǔn)入和管理政策的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，對(duì)擅自降低企業(yè)注冊(cè)資本金和項(xiàng)目資本金比例，以及管理不到位出現(xiàn)其他違法違規(guī)行為的，要依法查處。同時(shí)，要進(jìn)一步加大對(duì)房地產(chǎn)違規(guī)跨境交易和匯兌違法違規(guī)行為的查處力度。

（十四）完善市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析工作機(jī)制。建設(shè)部、商務(wù)部、統(tǒng)計(jì)局、國(guó)土資源部、人民銀行、稅務(wù)總局、工商總局、外匯局等有關(guān)部門要建立健全外資進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，完善外資房地產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)。有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化對(duì)跨境資本流動(dòng)的監(jiān)測(cè)，盡快實(shí)現(xiàn)外資房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的信息共享。

建設(shè)部 商務(wù)部 發(fā)展改革委 人民銀行 工商總局 外匯局 二００六年七月十一日

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第22號(hào)

?外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法?業(yè)經(jīng)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任辦公會(huì)討論通過(guò)，現(xiàn)予以發(fā)布，并于發(fā)布之日起施行。

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任：馬凱

二○○四年十月九日

外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法

第一章 總則

第一條 根據(jù)?中華人民共和國(guó)行政許可法?和?國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定?，為規(guī)范對(duì)外商投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)管理，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中外合資、中外合作、外商獨(dú)資、外商購(gòu)并境內(nèi)企業(yè)、外商投資企業(yè)增資等各類外商投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)。

第二章 核準(zhǔn)機(jī)關(guān)及權(quán)限

第三條 按照?外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄?分類，總投資（包括增資額，下同）1億美元及以上的鼓勵(lì)類、允許類項(xiàng)目和總投資5000萬(wàn)美元及以上的限制類項(xiàng)目，由國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，其中總投資5億美元及以上的鼓勵(lì)類、允許類項(xiàng)目和總投資1億美元及以上的限制類項(xiàng)目由國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告審核后報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)。

第四條 總投資1億美元以下的鼓勵(lì)類、允許類項(xiàng)目和總投資5000萬(wàn)美元以下的限制類項(xiàng)目由地方發(fā)展改革部門核準(zhǔn)，其中限制類項(xiàng)目由省級(jí)發(fā)展改革部門核準(zhǔn)，此類項(xiàng)目的核準(zhǔn)權(quán)不得下放。地方政府按照有關(guān)法規(guī)對(duì)上款所列項(xiàng)目的核準(zhǔn)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三章 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告

第五條 報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目名稱、經(jīng)營(yíng)期限、投資方基本情況；

（二）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容及產(chǎn)品，采用的主要技術(shù)和工藝，產(chǎn)品目標(biāo)市場(chǎng)，計(jì)劃用工人數(shù)；

（三）項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)，對(duì)土地、水、能源等資源的需求，以及主要原材料的消耗量；

（四）環(huán)境影響評(píng)價(jià)；

（五）涉及公共產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)格；

（六）項(xiàng)目總投資、注冊(cè)資本及各方出資額、出資方式及融資方案，需要進(jìn)口設(shè)備及金額。

第六條 報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)附以下文件：

（一）中外投資各方的企業(yè)注冊(cè)證（營(yíng)業(yè)執(zhí)照）、商務(wù)登記證及經(jīng)審計(jì)的最新企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表（包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和現(xiàn)金流量表）、開(kāi)戶銀行出具的資金信用證明；

（二）投資意向書，增資、購(gòu)并項(xiàng)目的公司董事會(huì)決議；

（三）銀行出具的融資意向書；

（四）省級(jí)或國(guó)家環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)意見(jiàn)書；

（五）省級(jí)規(guī)劃部門出具的規(guī)劃選址意見(jiàn)書；

（六）省級(jí)或國(guó)家國(guó)土資源管理部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)書；

（七）以國(guó)有資產(chǎn)或土地使用權(quán)出資的，需由有關(guān)主管部門出具的確認(rèn)文件。

第四章 核準(zhǔn)程序

第七條 按核準(zhǔn)權(quán)限屬于國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由項(xiàng)目申請(qǐng)人向項(xiàng)目所在地的省級(jí)發(fā)展改革部門提出項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)省級(jí)發(fā)展改革部門審核后報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委。計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)可直接向國(guó)家發(fā)展改革委提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。第八條 國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，需要征求國(guó)務(wù)院行業(yè)主管部門意見(jiàn)的，應(yīng)向國(guó)務(wù)院行業(yè)主管部門出具征求意見(jiàn)函并附相關(guān)材料。國(guó)務(wù)院行業(yè)主管部門應(yīng)在接到上述材料之日起7個(gè)工作日內(nèi)，向國(guó)家發(fā)展改革委提出書面意見(jiàn)。

第九條 國(guó)家發(fā)展改革委在受理項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告之日起5個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)需要進(jìn)行評(píng)估論證的重點(diǎn)問(wèn)題委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估論證。接受委托的咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向國(guó)家發(fā)展改革委提出評(píng)估報(bào)告。

第十條 國(guó)家發(fā)展改革委自受理項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告之日起20個(gè)工作日內(nèi)，完成對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的核準(zhǔn)，或向國(guó)務(wù)院報(bào)送審核意見(jiàn)。如20個(gè)工作日內(nèi)不能做出核準(zhǔn)決定或報(bào)送審核意見(jiàn)的，由國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并將延長(zhǎng)期限的理由告知項(xiàng)目申請(qǐng)人。

前款規(guī)定的核準(zhǔn)期限，不包括委托咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估的時(shí)間。第十一條 國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)核準(zhǔn)的項(xiàng)目向項(xiàng)目申請(qǐng)人出具書面核準(zhǔn)文件；對(duì)不予核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)以書面決定通知項(xiàng)目申請(qǐng)人，說(shuō)明理由并告知項(xiàng)目申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第五章 核準(zhǔn)條件及效力

第十二條 國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的核準(zhǔn)條件是：

（一）符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和?外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄?、?中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄?的規(guī)定；

（二）符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的要求；

（三）符合公共利益和國(guó)家反壟斷的有關(guān)規(guī)定；

（四）符合土地利用規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)政策的要求；

（五）符合國(guó)家規(guī)定的技術(shù)、工藝標(biāo)準(zhǔn)的要求；

（六）符合國(guó)家資本項(xiàng)目管理、外債管理的有關(guān)規(guī)定。第十三條 項(xiàng)目申請(qǐng)人憑國(guó)家發(fā)展改革委的核準(zhǔn)文件，依法辦理土地使用、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)管、安全生產(chǎn)、資源利用、企業(yè)設(shè)立（變更）、資本項(xiàng)目管理、設(shè)備進(jìn)口及適用稅收政策等方面手續(xù)。第十四條 國(guó)家發(fā)展改革委出具的核準(zhǔn)文件應(yīng)規(guī)定核準(zhǔn)文件的有效期。在有效期內(nèi)，核準(zhǔn)文件是項(xiàng)目申請(qǐng)人辦理本辦法第十三條所列相關(guān)手續(xù)的依據(jù)；有效期滿后，項(xiàng)目申請(qǐng)人辦理上述相關(guān)手續(xù)時(shí)，應(yīng)同時(shí)出示國(guó)家發(fā)展改革委出具的準(zhǔn)予延續(xù)文件。

第十五條 未經(jīng)核準(zhǔn)的外商投資項(xiàng)目，土地、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管、工商、海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。

第十六條 項(xiàng)目申請(qǐng)人以拆分項(xiàng)目或提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的，國(guó)家發(fā)展改革委可以撤銷對(duì)該項(xiàng)目的核準(zhǔn)文件。

第十七條 國(guó)家發(fā)展改革委可以對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)人執(zhí)行項(xiàng)目情況和地方發(fā)展改革部門核準(zhǔn)外商投資項(xiàng)目情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)查實(shí)問(wèn)題依法進(jìn)行處理。

第六章 變更及其核準(zhǔn)

第十八條 經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)的項(xiàng)目如出現(xiàn)下列情況之一的，需向國(guó)家發(fā)展改革委申請(qǐng)變更：

（一）建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變化；

（二）投資方或股權(quán)發(fā)生變化；

（三）主要建設(shè)內(nèi)容及主要產(chǎn)品發(fā)生變化；

（四）總投資超過(guò)原核準(zhǔn)投資額20%及以上；

（五）有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定需要變更的其他情況。第十九條 變更核準(zhǔn)的程序比照本辦法第四章的規(guī)定執(zhí)行。

第七章 附則

第二十條 為及時(shí)掌握核準(zhǔn)項(xiàng)目信息，地方核準(zhǔn)的總投資3000萬(wàn)美元以上的外商投資項(xiàng)目，由省級(jí)發(fā)展改革部門在項(xiàng)目核準(zhǔn)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，將項(xiàng)目核準(zhǔn)文件抄報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委。

第二十一條 各省級(jí)發(fā)展改革部門應(yīng)依據(jù)?指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定?（國(guó)務(wù)院令第346號(hào)）和本辦法的規(guī)定，制定相應(yīng)的管理辦法。第二十二條 香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)的投資者在祖國(guó)大陸舉辦的投資項(xiàng)目，參照本辦法執(zhí)行。第二十三條 本辦法由國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條 本辦法自2004年10月9日起施行。此前有關(guān)外商投資項(xiàng)目審批的規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。

商務(wù)部、國(guó)家外匯管理局

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)、規(guī)范外商直接投資房地產(chǎn)業(yè)審批和監(jiān)管的通知

商資函［2007］50號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門、外匯管理部門：

為規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)外資準(zhǔn)入和管理，國(guó)務(wù)院六部門聯(lián)合下發(fā)了?關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)外資準(zhǔn)入和管理的意見(jiàn)?（建住房[2006]171號(hào)，以下稱?意見(jiàn)?）。各地、各部門認(rèn)真執(zhí)行?意見(jiàn)?的各項(xiàng)規(guī)定和要求，取得一定的實(shí)效。但少數(shù)地區(qū)仍存在一些問(wèn)題。根據(jù)外商投資法律法規(guī)和?意見(jiàn)?的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)、規(guī)范外商投資房地產(chǎn)審批、備案和監(jiān)管相關(guān)事宜通知如下：

一、各地商務(wù)主管部門要嚴(yán)格執(zhí)行?意見(jiàn)?和?商務(wù)部辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)〖關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)外資準(zhǔn)入和管理的通知〗有關(guān)問(wèn)題的通知?（商資字[2006]192號(hào)），依法加強(qiáng)外商投資房地產(chǎn)企業(yè)的審批和監(jiān)管，嚴(yán)格控制外商投資高檔房地產(chǎn)。

二、外商投資從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)，應(yīng)遵循項(xiàng)目公司原則

（一）申請(qǐng)?jiān)O(shè)立房地產(chǎn)公司，應(yīng)先取得土地使用權(quán)、房地產(chǎn)建筑物所有權(quán)，或已與土地管理部門、土地開(kāi)發(fā)商/房地產(chǎn)建筑物所有人簽訂土地使用權(quán)或房產(chǎn)權(quán)的預(yù)約出讓/購(gòu)買協(xié)議。未達(dá)到上述要求，審批部門不予批準(zhǔn)。

（二）已設(shè)立外商投資企業(yè)新增地產(chǎn)開(kāi)發(fā)或經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，以及外商投資房地產(chǎn)企業(yè)從事新的房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，應(yīng)按照外商投資有關(guān)法律法規(guī)向?qū)徟块T申請(qǐng)辦理增加經(jīng)營(yíng)范圍或擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模的相關(guān)手續(xù)。

三、嚴(yán)格控制以返程投資方式（包括同一實(shí)際控制人）并購(gòu)或投資境內(nèi)房地產(chǎn)企業(yè)。境外投資者不得以變更境內(nèi)房地產(chǎn)企業(yè)實(shí)際控制人的方式，規(guī)避外商投資房地產(chǎn)審批。外匯管理部門一經(jīng)發(fā)現(xiàn)以采取蓄意規(guī)避、虛假陳述等手段違規(guī)設(shè)立的外商投資房地產(chǎn)企業(yè)，將對(duì)其擅自匯出資本及附生收益的行為追究其逃騙匯責(zé)任。

四、境外投資者在境內(nèi)從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)或經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守商業(yè)存在原則，依法申請(qǐng)?jiān)O(shè)立外商投資房地產(chǎn)企業(yè)，按核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍從事相關(guān)業(yè)務(wù)。外商投資房地產(chǎn)企業(yè)的中外投資各方，不得以任何形式訂立保證任何一方固定回報(bào)或變相固定回報(bào)的條款。

五、地方審批部門批準(zhǔn)設(shè)立外商投資房地產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)即時(shí)依法向商務(wù)部備案。

六、外匯管理部門、外匯指定銀行對(duì)未完成商務(wù)部備案手續(xù)或未通過(guò)外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢的外商投資房地產(chǎn)企業(yè)，不予辦理資本項(xiàng)目結(jié)售匯手續(xù)。

七、對(duì)地方審批部門違規(guī)審批外商投資房地產(chǎn)企業(yè)，商務(wù)部將予以查處糾正，外匯管理部門對(duì)違規(guī)設(shè)立的外商投資房地產(chǎn)企業(yè)不予辦理外匯登記等手續(xù)。

二00七年五月二十三日

第三篇：外商投資廣告企業(yè)管理規(guī)定

外商投資廣告企業(yè)管理規(guī)定

 第一條 為了加強(qiáng)外商投資廣告企業(yè)的管理,促進(jìn)廣告業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)有關(guān)外商投資管理和廣告管理的法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

 第二條 本規(guī)定所稱外商投資廣告企業(yè)，是指依法經(jīng)營(yíng)廣告業(yè)務(wù)的中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)（中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)本規(guī)定合稱為中外合營(yíng)廣告企業(yè)，以下同）,以及外資廣告企業(yè)。

 第三條 設(shè)立外商投資廣告企業(yè)，除必須遵守本規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)外資企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)廣告法》、《廣告管理?xiàng)l例》、《廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)及廣告經(jīng)營(yíng)范圍核定用語(yǔ)規(guī)范》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章。

 第四條 外商投資廣告企業(yè)的項(xiàng)目建議書及可行性研究報(bào)告,由國(guó)家工商行政管理總局及其授權(quán)的省級(jí)工商行政管理局審定。外商投資廣告企業(yè)的合同和章程，由商務(wù)部及其授權(quán)的省級(jí)商務(wù)主管部門審查批準(zhǔn)。

 第五條 外商投資廣告企業(yè)符合規(guī)定條件，經(jīng)批準(zhǔn)可以經(jīng)營(yíng)設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布、代理國(guó)內(nèi)外各類廣告業(yè)務(wù)，其具體經(jīng)營(yíng)范圍, 由國(guó)家工商行政管理總局及其授權(quán)的省級(jí)工商行政管理局依據(jù)《廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)及廣告經(jīng)營(yíng)范圍核定用語(yǔ)規(guī)范》予以核定。

 第六條 設(shè)立中外合營(yíng)廣告企業(yè),按下列程序辦理: (一)由中方主要合營(yíng)者,向其所在地有外商投資企業(yè)核準(zhǔn)登記權(quán)的工商行政管理局呈報(bào)第十二條規(guī)定的文件，由其提出初審意見(jiàn),報(bào)國(guó)家工商行政管理總局授權(quán)的省級(jí)工商行政管理局審定，或經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市工商行政管理局核轉(zhuǎn), 報(bào)國(guó)家工商行政管理總局審定。

 國(guó)家工商行政管理總局及其授權(quán)的省級(jí)工商行政管理局自收到全部呈報(bào)文件二十日內(nèi),作出同意或不同意的決定。

(二)國(guó)家工商行政管理總局或其授權(quán)的省級(jí)工商行政管理局頒發(fā)《外商投資廣告企業(yè)項(xiàng)目審定意見(jiàn)書》后, 由中方主要合營(yíng)者向擬設(shè)立企業(yè)所在地省級(jí)商務(wù)主管部門呈報(bào)第十三條規(guī)定的文件, 經(jīng)省級(jí)商務(wù)主管部門審查批準(zhǔn)的，頒發(fā)《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》；不予批準(zhǔn)的，書面說(shuō)明理由。

(三)中方主要合營(yíng)者持國(guó)家工商行政管理總局或其授權(quán)的省級(jí)工商行政管理局頒發(fā)的《外商投資廣告企業(yè)項(xiàng)目審定意見(jiàn)書》、省級(jí)商務(wù)主管部門頒發(fā)的《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》及法律、法規(guī)規(guī)定的其他文件, 按企業(yè)登記注冊(cè)的有關(guān)規(guī)定, 向國(guó)家工商行政管理總局或有外商投資企業(yè)核準(zhǔn)登記權(quán)的地方工商行政管理局辦理企業(yè)登記注冊(cè)手續(xù)。

 第七條 設(shè)立外資廣告企業(yè),按下列程序辦理: (一)由外國(guó)投資者,向國(guó)家工商行政管理總局呈報(bào)第十四條規(guī)定的文件。 國(guó)家工商行政管理總局自收到全部呈報(bào)文件二十日內(nèi),作出同意或不同意的決定。

(二)國(guó)家工商行政管理總局頒發(fā)《外商投資廣告企業(yè)項(xiàng)目審定意見(jiàn)書》后,由外國(guó)投資者向擬設(shè)立企業(yè)所在地省級(jí)商務(wù)主管部門呈報(bào)第十五條規(guī)定的文件，由省級(jí)商務(wù)主管部門在二十日內(nèi)提出初審意見(jiàn)報(bào)商務(wù)部審批。

 商務(wù)部自收到全部呈報(bào)文件二十日內(nèi),作出同意或不同意的決定；經(jīng)審查批準(zhǔn)的，頒發(fā)《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》。

(三)外國(guó)投資者持國(guó)家工商行政管理總局頒發(fā)的《外商投資廣告企業(yè)項(xiàng)目審定意見(jiàn)書》和商務(wù)部頒發(fā)的《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》及法律、法規(guī)規(guī)定的其他文件,按企業(yè)登記注冊(cè)的有關(guān)規(guī)定,向國(guó)家工商行政管理總局申請(qǐng)辦理企業(yè)登記注冊(cè)手續(xù)。

 第八條 外商投資廣告企業(yè)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立分支機(jī)構(gòu)，按下列程序辦理： 

（一）由外商投資廣告企業(yè)分別向其所在地省級(jí)商務(wù)主管部門、省級(jí)工商行政管理局呈報(bào)第十六條規(guī)定的文件；



（二）所在地省級(jí)商務(wù)主管部門在征求同級(jí)工商行政管理局意見(jiàn)后，決定批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)。決定批準(zhǔn)的，同時(shí)將批準(zhǔn)文件抄送設(shè)立地省級(jí)商務(wù)主管部門及省級(jí)工商行政管理局；不予批準(zhǔn)的，書面說(shuō)明理由；



（三）外商投資廣告企業(yè)持設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)文件及法律、法規(guī)規(guī)定的其他文件到其分支機(jī)構(gòu)設(shè)立地有外商投資企業(yè)核準(zhǔn)登記權(quán)的工商行政管理局辦理分支機(jī)構(gòu)登記注冊(cè)手續(xù)。

 第九條 設(shè)立中外合營(yíng)廣告企業(yè),除符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的條件外，還應(yīng)具備以下條件：

（一）合營(yíng)各方應(yīng)是經(jīng)營(yíng)廣告業(yè)務(wù)的企業(yè)； 

（二）合營(yíng)各方須成立并運(yùn)營(yíng)二年以上;

（三）有廣告經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。

 第十條 設(shè)立外資廣告企業(yè)，除符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的條件外，還應(yīng)具備以下條件：



（一）投資方應(yīng)是經(jīng)營(yíng)廣告業(yè)務(wù)為主的企業(yè)； 

（二）投資方應(yīng)成立并運(yùn)營(yíng)三年以上。

 第十一條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立分支機(jī)構(gòu)的外商投資廣告企業(yè),應(yīng)具備以下基本條件： (一)注冊(cè)資本全部繳清;(二)年廣告營(yíng)業(yè)額不低于2000萬(wàn)元人民幣。

 第十二條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立中外合營(yíng)廣告企業(yè),由中方主要合營(yíng)者按第六條規(guī)定的程序,向國(guó)家工商行政管理總局或其授權(quán)的省級(jí)工商行政管理局報(bào)送下列文件: 

（一）設(shè)立中外合營(yíng)廣告企業(yè)的申請(qǐng)書； 

（二）企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書； 

（三）合營(yíng)者股東會(huì)（董事會(huì)）決議；



（四）設(shè)立中外合營(yíng)廣告企業(yè)的項(xiàng)目建議書及合營(yíng)各方共同編制的可行性研究報(bào)告;

（五）合營(yíng)各方的登記注冊(cè)證明； 

（六）合營(yíng)各方的資信證明;

（七）廣告管理制度;

（八）地方工商行政管理局的初審意見(jiàn)。

 第十三條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立中外合營(yíng)廣告企業(yè),應(yīng)按第六條規(guī)定的程序,向省級(jí)商務(wù)主管部門報(bào)送下列文件: 

（一）國(guó)家工商行政管理總局或其授權(quán)的省級(jí)工商行政管理局頒發(fā)的《外商投資廣告企業(yè)項(xiàng)目審定意見(jiàn)書》；



（二）設(shè)立外商投資廣告企業(yè)的合同、章程； 

（三）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告;

（四）合營(yíng)各方的登記注冊(cè)證明； 

（五）合營(yíng)各方的資信證明;

（六）企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書；



（七）合營(yíng)企業(yè)的董事會(huì)名單及各方董事委派書； 

（八）地方商務(wù)主管部門的初審意見(jiàn)。

 第十四條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立外資廣告企業(yè),由投資者按第七條規(guī)定的程序, 向國(guó)家工商行政管理總局報(bào)送下列文件: 

（一）設(shè)立外商投資廣告企業(yè)的申請(qǐng)書； 

（二）投資者股東會(huì)（董事會(huì)）決議；



（三）投資者編制的項(xiàng)目建議書及可行性研究報(bào)告;

（四）投資者的登記注冊(cè)證明； 

（五）投資者的資信證明； 

（六）企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書。

 第十五條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立外資廣告企業(yè),由外國(guó)投資者按第七條規(guī)定的程序,向商務(wù)部報(bào)送下列文件: 

（一）設(shè)立外商投資廣告企業(yè)的申請(qǐng)書；



（二）國(guó)家工商行政管理總局頒發(fā)的《外商投資廣告企業(yè)項(xiàng)目審定意見(jiàn)書》； 

（三）投資者編制的項(xiàng)目建議書及可行性研究報(bào)告;

（四）投資者的登記注冊(cè)證明； 

（五）投資者的資信證明； 

（六）設(shè)立外資廣告企業(yè)的章程。

 第十六條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立分支機(jī)構(gòu)的外商投資廣告企業(yè)，按第八條規(guī)定的程序，向省級(jí)商務(wù)主管部門及同級(jí)工商行政管理局提交以下文件： 

（一）設(shè)立外商投資廣告企業(yè)分支機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)書； 

（二）董事會(huì)決議；



（三）廣告經(jīng)營(yíng)審計(jì)報(bào)告;

（四）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照； 

（五）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明； 

（六）企業(yè)驗(yàn)資報(bào)告。

 第十七條 外商投資廣告企業(yè)設(shè)立后,如出現(xiàn)下列情況之一的,應(yīng)按本規(guī)定第六條、第七條規(guī)定的程序另行報(bào)批，并辦理企業(yè)變更登記: 

（一）更換合營(yíng)方或轉(zhuǎn)讓股權(quán);

（二）變更廣告經(jīng)營(yíng)范圍； 

（三）變更注冊(cè)資本。

 第十八條 外商投資設(shè)立廣告企業(yè)，可以委托具有相應(yīng)資格的中介服務(wù)代理機(jī)構(gòu)代為辦理申報(bào)手續(xù)。

 第十九條 按本規(guī)定報(bào)送的全部文件應(yīng)使用中文表述。

 第二十條 通過(guò)并購(gòu)境內(nèi)廣告企業(yè)投資廣告業(yè)的，按照外國(guó)投資者并購(gòu)國(guó)內(nèi)企業(yè)有關(guān)規(guī)定和本規(guī)定辦理。

 第二十一條 香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)投資者在內(nèi)地投資設(shè)立廣告企業(yè)，參照本規(guī)定辦理。

 第二十二條 外商投資企業(yè)申請(qǐng)?jiān)黾訌V告經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的,參照本規(guī)定辦理。 第二十三條 自本規(guī)定施行之日起允許外資擁有中外合營(yíng)廣告企業(yè)多數(shù)股權(quán)，但股權(quán)比例最高不超過(guò)70%；2005年12月10日起，允許設(shè)立外資廣告企業(yè)。 第二十四條 本規(guī)定由國(guó)家工商行政管理總局和商務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。 第二十五條 本規(guī)定自公布之日起施行。國(guó)家工商行政管理局、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部印發(fā)的《關(guān)于設(shè)立外商投資廣告企業(yè)的若干規(guī)定》（工商廣字［1994］第304號(hào)）同時(shí)廢止，其他與本規(guī)定相抵觸的文件，同時(shí)失效。 附件：

 為了促進(jìn)香港、澳門與內(nèi)地建立更緊密的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，鼓勵(lì)香港服務(wù)提供者和澳門服務(wù)提供者在內(nèi)地投資設(shè)立廣告企業(yè)，根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》、《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》，現(xiàn)就香港和澳門投資者投資廣告業(yè)作出補(bǔ)充規(guī)定如下：



一、自2004年1月1日起，允許香港服務(wù)提供者和澳門服務(wù)提供者在內(nèi)地設(shè)立獨(dú)資廣告公司。



二、香港服務(wù)提供者和澳門服務(wù)提供者應(yīng)分別符合《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》和《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》中關(guān)于“服務(wù)提供者”定義及其相關(guān)規(guī)定的要求。



三、香港服務(wù)提供者和澳門服務(wù)提供者應(yīng)是經(jīng)營(yíng)（含非主營(yíng)）廣告業(yè)務(wù)的企業(yè)法人。

四、香港服務(wù)提供者和澳門服務(wù)提供者在內(nèi)地投資廣告業(yè)的其他規(guī)定，仍按照本規(guī)定執(zhí)行。

第四篇：外商投資規(guī)定[小編推薦]

工信部聯(lián)通[2010]308號(hào)

工業(yè)和信息化部、商務(wù)部關(guān)于外商投資通信信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成企業(yè)管理有關(guān)工

作的通知

（工信部聯(lián)通[2010]308號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，各省、自治區(qū)、直轄市商務(wù)主管部門，相關(guān)單位：

為規(guī)范對(duì)外商投資通信信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成企業(yè)的管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)外資企業(yè)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》等法律、行政法規(guī)，現(xiàn)就外商投資通信信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成企業(yè)管理有關(guān)工作通知如下：

一、在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立外商投資通信信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成企業(yè)，申請(qǐng)通信信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成企業(yè)資質(zhì)，應(yīng)按照本通知的要求辦理相關(guān)手續(xù)。

外商投資通信信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成企業(yè)，是指在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立，并取得通信信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成企業(yè)資質(zhì)的中外合資經(jīng)營(yíng)、中外合作經(jīng)營(yíng)和外資企業(yè)及外商投資的股份公司。

二、外商投資通信信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成企業(yè)從事通信建設(shè)工程服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得商務(wù)主管部門頒發(fā)的外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書，經(jīng)工商行政管理部門注冊(cè)登記，并取得通信行業(yè)主管部門頒發(fā)的通信信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成企業(yè)資質(zhì)證書。

三、外商投資通信信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成企業(yè)設(shè)立由省、自治區(qū)、直轄市商務(wù)主管部門審批。通信信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成企業(yè)資質(zhì)由國(guó)務(wù)院通信行業(yè)主管部門及其委托的省、自治區(qū)、直轄市通信管理局審批。

四、設(shè)立和申請(qǐng)通信信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成企業(yè)應(yīng)遵循以下程序。

（一）申請(qǐng)者向擬設(shè)立企業(yè)所在地的省、自治區(qū)、直轄市商務(wù)主管部門提出設(shè)立申請(qǐng)，應(yīng)提交下列申請(qǐng)材料：

1、外商投資通信信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成企業(yè)設(shè)立申請(qǐng)書；

2、外商投資通信信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成企業(yè)合同和章程；

3、企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書；

4、投資方注冊(cè)（登記）證明、投資方銀行資信證明；

5、投資方擬派出的董事長(zhǎng)、董事會(huì)成員、經(jīng)理、工程技術(shù)負(fù)責(zé)人等任職文件及證明文件；

6、經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師或者會(huì)計(jì)事務(wù)所審計(jì)的投資方最近三年的資產(chǎn)負(fù)債表和損益表。投資方成立不滿三年的，按照其實(shí)際成立年份提供的相應(yīng)的資產(chǎn)負(fù)債表和損益表；

7、申請(qǐng)通信信息系統(tǒng)集成企業(yè)資質(zhì)應(yīng)提交的申請(qǐng)材料（企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照除外）。

（二）省、自治區(qū)、直轄市商務(wù)主管部門在收到申請(qǐng)5個(gè)工作日內(nèi)將申請(qǐng)材料送省通信行業(yè)主管部門征求意見(jiàn)。

（三）各省、自治區(qū)、直轄市通信行業(yè)主管部門在收到征求意見(jiàn)函之日起15日個(gè)工作日內(nèi)提出意見(jiàn)。省、自治區(qū)、直轄市商務(wù)主管在收到通信行業(yè)主管部門書面意見(jiàn)之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的書面決定。商務(wù)主管部門予以批準(zhǔn)的，發(fā)給外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書；不予批準(zhǔn)的，書面說(shuō)明理由。

（四）企業(yè)取得外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書的，應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日內(nèi)到登記主管機(jī)關(guān)辦理企業(yè)登記注冊(cè)。

（五）企業(yè)取得企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，申請(qǐng)通信信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成企業(yè)資質(zhì)的，應(yīng)按照《工業(yè)和信息化部行政許可實(shí)施辦法》（中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部部令第2號(hào)）有關(guān)通信信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成企業(yè)資質(zhì)的規(guī)定提交申請(qǐng)材料，并提交外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書。

五、已設(shè)立的外商投資企業(yè)擬從事通信建設(shè)工程服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)在依法向通信行業(yè)主管部門申請(qǐng)獲得通信信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成企業(yè)資質(zhì)后，到省、自治區(qū)、直轄市商務(wù)主管部門辦理相關(guān)變更手續(xù)。

六、申請(qǐng)者提交的資料應(yīng)當(dāng)使用中文，證明文件原件是外文的，應(yīng)當(dāng)提供中文譯本。

七、香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)的投資者設(shè)立通信信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成企業(yè)并申請(qǐng)資質(zhì)的，參照本通知執(zhí)行。法律、法規(guī)、國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的除外。

八、本通知由國(guó)務(wù)院通信行業(yè)主管部門和商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)解釋。

工業(yè)和信息化部 商務(wù)部

二〇一〇年八月十一日

發(fā)布部門： 發(fā)布日期：2010年08月11日 實(shí)施日期：2010年08月11日(中央法規(guī))

關(guān)于印發(fā)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定實(shí)施意見(jiàn)》的通知外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)管理規(guī)定

2008年09月04日 00:00 來(lái)源：寧夏建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)信息網(wǎng) 我要評(píng)論(0)>建筑法律咨詢 >我要訂閱

企業(yè)展示 | 查詢建筑企業(yè)和建造師 不良記錄67606條 中標(biāo)信息678570條

建市[2007]241號(hào)

各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委，江蘇和山東省建管局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門建設(shè)司，總后營(yíng)房部工程局，國(guó)資委管理的有關(guān)企業(yè)：

根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部令第159號(hào)）、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》（建建[2001]82號(hào)）和《施工總承包企業(yè)特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市[2007]72號(hào)），我部組織制定了《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定實(shí)施意見(jiàn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中有何問(wèn)題，請(qǐng)與我部建筑市場(chǎng)管理司聯(lián)系。

附件：1.建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)表

2.施工總承包企業(yè)特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)信息化考評(píng)表

中華人民共和國(guó)建設(shè)部 二00七年十月十八日

建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定實(shí)施意見(jiàn)

為規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理，依據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部令第159號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）及相關(guān)法律法規(guī)，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、資質(zhì)申請(qǐng)

（一）依法取得工商行政管理部門頒發(fā)的《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的企業(yè)，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事土木工程、建筑工程、線路管道設(shè)備安裝工程、裝修工程的新建、擴(kuò)建、改建等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。

（二）企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)應(yīng)按照《規(guī)定》第九條、第十條、第十一條規(guī)定的申請(qǐng)渠道提出申請(qǐng)，增項(xiàng)資質(zhì)按照主項(xiàng)資質(zhì)的申請(qǐng)渠道申請(qǐng)；

《規(guī)定》第九條第（二）款規(guī)定之外的企業(yè)申請(qǐng)各類資質(zhì)，應(yīng)向企業(yè)工商注冊(cè)所在地建設(shè)主管部門申請(qǐng)。

（三）已取得工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)、行業(yè)甲級(jí)資質(zhì)的企業(yè)，可以直接申請(qǐng)一級(jí)及以下建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，但應(yīng)滿足建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。申請(qǐng)施工總承包資質(zhì)的，企業(yè)完成相應(yīng)規(guī)模的工程總承包業(yè)績(jī)可以作為工程業(yè)績(jī)申報(bào)資質(zhì)。

其它工程設(shè)計(jì)企業(yè)申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)應(yīng)按照《規(guī)定》的要求辦理。

（四）對(duì)企業(yè)改制、分立或合并后設(shè)立的企業(yè)，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)按下列規(guī)定進(jìn)行資質(zhì)核定：

1、整體改制的企業(yè)，按資質(zhì)變更程序辦理；

2、合并后存續(xù)或者新設(shè)立的企業(yè)可以承繼合并前各方中較高資質(zhì)等級(jí)。合并后不申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)和增加其它專業(yè)資質(zhì)的，按資質(zhì)變更程序辦理；申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)或增加其它專業(yè)資質(zhì)的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)其實(shí)際達(dá)到的資質(zhì)條件，按照《規(guī)定》中的審批程序核定；

3、企業(yè)分立成兩個(gè)及以上企業(yè)的，應(yīng)根據(jù)其實(shí)際達(dá)到的資質(zhì)條件，按照《規(guī)定》的審批程序?qū)Ψ至⒑蟮钠髽I(yè)分別重新核定資質(zhì)等級(jí)。

（五）企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)不受年限限制。

（六）企業(yè)可以申請(qǐng)一項(xiàng)或多項(xiàng)資質(zhì)，申請(qǐng)多項(xiàng)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)選擇一項(xiàng)作為主項(xiàng)資質(zhì)，其余為增項(xiàng)資質(zhì)。

企業(yè)的增項(xiàng)資質(zhì)級(jí)別不得高于主項(xiàng)資質(zhì)級(jí)別。

經(jīng)原資質(zhì)許可機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，企業(yè)的主項(xiàng)資質(zhì)可以與增項(xiàng)資質(zhì)互換。

（七）選擇總承包序列某一類別資質(zhì)作為本企業(yè)主項(xiàng)資質(zhì)的，可申請(qǐng)總承包序列內(nèi)各類別資質(zhì)。取得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)，不再申請(qǐng)總承包資質(zhì)覆蓋范圍內(nèi)的各專業(yè)承包類別資質(zhì)，即可承攬專業(yè)承包工程。總承包企業(yè)投標(biāo)或承包其總承包類別資質(zhì)覆蓋范圍以外的專業(yè)工程，須具備相應(yīng)的專業(yè)承包類別資質(zhì)；總承包企業(yè)不得申請(qǐng)勞務(wù)分包類別資質(zhì)。

總承包類別覆蓋的相應(yīng)專業(yè)承包類別的對(duì)照表，另行制定印發(fā)后執(zhí)行。

二、申請(qǐng)材料

企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)需提供《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)表》（含電子文檔）及相應(yīng)附件資料，并按照下列順序進(jìn)行裝訂：

（八）綜合資料（第一冊(cè)）：

1、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；

2、企業(yè)資質(zhì)證書正、副本；

3、企業(yè)章程；

4、企業(yè)近三年建筑業(yè)行業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表；

5、企業(yè)經(jīng)審計(jì)的近三年財(cái)務(wù)報(bào)表；

6、企業(yè)法定代表人任職文件、身份證明；

7、企業(yè)經(jīng)理和技術(shù)、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的身份證明、職稱證書、任職文件及相關(guān)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的技術(shù)負(fù)責(zé)人代表工程業(yè)績(jī)證明資料；

8、如有設(shè)備、廠房等要求的，應(yīng)提供設(shè)備購(gòu)置發(fā)票或租賃合同、廠房的房屋產(chǎn)權(quán)證或房屋租賃合同等相關(guān)證明，以及相關(guān)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求提供的其它資料。

9、企業(yè)安全生產(chǎn)許可證（勞務(wù)分包企業(yè)、混凝土預(yù)制構(gòu)件企業(yè)、預(yù)拌商品混凝土等企業(yè)可不提供）

其中，首次申請(qǐng)資質(zhì)的企業(yè)，不需提供上述2、4、5、9的材料，但應(yīng)提供企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度的文件。

10、申請(qǐng)?zhí)丶?jí)資質(zhì)的，除提供上述材料外，還應(yīng)提供：

（1）企業(yè)近三年銀行授信憑證；

（2）企業(yè)近三年上繳建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅稅票或境外工程的工程結(jié)算憑證；

（3）省、部級(jí)（或相當(dāng)于省部級(jí)）以上企業(yè)技術(shù)（研發(fā)）中心，或分中心認(rèn)證的證書或有效核準(zhǔn)文件；

（4）國(guó)家級(jí)工法的認(rèn)定文件、專利技術(shù)的認(rèn)定證書；

（5）國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)證書或主編過(guò)工程建設(shè)國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布通知（或發(fā)布令）、封面、目次、前言和引言等資料復(fù)印件。

（九）人員資料（第二冊(cè)）：

1、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)表中所列注冊(cè)人員的身份證明、注冊(cè)證書；

2、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的非注冊(cè)的專業(yè)技術(shù)人員的職稱證書、身份證明、養(yǎng)老保險(xiǎn)憑證；

3、部分資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求企業(yè)必須具備的特殊專業(yè)技術(shù)人員的職稱證書、身份證明及養(yǎng)老保險(xiǎn)憑證，還應(yīng)提供相應(yīng)證書及反映專業(yè)的證明材料；

4、勞務(wù)分包企業(yè)應(yīng)提供標(biāo)準(zhǔn)要求的人員崗位證書、身份證明。

（十）工程業(yè)績(jī)資料（申請(qǐng)最低等級(jí)資質(zhì)不提供）（第三冊(cè)）：

1、工程合同、中標(biāo)通知書；

2、符合國(guó)家規(guī)定的竣工驗(yàn)收單（備案表）或質(zhì)量核驗(yàn)資料；

3、上述資料無(wú)法反映技術(shù)指標(biāo)的，還應(yīng)提供反映技術(shù)指標(biāo)要求的工程照片、圖紙、工程決算資料等。

（十一）對(duì)企業(yè)申請(qǐng)改制、分立、合并需重新核定資質(zhì)的，除需提供上述資料外，還應(yīng)提供下列資料（列入第一冊(cè)綜合材料）：

1、企業(yè)改制、分立、合并方案（包括新企業(yè)與原企業(yè)資產(chǎn)、人員、工程業(yè)績(jī)的分割情況）；

2、企業(yè)改制、分立、合并的批準(zhǔn)文件或股東會(huì)或職工代表大會(huì)決議；

3、企業(yè)改制、分立應(yīng)提供改制、分立前企業(yè)近三年財(cái)務(wù)報(bào)表和統(tǒng)計(jì)報(bào)表；

4、企業(yè)合并應(yīng)提供合并前各企業(yè)近三年財(cái)務(wù)報(bào)表和統(tǒng)計(jì)報(bào)表及最新合并報(bào)表；

5、會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的驗(yàn)資報(bào)告。

（十二）資質(zhì)證書延續(xù)資料

1、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)延續(xù)申請(qǐng)表》

2、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；

3、企業(yè)資質(zhì)證書正、副本；

4、企業(yè)注冊(cè)人員的注冊(cè)證書。

（十三）已具備工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的企業(yè)首次申請(qǐng)同類別或相近類別建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的，其申報(bào)材料除應(yīng)提供首次申請(qǐng)所列全部材料外，申請(qǐng)除最低等級(jí)的施工總承包資質(zhì)的，還應(yīng)提供本實(shí)施意見(jiàn)第（十）條所要求的全部材料。

（十四）具有《規(guī)定》第九條資質(zhì)的企業(yè)申請(qǐng)變更資質(zhì)證書中企業(yè)名稱的，由建設(shè)部負(fù)責(zé)辦理。企業(yè)應(yīng)向工商注冊(cè)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門提出申請(qǐng)，并提交下列材料：

1、《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)證書變更審核表》；

2、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；

3、企業(yè)原有資質(zhì)證書正、副本原件及復(fù)印件；

4、企業(yè)股東大會(huì)或董事會(huì)關(guān)于變更事項(xiàng)的決議或文件。

上述規(guī)定以外的資質(zhì)證書變更手續(xù)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)辦理，具體辦理程序由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門依法確定。其中具有《規(guī)定》第九條資質(zhì)的企業(yè)其資質(zhì)證書編號(hào)發(fā)生變化的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門需報(bào)建設(shè)部核準(zhǔn)后，方可辦理。

（十五）具有《規(guī)定》第九條資質(zhì)的企業(yè)申請(qǐng)工商注冊(cè)地跨省、自治區(qū)、直轄市變更的，企業(yè)應(yīng)向新注冊(cè)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門提出申請(qǐng)，并提交下列材料：

1、企業(yè)原工商注冊(cè)地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門同意資質(zhì)變更的書面意見(jiàn)；

2、變更前原工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照注銷證明及變更后新工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照正、副本復(fù)印件；

3、首次申請(qǐng)資質(zhì)的全部材料。

其中涉及到資質(zhì)證書中企業(yè)名稱變更的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)將受理的申請(qǐng)材料報(bào)建設(shè)部辦理。

具有《規(guī)定》第九條資質(zhì)的企業(yè)之外的其它企業(yè)申請(qǐng)工商注冊(cè)地跨省、自治區(qū)、直轄市變更，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門參照上述程序依法制定。

（十六）資料要求

1、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)表》一式四份，附件資料一套。其中涉及到鐵路、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等專業(yè)部門資質(zhì)的，每涉及一個(gè)專業(yè)部門，須另增加《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)表》二份、附件資料一套。

2、資質(zhì)受理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)核對(duì)企業(yè)提供的資料原件，原件由企業(yè)保存。資質(zhì)許可機(jī)關(guān)正式受理后，所有資料一律不得更換、修改、退還。

上級(jí)相關(guān)主管部門對(duì)企業(yè)申請(qǐng)材料有質(zhì)疑的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)資料原件，必要時(shí)要配合相關(guān)部門進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。

3、附件資料應(yīng)按“綜合資料、人員資料、工程業(yè)績(jī)資料”的順序排列裝訂，規(guī)格為A4(210×297mm)型紙，并有標(biāo)明頁(yè)碼的總目錄及申請(qǐng)說(shuō)明，建議采用軟封面封底，逐頁(yè)編寫頁(yè)碼。

企業(yè)申報(bào)的資料必須使用中文，資料原文是其它文字的，須同時(shí)附中文譯本并翻譯準(zhǔn)確。

4、申請(qǐng)資料必須數(shù)據(jù)齊全、填表規(guī)范、印鑒齊全、字跡清晰，復(fù)印件必須清晰、可辨。

三、資質(zhì)受理審查程序

（十七）《規(guī)定》第十一條所列“燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修企業(yè)資質(zhì)”的管理辦法及審查標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門另行規(guī)定。

（十八）省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門根據(jù)本地區(qū)特殊情況，需增列《標(biāo)準(zhǔn)》中各類專業(yè)工程外的其它工程種類，其資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)可參照專業(yè)承包序列“特種專業(yè)工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)”的條件提出，報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門按法定程序批準(zhǔn)后予以頒布。由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門實(shí)施。

（十九）專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有分級(jí)的，其申請(qǐng)和審批程序與專業(yè)承包一級(jí)企業(yè)相同；勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)沒(méi)有分級(jí)的，其申請(qǐng)和審批程序與勞務(wù)分包一級(jí)企業(yè)相同。

（二十）涉及鐵路、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等方面資質(zhì)，由國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)審批的，國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門送國(guó)務(wù)院有關(guān)部門審核，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)在20日內(nèi)審核完畢，并將審核意見(jiàn)返回國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門。由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門審批的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門送省有關(guān)部門審核后審批。

涉及鐵道、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航方面的資質(zhì)，除由國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)審批的資質(zhì)外，其余資質(zhì)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門審批。

涉及鐵道方面二級(jí)總承包資質(zhì)的審批，因各省、自治區(qū)、直轄市人民政府目前沒(méi)有設(shè)立相應(yīng)的行政主管部門，其審批程序暫與一級(jí)資質(zhì)相同。

（二十一）施工總承包特級(jí)資質(zhì)的許可實(shí)行實(shí)地核查制度。

（二十二）資質(zhì)許可實(shí)行公告制度。

由國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門實(shí)施許可的，公告在全國(guó)發(fā)行的綜合性報(bào)紙或通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行發(fā)布；

由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門及設(shè)區(qū)的市人民政府建設(shè)主管部門實(shí)施許可的，公告方式由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門自行確定。

（二十三）資質(zhì)許可機(jī)關(guān)對(duì)建筑業(yè)企業(yè)的所有申請(qǐng)、審查等書面材料應(yīng)當(dāng)至少保存五年。

上級(jí)建設(shè)主管部門有權(quán)對(duì)下級(jí)建設(shè)主管部門受理的企業(yè)申請(qǐng)材料、初審部門的審核材料進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（二十四）省級(jí)及以下建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)在作出資質(zhì)許可決定后30日內(nèi)，將資質(zhì)許可的決定，通過(guò)省級(jí)建設(shè)主管部門，向國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門備案，同時(shí)抄送相應(yīng)專業(yè)部門，由建設(shè)部將各省資質(zhì)許可情況及時(shí)在網(wǎng)上向社會(huì)公布，以方便異地查詢和確認(rèn)。逾期或未向建設(shè)部備案的，建設(shè)部將不再給予上網(wǎng)公布。

（二十五）企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)、資質(zhì)增項(xiàng)的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)核查其近一年內(nèi)有無(wú)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第二十一條所列違法違規(guī)行為、有無(wú)《建筑市場(chǎng)誠(chéng)信行為信息管理辦法》（建市[2007]9號(hào)）中施工單位不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)所列行為，并將核查結(jié)果作為資質(zhì)許可的重要依據(jù)。

四、資質(zhì)證書

（二十六）建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書由建設(shè)部統(tǒng)一制定。實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一編碼，具體編碼辦法由國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門另行制定。

（二十七）建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書，包括一個(gè)正本和六個(gè)副本（特級(jí)十二本）。企業(yè)因經(jīng)營(yíng)需要申請(qǐng)?jiān)黾淤Y格證書副本數(shù)量的，應(yīng)持增加申請(qǐng)、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、資格證書副本到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理，最多增加三本（特級(jí)不超過(guò)六個(gè)副本）。

（二十八）各級(jí)建設(shè)主管部門依法頒發(fā)的企業(yè)資質(zhì)證書在全國(guó)范圍內(nèi)有效。

（二十九）企業(yè)遺失資質(zhì)證書，可以申請(qǐng)補(bǔ)辦。需提供下列資料：

1、申請(qǐng)補(bǔ)辦的報(bào)告；

2、《建設(shè)工程企業(yè)證書增補(bǔ)審核表》；

3、在《中國(guó)建設(shè)報(bào)》等全國(guó)性建設(shè)行業(yè)報(bào)紙或省級(jí)綜合類報(bào)紙上刊登的遺失聲明。

（三十）企業(yè)因變更、升級(jí)、注銷等原因需要換發(fā)或收回資質(zhì)證書的，由原資質(zhì)許可機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)收回并銷毀。

（三十一）施工總承包特級(jí)資質(zhì)證書：

1、取得施工總承包序列中某一類別特級(jí)資質(zhì)的企業(yè)，核發(fā)本類別建筑業(yè)企業(yè)特級(jí)資質(zhì)證書；同時(shí)核發(fā)某一相應(yīng)行業(yè)的工程設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)證書。

2、取得房屋建筑、公路、鐵路、市政公用、港口與航道、水利水電等類別中任意1類施工總承包特級(jí)資質(zhì)，同時(shí)取得其它2類施工總承包一級(jí)及以上資質(zhì)的。對(duì)達(dá)到特級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的類別，核發(fā)建筑業(yè)企業(yè)特級(jí)資質(zhì)證書和相應(yīng)行業(yè)的行業(yè)甲級(jí)設(shè)計(jì)證書；并在建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書上注明：可承接上述其它類別的各類工程施工總承包、工程總承包和項(xiàng)目管理及開(kāi)展設(shè)計(jì)主導(dǎo)專業(yè)人員齊備的施工圖設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。同時(shí)不再授予房屋建筑、公路、鐵路、市政公用、港口航道、水利水電等類別的一級(jí)及以下施工總承包資質(zhì)。

3、取得房屋建筑、礦山、冶煉、石油化工、電力等類別中任意1類施工總承包特級(jí)資質(zhì)，同時(shí)取得其它2類施工總承包一級(jí)及以上資質(zhì)的。對(duì)達(dá)到特級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的類別，核發(fā)建筑業(yè)企業(yè)特級(jí)資質(zhì)證書和相應(yīng)行業(yè)的行業(yè)甲級(jí)設(shè)計(jì)證書；并在建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書上注明：可承接上述其它類別的各類工程施工總承包、工程總承包和項(xiàng)目管理及開(kāi)展設(shè)計(jì)主導(dǎo)專業(yè)人員齊備的施工圖設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。同時(shí)不再授予房屋建筑、礦山、冶煉、石油化工、電力等類別的一級(jí)及以下施工總承包資質(zhì)。

（三十二）資質(zhì)證書有效期為5年。

有效期的起始時(shí)間：以企業(yè)首次取得最高等級(jí)主項(xiàng)資質(zhì)的日期為資質(zhì)證書有效期計(jì)算起始時(shí)間。企業(yè)資質(zhì)發(fā)生變更的，有效期不變，其中涉及到主項(xiàng)升級(jí)，或分立、合并事項(xiàng)的，按新批準(zhǔn)時(shí)間作為有效期的起始日。

（三十三）資質(zhì)證書的續(xù)期：

1、企業(yè)應(yīng)于資質(zhì)證書有效期屆滿60日前，按原資質(zhì)申請(qǐng)途徑申請(qǐng)資質(zhì)證書有效期延續(xù)。在資質(zhì)證書有效期內(nèi)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)道德，信用檔案中無(wú)不良記錄且注冊(cè)資本和專業(yè)技術(shù)人員滿足標(biāo)準(zhǔn)要求的，經(jīng)資質(zhì)許可機(jī)關(guān)同意，在其資質(zhì)證書副本上簽發(fā)有效期延續(xù)五年的意見(jiàn)；對(duì)有違法違規(guī)行為、信用檔案中有不良記錄或企業(yè)資質(zhì)條件發(fā)生變化的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)其資質(zhì)情況進(jìn)行重新核定。

2、企業(yè)在資質(zhì)證書有效期屆滿前 60日內(nèi)申請(qǐng)資質(zhì)延續(xù)的，資質(zhì)受理部門可受理其申請(qǐng)，但自有效期到期之日至批準(zhǔn)延續(xù)的時(shí)間內(nèi)資質(zhì)證書失效。資質(zhì)證書有效期屆滿仍未提出延續(xù)的，其資質(zhì)證書自動(dòng)失效。如需繼續(xù)開(kāi)展工程建設(shè)活動(dòng)，企業(yè)必須重新申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。

五、監(jiān)督管理

（三十四）地方各級(jí)建設(shè)主管部門應(yīng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)從事建筑施工活動(dòng)的建筑業(yè)企業(yè)建立信用檔案，根據(jù)本地實(shí)際情況制定資質(zhì)許可的層級(jí)監(jiān)管辦法和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息化手段對(duì)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可實(shí)施監(jiān)督管理。

（三十五）監(jiān)督管理的內(nèi)容是對(duì)建筑業(yè)企業(yè)在建筑市場(chǎng)中違法違規(guī)行為的監(jiān)督以及企業(yè)資質(zhì)條件的檢查。

對(duì)于發(fā)生違法違規(guī)行為的企業(yè)，違法行為發(fā)生地縣級(jí)以上建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法查處，并將違法事實(shí)、處罰結(jié)果或處理建議及時(shí)告知該企業(yè)的資質(zhì)許可機(jī)關(guān)，同時(shí)將處罰結(jié)果記入建筑業(yè)企業(yè)信用檔案，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)及時(shí)核查其資質(zhì)條件。

（三十六）由國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門審批的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的處罰，各省級(jí)建設(shè)主管部門和有關(guān)專業(yè)部門應(yīng)當(dāng)在違法事實(shí)查實(shí)認(rèn)定后30日內(nèi)，將資質(zhì)處罰的建議報(bào)送國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門，國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)對(duì)企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)處罰。

由省級(jí)建設(shè)主管部門、設(shè)區(qū)的市級(jí)建設(shè)主管部門審批的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，處罰程序由各省級(jí)建設(shè)主管部門依據(jù)行政處罰法的規(guī)定確定。建立資質(zhì)處罰信息公示制度，地方各級(jí)建設(shè)主管部門應(yīng)及時(shí)將有關(guān)處罰信息向社會(huì)公布，并報(bào)上一級(jí)建設(shè)主管部門備案。

（三十七）各級(jí)資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)該對(duì)許可的建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)條件進(jìn)行定期或不定期核查，每年抽查率不應(yīng)低于5％。被檢查單位應(yīng)如實(shí)提供企業(yè)資質(zhì)證書、企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表、人員資料及業(yè)績(jī)資料等與資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的資料，核查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)不符合相應(yīng)資質(zhì)條件的，由資質(zhì)許可機(jī)關(guān)通知企業(yè)限期改正，整改期限不少于一個(gè)月，整改過(guò)程中企業(yè)應(yīng)暫停新接工程、不得新申請(qǐng)資質(zhì)。逾期不改的，由資質(zhì)許可機(jī)關(guān)撤回其資質(zhì)。

六、有關(guān)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)說(shuō)明

（三十八）關(guān)于工程業(yè)績(jī)

1、一項(xiàng)工程業(yè)績(jī)同時(shí)滿足多項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)的，只能作為一項(xiàng)指標(biāo)考核。例如，房屋建筑工程按層數(shù)計(jì)算過(guò)業(yè)績(jī)，就不能再按高度或跨度等計(jì)算業(yè)績(jī)。1項(xiàng)工程，即使層數(shù)、高度、跨度、造價(jià)等均達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)，也只能算1項(xiàng)業(yè)績(jī)。

2、業(yè)績(jī)要求的“×項(xiàng)中的×項(xiàng)”必須分別滿足，不能相互替代。例如房屋建筑一級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，要求企業(yè)完成“6項(xiàng)中的4項(xiàng)以上工程”，是指企業(yè)完成的工程中，層數(shù)、高度、單體面積、單跨跨度、住宅小區(qū)、單項(xiàng)建安合同額等6項(xiàng)指標(biāo)中至少滿足4項(xiàng)，不足4項(xiàng)即為業(yè)績(jī)不達(dá)標(biāo)。某企業(yè)分別完成了層數(shù)、高度、單體建筑面積達(dá)標(biāo)的多個(gè)工程，但只能算3項(xiàng)業(yè)績(jī)，仍達(dá)不到要求完成的4項(xiàng)以上業(yè)績(jī)，故該企業(yè)業(yè)績(jī)?nèi)詾椴贿_(dá)標(biāo)。

3、企業(yè)申請(qǐng)多項(xiàng)資質(zhì)的，工程業(yè)績(jī)應(yīng)當(dāng)分別滿足各項(xiàng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中所要求的條件。

4、簽訂房屋建筑工程總承包合同的，主體結(jié)構(gòu)工程竣工驗(yàn)收合格后，方可作為工程總承包業(yè)績(jī)計(jì)算。

5、同一個(gè)工程項(xiàng)目分期發(fā)包，且中標(biāo)單位均為同一家企業(yè)的，可以將各期工程累加。如果累加后能夠達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的某一項(xiàng)，可以作為代表工程業(yè)績(jī)申報(bào)。不屬同一個(gè)工程項(xiàng)目的不能累加；超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定時(shí)限和承攬范圍要求的不能累加。

6、企業(yè)與業(yè)主簽訂了施工總承包合同，不論該工程是否實(shí)行分包，可計(jì)入該企業(yè)的施工總承包業(yè)績(jī)。合法分包該工程的專業(yè)承包企業(yè)，也可將承包的專業(yè)工程作為專業(yè)業(yè)績(jī)申報(bào)資質(zhì)。

7、施工總承包企業(yè)申請(qǐng)專業(yè)承包資質(zhì)晉級(jí)的，應(yīng)提供單獨(dú)承包的專業(yè)工程作為工程業(yè)績(jī)，而不能使用施工總承包工程作為工程業(yè)績(jī)。

8、標(biāo)準(zhǔn)中要求的“近5年”或“近10年”，是指自申報(bào)起逆推5年或10年竣工驗(yàn)收合格的項(xiàng)目。如：申報(bào)為2005年，“近5年”的業(yè)績(jī)年限從2000年1月1日算起。

9、代表工程的合同資料。指企業(yè)承包工程所簽訂的能反映合同雙方名稱、工程概況、合同價(jià)格、承包方式、施工工期、質(zhì)量約定等內(nèi)容的建設(shè)工程合同協(xié)議書或者含有上述內(nèi)容的合同部分。

10、質(zhì)量驗(yàn)收資料。指業(yè)主或質(zhì)量監(jiān)督部門出具的竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告或工程質(zhì)量鑒定書。國(guó)外工程按照國(guó)際慣例出具工程竣工證明文件。

11、房屋建筑業(yè)績(jī)標(biāo)準(zhǔn)中涉及的“單位”、“單體”、“單項(xiàng)”工程，均指單體建筑或連體建筑（連體建筑應(yīng)提供該建筑物為同一基礎(chǔ)的證明）。

12、輕鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)的跨度業(yè)績(jī)不能作為房屋建筑跨度業(yè)績(jī)。

13、房屋建筑工程的高度應(yīng)為從標(biāo)高正負(fù)零算起至檐口的高度。

14、網(wǎng)架工程邊長(zhǎng)按短邊進(jìn)行考核。

15、超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)范圍的代表工程業(yè)績(jī)無(wú)效。

（三十九）關(guān)于工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理人員

1、企業(yè)工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理人員超過(guò)60周歲的人數(shù)比例不得超過(guò)15％，技術(shù)負(fù)責(zé)人年齡限制在60周歲及以下。

2、企業(yè)人員在兩家及以上企業(yè)注冊(cè)或受聘的不予認(rèn)可，其證書上的單位必須與申報(bào)單位名稱一致。涉及鐵道、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航、消防等方面資質(zhì)的，企業(yè)的工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理人員職稱證書或崗位資格證書復(fù)印件應(yīng)同時(shí)上報(bào)。

3、申請(qǐng)?zhí)丶?jí)資質(zhì)的，企業(yè)應(yīng)具有與特級(jí)資質(zhì)承包范圍內(nèi)各類別工程相對(duì)應(yīng)的，各專業(yè)注冊(cè)建造師不少于5人。

4、對(duì)企業(yè)總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人）的專業(yè)考核，按企業(yè)申請(qǐng)的主項(xiàng)資質(zhì)要求進(jìn)行。

5、企業(yè)申請(qǐng)多項(xiàng)資質(zhì)的，其注冊(cè)建造師（或項(xiàng)目經(jīng)理）人數(shù)按照企業(yè)申報(bào)的各類資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中的最高值進(jìn)行考核。

（四十）其它指標(biāo)

1、注冊(cè)資本金：是指在企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照上標(biāo)明的注冊(cè)資本金，以實(shí)收資本為考核指標(biāo)。申請(qǐng)多項(xiàng)資質(zhì)的，企業(yè)的注冊(cè)資本金按照企業(yè)申請(qǐng)各類別資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的最高值進(jìn)行考核。

2、凈資產(chǎn)：企業(yè)總資產(chǎn)減去總負(fù)債后的余額。申請(qǐng)多項(xiàng)資質(zhì)的，按照企業(yè)申請(qǐng)的各類別資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中的最高值進(jìn)行考核。

3、工程結(jié)算收入：是指本企業(yè)承包工程實(shí)現(xiàn)的工程價(jià)款結(jié)算收入。按企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表份填寫。新設(shè)立企業(yè)不填此項(xiàng)。

核定企業(yè)的工程結(jié)算收入時(shí)，應(yīng)按企業(yè)完成的各類工程結(jié)算收入計(jì)算，不包括工程以外的其它業(yè)務(wù)收入（如房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)收入）；申請(qǐng)多項(xiàng)資質(zhì)的，按照企業(yè)申請(qǐng)的各類別資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中的最高值進(jìn)行考核。

4、企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表：指企業(yè)經(jīng)審計(jì)的最近三年的資產(chǎn)負(fù)債表、損益表。

5、企業(yè)的注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員、工程技術(shù)人員、技術(shù)裝備和工程業(yè)績(jī)（包括境外工程業(yè)績(jī)）等條件，均是以獨(dú)立法人企業(yè)為審核單位。企業(yè)（集團(tuán)）的母、子公司在申請(qǐng)資質(zhì)時(shí)，上述各項(xiàng)指標(biāo)不得重復(fù)計(jì)算。

6、根據(jù)事故造成的傷亡人數(shù)或者直接經(jīng)濟(jì)損失，將事故劃分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故4個(gè)等級(jí)；具體標(biāo)準(zhǔn)參照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》。

國(guó)家頒布有其它專業(yè)工程事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，按與上述分級(jí)對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)考核。

（四十一）涉及特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)解釋

1、建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅:指企業(yè)在承包范圍內(nèi)開(kāi)展的施工總承包、施工圖設(shè)計(jì)、工程總承包和項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)所交納的營(yíng)業(yè)稅；企業(yè)申請(qǐng)多項(xiàng)特級(jí)資質(zhì)，每增加一項(xiàng)，營(yíng)業(yè)稅增加5000萬(wàn)元；境外工程結(jié)算收入可按當(dāng)期匯率與國(guó)內(nèi)建筑營(yíng)業(yè)稅稅率折算建筑營(yíng)業(yè)稅。

2、銀行授信額度：指銀行授予企業(yè)的信貸額度。多家銀行的授信額度不能累加計(jì)算，以其中的最高額度為準(zhǔn)。

3、技術(shù)負(fù)責(zé)人主持完成過(guò)的代表工程：指其擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、總工程師或主持完成技術(shù)標(biāo)（并簽字）、總設(shè)計(jì)師等職務(wù)時(shí)所完成的工程項(xiàng)目；企業(yè)應(yīng)提供工程合同及工程竣工證明或設(shè)計(jì)合同及工程圖紙，上述材料均需提供技術(shù)負(fù)責(zé)人本人簽字頁(yè)。

4、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人：指企業(yè)主管財(cái)務(wù)工作的主要負(fù)責(zé)人。

5、企業(yè)設(shè)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員的考核，參照行業(yè)工程設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)人員配備表的規(guī)定。

6、企業(yè)技術(shù)中心：指符合《國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心管理辦法》（國(guó)家發(fā)改委、科學(xué)技術(shù)部、財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局令第53號(hào)）規(guī)定的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（或相當(dāng)于該水平的標(biāo)準(zhǔn)），并經(jīng)認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心（含分中心）。企業(yè)應(yīng)提供有關(guān)批準(zhǔn)文件或認(rèn)定證書復(fù)印件。

7、企業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)：主要包括科技開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)支出、信息化建設(shè)支出、科技培訓(xùn)費(fèi)支出和科技開(kāi)發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)支出?？萍奸_(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)一般包括新產(chǎn)品設(shè)計(jì)費(fèi)、工藝規(guī)程制定費(fèi)、設(shè)備調(diào)整費(fèi)、各類試驗(yàn)費(fèi)、技術(shù)資料購(gòu)置費(fèi)、研究機(jī)構(gòu)人員工資以及科技研究有關(guān)的其它經(jīng)費(fèi)或委托其它單位進(jìn)行科研試制的費(fèi)用。

按照企業(yè)財(cái)務(wù)或統(tǒng)計(jì)報(bào)表中“科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出”欄目進(jìn)行考核。

8、科技進(jìn)步獎(jiǎng)：指根據(jù)《國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例》（國(guó)務(wù)院第396號(hào)）、《國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，由國(guó)家科技行政部門負(fù)責(zé)組織評(píng)審，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)。企業(yè)應(yīng)提供獲獎(jiǎng)證書復(fù)印件。

9、主持編制過(guò)國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：指企業(yè)主持編制過(guò)按照《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》的規(guī)定屬于國(guó)家或行業(yè)級(jí)別的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并且已經(jīng)正式出版。企業(yè)應(yīng)提供標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布通知（或發(fā)布令）、封面、目次、前言和引言等資料復(fù)印件。

10、申請(qǐng)多項(xiàng)特級(jí)資質(zhì)的，其企業(yè)“資信能力”、“科技進(jìn)步水平”中的各項(xiàng)指標(biāo)及企業(yè)具有注冊(cè)建造師數(shù)量不需疊加計(jì)算，但設(shè)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員和代表工程業(yè)績(jī)應(yīng)分別滿足標(biāo)準(zhǔn)要求。

（四十二）涉及鐵道、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等方面資質(zhì)的界定

1、涉及鐵道方面的資質(zhì)包括：鐵路工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)、鐵路電務(wù)工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)、鐵路鋪軌架梁工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)、鐵路電氣化工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)。

2、涉及交通方面的資質(zhì)包括：公路工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)、公路路面工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)、公路路基工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)、公路交通工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)；港口與航道工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)、港口與海岸工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)、港口裝卸設(shè)備安裝工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)、航道工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)、通航建筑工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)、通航設(shè)備安裝工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)、水上交通管制工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)。

3、涉及水利方面的資質(zhì)包括：水利水電工程施工總承包（水利專業(yè)）企業(yè)資質(zhì)、水工建筑物基礎(chǔ)處理工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)、水工金屬結(jié)構(gòu)制作與安裝工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)、河湖整治工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)、堤防工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)、水利水電機(jī)電設(shè)備安裝工程專業(yè)承包（水利專業(yè)）企業(yè)資質(zhì)、水工大壩工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)、水工隧洞工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)。

4、涉及信息產(chǎn)業(yè)方面的資質(zhì)包括：通信工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)、電信工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)、電子工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)。

5、涉及民航方面的資質(zhì)包括：機(jī)場(chǎng)場(chǎng)道工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)、機(jī)場(chǎng)空管工程及航站樓弱電系統(tǒng)工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)、機(jī)場(chǎng)目視助航工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)。

6、涉及多個(gè)專業(yè)部門的資質(zhì)包括：鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)、橋梁工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)、隧道工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)、核工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)、海洋石油專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)、爆破與拆除工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)。

7、按照《規(guī)定》第九條規(guī)定，上述各總承包特級(jí)、一級(jí)資質(zhì)；專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)及涉及鐵路、民航方面專業(yè)承包二級(jí)資質(zhì)的許可，由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門實(shí)施。

七、過(guò)渡期的有關(guān)規(guī)定

（四十三）《規(guī)定》實(shí)施前已取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，在《規(guī)定》實(shí)施后其資質(zhì)證書暫不統(tǒng)一換發(fā)，建設(shè)部將會(huì)同有關(guān)部門抓緊對(duì)特級(jí)資質(zhì)以外的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂，在新的標(biāo)準(zhǔn)頒布實(shí)施前，原資質(zhì)證書繼續(xù)有效。

在過(guò)渡期內(nèi)，暫按以下規(guī)定執(zhí)行：施工總承包企業(yè)申請(qǐng)的專業(yè)工程類別資質(zhì)不超過(guò)5項(xiàng)，但不得申請(qǐng)勞務(wù)分包類別資質(zhì)；

選擇專業(yè)承包序列某一類別資質(zhì)作為本企業(yè)主項(xiàng)資質(zhì)的，可申請(qǐng)不超過(guò)5項(xiàng)的專業(yè)承包序列內(nèi)各類別資質(zhì)，但不得申請(qǐng)勞務(wù)分包序列的各類別資質(zhì)，不得增項(xiàng)總承包資質(zhì)；達(dá)到資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，可以申請(qǐng)不超過(guò)現(xiàn)有主項(xiàng)資質(zhì)等級(jí)的總承包資質(zhì)，但須將總承包資質(zhì)變更為主項(xiàng)資質(zhì)，且主增項(xiàng)資質(zhì)符合前款要求；

勞務(wù)分包序列企業(yè)可以申請(qǐng)本序列內(nèi)各類別資質(zhì)。

企業(yè)如申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)或其它原因發(fā)生主項(xiàng)資質(zhì)變化的，證書有效期按本實(shí)施意見(jiàn)第三十二條規(guī)定辦理。

（四十四）特級(jí)資質(zhì)企業(yè)的過(guò)渡期

在《特級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》頒布前已取得施工總承包特級(jí)資質(zhì)的企業(yè)，自《特級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》發(fā)布之日起設(shè)三年過(guò)渡期。原資質(zhì)證書有效期延續(xù)到2010年3月13日。過(guò)渡期內(nèi)企業(yè)按原資質(zhì)證書的承包范圍承攬業(yè)務(wù)；過(guò)渡期屆滿三個(gè)月前，企業(yè)應(yīng)按照《特級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》重新申請(qǐng)資質(zhì)；有效期屆滿，企業(yè)原資質(zhì)證書自行失效。

過(guò)渡期內(nèi)，持原特級(jí)資質(zhì)證書的企業(yè)提出資質(zhì)分立、改制申請(qǐng)的，在原企業(yè)的企業(yè)名稱、資質(zhì)基本條件未發(fā)生變化的前提下，對(duì)分立、改制后的企業(yè)除特級(jí)以外的其它資質(zhì)全部進(jìn)行重新核定，但原企業(yè)特級(jí)資質(zhì)的注冊(cè)資本、人員等條件必須滿足原特級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求。

（四十五）項(xiàng)目經(jīng)理的過(guò)渡期

在項(xiàng)目經(jīng)理過(guò)渡期內(nèi)，項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書與建造師注冊(cè)證書暫同等使用，其中一、二級(jí)建造師暫與同等級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理相對(duì)應(yīng)，三級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理暫由企業(yè)自聘。

（四十六）《規(guī)定》實(shí)施后，申請(qǐng)?zhí)丶?jí)資質(zhì)的，按照《施工總承包企業(yè)特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市〔2007〕72號(hào)）進(jìn)行審批，申請(qǐng)其它資質(zhì)的，仍沿用《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》（建建〔2001〕82號(hào)）進(jìn)行審查。

（四十七）本實(shí)施意見(jiàn)自頒發(fā)起施行。凡過(guò)去文件規(guī)定與本意見(jiàn)不一致的，以本意見(jiàn)為準(zhǔn)。

外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)管理規(guī)定

中華人民共和國(guó)建設(shè)部 中華人民共和國(guó)國(guó)商務(wù)部令第155號(hào)

《外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)管理規(guī)定》已于2006年9月19日經(jīng)建設(shè)部第103次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，2006年12月20日商務(wù)部第10次部務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2007年3月26日起施行。

建設(shè)部部長(zhǎng) 汪光燾

商務(wù)部部長(zhǎng) ***

二○○七年一月二十二日

外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)管理規(guī)定

第一條 為進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，規(guī)范對(duì)外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)的管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)外資企業(yè)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)，申請(qǐng)外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)資質(zhì)，實(shí)施對(duì)外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

第三條 本規(guī)定所稱外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)，是指在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立，并取得相應(yīng)資質(zhì)的中外合資經(jīng)營(yíng)建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)和外資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)。

本規(guī)定所稱建設(shè)工程服務(wù)，包括建設(shè)工程監(jiān)理、工程招標(biāo)代理和工程造價(jià)咨詢。

第四條 外國(guó)投資者在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)，從事建設(shè)工程服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得商務(wù)主管部門頒發(fā)的外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書，經(jīng)工商行政管理部門注冊(cè)登記，并取得建設(shè)主管部門頒發(fā)的相應(yīng)建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)資質(zhì)證書。

第五條 外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)從事建設(shè)工程服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守中華人民共和國(guó)法律、法規(guī)、規(guī)章。

外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及合法權(quán)益受中華人民共和國(guó)法律、法規(guī)、規(guī)章的保護(hù)。

第六條 國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門及其依法授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)設(shè)立的管理工作。

國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)資質(zhì)的管理工作；省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門按照本規(guī)定負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)資質(zhì)的管理工作。

第七條 外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)的設(shè)立由國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門審批。

申請(qǐng)外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)甲級(jí)資質(zhì)的，由國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門審批；申請(qǐng)外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)乙級(jí)或者乙級(jí)以下資質(zhì)的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門審批。

第八條 設(shè)立外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)，申請(qǐng)外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)資質(zhì)的程序：

（一）申請(qǐng)者向擬設(shè)立企業(yè)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門提出設(shè)立申請(qǐng)。

（二）省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門在受理申請(qǐng)之日起5日內(nèi)將申請(qǐng)材料送省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門征求意見(jiàn)。

（三）省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門在收到征求意見(jiàn)函之日起10日內(nèi)提出書面意見(jiàn)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門在收到建設(shè)主管部門書面意見(jiàn)之日起30日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的書面決定。予以批準(zhǔn)的，發(fā)給外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書；不予批準(zhǔn)的，書面說(shuō)明理由。

（四）取得外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)到登記主管機(jī)關(guān)辦理企業(yè)登記注冊(cè)。

（五）取得企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，申請(qǐng)外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)資質(zhì)的，按照有關(guān)資質(zhì)管理規(guī)定辦理。

第九條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門審批的外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門備案。

第十條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門提交以下資料：

（一）外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)設(shè)立申請(qǐng)書；

（二）外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)合同和章程（其中，設(shè)立外資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)的只提供章程）；

（三）企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書；

（四）投資方注冊(cè)（登記）證明、投資方銀行資信證明；

（五）投資方擬派出的董事長(zhǎng)、董事會(huì)成員、經(jīng)理、工程技術(shù)負(fù)責(zé)人等任職文件及證明文件；

（六）經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)或者會(huì)計(jì)事務(wù)所審計(jì)的投資方最近三年的資產(chǎn)負(fù)債表和損益表，投資方成立不滿三年的，按照其實(shí)際成立年份提供相應(yīng)的資產(chǎn)負(fù)債表和損益表。

第十一條 申請(qǐng)外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)主管部門提交以下資料：

（一）外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)表：

（二）外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書；

（三）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（四）投資方在其所在國(guó)或者地區(qū)的注冊(cè)（登記）證明、相關(guān)業(yè)績(jī)證明、銀行資信證明；

（五）經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師或者會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的投資方最近三年的資產(chǎn)負(fù)債表和損益表，投資方成立不滿三年的，按照其成立年限提供相應(yīng)的資產(chǎn)負(fù)債表和損益表；

（六）建設(shè)工程監(jiān)理、工程招標(biāo)代理或工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定要求提交的其他資料。

第十二條 本規(guī)定要求申請(qǐng)者提交的主要資料應(yīng)當(dāng)使用中文，證明文件原件是外文的，應(yīng)當(dāng)提供中文譯本。

第十三條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)的外方投資者，應(yīng)當(dāng)是在其所在國(guó)從事相應(yīng)工程服務(wù)的企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織或者注冊(cè)專業(yè)技術(shù)人員。

第十四條 申請(qǐng)外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的建設(shè)工程監(jiān)理、工程招標(biāo)代理和工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的條件。

第十五條 外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)申請(qǐng)晉升資質(zhì)等級(jí)或者申請(qǐng)?jiān)黾悠渌ㄔO(shè)工程服務(wù)企業(yè)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定到建設(shè)主管部門辦理相關(guān)手續(xù)。

第十六條 外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)變更合同、章程條款的，應(yīng)當(dāng)?shù)绞?、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門辦理相關(guān)手續(xù)。

第十七條 外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事建設(shè)工程服務(wù)活動(dòng)，違反《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)資質(zhì)管理規(guī)定的，依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第十八條 香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)的投資者在其他省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)投資設(shè)立建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)，從事建設(shè)工程服務(wù)活動(dòng)，參照本規(guī)定執(zhí)行，法律、法規(guī)、國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的除外。

第十九條 本規(guī)定由國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門和國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 本規(guī)定自2007年3月26日起施行。

第五篇：外商投資房地產(chǎn)條件及程序(精)

一、現(xiàn)行規(guī)范外商投資房地產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范性文件

1、中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》(第 346號(hào) , 2002年 2月 11日發(fā)布 《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》(2007年修訂

2、建設(shè)部、商務(wù)部、發(fā)展改革委、人民銀行、工商總局、外匯局《關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)外 資準(zhǔn)入和治理的意見(jiàn)》(建住房〔 2006〕 171號(hào) , 2006年 7月 11日發(fā)布

3、中華人民共和國(guó)商務(wù)部辦公廳《關(guān)于貫徹落實(shí)有關(guān)問(wèn)題的通知》(商資字 [2006]192號(hào) , 2006年 8月 14日發(fā)布

4、國(guó)家外匯治理局、建設(shè)部 《關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)外匯管理有關(guān)問(wèn)題的通知》(匯發(fā) 〔 2006〕 47號(hào) , 2006年 9月 1日發(fā)布

5、商務(wù)部、國(guó)家外匯管理局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)、規(guī)范外商直接投資房地產(chǎn)業(yè)審批和監(jiān)管的 通知》(商資函 [2007]第 50號(hào) , 2007年 05月 23日發(fā)布

6、國(guó)家外匯管理局綜合司《關(guān)于下發(fā)第一批通過(guò)商務(wù)部備案的外商投資房地產(chǎn)項(xiàng)目名單的 通知》(匯綜發(fā) [2007]130號(hào) , 2007年 7月 10日發(fā)布

7、商務(wù)部《關(guān)于做好外商投資房地產(chǎn)業(yè)備案工作的通知》(商資函 [2008]23號(hào), 2008年 7月 1日實(shí)施

8、國(guó)家發(fā)展改革委 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范外商投資項(xiàng)目管理的通知》(發(fā)改外資 [2008]1773號(hào), 2008年 7月 8日實(shí)施

二、外商投資房地產(chǎn)企業(yè)的設(shè)立

根據(jù) 50號(hào)文的規(guī)定,外商投資從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng),應(yīng)遵循項(xiàng)目公司原則。而根據(jù) 171號(hào)文、192號(hào)文和 50號(hào)文等的規(guī)定,設(shè)立外商投資房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)滿意以下條 件:

(1已先取得土地使用權(quán)、房地產(chǎn)建筑物所有權(quán), 或已與土地管理部門、土地開(kāi)發(fā)商 /房地產(chǎn) 建筑物所有人簽訂土地使用權(quán)或房產(chǎn)權(quán)的預(yù)約出讓 /購(gòu)買協(xié)議;(2投資總額 300萬(wàn)美元以下(含 的,注冊(cè)資本不低于投資總額的 70%, 300萬(wàn)美元以上的, 注冊(cè)資本不低于投資總額的 50%。

(3經(jīng)營(yíng)范圍為普通住宅、公寓、別墅等各類住宅、賓館(飯店、度假村、寫字樓、會(huì)展中 央、商業(yè)設(shè)施、主題公園等的建設(shè)經(jīng)營(yíng),或以上述項(xiàng)目建設(shè)為目的的土地開(kāi)發(fā)或成片開(kāi)發(fā)。

(4中外雙方未以任何形式在合同、章程、股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議以及其他文件中,訂立保證任何一 方固定回報(bào)或變相固定回報(bào)的條款。

設(shè)立程序: 簽訂土地使用權(quán)出讓合同(轉(zhuǎn)讓合同 →向商務(wù)主管部門申請(qǐng)企業(yè)設(shè)立批準(zhǔn)→頒發(fā)一年期 《外 商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》→向工商行政主管部門申請(qǐng)辦理企業(yè)設(shè)立登記, 領(lǐng)取 《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》→ 繳納土地使用權(quán)出讓金→申領(lǐng)《國(guó)有土地使用證》 →換發(fā)正式 《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》→ 向工商行政主管部門換發(fā)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》

房地產(chǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)

三、以股權(quán)轉(zhuǎn)讓、并購(gòu)等方式投資房地產(chǎn)的要求

1、應(yīng)以自有資金一次性支付全部轉(zhuǎn)讓金。

境外投資者通過(guò)股權(quán)轉(zhuǎn)讓及其他方式并購(gòu)境內(nèi)房地產(chǎn)企業(yè), 須妥善安頓職工, 處理銀行債務(wù), 并自外商投資企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照頒發(fā)之日起三個(gè)月內(nèi)以自有資金一次性支付全部轉(zhuǎn)讓金。

境外投資者收購(gòu)?fù)馍掏顿Y房地產(chǎn)企業(yè)中方股權(quán)的, 須妥善安頓職工, 處理銀行債務(wù), 并在股 權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議生效之日起三個(gè)月內(nèi)以自有資金一次性支付全部轉(zhuǎn)讓對(duì)價(jià)。

2、被收購(gòu)的企業(yè)已取得《國(guó)有土地使用證》,且投資者書面保證將履行《國(guó)有土地使用權(quán) 出讓合同》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

四、外商投資房地產(chǎn)企業(yè)的限制

1、經(jīng)批準(zhǔn)的房地產(chǎn)企業(yè)在商務(wù)部備案要求,以及禁止從境外貸款。

經(jīng)商務(wù)主管部門批準(zhǔn)的外商投資房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)及時(shí)向商務(wù)部投交檔案材料進(jìn)行備案。

據(jù) 130號(hào)文, 2007年 6月 1日及以后取得商務(wù)主管部門批準(zhǔn)證書且通過(guò)商務(wù)部備案的外商 投資房地產(chǎn)企業(yè)不得辦理外債登記及外債。

2007年 6月 1日以后取得地方商務(wù)主管部門批準(zhǔn)證書但未通過(guò)商務(wù)部備案的外商投資房地 產(chǎn)企業(yè),外匯管理局各分局不予辦理外匯登記(或登記變更 及資本項(xiàng)目結(jié)售匯手續(xù)。

2、經(jīng)營(yíng)范圍限制

2.1投資限制類房地產(chǎn)項(xiàng)目的核準(zhǔn): 根據(jù)《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》(2007年修訂 ,高檔賓館、別墅、高檔寫字樓和國(guó)際會(huì)展 中央等高檔房地產(chǎn)項(xiàng)目的建設(shè)、經(jīng)營(yíng), 屬于限制類, 外商投資該等房地產(chǎn)項(xiàng)目受到嚴(yán)格控制。

根據(jù) 13號(hào)文,下列項(xiàng)目屬于高檔房地產(chǎn)項(xiàng)目:(1別墅性質(zhì)的高檔住宅及度假村;(2單位面積建 筑設(shè)計(jì)造價(jià)高于當(dāng)?shù)匾话忝裼米≌⑥k公樓一倍以上的公寓、寫字樓項(xiàng)目;(3建筑標(biāo)準(zhǔn)四星級(jí)(或相稱于四星級(jí) 及以上的賓館、飯店。

外商投資該等項(xiàng)目, 按照 1773號(hào)文的規(guī)定凡總投資額在 5000萬(wàn)美元及以上的, 由國(guó)家發(fā)展 改革委核準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告,總投資額在 5000萬(wàn)美元以下的,由省級(jí)發(fā)展改革部門核準(zhǔn)。

外商投資除該等項(xiàng)目之外的其他房地產(chǎn)項(xiàng)目, 總投資 1億美元及以上的由國(guó)家發(fā)展改革委核 準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告,總投資額 1億美元以下的,由省級(jí)發(fā)展改革部門核準(zhǔn)。

2.2新增開(kāi)發(fā)項(xiàng)目

據(jù) 50號(hào)文,已設(shè)立外商投資企業(yè)新增地產(chǎn)開(kāi)發(fā)或經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù),以及外商投資房地產(chǎn)企業(yè)從事 新的房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng), 應(yīng)按照外商投資有關(guān)法律法規(guī)向?qū)徟块T申請(qǐng)辦理增加經(jīng)營(yíng)范圍 或擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模的相關(guān)手續(xù)。

3、投資人限制

嚴(yán)格控制以返程投資方式(包括同一實(shí)際控制人 并購(gòu)或投資境內(nèi)房地產(chǎn)企業(yè), 境外投資者不 得以變更境內(nèi)房地產(chǎn)企業(yè)實(shí)際控制人的方式, 規(guī)避外商投資房地產(chǎn)審批。否則, 將被追究逃 騙匯責(zé)任。

返程投資是指一個(gè)經(jīng)濟(jì)體境內(nèi)投資者將其持有的貨幣資本或股權(quán)轉(zhuǎn)移到境外, 再作為直接投 資投入該經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)行為。包括但不限于以下方式:購(gòu)買或置換境內(nèi)企業(yè)中方股權(quán)、在境 內(nèi)設(shè)立外商投資企業(yè)及通過(guò)該企業(yè)購(gòu)買或協(xié)議控制境內(nèi)資產(chǎn)、協(xié)議購(gòu)買境內(nèi)資產(chǎn)及以該項(xiàng)資 產(chǎn)投資設(shè)立外商投資企業(yè)、向境內(nèi)企業(yè)增資。

4、股權(quán)及項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓限制

外商投資房地產(chǎn)企業(yè)的股權(quán)和項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓, 由商務(wù)主管等部門嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī) 定進(jìn)行審批(審批權(quán)限及程序參照外商投資企業(yè)的設(shè)立審批及項(xiàng)目立項(xiàng)審批。投資者應(yīng)提交 履行《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》等 的保證函, 《國(guó)有土地使用證》,建設(shè)(房地產(chǎn) 主管部門的變更備案證實(shí),以及稅務(wù)機(jī)關(guān)出 具的相關(guān)納稅證實(shí)材料。

五、具體審批程序及所需材料

1、外商投資企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)

受理單位:XX 市工商局、XX 市外商投資項(xiàng)目審批服務(wù)中心 所需資料:

1、全體投資人簽署的《外商投資企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)申請(qǐng)書》;

2、全體投資人的資格證明復(fù)印件;

3、其他有關(guān)文件、證件。辦理時(shí)間:資料齊備 2 個(gè)工作日內(nèi) 有些地方工商部門可以進(jìn)行網(wǎng)上審批

2、外商投資企業(yè)設(shè)立審批

受理單位:XX 市外商投資局及各區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)授權(quán)審批機(jī)關(guān) 所需資料: 外商投資企業(yè)立項(xiàng):

1、外商投資項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)審核意見(jiàn)表(一式三份;

2、可行性研究報(bào)告。

申請(qǐng)?jiān)O(shè)立企業(yè)(以下文件均為一式三份:

1、以中方名義提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告(獨(dú)資企業(yè)免提交;

2、投資申請(qǐng)表(投資者簽字,獨(dú)資企業(yè)專用;

3、外商投資企業(yè)合同、章程(投資者簽字,獨(dú)資企業(yè)免提交合同;

4、設(shè)立外商投資企業(yè)的可行性研究報(bào)告;

5、投資者所在國(guó)家或地區(qū)政府頒發(fā)的有效營(yíng)業(yè)執(zhí)照或其它開(kāi)業(yè)證明的復(fù)印件、董事會(huì) 決議;以個(gè)人名義投資的需提交個(gè)人身份證明及護(hù)照復(fù)印件;

6、投資者所在地的開(kāi)戶銀行出具的資信證明(中方投資者應(yīng)提交審計(jì)報(bào)告;

7、外商投資企業(yè)董事會(huì)成員名單, 投資者委派董事文件、董事身份證及護(hù)照(中方董 事免提交護(hù)照復(fù)印件;

8、外商投資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的租賃(或購(gòu)買合同及其產(chǎn)權(quán)證明, 或與土地管理部 門簽定的用地合同;

9、生產(chǎn)性企業(yè)需提供環(huán)保征求意見(jiàn)函;

10、審批部門認(rèn)為必要的其它補(bǔ)充文件。辦理時(shí)間:資料齊備 7 個(gè)工作日內(nèi)

3、外商投資企業(yè)設(shè)立登記 受理單位:XX 市工商局 所需資料 :

1、擬任法定代表人簽署的申請(qǐng)書;

2、企業(yè)成立的批復(fù)文件、外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書副本;

3、合同、章程;

4、名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書;

5、投資者的合法開(kāi)業(yè)證明和資信證明;

6、法定代表人、董事、監(jiān)事任職文件原件;

7、住所使用證明;

8、創(chuàng)立大會(huì)的會(huì)議記錄;

9、發(fā)起人協(xié)議;

10、籌辦公司財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告;

11、具有法定資格的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明;

12、前置審批文件或證件;

13、其它有關(guān)文件、證件。辦理時(shí)間:資料齊備 7 個(gè)工作日內(nèi)

4、外商投資企業(yè)公章刻制審核

受理單位:XX 市、縣(區(qū)公安局印章審核室或辦證大廳審核 地址電話: 所需資料:

1、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本原件、復(fù)印件;

2、外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書原件、復(fù)印件;

3、XX 市公安局刻制公章申請(qǐng)表(可從相關(guān)公安局網(wǎng)站下載。辦理時(shí)間:資料齊備即時(shí)辦理

5、辦理組織機(jī)構(gòu)代碼證 受理單位:XX 市技術(shù)監(jiān)督局 所需資料:

1、外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書復(fù)印件;

2、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本有效復(fù)印件;

3、填寫組織機(jī)構(gòu)代碼證卡申請(qǐng)表,并經(jīng)單位負(fù)責(zé)人簽字認(rèn)可后加蓋申報(bào)單位公章;

4、法人代表身份證復(fù)印件或護(hù)照復(fù)印件、回鄉(xiāng)證復(fù)印件;

5、經(jīng)辦人身份證復(fù)印件。辦理時(shí)間:資料齊備 2 個(gè)工作日內(nèi)

6、辦理外匯登記證

受理單位:國(guó)家外匯管理局 XX 市分局 所需資料: 外匯登記證:

1、書面申請(qǐng)(企業(yè)基本情況;

2、營(yíng)業(yè)執(zhí)照(驗(yàn)原件或蓋有原章的復(fù)印件,復(fù)印件留存;

3、企業(yè)成立的批復(fù)文件、外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(驗(yàn)原件或蓋有原章的復(fù)印件, 復(fù)印 件留存;

4、經(jīng)批準(zhǔn)生效的企業(yè)合資合作合同、章程(加蓋審批機(jī)關(guān)騎縫章,驗(yàn)原件或蓋有原章 的復(fù)印件,復(fù)印件留存;

5、組織機(jī)構(gòu)代碼證(驗(yàn)原件或蓋有原章的復(fù)印件,復(fù)印件留存;

6、視情況要求補(bǔ)充的其他材料;

7、填寫外商投資企業(yè)基本情況登記表。資本金帳戶開(kāi)立:

1、書面申請(qǐng)(企業(yè)基本情況、開(kāi)戶原因、擬開(kāi)戶銀行、外匯賬戶幣別;

2、外匯登記證原件(驗(yàn)后返還;

3、視情況要求補(bǔ)充的企業(yè)材料(如合資合同、章程中關(guān)于資金到位進(jìn)度的條款、投資 方關(guān)于繳付投資款的書面通知等。

辦理時(shí)間:資料齊備 1 個(gè)工作日內(nèi)

7、辦理國(guó)稅稅務(wù)登記證

受理單位:XX 市國(guó)家稅務(wù)局各區(qū)局、直屬局辦稅服務(wù)科 所需資料: 外商投資企業(yè):

1、企業(yè)成立的批復(fù)文件;

2、工商登記后核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件,加蓋公章并注明與原件無(wú)誤;

3、外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書復(fù)印件;

4、企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件;

5、公司合同、章程、協(xié)議書的副本及可行性研究報(bào)告復(fù)印件;

6、法人代表(負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、發(fā)票管理員(辦稅員的居民身份證、護(hù)照或 其他證明身份的合法證件復(fù)印件;

7、經(jīng)營(yíng)地址證明:自己購(gòu)房的提供產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件;沒(méi)有產(chǎn)權(quán)證的提供商品房購(gòu)銷合同;租賃的提供租賃合同及房東產(chǎn)權(quán)證明;無(wú)償使用的出具無(wú)償使用證明;

8、銀行帳號(hào)證明復(fù)印件(未開(kāi)戶可暫不提供。外商投資企業(yè)分支機(jī)構(gòu):

1、分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)證副本復(fù)印件,加蓋公章并注明與原件無(wú)誤;

2、總公司的章程、合同、可行性研究報(bào)告復(fù)印件;

3、總公司的稅務(wù)登記證副本復(fù)印件;

4、總公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件;

5、分支機(jī)構(gòu)組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件;

6、負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、發(fā)票管理員(辦稅員的居民身份證、護(hù)照或其他證明身份 的合法證件復(fù)印件;

7、經(jīng)營(yíng)地址證明:自己購(gòu)房的提供產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件;沒(méi)有產(chǎn)權(quán)證的提供商品房購(gòu)銷合同;租賃的提供租賃合同及房東產(chǎn)權(quán)證明;無(wú)償使用的出具無(wú)償使用證明。

8、銀行帳號(hào)證明復(fù)印件(未開(kāi)戶可暫不提供;

9、總機(jī)構(gòu)所在地稅務(wù)(工商機(jī)關(guān)提供的在外地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的證明復(fù)印件。外國(guó)企業(yè):

1、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件,加蓋公章并注明與原件無(wú)誤;

2、代表處組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件;

3、境外總公司工商登記、銀行資信證明復(fù)印件;

4、首席代表授權(quán)書、個(gè)人簡(jiǎn)歷、身份證、首席代表證、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、辦稅員身份證;

5、代表處中方員工聘任合同、身份證復(fù)印件;

6、經(jīng)營(yíng)地址證明:自己購(gòu)房的提供產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件;沒(méi)有產(chǎn)權(quán)證的提供商品房購(gòu)銷合同;租賃的提供租賃合同及房東產(chǎn)權(quán)證明;無(wú)償使用的出具無(wú)償使用證明;

7、銀行開(kāi)戶申請(qǐng)書復(fù)印件(未開(kāi)戶可暫不提供。辦理時(shí)間:資料齊備 3個(gè)工作日內(nèi)

8、辦理地稅稅務(wù)登記證 受理單位:XX 市地稅局 所需資料: 外商投資企業(yè):

1、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本有效復(fù)印件二份;

2、統(tǒng)一代碼證復(fù)印件二份;

3、外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書復(fù)印件二份;

4、企業(yè)成立的批復(fù)文件一份;

5、公司合同、章程、協(xié)議書的副本及可行性研究報(bào)告復(fù)印件二份;

6、法人代表(負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、辦稅員的居民身份證、護(hù)照或其他證明身份的 合法證件;

7、房屋租賃合同或產(chǎn)權(quán)證明(未辦理產(chǎn)權(quán)證明的可提供購(gòu)房合同或協(xié)議等復(fù)印件二 份。

外商投資企業(yè)分支機(jī)構(gòu): 除需要以上1、2、6、7、項(xiàng)外,還需附送以下資料:

1、公司的章程、合同、可行性研究報(bào)告;

2、總公司的稅務(wù)登記證副本復(fù)印件二份;

3、總公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本有效復(fù)印件二份;

4、稅務(wù)機(jī)關(guān)需要的其他資料。外國(guó)企業(yè):

1、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本有效復(fù)印件二份;

2、統(tǒng)一代碼證復(fù)印件二份;

3、房屋租賃合同或產(chǎn)權(quán)證明(未辦理產(chǎn)權(quán)證明的可提供購(gòu)房合同或協(xié)議等復(fù)印件 二 份;

4、境外總公司工商登記、銀行資信證明;

5、首席代表授權(quán)書、首席代表證、身份證或護(hù)照、個(gè)人簡(jiǎn)歷、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、辦稅員的 居民身份證、護(hù)照或其他證明身份的合法證件;

6、代表處中方員工聘任合同、身份證。應(yīng)填寫的表格: 《稅務(wù)登記表》一式四份,納稅人還要同時(shí)填報(bào)《稅種登記表》一份、《代扣(收稅 務(wù)登記表》一份、《房產(chǎn)稅稅源情況表》一式三份;《稅務(wù)登記表》、《稅種登記表》要求 使用 A4雙面打印,用鋼筆或簽字筆填寫,不得使用復(fù)寫紙謄寫,不得自行修改表格內(nèi)容。

辦理時(shí)間:資料齊備 5個(gè)工作日內(nèi)

9、辦理財(cái)政登記證 受理單位:XX 市財(cái)政局 所需資料:

1、外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書及企業(yè)成立的批復(fù)文件的復(fù)印件;

2、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本有效復(fù)印件;

3、公司成立合同復(fù)印件(合資、合作企業(yè)才需提供、公司章程復(fù)印件;

4、國(guó)稅、地稅稅務(wù)登記證;

5、財(cái)政登記表(需加蓋公司公章;注:外商投資企業(yè)應(yīng)在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起 30日內(nèi)向市財(cái)政局辦理財(cái)政登記,接受財(cái) 政監(jiān)督。

辦理時(shí)間 :資料齊備 2個(gè)工作日內(nèi)