第一篇：2011年福建省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局工作報告
2011年福建省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局工作報告
大干實干 創(chuàng)先爭優(yōu) 全力推進(jìn)福建質(zhì)監(jiān)事業(yè)跨越發(fā)展 ——在2011年全省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作會議上的講話
福建省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長 黃序和（2011年1月19日）
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發(fā)布時間：2011-01-20
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同志們：
今天召開的全省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作會議,主要任務(wù)是貫徹國家質(zhì)檢總局和省有關(guān)會議精神，回顧總結(jié)“十一五”期間特別是去年的工作情況，研究部署“十二五”目標(biāo)任務(wù)和今年主要工作，動員和組織全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)干部職工進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，大干實干，創(chuàng)先爭優(yōu)，全力推進(jìn)福建質(zhì)監(jiān)事業(yè)跨越發(fā)展。今天，國家質(zhì)檢總局劉平均副局長、省政府葉雙瑜副省長蒞臨大會并將作重要講話，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實?，F(xiàn)在，我先講三點。
一、奮發(fā)進(jìn)取，質(zhì)監(jiān)工作成效突出
2010年，我們緊緊圍繞“高標(biāo)準(zhǔn)快發(fā)展”目標(biāo)要求，著力構(gòu)建“質(zhì)量提升、基礎(chǔ)支撐、科技創(chuàng)新、安全監(jiān)管、閩臺合作、文明建設(shè)”六大平臺，各項工作取得新成效，福建質(zhì)監(jiān)事業(yè)邁上新臺階。
（一）著力構(gòu)建質(zhì)量提升平臺，質(zhì)量整體水平穩(wěn)步提高
——“質(zhì)量提升”活動深入推進(jìn)。3家企業(yè)獲得首屆福建省政府質(zhì)量獎，廈門、漳州、泉州、莆田、三明5個設(shè)區(qū)市設(shè)立了政府質(zhì)量獎，去年各級政府有關(guān)質(zhì)量的獎勵達(dá)5357萬元。全系統(tǒng)向各級黨委、政府提交了227份質(zhì)量分析報告, 其中138篇獲領(lǐng)導(dǎo)批示。75個縣（市）開展“質(zhì)量興市”活動，占總數(shù)的89.3％；在52個省級以上工業(yè)園區(qū)開展“質(zhì)量興園”活動，占總數(shù)的61.2%。積極完善福建名牌產(chǎn)品評價工作，新評528個省名牌產(chǎn)品。加大“質(zhì)量提升”活動宣傳力度，在線訪談72場次，主題宣傳咨詢468場，省級以上媒體報道9497條。與福建、廈門檢驗檢疫局制定了《加強大質(zhì)量工作機制建設(shè)方案》、簽署《合作備忘錄》，共同推動質(zhì)量工作上新水平。
——檢測工作整頓卓有成效。將檢測工作整頓作為“質(zhì)量提升”活動的重點，在檢測機構(gòu)開展自查的基礎(chǔ)上，組織對全系統(tǒng)4個省級、26個市級、58個縣級機構(gòu)以及7個國家質(zhì)檢中心、14個省質(zhì)檢中心進(jìn)行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)的主要問題去年底已整改到位。探索實行“抽樣、受理、檢驗、出證”四分離制度，進(jìn)一步規(guī)范檢驗檢測行為。開展以了解質(zhì)檢機構(gòu)為主題的“實驗室開放月”活動，人大、政協(xié)等各界人士6163名參加。對省質(zhì)檢中心開展現(xiàn)場考核評級，1個D級的省中心降為市中心, 并向所在地政府通報；4個評為C級的限期一年整改到位。
——幫扶企業(yè)力度持續(xù)加大。出臺《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵扶持企業(yè)發(fā)展的若干意見》（20條）、《關(guān)于支持平潭綜合實驗區(qū)建設(shè)若干意見》（15條），繼續(xù)實行產(chǎn)品質(zhì)量抽查檢驗樣品付費，對食品企業(yè)產(chǎn)品抽檢不收檢驗費;免費檢定集貿(mào)市場電子計價秤和鄉(xiāng)村、社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)使用的血壓計等計量器具17萬多臺（件）;對2萬多家企業(yè)35萬多臺（件）計量器具檢定實行減半收費；免費為三明、南平受災(zāi)企業(yè)檢驗特種設(shè)備達(dá)350萬元。全年共為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)8450萬元。
——產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督不斷加強。核發(fā)各類產(chǎn)品生產(chǎn)許可證書2785張；對431家企業(yè)做出不予行政許可決定；注銷生產(chǎn)許可證466張；為534家生產(chǎn)企業(yè)辦理委托加工備案手續(xù)。建立“黑名單”公告制度，發(fā)布監(jiān)督抽查通報56份，曝光不合格企業(yè)209家。我省產(chǎn)品質(zhì)量（不含食品）國家抽查合格率達(dá)86.2％，同比提高3.21個百分點；省級抽查合格率達(dá)87.1％，同比提高3.22個百分點，國抽、省抽合格率均高于全國平均水平。
（二）著力構(gòu)建基礎(chǔ)支撐平臺，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級更加有力
——標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略持續(xù)深化。新成立3個全國、5個省級專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會。加強對我省制定10項國際標(biāo)準(zhǔn)工作的指導(dǎo)；參與制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)31項、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)23項；批準(zhǔn)發(fā)布省地方標(biāo)準(zhǔn)114項（其中服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)13項、能耗限額標(biāo)準(zhǔn)19項）。新增壽山石等5個國家地理標(biāo)志產(chǎn)品。承辦節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)化國際研討會。組織省第二屆標(biāo)準(zhǔn)貢獻(xiàn)獎評選,29個項目獲獎。去年,黃小晶省長在《關(guān)于我省標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略取得突破性進(jìn)展的報告》上作出重要批示：這是一項很重要的基礎(chǔ)性、助推性工作。
——計量基礎(chǔ)不斷夯實。組織開展“關(guān)注民生 計量惠民”專項行動和“5?20世界計量日”主題活動。在集貿(mào)市場、加油站、液化氣充裝站等領(lǐng)域首推誠信計量體系建設(shè)。新建社會共用計量標(biāo)準(zhǔn)63項，縣級法定計量技術(shù)機構(gòu)全部通過復(fù)查驗收。144家企業(yè)完成能源計量數(shù)據(jù)采集和聯(lián)網(wǎng)工作，762家重點耗能企業(yè)3.5萬臺（件）能源計量器具信息實現(xiàn)網(wǎng)上直報。與省環(huán)保廳聯(lián)合，在全國率先開展省內(nèi)186家國控重點排污企業(yè)污染源排放自動監(jiān)測設(shè)備強制檢定。能源計量數(shù)據(jù)采集工作得到國務(wù)院節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核組的充分肯定并給予加分。
——認(rèn)證工作扎實推進(jìn)。全省取得節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證證書193張、節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書510張、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證證書104張。開展食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志、證書使用情況和929家管理體系獲證企業(yè)的監(jiān)督檢查，受理實驗室資質(zhì)認(rèn)證256家。對101家實驗室實施年度監(jiān)督評審，暫停3家、注銷42家實驗室資質(zhì)認(rèn)定證書。在國家認(rèn)監(jiān)委對我省15家實驗室進(jìn)行“飛行檢查”中，有4家被推薦為優(yōu)秀實驗室，列12個受檢省的第一名。
（三）著力構(gòu)建科技創(chuàng)新平臺，技術(shù)保障能力不斷提高
——基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)展順利。省局、3個設(shè)區(qū)市局綜合檢測樓和省特檢院大型特種設(shè)備基地（連江）、省質(zhì)檢院檢測基地（馬尾）建設(shè)扎實推進(jìn)。啟動省質(zhì)檢院檢測二基地（福州）、省計量院科研基地（閩侯）等項目，14個基礎(chǔ)較差的縣局檢測樓建設(shè)進(jìn)展順利，其中11個已交付使用或完成主體工程，另外3個也已動工。
——質(zhì)檢中心建設(shè)力度加大。落戶我省的國家質(zhì)檢中心達(dá)16個，總投資達(dá)12.19億元。除去年新批籌建5個外，已建成7個，今年將驗收4個；建成或在建的省質(zhì)檢中心達(dá)30個。去年6月，省委書記孫春蘭、省長黃小晶視察國家半導(dǎo)體發(fā)光器件（LED）應(yīng)用產(chǎn)品質(zhì)檢中心，對質(zhì)監(jiān)部門加快國家質(zhì)檢中心建設(shè)給予充分肯定。黃省長特別強調(diào)：“像廈門國家LED質(zhì)檢中心這樣的機構(gòu), 對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展會起到以一當(dāng)
二、事半功倍的重要作用，必須大力支持?！?/p>
——科研工作成果豐碩。新獲批省科技計劃項目10項，省局立項55項，總局立項39項（立項數(shù)居全國質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)第二位）。省科技廳批準(zhǔn)設(shè)立首家省能源計量重點實驗室。國家人力資源和社會保障部批準(zhǔn)我局設(shè)立首家博士后科研工作站（省特檢院）。與高校、科研院所的項目合作進(jìn)一步深化，累計簽訂合作協(xié)議37個，開展國際檢驗檢測業(yè)務(wù)合作10項。省特檢院和廈門質(zhì)檢院獲總局“科技興檢”先進(jìn)單位稱號，2人獲總局“科技興檢”先進(jìn)個人稱號。省局在去年10月召開的全國質(zhì)檢科技工作會議上作了書面經(jīng)驗交流。
——“金質(zhì)工程”建設(shè)步伐加快。自主研發(fā)的全省6個質(zhì)監(jiān)業(yè)務(wù)綜合管理信息系統(tǒng)已投入試運行。繼續(xù)完善網(wǎng)絡(luò)信息安全建設(shè)，“12365”投訴舉報等3個系統(tǒng)獲省公安廳二級信息安全等級保護(hù)備案證書。省局門戶網(wǎng)站全面改版升級，分別列省直單位績效考評第三名和全國質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)評比第二名。
（四）著力構(gòu)建安全監(jiān)管平臺，平安質(zhì)監(jiān)建設(shè)有效推進(jìn)
——加工食品質(zhì)量安全監(jiān)管進(jìn)一步加強。全面查檢全省20家乳制品、432家含乳制品生產(chǎn)企業(yè)，所有項目均合格。食品供滬及定點供應(yīng)世博會工作受到總局表彰。以查處“兩超一非”為重點，深入開展食品添加劑、蜜餞等重點加工食品和一次性塑料餐飲具等食品相關(guān)產(chǎn)品的專項整治。省局組織開發(fā)的《食品添加劑使用信息管理軟件》項目通過總局驗收并向全國推廣，編印并在企業(yè)推廣使用的《福建省加工食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理通用規(guī)范》受到總局的好評。組織研發(fā)《福建省制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查分析系統(tǒng)》，去年監(jiān)督抽查10828家食品加工企業(yè)11224批次產(chǎn)品，我省食品國家抽查合格率達(dá)97.7%，同比提高7.2個百分點，省級抽查合格率達(dá)94%。
——特種設(shè)備安全監(jiān)察力度進(jìn)一步加大。開展打擊違法生產(chǎn)使用特種設(shè)備、氣瓶充裝站和檢驗站等專項整治，加強重點設(shè)備監(jiān)管和應(yīng)急體系建設(shè)，重點監(jiān)控設(shè)備注冊率、定檢率、作業(yè)人員持證上崗率均達(dá)100%。出臺《福建省電梯施工單位監(jiān)督管理暫行辦法》，全省在用乘客電梯平均手機信號覆蓋率達(dá)96.2%。出動安全監(jiān)察人員1.89萬人次，現(xiàn)場監(jiān)察企業(yè)1.02萬家，發(fā)出安全監(jiān)察指令書2795 份，發(fā)現(xiàn)隱患9856條，重大隱患整改率達(dá)100%。在服務(wù)全省重點工程和重點企業(yè)時檢出各類安全隱患1000多條，挽回經(jīng)濟損失和節(jié)約資金1.13億元。菌草燃料應(yīng)用于工業(yè)鍋爐的開發(fā)試驗項目參展第八屆“6?18”，黃小晶省長在《今日要訊》專報上批示：“很好，應(yīng)推廣?！?/p>
——執(zhí)法工作機制進(jìn)一步優(yōu)化。以開展“金質(zhì)亮劍”系列專項執(zhí)法行動為重點，結(jié)合打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣商品專項行動，加大執(zhí)法力度，全年查處案件3726件，案件貨值 3444萬元，貨值5萬元以上案件同比增長100%。4位省領(lǐng)導(dǎo)在《我省出現(xiàn)坑農(nóng)“復(fù)混肥”》 專報件上作出批示。出臺《規(guī)范行政執(zhí)法檢查工作意見》，組織開展執(zhí)法辦案技巧研究及“一專多能”活動，在執(zhí)法中充分運用自主研發(fā)的吊白塊快速檢測等11個快速檢測方法，取得很好效果?！陡＝ㄊ‰娞莅踩芾硪?guī)定》已通過省法制辦審查，完成了《福建省商品質(zhì)量監(jiān)督條例》地方性法規(guī)的清理。下發(fā)《福建省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)規(guī)范行政權(quán)力運行工作實施方案》，出臺《福建省質(zhì)監(jiān)局行政職權(quán)目錄和流程圖》。所有設(shè)區(qū)市局和79%的縣級局開展了開門審案，全系統(tǒng)行政訴訟案件保持零敗訴?！拔逦濉逼辗üぷ魍ㄟ^總局檢查驗收，行政執(zhí)法案卷評查工作成績在總局抽查單位中名列前茅。
（五）著力構(gòu)建閩臺合作平臺，互利共贏局面逐步形成
——交流互訪更加密切。與臺灣中華機械設(shè)備檢測研究協(xié)會聯(lián)合舉辦“2010年閩臺鍋爐設(shè)備安全監(jiān)管與節(jié)能技術(shù)研討會”；參加第十五屆國際流量量測研討會。先后派出14批111人次赴臺考察特種設(shè)備安全監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)化、計量、認(rèn)證等工作，接待臺灣同行考察團12批80多人次。
——合作范圍更加廣泛。與臺灣同行簽訂了《計量交流合作意向書》、《LED照明產(chǎn)品測試驗證合作意向書》、《光伏計量合作意向書》。承辦首屆“海峽兩岸標(biāo)準(zhǔn)合作研討會”。選派3名學(xué)者赴臺進(jìn)修。完成閩臺標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)平臺“臺灣標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫”的建設(shè)，開展了閩臺計量校準(zhǔn)能力比對、標(biāo)準(zhǔn)對比研究和共同制定標(biāo)準(zhǔn)等工作。
——業(yè)務(wù)對接更加深入。省計量院首次承接臺灣三揚產(chǎn)業(yè)股份有限公司三臺測力儀計量校準(zhǔn)后，省質(zhì)檢院又新承接了臺灣順瑞電業(yè)有限公司低壓成套開關(guān)設(shè)備、臺灣干元電機有限公司風(fēng)扇用電機的中國強制性產(chǎn)品認(rèn)證（3C認(rèn)證）型式試（檢）驗等5單業(yè)務(wù)，閩臺質(zhì)監(jiān)業(yè)務(wù)合作取得實質(zhì)性突破。
（六）著力構(gòu)建文明建設(shè)平臺，質(zhì)監(jiān)部門形象明顯提升 ——創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)工作成效顯著。舉辦“金質(zhì)大講壇”講座19期，累計達(dá)75期，編輯出版三集《金質(zhì)大講壇選萃》。完成全系統(tǒng)公務(wù)員質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督業(yè)務(wù)知識考試，啟動技術(shù)機構(gòu)專業(yè)知識考試，并在福建電視臺舉辦質(zhì)監(jiān)業(yè)務(wù)知識電視大賽。在去年8月全國質(zhì)檢系統(tǒng)人才暨教育培訓(xùn)工作會議上，省局介紹了經(jīng)驗做法。
——隊伍建設(shè)得到加強。完善干部到基層、企業(yè)、上級機關(guān)交流掛職等七個平臺，派出40人掛職鍛煉。組織省局機關(guān)、直屬單位2個正科級、7個副處級崗位競爭上崗。去年全系統(tǒng)新增處級機構(gòu)4個、科級機構(gòu)29個，3個副處級事業(yè)機構(gòu)升格為正處級（廈門市局）；新增處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)22個（廈門市局11個）、科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)97個；新增行政編制7個，事業(yè)編制186個（廈門市局40個）。
——文明創(chuàng)建活動蓬勃開展。新增縣級以上文明單位12個，7個省級文明單位通過復(fù)查。8個單位分別獲得省“五一勞動獎狀”、省“三八紅旗集體”等榮譽。7人獲得省“五一勞動獎?wù)隆?、全國和省“三八紅旗手”等榮譽稱號。
——黨建工作深入推進(jìn)。扎實開展“以質(zhì)取勝、創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，40個單位獲得黨建先進(jìn)單位(先進(jìn)基層黨組織)稱號。廉政建設(shè)抓得緊，行風(fēng)建設(shè)不放松，監(jiān)察室對網(wǎng)上行政審批、12365接報情況每日跟蹤，督促按時辦結(jié)。在省效能工作會議和總局有關(guān)會議上省局都介紹了網(wǎng)上監(jiān)督、規(guī)范權(quán)力運行的經(jīng)驗，省紀(jì)委還通報表揚了我局黨風(fēng)廉政建設(shè)、紀(jì)檢監(jiān)察工作。
2010年工作任務(wù)的完成，標(biāo)志著“十一五”目標(biāo)順利實現(xiàn)。
過去五年，是拓展思路、積極進(jìn)取的五年。提出了實施“三大戰(zhàn)略”、推進(jìn)“三大建設(shè)”、確保“三大安全”的總體部署和要求，積極爭取各方支持，創(chuàng)造良好工作環(huán)境，2007年以來，省政府先后召開了標(biāo)準(zhǔn)、計量、認(rèn)證、特種設(shè)備安全工作會議，出臺相關(guān)文件，推動各項工作取得突破性進(jìn)展，省局連續(xù)四年在全國質(zhì)檢工作會議上作典型發(fā)言或經(jīng)驗材料交流。省局8個業(yè)務(wù)處均在總局業(yè)務(wù)會上介紹經(jīng)驗。對臺質(zhì)監(jiān)交流合作走在全國質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)前列。38個單位和77名個人分別被評為省部級以上先進(jìn)單位和個人，7人獲得政府特殊津貼。96個單位獲得縣級以上文明單位榮譽稱號，省局機關(guān)首次獲得“省級文明單位（2006-2008年度）”榮譽稱號。過去五年，是迎難而上、強化監(jiān)管的五年。食品國家抽查合格率由2005年的68.8% 提高到去年的97.7%，省級抽查合格率由82.5% 提高到94%；其他工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量國家抽查合格率由71.2% 提高到86.2%，省級抽查合格率由82.6% 提高到87.1%。全省未發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性、行業(yè)性產(chǎn)品質(zhì)量和加工食品安全問題及重特大特種設(shè)備安全事故，省局連續(xù)9年被評為全省安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制先進(jìn)或達(dá)標(biāo)單位。
過去五年，是創(chuàng)新突破、快步提升的五年。我省中國名牌產(chǎn)品100個，數(shù)量居全國第五位；福建名牌產(chǎn)品達(dá)1554項，比2005年增長2.61倍；國家地理標(biāo)志產(chǎn)品由2005年的5個增加到45個，居全國第三位。落戶我省的全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（分技術(shù)委員會、工作組）從2005年的 4個增加到37個。參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)布省地方標(biāo)準(zhǔn)五年分別新增7項、438項、208 項和418項。獲得“中國標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎”的項目16項。在全國率先建立能源計量數(shù)據(jù)采集、監(jiān)測和管理制度。獲得國家AA級以上測量管理體系證書的企業(yè)從2005年的15家增加到247家，數(shù)量居全國前列。獲得強制性產(chǎn)品認(rèn)證和自愿性認(rèn)證證書達(dá)2.01萬張，取證數(shù)居全國第10位，比2005年增長一倍多。
過去五年,是夯實基礎(chǔ)、集聚后勁的五年。落戶我省的國家質(zhì)檢中心從2005年的2個增加到16個，省級質(zhì)檢中心從2005年的12個增加到32個。新獲總局科技興檢獎3項，12項科研成果獲國家發(fā)明專利或?qū)嵱眯滦桶l(fā)明專利證書，博士后科研工作站和省重點實驗室實現(xiàn)零的突破?！敖鹳|(zhì)工程”穩(wěn)步推進(jìn)，網(wǎng)站建設(shè)與管理走在全國質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)前列。博士研究生由“十五”期末的空白到現(xiàn)有53名，碩士研究生達(dá)到417名。各類高級職稱人員458名，比2005年增加294名，其中享受教授研究員待遇的高級工程師從2005年的1名增加到24名。有4個設(shè)區(qū)市局、21個縣級局遷入新的辦公檢測樓，總面積達(dá)52201平方米，全系統(tǒng)辦公檢測條件逐步改善。
我們深深感到，“十一五”期間質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展成就來之不易，這得益于省委、省政府和國家質(zhì)檢總局的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于相關(guān)部門和社會各界的大力支持，得益于全系統(tǒng)干部職工的努力拼搏。在此，我代表省質(zhì)監(jiān)局黨組，向各位領(lǐng)導(dǎo)，向所有關(guān)心支持質(zhì)監(jiān)工作的同志們、朋友們，向全系統(tǒng)干部職工表示衷心的感謝！
我們也清醒地認(rèn)識到，福建質(zhì)監(jiān)事業(yè)在發(fā)展過程中仍存在不少問題和差距：一是質(zhì)量工作的深度和廣度還需不斷拓展，部分中小企業(yè)質(zhì)量管理基礎(chǔ)仍較薄弱。二是產(chǎn)品質(zhì)量和加工食品安全、特種設(shè)備安全形勢依然嚴(yán)峻，企業(yè)的主體責(zé)任意識有待強化。三是執(zhí)法力度仍需加大，行政執(zhí)法水平有待提升。四是技術(shù)機構(gòu)裝備水平、技術(shù)手段和檢測能力與質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的需求仍有差距。這些前進(jìn)中存在的問題，需要我們下一步認(rèn)真研究解決。
二、趁勢而上，再創(chuàng)質(zhì)監(jiān)工作新輝煌
“十二五”是我省深入推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)跨越發(fā)展的重要時期，也是質(zhì)監(jiān)部門加快事業(yè)發(fā)展、壯大自身實力的關(guān)鍵時期。為了科學(xué)謀劃我省質(zhì)監(jiān)事業(yè)的跨越發(fā)展目標(biāo)，省局制定了《福建省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，提出了“十二五”的指導(dǎo)思想、基本思路、主要目標(biāo)和任務(wù)，總體要求就是：以“提高質(zhì)量安全水平”為己任，以“科學(xué)發(fā)展、跨越推進(jìn)”為主題，以“促進(jìn)轉(zhuǎn)變、科學(xué)監(jiān)管”為主線，堅持“監(jiān)管和服務(wù)并重、安全和民生優(yōu)先、速度與效益統(tǒng)一、改革和創(chuàng)新先行”的原則，強化兩大建設(shè)即創(chuàng)新能力建設(shè)和基層能力建設(shè);確保三大安全即產(chǎn)品（加工食品）質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全、隊伍安全;提升四大水平即依法行政水平、科學(xué)技術(shù)水平、信息化水平和文明建設(shè)水平，通過五年的努力，使全省產(chǎn)品質(zhì)量水平顯著提高，質(zhì)量安全狀況持續(xù)改善，基礎(chǔ)保障能力不斷增強，行業(yè)形象明顯提升，努力實現(xiàn)福建質(zhì)監(jiān)事業(yè)的跨越發(fā)展。
今年是“十二五”開局之年，又是建黨90周年，我們一定要扎實進(jìn)取，務(wù)求實效，為全面完成“十二五”目標(biāo)任務(wù)開好局、起好步。今年全省質(zhì)監(jiān)工作的總體要求是: 以黨的十七屆五中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照國家質(zhì)檢總局和省委、省政府的工作部署，圍繞質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的主題主線，落實五大舉措，提升五大效應(yīng)（即提升服務(wù)發(fā)展的引領(lǐng)效應(yīng)、集聚效應(yīng)、帶動效應(yīng)、保障效應(yīng)和示范效應(yīng)），為推動福建科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。
（一）強力推進(jìn)質(zhì)量強省工作，提升服務(wù)發(fā)展的引領(lǐng)效應(yīng)
——完善質(zhì)量工作機制。建立質(zhì)量監(jiān)管新模式，在“地方政府負(fù)總責(zé)、企業(yè)負(fù)主責(zé)、監(jiān)管部門承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任”的責(zé)任體系基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會規(guī)范行業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)企業(yè)的作用，鼓勵行業(yè)協(xié)會和社會中介機構(gòu)利用管理資源和技術(shù)優(yōu)勢，幫助企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、品牌培育、標(biāo)準(zhǔn)制定和質(zhì)量管理，強化行業(yè)自律。加強與監(jiān)管對象之間的聯(lián)系與溝通，降低監(jiān)管成本，提升監(jiān)管實效。積極推動“質(zhì)量強省”活動，探索“質(zhì)量興市”、“質(zhì)量興園”評價考核辦法，開展“質(zhì)量興市”活動的縣（市、區(qū)）達(dá)90%以上，開展“質(zhì)量興園”的工業(yè)園區(qū)達(dá)100個以上（其中省級園區(qū)60個以上）。按照科學(xué)、公正、公開的原則，認(rèn)真做好省政府質(zhì)量獎評選工作，推動所有設(shè)區(qū)市設(shè)立政府（市長）質(zhì)量獎，推廣政府質(zhì)量獎獲獎企業(yè)質(zhì)量管理先進(jìn)經(jīng)驗，引導(dǎo)更多的企業(yè)爭創(chuàng)政府質(zhì)量獎。
——加強宏觀質(zhì)量管理。健全質(zhì)量分析報告制度，上半年完成《2010年福建省產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析報告》，市、縣局全年向當(dāng)?shù)卣峤粚ｎ}或綜合質(zhì)量分析報告200篇以上。完善全方位質(zhì)量管理制度，整合企業(yè)質(zhì)量信用信息資源，推進(jìn)企業(yè)質(zhì)量信用建設(shè)，重點要制定企業(yè)質(zhì)量信用管理地方標(biāo)準(zhǔn)，建立完善企業(yè)質(zhì)量信用分類管理機制與評價體系，推動企業(yè)質(zhì)量信用的廣泛應(yīng)用。
——深化名牌提升工作。探索建立以消費者認(rèn)可和市場競爭力為基礎(chǔ)的名牌評價機制，修訂《福建名牌產(chǎn)品評價通則》，營造培育名牌、爭創(chuàng)名牌、保護(hù)名牌的良好社會氛圍。健全部門協(xié)調(diào)機制，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，優(yōu)化名牌企業(yè)的跟蹤服務(wù)，培育一批擁有核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)、具有較強競爭力的名牌產(chǎn)品和企業(yè)。深化地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作，爭取新增一批國家地理標(biāo)志產(chǎn)品，使我省地理標(biāo)志產(chǎn)品總數(shù)繼續(xù)保持全國前三名。建立地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)，引導(dǎo)更多的企業(yè)使用地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志，提高地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作的經(jīng)濟和社會效益。
——加大質(zhì)量監(jiān)督力度。一是嚴(yán)把生產(chǎn)許可準(zhǔn)入關(guān)。要加強生產(chǎn)許可證企業(yè)的證前把關(guān)、證后監(jiān)管、年審巡查、問題查處，不符合條件的依法吊銷生產(chǎn)許可證書。切實提高審查人員思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高生產(chǎn)許可工作質(zhì)量和時效。二是充分發(fā)揮產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查的手段和作用。對生產(chǎn)許可獲證企業(yè)，要基本做到監(jiān)督抽查全覆蓋；關(guān)系安全健康的我省支柱產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品，要開列目錄，作為重點抽查監(jiān)檢對象，加大抽查頻次。要探索建立科學(xué)、合理的抽查數(shù)學(xué)模型，實現(xiàn)監(jiān)督抽查的科學(xué)化、規(guī)范化。三是切實做好后處理工作。在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和日常巡查中發(fā)現(xiàn)問題的企業(yè)，要責(zé)令整改到位，確保整改到位率100％。組織開發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量消費查詢系統(tǒng)，實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果的有效利用。四是加強對區(qū)域性、行業(yè)性質(zhì)量問題的監(jiān)測和整治，切實遏制重特大質(zhì)量事件的發(fā)生。要加大風(fēng)險監(jiān)測力度，開展消費品和重要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險信息的收集、監(jiān)測、研判和處置，組織風(fēng)險監(jiān)測關(guān)鍵技術(shù)課題研究，切實消除產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患。
（二）強力夯實業(yè)務(wù)工作基礎(chǔ)，提升服務(wù)發(fā)展的集聚效應(yīng)
——強化標(biāo)準(zhǔn)化工作。一是探索海西標(biāo)準(zhǔn)化綜合實驗區(qū)建設(shè)。重點抓好福廈沿線的LED和光伏等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，平潭綜合實驗區(qū)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，建材、冶金等行業(yè)節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)化，新興、精致農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和福、廈、泉產(chǎn)業(yè)集群標(biāo)準(zhǔn)化。二是加快標(biāo)準(zhǔn)制修訂。指導(dǎo)企業(yè)和單位參與國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，爭取新制定一批節(jié)能減排、服務(wù)業(yè)、地理標(biāo)志產(chǎn)品以及具有福建特色的地方標(biāo)準(zhǔn)。對標(biāo)齡超過5年的地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行常態(tài)化復(fù)審或修訂，保證標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性和科學(xué)性。三是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)化管理。完善福建省標(biāo)準(zhǔn)貢獻(xiàn)獎評選制度，積極組織參加國家標(biāo)準(zhǔn)貢獻(xiàn)獎評選，力爭獲獎的量與質(zhì)有新突破，同時開展標(biāo)準(zhǔn)化專項資金等政策執(zhí)行的專項檢查。制定《福建省標(biāo)準(zhǔn)化專家管理辦法》，建立標(biāo)準(zhǔn)審定專家資格制度，組建一批省級標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會。四是加強企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，推出第二批實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略試點企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)國家級、省級“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”，鼓勵每個設(shè)區(qū)市至少建立一個省級標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)。積極探索循環(huán)經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)化試點工作。五是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，抓好14個國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項目建設(shè)和40個省級項目驗收；推進(jìn)6個國家級、16個省級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點項目建設(shè)，在物流、旅游、行政服務(wù)等行業(yè)開展服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點。六是加強組織機構(gòu)代碼和物品編碼信息標(biāo)準(zhǔn)化工作，大力推動兩碼在電子政務(wù)、電子商務(wù)中的應(yīng)用，扎實推進(jìn)省法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫二期工程建設(shè)，積極搭建全省技術(shù)性貿(mào)易壁壘應(yīng)對信息平臺，為我省產(chǎn)品出口提供技術(shù)服務(wù)。
——強化計量工作。一是加強計量監(jiān)督管理，強化重點計量器具的監(jiān)督抽查，繼續(xù)提高民用“三表”、公平秤、加油機、醫(yī)用計量器具以及重點定量包裝商品凈含量的合格率。加強機動車安檢機構(gòu)和計量器具制造企業(yè)的監(jiān)督和管理。二是繼續(xù)深化“推進(jìn)誠信計量，建設(shè)和諧城鄉(xiāng)”等計量惠民系列活動，樹立一批誠信計量示范單位。繼續(xù)實施鄉(xiāng)村（社區(qū)）醫(yī)療機構(gòu)和集貿(mào)市場部分計量器具的免費檢定。三是加強能源計量工作。繼續(xù)督促重點用能單位加強二、三級能源計量器具的配備。推進(jìn)年耗萬噸標(biāo)煤重點耗能企業(yè)能源計量數(shù)據(jù)集中采集。開展公共機構(gòu)能源計量數(shù)據(jù)采集試點工作。指導(dǎo)企業(yè)運用計量數(shù)據(jù)加強節(jié)能管理，重點做好鍋爐熱效率和數(shù)據(jù)的監(jiān)測和分析，并在能耗測試、推進(jìn)合同能源管理等方面取得新進(jìn)展。繼續(xù)開展重點排污企業(yè)污染源連續(xù)監(jiān)測設(shè)備強檢工作。推動企業(yè)建立國家級測量管理體系，提升計量管理水平。四是提升計量保障能力，新建一批高水平的社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)，計量科研、計量技術(shù)規(guī)范和檢測方法研究取得新突破；開展計量技術(shù)機構(gòu)量值比對和市縣技術(shù)機構(gòu)分級試點，嚴(yán)格計量人員的培訓(xùn)考核，提高計量人員素質(zhì)?！獜娀J(rèn)證認(rèn)可工作。嚴(yán)格落實強制性產(chǎn)品認(rèn)證工作，加強食品、農(nóng)產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保、信息安全等領(lǐng)域的認(rèn)證工作，開展重點行業(yè)、重點區(qū)域?qū)ｍ椪?，組織實驗室比對，提高認(rèn)證有效性。督促認(rèn)證機構(gòu)規(guī)范認(rèn)證行為，從源頭上把好認(rèn)證準(zhǔn)入關(guān)。逐步建立全系統(tǒng)認(rèn)證監(jiān)管、認(rèn)證機構(gòu)和獲證企業(yè)信息的動態(tài)共享機制，為執(zhí)法提供依據(jù)。加強對全省食品檢測機構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)可和授權(quán)檢測機構(gòu)管理，提高風(fēng)險較高的檢測行業(yè)檢測人員、技術(shù)負(fù)責(zé)人的準(zhǔn)入條件，強化對實驗室各類人員的綜合培訓(xùn)，確保檢測水平的提高。
——強化閩臺業(yè)務(wù)合作。加大學(xué)術(shù)交流和互訪力度，舉辦閩臺標(biāo)準(zhǔn)、計量、認(rèn)證、特種設(shè)備等業(yè)務(wù)合作研討會，推動閩臺實質(zhì)性業(yè)務(wù)合作，爭取簽訂閩臺綠色能源產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗和纖維質(zhì)量檢驗等合作協(xié)議。開展兩岸標(biāo)準(zhǔn)信息（資訊）交換和研究，努力在LED及其應(yīng)用產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化方面取得實質(zhì)性進(jìn)展。推動閩臺實驗室檢測結(jié)果、計量校準(zhǔn)互認(rèn)和互派檢測技術(shù)訪問學(xué)者等方面取得重要成果。
（三）強力推進(jìn)綜合能力建設(shè)，提升服務(wù)發(fā)展的帶動效應(yīng)
——推動基礎(chǔ)設(shè)施和質(zhì)檢中心建設(shè)上新水平。完成或基本完成省局、省特檢院、福州、寧德、莆田市局綜合檢測大樓，漳州、泉州、龍巖市局技術(shù)機構(gòu)檢測樓，以及20個縣級局綜合檢測用房等項目建設(shè)任務(wù)。加快省質(zhì)檢院、特檢院、計量院四個基地建設(shè)進(jìn)度，不斷改善全系統(tǒng)辦公檢測條件，推動基層能力建設(shè)達(dá)標(biāo)工作取得明顯成效。加大質(zhì)檢中心建設(shè)力度，今年爭取有4個國家質(zhì)檢中心通過總局驗收，新批籌建3～4個國家質(zhì)檢中心、5個省質(zhì)檢中心，加快去年新批的5個國家質(zhì)檢中心的建設(shè)。全面提升質(zhì)檢中心能力水平，投產(chǎn)的國家質(zhì)檢中心要全部達(dá)到國家B級以上水平，爭取實現(xiàn)A級國家質(zhì)檢中心和省質(zhì)檢中心零的突破；對達(dá)不到C級以上的省質(zhì)檢中心予以降級。同時，要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)首家博士后科研工作站和省重點實驗室。
——推動技改和科研項目上新水平。加大質(zhì)檢中心高端儀器設(shè)備的配備力度，國家質(zhì)檢中心主要儀器設(shè)備達(dá)到國內(nèi)一流水平，省質(zhì)檢中心主要儀器設(shè)備達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平；國家質(zhì)檢中心對全國產(chǎn)品的檢測項目覆蓋率達(dá)到90%以上，省質(zhì)檢中心對我省產(chǎn)品的檢測項目覆蓋率達(dá)85%以上。加快配備市級質(zhì)檢、計量技術(shù)機構(gòu)急需的大型先進(jìn)儀器，省和縣級技術(shù)機構(gòu)儀器設(shè)備要有所側(cè)重，避免重復(fù)建設(shè)，提高儀器設(shè)備整體實力和實際利用率。抓好科技項目的申報、跟蹤和落實，爭取省部級立項的項目達(dá)50項以上，完成省部級科研項目45項以上、省局項目50項左右。全面提升科研水平，爭取研究成果80%以上達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)、50%以上達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先、5%達(dá)到國際先進(jìn)水平；獲省部級以上科技獎達(dá)6項以上，科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)50%以上；申請專利10項以上；努力在國家科研項目立項上取得新突破。
——推動隊伍建設(shè)上新水平。抓好各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加快領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，著力增強各級領(lǐng)導(dǎo)班子推動質(zhì)監(jiān)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的綜合能力。創(chuàng)新人才工作體制機制，多渠道搭建高層次人才培養(yǎng)引進(jìn)平臺，逐步設(shè)立包括選拔、考核、激勵、監(jiān)督、培訓(xùn)、任職資格認(rèn)定在內(nèi)的專業(yè)技術(shù)人才管理體系，重點培養(yǎng)選拔一批有較強學(xué)術(shù)和技術(shù)創(chuàng)新能力的專業(yè)技術(shù)骨干人才以及40歲以下、碩士以上學(xué)位、有較大發(fā)展?jié)撃艿那嗄陮I(yè)人才。加大干部教育培訓(xùn)的力度，以提升“金質(zhì)大講壇”品牌為重點，以《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督基礎(chǔ)知識》（專業(yè)技術(shù)篇）考試為抓手，加強全系統(tǒng)干部隊伍的理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。加大與福州大學(xué)、廈門大學(xué)等高校的合作力度，充分依托院校資源抓好在職人員學(xué)歷提升教育。加大干部競爭上崗工作力度，省局、市局都要拿出一定比例的處、科級領(lǐng)導(dǎo)崗位競爭上崗，真正把德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀年輕干部選拔到重要崗位上來。健全干部選拔任用監(jiān)督制度，完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機制，扎實抓好年輕干部培養(yǎng)與后備干部隊伍建設(shè)。扎實推進(jìn)事業(yè)單位改革，根據(jù)事業(yè)單位改革核定方案，指導(dǎo)各事業(yè)單位穩(wěn)妥地搞好崗位競聘工作。
——推動信息化建設(shè)上新水平。加大信息化基礎(chǔ)設(shè)施的投入，建設(shè)面積達(dá)300平方米、基本達(dá)到A級標(biāo)準(zhǔn)的省局電子信息中心機房；建成功能齊全、安全、節(jié)能和總量達(dá)10TB的省級質(zhì)監(jiān)數(shù)據(jù)中心，使之成為全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)公共軟件、硬件集成平臺，實現(xiàn)信息化基礎(chǔ)設(shè)施集約建設(shè)、資源共享。健全縣級局質(zhì)監(jiān)專網(wǎng)，加快推進(jìn)綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用步伐，正式運行模塊達(dá)90%以上，力爭完成近兩年歷史數(shù)據(jù)處理工作，基本實現(xiàn)食品、監(jiān)督、特種設(shè)備三大業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)向共享平臺匯聚，逐步完成綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)與省級網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)并軌，實現(xiàn)網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理與辦事大廳受理相銜接，進(jìn)一步提高網(wǎng)上行政審批工作效率。加快開發(fā)全省遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)系統(tǒng)與全省財務(wù)信息管理系統(tǒng)，提高人才教育與帳務(wù)管理水平。繼續(xù)完善網(wǎng)站建設(shè)與管理，按《質(zhì)檢系統(tǒng)政府網(wǎng)站建設(shè)與管理規(guī)范》要求，規(guī)范信息發(fā)布、運維管理，創(chuàng)新服務(wù)方式，打造便捷服務(wù)平臺與特色窗口。
——推動技術(shù)機構(gòu)能力上新水平。鞏固提高檢測工作整頓成果，開展承檢工作質(zhì)量考核評價，建立定期比對制度，促進(jìn)技術(shù)機構(gòu)依法施檢。繼續(xù)推行“抽樣、受理、檢驗、出證”四分離制度，規(guī)范檢測機構(gòu)檢驗行為。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)海西產(chǎn)品質(zhì)量檢驗、計量檢測校準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)信息資源、特種設(shè)備檢驗、纖維檢驗等技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，爭取省局各直屬技術(shù)機構(gòu)綜合實力進(jìn)入全國同行前列。
（四）強力完善監(jiān)督管理機制，提升服務(wù)發(fā)展的保障效應(yīng)
——健全加工食品安全監(jiān)管機制。一是籌備召開全省加工食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作會議，推動省政府出臺相關(guān)文件，為加工食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作創(chuàng)造良好環(huán)境。二是規(guī)范食品生產(chǎn)許可。參照省級審查機構(gòu)運行模式，健全市級生產(chǎn)許可審查機構(gòu)和專職的生產(chǎn)許可審查員隊伍，完善現(xiàn)場核查和許可審查工作，實行省市縣三級生產(chǎn)許可分工協(xié)作。三是健全食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督管理機制，完善獲證食品加工企業(yè)質(zhì)量安全管理等級評定、以“源頭把關(guān)、過程監(jiān)控、措施到位、責(zé)任落實”為核心的轄區(qū)加工食品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任制度，以及企業(yè)質(zhì)量安全檔案和分類管理機制，建立轄區(qū)監(jiān)管工作等級評定系統(tǒng)數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)年度內(nèi)A、B類企業(yè)占全省獲證數(shù)70%以上的目標(biāo)；督促企業(yè)建立覆蓋加工全過程的追溯系統(tǒng)數(shù)據(jù)平臺和獲證企業(yè)關(guān)鍵崗位人員持證上崗制度，促進(jìn)企業(yè)落實加工食品安全主體責(zé)任。四是完善加工食品質(zhì)量監(jiān)督抽查體系，探索建立加工食品監(jiān)督抽查數(shù)學(xué)模型和系統(tǒng)軟件，加大抽檢力度，確保全省加工食品質(zhì)量監(jiān)督抽查平均合格率升至95%以上、問題處置率達(dá)100%。五是充實加工食品監(jiān)管力量，省、市兩級及重點縣（市）食品生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)配備快速、小型、機動檢測工具、設(shè)備和裝置，完善食品添加劑使用信息管理系統(tǒng)、食品質(zhì)量監(jiān)督與檢驗管理系統(tǒng)快速查詢手段，提高現(xiàn)場驗證和核查能力；進(jìn)一步健全加工食品安全協(xié)管員工作制度，在小企業(yè)和小作坊數(shù)量多的地區(qū)探索設(shè)立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）加工食品監(jiān)管工作站”。六是抓好加工食品安全風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)急處置工作，制定年度的食品安全風(fēng)險監(jiān)測目錄和抽查方案，建立統(tǒng)一的食品安全風(fēng)險預(yù)警平臺，加快提升質(zhì)檢機構(gòu)風(fēng)險監(jiān)測能力；針對重點產(chǎn)品、重點行業(yè)、重點區(qū)域，進(jìn)一步加強重點問題專項整治，有效遏制生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)制售假冒偽劣和有毒有害食品違法行為，避免發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性、行業(yè)性食品質(zhì)量安全重特大事件。
——健全特種設(shè)備安全監(jiān)察機制。一是繼續(xù)抓好全省特種設(shè)備安全工作會議精神的落實，爭取大部分設(shè)區(qū)市和縣(市)政府建立“特種設(shè)備安全工作聯(lián)席會議”制度，形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、部門齊抓共管、社會支持參與”的特種設(shè)備安全工作新格局。二是全面落實特種設(shè)備安全考核目標(biāo)責(zé)任。繼續(xù)實行特種設(shè)備安全監(jiān)督管理與法定檢驗檢測考核目標(biāo)責(zé)任制，督促重點使用單位自覺落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，并實現(xiàn)重點監(jiān)控設(shè)備注冊率、定檢率、作業(yè)人員持證率三個100%。三是完善特種設(shè)備應(yīng)急反應(yīng)和事故調(diào)查處理工作機制。督促重點使用單位健全特種設(shè)備應(yīng)急專項預(yù)案并定期演練；盡快與省安監(jiān)局聯(lián)合出臺特種設(shè)備事故調(diào)查處理實施細(xì)則。四是強化使用環(huán)節(jié)和事故多發(fā)設(shè)備的特種設(shè)備安全監(jiān)察，加大對鐵路、公路、港口、電力、石化等在建重點工程特種設(shè)備安全監(jiān)管力度，繼續(xù)治理移動式壓力容器和氣瓶充裝、檢驗站，做好重要時期和重大活動前對重點監(jiān)察對象的現(xiàn)場監(jiān)督檢查，防止重特大和影響面大的事故發(fā)生。五是加快特種設(shè)備作業(yè)人員考試基地建設(shè)步伐。進(jìn)一步規(guī)范作業(yè)人員考核工作，逐步實行理論考試機考化和實踐考試模擬化。六是推進(jìn)高耗能特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)管，加快高耗能特種設(shè)備相關(guān)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，籌建國家鍋爐節(jié)能產(chǎn)品質(zhì)檢中心，做好鍋爐能效檢測工作，從源頭上把好節(jié)能關(guān)口。繼續(xù)抓好全省重點鍋爐耗能企業(yè)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，推動可再生燃料和節(jié)能新技術(shù)的研究和應(yīng)用。
——健全行政執(zhí)法工作機制。一是圍繞建設(shè)法治質(zhì)監(jiān)的目標(biāo)，加強質(zhì)監(jiān)法制宣傳和“六五”普法工作。力爭出臺《福建省電梯安全管理辦法》，全面完成全系統(tǒng)規(guī)范性文件的清理和確認(rèn)工作。全面推進(jìn)“開門審案”，繼續(xù)抓好“全程說理執(zhí)法”和案件回訪，重點抓好漳州、泉州等市局行政執(zhí)法案件的評查工作，提升優(yōu)秀案卷率和總體辦案水平。二是深入開展“金質(zhì)亮劍”系列專項執(zhí)法打假行動。持續(xù)打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品的違法行為，深入抓好重點產(chǎn)品、重點行業(yè)、重點區(qū)域執(zhí)法打假，定期開展農(nóng)資、建材、食品、家電、汽摩配件、節(jié)能減排、特種設(shè)備等與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)產(chǎn)品的專項執(zhí)法行動，有效遏制產(chǎn)品質(zhì)量違法行為。三是健全行政執(zhí)法工作機制，建立省、市、縣三級督辦，跨部門、跨省區(qū)大要案聯(lián)辦等制度，構(gòu)建密切配合、監(jiān)督有效、執(zhí)行有力的稽查執(zhí)法體系；完善“12365”舉報中心功能和舉報人獎勵、典型案件及違法企業(yè)曝光等制度，鼓勵社會各界、企業(yè)和群眾參與打假治劣。四是大力提升辦案水平，繼續(xù)開展“一專多能”提高素質(zhì)活動，所有執(zhí)法人員必須通過達(dá)標(biāo)考試；加強快速檢測方法和真假識別方法的研究和應(yīng)用，集中辦案能手、檢驗檢測專家重點攻關(guān)執(zhí)法中的難點疑點，迅速提高辦理大要案的能力，市局稽查隊案件類型覆蓋率不低于90％, 80%以上類型的案件每年辦案數(shù)不少于2個，每個設(shè)區(qū)市局力爭新增一個新領(lǐng)域的案件。
（五）強力塑造文明質(zhì)監(jiān)形象，提升服務(wù)發(fā)展的示范效應(yīng)
——加強黨建工作。以慶祝建黨九十周年為契機，積極創(chuàng)新黨建工作，進(jìn)一步抓好全系統(tǒng)機關(guān)黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動和“黨建帶三建”工作，推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。堅持“以質(zhì)取勝、創(chuàng)先爭優(yōu)”活動與業(yè)務(wù)工作開展、隊伍素質(zhì)提升、行風(fēng)效能建設(shè)相結(jié)合，深入開展領(lǐng)導(dǎo)點評工作，指導(dǎo)下級黨組織找準(zhǔn)問題，明確方向，提高各級班子駕馭全局和解決問題的能力；強化服務(wù)型機關(guān)建設(shè)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升各項工作質(zhì)量；組織先進(jìn)典型巡回演講，通過典型帶動，營造創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍，不斷提高廣大黨員干部的個人素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，促進(jìn)各級質(zhì)監(jiān)部門忠誠履職、為民盡責(zé)。
——加強精神文明建設(shè)。加強富有海西特色的質(zhì)監(jiān)文化建設(shè)，把建立學(xué)習(xí)型機關(guān)作為質(zhì)監(jiān)文化建設(shè)的重要內(nèi)容，以“讀好書、強素質(zhì)”為主題，以“職業(yè)道德、遵紀(jì)守法教育”為主線，開展質(zhì)監(jiān)文化建設(shè)主題實踐活動，發(fā)揮工青婦組織的橋梁和紐帶作用，開展球類、棋類、攝影、演講、文藝晚會等多種形式的活動，豐富業(yè)余文化生活，基本形成具有時代特色和行業(yè)特點、廣大干部職工普遍認(rèn)同的質(zhì)監(jiān)理念文化；體現(xiàn)職業(yè)道德和法制觀念的質(zhì)監(jiān)管理文化；以催人奮進(jìn)、形象生動為基本特征的質(zhì)監(jiān)行為文化。探索建立與檢驗檢疫部門的文化融合機制，組織開展帶動性和實效性強的文化活動，促進(jìn)雙方整體合作的提升，共同為海西建設(shè)提供強有力的質(zhì)檢技術(shù)服務(wù)保障。
——加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。進(jìn)一步完善黨風(fēng)廉政、政風(fēng)行風(fēng)的預(yù)警機制和行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，保證行政權(quán)力依法、公正、透明運行。認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善和落實《福建省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局工作規(guī)則》，促進(jìn)機關(guān)內(nèi)部按章辦事，提高行政效能。認(rèn)真落實工程項目和“小金庫”專項治理要求，加大各級領(lǐng)導(dǎo)干部任中審計、重點專項資金和重大投資項目的經(jīng)濟審計、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計等工作力度，離任審計率達(dá)到100%。繼續(xù)加強對設(shè)區(qū)市局和省局直屬單位的巡視，以查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件為重點，加大各類違法案件查處力度。按照“糾—評—建”的要求，不斷加強全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)行風(fēng)效能建設(shè)，提高政風(fēng)行風(fēng)問卷調(diào)查和績效評估滿意率，進(jìn)一步樹立質(zhì)監(jiān)部門的良好形象。
三、攻艱克難，全力以赴抓落實
全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)“十二五”事業(yè)發(fā)展主要目標(biāo)已經(jīng)明確，開局之年的各項任務(wù)已經(jīng)確定，現(xiàn)在的關(guān)鍵是抓好落實、取得成效。
（一）以科學(xué)理念指導(dǎo)工作，聚精會神促發(fā)展 深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)跨越式發(fā)展是我省“十二五”期間首要任務(wù)，也是質(zhì)監(jiān)部門最大的政治、最大的實踐。要始終把“加快轉(zhuǎn)變、科學(xué)監(jiān)管”作為質(zhì)監(jiān)工作的“主線”，深刻認(rèn)識加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變對我們的新要求，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)新推動與檢驗檢測的技術(shù)支撐作用，積極對接大產(chǎn)業(yè)，服務(wù)大產(chǎn)業(yè)；深刻認(rèn)識加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對我們的新要求，充分發(fā)揮品牌的輻射帶動作用與計量的基礎(chǔ)保障作用，切實強化質(zhì)量工作；深刻認(rèn)識閩臺先行先試對我們的新要求，充分發(fā)揮合作平臺交流與聯(lián)系作用，繼續(xù)開展閩臺質(zhì)監(jiān)業(yè)務(wù)實質(zhì)性合作；深刻認(rèn)識群眾品質(zhì)需求提高對我們的新要求，充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門的監(jiān)督與把關(guān)作用，不斷完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機制。
（二）以深化改革創(chuàng)新工作，奮發(fā)有為解難題
思路決定出路，改革迸發(fā)動力，創(chuàng)新增添活力。必須堅持改革，沖破一切阻礙發(fā)展的陳舊思想，改變一切束縛發(fā)展的落后做法，革除一切影響發(fā)展的體制弊端。必須堅持創(chuàng)新，牢固樹立不進(jìn)則退的危機意識，永不滿足的進(jìn)取意識；牢固樹立事在人為的創(chuàng)業(yè)意識，無功即過的激勵意識，營造想干事、能干事、干成事的氛圍，使干部職工能力得到鍛煉、潛力得到挖掘，使全系統(tǒng)合力得到凝聚、實力得到提高。新的一年，各項工作要在點上突破，線上延伸，面上鋪開，在發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，促進(jìn)地方經(jīng)濟發(fā)展上有新作為；在運用職能手段，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量安全上有新成效；在利用信息化，促進(jìn)質(zhì)監(jiān)工作高效運作上有新突破。
（三）以廉潔高效推動工作，求真務(wù)實抓落實
艱難困苦，玉汝于成。越是重大轉(zhuǎn)折時期，越是需要求真務(wù)實的工作作風(fēng)；越是任務(wù)繁重的時候，越是需要廉潔高效的良好品格。質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)既是政府的監(jiān)管部門，也是受監(jiān)督的單位，全體干部職工要牢記“打鐵還需自身硬”的道理，堂堂正正做人、清清白白干事；要牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，勤勤懇懇工作、實實在在奉獻(xiàn)。我們昨天的成就來自求真務(wù)實，今天的使命需要求真務(wù)實，明天的希望也在于求真務(wù)實。求真務(wù)實的真本領(lǐng)是聯(lián)系實際，把上級精神與具體實際結(jié)合起來，形成清晰的工作思路，周密的措施，就一定能夠抓出成效；求真務(wù)實的硬功夫是抓落實，抓落實需要我們付出心血和汗水，抓落實體現(xiàn)了我們的作風(fēng)和意志，抓落實反映出我們的能力和水平。
（四）以創(chuàng)先爭優(yōu)促進(jìn)工作，內(nèi)外并舉增后勁
發(fā)展需要后勁。后勁就是綜合實力，后勁就是最大潛力，后勁就是持續(xù)競爭力。當(dāng)前，全國質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)正在開展“以質(zhì)取勝、創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，我們應(yīng)以此為契機，從“創(chuàng)先進(jìn)內(nèi)強素質(zhì)、爭優(yōu)秀外樹形象”入手，謀求發(fā)展后勁。創(chuàng)先爭優(yōu)是學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的深入落實，是質(zhì)監(jiān)事業(yè)再創(chuàng)佳績的重要保證，也是推動海西經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重大舉措。創(chuàng)先爭優(yōu)要在強化基層基礎(chǔ)上創(chuàng)先進(jìn)，在政府關(guān)注的地方爭優(yōu)秀；要在質(zhì)量安全監(jiān)管上創(chuàng)先進(jìn)，在企業(yè)需要的地方爭優(yōu)秀；要在隊伍建設(shè)上創(chuàng)先進(jìn)，在群眾期盼的地方爭優(yōu)秀。創(chuàng)先爭優(yōu)要體現(xiàn)在本職崗位上，落實在日常工作中，區(qū)別在大是大非前。要力爭落實任務(wù)比別人早，工作效率比別人高，工作成效比別人好。
同志們，今年是“十二五”的開局之年，也是質(zhì)監(jiān)事業(yè)跨越發(fā)展的關(guān)鍵之年，開好局、起好步對今后五年的發(fā)展至關(guān)重要。當(dāng)前我們面對的機遇千載難逢、稍縱即逝；面臨的形勢千帆競發(fā)、時不我待。我們必須在迎接挑戰(zhàn)中把握機遇，在攻堅克難中開展工作，在解決矛盾中實現(xiàn)發(fā)展。希望大家再鼓干勁、再下決心，以不達(dá)目的誓不罷休的膽略和氣魄，撲下身子、埋頭苦干，為服務(wù)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，推動福建跨越發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。
第二篇：2006年福建省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局工作報告
2006年福建省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局工作報告
立足新起點實現(xiàn)新跨越
把福建質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作全面推向新階段
——在2006年福建省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長會議上的報告
福建省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長 孫海山
2006年1月19日
同志們：
今天我們在這里召開全省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局長會議，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會、省委七屆十次全會，中央、省經(jīng)濟工作會議及全國質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局長會議精神，認(rèn)真總結(jié)2005年工作，研究安排2006年工作，動員和凝聚全系統(tǒng)的力量，為全面開創(chuàng)我省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)工作新局面，為建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)，構(gòu)建和諧社會而努力奮斗。
下面，我講四點意見：
一、2005年是全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)充分履行工作職責(zé)，積極建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的關(guān)鍵一年
2005年，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十六屆三中、四中、五中全會和省委七屆九次、十次全會精神，按照省 委、省政府和國家質(zhì)檢總局的一系列工作部署，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)質(zhì)監(jiān)工作全局，以“依法行政、嚴(yán)格把關(guān)”為己任，以“服務(wù)經(jīng)濟、促進(jìn)發(fā)展”為目標(biāo)，全面履行綜合管理和行政執(zhí)法兩大職能，比較圓滿地完成了各項任務(wù)，為建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)，構(gòu)建和諧社會做出了新貢獻(xiàn)。
（一）以打造名牌為平臺，源頭抓質(zhì)量工作成效顯著 大力實施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，積極構(gòu)建以名牌工作為平臺，帶動質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、計量、認(rèn)證等工作同步發(fā)展的源頭抓質(zhì)量工作機制，在努力推進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高經(jīng)濟運行質(zhì)量方面發(fā)揮了積極作用。
1、品牌創(chuàng)建工作成效顯著。一是名牌工作取得豐碩成果。名牌創(chuàng)建工作得到各級黨委、政府的高度重視，黃小晶省長、李川副省長等省領(lǐng)導(dǎo)多次對名牌創(chuàng)建工作提出要求，9個設(shè)區(qū)市均出臺了鼓勵名牌創(chuàng)建的激勵政策，以企業(yè)為主體的名牌創(chuàng)建機制逐步建立。2005年全省有33家企業(yè)的33個產(chǎn)品獲得“中國名牌”稱號，數(shù)量比上年增長近一倍。目前，我省累計有59家企業(yè)的62個產(chǎn)品獲得“中國名牌”稱號，總數(shù)排在全國第五位；154項產(chǎn)品獲2005年“福建名牌”稱號，福建名牌產(chǎn)品總數(shù)達(dá)695項。這些名牌產(chǎn)品的市場銷售額達(dá)2480.1億元，起到了明顯的示范和帶動效應(yīng)，一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，技術(shù)領(lǐng)先和標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)的名牌產(chǎn)品企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。2005年我省33家中國名牌企業(yè)，有10家是國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的起草單 位。二是免檢工作取得新進(jìn)展。全省56家企業(yè)的57個產(chǎn)品獲得國家免檢資格，免檢產(chǎn)品的數(shù)量比上年增長2.11倍。目前，累計有140家企業(yè)的141個產(chǎn)品獲得免檢資格，在全國排名第五位。免檢產(chǎn)品的市場競爭力明顯增強，為提高企業(yè)誠信度，引導(dǎo)消費發(fā)揮了重要作用。三是地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作得到加強。地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)三年滾動計劃開始實施，永春蘆柑獲得地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，地理標(biāo)志產(chǎn)品累計達(dá)5項，產(chǎn)值達(dá)21億元，在服務(wù)“三農(nóng)”中的作用十分明顯。
2、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查的權(quán)威性進(jìn)一步增強。一是提高對關(guān)系人體健康、人身、財產(chǎn)安全，涉及老百姓切身利益產(chǎn)品的抽檢比例。共抽查近百類的9429批次產(chǎn)品，抽查企業(yè)8209家（次），分別比2004年提高了14.7個和4.7個百分點。針對突發(fā)事件，組織了消毒劑、禽肉加工食品等20余種產(chǎn)品的專項抽查，并對茶葉、電子元器件等區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)行了連續(xù)跟蹤監(jiān)督抽查。二是加強監(jiān)督抽查后處理工作。召開了瓶（桶）裝飲用水、服裝紡織品、陶瓷密封嘴、陶瓷磚等產(chǎn)品質(zhì)量分析會，發(fā)出整改通知書1180份，落實整改企業(yè)1005家，整改率達(dá)85%，取得明顯成效。如瓶（桶）裝飲用水在2005年第三季度的復(fù)查合格率達(dá)到96%，比監(jiān)督整改前的上季度提高了36.7個百分點。
3、以貫徹《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》為契機，著力提高發(fā)證產(chǎn)品質(zhì)量。對符合條件的298家企業(yè)進(jìn)行了生產(chǎn)許可證實地審查，225家企業(yè)取得了生產(chǎn)許可證。監(jiān)督抽查結(jié)果表明，發(fā)證產(chǎn)品的合格率穩(wěn)定在95％以上。
4、標(biāo)準(zhǔn)化工作取得新成果。一是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作促進(jìn)了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，漳州天寶香蕉國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和寧德大黃魚養(yǎng)殖等7個省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項目通過驗收。示范工作取得了顯著的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。如永春蘆柑在項目實施期間，平均每年為果農(nóng)增收節(jié)支4108萬元，示范農(nóng)戶人均增收206元，產(chǎn)品首次出口歐盟國家。無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志認(rèn)證工作取得新進(jìn)展，累計為183家企業(yè)的379項農(nóng)產(chǎn)品辦理了使用無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志備案手續(xù)。二是省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂取得新進(jìn)展。重點抓好事關(guān)安全衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等省地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，現(xiàn)行省地方標(biāo)準(zhǔn)達(dá)720項。三是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作扎實開展。完成對全省食品企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的清理工作，共取消備案標(biāo)準(zhǔn)數(shù)2241項，清理后備案標(biāo)準(zhǔn)數(shù)為5086項。積極推動企業(yè)產(chǎn)品采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，有77家企業(yè)的112項產(chǎn)品使用了采用國際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品標(biāo)志。標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)試點工作扎實開展，在8家企業(yè)中開展創(chuàng)建國家級“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為”試點，6家通過國家標(biāo)準(zhǔn)委確認(rèn)；省級“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為”試點企業(yè)達(dá)31家。
5、計量監(jiān)督與管理工作不斷加強。一是法制計量工作取得新進(jìn)展。完成總局下達(dá)的定量包裝商品國家抽檢任務(wù)，抽檢合格率比上年提高9.5個百分點；加強計量器具強制檢定和管理工作，組織開展了加油機、眼鏡、醫(yī)療器具等強檢計量器具的監(jiān)督 抽查，查處多起利用加油機作弊坑害消費者的大案，規(guī)范了計量行為。9個設(shè)區(qū)市全面開展了醫(yī)療衛(wèi)生單位計量器具強制檢定工作，該做法被全國計量工作會議作為典型經(jīng)驗交流。二是積極參與全省節(jié)水工程計量檢定等重要工作，促進(jìn)了職能履行到位；發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，配合交警部門完成了全省高速公路汽車超速限速測速儀的強制檢定工作；全面完成機動車安檢機構(gòu)從公安部門向我局的移交工作。三是放開社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)的建標(biāo)工作，激發(fā)了系統(tǒng)內(nèi)部的活力，省、市計量所新建社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)17項，減少重復(fù)建設(shè)計量標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費近200萬元。四是加強企業(yè)計量節(jié)能降耗工作的調(diào)研，促進(jìn)一批企業(yè)通過計量管理，節(jié)約了能源，提高了經(jīng)濟效益。
（二）打好食品安全攻堅戰(zhàn)，食品安全專項整治工作成效明顯
去年是質(zhì)監(jiān)部門履行食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管職能的第一年。一年來，全系統(tǒng)發(fā)揚敢于攻堅、勇于創(chuàng)新的精神，圍繞“整頓食品生產(chǎn)加工業(yè)，提高食品工業(yè)水平”的重要任務(wù)，不辱使命，扎實工作，在確保不發(fā)生重大食品安全事故的同時，初步建立了全新的食品安全監(jiān)管機制。
1、食品質(zhì)量安全監(jiān)管機制基本建立。一是全面完成普查建檔工作。全省調(diào)查建檔并進(jìn)入數(shù)據(jù)庫的食品生產(chǎn)加工企業(yè)達(dá)8484家。二是食品質(zhì)量安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制全面落實。配合地方政府落實食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓的“五個一”工作扎實推進(jìn)，按照“統(tǒng) 一管理、分類監(jiān)管、重心下移、層級負(fù)責(zé)”的總體要求，全面實施了以“三員四定、三進(jìn)四圖、兩書一報告”為主要內(nèi)容的食品安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制，促進(jìn)了食品監(jiān)管任務(wù)的落實和食品生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管到位。獲證食品生產(chǎn)加工企業(yè)的年審?fù)瓿陕屎彤a(chǎn)品監(jiān)督抽查率達(dá)100%，食品生產(chǎn)加工企業(yè)普查登記建檔率達(dá)95%以上。三是積極探索和創(chuàng)新監(jiān)管模式。福州市局將食品監(jiān)管等涉及職能的21項內(nèi)容作為巡查項目，統(tǒng)一由市稽查大隊開展巡查，提高了監(jiān)管的有效性；三明市局在食品監(jiān)管中引入“風(fēng)險性評價體系”，根據(jù)風(fēng)險等級對食品企業(yè)采取不同力度的監(jiān)管方式，效果明顯；寧德、晉江市建立了由政府負(fù)總責(zé)的食品質(zhì)量安全責(zé)任機制，促進(jìn)了監(jiān)管責(zé)任制的落實；漳州市局對300多家食品企業(yè)實行添加劑備案管理，使肉制品添加劑超標(biāo)率大幅下降。四是監(jiān)管工作進(jìn)一步規(guī)范。省局制定下發(fā)了《福建省食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》、《關(guān)于加強福建省食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管的若干意見》等13個規(guī)范性文件，為基層局加強食品監(jiān)管提供了有效指導(dǎo)。
2、食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入工作穩(wěn)步推進(jìn)。全省食品生產(chǎn)加工企業(yè)共獲得1332張生產(chǎn)許可證。其中老5類食品企業(yè)共獲得生產(chǎn)許可證737張，獲證企業(yè)數(shù)占被調(diào)查企業(yè)數(shù)的73.6%，獲證率比2004年提高12.2個百分點，全省大型商場、超市銷售的五類食品100%取得了QS標(biāo)志；肉制品、乳制品等10類食品企業(yè)共獲得生產(chǎn)許可證574張，占被調(diào)查企業(yè)數(shù)的76.9%；糖果等13 類食品的市場準(zhǔn)入工作全面啟動，完成了對1600家生產(chǎn)加工企業(yè)的摸底調(diào)查，已受理企業(yè)申請200多家，發(fā)證21張；豆制品等7類食品生產(chǎn)加工企業(yè)必備條件調(diào)查工作全面完成，為下一步實施監(jiān)管創(chuàng)造了條件。
3、食品安全專項整治取得階段性成果。圍繞問題突出的區(qū)域、食品、項目，確定了腐竹、肉制品、茶葉等11個重點整治食品、40多個重點整治區(qū)域作為集中整治對象。啟動了10個食品專項整治示范縣和30個重點縣工作，“試點先行，點面互動，全面推進(jìn)”的整治經(jīng)驗得到總局的肯定，并在全國食品專項整治工作現(xiàn)場會上作了典型發(fā)言。以嚴(yán)厲查處無證生產(chǎn)為重點，食品安全專項整治“百千萬工程”成效明顯，全系統(tǒng)共立案查處食品案件689起，端掉食品黑窩點76個，查處假冒偽劣貨值356萬元，銷毀產(chǎn)品貨值18萬元。通過整治，我省小企業(yè)、小作坊的查處率達(dá)95%以上，食品生產(chǎn)加工企業(yè)濫用食品添加劑或使用非食品用原料的違法行為得到有效遏制。
4、應(yīng)對食品安全突發(fā)事件的處置能力明顯提高。積極應(yīng)對蘇丹紅、孔雀石綠、添加有毒有害物質(zhì)的茶葉、摻雜摻假的蜂蜜、病死豬肉、禽流感、保鮮膜等涉及食品安全的突發(fā)事件，經(jīng)受住了考驗。特別是在查處蘇丹紅事件中，全系統(tǒng)連續(xù)奮戰(zhàn)兩個多月，抽檢辣椒精、辣椒粉等共45類食品308批次產(chǎn)品，查處案件16起，查處工作得到省領(lǐng)導(dǎo)的肯定。在專項工作的基礎(chǔ)上，研究制定了《福建省食品安全應(yīng)急處置辦法》，建立起突發(fā)事件應(yīng)對機 制。
（三）以減少和遏制各類事故為目標(biāo)，特種設(shè)備安全監(jiān)管機制進(jìn)一步完善
認(rèn)真貫徹《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和總局《關(guān)于進(jìn)一步加強特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的意見》，堅持“安全第一，預(yù)防為主”方針，加大安全監(jiān)察力度，確保了特種設(shè)備的安全運行。共檢查單位1.2萬家次，查出事故隱患8000多條，責(zé)令整改單位3500多家，查封、拆毀各類特種設(shè)備2.2萬余臺，有效遏制了重特大事故的發(fā)生，為維護(hù)生產(chǎn)和人民生命安全做出了不懈的努力。
1、安全責(zé)任制進(jìn)一步落實。在省局與各設(shè)區(qū)市局，省政府與各設(shè)區(qū)市政府雙系統(tǒng)簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書的基礎(chǔ)上，通過與企業(yè)、檢驗機構(gòu)簽訂安全責(zé)任書，進(jìn)一步落實了企業(yè)安全主體責(zé)任和檢驗機構(gòu)技術(shù)把關(guān)責(zé)任。認(rèn)真抓好以“四個率”為重點的目標(biāo)管理責(zé)任制的落實與考核。同時，修訂完善了《福建省特種設(shè)備安全監(jiān)察和監(jiān)督檢驗?zāi)繕?biāo)管理考核記錄》，對各地的安全監(jiān)察、檢驗工作狀況和績效實行了量化管理。
2、現(xiàn)場監(jiān)察和專項整治工作取得新進(jìn)展。以泉州、寧德等地為重點開展了取締土制起重機械專項整治，取締土制起重機械405臺；繼續(xù)加大對土制鍋爐、土制壓力容器的整治力度，取締土制鍋爐和壓力容器126臺；加強危險品運輸罐車整治與氣瓶、壓力管道現(xiàn)場監(jiān)察工作，檢驗承壓類液化氣體汽車罐車135臺，超期未檢的25臺；鞏固氣瓶、壓力管道專項整治成果，加大了 現(xiàn)場監(jiān)察力度和對使用超期氣瓶的處罰力度；加強節(jié)假日和重大活動期間特種設(shè)備安全監(jiān)察工作，確保了安全。
3、應(yīng)急搶險技術(shù)保障體系初步建立。起草、制定并由省政府批準(zhǔn)下發(fā)《福建省特種設(shè)備事故緊急處置工作預(yù)案》；完成《電梯事故應(yīng)急處置預(yù)案》、《游樂設(shè)施事故應(yīng)急處置預(yù)案》、《客運索道事故應(yīng)急處置預(yù)案》、《液化氣體汽車罐車事故應(yīng)急處置預(yù)案》等5個預(yù)案初稿，目前正在修訂完善中。
（四）打假整規(guī)工作深入推進(jìn)，維護(hù)了市場經(jīng)濟秩序。健全轄區(qū)打假責(zé)任制，以專項整治為重點，強化法技結(jié)合的打假理念，深入推進(jìn)打假整規(guī)工作，較好地維護(hù)了市場經(jīng)濟秩序。一年來，全系統(tǒng)共出動執(zhí)法人員31402人次，立案查處2884件，查獲假冒偽劣產(chǎn)品貨值2135.7萬元，罰沒入庫2475萬元。
1、農(nóng)資專項整治維護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益。重點對肥料有效含量明顯不足問題進(jìn)行了集中整治。組織有關(guān)部門在短期內(nèi)制定出《含中、微量元素肥料的標(biāo)識和要求》強制性地方標(biāo)準(zhǔn)，有效規(guī)范了企業(yè)行為，打擊了利用虛假、巧立名稱手段欺騙農(nóng)民的不法行為，為行政執(zhí)法提供了依據(jù)；從清理化肥產(chǎn)品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案入手，對全省108家化肥企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，嚴(yán)查化肥有效含量不足等違法行為，取得較好效果。全省共查處農(nóng)資案件247起，案值186萬元。深入開展“農(nóng)資打假下鄉(xiāng)”專項行動，共查處案件21起，現(xiàn)場識別假冒偽劣產(chǎn)品貨值34.96萬元，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟損失55.53萬元。
2、建材專項整治深入推進(jìn)。牽頭開展了建材專項整治工作，取得較好成效，全年共查處建材違法案件581起，案值705萬元，罰沒款345萬元。按照“五徹底”要求，對近年來查處過的“地條鋼”生產(chǎn)窩點進(jìn)行調(diào)查清理，聯(lián)合有關(guān)部門組織開展了打擊生產(chǎn)“地條鋼”違法行為的專項行動，基本遏制了“地條鋼”生產(chǎn)的反彈勢頭。同時，人造板、水泥等建材產(chǎn)品專項整治工作也取得了一定進(jìn)展。
3、結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟特點開展專項整治工作取得明顯成效。各地針對區(qū)域支柱、特色產(chǎn)業(yè)存在的問題，開展了質(zhì)量狀況分析，并依靠當(dāng)?shù)卣_展專項整治，提高了監(jiān)管的實效。福州市局、閩清局配合政府開展了建筑陶瓷專項整治，使建筑陶瓷產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)82.3％，比整治前提高了40多個百分點；南安局開展水暖器材產(chǎn)品質(zhì)量專項治理后，市政府為此撥出50萬元專款，并在中國水暖城中劃出200m2的建筑面積供南安市質(zhì)檢所使用；泉州、莆田市局分別開展了鞋類產(chǎn)品專項整治，福安局開展了電機產(chǎn)品專項整治，均收得較好效果。在加強監(jiān)督的同時，全系統(tǒng)還注重發(fā)揮職能優(yōu)勢，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。省局與寧德市政府簽訂了《關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升做大做強寧德茶葉電機電器食用菌三大支柱產(chǎn)業(yè)合作議定書》；寧德市局與福安市政府簽訂了《關(guān)于促進(jìn)福安電機電器質(zhì)量提升做強做大電機電器產(chǎn)業(yè)合作備忘錄》，為更好地服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)做出了有益嘗試和積極探索。
4、加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，查處了一批大要案。對東山綠 元食品有限公司和詔安綠迪食品有限公司生產(chǎn)假冒紅牛飲料的違法活動進(jìn)行了查處，查獲假冒紅牛飲料貨值100多萬元。同時，建立重大案件督查督辦工作機制，加強與各設(shè)區(qū)市局、兄弟省局及有關(guān)部門的聯(lián)動和配合，查獲假冒國際品牌鞋9876雙，假冒阿迪達(dá)斯等品牌服裝7000多件，假冒名牌電梯案值100多萬元。
5、加強認(rèn)證市場監(jiān)管，提高了認(rèn)證的有效性。強化產(chǎn)品和體系認(rèn)證監(jiān)管與有效性的稽查，開展了食品“認(rèn)證企業(yè)有效性”稽查，3C產(chǎn)品、食品和農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志等專項監(jiān)督檢查，增強了獲證企業(yè)的法律意識，維護(hù)了群眾利益。通過建立倒查機制，加強對認(rèn)證及認(rèn)證咨詢機構(gòu)的監(jiān)管，對福州匯迪管理顧問公司等6家認(rèn)證咨詢單位未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開展認(rèn)證咨詢活動進(jìn)行立案調(diào)查和處罰，規(guī)范了認(rèn)證市場，促進(jìn)了企業(yè)認(rèn)證有效性的提高。完成了第二次全國實驗室資源調(diào)查和全省90家有資質(zhì)的食品檢測實驗室的稽查工作；新通過和復(fù)評的計量認(rèn)證實驗室達(dá)187家。
（五）加強技術(shù)機構(gòu)建設(shè)，增強自我創(chuàng)新與發(fā)展的能力 以科技興檢為主線，大力加強技術(shù)機構(gòu)建設(shè)，努力構(gòu)筑技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺，為我省經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力的技術(shù)支撐和保障。
1、發(fā)展能力明顯增強。各技術(shù)機構(gòu)全年各項事業(yè)收入達(dá)2.8億元，比增20.3％。據(jù)不完全統(tǒng)計，“十五”期間全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)各項事業(yè)收入累計近10億元，用于基本建設(shè)和技術(shù)改造資金達(dá)3.3億元。其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資1.3億元，比增250％；技術(shù) 改造或設(shè)備投入1.2億元，比增150％；執(zhí)法車輛及裝備投入2800萬元，全系統(tǒng)執(zhí)法裝備水平和技術(shù)保障能力有了較大提高。各級政府也在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的同時，加大了對技術(shù)機構(gòu)的投入，推動技術(shù)機構(gòu)走上了可持續(xù)發(fā)展道路。
2、技術(shù)研發(fā)水平不斷提升。全系統(tǒng)有4個科研項目被國家總局批準(zhǔn)立項。一是食品檢測能力得到提高。省中檢所積極應(yīng)對突發(fā)性事件，在對蘇丹紅、溴酸鉀、豬鏈球菌、孔雀石綠、復(fù)原乳等檢測方法的研究方面取得突破；莆田市局為加強對食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊監(jiān)管，開展了5項食品檢驗技術(shù)科研課題，被省局和省科技廳批準(zhǔn)立項。二是加強技術(shù)性貿(mào)易壁壘應(yīng)對措施的研究，WTO/TBT福建工作站開展的“歐盟電子電氣設(shè)備環(huán)保雙指令”跟蹤研究工作進(jìn)展順利，被作為國家中心重點研究課題，并列入總局2006年重點支持項目；省中檢所加強了對RoHs指令中電子電氣產(chǎn)品和原輔料中多溴聯(lián)苯、多溴聯(lián)苯醚檢測方法研究，為企業(yè)提供服務(wù)。三是信息技術(shù)研究取得進(jìn)展，省情報所承接的國家代碼中心代碼創(chuàng)新工程項目“代碼數(shù)據(jù)質(zhì)量提升工程研究與實施”通過驗收，完成了國家條碼中心“條碼推進(jìn)工程”食品安全可追溯性、服裝和建材行業(yè)條碼推廣應(yīng)用課題研究階段目標(biāo)。同時，省計量所積極發(fā)展汽車工業(yè)、現(xiàn)代生物醫(yī)藥等領(lǐng)域的高端檢測項目，建成了雷達(dá)測速儀、汽車檢測線、探傷儀、X射線檢測儀等項目；省特檢中心開展了進(jìn)口監(jiān)檢、安全性能鑒定、事故技術(shù)鑒定等承接委托檢驗新業(yè)務(wù)，提升了技術(shù)機構(gòu)的檢驗檢 測水平。
3、實驗室建設(shè)取得新進(jìn)展。加大了食品檢測設(shè)備投入，以國家級、省級食品實驗室為龍頭，市級重點食品實驗室為骨干，縣級食品實驗室為基礎(chǔ)的食品檢驗檢測體系初步形成。國家級、省級所提供高端檢測項目，具備了應(yīng)對突發(fā)食品事件的檢測能力；市級所普遍配置了檢測添加劑超標(biāo)、農(nóng)殘及重金屬殘留等涉及安全的設(shè)備，具備了對量大面廣食品的檢測服務(wù)能力；部分縣級檢測機構(gòu)具備了理化指標(biāo)等基礎(chǔ)檢測能力，省、市、縣三級食品檢測機構(gòu)基本覆蓋了重要指標(biāo)項目，滿足了食品的日常監(jiān)管需要。積極籌建茶葉、漿紙兩個國家級產(chǎn)品質(zhì)量檢驗中心，獲得國家總局批準(zhǔn)；根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要，批準(zhǔn)并啟動了電機、水暖、食用菌、陶瓷、拉鏈及傘具等五個省級質(zhì)檢中心的籌建工作。
4、整合內(nèi)外資源，促進(jìn)技術(shù)機構(gòu)做大做強。省中檢所加強與廈門市局、福安市產(chǎn)品質(zhì)檢所合作，分別啟動了EMC實驗室、省機電產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心的籌建工作，同時加強與香港STC、斯洛文尼亞SIQ、德國萊茵TUV等境外機構(gòu)合作，完成了130單國際認(rèn)證業(yè)務(wù)；省計量所加強與泉州等市級計量機構(gòu)的合作，合理調(diào)配計量技術(shù)資源，有效遏制了外來檢測集團的無序競爭；三明市局加快縣級計量機構(gòu)整合工作，在北部站改革的基礎(chǔ)上，成立了南部站；寧德市局對計量、質(zhì)檢機構(gòu)進(jìn)行合并；福州市局進(jìn)行了市、縣（區(qū)）級技術(shù)機構(gòu)整合。省、市、縣三級食品檢測檢驗機構(gòu)也在資源整合中實現(xiàn)了優(yōu)勢互補。通過整合重組，促進(jìn)了檢 測資源的優(yōu)化配置，拓展了業(yè)務(wù)。
5、實驗室管理工作進(jìn)一步加強。按照ISO/IEC17025標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范實驗室管理，對檢驗人員實施持證上崗制度，實驗室必檢項目執(zhí)行率比上提高了25.4個百分點；加大實驗室認(rèn)可工作力度，全系統(tǒng)有11個質(zhì)檢機構(gòu)通過實驗室認(rèn)可，省鍋檢所成為全國特種設(shè)備子系統(tǒng)中第一家通過國家實驗室、檢驗機構(gòu)雙認(rèn)可的機構(gòu)。各技術(shù)機構(gòu)還以崗位練兵活動為契機，開展創(chuàng)建優(yōu)秀實驗室等活動，進(jìn)一步加強了內(nèi)部管理。
6、內(nèi)部三項改革穩(wěn)步實施。技術(shù)機構(gòu)用人制度、分配制度、全成本核算制度的改革繼續(xù)深入，省級技術(shù)機構(gòu)和大部分的市級技術(shù)機構(gòu)均實行了全員聘用制，建立了工資與績效考核掛鉤的分配制度，普遍實行了成本核算制度。同時還結(jié)合實際，抓緊建立和完善聘后管理措施，使內(nèi)部制度改革進(jìn)一步深化。
（六）創(chuàng)新行政許可工作機制，推進(jìn)依法行政深入開展 以全面貫徹實施《行政許可法》為契機，積極探索行政許可工作新機制，推進(jìn)了依法行政工作的深入開展。
1、創(chuàng)新行政許可工作機制。按照審查、批準(zhǔn)、監(jiān)督“三分離”原則，積極探索建立一套行政許可程序嚴(yán)密、評審過程透明、中間環(huán)節(jié)減少、工作效率提高、審批責(zé)任明確、監(jiān)督制約完善的行政許可機制。福州市局行政許可審批由服務(wù)窗口統(tǒng)一受理行政許可申請的改革試點取得進(jìn)展，其實行的“統(tǒng)一受理，分散處理，限時辦結(jié)、統(tǒng)一收費、統(tǒng)一送達(dá)”的行政許可工作新機制通過現(xiàn) 場會形式推廣，促進(jìn)了全系統(tǒng)依法行政水平的提高。
2、建立健全了執(zhí)法監(jiān)督機制。建立和完善行政執(zhí)法證件管理等制度，全系統(tǒng)有1500多人取得行政執(zhí)法證，目前全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)從事行政執(zhí)法活動的工作人員全部取得了行政執(zhí)法證；建立健全執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度，突出解決不作為、亂作為問題；開展了政務(wù)公開、行政執(zhí)法責(zé)任制考核檢查等活動，一線執(zhí)法人員適用法律和證據(jù)調(diào)查準(zhǔn)確度明顯提高，辦案程序和文書進(jìn)一步規(guī)范，行政復(fù)議案件明顯減少。
3、以案釋法，提高了依法執(zhí)法水平。通過召開行政執(zhí)法案例分析會、創(chuàng)辦《解案說法》專欄、案例點評、編寫《福建質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法案例選編》、印發(fā)《福建省行政執(zhí)法若干問題意見》等多種方式，加強對一線執(zhí)法工作的指導(dǎo)，提高了系統(tǒng)執(zhí)法辦案的水平和能力。
（七）信息化建設(shè)步伐加快，信息服務(wù)水平不斷提高 以實施“金質(zhì)工程”（一期）為契機，加快信息化建設(shè)進(jìn)程，滿足了系統(tǒng)內(nèi)外對信息服務(wù)的需要，初步開發(fā)了一批質(zhì)量監(jiān)管信息資源。一是信息化項目建設(shè)進(jìn)展順利。“福建省法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫”項目進(jìn)入申請立項階段；福建省“金質(zhì)工程”（一期）項目通過立項，項目建設(shè)經(jīng)費456萬元已撥付到位。二是電子政務(wù)建設(shè)取得新進(jìn)展。建成“福建質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局政務(wù)信息網(wǎng)”，省局連續(xù)兩年被評為全省政務(wù)信息網(wǎng)站建設(shè)先進(jìn)單位，省局機關(guān)基本實現(xiàn)無紙化辦公；“福建質(zhì)量信息網(wǎng)”訪問量再創(chuàng)新高，達(dá) 47萬人次，比上年同期增長88%。三是業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)建設(shè)取得新成效?！短胤N設(shè)備安全監(jiān)察動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)》軟件不僅在全省系統(tǒng)推廣使用，實現(xiàn)全省范圍內(nèi)的聯(lián)網(wǎng)動態(tài)監(jiān)管，而且在全國15個省市局推廣使用；新開發(fā)的《福建省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督與檢驗管理系統(tǒng)》軟件開始試運行，為建立食品生產(chǎn)加工企業(yè)動態(tài)長效監(jiān)管機制提供了工作平臺；省鍋檢所建立B/S檢驗檢測信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了檢驗信息交互的“實時化”和檢驗工作質(zhì)量的“異地化”管理，提高了工作效率。
（八）以開展先進(jìn)性教育活動為契機，全面加強隊伍建設(shè) 一是保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動扎實開展，各級黨組織的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)進(jìn)一步加強。二是認(rèn)真落實總局關(guān)于貫徹中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》的實施意見，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的深入開展。行風(fēng)、效能建設(shè)不斷推進(jìn)，查處亂辦班取得實效，共檢查辦班317個，取消辦班29個。配合審計部門完成對全系統(tǒng)的審計工作，并對審計中發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)成有關(guān)單位逐項進(jìn)行整改。三是隊伍建設(shè)不斷加強。省局機關(guān)完成16個業(yè)務(wù)崗位的交流和競爭上崗工作，近2/3的機關(guān)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員進(jìn)行了交流和輪崗；嚴(yán)格執(zhí)行“逢進(jìn)必考”原則，嚴(yán)把進(jìn)人素質(zhì)關(guān)；推進(jìn)公務(wù)員制度改革，開展了行政執(zhí)法類公務(wù)員試點工作，769名公務(wù)員通過質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督官任職資格考試；廣泛開展了崗位練兵和技能競賽活動，促進(jìn)了隊伍業(yè)務(wù)水平和履職能力的提高；四是精神文明建設(shè) 邁上新臺階。省情報所代碼中心獲得全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的第一個“國家級青年文明號”；全系統(tǒng)開展了“送溫暖、獻(xiàn)愛心”活動，共捐助8名貧困大學(xué)生上學(xué)，為災(zāi)區(qū)捐款94299元，捐衣被2145件；積極應(yīng)對第19號臺風(fēng)“龍王”，涌現(xiàn)出一批先進(jìn)事跡和先進(jìn)人物，隊伍的凝聚力進(jìn)一步增強；
在總結(jié)成績的同時，我們也要清醒地看到存在的不足。一是依法行政存在不少薄弱環(huán)節(jié)，不作為、亂作為問題仍時有發(fā)生，打假力度有所削弱，執(zhí)法打假的手段和方式創(chuàng)新不夠；二是科研工作比較薄弱，制約了執(zhí)法把關(guān)和服務(wù)能力的提高；三是公信力建設(shè)特別是技術(shù)機構(gòu)公信力建設(shè)有待加強；四是領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍、公務(wù)員隊伍、專業(yè)技術(shù)隊伍的整體素質(zhì)還不能完全適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，隊伍建設(shè)有待加強。這些問題必須引起我們的高度重視，切實采取措施抓緊解決，爭取在新的時期取得新的突破。
二、以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)質(zhì)監(jiān)工作全局，推進(jìn)質(zhì)監(jiān)事業(yè)在“十一五”期間實現(xiàn)新跨越
2005年工作任務(wù)的完成，標(biāo)志著“十五”計劃的勝利實現(xiàn)?；仡欉^去的五年，我們深深地體會到服務(wù)發(fā)展、服務(wù)大局，是質(zhì)監(jiān)事業(yè)不斷發(fā)展的根基所在；夯實基礎(chǔ)、狠抓源頭，是質(zhì)監(jiān)部門有效履行職能的基本保證；深化改革、不斷創(chuàng)新，是質(zhì)監(jiān)事業(yè)不斷發(fā)展壯大的力量源泉。這些既是過去五年跨躍式發(fā)展中積累的寶貴經(jīng)驗，也是我們今后必須緊緊把握和長期堅持的方針。
“十一五”時期是我省經(jīng)濟社會發(fā)展的重要機遇期，也是全 面推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵時期，質(zhì)監(jiān)部門將承擔(dān)更加繁重的任務(wù)，發(fā)揮更加重要的作用。為此，省局根據(jù)黨的十六屆五中全會精神和省委、省政府及國家質(zhì)檢總局“十一五”規(guī)劃，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上組織編制了《福建省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)發(fā)展第十一個五年規(guī)劃（草案）》（簡稱《十一五規(guī)劃》）?！妒晃逡?guī)劃》在總結(jié)“十五”計劃取得的成績和經(jīng)驗，分析存在的主要問題以及面臨的新形勢的基礎(chǔ)上，提出了“十一五”期間質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本思路、主要目標(biāo)和任務(wù)，是指導(dǎo)我省質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的一份綱領(lǐng)性文件。
“十一五”時期質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹實施建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略部署，圍繞省委、省政府提出的“經(jīng)濟社會全面繁榮新成就進(jìn)一步展現(xiàn)、開放型經(jīng)濟新格局進(jìn)一步確立、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展新局面進(jìn)一步拓展”的目標(biāo)，認(rèn)真落實“四個推進(jìn)”、“四個基本”和“四個關(guān)鍵”，圍繞一個中心（經(jīng)濟建設(shè)），確保兩個安全（食品安全和特種設(shè)備安全），實施三大戰(zhàn)略（以質(zhì)取勝戰(zhàn)略、科技興檢戰(zhàn)略、人才強檢戰(zhàn)略），以“依法行政，嚴(yán)格把關(guān)、服務(wù)經(jīng)濟、促進(jìn)發(fā)展”為宗旨，以改革為動力，不斷創(chuàng)新工作機制，完善工作體系，增強綜合實力，努力提高服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的有效性，為推動實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。
圍繞這一總體要求，“十一五”規(guī)劃確立的總體目標(biāo)是：發(fā) 展和完善與海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)相適應(yīng)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作體系、技術(shù)支撐體系、突發(fā)事件應(yīng)急體系和信息網(wǎng)絡(luò)支撐體系，推動各項工作再上新臺階。通過努力，品牌創(chuàng)建工作要取得新突破；傳統(tǒng)、優(yōu)勢行業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量水平進(jìn)一步提高；食品和特種設(shè)備安全監(jiān)管機制進(jìn)一步完善，處置公共安全事件的能力明顯增強；標(biāo)準(zhǔn)水平明顯提高，計量管理工作不斷加強；技術(shù)機構(gòu)綜合實力顯著增強；基礎(chǔ)設(shè)施和裝備進(jìn)一步改善；建成快捷完善的信息化系統(tǒng)。
“十一五”規(guī)劃提出了今后五年質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)：
（一）以名牌創(chuàng)建為平臺，帶動質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、計量、認(rèn)證等基礎(chǔ)工作，不斷提高源頭抓質(zhì)量工作成效
深入實施名牌戰(zhàn)略，努力實現(xiàn)名牌工作的“三個轉(zhuǎn)變”。即政府要從組織、協(xié)調(diào)名牌申報工作向引導(dǎo)、幫助企業(yè)培育名牌，為名牌發(fā)展創(chuàng)造政策環(huán)境上轉(zhuǎn)變；企業(yè)要從單純的爭名牌向創(chuàng)建擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，具有持續(xù)創(chuàng)新能力和市場競爭優(yōu)勢的名牌轉(zhuǎn)變；名牌結(jié)構(gòu)要從創(chuàng)建個體名牌產(chǎn)品向培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)名牌、區(qū)域名牌轉(zhuǎn)變，使名牌工作在延伸產(chǎn)業(yè)鏈、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量方面發(fā)揮更加有效的作用。通過努力，使我省的中國名牌產(chǎn)品總數(shù)達(dá)到120個，世界名牌產(chǎn)品達(dá)到1-3個；國家免檢產(chǎn)品總數(shù)達(dá)到300個以上；地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品達(dá)到50個以上；“福建名牌”總數(shù)達(dá)到1210個。大力實施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，提高我省產(chǎn)品 質(zhì)量的整體水平。扎實推進(jìn)質(zhì)量興市工作，積極推進(jìn)我省整體開展質(zhì)量興省活動；加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作，建立、完善“重點突出、項目合理、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、科學(xué)公正”的監(jiān)督抽查機制和科學(xué)的產(chǎn)品質(zhì)量評價體系，產(chǎn)品監(jiān)督抽查覆蓋率達(dá)到90%以上，不合格產(chǎn)品的后處理率、整改率達(dá)100%；嚴(yán)格生產(chǎn)許可證管理，保證許可證管理的產(chǎn)品質(zhì)量合格率穩(wěn)定在97%以上。突出重點，全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。抓好地方標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂，著力研制具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動品牌集群行業(yè)、名牌企業(yè)參與國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，推動重點行業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，使電子信息、石化、機械三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點產(chǎn)品采標(biāo)率達(dá)80%以上；推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，構(gòu)筑較為完善的服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系；深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，建立、健全與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系；深入開展重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略研究，建立技術(shù)性貿(mào)易壁壘應(yīng)對和防范體系。圍繞建設(shè)節(jié)約型社會，進(jìn)一步加強計量工作。加強法制計量管理工作，力爭重點計量器具100%受檢，95%以上合格。重點加強電腦加油機、電子計價秤等商貿(mào)計量器具的防作弊技術(shù)研究和監(jiān)督管理，深化醫(yī)療衛(wèi)生單位計量器具強制檢定和管理工作；以能源計量為重點，加強工業(yè)計量管理，促進(jìn)企業(yè)降低消耗、節(jié)約資源，使一批企業(yè)單位產(chǎn)品能耗率居全國同類企業(yè)前列；加強科學(xué)計量工作，建立完善社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)體系和計量校準(zhǔn)服務(wù)體系兩大社會公共服務(wù)平臺；研究和建立一批與我省科技發(fā)展、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相適應(yīng)的計量標(biāo)準(zhǔn)項 目和檢測裝置。強化認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管工作。進(jìn)一步規(guī)范認(rèn)證市場監(jiān)管，嚴(yán)格認(rèn)證市場準(zhǔn)入，積極推動節(jié)能節(jié)水節(jié)電、綠色標(biāo)志、能源效率、有機食品農(nóng)產(chǎn)品、無公害農(nóng)產(chǎn)品、森林花卉等自愿性產(chǎn)品認(rèn)證，促進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)。
（二）突出食品和特種設(shè)備“兩個安全”，為建設(shè)“平安福建”做出積極貢獻(xiàn)
進(jìn)一步健全食品安全監(jiān)管工作機制。以落實“五個一”和“11223344”制度為基礎(chǔ)，健全完善省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級的加工食品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。2007年前，完成無證生產(chǎn)28類食品中高風(fēng)險食品的取締工作，取締設(shè)區(qū)市城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、縣城城區(qū)（含縣級市）的無證生產(chǎn)行為；2010年前，鎮(zhèn)、鄉(xiāng)政府所在地基本取締無證生產(chǎn)行為。建立快速、準(zhǔn)確、高效的省、市、縣三級聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)，完善質(zhì)量安全預(yù)警系統(tǒng)及快速反應(yīng)系統(tǒng)。加強特種設(shè)備安全監(jiān)察。以控制事故、保障安全為目標(biāo)，堅持安全第一、預(yù)防為主的方針，嚴(yán)格落實各方責(zé)任，建立基于網(wǎng)絡(luò)平臺的風(fēng)險評估、危險源監(jiān)控、動態(tài)監(jiān)管和事故應(yīng)急搶險技術(shù)保障體系，完善我省特種設(shè)備重特大事故防災(zāi)、救災(zāi)與減災(zāi)機制；繼續(xù)深入開展特種設(shè)備專項整治，2010年完全杜絕成片使用土鍋爐、土壓力容器、土起重機械的現(xiàn)象。
（三）突出區(qū)域打假責(zé)任制、專項整治和打假保名優(yōu)“三項工作”，把打假治劣工作推向深入
全面落實轄區(qū)打假責(zé)任制。建立和完善重要案件報告制度和 省市督辦制度、基層打假聯(lián)動協(xié)作機制、打假快速反應(yīng)機制，建立省、市、縣三級“12365”產(chǎn)品質(zhì)量投訴舉報系統(tǒng)，落實打假舉報獎勵機制，建立健全科學(xué)、有效的打假考核評價體系，完善打假長效機制。組織開展各類專項整治。重點組織開展食品、農(nóng)資、建材及節(jié)能、環(huán)保等產(chǎn)品的專項整治，嚴(yán)厲打擊制假售假違法犯罪行為，促進(jìn)市場秩序的進(jìn)一步規(guī)范；加強對生產(chǎn)“地條鋼”、“黑心棉”、冒牌運動鞋等問題的監(jiān)控，保持持續(xù)打擊的高壓態(tài)勢，嚴(yán)防出現(xiàn)反彈和蔓延。深化“打假保名優(yōu)”工作。維護(hù)名牌企業(yè)的合法權(quán)益和名牌產(chǎn)品的聲譽。
（四）突出四項建設(shè)，提高質(zhì)監(jiān)部門服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的能力 加強信息化建設(shè)。全面實施“福建省金質(zhì)工程建設(shè)規(guī)劃方案”，計劃投資1500萬元，完成“一網(wǎng)兩庫四系統(tǒng)”建設(shè)，為經(jīng)濟社會和質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展提供更好的信息服務(wù)。加強法制建設(shè)。深入推進(jìn)《行政許可法》的貫徹實施，不斷創(chuàng)新行政許可工作機制，以全面落實國務(wù)院依法行政實施綱要為主線，大力推行行政業(yè)務(wù)審查、批準(zhǔn)、監(jiān)督“三分離”制度，進(jìn)一步規(guī)范行政許可行為，做到陽光行政、創(chuàng)新行政、減負(fù)行政；認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》及《省政府辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的實施意見》，加強執(zhí)法監(jiān)督，建立健全以“定崗定責(zé)、評議考核、責(zé)任追究”為主要內(nèi)容的行政執(zhí)法責(zé)任制，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，不斷提高依法行政的水平。加強技術(shù)機構(gòu)建設(shè)。大力實施科技興檢、人才強檢戰(zhàn)略，建立健全與我省三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的計量、檢驗檢測和標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)3個技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺，完善計量檢測、質(zhì)量檢驗、特種設(shè)備安全監(jiān)檢、標(biāo)準(zhǔn)化研發(fā)與服務(wù)4個中心，使之能夠持續(xù)滿足福建經(jīng)濟發(fā)展和公共管理的需要，并與本省先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等重點領(lǐng)域的發(fā)展相匹配；抓好10個國家級質(zhì)檢中心和15個省級質(zhì)檢中心建設(shè)；開展法定計量技術(shù)機構(gòu)“優(yōu)秀計量實驗室”創(chuàng)建活動，力爭有50%的法定計量檢定機構(gòu)達(dá)到“優(yōu)秀實驗室標(biāo)準(zhǔn)”；加快27項基本建設(shè)及重大技術(shù)改造項目建設(shè)，推動科技創(chuàng)新步伐，努力把技術(shù)機構(gòu)建設(shè)成為與行政執(zhí)法需要相適應(yīng)的科學(xué)公正的技術(shù)支撐，與我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的技術(shù)服務(wù)體系，與國際慣例相接軌的先進(jìn)實驗室。加強隊伍建設(shè)。堅持不懈地加強黨的先進(jìn)性建設(shè)，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、專業(yè)技術(shù)人員三支隊伍建設(shè)，著力提升隊伍的整體素質(zhì)；深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入開展行風(fēng)、政風(fēng)和機關(guān)效能建設(shè)，推行政務(wù)、所務(wù)公開，建立科學(xué)的績效評估體系，加強職業(yè)道德建設(shè)，改進(jìn)作風(fēng)，提高服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)社會的質(zhì)量和水平，不斷樹立全系統(tǒng)“科學(xué)、公正、廉潔、高效”的行業(yè)形象。
三、抓住關(guān)鍵，突出重點，做好2006年質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作 2006年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，做好今年各項工作，意義十分重大。我們要全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，主動適應(yīng)我省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的需要，認(rèn)真組織實施 “十一五”規(guī)劃，切實加大從源頭抓質(zhì)量的工作力度，做到推進(jìn)以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，旗幟要再鮮明；狠抓食品安全，工作要再加強；實施名牌戰(zhàn)略，力度要再加大；強化生產(chǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，措施要再有效；開展打假治劣，手段要再創(chuàng)新，為全面履行質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督各項職能，實現(xiàn)我省經(jīng)濟又快又好發(fā)展，促進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)及和諧社會建設(shè)，為“十一五”規(guī)劃開好局、起好步而努力奮斗。下面，我著重就需要提升、加強、突破的五項工作強調(diào)幾點意見：
（一）以品牌創(chuàng)建為抓手，深化源頭抓質(zhì)量工作
不斷深化品牌創(chuàng)建工作，提升品牌創(chuàng)建層次，并以品牌創(chuàng)建帶動質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、計量、認(rèn)證等源頭抓質(zhì)量基礎(chǔ)工作，為促進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整做出新貢獻(xiàn)。
1、加強政策引導(dǎo)，營造品牌創(chuàng)建環(huán)境。牽頭制定并由省政府出臺《關(guān)于大力實施名牌戰(zhàn)略全面推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的意見》，充分發(fā)揮各級政府、職能部門和協(xié)會等中介組織在實施名牌戰(zhàn)略中的推動、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)等作用，凝聚全社會的力量，推進(jìn)名牌戰(zhàn)略的深入實施，大力培育企業(yè)品牌、產(chǎn)業(yè)品牌、區(qū)域品牌和城市品牌。進(jìn)一步加大對名牌企業(yè)和名牌產(chǎn)品的宣傳和保護(hù)力度，把品牌理念貫穿到經(jīng)濟、社會、文化發(fā)展的各個領(lǐng)域，構(gòu)建企業(yè)、政府、社會等各方協(xié)調(diào)、共同推進(jìn)的機制和環(huán)境。
2、開展品牌競爭力分析，提高品牌持續(xù)發(fā)展能力。圍繞企業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和專利情況以及研發(fā)經(jīng)費投入、參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂、先進(jìn)質(zhì)量管理方法推廣、企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)等指標(biāo)，對已 獲得“中國名牌”、“國家免檢”、“福建名牌”的產(chǎn)品逐類進(jìn)行競爭力分析。根據(jù)競爭力分析結(jié)果，積極鼓勵、引導(dǎo)名牌和免檢企業(yè)積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂，并加大產(chǎn)品研發(fā)投入，重點研究擁有核心技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)的高新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的競爭力；積極引導(dǎo)和推動名牌企業(yè)加快國家級和省級技術(shù)中心建設(shè)，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。通過努力，使一些名牌企業(yè)成為產(chǎn)業(yè)或行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)及區(qū)域經(jīng)濟的龍頭企業(yè)，形成一批規(guī)模化、集團化、區(qū)域化的品牌。
3、開展品牌創(chuàng)建試點工作，探索名牌培育工作新機制。確定泉州市作為省級品牌建設(shè)試點，各設(shè)區(qū)市局也要選擇一個縣（市、區(qū)）開展品牌建設(shè)試點工作。試點單位要結(jié)合實際，制定實施品牌建設(shè)試點方案，并對照名牌培育要求，列出時間表，落實責(zé)任人，查找需要解決的問題，努力使一批成長性好、產(chǎn)業(yè)鏈長、區(qū)域經(jīng)濟帶動力強的企業(yè)質(zhì)量得到提高，產(chǎn)業(yè)層次得到提升。
4、要圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加大農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建力度。扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，把地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作作為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一項重要手段，切實抓出成效。要積極向政府、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)戶以及社會廣泛宣傳“地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)也是生產(chǎn)力”的觀念，組織、動員社會各界認(rèn)真實施我省地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)三年滾動計劃，加大對傳統(tǒng)、特色農(nóng)產(chǎn)品的保護(hù)力度，使其轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)。
（二）以“科技興檢、人才強檢”戰(zhàn)略為主線，實現(xiàn)技術(shù)機 構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展
按照建設(shè)創(chuàng)新型省份的要求，大力實施“科技興檢、人才強檢”戰(zhàn)略，加快質(zhì)檢科技體制創(chuàng)新，加快技術(shù)機構(gòu)改革與發(fā)展，不斷增強技術(shù)保障能力，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的技術(shù)支撐。
1、以政策引導(dǎo)促進(jìn)科技體制創(chuàng)新。建立科研激勵機制，抓緊制定、出臺《福建省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)科研成果獎勵辦法》，鼓勵專業(yè)技術(shù)人員參與檢定規(guī)程、檢測方法標(biāo)準(zhǔn)的研究、在線檢測等科研活動，對取得相應(yīng)成果的給予表彰；建立科研經(jīng)費保障制度，加大科技投入力度，省局每年從預(yù)算中安排科研專項經(jīng)費，各級技術(shù)機構(gòu)應(yīng)提取總收入的3％-5％作為科研專項基金，并對內(nèi)部分配制度進(jìn)行調(diào)整，制定有利于科研開發(fā)的政策，調(diào)動技術(shù)人員的科研積極性，營造重視科研、支持科研、參與科研的濃厚氛圍。為進(jìn)一步加強這項工作，省局將于第一季度末召開“科技興檢、人才強檢”工作會議，對在科技興檢工作中取得突出成績的人員進(jìn)行表彰。
2、以科研項目推動技術(shù)進(jìn)步。各級各部門要圍繞需求，選準(zhǔn)科研課題，明確任務(wù)，落實到人，抓緊開發(fā)一批達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平的科研成果，爭取全年有10項科研項目列入國家質(zhì)檢總局和我省科技項目，并完成2005年總局立項的4項科研成果的驗收和審定工作；加強對科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，實行“科技興檢、人才強檢”工作主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，調(diào)整或充實科技領(lǐng)導(dǎo)小組和專家委 員會，建立重大項目實施專家評審制度，定期目標(biāo)考核，確?？蒲许椖康捻樌麑嵤龠M(jìn)全系統(tǒng)科技水平的不斷提升。
3、以人才增進(jìn)發(fā)展后勁。樹立和落實人才是第一資源的觀念，抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個環(huán)節(jié)，把人才強檢工作落到實處，抓出成效。一要結(jié)合實際制定人才培養(yǎng)規(guī)劃。在謀劃發(fā)展的同時考慮人才保證，制定計劃的同時考慮人才需求，部署工作的同時考慮人才措施，按照結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足、適應(yīng)工作和事業(yè)發(fā)展需要的要求，做好緊缺急需人才的預(yù)測和規(guī)劃，有針對性地制定人才引進(jìn)和培養(yǎng)計劃，為事業(yè)發(fā)展儲備一批人才力量；二要深化內(nèi)部改革。在全面推行全員聘用制度的同時，進(jìn)一步深化用人分配制度改革，將編制內(nèi)聘用與編制外用工制度相結(jié)合,對適合崗位要求的編外聘用人員實行同工同酬，并做好高層次人才引進(jìn)工作，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)；三要建立和完善有利于吸納、培養(yǎng)人才的措施。按照用人所長，人盡其才的原則，積極營造有利于吸引人才，留住人才，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境和氛圍。
4、以重點實驗室建設(shè)提升技術(shù)服務(wù)水平。要以10個國家級質(zhì)檢中心和15個省級質(zhì)檢中心建設(shè)項目列入福建省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃為契機，加快國家級、省級質(zhì)檢中心的建設(shè)步伐。今年要建設(shè)完成國家漿紙產(chǎn)品質(zhì)檢中心、國家茶葉產(chǎn)品質(zhì)檢中心，并通過評審和驗收。國家漿紙產(chǎn)品質(zhì)檢中心要積極爭取承擔(dān)國家監(jiān)督抽查任務(wù)。抓緊籌建國家服裝產(chǎn)品質(zhì)檢中心、國家廠（場）內(nèi)機動車檢測中心項目，力爭通過總局批準(zhǔn)。加快 進(jìn)度，確保年內(nèi)建成省陶瓷產(chǎn)品、省機電產(chǎn)品檢測中心，為縣域支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供服務(wù)。抓緊省汽車安全件產(chǎn)品質(zhì)檢中心（福州）和省電線電纜產(chǎn)品質(zhì)檢中心（南平）項目的籌建工作。
（三）以推行行政執(zhí)法責(zé)任制為重點，著力提高依法行政水平
以全面落實國務(wù)院依法行政實施綱要為主線，以推行行政執(zhí)法責(zé)任制為重點，按照“合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)一致”的要求，推動建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制和結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、獎懲分明、制約有效的權(quán)力運行機制，全面提高質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)依法行政水平。
1、大力推行行政執(zhí)法責(zé)任制，深化法制監(jiān)督。要按照“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償、違法要追究”的原則，建立健全以“定崗定責(zé)、評議考核、責(zé)任追究”為主要內(nèi)容的行政執(zhí)法責(zé)任制。一要從梳理行政執(zhí)法依據(jù)、分解行政執(zhí)法職權(quán)、確立行政執(zhí)法責(zé)任入手，依法界定行政執(zhí)法職責(zé)；二要從完善評議考核的基本要求、考核的主體、考核的內(nèi)容、考核的方法入手，進(jìn)一步健全行政執(zhí)法評議考核機制；三要從制定追究責(zé)任的剛性措施、方法和要求入手，落實責(zé)任追究制，對違法或不當(dāng)執(zhí)法的部門，視情況給予限期整改、通報批評、取消評比先進(jìn)資格的責(zé)任追究；對有關(guān)執(zhí)法人員，要依據(jù)考核情況和過錯情節(jié)，給予批評教育、離崗培訓(xùn)、調(diào)離執(zhí)法崗位、取消執(zhí)法資格等處理；涉嫌 犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
2、深入貫徹《行政許可法》，強化行政審批的后續(xù)管理。深入推進(jìn)《行政許可法》的貫徹實施，進(jìn)一步規(guī)范行政許可行為，做到陽光行政、創(chuàng)新行政、減負(fù)行政。一是陽光行政。對行政許可和非行政許可的審批項目全部實行項目名稱、審批依據(jù)、申請條件、受理單位、審批程序、審批期限、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費依據(jù)、審批結(jié)果“九公開”；二是創(chuàng)新行政。推廣“一個窗口、一站式服務(wù)”模式，加快推進(jìn)審查、批準(zhǔn)、監(jiān)督“三分離”的改革措施，建立健全行政許可后續(xù)監(jiān)管責(zé)任制，逐項確立許可后續(xù)監(jiān)管辦法、措施和責(zé)任，做到授予有據(jù)、行使有規(guī)、監(jiān)督有效；三是減負(fù)行政。建立“科學(xué)、高效、便民”的辦事程序，合理分配系統(tǒng)內(nèi)部的人力和信息資源，從單個業(yè)務(wù)部門的全程包辦制轉(zhuǎn)變?yōu)橄嚓P(guān)部門的環(huán)節(jié)辦理，進(jìn)一步簡化辦事程序，實行行政許可和非行政許可的審核審批網(wǎng)上受理，以提高行政效率，方便行政相對人，確保行政業(yè)務(wù)審批科學(xué)、公正、廉潔、高效。
3、認(rèn)真做好普法工作。以建立法治政府為目標(biāo)，以評估立法質(zhì)量、執(zhí)法效果、規(guī)范執(zhí)法行為為重點，認(rèn)真貫徹落實質(zhì)檢系統(tǒng)“五五”普法規(guī)劃。
（四）以提高效能、優(yōu)化服務(wù)為重點，加快信息化建設(shè)步伐 堅持“需求主導(dǎo)，適度超前，整體規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，保障安全，資源共享，協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，認(rèn)真組織實施“福建省金質(zhì)工程建設(shè)規(guī)劃方案”，力爭在“一網(wǎng)兩庫四系統(tǒng)”建設(shè)上取得新 進(jìn)展，以充分發(fā)揮信息化在提高效能、促進(jìn)政務(wù)公開、簡化程序、服務(wù)社會等方面的作用，為經(jīng)濟社會和質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展提供更好的信息服務(wù)。
1、加快“金質(zhì)工程”（一期）網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)。根據(jù)《福建省“金質(zhì)工程”（一期）可行性研究報告暨初步設(shè)計方案》要求，建成覆蓋省局、9個設(shè)區(qū)市局、14個縣（市）局的廣域網(wǎng)，滿足數(shù)據(jù)、語音和圖像等多種信息傳輸需要。上半年要完善福州、莆田、泉州、三明、廈門5個設(shè)區(qū)市局局域網(wǎng)建設(shè)，下半年要完成漳州、龍巖、南平、寧德4個設(shè)區(qū)市局和長樂、福清、龍海、云霄、南安、永春、永安、邵武、武夷山、建甌、建陽、漳平、福安、福鼎14個縣（市）局局域網(wǎng)建設(shè)。在條件許可的情況下，進(jìn)一步擴大縣（市）局局域網(wǎng)建設(shè)范圍，力爭建成20個縣（市）局局域網(wǎng)，實現(xiàn)省、市、縣局域網(wǎng)的互聯(lián)互通。同時，要完善以“福建質(zhì)量信息網(wǎng)”和“福建省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局政務(wù)網(wǎng)”為依托的對外信息服務(wù)網(wǎng)站建設(shè)，滿足社會各界對質(zhì)監(jiān)信息的需求。
2、穩(wěn)步推進(jìn)兩個數(shù)據(jù)庫建設(shè)。牽頭做好福建省法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，加快業(yè)務(wù)系統(tǒng)改造、數(shù)據(jù)整合等工作，完成由省質(zhì)監(jiān)、工商、國稅、地稅、外經(jīng)貿(mào)、海關(guān)、經(jīng)貿(mào)等七個部門參建的省級法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。通過建設(shè)法人數(shù)據(jù)庫，質(zhì)監(jiān)各業(yè)務(wù)信息管理系統(tǒng)對企業(yè)基礎(chǔ)信息實施共享復(fù)用，及時更新，避免重復(fù)采集，保證數(shù)據(jù)的一致性、完整性、有效性，以減少企業(yè)負(fù)擔(dān)，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管，提高行政效率和公共服務(wù)水平；福建省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督業(yè)務(wù) 管理數(shù)據(jù)庫要重點建成省級數(shù)據(jù)庫的管理平臺，建立符合標(biāo)準(zhǔn)要求的省級中心機房和數(shù)據(jù)存儲備份中心平臺，制訂基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)全省數(shù)據(jù)的統(tǒng)一采集、統(tǒng)一存儲、統(tǒng)一管理，保障數(shù)據(jù)安全和信息共享。
3、分步驟抓好四個系統(tǒng)的建設(shè)。系統(tǒng)軟件開發(fā)實行“統(tǒng)一規(guī)劃、可行性審查、領(lǐng)導(dǎo)小組審批立項”的程序和管理辦法。一要抓緊建設(shè)質(zhì)監(jiān)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，全面推廣、應(yīng)用國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)（CQS），并根據(jù)我省實際情況，加快二次開發(fā)步伐，建成和完善“福建省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督與檢驗管理系統(tǒng)”、“福建省執(zhí)法督查快速反應(yīng)系統(tǒng)”、“福建省標(biāo)準(zhǔn)化信息管理系統(tǒng)”、“福建省計量信息管理系統(tǒng)”、“福建省質(zhì)量信息管理系統(tǒng)”、“福建省認(rèn)證監(jiān)管信息系統(tǒng)”、“福建省特種設(shè)備安全監(jiān)察系統(tǒng)”等七個應(yīng)用子系統(tǒng)，實現(xiàn)與總局業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)接軌，初步實現(xiàn)質(zhì)監(jiān)業(yè)務(wù)管理信息化；二要按照省數(shù)字辦的部署，逐步推進(jìn)“福建省技術(shù)監(jiān)督行政許可網(wǎng)上審批系統(tǒng)”，實現(xiàn)行政許可網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、審批、網(wǎng)上發(fā)證，提高辦事效率和服務(wù)水平；三要建立和完善省局與9個設(shè)區(qū)市局的“辦公自動化系統(tǒng)”，實現(xiàn)公文流轉(zhuǎn)、日常辦公、檔案管理、信息服務(wù)、人事管理、個人事務(wù)等自動化、規(guī)范化管理；四要啟動“福建省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”建設(shè)。
（五）以轉(zhuǎn)變職能、規(guī)范行為為目的，加強系統(tǒng)內(nèi)部管理 建立完善社會管理和公共服務(wù)方面的執(zhí)政行為規(guī)范與行政
行為規(guī)范，形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，努力實現(xiàn)從管制型政府機關(guān)向服務(wù)型政府機關(guān)轉(zhuǎn)變，為基層、企業(yè)和社會提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。
1、創(chuàng)新行政管理模式。在實行《福建省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局工作規(guī)則》的基礎(chǔ)上，建立“一表一圖”，即《主要行政業(yè)務(wù)項目登記表》和《主要行政業(yè)務(wù)項目流程圖》，進(jìn)一步明確主要行政業(yè)務(wù)的內(nèi)容、承辦單位和責(zé)任人、完成時限，使每項行政業(yè)務(wù)工作規(guī)范化、程序化、責(zé)任到人，做到業(yè)務(wù)資料齊全、有據(jù)可查、可追溯責(zé)任，提高工作效能；推行陽光工程，做到行政業(yè)務(wù)審查、批準(zhǔn)、監(jiān)督“三分離”，檢務(wù)工作的抽樣、檢驗檢測、監(jiān)督“三分離”，行政許可工作的受理、辦理、審批“三分離”。各級各部門要結(jié)合已有成果，分類分級編制設(shè)定工作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，編制設(shè)定適應(yīng)監(jiān)管和執(zhí)法需要的工作流程，建立完善各項工作規(guī)章制度，科學(xué)設(shè)定績效評價標(biāo)準(zhǔn)的要求，創(chuàng)新行政事務(wù)工作機制。
2、強化財務(wù)管理。要以去年全系統(tǒng)開展的審計工作為契機，集中開展財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)活動，努力從源頭遏制腐敗和出現(xiàn)不廉潔問題。一要整章建制，從制度源頭規(guī)范財務(wù)管理。在全系統(tǒng)統(tǒng)一實施財務(wù)管理“十統(tǒng)一”制度，即：統(tǒng)一會計科目、統(tǒng)一會計核算方法、統(tǒng)一會計季報、統(tǒng)一發(fā)放工資卡、統(tǒng)一國有資產(chǎn)管理方式、統(tǒng)一票據(jù)使用管理程序、統(tǒng)一政府采購、統(tǒng)一經(jīng)費支出內(nèi)控審批制度、統(tǒng)一會計檔案管理、統(tǒng)一會計電算化管理；要建立健全《內(nèi)部審計管理規(guī)定》、《行政事業(yè)性收費和罰沒票據(jù)管
理規(guī)定》等財務(wù)規(guī)章制度，加大監(jiān)督檢查力度，保證制度不折不扣地執(zhí)行；二要加強內(nèi)部審計，狠抓財務(wù)不規(guī)范問題的整改。變被動等審為主動審計，省局要成立內(nèi)部審計委員會，除開展常規(guī)的預(yù)算執(zhí)行審計外，還要按照“一級審一級”或“交叉審計”、“突擊審計”等辦法，重點對易發(fā)生問題的專項經(jīng)費使用、基建維修支出、國有資產(chǎn)帳外帳等進(jìn)行審計，加大對財務(wù)問題的查處力度。同時，建立資金使用評價指標(biāo)制度，對重大開支的合法性、科學(xué)性、效益性進(jìn)行審查，確保少花錢、多辦事，最大限度地提高資金使用效率；三要實行財務(wù)管理“三個公開”。即公開部門預(yù)算、公開大額支出、公開重要項目的申報，以強化對財務(wù)權(quán)力的監(jiān)督，杜絕暗箱操作。
3、規(guī)范各類培訓(xùn)。去年全系統(tǒng)開展的查處亂辦班、亂收費專項治理活動取得較好成效，但也出現(xiàn)了一些問題，個別地方出現(xiàn)了從一個極端走向另一個極端，不辦任何培訓(xùn)班的現(xiàn)象。今年，我們不僅要繼續(xù)糾正亂辦班行為，還要解決不作為問題。各類培訓(xùn)班必須堅持自愿參加的原則，該辦的培訓(xùn)班不僅要辦，而且要辦好，真正起到宣傳法律法規(guī)、服務(wù)企業(yè)的目的，對不該辦的班堅決不辦，對采用不正當(dāng)方式或用行政手段強制生產(chǎn)經(jīng)營單位或部門參加的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。
4、突出公信力建設(shè)。一要加強各級質(zhì)監(jiān)部門的執(zhí)政公信力建設(shè)。各級各部門要牢固樹立執(zhí)政為民的思想，強化講誠信、講責(zé)任的觀念，全面履行職能，努力為社會提供優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品與
公共服務(wù)，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)需要與公共服務(wù)需求。要全面推進(jìn)政務(wù)公開，保障公民的知情權(quán)，增加工作的透明度，建立公眾對政府有關(guān)信息的互動回應(yīng)機制，提高反應(yīng)能力和社會回應(yīng)能力；二要把加強檢驗檢測機構(gòu)的公信力建設(shè)問題擺在突出位置來抓，加強以“科學(xué)、準(zhǔn)確、及時”為主要內(nèi)容的職業(yè)道德建設(shè)，落實行風(fēng)建設(shè)“八嚴(yán)禁”的禁令，在全系統(tǒng)技術(shù)機構(gòu)開展行風(fēng)整頓活動和創(chuàng)建優(yōu)秀實驗室活動。通過建立抽檢分離等制度，對技術(shù)機構(gòu)進(jìn)行的監(jiān)督抽查、檢驗檢測等工作進(jìn)行有效監(jiān)督，打造一流的行業(yè)形象。
四、圍繞“四個關(guān)鍵”，落實好今年的各項工作任務(wù) 今年的工作任務(wù)十分繁重，我們每個人特別是領(lǐng)導(dǎo)干部身上的擔(dān)子都很重。要圓滿完成各項工作任務(wù)，實現(xiàn)“十一五”的良好開局，必須按照關(guān)鍵在活、關(guān)鍵在和、關(guān)鍵在實、關(guān)鍵在人這“四個關(guān)鍵”的要求，突出創(chuàng)新與發(fā)展，突出和諧與合力，突出實干與實效，突出隊伍能力建設(shè)與部門形象提升，不斷推進(jìn)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作邁上新的臺階。
以“活”開拓發(fā)展之源。就是要注重創(chuàng)新、加快改革，激發(fā)各種活力，調(diào)動全系統(tǒng)的積極性。這是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的核心所在。當(dāng)前，質(zhì)監(jiān)事業(yè)在發(fā)展中遇到的難題很多、新課題也很多，如處理監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，做到既監(jiān)管到位，又能不斷提高服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)水平等問題。這就要求我們在座的各級領(lǐng)導(dǎo)干部多動腦筋思考，多花精力尋找解決難題、破解新
課題的辦法；要突出改革的精神，保持良好的精神狀態(tài)，保持干事業(yè)的一股沖勁、一股闖勁、一股激情，做到“兩個創(chuàng)新”：一是觀念上要創(chuàng)新。當(dāng)前，我們系統(tǒng)普遍存在活力不夠的問題，歸根到底還是創(chuàng)新不夠。我們的一些領(lǐng)導(dǎo)干部還是用傳統(tǒng)的思維方式來對待問題，還是用老辦法、老經(jīng)驗來指導(dǎo)工作，這種以不變應(yīng)萬變的觀念不僅解決不了難題，破解不了新課題，自然談不上創(chuàng)新、談不上突破、談不上提升。因此，講創(chuàng)新，首先是觀念上的創(chuàng)新，要在工作實踐中及時轉(zhuǎn)變或調(diào)整思維方式，在創(chuàng)新中思考怎樣促進(jìn)工作、服務(wù)發(fā)展、推動發(fā)展，在創(chuàng)新中做到善于研究問題，善于搶抓機遇，善于宣傳自己，不斷推動工作取得新實效。二是領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法要創(chuàng)新。就是要改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法，堅持民主集中制，科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，最大限度地保護(hù)、調(diào)動人的積極性，激發(fā)廣大干部職工創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造。
以“和”提升發(fā)展之勢。就是要注重和諧、協(xié)調(diào)，加強合作、形成合力。構(gòu)建和諧社會，很重要的是我們要在“合”中求和諧?！昂稀敝星蠛椭C突出的就是合力，圍繞發(fā)展的合力，或者是創(chuàng)造一種圍繞發(fā)展的和諧。加強合作，形成合力，首先要克服以部門利益為重的狹隘思想認(rèn)識，切實糾正包打天下的做法。具體要在以下幾個方面加強合作：一要加強與各級政府的合作。去年省局與寧德市政府，寧德市局與福安市政府加強合作，為區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)；一些市縣局也在食品安全監(jiān)管、醫(yī)用計量器具檢定、35 土制特種設(shè)備安全整治等方面依靠地方政府開展工作，這些做法今年還要繼續(xù)推廣，并抓出成效。同時，技術(shù)機構(gòu)也可借鑒廣東省質(zhì)檢中心與順德區(qū)政府共同建設(shè)“廣東省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心（順德）/廣州電氣安全檢驗所（順德）”的做法，加強與地方政府的合作。二要加強與各行業(yè)協(xié)會的合作。要繼續(xù)加強與各行業(yè)協(xié)會的合作，實現(xiàn)質(zhì)監(jiān)部門行政資源與行業(yè)協(xié)會社會資源相結(jié)合，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中的作用，使行業(yè)協(xié)會真正成為企業(yè)與政府、企業(yè)與社會溝通的橋梁。三要加強與相關(guān)部門的合作。當(dāng)前，在食品安全監(jiān)管、執(zhí)法打假、名牌評價等工作中，政府各部門之間開展合作已經(jīng)成為一種常見的工作方法。今年的全省經(jīng)濟工作會議又明確提出特色農(nóng)業(yè)要在推進(jìn)組織化、市場化、標(biāo)準(zhǔn)化“三化”上下功夫，這就要求我們抓住機遇，找準(zhǔn)切入點，進(jìn)一步加強與農(nóng)業(yè)等部門的合作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化邁上新臺階。四要加強系統(tǒng)上下之間及內(nèi)部各處（科）室之間的縱橫向合作。系統(tǒng)上下之間，系統(tǒng)內(nèi)部各部門之間都要圍繞全局，加強互動，增進(jìn)合作，形成合力，尤其是國家、省、市級質(zhì)檢中心要按照雙贏、共贏的原則，加強在技術(shù)、人才、檢測資源等多方面的分工合作，實現(xiàn)各類資源的優(yōu)化配置，做大做強技術(shù)機構(gòu)。要通過加強縱橫雙向合作，著力解決機關(guān)多重布置工作、多頭下企業(yè)的問題，技術(shù)機構(gòu)業(yè)務(wù)上互不配合，各自為政、畫地為牢的小團體利益現(xiàn)象。
以“實”打牢發(fā)展之基。就是要注重實際、實干、實效。要
能夠真正將這三個“實”有機地結(jié)合起來，從實際出發(fā)，去實干、去取得實效。今年，無論是政務(wù)還是黨務(wù)工作，無論是行政部門還是技術(shù)機構(gòu)，都要創(chuàng)新管理方法，以項目的實施帶動各項工作，形成各級各部門撲下身子抓項目、齊心協(xié)力促項目的工作局面，通過項目集聚合力、拓展空間、推動落實、增強后勁；通過項目吸納和集聚一批人才，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、鍛煉一批人才。各部門和單位要緊緊圍繞“十一五”規(guī)劃和工作安排，把重點工作、薄弱環(huán)節(jié)按項目列出，明確目標(biāo)、任務(wù)、措施、完成時限、責(zé)任人，像抓重點項目一樣，切實抓緊、抓實、抓細(xì)、抓好，切實解決工作拖拉、工作效果一般、工作不落實等問題。要加強督促檢查，認(rèn)真落實階段性的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真檢查項目進(jìn)展情況，認(rèn)真督促相關(guān)問題的解決。今年著重部署的五項重點工作也應(yīng)明確項目，抓好落實、抓出成效。
以“人”構(gòu)筑發(fā)展之本。就是要以人為本、提升能力。重點是加強領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍、公務(wù)員隊伍、專業(yè)技術(shù)人員隊伍建設(shè)，努力樹立推動工作的形象，對人民負(fù)責(zé)的形象，公正廉潔的形象。一要加強隊伍能力建設(shè)。加強新時期質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹科學(xué)發(fā)展觀的能力、駕馭全局的能力、處理利益關(guān)系的能力和務(wù)實創(chuàng)新的能力，不斷提高服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的水平；以實施《公務(wù)員法》為契機，加強公務(wù)員隊伍建設(shè)，不斷提高公務(wù)員科學(xué)行政、民主行政、依法行政的能力和水平；以深化人事制度改革為動力，加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)一
批質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督科技和專門業(yè)務(wù)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)帶頭人，建立一支專業(yè)優(yōu)勢互補、結(jié)構(gòu)合理、層次較高的年輕化專業(yè)技術(shù)骨干隊伍。同時，各級各部門要結(jié)合實際，把開展崗位練兵和技能競賽活動作為一項制度長期堅持下去，不斷提高各類人員履行崗位職責(zé)的通用和專業(yè)技能，促進(jìn)工作能力和水平的提升。二要加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。全面落實總局關(guān)于貫徹中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》的實施意見，做到在教育上把好“總開關(guān)”，在制度上架起“高壓線”，在監(jiān)督上重點管好“一把手”；要按照“一崗雙責(zé)”的要求，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制；要堅持從嚴(yán)治政方針，加強行政監(jiān)察、審計監(jiān)督和行風(fēng)效能建設(shè)，敢抓敢管，嚴(yán)明紀(jì)律，堅決糾正和查處不作為和亂作為問題；要加強政風(fēng)建設(shè)，切實改進(jìn)會風(fēng)、文風(fēng)及工作作風(fēng)，努力建設(shè)一支廉潔奉公、勤政為民、作風(fēng)優(yōu)良的質(zhì)監(jiān)隊伍。
同志們，面對新形勢，新目標(biāo)，新任務(wù)，我們肩負(fù)的使命光榮而艱巨。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，把握新機遇、迎接新挑戰(zhàn)，創(chuàng)造新業(yè)績，為實現(xiàn)“十一五”發(fā)展目標(biāo)，全面開創(chuàng)我省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作新局面，加快海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)而努力奮斗！
第三篇：2004年福建省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局工作報告
2004年福建省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局工作報告
堅持改革
加快發(fā)展
勇于創(chuàng)新 努力開創(chuàng)福建質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督新局面
福建省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長 孫海山
二○○四年一月十五日
同志們：
2003年剛剛過去，新春佳節(jié)即將來臨。在全國上下喜慶佳節(jié)之際，我們在這里召開全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)局長會議。這次會議的主題，就是認(rèn)真貫徹黨的十六屆三中全會、省委七屆六次全會、全省經(jīng)濟工作會議精神，傳達(dá)剛剛結(jié)束的全國質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局長會議的工作部署，認(rèn)真總結(jié)去年工作，研究安排今年的工作，共商福建質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督改革、發(fā)展大計，共同為福建發(fā)展作努力！
下面，我講兩個問題。
一、在過去的一年里，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督緊緊圍繞發(fā)展這一主題，為福建經(jīng)濟建設(shè)做出了新的貢獻(xiàn)
2003年是福建深化改革、加快發(fā)展的一年，也是朝著全面建設(shè)小康社會大步邁進(jìn)的一年。省委省政府在建設(shè)“三條戰(zhàn)略通道”的基礎(chǔ)上提出以項目帶動為抓手，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟。全省質(zhì)監(jiān)部門按照省委省政府的工作部署，緊緊圍繞發(fā)展這個主旋律，在抗“非典”斗爭和全省面臨的高溫干旱面前，克服重重困難，充分發(fā)揮質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督職能，一心一意謀發(fā)展，為全省質(zhì)量總體水平的提高，為促進(jìn)增長、擴大開放，為福建經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)，在七個方面取得了成績。
（一）大力實施品牌經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略
近年來，各級政府把實施品牌經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，作為提高經(jīng)濟運行質(zhì)量，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要措施。我們按照省委、省政府的要求，積極培植具有影響力和帶動力的知名品牌。
——積極爭取政府的支持。省政府出臺了《福建省名牌產(chǎn)品管理辦法》，加強了對全省爭創(chuàng)名牌工作的宏觀指導(dǎo)，各地政府也相繼出臺了名牌獎勵辦法，推動了名牌工作的開展。
——指導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)名牌。去年我省共有9家企業(yè)的11種產(chǎn)品獲“中國名牌”稱號，獲牌數(shù)量居全國第六，至此，我省共有17家企業(yè)的19種產(chǎn)品獲“中國名牌”稱號。同時有78項產(chǎn)品獲“福建名牌”稱號，“福建名牌”產(chǎn)品的總數(shù)達(dá)411種。
——促進(jìn)原產(chǎn)地域保護(hù)產(chǎn)品增值增效。在“武夷巖茶”、“古田銀耳”獲得原產(chǎn)地域保護(hù)批準(zhǔn)后，又申報了安溪鐵觀音、建甌錐栗兩個項目，并被國家質(zhì)檢總局正式受理。同時對原產(chǎn)地域保護(hù)產(chǎn)品的品牌價值進(jìn)行深度開發(fā)，促使其增值增效。目前，使用武夷巖茶原產(chǎn)地域保護(hù)標(biāo)志的茶葉市場價格每斤上升了10多元。原產(chǎn)地域保護(hù)帶動了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拉動了一方經(jīng)濟，促進(jìn)了農(nóng)民增收?！獰o公害農(nóng)產(chǎn)品評價工作取得成效。各級質(zhì)監(jiān)部門把無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志評審認(rèn)證作為培育農(nóng)業(yè)名牌，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口的重要措施。2003年，全省共有58家企業(yè)，178種農(nóng)產(chǎn)品獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。目前，獲得無公害認(rèn)證的企業(yè)累計達(dá)82家，產(chǎn)品達(dá)264種。
（二）堅持打假治劣，在規(guī)范市場經(jīng)濟秩序中發(fā)揮了重要作用
各級質(zhì)監(jiān)部門，尤其是戰(zhàn)斗在一線的同志不怕困難、不畏強暴，認(rèn)真實踐“三個代表”重要思想，表現(xiàn)出高度的政治覺悟和可貴的奉獻(xiàn)精神，在整規(guī)打假中發(fā)揮了積極作用。據(jù)統(tǒng)計，全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)共出動執(zhí)法人員47738人次，檢查生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)4713家，查處案件5076個，總案值達(dá)4809萬元，其中案值5萬元以上的案件262件，搗毀制假、售假窩點131個，上繳罰沒金額2780萬元。
——為抗擊“非典”做出了積極貢獻(xiàn)。面對突如其來的“非典”疫情，各級質(zhì)監(jiān)部門迅速行動。一是緊急制定發(fā)布了《過氧乙酸消毒劑》和《二氧化氫消毒劑》兩項省地方標(biāo)準(zhǔn)，為防“非典”產(chǎn)品的生產(chǎn)和質(zhì)量監(jiān)督提供了技術(shù)支持。同時協(xié)助生產(chǎn)企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)；二是為海關(guān)、港口、機場、鐵路免費檢測各類人體紅外測溫儀322臺，確?？诎恫块T計量檢測儀器的準(zhǔn)確；三是組織對防“非典”用品的監(jiān)督檢查。共檢查生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)1.1萬家，查處違法案件260件，立案112件，搗毀制假售假窩點28個，查獲假冒偽劣商品貨值453萬多元。其中，查獲的假冒偽劣防護(hù)服8811件（套）、口罩129330個、消毒液9172瓶、洗滌用品2414公斤。
——食品專項整治見成效。一是通過八查八找，端窩點，嚴(yán)厲打擊食品制假制劣的違法行為。一批制假售假大要案得到了查處。二是結(jié)合治理“餐桌污染”，對問題較多的食品加大監(jiān)督力度。通過查處，規(guī)范食品添加劑使用，使米、面、油、醬油、醋五類食品及瓶裝飲用水合格率大大提高，瓶裝飲用水合格率從51%上升到86%；提高了35個百分點；食品中添加使用吊白塊等有毒有害添加劑的現(xiàn)象大大減少。三是鞏固關(guān)系農(nóng)民利益的專項整治成果。通過整治，茶青農(nóng)殘合格率穩(wěn)定在95%以上，茶葉合格率穩(wěn)定在80%以上，銀耳加工工藝得到根本改進(jìn)，產(chǎn)品保持旺銷的良好勢頭。
在食品專項整治中，全省共出動2.8萬多人次，立案703件，查獲假冒偽劣食品貨值383萬元，罰沒206萬元，專項整治取得了良好的成效。
——“地條鋼”專項整治取得成效。在全國部分地區(qū)“地條鋼”回潮嚴(yán)重的情況下，我省堅持打擊與規(guī)范相結(jié)合，有效遏制了寧德、漳州等地“地條鋼”死灰復(fù)燃的現(xiàn)象，一些有一定規(guī)模的連鑄連軋鋼廠不僅給地方經(jīng)濟帶來了可觀的稅收，而且保護(hù)了環(huán)境，走出一條長效治理的路子。
——法制計量顯威力，消費者權(quán)益得到有效保護(hù)。一是組織開展以在用電子計價秤和加油站加油機為重點的計量器具專項整治，掌握了違法分子的作案方法和手段，處罰了一批“偷油”大戶。二是開展與老百姓生活密切相關(guān)的大米、食用油、面制品、洗衣粉、貴重藥材等定量包裝商品計量專項監(jiān)督抽查，嚴(yán)肅查處短斤少兩的欺詐行為。全年共抽查集貿(mào)市場458個，加油站1232家，抽查加油機3815臺，電子計價秤、彈簧秤27451件。專項整治后，計量器具、定量包裝商品凈含量合格率明顯提高。三是加強醫(yī)用計量器具的監(jiān)督和管理，對全省588家醫(yī)院17135臺件的血壓計、心腦電圖機等計量器具進(jìn)行強制檢定，保證了廣大群眾的就醫(yī)安全。
各地還結(jié)合實際，有針對性地組織開展了專項整治，解決了區(qū)域性的質(zhì)量問題。
（三）抓源頭保質(zhì)量工作扎實有效
去年，全系統(tǒng)上下集中力量從源頭抓質(zhì)量，取得了明顯成效?！_展企業(yè)質(zhì)量狀況調(diào)查，建立企業(yè)質(zhì)量檔案工作進(jìn)展順利。各地積極爭取地方政府和兄弟部門的支持，把建立企業(yè)質(zhì)量檔案工作與推進(jìn)名牌戰(zhàn)略結(jié)合起來，與加強企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、計量、質(zhì)量管理、特種設(shè)備安全監(jiān)察工作結(jié)合起來，促進(jìn)了企業(yè)建檔工作的順利進(jìn)行。目前全省已有60％的規(guī)模以上企業(yè)完成調(diào)查建檔工作，為產(chǎn)品質(zhì)量動態(tài)監(jiān)管創(chuàng)造了條件。通過企業(yè)質(zhì)量狀況調(diào)查，建立企業(yè)質(zhì)量檔案工作，為從源頭抓質(zhì)量奠定了堅實的基礎(chǔ)，同時加強了與企業(yè)的聯(lián)系，為更好地服務(wù)經(jīng)濟和服務(wù)企業(yè)搭建了新的平臺。
——質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度穩(wěn)步實施。首批實行許可證生產(chǎn)的小麥粉、大米、食用植物油、醬油、醋等五類食品已有438家企業(yè)取得了453張《食品生產(chǎn)許可證》，取證企業(yè)數(shù)占1002家調(diào)查摸底企業(yè)總數(shù)的43.7%，取證企業(yè)產(chǎn)品在我省的市場占有率達(dá)到65%；完成了方便食品、罐頭食品、冷凍食品、膨化食品、飲料、調(diào)味品等10類食品生產(chǎn)企業(yè)保證產(chǎn)品質(zhì)量必備條件專項調(diào)查，在此基礎(chǔ)上，啟動了10類食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度。
——鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)“國家免檢產(chǎn)品”。2003年我省有36家企業(yè)的36項產(chǎn)品獲得“國家免檢產(chǎn)品”證書，獲證數(shù)占全國395張證書的近十分之一，居全國第三位。至此，我省共有69家企業(yè)的70項產(chǎn)品獲得“國家免檢”證書。
——3C認(rèn)證成效明顯。各級質(zhì)監(jiān)部門和技術(shù)機構(gòu)克服了非典和幾十年未見的連續(xù)高溫酷暑帶來的不利影響，按照調(diào)查摸底、宣傳發(fā)動、指導(dǎo)取證、執(zhí)法檢查幾個階段有步驟地貫徹實施3C認(rèn)證制度，全省共組織了260場說明會，培訓(xùn)了上萬家生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)的1萬多名主管人員，印發(fā)了4萬多份宣傳品，調(diào)查登記了12000家經(jīng)銷企業(yè)，組織各大商場和連鎖店向社會公開承諾不銷售無“3C”認(rèn)證標(biāo)志的產(chǎn)品。據(jù)不完全統(tǒng)計，至2003年底，全省已申請取證企業(yè)達(dá)639家，取得證書近3000張，獲證企業(yè)占應(yīng)取證的650家企業(yè)總數(shù)的98%，居全國前列。
——產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查有效性不斷提高。按照“統(tǒng)一必檢項目，統(tǒng)一抽樣方法，統(tǒng)一判定依據(jù)”的原則，對抽檢結(jié)果進(jìn)行質(zhì)量狀況分析比較，增強了監(jiān)督抽檢的可比性和有效性。同時加大后處理力度，真正做到了抽檢一類產(chǎn)品，整頓一批企業(yè)，提高一個行業(yè)整體質(zhì)量水平的目的。從抽檢的整體情況看，全年共抽查生產(chǎn)、商業(yè)企業(yè)19634家，抽檢產(chǎn)（商）品21193批次，合格18350批次，生產(chǎn)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)的抽檢批次合格率分別比上提高7.84%和1.55%個百分點。同時加大抽檢產(chǎn)品后處理力度，指導(dǎo)幫助抽檢不合格的企業(yè)進(jìn)行整改，企業(yè)整改合格率達(dá)到100%。
（四）標(biāo)準(zhǔn)化工作服務(wù)經(jīng)濟的作用顯著
加入WTO之后，標(biāo)準(zhǔn)化工作受到政府、企業(yè)、社會的廣泛重視。一年來，各級質(zhì)監(jiān)部門充分發(fā)揮優(yōu)勢，加強對標(biāo)準(zhǔn)化工作的研究和推廣應(yīng)用，在提升產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)產(chǎn)品出口，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，推動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。
——為企業(yè)應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘提供多方面服務(wù)。一是加強標(biāo)準(zhǔn)信息電子產(chǎn)品的研制。開發(fā)了《福建省農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)外技術(shù)法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫》、《福建省主要工業(yè)產(chǎn)品出口歐盟數(shù)據(jù)庫》、《鞋業(yè)國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫》、《國外生態(tài)紡織品認(rèn)證數(shù)據(jù)庫》，即將開通“福建出口商品技術(shù)服務(wù)網(wǎng)”。二是建立了與我省出口產(chǎn)品有關(guān)的國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的預(yù)警信息橫向通報網(wǎng)。三是積極鼓勵企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，共完成131家企業(yè)174項產(chǎn)品的采標(biāo)注冊，其中有62家企業(yè)的83項產(chǎn)品使用了采標(biāo)標(biāo)志?！m應(yīng)信息化管理要求，大力推動代碼條碼的應(yīng)用。一是組織機構(gòu)代碼為建立“信息共享、業(yè)務(wù)聯(lián)動、交叉稽核、統(tǒng)一監(jiān)管”的電子政務(wù)體系提供了技術(shù)支撐。目前已在海關(guān)、外貿(mào)、稅務(wù)、銀行、統(tǒng)計、資產(chǎn)管理等20多個業(yè)務(wù)部門應(yīng)用。我省現(xiàn)有機構(gòu)賦碼53萬家，實現(xiàn)了省、市、縣三級代碼數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)。二是條碼業(yè)務(wù)得到新拓展。目前全省擁有4500家條碼系統(tǒng)成員，條碼工作特別是在電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用方面處于全國領(lǐng)先水平。
——農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化有力推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。一是抓農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。批準(zhǔn)發(fā)布了37項農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，目前全省制定的農(nóng)業(yè)方面的地方標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范已達(dá)385項，為我省發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)提供了科學(xué)依據(jù)和技術(shù)保障。二是抓農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)。結(jié)合縣域經(jīng)濟特點，建立了5個國家級、25個省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。三是抓農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測體系建設(shè)。代省政府?dāng)M定了《關(guān)于進(jìn)一步加強食品（農(nóng)產(chǎn)品）質(zhì)量衛(wèi)生安全檢驗檢測體系建設(shè)的意見》，制定了質(zhì)檢機構(gòu)監(jiān)督管理的實施細(xì)則，并對全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品、初級農(nóng)產(chǎn)品、食品共4類267家檢測機構(gòu)的資質(zhì)、人員、設(shè)備、管理進(jìn)行了全面調(diào)查，摸清了總體情況；加強對農(nóng)產(chǎn)品檢測機構(gòu)的認(rèn)證認(rèn)可工作，把51家獲得資質(zhì)的檢測機構(gòu)在網(wǎng)上發(fā)布；在全省主要蔬菜、水果、水產(chǎn)品批發(fā)市場、大型超市、主要集貿(mào)市場建立了44個符合要求的蔬菜水果農(nóng)藥殘留、水產(chǎn)品甲醛快速檢測點，有效地保證了群眾消費安全。
（五）加強特種設(shè)備安全監(jiān)察，為安全生產(chǎn)提供有力保障 去年以來，全系統(tǒng)認(rèn)真貫徹全國特種設(shè)備安全監(jiān)察會議和全省安全生產(chǎn)工作會議精神，狠抓安全目標(biāo)管理責(zé)任制的落實，加大整治和監(jiān)察力度，確保了我省在用特種設(shè)備的安全運行，全省沒有發(fā)生重大以上特種設(shè)備事故。一年來，全省共出動檢查人員2.5萬人次，檢查單位1.77萬家，查出事故隱患1.42萬條，發(fā)出監(jiān)察整改通知書6848份，有5473個單位被責(zé)令整改，整改率達(dá)92%，立案604件，結(jié)案567件，查封、拆毀3.69萬臺各類土制、過期、廢舊等在用特種設(shè)備。
——層層落實安全監(jiān)察責(zé)任制。去年初，省局與各設(shè)區(qū)市局簽訂了2003年特種設(shè)備安全監(jiān)察和監(jiān)督檢驗?zāi)繕?biāo)管理責(zé)任書。各設(shè)區(qū)市也與所屬縣（市、區(qū)）局簽訂了責(zé)任書。年終安全責(zé)任制考核的結(jié)果表明，9個市局及省鍋檢所、省特檢所的特種設(shè)備安全監(jiān)察和監(jiān)督檢驗?zāi)繕?biāo)管理工作均達(dá)標(biāo)合格。
——扎實推進(jìn)氣瓶和壓力管道的普查整治工作。與省建設(shè)廳、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局聯(lián)合成立了氣瓶、壓力管道普查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從2003年4月開始，分別在廈門、福鼎兩市進(jìn)行在用氣瓶和壓力管道的普查整治試點工作，從2003年8月中旬開始，在全省范圍進(jìn)行了全面部署。目前，普查整治工作進(jìn)展順利。
——加大各類專項整治力度。以宣貫《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》為契機，大力宣傳特種設(shè)備使用常識，提高群眾的自我保護(hù)意識；組織開展元旦、春節(jié)等節(jié)假日的安全檢查，維護(hù)了社會的安定穩(wěn)定；按照“發(fā)現(xiàn)一臺，取締一臺”的工作要求，加大土鍋爐、土壓力容器、土起重機械專項整治力度，共取締土鍋爐693臺，土壓力容器282臺，土起重機械494臺，廢舊鍋爐壓力容器184臺，液化氣鋼瓶3.4669萬只，其他鋼瓶658只。
——鞏固發(fā)展普查整治成果，探索建立特種設(shè)備動態(tài)和長效管理機制。一是認(rèn)真做好普查后期隱患設(shè)備的檢驗和治理、注冊及輸入統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫的工作，全省整治隱患設(shè)備4萬多臺。建立了“新增單位代碼追查制度”、“新增設(shè)備檢驗現(xiàn)場核查制度”和“土鍋爐舉報獎勵制度”，繼續(xù)抓好新增設(shè)備整治和檢驗工作，確保設(shè)備安全運行。二是探索建立動態(tài)和長效監(jiān)督管理機制。加快特種設(shè)備安全管理信息化建設(shè)，開發(fā)了《特種設(shè)備安全監(jiān)察綜合管理系統(tǒng)》；三明、龍巖、漳州、廈門實現(xiàn)了動態(tài)監(jiān)督管理機制目標(biāo)；同時還以省安委會開展創(chuàng)安全生產(chǎn)合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）試點活動為契機，著手建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)特種設(shè)備安全監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。
（六）技術(shù)機構(gòu)改革取得明顯成效
各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和直屬事業(yè)單位高度重視技術(shù)機構(gòu)改革工作，認(rèn)真貫徹落實省局《關(guān)于技術(shù)機構(gòu)改革與發(fā)展的意見》，結(jié)合本部門和本單位的實際，制定改革方案，采取有效措施，加大力度推進(jìn)和深化技術(shù)機構(gòu)改革。通過一年努力，取得了明顯的成效。主要表現(xiàn)在以下五個方面：
——改革意識增強。技術(shù)機構(gòu)改革促進(jìn)了干部職工思想觀念的轉(zhuǎn)變，增強了危機感和參與改革的意識。技術(shù)機構(gòu)普遍在人事分配制度改革方面不同程度地進(jìn)行了探索和實踐，并具有形式多樣的特點。省局直屬事業(yè)單位和部分設(shè)區(qū)市技術(shù)機構(gòu)初步實行了全員聘用制度，并在部分所級領(lǐng)導(dǎo)和中層崗位實行了競聘上崗。調(diào)整分配機制，搞活內(nèi)部分配，調(diào)動了干部職工的積極性。有的單位還在實踐中創(chuàng)造了一些好的做法，為深化改革積累了經(jīng)驗。
——履行法定職能意識增強。緊緊圍繞政府中心工作，認(rèn)真履行職能，為政府部門實施食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度、治理餐桌污染、3C認(rèn)證、特種設(shè)備專項普查整治工作和行政執(zhí)法監(jiān)督提供積極有效地服務(wù)。全年共完成法定檢驗任務(wù)21193批次，強制檢定計量器具568573臺件，特種設(shè)備監(jiān)督檢驗36300臺件(不含氣瓶)，檢定及時率和檢測質(zhì)量進(jìn)一步提高，為政府行政監(jiān)督提供了有力的技術(shù)支撐和保證。
——開拓創(chuàng)新、服務(wù)意識增強。積極拓展新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，開展校準(zhǔn)服務(wù)、咨詢服務(wù)和委托檢驗，一些技術(shù)機構(gòu)還發(fā)揮自身優(yōu)勢，結(jié)合行風(fēng)評議和效能建設(shè)，積極轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改善服務(wù)態(tài)度，提高工作效能，加強與企業(yè)的聯(lián)系，主動上門提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，一些省級技術(shù)機構(gòu)面向市場的服務(wù)性收入比重已經(jīng)占據(jù)主導(dǎo)地位，部分市級技術(shù)機構(gòu)收入結(jié)構(gòu)也發(fā)生明顯變化。
——抓管理促效益的意識增強。實行改革與管理并舉，通過改革強化內(nèi)部管理，提高技術(shù)機構(gòu)的綜合實力和經(jīng)濟效益，已成為大家的共識。技術(shù)機構(gòu)增強了成本核算的意識，引入企業(yè)化管理的理念，降低了工作成本，提高了經(jīng)濟效益。同時，技術(shù)機構(gòu)更加重視檢測能力建設(shè)，提升實驗室水平。
——自我發(fā)展的意識增強。改變了過去“等靠要”，投入依賴政府的思想觀念，在面向市場，拓展業(yè)務(wù)，增收節(jié)支的同時，以提高競爭力為目標(biāo)，全系統(tǒng)技術(shù)機構(gòu)自籌資金2200萬元，加大設(shè)備投入，完善檢測手段，競爭力和技術(shù)保障能力進(jìn)一步提高。2003年全系統(tǒng)預(yù)算收入首次突破8000萬元，與去年同期相比增長了23％；經(jīng)營服務(wù)性收入也比2002年同期增長了26％。全系統(tǒng)在建投資2000多萬，18個市縣完成辦公檢測用房建設(shè)，并交付使用。
（七）加強行風(fēng)和效能建設(shè)，樹立質(zhì)監(jiān)部門良好形象 ——黨風(fēng)廉政建設(shè)增強了隊伍素質(zhì)，促進(jìn)了行風(fēng)轉(zhuǎn)變 一是制度建設(shè)見成效。省局制定出臺了《福建省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)談話制度》、《福建省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)業(yè)務(wù)招待費管理暫行規(guī)定》，分級建立了96名處級和科級干部的廉政檔案。由于廉政建設(shè)警鐘長鳴，去年全系統(tǒng)沒有發(fā)生大的違法違紀(jì)案件。二是深入開展民主評議行風(fēng)工作。全系統(tǒng)聘請了728名監(jiān)督員，發(fā)放問卷15000余份，召開座談會100余場，走訪各類企業(yè)500余家。組織監(jiān)督員到部分設(shè)區(qū)市、縣（區(qū)）質(zhì)監(jiān)局開展明察暗訪，對群眾反映的167個行風(fēng)方面的問題及時進(jìn)行分析解決，做出了辭退1人，調(diào)離崗位1人，免職1人的整改決定。
——強化管理促進(jìn)了機關(guān)高效、規(guī)范運作 一是制度建設(shè)促轉(zhuǎn)變。在省效能辦推行8項制度和效能告誡、績效考評、政務(wù)公開等制度的基礎(chǔ)上，制訂了符合本部門實際的一整套規(guī)定，匯編成冊下發(fā)到全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)實施。二是窗口建設(shè)成效明顯。所有基層窗口單位都制定并推行文明用語、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、一次性告知制、限時辦結(jié)制和主要收費項目公示制，公開崗位職責(zé)、辦事依據(jù)、辦事程序，并掛牌上崗接受監(jiān)督。省代碼辦證窗口還榮獲“省級青年文明號”稱號。三是政務(wù)公開，便民服務(wù)措施到位。大力推動政務(wù)上網(wǎng)，網(wǎng)上發(fā)布涉及質(zhì)監(jiān)工作的所有法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)定，要求企業(yè)填報的相關(guān)材料、表格，均可上網(wǎng)下載；市縣廣泛開展了“連心交友”活動，及時為企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)、計量、質(zhì)量管理等方面的服務(wù)。四是行政審批制度改革力度大。進(jìn)一步清理審批審核項目，新取消4項前臵審批項目，累計共取消了28項審批項目。同時，清理了70份規(guī)范性文件和373項地方強制性標(biāo)準(zhǔn)，建立了行政審批事項的內(nèi)部監(jiān)督制約機制，提高了透明度。
2003年是質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)改革開放成效顯著的一年，總結(jié)工作我們信心倍增，充滿自豪。但是，應(yīng)該看到，全省的質(zhì)監(jiān)工作發(fā)展得還不平衡，與省委省政府、總局的工作要求，與黨、國家、人民寄予質(zhì)監(jiān)部門的厚望，與兄弟省市的同行相比，我們?nèi)杂泻艽蟛罹啵覀兊墓ぷ魅匀淮嬖谥簧倮щy和問題。一是省局對加強質(zhì)量管理工作的政策研究不夠，對質(zhì)監(jiān)事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的規(guī)劃謀劃不夠，省局對市局、縣局，市局對縣局業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)不夠得力，對各級職責(zé)的界定不規(guī)范，影響全系統(tǒng)整體效能的發(fā)揮；二是基層局干部職工的知識結(jié)構(gòu)和工作能力參差不齊，人員素質(zhì)不高的情況還很突出；三是一些部門和基層單位服務(wù)大局、服務(wù)中心的意識不強，缺乏開拓進(jìn)取和創(chuàng)新意識，推動經(jīng)濟發(fā)展的作用不明顯；四是以縣為單位的轄區(qū)打假責(zé)任制有待進(jìn)一步落實；五是裝備水平總體上還較落后陳舊，制約了發(fā)展。
在新的一年里，我們一定要高度重視存在的問題，采取有力措施，切實予以解決。
二、用“三個代表”重要思想統(tǒng)攬質(zhì)監(jiān)工作，以飽滿的熱情投身質(zhì)監(jiān)事業(yè)，切實完成2004年各項任務(wù)
前不久，溫家寶總理專門對質(zhì)檢工作做出批示，強調(diào)：質(zhì)檢工作關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展和群眾利益，關(guān)系到國家的經(jīng)濟安全，責(zé)任重大，一定要充分認(rèn)識做好質(zhì)檢工作的重要性。吳儀副總理在聽取質(zhì)檢總局工作匯報時強調(diào)，新的一年里質(zhì)檢部門要做好五項工作：為擴大出口做好服務(wù)；深入打假治劣；加大從源頭抓質(zhì)量的工作力度；落實責(zé)任制，提高應(yīng)對各種突發(fā)事件的能力；加快質(zhì)檢誠信體系建設(shè)。
去年底，盧展工省長專門到我局調(diào)研，用四個“直接”來闡述省委、省政府對質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作重要性的關(guān)注。盧省長指出：質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督與人民群眾的切身利益關(guān)系直接，與整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序關(guān)系直接，與發(fā)展這個第一要務(wù)關(guān)系直接，與黨和政府的形象關(guān)系直接。質(zhì)量是第一位的，發(fā)展經(jīng)濟要“以質(zhì)取信”，有質(zhì)量才有誠信可言；要“以質(zhì)取效”，有質(zhì)量才有真正的效益；要“以質(zhì)提升”，用質(zhì)量來提升我們經(jīng)濟的層次；要“以質(zhì)創(chuàng)新”，圍繞質(zhì)量，進(jìn)一步創(chuàng)新我們的技術(shù)體制；要“以質(zhì)拓展”，更多地拓展福建產(chǎn)品的市場；要以“質(zhì)”來保證我們福建發(fā)展的健康、有序。
黨中央國務(wù)院、省委省政府對質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的高度重視，為我們創(chuàng)造了很好的工作環(huán)境，也加大了我們的責(zé)任。我們一定要不負(fù)眾望，不辱使命，扎扎實實地把工作做好。
2004年質(zhì)監(jiān)工作的總體要求，就是要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹十六大和十六屆三中全會精神，按照中央、省經(jīng)濟工作會議的部署，堅持與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，嚴(yán)格把關(guān)，提高質(zhì)量，服務(wù)經(jīng)濟，促進(jìn)發(fā)展，深化改革，增強活力，按照規(guī)范化、法制化、科學(xué)化的要求，建立和完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制需要的質(zhì)監(jiān)工作體系，提高檢驗檢測能力，為全面建設(shè)小康社會，促進(jìn)福建經(jīng)濟社會的全面發(fā)展和進(jìn)步做出不懈的努力。
按照這一總體要求，2004年工作要把握五個關(guān)鍵，抓好七項重點，實現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變。
（一）從全局發(fā)展的高度把握五個關(guān)鍵
第一是發(fā)展。發(fā)展決定地位，代表形象，牽動全局，關(guān)系未來。只有發(fā)展，才能壯大實力，增強后勁，解決困難。我們既要在縱向比較中堅定信心，更要在橫向比較中看到差距，進(jìn)一步增強加快發(fā)展的緊迫感，倍加珍惜已經(jīng)形成的發(fā)展合力和氛圍，始終堅持發(fā)展為大，發(fā)展為先，發(fā)展為重。當(dāng)前我們工作中遇到的各種問題，都必須通過發(fā)展來解決。想有位首先要有為，要明確站位，立足于把自己的發(fā)展抓好，對全局作出貢獻(xiàn)。技術(shù)機構(gòu)要做強做大，出路在改革，根本在發(fā)展。
第二是統(tǒng)籌。統(tǒng)籌的前提是發(fā)展，目的是更好地促進(jìn)發(fā)展。堅持統(tǒng)籌最重要的是按社會主義市場經(jīng)濟的規(guī)律去推動發(fā)展，不勞民傷財，真正做到對一個地方負(fù)責(zé)，對人民負(fù)責(zé)。對我們來說，一要處理好經(jīng)濟效益和社會效益的關(guān)系；二要處理好監(jiān)督與服務(wù)、打擊與規(guī)范、打擊與幫扶的關(guān)系；三要處理好嚴(yán)格執(zhí)法與創(chuàng)造經(jīng)濟軟環(huán)境的關(guān)系；四要處理好省、市、縣三級質(zhì)監(jiān)部門的關(guān)系。
第三是創(chuàng)新。有創(chuàng)新才有生機，發(fā)展才有活力。要堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)，以思想創(chuàng)新、觀念創(chuàng)新推動領(lǐng)導(dǎo)方法、工作方式的創(chuàng)新，以新的思路、新的辦法想工作、做工作，營造改革發(fā)展新環(huán)境。對在發(fā)展中提出的一些問題，不要簡單地說不，而要認(rèn)真研究。要鞏固創(chuàng)新成果，不斷拓展創(chuàng)新的領(lǐng)域，積極營造想創(chuàng)新、敢創(chuàng)新、會創(chuàng)新的氛圍，繼續(xù)拓展發(fā)展空間。要以完善市場經(jīng)濟體制為目標(biāo)，以質(zhì)量為中心，抓重點，破難點，著力解決發(fā)展的體制性障礙，為發(fā)展注入新動力。
第四是為民。這是我們一切工作的出發(fā)點和立足點。我們做任何事情，考慮任何問題，要把實現(xiàn)和維護(hù)人民群眾的利益放在首位，圍繞人民群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的利益來發(fā)展。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督是最能體現(xiàn)“三個代表”重要思想，最能反映黨和政府為人民服務(wù)的工作。只有對人民有深厚的感情，只有把對人民群眾的樸素感情落實到工作中去，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，我們的工作才有動力，創(chuàng)新才有源泉，發(fā)展才有目標(biāo)，改革才有方向。
第五是落實。發(fā)展、創(chuàng)新、統(tǒng)籌、為民最終都在落實上。落實是一個單位、一個部門工作成效的真實反映，是一個領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政能力、工作作風(fēng)、個人品德的真實反映，抓好落實就是要求真、求實、求效。堅持一具體就深入，一具體就突破，一具體就落實。落實要夯實基層、基礎(chǔ)，增強基層的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為工作的落實提供有力的保障。
（二）圍繞服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展抓好七項重點
——圍繞發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，加大發(fā)展品牌經(jīng)濟各項措施的實施力度
產(chǎn)業(yè)是整個經(jīng)濟發(fā)展的支撐所在、后勁所在、形象所在。我們要按照省委省政府提出的圍繞電子、機械、石化三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)集群，使之成為經(jīng)濟發(fā)展的新的增長點的要求，做好品牌經(jīng)濟這篇大文章。
1、突出重點，指導(dǎo)幫助我省15類具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品爭創(chuàng)“中國名牌”。按照經(jīng)濟發(fā)展關(guān)聯(lián)度、產(chǎn)業(yè)集中度、國際國內(nèi)市場知名度幾項指標(biāo)分析，我省的休閑食品、罐頭（八寶粥）、糖果、汽車配件（安全玻璃、輪胎）、汽車合成制動液、電子計算器、手機充電器、工程機械（裝載機、壓路機）、西褲和商務(wù)休閑服、流行飾品、拉鏈、水暖衛(wèi)浴潔具、衛(wèi)生用品（衛(wèi)生巾、紙尿褲）、文化用品（筆記本、公文包）、家庭衛(wèi)生殺蟲用品等15類產(chǎn)品在全國有一定優(yōu)勢。為此，要從三個方面加強指導(dǎo)：一是要確定今年福建參評的重點企業(yè)、重點產(chǎn)品。要將全省產(chǎn)品產(chǎn)量、銷售產(chǎn)值、利稅總額、出口額等主要經(jīng)濟指標(biāo)在全國排名前5位的企業(yè)按產(chǎn)品類別一一排列，確定今年福建參評“中國名牌”的重點目標(biāo)；二是要積極爭取相應(yīng)目錄。幫助指導(dǎo)企業(yè)加強與國家行業(yè)協(xié)會溝通聯(lián)系，向國家質(zhì)檢總局、中國名推委推薦，爭取有一批優(yōu)勢產(chǎn)品列入2004年“中國名牌”產(chǎn)品評價目錄。三是要重點幫扶。省局要通過組織研討、現(xiàn)場指導(dǎo)、專門輔導(dǎo)等多種形式幫助企業(yè)了解“中國名牌”產(chǎn)品的申報條件，熟悉申報程序，掌握相關(guān)要點，增強企業(yè)爭創(chuàng)“中國名牌”產(chǎn)品的主動性；設(shè)區(qū)市局爭創(chuàng)名牌要責(zé)任到位，目標(biāo)到位，工作到位，尤其是廈門、福州、泉州三個具有爭創(chuàng)“中國名牌”優(yōu)勢的地區(qū)，更要列出重點目標(biāo)，進(jìn)行重點培育。
2、瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點和熱點，做好“福建名牌”評價工作。要對近幾年福建名牌評價工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，進(jìn)一步規(guī)范名牌評價機制，確保名牌評價工作的科學(xué)、公平、公正。一是要充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)協(xié)會的作用。按照名牌產(chǎn)品培育計劃，組織行業(yè)協(xié)會對我省列入2004年培育計劃的96家企業(yè)的產(chǎn)品按類別進(jìn)行排隊，制定服裝、鞋業(yè)、石化、機電、食品、冶金、建材等主要產(chǎn)品的分類評價細(xì)則；二是要充分發(fā)揮市場評價導(dǎo)向功能，對用戶評價意見進(jìn)行整理歸納，及時向企業(yè)反饋，指導(dǎo)企業(yè)不斷改進(jìn)質(zhì)量，做到評價一類產(chǎn)品，提高一個行業(yè)的質(zhì)量水平。三是在繼續(xù)做好工業(yè)品、農(nóng)產(chǎn)品名牌工作評價的同時，組織開展軟件產(chǎn)品名牌評價工作；四是建立退出機制，對到期的名牌產(chǎn)品按規(guī)定進(jìn)行復(fù)評，不能達(dá)到名牌產(chǎn)品要求的，按程序予以撤消，以保證名牌產(chǎn)品的含金量。
3、盤活福建山海特色資源，加強原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)。要對我省可申報原產(chǎn)地域保護(hù)產(chǎn)品的資源開展盤點，摸清家底，根據(jù)產(chǎn)品對產(chǎn)業(yè)的帶動度、關(guān)聯(lián)度和對縣域經(jīng)濟的貢獻(xiàn)度制定申報規(guī)劃，把具有帶動效應(yīng)和覆蓋面、已經(jīng)形成較大規(guī)模、已經(jīng)占有較大市場，并有較大開拓前景的產(chǎn)品作為申報的重點，有計劃、分步驟加以實施；要完成安溪鐵觀音及建甌錐栗原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)的論證及驗收工作；要促進(jìn)已獲得原產(chǎn)地域保護(hù)申請的產(chǎn)品增值增效，發(fā)揮其對產(chǎn)業(yè)的帶動效應(yīng)，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收發(fā)揮作用；要加大原產(chǎn)地域保護(hù)產(chǎn)品的打假力度，使原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)制度在服務(wù)地方經(jīng)濟、規(guī)范市場經(jīng)濟秩序中發(fā)揮積極作用。
4、大力推動“無公害農(nóng)產(chǎn)品”認(rèn)證，增強我省農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。要把“無公害農(nóng)產(chǎn)品”認(rèn)證作為創(chuàng)建名牌農(nóng)產(chǎn)品的重要措施。要制定我省推動“無公害農(nóng)產(chǎn)品”認(rèn)證的具體實施計劃；要加強“無公害農(nóng)產(chǎn)品”認(rèn)證質(zhì)量的監(jiān)管，加強獲證產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督抽查，確保認(rèn)證的權(quán)威性和“無公害農(nóng)產(chǎn)品”品牌信譽，通過創(chuàng)建“無公害農(nóng)產(chǎn)品”，保證農(nóng)產(chǎn)品安全，為我省農(nóng)產(chǎn)品開拓國內(nèi)外市場打好基礎(chǔ)。
5、開展宏觀質(zhì)量分析，建立宏觀質(zhì)量水平評價指標(biāo)體系，為政府宏觀經(jīng)濟決策提供參考。加強對產(chǎn)品質(zhì)量總體狀況的分析并提出有建樹性的對策，是質(zhì)量管理創(chuàng)新的一項重要內(nèi)容，也是考驗質(zhì)量管理者指導(dǎo)全局能力的一個尺度，今年省、市、縣要全面開展這項工作。省局要根據(jù)各項普查結(jié)果，市縣局要結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟的特點，向各級政府提交有份量、有影響、有深度的專題質(zhì)量分析報告，以發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門從不同層次監(jiān)管質(zhì)量的能力，為地方經(jīng)濟發(fā)展提供服務(wù)。
——圍繞推進(jìn)質(zhì)量誠信體系建設(shè)，實行質(zhì)量管理機制創(chuàng)新 建設(shè)以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會信用體系，是今年省委、省政府確定的工作重點，也是這一次全國質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局長會議提出的一項重要任務(wù)。總局決定，從今年開始，用三年左右的時間，建立起質(zhì)檢誠信體系的基本框架和運行機制。我們要按照總局的統(tǒng)一部署，開展質(zhì)檢誠信體系的建設(shè)，從源頭抓好質(zhì)量。
1、開展企業(yè)質(zhì)量信譽等級評定制度。要充分開發(fā)利用企業(yè)質(zhì)量檔案這一信息資源，建立企業(yè)質(zhì)量信譽等級評定制度。為此，一要組織制定《福建省企業(yè)質(zhì)量信譽等級評定管理辦法》和《評定細(xì)則》。二要加強引導(dǎo)，促進(jìn)企業(yè)自律，激發(fā)企業(yè)參與質(zhì)量誠信建設(shè)的主動性和積極性。三要注重實效，以服務(wù)大眾、引導(dǎo)消費為目標(biāo)，公布企業(yè)質(zhì)量信譽資料，大力推動誠信建設(shè)。四要著眼未來，加快建立電子檔案，實施產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管，實現(xiàn)質(zhì)量管理機制創(chuàng)新，推動企業(yè)持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量，講求信譽，塑造品牌，努力打造百年企業(yè)。
2、全面實施食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度。要在成功實施老五類食品市場準(zhǔn)入的基礎(chǔ)上，推進(jìn)肉制品等10類食品的市場準(zhǔn)入，啟動茶葉、糕點等第三批食品市場準(zhǔn)入工作，爭取在2004年對全部28大類食品開始實施這項制度。當(dāng)前要以實施年審制為主要手段，加強對食品生產(chǎn)許可證審查和發(fā)證工作的管理，加強對獲證企業(yè)的監(jiān)督，確保產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定，對還沒有獲得準(zhǔn)入的企業(yè)要根據(jù)具體情況積極推動，使其及早獲證。要深入開展查處無證生產(chǎn)、銷售老五類食品的專項執(zhí)法行動，對不符合條件的企業(yè)要堅決淘汰出市場。省、市、縣三級質(zhì)監(jiān)部門要加強分工協(xié)作，抓好落實，保質(zhì)保量地推進(jìn)這項工作。
3、指導(dǎo)幫助企業(yè)建立健全質(zhì)量、計量體系。一是要認(rèn)真貫徹實施《認(rèn)證認(rèn)可條例》，積極鼓勵企業(yè)開展質(zhì)量體系認(rèn)證和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，提高企業(yè)管理水平。切實加強對指定認(rèn)證機構(gòu)和指定檢測機構(gòu)的監(jiān)督和管理，加強強制性產(chǎn)品認(rèn)證的執(zhí)法檢查，健全強制性產(chǎn)品認(rèn)證信息庫、標(biāo)志管理數(shù)據(jù)庫，方便執(zhí)法人員和消費者查詢。二是要建立健全全省計量檢測體系，加強法定計量檢定機構(gòu)的監(jiān)督管理，完成省、市、縣三級法定計量檢定機構(gòu)的授權(quán)到期考核與復(fù)查，推動法定計量檢定機構(gòu)爭創(chuàng)優(yōu)秀實驗室工作。加快企業(yè)計量檢測體系確認(rèn)工作，引導(dǎo)企業(yè)建立和完善計量檢測體系，深入開展大中型企業(yè)計量檢測體系在節(jié)能降耗，提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟效益方面的調(diào)研工作，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。
4、積極幫助企業(yè)申報“國家免檢產(chǎn)品”。產(chǎn)品免檢制度是誠信的重要組成部分，要積極引導(dǎo)已經(jīng)獲得免檢產(chǎn)品的企業(yè)充分珍惜這個榮譽，保證產(chǎn)品質(zhì)量。要通過免檢制度的實施，宣傳、樹立、培育一批龍頭和骨干企業(yè)。要對免檢產(chǎn)品實行嚴(yán)格的事前審查與事后監(jiān)督，對免檢有效期將滿的產(chǎn)品及時組織重新審查，不符合條件的要堅決取消資格，不搞終身制。
5、積極應(yīng)用產(chǎn)品監(jiān)督抽查結(jié)果，促使企業(yè)關(guān)注質(zhì)量，引導(dǎo)消費。結(jié)合我省經(jīng)濟建設(shè)的重點，制定2004年全省重點監(jiān)督抽查產(chǎn)品目錄，強化對涉及健康安全以及質(zhì)量問題突出產(chǎn)品的監(jiān)督抽查。對監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重質(zhì)量問題、不符合市場準(zhǔn)入條件、質(zhì)量信用低下的產(chǎn)品，要通過新聞曝光、撤下柜臺、撤銷生產(chǎn)許可證、強制收回和建議吊銷營業(yè)執(zhí)照等措施，加快實施市場退出機制，進(jìn)一步提高企業(yè)的質(zhì)量意識，引導(dǎo)群眾健康消費；對監(jiān)督抽查中反映的行業(yè)性、區(qū)域性質(zhì)量問題要繼續(xù)開展專項整治。
6、加強生產(chǎn)許可證管理。要進(jìn)一步加強發(fā)證工作的監(jiān)督管理，確保發(fā)證工作質(zhì)量。要全面推進(jìn)年審工作，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)銷售無證產(chǎn)品及有證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品等違法行為。要堅決糾正以罰款為目的執(zhí)法行為，堅決克服重查外地企業(yè)、寬待本地企業(yè)的傾向。
7、實施重大設(shè)備質(zhì)量監(jiān)理制度。要依托中國設(shè)備監(jiān)理協(xié)會，加快培養(yǎng)一批注冊設(shè)備監(jiān)理工程師隊伍，核準(zhǔn)一批設(shè)備監(jiān)理機構(gòu)，推動這項制度在我省的實施，從源頭上促進(jìn)工程質(zhì)量的提高，為我省重點項目建設(shè)服務(wù)。
——圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，大力推動農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作
建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須以標(biāo)準(zhǔn)化的形式推廣農(nóng)業(yè)科技成果。為此，我們要從四個方面全面加強農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。
1、切實承擔(dān)起全省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作職責(zé)。省局和市縣局作為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的牽頭單位，要從三個方面充分發(fā)揮職能：一是加強全省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的檢查督促。通過組織檢查、向政府匯報、編發(fā)簡報等方式，推動各地、各相關(guān)部門按進(jìn)度開展工作，完成任務(wù)；二是加強協(xié)調(diào)。要及時了解收集工作中的普遍性、突出性問題，召開會議，提請相關(guān)部門及政府幫助解決；三是要加強指導(dǎo)。要總結(jié)經(jīng)驗、推出一批典型示范項目，推廣介紹好的經(jīng)驗做法，對重點項目，必要時可組織相關(guān)部門、科研力量，予以解決。
2、修訂完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。要按照國家總局的要求，以國家標(biāo)準(zhǔn)為主體，結(jié)合福建實際，逐步建立國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)相互協(xié)調(diào)配套、強制性標(biāo)準(zhǔn)與推薦性標(biāo)準(zhǔn)互有側(cè)重、結(jié)構(gòu)科學(xué)合理、能夠覆蓋福建的山海資源、特色資源的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。今年要以涉及人身財產(chǎn)安全的地方標(biāo)準(zhǔn)為重點，做好包括栽培技術(shù)規(guī)范、包裝、運輸、貯存和檢測方式在內(nèi)的地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。
3、充分發(fā)揮示范區(qū)、示范項目的帶動作用。繼續(xù)開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，重點抓好國家級示范區(qū)建設(shè)，配合農(nóng)口部門抓好省級和市級的示范區(qū)，推動廣大農(nóng)業(yè)企業(yè)按照科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化要求組織生產(chǎn)，達(dá)到優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效，增加農(nóng)民收入。
4、要創(chuàng)新農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的推廣機制。發(fā)揮龍頭企業(yè)推動農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的特殊作用。龍頭企業(yè)是牛鼻子，可取得事半功倍的效果。每個市縣都要熟悉、了解本地涉農(nóng)龍頭企業(yè)，為他們做好服務(wù)。質(zhì)監(jiān)部門要主動與龍頭企業(yè)建立關(guān)系，為龍頭企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)化、計量等技術(shù)服務(wù)，大力推廣“公司+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。要以無公害農(nóng)產(chǎn)品評價為抓手，規(guī)范產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程生產(chǎn)，以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量為目標(biāo)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)高效。
——圍繞發(fā)展，強化標(biāo)準(zhǔn)化工作
隨著人們生活質(zhì)量的提高，標(biāo)準(zhǔn)正被整個社會以前所未有的熱情所關(guān)注，其在經(jīng)濟和社會發(fā)展中所發(fā)揮的服務(wù)、支撐、保障作用也越來越明顯。要推動標(biāo)準(zhǔn)化工作跨越式的發(fā)展，必須在四個方面實現(xiàn)突破。
1、建立健全地方標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)我省社會發(fā)展的需要，適時制定農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)有關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)。重點抓好與安全衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)以及群眾關(guān)心的服務(wù)性規(guī)范相關(guān)的省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作；加快制定一批與“數(shù)字福建”有關(guān)的電子政務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)；組織開展旅游、物流等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的試點工作，配合民政等有關(guān)部門規(guī)范公共信息圖形標(biāo)志管理，根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)委的要求，繼續(xù)做好地方標(biāo)準(zhǔn)清理工作。
2、加強采標(biāo)工作。認(rèn)真貫徹全國采標(biāo)大會精神，制定出臺《福建省采用國際標(biāo)準(zhǔn)工作管理辦法》，完成《福建省主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)品采標(biāo)指南》的編印，落實采用國際標(biāo)準(zhǔn)5年計劃，推動一批企業(yè)積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)的技術(shù)和管理水平及產(chǎn)品的國際競爭力。
3、建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)評價辦法。配合名牌戰(zhàn)略的實施，認(rèn)真抓好企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系試點工作，在8個國家試點企業(yè)的基礎(chǔ)上，再建設(shè)一批省級試點企業(yè)，逐步向全省推廣；在全省范圍內(nèi)推行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水平評價工作，制定評價工作程序；加強對企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案的管理，不斷提高我省標(biāo)準(zhǔn)化水平。
4、積極探索和建立社會信用標(biāo)準(zhǔn)體系。圍繞開展“共鑄誠信”活動，積極研究和探索與國際慣例接軌、適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展的社會信用標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立公平競爭機制，改善投資和經(jīng)營環(huán)境，促進(jìn)我省外向型經(jīng)濟的健康發(fā)展。
——圍繞創(chuàng)造公平競爭的經(jīng)濟環(huán)境，開展打假治劣，進(jìn)一步規(guī)范市場經(jīng)濟秩序
要按照省政府整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的工作部署，堅持標(biāo)本兼治，著力治本的方針，繼續(xù)把嚴(yán)厲打擊假冒偽劣違法活動作為首要工作來抓，加大從源頭打假力度，努力為我省經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。
1、集中開展九個專項整治。一是開展食品和非食品原料專項整治，對禁用原料生產(chǎn)企業(yè)堅持實行全面監(jiān)管；二是開展建材專項整治，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)“地條鋼”和用“地條鋼”軋制鋼材的違法行為，擴大實施“黑名單”監(jiān)控范圍，探索從源頭控制“地條鋼”生產(chǎn)原料的措施；三是開展汽車配件及車用產(chǎn)品專項整治，從源頭嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣汽車配件違法行為；四是開展“黑心棉”專項整治，繼續(xù)對重點區(qū)域、重點場所開展執(zhí)法檢查，控制反彈苗頭；五是開展假冒偽劣農(nóng)資專項整治，對農(nóng)民群眾反映強烈的農(nóng)藥、化肥質(zhì)量問題，要作為重點進(jìn)行查處，繼續(xù)配合有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售“毒鼠強”等劇毒鼠藥的違法行為；六是開展手機專項整治，努力解決手機市場不規(guī)范，手機質(zhì)量投訴率長期居高不下的問題；七是開展一次性生活用紙專項整治，確保按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)；八是開展加油站專項整治，提高加油機安檢合格率和計量檢定率；九是開展燃?xì)獬溲b站專項整治，堅決查處違規(guī)違法行為，確保安全。
2、加強法制計量監(jiān)督，切實維護(hù)群眾利益。一是加大電表、水表、煤氣表監(jiān)督抽檢力度。加強與水、電、煤氣及物業(yè)管理等部門的聯(lián)系溝通，積極開展“家用三表”強制檢定。要進(jìn)一步加強流通領(lǐng)域和授權(quán)檢定機構(gòu)的計量監(jiān)督，把住源頭，確?！凹矣萌怼钡暮细?。二要加大對醫(yī)用計量器具的監(jiān)督管理力度。加強對各類醫(yī)院特別是社區(qū)醫(yī)院、私人診所醫(yī)用計量器具的強制檢定工作。三是要加強用于貿(mào)易結(jié)算的計量器具的檢定工作，重點抓好集貿(mào)市場、超市、批發(fā)市場的計量器具檢定校準(zhǔn)，堅決查處短斤少兩、坑騙顧客的商業(yè)欺詐行為。四是要加強流通領(lǐng)域定量包裝商品量的監(jiān)督。集中力量抽檢量大面廣的定量包裝商品，尤其要抽檢近2年合格率偏低的大米、食用油、黑木耳、兒童食品、貴重中藥材等定量包裝商品的凈含量，逐步提高合格率。五是要加強制配眼鏡用的焦度計、驗光儀等計量器具的監(jiān)督管理，確保受檢率，提高合格率。
3、鞏固成果，著力建立打假長效機制。一是建立和推行“縣為基礎(chǔ)、劃分區(qū)域、明確職責(zé)、責(zé)任到人、省市督辦、嚴(yán)格獎懲”為主要內(nèi)容的打假目標(biāo)責(zé)任制；二是建立預(yù)警監(jiān)控制度，通過對群眾舉報、質(zhì)量申訴、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場價格變化等綜合信息的分析，對假冒偽劣產(chǎn)品的區(qū)域性、趨勢性問題做到早發(fā)現(xiàn)、早打擊、早控制；三是建立快速反應(yīng)機制。堅持值班報告制度，保證信息指揮暢通，合理配臵執(zhí)法力量，保障技術(shù)和后勤支持，堅決落實“五不放過”，建立案件移送制度，加強與公安等部門的配合，繼續(xù)開展打假聯(lián)合行動；四是落實獎勵舉報制度。認(rèn)真執(zhí)行我省舉報獎勵辦法，兌現(xiàn)舉報有功人員獎勵，以取信于民，形成全社會參與打假的良好氛圍。
——圍繞穩(wěn)定，切實加強特種設(shè)備安全監(jiān)察
特種設(shè)備安全監(jiān)察工作要以防止和減少特種設(shè)備安全事故為目標(biāo)，深入貫徹實施《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，在以下四個方面取得新進(jìn)展。
1、突出監(jiān)管重點，進(jìn)一步落實安全責(zé)任制。要建立完善各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和安全監(jiān)察部門、技術(shù)檢驗機構(gòu)責(zé)任制；要根據(jù)設(shè)備特點，對可能造成群死群傷、惡劣社會影響的重大危險源實施重點監(jiān)控，確保設(shè)備定檢率達(dá)到100%，作業(yè)人員持證率達(dá)到100％；每季度至少要進(jìn)行一次現(xiàn)場安全監(jiān)察，每半年分析一次安全狀況，堅決防止重特大事故的發(fā)生。
2、全面完成在用氣瓶和壓力管道的普查整治工作。力爭上半年在全省范圍內(nèi)完成氣瓶專項整治，建立以氣瓶充裝單位為氣瓶安全責(zé)任主體的安全監(jiān)督管理新模式；年內(nèi)完成工業(yè)壓力管道專項普查工作，實現(xiàn)安全狀況等級管理。
3、建立健全特種設(shè)備安全監(jiān)察工作網(wǎng)絡(luò)。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)員、企業(yè)聯(lián)系人負(fù)責(zé)機制，完善安全監(jiān)察管理軟件系統(tǒng)，實現(xiàn)特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)、檢驗檢測機構(gòu)和使用單位之間的動態(tài)鏈接和數(shù)據(jù)交換。
4、繼續(xù)抓好土鍋爐、土壓力容器、土起重機械的專項整治。徹底清查土鍋爐、土壓力容器、土起重機械，堵住源頭，消除隱患，力爭實現(xiàn)杜絕特大事故，遏制重大事故，減少一般事故的目標(biāo)。
——圍繞服務(wù)，加快技術(shù)機構(gòu)改革發(fā)展步伐
要認(rèn)真貫徹國家質(zhì)檢總局《關(guān)于加快質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督技術(shù)機構(gòu)改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見的通知》精神，認(rèn)真總結(jié)去年以來本系統(tǒng)技術(shù)機構(gòu)改革方面的經(jīng)驗，牢牢把握“科技、人才、改革、管理”的8字方針，加快推進(jìn)技術(shù)機構(gòu)改革與發(fā)展。
1、進(jìn)一步深化人事分配制度改革。一是按照事業(yè)單位改革的要求，在技術(shù)機構(gòu)推行和完善全員聘用制度，科學(xué)合理地設(shè)臵工作崗位，按照公開、公平、公正的原則，引入競爭機制，實行技術(shù)和管理崗位競爭上崗，擇優(yōu)聘用，并把完善用人制度與吸收和引進(jìn)人才結(jié)合起來，實現(xiàn)單位系統(tǒng)運行效率與效益的最大化。二是進(jìn)一步深化分配制度改革，搞活內(nèi)部分配。分配要向關(guān)鍵技術(shù)崗位、優(yōu)秀人才和業(yè)績突出人員傾斜，充分發(fā)揮分配機制的激勵作用，吸引和留住人才，調(diào)動各類人員的積極性。
2、進(jìn)一步加強管理。一是技術(shù)機構(gòu)要依據(jù)ISO／IEC17025標(biāo)準(zhǔn)，建立建全質(zhì)量管理體系，加強檢測和校準(zhǔn)實驗室建設(shè)，積極開展實驗室認(rèn)可工作，進(jìn)一步提高技術(shù)機構(gòu)檢測質(zhì)量和水平。二是加強財務(wù)管理。要改變過去事業(yè)單位不計成本的管理模式，各類技術(shù)機構(gòu)在加快業(yè)務(wù)發(fā)展的同時，都要建立和完善成本核算制度，加強財務(wù)管理工作，通過成本控制，增收節(jié)支，提高經(jīng)濟效益。要通過加強和規(guī)范內(nèi)部管理，提高技術(shù)機構(gòu)的綜合能力。
3、實施科技興檢、人才強檢戰(zhàn)略。一是建立與高校、科研機構(gòu)合作的機制。在人才、項目、實驗室使用等方面互通有無，不求所有，但求所用。二是建立科技興檢、人才強檢的激勵機制。省局要制定《福建省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)科技獎勵辦法》，并建立全系統(tǒng)科研專項基金，加大對科研工作的投入。三是建立多種形式的投入機制?？刹扇∽晕曳e累、股份制、銀行貸款、財政貼息或周轉(zhuǎn)金等形式，充分利用社會各方面的力量和資源，形成多渠道的融資和投入機制。四是加強各類人才的培養(yǎng)。要認(rèn)真貫徹全國人才工作會議精神，強化以人為本的意識，各級技術(shù)機構(gòu)要圍繞質(zhì)監(jiān)事業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，制定人才培養(yǎng)規(guī)劃。要創(chuàng)造良好環(huán)境，營造尊重人才的氛圍，使人才創(chuàng)業(yè)有機會，干事有舞臺，發(fā)展有空間。
4、根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟的特點，建立特色實驗室。要進(jìn)一步對現(xiàn)有檢測力量和資源進(jìn)行整合，探索技術(shù)機構(gòu)聯(lián)合重組，向規(guī)模化、集約化發(fā)展的有效途徑。重點建設(shè)一批具有區(qū)域特色的和較強競爭力的實驗室，如晉江鞋業(yè)，南安水暖、消防器材，安溪、寧德的茶葉，福安電機，福鼎化油器，閩清陶瓷等，條件成熟后冠以省級檢測中心，提高技術(shù)機構(gòu)為經(jīng)濟服務(wù)的整體能力和水平。
5、根據(jù)我省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建立重點實驗室。要緊貼我省經(jīng)濟，貼近當(dāng)前的科技進(jìn)步和社會發(fā)展，圍繞我省機械、石化、電子三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點建設(shè)項目，建設(shè)重點實驗室，重點解決我省在產(chǎn)業(yè)調(diào)整和產(chǎn)品升級過程中重大項目的檢測空白，擴大業(yè)務(wù)范圍，開辟新的檢測項目，如汽車及配件、鋼結(jié)構(gòu)架網(wǎng)絡(luò)測試等檢測項目，為我省經(jīng)濟發(fā)展，提高企業(yè)的競爭力提供有效服務(wù)。
為了加強和推進(jìn)科技工作，省局將于第一季度召開全系統(tǒng)科技工作會議，總結(jié)和交流近幾年來本系統(tǒng)科技工作取得的成績和經(jīng)驗，部署質(zhì)監(jiān)科技工作任務(wù)。
（三）執(zhí)政為民實現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變
切實把政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來，加快形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制是省委七屆六次全會確定的一項重要工作。作為政府部門，我們執(zhí)政能力的強弱，干部隊伍素質(zhì)的高低，直接關(guān)系到政府職能的有效履行，關(guān)系到政府的形象，關(guān)系到為人民服務(wù)的質(zhì)量，關(guān)系到質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)的發(fā)展。因此，必須牢固樹立執(zhí)政為民的思想，大力加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍的能力建設(shè)，努力實現(xiàn)由行政權(quán)力型向行政能力型，行政監(jiān)督型向監(jiān)督服務(wù)型轉(zhuǎn)變。
1、要提高領(lǐng)導(dǎo)干部把握全局的能力。在座的都是各單位和部門的一把手，應(yīng)該學(xué)會從全局的高度分析、解決問題，謀劃發(fā)展，不斷改革和完善領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，提高統(tǒng)攬全局、把握協(xié)調(diào)的能力，這對我們提高領(lǐng)導(dǎo)水平和工作成效非常重要。為此，要著重從以下四個方面加以提高：一是要立足整體，通觀全局。要樹立大局觀念，把總局、省局的工作部署與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的實際緊密結(jié)合起來，把當(dāng)?shù)攸h委政府的決策部署與質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作緊密結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作，著力提高有效性。要正確處理好局部利益與全局利益，眼前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系。二是要審時度勢，掌握全局。要具有較高的政治敏感性，在不斷變化和發(fā)展的社會環(huán)境下，善于抓住機遇，從較高的層次上規(guī)劃工作目標(biāo)、做出正確決策，加快事業(yè)發(fā)展。三是要抓住中心，突出重點。要學(xué)會“彈鋼琴”，緊緊圍繞政府的中心工作，履行好自己的職能，并通過抓中心推動其他工作開展。四是要統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)全局。要立足于本單位、本部門的實際，協(xié)調(diào)處理好外部、內(nèi)部各方面的關(guān)系，為各項工作的開展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和條件，提高工作的整體效能。
2、要提高干部隊伍依法行政的能力。作為政府的行政管理與執(zhí)法部門，必須始終堅持依法行政、依法管理、依法監(jiān)督。要重點加強《行政許可法》和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，增強干部隊伍的法律意識，做到學(xué)法、懂法、用法，在法的約束范圍內(nèi)，依照執(zhí)法程序履行職責(zé)，提高執(zhí)法的有效性；要始終堅持執(zhí)政為民、執(zhí)法為民，按照合法與合理、效能與便民、監(jiān)督與責(zé)任原則，切實把維護(hù)法律的尊嚴(yán)和對人民群眾的感情結(jié)合起來，切實加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平，既做到嚴(yán)格把關(guān)，公正執(zhí)法，又要堅決防止濫用職權(quán)和擾民的事發(fā)生。只有真正把執(zhí)政為民切實地、具體地、深入地落實到各項工作中去，我們的執(zhí)法環(huán)境才能得到進(jìn)一步改善，我們的執(zhí)法工作才有堅實的基礎(chǔ)。
3、要提高干部履行崗位職能的能力。領(lǐng)導(dǎo)干部自身的能力和思想作風(fēng)直接關(guān)系著工作的成效。要強化責(zé)任意識，樹立正確的權(quán)力觀、政績觀，培養(yǎng)和選拔一批對工作敢于負(fù)責(zé)、能夠負(fù)責(zé)的干部；同時，要按照人事部下發(fā)的《國家公務(wù)員通用能力標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合質(zhì)監(jiān)工作實際，加強公務(wù)員隊伍的能力建設(shè)，加快干部知識更新步伐，不斷提高自身本領(lǐng)，努力找到履行崗位職能與服務(wù)經(jīng)濟的結(jié)合點，切實改變技術(shù)部門不懂技術(shù)，經(jīng)濟管理部門不懂經(jīng)濟的不正?，F(xiàn)象，在服務(wù)企業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)社會的實踐中鍛煉和培養(yǎng)一批真正能干事、會干事、干成事的干部。
4、要提高領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對突發(fā)事件的能力。這是領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容和集中體現(xiàn)。我們面對的環(huán)境和形勢，不是凝固的、一成不變的，而是不斷發(fā)展變化著的。隨著新挑戰(zhàn)、新矛盾的不斷出現(xiàn)，各種影響改革發(fā)展穩(wěn)定大局的突發(fā)事件都有可能發(fā)生。這就要求我們增強政治敏銳性和洞察力，及時發(fā)現(xiàn)和研究工作中帶傾向性、苗頭性的問題，做好思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、機制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，這樣才能臨危不亂，迅速反應(yīng)。今后，要把各級領(lǐng)導(dǎo)干部處理突發(fā)事件和駕馭復(fù)雜局面的能力，作為培養(yǎng)、鍛煉和提高干部隊伍素質(zhì)的一項長期的重要任務(wù)來抓，努力提高科學(xué)決斷和臨危處臵問題的能力。
要具備這四個能力，做到執(zhí)政為民，根本的是要加強學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。一是要用“三個代表”重要思想武裝頭腦、統(tǒng)攬全局。要自覺把“三個代表”重要思想貫穿于質(zhì)監(jiān)工作的各個方面，運用“三個代表”重要思想的立場、觀點、方法，研究分析改革與發(fā)展中面臨的新情況新問題，處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，把各項工作部署落到實處；要以實踐“三個代表”重要思想的成效為標(biāo)準(zhǔn)，看看我們的各項工作是否圍繞發(fā)展的第一要務(wù)，是否體現(xiàn)先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的發(fā)展要求，是否符合最廣大人民的根本利益；要深刻領(lǐng)會和把握“三個代表”重要思想的深刻內(nèi)涵和精神實質(zhì)，堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)的思想路線，時刻保持開拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)。按照建設(shè)服務(wù)型、能力型政府的要求，堅持有所為，有所不為，把創(chuàng)新的熱情與求實精神結(jié)合起來，把尊重規(guī)律和發(fā)揮主觀能動性結(jié)合起來，在改革中強化創(chuàng)新，在創(chuàng)新中推動發(fā)展，堅決把不該管也管不好的事情下放給技術(shù)機構(gòu)、中介組織去辦，不斷提高為經(jīng)濟服務(wù)的有效性。要進(jìn)一步推行政務(wù)公開，利用電子信息技術(shù)改進(jìn)質(zhì)監(jiān)行政管理，實現(xiàn)機關(guān)的高效運作。二是要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《行政許可法》?！缎姓S可法》是一部規(guī)范政府共同行為的重要法律，這部法律的出臺，將對我國政府管理體制產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。要把學(xué)習(xí)貫徹《行政許可法》做為當(dāng)前一項緊迫而重要的任務(wù)抓好抓實，增強全體干部職工的法制觀念，提高依法行政的自覺性和行政管理水平，嚴(yán)格按照法定的權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行職責(zé)。要認(rèn)真做好《行政許可法》實施前的準(zhǔn)備工作，加強制度建設(shè)，完善監(jiān)督機制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，做到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，不斷提高執(zhí)法能力和水平。三是要加強干部培訓(xùn)和培養(yǎng)工作。做好大規(guī)模培訓(xùn)干部工作，這是事關(guān)質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性工程。省局將進(jìn)一步修訂全系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)5年規(guī)劃，并結(jié)合實際制訂今年干部培訓(xùn)工作計劃，在完成省委組織部和人事廳下達(dá)的調(diào)訓(xùn)任務(wù)的同時，重點組織實施領(lǐng)導(dǎo)干部、科級以上業(yè)務(wù)骨干、高級專業(yè)技術(shù)人員、特殊崗位人員和新錄用公務(wù)員培訓(xùn)；各設(shè)區(qū)市局和縣級局也要結(jié)合實際，制定干部培訓(xùn)規(guī)劃，抓好干部常規(guī)學(xué)習(xí)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，今年要保證1/5的干部參加各類培訓(xùn)，保證每一位干部5年內(nèi)都能接受一次脫產(chǎn)培訓(xùn)。對去年本系統(tǒng)通過轉(zhuǎn)制考試新錄用的公務(wù)員，要以勝任本職工作為目標(biāo)，加強學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，盡快提高他們的崗位任職能力。同時，要加強干部培養(yǎng)工作，積極選派優(yōu)秀年輕干部到上級質(zhì)監(jiān)部門或基層掛職鍛煉，根據(jù)工作需要和干部隊伍實際，有計劃地開展縱向和橫向干部交流，在實踐中鍛煉和培養(yǎng)干部，增強干部隊伍的活力。四是要提高干部的道德素質(zhì)。執(zhí)政為民不是一句空話，它最終要體現(xiàn)在我們具體工作中，落實到干部的實際行動上。干部隊伍道德素質(zhì)的好壞，將對職能的有效履行產(chǎn)生重要影響。這就要求我們的領(lǐng)導(dǎo)干部，不僅僅是要加強能力的培養(yǎng)和鍛煉，而且要實現(xiàn)道德情操的自我完善。要具備博大的胸懷，有容人、容事的氣度，有駕馭全局的大氣；要樹立正確的人生觀、價值觀和權(quán)力觀，大力弘揚求真務(wù)實的精神，大興求真務(wù)實之風(fēng)，艱苦奮斗、廉潔奉公，嚴(yán)以律已，以身作則，把帶好隊伍、優(yōu)化形象作為義不容辭的政治責(zé)任和職務(wù)要求。要堅持教育、制度、監(jiān)督并重，不斷提高干部隊伍的職業(yè)道德素質(zhì)，牢固樹立以質(zhì)取勝，以誠取信的職業(yè)道德觀念，防止和糾正各種不良習(xí)氣，形成愛崗敬業(yè)，遵紀(jì)守法，開拓進(jìn)取的良好氛圍，努力培養(yǎng)一支政治堅定、技術(shù)精湛、作風(fēng)過硬，經(jīng)得起各種考驗的干部隊伍。同志們，過去的一年是不平凡的一年，在全省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)干部職工的共同努力下，我們很好地完成了各項工作任務(wù)，我們的工作，得到了省委、省政府的充分肯定，我們以自己對事業(yè)、對人民、對祖國的高度忠誠和高度的責(zé)任感，在質(zhì)監(jiān)崗位上，忠實地實踐“三個代表”重要思想，為全省經(jīng)濟社會的發(fā)展，做出了不懈的努力，真正做到了在政府中有位臵，在部門中有影響，在群眾中有形象。在此，我代表省局黨組，代表省局機關(guān)，向你們，并通過你們，向全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的全體干部職工表示深深地感謝，致以節(jié)日的問候！我相信，在全系統(tǒng)同志的共同努力下，今年，我們的各項工作，一定會取得更大的成果，一定能夠向黨和人民交一份滿意的答卷！
謝謝大家！
第四篇：2012年福建省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局工作報告
2012年福建省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局工作報告
高標(biāo)準(zhǔn) 快發(fā)展 全面推動福建質(zhì)監(jiān)事業(yè)邁上新臺階 ——在2012年全省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作會議上的報告 同志們：
今天召開全省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實省第九次黨代會、全國質(zhì)檢工作會議等一系列重要會議精神，回顧總結(jié)去年全省質(zhì)監(jiān)工作，研究部署今年主要工作任務(wù)，動員和組織全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)干部職工進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，真抓實干，爭創(chuàng)一流，全面推進(jìn)福建質(zhì)監(jiān)事業(yè)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展。省政府倪岳峰副省長蒞臨大會并將作重要講話，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實?，F(xiàn)在，我先講兩點意見。
一、奮發(fā)進(jìn)取，勇于創(chuàng)新，過去一年質(zhì)監(jiān)工作成效顯著
2011年，全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)按照省委、省政府、國家質(zhì)檢總局和局黨組的工作部署，圍繞“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強質(zhì)檢”工作方針和福建質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃目標(biāo)要求，緊扣“高標(biāo)準(zhǔn)快發(fā)展”主題，扎實推進(jìn)各項工作，實現(xiàn)了“十二五”開門紅。
（一）質(zhì)量基礎(chǔ)工作更加扎實
1．質(zhì)量強省有效推動。省政府下發(fā)《關(guān)于實施質(zhì)量強省提升產(chǎn)品質(zhì)量的意見》；新增1個設(shè)區(qū)市開展質(zhì)量強（興）市活動，累計達(dá)4個；新增1個縣（區(qū)）開展“質(zhì)量強（興）縣”活動，累計達(dá)76個，占總數(shù)的90.5%；新增28個工業(yè)園區(qū)開展“質(zhì)量興園”活動，累計達(dá)103個，其中省級以上新增15個，累計達(dá)62個；4家企業(yè)獲省政府質(zhì)量獎，累計達(dá)7家，9個設(shè)區(qū)市均設(shè)立政府質(zhì)量獎；2家企業(yè)、2名企業(yè)家分別被評為全國質(zhì)量工作先進(jìn)單位、先進(jìn)個人；全系統(tǒng)向各級政府提交275份產(chǎn)品質(zhì)量分析報告,其中180篇獲各級黨政領(lǐng)導(dǎo)批示，省局向省政府上報了《2010年福建省產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析報告》；品牌提升不斷深化，組織修訂《福建名牌產(chǎn)品評價通則》，首次實行網(wǎng)上申報，進(jìn)一步規(guī)范《福建名牌產(chǎn)品專家評審評分標(biāo)準(zhǔn)》，名牌產(chǎn)品評價機制不斷完善，評選564個2011福建名牌產(chǎn)品報省政府審定。
2．質(zhì)量監(jiān)督力度加大。以監(jiān)督抽查為手段，推動工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升，國家、省級抽查合格率分別達(dá)87.33%、90.50%，同比提高1.11個、3.5個百分點；督促582家質(zhì)量問題企業(yè)進(jìn)行整改，消除51家問題嚴(yán)重企業(yè)的質(zhì)量隱患；在全國率先編制《福建省工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量省級監(jiān)督抽查抽樣通用規(guī)范》及17類重點產(chǎn)品專用抽樣規(guī)范；建立產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格結(jié)果研判分析制度，對37種217份不合格報告組織專家研判；健全承檢質(zhì)量考評體系，對26家機構(gòu)進(jìn)行省級考評，抽查1600份檢驗報告，糾正183個問題；服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，注銷106家落后產(chǎn)能的水泥生產(chǎn)許可證，責(zé)令35家許可證產(chǎn)品問題企業(yè)進(jìn)行整改，對16家電動自行車獲證企業(yè)進(jìn)行重新審查；開展農(nóng)資、電線電纜、汽車輪胎、電機等7個專項整治，對273家問題企業(yè)落實整改措施，基本遏制問題產(chǎn)品和問題區(qū)域的質(zhì)量隱患。
3.標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略深入推進(jìn)。制定了“海西標(biāo)準(zhǔn)化綜合實驗區(qū)建設(shè)方案”，得到國家標(biāo)準(zhǔn)委肯定；有30個項目獲“福建省標(biāo)準(zhǔn)貢獻(xiàn)獎”，累計達(dá)86個；新增6個全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，累計達(dá)37個；批復(fù)成立4個省級專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，累計達(dá)11個，在全國率先制定了首個標(biāo)委會考核評分體系；參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)10項、國家標(biāo)準(zhǔn)63項、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)80項，發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)120項；省計量院為主制訂了《振動 沖擊傳感器校準(zhǔn)方法-靈敏度磁場》國際標(biāo)準(zhǔn)，在我省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)中尚屬首次；完成40個省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)驗收工作，國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（馬尾）高分通過國家標(biāo)準(zhǔn)委驗收；新增14個國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、4個國家級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點項目、3個國家級“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”試點；新增地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品6個，累計達(dá)51個，居全國第四位；在全國率先開展地理標(biāo)志產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，組織地理標(biāo)志保護(hù)工作交叉檢查，強化了后續(xù)監(jiān)管。
4.計量工作成效顯著。新建50項社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)，其中5項達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，制定11個省地方計量檢定規(guī)程和校準(zhǔn)規(guī)范；國家計量監(jiān)督專項抽查平均合格率達(dá)96.5%，比全國平均水平高出4個百分點，米、油等8類重點定量包裝商品凈含量抽查平均合格率達(dá)93%，同比提高2個百分點；生產(chǎn)領(lǐng)域的電子計價秤、水表、電能表等8種產(chǎn)品監(jiān)督抽查平均合格率達(dá)99%，同比提高5個百分點；獲得國家AA級以上測量管理體系證書企業(yè)35家，累計達(dá)247家，居全國前列；推進(jìn)年耗能萬噸以上標(biāo)煤企業(yè)能源計量數(shù)據(jù)采集工作，累計有280家企業(yè)實現(xiàn)能源計量數(shù)據(jù)采集和聯(lián)網(wǎng)，28家企業(yè)開展工業(yè)鍋爐熱效率數(shù)據(jù)采集試點；聯(lián)合省政府機關(guān)事務(wù)管理局開展公共機構(gòu)能源計量數(shù)據(jù)采集試點工作，完成10家試點單位數(shù)據(jù)采集和聯(lián)網(wǎng)；國家城市能源計量中心（福建）數(shù)據(jù)公共平臺與省節(jié)能辦節(jié)能監(jiān)測平臺實現(xiàn)對接，為服務(wù)節(jié)能減排提供了科學(xué)依據(jù)。省局分別在全國質(zhì)檢工作會議、全國計量工作會議作經(jīng)驗介紹。
5.認(rèn)證監(jiān)管力度加大。組織全省食品檢驗機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審，對實驗室采取以市級為單位的劃片管理，開展全省實驗室能力驗證和飛行檢查，制定《實驗室資質(zhì)認(rèn)定評審專項經(jīng)費管理辦法》，實驗室資質(zhì)認(rèn)定工作進(jìn)一步規(guī)范；加強認(rèn)證監(jiān)管，注銷實驗室7家，暫停1家，檢查生產(chǎn)、商貿(mào)企業(yè)1311家，農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)527家，查處無強制認(rèn)證生產(chǎn)銷售產(chǎn)品案件76起，貨值約94.3萬元。
（二）安全監(jiān)管機制不斷健全
1．加工食品安全監(jiān)管有力有效。嚴(yán)格生產(chǎn)許可，核發(fā)食品及食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證3357張，不予許可887家企業(yè)，注銷1229張生產(chǎn)許可證，占證書總數(shù)14.4%；推廣福州市政府把食品安全責(zé)任目標(biāo)納入政府績效考核和社會治安綜合治理的經(jīng)驗做法；推動企業(yè)食品安全主體責(zé)任落實，全面實施食品生產(chǎn)加工企業(yè)關(guān)鍵崗位人員持證上崗制度，7780名關(guān)鍵崗位人員通過培訓(xùn)取得證書；大力開展打擊違法添加和濫用食品添加劑以及地溝油、塑化劑、瘦肉精等專項行動，查處各類食品違法案件857起，移送公安25起，吊銷食品生產(chǎn)許可證13張；突出食品安全風(fēng)險監(jiān)測，在全國率先發(fā)現(xiàn)違法使用“塑化劑”線索并報總局進(jìn)行查處；乳制品企業(yè)重新審核發(fā)證和后續(xù)監(jiān)管工作得到總局督導(dǎo)組充分肯定。全省加工食品質(zhì)量監(jiān)督抽查平均合格率達(dá)96.4%，同比提高2.4個百分點，未發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性、行業(yè)性加工食品安全問題。
2．特種設(shè)備安全監(jiān)察繼續(xù)加強。強化動態(tài)監(jiān)察，全省24萬臺（套）特種設(shè)備納入電子監(jiān)察動態(tài)系統(tǒng)；制冷系統(tǒng)特種設(shè)備、流動式起重機專項整治和自動扶梯隱患排查、“打非治違”專項行動和電梯施工單位等級評定工作取得階段性成果；編制特種設(shè)備使用規(guī)范，推動50家重點使用單位達(dá)標(biāo)示范活動；設(shè)立重點工程服務(wù)項目部82個，排除各類安全隱患800多處，省政府蘇樹林省長兩次作出重要批示給予充分肯定；關(guān)注民生安全，全省在用客梯手機信號覆蓋率達(dá)97.9%；建立完善應(yīng)急處置預(yù)案30個，開展應(yīng)急演練182場次；在旅游行業(yè)全面推行特種設(shè)備安全責(zé)任保險試點工作；建成特種設(shè)備節(jié)能工作六大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，完成鍋爐定型產(chǎn)品能效測試118個型號、工業(yè)鍋爐能效測試398臺；省特檢院“特種設(shè)備應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)”通過總局驗收，填補國內(nèi)空白。省局連續(xù)10年被省政府評為全省安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制先進(jìn)或達(dá)標(biāo)單位。
3．行政執(zhí)法工作有效性明顯提高?！半p打”專項行動取得明顯成效，共立案查處案件1540件，查處5萬元以上大要案45件，移送涉嫌刑事案件11件，國務(wù)院“雙打”督查組對我省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)狠抓案件查處，開展省際間聯(lián)合打假行動給予表揚；以農(nóng)資、建材為主題的17個專項打假行動深入開展，省局作為全國質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)代表在國務(wù)院召開的全國農(nóng)資打假專項治理行動電視電話會上作了典型經(jīng)驗介紹；執(zhí)法稽查業(yè)務(wù)系統(tǒng)全面推行，推行網(wǎng)上辦案，規(guī)范全省執(zhí)法辦案工作。去年全系統(tǒng)共立案查處案件3777件，貨值達(dá)1.1億元。
（三）綜合能力建設(shè)持續(xù)加強
1.技術(shù)平臺建設(shè)快步推進(jìn)。省局綜合大樓、省特檢院大樓建成投入使用，省特檢院連江大型特種設(shè)備基地、省質(zhì)檢院馬尾檢測基地、省計量院閩侯科研基地建設(shè)進(jìn)展順利，國家質(zhì)檢科技成果推廣轉(zhuǎn)化基地落戶省計量院。經(jīng)總局批準(zhǔn)，我省新增2個國家質(zhì)檢中心，累計達(dá)18個；新增2個省級質(zhì)檢中心，累計達(dá)32個。對15個省中心進(jìn)行現(xiàn)場考核復(fù)查，基本達(dá)到整改和提升要求；在各設(shè)區(qū)市質(zhì)檢機構(gòu)實行等級考核認(rèn)定和“抽樣、受理、檢驗、出證”四分離制度，進(jìn)一步規(guī)范檢驗檢測行為。
2.科研攻關(guān)能力明顯提升。爭取各級科研經(jīng)費4192萬元,為歷年最多；全系統(tǒng)獲總局科研立項46項，居全國質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)首位，獲總局“科技興檢獎”7項，居全國質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)第三位，獲省科技進(jìn)步獎2項，實現(xiàn)了獲省部級科技獎數(shù)量翻番的目標(biāo)；我省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)首家院士專家工作站落戶省纖檢局；省計量院《高精度衡器載荷測量儀開發(fā)和應(yīng)用》項目填補國內(nèi)空白，列入科技部2011年國家重大科學(xué)儀器設(shè)備開發(fā)專項項目并獲專項經(jīng)費2790萬元,實現(xiàn)全國質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)省級局獲國家重大科研項目零的突破；經(jīng)科技部批準(zhǔn)，海西中小型企業(yè)產(chǎn)品檢驗檢測服務(wù)平臺項目落戶福州市質(zhì)檢所。
3.法制建設(shè)工作不斷強化。省政府出臺《福建省電梯安全管理辦法》，實現(xiàn)特種設(shè)備地方立法的突破；規(guī)范性文件清理工作順利完成，清理規(guī)范性文件98件，保留34件，廢止64件；積極推進(jìn)開門審案、全程說理執(zhí)法工作和模擬聽證競賽活動，所有市、縣局都已開展開門審案工作，全系統(tǒng)組織開門審案52場，采用全程說理方式辦結(jié)的案件152件；隨機抽取316個行政處罰案件進(jìn)行評查，召開案例分析會深入剖析39個典型案件，促進(jìn)辦案質(zhì)量的提升。省局獲評全國質(zhì)檢系統(tǒng)“五五”普法工作先進(jìn)集體、全省法制宣傳教育先進(jìn)單位，并在全國質(zhì)檢法制工作會議、省政府依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組擴大會上作經(jīng)驗交流。
4.信息化建設(shè)進(jìn)一步加快。“金質(zhì)工程”建設(shè)不斷推進(jìn)，完成總局主干網(wǎng)及高清視頻會議系統(tǒng)升級，實現(xiàn)12365平臺與福建出入境檢驗檢疫局共建共用；自主研發(fā)的質(zhì)監(jiān)業(yè)務(wù)綜合管理信息系統(tǒng)投入運行，與省級網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)實現(xiàn)對接，建成了覆蓋省、市、縣三級的數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)總量達(dá)64萬條。省局門戶網(wǎng)站建設(shè)分別獲得全國質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)和省直部門網(wǎng)站績效考評的第二名，在全國質(zhì)檢系統(tǒng)信息化工作會議上作經(jīng)驗介紹。
5.專項經(jīng)費投入大幅增加。在省財政廳、發(fā)改委的支持下，質(zhì)監(jiān)專項經(jīng)費大幅增加。2011年初專項經(jīng)費預(yù)算1.44億元，年末預(yù)算達(dá)到2.59億元，增加1.15億元，增長80％；比上年實際數(shù)增加0.9億元，增長53％，首次實現(xiàn)對外爭取資金的增量超過全系統(tǒng)總收入增長量；優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效率，食品監(jiān)管等業(yè)務(wù)工作經(jīng)費得到保障，技術(shù)機構(gòu)建設(shè)投入加大；財政票據(jù)改革走在全省前列。
6.閩臺質(zhì)監(jiān)合作更加密切。去年派出7批40人次赴臺考察交流。舉辦第二屆海峽兩岸質(zhì)量論壇、兩岸能源計量與產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討會、海峽兩岸LED產(chǎn)業(yè)科技成果發(fā)布會，發(fā)布了《道路照明用功率發(fā)光二極管》和《大功率LED路燈》閩臺互認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)。省標(biāo)準(zhǔn)化院建成首個“兩岸綠色能源產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與認(rèn)證信息服務(wù)平臺”；省計量院派出第二批3名技術(shù)骨干赴臺灣工研院研修，與臺灣工研院測量中心開展校準(zhǔn)能力比對取得滿意結(jié)果；省質(zhì)檢院與臺灣財團法人電信技術(shù)中心簽訂《檢測及認(rèn)證合作協(xié)議書》，完成臺灣財團法人電子檢驗中心9個單元的CCC測試檢驗業(yè)務(wù)。在全國質(zhì)檢系統(tǒng)首次對臺工作座談會上，省局作為質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)代表作典型經(jīng)驗發(fā)言。
（四）黨建工作水平全面提升
1.黨建和文明建設(shè)不斷加強。省局黨組加大力度推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，領(lǐng)導(dǎo)點評覆蓋率達(dá)100%，組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)先進(jìn)事跡巡回報告會；省局4個直屬單位成立基層黨委和黨總支，全系統(tǒng)有7個單位被評為先進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織、40個單位被評為黨建先進(jìn)單位；扎實抓好黨風(fēng)廉政、行風(fēng)效能建設(shè)，開展公務(wù)用車、“小金庫”、在建工程項目專項治理和巡視、內(nèi)部審計等工作；省局新大樓落成不搞慶典并嚴(yán)禁贈送任何禮品禮物。省紀(jì)委肯定了我局黨風(fēng)廉政、紀(jì)檢監(jiān)察工作，省局在省政府績效考評中被評為優(yōu)秀，名列省直部門第六位。文明創(chuàng)建成效顯著，省局機關(guān)蟬聯(lián)省級文明單位，全系統(tǒng)共有16個單位獲評省級文明單位；新增“省級青年文明號”2個，“省五一勞動獎?wù)隆?人，“省三八紅旗集體”2個，“省三八紅旗手”3人。
2.班子建設(shè)更加有力。按照“政治強、講團結(jié)、有水平、作風(fēng)硬”要求，省局黨組堅持抓班子，帶隊伍，加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，在全系統(tǒng)公開選拔3名副處級、9名副科級領(lǐng)導(dǎo)干部，完成省局4個直屬單位和3個設(shè)區(qū)市局的班子調(diào)整；堅持對工作實施千分制目標(biāo)考核管理，強化目標(biāo)激勵和導(dǎo)向引領(lǐng)作用，完成全系統(tǒng)88個行政機關(guān)、110個事業(yè)單位的綜合考核。省委對省局班子調(diào)整后，新班子注重加強作風(fēng)建設(shè)，改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)，進(jìn)一步規(guī)范以制度管權(quán)管事管人，建立健全《省局會議議事制度》、《重大財務(wù)事項報告制度》、《省局機關(guān)財務(wù)報銷補充規(guī)定》等制度。國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于調(diào)整省級以下工商質(zhì)監(jiān)行政管理體制加強食品安全監(jiān)管有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)〔2011〕48號）后，省局黨組班子成員深入基層一線調(diào)查研究，召開多場會議，統(tǒng)一干部職工思想認(rèn)識，保持了工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。進(jìn)一步加強扶貧工作，制定六項舉措幫扶掛鉤村，得到省委創(chuàng)新農(nóng)村工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組充分肯定。
3.隊伍素質(zhì)顯著提高。落實黨組中心組學(xué)習(xí)制度，完成各類培訓(xùn)35期，培訓(xùn)人員2470人次，分別舉辦全系統(tǒng)處級、科級干部領(lǐng)導(dǎo)能力專題集訓(xùn)班，“金質(zhì)大講壇”累計舉辦93期。先后在全省公務(wù)員教育培訓(xùn)工作會議、宣傳部長座談會、人事工作會議上介紹了我局加強人才教育培訓(xùn)的經(jīng)驗，省委孫春蘭書記等4位省領(lǐng)導(dǎo)在省局創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織材料上作出批示，要求省直部門推廣學(xué)習(xí)；新增的147名食品監(jiān)管事業(yè)編制人員基本到位，緩解了基層食品監(jiān)管工作人手不足的矛盾；在全國質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)中率先成立省、市兩級工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審查技術(shù)中心，從根本上解決了生產(chǎn)許可沒有專業(yè)機構(gòu)和隊伍的問題；積極創(chuàng)建高層次人才作用發(fā)揮平臺，完成省特檢院博士后科研工作站建站和2名博士后進(jìn)站工作，成立教授級高工聯(lián)誼會，并加強與博士聯(lián)誼會的交流與合作；在專業(yè)技術(shù)人員中開展多種形式的崗位練兵、技能競賽活動；以能力為導(dǎo)向做好專業(yè)技術(shù)干部職稱評審工作，新增教授級高工13名、高級工程師57名、高級技師5名。目前，全系統(tǒng)共有博士75名、碩士652名，各類高級職稱人員490名，享受國務(wù)院特殊津貼專家3名，享受教授級高工37名，37人被高校聘為客座教授、兼職教授、碩士生導(dǎo)師。
去年工作取得一定成效，得益于省委、省政府、國家質(zhì)檢總局和省局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于全系統(tǒng)干部職工的努力拼搏，得益于相關(guān)部門和社會各界的大力支持。在此，我代表省質(zhì)監(jiān)局，向各位領(lǐng)導(dǎo)，向全系統(tǒng)干部職工，向所有關(guān)心支持質(zhì)監(jiān)工作的同志們、朋友們表示衷心的感謝！
我們也清醒地認(rèn)識到，福建質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展過程中還存在不少問題和差距，主要表現(xiàn)在：一是質(zhì)量工作有效性有待進(jìn)一步提高。質(zhì)量管理措施還不夠完善，全社會齊抓共管局面尚未形成。二是質(zhì)量安全監(jiān)管體系有待進(jìn)一步健全。質(zhì)量安全形勢依然嚴(yán)峻，風(fēng)險管理有效機制不夠完善。三是自身建設(shè)有待進(jìn)一步加強。部分領(lǐng)導(dǎo)干部思想不夠解放，開拓創(chuàng)新的意識和推動科學(xué)發(fā)展的能力還需增強，基層與基礎(chǔ)建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)。這些問題需要我們采取措施，認(rèn)真解決。
二、振奮精神，恪盡職守，推動福建質(zhì)監(jiān)工作再上新臺階
2012年是省局黨組提出“高標(biāo)準(zhǔn)快發(fā)展”的第二年，也是實施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，我們將迎來黨的十八大的召開，做好質(zhì)監(jiān)工作任重道遠(yuǎn)、意義重大。今年全省質(zhì)監(jiān)工作的總體要求是:認(rèn)真貫徹十七屆六中全會、中央經(jīng)濟工作會議、省第九次黨代會、全國質(zhì)檢工作會議精神，按照《海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和《福建省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)“十二五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的部署，以科學(xué)發(fā)展為主題，以促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以實施質(zhì)量強省為抓手，堅持“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強質(zhì)檢”工作方針，注重“四力”建設(shè)，落實“四新”要求，依法履行職責(zé)，全面推進(jìn)福建質(zhì)監(jiān)事業(yè)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。
（一）增強抓質(zhì)量的協(xié)同力，質(zhì)量強省活動要有新進(jìn)展
抓質(zhì)量是質(zhì)監(jiān)部門的首要職責(zé)，也是基礎(chǔ)性工作。要增強“抓質(zhì)量”的協(xié)同力，動員全社會的力量抓質(zhì)量，運用各種質(zhì)監(jiān)手段抓質(zhì)量，深入推進(jìn)質(zhì)量強省工作，不斷提高我省產(chǎn)品質(zhì)量總體水平。
1．深入推進(jìn)質(zhì)量強省活動。認(rèn)真組織落實國務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要》、《福建省人民政府關(guān)于實施質(zhì)量強省提升產(chǎn)品質(zhì)量的意見》，扎實推進(jìn)質(zhì)量強省各項任務(wù)。一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。提請省政府成立質(zhì)量強省工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)全省質(zhì)量強省工作。要發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門牽頭作用，加強對質(zhì)量工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)，制定工作目標(biāo)，細(xì)化分解任務(wù)，推動質(zhì)量強省工作深入開展，確保各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。二要強化協(xié)同推進(jìn)。各地要積極推動市（縣）政府制定質(zhì)量建設(shè)規(guī)劃，提高質(zhì)量工作成效，所有設(shè)區(qū)市均要開展質(zhì)量強（興）市活動，力爭開展質(zhì)量興（強）市活動的縣（市、區(qū)）達(dá)93%以上，開展“質(zhì)量興園”活動的省級以上工業(yè)園區(qū)達(dá)68個以上，占總數(shù)的88％。三要實行績效考核。積極推動建立質(zhì)量強省目標(biāo)責(zé)任管理制度和考核評價體系，會同有關(guān)部門建立評價指標(biāo)，爭取將完成目標(biāo)任務(wù)情況納入各級政府績效評估考核內(nèi)容，適時向社會通報質(zhì)量強省工作情況。
2．全面加強質(zhì)量宏觀管理。一要組織做好省市兩級政府質(zhì)量獎評選工作。組織做好第三屆福建省政府質(zhì)量獎評選工作，各設(shè)區(qū)市要全面開展政府質(zhì)量獎的評選工作；總結(jié)推廣政府質(zhì)量獎獲獎企業(yè)質(zhì)量管理先進(jìn)經(jīng)驗，組織企業(yè)開展政府質(zhì)量獎獲獎單位巡回觀摩交流學(xué)習(xí)。二要深入推進(jìn)品牌戰(zhàn)略。加強名牌產(chǎn)品培育，強化名牌企業(yè)跟蹤服務(wù)，健全部門協(xié)調(diào)機制，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)作用，營造培育名牌、創(chuàng)建名牌、保護(hù)名牌的良好社會氛圍；加強福建名牌產(chǎn)品監(jiān)督管理，對己過有效期仍在使用“福建名牌”標(biāo)志的行為開展監(jiān)督檢查；開展品牌價值測算和“全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”工作。三要健全質(zhì)量分析報告制度。制定出臺《福建省產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析工作制度》，完成質(zhì)量分析報告200篇以上，爭取有一半以上的報告得到黨政領(lǐng)導(dǎo)批示或轉(zhuǎn)化為政府決策；建立健全質(zhì)量統(tǒng)計工作制度。四要推動企業(yè)質(zhì)量信用建設(shè)。加快制定出臺《企業(yè)質(zhì)量信用狀況分類評估標(biāo)準(zhǔn)》省地方標(biāo)準(zhǔn)和《福建省企業(yè)質(zhì)量信用信息管理辦法》；依托質(zhì)監(jiān)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，建立企業(yè)質(zhì)量信用狀況動態(tài)評估系統(tǒng)；開展質(zhì)量宣傳和群眾性質(zhì)量管理活動，營造質(zhì)量第一、安全至上、誠實守信、精益求精的質(zhì)量文化氛圍。
3.不斷健全產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督機制。一要積極有效地運用監(jiān)督抽查結(jié)果。把抽查結(jié)果的社會公布工作常態(tài)化、制度化，抽查不合格企業(yè)要掛網(wǎng)曝光，限期整改合格，整改不合格的企業(yè)名單要在網(wǎng)上留滯；利用抽查結(jié)果，建立涉及民生的消費類產(chǎn)品質(zhì)量查詢平臺，為消費者提供質(zhì)量信息服務(wù)；以抽查結(jié)果為依據(jù)，做好產(chǎn)品質(zhì)量狀況評價和產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)測分析，為政府產(chǎn)業(yè)政策制定提供決策參考。二要確保抽查結(jié)果公正準(zhǔn)確。加大承檢機構(gòu)監(jiān)督力度，突出規(guī)范抽樣、樣品管理、檢驗判定、出具報告、結(jié)果確認(rèn)、匯總分析等環(huán)節(jié)，建立承檢機構(gòu)考核體系，完善承檢機構(gòu)承檢質(zhì)量季度考評結(jié)果通報制度，把承檢質(zhì)量、檢驗?zāi)芰靶庞玫燃壟c檢驗任務(wù)分配緊密結(jié)合；開發(fā)運用好《省級監(jiān)督抽查標(biāo)準(zhǔn)查詢及檢驗結(jié)果正誤自動判別管理軟件系統(tǒng)》。三要開展驗配眼鏡企業(yè)分等定級和質(zhì)量提升試點工作。探索建立企業(yè)分類監(jiān)管及A級企業(yè)評定和發(fā)布工作的有效辦法，5月份要完成對全省驗配眼鏡企業(yè)的等級評定，確保評出一批A級驗配眼鏡企業(yè)，迎接全國第一次企業(yè)分等定級現(xiàn)場會在福建召開。四要合理配置審查資源。根據(jù)我省產(chǎn)業(yè)特點及企業(yè)分布狀況，合理設(shè)置市級審查專業(yè)崗位，統(tǒng)籌利用省、市兩級審查機構(gòu)的審查人員，逐步實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可審查人員的專職化、專業(yè)化。五要加大對重點問題產(chǎn)品問題區(qū)域的集中整治力度。繼續(xù)抓好閩東電機、南安水暖等產(chǎn)品的質(zhì)量提升工作，督促企業(yè)、行業(yè)落實產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任，防止出現(xiàn)區(qū)域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性的產(chǎn)品質(zhì)量問題。
4．持續(xù)提升企業(yè)質(zhì)量管理水平。一要落實企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任。督促企業(yè)建立質(zhì)量安全控制關(guān)鍵崗位責(zé)任制，嚴(yán)格實施企業(yè)崗位質(zhì)量規(guī)范與質(zhì)量考核制度。在對食品企業(yè)質(zhì)量管理員和食品添加劑配料員實行持證上崗的基礎(chǔ)上，將食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人納入持證上崗范圍，將關(guān)鍵崗位人員持證情況納入食品生產(chǎn)許可審查內(nèi)容。二要建立健全企業(yè)質(zhì)量管理體系。實施質(zhì)量管理體系認(rèn)證、強制性產(chǎn)品認(rèn)證及信息化等手段，引導(dǎo)企業(yè)建立質(zhì)量管理機構(gòu)，加強全員、全過程、全方位質(zhì)量管理，推動大型食品企業(yè)加快建設(shè)電子數(shù)據(jù)追溯信息系統(tǒng)，推動重點食品生產(chǎn)企業(yè)加強實驗室自檢能力建設(shè)。三要發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)引領(lǐng)作用。推廣現(xiàn)代質(zhì)量管理理念和先進(jìn)技術(shù)手段，樹立一批質(zhì)量管理典型，推動優(yōu)秀企業(yè)質(zhì)量管理的成功經(jīng)驗向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸、輸出。
（二）提高保安全的戰(zhàn)斗力，服務(wù)保障民生要有新成效
保安全是質(zhì)監(jiān)部門的重要職責(zé)，是必須堅守的底線。要著眼于風(fēng)險防范、從嚴(yán)監(jiān)管，確保加工食品、特種設(shè)備安全，在服務(wù)保障民生中取得新成效。
1．進(jìn)一步創(chuàng)新食品安全監(jiān)管方式。一要加快提升監(jiān)管能力。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化食品生產(chǎn)監(jiān)管軟件系統(tǒng)，推動快速檢測技術(shù)應(yīng)用，完善食品添加劑使用信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)風(fēng)險監(jiān)測關(guān)口前移；健全轄區(qū)監(jiān)管等級評定制度，加強檢查考核評定體系建設(shè)；全面推動各級政府將食品安全責(zé)任目標(biāo)考核納入政府績效考核管理辦法；建立食品生產(chǎn)違法行為舉報獎勵機制，制定《福建省質(zhì)監(jiān)局食品安全有獎舉報管理實施辦法》。二要抓好食品安全專項治理。加強肉制品、乳制品、調(diào)味品、腐竹、茶葉等問題多發(fā)、風(fēng)險隱患較大的重點食品的整治力度，深化食品非法添加、濫用食品添加劑和使用非食品原料加工食品專項治理行動。三要強化食品生產(chǎn)許可工作。建設(shè)食品生產(chǎn)許可網(wǎng)上審批工作平臺，逐步實行網(wǎng)上申請、受理、審批、出證、公告模式，實現(xiàn)行政審批、技術(shù)審查、發(fā)證檢驗數(shù)據(jù)的實時交換和動態(tài)監(jiān)管；細(xì)化重點食品生產(chǎn)許可審查要求，嚴(yán)格生產(chǎn)許可退出機制。四要加強監(jiān)督抽查與風(fēng)險監(jiān)測。強化監(jiān)督抽查與風(fēng)險監(jiān)測的針對性，制定《福建省食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)后處理工作規(guī)范》；完善風(fēng)險監(jiān)測工作機制，改革風(fēng)險監(jiān)測采樣方式，加強風(fēng)險信息的分析與應(yīng)用。五要開展食品小作坊治理整頓。完善全省食品小作坊檔案，加大對小作坊重點產(chǎn)品的抽查力度，依法依規(guī)打擊制售假冒偽劣食品的違法行為，取締關(guān)停一批生產(chǎn)條件惡劣、安全隱患嚴(yán)重的小作坊。
2．進(jìn)一步強化特種設(shè)備安全監(jiān)察。一要完善特種設(shè)備安全監(jiān)察工作機制。建立政府掛牌督促整改特種設(shè)備重大安全隱患制度，建立相關(guān)部門加強特種設(shè)備安全監(jiān)督和聯(lián)合執(zhí)法工作機制，積極推動車用氣瓶監(jiān)察、事故調(diào)查處理等重點工作。二要加大特種設(shè)備動態(tài)監(jiān)察力度。加強特種設(shè)備鑒定評審和證后監(jiān)督；深入貫徹《福建省電梯安全管理辦法》，提高電梯維保單位準(zhǔn)入門檻，建立電梯安全運行監(jiān)察系統(tǒng)和特種設(shè)備安全評價體系；實行重點使用單位分級分類監(jiān)察機制，強化薄弱環(huán)節(jié)、薄弱企業(yè)、薄弱領(lǐng)域的安全監(jiān)察。三要健全應(yīng)急處置體系。充實特種設(shè)備事故調(diào)查專家?guī)?，加大特種設(shè)備安全預(yù)警和風(fēng)險評估體系建設(shè)力度，健全特種設(shè)備事故調(diào)查處理工作機制，推進(jìn)公共場所特種設(shè)備責(zé)任保險工作。
3．進(jìn)一步加大行政執(zhí)法力度。緊扣社會關(guān)注的熱點難點組織專項執(zhí)法，完善處置機制。一要圍繞中心工作，組織開展農(nóng)資、水泥、建材等重要產(chǎn)品的專項執(zhí)法打假系列行動，嚴(yán)厲打擊制假售假違法行為。二要圍繞扶優(yōu)扶強，對冒用福建品牌產(chǎn)品的違法行為開展專項打假行動，為福建名優(yōu)企業(yè)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。三要圍繞熱點難點，加大對高速公路、省內(nèi)國道沿線加油站短斤少兩和油品質(zhì)量的專項執(zhí)法行動；加強計量器具強制檢定和定量包裝商品凈含量抽查，加強機動車安檢機構(gòu)管理；積極會同省交警總隊、政協(xié)社會和法制委員會，開展高速公路及城市道路交通指示標(biāo)志規(guī)范化檢查。四要圍繞平臺建設(shè)，建設(shè)省、市兩級高水準(zhǔn)的“12365”舉報處置指揮中心，實現(xiàn)應(yīng)急處置、案件查處、質(zhì)量申訴、咨詢服務(wù)高效運轉(zhuǎn)。
（三）強化促發(fā)展的推動力，服務(wù)轉(zhuǎn)型升級要有新作為
抓質(zhì)量、保安全，歸根到底是為了促發(fā)展。必須始終堅持優(yōu)質(zhì)服務(wù)不放松，圍繞省委、省政府提出的“三化”（新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化）并舉，“三群”（產(chǎn)業(yè)群、港口群、城市群）聯(lián)動，繼續(xù)打好“五大戰(zhàn)役”的要求，綜合運用各項職能，強化促發(fā)展的推動力，努力為服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。
1．在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中主動作為。一要服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。深入實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，健全部門聯(lián)動機制，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、科研院所、高校、企業(yè)作用，指導(dǎo)重點單位申請成立全國標(biāo)委會，組建一批省級標(biāo)委會；指導(dǎo)有關(guān)單位參與10項國際標(biāo)準(zhǔn)制定，主導(dǎo)制定一批國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；從嚴(yán)控制地方標(biāo)準(zhǔn)立項，開展地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用和推廣績效考核；加大標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)督，對4000家企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實施情況進(jìn)行檢查；探索聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)、團體標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)制定模式；在民政、商貿(mào)、旅游等行業(yè)開展省級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點，完成16個省級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點項目驗收工作；嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，利用行政許可等措施，加強對鋼筋、水泥等涉及淘汰落后產(chǎn)能政策產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查；完善量傳體系，加快社會和企業(yè)急需的在線檢測、快速檢測和計量校準(zhǔn)方法研究，新增社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)55項。二要服務(wù)“三農(nóng)”和縣域經(jīng)濟發(fā)展。抓好第七批14個國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項目及省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）認(rèn)證；開展四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、林業(yè)、園藝業(yè)）和九項重點特色產(chǎn)品（畜禽、筍竹、水產(chǎn)品、蔬菜、水果、食用菌、茶葉、花卉、烤煙）農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系研究；強化地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，爭取受保護(hù)產(chǎn)品總數(shù)保持全國前列，加大地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志使用檢查力度；加大資金投入、科技、文化、結(jié)對幫扶力度，加強對口掛點扶貧村的扶貧工作。三要服務(wù)重點項目建設(shè)。以港口、石化基地建設(shè)和機械制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，實施2項以上有較大影響力的“服務(wù)帶動”項目，實施“靠前服務(wù)、靠前保障”，提升泉港煉化一體化、古雷半島PX項目、核電等重點項目的服務(wù)實效。
2．在促進(jìn)節(jié)能減排中主動作為。一要強化節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作。加強節(jié)能減排、綠色能源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)國家標(biāo)準(zhǔn)的宣貫，指導(dǎo)企業(yè)建立節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系；與省經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合開展循環(huán)經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)化試點建設(shè)。二要深化能源計量工作。加強對供（用）能單位能源計量器具配備、檢定（校準(zhǔn)）的監(jiān)管，督促重點耗能企業(yè)強化計量器具配備，深入開展重點排污企業(yè)污染源監(jiān)測設(shè)備強檢工作；發(fā)揮國家城市能源計量中心作用，完善能源計量數(shù)據(jù)采集、監(jiān)測和管理制度，推廣能源計量數(shù)據(jù)采集、監(jiān)測、分析和應(yīng)用；建立能源計量檢測評價體系，參與重大項目節(jié)能評估，爭取在能效檢測、能源合同管理、公共機構(gòu)節(jié)能等方面取得突破；做好全國計量工作會議暨能源計量現(xiàn)場會在我省召開的保障工作。三要推進(jìn)高耗能特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)管。加強鍋爐、換熱容器、電梯等耗能特種設(shè)備監(jiān)管，實施鍋爐定型產(chǎn)品和在用鍋爐定期能效測試，開展鍋爐節(jié)能情況監(jiān)督檢查，建設(shè)鍋爐能效測試服務(wù)平臺，探索建立高耗能特種設(shè)備市場準(zhǔn)入與退出機制。四要突出節(jié)能認(rèn)證工作。爭取在清潔生產(chǎn)審核、節(jié)能量審核、能源審計、能源管理體系認(rèn)證、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證等領(lǐng)域有新突破。
3．在促進(jìn)閩臺合作中主動作為。在質(zhì)量監(jiān)督方面，建立閩臺產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作的交流溝通機制。在計量方面，開展《太陽模擬器均勻度和穩(wěn)定度校準(zhǔn)方法研究和校準(zhǔn)裝置研制》等重大科研項目研究，加強汽車衡檢定裝置產(chǎn)品、光電計量檢測平臺及幾何量檢測平臺等項目合作。在認(rèn)證檢測方面，力爭取得電子類產(chǎn)品認(rèn)證業(yè)務(wù)新突破；與財團法人臺灣電子檢驗中心開展BSMI認(rèn)證推廣會，為海西企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入臺灣市場提供免費技術(shù)咨詢服務(wù)。在標(biāo)準(zhǔn)化方面，推動兩岸加快制定互認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)活動，力爭再發(fā)布2-3項互認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)；召開閩臺電子信息互認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)研討會；完善《臺灣標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫》、《臺灣標(biāo)準(zhǔn)研究》，為臺企提供臺灣標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)。
（四）提升強質(zhì)監(jiān)的保障力，加快事業(yè)發(fā)展要有新形象
基礎(chǔ)不牢，地動山搖。無論怎么發(fā)展，無論今后管理體制如何調(diào)整，我們都要加強自身建設(shè)，增強履職能力，提高依法行政水平，持續(xù)提升強質(zhì)監(jiān)的保障力，在加快質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展中樹立新形象。
1．注重自身建設(shè)，提升隊伍履職能力。一要加強黨建和廉政建設(shè)。繼續(xù)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，大力表彰和宣傳先進(jìn)典型，組織開展“下基層、訪民情、強質(zhì)監(jiān)”活動，建好質(zhì)監(jiān)服務(wù)窗口；嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷完善懲防體系，深入開展黨風(fēng)廉政和糾風(fēng)效能建設(shè)；嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計，加強專項資金使用與管理。二要加強隊伍建設(shè)。深化干部人事制度改革，建立健全競爭擇優(yōu)機制，提高選人用人公信力；全面加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，推進(jìn)基層隊伍能力建設(shè)；深入實施人才強檢戰(zhàn)略，提升現(xiàn)有高學(xué)歷、高層次人才能力素質(zhì)，調(diào)整優(yōu)化事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)，加快培養(yǎng)具有較高水平的質(zhì)監(jiān)業(yè)務(wù)專家和科技領(lǐng)軍人才；加強與福州大學(xué)、廈門大學(xué)、東華大學(xué)、中國計量學(xué)院等高校合作，抓好學(xué)歷提升教育和緊缺急需專業(yè)人才培養(yǎng)；持續(xù)辦好“金質(zhì)大講壇”，開展崗位練兵和技能競賽活動。三要加強制度建設(shè)。貫徹總局《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)質(zhì)檢系統(tǒng)質(zhì)量管理體系工作的指導(dǎo)意見》，在省局機關(guān)建立質(zhì)量管理體系，推進(jìn)科學(xué)決策、科學(xué)管理；繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)班子千分制考評，修訂完善全系統(tǒng)行政機關(guān)和事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子考評體系，進(jìn)一步增強考評工作的科學(xué)性和有效性。四要加強文化建設(shè)。貫徹落實十七屆六中全會精神，推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)，以構(gòu)建“和諧質(zhì)監(jiān)”為目標(biāo)，組織開展“學(xué)廈航、打造優(yōu)質(zhì)軟環(huán)境作表率”等精神文明創(chuàng)建活動，努力打造質(zhì)監(jiān)文化，推出一批反映福建質(zhì)監(jiān)特色的文化成果，不斷提升質(zhì)監(jiān)部門形象。
2.突出科技創(chuàng)新，增強事業(yè)發(fā)展后勁。一要注重科研工作實效。抓好科技項目的申報、跟蹤和立項落實，爭取完成省部級科研項目45項以上、省局項目50項以上，并實現(xiàn)從量的增長向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變；發(fā)揮現(xiàn)有科技平臺作用，建好省計量院“國家質(zhì)檢科技成果推廣轉(zhuǎn)化基地”，推動科技成果轉(zhuǎn)化；加強質(zhì)監(jiān)軟科學(xué)項目研究，爭取研究成果70%以上達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)或國內(nèi)領(lǐng)先，獲省部級以上科技獎項再創(chuàng)新高，科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)50%以上，申請專利20項以上。二要提升檢驗檢測能力。力爭新獲批1-2個國家質(zhì)檢中心，爭取2-3個國家質(zhì)檢中心能力建設(shè)達(dá)到A級；加快已批準(zhǔn)籌建的國家質(zhì)檢中心的建設(shè)力度，今年場（廠）內(nèi)機動車、電子信息、空氣污染治理設(shè)備、低壓開關(guān)電器、建筑裝飾裝修產(chǎn)品5個國家質(zhì)檢中心要通過總局驗收；加強技改工作，重點支持省質(zhì)檢院、計量院、特檢院、標(biāo)準(zhǔn)化院、纖檢局高端儀器裝備和設(shè)區(qū)市質(zhì)檢所食品檢測設(shè)備配置，使國家質(zhì)檢中心檢測項目的覆蓋率達(dá)到90%以上，省質(zhì)檢中心檢測能力覆蓋率85%以上。三要加強實驗室資質(zhì)認(rèn)定管理。開展食品、建材等重點項目的能力驗證和比對，完成全省130多家食品檢驗實驗室資質(zhì)認(rèn)定工作，加強實驗室資質(zhì)認(rèn)定許可后的巡查監(jiān)管。四要推進(jìn)基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面完成福州、寧德、莆田市局綜合檢測大樓建設(shè)，加快省質(zhì)檢院、特檢院、計量院基地建設(shè)進(jìn)度，籌建龍巖市局技術(shù)檢測大樓，不斷改善全系統(tǒng)檢測辦公條件。
3.加強法制工作，提高依法行政水平。一要強化立法工作。組織起草《福建省商品條碼管理辦法》；按照省政府法制辦的部署，會同相關(guān)部門做好《福建省食品生產(chǎn)加工小作坊管理辦法》的立法工作。二要強化法制監(jiān)督。貫徹實施《行政強制法》，深化行政執(zhí)法案卷評查工作，強化行政執(zhí)法責(zé)任制考核，做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。三要強化法制創(chuàng)新。繼續(xù)深化“開門審案”工作，逐步推廣全程說理執(zhí)法模式，各設(shè)區(qū)市局和有條件的縣級局要有2個以上行政處罰案件運用說理式執(zhí)法的方式辦理；加強聽證工作的實戰(zhàn)訓(xùn)練，組織開展模擬聽證競賽活動。四要強化法制宣傳。推進(jìn)“六五”普法，提高普法實效；建立健全與人大等單位的工作聯(lián)絡(luò)機制，加強與司法機關(guān)工作配合與銜接，嚴(yán)格執(zhí)行案件移送標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)防有案不移、以罰代刑等違法違紀(jì)行為的發(fā)生。
4．加快信息化建設(shè)，推進(jìn)電子政務(wù)工作。一要健全信息化工作機制。把信息化建設(shè)當(dāng)作綱舉目張的大事來抓，強化信息化管理，加大投入力度，不斷提高信息化技術(shù)裝備應(yīng)用與安全水平。二要加強集約化建設(shè)。遵循“縱向補齊、橫向整合”原則，質(zhì)監(jiān)專網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)向市直屬分局和技術(shù)機構(gòu)延伸，提高基層網(wǎng)絡(luò)訪問速度；從硬件、軟件及數(shù)據(jù)應(yīng)用三個層面整合省級技術(shù)機構(gòu)資源，完成最后6個縣局視頻會議系統(tǒng)建設(shè)。三要加大業(yè)務(wù)系統(tǒng)開發(fā)應(yīng)用。加大綜合業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)（一期）推廣應(yīng)用力度，新建食品、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可以及特安業(yè)務(wù)網(wǎng)上審批工作平臺，實現(xiàn)行政許可業(yè)務(wù)全覆蓋；啟動在線學(xué)習(xí)和考試測評平臺建設(shè)，構(gòu)筑食品安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)、考核的網(wǎng)絡(luò)體系。四要改造升級網(wǎng)站管理與服務(wù)平臺。規(guī)范質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)網(wǎng)站建設(shè)，完善網(wǎng)上預(yù)約辦事、業(yè)務(wù)申報與辦理渠道，搭建網(wǎng)站群服務(wù)框架，進(jìn)一步提高網(wǎng)站綜合服務(wù)保障能力，省局網(wǎng)站建設(shè)繼續(xù)保持省直單位與國家質(zhì)檢總局績效考核前列。五要探索新技術(shù)應(yīng)用。加強對外合作，運用云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動數(shù)字等技術(shù)，推進(jìn)無線門戶平臺、手機報、移動辦公等應(yīng)用，提高行政監(jiān)管與公共服務(wù)水平。
5．沉著應(yīng)對改革，做好體制調(diào)整準(zhǔn)備工作。質(zhì)監(jiān)事業(yè)是在不斷改革中發(fā)展壯大的，我們要以積極的姿態(tài)對待改革、參與改革、適應(yīng)改革，以良好的精神面貌、工作狀態(tài)、工作業(yè)績應(yīng)對體制調(diào)整。當(dāng)前要重點做好以下準(zhǔn)備：一是各級各部門要加強對人員、資產(chǎn)、財務(wù)等情況的調(diào)研，做到了然于心，胸中有數(shù)。二是要針對體制調(diào)整中可能遇到的困難和問題，加強溝通協(xié)調(diào)，多方聽取意見，群策群力，實事求是地提出解決措施，盡量減少不穩(wěn)定因素，做到思想不亂，工作不斷，隊伍不散，監(jiān)管不軟。
同志們，站在新的歷史起點，質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)責(zé)任重大、使命光榮。我們要在省委、省政府、國家質(zhì)檢總局和局黨組的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，不斷增強使命感和責(zé)任感，凝心聚力，銳意進(jìn)取，不斷開創(chuàng)福建質(zhì)監(jiān)工作新局面，為建設(shè)更加優(yōu)美更加和諧更加幸福的福建而努力奮斗,以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開！
第五篇：2005年福建省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局工作報告
2005年福建省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局工作報告
以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局
增強履行職能的能力
進(jìn)一步提高質(zhì)監(jiān)工作的有效性
福建省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長 孫海山
二○○五年一月十一日
同志們：
在新春佳節(jié)將要來臨之際，我們在這里召開全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)局長會議。這次會議的主題，就是認(rèn)真貫徹中共十六屆三中、四中全會，省委七屆七次、八次全會，中央和全省經(jīng)濟工作會議精神，傳達(dá)剛剛結(jié)束的全國質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局長會議的工作部署，從“三個代表”的思想高度，從堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的指導(dǎo)思想出發(fā)，以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，認(rèn)真總結(jié)過去一年的工作和經(jīng)驗，研究安排今年的工作，共商福建質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督改革、發(fā)展大計，共同為福建的發(fā)展作努力！
下面，我講三個問題。
一、“兩抓兩提高”的重要一年
2004年，我省質(zhì)監(jiān)工作堅決貫徹省委省政府的部署，以“三個代表”思想為指導(dǎo)，堅持以人為本、執(zhí)政為民的宗旨，從源頭抓質(zhì)量，提高工作的有效性；從基層抓落實，提高依法行政水平，為切實加強質(zhì)量工作，提高我省經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益，為建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)做出了積極努力，發(fā)揮了質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)有的作用，在六個方面取得了突出的成效。
（一）實施名牌發(fā)展戰(zhàn)略成果顯著
在省委省政府和各級政府的高度重視下，去年我省有18項產(chǎn)品獲得“中國名牌”稱號，有27項產(chǎn)品獲得“國家免檢”稱號，去年獲得的“中國名牌”的數(shù)量超過了前三年的總和。至此，我省已有33家企業(yè)的36項產(chǎn)品獲得“中國名牌”稱號，88家企業(yè)的89項產(chǎn)品獲“國家免檢”稱號，“中國名牌”和“國家免檢”產(chǎn)品的數(shù)量在全國均居第五位；另有古田銀耳、安溪鐵觀音、建甌錐栗三項產(chǎn)品獲得原產(chǎn)地域保護(hù)，使我省原產(chǎn)地域保護(hù)產(chǎn)品總數(shù)達(dá)4項；同時還評選出了101項福建名牌。目前，福建名牌總數(shù)達(dá)549項。
名牌戰(zhàn)略的實施促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展，拉動了經(jīng)濟增長。調(diào)查表明，2001年-2003年獲得“中國名牌”稱號的16個產(chǎn)品當(dāng)年銷售額329.98億元，比上年增長了21.9%，出口額比上年增長了39.1％，利稅增長了19.12％。目前，占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)6.7％的“中國名牌”、“國家免檢”、“福建名牌”企業(yè)，銷售收入已占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售總收入的34.2%。
在創(chuàng)建名牌過程中，我們還注意以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化為抓手，積極培育農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品。全省發(fā)布了64項農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)加強對9個國家級、32個省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)，推動農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)爭創(chuàng)無公害產(chǎn)品，做好地方特色農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地域保護(hù)申報工作，通過創(chuàng)建農(nóng)業(yè)品牌，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增值增效。武夷巖茶獲得原產(chǎn)地域保護(hù)后，產(chǎn)值翻了三番，達(dá)到1.2億元，為制茶企業(yè)和農(nóng)民增加了1000萬元的收入。
實施名牌發(fā)展戰(zhàn)略，得到了各級政府高度重視。泉州、廈門、福州、晉江、石獅等地政府都出臺了“百萬重金獎名牌”以及相關(guān)的扶持措施，企業(yè)爭創(chuàng)“中國名牌”、“國家免檢”、“福建名牌”產(chǎn)品的意識不斷增強，認(rèn)識名牌、保護(hù)名牌、消費名牌、宣傳名牌、發(fā)展名牌的社會氛圍逐步形成。
（二）食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入與監(jiān)管工作初見成效 按照國家質(zhì)檢總局的統(tǒng)一部署，全系統(tǒng)扎實開展食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入工作：
老5類食品市場準(zhǔn)入與監(jiān)管工作成效明顯。截至去年12月初，我省老五類食品生產(chǎn)企業(yè)已獲得食品生產(chǎn)許可證615張，占1002家被調(diào)查企業(yè)數(shù)的61.4％，有100多家老5類食品企業(yè)因不能達(dá)到實施細(xì)則條件自行轉(zhuǎn)產(chǎn)或停產(chǎn)。期間還查處了無證照生產(chǎn)加工老5類食品企業(yè)259家，提請相關(guān)職能部門取締、吊銷營業(yè)執(zhí)照38家。目前，大型商場、超市在售的老5類食品均為獲證產(chǎn)品。已取證的老5類食品加工企業(yè)的產(chǎn)品不僅可以滿足省內(nèi)供應(yīng)，還大量銷往省外。
新10類食品市場準(zhǔn)入扎實推進(jìn)。完成了對新10類食品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量和生產(chǎn)必備條件的調(diào)查工作。據(jù)統(tǒng)計，我省共有新10類食品生產(chǎn)加工企業(yè)961家；在調(diào)查的基礎(chǔ)上全面啟動了對具備條件企業(yè)的發(fā)證審核工作，目前，全省共有126家企業(yè)獲得145張生產(chǎn)許可證，占被調(diào)查企業(yè)數(shù)的13.1％。
13類食品的市場準(zhǔn)入前期準(zhǔn)備工作全面啟動。完成了掛面、糖果、果脯蜜餞、淀粉、黃酒等8大類食品企業(yè)必備條件的調(diào)查摸底，同時還結(jié)合食品生產(chǎn)加工企業(yè)衛(wèi)生許可證情況的調(diào)查，查明全省13類食品生產(chǎn)加工企業(yè)約有1600家，市場準(zhǔn)入工作即將全面鋪開。
食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度的深入實施，為建立健全食品質(zhì)量安全監(jiān)管體系打下了良好基礎(chǔ)。
（三）轄區(qū)打假責(zé)任制進(jìn)一步落實
建立了打假責(zé)任制。按照“縣為基礎(chǔ)，劃分區(qū)域，明確職責(zé)，責(zé)任到人，省市督辦，嚴(yán)格獎懲”的轄區(qū)打假目標(biāo)責(zé)任制的要求，各縣普遍建立了打假的轄區(qū)巡查制度、預(yù)警監(jiān)控制度、值班報告制度、制假企業(yè)“黑名單”制度，各市縣局還確定了本地區(qū)打假治劣的重點區(qū)域、重點產(chǎn)品、重點市場，以縣為基礎(chǔ)的打假工作責(zé)任制在全省得到了較好落實。
加大了專項整治力度。全省開展了食品、建材、農(nóng)資、鞋服、汽配、化妝品、卷煙、一次性生活用紙、3C產(chǎn)品、禽流感用品以及保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)等十一個專項整治。全系統(tǒng)共查處違法案件5116起，其中立案3801起，搗毀生產(chǎn)窩點224個，移送相關(guān)部門11件，查獲假冒偽劣產(chǎn)品案值4189萬元，罰沒收入2900萬元。
加強了法制計量監(jiān)督。開展了加油機、定量包裝商品、電子計價秤法制計量執(zhí)法檢查。對22家定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了國家專項抽查，對大米、面粉、食用油、牛奶、酒等與百姓生活密切相關(guān)的12種定量包裝商品凈含量進(jìn)行了1155批次抽查，檢查餐飲店1321家，通過專項整治，平均合格率提高了5.2個百分點，我省電子計價秤專項整頓還通過了國家驗收，整頓后合格企業(yè)數(shù)量名列全國第三位，加油機短斤少兩現(xiàn)象初步得到遏制。
（四）以“兩查”為重點的特種設(shè)備安全監(jiān)察工作確保了平安
去年，我們開展了氣瓶、壓力管道普查和整治工作，查明全省現(xiàn)有氣瓶473萬只，壓力管道3733公里；查處危險氣瓶156萬只，整治壓力管道隱患42處?！皟刹椤泵辶饲闆r，按時完成了以產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移為核心的氣瓶專項整治，初步建立了以充裝單位為安全責(zé)任主體的氣瓶安全監(jiān)管新模式，為氣瓶、壓力管道安全監(jiān)察打下了工作基礎(chǔ)。
結(jié)合“兩查”，全省繼續(xù)開展土鍋爐、土壓力容器、土起重機械專項整治，并把取締與改造，整治與服務(wù)相結(jié)合，標(biāo)本兼治，既服務(wù)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟，又履行了監(jiān)察職責(zé)。
為了提高效率，用現(xiàn)代化手段開展監(jiān)察，我們還開發(fā)了安全監(jiān)察的相關(guān)軟件，完成了特種設(shè)備安全監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)和信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開通了電子政務(wù)，省、市安全監(jiān)察機構(gòu)及特種設(shè)備檢驗單位實現(xiàn)了數(shù)據(jù)動態(tài)交換，在全國率先實現(xiàn)了特種設(shè)備安全監(jiān)察動態(tài)監(jiān)管，受到了總局的充分肯定。
2004年，各地加大了對特種設(shè)備的監(jiān)控力度，落實了以“四率”為重點的安全目標(biāo)責(zé)任制，全省沒有發(fā)生重大以上特種設(shè)備安全事故。
（五）技術(shù)機構(gòu)改革與發(fā)展步伐加快
為充分發(fā)揮技術(shù)機構(gòu)對質(zhì)監(jiān)部門執(zhí)法監(jiān)督的保障支撐作用，切實提高技術(shù)機構(gòu)服務(wù)經(jīng)濟的有效性，全系統(tǒng)繼續(xù)深入推動技術(shù)機構(gòu)的改革發(fā)展。主要成效：
深化三項制度改革。積極推進(jìn)用人制度改革，一批全額撥款事業(yè)單位實行了全員聘用，競爭上崗；繼續(xù)深化分配制度改革，拉開分配檔次，實行個人收入與工作績效掛鉤；加強和完善財務(wù)成本核算制度，提高資金使用效率，促進(jìn)了增收節(jié)支，提高了經(jīng)濟效益。
各地還普遍加強了對技術(shù)機構(gòu)人員的教育，進(jìn)一步增強市場意識、服務(wù)意識、競爭意識，增強參與改革的積極性和自覺性，為深入推進(jìn)技術(shù)機構(gòu)的改革發(fā)展做好思想準(zhǔn)備。
加強實驗室管理。為保證檢驗結(jié)果科學(xué)、公正、準(zhǔn)確，我們進(jìn)一步規(guī)范實驗室管理，使必檢項目執(zhí)行率比上提高了31.2個百分點；加大了實驗室認(rèn)可工作力度，全系統(tǒng)有9個質(zhì)檢機構(gòu)通過了實驗室認(rèn)可，省中檢所還通過了CB實驗室認(rèn)可；完成了縣級局法定計量機構(gòu)的考核授權(quán)工作，重新考核授權(quán)585項社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)和238項計量校準(zhǔn)項目。省市縣計量檢定機構(gòu)普遍建立了質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格控制強制檢定計量器具的檢定期限，進(jìn)一步提高了技術(shù)機構(gòu)依法履行職能和技術(shù)保障能力。
整合重組技術(shù)機構(gòu)。完成了省、市鍋檢、特檢機構(gòu)的合并重組工作，重組后鍋檢、特檢兩個中心法定檢驗收入分別比前年增長了20%和28%，法檢占總收入比重分別達(dá)70%和42%；根據(jù)形勢和任務(wù)的需要，我們增設(shè)了福建省纖維檢驗所，當(dāng)年組建，當(dāng)年見效，取得了較好的經(jīng)濟和社會效益；泉州、三明等地結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟特點，對所轄的技術(shù)機構(gòu)及業(yè)務(wù)分工進(jìn)行重新布局調(diào)整，提高了技術(shù)機構(gòu)的服務(wù)保障能力。同時，省中檢所、計量所與各地聯(lián)合發(fā)展新項目，開發(fā)新業(yè)務(wù)；省鍋檢中心借助外力，與福州大學(xué)簽訂了全面合作、共同發(fā)展的協(xié)議，為科技興檢打下了基礎(chǔ)。
通過改革，技術(shù)機構(gòu)的檢測能力、發(fā)展能力、創(chuàng)新能力明顯增強，去年全系統(tǒng)行政事業(yè)性收入首次超億元，比增23％。
（六）干部隊伍素質(zhì)進(jìn)一步提高
去年，我們狠抓隊伍建設(shè)并取得了積極成效。主要表現(xiàn)在：進(jìn)一步深化干部人事制度改革，加強了領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。省、市兩級質(zhì)監(jiān)部門加強了對市縣局及省、市技術(shù)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子的調(diào)整配備，加大了干部交流的力度，通過逢進(jìn)必考，競爭上崗，提高了質(zhì)監(jiān)隊伍的整體素質(zhì)，使一批優(yōu)秀干部和優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人員走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，成為項目帶頭人，為事業(yè)發(fā)展打好了人才基礎(chǔ)。進(jìn)一步強化了隊伍依法行政的意識。結(jié)合貫徹實施《行政許可法》，舉辦了由縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局長參加的專場講座，并從綜合管理、案件辦理兩大方面入手，對設(shè)區(qū)市局行政執(zhí)法情況進(jìn)行考核，對14個縣局進(jìn)行了抽查。通過執(zhí)法責(zé)任制考核，規(guī)范了執(zhí)法行為，隊伍的法制意識進(jìn)一步增強，依法辦案、依法行政的水平和能力得到進(jìn)一步提高。
進(jìn)一步增強了貫徹兩個“條例”的自覺性。全系統(tǒng)結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，加強隊伍的黨風(fēng)廉政建設(shè)，開展了清理黨政干部在企業(yè)、刊物和學(xué)協(xié)會兼職工作，組織了對利用公款為私人購買保險的清理，進(jìn)行了全系統(tǒng)亂發(fā)牌匾的收繳工作，繼續(xù)開展離任審計和日常的財務(wù)監(jiān)督審計，開展警示教育，做好領(lǐng)導(dǎo)干部的“一把手”談話、任前談話、誡勉談話，通過加強教育，加強監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，促進(jìn)了全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政責(zé)任制的落實。
進(jìn)一步加強了行風(fēng)和效能建設(shè)。結(jié)合廉政教育和《行政許可法》貫徹實施，繼續(xù)做好民主評議行風(fēng)和效能建設(shè)，聘請了一批行風(fēng)和效能監(jiān)督員，組織了對本系統(tǒng)的明察暗訪，受理了群眾投訴和舉報信函，查處了不作為、亂作為行為。通過電子政務(wù)網(wǎng)站實行政務(wù)公開和辦事公開，提高了辦事效率，樹立了隊伍的良好形象。省局電子政務(wù)網(wǎng)站被“數(shù)字福建”辦評為先進(jìn)單位，依托網(wǎng)絡(luò)平臺推行政務(wù)公開工作得到了省效能辦的肯定，并在全省政務(wù)公開工作座談會上介紹了經(jīng)驗。進(jìn)一步提高了干部的理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。按照中央和省委組織部關(guān)于大規(guī)模培訓(xùn)干部工作的部署，我們加大了干部培訓(xùn)的力度，組織全系統(tǒng)20％以上的干部參加了黨校、行政管理學(xué)院脫產(chǎn)培訓(xùn)和各種專業(yè)知識培訓(xùn)，開辦了一系列相關(guān)的政治、經(jīng)濟、法律、業(yè)務(wù)講座，開展技術(shù)比武，崗位練兵，有效地促進(jìn)了干部職工政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。
去年工作能取得這些成績，主要體會有三條：
一是始終把發(fā)展作為質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的第一要務(wù)，一切圍繞發(fā)展，一切為了促進(jìn)發(fā)展，一切以有利于經(jīng)濟社會事業(yè)的發(fā)展為根本宗旨，從發(fā)展的角度出發(fā)，積極為企業(yè)創(chuàng)造公平公正的發(fā)展環(huán)境。
二是牢記宗旨，堅持以人為本，以對人民、對國家、對社會、對事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，投入工作，認(rèn)真負(fù)責(zé)地承擔(dān)起質(zhì)量安全監(jiān)管工作，為維護(hù)安全有序的消費環(huán)境做出應(yīng)有的努力。
三是省局、設(shè)區(qū)市局加強對縣級局工作的指導(dǎo)和服務(wù)，為基層創(chuàng)造工作條件，解決實際問題，明確工作任務(wù)，及時總結(jié)、吸收基層工作好的經(jīng)驗和做法，推動全局工作開展。
當(dāng)然，應(yīng)該看到，我們的工作還存在著許多不足，主要表現(xiàn)在：
一是一些地方、一些同志從源頭抓質(zhì)量的認(rèn)識還不到位。一些縣市局的工作重心還沒有完全轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)加工領(lǐng)域來，重流通領(lǐng)域執(zhí)法，輕源頭監(jiān)管的問題還比較突出。二是一些地方、一些同志法制意識不強，依法行政的能力不強，執(zhí)法水平不高的問題還較為突出。
三是面對職能調(diào)整，我們的思想準(zhǔn)備、知識準(zhǔn)備、人員準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備不足。
針對這些問題，我們一定要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，切實改進(jìn)工作方法和作風(fēng)，發(fā)揚成績，再接再厲，努力工作，在新的一年里，再創(chuàng)新業(yè)績。
二、圍繞建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)，做好今年的工作
全省經(jīng)濟工作會議提出：要認(rèn)真貫徹黨的十六屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，落實省委七屆七次、八次全會部署，堅持科學(xué)的發(fā)展觀，堅持發(fā)展第一要務(wù)，落實宏觀調(diào)控政策，推進(jìn)改革開放，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變增長方式，全面推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，繼續(xù)實施項目帶動，發(fā)展縣域經(jīng)濟，加快產(chǎn)業(yè)集聚，壯大中心城市，提升民營經(jīng)濟，轉(zhuǎn)變政府職能，改善群眾生活，維護(hù)社會安定，構(gòu)建和諧社會，實現(xiàn)社會經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
根據(jù)中央和省委省政府今年工作的基本思路，2005年我省質(zhì)監(jiān)工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆三中、四中全會，中央經(jīng)濟工作會議，省委七屆七次、八次會議，全省經(jīng)濟工作會議精神和全國質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫工作會議精神，以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以人為本，以服務(wù)發(fā)展、服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)群眾、建設(shè)穩(wěn)定和諧的社會為己任，提高依法執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政的水平和能力，全面履行質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督職能，以對黨、對人民高度負(fù)責(zé)的精神，忠于職守，勤奮工作，勇于創(chuàng)新，執(zhí)政為民，通過積極勤奮工作，使質(zhì)監(jiān)工作在建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的大局中有作為，有位臵。
在全面履行質(zhì)監(jiān)職能的基礎(chǔ)上，今年要突出抓好九個方面的工作：
（一）發(fā)揮品牌優(yōu)勢，提升區(qū)域經(jīng)濟競爭力
省委書記盧展工指出：“創(chuàng)建名牌是一個轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的載體之一。我們講產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，首先是品牌結(jié)構(gòu)；我們講產(chǎn)業(yè)升級，首先是品牌升級；我們講項目帶動，首先是品牌帶動”。我們要以創(chuàng)建名牌為載體，推動企業(yè)加強質(zhì)量管理，完善計量檢測體系、標(biāo)準(zhǔn)體系，提高產(chǎn)品實物質(zhì)量，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟競爭力的提升，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。
1、堅持不懈地抓好“中國名牌”產(chǎn)品的創(chuàng)建工作。要圍繞我省22類優(yōu)勢產(chǎn)品，扎實做好“中國名牌”產(chǎn)品的推薦、申報工作。一要指導(dǎo)產(chǎn)品列入復(fù)評目錄的企業(yè)做好申報工作。對今年列入復(fù)評目錄的旅游鞋、皮鞋、床上用品、電池、啤酒、羽絨服6類產(chǎn)品的企業(yè)進(jìn)行具體指導(dǎo)。二要積極推薦我省在全國同行業(yè)中有優(yōu)勢、能帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)品列入名牌評價目錄。三要做好“中國名牌”三年滾動計劃。要圍繞當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，對轄區(qū)企業(yè)進(jìn)行摸底調(diào)查，確定“中國名牌”培育對象，并根據(jù)“中國名牌”評價標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)和幫助企業(yè)夯實標(biāo)準(zhǔn)、計量、認(rèn)證等工作基礎(chǔ)，引導(dǎo)企業(yè)加強質(zhì)量管理，促使我省涌現(xiàn)出更多的“中國名牌”。
2、充分發(fā)揮名牌在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)集聚中的載體作用。要落實好扶優(yōu)扶強措施，推動各級政府加大對已獲得“中國名牌”、“國家免檢”、“原產(chǎn)地域保護(hù)”、“福建名牌”稱號企業(yè)的扶持力度，促使名牌企業(yè)進(jìn)一步做大做強；要組織新聞媒體做好名牌的宣傳推介工作；要創(chuàng)新監(jiān)管方式，引導(dǎo)消費者認(rèn)識名牌、了解名牌、消費名牌，為名牌成長壯大創(chuàng)造良好氛圍。
3、做好質(zhì)量分析報告，為地方政府宏觀經(jīng)濟決策提供質(zhì)量預(yù)警信息。要健全完善省、市、縣三級質(zhì)量分析報告制度，加大質(zhì)量管理力度。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟特點，瞄準(zhǔn)支柱產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開展質(zhì)量狀況分析，及時向政府和有關(guān)部門發(fā)布質(zhì)量預(yù)警信息，為政府決策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供具有參考意義的質(zhì)量分析報告，提高質(zhì)量管理的針對性，更好地服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展。
4、推動“質(zhì)量興市”活動的深入開展。進(jìn)一步拓寬質(zhì)量工作內(nèi)涵，構(gòu)建包括標(biāo)準(zhǔn)化、計量、認(rèn)證認(rèn)可等基礎(chǔ)工作在內(nèi)的質(zhì)量管理平臺，推動有條件的市縣全面開展質(zhì)量振興活動。在鞏固、深化原有17個市縣“質(zhì)量興市”工作的同時，積極推動廈門市實施“質(zhì)量興市”工作。
（二）保證健康安全，切實承擔(dān)起食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)
食品安全責(zé)任重如泰山。全省質(zhì)監(jiān)部門必須從實踐“三個代表”重要思想的高度，牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的思想，全面履行食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管職責(zé)，切實把食品安全工作放在突出位臵抓緊抓好。
1、積極創(chuàng)造條件，承擔(dān)起食品加工企業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)。按照國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強食品安全工作的決定》的要求，從2005年1月1日起，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門開始全面承擔(dān)食品生產(chǎn)加工領(lǐng)域的衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)。雖然目前我們在人員、設(shè)備、技術(shù)、資金等方面還存在不少困難，但我們一定要服從大局，進(jìn)一步把思想和行動統(tǒng)一到國務(wù)院的決定上來，切實增強責(zé)任感、使命感和緊迫感，積極創(chuàng)造條件，努力完成這一光榮而艱巨的任務(wù)。一要明確監(jiān)管職責(zé)，確保監(jiān)管到位。目前，中編辦已經(jīng)下發(fā)了質(zhì)檢部門與其他部門食品安全監(jiān)管職責(zé)分工的有關(guān)文件，職能劃轉(zhuǎn)工作正自上而下逐步推進(jìn)。目前，省局正抓緊做好職能劃轉(zhuǎn)的準(zhǔn)備工作。二要認(rèn)真執(zhí)行總局制定的“統(tǒng)一管理、層級負(fù)責(zé)、分類監(jiān)管、重心下移”的食品安全監(jiān)管新機制。即：總局統(tǒng)一管理食品安全監(jiān)管工作的組織實施，省、市、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對食品安全監(jiān)管工作分工明確、層級負(fù)責(zé)，按食品的重要程度和企業(yè)規(guī)模等不同情況實施分類監(jiān)管，將監(jiān)管職權(quán)進(jìn)一步下放到基層質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，充分發(fā)揮其基層優(yōu)勢和執(zhí)法優(yōu)勢，切實加大對小作坊和未獲證企業(yè)的監(jiān)管力度。省局也將按照層級負(fù)責(zé)和權(quán)責(zé)對應(yīng)的原則，明確設(shè)區(qū)市局、縣局的權(quán)利和責(zé)任，確保從源頭抓好食品質(zhì)量安全。三要加快食品安全檢驗檢測實驗室建設(shè)和人才培養(yǎng)。今年省局將按標(biāo)準(zhǔn)配臵省、市、縣三級食品實驗室檢測設(shè)備，省局和設(shè)區(qū)市局要完成P2級微生物實驗室建設(shè)，縣局要加快建設(shè)常規(guī)理化檢驗實驗室，以滿足日常監(jiān)管需要。要加快培養(yǎng)食品衛(wèi)生檢驗專業(yè)人員，以現(xiàn)有人員為主，盡快培訓(xùn)一批適應(yīng)衛(wèi)生監(jiān)管工作需要的業(yè)務(wù)骨干。四要加大《全國食品標(biāo)準(zhǔn)2004－2005年發(fā)展計劃》的宣貫力度，加強食品強制性國家標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)督工作。督促企業(yè)從原材料、設(shè)備、工藝等方面嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，切實承擔(dān)食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任。
2、深入實施食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度。一要加大老5類食品的無證查處力度，不斷擴大已獲得QS證書的老5類食品的市場占有率。二要全面完成肉制品等新10類食品的市場準(zhǔn)入工作。要加快工作進(jìn)度，督促企業(yè)盡快申請，加強現(xiàn)場審查，對符合條件的要盡快報批，確保在今年7月1日前完成10類食品的審查發(fā)證工作，7月1日以后開始無證查處。要嚴(yán)把審查關(guān)，對不符合條件的，決不發(fā)證，確保發(fā)證質(zhì)量。三要全面啟動其余13類食品的市場準(zhǔn)入工作?？偩忠呀?jīng)下發(fā)了13類食品市場準(zhǔn)入審查通則和細(xì)則，完成了師資培訓(xùn)，各地要抓緊落實，立即著手開展審查發(fā)證工作。
3、積極創(chuàng)新監(jiān)管方式，抓好量大面廣的小作坊的監(jiān)管。食品生產(chǎn)加工小作坊是監(jiān)管的難點和重點，對其監(jiān)管既不能“一棍子打死”，又不能放任自流。省局將參照總局制定的《食品小作坊監(jiān)督管理辦法》，結(jié)合我省實際制定實施辦法。各地要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，積極探索創(chuàng)新監(jiān)管方式，研究一套切實可行的辦法。一要調(diào)查摸底，建立檔案。摸清本轄區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊的數(shù)量和基本情況，建立企業(yè)檔案，做到心中有數(shù)。在此基礎(chǔ)上，明確小作坊應(yīng)當(dāng)具備的最基本的生產(chǎn)條件。二要簽訂責(zé)任書。督促食品小作坊與縣級質(zhì)監(jiān)部門逐一簽訂食品安全責(zé)任書，明確承諾不生產(chǎn)加工假冒偽劣食品，不濫用食品添加劑、不用非食品原料加工食品，明確承諾對所生產(chǎn)的食品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，承擔(dān)食品質(zhì)量安全的第一責(zé)任?？h級質(zhì)監(jiān)局要將責(zé)任書匯總上報當(dāng)?shù)卣畟浒?。三要加大監(jiān)管力度。市縣局特別是縣級局要建立食品安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制，加大對小作坊的監(jiān)管力度。采取巡查的辦法，定期和不定期進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。加強定期抽查和檢驗，對多次出現(xiàn)問題的要實施加嚴(yán)檢驗，加大頻次，縮短周期，并且加大整改力度。對整改仍達(dá)不到要求的，要責(zé)令停產(chǎn)整頓。對生產(chǎn)假冒偽劣食品的，要依法嚴(yán)懲，并報請地方政府，予以取締。
（三）打假治劣，維護(hù)市場經(jīng)濟秩序
進(jìn)一步落實轄區(qū)打假責(zé)任制，真正把打假工作重心轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)加工領(lǐng)域上來，不斷加大源頭打假力度，著力解決突出的產(chǎn)品質(zhì)量問題和社會關(guān)注的熱點問題，為經(jīng)濟發(fā)展和群眾消費創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。
1、重點抓好三個專項整治。一是食品安全專項整治。嚴(yán)厲查處無證生產(chǎn)食品的違法行為，重點整治區(qū)域性制假售假和用非食品原料加工食品的違法行為。二是農(nóng)資專項整治。深入開展“農(nóng)資打假下鄉(xiāng)”活動，依法嚴(yán)厲打擊故意降低化肥、農(nóng)藥有效成分的違法行為，維護(hù)農(nóng)民的利益。三是建材專項整治。對“地條鋼”生產(chǎn)要做到發(fā)現(xiàn)一起，打擊取締一起，要協(xié)同有關(guān)部門，落實斷電措施，確保做到“五徹底”，嚴(yán)防成區(qū)域成規(guī)模的死灰復(fù)燃；做好人造板、水泥、電線電纜等建材產(chǎn)品的監(jiān)督檢查，保證安全健康。同時，要加強與相關(guān)部門及企業(yè)的配合，組織開展汽車配件、化妝品、手機、“黑心棉”等產(chǎn)品的專項打假行動，維護(hù)公平競爭的市場經(jīng)濟秩序。
2、健全完善打假長效機制。一要進(jìn)一步落實行政轄區(qū)打假責(zé)任制。對落實轄區(qū)打假責(zé)任制存在執(zhí)法“死角”，未能采取有效措施，不能早發(fā)現(xiàn)、早上報、早打擊、早控制，導(dǎo)致發(fā)生區(qū)域性、規(guī)模性制假售假案件的，要堅決追究直接責(zé)任人、主管負(fù)責(zé)人乃至主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。二要建立和完善預(yù)警制度。加強打假信息綜合分析，發(fā)現(xiàn)和掌握苗頭性、區(qū)域性問題，及時采取應(yīng)對措施，掌握打假工作的主動權(quán)。三要建立和完善快速反應(yīng)機制。加強與公安、工商等部門的協(xié)調(diào)配合，建立協(xié)作辦案機制，及時妥善處臵質(zhì)量安全事故，嚴(yán)肅查處假冒偽劣案件，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量安全事故上報制度，發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量安全事故必須在第一時間作出反應(yīng)，迅速報告當(dāng)?shù)卣褪【郑⒓皶r采取果斷措施，控制事態(tài)發(fā)展，防止事故蔓延。四要完善舉報制度。落實有功舉報獎勵制度，保護(hù)舉報人積極性，切實贏得群眾對打假工作的廣泛支持。五要建立健全市場退出機制。依托網(wǎng)絡(luò)建立“黑名單”制度，健全打假信息網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)地區(qū)之間、質(zhì)監(jiān)部門與相關(guān)部門及企業(yè)之間的打假信息交流，共同建立監(jiān)控和防范體系。
（四）圍繞生產(chǎn)安全，加強特種設(shè)備安全監(jiān)管
要以防止和減少事故為目標(biāo)，以貫徹《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》為主線，突出發(fā)揮特種設(shè)備安全監(jiān)察保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟運行安全的作用，力爭減少一般事故，遏制重大事故，杜絕特大事故。
1、進(jìn)一步健全完善動態(tài)監(jiān)管機制。嚴(yán)格落實安全監(jiān)察工作責(zé)任制，完善安全監(jiān)察人員、檢驗人員和企業(yè)社會三位一體的安全監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步完善特種設(shè)備安全監(jiān)察動態(tài)管理信息化網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮信息化網(wǎng)絡(luò)在設(shè)備日常監(jiān)控中的作用。嚴(yán)格落實定期檢驗制度，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要依法處理，確保安全監(jiān)管落實到位。
2、規(guī)范重大危險源監(jiān)控辦法。對可能造成群死群傷的重大危險源要實施重點監(jiān)控，確保設(shè)備登記率、定檢率、作業(yè)人員持證率均達(dá)到100％。強化現(xiàn)場監(jiān)察工作，嚴(yán)厲查處各種違法違規(guī)行為，及時消除事故隱患。各級要建立、完善突發(fā)事件預(yù)警和應(yīng)急機制，保證科學(xué)、規(guī)范、高效地應(yīng)對和處臵各種突發(fā)情況。
3、建立完善特種設(shè)備安全評價工作。按照總局的統(tǒng)一部署，加快特種設(shè)備安全評價工作步伐，結(jié)合我省實際，積極探索特種設(shè)備分類監(jiān)管的辦法措施，對不同設(shè)備、不同安全狀況等級、不同使用情況，采用不同的監(jiān)管方式，推進(jìn)特種設(shè)備管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，提高監(jiān)管工作的有效性。
4、堅持審查、批準(zhǔn)、監(jiān)督三分離的行政許可工作機制。要切實抓好總局即將出臺的《特種設(shè)備鑒定評審管理辦法》、《特種設(shè)備現(xiàn)場安全監(jiān)察規(guī)則》和《特種設(shè)備安全監(jiān)察人員管理辦法》的貫徹落實，規(guī)范行政許可程序，嚴(yán)格后續(xù)監(jiān)管，加強對特種設(shè)備鑒定評審機構(gòu)的監(jiān)督管理和質(zhì)監(jiān)部門的層級監(jiān)督。
5、繼續(xù)抓好專項整治工作。繼續(xù)鞏固和深化氣瓶、壓力管道普查登記和專項整治成果，切實抓好氣瓶、壓力管道安全監(jiān)管措施的落實。繼續(xù)深入開展土鍋爐、土壓力容器、土起重機械的專項整治工作，有計劃、有組織地開展清查清理工作，堅決打擊非法設(shè)計、非法制造、非法安裝、非法使用等行為，嚴(yán)防使用土鍋爐、土壓力容器、土起重機械現(xiàn)象的回潮。
（五）圍繞增強服務(wù)，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化工作服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)的基礎(chǔ)作用
要積極發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在經(jīng)濟建設(shè)和社會管理中的技術(shù)基礎(chǔ)作用，針對當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)制定周期長、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)水平偏低等實際，創(chuàng)新工作方式方法，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的跨越式發(fā)展。
1、加強農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。要把加強標(biāo)準(zhǔn)化工作作為大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、拓寬農(nóng)民增收渠道的重要手段，一是要組織開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作普查，摸清我省大宗農(nóng)產(chǎn)品、名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品的種植、質(zhì)量安全、出口和銷售情況，為進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系提供依據(jù)；二是繼續(xù)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，加強對在建的32個國家級和省級示范區(qū)的督促與指導(dǎo)，擴大省、市級示范區(qū)規(guī)模；三是進(jìn)一步推動原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)工作，搞好古田銀耳、安溪鐵觀音、建甌錐栗原產(chǎn)地域保護(hù)的配套服務(wù)，做好福建烏龍茶、連城白鴨、天寶香蕉等原產(chǎn)地域保護(hù)的申報，認(rèn)真實施原產(chǎn)地域保護(hù)產(chǎn)品三年滾動計劃，開展無公害農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)定工作，努力提高福建農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。
2、積極推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”試點工作。今年要完成8個國家級試點企業(yè)、25個省級試點企業(yè)的試點工作，要結(jié)合該項工作，做好對采標(biāo)標(biāo)志使用的監(jiān)督管理，提高我省規(guī)模以上企業(yè)的采標(biāo)率，提高標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)企業(yè)、服務(wù)社會的有效性。
3、拓寬標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)域。加快信息標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)程，積極籌建“數(shù)字福建”標(biāo)準(zhǔn)化委員會，制定信息基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，抓好“法人單位基礎(chǔ)信息庫”建設(shè)，為建設(shè)“數(shù)字福建”提供基礎(chǔ)保證；大力推動服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，切實做好旅游景點、賓館、飯店、交通、商貿(mào)等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化制定，為營造文明、整潔的生活環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境做努力；進(jìn)一步規(guī)范代碼工作的管理和考核，做好對各地代碼工作的綜合考評工作，促進(jìn)代碼工作的發(fā)展。
4、積極培育標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)頭人。引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步增強標(biāo)準(zhǔn)帶動市場、占領(lǐng)市場的意識，鼓勵、支持我省企業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂活動，促進(jìn)我省標(biāo)準(zhǔn)化水平不斷提高。
（六）圍繞節(jié)能降耗，加強計量工作，為降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟運行的質(zhì)量作努力 大力加強計量工作，充分發(fā)揮計量工作在提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益方面的重要作用。
1、突出我省能耗消耗的重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)，加強計量監(jiān)督管理和指導(dǎo)服務(wù)工作。要認(rèn)真研究通過加強計量管理，切實降低能耗的科學(xué)方法，抓好試點，總結(jié)推廣，指導(dǎo)幫助企業(yè)建立健全能源計量、監(jiān)測管理制度，規(guī)范計量行為，合理配備計量器具，加強生產(chǎn)過程中的計量控制，提高能源利用效率，降低成本，提高產(chǎn)品競爭力。繼續(xù)推動企業(yè)開展完善計量檢測體系確認(rèn)工作，并重點向名牌企業(yè)和涉及食品安全的企業(yè)拓展。對計量基礎(chǔ)比較薄弱的企業(yè)，采取“執(zhí)法檢查、監(jiān)督服務(wù)、整改提高”等方式，督促其配備必需的計量器具，嚴(yán)格執(zhí)行強檢計量器具的周期檢定，確保計量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確可靠。
2、加強法制計量工作。特別要把涉及人民生產(chǎn)、生活安全的強制檢定計量器具完全納入監(jiān)管范圍，做到“橫向到邊、縱向到底、服務(wù)到位”，提高受檢率，保證強制檢定的計量器具管理到位。嚴(yán)格周期檢定和首檢制度，保證量值準(zhǔn)確可靠。針對群眾關(guān)心、社會關(guān)注的熱點難點問題，進(jìn)一步開展加油機、電表、水表、煤（天然）氣表、出租車計價器、眼鏡、醫(yī)療器具的計量強制檢定和備案工作，強化對加油機、定量包裝商品和商用計量器具的專項監(jiān)督抽查工作，嚴(yán)厲查處短斤少兩的商業(yè)欺詐行為，維護(hù)消費者的合法權(quán)益。加強銷售計量器具抽查工作，從源頭規(guī)范銷售計量器具的行為，徹底杜絕“三無”及不合格計量器具進(jìn)入市場。加大對銷售不合格計量器具單位的后處理力度，采取巡回檢查、跟蹤廠家回訪、撤出柜臺、退回廠家等方式進(jìn)行整治，提高重點計量器具的質(zhì)量。
3、加強計量基礎(chǔ)建設(shè)。按照公正、科學(xué)、準(zhǔn)確、經(jīng)濟、方便的原則，加快省、市、縣三級計量檢定機構(gòu)社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)體系和校準(zhǔn)項目建設(shè)，開展優(yōu)秀等級計量實驗室活動，為廣大企業(yè)提供準(zhǔn)確、公正、快捷的計量檢測服務(wù)。
（七）圍繞發(fā)展創(chuàng)新，實施科技興檢、人才強檢戰(zhàn)略 技術(shù)機構(gòu)是質(zhì)監(jiān)部門提高服務(wù)經(jīng)濟有效性、開展行政執(zhí)法工作的技術(shù)支撐。各級要適應(yīng)形勢、把握機遇，進(jìn)一步加強技術(shù)機構(gòu)建設(shè)，推動質(zhì)監(jiān)事業(yè)的不斷發(fā)展壯大。
1、深入推進(jìn)技術(shù)機構(gòu)改革，建立科學(xué)有效的工作機制。按照“優(yōu)化結(jié)構(gòu)、合理布局，面向市場、加快發(fā)展”的原則，加快推進(jìn)技術(shù)機構(gòu)改革與發(fā)展。要繼續(xù)深入推進(jìn)人事制度和分配制度改革，今年要認(rèn)真總結(jié)推廣試點單位的經(jīng)驗做法，在全系統(tǒng)事業(yè)單位全面實行全員聘用制，在科學(xué)設(shè)崗的基礎(chǔ)上進(jìn)行競爭上崗，變身份管理為崗位管理，聘任工作要在2006年一季度前完成。要加大分配制度改革力度，各級技術(shù)機構(gòu)都要按照效率優(yōu)先，兼顧公平的原則，探索并建立符合本單位特點的分配制度，使分配向重點崗位和優(yōu)秀人才傾斜，按崗取酬、績效掛鉤、獎勤罰懶，充分發(fā)揮分配機制的激勵作用，調(diào)動職工的積極性。要進(jìn)一步推行和完善技術(shù)機構(gòu)的成本核算制度，通過加強財務(wù)管理和成本控制，解決當(dāng)前部分單位存在的增收不增效的問題，切實提高經(jīng)濟效益。要進(jìn)一步整合內(nèi)部資源，加強省、市、縣三級技術(shù)機構(gòu)的聯(lián)系和協(xié)作，建立省為骨干、市為基礎(chǔ)、縣為補充的技術(shù)機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)和體系，進(jìn)一步合理地劃分檢測項目，形成布局合理、工作高效、裝備實用、優(yōu)勢互補的技術(shù)機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。
2、加快技術(shù)機構(gòu)發(fā)展步伐，增強服務(wù)保障能力。各級技術(shù)機構(gòu)要牢固樹立服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)大局的思想，切實擔(dān)負(fù)起為質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門執(zhí)法監(jiān)督提供技術(shù)服務(wù)和支持的職能。今年要圍繞落實食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)安全監(jiān)管職能，切實加強質(zhì)檢機構(gòu)檢測能力建設(shè)，要在合理布局，保證基本檢測能力的基礎(chǔ)上，有計劃、有重點地加大對省、設(shè)區(qū)市及部分經(jīng)濟發(fā)達(dá)縣（市）技術(shù)機構(gòu)的設(shè)備投入，完善食品安全檢測手段，同時加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高檢測水平，為加強食品安全監(jiān)管提供技術(shù)保障。要加強計量檢定、校準(zhǔn)規(guī)范化建設(shè)，提高計量科研所的科研能力和檢定能力。要立足服務(wù)，面向市場，大膽開拓，圍繞地方經(jīng)濟發(fā)展的需要，突出重點，以政府出資、事企共建、股份合作等多種方式，加快建設(shè)一批具有特色的，具備較強檢測能力和競爭優(yōu)勢的實驗室，為經(jīng)濟發(fā)展提供有效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，并在服務(wù)中不斷增強自我發(fā)展能力。
3、加強人才培養(yǎng)工作，努力建設(shè)高素質(zhì)的檢測隊伍。要大力實施科技興檢、人才強檢戰(zhàn)略，加強人才培養(yǎng)工作。今年各設(shè)區(qū)市局和省局直屬單位都要結(jié)合實際制定人才強檢規(guī)劃，落實具體措施。要充分開發(fā)、使用好現(xiàn)有人才資源，創(chuàng)新用人機制,優(yōu)化人才環(huán)境,改善人才服務(wù),加強高層次人才引進(jìn)和培養(yǎng)工作，不斷優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)。要廣泛開展與高等院校的合作，充分利用高校在人才和科研方面的資源和優(yōu)勢，加快培養(yǎng)本系統(tǒng)急需的專業(yè)人才，聯(lián)合開展科研課題和檢測技術(shù)方法的研究，不斷提高技術(shù)機構(gòu)的技術(shù)水平和科研開發(fā)能力，增強發(fā)展后勁。要在全系統(tǒng)組織開展崗位練兵和技術(shù)能手考評，促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，努力培養(yǎng)一大批適應(yīng)事業(yè)發(fā)展需要的專業(yè)人才和技工人才。
4、加大對技術(shù)機構(gòu)的監(jiān)督力度，提升技術(shù)機構(gòu)的保障服務(wù)能力。要將承擔(dān)政府監(jiān)督抽查、生產(chǎn)許可證和食品市場準(zhǔn)入等政府監(jiān)督檢驗任務(wù)的檢驗機構(gòu)作為監(jiān)管重點，切實加大監(jiān)管力度，提高必檢項目的執(zhí)行率，堅決糾正質(zhì)檢機構(gòu)、法定計量機構(gòu)超能力、超范圍檢測的問題，確保檢驗工作的科學(xué)、公正、高效。
（八）強化黨風(fēng)廉政建設(shè)，樹立質(zhì)監(jiān)部門的良好形象 黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)關(guān)系到質(zhì)監(jiān)事業(yè)的成敗，各級領(lǐng)導(dǎo)班子一定要把黨風(fēng)廉政擺到突出的位臵，堅持不懈地抓下去，不斷取得新進(jìn)展。
1、加大對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督力度，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實。要緊密結(jié)合質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的實際，圍繞檢驗、檢測、檢定、認(rèn)證和行政許可、行政執(zhí)法等職能的行使，加快建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防和懲治腐敗體系。進(jìn)一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個環(huán)節(jié)，加大監(jiān)督檢查的力度。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”的理念，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，嚴(yán)格落實省局“六個不許”、“五個嚴(yán)禁”的規(guī)定和要求。
2、加大案件查處力度，提高行風(fēng)建設(shè)的針對性和有效性。要堅持從嚴(yán)治政方針，把行風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)擺在更加突出的位臵來抓，全面落實質(zhì)檢系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)“八嚴(yán)禁”的禁令，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。要緊緊圍繞對權(quán)利的制約和監(jiān)督這個核心，加強對執(zhí)法、檢驗等關(guān)鍵崗位和工作環(huán)節(jié)的管理和監(jiān)督，把源頭反腐敗貫穿于各項具體工作和各個具體環(huán)節(jié)之中，堅決糾正損害企業(yè)和群眾利益的不正之風(fēng)。繼續(xù)開展對亂收費、亂辦班、亂發(fā)證、亂評比、亂發(fā)牌匾的整治，突出抓好亂辦班問題的專項整治，切實維護(hù)質(zhì)監(jiān)部門的良好形象。要進(jìn)一步加大政務(wù)公開、所務(wù)公開力度，不斷深化機關(guān)效能建設(shè)，推進(jìn)各基層單位依法行政和民主管理進(jìn)程。
3、以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動為契機，全面推進(jìn)各級黨組織思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)。按照中央要求，精心組織開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，為開創(chuàng)質(zhì)監(jiān)工作的新局面提供堅強的思想和組織保證。要按照“一崗雙責(zé)”的要求，加強基層黨組織建設(shè)，把黨員的教育、管理與監(jiān)督貫穿于業(yè)務(wù)工作的各個環(huán)節(jié)，不斷提高黨員干部隊伍的整體素質(zhì)，夯實黨的執(zhí)政根基。要繼續(xù)探索黨建工作協(xié)調(diào)互動的有效辦法，進(jìn)一步推進(jìn)黨建工作在全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的拓展和延伸，形成機關(guān)帶系統(tǒng)、三級聯(lián)動的工作格局，全面推進(jìn)系統(tǒng)“三個文明”建設(shè)。
（九）加快步伐，全面推進(jìn)全系統(tǒng)的信息化建設(shè)
推動全系統(tǒng)信息化建設(shè)，是形勢發(fā)展的需要，是提高工作效率，實行依法行政、推動廉政建設(shè)、改進(jìn)服務(wù)方式的迫切要求，今年信息化工作要在原有的基礎(chǔ)上繼續(xù)抓好三個方面：
1、加快信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的步伐。認(rèn)真落實總局“金質(zhì)工程”建設(shè)和電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)要求，加大投入，加快信息化建設(shè)進(jìn)程，運用電子信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，逐步建立起辦事高效、政務(wù)公開、決策科學(xué)、行為規(guī)范的行政管理體系。年內(nèi)實現(xiàn)省、市、縣三級聯(lián)網(wǎng)，完善內(nèi)部信息交流、文件傳輸、資源共享等功能，設(shè)區(qū)市局和有條件的縣級局要盡快實現(xiàn)與省局的聯(lián)網(wǎng)辦公，降低行政成本。設(shè)區(qū)市局要在年內(nèi)建成局域網(wǎng)，做好與當(dāng)?shù)卣?wù)網(wǎng)的聯(lián)網(wǎng)工作。
2、積極推進(jìn)網(wǎng)上辦公和數(shù)據(jù)網(wǎng)上傳輸工作。設(shè)區(qū)市局要抓緊建立公開網(wǎng)站，結(jié)合電子政務(wù)建設(shè)，加強開發(fā)研究，使信息網(wǎng)絡(luò)在行政事務(wù)及質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、計量檢測、特種設(shè)備安全監(jiān)察、監(jiān)督抽查、打假治劣等各項工作中得到全面運用。積極推行電子政務(wù)，及時向公眾發(fā)布質(zhì)監(jiān)工作、行政法規(guī)、辦事流程以及與群眾密切相關(guān)的事項，盡快實現(xiàn)業(yè)務(wù)工作的網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上投訴，提高工作效率，提高服務(wù)質(zhì)量，提高政務(wù)公開的水平。
3、加強網(wǎng)絡(luò)管理。設(shè)區(qū)市局要成立信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確負(fù)責(zé)部門和相關(guān)人員的職責(zé)，建立并逐步完善信息化網(wǎng)絡(luò)運行制度，保證網(wǎng)絡(luò)的安全和順利運轉(zhuǎn)。要切實加強信息化隊伍建設(shè)，各設(shè)區(qū)市局要配好網(wǎng)絡(luò)技術(shù)管理人員，省和設(shè)區(qū)市局要有計劃地組織信息化應(yīng)用方面的培訓(xùn)，不斷提高網(wǎng)絡(luò)管理人員和廣大干部職工信息化應(yīng)用的能力和水平。
三、加強能力建設(shè)，狠抓工作落實
貫徹落實黨的十六屆四中全會和省委七屆七次、八次會議精神，關(guān)鍵是要把加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求落實到質(zhì)監(jiān)工作中，要從形勢的發(fā)展變化，從落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，從建立和諧社會的需要，從執(zhí)政為民的高度，提高認(rèn)識，增強貫徹落實加強執(zhí)政能力建設(shè)要求的緊迫感和自覺性。要著重從有效履行職能著手，進(jìn)一步加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍的五項能力建設(shè)。
第一，把握大局，服務(wù)大局的能力。把握大局，就是要及時領(lǐng)會黨中央、國務(wù)院、省委省政府和國家質(zhì)檢總局重大部署，把握當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展的趨勢，明確質(zhì)監(jiān)工作在社會經(jīng)濟發(fā)展的地位和作用。服務(wù)大局，就是要自覺地站在全局的高度，服從和服務(wù)于省委省政府建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)、項目帶動、推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略部署，服從和服務(wù)于質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的中心工作。
提高把握大局，服務(wù)大局的能力，要妥善處理好三大問題：全局與局部的問題，當(dāng)前與長遠(yuǎn)的問題，發(fā)展與規(guī)范的問題。要協(xié)調(diào)好三大關(guān)系：質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督與經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系；質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門與當(dāng)?shù)攸h委政府的關(guān)系；質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督與政府其他職能部門的關(guān)系。要善于透過現(xiàn)象看本質(zhì)，分清主要矛盾和次要矛盾，把握規(guī)律，抓住關(guān)鍵，充分調(diào)動社會資源，為質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)發(fā)展提供有力支撐。
第二，依法行政，嚴(yán)格把關(guān)的能力。提高依法行政，嚴(yán)格把關(guān)的能力，要求各級質(zhì)監(jiān)部門必須嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)，尊重法律、遵守法律、維護(hù)法律；必須根據(jù)法定權(quán)限管理經(jīng)濟社會事務(wù)和其他行政事務(wù)，既不能失職不作為，又不能越權(quán)亂作為。要做到權(quán)力與利益脫鉤，與責(zé)任掛鉤，做到權(quán)責(zé)一致，有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)要賠償，違規(guī)要追究，嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。要擺正質(zhì)監(jiān)工作與企業(yè)和群眾的關(guān)系，自覺接受企業(yè)和廣大群眾對質(zhì)檢工作的監(jiān)督，牢固樹立為企業(yè)和群眾服務(wù)的觀念。
第三，適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展，不斷開拓創(chuàng)新的能力。適應(yīng)市場經(jīng)濟，就是要不斷轉(zhuǎn)變工作方式，轉(zhuǎn)變職能，真正在工作中體現(xiàn)市場引導(dǎo)、企業(yè)自律、政府監(jiān)管的原則。開拓創(chuàng)新，就是要結(jié)合實際情況和發(fā)展需要，不斷在理論、制度、技術(shù)、方法等方面有新的突破、新的改進(jìn)、新的提高、新的作為。
質(zhì)監(jiān)工作要適應(yīng)市場經(jīng)濟，實現(xiàn)開拓創(chuàng)新，必須加快改革步伐。一是進(jìn)一步加快行政審批制度改革，完善監(jiān)管體制，切實做到監(jiān)管有效，執(zhí)法為民。二是加快科技體制和事業(yè)單位的改革，政事分開增強活力，為質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展提供強大動力和技術(shù)保障。三是加快監(jiān)管制度的改革，從提高質(zhì)監(jiān)工作監(jiān)管效率出發(fā)，廣泛采用新模式、新方法，妥善解決任務(wù)重、人員緊、監(jiān)管難度大的問題，充分利用各種資源，不斷提高質(zhì)檢工作把關(guān)服務(wù)的能力和水平。四是加快干部人事制度改革，以擴大民主為重點，改進(jìn)和完善干部選拔任用工作，加大競爭上崗和輪崗交流力度，完善用人機制，加強專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，造就一支高素質(zhì)的人才隊伍。當(dāng)前特別是要大力推進(jìn)科技興檢，開發(fā)新技術(shù)，提高檢測把關(guān)能力。要加強政策理論研究，把握好質(zhì)監(jiān)發(fā)展方向，提高工作的針對性、主動性、預(yù)見性。
第四，妥善應(yīng)對和處臵突發(fā)事件的能力。應(yīng)對突發(fā)性事件，維護(hù)人民群眾生命健康安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，是政府機構(gòu)的重要任務(wù)。我們擔(dān)負(fù)著維護(hù)食品、特種設(shè)備安全的重大責(zé)任，時時刻刻都可能遭遇突發(fā)性事件，妥善應(yīng)對和處臵涉及安全、健康、環(huán)保的重大突發(fā)事件，已成為我們的一項重要任務(wù)。要增強妥善應(yīng)對和處臵突發(fā)事件的能力，必須建立一套完善的應(yīng)急預(yù)案，培養(yǎng)一批能夠嫻熟迅速處理突發(fā)性事件的業(yè)務(wù)骨干，加強重點產(chǎn)品、重點企業(yè)、重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)的防范，能謀善斷，勇挑重?fù)?dān)，推動質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展。
第五，要加強履行崗位職責(zé)的能力建設(shè)。要履行崗位職責(zé)，就必須要求我們熟悉法律，熟悉業(yè)務(wù)，熟悉質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的一系列相關(guān)知識，因此，要把勝任本職工作為目標(biāo)的知識更新和相關(guān)能力培養(yǎng)作為重點，加強干部培訓(xùn)工作，通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高崗位任職能力，把對業(yè)務(wù)的熟悉和對企業(yè)的了解、市場的要求有機結(jié)合，培養(yǎng)熟練處理工作中的問題的能力；履行好崗位職責(zé)還要求各級提高執(zhí)行能力。上級應(yīng)該有效地指導(dǎo)下級開展工作，要了解下情，發(fā)現(xiàn)好的經(jīng)驗要及時推廣，發(fā)現(xiàn)問題要及時糾正解決；下級要結(jié)合本地本單位實際創(chuàng)造性地開展工作，要創(chuàng)新工作方法和管理模式，切實提高執(zhí)行能力。
加強質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)能力建設(shè)，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)同志。為此，要做到四點。一是學(xué)習(xí)。要學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央的精神，通過學(xué)習(xí)，了解掌握中央和省委省政府的政策，了解掌握國家總局和省局的工作要求，提高理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，提高領(lǐng)導(dǎo)能力和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。二是責(zé)任。提高五項能力，要求我們要有高度的責(zé)任感，一絲不茍的工作精神，一個人能力再強，如果沒有對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的責(zé)任心、事業(yè)心，就不會有兢兢業(yè)業(yè)的工作態(tài)度，就不會有高度的敬業(yè)精神，就不會去學(xué)習(xí)、去鉆研，就不會使我們的能力有明顯的提高。三是落實。我們所有的工作，最終都必須通過抓落實得以實現(xiàn)。發(fā)展、創(chuàng)新最終都在落實上。落實是一個單位、一個部門工作成效真實的反映，是一個領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政能力、工作作風(fēng)、個人品德的真實反映，落實就是要求真、求實、求效。根據(jù)總局和省局的工作安排，認(rèn)真完成好各項工作任務(wù)。四是自律。領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭執(zhí)行黨的紀(jì)律，執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項規(guī)定，執(zhí)行總局的“八個嚴(yán)禁”，自重、自醒、自警、自勵，嚴(yán)以律己，寬以待人，切實發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用。同志們，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作任重而道遠(yuǎn)。在新的一年里，我們要認(rèn)真實踐“三個代表”思想，堅持科學(xué)發(fā)展觀，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以嶄新的風(fēng)貌，扎實的工作，全面開創(chuàng)我省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作新局面，為建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)做出積極貢獻(xiàn)。
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