第一篇：四川省工商行政管理機(jī)關(guān)行政執(zhí)法查辦案件四分離規(guī)定

四川省工商行政管理機(jī)關(guān)行政執(zhí)法查辦案件四分離規(guī)定

第一條 為了規(guī)范工商行政管理機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為，進(jìn)一步完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，努力提高執(zhí)法水平，確保依法行政，切實(shí)維護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益，根據(jù)《行政處罰法》、《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序暫行規(guī)定》、《工商行政管理機(jī)關(guān)執(zhí)法監(jiān)督暫行規(guī)定》、《四川省行政執(zhí)法監(jiān)督檢查規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我省工商行政管理執(zhí)法工作實(shí)踐，制定本規(guī)定。

第二條 工商行政管理執(zhí)法案件實(shí)行立案、調(diào)查、核審、執(zhí)行四分離制度，遵循公正、公開(kāi)、效率原則，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。

第三條 立案查處經(jīng)濟(jì)違法案件適用本規(guī)定。

第四條 各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)是本局的立案機(jī)構(gòu)。立案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本局立案查處案件的立案、結(jié)案、銷案審查以及行政強(qiáng)制措施的備案工作,并及時(shí)追蹤案件調(diào)查機(jī)構(gòu)案件調(diào)查處理進(jìn)展情況。

第五條 各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)建立舉報(bào)制度，并向社會(huì)公布舉報(bào)電話。

第六條 立案機(jī)構(gòu)獲得的涉嫌違反工商行政管理法律法規(guī)的案件線索，應(yīng)根據(jù)涉嫌的案件性質(zhì)，及時(shí)交由相關(guān)案件調(diào)查機(jī)構(gòu)調(diào)查，案件調(diào)查機(jī)構(gòu)不得推諉，并在五個(gè)工作日（重大復(fù)雜案件經(jīng)立案機(jī)構(gòu)備案后，可酌情延長(zhǎng)）內(nèi)向立案機(jī)構(gòu)提交初查材料，決定是否予以立案。

第七條 案件調(diào)查機(jī)構(gòu)獲得的案件線索，對(duì)線索資料進(jìn)行審查或初步調(diào)查后，認(rèn)為確有違法行為存在需立案調(diào)查的，應(yīng)在實(shí)施初查后五個(gè)工作日（重大復(fù)雜案件經(jīng)立案機(jī)構(gòu)備案后，可酌情延長(zhǎng)）內(nèi)填寫立案審批表并附有關(guān)資料，交由立案機(jī)構(gòu)審查。

第八條 案件調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)確定專人負(fù)責(zé)案件線索審查和立案的送審工作，不得有案不立或壓案不報(bào)。未經(jīng)審查批準(zhǔn)立案的案件，核審機(jī)構(gòu)不予核審。

第九條 立案機(jī)構(gòu)收到案件調(diào)查機(jī)構(gòu)提交的立案審批表和相關(guān)資料后，應(yīng)當(dāng)對(duì)涉嫌違法的行為及管轄權(quán)進(jìn)行全面審查,并在三個(gè)工作日(重大復(fù)雜案件可延長(zhǎng)兩個(gè)工作日)內(nèi)提出審查意見(jiàn)，報(bào)局長(zhǎng)(含副局長(zhǎng),下同)批準(zhǔn)決定是否立案。批準(zhǔn)立案的,立案機(jī)構(gòu)將立案審批表和相關(guān)資料原則上返還送審的案件調(diào)查機(jī)構(gòu)依法調(diào)查；對(duì)案情復(fù)雜或涉及多個(gè)法律法規(guī)的案件，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)也可以交由相關(guān)案件調(diào)查機(jī)構(gòu)調(diào)查。不批準(zhǔn)立案的，立案機(jī)構(gòu)將相關(guān)資料返還送審機(jī)構(gòu)，通知其停止調(diào)查。對(duì)不屬于工商行政管理機(jī)關(guān)和本局管轄的案件，由案件調(diào)查機(jī)構(gòu)移送有管轄權(quán)的執(zhí)法機(jī)關(guān)。

第十條 案件調(diào)查機(jī)構(gòu)根據(jù)案件線索對(duì)違法嫌疑人進(jìn)行初步調(diào)查過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)案件違法事實(shí)應(yīng)當(dāng)依照《行政處罰法》規(guī)定的簡(jiǎn)易程序處理的,可以依法當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定,但應(yīng)在結(jié)案后及時(shí)到立案機(jī)構(gòu)備案,并提交行政處罰決定書(shū)。

第十一條 案件調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到批準(zhǔn)立案的審批表之日起三個(gè)月內(nèi)將案件調(diào)查終結(jié)。如案情復(fù)雜，在三個(gè)月內(nèi)不能調(diào)查終結(jié)的,案件調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)向立案機(jī)構(gòu)提交延長(zhǎng)具體調(diào)查期限的申請(qǐng),經(jīng)立案機(jī)構(gòu)審查并報(bào)局長(zhǎng)批準(zhǔn)后可以延長(zhǎng)調(diào)查期限。

第十二條 案件調(diào)查機(jī)構(gòu)經(jīng)調(diào)查認(rèn)為違法嫌疑人違法事實(shí)輕微，依法可不予以行政處罰的，或因客觀原因無(wú)法收集主要違法事實(shí)證據(jù),以致無(wú)法查明違法事實(shí)存在的,應(yīng)當(dāng) 及時(shí)填寫銷案審批表,連同案件調(diào)查材料提交立案機(jī)構(gòu)審查。立案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從違法事實(shí)是否存在，依法是否應(yīng)當(dāng)予以行政處罰等方面進(jìn)行全面審查,并提出審查意見(jiàn)報(bào)局長(zhǎng)批準(zhǔn)決定是否予以銷案。立案機(jī)構(gòu)認(rèn)為不符合銷案條件的，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)或提交案件審批領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定。

第十三條 案件調(diào)查機(jī)構(gòu)在行政執(zhí)法過(guò)程中,根據(jù)案件具體情況需要對(duì)違法嫌疑人的財(cái)物采取或解除先行登記保存和查封、扣押等行政強(qiáng)制措施的,應(yīng)按《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序暫行規(guī)定》辦理，并于辦理后兩個(gè)工作日內(nèi)將有關(guān)資料送核審機(jī)構(gòu)備案。核審機(jī)構(gòu)對(duì)采取先行登記保存和查封、扣押等行政強(qiáng)制措施未經(jīng)備案的案件不予核審，對(duì)解除先行登記保存和查封、扣押等行政強(qiáng)制措施未經(jīng)備案的案件不予結(jié)案。

第十四條 案件調(diào)查機(jī)構(gòu)在案件調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)違法嫌疑人的違法事實(shí)涉及的金額、情節(jié)及可能造成的危害后果等因素涉嫌構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)提出移送意見(jiàn)送核審機(jī)構(gòu)審查，核審機(jī)構(gòu)提出審查意見(jiàn)報(bào)局長(zhǎng)審批，經(jīng)局長(zhǎng)批準(zhǔn)后，由案件調(diào)查機(jī)構(gòu)將案件移送同級(jí)公安機(jī)關(guān)并抄送同級(jí)檢察機(jī)關(guān)。

第十五條 各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)是案件核審的職能機(jī)構(gòu),具體承擔(dān)本局各類行政案件的核審工作。

第十六條 案件調(diào)查機(jī)構(gòu)調(diào)查案件終結(jié)，應(yīng)及時(shí)整理好案卷，寫出案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告，填寫《行政處罰決定審批表》，提出處罰建議，草擬好處罰決定書(shū)，一并送交核審機(jī)構(gòu)核審。對(duì)達(dá)到移送司法機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的案件，將移送意見(jiàn)一并提出供核審機(jī)構(gòu)核審。

第十七條 核審機(jī)構(gòu)收到案件調(diào)查機(jī)構(gòu)送交的材料齊全的案件后,應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家工商總局頒布的《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行全面核審,一般應(yīng)在五個(gè)工作日(重大、復(fù)雜、疑難案件除外)內(nèi)核審?fù)戤?，并將核審意?jiàn)書(shū)面告知案件調(diào)查機(jī)構(gòu)。

第十八條 核審機(jī)構(gòu)與案件調(diào)查機(jī)構(gòu)對(duì)案件的違法性質(zhì)和處罰意見(jiàn)等主要事項(xiàng)達(dá)不成一致意見(jiàn)的,一般應(yīng)在十五日內(nèi)提交本局案件審批委員會(huì)(領(lǐng)導(dǎo)小組)研究決定。

第十九條 核審機(jī)構(gòu)核審后，由案件調(diào)查機(jī)構(gòu)將案卷及核審機(jī)構(gòu)的核審意見(jiàn)報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)處罰建議批準(zhǔn)后，由案件調(diào)查機(jī)構(gòu)以辦案機(jī)關(guān)的名義告知當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的相關(guān)權(quán)利。

第二十條 案件調(diào)查機(jī)構(gòu)在案件調(diào)查終結(jié)后未經(jīng)核審機(jī)構(gòu)核審自行向行政相對(duì)人作出處罰決定的,立案機(jī)構(gòu)對(duì)此案不予登記結(jié)案。核審機(jī)構(gòu)可以根據(jù)國(guó)家工商總局頒布的《工商行政管理機(jī)關(guān)執(zhí)法監(jiān)督暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定,要求案件調(diào)查機(jī)構(gòu)移送案件的全部材料進(jìn)行全面審查，并依照《四川省工商行政管理機(jī)關(guān)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》，會(huì)同有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行處理。

第二十一條 行政處罰決定由案件調(diào)查機(jī)構(gòu)商財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)行。

第二十二條 案件調(diào)查機(jī)構(gòu)送達(dá)行政處罰決定書(shū)后應(yīng)督促當(dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi)繳清罰沒(méi)款。

第二十三條 當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，由案件調(diào)查機(jī)構(gòu)在法定期限內(nèi)向法制機(jī)構(gòu)提出方案，由法制機(jī)構(gòu)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行需要案件調(diào)查機(jī)構(gòu)協(xié)助的，案件調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予協(xié)助。第 二十四條 行政處罰決定的執(zhí)行應(yīng)堅(jiān)持全面實(shí)際履行的原則,禁止協(xié)商執(zhí)行或變相執(zhí)行的行為。

第二十五條 當(dāng)事人確因經(jīng)濟(jì)困難,需要延期或分期繳納罰沒(méi)款的,經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng),案件調(diào)查機(jī)構(gòu)提出意見(jiàn)后送核審機(jī)構(gòu)審查，核審機(jī)構(gòu)提出審查意見(jiàn)報(bào)局長(zhǎng)批準(zhǔn)決定是否延期或分期繳納。

第二十六條 執(zhí)行機(jī)構(gòu)將當(dāng)事人被查封、扣押的物資予以拍賣抵繳當(dāng)事人拒不繳納的罰沒(méi)款,或?qū)](méi)收物資、無(wú)主物資予以拍賣上繳財(cái)政，應(yīng)在核審機(jī)構(gòu)和監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下進(jìn)行。

第二十七條 對(duì)依法應(yīng)予銷毀的物資，由案件調(diào)查機(jī)構(gòu)填寫《行政處罰案件有關(guān)事項(xiàng)審批表》并附相關(guān)資料送核審機(jī)構(gòu)核審，核審機(jī)構(gòu)提出意見(jiàn)報(bào)局長(zhǎng)審批，批準(zhǔn)銷毀的，由案件執(zhí)行機(jī)構(gòu)依據(jù)《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序暫行規(guī)定》組織銷毀，并制作銷毀記錄裝入案卷，核審機(jī)構(gòu)和監(jiān)察機(jī)構(gòu)派人對(duì)銷毀過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。

第二十八條 核審機(jī)構(gòu)應(yīng)監(jiān)督處罰決定的執(zhí)行，案件的處罰決定執(zhí)行完畢，案件調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)將處罰決定書(shū)、繳納罰沒(méi)款收據(jù)、處理沒(méi)收物資清單及沒(méi)收物資拍賣款解交憑證復(fù)印件送立案機(jī)構(gòu)予以登記結(jié)案。

第二十九條 案件處罰決定或復(fù)議決定執(zhí)行完畢，案件調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序暫行規(guī)定》的立卷要求，及時(shí)將案件材料立卷歸檔。

第三十條 各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)和監(jiān)察機(jī)構(gòu)根據(jù)各自的職責(zé)對(duì)本局的執(zhí)法辦案工作進(jìn)行監(jiān)督。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定，有下列情況的，按照《四川省工商行政管理機(jī)關(guān)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》追究責(zé)任：

（一）未通過(guò)立案機(jī)構(gòu)審查和局長(zhǎng)批準(zhǔn)，擅自立案、銷案的；

（二）采取和解除強(qiáng)制措施未經(jīng)局長(zhǎng)批準(zhǔn)和核審機(jī)構(gòu)備案的；

（三）未經(jīng)核審作出行政處罰的；

（四）沒(méi)有正當(dāng)理由延誤立案、調(diào)查、核審時(shí)間的；

（五）對(duì)案件的執(zhí)行和處理查封、扣押的物資未按本規(guī)定執(zhí)行的。

第三十一條 本規(guī)定與過(guò)去有關(guān)規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

第三十二條 本《規(guī)定》由省工商行政管理局負(fù)責(zé)解釋,自公布之日起施行?！端拇ㄊ」ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)執(zhí)法案件四分離的暫行規(guī)定（試行）》（川工商辦[2003]152號(hào)）、《關(guān)于貫徹<四川省工商行政管理機(jī)關(guān)執(zhí)法案件四分離的暫行規(guī)定（試行）>的實(shí)施意見(jiàn)》（川工商辦[2003]153號(hào)）、《關(guān)于省局執(zhí)法案件實(shí)行四分離的通知》（川工商辦[2004]111號(hào)）同時(shí)廢止。

第二篇：行政執(zhí)法案件查處分離制度

行政執(zhí)法案件查處分離制度

為強(qiáng)化監(jiān)管、嚴(yán)格程序、規(guī)范運(yùn)作、保證辦案質(zhì)量，提高辦案效率，制度本制度

一、對(duì)受理的行政執(zhí)法案件實(shí)行調(diào)查取證與做出行政處罰決定的機(jī)構(gòu)，人員分離。各稽查中隊(duì)負(fù)責(zé)案件執(zhí)法檢查工作，制作現(xiàn)場(chǎng)檢查執(zhí)法文書(shū)，辦理現(xiàn)場(chǎng)處罰案件，對(duì)需立案的案件，辦理立案審批，進(jìn)行調(diào)查取證，落實(shí)有關(guān)事宜；專賣管理科對(duì)立案的案件進(jìn)行初審、報(bào)批，對(duì)案件進(jìn)行審核。

稽查中隊(duì)送審案件時(shí)，應(yīng)指派一名執(zhí)法人員協(xié)助專賣管理科對(duì)該案的后處理工作。

二、現(xiàn)場(chǎng)處罰案件由案件主辦人負(fù)責(zé)，必須按《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》在執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)格辦理。于7日內(nèi)連同處罰決定書(shū)交回隊(duì)建立現(xiàn)場(chǎng)處罰案件電腦臺(tái)賬，并報(bào)專賣管理科備案。

三、區(qū)局各稽查中隊(duì)按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)日常監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題需立案的，應(yīng)在3日內(nèi)填寫立案審批表，與其它執(zhí)法文書(shū)一并送專賣管理科審查后，報(bào)局長(zhǎng)審批立案。專賣管理科應(yīng)當(dāng)對(duì)案件辦理過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督并登記。

四、調(diào)查取證有辦案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，案件調(diào)查應(yīng)當(dāng)在立案之日起30內(nèi)終結(jié)。確需延長(zhǎng)的，應(yīng)報(bào)局長(zhǎng)批準(zhǔn)。

五、案件調(diào)查終結(jié)3日內(nèi)，主辦人員應(yīng)按規(guī)定制作案件《調(diào)查終結(jié)報(bào)告》，并附經(jīng)整理的證據(jù)材料。

六、專賣管理科應(yīng)當(dāng)對(duì)《調(diào)查終結(jié)報(bào)告》等案件材料進(jìn)行全面審查，根據(jù)不同情況，提出審查意見(jiàn)。

七、作出行政處罰決定之前，由專賣管理科告知當(dāng)事人擬作出行政處罰決定的事實(shí)、理由和依據(jù)以及處罰決定內(nèi)容，并告知當(dāng)事人有權(quán)陳述和申辯，符合聽(tīng)證條件的有權(quán)要求聽(tīng)證。

八、案件需作出行政處罰決定的，由專賣管理科填寫《行政處罰審批表》，報(bào)局長(zhǎng)審查批準(zhǔn)。局長(zhǎng)批準(zhǔn)后，由案件承辦機(jī)構(gòu)制作《行政處罰決定書(shū)》并送達(dá)。

九、行政處罰決定書(shū)送達(dá)后，案件承辦機(jī)構(gòu)要及時(shí)催辦、執(zhí)行情況隨時(shí)向局長(zhǎng)匯報(bào)，逾期不履行，又不申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟的，會(huì)同專賣管理監(jiān)督科及時(shí)辦理申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行手續(xù)。

十、案件執(zhí)行完畢后，案件承辦機(jī)構(gòu)要在3日內(nèi)填寫行政處罰結(jié)案報(bào)告，報(bào)局長(zhǎng)審批后予以結(jié)案。

十一、案件結(jié)束后，案件承辦機(jī)構(gòu)要在7日內(nèi)整理完善所有案件材料，裝訂成冊(cè)，歸檔保管，上交專賣管理科統(tǒng)一保管。

第三篇：湖南省工商行政管理機(jī)關(guān)行政執(zhí)法證據(jù)規(guī)則

湖南省工商行政管理機(jī)關(guān)行政執(zhí)法證據(jù)規(guī)則

湖南省工商行政管理機(jī)關(guān)行政執(zhí)法證據(jù)規(guī)

則

第一章 總則

第一條 為規(guī)范證據(jù)收集、審查和認(rèn)定等活動(dòng)，正確實(shí)施行政執(zhí)法行為，推進(jìn)全省各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)依法行政，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》、《湖南省行政程序規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，參照相關(guān)司法解釋，制定本規(guī)則。

第二條 全省各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)在依據(jù)法定職權(quán)實(shí)施行政執(zhí)法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)則。

法律、法規(guī)、規(guī)章及國(guó)家工商行政管理總局和省人民政府制定的規(guī)范性文件對(duì)行政執(zhí)法證據(jù)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 本規(guī)則所稱行政執(zhí)法，是指工商行政管理機(jī)關(guān)依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章，作出的行政許可、行政確認(rèn)、行政處罰、行政強(qiáng)制等影響公民、法人和其他組織權(quán)利或者義務(wù)的具體行政行為。證據(jù)規(guī)則，是指工商行政管理機(jī)關(guān)收集、審查、認(rèn)定行政執(zhí)法證據(jù)，以查明事實(shí)的程序和要求。

行政執(zhí)法依法由工商行政管理機(jī)關(guān)依職權(quán)啟動(dòng)，或者依公民、法人和其他組織的申請(qǐng)啟動(dòng)。第四條 行政執(zhí)法中應(yīng)當(dāng)采取合法的手段，依照法定程序，客觀、全面、及時(shí)地收集證據(jù)，對(duì)當(dāng)事人有利或不利的證據(jù)應(yīng)當(dāng)一并收集，準(zhǔn)確認(rèn)定行政執(zhí)法的事實(shí)。

在行政執(zhí)法中，禁止違反法定程序，采取利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當(dāng)手段調(diào)查取證。不得隱匿、毀損、偽造、變?cè)熳C據(jù)。

第五條 收集證據(jù)應(yīng)當(dāng)與相應(yīng)的行政執(zhí)法事項(xiàng)有必然、合理的聯(lián)系，采取的調(diào)查取證措施應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng)。

第六條 行政執(zhí)法必須收集證據(jù)、查明事實(shí)后才能作出行政執(zhí)法決定。

第七條 行政執(zhí)法人員在實(shí)施調(diào)查、收集證據(jù)時(shí)應(yīng)當(dāng)依法保守國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

第八條 工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)依職權(quán)作出的行政執(zhí)法決定的合法性、適當(dāng)性負(fù)舉證責(zé)任。

工商行政管理機(jī)關(guān)依申請(qǐng)作出行政執(zhí)法決定的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交有關(guān)材料，反映真實(shí)情況。工商行政管理機(jī)關(guān)經(jīng)審查認(rèn)為其不符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)有證據(jù)予以證明。

第九條 當(dāng)事人有權(quán)對(duì)作出行政執(zhí)法決定的證據(jù)發(fā)表意見(jiàn)，提出異議。未經(jīng)當(dāng)事人發(fā)表意見(jiàn)的證據(jù)不能作為行政執(zhí)法決定的依據(jù)，當(dāng)事人放棄或拒絕對(duì)證據(jù)發(fā)表意見(jiàn)的除外。

依職權(quán)作出行政執(zhí)法決定的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人就行政執(zhí)法決定所依據(jù)的證據(jù)發(fā)表意見(jiàn)，在緊急情況下依法無(wú)需當(dāng)事人對(duì)證據(jù)發(fā)表意見(jiàn)的除外。依申請(qǐng)作出行政執(zhí)法決定的，可以告知當(dāng)事人就行政執(zhí)法決定所依據(jù)的證據(jù)發(fā)表意見(jiàn)，對(duì)申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的證據(jù)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人發(fā)表意見(jiàn)。

第十條 行政執(zhí)法決定文書(shū)中應(yīng)當(dāng)載明所依據(jù)的證據(jù)，并說(shuō)明證據(jù)采信的理由。在行政執(zhí)法決定中實(shí)施行政裁量權(quán)的，需要載明實(shí)施裁量的理由、事實(shí)及其證據(jù)。行政執(zhí)法文書(shū)未說(shuō)明證據(jù)采信的理由而當(dāng)事人要求予以說(shuō)明的，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以書(shū)面說(shuō)明。

第二章 證據(jù)的種類與要求

第十一條 行政執(zhí)法證據(jù)有以下種類:

（一）書(shū)證；

（二）物證；

（三）視聽(tīng)資料和計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)；

（四）證人證言；

（五）當(dāng)事人陳述；

（六）鑒定結(jié)論；

（七）勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄。第十二條 書(shū)證應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）收集書(shū)證的原件，原本、正本和副本均屬于書(shū)證的原件；

（二）收集書(shū)證原件確有困難的，可以收集與原件核對(duì)無(wú)誤的復(fù)制件、影印件、抄錄件或者節(jié)錄本，由提供人注明“經(jīng)核對(duì)與原件無(wú)誤”，注明出證日期、證據(jù)出處，并由提供人簽名或蓋章；

（三）收集報(bào)表、圖紙、會(huì)計(jì)帳冊(cè)、專業(yè)技術(shù)資料、科技文獻(xiàn)等書(shū)證的，應(yīng)當(dāng)由提供人提供說(shuō)明材料。

第十三條 物證應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）收集原物。收集原物確有困難的，可以收集與原物核對(duì)無(wú)誤的復(fù)制件或者證明該物的照片、錄像等其他證據(jù)，由提供人標(biāo)明“經(jīng)核對(duì)與原件無(wú)誤”，注明出證日期，證據(jù)出處，并由提供人簽名或蓋章；

（二）原物為數(shù)量較多的種類物的，可以收集其中的一部分。

第十四條 視聽(tīng)資料和計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）收集有關(guān)資料的原始載體，收集原始載體確有困難的，可以收集復(fù)制件；

（二）注明制作方法、制作時(shí)間、制作人和證明對(duì)象等；

（三）聲音資料應(yīng)當(dāng)附有該聲音內(nèi)容的文字記錄。第十五條 證人證言分為證人出具的書(shū)面證言和行政執(zhí)法人員對(duì)證人所作的證言筆錄。

證人證言應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）有能證明證人的身份及基本情況的相關(guān)文件資料；

（二）應(yīng)有證人逐頁(yè)簽名或蓋章；

（三）注明出具日期或者筆錄的記錄日期；

（四）證言筆錄還應(yīng)當(dāng)有行政執(zhí)法人員逐頁(yè)簽名或蓋章。

第十六條 當(dāng)事人陳述是指在行政執(zhí)法中由公民（自然人）或者法人、其他組織的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人及他們的委托代理人在代理權(quán)限內(nèi)向行政執(zhí)法人員陳述的事實(shí)。

當(dāng)事人陳述以及詢問(wèn)、談話類筆錄應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）有能證明當(dāng)事人及其陳述人、被詢問(wèn)人、談話人的身份及相關(guān)基本情況的證據(jù)；

（二）有當(dāng)事人或其陳述人、被詢問(wèn)人、談話人逐頁(yè)簽名或蓋章；

（三）注明出具日期或者陳述的記錄日期；

（四）有行政執(zhí)法人員逐頁(yè)簽名或蓋章。

第十七條 鑒定結(jié)論應(yīng)當(dāng)載明委托人和委托鑒定的事項(xiàng)、向鑒定部門提交的相關(guān)材料、鑒定的依據(jù)和所使用的科學(xué)手段、鑒定部門和鑒定人鑒定資格的說(shuō)明、并應(yīng)有鑒定人的簽名和鑒定部門的蓋章。通過(guò)分析獲得的鑒定結(jié)論，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明分析過(guò)程。

第十八條 現(xiàn)場(chǎng)筆錄和勘驗(yàn)筆錄應(yīng)當(dāng)載明時(shí)間、地點(diǎn)和事件等內(nèi)容，并由執(zhí)法人員和當(dāng)事人逐頁(yè)簽名，當(dāng)事人拒絕簽名或者不能簽名的，應(yīng)當(dāng)注明原因。有其他人在場(chǎng)的，可由其他人簽名。法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)現(xiàn)場(chǎng)筆錄和勘驗(yàn)筆錄的制作形式另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十九條 在行政執(zhí)法過(guò)程中，依照法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定，工商行政管理機(jī)關(guān)及其內(nèi)設(shè)職能機(jī)構(gòu)之間，工商行政管理機(jī)關(guān)與其他機(jī)關(guān)之間就有關(guān)行政執(zhí)法事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)調(diào)、核審、審批及研究決定等形成的文件資料屬于行政執(zhí)法證據(jù)，應(yīng)當(dāng)按照證據(jù)種類的不同分別符合其要求。

第二十條 依申請(qǐng)作出行政執(zhí)法決定的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定提交齊全的且符合法定形式的申請(qǐng)材料，并對(duì)其申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料屬于行政執(zhí)法證據(jù)，應(yīng)當(dāng)按照證據(jù)種類的不同分別符合其要求。

第二十一條 從中華人民共和國(guó)領(lǐng)域外取得的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明來(lái)源，經(jīng)所在國(guó)公證機(jī)關(guān)證明，并經(jīng)中華人民共和國(guó)駐該國(guó)使領(lǐng)館認(rèn)證，或者履行中華人民共和國(guó)與證據(jù)所在國(guó)訂立的有關(guān)條約中規(guī)定的證明手續(xù)。

在中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)取得的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)具有按照有關(guān)規(guī)定辦理的證明手續(xù)。

第二十二條 外文書(shū)證或者外國(guó)語(yǔ)視聽(tīng)資料，應(yīng)當(dāng)附有具有翻譯資質(zhì)的機(jī)構(gòu)翻譯的或者其他翻譯準(zhǔn)確的中文譯本，由翻譯機(jī)構(gòu)蓋章或者翻譯人員簽名。

第二十三條 在依職權(quán)作出的行政執(zhí)法案卷中，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)對(duì)收集的證據(jù)進(jìn)行分類編號(hào)，對(duì)證據(jù)材料的來(lái)源，證明對(duì)象和內(nèi)容作簡(jiǎn)要說(shuō)明，簽名或者蓋章，注明收集日期。

第三章 證據(jù)的收集與保全 第二十四條 收集和保全證據(jù)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、合法，保證證據(jù)全面、客觀、真實(shí)。

第二十五條 收集和保全證據(jù)，可以依法采取下列方法：

（一）提取原物、原件；

（二）詢問(wèn)并制作詢問(wèn)筆錄；

（三）勘驗(yàn)、檢查；

（四）錄音、錄像、攝影；

（五）復(fù)制、摘抄；

（六）送有關(guān)機(jī)構(gòu)鑒定；

（七）依法先行登記保存；

（八）調(diào)取有關(guān)單位保存的證據(jù)、收集申請(qǐng)人提交的有關(guān)材料；

（九）依據(jù)法律、法規(guī)查封或扣押與涉嫌違法行為有關(guān)的證據(jù)；

（十）依法可以采取的其他方法。

必要時(shí)工商行政管理機(jī)關(guān)可以依法申請(qǐng)公證機(jī)構(gòu)對(duì)行政執(zhí)法中涉及需要公證的事項(xiàng)實(shí)施證據(jù)保全。

第二十六條 除適用簡(jiǎn)易程序的，依職權(quán)啟動(dòng)行政執(zhí)法行為的，應(yīng)當(dāng)由行政執(zhí)法人員填寫有統(tǒng)一編號(hào)的程序啟動(dòng)審批表，報(bào)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，才能依職權(quán)收集證據(jù)。情況緊急的，可以事后2個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)報(bào)。

按照行政處罰程序依法查處當(dāng)事人，行政處罰程序中的立案審批表與其他依職權(quán)啟動(dòng)行政執(zhí)法程序的程序啟動(dòng)審批表具有同等效力。依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)收集當(dāng)事人身份及其本情況等必要的證據(jù)，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人涉嫌違法行為后，應(yīng)當(dāng)填寫立案審批表，同時(shí)附上監(jiān)督檢查報(bào)告以及當(dāng)事人提供的材料等，報(bào)經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，行政執(zhí)法人員才能調(diào)查收集證據(jù)。

工商行政管理機(jī)關(guān)因收到投訴、申訴、舉報(bào)、其他機(jī)關(guān)移送、上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的材料，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)予以核查；特殊情況下，核查可以延長(zhǎng)至15個(gè)工作日。根據(jù)核查情況和證據(jù)，決定是否啟動(dòng)行政執(zhí)法程序。

工商行政管理機(jī)關(guān)依法采取行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)依法具有相應(yīng)的證據(jù)證明當(dāng)事人存在涉嫌違法行為。

第二十七條 依申請(qǐng)啟動(dòng)行政執(zhí)法行為的，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立受理公民、法人或者其他組織申請(qǐng)的登記制度，詳細(xì)記載申請(qǐng)人姓名或名稱、申請(qǐng)時(shí)間、申請(qǐng)事項(xiàng)、收到材料的名稱和份數(shù)、收到材料的時(shí)間等，并依法處理。

第二十八條 依職權(quán)啟動(dòng)的行政執(zhí)法行為在收集、調(diào)取證據(jù)時(shí)，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)表明身份，說(shuō)明理由；告知相關(guān)單位和個(gè)人有如實(shí)提供證據(jù)的義務(wù)；首次向當(dāng)事人收集證據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知其有申請(qǐng)行政執(zhí)法人員回避的權(quán)利。

第二十九條 行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)收集、調(diào)取與案件有關(guān)的原始憑證作為證據(jù)，調(diào)取原始證據(jù)有困難的，可以提取復(fù)制件、影印件或者抄錄本。

第三十條 行政執(zhí)法人員可以詢問(wèn)當(dāng)事人、證人；詢問(wèn)應(yīng)當(dāng)個(gè)別進(jìn)行；嚴(yán)禁變相拘禁；詢問(wèn)應(yīng)當(dāng)制作筆錄，詢問(wèn)筆錄應(yīng)當(dāng)交被詢問(wèn)人核對(duì)；對(duì)閱讀有困難的，應(yīng)當(dāng)向其宣讀;筆錄如有差錯(cuò)，遺漏，應(yīng)當(dāng)允許其更正或者補(bǔ)充，涂改部分應(yīng)當(dāng)由被詢問(wèn)人簽名、蓋章或者其他方式確認(rèn)；經(jīng)核對(duì)無(wú)誤后，由被詢問(wèn)人在筆錄上逐頁(yè)簽名、蓋章或者以其他方式確認(rèn)，行政執(zhí)法人員亦應(yīng)當(dāng)在筆錄上逐頁(yè)簽名。

第三十一條 為查明事實(shí)，需要對(duì)專門事項(xiàng)進(jìn)行鑒定的，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具載明委托鑒定事項(xiàng)及相關(guān)材料的委托鑒定書(shū)，委托具有法定鑒定資格的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定；沒(méi)有法定鑒定機(jī)構(gòu)的，可以委托其他具備鑒定條件的機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。

第三十二條 工商行政管理機(jī)關(guān)可以依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定對(duì)與行政執(zhí)法有關(guān)的物品或者場(chǎng)所進(jìn)行檢查，檢查時(shí)應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人或者第三人在場(chǎng)，并制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄；必要時(shí)可以采取拍照、錄像等方式記錄現(xiàn)場(chǎng)情況。

必須對(duì)自然人的人身或者住所進(jìn)行檢查的，應(yīng)當(dāng)依法提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)執(zhí)行，工商行政管理機(jī)關(guān)予以配合。

第三十三條 工商行政管理機(jī)關(guān)實(shí)施勘驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人或者第三人在場(chǎng)，勘驗(yàn)時(shí)，可以采取測(cè)量、拍照、錄音、錄像、抽樣取證、詢問(wèn)在場(chǎng)有關(guān)人員等方式，并制作勘驗(yàn)筆錄。

第三十四條 工商行政管理機(jī)關(guān)抽樣取證時(shí)，應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人在場(chǎng)；執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)制作抽樣記錄，對(duì)樣品加貼封條，開(kāi)具物品清單，由執(zhí)法人員和當(dāng)事人在封條和相關(guān)記錄上簽名或者蓋章。法律、法規(guī)、規(guī)章或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)抽樣機(jī)構(gòu)或者方式有規(guī)定的，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)委托相關(guān)機(jī)構(gòu)或者按照規(guī)定方式抽取樣品。

第三十五條 在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，工商行政管理機(jī)關(guān)可以依據(jù)行政處罰法的相關(guān)規(guī)定對(duì)與案件事實(shí)有關(guān)的證據(jù)采取先行登記保存措施。

采取先行登記保存措施及解除先行登記保存措施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

先行登記保存有關(guān)證據(jù)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)清點(diǎn)，開(kāi)具清單，由當(dāng)事人和執(zhí)法人員簽名或蓋章，交當(dāng)事人一份，并當(dāng)場(chǎng)交付先行登記保存證據(jù)通知書(shū)。

先行登記保存期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得損毀、銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。

第三十六條 對(duì)于先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)采取以下措施：

（一）根據(jù)情況及時(shí)采取記錄、復(fù)制、拍照、錄像等證據(jù)保全措施；

（二）需要鑒定的，及時(shí)送交有關(guān)部門鑒定；

（三）依法應(yīng)當(dāng)沒(méi)收或者可以查封、扣押的，決定沒(méi)收或者查封、扣押；

（四）依法不應(yīng)當(dāng)沒(méi)收或者查封、扣押的，決定解除先行登記保存措施。

逾期未作出處理決定的，現(xiàn)行登記保存措施自動(dòng)解除。第三十七條 工商行政管理機(jī)關(guān)收集證據(jù)時(shí)，行政執(zhí)法人員可以要求當(dāng)事人及證明人提供證據(jù)材料，并由材料提供人在有關(guān)材料上簽名或者蓋章，材料提供人的身份或者基本情況應(yīng)當(dāng)查實(shí)載明。當(dāng)事人拒絕到場(chǎng)，拒絕簽名、蓋章或者拒絕以其他方式確認(rèn)，或者無(wú)法找到當(dāng)事人的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在證據(jù)材料上注明原因，必要時(shí)可邀請(qǐng)有關(guān)人員作為見(jiàn)證人。

第三十八條 在行政執(zhí)法程序中，對(duì)當(dāng)事人提出的意見(jiàn)和主張，工商行政管理機(jī)關(guān)可以要求當(dāng)事人提供證據(jù)，并書(shū)面告知其舉證的范圍、內(nèi)容、時(shí)間、方式以及不履行舉證義務(wù)的法律后果。當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由拒絕或者拖延舉證的，或者故意做虛假陳述，隱瞞或者毀滅主要證據(jù)的，工商行政管理機(jī)關(guān)可以根據(jù)已查明的事實(shí)依法作出行政執(zhí)法決定。

第三十九條 需委托其他工商行政管理機(jī)關(guān)協(xié)助調(diào)查、收集證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)出具書(shū)面委托調(diào)查函，受委托的工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極予以協(xié)助。無(wú)法協(xié)助的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將無(wú)法協(xié)助的情況函告委托機(jī)關(guān)。

受委托調(diào)查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)將協(xié)助調(diào)查情況函告委托機(jī)關(guān)，因委托調(diào)查事項(xiàng)復(fù)雜需要延長(zhǎng)的，應(yīng)當(dāng)告知委托機(jī)關(guān)。

第四章 證據(jù)的審查與認(rèn)定

第四十條 對(duì)收集和保全的證據(jù)，既要逐一審查又要綜合審查。應(yīng)當(dāng)通過(guò)調(diào)查收集新的證據(jù)排除證據(jù)之間的矛盾。每個(gè)證據(jù)都應(yīng)當(dāng)符合要求，具有證據(jù)能力。全部證據(jù)材料形成證據(jù)鏈，足以認(rèn)定案件事實(shí)，符合證明標(biāo)準(zhǔn)，才能依法作出行政執(zhí)法決定。

第四十一條 對(duì)單個(gè)證據(jù)按照其所屬種類審查其是否符合證據(jù)要求，審查其是否具有合法性、真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性。

第四十二條 綜合審查證據(jù)應(yīng)當(dāng)審查證據(jù)之間是否矛盾，證據(jù)是否充分，是否足以認(rèn)定案件事實(shí)，是否形成證據(jù)鏈，是否達(dá)到證明標(biāo)準(zhǔn)等。

第四十三條 依職權(quán)啟動(dòng)的行政執(zhí)法行為，應(yīng)當(dāng)在作出行政執(zhí)法決定前告知當(dāng)事人擬作出行政執(zhí)法決定所依據(jù)的事實(shí)和證據(jù)材料以及對(duì)證據(jù)材料發(fā)表意見(jiàn)的權(quán)利，未告知當(dāng)事人發(fā)表意見(jiàn)的證據(jù)材料不得認(rèn)定為作出行政執(zhí)法決定的證據(jù)。

采取行政強(qiáng)制措施和適用簡(jiǎn)易程序作出行政執(zhí)法決定的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知當(dāng)事人對(duì)證據(jù)材料發(fā)表意見(jiàn)和聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述、申辯。

工商行政管理機(jī)關(guān)告知當(dāng)事人對(duì)證據(jù)材料發(fā)表意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)有書(shū)面記錄，說(shuō)明當(dāng)事人對(duì)證據(jù)材料發(fā)表意見(jiàn)的內(nèi)容、時(shí)間、方式，并由執(zhí)法人員和當(dāng)事人簽名或蓋章。

第四十四條 實(shí)施行政處罰，在處罰告知書(shū)或聽(tīng)證告知書(shū)中可以一并告知當(dāng)事人對(duì)證據(jù)材料發(fā)表意見(jiàn)的權(quán)利。當(dāng)事人依法對(duì)事實(shí)、證據(jù)材料等進(jìn)行陳述、申辯的，按復(fù)核程序處理；當(dāng)事人申請(qǐng)聽(tīng)證的，可以在聽(tīng)證會(huì)中由當(dāng)事人對(duì)證據(jù)質(zhì)證、發(fā)表意見(jiàn)。其他依職權(quán)啟動(dòng)的行政執(zhí)法行為中，當(dāng)事人對(duì)事實(shí)和證據(jù)材料發(fā)表意見(jiàn)，進(jìn)行陳述、申辯的，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)復(fù)核，不予采納的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

第四十五條 依申請(qǐng)啟動(dòng)行政執(zhí)法行為中，工商行政管理機(jī)關(guān)經(jīng)審查認(rèn)為申請(qǐng)人的申請(qǐng)不符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)有證據(jù)予以證明。該證據(jù)以及對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的證據(jù)應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人發(fā)表意見(jiàn)，申請(qǐng)人對(duì)工商行政管理機(jī)關(guān)收集的證據(jù)和事實(shí)進(jìn)行陳述、申辯的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核。

第四十六條 應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況，從以下方面審查證據(jù)的合法性：

（一）證據(jù)是否符合法定形式；

（二）證據(jù)的取得是否符合法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，并參照司法解釋的要求；

（三）是否有影響證據(jù)效力的其他違法情形。第四十七條 應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況，從以下方面審查證據(jù)的真實(shí)性：

（一）證據(jù)形成的原因；

（二）發(fā)現(xiàn)證據(jù)的客觀環(huán)境；

（三）證據(jù)是否原件、原物，復(fù)制品、復(fù)制件是否與原件、原物相符；

（四）提供證據(jù)的人或者證人與當(dāng)事人是否有利害關(guān)系；

（五）影響證據(jù)真實(shí)性的其他因素。第四十八條 應(yīng)當(dāng)對(duì)收集的全部證據(jù)材料進(jìn)行分析判斷，確定證據(jù)材料與事實(shí)之間的證明關(guān)系，排除不具有關(guān)聯(lián)性的證據(jù)材料。

一般從以下方面考慮證據(jù)的關(guān)聯(lián)性：

（一）證據(jù)與擬證明的事實(shí)之間是否存在法律上的客觀聯(lián)系；

（二）證據(jù)之間是否能相互印證，相互支持，相互說(shuō)明；

（三）證據(jù)之間，證據(jù)與擬證明事實(shí)之間，證據(jù)與情理之間是否存在不能解釋、無(wú)法解決的矛盾；

（四）全部證據(jù)、單個(gè)證據(jù)擬證明各事實(shí)要素是否能共同指向據(jù)以作出行政執(zhí)法決定的事實(shí)結(jié)論，該事實(shí)結(jié)論是否是唯一的；

（五）是否有影響證據(jù)關(guān)聯(lián)性的法定情形。第四十九條 下列事實(shí)，可以直接認(rèn)定：

（一）自然規(guī)律及定理；

（二）眾所周知的事實(shí)；

（三）按照法律規(guī)定推定的事實(shí)；

（四）已經(jīng)依法證明的事實(shí)；

（五）根據(jù)日常生活經(jīng)驗(yàn)法則推定的事實(shí)。

前款第（二）、（三）、（四）、（五）項(xiàng)，當(dāng)事人有相反證據(jù)足以推翻的除外。

第五十條 證明同一事實(shí)的數(shù)個(gè)證據(jù)，其證明效力一般可以按照下列情形分別認(rèn)定：

（一）國(guó)家機(jī)關(guān)以及其他職能部門依職權(quán)制作的公文文書(shū)優(yōu)于其他書(shū)證；

（二）鑒定結(jié)論、現(xiàn)場(chǎng)筆錄、勘驗(yàn)筆錄、檔案材料以及經(jīng)過(guò)公證或者登記的書(shū)證優(yōu)于其他書(shū)證、視聽(tīng)資料和證人證言；

（三）原件、原物優(yōu)于復(fù)制件、復(fù)制物；

（四）法定鑒定部門的鑒定結(jié)論優(yōu)于其他鑒定部門的鑒定結(jié)論；

（五）原始證據(jù)優(yōu)于傳來(lái)證據(jù)；

（六）其他證人證言優(yōu)于與當(dāng)事人有親屬關(guān)系或者其他密切關(guān)系的證人提供的對(duì)該當(dāng)事人有利的證言；

（七）數(shù)個(gè)種類不同、內(nèi)容一致的證據(jù)優(yōu)于一個(gè)孤立的證據(jù)。

第五十一條 下列證據(jù)材料不得作為行政執(zhí)法決定的依據(jù)：

（一）嚴(yán)重違反法定程序收集的；

（二）以非法偷拍、非法偷錄、非法竊聽(tīng)等手段侵害他人合法權(quán)益取得的；

（三）以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當(dāng)手段取得的；

（四）沒(méi)有其他證據(jù)印證、且相關(guān)人員不予認(rèn)可的證據(jù)的復(fù)制品或者復(fù)制件；

（五）被技術(shù)處理而無(wú)法辨認(rèn)真?zhèn)蔚模?/p>

（六）不能正確表達(dá)意志的證人提供的證言；

（七）在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域以外形成的未辦理法定證明手續(xù)的；

（八）不具備合法性和真實(shí)性的其他證據(jù)材料。

第五章 附 則

第五十二條 行政執(zhí)法人員（包括經(jīng)辦人、核審人、審批人）違反法律、法規(guī)、規(guī)章及本規(guī)則收集、審查、認(rèn)定證據(jù)的規(guī)定，導(dǎo)致行政執(zhí)法行為被有監(jiān)督權(quán)的機(jī)關(guān)作出責(zé)令履行、確認(rèn)違法、確認(rèn)無(wú)效、撤銷、責(zé)令重作等處理的，按照行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究其責(zé)任。

第五十三條 行政復(fù)議以及其他行政執(zhí)法監(jiān)督中收集、審查、認(rèn)定證據(jù)，遵照本規(guī)定。

第五十四條 本規(guī)則自2010年2月1日起施行。

第四篇：《云南省工商行政管理機(jī)關(guān)行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》《云南省工商行政管理機(jī)關(guān)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》

云南省工商行政管理機(jī)關(guān)行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，保證工商行政管理法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實(shí)施，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，依據(jù)《工商行政管理機(jī)關(guān)執(zhí)法監(jiān)督暫行規(guī)定》和《云南省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省工商行政管理工作實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱的行政執(zhí)法監(jiān)督，是指上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱工商機(jī)關(guān)）對(duì)本機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)及其行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為進(jìn)行檢查、評(píng)議、督促及糾正的活動(dòng)。

第三條 工商機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)是主管行政執(zhí)法監(jiān)督的工作機(jī)構(gòu)（以下稱行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)），在本級(jí)工商機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、實(shí)施、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)行政執(zhí)法監(jiān)督工作。

工商機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察、人事和有關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)依照各自工作職責(zé)，共同做好行政執(zhí)法監(jiān)督工作。

第四條 行政執(zhí)法監(jiān)督堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾和監(jiān)督執(zhí)法與促進(jìn)執(zhí)法相結(jié)合，糾正錯(cuò)誤與改進(jìn)工作相結(jié)合的原則。

第二章 行政執(zhí)法監(jiān)督的范圍和內(nèi)容

第五條 行政執(zhí)法監(jiān)督，包括對(duì)抽象行政行為、具體行政行為及行政不作為行為實(shí)施監(jiān)督。

抽象行政行為的監(jiān)督，是指對(duì)工商機(jī)關(guān)制定、發(fā)布規(guī)范性文件的行為實(shí)施的監(jiān)督。

具體行政行為的監(jiān)督，是指對(duì)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、行政賠償?shù)雀黝惥唧w行政執(zhí)法行為實(shí)施的監(jiān)督。

行政不作為行為的監(jiān)督，是指對(duì)依法履行工商行政管理職責(zé)的應(yīng)當(dāng)作為而不作為的行為實(shí)施的監(jiān)督。

第六條 行政執(zhí)法監(jiān)督的主要內(nèi)容包括：

（一）制定和發(fā)布的規(guī)范性文件的合法性和合理性；

（二）法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件的實(shí)施情況；

（三）行政執(zhí)法主體的合法性；

（四）具體行政行為的合法性和適當(dāng)性；

（五）行政執(zhí)法爭(zhēng)議處理的合法性和合理性；

（六）是否存在行政不作為行為或者行政亂作為行為；

（七）其他需要監(jiān)督檢查的事項(xiàng)。

第三章 行政執(zhí)法監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)

第七條 對(duì)抽象行政行為的監(jiān)督，主要監(jiān)督以下內(nèi)容：

（一）制定的規(guī)范性文件在呈本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)前，是否經(jīng)過(guò)合法性審核；

（二）制定的規(guī)范性文件是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)其他規(guī)范性文件的規(guī)定；

（三）制定的規(guī)范性文件是否按照規(guī)定的程序、制度發(fā)布和備案。

第八條 對(duì)行政許可行為的監(jiān)督，包括市場(chǎng)主體登記和廣告管理、市場(chǎng)管理、食品流通監(jiān)管等確立市場(chǎng)主體資格行為的監(jiān)督，主要監(jiān)督以下內(nèi)容：

（一）實(shí)施行政許可主體的合法性；

（二）實(shí)施行政許可內(nèi)容的合法性；

（三）實(shí)施行政許可程序的合法性；

（四）實(shí)施行政許可期限的合法性；

（五）行政許可檔案是否健全；

（六）無(wú)其他違反相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的行為。

對(duì)年檢、驗(yàn)證、驗(yàn)照、企業(yè)動(dòng)產(chǎn)抵押物登記、備案等行政行為參照行政許可行為實(shí)施監(jiān)督。

第九條 對(duì)行政處罰行為的監(jiān)督，包括對(duì)作出的警告、罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷證照等行政處罰行為的監(jiān)督，主要監(jiān)督以下內(nèi)容：

（一）實(shí)施行政處罰主體的合法性；

（二）行政處罰的依據(jù)；

（三）違法事實(shí)是否清楚、證據(jù)的取得是否合法、有效；定性是否準(zhǔn)確、程序是否合法；自由裁量權(quán)使用是否適當(dāng)，所制作的行政處罰文書(shū)是否規(guī)范；

（四）重大復(fù)雜案件是否經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)或者案件審理委員會(huì)集體討論決定;

（五）是否在法定的處罰、種類和幅度范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰；減輕處罰是否具備減輕處罰的條件和相關(guān)證據(jù)材料；

（六）罰沒(méi)物資或者無(wú)主財(cái)物的保管和處理是否符合有關(guān)規(guī)定；

（七）行政處罰決定是否執(zhí)行到位，罰沒(méi)款延期或者分期繳納是否有當(dāng)事人申請(qǐng)并履行審批手續(xù)；

（八）是否按規(guī)定開(kāi)具罰沒(méi)票據(jù)并落實(shí)罰繳分離的規(guī)定；

（九）行政處罰案卷是否健全。

第十條 對(duì)行政強(qiáng)制行為的監(jiān)督，包括對(duì)先行登記保存或者封存、扣留（扣押）等行政強(qiáng)制措施的監(jiān)督，主要監(jiān)督以下內(nèi)容：

（一）是否具有法律、法規(guī)依據(jù)，符合法定權(quán)限；

（二）手續(xù)是否完備，程序是否合法；

（三）扣留、封存的財(cái)物與違法行為是否有直接關(guān)系；

（四）對(duì)扣留財(cái)物是否妥善保管；

（五）強(qiáng)制措施是否符合法定期限，是否及時(shí)作出合法、適當(dāng)?shù)奶幚頉Q定；

（六）行政強(qiáng)制措施案卷是否健全。

第十一條 對(duì)行政征收行為的監(jiān)督，包括對(duì)市場(chǎng)主體登記費(fèi)、年檢費(fèi)、工本費(fèi)等行政性收費(fèi)征收情況的監(jiān)督，主要監(jiān)督以下內(nèi)容：

（一）是否具有征收資格和征收依據(jù)；

（二）是否按標(biāo)準(zhǔn)收取，有無(wú)自立收費(fèi)項(xiàng)目、超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、搭車收費(fèi)、為其他單位代收費(fèi)用或者應(yīng)收不收、越權(quán)減免情況；

（三）是否按法定程序征收；

（四）是否按規(guī)定開(kāi)具票據(jù)，票據(jù)填寫是否規(guī)范；

（五）是否執(zhí)行收繳分離的規(guī)定。

第十二條 對(duì)行政復(fù)議行為的監(jiān)督，主要監(jiān)督以下內(nèi)容：

（一）是否依法受理行政復(fù)議申請(qǐng)并在法定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定；

（二）被申請(qǐng)人是否按規(guī)定提出書(shū)面答辨并提交作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料；

（三）行政復(fù)議行為是否合法，復(fù)議決定是否符合規(guī)范；

（四）行政調(diào)解行為是否合法；

（五）是否存在不履行或者拖延履行行政復(fù)議決定的情形；

（六）行政復(fù)議案卷是否健全。

第十三條 對(duì)行政應(yīng)訴行為的監(jiān)督，主要監(jiān)督以下內(nèi)容：

（一）對(duì)行政訴訟案件是否按要求提交答辯狀和作出該行政行為的依據(jù)、證據(jù)等應(yīng)訴材料；

（二）是否依法出庭應(yīng)訴；

（三）是否履行人民法院的生效判決或者裁定；

（四）是否按規(guī)定辦理其它行政應(yīng)訴事務(wù)。

第十四條 對(duì)行政賠償行為的監(jiān)督，主要監(jiān)督以下內(nèi)容：

（一）是否依法受理和辦理行政賠償申請(qǐng)；

（二）是否依法履行行政賠償義務(wù)；

（三）是否責(zé)令有故意或者重大過(guò)失的行政執(zhí)法人員承擔(dān)相應(yīng)的賠償費(fèi)用；

（四）是否追究執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任人的相應(yīng)責(zé)任。

第十五條 對(duì)行政不作為的監(jiān)督，主要監(jiān)督是否存在以下情形：

（一）對(duì)行政相對(duì)人提出的有關(guān)申請(qǐng)、申（投）訴和舉報(bào)應(yīng)當(dāng)受理而不受理或者受理后不及時(shí)處理；

（二）應(yīng)當(dāng)履行現(xiàn)場(chǎng)管理職責(zé)而不履行或者不及時(shí)履行；

（三）應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)公民、法人或者其他組織的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)及其他權(quán)利而不予保護(hù)；

（四）應(yīng)當(dāng)依法立案、查處、執(zhí)行或者銷案而未依法辦理；

（五）應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證而不舉行聽(tīng)證；

（六）違反政務(wù)公開(kāi)規(guī)定，不履行公開(kāi)或者告知義務(wù)；

（七）應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)查處的案件而不予移送；

（八）故意拖延的行為；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)作為而不作為的行為。

第四章 行政執(zhí)法監(jiān)督的方式

第十六條 行政執(zhí)法監(jiān)督主要采取以下方式進(jìn)行：

（一）法律、法規(guī)、規(guī)章實(shí)施情況報(bào)告制度。各級(jí)工商機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照上級(jí)機(jī)關(guān)要求，定期將工商行政管理法律、法規(guī)實(shí)施情況以書(shū)面形式報(bào)告上一級(jí)工商機(jī)關(guān)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)；

（二）規(guī)范性文件審核、備案制度。各級(jí)工商機(jī)關(guān)應(yīng)由法制機(jī)構(gòu)對(duì)本機(jī)關(guān)起草、制定的有關(guān)規(guī)范性文件是否合法進(jìn)行審核，并在規(guī)范性文件發(fā)布后一個(gè)月內(nèi)報(bào)送上一級(jí)工商機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)和同級(jí)人民政府法制部門備案；

（三）行政執(zhí)法檢查制度。各級(jí)工商機(jī)關(guān)采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、專項(xiàng)檢查、例行檢查、重點(diǎn)抽查和交叉檢查等形式，對(duì)本級(jí)和下級(jí)工商機(jī)關(guān)及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)的執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行執(zhí)法檢查。對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)提出解決辦法并督促糾正，同時(shí)以書(shū)面形式報(bào)送上一級(jí)工商機(jī)關(guān)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)；

（四）行政執(zhí)法評(píng)查制度。各級(jí)工商機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)定期對(duì)本單位作出的具體行政行為和執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)情況進(jìn)行一次評(píng)查，重點(diǎn)對(duì)具體行政行為的合法性、合理性進(jìn)行審查，從中找出存在的問(wèn)題和差距并及時(shí)改進(jìn)；

（五）行政執(zhí)法評(píng)議考核制度。省局每?jī)赡陮?duì)州、市工商局進(jìn)行一次行政執(zhí)法評(píng)議考核；州、市局每年對(duì)縣級(jí)工商局（包括各縣（市）區(qū)工商局、城區(qū)各工商分局，下同）進(jìn)行一次行政執(zhí)法評(píng)議考核；縣級(jí)工商局每半年對(duì)基層工商所（分局）進(jìn)行一次行政執(zhí)法評(píng)議考核，客觀公正地評(píng)價(jià)考核對(duì)象的行政執(zhí)法工作；

（六）行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度。對(duì)各級(jí)工商機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員發(fā)生的違法或者不當(dāng)行政執(zhí)法行為及行政不作為行為，損害行政相對(duì)人合法權(quán)益，或者貽誤行政管理工作的，由其本級(jí)機(jī)關(guān)或者其上級(jí)工商機(jī)關(guān)按照《云南省工商行政管理機(jī)關(guān)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》的規(guī)定，依法追究行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任；

（七）重大行政違法案件整改督辦制度。對(duì)發(fā)生的造成行政相對(duì)人人身傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失、引發(fā)群體事件、或者被上級(jí)通報(bào)批評(píng)以及其它社會(huì)影響惡劣的重大行政違法案件，由其上級(jí)工商機(jī)關(guān)對(duì)整改情況實(shí)行跟蹤督辦；

（八）各級(jí)工商機(jī)關(guān)決定采取的其他方式。

第五章 行政執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)權(quán)限和工作程序

第十七條 行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)：

（一）調(diào)查了解工商行政管理法律、法規(guī)、規(guī)章的施行情況；

（二）檢查有關(guān)行政執(zhí)法情況；

（三）制止和糾正行政執(zhí)法中的違法、不當(dāng)或者不作為行為；

（四）會(huì)同有關(guān)機(jī)構(gòu)督辦、查處重大行政違法行為；

（五）協(xié)調(diào)、裁定不同執(zhí)法機(jī)構(gòu)之間在行政執(zhí)法中發(fā)生的具體爭(zhēng)議；

（六）對(duì)行政處罰案件依法進(jìn)行核審、聽(tīng)證；

（七）辦理行政復(fù)議和行政賠償案件；

（八）組織對(duì)本機(jī)關(guān)重大決策項(xiàng)目聽(tīng)證，對(duì)本機(jī)關(guān)擬制定發(fā)布或者下級(jí)機(jī)關(guān)上報(bào)備案的規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審查；

（九）協(xié)助紀(jì)檢監(jiān)察、人事管理機(jī)構(gòu)追究相關(guān)責(zé)任人員的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任；

（十）本機(jī)關(guān)首長(zhǎng)交辦的事項(xiàng)。

第十八條 行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)在履行執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)時(shí)享有下列職權(quán)：

（一）檢查權(quán)；

（二）調(diào)查取證權(quán)；

（三）行政處理建議權(quán)；

（四）協(xié)調(diào)裁定權(quán)；

（六）緊急情況下的及時(shí)制止糾正權(quán)；

（七）暫扣或者決定收繳吊銷中華人民共和國(guó)《工商行政管理執(zhí)法證》權(quán)。

第十九條 行政執(zhí)法監(jiān)督按以下程序進(jìn)行：

（一）受理。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)、群眾申（投）訴、舉報(bào)、反映或者上級(jí)批示交辦的問(wèn)題，進(jìn)行初步核查，認(rèn)為構(gòu)成行政違法行為的，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，啟動(dòng)行政執(zhí)法監(jiān)督程序;

（二）調(diào)查。立案后，指派2名工作人員對(duì)相關(guān)事實(shí)進(jìn)行調(diào)查;對(duì)涉嫌重大行政違法行為需追究相關(guān)人員責(zé)任的，會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察、人事管理或者有關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)組成聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；

（三）調(diào)查終結(jié)后，寫出調(diào)查終結(jié)報(bào)告，對(duì)所調(diào)查的事實(shí)提出建議或者處理意見(jiàn)。

法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)其他規(guī)范性文件對(duì)行政執(zhí)法監(jiān)督程序另有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十條 對(duì)群眾申（投）訴、舉報(bào)、反映或者行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)的正在發(fā)生的違法或者不當(dāng)行政行為，經(jīng)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)立即予以制止或者糾正，相關(guān)機(jī)構(gòu)（人員）應(yīng)予執(zhí)行；如發(fā)生意見(jiàn)分歧，執(zhí)法機(jī)構(gòu)（人員）應(yīng)中止執(zhí)行公務(wù)，待報(bào)局長(zhǎng)決定后執(zhí)行。

第二十一條 本級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)生的違法或者不當(dāng)具體行政行為及不作為行為，由行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出糾正意見(jiàn)，經(jīng)局長(zhǎng)批準(zhǔn)后，向執(zhí)法機(jī)構(gòu)發(fā)出《行政執(zhí)法監(jiān)督糾正通知（建議）書(shū)》（見(jiàn)附件），予以糾正。

執(zhí)法機(jī)構(gòu)收到《行政執(zhí)法監(jiān)督糾正通知（建議）書(shū)》后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取適當(dāng)措施糾正或停止不當(dāng)行為，或者履行相關(guān)職責(zé)，在規(guī)定的期限內(nèi)執(zhí)行，并于五日內(nèi)向行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)反饋結(jié)果。

第二十二條 上級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)下級(jí)機(jī)關(guān)有違法、不當(dāng)?shù)木唧w行政行為或者不履行法定職責(zé)的行為，應(yīng)當(dāng)向下級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)出《行政執(zhí)法監(jiān)督糾正通知（建議）書(shū)》，或者直接予以糾正。

下級(jí)機(jī)關(guān)收到《行政執(zhí)法監(jiān)督糾正通知（建議）書(shū)》后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)執(zhí)行，并于執(zhí)行完畢后五日內(nèi)向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告執(zhí)行結(jié)果。

第二十三條 行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)本級(jí)工商機(jī)關(guān)擬制定發(fā)布或者下級(jí)工商機(jī)關(guān)上報(bào)備案的規(guī)范性文件與法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)其他規(guī)范性文件有抵觸，影響行政相對(duì)人合法權(quán)益或者增加行政相對(duì)人義務(wù)的，分別提出修改或者糾正意見(jiàn)，按相關(guān)的辦文程序予以糾正或者撤銷。

第二十四條 上級(jí)工商機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法監(jiān)督中，發(fā)現(xiàn)下級(jí)工商機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法工作中存在有待改進(jìn)的工作或者認(rèn)為下級(jí)工商機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法中存在有普遍性的問(wèn)題，可下發(fā)《行政執(zhí)法監(jiān)督糾正通知（建議）書(shū)》，建議改進(jìn)工作。

第二十五條 工商機(jī)關(guān)作出行政執(zhí)法監(jiān)督糾正決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法告知利害關(guān)系人或者申（投）訴、舉報(bào)人。

第二十六條 各級(jí)工商機(jī)關(guān)應(yīng)采取多種形式，邀請(qǐng)社會(huì)各界參加行政執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)。

第二十七條 在行政執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)工商機(jī)關(guān)工作人員有違反黨紀(jì)、政紀(jì)行為的，應(yīng)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)處理。

第二十八條 各級(jí)工商機(jī)關(guān)應(yīng)支持執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督工作，對(duì)忠于職守、秉公辦事或工作成績(jī)顯著的工作人員應(yīng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十九條 對(duì)有下列行為的行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者工作人員，各級(jí)工商機(jī)關(guān)應(yīng)分別給予批評(píng)教育、調(diào)離行政執(zhí)法監(jiān)督崗位或者行政處分：

（一）不依法或者不按要求組織開(kāi)展行政執(zhí)法監(jiān)督的；

（二）明知執(zhí)法機(jī)構(gòu)或者執(zhí)法人員有執(zhí)法違法行為而采取放任和縱容態(tài)度的；

（三）疏于履行行政執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)，造成工作被動(dòng)或不良影響的。

第三十條 行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法行使職責(zé)時(shí)，相關(guān)單位、部門和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得阻撓。

對(duì)拒絕、阻撓、妨礙行政執(zhí)法監(jiān)督工作的單位、部門和個(gè)人，視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育或相應(yīng)的行政處分。

第三十一條 工商所（分局）法制員依照本規(guī)定履行行政執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)。

云南省工商行政管理局

二○一一年七月二十二日

附件：

云南省工商行政管理機(jī)關(guān) 《行政執(zhí)法監(jiān)督糾正通知（建議）書(shū)》

工商法監(jiān)糾字（20）號(hào)

（單位）：

經(jīng)查，年 月 日，你單位在執(zhí)法工作中存在下列不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的問(wèn)題：一、二、三、四、根據(jù)《云南省工商行政管理機(jī)關(guān)行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》第二十一條、第二十二條規(guī)定，特通知（建議）如下：一、二、三、四、請(qǐng)你單位自收到本通知（建議）書(shū)之日起十五日內(nèi)，對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行改正，并于改正后五日內(nèi)將結(jié)果報(bào)我局執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

承辦人（簽字）：

工商行政管理局

年 月 日

本通知（建議）書(shū)一式二份：一份執(zhí)法監(jiān)督單位留存，一份整改單位留存。

云南省工商行政管理機(jī)關(guān)行政執(zhí)法

過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法 第一章 總

則

第一條 為加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)依法行政，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本省工商行政管理工作的實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，是指依據(jù)本辦法的規(guī)定，對(duì)在工商行政管理行政執(zhí)法中有過(guò)錯(cuò)的工作人員追究行政或經(jīng)濟(jì)責(zé)任。第三條 本辦法所稱行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為，是指工商行政管理機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱工商機(jī)關(guān)）工作人員在工商行政管理職能活動(dòng)中不履行、違法履行或者不當(dāng)履行法定職責(zé)，以致影響行政秩序和行政效率，或者損害行政相對(duì)人合法權(quán)益以及給工商機(jī)關(guān)造成不良影響和后果的行為。

前款所稱不履行職責(zé)，是指放棄、推諉、拒絕等不履行或者不完全履行職責(zé)的情形；違法履行職責(zé)，是指違反法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定履行職責(zé)的情形；不當(dāng)履行職責(zé)，是指不依照規(guī)定程序、權(quán)限和時(shí)限等要求履行職責(zé)的情形。

第四條 本辦法適用于全省工商機(jī)關(guān)及其工作人員，以及受工商機(jī)關(guān)委托行使管理職責(zé)的組織中的工作人員。

對(duì)過(guò)錯(cuò)責(zé)任人需同時(shí)追究其黨紀(jì)處分或公務(wù)員紀(jì)律處分的，由紀(jì)檢監(jiān)察、人事部門分別提出處理意見(jiàn)，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》給予處分。

過(guò)錯(cuò)責(zé)任人涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第五條 行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、責(zé)罰相當(dāng)和教育與處罰相結(jié)合的原則。

第二章 管轄與承辦機(jī)構(gòu)

第六條 行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，一般由過(guò)錯(cuò)責(zé)任人所在的工商機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。

下列案件由上一級(jí)工商機(jī)關(guān)管轄：

（一）行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任人為工商機(jī)關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)的；

（二）行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任人為過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究承辦機(jī)構(gòu)工作人員的；

（三）上一級(jí)工商機(jī)關(guān)認(rèn)為需要辦理的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究案件。

第七條 工商機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)，是實(shí)施行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究的承辦機(jī)構(gòu)，具體辦理行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究案件。其主要職責(zé)是：

（一）組織宣傳、貫徹相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章，宣傳貫徹本辦法；

（二）依照本辦法規(guī)定承辦行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究案件，并提出處理建議；

（三）監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)下級(jí)機(jī)關(guān)過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)構(gòu)的工作。第八條 行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究案件由工商機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)辦理，紀(jì)檢監(jiān)察、人事等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，協(xié)同法制機(jī)構(gòu)做好過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究工作。

第三章 過(guò)錯(cuò)責(zé)任確認(rèn)

第九條 工商機(jī)關(guān)在實(shí)施行政許可過(guò)程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任人的過(guò)錯(cuò)責(zé)任：

（一）對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)應(yīng)予受理、許可而不予以受理、許可的；

（二）受理后不開(kāi)具受理通知書(shū)的；

（三）申請(qǐng)資料不全，不符合法定形式的行政許可申請(qǐng)，未一次清楚告知補(bǔ)充事項(xiàng)，或者未能清楚告知申請(qǐng)的具體要求的；

（四）行政許可事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益，應(yīng)當(dāng)告知利害關(guān)系人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯而未告知的；

（五）行政許可涉及申請(qǐng)人與他人重大利益關(guān)系，在作出行政許可決定前未按規(guī)定告知申請(qǐng)人與利害關(guān)系人聽(tīng)證權(quán)的；

（六）違反法定程序作出行政許可的，或者對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可的；

（七）被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可，應(yīng)當(dāng)予以撤銷而拒不撤銷的；

（八）有償咨詢的；

（九）不予受理許可不告知理由，或者不出具不予受理通知書(shū)的；

（十）不依照規(guī)定程序，或者擅自增設(shè)許可程序?qū)嵤┰S可的；

（十一）超越規(guī)定權(quán)限實(shí)施許可的；

（十二）未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成許可事項(xiàng)或者告知辦理結(jié)果的；

（十三）違法收取抵押金、保證金和許可費(fèi)用的；

（十四）違法委托、準(zhǔn)許中介機(jī)構(gòu)、下屬事業(yè)單位或者其他組織代行行政許可權(quán)的；

（十五）推諉、拖延或者拒絕履行法定行政許可職責(zé)的；（十六）上級(jí)工商機(jī)關(guān)強(qiáng)令對(duì)不符合法定條件的登記申請(qǐng)予以登記，或者對(duì)合法的登記申請(qǐng)不予登記的；

（十七）其他違反《中華人民共和國(guó)行政許可法》規(guī)定，損害行政許可申請(qǐng)人合法權(quán)益的。

第十條 工商機(jī)關(guān)在實(shí)施法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政事業(yè)性收費(fèi)征收過(guò)程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任人的過(guò)錯(cuò)責(zé)任：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自增設(shè)征收項(xiàng)目，或者擅自改變征收標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）未按規(guī)定范圍、時(shí)限實(shí)施征收的；

（三）截留、私分或者擅自挪用征收款的；

（四）實(shí)施征收不開(kāi)具專用票據(jù)的；

（五）不出示征收依據(jù)和征收標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施征收的；

（六）利用年檢、驗(yàn)照搭車收費(fèi)或者亂收費(fèi)的；

（七）有其他違反規(guī)定實(shí)施行政征收行為的。

第十一條 工商機(jī)關(guān)在實(shí)施執(zhí)法檢查過(guò)程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任人的過(guò)錯(cuò)責(zé)任：

（一）擅自實(shí)施檢查的；

（二）不出示有效執(zhí)法證件實(shí)施檢查的；

（三）不按法定程序?qū)嵤z查的；

（四）不按法定權(quán)限或超越法定權(quán)限實(shí)施檢查的；

（五）放棄、推諉、拖延或者拒絕履行法定檢查職責(zé)的；

（六）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為隱瞞、包庇、袒護(hù)、縱容，不依法查處的；

（七）損害被檢查對(duì)象合法權(quán)益的；

（八）泄露舉報(bào)人身份，致使舉報(bào)人遭受打擊報(bào)復(fù)的；

（九）有其他違反規(guī)定實(shí)施執(zhí)法檢查行為的。

第十二條 工商機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任人的過(guò)錯(cuò)責(zé)任：

（一）不具備行政執(zhí)法資格實(shí)施行政處罰的；

（二）無(wú)法律和事實(shí)依據(jù)實(shí)施行政處罰的；

（三）違反行政處罰程序?qū)嵤┨幜P的；

（四）擅自設(shè)立處罰種類或者改變處罰幅度的；

（五）對(duì)應(yīng)當(dāng)立案實(shí)施處罰的違法行為不處罰的；

（六）未依法告知行政處罰人法定救濟(jì)權(quán)利和途徑的；

（七）弄虛作假，偽造或者隱匿證據(jù)的；

（八）有其他違反規(guī)定實(shí)施行政處罰行為的。

第十三條 工商機(jī)關(guān)在執(zhí)法過(guò)程中采取行政強(qiáng)制措施時(shí)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究過(guò)錯(cuò)責(zé)任：

（一）無(wú)法定依據(jù)采取行政強(qiáng)制措施的；

（二）對(duì)公民、法人或者其他組織的財(cái)產(chǎn)采取異地扣押、封存強(qiáng)制措施而不出具正式法律文書(shū)或者出具正式法律文書(shū)填寫內(nèi)容與實(shí)際封存、扣押內(nèi)容不符的；

（三）使用、丟失或者損毀扣押、封存財(cái)物的；

（四）超期扣押、封存財(cái)物的；

（五）違法采取強(qiáng)制措施致使公民、法人和其他組織人身權(quán)或者財(cái)產(chǎn)權(quán)受到損害的；

（六）其他違反規(guī)定實(shí)施行政強(qiáng)制措施的。

第十四條 工商機(jī)關(guān)在履行行政復(fù)議職權(quán)時(shí)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任人的過(guò)錯(cuò)責(zé)任：

（一）對(duì)符合法定條件的行政復(fù)議申請(qǐng)不予受理的；

（二）對(duì)不予受理的行政復(fù)議申請(qǐng)未說(shuō)明理由并書(shū)面告知申請(qǐng)人的；

（三）在法定期限內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由不作出行政復(fù)議決定的；

（四）在行政復(fù)議活動(dòng)中徇私舞弊或者有其他瀆職行為；

（五）其他違法實(shí)施行政復(fù)議和不履行行政復(fù)議職責(zé)的行為。

第十五條 有下列情形之一的，應(yīng)從重追究相關(guān)人員的過(guò)錯(cuò)責(zé)任：

（一）因行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為引起行政訴訟，被終審判決撤銷、部分撤銷、變更或者責(zé)令履行具體行政行為的；

（二）因行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為引起行政復(fù)議，被決定撤銷、變更或者在一定期限內(nèi)履行職責(zé)，且復(fù)議決定已生效的；

（三）因行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為導(dǎo)致行政賠償?shù)模?/p>

（四）因行政執(zhí)法人員玩忽職守、失職、瀆職、徇私枉法等原因被相關(guān)部門追究責(zé)任的；

（五）行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為嚴(yán)重后果造成惡劣影響，嚴(yán)重?fù)p害工商行政管理機(jī)關(guān)形象的；

（六）一年內(nèi)出現(xiàn)兩次以上應(yīng)予追究的行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任的；

（七）干擾、阻礙、不配合對(duì)其行政過(guò)錯(cuò)行為進(jìn)行調(diào)查的；

（八）對(duì)檢舉人、投訴人打擊、報(bào)復(fù)的；

（九）有收受當(dāng)事人財(cái)物或者獲取其他利益行為的。

（十）對(duì)涉嫌犯罪案件應(yīng)移送不移送、以罰代刑，相關(guān)當(dāng)事人被司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的；

（十一）其他應(yīng)當(dāng)從重追究的情形。

第十六條 有下列情形之一的，可以從輕或者不予追究相關(guān)人員的過(guò)錯(cuò)責(zé)任：

（一）行政執(zhí)法人員主動(dòng)發(fā)現(xiàn)其執(zhí)法過(guò)錯(cuò)并及時(shí)糾正，且未造成嚴(yán)重后果的；

（二）行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)情節(jié)輕微的；

（三）行政管理相對(duì)人弄虛作假，致使責(zé)任人作出錯(cuò)誤判斷的；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章或制度未作規(guī)定或者規(guī)定不具體，致使具體行政行為人理解錯(cuò)誤的；

（五）出現(xiàn)意外情況或者不可抗力因素致使行政過(guò)錯(cuò)發(fā)生的；

（六）執(zhí)行上級(jí)錯(cuò)誤決定而造成行政過(guò)錯(cuò)的；

（七）因鑒定部門錯(cuò)誤的鑒定結(jié)論導(dǎo)致行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的；

（八）其他可以從輕或者不予追究的情形。

第十七條 過(guò)錯(cuò)責(zé)任按以下原則確認(rèn)：

（一）工商機(jī)關(guān)工作人員單獨(dú)行使職權(quán)產(chǎn)生過(guò)錯(cuò)的，由該行政執(zhí)法人員負(fù)直接責(zé)任；

（二）工商機(jī)關(guān)工作人員兩人以上共同行使職權(quán)產(chǎn)生過(guò)錯(cuò)的，由主辦人員負(fù)主要直接責(zé)任，其他人員負(fù)次要直接責(zé)任；

（三）經(jīng)案件核審機(jī)構(gòu)核審的行政處罰案件，出現(xiàn)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的，核審機(jī)構(gòu)應(yīng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的，辦案機(jī)構(gòu)和核審機(jī)構(gòu)的有關(guān)人員共同承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；

（四）經(jīng)承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人初審?fù)?，呈?bào)工商機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)作出的具體行政行為出現(xiàn)過(guò)錯(cuò)的，除承辦人員負(fù)直接責(zé)任外，機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人負(fù)次要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；經(jīng)有關(guān)會(huì)議集體研究決定的，由主持研究的機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；

（五）工商機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)報(bào)送的具體行政行為進(jìn)行審批時(shí)，改變報(bào)審意見(jiàn)，造成行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的，由審批的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全部責(zé)任；

（六）按規(guī)定報(bào)經(jīng)上一級(jí)工商機(jī)關(guān)審批后作出的行政行為出現(xiàn)過(guò)錯(cuò)的，審批機(jī)關(guān)未改變報(bào)送機(jī)關(guān)的處罰意見(jiàn)，審批機(jī)關(guān)和辦案機(jī)關(guān)的相關(guān)人員共同承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；審批機(jī)關(guān)改變報(bào)送機(jī)關(guān)的意見(jiàn)，審批機(jī)關(guān)的相關(guān)人員承擔(dān)全部責(zé)任；

（七）經(jīng)行政復(fù)議決定維持原具體行政行為而導(dǎo)致行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的，復(fù)議機(jī)關(guān)和辦案機(jī)關(guān)的有關(guān)人員共同承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；經(jīng)行政復(fù)議決定撤銷、變更原具體行政行為而導(dǎo)致行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的，復(fù)議機(jī)關(guān)的相關(guān)人員承擔(dān)全部責(zé)任；

（八）由于承辦人員提供事實(shí)有誤，或者隱匿證據(jù)、提供虛假證明等原因?qū)е滦姓?zhí)法過(guò)錯(cuò)的，由承辦人員承擔(dān)全部責(zé)任；

第四章 追究方式與程序

第十八條 對(duì)負(fù)有行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的人員，根據(jù)不同情節(jié)，按下列方式予以追究：

（一）責(zé)令書(shū)面檢查并通報(bào)批評(píng)；

（二）停職待崗或者調(diào)離執(zhí)法崗位；

（三）取消當(dāng)年評(píng)選先進(jìn)資格；

（四）給予行政處分；

（五）追償相應(yīng)的費(fèi)用；

（六）其他法律和行政法規(guī)規(guī)定的方式。

以上追究方式可以單獨(dú)適用，也可以合并適用。

第十九條 停職待崗期限為3—6個(gè)月；對(duì)給予行政記大過(guò)及以上處分的人員，應(yīng)調(diào)離行政執(zhí)法崗位。

需給予行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任人員行政處分的，按干部管理有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十條 因行政行為過(guò)錯(cuò)侵犯了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，造成損害并涉及賠償?shù)?，依照《工商行政管理機(jī)關(guān)行政賠償實(shí)施辦法》，根據(jù)責(zé)任大小，由過(guò)錯(cuò)責(zé)任人承擔(dān)其月工資1-10倍的經(jīng)濟(jì)賠償。

第二十一條 對(duì)執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)或者群眾申（投）訴、舉報(bào)的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為，由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行初審，對(duì)需要追究過(guò)錯(cuò)責(zé)任的，提出立案建議，報(bào)分管局長(zhǎng)審批。

第二十二條 法制機(jī)構(gòu)調(diào)處行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任，應(yīng)當(dāng)自立案之日起30個(gè)工作日內(nèi)完成；重大復(fù)雜的案件經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)30日。

第二十三條 法制機(jī)構(gòu)對(duì)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究案件應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面調(diào)查，收集必要的證據(jù)，進(jìn)行過(guò)錯(cuò)責(zé)任確認(rèn)，并寫出調(diào)查終結(jié)報(bào)告。

調(diào)查終結(jié)報(bào)告的內(nèi)容包括：被追究人的基本情況、行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)事實(shí)、案件性質(zhì)、追究責(zé)任的依據(jù)、追究責(zé)任的建議等。

第二十四條 經(jīng)批準(zhǔn)追究過(guò)錯(cuò)責(zé)任的案件，應(yīng)當(dāng)按干部管理權(quán)限分別由人事或者監(jiān)督部門制作《行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究決定書(shū)》。

決定書(shū)的內(nèi)容應(yīng)包括：責(zé)任人的基本情況、行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的事實(shí)、案件性質(zhì)、追究責(zé)任的依據(jù)、追究責(zé)任的決定、責(zé)任人的救濟(jì)途徑、作出決定的時(shí)間等。

決定書(shū)應(yīng)以行政機(jī)關(guān)的名義作出，并送達(dá)過(guò)錯(cuò)責(zé)任人。

第二十五條 過(guò)錯(cuò)責(zé)任人對(duì)追究決定不服的，可以在接到?jīng)Q定書(shū)之日起15日內(nèi)向作出決定的上一級(jí)工商機(jī)關(guān)提出申訴。

作出決定的上一級(jí)工商機(jī)關(guān)在接到申訴后，應(yīng)在30日內(nèi)予以復(fù)查或復(fù)核，并將結(jié)果以書(shū)面形式通知申訴入。

第二十六條 因工作人員出現(xiàn)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)被追究責(zé)任的行政行為，作出該行政行為的工商機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定糾正不當(dāng)或者錯(cuò)誤的行政行為。

第二十七條 有下列情形之一的，由所在工商機(jī)關(guān)暫扣行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任人員《工商行政管理執(zhí)法證》：

（一）被停止履行執(zhí)法職責(zé)或者停職待崗的；

（二）因涉嫌違法違紀(jì)被立案審查，尚未做出結(jié)論的；

（三）因其他原因應(yīng)當(dāng)暫扣的。

第二十八條 有下列情形之一的，由省工商行政管理局收繳行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任人員《工商行政管理執(zhí)法證》：

（一）調(diào)離行政執(zhí)法崗位的；

（二）受到開(kāi)除公職行政處分的；

（三）受到行政拘留、勞動(dòng)教養(yǎng)、刑事拘留或者判處刑罰的；

（四）因其他原因應(yīng)當(dāng)收繳吊銷的。

第五章 附

則

第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行，原云南省工商行政管理機(jī)關(guān)行政執(zhí)法責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）同時(shí)廢止。

云南省工商行政管理局

二○一一年七月二十二日

云南省工商行政管理機(jī)關(guān)

《行政執(zhí)法監(jiān)督糾正通知（建議）書(shū)》使用規(guī)定

第一條 為了充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)督的作用，及時(shí)糾正執(zhí)法中存在的不當(dāng)或者違法行政行為等問(wèn)題，依據(jù)《云南省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》、《云南省行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》和《工商行政管理機(jī)關(guān)行政執(zhí)法監(jiān)督暫行規(guī)定》制定本規(guī)定。

第二條 《行政執(zhí)法監(jiān)督糾正通知（建議）書(shū)》由各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)在糾正下級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱工商機(jī)關(guān)）不當(dāng)或者違法行政行為時(shí)使用，由法制機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。

第三條 各級(jí)工商機(jī)關(guān)在使用《行政執(zhí)法監(jiān)督糾正通知（建議）書(shū)》時(shí)，應(yīng)對(duì)所糾正的行為調(diào)查核實(shí)，并聽(tīng)取相關(guān)單位及其工作人員的申辯和意見(jiàn)后，方能制發(fā)。

第四條 法制機(jī)構(gòu)在實(shí)施執(zhí)法監(jiān)督時(shí)應(yīng)當(dāng)制作監(jiān)督記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)不作為和違法行政行為的時(shí)間、地點(diǎn)、責(zé)任單位、人員、主要問(wèn)題等進(jìn)行記載，必要時(shí)由被監(jiān)督單位、人員簽字。

第五條 法制機(jī)構(gòu)下達(dá)《行政執(zhí)法監(jiān)督糾正通知（建議）書(shū)》，應(yīng)當(dāng)經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，以各級(jí)工商機(jī)關(guān)的名義下達(dá)，不得擅自以法制機(jī)構(gòu)的名義作出。

第六條 《行政執(zhí)法監(jiān)督糾正通知（建議）書(shū)》由各級(jí)法制機(jī)構(gòu)統(tǒng)一編號(hào)、登記、保管、存檔。

《行政執(zhí)法監(jiān)督糾正通知（建議）書(shū)》一式兩份，一份由實(shí)施監(jiān)督的法制機(jī)構(gòu)留存，一份由被監(jiān)督單位留存。

第七條 法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向上一級(jí)工商機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)報(bào)告執(zhí)法監(jiān)督情況。

省工商行政管理局定期通報(bào)執(zhí)法監(jiān)督情況。

第八條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)行。

云南省工商行政管理局

二○一一年七月二十二日

云南省工商行政管理機(jī)關(guān) 《行政執(zhí)法監(jiān)督糾正通知（建議）書(shū)》

工商法監(jiān)糾字（20）號(hào)

（單位）：

經(jīng)查，年 月 日，你單位在執(zhí)法工作中存在下列不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的問(wèn)題：一、二、三、四、根據(jù)《云南省工商行政管理機(jī)關(guān)行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》第二十一條、第二十二條規(guī)定，特通知（建議）如下：一、二、三、四、請(qǐng)你單位自收到本通知（建議）書(shū)之日起十五日內(nèi)，對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行改正，并于改正后五日內(nèi)將結(jié)果報(bào)我局執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

承辦人（簽字）：

工商行政管理局

年 月 日 本通知（建議）書(shū)一式二份：一份執(zhí)法監(jiān)督單位留存，一份整改單位留存。

第五篇：四川省規(guī)范行政執(zhí)法裁量權(quán)規(guī)定

四川省規(guī)范行政執(zhí)法裁量權(quán)規(guī)定

（2014年5月12日四川省政府第46次常務(wù)會(huì)議通過(guò) 2014年5月17日四川省人民政府令第278號(hào)公布 自2014年7月1日起施行）

第一章 總則

第一條 為規(guī)范行政執(zhí)法裁量權(quán)，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政、合理行政，維護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合四川實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)行政機(jī)關(guān)規(guī)范和行使行政執(zhí)法裁量權(quán)，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱行政執(zhí)法裁量權(quán)是指行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法過(guò)程中，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的范圍、方式、種類、幅度和時(shí)限等，結(jié)合具體情形進(jìn)行審查、判斷并作出處理的權(quán)力。

第三條 規(guī)范和行使行政執(zhí)法裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)合法性、合理性、科學(xué)性，遵循公平、公正、公開(kāi)原則。

第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)行政機(jī)關(guān)規(guī)范和行使行政執(zhí)法裁量權(quán)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

縣級(jí)以上人民政府法制工作部門具體負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本級(jí)人民政府所屬行政機(jī)關(guān)按照本規(guī)定規(guī)范和行使行政執(zhí)法裁量權(quán)。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)行政執(zhí)法裁量權(quán)的行使實(shí)施行政監(jiān)察。

上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)規(guī)范行政執(zhí)法裁量權(quán)工作的指導(dǎo)。

第二章 一般規(guī)定

第五條 擬定地方性法規(guī)、規(guī)章草案，應(yīng)當(dāng)依法、合理設(shè)定行政執(zhí)法權(quán)，對(duì)行政執(zhí)法權(quán)的行使主體、條件、程序、種類、幅度等要素作出具體、明確規(guī)定，減少行政執(zhí)法裁量空間。

第六條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)存在裁量空間的行政執(zhí)法權(quán)進(jìn)行清理，分類分項(xiàng)細(xì)化、量化裁量標(biāo)準(zhǔn)。

省級(jí)行政機(jī)關(guān)制定行政處罰、行政強(qiáng)制裁量標(biāo)準(zhǔn)，在本系統(tǒng)適用。省級(jí)行政機(jī)關(guān)制定的其他行政執(zhí)法權(quán)裁量標(biāo)準(zhǔn)，在本機(jī)關(guān)適用。

市（州）行政機(jī)關(guān)制定除行政處罰、行政強(qiáng)制外的其他行政執(zhí)法權(quán)裁量標(biāo)準(zhǔn)，在本市（州）適用。市（州）行政機(jī)關(guān)可以結(jié)合本地實(shí)際，在省級(jí)行政機(jī)關(guān)制定的行政處罰、行政強(qiáng)制裁量標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)進(jìn)行合理細(xì)化、量化。

實(shí)行垂直管理的行政機(jī)關(guān)，由省級(jí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)制定各類行政執(zhí)法權(quán)裁量標(biāo)準(zhǔn)，在本系統(tǒng)適用。

國(guó)務(wù)院部委和直屬機(jī)構(gòu)已經(jīng)制定相關(guān)行政執(zhí)法權(quán)裁量標(biāo)準(zhǔn)的，有關(guān)行政機(jī)關(guān)可以不再制定，但可以在其規(guī)定的裁量標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)進(jìn)行合理細(xì)化、量化。

經(jīng)國(guó)務(wù)院或者省人民政府批準(zhǔn)實(shí)施相對(duì)集中行政處罰或者綜合執(zhí)法的行政機(jī)關(guān)，由該行政機(jī)關(guān)制定相關(guān)行政執(zhí)法權(quán)裁量標(biāo)準(zhǔn)，在本機(jī)關(guān)適用。

較大的市的地方性法規(guī)、規(guī)章和自治州、自治縣的自治條例、單行條例規(guī)定的行政執(zhí)法裁量權(quán)，分別由較大的市、自治州、自治縣所屬的行政機(jī)關(guān)制定裁量標(biāo)準(zhǔn)，在本地區(qū)適用。

第七條 行政機(jī)關(guān)制定的裁量標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)以行政規(guī)范性文件形式公開(kāi)發(fā)布，并遵循《四川省行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》。

法律、法規(guī)、規(guī)章調(diào)整或者經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化，需要調(diào)整裁量標(biāo)準(zhǔn)的，按照本規(guī)定第六條和本條前款規(guī)定進(jìn)行。

第八條 行政機(jī)關(guān)制定的裁量標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)按照行政權(quán)力依法規(guī)范公開(kāi)運(yùn)行工作要求，錄入行政職權(quán)目錄，并在相關(guān)行政執(zhí)法文書(shū)中載明。

第九條 行政機(jī)關(guān)制定的裁量標(biāo)準(zhǔn)可以作為行政復(fù)議機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)審查具體行政行為適當(dāng)性的依據(jù)。

第十條 行政機(jī)關(guān)行使行政執(zhí)法裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)遵循下列規(guī)則：

（一）符合立法目的；

（二）可以采用多種方式實(shí)現(xiàn)行政管理目的的，應(yīng)當(dāng)采用對(duì)公民、法人或者其他組織沒(méi)有損害或者損害較小的方式；

（三）考慮相關(guān)事實(shí)因素和法律因素，排除不相關(guān)因素的干擾；

（四）建立健全內(nèi)部工作程序，相對(duì)分離受理（立案）、調(diào)查、審查、決定、執(zhí)行等環(huán)節(jié)；

（五）平等對(duì)待公民、法人或者其他組織，在事實(shí)、性質(zhì)等因素基本相同或者相似的情況下，給予基本相同的處理；

（六）依法執(zhí)行回避、公開(kāi)、告知、聽(tīng)證、調(diào)查取證、說(shuō)明理由、重大決定集體討論、備案等程序制度。

第十一條 省級(jí)、市（州）行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定行政執(zhí)法權(quán)裁量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則并建立案例指導(dǎo)制度。

第三章 特別規(guī)定

第十二條 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政許可存在裁量空間的，應(yīng)當(dāng)細(xì)化、量化裁量標(biāo)準(zhǔn)：

（一）對(duì)許可條件有選擇性規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)列出對(duì)應(yīng)的具體情形；

（二）對(duì)許可決定方式?jīng)]有明確規(guī)定或者可以選擇的，應(yīng)當(dāng)列出決定的具體方式；

（三）對(duì)許可程序或者變更、撤回、撤銷、注銷許可程序只有原則性規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)列出具體程序；

（四）對(duì)許可辦理時(shí)限只有原則性規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)列出具體情形的辦理時(shí)限；

（五）對(duì)許可事項(xiàng)辦理過(guò)程中存在的其他裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)細(xì)化、量化裁量標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條 規(guī)范和行使行政許可裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）除關(guān)系國(guó)家安全和生態(tài)安全、涉及重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開(kāi)發(fā)和重大公共利益等項(xiàng)目外，不再許可企業(yè)投資項(xiàng)目；對(duì)實(shí)行核準(zhǔn)制的企業(yè)投資項(xiàng)目，不再審查市場(chǎng)前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來(lái)源、產(chǎn)品技術(shù)方案等應(yīng)由企業(yè)自主決策的內(nèi)容；

（二）除跨市（州）、跨重點(diǎn)流域或者需要省統(tǒng)籌平衡資源等建設(shè)條件，以及國(guó)家明確規(guī)定由省級(jí)人民政府或者省級(jí)投資主管部門等管理的項(xiàng)目外，項(xiàng)目許可權(quán)限一律下放市（州）或縣（市、區(qū)）；

（三）法律、法規(guī)沒(méi)有明確規(guī)定必須在項(xiàng)目核準(zhǔn)之前辦理的許可事項(xiàng)，一律不作為核準(zhǔn)前置條件；

（四）對(duì)有數(shù)量限制的許可，應(yīng)當(dāng)公布數(shù)量和遴選規(guī)則；

（五）除法律、法規(guī)明確規(guī)定外，不得以任何形式實(shí)施年檢、年審和注冊(cè)，依法需要年檢、年審和注冊(cè)的，不得將參加培訓(xùn)、加入?yún)f(xié)會(huì)或者繳納費(fèi)用等作為前置條件；

（六）依法需要開(kāi)展評(píng)價(jià)、評(píng)審、鑒定等中介服務(wù)的，不得指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第十四條 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰存在裁量空間的，應(yīng)當(dāng)細(xì)化、量化裁量標(biāo)準(zhǔn)，可以根據(jù)具體情況劃分3個(gè)至5個(gè)裁量階次：

（一）對(duì)適用簡(jiǎn)易程序只有原則性規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)列出適用的具體情形；

（二）同一種違法行為，可以選擇處罰種類的，應(yīng)當(dāng)列出選擇處罰種類的具體情形；

（三）同一種違法行為，有處罰幅度的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度列出處罰的具體標(biāo)準(zhǔn)；

（四）對(duì)減輕、從輕、從重處罰的條件只有原則性規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)列出減輕、從輕、從重處罰的具體情形；

（五）對(duì)違法所得、非法財(cái)物只有原則性規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)對(duì)違法所得、非法財(cái)物進(jìn)行明確界定；

（六）對(duì)停止執(zhí)行處罰決定的條件只有原則性規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)列出具體情形；

（七）對(duì)處罰環(huán)節(jié)存在的其他裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)細(xì)化、量化裁量標(biāo)準(zhǔn)。

第十五條 規(guī)范和行使行政處罰裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）公開(kāi)收集證據(jù)，不得對(duì)公民、法人或者其他組織采取引誘、欺騙、脅迫、暴力等違法或者不正當(dāng)方式收集證據(jù)并實(shí)施處罰；

（二）及時(shí)采取措施糾正違法行為，不得故意放任違法行為發(fā)生而加重實(shí)施處罰，不得因已實(shí)施處罰而放任違法行為持續(xù)。

第十六條 法律、法規(guī)規(guī)定的行政強(qiáng)制存在裁量空間的，應(yīng)當(dāng)細(xì)化、量化裁量標(biāo)準(zhǔn)：

（一）對(duì)查封的涉案場(chǎng)所或者查封、扣押的設(shè)施和其他財(cái)物只有原則性規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)作出明確界定；

（二）對(duì)限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施只有原則性規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)列出適用的具體情形；

（三）對(duì)行政強(qiáng)制程序只有原則性規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)列出具體程序；

（四）對(duì)需在夜間或者法定節(jié)假日實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行的緊急情況只有原則性規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)列出緊急情況的具體情形；

（五）對(duì)實(shí)施行政強(qiáng)制過(guò)程中存在的其他裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)細(xì)化、量化裁量標(biāo)準(zhǔn)。

第十七條 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政征收存在裁量空間的，應(yīng)當(dāng)細(xì)化、量化裁量標(biāo)準(zhǔn)：

（一）征收數(shù)額存在一定幅度的，應(yīng)當(dāng)列出各種幅度適用的具體情形；

（二）征收數(shù)額的計(jì)算方法可以選擇的，應(yīng)當(dāng)列出各種征收數(shù)額計(jì)算方法適用的具體情形；

（三）對(duì)減征、免征的條件只作原則性規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)列出減征、免征的具體條件；

（四）減征數(shù)額存在一定幅度的，應(yīng)當(dāng)列出各種幅度適用的具體情形；

（五）對(duì)征收過(guò)程中存在的其他裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)細(xì)化、量化裁量標(biāo)準(zhǔn)。

第十八條 規(guī)范和行使行政征收裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）沒(méi)有法律、法規(guī)、規(guī)章及國(guó)家明確規(guī)定或者授權(quán)的，不得設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目；

（二）擴(kuò)大行政事業(yè)性收費(fèi)范圍或者提高行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的權(quán)限和程序，并舉行聽(tīng)證會(huì)。

第十九條 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政確認(rèn)存在裁量空間的，應(yīng)當(dāng)細(xì)化、量化裁量標(biāo)準(zhǔn)：

（一）對(duì)確認(rèn)程序只有原則性規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)列出具體程序；

（二）對(duì)確認(rèn)申請(qǐng)需提交的材料只有原則性規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)列出申請(qǐng)材料清單；

（三）對(duì)確認(rèn)辦理時(shí)限只有原則性規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)列出具體情形的辦理時(shí)限；

（四）對(duì)確認(rèn)事項(xiàng)辦理過(guò)程中存在的其他裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)細(xì)化、量化裁量標(biāo)準(zhǔn)。

第二十條 規(guī)范和行使行政確認(rèn)裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）申請(qǐng)人因特殊情況無(wú)法親自到場(chǎng)確認(rèn)的，應(yīng)當(dāng)列出特殊情況的具體情形，并在兼顧行政效率的情況下采取方便申請(qǐng)人的方式實(shí)施確認(rèn)；

（二）確認(rèn)事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知該利害關(guān)系人。

第二十一條 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政給付存在裁量空間的，應(yīng)當(dāng)細(xì)化、量化裁量標(biāo)準(zhǔn)：

（一）對(duì)給付條件只作原則性規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)列出給付的具體條件；

（二）對(duì)給付方式只作原則性規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)列出給付的具體程序和方式；

（三）給付數(shù)額存在一定幅度的，應(yīng)當(dāng)列出給付數(shù)額的具體標(biāo)準(zhǔn)；

（四）對(duì)給付辦理時(shí)限沒(méi)有規(guī)定或者只有原則性規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)列出具體情形的辦理時(shí)限；

（五）對(duì)給付過(guò)程中存在的其他裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)細(xì)化、量化裁量標(biāo)準(zhǔn)。

第二十二條 規(guī)范和行使行政給付裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）對(duì)擬給付對(duì)象情況進(jìn)行調(diào)查，可以采取民主評(píng)議等方式聽(tīng)取意見(jiàn)，必要時(shí)可以舉行聽(tīng)證會(huì)；

（二）在一定范圍內(nèi)公示給付對(duì)象相關(guān)信息；

（三）決定不予給付的，應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取當(dāng)事人意見(jiàn)并說(shuō)明理由。

第二十三條 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政裁決存在裁量空間的，應(yīng)當(dāng)細(xì)化、量化裁量標(biāo)準(zhǔn)：

（一）對(duì)裁決立案、受理、決定等程序只有原則性規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)列出具體程序；

（二）對(duì)裁決標(biāo)準(zhǔn)只有原則性規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)列出標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)的具體情形；

（三）對(duì)裁決辦理時(shí)限只有原則性規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)列出具體情形的辦理時(shí)限；

（四）對(duì)裁決過(guò)程中存在的其他裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)細(xì)化、量化裁量標(biāo)準(zhǔn)。

第二十四條 存在裁量空間的其他具體行政行為，應(yīng)當(dāng)根據(jù)行為類型分別細(xì)化、量化裁量標(biāo)準(zhǔn)。

第四章 監(jiān)督檢查

第二十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)所屬行政機(jī)關(guān)和下級(jí)人民政府規(guī)范和行使行政執(zhí)法裁量權(quán)的監(jiān)督。

上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)規(guī)范和行使行政執(zhí)法裁量權(quán)的監(jiān)督。

第二十六條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違反法律、法規(guī)、規(guī)章和本規(guī)定行使行政執(zhí)法裁量權(quán)，侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，或者依據(jù)《四川省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》向行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)舉報(bào)、控告和投訴。

第二十七條 行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)本機(jī)關(guān)作出的具體行政行為違反本規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)、及時(shí)自行糾正。

第二十八條 行政機(jī)關(guān)有下列情形之一的，由行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章處理或者提出意見(jiàn)，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人的行政責(zé)任：

（一）發(fā)現(xiàn)違反本規(guī)定行使行政執(zhí)法裁量權(quán)行為，不自行糾正的；

（二）不執(zhí)行已公布生效的行政執(zhí)法裁量標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）不當(dāng)行使行政執(zhí)法裁量權(quán)，造成重大損失或者惡劣影響的；

（四）其他違反本規(guī)定行為的。

第五章 附

則

第二十九條 本規(guī)定所稱行政機(jī)關(guān)，包括法律、法規(guī)授權(quán)執(zhí)法的組織和依法接受行政機(jī)關(guān)委托承擔(dān)行政執(zhí)法任務(wù)的組織。

第三十條 本規(guī)定所稱行政執(zhí)法權(quán)，包括行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政確認(rèn)、行政給付、行政裁決和其他具體行政行為。

第三十一條 本規(guī)定下列用語(yǔ)的含義：

（一）行政征收，是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家和社會(huì)公共利益的需要，依法向公民、法人或者其他組織收取一定財(cái)物的具體行政行為。

（二）行政確認(rèn)，是指行政機(jī)關(guān)依法對(duì)公民、法人或者其他組織的法律地位、法律關(guān)系、法律事實(shí)進(jìn)行確定和認(rèn)可的具體行政行為。

（三）行政給付，是指行政機(jī)關(guān)依法向公民、法人或者其他組織提供物質(zhì)利益或者賦予其與物質(zhì)利益有關(guān)權(quán)益的行為。

（四）行政裁決，是指行政機(jī)關(guān)依法對(duì)平等主體之間發(fā)生的、與行政管理活動(dòng)密切相關(guān)的民事糾紛進(jìn)行審查并作出裁決的具體行政行為。

第三十二條 本規(guī)定自2014年7月1日起施行。省政府2008年7月27日發(fā)布的《四川省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的規(guī)定》同時(shí)廢止。