第一篇：關(guān)于印發(fā)《鳳岡縣構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程實(shí)施意見》的通知專題

關(guān)于印發(fā)《鳳岡縣構(gòu)筑社會(huì)消防安全 “防火墻”工程實(shí)施方案》的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣人民政府有關(guān)工作部門：

根據(jù)公安部《關(guān)于印發(fā)<構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程工作方案>的通知》（公通字[2010]16號）文件精神，為深入推進(jìn)《中華人民共和國消防法》的貫徹實(shí)施，確保全縣火災(zāi)形勢穩(wěn)定，縣人民政府決定從2010年至2012年，在全縣實(shí)施構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程。現(xiàn)將《鳳岡縣構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

二〇一〇年X月XX日

鳳岡縣構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程

實(shí)施方案

根據(jù)公安部《關(guān)于印發(fā)<構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程工作方案>的通知》（公通字[2010]16號）文件精神，為深入推進(jìn)《中華人民共和國消防法》的貫徹實(shí)施，認(rèn)真落實(shí)“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的消防工作原則，推動(dòng)社會(huì)消防安全管理創(chuàng)新，前移火災(zāi)預(yù)防關(guān)口，提升社會(huì)火災(zāi)防控水平，確保全縣火災(zāi)形勢穩(wěn)定，縣人民政府決定從2010年至2012年，在全縣實(shí)施構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程，特制定工作實(shí)施意見如下：

一、總體目標(biāo)

構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程，以落實(shí)政府部門消防工作“四項(xiàng)責(zé)任”、夯實(shí)農(nóng)村社區(qū)火災(zāi)防控“四個(gè)基礎(chǔ)”、提高社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”、提高公安機(jī)關(guān)消防監(jiān)督管理“四個(gè)水平”為著力點(diǎn)，力爭通過三年努力，使消防工作社會(huì)化水平明顯提升，全社會(huì)消防安全環(huán)境明顯改善，重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故有效遏制。

二、組織機(jī)構(gòu)

為確保構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程取得實(shí)效，縣人民

政府成立構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程領(lǐng)導(dǎo)小組：

組 長：朱俊昌（縣人民政府常務(wù)副縣長）副組長：周錫文（縣人民政府辦公室副主任）

朱 明（縣公安局副局長）陳旭日（縣公安消防大隊(duì)大隊(duì)長）

各消防工作聯(lián)席會(huì)議成員單位和縣監(jiān)察局主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于縣公安消防大隊(duì)，陳旭日同志兼任辦公室主任，謝濤、金棟為成員。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)。

三、工作任務(wù)

（一）落實(shí)政府部門消防工作“四項(xiàng)責(zé)任”

1．落實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，將消防經(jīng)費(fèi)、公共消防設(shè)施和裝備建設(shè)、社會(huì)消防力量發(fā)展、重大火災(zāi)隱患整改等納入政府任期工作目標(biāo)，并制定實(shí)施“十二五”消防發(fā)展規(guī)劃，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)；建立政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加的消防安全委員會(huì)或消防工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究解決消防工作重大問題；針對消防安全突出問題，適時(shí)開展消防安全專項(xiàng)治理，對影響公共安全的重大火災(zāi)隱患實(shí)施掛牌督辦并如期銷案；在重大節(jié)假日期間以及火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，組織開展消防安

全檢查、消防知識宣傳提示和教育培訓(xùn)。

2．落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。建立健全消防工作部門信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，行業(yè)、系統(tǒng)主管部門將消防工作納入本行業(yè)系統(tǒng)管理內(nèi)容，落實(shí)消防工作責(zé)任，開展消防安全檢查和消防知識教育培訓(xùn)；嚴(yán)格依法審核涉及消防安全的審批項(xiàng)目，加強(qiáng)消防安全源頭控制。相關(guān)職能部門落實(shí)安全監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格依法監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患依法查處或移送相關(guān)部門處理。

3．落實(shí)設(shè)施建設(shè)責(zé)任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)編制、實(shí)施本地消防規(guī)劃，加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)和維護(hù)管理。凡不符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的消防規(guī)劃要及時(shí)組織修訂；凡公共消防設(shè)施不能滿足防火和滅火應(yīng)急救援需要的，要及時(shí)增設(shè)、改建。各地應(yīng)結(jié)合本地發(fā)展情況，集中整治“九小”場所、出租屋、“三合一”場所、務(wù)工人員聚集地等存在的消防安全突出問題，全面改善城鄉(xiāng)消防安全環(huán)境。

4．落實(shí)檢查考評責(zé)任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府應(yīng)當(dāng)將消防工作納入社會(huì)治安綜合治理檢查考評內(nèi)容，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府每年逐級簽訂消防工作目標(biāo)責(zé)任書，縣政府定期組織考評驗(yàn)收并將消防工作任務(wù)納入政務(wù)督查內(nèi)容，縣政府定期對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和有關(guān)部門履行消防安全職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；縣政府有關(guān)行業(yè)、系統(tǒng)主管部門每年對本行業(yè)、本系統(tǒng)消防工作進(jìn)行考評。

（二）夯實(shí)農(nóng)村、社區(qū)火災(zāi)防控“四個(gè)基礎(chǔ)”

1．夯實(shí)組織建設(shè)基礎(chǔ)。農(nóng)村、社區(qū)要建立健全消防組織，確?；鶎酉拦ぷ饔腥俗?、有人管。

2．夯實(shí)設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)要完善公共消防設(shè)施建設(shè)并加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)，確保正常運(yùn)行；每個(gè)社區(qū)要設(shè)臵公共消防器材配臵點(diǎn)，配足配齊滅火器材，保證撲救初起火災(zāi)的需要。農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)要納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，與農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)、同步發(fā)展。對木結(jié)構(gòu)等易燃建筑集中、連片的村莊，要結(jié)合村莊整治和人居環(huán)境改造進(jìn)行治理，建設(shè)消防水源，打通消防通道，拓寬防火間距，提高建筑耐火等級，增強(qiáng)火災(zāi)抗御能力。

3．夯實(shí)群防群治工作基礎(chǔ)。村民委員會(huì)、居民委員會(huì)要確定消防安全管理人，制定防火安全公約，組織開展群眾性的消防工作；居民住宅區(qū)物業(yè)管理單位要落實(shí)消防管理責(zé)任，定期開展防火檢查，整改消除火災(zāi)隱患。社區(qū)內(nèi)的小場所要實(shí)行消防安全區(qū)域聯(lián)防制度，開展消防安全互查互督，保證一旦發(fā)生火災(zāi)能夠聯(lián)合組織撲救；村莊要實(shí)行消防安全多戶聯(lián)防制度，輪流值班開展消防安全提示和檢查。

4．夯實(shí)隊(duì)伍建設(shè)基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作需要，依法建立專職、志愿消防隊(duì)，承擔(dān)火災(zāi)撲救任務(wù)。設(shè)有治安巡防隊(duì)的村莊、社區(qū)，要建設(shè)治安、消防合一的治安聯(lián)防消防隊(duì)，并加強(qiáng)保安人員消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，配備必要的消防

器材，使其承擔(dān)防火檢查、消防宣傳教育和撲救初起火災(zāi)的職能；沒有治安巡防隊(duì)的村莊、社區(qū)要建立群眾參加的志愿消防隊(duì)。2012年前，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、社區(qū)要按照有關(guān)規(guī)定建成專職、志愿消防隊(duì)伍。

（三）開展社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)

1．提高檢查消除火災(zāi)隱患能力，切實(shí)做到“消防安全自查、火災(zāi)隱患自除”。要確定消防安全管理人，具體負(fù)責(zé)本單位的消防安全管理；定期開展防火檢查巡查，落實(shí)員工崗位消防責(zé)任；對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患要立即消除，不能立即消除的，要制定整改方案，明確整改措施，落實(shí)整改資金，限時(shí)消除。

2．提高組織撲救初起火災(zāi)能力，切實(shí)做到“火情發(fā)現(xiàn)早、小火滅得了”。依法應(yīng)當(dāng)建立專職消防隊(duì)的企事業(yè)單位要建立專職消防隊(duì)，其他單位要建立志愿、“保消合一”等多種形式的消防隊(duì)。要結(jié)合單位實(shí)際，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并定期組織演練，確保一旦發(fā)生火情，員工能按職責(zé)分工及時(shí)到位、有效處臵。消防控制室值班操作人員要持消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書上崗，熟悉消防設(shè)備，并熟練掌握火警處臵及啟動(dòng)消防設(shè)施設(shè)備的程序和方法。

3．提高組織人員疏散逃生能力，切實(shí)做到“能火場逃生自救、會(huì)引導(dǎo)人員疏散”。員工普遍掌握火場逃生自救基本技能，熟悉逃生路線和引導(dǎo)人員疏散程序。單位要明確疏散引導(dǎo)人員，確保一旦發(fā)生火災(zāi)，能夠及時(shí)組織在場人員安全疏散。

4．提高消防宣傳教育培訓(xùn)能力，切實(shí)做到“消防設(shè)施標(biāo)識化、消防常識普及化”。消防設(shè)施器材要設(shè)臵規(guī)范、醒目的標(biāo)識，用文字或圖例標(biāo)明操作使用方法；重點(diǎn)部位、重要場所和疏散通道、安全出口要設(shè)臵“提示”和“禁止”類消防標(biāo)語。要落實(shí)消防教育培訓(xùn)制度，員工普遍達(dá)到“懂基本消防常識、懂消防設(shè)施器材使用方法、懂逃生自救技能，會(huì)查改火災(zāi)隱患、會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)組織人員疏散”的要求。

消防安全重點(diǎn)單位要全面落實(shí)消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);一般單位可結(jié)合實(shí)際，有重點(diǎn)地落實(shí)消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)要求。2010年，屬于人員密集場所的消防安全重點(diǎn)單位全部達(dá)標(biāo)；2011年，所有消防安全重點(diǎn)單位全部達(dá)標(biāo)；2012年，屬于人員密集場所的一般單位基本達(dá)標(biāo)。

（四）提高公安機(jī)關(guān)消防監(jiān)督管理“四個(gè)水平”

1．提高火災(zāi)隱患排查整治水平。要建立消防、治安、內(nèi)保、警務(wù)督察及公安派出所“多警聯(lián)勤”的消防執(zhí)法機(jī)制，形成整治火災(zāi)隱患合力。縣消防大隊(duì)要嚴(yán)格履行消防監(jiān)督職責(zé)，主動(dòng)分析研判本地區(qū)消防安全形勢，針對突出問題持續(xù)開展火災(zāi)隱患排查整治，把火災(zāi)隱患消除在火災(zāi)發(fā)生之前；縣人民政府組織公安、建設(shè)、安全監(jiān)管等部門集中開展以人員密集場所、高層地下建筑等為重點(diǎn)，以建筑消防設(shè)施為主要內(nèi)容的消防安全專項(xiàng)整治；加

強(qiáng)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理，依法查處未經(jīng)消防驗(yàn)收合格或消防竣工驗(yàn)收備案抽查不合格的工程投入使用等違法行為。公安派出所依法做好轄區(qū)有關(guān)單位的消防監(jiān)督檢查工作。

2．提高消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化水平。要健全消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)，配齊消防監(jiān)督人員；大力加強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法信息化建設(shè)和應(yīng)用，切實(shí)做到執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法流程網(wǎng)上運(yùn)行、執(zhí)法活動(dòng)網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上考核；深化警務(wù)公開，向社會(huì)公開消防行政許可和行政處罰的依據(jù)、程序、進(jìn)度、結(jié)果，增強(qiáng)執(zhí)法透明度；加強(qiáng)執(zhí)法中的廉政建設(shè)，集中整改人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，提高消防執(zhí)法的公信力和滿意度；配齊消防監(jiān)督檢查裝備，提高消防監(jiān)督檢查技術(shù)含量；開展消防監(jiān)督執(zhí)法示范單位創(chuàng)建和消防監(jiān)督執(zhí)法大比武競賽活動(dòng)，派出所要加大消防監(jiān)督執(zhí)法力度，定期組織消防監(jiān)督人員和派出所民警進(jìn)行消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提升消防執(zhí)法能力和水平。

3．提高消防宣傳教育水平。要建立健全消防宣傳教育常態(tài)化工作機(jī)制，不斷創(chuàng)新方式方法，豐富內(nèi)容，加大投入，充分利用社會(huì)資源開展消防宣傳，全面提高公民消防安全意識；繼續(xù)深入開展消防宣傳“七進(jìn)”活動(dòng)，在主流媒體定期開展消防安全提示性宣傳、火災(zāi)案例警示教育和逃生自救能力普及活動(dòng)；全面落實(shí)《社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定》，推動(dòng)全縣各學(xué)校開展消防安全教育；充分發(fā)揮消防站等教育基地作用，加大社會(huì)消防宣傳力度。

4．提高社會(huì)管理創(chuàng)新水平。要針對新時(shí)期消防工作出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷探索、創(chuàng)新社會(huì)消防安全管理機(jī)制和模式；深化消防愛民實(shí)踐活動(dòng)，不斷推出便民利民措施，積極開展消防技術(shù)咨詢服務(wù)，指導(dǎo)社會(huì)單位開展消防安全工作；全面推行消防行業(yè)特有職業(yè)技能鑒定工作，落實(shí)單位消防安全管理人、消防控制室值班操作人員、消防安全檢查人員職業(yè)資格證制度。

四、工作目標(biāo)

（一）政府部門工作目標(biāo)：

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)：

各級人民政府將消防工作列入政府工作重要議事日程，定期召開消防工作會(huì)議，協(xié)調(diào)解決消防安全重大問題，督促檢查本級人民政府有關(guān)部門和單位履行消防工作職責(zé)。

2、構(gòu)建責(zé)任體系：

各級人民政府根據(jù)本年度與上級人民政府簽定的《消防工作目標(biāo)責(zé)任書》內(nèi)容，與下級人民政府簽定《消防工作目標(biāo)責(zé)任書》，每半年實(shí)施一次綜合性的社會(huì)消防工作督促檢查，平時(shí)不定時(shí)進(jìn)行抽查，對檢查抽查情況進(jìn)行通報(bào)，并嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

3、落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障：

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府將消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算，按照縣城所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年不低于4萬元、其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年不低于2萬元的標(biāo)準(zhǔn)劃撥公安派出所消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，并隨財(cái)政收入的增長逐

年遞增。

縣人民政府要研究解決消防站、消防裝備等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，落實(shí)駐地消防官兵的福利待遇和醫(yī)療保障，并按照上級經(jīng)費(fèi)匹配標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)相應(yīng)的匹配資金。

4、加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)：

制定實(shí)施城鄉(xiāng)消防規(guī)劃和本行政區(qū)域的消防發(fā)展規(guī)劃，加快消防基礎(chǔ)設(shè)施和消防裝備建設(shè)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)抗御火災(zāi)能力。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府2010年內(nèi)要完成本地十二五消防規(guī)劃編制工作，并集中開展一次十一五消防規(guī)劃落實(shí)情況檢查；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）2010年內(nèi)要完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制工作，并嚴(yán)格組織實(shí)施；30戶以上大村寨2011年內(nèi)要完成村寨消防規(guī)劃編制工作，鼓勵(lì)30戶以下村寨編制消防規(guī)劃。

5、嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲：

縣人民政府將把消防工作作為政府責(zé)任目標(biāo)考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考評的重要內(nèi)容，納入社會(huì)治安綜合治理、創(chuàng)建文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村、社區(qū)）和平安工程等考評范圍，建立科學(xué)的考核評價(jià)機(jī)制，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位消防工作每半年實(shí)施一次督查，全年實(shí)施一次考核，并對成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位予以表彰，對未落實(shí)消防安全責(zé)任的給予通報(bào)批評、行政處分。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和有關(guān)部門不履行或不認(rèn)真履行消防工作職責(zé)，對涉及消防安全的事項(xiàng)未依照法律法規(guī)和規(guī)章制度實(shí)施

行政許可、監(jiān)督檢查，或者對重大火災(zāi)隱患整改不力的，縣人民政府將當(dāng)給予通報(bào)批評，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予誡勉談話或警告的行政處分；情節(jié)嚴(yán)重、拒不改正的，依法給予記過以上的行政處分。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和有關(guān)部門及其工作人員因工作不力、失職、瀆職，導(dǎo)致重特大火災(zāi)事故發(fā)生，或者造成重大人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失或社會(huì)影響的，縣人民政府將當(dāng)給予通報(bào)批評，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告的行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予記過以上的行政處分，并移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域一年累計(jì)發(fā)生5起以上一般火災(zāi)事故或者發(fā)生1起較大以上火災(zāi)事故，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)而未履行，對火災(zāi)事故的發(fā)生或者損失、傷亡擴(kuò)大負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)依法給予記過以上的行政處分。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域發(fā)生死亡1人以上火災(zāi)事故的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)向縣人民政府作檢查，縣公安、安監(jiān)、消防部門參加。

6、加強(qiáng)監(jiān)督管理：

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)在重大節(jié)日和活動(dòng)期間，組織相關(guān)部門開展消防安全大檢查，并根據(jù)上級要求或本行政區(qū)域內(nèi)火災(zāi)規(guī)律特點(diǎn)，適時(shí)組織開展消防安全專項(xiàng)治理。

對嚴(yán)重威脅公共安全的重大火災(zāi)隱患，本級人民政府應(yīng)當(dāng)掛牌督辦，或報(bào)請上級人民政府掛牌督辦。

（二）農(nóng)村、社區(qū)火災(zāi)防控目標(biāo)：

1、強(qiáng)化組織機(jī)構(gòu)：

縣人民政府成立消防安全領(lǐng)導(dǎo)組織；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立消防工作專門機(jī)構(gòu)，組織開展消防宣傳和消防安全檢查；各行政村、城鎮(zhèn)社區(qū)要落實(shí)消防安全專（兼）職管理人員，負(fù)責(zé)日常消防安全工作。

2、完善隊(duì)伍建設(shè)：

根據(jù)形勢任務(wù)發(fā)展的需要和本行政區(qū)域內(nèi)災(zāi)害事故特點(diǎn)，按照國家規(guī)定壯大公安消防隊(duì)伍，并按照國家標(biāo)準(zhǔn)配備消防裝備，滿足滅火救援任務(wù)需要。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立專職消防隊(duì)或以政府公職人員為主體的志愿消防隊(duì)，并結(jié)合實(shí)際配備小型消防車、手抬機(jī)動(dòng)泵、水槍、水帶等基本滅火器材設(shè)施，使其具備撲救初起火災(zāi)的能力。

各社區(qū)、村寨成立志愿消防隊(duì)。2010年，200戶以上社區(qū)、50戶以上村寨應(yīng)成立志愿消防隊(duì)；2011年，100戶以上社區(qū)、30戶以上村寨應(yīng)成立志愿消防隊(duì)；2012年，所有社區(qū)、村寨應(yīng)成立志愿消防隊(duì)，并配備消防摩托車、手抬機(jī)動(dòng)泵、滅火器等消防設(shè)施器材。

3、夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施：

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以及縣人民政府有關(guān)工作部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鎮(zhèn)發(fā)展

需要，建設(shè)市政消火栓、消防水池等消防基礎(chǔ)設(shè)施。2010年，縣城所在地市政消火栓建設(shè)數(shù)達(dá)到應(yīng)建數(shù)的100%；2011年，城鎮(zhèn)所在地人口超過1萬人的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）市政消火栓建設(shè)數(shù)達(dá)到應(yīng)建數(shù)的100%；2012年，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和50戶以上村寨市政消火栓、消防水池建設(shè)數(shù)達(dá)到應(yīng)建數(shù)的100%。

4、加強(qiáng)宣傳教育：

各社區(qū)居委會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織開展消防宣傳教育工作。2010年，200戶以上社區(qū)、50戶以上村寨應(yīng)建立永久性消防宣傳陣地；2011年，100戶以上社區(qū)、30戶以上村寨應(yīng)應(yīng)建立永久性消防宣傳陣地；2012年，所有社區(qū)、村寨應(yīng)建立永久性消防宣傳陣地。

（三）社會(huì)單位和公安機(jī)關(guān)工作目標(biāo)由相關(guān)工作部門制定并組織實(shí)施。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識，統(tǒng)一部署。構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程是適應(yīng)新時(shí)期消防工作需要，推動(dòng)社會(huì)消防安全管理創(chuàng)新的重要舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要將其作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期消防工作的中心任務(wù)，廣泛動(dòng)員部署，全面啟動(dòng)這項(xiàng)工作；要按行業(yè)、系統(tǒng)和單位分類制定具體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位及農(nóng)村、社區(qū)的工作職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)和措施要求；要逐級簽訂責(zé)任狀，建立和完善聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，形成“政府牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、單位落實(shí)、群眾參與”的工作格局。

（二）典型引路，整體推進(jìn)。要按照“區(qū)分層次、分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)”的原則，結(jié)合實(shí)際，積極培育樹立典型，打造構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程建設(shè)的樣板，做到學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)。要發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用，及時(shí)總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，指導(dǎo)和推動(dòng)構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程扎實(shí)開展。

（三）落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要逐項(xiàng)細(xì)化分解構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程的目標(biāo)任務(wù)，層層簽訂責(zé)任書，一級抓一級、層層抓落實(shí)；要加強(qiáng)工作檢查和督導(dǎo)，對工作薄弱、進(jìn)展緩慢的地區(qū)和單位要蹲點(diǎn)幫扶，確保取得實(shí)效；要將構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的績效考核和干部任期考核內(nèi)容，對成績突出的先進(jìn)單位和個(gè)人給予表彰，對工作進(jìn)展遲緩、成效不明顯的給予通報(bào)批評，對重視不夠、組織不力、工作不到位，導(dǎo)致發(fā)生重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故的，實(shí)行“一票否決”，并依紀(jì)依規(guī)追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（四）考核驗(yàn)收，整體達(dá)標(biāo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要把構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程納入政府工作考評機(jī)制，對落實(shí)消防工作責(zé)任制、夯實(shí)農(nóng)村社區(qū)火災(zāi)防控基礎(chǔ)工作情況，每年進(jìn)行考核驗(yàn)收。社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)由單位對照標(biāo)準(zhǔn)自我評價(jià)合格后，向縣消防大隊(duì)或當(dāng)?shù)毓才沙鏊陥?bào)驗(yàn)收?？h

人民政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程總體進(jìn)展情況每年進(jìn)行一次檢查，2012年底進(jìn)行總體驗(yàn)收并總結(jié)表彰。

第二篇：構(gòu)筑消防安全“防火墻”工程實(shí)施意見

安徽省人民政府辦公廳文件

皖政辦?2010?25號

安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳關(guān)于構(gòu)筑社會(huì)

消防安全“防火墻”工程實(shí)施意見的通知

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

省公安廳《關(guān)于構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程的實(shí)施意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

安徽省人民政府辦公廳

二○一○年五月二十一日

關(guān)于構(gòu)筑社會(huì)消防安全 “防火墻”工程的實(shí)施意見

省公安廳

為深入貫徹《中華人民共和國消防法》，建立“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門監(jiān)管、單位負(fù)責(zé)、公民參與”的社會(huì)化消防工作網(wǎng)絡(luò)，提高城鄉(xiāng)火災(zāi)防控能力，現(xiàn)就2010—2012年構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程，提出如下實(shí)施意見。

一、總體目標(biāo)

按照“一年打基礎(chǔ)、二年上臺階、三年出成效”的工作要求，落實(shí)政府部門消防工作“四項(xiàng)責(zé)任”，提高社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”，夯實(shí)農(nóng)村、城市社區(qū)火災(zāi)防控“四個(gè)基礎(chǔ)”，提升公安機(jī)關(guān)消防監(jiān)督管理“四個(gè)水平”，力爭通過三年努力，使消防工作社會(huì)化水平明顯提升，社會(huì)消防安全環(huán)境明顯改善，重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故杜絕。

二、工作任務(wù)

（一）落實(shí)政府部門消防工作“四項(xiàng)責(zé)任”。

1．政府主導(dǎo)，落實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級政府要將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將消防經(jīng)費(fèi)、公共消防設(shè)施和裝備建設(shè)、社會(huì)消防力量發(fā)展、重大火災(zāi)隱患整改等納入政府工作目標(biāo)。要針對消防安全突出問題，適時(shí)開展消防安全專項(xiàng)治理。在重大節(jié)假日 2 期間以及火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，組織開展消防安全檢查、消防知識宣傳提示和教育培訓(xùn)。每年對影響公共安全的重大火災(zāi)隱患實(shí)施掛牌督辦。當(dāng)前，要抓緊組織編制“十二五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

2．齊抓共管，落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。要建立信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。行業(yè)、系統(tǒng)主管部門要將消防工作納入本行業(yè)、本系統(tǒng)管理內(nèi)容，制定工作方案，開展消防安全檢查和消防知識教育培訓(xùn)，督促抓好“四個(gè)能力”建設(shè)。要嚴(yán)格依法審核涉及消防安全的審批項(xiàng)目；要積極開展消防安全聯(lián)合檢查，全面加強(qiáng)監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患依法查處或移送相關(guān)部門處理。

3．協(xié)調(diào)發(fā)展，落實(shí)設(shè)施建設(shè)責(zé)任。各地要抓緊編制、實(shí)施城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)和維護(hù)管理。2012年前，完成省級重點(diǎn)中心建制鎮(zhèn)消防專項(xiàng)規(guī)劃編制、修訂工作。要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和消防規(guī)劃，建設(shè)城市消防站，配置消防車輛和滅火救援裝備。明確住房城鄉(xiāng)建設(shè)、供水、消防等部門在市政消火栓建設(shè)、維護(hù)、使用中的責(zé)任，與城市建設(shè)同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收，經(jīng)費(fèi)列入工程建設(shè)預(yù)算；城市現(xiàn)有道路市政消火栓數(shù)量不足的，由政府統(tǒng)一組織，分三年全部解決。結(jié)合城鎮(zhèn)改造，集中整治城鄉(xiāng)結(jié)合部、棚戶區(qū)、“城中村”及出租屋、“三合一”場所、務(wù)工人員聚集地等存在的消防安全突出問題。

4．跟蹤問效，落實(shí)檢查考評責(zé)任。各市、縣政府要將消防安全工作納入政府目標(biāo)責(zé)任考核、領(lǐng)導(dǎo)干部政績考評的重要內(nèi)容，納入社會(huì)治安綜合治理、創(chuàng)建文明城市（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)）和平安地區(qū)的考評范圍。每年逐級簽訂消防工作責(zé)任書，開展考評獎(jiǎng)懲，對發(fā) 生重大以上火災(zāi)事故的，實(shí)行社會(huì)治安綜合考評一票否決。各有關(guān)部門要將消防工作列入本行業(yè)、本系統(tǒng)檢查考評內(nèi)容。

（二）開展社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)。

1．自查自改，提高檢查消除火災(zāi)隱患能力。各單位的主要負(fù)責(zé)人是消防安全第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)本單位的消防安全管理，落實(shí)員工崗位消防責(zé)任。要定期開展防火檢查巡查，及時(shí)整改發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患；不能立即整改的，要制定整改計(jì)劃，明確整改措施，落實(shí)整改資金，盡快消除隱患。

2．強(qiáng)化演練，提高組織撲救初起火災(zāi)能力。依法應(yīng)當(dāng)建立專職消防隊(duì)的企業(yè)事業(yè)單位要建立專職消防隊(duì)，其他單位要建立志愿、“保消合一”等多種形式的消防隊(duì)。要制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期組織演練。消防控制室值班操作人員要持消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書上崗，熟悉消防設(shè)備，熟練掌握處置火警及啟動(dòng)消防設(shè)施設(shè)備的程序和方法。

3．掌握技能，提高組織人員疏散逃生能力。單位員工普遍掌握火場逃生自救基本技能，熟悉逃生路線和引導(dǎo)人員疏散程序。單位要明確疏散引導(dǎo)人員，確保一旦發(fā)生火災(zāi)，能夠及時(shí)組織在場人員安全疏散。

4．注重實(shí)效，提高消防宣傳教育培訓(xùn)能力。消防設(shè)施器材設(shè)置規(guī)范，標(biāo)識醒目，操作使用方法和圖例清楚，在重點(diǎn)部位、重要場所和疏散通道、安全出口設(shè)置“提示”和“禁止”類消防標(biāo)語。落實(shí)消防教育培訓(xùn)制度，使員工懂基本消防常識、懂消防設(shè)施器材使用方法、懂逃生自救技能，會(huì)查改火災(zāi)隱患、會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì) 組織人員疏散。2010年，分級、分類對公眾聚集場所消防安全管理人進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，屬人員密集場所的消防安全重點(diǎn)單位全部達(dá)到“四個(gè)能力”要求；2011年，消防控制室值班人員全部通過消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格鑒定，所有消防安全重點(diǎn)單位全部達(dá)到“四個(gè)能力”要求；2012年，社會(huì)單位消防安全責(zé)任人、管理人全部經(jīng)過“四個(gè)能力”培訓(xùn)，屬于人員密集場所的一般單位基本達(dá)到“四個(gè)能力”要求。

（三）夯實(shí)農(nóng)村、城市社區(qū)火災(zāi)防控“四個(gè)基礎(chǔ)”。

1．完善機(jī)構(gòu)，夯實(shí)組織建設(shè)基礎(chǔ)。建立健全農(nóng)村、城市社區(qū)消防工作制度。行政村、城市社區(qū)要細(xì)化消防安全管理職責(zé)，明確管理人，將消防安全責(zé)任納入創(chuàng)建安全單位、安全村（居）文明戶、“五好”家庭等活動(dòng)，調(diào)動(dòng)社會(huì)單位和村（居）民共同參與消防安全管理工作。2010年，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和城市街道辦事處都要成立消防安全領(lǐng)導(dǎo)組織；2011年，所有村（居）民委員會(huì)都要落實(shí)消防安全專（兼）職管理人員。

2．統(tǒng)籌規(guī)劃，夯實(shí)設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)。要加強(qiáng)城市社區(qū)公共消防設(shè)施建設(shè)，配足配齊滅火器材，加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)，確保正常運(yùn)行。要將農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，與農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)。要結(jié)合村莊整治和人居環(huán)境改造，對易燃建筑集中、連片的城區(qū)、村莊進(jìn)行治理，建設(shè)消防水源，打通消防通道，拓寬防火間距，提高建筑耐火等級，增強(qiáng)火災(zāi)抗御能力。

3．綜合治理，夯實(shí)群防群治工作基礎(chǔ)。村（居）民委員會(huì)要制定防火安全公約，進(jìn)行防火安全檢查；住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)要對 管理區(qū)域內(nèi)的公共消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理，提供消防安全防范服務(wù)。搭建符合農(nóng)村實(shí)際的火警聯(lián)動(dòng)平臺，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層治安協(xié)勤員、巡防員、安監(jiān)員、民兵、保安等人力資源，建立基層火災(zāi)綜合防控體系。村莊要實(shí)行消防安全多戶聯(lián)防制度，組織人員輪流值班，開展消防安全提示和檢查。

4．整合資源，夯實(shí)隊(duì)伍建設(shè)基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依法建立專職、志愿消防隊(duì)，形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)專（兼）職消防隊(duì)為主力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村群眾義務(wù)消防隊(duì)或志愿消防隊(duì)為補(bǔ)充的農(nóng)村消防隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)。設(shè)有治安巡防隊(duì)的村莊、社區(qū)，要建設(shè)治安、消防合一的治安消防聯(lián)防隊(duì)，配備必要的消防器材，使其承擔(dān)防火檢查、消防宣傳教育和撲救初起火災(zāi)的職能；沒有治安巡防隊(duì)的村莊、社區(qū)，要建立群眾志愿消防隊(duì)。2010年底前，人口超過10萬、生產(chǎn)總值超過5億元的建制鎮(zhèn)要建成政府專職消防隊(duì)；2011年底前，人口5—10萬、生產(chǎn)總值1—5億元的建制鎮(zhèn)，要建成政府專職消防隊(duì)；2012年底前，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、社區(qū)要建立義務(wù)消防隊(duì)或志愿消防隊(duì)，有條件的應(yīng)建立專職消防隊(duì)。

（四）提高公安機(jī)關(guān)消防監(jiān)督管理“四個(gè)水平”。

1．關(guān)口前移，提高火災(zāi)隱患排查整治水平。建立消防、治安、內(nèi)保、警務(wù)督察及公安派出所“多警聯(lián)勤”的消防執(zhí)法機(jī)制，形成整治火災(zāi)隱患合力。落實(shí)《安徽省公安派出所消防監(jiān)督檢查規(guī)定》，推進(jìn)消防監(jiān)督三級管理。2010年，開展建筑消防設(shè)施專項(xiàng)整治，落實(shí)公安派出所消防監(jiān)督檢查工作。2011年，開展“火災(zāi)隱患集中整治年”活動(dòng)，分系統(tǒng)、行業(yè)開展行業(yè)消防安全自查整改。建立健全火災(zāi)隱患發(fā)現(xiàn)、舉報(bào)、整改、處罰、問效等長效機(jī)制，多渠道、全 方位完善隱患治理和火災(zāi)防控體系。

2．規(guī)范執(zhí)法，提高消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化水平。加強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法信息化建設(shè)，深化警務(wù)公開，增強(qiáng)透明度。加強(qiáng)廉政建設(shè)，提高消防執(zhí)法的公信力和滿意度。定期進(jìn)行消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升消防執(zhí)法水平。建立完善消防監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制，制定消防監(jiān)督執(zhí)法自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，開展監(jiān)督執(zhí)法業(yè)務(wù)技能競賽、執(zhí)法質(zhì)量檢查和監(jiān)督執(zhí)法示范單位評選等活動(dòng)。2011年，配齊消防監(jiān)督檢查裝備，全面實(shí)行網(wǎng)上監(jiān)督執(zhí)法。2012年，所有消防執(zhí)法單位執(zhí)法質(zhì)量全部達(dá)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)行政復(fù)議案件零撤銷、行政訴訟案件零敗訴，群眾滿意度達(dá)95%以上。

3．貼近實(shí)際，提高消防宣傳教育水平。落實(shí)消防宣傳“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭”，開放消防隊(duì)站、消防科普教育基地，開展消防夏令營、體驗(yàn)火場逃生、消防競賽等活動(dòng)。充分利用電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、戶外視頻等各種新聞媒體和新興媒介，普及消防法律法規(guī)、消防科普知識，發(fā)布火災(zāi)預(yù)警信息，開展在線咨詢，實(shí)現(xiàn)消防宣傳教育信息的資源共享。落實(shí)《社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定》（公安部令第109號），將消防知識納入學(xué)歷教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育，抓好本行業(yè)、特種行業(yè)從業(yè)人員的多元化消防培訓(xùn)。

4．積極探索，提高社會(huì)管理創(chuàng)新水平。創(chuàng)新社會(huì)消防安全管理機(jī)制和模式，開展消防技術(shù)咨詢服務(wù)；推行消防行業(yè)特有職業(yè)技能鑒定工作，落實(shí)職業(yè)資格證制度。規(guī)范消防設(shè)施檢測、消防安全檢測等社會(huì)消防中介組織；發(fā)揮市場機(jī)制和經(jīng)濟(jì)杠桿作用，將單位的消防安全狀況納入信用等級評定、火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率調(diào)整的內(nèi) 容。2010年，開展落實(shí)消防安全管理標(biāo)識化、人員密集場所消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、消防行業(yè)特有職業(yè)技能鑒定常態(tài)化活動(dòng)；2011年，規(guī)范消防設(shè)施檢測、消防安全檢測等社會(huì)消防中介組織，推行單位消防安全狀況信用評定和火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)活動(dòng)。

三、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要將構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程列為防火安全委員會(huì)工作的重要內(nèi)容，各市、縣（區(qū)）要成立由政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭、有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，抓好本地區(qū)構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程的宣傳發(fā)動(dòng)和組織實(shí)施工作。要盡快出臺實(shí)施方案，逐級落實(shí)消防安全責(zé)任制，建立和完善聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。省公安廳具體負(fù)責(zé)全省構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程的組織指導(dǎo)和督促落實(shí)工作。

（二）部門聯(lián)動(dòng)，形成合力。各有關(guān)部門要制訂具體實(shí)施方案，明確本行業(yè)、本系統(tǒng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，將構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程納入行業(yè)系統(tǒng)管理內(nèi)容，落實(shí)消防工作責(zé)任。要建立健全消防工作部門信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。公安、安全監(jiān)管、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文化、工商等部門要嚴(yán)格依法審批涉及消防安全的項(xiàng)目。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)，廣泛宣傳。采取多種形式，大力宣傳構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程的重要意義和內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)。著力抓好大眾化消防宣傳教育和多元化消防培訓(xùn)，將消防安全知識納入學(xué)歷教育、義務(wù)教育和職業(yè)教育，納入領(lǐng)導(dǎo)干部和國家公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容；著力抓好專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使消防監(jiān)督員和派出所民警成為消防安全“四 個(gè)能力”建設(shè)輔導(dǎo)員、消防知識宣傳員；著力抓好對社會(huì)單位專兼職消防安全管理人員培訓(xùn)，確保每個(gè)單位有1—2名“四個(gè)能力”建設(shè)的“明白人”和責(zé)任人。

（四）典型引路，整體推進(jìn)。要培育樹立各類典型，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，指導(dǎo)和推動(dòng)各地構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程扎實(shí)開展。

（五）嚴(yán)格考核，推動(dòng)落實(shí)。構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程于2012年底進(jìn)行總體驗(yàn)收。每年，要結(jié)合消防工作責(zé)任制考核，對工作進(jìn)展情況進(jìn)行檢查。社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)由單位對照標(biāo)準(zhǔn)自我評價(jià)合格后，向當(dāng)?shù)毓蚕啦块T或公安派出所申報(bào)驗(yàn)收。

主題詞：公安 消防 通知

抄送：省委各部門，省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省高

院，省檢察院，省軍區(qū)。

安徽省人民政府辦公廳 2010年5月21日印發(fā)

共印1690份

第三篇：構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程目標(biāo)

構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程目標(biāo)

責(zé)

任

書

旺 蒼 縣 教 育

2010局

旺蒼縣學(xué)校（幼兒園）

構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程目標(biāo)責(zé)任書

為深入推進(jìn)《消防法》的貫徹實(shí)施，認(rèn)真落實(shí)“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)督、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的消防工作原則，提升社會(huì)火災(zāi)防控水平，確保全縣火災(zāi)形勢穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國消防法》等法律法規(guī)和縣政府《關(guān)于印發(fā)旺蒼縣構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程工作方案》的要求，特簽訂本責(zé)任書。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，2010年9月前，成立構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程領(lǐng)導(dǎo)小組，制定詳細(xì)工作方案，明確本單位的工作職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)和措施要求。

2、按照消防法律法規(guī)要求，落實(shí)逐級消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制，明確逐級和崗位消防安全職責(zé)，確定各級、各崗位的消防安全責(zé)任人，組織本單位做好各項(xiàng)消防安全工作。從2010年起，每年逐級簽訂《消防安全責(zé)任書》。

3、按照《四川省社會(huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè)及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，組織部署本單位開展“四個(gè)能力”建設(shè)活動(dòng)，及時(shí)進(jìn)行督促檢查。2010年 “四個(gè)能力”建設(shè)全部達(dá)標(biāo)。

4、加強(qiáng)消防宣傳，充分利用各種媒體平臺，多形式、多渠

道、全方位地宣傳構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程的重要意義和內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)。在本單位開展教育培訓(xùn)，本單位至少有2個(gè)消防安全管理的“明白人”。

5、將“防火墻”工程納入本單位目標(biāo)考核內(nèi)容，對成績突出者，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對工作進(jìn)展遲緩、成效不明顯的給予通報(bào)批評；對重視不夠、組織不力、工作不到位，導(dǎo)致發(fā)生較大以上尤其是群死群傷火災(zāi)事故的，實(shí)行“一票否決”。

6、組織開展以建筑消防設(shè)施為主要內(nèi)容的消防安全自查行動(dòng)，2010年9月底以前完成自查，將自查情況報(bào)局安全辦備案；結(jié)合公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)消防監(jiān)督檢查情況，確保本單位的建筑消防設(shè)施全部達(dá)標(biāo)。

7、協(xié)同配合公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)開展構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程的各項(xiàng)工作，將消防安全教育納入教學(xué)內(nèi)容。

8、加強(qiáng)對本單位的消防監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正和改進(jìn)工作中存在的問題和不足。

9、考核和獎(jiǎng)懲。

一是此責(zé)任書內(nèi)容由縣教育局進(jìn)行全面考核。

二是本著“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，責(zé)任書簽字人如工作變動(dòng)，接任人為責(zé)任人。

10、本責(zé)任書一式二份，考核單位與責(zé)任單位各執(zhí)一份。

考核單位：旺蒼縣教育局（簽章）

考 核 人：（簽字）

責(zé)任單位：

責(zé) 任 人：（簽章）（簽字）

第四篇：賽罕區(qū)構(gòu)筑社會(huì)消防安全防火墻工程

賽罕區(qū)構(gòu)筑社會(huì)消防安全防火墻工程

社會(huì)單位開展消防安全四個(gè)能力建設(shè)

一、提高檢查消除火災(zāi)隱患能力

二、提高組織撲救初期火災(zāi)能力

三、提高組織人員疏散逃生能力

劉建國副區(qū)長 講話

一、高度重視

二、落實(shí)責(zé)任 加強(qiáng)監(jiān)管 提升救援能力

全面提升社會(huì)單位消防安全建設(shè)水平。200多家社會(huì)消防安全重點(diǎn)單位參加，硬軟件 1基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)標(biāo) 2提高日常管理水平，建立完善消防安全檔案 落實(shí)好防火巡查 定期組織培訓(xùn)和消防演練 切實(shí)提高防火能力

切實(shí)提升消防的監(jiān)管水平加大對各行業(yè)的監(jiān)管 建筑消防 對違法 加強(qiáng)消防安全巡查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村要組建村民消防力量應(yīng)急救援隊(duì)層層抓落實(shí) 誰檢查 誰簽字 誰負(fù)責(zé) 安全自查 隱患自除 責(zé)任自負(fù) 消防安全責(zé)任體制 消防協(xié)作

昨日（3月29日），賽罕區(qū)召開2011消防工作會(huì)議，全區(qū)200多家 社會(huì)消防安全重點(diǎn)單位參加。會(huì)上，對上的消防安全先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行了表彰，部署了2011年“賽罕區(qū)構(gòu)筑社會(huì)消防安全防火墻工程”工作任務(wù)，并與各家消防安全重點(diǎn)單位簽訂責(zé)任狀，為全區(qū)消防安全提供了保障。通訊員：王文禮

第五篇：新疆維吾爾自治區(qū)構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程

新疆維吾爾自治區(qū)構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程

2010-2012年目標(biāo)管理責(zé)任書

為深入推進(jìn)《消防法》的貫徹實(shí)施，認(rèn)真落實(shí)“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的消防工作原則，推動(dòng)社會(huì)消防安全管理創(chuàng)新，前移火災(zāi)預(yù)防關(guān)口，提升社會(huì)火災(zāi)防控水平，根據(jù)自治區(qū)“5.10”構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程電視電話會(huì)議和自治州人民政府《構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程實(shí)施方案》的要求，博爾塔拉蒙古自治州人民政府與溫泉縣人民政府簽訂2010年至2012年構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程目標(biāo)管理責(zé)任書：

一、火災(zāi)控制指標(biāo)

（一）職責(zé)范圍內(nèi)不發(fā)生較大以上火災(zāi)事故。

（二）職責(zé)范圍內(nèi)火災(zāi)事故控制指標(biāo)不超過當(dāng)《安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書》指標(biāo)。

二、消防安全管理目標(biāo)

（一）落實(shí)政府組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。將消防工作納入溫泉縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，2010年制定完成本地“十二五”消防發(fā)展規(guī)劃，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)；將消防經(jīng)費(fèi)、公共消防設(shè)施和裝備建設(shè)、社會(huì)消防力量發(fā)展、重大火災(zāi)隱患整改等納入政府任期工作目標(biāo)；將構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程工作任務(wù)逐級分解到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、場管委會(huì)、街道及各行政主管部門；將消防工作納入社會(huì)治安綜合治理、創(chuàng)建文明城市（平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)）和安全生產(chǎn)目標(biāo)管理等考評范疇，納入政務(wù)督查內(nèi)容，定期對下級政府和有關(guān)部門履行消防安全職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；定期召開消防工作聯(lián)席會(huì)議，研究解決消防工作重大問題；聘用消防文職雇員，緩解消防監(jiān)督警力不足問題。

（二）保障消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。貫徹落實(shí)財(cái)政部、公安部頒布的《中國人民武裝

警察消防部隊(duì)消防業(yè)務(wù)費(fèi)管理暫行辦法》，將消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算，并按溫泉縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展同比逐年增加。加強(qiáng)公安消防隊(duì)力量特別是應(yīng)急搶險(xiǎn)救援能力建設(shè)，分、分階段專項(xiàng)解決公安消防隊(duì)?wèi)?yīng)急搶險(xiǎn)救援裝備、隊(duì)站、設(shè)施建設(shè)和消防人員意外傷害保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)。及時(shí)對中央財(cái)政扶持、補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目安排配套資金。

（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)消防設(shè)施和消防隊(duì)伍建設(shè)。督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、場管委會(huì)將消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃同步實(shí)施，制定落實(shí)消防規(guī)劃具體實(shí)施辦法，明確相關(guān)部門工作職責(zé)和任務(wù)。吸收公安消防部門參加城鄉(xiāng)規(guī)劃及建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查和有關(guān)竣工驗(yàn)收工作，對缺少消防規(guī)劃或消防規(guī)劃不合理的城市總體規(guī)劃、鄉(xiāng)村和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)。將公共消防設(shè)施納入城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改造計(jì)劃統(tǒng)籌實(shí)施，加強(qiáng)對消防供水、消防車道等公共消防設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)管理。建設(shè)任務(wù)：2010年完成溫泉縣普通一級消防站營房基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和營區(qū)規(guī)劃建設(shè)任務(wù)，新建市政消火栓5個(gè)，消防水鶴1個(gè)。2011年，依據(jù)《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，溫泉縣一級普通消防站應(yīng)配備消防執(zhí)勤戰(zhàn)斗車輛４輛，其中水罐消防車2輛，搶險(xiǎn)救援車1輛，細(xì)水霧消防車1輛，完成滅火救援攻堅(jiān)組裝備購置任務(wù)。2012年按照安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村和社區(qū)消防工作。夯實(shí)農(nóng)村、社區(qū)組織建設(shè)、設(shè)施建設(shè)、群防群治和隊(duì)伍建設(shè)“四個(gè)基礎(chǔ)”，集中整治城鄉(xiāng)結(jié)合部及出租屋、“三合一”場所、務(wù)工人員聚集地等存在的消防安全突出問題，全面改善城鄉(xiāng)消防安全環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、場管委會(huì)應(yīng)當(dāng)積極發(fā)展專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)，配備必要的滅火器具，實(shí)現(xiàn)“一鎮(zhèn)一車一消防站、一村一罐一志愿隊(duì)”，并定期組織演練。建設(shè)任務(wù)：2010年轄區(qū)80%的行政村、城市社區(qū)滅火器材配備到位，火災(zāi)防控“四個(gè)基礎(chǔ)”考評達(dá)標(biāo)；2011年轄區(qū)100%行政村、城市社區(qū)滅火器材配備到位，火災(zāi)防控“四個(gè)基礎(chǔ)”考評達(dá)標(biāo)。

（五）加強(qiáng)社會(huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè)。指導(dǎo)社會(huì)單位落實(shí)消防法律法規(guī)，扎實(shí)開展以建筑消防設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)識化、規(guī)范化“三化”工作為核心的“四個(gè)能力”建設(shè)，全面提升單位檢查消除火災(zāi)隱患能力、組織撲救初起火災(zāi)能力、組織人員疏散逃生能力、宣傳教育培訓(xùn)能力。建設(shè)任務(wù)：2010年設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的單位“三化”建設(shè)100%達(dá)標(biāo)；消防控制室操作人員100%實(shí)現(xiàn)職業(yè)化管理；屬于人員密集場所的消防安全重點(diǎn)單位“四個(gè)能力”建設(shè)100%達(dá)標(biāo)，單位消防安全管理人100%經(jīng)過消防培訓(xùn)。2011年所有消防安全重點(diǎn)單位“四個(gè)能力”建設(shè)100%達(dá)標(biāo)，單位消防安全管理人100%經(jīng)過消防培訓(xùn)。2012年，屬于人員密集場所的一般單位“四個(gè)能力”建設(shè)基本達(dá)標(biāo)，單位消防安全管理人100%經(jīng)過消防培訓(xùn)。

（六）加強(qiáng)火災(zāi)隱患源頭控制。嚴(yán)格依法審核涉及消防安全的審批項(xiàng)目，及時(shí)解決影響公共安全的重大消防隱患問題。各類招商引資等建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)合理設(shè)計(jì)消防規(guī)劃，依法進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核和消防安全可靠性審查，杜絕未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收合格擅自施工或投入使用的違法行為，消除因設(shè)計(jì)、規(guī)劃缺陷造成的先天隱患問題。

（七）適時(shí)組織開展專項(xiàng)檢查。在重大節(jié)假日、火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、重要活動(dòng)期間，組織開展消防安全專項(xiàng)檢查，落實(shí)重大火災(zāi)隱患掛牌督辦和媒體公示制度，確保重大火災(zāi)隱患按期整改銷案或落實(shí)停業(yè)整改。對公安機(jī)關(guān)依法報(bào)請停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用的請示7日內(nèi)做出明確批復(fù)，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位處理。

（八）加強(qiáng)消防宣傳教育工作。組織開展經(jīng)常性的消防宣傳教育，加強(qiáng)消防宣傳教育科普基地建設(shè)；將消防法律法規(guī)和消防安全知識納入科普、普法、就業(yè)教育工作內(nèi)容，督促勞動(dòng)保障、城鄉(xiāng)就業(yè)等部門和用人單位加強(qiáng)對員工的消防安全教育培訓(xùn)；全面落實(shí)《社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定》，推動(dòng)各級各類學(xué)校開展

消防安全教育；積極培育發(fā)展社會(huì)消防安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開展社會(huì)化消防教育培訓(xùn)，提高社會(huì)消防從業(yè)人員素質(zhì)。建設(shè)任務(wù)：2012年將消防知識納入黨校、學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)內(nèi)容，建成一所消防科普教育基地。

三、考

核

消防安全目標(biāo)管理工作納入安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核范疇。2012年對三年構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程目標(biāo)完成情況進(jìn)行專項(xiàng)考核。

博爾塔拉蒙古自治州人民政府

溫泉縣人民政府

簽字人：

簽字人:

****年**月**日

****年**月**日