第一篇：試析一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)賬務(wù)處理方法

試析一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)賬務(wù)處理方法 發(fā)表日期：2011年2月17日 出處：中國(guó)農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng) 作者：楊中華

村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”（以下簡(jiǎn)引）財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)是農(nóng)村稅費(fèi)改革后出現(xiàn)的一個(gè)新生事物。從會(huì)計(jì)核算范圍看，它主要包括籌資籌勞、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)兩個(gè)方面，由于現(xiàn)行的《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》還沒(méi)有一套完整的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)賬務(wù)處理辦法。因而在一些地方出現(xiàn)了會(huì)計(jì)科目應(yīng)用不妥當(dāng)、會(huì)計(jì)核算不準(zhǔn)確、財(cái)務(wù)管理不規(guī)范等問(wèn)題。那么，如何摸索一套實(shí)用、完整、準(zhǔn)確、糸統(tǒng)的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)賬務(wù)處理方法? 最近，筆者經(jīng)過(guò)在遠(yuǎn)安縣30個(gè)村的實(shí)踐認(rèn)為,村級(jí)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)賬務(wù)處理應(yīng)當(dāng)采用如下方法?，F(xiàn)以該縣某村修溝渠為例作一淺析：

一、賬務(wù)處理

（一）一事一議籌資籌勞會(huì)計(jì)分錄

1.村級(jí)籌資籌勞方案已經(jīng)縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室批準(zhǔn)同意時(shí)

借：內(nèi)部往來(lái)——分戶村民

貸：一事一議資金——村民籌資——村溝渠——村民籌資

2.收到村民交來(lái)的一事一議專項(xiàng)籌資時(shí)

借：現(xiàn)金（銀行存款）

貸：內(nèi)部往來(lái)——分戶村民

3.收到社會(huì)各種捐贈(zèng)資金時(shí)

借：現(xiàn)金（銀行存款）

貸：一事一議資金——村溝渠——捐贈(zèng)資金

4.收到財(cái)政部門撥入一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)資金時(shí)

借：銀行存款—某信用社

貸：一事一議資金——村溝渠——財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金

5.收到上級(jí)其他部門一事一議項(xiàng)目撥入款項(xiàng)時(shí)

借：銀行存款——某信用社

貸：一事一議資金——村溝渠——上級(jí)投入資金

6.收到村民自愿以資代勞時(shí)

借：現(xiàn)金

貸：一事一議資金——村溝渠——村民代勞資金

（二）一事一議籌資籌勞資金使用會(huì)計(jì)分錄

1.購(gòu)進(jìn)不需安裝的固定資產(chǎn)時(shí)

借：固定資產(chǎn)——××

貸：銀行存款（或現(xiàn)金）——某信用社

同時(shí)，將一事一議籌資轉(zhuǎn)入村集體積累時(shí)

借：一事一議資金——××

貸：公積公益金

2.購(gòu)進(jìn)需安裝的固定資產(chǎn)或進(jìn)行公益專項(xiàng)工程建設(shè)，必須通過(guò)“在建工程”賬戶歸集有關(guān)費(fèi)用。

（1）在平時(shí)項(xiàng)目支出發(fā)生時(shí)

借：在建工程——村溝渠

貸：銀行存款（現(xiàn)金）——某信用社

（2）項(xiàng)目完工結(jié)算時(shí)

借：固定資產(chǎn)——村溝渠

貸：在建工程——村溝渠

（3）同時(shí)，將一事一議籌資轉(zhuǎn)入集體積累時(shí)

借：一事一議資金-——村溝渠

貸：公積公益金

3.沒(méi)有形成固定資產(chǎn)項(xiàng)目支出發(fā)生時(shí)

借：在建工程——村溝渠

貸：銀行存款（現(xiàn)金）——某信用社

（1）項(xiàng)目完工結(jié)算時(shí)

借：其他支出（管理費(fèi)用）

貸：在建工程——村溝渠

（2）同時(shí)，將一事一議籌資轉(zhuǎn)入集體積累

借：一事一議資金——村溝渠

貸：公積公益金

4.村民籌勞，不需要支付勞務(wù)報(bào)酬，按照規(guī)定的工價(jià)，發(fā)生勞務(wù)投入時(shí)

借：在建工程——村溝渠

貸：公積公益金

5.村民投入勞力，按實(shí)際支付勞務(wù)報(bào)酬時(shí)

借：在建工程——村溝渠

貸：現(xiàn)金（內(nèi)部往來(lái)）

（三）一事一議項(xiàng)目建設(shè)發(fā)包會(huì)計(jì)分錄

1.按合同規(guī)定項(xiàng)目建設(shè)開工后，預(yù)付工程款項(xiàng)時(shí)

借：在建工程——村溝渠

貸：銀行存款（現(xiàn)金）——某信用社

2.項(xiàng)目驗(yàn)收合格, 結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目建設(shè)全部支出時(shí)

借：固定資產(chǎn)——村溝渠

貸：在建工程——村溝渠

同時(shí), 將一事一議籌資轉(zhuǎn)入村集體積累

借：一事一議資金—村溝渠

貸：公積公益金

（四）一事一議籌資籌勞項(xiàng)目賬務(wù)結(jié)轉(zhuǎn)會(huì)計(jì)分錄

1.一事一議籌資籌勞項(xiàng)目建設(shè)全部完工后賬面余款較大應(yīng)分戶退還給村民時(shí)

借：一事一議資金——分戶村民籌資——村溝渠

貸：銀行存款（現(xiàn)金）——某信用社

2.一事一議籌資籌勞項(xiàng)目建設(shè)全部完工賬面余款超支時(shí)

借：公積公益金（其他支出）

貸：一事一議資金——村溝渠——集體積累投入

（五）一事一議籌資籌勞以村民小組單獨(dú)設(shè)賬會(huì)計(jì)分錄

1.村 收到財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金時(shí)

借：銀行存款——某信用社

貸：應(yīng)付款——應(yīng)付某組一事一議資金

2.村支付某組一事一議資金時(shí)

借：應(yīng)付款——應(yīng)付某組一事一議資金

貸：現(xiàn)金（銀行存款）

3.組收到財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金時(shí)

借：現(xiàn)金（銀行存款）

貸：一事一議資金——組溝渠——財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金

二、注意事項(xiàng)

應(yīng)用上述方法，在具體操作中應(yīng)當(dāng)注意把握下列事項(xiàng)：

1.凡屬于村級(jí)一事一議工程建設(shè)的各項(xiàng)資金，都必須通過(guò)“一事一議資金賬戶”進(jìn)行核算?？筛鶕?jù)實(shí)際需要在一級(jí)賬戶下依次設(shè)置二級(jí)賬戶、三級(jí)賬戶，這樣既能完整地反映其資金的來(lái)龍去脈，又能一目了然。

2.若一事一議籌資籌勞項(xiàng)目超支時(shí)，可在不新增村級(jí)債務(wù)基礎(chǔ)上，經(jīng)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議討論通過(guò)，其超支金額可在集體積累或費(fèi)用開支中予以列支。

3.對(duì)一事一議籌資建設(shè)項(xiàng)目全部完工并驗(yàn)收合格的余款處理，余額較大時(shí)應(yīng)及時(shí)退還給農(nóng)戶；余額較小時(shí)必須經(jīng)村民同意或村民代表同意，結(jié)轉(zhuǎn)用于本村其它一事一議籌資項(xiàng)目。

4.實(shí)行單獨(dú)設(shè)賬的村民小組，在處理一事一議籌資籌勞項(xiàng)目建設(shè)賬務(wù)方法與村集體經(jīng)濟(jì)組織相同。其應(yīng)在“應(yīng)付款” 總賬賬戶中下設(shè)“應(yīng)付某組”一事一議資金明細(xì)賬戶，反映村民小組一事一議資金的籌集、使用和結(jié)余等情況。

5.通過(guò)全程公開廣泛接受群眾監(jiān)督。村民委員會(huì)應(yīng)有3-5人的村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員，對(duì)本村一事一議籌集的資金、勞務(wù)使用情況和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金情況進(jìn)行事前、事中、事后的全程監(jiān)督。其收支結(jié)果必須經(jīng)民主理財(cái)小組集體審核后,定期在村務(wù)公開專欄張榜公示。以確保村民義務(wù)分?jǐn)偣胶侠?，籌集資金得到?？顚Ｓ? 充分發(fā)揮籌集、獎(jiǎng)補(bǔ)資金的使用效益。

第二篇：一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)

一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)

農(nóng)村稅費(fèi)改革后，村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)所需資金，已不再固定向農(nóng)民收取，而是通過(guò)開展“一事一議”的辦法籌資籌勞解決。

但是在一些地方，農(nóng)村“一事一議”還存在不少問(wèn)題。

個(gè)別村干部獨(dú)斷專行，不按議事規(guī)則辦事，只由少數(shù)人甚至個(gè)人說(shuō)了算，隨意收取和支付費(fèi)用。有的村干部由于在群眾中威信不高，導(dǎo)致村內(nèi)的“一事一議”形成“事難議、議難決、決難行”的現(xiàn)象。此外，還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)給村里下任務(wù)，按“一事一議”最高標(biāo)準(zhǔn)每人平均15元落實(shí)到每個(gè)農(nóng)戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一收取、開支，嚴(yán)重違反了農(nóng)村稅費(fèi)改革政策，使村級(jí)議事程序流于形式。

開展“一事一議”，必須遵循“量力而行、群眾受益、民主決策、上限控制、使用公開”的原則，在召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議時(shí)，應(yīng)有本村18周歲以上村民的半數(shù)參加或者有本村2/3以上農(nóng)戶代表參加，所作決定要經(jīng)到會(huì)人員的半數(shù)通過(guò)才能有效。為了防止“有事不議，無(wú)事亂議”等現(xiàn)象的發(fā)生，各級(jí)稅改辦和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門，要嚴(yán)把政策關(guān)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村“一事一議”的監(jiān)督和指導(dǎo)，并建立健全相關(guān)規(guī)章制度，規(guī)范議事程序，真正體現(xiàn)大家事，大家議，大家定。

一、“一事一議”議事會(huì)進(jìn)入議事程序的前提條件

1.有發(fā)起人

“一事一議”議事會(huì)的發(fā)起人即議事會(huì)的組織者，召開議事會(huì)必須有一名或多名發(fā)起人。如宜都市聶家河鎮(zhèn)柑子園村第二組24戶村民舉行的一次“一事一議”議事會(huì)，會(huì)議的發(fā)起人是一名村民。在他的倡導(dǎo)下，兩個(gè)小時(shí)議定了本組自來(lái)水工程建設(shè)的投工、投資、責(zé)任人等7件事，參會(huì)村民根據(jù)會(huì)議形成的決議，各戶均等投資、投工，鋪設(shè)管道1200m，建成了自己的供水工程，82名群眾吃上了自來(lái)水。

議事會(huì)發(fā)起者的人數(shù)和身份在各地情況各異，有的議事會(huì)的發(fā)起人只有一個(gè)，有的是一人倡議，數(shù)人支持。發(fā)起人中有基層干部，也有群眾。但無(wú)論發(fā)起人多少或身份如何，有一個(gè)以上的發(fā)起人是“一事一議”議事會(huì)進(jìn)入議事程序的必備條件。

2.群眾對(duì)所議事項(xiàng)要求強(qiáng)烈

群眾有要求是“一事一議”議事會(huì)啟動(dòng)的動(dòng)因。成功的議事會(huì)之所以群眾參會(huì)踴躍，意見統(tǒng)一快，是因?yàn)槿罕妼?duì)議題有強(qiáng)烈的要求。如前例中的村民多年受無(wú)水吃的困擾，對(duì)解決飲水困難非常關(guān)心，所以群眾對(duì)這樣的議事會(huì)積極響應(yīng)，所有接到通知的農(nóng)戶都按時(shí)參加了會(huì)議。

3.議事會(huì)范圍內(nèi)群眾直接受益

“一事一議”議事會(huì)的范圍無(wú)論是大于或者小于行政區(qū)，只要屬于受益范圍，這個(gè)范圍內(nèi)的群眾很容易形成共識(shí)。這是議事會(huì)成功的重要條件。

二、“一事一議”議事會(huì)的原則

1.群眾自愿

召開“一事一議”議事會(huì)，一般是發(fā)起人在發(fā)出通知時(shí)就向各農(nóng)戶說(shuō)明：愿意參與的就到會(huì)，不愿參與的不強(qiáng)求，不加任何強(qiáng)制觀點(diǎn)。群眾知道不參加會(huì)議就不會(huì)受益，會(huì)仔細(xì)考慮發(fā)起人通知的內(nèi)容，自己決定取舍。這種會(huì)議雖然屬自愿參加，但大多數(shù)議事會(huì)召開時(shí)，被通知的對(duì)象會(huì)全部參加。

2.權(quán)利、義務(wù)一致

成功的“一事一議”議事會(huì)，參會(huì)村民都遵循“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的權(quán)利、義務(wù)一致原則。這個(gè)原則有兩層含義：一方面，想受益就必須投工投資；另一方面，誰(shuí)不投工、不投資，就不能受益。正是“權(quán)利、義務(wù)一致”的原則把意見一致的農(nóng)戶凝聚在一起，把持有不同意見的農(nóng)戶排開在外，這是意見很容易統(tǒng)一的重要原因。這個(gè)原則也并非使那些當(dāng)初不同意參會(huì)的農(nóng)戶永遠(yuǎn)不能受益，只要他們同意繳納議事會(huì)確定的投工投資份額，仍然可以加入到受益體中。

3.公平負(fù)擔(dān)

在義務(wù)分?jǐn)偡矫?，農(nóng)戶投入一般實(shí)行“按受益戶均等”或“按受益人均等”分?jǐn)?。有些地方因條件特殊，議事會(huì)上也作出一些有針對(duì)性的特殊條款。

三、“一事一議”的基本特征

小型水利工程建設(shè)采用“一事一議”形式后，不僅議事會(huì)在召開的形式上與過(guò)去行政決定分配義務(wù)工的方式有區(qū)別，所議事項(xiàng)的內(nèi)容也有自身的特點(diǎn)。

1.“一事一議”與行政決定在形式上的區(qū)別

(1)體現(xiàn)群眾意見程度不同

“一事一議”是群眾自愿做什么就做什么；而行政決定是以村、組等組織機(jī)構(gòu)的意見為主。雖然村、組也代表著群眾的意見，但“一事一議”的代表性表現(xiàn)得更直接。

(2)形成決議的方式不同

“一事一議”形成決議須在參加議事的全體受益群眾中通過(guò)，而行政決定是按“少數(shù)服從多數(shù)”的原則在多數(shù)群眾中通過(guò)或在群眾代表中通過(guò)即可。

(3)組織者不同

“一事一議”會(huì)議有基層干部組織的，也有普通群眾發(fā)起的；而行政決定只能由行政組織作出。

2.“一事一議”議定事項(xiàng)的特點(diǎn)

(1)用工采用貨幣決算

“一事一議”中出現(xiàn)的“貨幣決算”與過(guò)去農(nóng)村攤派義務(wù)工中出現(xiàn)的“以資代勞”在形式上雖然相似，都用貨幣表示人工的價(jià)值量，但它們?cè)隗w現(xiàn)農(nóng)民的意志方面有本質(zhì)區(qū)別。

(2)小規(guī)模格局

“小規(guī)?！笔侵甘芤娣秶诖逡詢?nèi)的小型建設(shè)項(xiàng)目?！耙皇乱蛔h”要遵循群眾自愿原則，以群眾直接受益為前提，如果規(guī)模太大，群眾受益不均衡或受益不直接的程度也大，就難以形成統(tǒng)一意見。從調(diào)查情況看，成功的議事會(huì)討論的議題多數(shù)是村以下的小型公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，小規(guī)模仍是其基本格局。

(3)工程權(quán)屬共有

“一事一議”議事會(huì)對(duì)他們所建工程的權(quán)屬一般都用這樣的表述：建成的工程歸投資的農(nóng)戶所有，各戶份額均等。這一表述表明：這種財(cái)產(chǎn)屬于共有財(cái)產(chǎn)。但村民對(duì)這種財(cái)產(chǎn)行使所有權(quán)的方式與村民對(duì)公共財(cái)產(chǎn)行使所有權(quán)的方式有三點(diǎn)不同。第一，所有權(quán)人有特定的對(duì)象，而一般公共財(cái)產(chǎn)的所有者沒(méi)有特定對(duì)象，只要村民戶口屬于這個(gè)行政區(qū)，哪怕是新搬遷來(lái)的農(nóng)戶，都可以享受所有者的權(quán)利。第二，所有權(quán)人對(duì)自己的份額可以轉(zhuǎn)讓。如農(nóng)戶搬遷時(shí)，可以將自己份額有償轉(zhuǎn)讓他人。第三，具有排他性，即未投資的農(nóng)戶不能享受權(quán)利。但這種財(cái)產(chǎn)有一點(diǎn)與公共財(cái)產(chǎn)相似，即所占份額不能退出，因?yàn)槭褂弥械呢?cái)產(chǎn)不能分割。

(4)議定事項(xiàng)只具有一定約束性

一事一議”議定的事項(xiàng)也具有一定的約束性。但這種約束性不同于行政決定的約束性，它是在群眾自愿的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，主要靠受益群眾互相信任、互相監(jiān)督和限制受益來(lái)實(shí)現(xiàn)，不帶懲罰性。而行政決定由于形成的機(jī)制不同，一般須采用行政、經(jīng)濟(jì)等一系列手段來(lái)維持正常實(shí)施，有些還帶有一定的懲罰性。

(5)議事內(nèi)容廣泛

“一事一議”議定的事項(xiàng)不只是投工問(wèn)題，它所涉及的事項(xiàng)包括建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)方面。成功的“一事一議”議事會(huì)所討論的內(nèi)容通常包括投工、投資、占地、原材料、工程負(fù)責(zé)人人選和建設(shè)管理等。但這種廣泛性與行政決定的廣泛性不同，它只限于基本建設(shè)項(xiàng)目所涉及的事項(xiàng)。而行政決定包括權(quán)限范圍內(nèi)所有的政治、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事務(wù)。

四、“一事一議”議事會(huì)的程序

“一事一議”議事會(huì)通常要經(jīng)過(guò)如下程序。

①發(fā)起人從群眾的意見中梳理出群眾要求最強(qiáng)烈、范圍最廣、投資投工額度與當(dāng)?shù)卮迕癯惺苣芰ο噙m應(yīng)的議題。

②發(fā)起人到有一定影響力的村民中征求意見，聽取這些人的意見和反映，以便在議事會(huì)上能首先獲得這部分人的支持。

③發(fā)起人將需要交議事會(huì)討論的事項(xiàng)(如建設(shè)內(nèi)容、投工投資數(shù)額、工程建設(shè)負(fù)責(zé)人、建設(shè)時(shí)間、建設(shè)管理及建成后的工程運(yùn)行管理等)整理成條，以備提交會(huì)議討論時(shí)做到有條不紊。

④發(fā)起人將會(huì)議的目的、地點(diǎn)、時(shí)間、通知到各受益農(nóng)戶。

⑤議事會(huì)討論的事項(xiàng)一般用“同意”或“不同意”表示各戶意見。當(dāng)議定的事項(xiàng)比較簡(jiǎn)單時(shí)，不用文字記載，靠村民相互之間的信任自覺(jué)執(zhí)行。復(fù)雜的事項(xiàng)形成決議后參會(huì)人要簽名確認(rèn)，然后按決議執(zhí)行。

這些程序完成后，將議定的事項(xiàng)交會(huì)議推薦的負(fù)責(zé)人執(zhí)行。

五、幾點(diǎn)啟示

“一事一議”打破了一些傳統(tǒng)觀念，有其自身的特點(diǎn)和規(guī)律。因此，應(yīng)用這種形式開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，在觀念、工作方式和方法上必須做到與“一事一議”的特點(diǎn)和規(guī)律相適應(yīng)。

①組織“一事一議”議事會(huì)，要樹立按受益范圍開展工作的新思維，不能把傳統(tǒng)的按行政區(qū)域開展工作的模式作為固定模式。若按傳統(tǒng)的以所管轄的行政區(qū)域范圍來(lái)召集“一事一議”會(huì)議，群眾利益可能不完全一致，結(jié)果是議而不決，難于形成一致意見。

②“一事一議”議題，要從群眾的意見和要求中產(chǎn)生，不可強(qiáng)加主觀意見?！耙皇乱蛔h”這種形式的出發(fā)點(diǎn)就是要尊重群眾意見。因此，對(duì)“一事一議”的議題要廣泛征求群眾意見，特別是那些多數(shù)人關(guān)心、受益范圍大、群眾要求強(qiáng)烈的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)作為重要議題組織受益群眾討論。

③基層干部既要當(dāng)好發(fā)起人角色，也要注重支持群眾中自發(fā)產(chǎn)生的發(fā)起人。村、組干部本身就是群眾推薦或選舉出來(lái)的代表，應(yīng)當(dāng)率先介入“一事一議”議事會(huì)，積極地做好組織和發(fā)起工作。群眾中自發(fā)產(chǎn)生的發(fā)起人也應(yīng)當(dāng)受到重視，他們提出的議題來(lái)源于群眾，有很強(qiáng)的代表性，絕不能因他們是自發(fā)產(chǎn)生的就撒手不管，應(yīng)當(dāng)正確引導(dǎo)，對(duì)合理的議題應(yīng)當(dāng)積極支持。

④基層干部要主動(dòng)幫助群眾做好協(xié)調(diào)工作。“一事一議”議定的事項(xiàng)涉及的問(wèn)題很多，有些工作并不是群眾自己能解決的。如占地問(wèn)題、跨行政區(qū)域的橫向聯(lián)系問(wèn)題，必須靠干部去解決。干部要根據(jù)“一事一議”的基本特點(diǎn)，對(duì)議定事項(xiàng)在實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題，主動(dòng)及時(shí)地進(jìn)行協(xié)調(diào)解決。

⑤要善于對(duì)“一事一議”進(jìn)行引導(dǎo)。政府支持和項(xiàng)目資金投入是對(duì)群眾開展“一事一議”的重要支持?，F(xiàn)實(shí)中，農(nóng)民有許多想做的事因?yàn)橥顿Y太大而不能做。一旦有經(jīng)濟(jì)支持，可以迅速調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，起到很好的引導(dǎo)作用。所以，要善于把各項(xiàng)政府投入和項(xiàng)目支持與“一事一議”結(jié)合起來(lái)，應(yīng)用這些有利因素去促進(jìn)農(nóng)民通過(guò)“一事一議”來(lái)改善自己的生產(chǎn)、生活條件，政府投入的資金也能為人民辦更多的事。

綜上所述，“一事一議”是組織農(nóng)民投入農(nóng)村小型公益事業(yè)建設(shè)的重要形式，它對(duì)改善農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施條件、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。同時(shí)，這種形式也對(duì)農(nóng)村民主政治建設(shè)、保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益具有重要意義。但我們也必須注意到：“一事一議”目前還只應(yīng)用到投資額度與農(nóng)民投入水平相適應(yīng)的小型工程。投資較大、規(guī)模較大的工程仍然要按項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制運(yùn)作。

第三篇：村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目資金賬務(wù)處理方法

六合區(qū)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目

資金賬務(wù)處理方法

為了進(jìn)一步做好村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目資金的會(huì)計(jì)核算工作，加快推進(jìn)形成農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)投入新機(jī)制，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<六合區(qū)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施方案>的通知》（六稅改辦﹝2010﹞2號(hào)）文件精神，現(xiàn)就我區(qū)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目賬務(wù)處理要求如下：

一、街鎮(zhèn)經(jīng)管站會(huì)計(jì)核算

根據(jù)六稅改辦﹝2010﹞2號(hào)文件規(guī)定，街鎮(zhèn)經(jīng)管站應(yīng)設(shè)立村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目資金專戶，專項(xiàng)核算用于村級(jí)公益事業(yè)項(xiàng)目的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金、一事一議村級(jí)投入資金、社會(huì)捐助資金以及其他自籌資金。

例：2010年區(qū)立項(xiàng)批復(fù)給某街道一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金9萬(wàn)元，其中一村灰色化道路獎(jiǎng)補(bǔ)4萬(wàn)元（總投入25萬(wàn)元。其中村投入13.6萬(wàn)元，社會(huì)捐助5萬(wàn)元，其他2.4萬(wàn)元），二村興建電灌站獎(jiǎng)補(bǔ)5萬(wàn)元（總投入30萬(wàn)元，其中村投入10萬(wàn)元，社會(huì)捐助12萬(wàn)元，其他3萬(wàn)元）。

1、收到村級(jí)上解資金

例：收到一村上解資金21萬(wàn)元，其中村集體投入資金13.6萬(wàn)元，社會(huì)捐助5萬(wàn)元，其他2.4萬(wàn)元。借：銀行存款

210000.00

貸：應(yīng)付賬款——一村

210000.00 收到二村上解資金25萬(wàn)元，其中村集體投入資金10萬(wàn)元，社會(huì)捐助12萬(wàn)元，其他3萬(wàn)元。

借：銀行存款

250000.00

貸：應(yīng)付賬款——二村

250000.00

2、收到區(qū)下?lián)芤皇乱蛔h財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金

例：某街道經(jīng)管站收到財(cái)政所撥來(lái)的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金9萬(wàn)元。

借：銀行存款

90000.00

貸：應(yīng)付賬款——一村

40000.00

——二村

50000.00

3、預(yù)撥工程款

例：一村、二村獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目工程已過(guò)半，履行規(guī)范的申請(qǐng)程序開具江蘇省農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部結(jié)算憑證后，街道經(jīng)管站預(yù)撥工程款，分別為100000元、120000元，轉(zhuǎn)賬支票付訖。

借：應(yīng)付賬款——一村

100000.00

——二村

120000.00

貸：銀行存款

2200000.00

4、工程竣工后下?lián)苜Y金

例：工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，履行規(guī)范的申請(qǐng)，如出示項(xiàng) 目竣工驗(yàn)收表、真實(shí)合法票據(jù)、招標(biāo)文件、施工合同、工程決算報(bào)告及審計(jì)報(bào)告，留下復(fù)印件，加上村級(jí)出具的江蘇省農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部結(jié)算憑證，街道經(jīng)管站分別給一村、二村下?lián)?25000元、150000元，其工程審計(jì)價(jià)格10%的款項(xiàng)作為工程質(zhì)量保證金，待工程項(xiàng)目期滿無(wú)質(zhì)量問(wèn)題后，再撥付到村。

借：應(yīng)付款——一村

125000.00

——二村

150000.00

貸：銀行存款

275000.00

5、撥回剩余資金

例：工程竣工滿一年后，經(jīng)區(qū)、街道有關(guān)部門檢驗(yàn)無(wú)質(zhì)量問(wèn)題，村申請(qǐng)撥回剩余10%的款項(xiàng)。

借：應(yīng)付賬款——一村

25000.00

——二村

30000.00

貸：銀行存款

550000.00

二、村級(jí)會(huì)計(jì)核算

1、一村

（1）村級(jí)投入的資金

例：村興建一條灰色化水泥路，需村自行投資13.6萬(wàn)元。依據(jù)區(qū)一事一議項(xiàng)目的批復(fù)，召開村民代表大會(huì)討論，決定由村投資13.6萬(wàn)元鎮(zhèn)，專項(xiàng)用于灰色化道路修建，并形成決議。以此作為村自行投入的轉(zhuǎn)賬依據(jù)。借：公積公益金

136000.00

貸：一事一議資金——村集體自籌

136000.00（2）捐助資金

例：村收到本村外籍老板捐助5萬(wàn)元資金，用于村灰色化道路建設(shè)，收到轉(zhuǎn)賬支票一張。

借：銀行存款

50000.00

貸：一事一議資金——社會(huì)捐助

50000.00（3）其他資金

例：村收到對(duì)口幫扶資金2.4萬(wàn)元，用于村灰色化道路建設(shè)，收到轉(zhuǎn)賬支票一張。

借：銀行存款

24000.00

貸：一事一議資金——其他資金

24000.00（4）上解專戶資金

例：一村將21萬(wàn)元資金上解經(jīng)管站專戶，其中村集體投入13.6萬(wàn)元，社會(huì)捐助5萬(wàn)元，其他2.4萬(wàn)元。

借：應(yīng)收款——經(jīng)管站

210000.00

貸：銀行存款

210000.00（5）預(yù)付資金

例：經(jīng)街道公平、公正、公開對(duì)外招標(biāo)，甲公司中標(biāo)，并簽訂工程合同，建設(shè)灰色化道路工程過(guò)半，村經(jīng)街道經(jīng)管站、財(cái)政所聯(lián)合復(fù)審并經(jīng)辦事處批準(zhǔn)，出具江蘇省農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部結(jié)算憑證向經(jīng)管站預(yù)撥資金100000元，其中 收回應(yīng)收款8.4萬(wàn)元，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金1.6萬(wàn)元，收到轉(zhuǎn)賬支票一張。

借：銀行存款

100000.00

貸：一事一議資金——財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金

16000.00

應(yīng)收款——經(jīng)管站

84000.00（6）工程竣工后

例：工程竣工后，甲公司開具稅務(wù)部門監(jiān)制的發(fā)票，金額為25萬(wàn)元。村級(jí)報(bào)賬員將工程發(fā)票、工程招標(biāo)文件、施工合同、工程決算報(bào)告、審計(jì)報(bào)告的原件出示給經(jīng)管站，留下復(fù)印件，按規(guī)定出具江蘇省農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部結(jié)算憑證，金額為125000元（其中收回應(yīng)收款10.5萬(wàn)元，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金2萬(wàn)元，余下25000元作為工程質(zhì)量保證金），從經(jīng)管站撥回款項(xiàng)，收轉(zhuǎn)賬支票一張。

①收到款項(xiàng)時(shí)

借：銀行存款

125000.00

貸：一事一議資金——財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金

20000.00

應(yīng)收款——經(jīng)管站

105000.00 ②工程竣工入賬時(shí)

入賬時(shí)，需將招標(biāo)書、施工合同、工程決算報(bào)告、審計(jì)報(bào)告作為附件。

借：在建工程——灰色化道路

250000.00

貸：銀行存款

225000.00

應(yīng)付款——甲公司

25000.00 ③結(jié)轉(zhuǎn)

由于灰色化道路屬于公益性建設(shè)項(xiàng)目，既不能形成固定資產(chǎn)，又不能形成村集體累積，只能沖銷轉(zhuǎn)賬。

借：一事一議資金——村集體自籌

136000.00

——社會(huì)捐助

50000.00

——其他資金

24000.00

—— 財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金

36000.00

應(yīng)收款——經(jīng)管站——獎(jiǎng)補(bǔ)資金

4000.00

貸：在建工程——灰色化道路——250000 ④1年期滿無(wú)質(zhì)量問(wèn)題后，履行相關(guān)手續(xù)，村出具江蘇省農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部結(jié)算憑證，付回25000元，其中收回應(yīng)收款2.1萬(wàn)元，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金0.4萬(wàn)元，收轉(zhuǎn)賬支票一張。

借：銀行存款

25000.00

貸：一事一議資金——財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金

4000.00

應(yīng)收款——經(jīng)管站

21000.00 ⑤結(jié)轉(zhuǎn)

借：一事一議資金——財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金

4000.00

貸：應(yīng)收款——經(jīng)管站

4000.00 ⑥清還工程欠款

甲公司付回余下工程款，開轉(zhuǎn)賬支票一張。借：應(yīng)付款——甲公司

25000.00

貸：銀行存款

25000.00

2、二村

二村的會(huì)計(jì)核算方法同上，會(huì)計(jì)分錄基本相似。只是工程竣工入賬時(shí)，電灌站能形成固定資產(chǎn)，會(huì)計(jì)分錄不同。

例：二村由乙公司承建的電灌站，竣工時(shí)工程價(jià)款為30萬(wàn)元。并按規(guī)定付90%的工程款，余額暫欠。

借：固定資產(chǎn)——電灌站

300000.00

貸：銀行存款

270000.00

應(yīng)付款——乙公司

30000.00

中共南京市六合區(qū)委農(nóng)村工作委員會(huì)

2010年9月21日

第四篇：xx一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目專項(xiàng)資金賬務(wù)處理的方法

村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目專項(xiàng)資金賬務(wù)處理方法

一事一議試點(diǎn)工作已在我縣實(shí)行3年，取得很好的社會(huì)反映，受到老百姓的諸多好評(píng)。一事一議項(xiàng)目資金屬于專項(xiàng)資金，需?？顚Ｓ貌⑦M(jìn)行賬務(wù)處理，但在一事一議專項(xiàng)資金的賬務(wù)處理上依然存在諸多問(wèn)題，如各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理方法不統(tǒng)一、不規(guī)范；處理賬務(wù)不及時(shí)等，根據(jù)相關(guān)法規(guī)及結(jié)合我縣實(shí)際，特?cái)M定了該賬務(wù)處理方法： 第一、請(qǐng)村賬鄉(xiāng)代管會(huì)計(jì)先熟悉一事一議操作流程（可咨詢各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一事一議負(fù)責(zé)人員或我辦人員），方能處理好賬務(wù)。

第二、項(xiàng)目專項(xiàng)資金包括財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金、社會(huì)企業(yè)個(gè)人捐資贊助資金、村集體投入資金及其他資金（因該項(xiàng)目向其他單位爭(zhēng)取的資金）

第三、一事一議專項(xiàng)資金賬務(wù)處理必須按該方法處理，若查賬發(fā)現(xiàn)沒(méi)有按該方法處理的，我們將按規(guī)定減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)或不予安排財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金。第四、我們把一事一議專項(xiàng)資金賬務(wù)處理時(shí)間上分為兩段：

1、2011年前；

2、2011年及以后。解釋：

一、2011年前指截止至2010年12月31日納入一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)范圍的項(xiàng)目資金賬務(wù)處理，這又分兩種情況。（1）如果到2011年8月已經(jīng)進(jìn)行了賬務(wù)處理，那需增加一筆分錄：

借：15105xx固定資產(chǎn)——

一事一議固定資產(chǎn) ——XXX

貸：31106公積公益金

同時(shí)需提供以下資料復(fù)印件作為該憑證的附件：結(jié)算書、該項(xiàng)目已做收入和支出的記賬憑證及各自對(duì)應(yīng)的附件如銀行進(jìn)賬單及發(fā)票等、籌勞花名冊(cè)。

（2）如果到2011年8月還沒(méi)進(jìn)行賬務(wù)處理，參照“2011一事一議項(xiàng)目專項(xiàng)資金賬務(wù)處理方法(舉例)”執(zhí)行。

二、2011年及以后指從2011年1月1日納入一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)范圍的項(xiàng)目資金賬務(wù)處理，也參照“2011一事一議項(xiàng)目專項(xiàng)資金賬務(wù)處理方法(舉例)”執(zhí)行。附件

2011一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目專項(xiàng)資金賬務(wù)處理

方法（舉例）

情況一 —— 自營(yíng)建設(shè)（分錄前的數(shù)字是科目代碼，下同）

[例]張一村擬硬化一條1000米的街道，計(jì)劃投資20萬(wàn)元，村民自愿捐資5萬(wàn)元，按人均4個(gè)工日籌勞1000個(gè)工日，村集體投入1萬(wàn)元，向交通主管部門爭(zhēng)取資金4萬(wàn)元，同時(shí)上級(jí)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)10萬(wàn)元。其中預(yù)算沙子3.2萬(wàn)，碎石2.8 萬(wàn)，水泥9萬(wàn)，請(qǐng)施工隊(duì)包工5萬(wàn)，村民負(fù)責(zé)平整路基。

(1)方案經(jīng)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)討論通過(guò)后，向村民開據(jù)專項(xiàng)票據(jù)并進(jìn)村帳

借：102銀行存款

50000

貸：23202一事一議專項(xiàng)資金——社會(huì)企業(yè)個(gè)人捐贈(zèng)贊助資金

50000

(2)A以該工程項(xiàng)目向交通局申請(qǐng)資金后，并收到交通主管部門撥付資金

借：102銀行存款

40000

貸：23204一事一議專項(xiàng)資金——其他資金

40000

B或把已經(jīng)撥付的上級(jí)補(bǔ)助收入（如交通局）轉(zhuǎn)用到一事一議項(xiàng)目上

借：522上級(jí)補(bǔ)助收入

40000（沖減先前做的收入）貸：23204一事一議專項(xiàng)資金——其他資金

40000

(3)把村集體收入款轉(zhuǎn)投入一事一議項(xiàng)目（注：本村的門面、場(chǎng)地等出租收入，村辦企業(yè)、林場(chǎng)收入

等為村集體收入）借：501經(jīng)營(yíng)收入

10000

（沖減先前做的收入）貸：23203一事一議專項(xiàng)資金——村集體投入資金

10000

(4)組織施工

①.先期購(gòu)價(jià)值10萬(wàn)元材料，憑售貨方開據(jù)的正式發(fā)票8萬(wàn)做賬（注：購(gòu)買人要為XX村委會(huì)）

借：120原材料

100000

貸：102銀行存款（現(xiàn)金）80000 241專項(xiàng)應(yīng)付款

20000 ②.使用材料時(shí)，憑村委會(huì)名義開一張發(fā)料單為依據(jù)做賬，項(xiàng)目理事會(huì)簽字。

借：1540301在建工程— 一事一議工程— 自營(yíng)工程

100000

貸：120原材料

100000

③.投入1000個(gè)籌勞工日平整路基，當(dāng)?shù)貏趧?wù)價(jià)格為30元／工日，憑投勞花名冊(cè)做賬。

借：1540301在建工程— 一事一議工程— 自營(yíng)工程 30000

貸：31106公積公益金 30000

④.用銀行存款暫付宏光筑路隊(duì)工程款3萬(wàn)元，憑該工程對(duì)開的借據(jù)做賬，并鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)簽字審核。

借：114暫付款

30000 貸：102銀行存款

30000

⑤.收到宏光筑路隊(duì)發(fā)票時(shí)，發(fā)票金額5萬(wàn)。發(fā)票為該工程隊(duì)開給村委會(huì)的勞務(wù)發(fā)票，或工資表。

借：1540301在建工程— 一事一議工程— 自營(yíng)工程50000 貸：114暫付款

30000 102銀行存款

20000 工程施工完畢，并由村委會(huì)、項(xiàng)目理事會(huì)、理財(cái)小組及相關(guān)部門對(duì)工程質(zhì)量驗(yàn)收，出具實(shí)際工程結(jié)算單：沙子3.3萬(wàn)，碎石2.8萬(wàn)，水泥9萬(wàn)，請(qǐng)施工隊(duì)承包費(fèi)5萬(wàn)，村民投工10000個(gè)。（為超支，計(jì)劃實(shí)際購(gòu)材料資金只有15萬(wàn)）

⑥.a_ 進(jìn)行工程驗(yàn)收結(jié)算后，憑結(jié)算單做賬，原料供應(yīng)商沒(méi)有開發(fā)票，所以沒(méi)有付其余款

借：1540301在建工程— 一事一議工程— 自營(yíng)工程

51000

貸：241專項(xiàng)應(yīng)付款

51000 收到供應(yīng)商的發(fā)票，金額7.1萬(wàn)（之前欠開2萬(wàn)發(fā)票，及實(shí)際結(jié)算原料總金額15.1萬(wàn)扣除之前8萬(wàn)的材料發(fā)票補(bǔ)開發(fā)票7.1萬(wàn)）借：241專項(xiàng)應(yīng)付款

71000

貸：102銀行存款

71000 b_進(jìn)行工程驗(yàn)收結(jié)算后，憑結(jié)算單做賬，同時(shí)原料供應(yīng)商來(lái)發(fā)票，金額7.1萬(wàn)（之前欠開2萬(wàn)發(fā)票，及實(shí)際結(jié)算原料總金額15.1萬(wàn)扣除之前8萬(wàn)的材料款發(fā)票后補(bǔ)開發(fā)票7.1萬(wàn)）借：1540301在建工程— 一事一議工程— 自營(yíng)工程51000

241專項(xiàng)應(yīng)付款

20000（沖之前欠開2萬(wàn)發(fā)票掛的往來(lái)）貸：102銀行存款

71000 ⑦.報(bào)賬后，收到上級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)10萬(wàn)元

借：102銀行存款

100000

貸：23101一事一議專項(xiàng)資金——財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金

100000

(5)項(xiàng)目完工驗(yàn)收，結(jié)轉(zhuǎn)在建工程

借：1510501固定資產(chǎn)—— 一事一議固定資產(chǎn)— 村內(nèi)戶外道路 231000

貸：1540301在建工程—— 一事一議工程— 自營(yíng)工程

231000

（23.1=10+3+5+5.1）

(6)同時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)一事一議專項(xiàng)資金——社會(huì)企業(yè)個(gè)人捐資贊助資金、村集體投入資金、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金、其他資金

借：一事一議專項(xiàng)資金——社會(huì)企業(yè)個(gè)人捐資贊助資金

50000

（代碼23202）

——村集體投入資金10000

（代碼23203）

——財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金100000

（代碼23201）——其他資金

40000

（代碼23204）

貸：公積公益金

200000

（代碼31106）本例中還有1000元超支情況

“一事一議”籌資籌勞項(xiàng)目超支時(shí)，在不增加新的債務(wù)基礎(chǔ)上，通過(guò)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議討論同意，其超支金額可在集體積累或費(fèi)用開支中予以列支。結(jié)轉(zhuǎn)分錄：

借：522上級(jí)補(bǔ)助收入

1000

（可視為增加步驟(2)B的金額來(lái)源，剛符合實(shí)際結(jié)算金額）貸：23204一事一議專項(xiàng)資金——其他資金

1000 借：23204一事一議專項(xiàng)資金——其他資金

1000

貸：31106公積公益金

1000 情況二—— 承包建設(shè)

[例]張一村擬硬化一條1000米的街道，計(jì)劃投資20萬(wàn)元，村民自愿捐資5萬(wàn)元，按人均4個(gè)工日籌勞1000個(gè)工日，村集體投入1萬(wàn)元，向交通主管部門爭(zhēng)取資金4萬(wàn)元，同時(shí)上級(jí)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)10萬(wàn)元。請(qǐng)承包方包工包料預(yù)計(jì)20萬(wàn)，村民負(fù)責(zé)平整路基。

(1)方案經(jīng)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)討論通過(guò)后，向村民開據(jù)專項(xiàng)票據(jù)并進(jìn)村帳

借：102銀行存款

50000

貸：23202一事一議專項(xiàng)資金——社會(huì)企業(yè)個(gè)人捐贈(zèng)贊助資金

50000

(2)A以該工程項(xiàng)目向交通局申請(qǐng)資金后，并收到交通主管部門撥付資金

借：102銀行存款

40000

貸：23204一事一議專項(xiàng)資金——其他資金

40000

B或把已經(jīng)撥付的上級(jí)補(bǔ)助收入（如交通局）轉(zhuǎn)用到一事一議項(xiàng)目上

借：522上級(jí)補(bǔ)助收入

40000（沖減先前做的收入）貸：23204一事一議專項(xiàng)資金——其他資金

40000

(3)把村集體收入款轉(zhuǎn)投入一事一議項(xiàng)目（注：本村的門面、場(chǎng)地等出租收入，村辦企業(yè)、林場(chǎng)收入

等為村集體收入）借：501經(jīng)營(yíng)收入

10000

（沖減先前做的收入）貸：23203一事一議專項(xiàng)資金——村集體投入資金

10000

(4)發(fā)包施工，XX以19.8萬(wàn)元競(jìng)標(biāo)成功，并與其簽訂合同。

以合同簽約金額及補(bǔ)充合同金額合計(jì)做帳，憑證需附合同及承包方開的正式建筑安裝發(fā)票做附件

①.借：1540302在建工程— 一事一議工程— 承包工程 198000 貸：102銀行存款 198000 ②.投入1000個(gè)籌勞工日，當(dāng)?shù)貏趧?wù)價(jià)格為30元／工日

借：1540302在建工程— 一事一議工程— 承包工程 30000

貸：31106公積公益金30000

(5)項(xiàng)目完工驗(yàn)收，結(jié)轉(zhuǎn)在建工程

借：1510501固定資產(chǎn)—— 一事一議固定資產(chǎn)— 村內(nèi)戶外道路 228000

貸：1540302在建工程— 一事一議工程— 承包工程

228000

(6)同時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)一事一議專項(xiàng)資金——社會(huì)企業(yè)個(gè)人捐資贊助資金、村集體投入資金、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金、其他資金

借：一事一議專項(xiàng)資金——社會(huì)企業(yè)個(gè)人捐資贊助資金 50000

——村集體投入資金 10000

——財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金100000

——其他資金

38000（實(shí)際結(jié)算與計(jì)劃比少2000，則少結(jié)轉(zhuǎn)收入2000）

貸：31106公積公益金

198000

本例中如有2000元節(jié)余情況。如果一事一議籌資建設(shè)項(xiàng)目全部完工后仍有余款，余額較大時(shí)應(yīng)退還農(nóng)戶（我縣沒(méi)有這種情況）；余額較小時(shí)可征得村民同意或村民代表同意，轉(zhuǎn)用于村內(nèi)其它一事一議籌資項(xiàng)目。分錄處理：

借：23204一事一議專項(xiàng)資金——其他資金

2000 貸：23205一事一議專項(xiàng)收入——結(jié)余 2000

第五篇：一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作總結(jié)

一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作總結(jié)

2009年我縣納入全市一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作推廣縣之一，縣財(cái)政局抓住這一難得的政策機(jī)遇，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，嚴(yán)格按照《XX市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)的通知》（渝財(cái)基[2009]8號(hào)）文件精神，采取切實(shí)有效措施，克服各種困難，精心謀劃，認(rèn)真組織，全面推進(jìn)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作有序開展?，F(xiàn)將工作開展情況

總結(jié)如下：

一、基本情況

我縣轄24個(gè)街鎮(zhèn)鄉(xiāng)，242個(gè)行政村、50個(gè)居民委員會(huì)、2183個(gè)村民小組，總?cè)丝?3.2萬(wàn)人，其中：農(nóng)業(yè)人口77.6萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力40.2萬(wàn)人，幅員面積1392平方公

里。

2009年我縣獲批一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目102個(gè)、獎(jiǎng)補(bǔ)資金690萬(wàn)元。其中：重點(diǎn)村建設(shè)1個(gè)村，建設(shè)項(xiàng)目3個(gè)，項(xiàng)目建設(shè)總投資199萬(wàn)元，獲批市級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金100萬(wàn)元；切塊補(bǔ)助資金項(xiàng)目99個(gè)，涉及21個(gè)街鎮(zhèn)99個(gè)村，占全縣242個(gè)村的41％，項(xiàng)目計(jì)劃總投資2084.5萬(wàn)元（其中：村民自籌1004.55萬(wàn)元，以資代勞217.75萬(wàn)元，村集體投入116.51萬(wàn)元，社會(huì)捐贈(zèng)65.39萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政投入40.80萬(wàn)元，縣級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)49.5萬(wàn)元），獲批市級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金590萬(wàn)元。

二、主要做法

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任到人

為確保一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作順利推進(jìn)，層層成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)：縣政府成立了以縣委常委、分管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)精兵強(qiáng)將專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作；各街鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組；各村成立了以書記為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；每個(gè)項(xiàng)目落實(shí)專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格做到領(lǐng)導(dǎo)重視到位、組織保障到位。建立了“周安排，月研究，季小結(jié)”的工作機(jī)制，做到事事有人管，件件有人抓；結(jié)合我縣實(shí)際，先后出臺(tái)了《XX縣財(cái)政局關(guān)于印發(fā)的通知》（足財(cái)農(nóng)稅[2009]240號(hào)）、《XX縣財(cái)政局關(guān)于申報(bào)2009年村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議市級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的通知》（足財(cái)農(nóng)稅[2009]241號(hào)）、《XX縣財(cái)政局關(guān)于下達(dá)2009年村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的通知》（足財(cái)農(nóng)稅[2009]336號(hào)）、《XX縣財(cái)政局關(guān)于做好村級(jí)公益事業(yè)一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)相關(guān)問(wèn)題的通知》等一系列文件，全面指導(dǎo)全縣一事一議財(cái)

政獎(jiǎng)補(bǔ)工作。

（二）廣辟宣傳途徑，營(yíng)造良好氛圍

我們充分利用電視、報(bào)刊等新聞媒體開展多期專題報(bào)道、一事一議會(huì)議、村務(wù)公開欄、一事一議宣傳條幅、干部進(jìn)村入戶等多種形式，大力宣傳我縣一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的大好政策，大力營(yíng)造工作氛圍，讓群眾主動(dòng)了解政策，自己宣傳政策，最大限度地調(diào)動(dòng)群眾參與農(nóng)村公益事業(yè)一事一議的積極性，通過(guò)受益群眾民主議事、民主決策，推動(dòng)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施并最終完成。2009年9月召開了全縣村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)動(dòng)員大會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別召開了各村支部書記、村委會(huì)主任及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作培訓(xùn)會(huì)，對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的指導(dǎo)思想、基本原則、政策內(nèi)容和配套措施進(jìn)行了深入細(xì)致的講解和培訓(xùn)。各村又召開了村民代表大會(huì)和村民大會(huì)，將一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策告知每一位村民，群眾對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策的知曉率達(dá)到90%以上。

（三）嚴(yán)格議事程序，堅(jiān)持公示制度

一是充分發(fā)揮“村民監(jiān)督小組”的作用，凡是通過(guò)“一事一議”形式籌資籌勞建設(shè)的農(nóng)村公益項(xiàng)目，由3—5名受益群眾代表配合村民監(jiān)督小組成員，對(duì)工程進(jìn)展、工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。二是嚴(yán)格執(zhí)行一事一議項(xiàng)目預(yù)算、決算和審計(jì)監(jiān)督制度，防止和杜絕在使用過(guò)程中超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)和挪用的現(xiàn)象發(fā)生。三是加強(qiáng)對(duì)村級(jí)籌資籌勞的監(jiān)督，對(duì)違規(guī)使用一事一議資金的單位和責(zé)任人實(shí)行責(zé)任追究，規(guī)范了村干部行為，防范和避免了村干部在執(zhí)行和落實(shí)一事一議制度上的個(gè)人隨意性和獨(dú)斷性。四是強(qiáng)化監(jiān)管、嚴(yán)格公示制度。認(rèn)真落實(shí)公示制度，實(shí)行陽(yáng)光操作、規(guī)范運(yùn)行，凡經(jīng)過(guò)一事一議形成的建設(shè)項(xiàng)目都要在村交通要道、群眾居住集中的地方，定期將項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行財(cái)務(wù)公示、進(jìn)度公示、籌資花名冊(cè)公示、會(huì)議記錄公示等。

（四）強(qiáng)化資金管理，確保資金安全

一是堅(jiān)持資金歸集制度。群眾自籌、社會(huì)捐贈(zèng)、市級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)等資金必須進(jìn)入專戶；二是建立資金撥付制度。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)行專人、專賬、專戶運(yùn)行。獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付由村支兩委、街鎮(zhèn)向縣財(cái)政局書面提出撥款申請(qǐng)，報(bào)經(jīng)縣財(cái)政局局長(zhǎng)審批，經(jīng)批準(zhǔn)后及時(shí)劃撥到街鎮(zhèn)財(cái)政所的一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)資金專戶。鎮(zhèn)財(cái)政所根據(jù)項(xiàng)目工程進(jìn)度和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金表，按照政策規(guī)定核撥資金，做到?？顚Ｓ?，切實(shí)發(fā)揮資金使用效益；村級(jí)報(bào)賬時(shí)原始發(fā)票必須由村民理財(cái)小組、村書記簽字。三是強(qiáng)化資金監(jiān)督管理。項(xiàng)目資金由街鎮(zhèn)財(cái)政所管理，鎮(zhèn)紀(jì)委進(jìn)行全程監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行公示制度，確保村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作順利推進(jìn)。

（五）建立規(guī)章制度，規(guī)范項(xiàng)目管理

擬訂了村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”工作實(shí)施方案，制定“一事一議”工程公開招標(biāo)制、“一事一議”工程管護(hù)制、“一事一議”檔案管理制度等。為做好建設(shè)項(xiàng)目資金監(jiān)管，村社成立了民主理財(cái)小組、質(zhì)量監(jiān)督小組，理財(cái)小組和監(jiān)督小組成員通過(guò)召開社員大會(huì)由村民民主選舉產(chǎn)生，所選舉出的小組成員都是威望較高、群眾基礎(chǔ)較好、公道正派的老干部、老黨員、老同志，無(wú)村社干部參與，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)建設(shè)項(xiàng)目支出的審核和監(jiān)督。

（六）創(chuàng)新建設(shè)機(jī)制，集中采購(gòu)材料

為降低成本、規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，我縣創(chuàng)新機(jī)制，采取農(nóng)民自建自管、“先建后補(bǔ)”、集中采購(gòu)原材料等方式，先由村民平整好基礎(chǔ)后，再由村兩委集中采購(gòu)材料，以便統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、鼓勵(lì)和提高村民籌資籌勞的積極性，從而有效地降低成本，規(guī)范資金管

理，確保了建設(shè)質(zhì)量。

（七）落實(shí)專人負(fù)責(zé)，規(guī)范資料管理

落實(shí)專人負(fù)責(zé)資料管理，建立全過(guò)程的檔案管理制度，將村民一事一議的議事記錄、籌資籌勞的會(huì)議記錄、簽字方案、獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目申請(qǐng)表、所有公示記錄、項(xiàng)目開工和竣工前后對(duì)比照片等原始材料匯總歸檔，立冊(cè)備查，形成規(guī)范管理，建立了報(bào)批程序清晰、項(xiàng)目資料齊全、數(shù)據(jù)真實(shí)、便于監(jiān)督查詢的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)檔案資料。每個(gè)項(xiàng)目檔案資料管理是縣局驗(yàn)收

工程的重要參考因素之一。

（八）創(chuàng)新管護(hù)機(jī)制，提高使用效益

按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益、誰(shuí)所有、誰(shuí)養(yǎng)護(hù)”的原則，一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目形成的資產(chǎn)，歸項(xiàng)目議事主體所有和管護(hù)。各村結(jié)合實(shí)際，都制定了相應(yīng)的管護(hù)制度。有的成立相應(yīng)的農(nóng)民專業(yè)合作組織，承擔(dān)項(xiàng)目的日常管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任；有的農(nóng)村小型公益設(shè)施，通過(guò)承包、租賃等形式實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。如：龍水袁家村的硬化公路，通過(guò)一事一議成立管護(hù)小組，安排專人負(fù)責(zé)，做好日常管護(hù)工作，由受益農(nóng)戶每人每年繳納一定管護(hù)資金，負(fù)責(zé)管護(hù)道路。

三、初步成效

目前我縣一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)正按照計(jì)劃有序推進(jìn)。自2009年11月項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，截止2010年3月底完成全部工程量70%左右。在充分尊重農(nóng)民意愿的前提下共籌集資金1458萬(wàn)元，完成計(jì)劃的70%；人行便道竣工26項(xiàng)、完成計(jì)劃工程量78%；泥結(jié)石路竣工33個(gè)項(xiàng)目、完成計(jì)劃75%，在建項(xiàng)目43個(gè)，全部項(xiàng)目預(yù)計(jì)2010年6月竣工?？傮w說(shuō)來(lái)，從我縣開展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，群眾參與熱情空前高漲、發(fā)展態(tài)勢(shì)良好、取得了初步成效，得到了廣大農(nóng)民群眾的普遍歡迎和擁護(hù)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）調(diào)動(dòng)了群眾發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)的積極性。通過(guò)采取“一事一議”形式籌資籌勞，解決了農(nóng)民群眾最關(guān)注、最期盼、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，讓農(nóng)民群眾從中得到了實(shí)惠，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民群眾的積極性。如：我縣高峰村作為重點(diǎn)村建設(shè)，獲批市級(jí)泥結(jié)石路建設(shè)17.8公里，很多未納入獎(jiǎng)補(bǔ)范圍的農(nóng)戶主動(dòng)把路基平整好，要求納入一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。

（二）進(jìn)一步密切了干群關(guān)系。推廣一事一議工作，老百姓得到了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，樹立了政府的良好形象，密切了干群關(guān)系，促進(jìn)了社會(huì)和諧。

（三）完善民主議事機(jī)制。進(jìn)一步激發(fā)和調(diào)動(dòng)了基層干部與農(nóng)民群眾在村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)中民主議事、定事、辦事、管事的積極性，民主議事的工作機(jī)制基本形成。

（四）促進(jìn)了干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。稅費(fèi)改革后，由于取消了一些稅費(fèi)，村級(jí)收入減少，大多數(shù)村干部在公益事業(yè)建設(shè)上普遍存在著等待、觀望的思想，沒(méi)有積極性和主動(dòng)性來(lái)謀劃農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)，通過(guò)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策的實(shí)施，極大地調(diào)動(dòng)了廣大村干部興辦公益事

業(yè)的積極性。

（五）完善了公益事業(yè)建設(shè)多元化投入機(jī)制。過(guò)去，辦公益事業(yè)僅限于在政策規(guī)定的范圍內(nèi)由群眾籌資，沒(méi)有村級(jí)積累收入，沒(méi)有社會(huì)贊助，通過(guò)實(shí)施一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，充分發(fā)揮政策引導(dǎo)和財(cái)政資金示范帶動(dòng)作用，調(diào)動(dòng)了各方面積極性，帶動(dòng)了社會(huì)投資，吸引了大量社會(huì)資金投入。我縣一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)共計(jì)投入資金690萬(wàn)元，就帶動(dòng)了一事一議項(xiàng)目群眾籌資籌勞、村集體自籌、社會(huì)捐贈(zèng)、部門幫扶等各方總投資達(dá)1592萬(wàn)元。

四、存在的問(wèn)題

（一）認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步深化。村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)是事關(guān)群眾切身利益的一件大事，又是一項(xiàng)程序比較復(fù)雜的工作，但極少部分干部對(duì)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)建設(shè)的認(rèn)識(shí)還比較模糊，思想認(rèn)識(shí)上還有一定的偏差。

（二）議事難。針對(duì)我縣廣大農(nóng)村居住分散、外出務(wù)工人員多等方面的原因?qū)е伦h事難。農(nóng)民忙于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，認(rèn)識(shí)水平參差不齊，小農(nóng)意識(shí)強(qiáng)，對(duì)自己有利的事情就支持，反之就反對(duì)，存在“眾口難調(diào)”的現(xiàn)象，增加了議事難度及建設(shè)難度。

五、幾點(diǎn)建議

（一）獎(jiǎng)補(bǔ)資金向建設(shè)泥結(jié)石路傾斜?，F(xiàn)在大多數(shù)群眾修泥結(jié)石路的熱情很高，要求充分依靠廣大農(nóng)民修路的積極性，盡快建成一批以村為單位的泥結(jié)石路干道。

（二）合理規(guī)劃人行便道。人行主便道以1.2米和1.5米的實(shí)用性最強(qiáng)主。因?yàn)?.8米太窄，而2米的人行便道太寬、造價(jià)太高、農(nóng)民負(fù)擔(dān)太重，機(jī)動(dòng)車輛可以行駛，易毀壞。如果要修建2米寬的便道，建議以泥結(jié)石路代替。逐步形成村、社的人行主便道以1.2-1.5米寬、入戶便道以0.8-1.0米寬的農(nóng)村人行便道網(wǎng)絡(luò)。

（三）加大一事一議專項(xiàng)資金投入力度。在農(nóng)村實(shí)施一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)政策以來(lái)，深受群眾歡迎，群眾建設(shè)積極性空前高漲。建議政府繼續(xù)加大以泥結(jié)石路、人行便道為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的專項(xiàng)資金投入力度，形成長(zhǎng)效機(jī)制，為逐步改變農(nóng)村面貌創(chuàng)造條件。

（四）對(duì)一事一議建設(shè)項(xiàng)目取消縣、街鎮(zhèn)配套資金的要求。當(dāng)前，縣和街鎮(zhèn)財(cái)政收入形成的財(cái)力十分有限，保證人員支出的需要都力不從心。建議不再要求縣和街鎮(zhèn)對(duì)一事一議建設(shè)項(xiàng)目的配套資金，縣和街鎮(zhèn)財(cái)政重點(diǎn)監(jiān)督使用好上級(jí)專項(xiàng)資金，嚴(yán)格做到?？顚Ｓ谩?/p>

（五）制定 “一事一議” 相關(guān)條例制度。由于“一事一議”公益事業(yè)屬村民自治性質(zhì)，村委會(huì)對(duì)拒絕履行承諾的村民缺少制約手段。建議制定和完善有關(guān)條例和制度，納入“一事一議”的議事規(guī)則，以條例和制度的形式固定下來(lái)，并在實(shí)踐中認(rèn)真貫徹執(zhí)行，讓公益事業(yè)成為村民的自覺(jué)行動(dòng)。

（六）不量化各村獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目。2009年規(guī)定一個(gè)村只準(zhǔn)建設(shè)一個(gè)項(xiàng)目，建議凡是群眾積

極性高的村，可以建設(shè)多個(gè)項(xiàng)目。

六、下一步打算

（一）科學(xué)制定項(xiàng)目規(guī)劃。我縣需實(shí)施村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)的自然村較多，為順利、有序開展此項(xiàng)工作，結(jié)合各街鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展搞好總體規(guī)劃。防止出現(xiàn)一哄而上，只要數(shù)量不要質(zhì)量的情況發(fā)生。在把經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、農(nóng)民聚居相對(duì)集中、積極性高的村優(yōu)先給予實(shí)施和獎(jiǎng)補(bǔ)。同時(shí)，對(duì)偏遠(yuǎn)和條件差村也要給予照顧、傾斜，促進(jìn)我縣農(nóng)村公益事業(yè)全面健康發(fā)

展。

（二）探索資金整合的路子。加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、水利、扶貧、新農(nóng)村等部門的協(xié)調(diào)、溝通，積極整合各方資金，使有限的資金發(fā)揮更大的效益。

（三）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。2010年將加強(qiáng)對(duì)從事一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，保證工程質(zhì)量，提高工作效率

（四）積極探索后期管護(hù)方式。

（五）加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?。

總之，一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作開展以來(lái)，得到了廣大群眾的熱烈歡迎和擁護(hù)，取得了較好的社會(huì)效益，但由于村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作剛剛起步，工作推廣中還存在一定問(wèn)題，今后工作中我們將努力開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步將此項(xiàng)工作切實(shí)落到實(shí)處，讓農(nóng)民真

正得到實(shí)惠！

自從今年年初，中央、國(guó)務(wù)院2008年選擇云南省、黑龍江省和河北三個(gè)省，在全國(guó)范圍開展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)?？h政府為確保我縣試點(diǎn)積極有序的開展，縣政府召開會(huì)議全面動(dòng)員和部署我縣村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作。

溪洛渡鎮(zhèn)在接到上級(jí)文件以后，積極組織成立鎮(zhèn)村級(jí)公益事業(yè)單位建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，財(cái)務(wù)管理組、監(jiān)督組，并下設(shè)辦公室，專門抽調(diào)人員負(fù)責(zé)日常事務(wù)的處理。我鎮(zhèn)積極組織鎮(zhèn)村干部職工學(xué)習(xí)文件、會(huì)議精神，領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)上作出要求：

一要提高認(rèn)識(shí)。通過(guò)一事一議解決集體公益事業(yè)的資金問(wèn)題，是與農(nóng)村稅費(fèi)改革配套實(shí)施的一項(xiàng)改革措施，旨在解決農(nóng)村稅費(fèi)改革取消農(nóng)村勞動(dòng)積累工、義務(wù)工后，村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)所面臨的籌資籌勞問(wèn)題，引導(dǎo)農(nóng)民自主開展自己直接受益的基礎(chǔ)建設(shè)和發(fā)展公益事業(yè)。實(shí)行一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，是加強(qiáng)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和整村推進(jìn)等重要工作，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化的重要舉措，是鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，深化農(nóng)村綜合改革的一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新。

二要明確范圍。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的范圍是以一事一議籌資籌勞為基礎(chǔ)、以自然村為單位的村內(nèi)戶外道路建設(shè)及與之配套的人畜飲水、村容村貌整治等項(xiàng)目，以村民籌資籌勞和村集體經(jīng)濟(jì)組織投入為主，政府適當(dāng)給予獎(jiǎng)補(bǔ)，優(yōu)先支持農(nóng)民需求最迫切、反映最強(qiáng)烈、利益最直接、建成后受益面廣的項(xiàng)目，切實(shí)改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。

三要把握原則。做好一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，要堅(jiān)持民主決策、籌補(bǔ)結(jié)合的原則，統(tǒng)一規(guī)劃、分批實(shí)施的原則，注重實(shí)效、連片推進(jìn)的原則，規(guī)范管理、陽(yáng)光操作的原則。

四要加強(qiáng)組織。全鎮(zhèn)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作由縣新農(nóng)辦具體負(fù)責(zé)。各村要搞好財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作的宣傳引導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民籌資籌勞開展村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)的的積極性，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主導(dǎo)作用，要摸清家底，將基本情況上報(bào)到縣新農(nóng)村辦。由縣財(cái)政、農(nóng)業(yè)和新農(nóng)辦等部門研究確定后，按照上級(jí)要求申報(bào)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持。各級(jí)各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，切實(shí)做好一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，讓廣大農(nóng)民群眾享受更多改革成果，促進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)再上新臺(tái)階。會(huì)后各村社區(qū)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)上級(jí)會(huì)議、文件精神，并積極成立村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組，堅(jiān)持以試點(diǎn)工作的重點(diǎn)在縣、基礎(chǔ)在鄉(xiāng)村的原則進(jìn)一步落實(shí)村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開等制度，做好各步工作。首先嚴(yán)格按照我縣試點(diǎn)工作的步驟實(shí)施：5月中旬為部署動(dòng)員階段，由鎮(zhèn)新農(nóng)村辦組織各包村工作組學(xué)習(xí)文件和會(huì)議精神，再由各包村工作組向各村組群眾宣傳相關(guān)政策精神，自上而下統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)任務(wù)，開展宣傳發(fā)動(dòng)，完善政策措施，充分調(diào)動(dòng)群眾參與議事的積極性。5月下旬至6月中旬為鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目申報(bào)審批階段，由各包村工作組深入到各村組實(shí)際調(diào)查取得基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，再將數(shù)據(jù)上報(bào)鎮(zhèn)新農(nóng)村辦，由新農(nóng)村辦將數(shù)據(jù)整理編制實(shí)施方案，上報(bào)縣新農(nóng)村辦，由縣政府按照相關(guān)規(guī)定確定一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目。接下來(lái)，7月初至12月上旬為項(xiàng)目實(shí)施階段，主要是落實(shí)項(xiàng)目資金，全面實(shí)施一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目。這也是最為關(guān)鍵的一個(gè)階段，我鎮(zhèn)組織相關(guān)部門、包村工作組及村兩委干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《云南省村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)實(shí)施意見》，明確目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌規(guī)劃一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，建立健全一事一議民主議事機(jī)制和監(jiān)管制度，制定村級(jí)公益設(shè)施管護(hù)體制改革，完善村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的各項(xiàng)硬件措施，鎮(zhèn)政府對(duì)村兩委加大建設(shè)工作的組織規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、宣傳引導(dǎo)、管理監(jiān)督等工作，確保政策落到實(shí)處。主要的是要嚴(yán)明紀(jì)律最大限度地發(fā)揮資金的引導(dǎo)作用規(guī)范管理和及時(shí)兌現(xiàn)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，確保農(nóng)民群眾直接受益。在實(shí)際工作的操作中，堅(jiān)持從本村社區(qū)的實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真觀測(cè)執(zhí)行各項(xiàng)政策措施，解放思想，實(shí)事求是，創(chuàng)造性地開展工作。尊重基層的創(chuàng)造和實(shí)踐，尊重農(nóng)民群眾的意愿，積極探索實(shí)踐，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善政策，確保該項(xiàng)工作的健康有序地進(jìn)行，讓廣大農(nóng)民滿意，讓基層干部滿意，圓滿完成試點(diǎn)任務(wù)。

在過(guò)去半年的工作中，取得了不少成績(jī)，但也走了不少?gòu)澛罚捎诖寮?jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作剛剛起步，在政策方面有許多不太符合實(shí)際的地方，但這是進(jìn)一步鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，解決取消村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌和“兩工”后村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)投入的矛盾和困難，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措，那就要求我們必須努力開拓創(chuàng)新，實(shí)事求是，將此項(xiàng)工作切實(shí)落到實(shí)處，讓農(nóng)民朋友真正得到實(shí)惠，那也是我們?nèi)?zhèn)干部職工和村干部共同努力的目標(biāo)！