第一篇：法治文化與法治中國建設(shè)

法治文化與法治中國建設(shè)

張曉云

楊建軍

商洛市委黨校

摘要：“法治中國建設(shè)”的提出是中國法治發(fā)展歷程的又一個(gè)重要階段，是實(shí)現(xiàn)“法治國家”的具體政策目標(biāo)。法治文化作為法律文化的優(yōu)秀類型，對法治中國的建設(shè)起引導(dǎo)作用、補(bǔ)充作用，如何有效發(fā)揮二者相輔相成的關(guān)系作用，來推進(jìn)法治中國的建設(shè)是值得的探討的一個(gè)命題。

關(guān)鍵詞：法治文化；法治中國建設(shè)的三個(gè)層面；法治三權(quán)

中圖文號：D920.0 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

中共十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》第九項(xiàng)重要議題是“推進(jìn)法治中國建設(shè)”。如何有效推進(jìn)法治中國建設(shè) ?錢穆曾說：“一切問題，由文化問題產(chǎn)生。一切問題，由文化問題解決”,因而從法治文化角度認(rèn)識、著手探究法治中國建設(shè)當(dāng)是事關(guān)長遠(yuǎn)又標(biāo)本兼治解決當(dāng)前社會矛盾問題的一個(gè)前瞻性的選擇。

一、理解法治文化、法治中國

(一)法治文化。法律文化，是社會發(fā)展的產(chǎn)物?！胺ㄖ挝幕褪窃谏唐方?jīng)濟(jì)發(fā)展到相對成熟的階段，近現(xiàn)代的民主政治已經(jīng)孕育而生，在此基礎(chǔ)上形成的市民社會中逐漸孕育產(chǎn)生了的現(xiàn)代的平等、正義、自由、人權(quán)和誠信的觀念，并且逐步演化為社會成員普遍具備的較為穩(wěn)定的思維方式和行為模式的一種法律文化。”從法治文化的產(chǎn)生發(fā)展講，法治文化應(yīng)當(dāng)是隨著依法治國理念的提出，當(dāng)民主政治發(fā)展到一定階段，全體市民對權(quán)利法律的認(rèn)知、崇尚并受之支配其行為和思維方式而表現(xiàn)出的優(yōu)秀的法律文化的一部分。從內(nèi)容上講法治文化應(yīng)該包括法律制度結(jié)構(gòu)和法律觀念結(jié)構(gòu)，以及自覺執(zhí)法、守法、用法等行為方式，還有包含民主、人權(quán)、平等、自由、正義、公平、秩序等價(jià)值理念的主體法治思維方式等。目前在法治理論研究中，一切對法治內(nèi)涵的揭示，對法治社會特點(diǎn)的表征和遵循原則的描述與總結(jié)，法治運(yùn)行機(jī)制的建構(gòu)和實(shí)踐活動，諸如法治的價(jià)值目標(biāo)追求、法治的理念和精神、法治的制度設(shè)計(jì)和運(yùn)行模式、法治的實(shí)現(xiàn)狀態(tài)等，都屬于法治文化的內(nèi)容。就法治文化具有的特點(diǎn)而言，它有時(shí)代性特點(diǎn)、地域性特點(diǎn)、先進(jìn)性特點(diǎn)、開放性特點(diǎn)、前瞻性特點(diǎn)等，可以從牢固樹立依法治國理念，普遍實(shí)施權(quán)利本位法律制度、追求正義的法治思想、崇尚法治的公眾心理等方面來提升中國的法治文化層次。

（二）法治中國?！胺ㄖ沃袊笔且婪ㄖ螄痉铰砸蠛头ㄖ位揪竦摹熬唧w目標(biāo)”。按汪習(xí)根對法治中國建設(shè)的解讀，應(yīng)從三個(gè)層面來理解法治中國建設(shè)。從主體層面看，法治中國是中國人法治自覺、法治自信、法治自立、法治自強(qiáng)的有機(jī)統(tǒng)一；從客體層面看，法治中國是依法治權(quán)與依法維權(quán)的和諧有序；從空間層面看，法治中國是提高中國國際競爭力的必然選擇。可見法治中國的建設(shè)務(wù)必從這三個(gè)層面著手才得以完成。而主體的法治自覺、自信、自立、自強(qiáng)意識都離不開法治文化的熏陶和錘煉，對客體、空間層面來說，沒有法治文化作支撐，主體也無法認(rèn)識到自己在法治方面的需求和準(zhǔn)確地判斷、把握國際局勢當(dāng)中的法治主動權(quán)（包括話語權(quán)、治理權(quán)、發(fā)展權(quán)）。因而，法治文化與國家的法治化程度是密切聯(lián)系的，有什么樣的法治文化，就有什么程度的法治狀態(tài)，法治狀態(tài)是法治文化在一個(gè)國家各個(gè)方面的顯性表現(xiàn)，要確定二者的先后關(guān)系，無非是蛋生雞還是雞生蛋的關(guān)系，因此，二者相輔相成相互促進(jìn)。

二、法治文化與法治中國建設(shè)的關(guān)系

（一）法治文化對法治中國建設(shè)起引導(dǎo)作用，法治中國建設(shè)是法治文化的具體實(shí)踐。十八屆三中全會《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》“推進(jìn)法治中國建設(shè)”部分中指出要維護(hù)憲法法律權(quán)威，這是對西方憲政文化的積極借鑒和汲??；它指出要深化行政體制改革，即要求解決行政執(zhí)法主體權(quán)責(zé)不

一、多頭執(zhí)法的問題，解決行政執(zhí)法缺乏程序性問題，這其實(shí)是對英美人的一種法律傳統(tǒng)程序正義即“看得見的正義”的踐行；它指出要確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)裁判權(quán)、健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，是對“三權(quán)分立”學(xué)說的有益借鑒?？傮w看來法治文化作為法律文化的先進(jìn)部分，它引導(dǎo)中國法治建設(shè)的方向，以便享有國際法治主動權(quán)，同時(shí)法治中國建設(shè)，是法治國家在中國這個(gè)地理、政治、經(jīng)濟(jì)意義上的一個(gè)具體要求，也是中國特色社會主義法治文化的一個(gè)具體實(shí)踐。

（二）法治中國建設(shè)重在法治的顯性功能，法治文化重在法治的隱性功能。從中國國家法制到法治的演變歷程可以看出，法治不僅包括形式意義上的法律制度及其實(shí)施，更強(qiáng)調(diào)實(shí)質(zhì)意義上的法律至上、權(quán)利保障的內(nèi)涵。法治講究良法之治，法律公正、穩(wěn)定、普遍、公開、平等，其基礎(chǔ)是民主政治，是民主和憲政的表現(xiàn)。法治中國建設(shè)重在法治的制度設(shè)計(jì)和運(yùn)行模式，法官在具體判斷一個(gè)行為或者一項(xiàng)事實(shí)是否合法時(shí)，是適用具體的法律制度，而當(dāng)在前者不存在的情況下，才會考慮符合中國國情的法治文化，所以法治中國建設(shè)是法治功能的顯性表現(xiàn)。法治文化，根據(jù)中國現(xiàn)階段的國情，引導(dǎo)人們按照法治理念和精神，對社會、經(jīng)濟(jì)乃至政治生活作出文化價(jià)值判斷。當(dāng)出現(xiàn)立法空白、立法沖突時(shí)，法治文化所蘊(yùn)涵的文化判斷力就會在一定程度上彌補(bǔ)制度供給的不足，其所負(fù)載的核心價(jià)值、內(nèi)在精神、基本理念，就可以為個(gè)體行為和社會生活提供指導(dǎo)，解決社會矛盾沖突，保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展平穩(wěn)有序推進(jìn)。比如說曾經(jīng)各地出現(xiàn)的“撞了白撞了”案例。１９９９年，遼寧省沈陽市就率先出臺了《行人與機(jī)動車道路交通事故處理辦法》規(guī)定：行人橫穿馬路不走人行橫道線，與機(jī)動車發(fā)生交通事故，如果機(jī)動車無違章，行人負(fù)全部責(zé)任，從而使“撞了白撞”首次以法規(guī)形式面世，在全國引起極大轟動和爭議。但最后經(jīng)過人大常委會提出議案討論，使“撞了白撞”沒有成為法律保護(hù)的一種行為。今天的《中華人民共和國道路交通安全法(2011修訂)》交通事故處理部分，第七十六條第(二)條規(guī)定，機(jī)動車與非機(jī)動車駕駛?cè)?、行人之間發(fā)生交通事故，非機(jī)動車駕駛?cè)?、行人沒有過錯(cuò)的，由機(jī)動車一方承擔(dān)賠償責(zé)任；有證據(jù)證明非機(jī)動車駕駛?cè)?、行人有過錯(cuò)的，根據(jù)過錯(cuò)程度適當(dāng)減輕機(jī)動車一方的賠償責(zé)任；機(jī)動車一方?jīng)]有過錯(cuò)的，承擔(dān)不超過百分之十的賠償責(zé)任。很顯然這是權(quán)衡了車輛通行權(quán)和公民人身權(quán)的輕重而作決定的，顯然是法治文化至少應(yīng)該是中國公民對法治文化的一個(gè)普遍接受程度。還有比如現(xiàn)在的城管制度，立法上是空白，但對于流動攤販的治理，城管部門采取禁止、取締的辦法，絕大多數(shù)市民也是不愿意接受的。因?yàn)榫蛿傌湹纳鏅?quán)與城市的環(huán)境比較來講，不能為了保證優(yōu)良的城市環(huán)境而剝奪了一部分人的謀生存權(quán)利。而這一點(diǎn)也是政府部門和社會管理政策方面應(yīng)當(dāng)著重考慮的，以制定出切實(shí)可行的符合民心民意的法律制度。法治文化，是法治隱含的價(jià)值理念（平等、自由、公平、正義）的一個(gè)更完整的體現(xiàn)，這也就是為什么曾經(jīng)沒有很細(xì)致的法律規(guī)章制度，公道卻自在人心的原因！

（三）法治文化為法治中國建設(shè)提供智庫，法治中國建設(shè)為法治文化增加活力源泉。前面提到法治文化是一種優(yōu)秀法律文化類型，它應(yīng)當(dāng)是萃取了中國傳統(tǒng)法律文化精髓，吸收了國際先進(jìn)法律文化與我國基本國情的具體相結(jié)合，如此它會對未來的法治中國建設(shè)起引導(dǎo)作用，亦如旗幟和道路的關(guān)系，它會成為法治中國建設(shè)的智庫，為法治中國從老祖宗、從世界各國先進(jìn)文化理念里獲得理論上的支撐。反過來法治中國建設(shè)以其具體的法治實(shí)踐踐行法治文化，讓每一個(gè)理念、每一種精神變得具體生動，變得中國化，也為法治文化增添鮮活的事例，比如一國兩制中的一個(gè)國家下的兩種不同的法律制度的并存，會給我國的法治文化增添活力，也給世界其他國家踐行法治文化的本土化提供借鑒。

三、如何從法治文化角度出發(fā)來建設(shè)法治中國

（一）以提升主體的法治文化素質(zhì)來推進(jìn)法治中國建設(shè)。汪習(xí)根講法治中國的主體是人民，只有人民才是法治的主體力量。法治文化建設(shè)實(shí)質(zhì)上就是以法治精神塑造人，以法治信仰引導(dǎo)人，以法治實(shí)踐提高人，以法治文化熏陶人，最終實(shí)現(xiàn)人的法律素質(zhì)不斷提升、法治意識得以確立。一是對法律人主要是立法、執(zhí)法與司法機(jī)關(guān)、法律科研院所、律師中介機(jī)構(gòu)等專業(yè)從事法律工作的人員進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)的法治文化教育，使其在法治中國建設(shè)中起到領(lǐng)頭羊的作用，率先踐行法治精神。二是對普通民眾做好民主權(quán)利意識、知法守法意識的教育，幫助其樹立信法、護(hù)法的法律思維習(xí)慣。以提升主體的法治文化素質(zhì)來推進(jìn)法治中國建設(shè)，是從事物發(fā)展的主觀方面，即從內(nèi)因上激活法治中國建設(shè)發(fā)展的內(nèi)在動力。

（二）以打造社會的法治文化氛圍來推進(jìn)法治中國建設(shè)。

1、政府方面，一是加大改革財(cái)政投入，建立健全法治文化建設(shè)制度的政策體系，進(jìn)一步培植、激勵(lì)、規(guī)范法治文化市場的發(fā)展，推進(jìn)法治中國的建設(shè)。二是加強(qiáng)法治文藝宣傳。依托公共文化藝術(shù)團(tuán)體、街道文化站等資源，充分發(fā)揮民間文藝團(tuán)體和民間藝人作用，大力創(chuàng)作優(yōu)秀的法治文化作品，并以法治文藝下鄉(xiāng)等活動為載體，開展法治文藝調(diào)演、巡回演出等活動，使之成為市民接受法律熏陶的主要渠道。三是開展法治網(wǎng)絡(luò)宣傳。積極建設(shè)法治網(wǎng)站，將網(wǎng)站作為法治文化建設(shè)的重要陣地，實(shí)現(xiàn)資源共享，整體聯(lián)動，適時(shí)鏈接，積極開展法制宣傳教育，在全社會形成濃厚的法治文化氛圍。四是其他多媒體的全方位宣傳。

2、以十大法治文化宣教群體為抓手，來推進(jìn)法治中國建設(shè)。一是建設(shè)國家公務(wù)員法治文化。對公務(wù)員采取定期進(jìn)行法律法規(guī)的培訓(xùn)，具體法律實(shí)務(wù)的操作演練等措施，來提高公務(wù)員的執(zhí)法、守法水平。二是建設(shè)法治文化機(jī)關(guān)。在各機(jī)關(guān)，以“公平、正義”為主題，與創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、服務(wù)型機(jī)關(guān)相結(jié)合，廣泛深入開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動，打造富有機(jī)關(guān)特色和時(shí)代精神的法治文化。三是建設(shè)軍營法治文化。四是建設(shè)法治文化社區(qū)。在社區(qū)（村），建立完善法治文化宣傳欄、法制閱覽室、法律援助（服務(wù)）室、法制學(xué)校等傳播陣地，充分發(fā)揮法制宣傳員、社區(qū)志愿者以及社團(tuán)組織作用，以“法律進(jìn)社區(qū)”為載體，開展法治文化系列活動。五是建設(shè)校園法治文化。在義務(wù)教育學(xué)校、大專院校，充分發(fā)揮學(xué)校主渠道作用，深入開展法治文化進(jìn)校園活動，組織開展青少年法制夏令營、法制小故事講演、法制漫畫創(chuàng)作比賽、法制影視觀摩、模擬法庭等活動，不斷創(chuàng)新校園法治文化載體，增強(qiáng)互動效果，為青少年健康成長提供良好的法制教育環(huán)境。六是建設(shè)企業(yè)法治文化。對各種性質(zhì)的企業(yè)，以市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展為根本動力，與企業(yè)依法自治、誠信建設(shè)、創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系相融合，通過設(shè)立律師事務(wù)部、法律顧問以及配備法制宣傳專職干事、法制宣傳員等舉措，開展形式多樣的“法律進(jìn)企業(yè)”等法律服務(wù)活動，激發(fā)企業(yè)法治文化的生機(jī)與活力。七是建設(shè)法治文化廣場。結(jié)合城市建設(shè)規(guī)劃，著力打造法治文化廣場，并以此為依托，以群眾性文化活動為載體，定期舉辦法制展板巡展、法治文藝演出，定期組織執(zhí)法人員開展法律法規(guī)咨詢、發(fā)放法治文化宣傳品、依法維權(quán)等集中服務(wù)活動，使廣大市民在潛移默化中感受到法治文化的熏陶、教育。八是建設(shè)法治文化街區(qū)。在城區(qū)人口集中街區(qū)或商業(yè)街，因勢利導(dǎo)地利用電子顯示屏、廣告燈箱、公交候車亭、警務(wù)幕墻、宣傳畫廊、宣傳橫幅等開展法治文化的宣傳，通過定期開展法制宣傳、法律服務(wù)等活動，形成濃郁的法治文化氛圍，建立各具特色的法治文化街區(qū)。九是建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治文化。借助原有設(shè)施，大量注入法治元素和文化特色，以古今法治人物石刻，法治名言警句、誠信格言壁刻、地雕，法治對聯(lián)，法治書畫展等形式，開辟法治文化景觀路，搭建“法治文化大舞臺”。十是建設(shè)家庭法治文化。夫妻之間互相督促做守法公民，做廉潔干部，對孩子要從小賦予法律基本常識教育。以打造社會的法治文化氛圍來推進(jìn)法治中國建設(shè)，是從事物發(fā)展的客觀方面，即從法治中國建設(shè)的外因方面，包括法律制度的創(chuàng)設(shè)、執(zhí)行機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制等做好硬件運(yùn)行機(jī)制的完善、暢通，使得法治中國建設(shè)有抓手。

（三）以吸收、萃取法治文化理念來推進(jìn)法治中國建設(shè)。

1、萃取我國傳統(tǒng)的法律文化精髓。西方學(xué)者龐德曾說過，中國在尋求“現(xiàn)代的”法律制度時(shí)不必放棄自己的遺產(chǎn)。作為中國傳統(tǒng)法律文化，有很多有用的成分已形成我們民族的一種文化心理，并且也有益于當(dāng)今的法治文化建設(shè)，應(yīng)當(dāng)予以保留。同時(shí)就文化本身而言有繼承性特點(diǎn)，即文化的發(fā)展不能割裂歷史，不能完全擺脫傳統(tǒng)，在改造的基礎(chǔ)上加以利用應(yīng)當(dāng)是正確的法律文化歷史觀。

2、吸收國際先進(jìn)的法治理念。比如方向教授表示，“國家治理現(xiàn)代化的基本要求和基本標(biāo)志就是科學(xué)配置權(quán)力、有效監(jiān)督權(quán)力、正確行使權(quán)力?！蔽覈鴤鹘y(tǒng)法律文化傳統(tǒng)里沒有這些，得借鑒學(xué)習(xí),才能與國際社會接軌，在國際社會享有“法治話語權(quán)，法治治理權(quán)，法治發(fā)展權(quán)”。以吸收、萃取法治文化理念來推進(jìn)法治中國建設(shè)，是從事物發(fā)展主體的客觀方面，即對我國老祖宗留下的法律文化精髓，古為今用，對國際先進(jìn)的法治理念外為中用，總體是以文化優(yōu)化文化，以理論提煉理論，形成更貼切、更實(shí)際的適合法治中國建設(shè)的法治文化理念，真正讓我們做到“法治自信、自立、自強(qiáng)”，以實(shí)現(xiàn)法治中國建設(shè)的偉大目標(biāo)。

（四）以營造互助合作的國際法治文化環(huán)境，推動中國的法治建設(shè)。如2014年8月14日，在北京舉行亞太經(jīng)合組織反腐敗高層研討會上，中方建議把追逃追贓作為反腐敗國際合作的重點(diǎn)內(nèi)容。目前，反腐國際合作正由眾多組織協(xié)力推進(jìn)：一是由國際組織牽頭進(jìn)行合作，比如國際反貪局聯(lián)合會；二是區(qū)域性合作，比如亞太經(jīng)合組織等；三是雙邊合作，即國與國之間的合作。2003年制定的《聯(lián)合國反腐敗公約》，是迄今為止治理腐敗犯罪最為完整、全面并具有廣泛代表性的一部國際法律文件，已有160多個(gè)成員國。還可以就法治問題突出的領(lǐng)域，比如青少年犯罪問題，恐怖暴力的問題，環(huán)境保護(hù)的問題等等，達(dá)成國際性的共同應(yīng)對意向書，營造互助合作的國際法治文化環(huán)境，推動中國的法治建設(shè)。

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百度文庫 【7】推進(jìn)法治中國建設(shè)與國家治理現(xiàn)代化 中國社會科學(xué)網(wǎng)鐘義見2014.6.17

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河北青年管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)

２０１２年第６期

第二篇：淺談加強(qiáng)法治中國建設(shè)

淺談加強(qiáng)法治中國建設(shè)

摘 要：當(dāng)前，要高度重視加強(qiáng)法治中國建設(shè)的重大理論和實(shí)踐意義，堅(jiān)持與政治體制改革協(xié)調(diào)一致，服務(wù)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的基本導(dǎo)向，結(jié)合我國國情，全面推進(jìn)法治中國建設(shè)。

關(guān)鍵詞：法治建設(shè)；加強(qiáng)；意義；原則

一、加強(qiáng)法治中國建設(shè)的理論和現(xiàn)實(shí)意義

（一）建設(shè)法治中國是中國人民的必然選擇。法治的發(fā)展是一個(gè)漸進(jìn)的過程。新中國成立以來，在民主與法制建設(shè)問題上，黨和國家歷來十分重視。毛澤東同志早在建國初期的鎮(zhèn)壓反革命運(yùn)動中，就曾經(jīng)指出，“這個(gè)工作要注意講規(guī)格，沒有規(guī)格那是很危險(xiǎn)的。要合乎標(biāo)準(zhǔn)才叫反革命，就是要搞真反革命，不要搞出假反革命來”。毛澤東同志這里所說的“規(guī)格”就是法律。在重視社會主義法制的同時(shí)，他還強(qiáng)調(diào)社會主義民主建設(shè)，強(qiáng)調(diào)人民的言論、出版、集會、結(jié)社、思想、信仰和身體這項(xiàng)自由，是最重要的自由。在此基礎(chǔ)上，全國人民代表大會制定了新中國第一部《憲法》，并陸續(xù)制定了其他一些重要的法律制度，新中國的法治建設(shè)快速起步。但是在民主與法制的建設(shè)道路上，我們經(jīng)歷了挫折，有過十分沉痛的教訓(xùn)。從1966年到1976年，我們黨內(nèi)“左”傾錯(cuò)誤發(fā)展到了極致，特別是林彪、江青兩個(gè)反革命集團(tuán)的破壞，使我國社會主義民主與法制建設(shè)遭到了毀滅性的踐踏?！拔幕蟾锩敝校瑧椃?、法律、黨章變成一紙空文；上自國家主席，下至基層干部、勞動模范、各界群眾，可以任意被批、被斗、被抓、被整；黨紀(jì)、政紀(jì)廢馳，民主制度和法律制度受到極大的破壞。據(jù)最高人民法院1980年9月前的統(tǒng)計(jì)，僅因劉少奇而受到株連被定為反革命判刑的案件，就達(dá)26000多件，28000多人。從1965年2月起，全國人民代表大會長達(dá)十年都不開會，不立法，不作任何決定，處于名存實(shí)亡的狀態(tài)，除了1975年對五四憲法作了倒退性修改、制定了1975年憲法外，國家沒有制定過一部新法律，原有的法律法規(guī)雖然未被明文宣布廢除，但實(shí)際上已成為一紙空文。十年“文化大革命”給我們的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)造成了不可估量的損失。

“鑒往知來，鑒著知隱”。民主與法制建設(shè)中的挫折和失誤使我們反思，從此，中國人民做出了堅(jiān)持法治建設(shè)的選擇。十一屆三中全會以后，鄧小平同志重新主持全面工作，新中國的法治建設(shè)又迎來了一個(gè)新的春天。鄧小平強(qiáng)調(diào)，為了實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，必須發(fā)揚(yáng)社會主義民主和加強(qiáng)社會主義法制；民主和法制，這兩個(gè)方面都該加強(qiáng)，過去我們都不足。要加強(qiáng)民主就要加強(qiáng)法制。沒有廣泛的民主不行，沒有健全的法制也是不行的；發(fā)揚(yáng)社會主義民主、加強(qiáng)社會主義法制，兩方面是統(tǒng)一的。為此，他第一次指出堅(jiān)持發(fā)展民主和法制是我們黨的堅(jiān)定不移的方針。鄧小平明確了社會主義法制建設(shè)的十六字方針：有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。江澤民同志在十五大報(bào)告中指出，依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。這一觀點(diǎn)是鄧小平同志民主法治思想的重大發(fā)展，是我國治國方式的進(jìn)一步完善，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。進(jìn)入二十一世紀(jì)以來，胡錦濤同志也提出了一系列新的關(guān)于法治建設(shè)的重要論述，特別是形成了以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，進(jìn)一步推進(jìn)了中國的法治建設(shè)。黨的十八大召開以后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視法治中國建設(shè)，中國的法治建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)期。黨的十八大報(bào)告指出，法治是治國理政的基本方式，要全面推進(jìn)依法治國。十八屆三中全會通過的《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)法治中國建設(shè)，堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。

（二）建設(shè)法治中國是促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中國夢的根本保證。發(fā)展是解決我國所有問題的關(guān)鍵，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是我們?nèi)抗ぷ鲌?jiān)持的基本方針。而社會主義市場經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，必然離不開民主與法制建設(shè)。中央早就指出，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，必須有完備的法制來規(guī)范和保障。要高度重視法制建設(shè)，做到改革與法制建設(shè)的統(tǒng)一，學(xué)會運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)。市場經(jīng)濟(jì)的自主、平等、誠信等屬性，必然要求法律發(fā)揮其規(guī)范、引導(dǎo)、制約、保障和服務(wù)功能。實(shí)踐充分證明，社會主義市場經(jīng)濟(jì)建立和完善的過程，實(shí)質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)法制化的過程。社會主義市場經(jīng)濟(jì)要想健康有序地運(yùn)行，必須建立健全各種法律制度，而且保證這些法律制度能夠得以正確實(shí)施。只有這樣，經(jīng)濟(jì)活動中的種種弊端，如假冒偽劣、投機(jī)倒把等不法現(xiàn)象，才能夠得以預(yù)防和消除。在我國進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的過程中，民主和法律建設(shè)得到很大的重視。1993年通過的《憲法》修正案規(guī)定，第十五條原條文“禁止任何組織或者個(gè)人擾亂社會經(jīng)濟(jì)秩序，破壞國家經(jīng)濟(jì)計(jì)劃?！痹谛薷暮笤黾恿恕皣乙婪ā钡淖謽樱兂闪恕皣乙婪ń谷魏谓M織或者個(gè)人擾亂社會經(jīng)濟(jì)秩序?！彪S后，1993年11月中央提出：加強(qiáng)黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善立法體制，改進(jìn)立法程序，加快立法步伐，為社會主義市場經(jīng)濟(jì)提供法律規(guī)范。堅(jiān)決糾正經(jīng)濟(jì)活動以及其他活動中有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究，濫用職權(quán)，以及為謀求部門和地區(qū)利益而違反法律等現(xiàn)象。社會主義市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，從其建立之初，就要把法制建設(shè)擺在一個(gè)重要的位置，常抓不懈。

十八屆三中全會指出，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府與市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。社會主義初級階段我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的特點(diǎn)，必將對社會主義民主法制產(chǎn)生深刻影響。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立過程中，市場關(guān)系和契約關(guān)系的發(fā)育，引起了作為民主和法律行為主體的公民個(gè)人對自身平等地位和合法權(quán)益的重視與追求，公民的民主意識、法制觀念日益增強(qiáng)。社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，為我們走向法治提供了良好的契機(jī)，使社會主義民主和法制得以在更為廣闊的領(lǐng)域發(fā)揮作用。綜觀世界各國法治發(fā)展的實(shí)踐，無不向我們證明，始終堅(jiān)持法治建設(shè)，是確保全面建成小康社會，進(jìn)而建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的根本保證。

二、加強(qiáng)法治中國建設(shè)的基本原則

（一）要堅(jiān)持法治中國建設(shè)與政治體制改革協(xié)調(diào)一致。鄧小平同志曾經(jīng)說過，政治體制改革包括民主和法制，中國的政治體制改革，要講社會主義的民主，也要講社會主義的法制。我國過去進(jìn)行的政治體制改革，主要解決在黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度方面長期以來存在的權(quán)力過分集中、黨政不分、政企不分、領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制等等弊端。進(jìn)入新世紀(jì)以來，我們的政治體制改革目標(biāo)是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，加快推進(jìn)社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，建設(shè)社會主義法治國家，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。法治建設(shè)不僅能夠極大地推進(jìn)政治體制改革，而且也是政治體制改革的內(nèi)容之一。

自黨的十一屆三中全會以后，為了消除黨政不分、以黨代政的現(xiàn)象，我們黨進(jìn)行了有力地改革。1982年憲法特別規(guī)定：全國各族人民、一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動準(zhǔn)則，并且負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施的職責(zé)。一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律。這一規(guī)定使黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動成為一項(xiàng)重要原則。從中央到基層，一切黨組織和黨員的活動都不能同國家的憲法和法律相抵觸。黨是人民的一部分。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，一經(jīng)國家權(quán)力機(jī)關(guān)通過，全黨必須嚴(yán)格遵守。民主的制度化、法律化建設(shè)對于消除權(quán)力過分集中，廢止領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制等，也具有重要意義。1982年憲法和各國家機(jī)關(guān)組織法規(guī)定了各個(gè)國家機(jī)關(guān)必須在人民代表大會統(tǒng)一行使國家權(quán)力這一前提下進(jìn)行合理分工，相互配合。全國人大、國家主席和其他國家機(jī)關(guān)都在各自的職權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行工作。并且，在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動性、積極性。同時(shí)，憲法還明確規(guī)定，國家主席、副主席、全國人大常委會委員長等連續(xù)任職不得超過兩屆，并規(guī)定國家依法實(shí)行企事業(yè)職工和國家工作人員的退休制。由此可見，加強(qiáng)社會主義民主法制建設(shè)與政治體制改革是密不可分的。當(dāng)前的法治建設(shè)要借鑒以往政治體制改革的成功經(jīng)驗(yàn)，特別要和政治體制改革保持協(xié)調(diào)一致，才能全面落實(shí)建設(shè)法治中國的宏偉目標(biāo)。

（二）要堅(jiān)持法治中國建設(shè)服務(wù)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的

基本導(dǎo)向。社會主義民主與法制是緊密結(jié)合在一起的。我國社會主義法制的根本出發(fā)點(diǎn)，就是圍繞實(shí)現(xiàn)社會主義民主制度化、法律化而進(jìn)行的。正確處理民主與法制的關(guān)系，是實(shí)現(xiàn)國家穩(wěn)定的前提。社會主義民主是人民當(dāng)家作主，實(shí)現(xiàn)管理社會事務(wù)的權(quán)力。社會主義法制是民主制度的體現(xiàn)。盧梭說：法律是人民公意的體現(xiàn)，一個(gè)人，不論他是誰，擅自發(fā)號施令都絕不能成為法律。要實(shí)現(xiàn)國家穩(wěn)定，既要講民主，又要講法制，不能將兩者分割開來。講民主不能離開法制，不能離開四項(xiàng)基本原則，不能損害安定團(tuán)結(jié)。我們不回避前進(jìn)過程中的諸多矛盾和問題。解決這些矛盾和問題，只能用加強(qiáng)民主法制的辦法，不能用無政府主義的辦法。那種損害安定團(tuán)結(jié)、破壞安定團(tuán)結(jié)的所謂民主，絕不是我們所需要的，而是我們要堅(jiān)決反對的。經(jīng)過三十多年的實(shí)踐，當(dāng)前的改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，改革必須在安定團(tuán)結(jié)的社會環(huán)境中有秩序地進(jìn)行。沒有全社會的安定團(tuán)結(jié)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞不成，經(jīng)濟(jì)體制和政治體制改革也搞不成。我國改革開放的困難、障礙、矛盾和沖突是十分尖銳和復(fù)雜的，不安定的因素很多。堅(jiān)持法治建設(shè)可以增強(qiáng)我們排除干擾，減少和消除不安定因素的能力。在改革過程中，我們要大力加強(qiáng)法治建設(shè)，以此打擊各種刑事犯罪分子，調(diào)整利益沖突，緩解和疏導(dǎo)矛盾，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的局面，為改革創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（三）要堅(jiān)持法治中國建設(shè)必須結(jié)合我國國情。我國作為世界上最大的發(fā)展中國家，市場經(jīng)濟(jì)不很發(fā)達(dá)，民主與法制遺產(chǎn)相對貧乏，法治建設(shè)面臨許多困難，不能急于求成。首先，我國法治建設(shè)基礎(chǔ)薄弱，民主與法制傳統(tǒng)差。當(dāng)前，我國社會正處于全面轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟(jì)、政治體制都處于改革之中。特別是在廣大農(nóng)村，不少地方的人們還習(xí)慣于依靠宗法關(guān)系和各種倫理來調(diào)控各種社會關(guān)系。其次，人們的科學(xué)文化素質(zhì)水平阻礙著法治建設(shè)的發(fā)展。法治建設(shè)的發(fā)展，從來不是孤立的，它直接受到文化素質(zhì)、文化水平的制約和影響。正如鄧小平同志所指出的，法制觀念與人們的文化素質(zhì)有關(guān)?，F(xiàn)在這么多青年人犯罪，一個(gè)原因是文化素質(zhì)太低。再次，體制尚未健全，也制約著法治建設(shè)。政治體制改革的目標(biāo)是建立一個(gè)法律控制之下的高效政府，涉及到權(quán)力的劃分和優(yōu)化權(quán)力結(jié)構(gòu)等諸多問題。我國目前體制中存在的一些弊端，影響和制約著法治建設(shè)的進(jìn)程。只有積極推進(jìn)和深化改革，建立起廉潔高效的政府體制，我們的法治建設(shè)才能得到真正長足的發(fā)展，法治中國的目標(biāo)才能真正實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 郭道暉.法治國家與法治社會、公民社會[J].政法論叢，2007年05期

第三篇：淺論建設(shè)法治中國

淺論建設(shè)法治中國

【摘要】：黨的十八屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，提出了建設(shè)法治中國的戰(zhàn)略部署。深化司法體制改革，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義，確保依法治國戰(zhàn)略的順利實(shí)施。

【關(guān)鍵詞】：法治司法體制改革建設(shè)

中共十八屆三中全會審議并通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）。《決定》提出了建設(shè)法治中國的戰(zhàn)略部署，并且必須堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。深化司法體制改革，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，維護(hù)人民權(quán)益，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。

習(xí)近平在關(guān)于《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》的說明里也著重強(qiáng)調(diào)：“司法體制是政治體制的重要組成部分。這些年來，群眾對司法不公的意見比較集中，司法公信力不足很大程度上與司法體制和工作機(jī)制不合理有關(guān)。司法改革是這次全面深化改革的重點(diǎn)之一。全會決定提出了一系列相互關(guān)聯(lián)的新舉措。這些改革舉措，對確保司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審判權(quán)和檢察權(quán)、健全權(quán)責(zé)明晰的司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制、提高司法透明度和公信力、更好保障人權(quán)都具有重要意義。”

一、把“推進(jìn)法治中國建設(shè)”列為《決定》組成部分，意義重大

十八屆三中全會通過的《決定》在第九部分設(shè)置“推進(jìn)法治中國建設(shè)”，作為全面深化改革的重大問題之一進(jìn)行論述，具有不同尋常的意義。這次提出的建設(shè)“法治中國”目標(biāo)，相較于既往”法治國家”、“法治政府”的表述而言，這是一個(gè)頗具新意的表述，但它也符合現(xiàn)行憲法第5條有關(guān)“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”之精神實(shí)質(zhì)。

長期以來，我國的中心議題是改革、發(fā)展和穩(wěn)定，改革是必由之路，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任，其他問題往往處于邊緣甚至被虛置，這是我國所處的特殊的歷史階段所決定的。因此，盡管我國從十一屆三中全會開始就決定走法治道路，并且在十五大上就正式把“依法治國”作為基本方略，在1999年就把依法治國基本方略寫進(jìn)憲法，也盡管中央近年來始終強(qiáng)力推行法治，但是在改革發(fā)展穩(wěn)定面前，法治很難被放在最重要的位置，也盡管我們曾提出“憲法法律至上”；在改革發(fā)展穩(wěn)定的壓倒性地位面前，法治很難處于強(qiáng)勢地位。法治與改革發(fā)展穩(wěn)定被定格為保障與被保障的關(guān)系，人們習(xí)慣于講“發(fā)揮法治的保障作用”，“為改革發(fā)展穩(wěn)定保駕護(hù)航”。其潛臺詞在于，當(dāng)關(guān)系到改革、發(fā)展與穩(wěn)定的事情與法治發(fā)生沖突的時(shí)候，法治得服從被保障的事業(yè)。

建國后一段時(shí)期把法治視為絆腳石，甚至徹底廢除法治，造成了社會的混亂和歷史的倒退。改革開放后，我們把大部分精力放在解放和發(fā)展生產(chǎn)力上，投入巨大資源力保社會穩(wěn)定上，這是在改革發(fā)展穩(wěn)定與法治之間發(fā)生的一場并不美麗的誤會。如果說發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任，那么依法辦事就應(yīng)當(dāng)是第一要求。就法治與改革的關(guān)系，如果改革是最大的時(shí)代主題，那么法治就應(yīng)當(dāng)是當(dāng)代中國最大的改革。

全會《決定》將“推進(jìn)法治中國建設(shè)”作為全面深化改革的重大問題之一進(jìn)行論述，意味著法治是改革內(nèi)在的內(nèi)容，而不只是外在的保障；法治本身就處于時(shí)代主題的中心，而不是被忽略的邊緣；法治是開展各項(xiàng)工作的軌道，而不是可以隨意突破的條條框框。因此，可以這樣說，全會《決定》從根本上樹立起法治的極大權(quán)威，也從根本上改變了人們對法治與改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的傳統(tǒng)認(rèn)識。

二、“法治中國”內(nèi)涵豐富

十八大后，總書記就做好新形勢下政法工作做出重要指示，提出了“法治中國”的命題，全會《決定》對推進(jìn)法治中國建設(shè)作出了部署安排。有些同志認(rèn)為，法治中國不過是依法治國的另一種說法。我們認(rèn)為，法治中國具有比依法治國更加豐富的內(nèi)涵：“法治中國”是人類法治文明的繼承，是中國法治建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。從依法治國到法治中國，是中國法治建設(shè)的一次極為重要的升級，是中國共產(chǎn)黨探索治國理政規(guī)律的一個(gè)極為重要的成果，是中國政治文明進(jìn)一步提升的一個(gè)極為重要的契機(jī)。

法治是人類社會發(fā)展到一定歷史階段的標(biāo)志，凝結(jié)著人類文明和智慧，為各國人民所向往和追求。從中國春秋戰(zhàn)國時(shí)期法家提出的法治概念到亞里士多德對法治的經(jīng)典論述，從古希臘、羅馬到后來的英國、美國及歐洲大陸，經(jīng)過幾千年的歷史、文化積淀，人類法治文明結(jié)出了以下累累碩果：（1）規(guī)則治理；（2）良法為治；（3）主權(quán)在

1民；（4）人權(quán)保障；（5）權(quán)力控制；（6）法律平等；（7）法律至上；（8）司法公正；（9）程序正當(dāng)；（10）人人守法。對這些人類反復(fù)甄別并傳承下來的優(yōu)秀法治文明成果，我國都可以充分借鑒。

一國的法治總是由一國的國情和社會制度決定并與其相適應(yīng)。法治中國，是中國人民的主張、理念，也是中國人民的實(shí)踐。經(jīng)歷三十余年的發(fā)展,中國探索出了一條建設(shè)中國特色社會主義法治的道路，并已經(jīng)形成了中國特色社會主義法治。其本質(zhì)特征與基本標(biāo)志可以概括為以下幾個(gè)主要方面：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民民主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一；堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)；堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)；等等。

三、法治中國的基本內(nèi)容

按照《決定》的內(nèi)容，結(jié)合我國的基本國情以及發(fā)達(dá)國家法治的基本經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)法治中國建設(shè)需要做好以下幾個(gè)方面的工作：

一是不斷推進(jìn)司法體制改革，確保各級法院檢察院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)?！啊稕Q定》提出，確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)。改革司法管理體制，推動省以下地方法院、檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理，探索建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度，保證國家法律統(tǒng)一正確實(shí)施?！彼痉ū簧鐣嵅〉囊粋€(gè)重要特點(diǎn)就是司法的地方化，這也是導(dǎo)致司法不公的一個(gè)重要根源。這次《決定》可以說抓住了司法體制改革的一個(gè)要害，推動司法系統(tǒng)逐步脫離地方控制，真正實(shí)現(xiàn)司法公正。要圍繞努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義的目標(biāo)改進(jìn)工作，重點(diǎn)解決影響司法公正和制約司法能力的深層次問題。優(yōu)化司法職權(quán)位置，健全司法權(quán)力分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約機(jī)制，加強(qiáng)和規(guī)范對司法活動的法律監(jiān)督和社會監(jiān)督。

二是深化行政執(zhí)法體制改革。“《決定》提出，深化行政執(zhí)法體制改革。整合執(zhí)法主體，相對集中執(zhí)法權(quán)，推進(jìn)綜合執(zhí)法，著力解決權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法問題，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制?！币晟菩姓?zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，加強(qiáng)對行政執(zhí)法的監(jiān)督，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。加強(qiáng)對執(zhí)法活動的監(jiān)督，堅(jiān)決排除對執(zhí)法活動的非法干預(yù)，堅(jiān)決防止和克服地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義，堅(jiān)決懲治腐敗現(xiàn)象，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究。

三是強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系?！啊稕Q定》提出，健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。優(yōu)化司法職權(quán)配置，健全司法權(quán)力分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約機(jī)制，加強(qiáng)和規(guī)范對司法活動的法律監(jiān)督和社會監(jiān)督?！眻?jiān)持用制度管權(quán)管事管人，保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，是權(quán)力正確運(yùn)行的重要保證。要確保決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)，確保國家機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，健全決策機(jī)制和程序，建立健全決策問責(zé)和糾錯(cuò)制度。推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開化、規(guī)范化，完善黨務(wù)公開、政務(wù)公開、司法公開和各領(lǐng)域辦事公開制度，健全質(zhì)詢、問責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、引咎辭職、罷免等制度，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

四是完善人權(quán)司法保障制度，健全國家司法救濟(jì)制度?！啊稕Q定》提出，完善人權(quán)司法保障制度。國家尊重和保障人權(quán)。進(jìn)一步規(guī)范查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財(cái)物的司法程序。健全錯(cuò)案防止、糾正、責(zé)任追究機(jī)制，嚴(yán)禁刑訊逼供、體罰虐待，嚴(yán)格實(shí)行非法證據(jù)排除規(guī)則。逐步減少適用死刑罪名?！边@是三中全會全面深化改革的一個(gè)亮點(diǎn)，因?yàn)槿藱?quán)保障是一個(gè)敏感的話題，這次全會敢于直面并作出了部署，這是一個(gè)巨大的歷史進(jìn)步。保障全體公民享有廣泛的權(quán)利，保障公民的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、基本政治權(quán)利等各項(xiàng)權(quán)利不受侵犯，保證公民的經(jīng)濟(jì)、文化、社會等各方面權(quán)利得到落實(shí)，努力維護(hù)最廣大人民根本利益，保障人民群眾對美好生活的向往和追求。依法公正對待人民群眾的訴求，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義，決不能讓不公正的審判傷害人民群眾感情、損害人民群眾權(quán)益。

五是健全憲法實(shí)施監(jiān)督機(jī)制和程序，維護(hù)憲法法律權(quán)威?！啊稕Q定》提出，維護(hù)憲法法律權(quán)威。憲法是保證黨和國家興旺發(fā)達(dá)、長治久安的根本法，具有最高權(quán)威。要進(jìn)一步健全憲法實(shí)施監(jiān)督機(jī)制和程序，把全面貫徹實(shí)施憲法提高到一個(gè)新水平。建立健全全社會忠于、遵守、維護(hù)、運(yùn)用憲法法律的制度。堅(jiān)持法律面前人人平等，任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法法律的特權(quán)，一切違反憲法法律的行為都必須予以追究。”全面貫徹實(shí)施憲法，是建設(shè)法治中國的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作。全國人大及其常委會和國家有關(guān)監(jiān)督機(jī)關(guān)要擔(dān)負(fù)起憲法和法律監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)對憲法和法律實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，健全監(jiān)督機(jī)制和程序，堅(jiān)決糾正違憲違法行為。地方各級人大及其常委會要依法行使職權(quán)，保證憲法和法律在本行政區(qū)域內(nèi)得到遵守和執(zhí)行。

改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，全面深化改革是新時(shí)期決定黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略部署。如果說，1978年以來每一次三中全會都是一座改革的歷史航標(biāo)，那么，十八屆三中全會及其通過的《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》必將在中國歷史上產(chǎn)生更為根本和更加長遠(yuǎn)的影響。這不僅在于它為我國全面深化改革提供了一份科學(xué)指南和行動綱領(lǐng)，更在于這是第一份無論在內(nèi)容還是形式上都具備法治化特征的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。可以設(shè)想，未來之改革必定滋養(yǎng)于法治，未來之中國必定享譽(yù)于法治的成就，未來之人民必定受益于法治中國建設(shè)的紅利。

參考文獻(xiàn)：

1、《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）。

2、習(xí)近平：關(guān)于《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》的說明

3、《奮力建設(shè)法治中國》，法制日報(bào)2013年3月26日

4、《全面推進(jìn)法治中國建設(shè)》，《瞭望》2013年11月16日

第四篇：建設(shè)班組法治文化

建設(shè)班組法治文化

先進(jìn)的班組法治文化是企業(yè)進(jìn)步的成果，也是實(shí)現(xiàn)依法治企的思想保證和精神動力。在企業(yè)內(nèi)部，從普通職工到各級各類管理人員，從各類專業(yè)技術(shù)人員到一般群眾，企業(yè)法治文化的影響是長期的，從觀念影響角度看，企業(yè)法治文化所起的作用是根本性的。可見建設(shè)班組法治文化具有非同一般的意義。制酒十車間在構(gòu)建法治文化班組建設(shè)的道路上摸索出一條尊法學(xué)法守法用法的法治之路。

一、要求班組員工明白什么是法治文化

法治文化是一種包含民主、人權(quán)、平等、自由、正義、公平等價(jià)值在內(nèi)的人類優(yōu)秀法律類型的文化。包括法律制度結(jié)構(gòu)和法律觀念結(jié)構(gòu)，以及自覺執(zhí)法、守法、用法等行為方式。

法治文化是以追求民主、自由和權(quán)利保障為目標(biāo)，在一定的治國理念和與此相適應(yīng)的制度模式確立過程中，形成的一種社會文化形態(tài)和社會生活方式。具體而言，法治文化就是在建立法治社會的過程中，形成的一種文化形態(tài)和社會生活方式，其核心是法治理念和法治思維模式的確立，以及在此理念支配下相應(yīng)制度和組織機(jī)構(gòu)的建立與運(yùn)行。

二、宣講建設(shè)班組法治文化的重要性

班組法治文化，就是要在班組內(nèi)部養(yǎng)成自覺尊重法律、維護(hù)法律權(quán)威、嚴(yán)格依法辦事的思想意識，使廣大員工在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法通過各種途徑參與班組管理，逐步實(shí)現(xiàn)班組管理的規(guī)范化、制度化和程序化，并使之不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。具體來說，班組法治文化的重要性應(yīng)包含一下兩點(diǎn)：

（一）班組法治文化對法治班組建設(shè)起引導(dǎo)作用，法治班組建設(shè)是法治文化的具體實(shí)踐。

前面提到先進(jìn)的班組法治文化是企業(yè)進(jìn)步的成果，也是實(shí)現(xiàn)依法治企的思想保證和精神動力。而每一種文化都要落地生根，才會枝繁葉茂，車間多次組織學(xué)習(xí)并提出建設(shè)法治文化班組，是班組法治在班組建設(shè)管理的一個(gè)具體要求，也是班組特色法治文化的一個(gè)具體實(shí)踐。實(shí)踐證明，班組制度和班組文化只有上升到法治文化的層面上來，并以文化的特有形式進(jìn)行實(shí)施和傳播，才能把員工的理性思考與感性態(tài)度結(jié)合起來，從而增強(qiáng)法律的尊嚴(yán)性和法治傳播的公信力，最終轉(zhuǎn)化為員工所信仰的法治理念、法治心理和法治習(xí)慣。

（二）法治班組建設(shè)重在法治的顯性功能，班組法治文化重在法治的隱性功能。

法治講究良法之治，法律公正、穩(wěn)定、普遍、公開、平等，其基礎(chǔ)是民主政治，是民主和憲政的表現(xiàn)。法治班組建設(shè)重在法治的制度設(shè)計(jì)和運(yùn)行模式，它是法治功能的顯性表現(xiàn)。班組法治文化，根據(jù)班組現(xiàn)階段的形態(tài)，引導(dǎo)人們按照法治理念和精神，對社會、經(jīng)濟(jì)乃至政治生活做出文化判斷。當(dāng)出現(xiàn)管理不足、制度沖突時(shí)，班組法治文化所蘊(yùn)涵的文化判斷力就會在一定程度上彌補(bǔ)制度供給的不足，其所負(fù)載的核心價(jià)值、內(nèi)在精神、基本理念，就可以為員工行為和班組管理提供指導(dǎo)，解決班組矛盾沖突，保障制酒生產(chǎn)平穩(wěn)有序推進(jìn)。班組法治文化，是法治隱含的價(jià)值理念（平等、自由、公平、正義）的一個(gè)更完整的體現(xiàn)。

三、從建設(shè)班組法治文化角度出發(fā)來建設(shè)法治班組

在建設(shè)班組法治文化進(jìn)程中，車間重視抓活動載體，加強(qiáng)宣傳教育，從三個(gè)方面入手，深入推進(jìn)班組法治建設(shè)：

（一）以提升員工的法治文化素質(zhì)來推進(jìn)法治班組建設(shè)。

1、實(shí)施班組全員大普法。擴(kuò)大普法覆蓋面，強(qiáng)化一系列的普法宣傳措施，提高了全體員工的法律意識。

2、設(shè)置車間微信群法制教育欄目。在微信群里開設(shè)法制教育專欄，通過文字與視頻雙輪齊動，大力宣傳與員工切身利益相關(guān)的法律知識。

3、設(shè)立車間法律圖書角。增設(shè)獨(dú)立的法律圖書專柜，充實(shí)一批法律書籍，以滿足員工對法律知識的閱讀和了解需求。

4、開展法治文化系列活動。以法制宣傳教育為主題，定期組織開展法律知識培訓(xùn)、法規(guī)專題講座、法律知識競賽和普法征文、文藝演出等活動，弘揚(yáng)車間法治文化。

（二）以打造車間法治文化氛圍來推進(jìn)法治班組建設(shè)

1、設(shè)立車間法治文化展示廳。專門設(shè)計(jì)制作一批圖文并茂的車間法治文化系列展板，陳列于車間法治文化展示廳內(nèi)，集中展示茅臺集團(tuán)的法治文化內(nèi)涵。

2、建立法制宣傳流動長廊。根據(jù)“法律進(jìn)車間進(jìn)班組”活動要求，制作一批法制宣傳流動圖板，在車間班組輪流展出，促進(jìn)各部門、各班組穩(wěn)定健康發(fā)展。

3、開辟法制宣傳專題櫥窗。按照“動態(tài)和靜態(tài)”有機(jī)結(jié)合的要求，設(shè)立車間法制宣傳專題櫥窗，定期更新宣傳教育內(nèi)容。

4、開設(shè)車間法治文化專欄。在《車間文化墻》和展示板上開設(shè)普法專欄，編排有關(guān)法律常識和法制案例等內(nèi)容。

（三）以吸收、萃取先進(jìn)班組法治文化理念來推進(jìn)法治班組建設(shè)

1、萃取集團(tuán)公司內(nèi)部先進(jìn)部門的法治文化精髓。作為集團(tuán)公司的優(yōu)秀傳統(tǒng)法治文化傳承者，有很多有用的成分已形成廣大員工的一種文化心理，并且也有益于當(dāng)今的班組法治文化建設(shè)，應(yīng)當(dāng)予以保留。同時(shí)就文化本身而言有繼承性特點(diǎn)，即文化的發(fā)展不能割裂歷史，不能完全擺脫傳統(tǒng)，在改造的基礎(chǔ)上加以利用應(yīng)當(dāng)是正確的法律文化歷史觀。

2、吸收外企先進(jìn)的法治理念。在車間班組法治文化傳統(tǒng)里沒有的，值得借鑒的外企優(yōu)秀法治文化理念都值得我們吸收、萃取。

從事物發(fā)展主體的客觀方面，即是對公司留下的優(yōu)秀法治文化精髓，古為今用，繼承創(chuàng)新。也是對外企先進(jìn)的法治理念外為中用，總體是以文化優(yōu)化文化，以理論提煉理論，形成更貼切、更實(shí)際的適合法治班組建設(shè)的法治文化理念。

第五篇：加強(qiáng)法治文化培育與文化強(qiáng)國建設(shè)

加強(qiáng)法治文化培育與文化強(qiáng)國建設(shè)

本報(bào)記者 蔣安杰

2011年11月02日15:22 來源：《法制日報(bào)》

10月27日,為響應(yīng)十七屆六中全會進(jìn)行文化體制改革,推進(jìn)文化的大發(fā)展、大繁榮的號召,以“法治文化培育與文化強(qiáng)國戰(zhàn)略”為主題的研討會在中國政法大學(xué)舉行。校長黃進(jìn)教授、副校長馬懷德教授、終身教授李德順等學(xué)者發(fā)表了觀點(diǎn)。

黃進(jìn)校長首先作了“培育社會主義法治文化是法大的歷史使命”的主題發(fā)言,他指出,第十七屆六中全會通過的決議,實(shí)際上是中國邁向社會主義文化強(qiáng)國的進(jìn)軍號角,對開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面,實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。社會主義文化強(qiáng)國的建設(shè),離不開社會主義法治文化的培育。

黃進(jìn)教授認(rèn)為,法治文化是社會主義先進(jìn)文化的重要組成部分。他說,文化是一個(gè)內(nèi)涵豐富、外延寬廣的多維概念,文化是民族的血脈,是人民的精神家園。社會主義文化應(yīng)該是在社會主義中國人的生活方式,而法治文化也是一種生活方式,尤其應(yīng)當(dāng)是當(dāng)代中國人的生活方式。法治文化是國家依法治國、政府依法行政、司法機(jī)關(guān)依法施法,所有社會成員依法行為的社會方式。隨著中國特色社會主義法律體系的形成,全面落實(shí)依法治國方略進(jìn)入了新的歷史階段,必然要從法律制度層面深入到法治精神內(nèi)核,從法治體系構(gòu)建升華到法治文化培育。

培育社會主義法治文化是全面貫徹落實(shí)依法治國方略的必然選擇,因?yàn)閲议L治久安的根本在法治,市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)在法治經(jīng)濟(jì),社會管理創(chuàng)新的關(guān)鍵也在法治,所以可以毫不夸張地說,社會主義法治文化的培育對國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治進(jìn)步、法治昌明、文化繁榮、社會和諧具有基礎(chǔ)性和根本性的作用,是全面貫徹落實(shí)依法治國方略的當(dāng)務(wù)之急。所以我們可以進(jìn)一步肯定,法治文化是社會主義文化的重要特征和重要內(nèi)容,社會主義法治理念的完善是社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)的重要內(nèi)容。

李德順教授認(rèn)為,樹立法治理念,加強(qiáng)司法系統(tǒng)建設(shè),維護(hù)憲法和法律尊嚴(yán)、權(quán)威,不僅是對大眾的普及教育、宣傳教育和組織管理的問題,更是涉及到司法系統(tǒng)本身的理念、行為方式和行為原則的問題。所以他理解的法治不僅僅是用來治理國家的一種手段,而是成為舉國上下在政治生活當(dāng)中普遍遵循的規(guī)則,普遍實(shí)現(xiàn)的一種生活方式。

馬懷德教授總結(jié)時(shí)談到,中國法治文化的培育,要解決四個(gè)問題:一是執(zhí)政者要率先垂范。政府要守法,政府的高官、企業(yè)的高管要有法治精神、法治理念,才有可能在真正意義上把法治精神融入到血脈中；二是媒體要正確引導(dǎo)。媒體的理性和規(guī)則意識、自律和宣傳規(guī)則對整個(gè)社會起著很大的作用；三是教育者要大力推進(jìn)。教育和培訓(xùn)不能只局限于具體的法律法條,而是要宣傳一種法治文化,讓法治觀念深植社會每一個(gè)成員特別是官員的心中；四是民眾要學(xué)會理性思考。目前社會的一些亂象,以及社會誠信的缺失,很大程度上是制度建設(shè)的問題,是我們?nèi)狈τ行У?、?qiáng)大的保障體系所造成的。因此,推動中國的法治文化對整個(gè)文化強(qiáng)國建設(shè)有很重要的意義。

文化強(qiáng)國離不開法治文化

□馬懷德(中國政法大學(xué)副校長)

法治文化在整個(gè)文化強(qiáng)國戰(zhàn)略中起著重要的作用,是文化強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要組成部分,社會主義文化強(qiáng)國的建設(shè)離不開法治文化,是先進(jìn)文化的重要組成部分,無論搞文化強(qiáng)國還是法治國家建設(shè),都應(yīng)該高度重視法治文化的建設(shè),因?yàn)榉ㄖ挝幕w現(xiàn)的是法的精神、法的理念,所以跟文化是一體的,跟先進(jìn)文化、跟文化強(qiáng)國戰(zhàn)略是一體的,而且是法治國家實(shí)現(xiàn)的必由之路。2008年5月4日溫家寶總理來我們學(xué)校視察時(shí)曾經(jīng)和學(xué)生座談?wù)f過一句話,他說,你們學(xué)校大門口立著一塊大石頭,上面寫“法治天下”。法治天下,就是法比天大,他說抓住了法治精神的核心,這個(gè)核心就是憲法法律具有最高的權(quán)威和尊嚴(yán),要做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,這段話概括歸納了法治精神的要義。

法治文化就是強(qiáng)調(diào)法的權(quán)威,法治的權(quán)威,就是強(qiáng)調(diào)規(guī)則的統(tǒng)一適用,強(qiáng)調(diào)平等適用,強(qiáng)調(diào)程序,強(qiáng)調(diào)民主,強(qiáng)調(diào)理性,強(qiáng)調(diào)尊嚴(yán)。所以如何培育中國的法治文化,特別是像我們這樣的學(xué)校,發(fā)揮什么樣的作用,我覺得還是要看到今天在中國推進(jìn)法治文化建設(shè)的障礙在哪里。法治的對立面是人治,是人治中封建色彩的東西。我們所說的封建中的專制跟民主制度、共同參與、溝通的民主制度是不一樣的。我們說的非理性和現(xiàn)在法治所強(qiáng)調(diào)的理性有很大的差別。所以在中國要推進(jìn)法治建設(shè),我覺得的確要改造封建的人治文化來實(shí)現(xiàn)法治的要求。如果這個(gè)文化不改良、不改進(jìn),我覺得就像沙漠上是永遠(yuǎn)建立不起法律大廈的。我們改革開放這么多年,搞法治建設(shè)、法治宣傳、法制教育,無非是在一點(diǎn)一滴把我們所希望的、期待的理想法治普及給社會公眾,但社會公眾也好、領(lǐng)導(dǎo)干部也好,對此不是自動接受的,跟他們的理念、利益發(fā)生沖突時(shí),這個(gè)期望可能就會變得很糾結(jié)了。

我認(rèn)為,在中國培育法治文化,特別是像我們這樣的學(xué)校發(fā)揮作用,要看準(zhǔn)幾個(gè)問題,執(zhí)政者要率先垂范,媒體的傳播理性要規(guī)則自律,發(fā)揮教育的作用,民眾要有理性。推動中國的法治文化對整個(gè)文化強(qiáng)國建設(shè)有很重要的意義,尤其是像政法大學(xué)這樣的機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的責(zé)任,的確是很重大的,我們法大應(yīng)該有擔(dān)當(dāng)和責(zé)任。

法治文化是新的政治文明體系

□李德順(中國政法大學(xué)終身教授)

怎樣界定“法治文化”,與我們對概念理解的層次有關(guān)。對“法治”和“文化”的理解有不同的方式,也有不同的層次。但我認(rèn)為,“法治文化”主要是區(qū)別于“人治文化”的一種新的政治文明體系。所以,法治不應(yīng)該僅僅被理解為司法系統(tǒng)和司法部門的事,而是國家政治的實(shí)質(zhì)特征和核心內(nèi)容。以這樣的政治內(nèi)容為核心,變成我們社會的公共政治生活實(shí)踐,變成人們的生活方式,那么我們的社會文化就是一種法治文化了。所以我理解,法治不僅僅是用來治理國家的一種手段,而是成為全國舉國上下在生活中普遍遵循的規(guī)則,普遍實(shí)現(xiàn)的一種生活方式。這是我所理解的法治文化概念。

那么,法治文化意味著什么?意味著法治精神得以社會普遍化地實(shí)踐和實(shí)現(xiàn),是按法治精神實(shí)踐的方式、過程和實(shí)現(xiàn)的結(jié)果。因?yàn)閷?shí)踐中的具體情況很復(fù)雜,我們就要注意從總體上深刻地理解法治的精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐導(dǎo)向,關(guān)注社會發(fā)展中出現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)問題,通過具體切實(shí)的工作,推動法治建設(shè)。

法治精神,注重對人的權(quán)利、責(zé)任的分析與界定。我覺得,法治精神其實(shí)就是一種規(guī)則意識,就是在具體事情上對人的權(quán)利和責(zé)任加以具體規(guī)定和分析,尊重和保護(hù)每個(gè)人的權(quán)利,同時(shí)也規(guī)定每個(gè)人應(yīng)該擔(dān)負(fù)的責(zé)任。在權(quán)責(zé)問題上不依法做具體分析,而是感情用事,就是在用一種德治主義否定和取代法治。

理解法治精神,就是要切實(shí)倡導(dǎo)公平正義。以實(shí)現(xiàn)社會主義的公平正義為目標(biāo),依靠民主和法治來推動我們的政治體制改革,推動中國社會發(fā)展進(jìn)步,推動整個(gè)文化的發(fā)展進(jìn)步。

文化強(qiáng)國之強(qiáng),光有大規(guī)模的文化產(chǎn)品和很高的文化經(jīng)濟(jì)效益是不夠的。尤其要在建設(shè)當(dāng)代中國自己的、引領(lǐng)社會思想的法治理念、理論和思想上下功夫,在培養(yǎng)法治建設(shè)的高端人才上下功夫,最終實(shí)現(xiàn)文化強(qiáng)國、法治強(qiáng)國。

法治文化的核心是依法而治

□于飛(中國政法大學(xué)副教授)

什么是法治文化?按照我個(gè)人的理解,法治文化核心之一,就是依法而治,是社會民眾對社會調(diào)節(jié)方式普遍的內(nèi)心認(rèn)同?，F(xiàn)在中國與西方的差異不是高樓硬件和現(xiàn)代化設(shè)施,而是軟件、制度和人的精神。美國與德國民眾普遍具有對制度的敬畏感和信賴心理,而我們是缺乏的。依靠凝結(jié)了人的一般理性的制度去調(diào)整社會,從而避免了依靠人去控制社會時(shí)無法排除的個(gè)別人一定會有的缺點(diǎn)和缺陷,這便是依法而治。法治一旦脫離了制度和工具層面,到了文化層面,它的核心恐怕應(yīng)當(dāng)是社會公眾對法律、對制度的敬畏感、信賴感和依賴感。以此為核心的法治文化渴望建立人們合理而穩(wěn)定的預(yù)期。

同時(shí),法治文化中還有一個(gè)必須強(qiáng)調(diào)的要素,就是媒體反復(fù)提到的誠信。誠信是道德規(guī)范,法律與道德并非是矛盾對立,恰恰是相輔相成。民法的基本原則之一就是誠信原則,該原則在民法通則中位階和效率極高,被作為帝王條款,誠指誠實(shí)不欺,信指恪守諾言。誠信原則使誠信成為一項(xiàng)法律義務(wù),成為當(dāng)事人行使一切權(quán)利,履行一切義務(wù)時(shí)的行為準(zhǔn)則。就像原則要求人們在民事活動中以誠實(shí)者的標(biāo)準(zhǔn)要求自己,在追求利益的同時(shí)兼顧他人以及社會利益,從而實(shí)現(xiàn)個(gè)體之間以及個(gè)體與社會之間的利益平衡?？梢娬\信也符合和諧社會的本質(zhì)。

以誠信原則、公序良俗原則為核心,尤其是我們研究普遍的一般價(jià)值化的民法基本原則,如何在中國這塊土地上具體化為一個(gè)個(gè)妥當(dāng)?shù)呐袥Q；研究一個(gè)抽象的概括條款到一個(gè)具體妥當(dāng)?shù)乃痉ㄅ袥Q之間的路應(yīng)該如何追尋,此即所謂概括條款的具體性。

我認(rèn)為,如果能夠?qū)⒎沙绦蜓芯客笍?并真正實(shí)踐于司法判決中,也就為社會誠信的建立奠定了堅(jiān)如磐石的根基。由此,法律和文化結(jié)合起來,法律原則與文化體系結(jié)合起來,便落在了社會和民眾之間,我想這就是法治文化形成的一種方式。

綜上,法治文化的核心是依法而治,尤其是民眾對這種社會調(diào)整方式的內(nèi)心認(rèn)同,誠信是法治文化必不可缺的一個(gè)要素,而法學(xué)和民法學(xué)的研究,正可以為這些核心和要素給予一個(gè)有力的推動。