第一篇：榕江縣保障性安居工程建設(shè)情況自查匯報(bào)-縣人大調(diào)研-縣政府口氣

榕江縣保障性安居工程建設(shè)情況匯報(bào)

榕江縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

局長(zhǎng)

陽開平

2012年10月24日

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、委員：

根據(jù)縣人大常委會(huì)安排，受縣人民政府委托，我代表縣人民政府就我縣保障性安居工程項(xiàng)目建設(shè)情況作如下報(bào)告：

一、保障性住房建設(shè)情況

（一）基本情況

根據(jù)州級(jí)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，2007-2012年我縣共需建設(shè)保障性住房3605套，新建住房建筑面積156401.9平方米，計(jì)劃投資17063萬元。其中新建廉租住房2432套，經(jīng)濟(jì)適用住房120套，公共租賃住房240套，教師周轉(zhuǎn)房128套；改造城市棚戶區(qū)600戶，林業(yè)棚戶區(qū)85戶。廉租住房竣工906套，1526套未竣工，已租售785套，121套尚未租售，其他保障性住房尚未完工。

（二）分年度任務(wù)情況

2008年廉租住房任務(wù)110套，實(shí)際建設(shè)96套，現(xiàn)已竣工驗(yàn)收交付使用。

2009年廉租住房任務(wù)352套，實(shí)際建設(shè)482套，現(xiàn)已竣工驗(yàn)收使用330套，其余已基本完工，待驗(yàn)收。2010年廉租住房任務(wù)1698套，實(shí)際建設(shè)1584套，已竣工驗(yàn)收480套，其余已基本完工，待驗(yàn)收。

2011年廉租住房160套主體工程已完工，現(xiàn)正在進(jìn)行裝飾裝修；經(jīng)濟(jì)適用住房60套主體工程已完工，現(xiàn)正在進(jìn)行裝飾裝修；公共租賃住房60套，其中樂里鎮(zhèn)20套已到二層主體施工，寨蒿鎮(zhèn)40套已到四層主體施工；城市棚戶區(qū)改造300戶已完成141戶，余下的159戶已落實(shí)改造對(duì)象，正在改造中；林業(yè)棚戶區(qū)改造85戶由榕江縣國營林場(chǎng)和榕江縣萬畝林場(chǎng)實(shí)施。

2012年廉租住房112套，其中：64套建設(shè)在豐樂小區(qū)，正在進(jìn)行地梁施工，48套建設(shè)在朗洞鎮(zhèn)，正在進(jìn)行地梁施工；公共租賃住房180套：其中140套建設(shè)在工業(yè)園區(qū)J地塊，正在進(jìn)行孔樁施工，16套建設(shè)在定威鄉(xiāng)，正在進(jìn)行一層升磚，24套建設(shè)在平永鎮(zhèn)，正在進(jìn)行一層屋面施工；經(jīng)濟(jì)適用住房60套，其中：40套建設(shè)在豐樂小區(qū)，正在進(jìn)行基礎(chǔ)施工，20套由自來水公司實(shí)施，正在進(jìn)行二層施工；教師周轉(zhuǎn)房128套分別建設(shè)在六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，正在進(jìn)行主體施工；城市棚戶區(qū)改造300戶，已落實(shí)拆遷項(xiàng)目。

（三）已完工項(xiàng)目基本情況

截止目前，我縣廉租住房第一期（2008年）竣工驗(yàn)收48套，第二期（2008年）竣工驗(yàn)收48套，第三期（2009年）竣 工驗(yàn)收108套，第四期（2009年）竣工驗(yàn)收222套，第六期（2010年）竣工驗(yàn)收480套，共竣工驗(yàn)收廉租住房906套，已租售785套，回籠購房款3000多萬元。

（四）在建項(xiàng)目基本情況（2009-2011年）

2010年度第五期廉租住房336套和第六期廉租住房918套已基本完工，待驗(yàn)收。2011年度廉租住房160套主體工程已完工，現(xiàn)正在進(jìn)行裝飾裝修；經(jīng)濟(jì)適用住房60套主體工程已完工，現(xiàn)正在進(jìn)行裝飾裝修，預(yù)計(jì)年底前可竣工；公共租賃住房樂里鎮(zhèn)20套已到二層主體施工，寨蒿鎮(zhèn)40套已到四層主體施工，預(yù)計(jì)年底前基本建成。城市棚戶區(qū)改造300戶已完成141戶，余下的159戶已落實(shí)改造對(duì)象，正在改造中；林業(yè)棚戶區(qū)改造85戶由榕江縣國營林場(chǎng)和榕江縣萬畝林場(chǎng)實(shí)施，現(xiàn)已基本完工。

（五）2012年項(xiàng)目情況

2012年廉租住房64套建設(shè)在豐樂小區(qū)，正在進(jìn)行地梁施工，48套建設(shè)在朗洞鎮(zhèn)，正在進(jìn)行地梁施工；公共租賃住房140套建設(shè)在工業(yè)園區(qū)J地塊，正在進(jìn)行孔樁施工，16套建設(shè)在定威鄉(xiāng)，正在進(jìn)行一層升磚，24套建設(shè)在平永鎮(zhèn)，正在進(jìn)行一層屋面施工；經(jīng)濟(jì)適用住房40套建設(shè)在豐樂小區(qū)，正在進(jìn)行基礎(chǔ)施工，20套由自來水公司實(shí)施，正在進(jìn)行二層施工；教師周轉(zhuǎn)房128套分別建設(shè)在六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，正在進(jìn)行主體施工；城市棚戶 區(qū)改造300戶，已落實(shí)拆遷項(xiàng)目。

二、保障性住房管理制度建設(shè)情況

（一）住房保障管理制度建設(shè)情況

1、保障范圍

根據(jù)縣人民政府《關(guān)于同意提高廉租住房租賃補(bǔ)貼保障面積的批復(fù)》（榕府函〔2009〕110號(hào)）和《關(guān)于調(diào)整城鎮(zhèn)居民廉租住房保障收入線標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》（榕府函〔2012〕63號(hào)）的規(guī)定，我縣廉租住房保障的范圍為具有我縣非農(nóng)戶口、家庭人均居住面積低于15平方米、家庭人均月收入低于1110元的城鎮(zhèn)低收入家庭，廉租住房保障收入線與最低工資標(biāo)準(zhǔn)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

2、制度建設(shè)

（1）為使住房保障收入線劃分規(guī)范合理，制定了《榕江縣廉租住房保障收入線劃分辦法》（榕府辦發(fā)[2010]149號(hào)）。

（2）我縣制定的《榕江縣廉租住房保障實(shí)施方案》（榕府辦發(fā)[2010]150號(hào)），具體明確了廉租住房的申請(qǐng)條件、申請(qǐng)材料、申請(qǐng)程序、審核程序、輪候制度、公示制度、資格審核、退出制度、優(yōu)先保證制度、租售定價(jià)原則、付款方式及優(yōu)惠政策、上市準(zhǔn)入、售后管理、資金管理、物業(yè)管理、監(jiān)督管理等相關(guān)程序。

（3）《榕江縣廉租住房保障復(fù)核工作實(shí)施方案》（榕府辦發(fā)[2012]109號(hào)）則是為了完善住房保障年度復(fù)核工作，實(shí)現(xiàn)保障 戶的動(dòng)態(tài)管理，確保保障性住房的保障效率。

（4）《榕江縣經(jīng)濟(jì)適用住房管理實(shí)施細(xì)則（實(shí)行）》（榕府發(fā)[2012]6號(hào)）規(guī)定了我縣經(jīng)濟(jì)適用住房的申請(qǐng)條件、認(rèn)購程序、價(jià)格管理、準(zhǔn)入和退出制度、建設(shè)管理、監(jiān)督管理等，進(jìn)一步完善住房保障體系。

（二）住房保障工作機(jī)構(gòu)建設(shè)情況

1、成立住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組

為做好住房保障工作，成立了以分管縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組。住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣住建局住房保障辦公室，由保障辦主任兼任辦公室主任，安排4名工作人員具體負(fù)責(zé)日常工作。

2、成立廉租住房租售審查辦公室

為確保審核過程公平、公正、公開，我縣成立了廉租住房租售審查辦公室，成員單位包括縣住建局、縣監(jiān)察局、縣人社局、縣民政局、縣審計(jì)局、縣財(cái)政局、人行榕江縣支行等部門，專門負(fù)責(zé)保障性住房的資格審查等工作。

（三）住房保障工程質(zhì)量管理情況

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保責(zé)任到人

為保證我縣保障性安居工程項(xiàng)目建設(shè)，縣住建局成立以黨組書記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，保障辦主任為副組長(zhǎng)，各相關(guān)股站室負(fù)責(zé)人 為成員的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，專門負(fù)責(zé)保障性安居工程項(xiàng)目建設(shè)的協(xié)調(diào)和管理工作，確保工程建設(shè)基本程序完善合法，協(xié)調(diào)工作得力。

2、認(rèn)真落實(shí)“四制”（1）項(xiàng)目法人責(zé)任制

項(xiàng)目法人對(duì)整個(gè)項(xiàng)目負(fù)總責(zé)，負(fù)責(zé)確定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，全面承擔(dān)工程項(xiàng)目的籌劃、籌資、建設(shè)、經(jīng)營、還貸、資產(chǎn)保值和增值，全面負(fù)責(zé)工程的建設(shè)和經(jīng)營管理。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和國家有關(guān)規(guī)定具體組織項(xiàng)目的建設(shè)，與各有關(guān)方面簽定協(xié)議或合同，明確各自的責(zé)任；嚴(yán)格控制建設(shè)總投資，安排好工程建設(shè)總部署，督促檢查施工進(jìn)度和工程質(zhì)量，確保按國家計(jì)劃要求建成投產(chǎn)，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

（2）招標(biāo)投標(biāo)制

堅(jiān)持公開、公平、公正、擇優(yōu)和誠實(shí)守信的原則，委托有相應(yīng)資質(zhì)的招投標(biāo)單位組織招標(biāo)。認(rèn)真組織審查項(xiàng)目招標(biāo)文件，研究決定招標(biāo)方式、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)底編制、評(píng)標(biāo)原則、評(píng)委組成、付款方式、服務(wù)承諾、責(zé)任約定等，同時(shí)邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、招投標(biāo)管理、政府采購等部門派員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)過程。我縣廉租住房項(xiàng)目全部實(shí)行公開招標(biāo)，嚴(yán)格按照招投標(biāo)程序進(jìn)行招標(biāo)。根據(jù)保障性安居工程建設(shè)工期緊、進(jìn)度要求快的特點(diǎn)，我縣對(duì)工程采取分標(biāo)段的方法組織招標(biāo)和施工。

（3）合同制

為加強(qiáng)保障性安居工程項(xiàng)目合同管理，保障合法權(quán)益，預(yù)防合同糾紛，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人參與保障性安居工程相關(guān)合同的可行性研究、談判和文本起草工作，對(duì)合同的合法性、有效性進(jìn)行審查，并向我局法人代表提出意見，由法人代表或法人代表委托人與施工單位簽訂合同，嚴(yán)格按照合同約定管理實(shí)施項(xiàng)目。

（4）監(jiān)理制

通過招標(biāo)確定有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位負(fù)責(zé)工程建設(shè)的全過程監(jiān)理，簽訂監(jiān)理合同和明確責(zé)任。監(jiān)理工程師是項(xiàng)目法人在施工現(xiàn)場(chǎng)的代表，全面負(fù)責(zé)施工和制造過程中的質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)、安全等的監(jiān)督和管理。

3、狠質(zhì)量、抓安全

為保證我縣保障性安居工程項(xiàng)目建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)“安全第一，質(zhì)量第一”的質(zhì)量安全生產(chǎn)方針，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，嚴(yán)格按照有關(guān)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工建設(shè)；同時(shí)與各參建責(zé)任單位簽訂“安全生產(chǎn)責(zé)任狀”，層層落實(shí)，實(shí)行責(zé)任到人的目標(biāo)管理。

三、保障性住房建設(shè)工作采取的措施

（一）申請(qǐng)自愿

保障戶自愿申請(qǐng)保障性住房類型，自愿選擇保障方式，自愿 選擇購買還是租住，購買的自愿選擇分期付款還是一次性付款，還可自愿申請(qǐng)退出保障。

（二）三級(jí)審核兩級(jí)公示

申請(qǐng)家庭將申請(qǐng)材料交到戶口所在地社區(qū)或村委會(huì)，社區(qū)或村委會(huì)對(duì)申請(qǐng)家庭的情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)后簽署初審意見并加蓋公章報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)申請(qǐng)家庭情況進(jìn)行復(fù)審后提出復(fù)審意見加蓋公章后，將符合保障條件的申請(qǐng)家庭進(jìn)行公示，公示無異議或異議不成立的報(bào)縣住房保障部門；住房保障部門組織縣保障性安居工程租售審查辦公室對(duì)申請(qǐng)家庭進(jìn)行資格審核，對(duì)符合條件的家庭進(jìn)行公示，公示無異議或異議不成立的登記為保障對(duì)象，按保障對(duì)象的住房和收入條件由低到高進(jìn)行輪候保障。

（三）住房分配

房屋分配實(shí)行預(yù)抽鬮和抽鬮制度，先按申請(qǐng)順序?qū)⒊轸b順序號(hào)抽出來，然后再按抽鬮順序號(hào)進(jìn)行房號(hào)抽鬮。為確保分房過程公平、公正、公開，預(yù)抽鬮和抽鬮全過程均由廉租住房租售審查辦公室成員單位到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，并請(qǐng)見證律師到現(xiàn)場(chǎng)見證，邀請(qǐng)電視臺(tái)等媒體單位到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行報(bào)道。

（四）設(shè)立住房保障信息公開專欄

為完善工作機(jī)制、暢通信息渠道，扎實(shí)推進(jìn)住房保障信息公 開工作，在縣政府門戶網(wǎng)站設(shè)立榕江縣保障性安居工程信息公開專欄，建立了網(wǎng)絡(luò)公開渠道，并公開了2012年榕江縣保障性住房年度建設(shè)計(jì)劃任務(wù)量、2012年榕江縣保障性住房年度建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目清單、保障性安居工程已開工項(xiàng)目情況、保障性安居工程已竣工項(xiàng)目情況、《榕江縣廉租住房保障實(shí)施方案》以及住房保障辦事指南等信息，接受廣大人民群眾的監(jiān)督。

（五）后期管理

廉租住房后期管理的一直是住房保障部門頭疼的問題之一。為了有效解決廉租住房小區(qū)的后期管理問題，2011年我縣安排兩棟經(jīng)濟(jì)適用住房在廉租住房小區(qū)內(nèi)，一樓建成門面房，擬將經(jīng)濟(jì)適用住房的一樓門面出租所得用于廉租住房小區(qū)管理費(fèi)用，形成長(zhǎng)期穩(wěn)定的管理經(jīng)費(fèi)來源渠道。

（六）資金管理

廉租住房保障資金實(shí)行專戶管理，分賬核算，?？顚Ｓ茫⒔邮軐徲?jì)和監(jiān)察部門的監(jiān)督。縣財(cái)政局設(shè)立了榕江縣廉租住房保障資金專戶，專門管理住房保障資金，確保住房保障資金落實(shí)到位。同時(shí)縣住建局也相應(yīng)設(shè)立了廉租住房過渡專戶對(duì)財(cái)政專戶下?lián)艿馁Y金進(jìn)行專項(xiàng)管理。建設(shè)資金的撥付根據(jù)合同約定按照建設(shè)程序、工程進(jìn)度進(jìn)行撥付，地方財(cái)政配套資金按建設(shè)情況逐步撥付。

（七）土地出讓金和公積金凈收益提取

我縣嚴(yán)格按照相關(guān)文件要求，每年都按規(guī)定比例計(jì)提住房公積金增值收益和土地出讓凈收益用于保障性住房建設(shè)。其中2009年從住房公積金增值收益中計(jì)提10.16萬元、土地出讓凈收益中計(jì)提1.2萬元，2010年從住房公積金增值收益中計(jì)提38.35萬元、土地出讓凈收益中計(jì)提10.16萬元，2011年從住房公積金增值收益中計(jì)提70萬元、土地出讓凈收益中計(jì)提64.85萬元，2012年從住房公積金增值收益中計(jì)提100萬元、土地出讓凈收益中計(jì)提10萬元用于保障性安居工程建設(shè)。

四、保障性住房建設(shè)管理中存在問題及下步打算

（一）存在的問題

1、財(cái)政困難，建設(shè)資金壓力大。

2、城市棚戶區(qū)改造對(duì)象要求的補(bǔ)償偏高，拆遷與安置難度較大。

3、縣住房保障辦技術(shù)人員偏少，項(xiàng)目建設(shè)期間的管理難度較大。

（二）下步工作打算

1、多方面、多渠道籌措資金，舉全縣之力為保障性安居工程的建設(shè)提供資金保障。

2、協(xié)調(diào)各部門之間的工作，為保障性安居工程的順利實(shí)施 提供綠色通道。

3、實(shí)行施工進(jìn)度調(diào)度制：住建局1天1調(diào)度，分管縣長(zhǎng)3天1調(diào)度，縣長(zhǎng)1星期1調(diào)度。

4、加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理，合理組織施工，實(shí)行工期倒排，加快施工進(jìn)度。

5、強(qiáng)化工程質(zhì)量及安全生產(chǎn)與文明施工，努力打造優(yōu)質(zhì)、安全的民生工程。

榕江縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 二〇一二年十月二十四日

第二篇：保障性安居工程匯報(bào)

肥東縣保障性安居工程建設(shè)工作進(jìn)展情況匯報(bào)

現(xiàn)將我縣2011年的保障性安居工程建設(shè)工作進(jìn)展情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：

一、廉租住房建設(shè)方面

（一）廉租住房二期工程

1、進(jìn)展情況

據(jù)建設(shè)單位店埠鎮(zhèn)人民政府反饋，截至目前，合店路兩側(cè)198套中E4#、E5#共72套正在整改之中；E6#18套組織了主體工程竣工驗(yàn)收并獲得竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，但尚未備案；E7#18套落架至六層，工程細(xì)部修補(bǔ)施工；E42#、D15#共90套建設(shè)工作無進(jìn)展。C18#、C19#、C20#、E22#、E23#共114套建設(shè)工作無進(jìn)展。D6# 88套外墻油漆施工、落架至七層。配套附屬工程暫未開工。

2、存在問題

（1）二期工程進(jìn)展緩慢。5月上旬，李縣長(zhǎng)在全縣保障性安居工程月調(diào)度會(huì)議上要求，6月10日前合店路兩側(cè)廉租住房項(xiàng)目須全部通過竣工驗(yàn)收，但從現(xiàn)場(chǎng)督查來看，E4#、E5#仍在整改，何時(shí)整改到位再組織驗(yàn)收未確定日期，其他具備初檢條件的項(xiàng)目仍未確定組織驗(yàn)收時(shí)間，配套附屬工程也未開工。

（2）二期室內(nèi)裝修尚未明確責(zé)任單位。4月初，路縣長(zhǎng)主 1 持的全縣保障性安居工程月調(diào)度會(huì)議上要求，10月底前400套廉租住房須全部交付使用。為此，建議縣政府盡早明確二期室內(nèi)裝修的組織實(shí)施單位，具體標(biāo)準(zhǔn)參照省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳下發(fā)的《安徽省保障性住房建設(shè)導(dǎo)則（試行）》（建保?2011?117號(hào)）的規(guī)定及時(shí)組織實(shí)施。

（二）廉租住房三期工程

1、進(jìn)展情況

據(jù)建設(shè)單位東城新市鎮(zhèn)反饋，該項(xiàng)目與城南新村二期工程一期在創(chuàng)建“合肥市質(zhì)量安全施工雙示范工地”，本周正在進(jìn)行結(jié)構(gòu)與抗震檢測(cè)，預(yù)計(jì)9月底前竣工，2012年2月底前交付。

2、存在問題

按照建設(shè)工程施工合同規(guī)定，7月份須竣工。根據(jù)我縣與市政府簽訂的目標(biāo)責(zé)任書來看，三期項(xiàng)目2011年底前須竣工交付，要求查驗(yàn)竣工驗(yàn)收備案表。但從我局現(xiàn)場(chǎng)督查的情況來看，春節(jié)前三期項(xiàng)目主體工程已封頂直至目前仍處于停工狀態(tài)。

（三）廉租住房四期工程

1、進(jìn)展情況：據(jù)建設(shè)單位肥東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)反饋，該項(xiàng)目土地指標(biāo)未下達(dá)，正在準(zhǔn)備招標(biāo)手續(xù)，預(yù)計(jì)7月份開工。

2、存在問題：建設(shè)單位提供的四期項(xiàng)目前期手續(xù)僅是總證，例如，在總平面圖、建設(shè)用地規(guī)劃證等證件沒有明確標(biāo)注廉租住房四期工程，這與按照上級(jí)檢查要求不符。據(jù)此，建設(shè)單位辦理 2 的項(xiàng)目前期手續(xù)的土地、規(guī)劃等證件必須明確包括“廉租住房四期工程”字樣。

二、公共租賃住房建設(shè)方面

（一）進(jìn)展情況

政府投資方面：據(jù)合肥循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園反饋，公租房項(xiàng)目現(xiàn)正在進(jìn)行對(duì)一期30畝用地的測(cè)繪和土地報(bào)建材料。土地指標(biāo)已上報(bào)省政府，省政府已下達(dá)市里，待市里下達(dá)后及時(shí)辦妥項(xiàng)目前期手續(xù)，即時(shí)開工建設(shè)。

園區(qū)企業(yè)投資方面：

安徽潤(rùn)溢科技服飾、合肥龍多電子科技和合肥彩虹繡品公租房集體宿舍樓共596套（間），主體工程完成，正在組織室內(nèi)裝修施工，預(yù)計(jì)7月底竣工交付。安徽愛就愛家具制造、合肥桂和農(nóng)牧漁和合肥中南光電公租房集體宿舍樓共351套（間），總平圖設(shè)計(jì)完成，正在進(jìn)行單體設(shè)計(jì)。

（二）存在問題

1、目前，已開工596套（總量：7個(gè)項(xiàng)目1307套（間）52098平方米），開工率僅為45.6%，離國家要求6月底前開工率須達(dá)60%還有差距。

2、政府投資公租房項(xiàng)目尚未確定開工時(shí)間。6月1日，市房產(chǎn)局來我縣督查公租房項(xiàng)目建設(shè)情況，著重指出，住建部和省住建廳近期將督查公租房項(xiàng)目開工建設(shè)情況，未按要求開工的，3 將被約談甚至問責(zé)。5月初，中央專項(xiàng)補(bǔ)助政府投資公租房項(xiàng)目建設(shè)資金148萬元早已下達(dá)我縣，項(xiàng)目開工也應(yīng)盡快啟動(dòng)。

三、棚戶區(qū)改造方面

1、進(jìn)展情況

2010年申報(bào)的塑料十廠、五金配件廠和肥東酒廠城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目由縣經(jīng)委負(fù)責(zé)拆遷，店埠鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)建設(shè)。截至目前，改造工作無進(jìn)展。2011年申報(bào)的肥東建材二廠國有工礦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目由縣經(jīng)委負(fù)責(zé)拆遷，撮鎮(zhèn)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)建設(shè)。截至目前，改造工作無進(jìn)展。

2、存在問題

（1）城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目責(zé)任不明晰。按照市里督查要求，2010年申報(bào)的塑料十廠、五金配件廠和肥東酒廠城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目必須列入今年計(jì)劃，務(wù)必開工建設(shè)。為此，我們建議縣政府劃清改造單位之間的責(zé)任，每個(gè)改造項(xiàng)目只確定一家責(zé)任單位，負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期申報(bào)、材料收集、組織建設(shè)、表格報(bào)送等，同時(shí)明確項(xiàng)目改造啟動(dòng)時(shí)間，確保如期完成目標(biāo)任務(wù)。

（2）國有工礦棚戶區(qū)至今尚未啟動(dòng)。合肥市只申報(bào)這一個(gè)項(xiàng)目。5月25日召開的全市住房保障工作例會(huì)上以及在此之前召開的全省保障性安居工程建設(shè)會(huì)上就通報(bào)了合肥的國有工礦棚戶區(qū)開工率為零。

4（3）上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助棚戶區(qū)改造資金尚未撥付使用。截至目前，累計(jì)上級(jí)下達(dá)我縣補(bǔ)助752萬元。其中，2010年補(bǔ)助國有工礦棚戶區(qū)改造507萬元（中央：480萬，省27萬），2010年補(bǔ)助城市棚戶區(qū)改造123元（中央：82萬，省41萬），2011年補(bǔ)助國有工礦棚戶區(qū)改造122萬元（中央）。至此，我局已草擬了《肥東縣城市和國有工礦棚戶區(qū)改造專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理暫行辦法》，并和縣財(cái)政部門進(jìn)行了溝通交流。建議縣政府牽頭討論出臺(tái)該辦法，盡快推動(dòng)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目順利實(shí)施。

肥東縣房產(chǎn)管理局 2011年6月2日

第三篇：保障性安居工程建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

保障性安居工程建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

保障性安居工程建設(shè)是重大民生工程,事關(guān)中低收入百姓的民生福祉,近期，國家統(tǒng)計(jì)局阜陽調(diào)查隊(duì)開展全市范圍內(nèi)棚戶區(qū)改造和保障房建設(shè)的走訪調(diào)研，調(diào)查結(jié)果顯示：阜陽市保障性安居工程建設(shè)工作進(jìn)展順利并超額完成下達(dá)任務(wù)，但仍然存在審批程序復(fù)雜、基礎(chǔ)設(shè)施不完善等問題亟需解決。

一、我市保障性安居工程基本情況

1、超額完成目標(biāo)任務(wù)。近年來，阜陽市按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、服務(wù)民生”的原則，大力推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作，取得了階段性成效。2016年全市共新增開工保障性安居工程棚戶區(qū)改造（含貨幣化安置）44594套，完成省政府年初下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的105.5%,其中貨幣化安置占開工量的55%；新增基本建成保障性安居工程（含貨幣化安置）40426套，完成省政府年初下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的192.2%。

2、足額籌集配套資金。在資金投入方面，我市共收到中央補(bǔ)助保障性安居工程資金21434萬元，地方配套籌集資金35377萬元。在中低收入群眾住房保障方面，全市共發(fā)放租賃補(bǔ)貼4913戶，符合條件的公租房分配入住率83%，棚改安置住房分配率84%。2017年，全市將計(jì)劃完成棚戶區(qū)改造新開工59228套，基本建成20915套。一季度,全市棚改新開工住房1.77萬余套,開工率達(dá)30.02%。

二、主要做法

1、突出政府主導(dǎo)作用。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。組建了市棚戶區(qū)(危舊房)改造建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立棚戶區(qū)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)包干責(zé)任制，對(duì)任務(wù)進(jìn)展、存在問題情況實(shí)行按月通報(bào)，及時(shí)通報(bào)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決棚戶區(qū)改造的困難和問題。二是深入調(diào)查摸底。廣泛開展城市規(guī)劃區(qū)(200平方公里)范圍內(nèi)棚戶區(qū)、老舊小區(qū)和城中村現(xiàn)狀調(diào)查，梳理核實(shí)項(xiàng)目資料，建立完善棚戶區(qū)數(shù)據(jù)庫，為棚戶區(qū)改造實(shí)施提供準(zhǔn)確的資料。三是科學(xué)編制規(guī)劃。堅(jiān)持規(guī)劃先行，統(tǒng)籌部署。先后編制完成《阜陽市城市“十三五”住房保障規(guī)劃》、《阜陽市城市棚戶區(qū)改造2015-2017年三年規(guī)劃》、《阜陽市2017年城區(qū)棚戶區(qū)改造實(shí)施辦法》等，同時(shí)組織編制2017-2019年棚戶區(qū)、城中村改造和保障性安居工程配套基礎(chǔ)設(shè)施三年滾動(dòng)計(jì)劃，各縣(市)按照總體規(guī)劃部署，進(jìn)一步分解細(xì)化，制定具體方案，確保了全市棚戶區(qū)改造工作按計(jì)劃、按步驟整體推進(jìn)。

2、積極創(chuàng)新棚戶區(qū)改造保障方式。一是大力推行貨幣化安置。貨幣化安置對(duì)于加快推進(jìn)棚改、更好滿足群眾居住需求及化解商品住房庫存具有重要意義，全市2016年貨幣化安置24527套，占全市開工量的55%，調(diào)研走訪中，潁泉區(qū)潁河綜合治理新興、三皇、北京西路棚戶區(qū)改造項(xiàng)目貨幣安置率達(dá)到80%，由于貨幣安置率較高，該項(xiàng)目拆遷進(jìn)展順利，群眾滿意度也較高。二是充分發(fā)揮開發(fā)行金融作用。積極對(duì)接國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)銀行，通過政府購買棚改服務(wù)模式爭(zhēng)取國家開發(fā)性金融支持；積極爭(zhēng)取棚改安置住房配套基礎(chǔ)設(shè)施及安置房直接相關(guān)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款支持，提高續(xù)建項(xiàng)目貸款的發(fā)放和使用效率，加快棚改續(xù)建項(xiàng)目工程進(jìn)度。三是確保用地供應(yīng)。根據(jù)棚戶區(qū)改造規(guī)劃和計(jì)劃，對(duì)棚戶區(qū)改造用地優(yōu)先供應(yīng)安排，涉及新增建設(shè)用地指標(biāo)在土地利用計(jì)劃中單獨(dú)列出，實(shí)行應(yīng)保盡保。保證棚戶區(qū)改造用地足量供應(yīng)。

3、強(qiáng)化棚戶區(qū)工程項(xiàng)目建設(shè)與管理。對(duì)棚戶區(qū)改造安置住房項(xiàng)目，實(shí)行全過程質(zhì)量監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，優(yōu)選施工隊(duì)伍，全面落實(shí)工程質(zhì)量安全的主體和監(jiān)督責(zé)任，對(duì)質(zhì)量問題實(shí)行“零容忍”對(duì)發(fā)現(xiàn)問題堅(jiān)決查處堅(jiān)決問責(zé)，同時(shí)統(tǒng)籌安排工程開工建設(shè)，科學(xué)把握工程建設(shè)進(jìn)度，保證工程建設(shè)合理周期。

三、我市保障性安居工程建設(shè)存在的問題

本次調(diào)研走訪了市房產(chǎn)局、市土地征遷辦公室等機(jī)關(guān)單位和東關(guān)棚戶區(qū)、南苑安置區(qū)等小區(qū)居民。調(diào)研結(jié)果顯示：部分棚戶區(qū)改造和保障房建設(shè)項(xiàng)目拆遷難度大、資金壓力大、審批程序復(fù)雜，部分安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善，居民生活不方便。

1、地方財(cái)政投入壓力較大。保障性住房建設(shè)需地方配套資金大，扣除中央和省每套1.7萬元補(bǔ)助資金,每套棚戶區(qū)改造住房地方配套資金平均達(dá)18萬余元。()加之征地拆遷、土地開發(fā)、市政及公共服務(wù)設(shè)施成本不斷提高等因素，棚戶區(qū)改造后續(xù)資金供應(yīng)緊缺，資金不足將成為制約我市棚戶區(qū)改造建設(shè)的瓶頸。

2、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目征遷工作難度大。大部分棚戶區(qū)住戶中，困難戶、低保戶、下崗戶多，拆遷安置成本較高，甚至項(xiàng)目開工建設(shè)后，仍存在部分拆遷問題，間接制約了工程的建設(shè)速度。阜陽市東關(guān)棚戶區(qū)建成時(shí)間較早，連片平房較多，居住環(huán)境較差，居住條件一般，由于該區(qū)域居住困難戶、低保戶較多，拆遷困難大，該區(qū)域仍然是老城區(qū)內(nèi)開展棚戶區(qū)改造的盲點(diǎn)地區(qū)。

3、審批程序有待簡(jiǎn)化。項(xiàng)目征遷、報(bào)批、審批程序、運(yùn)作周期長(zhǎng)，影響工程進(jìn)度。阜陽市臨泉路資福寺棚戶區(qū)改造，由于涉及拆遷地塊調(diào)整及規(guī)劃方案調(diào)整，該項(xiàng)目從2011年開始拆遷，原規(guī)劃此項(xiàng)目地塊以商住地塊進(jìn)行出讓，由于要求較高，項(xiàng)目地塊未能出讓，后調(diào)整為資福寺棚戶安置區(qū)，由于調(diào)整需要通過立項(xiàng)、報(bào)審、審批等一系列環(huán)節(jié)，目前該項(xiàng)目仍未完成，耗時(shí)較長(zhǎng)，已經(jīng)影響到了后期的開工建設(shè)。

4、基礎(chǔ)設(shè)施有待進(jìn)一步完善。因土地受限，絕大多數(shù)的保障性住房在規(guī)劃選址上相對(duì)偏僻，教育、衛(wèi)生、交通等公共基礎(chǔ)設(shè)施未能及時(shí)配套，供水、供氣、供電、供暖得不到正常保證，保障戶出行不便，文化娛樂、購物場(chǎng)所等配套實(shí)施不能及時(shí)跟進(jìn)的問題，增加了保障戶的生活成本，阜陽市南苑廉租房小區(qū)建成時(shí)，道路不通，小區(qū)內(nèi)及周邊沒有大型超市、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，僅有個(gè)別小賣部等，生活設(shè)施不健全。

5、后期管理有待完善。安置小區(qū)建成后，安置點(diǎn)周邊道路交通、就醫(yī)、購物、供氣等公共生活服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，配套滯后，是群眾反映較為強(qiáng)烈的問題。同時(shí)，安置戶對(duì)于物業(yè)費(fèi)繳納后，小區(qū)維護(hù)不到位，后期管理跟不上等問題也頗為詬病。在調(diào)研走訪過程中，和諧安置區(qū)物業(yè)管理較為松散，公共綠地破壞嚴(yán)重，被業(yè)主私自占用較多。

四、相關(guān)建議

1、建議上級(jí)財(cái)政加大對(duì)保障性住房建設(shè)的扶持力度，增加補(bǔ)助資金，屬地政府要拓寬融資渠道，加大融資力度，采取政府購買服務(wù)、發(fā)行項(xiàng)目收益?zhèn)榷喾N方式，多渠道籌集資金，滿足建設(shè)需求。

2、完善征遷補(bǔ)償政策，重點(diǎn)解決征遷難問題，加快城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)進(jìn)度。

3、加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃，保障性住房建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作，應(yīng)置于政府的全局工作之中，科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌兼顧，廣泛聽取群眾意見，積極穩(wěn)妥地編制規(guī)劃。項(xiàng)目規(guī)劃既要盡可能選擇市政設(shè)施健全，教育、醫(yī)療、交通便利的地方，又要考慮縣區(qū)政府的財(cái)力可能和群眾的承受能力，把規(guī)劃制訂在扎實(shí)、可靠的基礎(chǔ)上，確保規(guī)劃一批，開工一批，建成一批，安置一批，使困難群眾真正享受到保障性住房建設(shè)帶來的實(shí)惠。

4、完善綠色通道。各有關(guān)部門要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)配合意識(shí)，完善安置房建設(shè)審批綠色通道，縮短審批周期，確保安置房項(xiàng)目早開工、早建成、早交付。

5、加強(qiáng)拆遷安置小區(qū)后期維護(hù)，所需資金采取多種形式籌措，確保小區(qū)日常管理的正常運(yùn)行。建立長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制，可考慮對(duì)安置區(qū)內(nèi)的商鋪、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等資產(chǎn)實(shí)施

“只租不賣”模式，所得收益反哺物業(yè)管理和基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)，實(shí)現(xiàn)管理服務(wù)可持續(xù)發(fā)展。

第四篇：保障性安居工程建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

保障性安居工程建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

保障性安居工程建設(shè)是重大民生工程,事關(guān)中低收入百姓的民生福祉,近期，國家統(tǒng)計(jì)局阜陽調(diào)查隊(duì)開展全市范圍內(nèi)棚戶區(qū)改造和保障房建設(shè)的走訪調(diào)研，調(diào)查結(jié)果顯示：阜陽市保障性安居工程建設(shè)工作進(jìn)展順利并超額完成下達(dá)任務(wù)，但仍然存在審批程序復(fù)雜、基礎(chǔ)設(shè)施不完善等問題亟需解決。

一、我市保障性安居工程基本情況

1、超額完成目標(biāo)任務(wù)。近年來，阜陽市按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、服務(wù)民生”的原則，大力推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作，取得了階段性成效。2016年全市共新增開工保障性安居工程棚戶區(qū)改造（含貨幣化安置）44594套，完成省政府年初下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的105.5%,其中貨幣化安置占開工量的55%；新增基本建成保障性安居工程（含貨幣化安置）40426套，完成省政府年初下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的192.2%。

2、足額籌集配套資金。在資金投入方面，我市共收到中央補(bǔ)助保障性安居工程資金21434萬元，地方配套籌集資金35377萬元。在中低收入群眾住房保障方面，全市共發(fā)放租賃補(bǔ)貼4913戶，符合條件的公租房分配入住率83%，棚改安置住房分配率84%。2017年，全市將計(jì)劃完成棚戶區(qū)改造新開工59228套，基本建成20915套。一季度,全市棚改新開工住房1.77萬余套,開工率達(dá)30.02%。

二、主要做法

1、突出政府主導(dǎo)作用。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。組建了市棚戶區(qū)(危舊房)改造建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立棚戶區(qū)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)包干責(zé)任制，對(duì)任務(wù)進(jìn)展、存在問題情況實(shí)行按月通報(bào)，及時(shí)通報(bào)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決棚戶區(qū)改造的困難和問題。二是深入調(diào)查摸底。廣泛開展城市規(guī)劃區(qū)(200平方公里)范圍內(nèi)棚戶區(qū)、老舊小區(qū)和城中村現(xiàn)狀調(diào)查，梳理核實(shí)項(xiàng)目資料，建立完善棚戶區(qū)數(shù)據(jù)庫，為棚戶區(qū)改造實(shí)施提供準(zhǔn)確的資料。三是科學(xué)編制規(guī)劃。堅(jiān)持規(guī)劃先行，統(tǒng)籌部署。先后編制完成《阜陽市城市“十三五”住房保障規(guī)劃》、《阜陽市城市棚戶區(qū)改造2015-2017年三年規(guī)劃》、《阜陽市2017年城區(qū)棚戶區(qū)改造實(shí)施辦法》等，同時(shí)組織編制2017-2019年棚戶區(qū)、城中村改造和保障性安居工程配套基礎(chǔ)設(shè)施三年滾動(dòng)計(jì)劃，各縣(市)按照總體規(guī)劃部署，進(jìn)一步分解細(xì)化，制定具體方案，確保了全市棚戶區(qū)改造工作按計(jì)劃、按步驟整體推進(jìn)。

2、積極創(chuàng)新棚戶區(qū)改造保障方式。一是大力推行貨幣化安置。貨幣化安置對(duì)于加快推進(jìn)棚改、更好滿足群眾居住需求及化解商品住房庫存具有重要意義，全市2016年貨幣化安置24527套，占全市開工量的55%，調(diào)研走訪中，潁泉區(qū)潁河綜合治理新興、三皇、北京西路棚戶區(qū)改造項(xiàng)目貨幣安置率達(dá)到80%，由于貨幣安置率較高，該項(xiàng)目拆遷進(jìn)展順利，群眾滿意度也較高。二是充分發(fā)揮開發(fā)行金融作用。積極對(duì)接國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)銀行，通過政府購買棚改服務(wù)模式爭(zhēng)取國家開發(fā)性金融支持；積極爭(zhēng)取棚改安置住房配套基礎(chǔ)設(shè)施及安置房直接相關(guān)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款支持，提高續(xù)建項(xiàng)目貸款的發(fā)放和使用效率，加快棚改續(xù)建項(xiàng)目工程進(jìn)度。三是確保用地供應(yīng)。根據(jù)棚戶區(qū)改造規(guī)劃和計(jì)劃，對(duì)棚戶區(qū)改造用地優(yōu)先供應(yīng)安排，涉及新增建設(shè)用地指標(biāo)在土地利用計(jì)劃中單獨(dú)列出，實(shí)行應(yīng)保盡保。保證棚戶區(qū)改造用地足量供應(yīng)。

3、強(qiáng)化棚戶區(qū)工程項(xiàng)目建設(shè)與管理。對(duì)棚戶區(qū)改造安置住房項(xiàng)目，實(shí)行全過程質(zhì)量監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，優(yōu)選施工隊(duì)伍，全面落實(shí)工程質(zhì)量安全的主體和監(jiān)督責(zé)任，對(duì)質(zhì)量問題實(shí)行“零容忍”對(duì)發(fā)現(xiàn)問題堅(jiān)決查處堅(jiān)決問責(zé)，同時(shí)統(tǒng)籌安排工程開工建設(shè)，科學(xué)把握工程建設(shè)進(jìn)度，保證工程建設(shè)合理周期。

三、我市保障性安居工程建設(shè)存在的問題

本次調(diào)研走訪了市房產(chǎn)局、市土地征遷辦公室等機(jī)關(guān)單位和東關(guān)棚戶區(qū)、南苑安置區(qū)等小區(qū)居民。調(diào)研結(jié)果顯示：部分棚戶區(qū)改造和保障房建設(shè)項(xiàng)目拆遷難度大、資金壓力大、審批程序復(fù)雜，部分安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善，居民生活不方便。

1、地方財(cái)政投入壓力較大。保障性住房建設(shè)需地方配套資金大，扣除中央和省每套1.7萬元補(bǔ)助資金,每套棚戶區(qū)改造住房地方配套資金平均達(dá)18萬余元。()加之征地拆遷、土地開發(fā)、市政及公共服務(wù)設(shè)施成本不斷提高等因素，棚戶區(qū)改造后續(xù)資金供應(yīng)緊缺，資金不足將成為制約我市棚戶區(qū)改造建設(shè)的瓶頸。

2、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目征遷工作難度大。大部分棚戶區(qū)住戶中，困難戶、低保戶、下崗戶多，拆遷安置成本較高，甚至項(xiàng)目開工建設(shè)后，仍存在部分拆遷問題，間接制約了工程的建設(shè)速度。阜陽市東關(guān)棚戶區(qū)建成時(shí)間較早，連片平房較多，居住環(huán)境較差，居住條件一般，由于該區(qū)域居住困難戶、低保戶較多，拆遷困難大，該區(qū)域仍然是老城區(qū)內(nèi)開展棚戶區(qū)改造的盲點(diǎn)地區(qū)。

3、審批程序有待簡(jiǎn)化。項(xiàng)目征遷、報(bào)批、審批程序、運(yùn)作周期長(zhǎng)，影響工程進(jìn)度。阜陽市臨泉路資福寺棚戶區(qū)改造，由于涉及拆遷地塊調(diào)整及規(guī)劃方案調(diào)整，該項(xiàng)目從2011年開始拆遷，原規(guī)劃此項(xiàng)目地塊以商住地塊進(jìn)行出讓，由于要求較高，項(xiàng)目地塊未能出讓，后調(diào)整為資福寺棚戶安置區(qū)，由于調(diào)整需要通過立項(xiàng)、報(bào)審、審批等一系列環(huán)節(jié)，目前該項(xiàng)目仍未完成，耗時(shí)較長(zhǎng)，已經(jīng)影響到了后期的開工建設(shè)。

4、基礎(chǔ)設(shè)施有待進(jìn)一步完善。因土地受限，絕大多數(shù)的保障性住房在規(guī)劃選址上相對(duì)偏僻，教育、衛(wèi)生、交通等公共基礎(chǔ)設(shè)施未能及時(shí)配套，供水、供氣、供電、供暖得不到正常保證，保障戶出行不便，文化娛樂、購物場(chǎng)所等配套實(shí)施不能及時(shí)跟進(jìn)的問題，增加了保障戶的生活成本，阜陽市南苑廉租房小區(qū)建成時(shí)，道路不通，小區(qū)內(nèi)及周邊沒有大型超市、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，僅有個(gè)別小賣部等，生活設(shè)施不健全。

5、后期管理有待完善。安置小區(qū)建成后，安置點(diǎn)周邊道路交通、就醫(yī)、購物、供氣等公共生活服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，配套滯后，是群眾反映較為強(qiáng)烈的問題。同時(shí)，安置戶對(duì)于物業(yè)費(fèi)繳納后，小區(qū)維護(hù)不到位，后期管理跟不上等問題也頗為詬病。在調(diào)研走訪過程中，和諧安置區(qū)物業(yè)管理較為松散，公共綠地破壞嚴(yán)重，被業(yè)主私自占用較多。

四、相關(guān)建議

1、建議上級(jí)財(cái)政加大對(duì)保障性住房建設(shè)的扶持力度，增加補(bǔ)助資金，屬地政府要拓寬融資渠道，加大融資力度，采取政府購買服務(wù)、發(fā)行項(xiàng)目收益?zhèn)榷喾N方式，多渠道籌集資金，滿足建設(shè)需求。

2、完善征遷補(bǔ)償政策，重點(diǎn)解決征遷難問題，加快城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)進(jìn)度。

3、加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃，保障性住房建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作，應(yīng)置于政府的全局工作之中，科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌兼顧，廣泛聽取群眾意見，積極穩(wěn)妥地編制規(guī)劃。項(xiàng)目規(guī)劃既要盡可能選擇市政設(shè)施健全，教育、醫(yī)療、交通便利的地方，又要考慮縣區(qū)政府的財(cái)力可能和群眾的承受能力，把規(guī)劃制訂在扎實(shí)、可靠的基礎(chǔ)上，確保規(guī)劃一批，開工一批，建成一批，安置一批，使困難群眾真正享受到保障性住房建設(shè)帶來的實(shí)惠。

4、完善綠色通道。各有關(guān)部門要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)配合意識(shí)，完善安置房建設(shè)審批綠色通道，縮短審批周期，確保安置房項(xiàng)目早開工、早建成、早交付。

5、加強(qiáng)拆遷安置小區(qū)后期維護(hù)，所需資金采取多種形式籌措，確保小區(qū)日常管理的正常運(yùn)行。建立長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制，可考慮對(duì)安置區(qū)內(nèi)的商鋪、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等資產(chǎn)實(shí)施 “只租不賣”模式，所得收益反哺物業(yè)管理和基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)，實(shí)現(xiàn)管理服務(wù)可持續(xù)發(fā)展。

（文/岳 楊）

第五篇：關(guān)于保障性安居工程建設(shè)情況的匯報(bào)

關(guān)于保障性安居工程建設(shè)情況的匯報(bào)

（2011年8月17日）

2011年是示范區(qū)成立的第一年，也是打基礎(chǔ)求突破的關(guān)鍵之年。新班子到任以來，認(rèn)真貫徹市委、市政府的決策部署，牢牢把握“搶抓機(jī)遇、積極作為、攻堅(jiān)克難、科學(xué)發(fā)展”的工作基調(diào)，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，全力推進(jìn)農(nóng)場(chǎng)改革和示范區(qū)建設(shè)發(fā)展，加快實(shí)施保障性安居工程建設(shè)，并取得良好進(jìn)展。

一、示范區(qū)主要工作開展情況

(一)深化※※改革，建立新機(jī)構(gòu)、新機(jī)制。按照市政府659次常務(wù)會(huì)議和市編委文件精神，制定了管委會(huì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)“三定”方案，招考事業(yè)編制人員和選聘優(yōu)秀人才充實(shí)管理人員隊(duì)伍。研究制定了在編人員管理、機(jī)關(guān)工作人員選聘、在職管理人員離崗休養(yǎng)、安置工作方案，正組織實(shí)施機(jī)關(guān)工作人員考選工作。

(二)明確示范區(qū)改革發(fā)展思路。按照市委市政府關(guān)于深化※※※改革的指導(dǎo)意見精神和全市實(shí)施“※※※”兩大國家戰(zhàn)略的規(guī)劃布局，綜合考慮示范區(qū)區(qū)位、資源和發(fā)展基礎(chǔ)等因素，在充分調(diào)查研究和專家論證的基礎(chǔ)上，確立了“現(xiàn)代農(nóng)牧區(qū)、新型工業(yè)園、生態(tài)小城鎮(zhèn)”的發(fā)展定位，提出了構(gòu)建全國知名的集農(nóng)牧產(chǎn)品精深加工、低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)宜居城鎮(zhèn)于一體

施建設(shè)工程，計(jì)劃建設(shè)職工保障性住房2000套，今年開工建設(shè)980套。

（一）職工住房現(xiàn)狀。示范區(qū)承接※※※和※※※，受※※※體制的影響，職工住房全部為磚木結(jié)構(gòu)平房，始建于上世紀(jì)六、七十年代，大部分已屬危房。因生產(chǎn)需要，居住分散，面積小、條件差。水、電、路設(shè)施陳舊老化。職工改善居住條件的愿望十分迫切，實(shí)施職工保障性住房建設(shè)勢(shì)在必行。

（二）開展的主要工作

示范區(qū)班子到任后，通過到各※※※、單位調(diào)研，深入了解了職工住房情況，在積極咨詢國土、住建部門了解政策的基礎(chǔ)上，研究確定實(shí)施職工保障性住房建設(shè)工程，并向業(yè)務(wù)部門上報(bào)了初步方案。壓茬推進(jìn)示范區(qū)總體規(guī)劃和職工保障性住房建設(shè)方案的編制工作。

1.開展調(diào)查摸底，確定初步方案。保障性住房建設(shè)不僅是示范區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施工程，更是事關(guān)每一名職工的民生工程。綜合考慮示范區(qū)的發(fā)展思路和規(guī)劃布局，建設(shè)地址選在示范區(qū)規(guī)劃的綜合服務(wù)區(qū)，位于建設(shè)中的新博公路和規(guī)劃中的環(huán)渤海公路交匯處，區(qū)位優(yōu)越，交通便捷，水電路訊便于配套。建設(shè)方式為整體搬遷，異地建設(shè)。戶型初步確定為150、130、110和90型。為充分了解職工的購買意愿、購買能力，示范區(qū)組織人員對(duì)“兩※※※”職工進(jìn)行了調(diào)查摸底。

2.加快編制總體規(guī)劃。按照高點(diǎn)定位，高層次編制的原則，示范區(qū)委托同濟(jì)大學(xué)編制示范區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，進(jìn)行評(píng)審。9月底前，完成單體設(shè)計(jì)，并進(jìn)行招投標(biāo)。二是積極爭(zhēng)取市國土部門支持，加快辦理保障房建設(shè)用地手續(xù)。三是加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，實(shí)現(xiàn)“三通一平”。積極協(xié)調(diào)市縣電力部門，架設(shè)建筑工程專線2.5公里；協(xié)調(diào)墾利縣自來水公司，鋪設(shè)建筑供水專線；對(duì)進(jìn)入工程建設(shè)區(qū)的道路進(jìn)行修繕，達(dá)到施工要求。四是督促金辰集團(tuán)工程建設(shè)項(xiàng)目部人員進(jìn)區(qū)，抓緊籌辦前期施工資料和開工手續(xù)。五是倒排任務(wù)工期，確保10月份開工建設(shè)。

2.爭(zhēng)取支持。示范區(qū)成立以來，各項(xiàng)工作特別是保障房建設(shè)工作，得到了市住建、國土、規(guī)劃、財(cái)政等部門的大力支持和幫助。下一步，一是懇請(qǐng)市財(cái)政支持建設(shè)資金1000萬元，解決工程建設(shè)必要的配套設(shè)施投入和啟動(dòng)資金，確保按時(shí)開工。二是示范區(qū)工程建設(shè)時(shí)間緊、任務(wù)重，懇請(qǐng)市住建、國土、規(guī)劃、財(cái)政等部門在項(xiàng)目審批、各項(xiàng)手續(xù)辦理方面給予支持幫助，特事特辦，適當(dāng)放寬時(shí)限和條件，以節(jié)省時(shí)間和費(fèi)用。