第一篇：基層黨組織在扶貧開發(fā)工作中的作用

關(guān)于基層組織建設(shè)與扶貧開發(fā)工作結(jié)

合的思考

扶貧開發(fā)工作關(guān)鍵在黨，核心在人，成敗在干。當(dāng)前，扶貧工作面臨三個重大轉(zhuǎn)變：扶貧對象轉(zhuǎn)變?yōu)楦采w全部低收入人口；扶貧方式轉(zhuǎn)變?yōu)殚_發(fā)扶貧和生活救助“兩輪驅(qū)動”；扶貧任務(wù)主要強調(diào)專項扶貧和行業(yè)扶貧。面對當(dāng)前扶貧工作的新形勢新任務(wù)，只有從加強基層組織建設(shè)抓起，把農(nóng)村基層組織建設(shè)要同扶貧開發(fā)結(jié)合起來，形成“以黨建帶扶貧，以扶貧促發(fā)展”的工作格局，才能圓滿完成各項任務(wù)。

一、扶貧工作概況

2005年以來，全市投入各類扶貧資金****萬元，其中國家財政投入****萬元，改善了****人貧困人口的生產(chǎn)生活問題。投入新村扶貧資金***萬元，在***個村實施了扶貧新村工程；投入產(chǎn)業(yè)化扶貧****萬元，發(fā)展優(yōu)質(zhì)無公害農(nóng)業(yè)基地**個，涉及**村；投入移民扶貧資金***萬元，解決了**個移民點**戶貧困群眾的困難，投入村道扶貧資金***萬元，新建農(nóng)村公路***公里；投入勞務(wù)扶貧資金****萬元，培訓(xùn)貧困農(nóng)民*****人；爭取到扶貧互助資金***萬元，在***個村開展互助資金試點。通過實施一系列扶貧工程，全市貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施得到了極大改善，抵抗農(nóng)業(yè)風(fēng)險能力進(jìn)一步增強，產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步優(yōu)化，貧困村“一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式初步形成；貧困村勞動力素質(zhì)進(jìn)一步提高。在扶貧工程 的實施過程中，基層黨組織發(fā)揮了十分關(guān)鍵的組織協(xié)調(diào)作用，涌現(xiàn)出了如****村支部等一批優(yōu)秀村級基層黨組織。通過近年實施扶貧工程的實踐證明，凡是扶貧工作搞得好，基層組織都發(fā)揮了重要的作用；同時，通過實施扶貧工程，解決了貧困村因各種原因沒有得到解決的問題，增強基層組織在群眾中的威信，為今年各項工作開展奠定堅實基礎(chǔ)；凡是扶貧施扶貧工程帶動了貧困村發(fā)展，提高了基層組織在群工作做得比較差的，基層組織往往處于軟弱渙散的狀態(tài)；實施扶貧工程不但沒有增強組織威信的效果，還可能引發(fā)新的矛盾，甚至影響了黨在群眾中的形象。當(dāng)前，貧困村基層組織建設(shè)中還存在一些問題。一是貧困村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)通過實施扶貧工程有所改善，但后期管理還有待加強，有的扶貧工程由于組織不力或缺乏資金，造成基礎(chǔ)設(shè)施疏于修補而損壞；二是貧困村基層組織無錢辦事的問題仍然很突出，全市已實施扶貧工程的村有集體經(jīng)濟收入的占全部貧困村****%，在實施扶貧工程后的后續(xù)投入嚴(yán)重不足，給工作的開展帶來了一定的影響；三是農(nóng)村干部待遇有所增長，但與外出務(wù)工或從事其他行業(yè)的收入至少相差一倍以上，且在政治上上升空間太小，有的農(nóng)村干部工作積極性、主動性不夠；四是有的貧困村黨員干部文化偏低、年齡偏大、能力偏弱，雖然具有服務(wù)意識卻缺少帶富能力和開拓創(chuàng)新精神，無法帶領(lǐng)群眾致富。

二、著力提升 “四種能力”，夯實貧困村基層組織建設(shè)基礎(chǔ)

（一）加強班子建設(shè)，提升基層組織凝聚力。農(nóng)村富不富，關(guān)鍵看支部。按照的“五好”班子的要求，緊緊抓住配齊配強貧困村班子這個關(guān)鍵，做到扶貧開發(fā)“有人管事”。一是選好“領(lǐng)頭人”，支部書記人選必須要具有強烈的為民服務(wù)意識、超前的經(jīng)濟意識和帶頭帶領(lǐng)村民致富的能力，同時要具有較強的組織管理能力和較高的群眾威信，可以考慮從外出務(wù)工青年、復(fù)員退伍軍人、先期致富的農(nóng)牧民群眾中挑選合適人選。本村沒有的，可以實行兼任，先進(jìn)村領(lǐng)導(dǎo)到后進(jìn)村兼職。也可以在縣、鄉(xiāng)機關(guān)選派優(yōu)秀干部下村任職，解決少數(shù)村無人牽頭，無人辦事的狀況。二是抓好成員選配，重點培養(yǎng)責(zé)任心強，能帶領(lǐng)群眾共同致富的人進(jìn)入班子；對年老體弱、不講大局、不發(fā)揮作用的班子成員及時調(diào)整；黨組織要及時關(guān)心干部的疾苦和政治待遇，讓干部放手工作。三是狠抓村班子的團結(jié)，加強對村黨支部班子成員特別是支部書記的教育培訓(xùn)，明確職責(zé)，形成密切配合的工作格局。

（二）加強隊伍建設(shè)，提升基層組織戰(zhàn)斗力。重點做好黨員發(fā)展工作，推行發(fā)展黨員公示制，嚴(yán)把“入口”關(guān)。認(rèn)真落實發(fā)展黨員培訓(xùn)制、公示制、審查制、票決制、責(zé)任制，做好發(fā)展黨員工作，培養(yǎng)入黨積極分子。努力把農(nóng)村致富能力、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、科技示范戶、模范人物等人員發(fā)展為黨員，特別35歲以下、文化程度高中以上的共青團員，尤其是女性優(yōu)秀村民要作

為重點培養(yǎng)對象。同時，加強村級后備干部人才庫建設(shè)，為農(nóng)村發(fā)展準(zhǔn)備數(shù)量充足的后備干部隊伍，可把“大學(xué)生村官”作為后備村干部重點培養(yǎng)對象利用大學(xué)生的知識、年輕有沖勁來提升基層組織戰(zhàn)斗力。

（三）加強教育培訓(xùn)，提升基層干部帶動力。加強對貧困村黨員干部的技能培訓(xùn)，每一名黨員干部應(yīng)至少掌握一至兩門種植、養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工等方面實用技術(shù)或務(wù)工技能，提高帶領(lǐng)群眾致富的能力，從而形成一支貧困村帶領(lǐng)群眾脫貧致富的中堅力量。選送貧困村村黨支部書記和后備干部參加各種培訓(xùn)，特別加強社會主義市經(jīng)濟知識、科技知識和法律知識的學(xué)習(xí)，增強黨員干部發(fā)展經(jīng)濟、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的能力。抓好教育培訓(xùn)陣地建設(shè)，加強現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點建設(shè)，所有貧困村均納入站點建設(shè)范圍，利用先進(jìn)教育技術(shù)開闊基層干部視野。舉辦各類農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)班，加強科普宣傳，擴大群眾參與面。

（四）加強制度建設(shè)，提升基層干部源動力。完善激勵機制，在切實保障村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費的基礎(chǔ)上，建立貧困村基層組織建設(shè)經(jīng)費補助機制，主要用于培訓(xùn)貧困村基層干部和村級活動陣地建設(shè)，對貧困村村干部工作成績突出的另作適當(dāng)補助。在保證基層干部經(jīng)濟待遇逐步提高的同時，在考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員或提拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)時為優(yōu)秀基層干部創(chuàng)造一些機會，讓基層干部感到前途有奔頭、工作有干頭、離職有靠頭，激發(fā)工作積極性。加大輿論宣傳力度，大張旗鼓地宣傳扶貧政績突出的干部，為貧

困村的基層組織建設(shè)和扶貧開發(fā)工作創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。嚴(yán)格管好用好扶貧資金，堅持貧困戶參與討論扶貧開發(fā)項目，實行扶貧資金項目公告公示制度，切實保證扶貧項目、工程招標(biāo)、款物發(fā)放、項目承包、財務(wù)收支等情況全面公開，接受群眾監(jiān)督。

三、注重“五個結(jié)合”，推動黨建和扶貧共同發(fā)展 農(nóng)村基層組織建設(shè)和扶貧開發(fā)只有扭在一起抓、一起部署、一起檢查督促、一起考核，才能實現(xiàn)雙贏，共同發(fā)展。

（一）工作上結(jié)合。黨建部門與扶貧部門在工作安排部署時，可以召開聯(lián)席會議的形式，相互通氣，共同研究，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一推動，統(tǒng)一驗收，相互配合，各司其職。

（二）組織上結(jié)合。為了保證工作的一致性，黨建領(lǐng)導(dǎo)小組和扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組都應(yīng)有兩個部門的同志參加，形成齊抓共管，合力推進(jìn)的工作格局。

（三）培訓(xùn)上結(jié)合。扶貧工作要抓對基層干部的培訓(xùn)，抓對農(nóng)民的培訓(xùn)，黨建工作也要抓培訓(xùn)，可以把這兩種培訓(xùn)進(jìn)行資源整合，培訓(xùn)的內(nèi)容可以根據(jù)培訓(xùn)對象不同分別包括黨建理論、扶貧方針政策、市場經(jīng)濟知識和農(nóng)村實用科學(xué)技術(shù)等。

（四）制度上結(jié)合。把基層組織的民主生活會制度和扶貧資金的管理制度（包括扶貧資金使用的檢查、監(jiān)督、審計制度）結(jié)合起來，提高基層干部勤政廉政的水平，加強對扶

貧資金的管理，提高扶貧資金的使用效益。

（五）發(fā)展集體經(jīng)濟上結(jié)合。村級集體經(jīng)濟沒有實力，基層黨組織就很難有效地發(fā)揮作用。在積極鼓勵農(nóng)戶致富的同時，加強對村級集體經(jīng)濟支持的力度，在資金、物資、項目、科技、人才等方面的投入力度，以增強貧困村的自我發(fā)展能力?？梢虻刂埔?，分類指導(dǎo)，立足于發(fā)揮本地資源和自然條件優(yōu)勢，以發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、林果業(yè)和當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品為原料的加工業(yè)，以及為旅游業(yè)開展配套服務(wù)為重點，以富鄉(xiāng)、富村、富民尤其是家家戶戶都能受益為目的。同時，發(fā)展村集體經(jīng)濟要有一套完整、合理的財務(wù)制度，使集體財富用到該用的地方，決不能成為村干部的小金庫。

第二篇：基層黨組織在扶貧開發(fā)工作中的作用

關(guān)于基層組織建設(shè)與扶貧開發(fā)工作結(jié)

合的思考

扶貧開發(fā)工作關(guān)鍵在黨，核心在人，成敗在干。當(dāng)前，扶貧工作面臨三個重大轉(zhuǎn)變：扶貧對象轉(zhuǎn)變?yōu)楦采w全部低收入人口；扶貧方式轉(zhuǎn)變?yōu)殚_發(fā)扶貧和生活救助“兩輪驅(qū)動”；扶貧任務(wù)主要強調(diào)專項扶貧和行業(yè)扶貧。面對當(dāng)前扶貧工作的新形勢新任務(wù)，只有從加強基層組織建設(shè)抓起，把農(nóng)村基層組織建設(shè)要同扶貧開發(fā)結(jié)合起來，形成“以黨建帶扶貧，以扶貧促發(fā)展”的工作格局，才能圓滿完成各項任務(wù)。

一、扶貧工作概況

2005年以來，全市投入各類扶貧資金****萬元，其中國家財政投入****萬元，改善了****人貧困人口的生產(chǎn)生活問題。投入新村扶貧資金***萬元，在***個村實施了扶貧新村工程；投入產(chǎn)業(yè)化扶貧****萬元，發(fā)展優(yōu)質(zhì)無公害農(nóng)業(yè)基地**個，涉及**村；投入移民扶貧資金***萬元，解決了**個移民點**戶貧困群眾的困難，投入村道扶貧資金***萬元，新建農(nóng)村公路***公里；投入勞務(wù)扶貧資金****萬元，培訓(xùn)貧困農(nóng)民*****人；爭取到扶貧互助資金***萬元，在***個村開展互助資金試點。通過實施一系列扶貧工程，全市貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施得到了極大改善，抵抗農(nóng)業(yè)風(fēng)險能力進(jìn)一步增強，產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步優(yōu)化，貧困村“一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式初步形成；貧困村勞動力素質(zhì)進(jìn)一步提高。在扶貧工程 1的實施過程中，基層黨組織發(fā)揮了十分關(guān)鍵的組織協(xié)調(diào)作用，涌現(xiàn)出了如****村支部等一批優(yōu)秀村級基層黨組織。通過近年實施扶貧工程的實踐證明，凡是扶貧工作搞得好，基層組織都發(fā)揮了重要的作用；同時，通過實施扶貧工程，解決了貧困村因各種原因沒有得到解決的問題，增強基層組織在群眾中的威信，為今年各項工作開展奠定堅實基礎(chǔ)；凡是扶貧施扶貧工程帶動了貧困村發(fā)展，提高了基層組織在群工作做得比較差的，基層組織往往處于軟弱渙散的狀態(tài)；實施扶貧工程不但沒有增強組織威信的效果，還可能引發(fā)新的矛盾，甚至影響了黨在群眾中的形象。當(dāng)前，貧困村基層組織建設(shè)中還存在一些問題。一是貧困村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)通過實施扶貧工程有所改善，但后期管理還有待加強，有的扶貧工程由于組織不力或缺乏資金，造成基礎(chǔ)設(shè)施疏于修補而損壞；二是貧困村基層組織無錢辦事的問題仍然很突出，全市已實施扶貧工程的村有集體經(jīng)濟收入的占全部貧困村

****%，在實施扶貧工程后的后續(xù)投入嚴(yán)重不足，給工作的開展帶來了一定的影響；三是農(nóng)村干部待遇有所增長，但與外出務(wù)工或從事其他行業(yè)的收入至少相差一倍以上，且在政治上上升空間太小，有的農(nóng)村干部工作積極性、主動性不夠；四是有的貧困村黨員干部文化偏低、年齡偏大、能力偏弱，雖然具有服務(wù)意識卻缺少帶富能力和開拓創(chuàng)新精神，無法帶領(lǐng)群眾致富。

二、著力提升 “四種能力”，夯實貧困村基層組織建設(shè)

基礎(chǔ)

（一）加強班子建設(shè)，提升基層組織凝聚力。農(nóng)村富不

富，關(guān)鍵看支部。按照的“五好”班子的要求，緊緊抓住配齊配強貧困村班子這個關(guān)鍵，做到扶貧開發(fā)“有人管事”。一是選好“領(lǐng)頭人”，支部書記人選必須要具有強烈的為民服務(wù)意識、超前的經(jīng)濟意識和帶頭帶領(lǐng)村民致富的能力，同時要具有較強的組織管理能力和較高的群眾威信，可以考慮從外出務(wù)工青年、復(fù)員退伍軍人、先期致富的農(nóng)牧民群眾中挑選合適人選。本村沒有的，可以實行兼任，先進(jìn)村領(lǐng)導(dǎo)到后進(jìn)村兼職。也可以在縣、鄉(xiāng)機關(guān)選派優(yōu)秀干部下村任職，解決少數(shù)村無人牽頭，無人辦事的狀況。二是抓好成員選配，重點培養(yǎng)責(zé)任心強，能帶領(lǐng)群眾共同致富的人進(jìn)入班子；對年老體弱、不講大局、不發(fā)揮作用的班子成員及時調(diào)整；黨組織要及時關(guān)心干部的疾苦和政治待遇，讓干部放手工作。三是狠抓村班子的團結(jié)，加強對村黨支部班子成員特別是支部書記的教育培訓(xùn)，明確職責(zé)，形成密切配合的工作格局。

（二）加強隊伍建設(shè)，提升基層組織戰(zhàn)斗力。重點做好

黨員發(fā)展工作，推行發(fā)展黨員公示制，嚴(yán)把“入口”關(guān)。認(rèn)真落實發(fā)展黨員培訓(xùn)制、公示制、審查制、票決制、責(zé)任制，做好發(fā)展黨員工作，培養(yǎng)入黨積極分子。努力把農(nóng)村致富能力、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、科技示范戶、模范人物等人員發(fā)展為黨員，特別35歲以下、文化程度高中以上的共青團員，尤其是女性優(yōu)秀村民要作

為重點培養(yǎng)對象。同時，加強村級后備干部人才庫建設(shè)，為農(nóng)村發(fā)展準(zhǔn)備數(shù)量充足的后備干部隊伍，可把“大學(xué)生村官”作為后備村干部重點培養(yǎng)對象利用大學(xué)生的知識、年輕有沖勁來提升基層組織戰(zhàn)斗力。

（三）加強教育培訓(xùn)，提升基層干部帶動力。加強對貧

困村黨員干部的技能培訓(xùn)，每一名黨員干部應(yīng)至少掌握一至兩門種植、養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工等方面實用技術(shù)或務(wù)工技能，提高帶領(lǐng)群眾致富的能力，從而形成一支貧困村帶領(lǐng)群眾脫貧致富的中堅力量。選送貧困村村黨支部書記和后備干部參加各種培訓(xùn)，特別加強社會主義市經(jīng)濟知識、科技知識和法律知識的學(xué)習(xí)，增強黨員干部發(fā)展經(jīng)濟、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的能力。抓好教育培訓(xùn)陣地建設(shè)，加強現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點建設(shè)，所有貧困村均納入站點建設(shè)范圍，利用先進(jìn)教育技術(shù)開闊基層干部視野。舉辦各類農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)班，加強科普宣傳，擴大群眾參與面。

（四）加強制度建設(shè)，提升基層干部源動力。完善激勵

機制，在切實保障村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費的基礎(chǔ)上，建立貧困村基層組織建設(shè)經(jīng)費補助機制，主要用于培訓(xùn)貧困村基層干部和村級活動陣地建設(shè)，對貧困村村干部工作成績突出的另作適當(dāng)補助。在保證基層干部經(jīng)濟待遇逐步提高的同時，在考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員或提拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)時為優(yōu)秀基層干部創(chuàng)造一些機會，讓基層干部感到前途有奔頭、工作有干頭、離職有靠頭，激發(fā)工作積極性。加大輿論宣傳力度，大張旗鼓地宣傳扶貧政績突出的干部，為貧

困村的基層組織建設(shè)和扶貧開發(fā)工作創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。嚴(yán)格管好用好扶貧資金，堅持貧困戶參與討論扶貧開發(fā)項目，實行扶貧資金項目公告公示制度，切實保證扶貧項目、工程招標(biāo)、款物

發(fā)放、項目承包、財務(wù)收支等情況全面公開，接受群眾監(jiān)督。

三、注重“五個結(jié)合”，推動黨建和扶貧共同發(fā)展

農(nóng)村基層組織建設(shè)和扶貧開發(fā)只有扭在一起抓、一起部

署、一起檢查督促、一起考核，才能實現(xiàn)雙贏，共同發(fā)展。

（一）工作上結(jié)合。黨建部門與扶貧部門在工作安排部

署時，可以召開聯(lián)席會議的形式，相互通氣，共同研究，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一推動，統(tǒng)一驗收，相互配合，各司其職。

（二）組織上結(jié)合。為了保證工作的一致性，黨建領(lǐng)導(dǎo)小組和扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組都應(yīng)有兩個部門的同志參加，形成齊抓共管，合力推進(jìn)的工作格局。

（三）培訓(xùn)上結(jié)合。扶貧工作要抓對基層干部的培訓(xùn)，抓對農(nóng)民的培訓(xùn)，黨建工作也要抓培訓(xùn)，可以把這兩種培訓(xùn)進(jìn)行資源整合，培訓(xùn)的內(nèi)容可以根據(jù)培訓(xùn)對象不同分別包括黨建理論、扶貧方針政策、市場經(jīng)濟知識和農(nóng)村實用科學(xué)技術(shù)等。

（四）制度上結(jié)合。把基層組織的民主生活會制度和扶

貧資金的管理制度（包括扶貧資金使用的檢查、監(jiān)督、審計制度）結(jié)合起來，提高基層干部勤政廉政的水平，加強對扶

貧資金的管理，提高扶貧資金的使用效益。

（五）發(fā)展集體經(jīng)濟上結(jié)合。村級集體經(jīng)濟沒有實力，基層黨組織就很難有效地發(fā)揮作用。在積極鼓勵農(nóng)戶致富的同時，加強對村級集體經(jīng)濟支持的力度，在資金、物資、項目、科技、人才等方面的投入力度，以增強貧困村的自我發(fā)展能力?？梢虻刂埔?，分類指導(dǎo)，立足于發(fā)揮本地資源和自然條件優(yōu)勢，以發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、林果業(yè)和當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品為原料的加工業(yè)，以及為旅游業(yè)開展配套服務(wù)為重點，以富鄉(xiāng)、富村、富民尤其是家家戶戶都能受益為目的。同時，發(fā)展村集體經(jīng)濟要有一套完整、合理的財務(wù)制度，使集體財富用到該用的地方，決不能成為村干部的小金庫。

第三篇：發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員在防汛救災(zāi)工作中的作用

發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員在防汛救災(zāi)工作中的作用

今年入汛以來，習(xí)近平總書記多次對防汛救災(zāi)工作作出重要指示，并于7月17日主持中央政治局常務(wù)委員會會議，強調(diào)要“始終把保障人民生命財產(chǎn)安全放在第一位，采取更加有力措施，切實做好防汛救災(zāi)各項工作”。汛情就是命令，防汛就是責(zé)任。要從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”的政治高度，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央及省、市、區(qū)委部署要求上來，堅持人民至上、生命至上，立足防大汛、抗大洪、搶大險、救大災(zāi)，在防汛救災(zāi)工作中積極主動履職、充分發(fā)揮作用。

一、進(jìn)一步提高政治站位，切實強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。要以習(xí)近平總書記關(guān)于防汛救災(zāi)工作的重要指示精神為指導(dǎo)，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市、縣委有關(guān)決策部署上來，堅持人民至上、生命至上，全面落實防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、社會安全穩(wěn)定等各項任務(wù)。要將防汛救災(zāi)工作作為當(dāng)前最為重要的政治任務(wù)，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動各方面力量，確保工作有力推進(jìn)、落地落實。

二、發(fā)揚“抗疫精神”，筑牢堅強堡壘。各級黨組織和廣大黨員干部要筑牢戰(zhàn)斗堡壘、當(dāng)好先鋒模范，發(fā)揚“抗疫精神”，切實把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為防汛救災(zāi)的強大政治優(yōu)勢。組織黨員群眾加強應(yīng)急值守，及時排查化解各類風(fēng)險隱患，讓黨旗在防汛救災(zāi)第一線高高飄揚。要深入推進(jìn)“四步走”群眾工作法，黨員干部要主動深入到群眾最需要的地方，扎實做好組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾工作，及時為群眾排憂解難,做好防汛救災(zāi)工作。

三、進(jìn)一步強化示范引領(lǐng)，發(fā)揮好共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。廣大黨員要自覺服從黨組織的統(tǒng)一指揮，沖鋒在前、勇挑重?fù)?dān)，積極投入到防汛救災(zāi)各項工作中。各級黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要深入到人民群眾最需要、汛情最嚴(yán)重、搶險最困難的地方，靠前指揮、一線作戰(zhàn)，以身作則、身先士卒。對在防汛工作中不作為慢作為的，要及時批評提醒；對擅離職守、失職瀆職的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。要在防汛救災(zāi)第一線發(fā)現(xiàn)考察入黨積極分子，對那些在防汛救災(zāi)中表現(xiàn)突出、一貫表現(xiàn)好、符合黨員條件的，及時吸收入黨。

四、加大典型宣傳，營造濃厚氛圍。要注重發(fā)現(xiàn)、宣傳、表彰防汛救災(zāi)中涌現(xiàn)出來的基層黨組織和黨員干部先進(jìn)典型，及時通過新聞媒體以及區(qū)屬廬陽報、廬陽發(fā)布、廬陽先鋒等陣地平臺，廣泛宣傳他們的先進(jìn)事跡和崇高精神，激勵帶動全區(qū)廣大黨員干部振奮精神、履職盡責(zé)，著力營造不畏艱險、敢于勝利、奮勇爭先的濃厚氛圍，堅決打贏防汛救災(zāi)這場硬仗。

第四篇：充分發(fā)揮基層黨組織在行政執(zhí)法工作中的作用

充分發(fā)揮基層黨組織在行政執(zhí)法工作中的作用 胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立85周年暨總結(jié)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動大會上的講話中強調(diào)：“要組織和引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員在構(gòu)建社會主義和諧社會中充分發(fā)揮作用，切實做好服務(wù)群眾、凝聚人心的工作?！秉h的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的組織者和推動者。在新形勢下，隨著行政執(zhí)法體制改革的不斷深入，城市管理行政執(zhí)法隊伍的執(zhí)法面越來越廣，內(nèi)容越來越復(fù)雜，對執(zhí)法的要求也越來越高，執(zhí)法隊伍的黨組織建設(shè)出現(xiàn)了許多新情況和新問題。因此，如何認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，更好地推動城市管理行政執(zhí)法工作，加強黨組織的能力建設(shè)，已成為當(dāng)前迫切需要解決的問題。

一、加強思想政治建設(shè)，夯實基層黨組織基礎(chǔ)

江澤民同志指出：“基礎(chǔ)不牢，地動山搖。要努力把黨的基層組織建設(shè)成為聯(lián)系群眾、宣傳群眾、團結(jié)群眾、帶領(lǐng)群眾的堅強政治堡壘?！被鶎邮巧鐣募?xì)胞，也是整個社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)，沒有基層的和諧，就不可能實現(xiàn)全局的和諧。構(gòu)建社會主義和諧社會，工作重心在基層，關(guān)鍵是做好基層基礎(chǔ)工作，重點是解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。要正確處理與人民群眾的關(guān)系，堅持從群

眾中來，到群眾中去，把最廣大人民群眾的利益發(fā)展好、維護(hù)好、實現(xiàn)好。

由于我區(qū)城市管理行政執(zhí)法隊伍的人員構(gòu)成較復(fù)雜，素質(zhì)參差不齊，并且由于以前的城市管理工作都是以粗放式的管理方式開展，群眾意見較大。因此，加強政治思想建設(shè)，夯實基層黨組織的基礎(chǔ)就成為提高城市管理行政執(zhí)法工作的關(guān)鍵。一是要加強班子建設(shè)。黨的基層組織是黨工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，要根據(jù)人員結(jié)構(gòu)和實際工作需要配齊、配強班子，健全黨建網(wǎng)絡(luò)，切實加強黨組織對行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)，較好地發(fā)揮黨組織，特別是基層黨組織的作用。思明區(qū)城市管理行政執(zhí)法局自成立來，著重抓好黨建工作，局黨委班子成員堅持集體領(lǐng)導(dǎo)下的個人分工負(fù)責(zé)制，分片對12個支部進(jìn)行聯(lián)系，通過經(jīng)常性的深入基層支部指導(dǎo)黨建工作，掌握黨員思想動態(tài)，幫助支部解決的實際問題，為支部的發(fā)展打下扎實的基礎(chǔ)。二要注重班子人員的素質(zhì)培養(yǎng)。一只高素質(zhì)的班子才能在思想上當(dāng)好向?qū)?，在業(yè)務(wù)上做好指導(dǎo)，在作風(fēng)上爭當(dāng)先鋒，在機制上做好監(jiān)督。思明區(qū)城市管理行政執(zhí)法局黨委采用專項培訓(xùn)和以會代訓(xùn)等形式開展黨支部書記的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高支部書記黨務(wù)工作的能力和水平。通過不斷開展政治思想學(xué)習(xí)，培養(yǎng)了基層黨組織班子成員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，豐富他們的知識，提高他們的能力，讓他們成為思想上的好榜樣和業(yè)務(wù)上的帶頭人。

二、加強黨員教育，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用

發(fā)揮黨員在和諧社會建設(shè)中的重要作用，必須加強黨員的經(jīng)常性教育，使黨員永葆共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，自覺在構(gòu)建社會主義和諧社會中發(fā)揮表率作用。

（一）健全黨員教育制度，建立長效機制。

黨員是黨組織的細(xì)胞，是黨團結(jié)動員廣大群眾的主要力量，要堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，圍繞保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性這個主題，突出提高黨的執(zhí)政能力這個重點，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨這個方針，以創(chuàng)新和完善制度為核心內(nèi)容，在黨員教育、黨員隊伍建設(shè)、黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾、黨內(nèi)民主參與、基層黨建工作現(xiàn)任制等方面，形成覆蓋面廣、操作性強、符合時代要求的制度體系，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。把共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性要求具體化為黨員素質(zhì)，外化為黨員行動，固化為制度規(guī)范，使其對黨的先進(jìn)性建設(shè)發(fā)揮長期有效的功能和作用，使黨的先進(jìn)性建設(shè)始終體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，使黨始終保持蓬勃生機和旺盛活力。思明區(qū)城市管理行政執(zhí)法局黨委在黨員的教育管理上，始終注重提高黨員隊伍的素質(zhì)，通過完善黨建工作機制，積極創(chuàng)新思想教育載體，打造城管黨建工作品牌。同時，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層黨建工作制度，健全基層黨建目標(biāo)管理責(zé)任制度，加強對基層黨建工作的督察和考核，認(rèn)真落實“三會一課”等學(xué)習(xí)制度，強化黨員的日常管理，通過建設(shè)這些長效機制，切實增強了黨組織的凝聚力，加強了黨組織的建設(shè)。

（二）動員和組織廣大黨員做促進(jìn)社會和諧的表率。

促進(jìn)和維護(hù)社會和諧，把全體人民最廣泛地團結(jié)起來，把各方面力量最大限度地凝聚起來，共同為推進(jìn)中國特色的社會主義偉大事業(yè)而奮斗，對提高黨的執(zhí)政能力和保持黨的先進(jìn)性提出了更高的要求。各級黨組織要牢記“兩個務(wù)必”和為民務(wù)實清廉的要求，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，努力實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。要充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，調(diào)動廣大黨員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，使廣大黨員成為建設(shè)社會主義和諧社會的排頭兵。每一個共產(chǎn)黨員都應(yīng)充分認(rèn)識自己肩負(fù)的神圣職責(zé)，在構(gòu)建社會主義和諧社會中發(fā)揮表率作用。要認(rèn)真分析查找在黨性黨風(fēng)方面存在的突出問題，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，建立完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，不斷提高拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力，不斷提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力。要牢記黨和人民的重托和肩負(fù)的歷史責(zé)任，始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)，勤奮學(xué)習(xí)、扎實工作，立足崗位，無私奉獻(xiàn)，團結(jié)和帶領(lǐng)廣大群眾推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)。

三、充分發(fā)揮基層黨組織作用，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，化解基層矛盾，促進(jìn)城市管理行政執(zhí)法工作的和諧發(fā)展。

基層黨組織是黨聯(lián)系群眾的“橋梁紐帶”，因此要積極探索新形勢下思想政治工作面臨的新情況和新問題，要引導(dǎo)群眾用正確的方式表達(dá)利益訴求。同時要把維護(hù)好、實現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點

和落腳點，要統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)各方利益。作為城市管理行政執(zhí)法單位，更應(yīng)該根據(jù)自身的工作實際，努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，促進(jìn)執(zhí)法工作的和諧發(fā)展。

1、堅持依法辦案，規(guī)范執(zhí)法程序。堅持依法行政，規(guī)范執(zhí)行為，認(rèn)真落實城管執(zhí)法行政處罰自由裁量權(quán)適用標(biāo)準(zhǔn)、行政處罰自由裁量說明理由制度、行政處罰自由裁量審核制度、案件評議委員會工作制度、重大行政處理決定備案制度，使城市管理行政執(zhí)法更加公開、公正和透明化，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。制定罰沒物品處理規(guī)定，加強對罰沒物品入庫、保管和處置的規(guī)范，進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)法紀(jì)律。

2、堅持執(zhí)法為民，開展文明執(zhí)法。積極倡導(dǎo)以人為本的執(zhí)法理念，把握重點，突破難點，在堅持依法行政前提下，不斷改進(jìn)執(zhí)法方式，切實做到執(zhí)法為民。在對占道市場的管理過程中，思明區(qū)城市管理行政執(zhí)法局堅持疏堵結(jié)合的原則，對部分群眾確實需要又不影響市容的臨時小市場，如根據(jù)轄區(qū)現(xiàn)狀設(shè)立了香山臨時漁市、前埔北農(nóng)貿(mào)市場邊夜市、廈大一條街等占道市場，主動協(xié)調(diào)相關(guān)單位，進(jìn)行集中規(guī)范管理。

3、加大政務(wù)公開，積極為民辦實事。以建設(shè)“廉潔、勤政、務(wù)實、高效”的執(zhí)法隊伍為工作重點，加大政務(wù)公開力度，建立市民執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)絡(luò)制度，定期向行風(fēng)評議代表征

求意見，及時整改執(zhí)法工作中存在的問題。同時，為方便市民投訴渠道，我局公布舉報電話，建立信訪、接待制度，積極做好市民的投訴、舉報辦理工作。認(rèn)真傾聽群眾呼聲，為民排憂解難，對群眾反映的問題做到件件有結(jié)果，事事有回復(fù)。

4、創(chuàng)新執(zhí)法機制，構(gòu)建和諧城管。要在工作中始終堅持以群眾利益為重，不斷總結(jié)經(jīng)驗，結(jié)合轄區(qū)特點，在依法行政的前提下，創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)執(zhí)法手段，針對城市化進(jìn)程中不斷出現(xiàn)的新情況、新問題，積極探索解決的途徑。思明區(qū)執(zhí)法局在全局推行對固定店家違章占道實行首次警告、第二次則按占道面積實施處罰和立案處理，視情申請法院強制執(zhí)行的執(zhí)法方式，使教育與處罰相結(jié)合，構(gòu)建了和諧的城管執(zhí)法環(huán)境；在蓮前中隊試行“城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)”的工作，中隊安排隊員每周在固定時間到相關(guān)社區(qū)，宣傳法律法規(guī)，幫助社區(qū)協(xié)調(diào)解決城管工作中遇到的問題。

5、加強宣傳報道，樹立良好形象。城市管理行政執(zhí)法工作需要社會各界的支持和幫助，為了讓更多的市民群眾了解城市管理行政執(zhí)法工作的內(nèi)容，通過加大了城管法律法規(guī)知識和執(zhí)法行動的宣傳報道，在市民群眾中樹立正確的輿論導(dǎo)向，營造了良好社會氛圍，使城市管理行政執(zhí)法工作逐漸得到市民的理解和配合，促進(jìn)了執(zhí)法工作的開展。

第五篇：發(fā)揮黨組織在基層工作中的核心作用

發(fā)揮黨組織在基層工作中的核心作用

■董維全

基層工作事關(guān)全局，基層是一切工作的重心和出發(fā)點。在全面建設(shè)小康社會的新形勢下，在歷史條件和社會背景發(fā)生深刻變化的情況下，基層工作面臨的矛盾和問題仍然突出，基層黨組織的使命更重。黨要為人民長期執(zhí)好政、掌好權(quán)，就必須高度重視基層工作，切實加強黨組織對基層工作的核心領(lǐng)導(dǎo)。

加強基層工作是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要保證。黨的路線方針政策要靠全體黨員干部去貫徹，并最終體現(xiàn)和落實到基層工作的各個方面。這就要求黨組織在領(lǐng)導(dǎo)基層工作中，必須增強黨的階級基礎(chǔ)和擴大黨的群眾基礎(chǔ)，妥善處理各方面利益關(guān)系，通過廣大黨員干部示范帶動作用，把廣大人民群眾凝聚和團結(jié)起來，確保黨的路線方針政策在全社會各條戰(zhàn)線、各個領(lǐng)域得到貫徹落實。

基層工作事關(guān)人民群眾切身利益。在基層，直接面對群眾，直接面對各種矛盾和問題。因此，基層干部的整體素質(zhì)，直接關(guān)系到基層黨組織的執(zhí)政力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，影響著黨在基層的執(zhí)政能力和水平。鞏固黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)，必須努力建設(shè)高素質(zhì)的基層干部隊伍。要突出公信度建設(shè)，選好配強基層班子。發(fā)揮黨組織在基層的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，關(guān)鍵是要加強黨的基層組織建設(shè)，特別要選好配強黨組織書記。要按照提高干部選拔任用公信度的要求，堅持把推動發(fā)展能力作為黨的基層組織建設(shè)和基層干部選拔的首要任務(wù)，擴大普通黨員群眾在干部選任中的發(fā)言權(quán)，注重把帶頭致富能力強、帶領(lǐng)群眾致富能力強的優(yōu)秀人才選擇到班子中來。

要突出執(zhí)政能力建設(shè)，提升班子領(lǐng)導(dǎo)水平。新形勢下的基層工作挑戰(zhàn)更大、要求更高，干部隊伍“不適應(yīng)”現(xiàn)象較為突出，迫切要求我們把能力建設(shè)放在突出位置，大力提升基層干部隊伍能力素質(zhì)。通過大力開展基層干部任職資格培訓(xùn)、學(xué)歷培訓(xùn)、崗位素質(zhì)培訓(xùn)和實用技術(shù)培訓(xùn)，增強他們推動發(fā)展、科學(xué)決策、聯(lián)系群眾、依法辦事和開拓創(chuàng)新能力。

要突出一線育人，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。基層工作條件艱苦、任務(wù)繁重，要激發(fā)基層干部隊伍活力，必須真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)基層干部，為基層干部營造一個良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要加大在基層一線和人民群眾中培養(yǎng)干部的工作力度，在政治上幫助基層干部成長，重點建立基層干部參政議政和定期表彰獎勵優(yōu)秀基層干部制度，暢通優(yōu)秀村（社區(qū)）干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子、機關(guān)公務(wù)員的渠道。

要加強黨內(nèi)制度建設(shè)，為基層黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用提供保障。大力加強制度建設(shè)，逐步建立起內(nèi)容完備、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、科學(xué)管用的制度體系。要健全黨建責(zé)任機制、組織運行機制、考核評價機制、問責(zé)懲戒機制，切實把廣大基層干部引導(dǎo)到堅持科學(xué)發(fā)展、注重群眾公認(rèn)上來。

（作者系綿陽市委常委、組織部長）