第一篇：政府工作報告和兩會提案中健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的投資方向（寫寫幫推薦）

從政府工作報告和兩會提案看2018健康養(yǎng)老投資方向

3月5日上午9時，十三屆全國人大一次會議開幕，國務(wù)院總理李克強做政府工作報告。兩會期間，人民網(wǎng)就群眾關(guān)注的“十大熱詞”進行了數(shù)據(jù)統(tǒng)計。其中，有四成網(wǎng)民關(guān)注孤寡老人保障，“老有所養(yǎng)”成為網(wǎng)民最大期待。有31.92%的網(wǎng)民關(guān)注對于社保制度改革，期待養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌；有41.38%的網(wǎng)民認為“孤寡老人”群體欠缺保障；有30.39%的網(wǎng)民認為“養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施供不應(yīng)求”和“養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)費用過高、質(zhì)量偏低”是當前我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展中主要存在的問題。此外，如何提高“對失能失智高齡老人的優(yōu)先保障和專業(yè)護理”也是當下亟待解決的難題。

伴隨著我國老齡化程度進一步加深，養(yǎng)老成為一大民生問題。尤其是老年人對養(yǎng)老、醫(yī)療的需求不斷增長，這種醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求和生活照料需求疊加在一起的趨勢越來越明顯。關(guān)于健康養(yǎng)老問題，2018年政府工作報告說了這些：

1.建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險制度，實現(xiàn)機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)養(yǎng)老保險制度并軌。出臺劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；鸱桨?。實施醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革，全面推開公立醫(yī)院綜合改革，取消長期實行的藥品加成政策，藥品醫(yī)療器械審批制度改革取得突破。

2.居民基本醫(yī)保人均財政補助標準由240元提高到450元，大病保險制度基本建立、已有1700多萬人次受益，異地就醫(yī)住院費用實現(xiàn)直接結(jié)算，分級診療和醫(yī)聯(lián)體建設(shè)加快推進。持續(xù)合理提高退休人員基本養(yǎng)老金。

3.做大做強新興產(chǎn)業(yè)集群，實施大數(shù)據(jù)發(fā)展行動，加強新一代人工智能研發(fā)應(yīng)用，在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等多領(lǐng)域推進“互聯(lián)網(wǎng)+”。

4.支持社會力量增加醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等服務(wù)供給。

5.全面放開一般制造業(yè)，擴大電信、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、新能源汽車等領(lǐng)域開放。

6.繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

7.實施健康中國戰(zhàn)略。提高基本醫(yī)保和大病保險保障水平，居民基本醫(yī)保人均財政補助標準再增加40元，一半用于大病保險。擴大跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算范圍，把基層醫(yī)院和外出農(nóng)民工、外來就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員等全部納入。加強全科醫(yī)生隊伍建設(shè)，推進分級診療。繼續(xù)提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費人均財政補助標準。改善婦幼保健服務(wù)。支持中醫(yī)藥事業(yè)傳承發(fā)展。創(chuàng)新食品藥品監(jiān)管方式，注重用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等提升監(jiān)管效能，加快實現(xiàn)全程留痕、信息可追溯，讓問題產(chǎn)品無處藏身、不法制售者難逃法網(wǎng)，讓消費者買得放心、吃得安全。做好北京冬奧會、冬殘奧會籌辦工作，多渠道增加全民健身場所和設(shè)施。人民群眾身心健康、向善向上，國家必將生機勃勃、走向繁榮富強。

8.積極應(yīng)對人口老齡化，發(fā)展居家、社區(qū)和互助式養(yǎng)老，推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量。

從2018年政府工作報告，我們可以看出未來健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)應(yīng)當重點關(guān)注以下幾種養(yǎng)老方式與模式：

模式一：智慧居家養(yǎng)老

兩會中，《政府工作報告》提出“在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等多領(lǐng)域推進‘互聯(lián)網(wǎng)+’”。為加快智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2017年2月，工業(yè)和信息化部、民政部、國家衛(wèi)生計生委頒布了《智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（2017－2020年）》。其中，《行動計劃》幾項重點任務(wù)中涉及多項智慧養(yǎng)老產(chǎn)品，對安防產(chǎn)品技術(shù)進一步拓展養(yǎng)老領(lǐng)域的應(yīng)用具有重要指導(dǎo)意義。

解決健康和養(yǎng)老問題最有效的手段就是醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，各地應(yīng)當積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”多元智能化“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老模式，大力發(fā)展智慧養(yǎng)老，通過信息技術(shù)將居家老人、社區(qū)、政府、服務(wù)提供者聯(lián)系起來，搭建老年服務(wù)熱線、緊急呼救系統(tǒng)、數(shù)字信息管理等平臺，實現(xiàn)對老年人健康管理、應(yīng)急救助、生活照料等全方位服務(wù)。

例如，大多數(shù)家居設(shè)備可以通過手機上的應(yīng)用程序運行，為老年人帶來方便：智能燈用于不擾人的照明，智能安全攝像頭可放在家里供護理人員監(jiān)控，此外類似于Amazon Alex和Google Home的人工智能助手也具有提醒吃藥等功能。這些新興技術(shù)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進行了改造，能夠為老年人創(chuàng)造出一個更加舒適的居住環(huán)境。由于老人記性不好，非常容易忘帶鑰匙或忘記密碼，所以融合生物識別技術(shù)的智能鎖在養(yǎng)老市場將大有可為。

模式二：資本養(yǎng)老

自黨的十九大以來，國家積極促進社會資本投入醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等領(lǐng)域，深化社會領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷優(yōu)化質(zhì)量水平。這對于提升人民群眾獲得感、保持投資穩(wěn)定增長和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型具有重要意義。兩會中，《政府工作報告》提出“支持社會力量增加醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等服務(wù)供給，全面放開一般制造業(yè)，擴大電信、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、新能源汽車等領(lǐng)域開放”。具體可以采取如下措施：

一是大力發(fā)揮市場機制在配置資源方面的作用，充分調(diào)動社會力量的積極性和創(chuàng)造性，積極引進和培育高端醫(yī)療資源，滿足人民群眾高層次、多元化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。完善引導(dǎo)及保障機制，吸引民營社會資本進入高端高質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，在符合準入標準的條件下，優(yōu)先考慮由社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)，形成公立醫(yī)院為主體、民營醫(yī)院為補充的辦醫(yī)體系，構(gòu)建公立醫(yī)院以基本診療服務(wù)為本、民營醫(yī)院注重?？圃\療及個性化高端服務(wù)的相互補充、有序競爭、共同發(fā)展的良性發(fā)展格局。進一步優(yōu)化政策環(huán)境，推進非營利性民營醫(yī)院和公立醫(yī)院同等待遇，加快推進非公立醫(yī)療機構(gòu)成規(guī)模、高水平發(fā)展。

二是鼓勵社會資金投向老年護理、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、口腔保健、康復(fù)、臨終關(guān)懷等資源稀缺及滿足多元需求服務(wù)領(lǐng)域。探索利用PPP（公私合營）等模式，吸引富有行業(yè)經(jīng)驗的社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)，引進國際國內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源，建設(shè)一批具有國際化水平的高端醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)。

三是建議建立養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量評估機制。建議建立全國統(tǒng)一的養(yǎng)老機構(gòu)等級標準，逐步提高養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量，建立老年人評估機制，根據(jù)老年人需求對老人入住養(yǎng)老院實行“定制服務(wù)”。

模式三：鄉(xiāng)村養(yǎng)老

中國農(nóng)村老人數(shù)量巨大，因病致貧返貧現(xiàn)象頻發(fā)，這將成為我國按期脫貧的一大阻礙。兩會期間，2018年全國政協(xié)委員安阿玥建議應(yīng)加強農(nóng)村養(yǎng)老問題的重視和宣傳，將農(nóng)村養(yǎng)老問題的好壞納入村鎮(zhèn)干部的考核。他認為，以中部某省一鄉(xiāng)村調(diào)研結(jié)果為例，近九成農(nóng)村子女表示無力承擔老人的大病醫(yī)療費用。因此，對60歲以上的農(nóng)村老年人，應(yīng)當提升看病報銷力度。如對慢性病門診實行全部報銷、降低住院報銷的門檻、增加新農(nóng)合大病報銷的比例。

隨著我國逐步老齡化，老年人對文體生活需求量也越來越大。比較理想的模式是老年人集中在大城市周邊的小城鎮(zhèn)養(yǎng)老。近幾年大城市周邊也興起了一些養(yǎng)老小區(qū)，但養(yǎng)老者寥寥無幾，最根本的原因，一是文體休閑設(shè)施不合理、不全面；二是缺乏必要的醫(yī)療機構(gòu)?？梢园厌t(yī)養(yǎng)結(jié)合放置到大城市周邊的小城鎮(zhèn)、小鄉(xiāng)村，既可以起到扶貧的作用，也可以為大城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的年青人騰出更多空間，還可以使以房養(yǎng)老增加落地的方式。政府相關(guān)部門應(yīng)當就小城鎮(zhèn)、小鄉(xiāng)村如何借助社會資本大力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合給出更合理、可操作的政策。

模式四：生態(tài)養(yǎng)老

兩會中，《政府工作報告》 提出要提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量。隨著養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展，養(yǎng)老院不再只是“孤寡老人”的寄居之處，而成為老年群體生活、娛樂、休閑等綜合需求的服務(wù)地。“沒有圍墻的養(yǎng)老院”在生態(tài)環(huán)境的輔助下，對于化解目前的居家養(yǎng)老困局，實現(xiàn)養(yǎng)老護理最優(yōu)化，同時減輕子女的陪護壓力，提供了一個全新的養(yǎng)老思路。

生態(tài)養(yǎng)老、森林康養(yǎng)老等都是最近才開始為人們所重視的新的生活方式，是在五大發(fā)展理念的指導(dǎo)下，踐行綠色發(fā)展的具體措施和形式，也是大健康產(chǎn)業(yè)最有前景的發(fā)展方向。其覆蓋面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長，能推動健康、養(yǎng)生、養(yǎng)老、醫(yī)療、旅游、體育、保險、文化、科技信息、綠色農(nóng)業(yè)等諸多領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)的有機融合，能對眾多上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生強勁的推動效應(yīng)，具有強大的生命力。

2016年發(fā)布的《中國生態(tài)文化發(fā)展綱要》，明確指出，我國4300多個森林公園、濕地公園、沙漠公園和2189處林業(yè)自然保護區(qū)，森林旅游和林業(yè)休閑服務(wù)業(yè)年產(chǎn)值5965億元；森林文化、竹文化、茶文化、花文化、生態(tài)旅游、休閑養(yǎng)生等生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)，正在成為最具發(fā)展?jié)摿Φ木蜆I(yè)空間和普惠民生的新興產(chǎn)業(yè)，這些休閑生態(tài)宜居所在處也都應(yīng)該成為生態(tài)養(yǎng)

老的最佳場所與理想基地。

模式五：全齡化養(yǎng)老

2018兩會期間，居家養(yǎng)老成為社會熱詞，《政府工作報告》提出要發(fā)展居家、社區(qū)和互助式養(yǎng)老。為此，兩會代表翟美卿提出推行全齡化養(yǎng)老模式，在熟悉的社區(qū)環(huán)境中養(yǎng)老。據(jù)了解，翟美卿所說的全齡化養(yǎng)老模式，是指在已建和在建的社區(qū)內(nèi)，按照一定比例配置老年人養(yǎng)生養(yǎng)老設(shè)施及住宅。在這樣的模式下，能為老年人提供完善的宜老配套設(shè)施、周到的宜老服務(wù)，使老人不脫離家庭和社會，在熟悉的環(huán)境中養(yǎng)老。

她建議，政府應(yīng)有針對性地對一些發(fā)展全齡化養(yǎng)老的區(qū)域進行前瞻性規(guī)劃，對全齡化養(yǎng)老社區(qū)開發(fā)或運營企業(yè)給予政策支持和指導(dǎo)，鼓勵企業(yè)通過自持和部分自持的方式以低于市場價獲得土地，對地塊建設(shè)全齡化養(yǎng)老社區(qū)所需要的軟、硬件條件提出具體要求。

但是，發(fā)展全齡化養(yǎng)老是一個系統(tǒng)性工程，涉及醫(yī)療護理、健康管理、文體娛樂、餐飲服務(wù)等眾多產(chǎn)業(yè)，需要企業(yè)投入大量的資金和配套，回報周期較長。絕大部分的配套投入和維持經(jīng)費需要企業(yè)自籌。

老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼。養(yǎng)老問題一直是國家高度重視的社會問題，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)也是現(xiàn)如今各大企業(yè)爭相進駐的投資藍海。相信在2018年“兩會”結(jié)束之后，更多有關(guān)養(yǎng)老問題的優(yōu)惠政策會逐步落地，為養(yǎng)老投資迎來利好局面。

【版權(quán)說明】

來源：元立方金服

作者：查瑞祺

第二篇：健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告

健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告

健康從本質(zhì)上講是一種廣義的健康概念，是隨著人們的健康理念的延伸而產(chǎn)生的，它圍繞著人的衣食住行和生老病死，關(guān)注各類影響健康的危險因素和誤區(qū)，提倡自我健康管理，即不僅有科學(xué)的健康生活，更要有正確的健康觀念。下面是小編精心收集的健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告，希望能對你有所幫助。

健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告

我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)主要有三種形式:居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老。根據(jù)各省市地區(qū)的規(guī)劃,居家養(yǎng)老的形式占比最高普遍在90%以上,其次為社區(qū)養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老。今年8月我們調(diào)研了以上幾種形式的養(yǎng)老機構(gòu),結(jié)論如下:

未來三年將是機構(gòu)養(yǎng)老的一個整合過程。機構(gòu)養(yǎng)老因其資金的投入周期比較長,其盈利見效也比較慢,是政府政策支持的主要方向。目前我國養(yǎng)老機構(gòu)差異化很大,短期內(nèi)盈利的機構(gòu)不足10%,其中盈利超過5%的僅占20%。主要原因是資源的配置沒有合理利用,空床率較高的一般都是在地里位置比較偏的郊區(qū)。業(yè)內(nèi)認為,未來三年將是機構(gòu)養(yǎng)老的一個整合過程。

地產(chǎn)養(yǎng)老看好有地產(chǎn)資源優(yōu)勢的企業(yè)。地產(chǎn)養(yǎng)老是將居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老與機構(gòu)養(yǎng)老相結(jié)合為一體的社會化養(yǎng)老形式。地產(chǎn)養(yǎng)老相比于傳統(tǒng)地產(chǎn)而言,前期投資較少、土地使用更靈活,政府扶持等便利條件。

除此之外,在業(yè)態(tài)上地產(chǎn)養(yǎng)老更注重配套醫(yī)療、體檢、護理等相關(guān)服務(wù)設(shè)施。運營模式主要是會員制或租用,會員制更有利于前提投資的回收。有地產(chǎn)資源優(yōu)勢的企業(yè)在地產(chǎn)養(yǎng)老上會節(jié)約很大成本。

社區(qū)養(yǎng)老的核心是對社區(qū)資源的整合和掌控。社區(qū)養(yǎng)老是依托老人所熟悉的社區(qū),在得到家庭照顧的同時,由社區(qū)為老人提供穩(wěn)定的活動場所,以及家庭力所不能及的照顧幫助服務(wù),主要包括文化娛樂、健身康復(fù)、學(xué)習(xí)交流、家政、緊急救助、康復(fù)護理等。社區(qū)養(yǎng)老更看重資源的價值,只有公益性質(zhì)的組織才能夠參與政府的招投標、更易被街道所接納,對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)參與值利大于弊。

醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證對居家養(yǎng)老很重要。居家養(yǎng)老占據(jù)90%以上的市場,主要需求是醫(yī)療護理、生活護理。生活護理沒有太高的門檻,而醫(yī)療護理需要具備醫(yī)療資質(zhì),辦理該證件時間需要1年半到2年的周期。目前部分地區(qū)對部分人群的居家護理的支出,可以通過醫(yī)保,未來有望放松到退休之后即可。

第三篇：兩會養(yǎng)老問題聚焦：政府工作報告九個養(yǎng)老解讀

兩會養(yǎng)老問題聚焦：政府工作報告九個養(yǎng)老解讀

添加時間：2014-03-06 16:49:11作者：來源：

3月5日上午9時第十二屆全國人民代表大會第二次會議在北京召開，國務(wù)院總理李克強做政府工作報告，李總理的報告振奮人心，對從事健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的人們，極大的鼓舞。政府工作報告對兩會養(yǎng)老問題給出了答案，李總理在政府工作報告中提到：重點發(fā)展養(yǎng)老、健康、旅游、文化等服務(wù)作為擴大內(nèi)需的主要著力點，非常給力，這四項服務(wù)均和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)密切相 關(guān)，期待更多更好的支持政策出臺。

兩會養(yǎng)老問題聚焦

一、重點發(fā)展養(yǎng)老、健康、旅游、文化等服務(wù)

報告：把消費作為擴大內(nèi)需的主要著力點。通過增加居民收入提高消費能力，完善消費政策，培育消費熱點。要擴大服務(wù)消費，支持社會力量興辦各類服務(wù)機構(gòu)，重點發(fā)展養(yǎng)老、健康、旅游、文化等服務(wù)，落實帶薪休假制度。解讀：消費作為擴大內(nèi)需的主要著力點，隨著消費升級，市場情緒將往內(nèi)需方面轉(zhuǎn)，養(yǎng)老、健康、旅游、文化等產(chǎn)業(yè)圖譜將升級。再結(jié)合促養(yǎng)老、健康、旅游、文化消 費政策出臺，國家鼓勵民間資本進入養(yǎng)老、健康、旅游、文化等服務(wù)業(yè)，這意味著養(yǎng)老、健康等將迎來新的發(fā)展黃金時期。同時融合養(yǎng)老、健康、旅游、文化等服務(wù) 的綜合項目，將擁有更廣闊的發(fā)展空間。

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二、加快投融資體制改革，中央預(yù)算內(nèi)投資重點投向社會事業(yè)等領(lǐng)域 報告：把投資作為 穩(wěn)定經(jīng)濟增長的關(guān)鍵。加快投融資體制改革，推進投資主體多元化，再推出一批民間投資示范項目，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持固定資產(chǎn)投資合理增長。中央預(yù)算內(nèi)投資擬 增加到4576億元，重點投向保障性安居工程、農(nóng)業(yè)、重大水利、中西部鐵路、節(jié)能環(huán)保、社會事業(yè)等領(lǐng)域，發(fā)揮好政府投資“四兩撥千斤”的帶動作用。

解讀：養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要大量的資金，這就離不開投融資的支持，而養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)具有投資周期長、盈利模式不明確等多方面的原因，融資并不容易，投融資體制的改 革，預(yù)算內(nèi)投資，投入社會事業(yè)等領(lǐng)域，政策性銀行，加大對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的信貸支持，都將有力地促進養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2012年民政部和國家開發(fā)銀行就曾聯(lián)合發(fā) 文，由國家開發(fā)銀行每年提供不少于100億的資金用于支持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過試點，建立起養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投融資體制。

兩會養(yǎng)老問題聚焦

三、農(nóng)村土地制度改革試點有利于解決養(yǎng)老用地不足 報告：積極推進農(nóng)村改革。堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利。保持農(nóng)村土地承包關(guān)系長久不變，抓緊土地承包經(jīng)營權(quán)及農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作，引導(dǎo)承包地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，慎重穩(wěn)妥進行農(nóng)村土地制度改革試點。

解讀：土地是影響?zhàn)B老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素之一，新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)村土地改革，將城市周邊以及自然環(huán)境比較好的農(nóng)村土地資源，用于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，有利于解決養(yǎng)老用地難題。

兩會養(yǎng)老問題聚焦

四、構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，促進科技服務(wù)健康養(yǎng)老 報告：加快科技體制改革。強化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，鼓勵企業(yè)設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，牽頭構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟。全面落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除等普惠性措施。把國家自主創(chuàng)新示范區(qū)股權(quán)激勵、科技成果處置權(quán)收益權(quán)改革等試點政策，擴大到更多科技園區(qū)和科教單位。

解讀：國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任張來明就多次提到智能化養(yǎng)老，技術(shù)是提高養(yǎng)老服務(wù)水平的基礎(chǔ)手段，而構(gòu)建創(chuàng)新聯(lián)盟，將有利于適老科技的研發(fā)及養(yǎng)老技術(shù)的應(yīng)用，如將大數(shù)據(jù)、可穿戴、傳感器等技術(shù)應(yīng)用到健康養(yǎng)老，將大大提升健康養(yǎng)老的服務(wù)水平。

兩會養(yǎng)老問題聚焦

五、加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，解決養(yǎng)老人才不足 報告：深化教育綜合改革，積極穩(wěn)妥改革考試招生制度，擴大省級政府教育統(tǒng)籌權(quán)和高校辦學(xué)自主權(quán)，鼓勵發(fā)展民辦學(xué)校。加快構(gòu)建以就業(yè)為導(dǎo)向的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。我們要為下一代提供良好的教育，努力使每一個孩子有公平的發(fā)展機會。解讀：人才是制約養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的另一個重要因素，市場上養(yǎng)老人才非常缺乏，后續(xù)的養(yǎng)老人才培養(yǎng)體系尚未建立，以就業(yè)為導(dǎo)向的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，為健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)中層管理、技術(shù)服務(wù)、護理關(guān)懷等人才，滿足養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，對人才的需求。

兩會養(yǎng)老問題聚焦

六、醫(yī)改有利于醫(yī)療支持健康養(yǎng)老服務(wù)

報告：推動醫(yī)改向縱深發(fā)展。鞏固全民基本醫(yī)保，通過改革整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度。完善政府、單位和個人合理分擔的基本醫(yī)療保險籌資機制，城鄉(xiāng)居民基本 醫(yī)保財政補助標準提高到人均320元。在全國推行城鄉(xiāng)居民大病保險。加強城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助?？h級公立醫(yī)院綜合改革試點擴大到1000個縣，覆蓋 農(nóng)村5億人口。

擴大城市公立醫(yī)院綜合改革試點。破除以藥補醫(yī)，理順醫(yī)藥價格，創(chuàng)新社會資本辦醫(yī)機制。鞏固完善基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行新機制。健全分級診療體系，加強全科醫(yī)生培養(yǎng)，推進醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)，讓群眾能夠就近享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。

解讀：醫(yī)療是養(yǎng)老服務(wù)的重要組成部分，完善的醫(yī)療體制和基本醫(yī)要險制度，將完善健康養(yǎng)老的服務(wù)體系，醫(yī)保已經(jīng)對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成了影響，如燕郊的某養(yǎng)老項 目，其面對的主要市場是北京，但其投資的醫(yī)院，不享有北京的醫(yī)保定點資格，入住的北京老人，不能方便地享受醫(yī)保，這也成為影響其正常運營的重要原因。社會 辦醫(yī)、全科醫(yī)生、多點執(zhí)業(yè)等都有助于解決養(yǎng)老的醫(yī)療保障。兩會養(yǎng)老問題聚焦

七、發(fā)展中醫(yī)，服務(wù)健康養(yǎng)老 報告：扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。

解讀：中醫(yī)比西醫(yī)更適合國人養(yǎng)老，中醫(yī)偏向調(diào)理和人體的整體平衡，也更符合中國人的傳統(tǒng)，將中醫(yī)藥和中醫(yī)文化應(yīng)用于養(yǎng)老，提供養(yǎng)生、膳食、康復(fù)、醫(yī)療等服務(wù)。

兩會養(yǎng)老問題聚焦

八、傳承和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，服務(wù)健康養(yǎng)老

報告：提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，培育和規(guī)范文化市場。傳承和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，重視保護文物。加快文化走出去，發(fā)展文化貿(mào)易，加強國際傳播能力建設(shè)，提升國家文化軟實力。發(fā)展全民健身、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)。我國是歷史悠久的文明古國，也一定能建成現(xiàn)代文化強國。

解讀：精神生活是健康養(yǎng)老非常重要的部分，而傳承和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，將為健康養(yǎng)老提供豐富的精神文化生活，提升老人的幸福感。兩會養(yǎng)老問題聚焦

九、完善社保體系，發(fā)展老齡事業(yè)

報告：民惟邦本，本固邦寧。政府工作的根本目的，是讓全體人民過上好日子。要堅持建機制、補短板、兜底線，保障群眾基本生活，不斷提高人民生活水平和質(zhì)量。

社保是民生之基。重點是推進社會救助制度改革，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保水平，全面實施臨時救助制度，為特殊困難群眾基本生活提供保障，為人們創(chuàng)業(yè)奮斗解除后顧之 憂。建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，完善與職工養(yǎng)老保險的銜接辦法，改革機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，鼓勵發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金和商業(yè)保險。完善失 業(yè)保險和工傷保險制度。落實社會救助和保障標準與物價水平掛鉤聯(lián)動機制。發(fā)展老齡事業(yè)，保障婦女權(quán)益，關(guān)心青少年發(fā)展，加強未成年人保護和困境家庭保障，做好殘疾人基本公共服務(wù)和殘疾預(yù)防，支持慈善事業(yè)發(fā)展。讓每一個身處困境者都能得到社會關(guān)愛和溫暖。

解讀：社保是民生之基，是影響?zhàn)B老購買力的重要因素。根據(jù)李總理的政府工作報告，要建機制，兜底線，政府需要大力發(fā)展老齡事業(yè)，以解決國民的基本養(yǎng)老問題，同時鼓勵社會資本投資養(yǎng)老，解決更高層次的養(yǎng)老需求。

第四篇：中國健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告(2016)

中國健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告（2016）

一、2016年政策名錄及趨勢分析

2016年是全國及各省市“十三五”規(guī)劃的元年，各地“十三五”相關(guān)規(guī)劃政策頻發(fā)，同時，許多省市的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)“十三五”專項規(guī)劃文件也陸續(xù)出臺。在截至2016年10月底全國及各地方省市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策文件中可以看出，今年全國及大部分地方省市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相關(guān)的宏觀引導(dǎo)政策數(shù)量變少，政策內(nèi)容重點也越來越向針對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)各方面的專項規(guī)范偏移。

（一）透析“十三五”規(guī)劃：把握政策全局導(dǎo)向，甄別產(chǎn)業(yè)發(fā)展機會

2016年是全國及各省市“十三五”規(guī)劃的元年，各地“十三五”相關(guān)規(guī)劃政策頻發(fā)，同時，許多省市的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)“十三五”專項規(guī)劃文件也陸續(xù)出臺。截至2016年10月底，已有北京市、福建省、海南省、江蘇省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、云南省、杭州市、廈門市、上海市、石家莊市、蘇州市、長春市12個省市相繼頒布了本省市的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)“十三五”專項規(guī)劃。縱觀全國及各地方省市已出臺的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相關(guān)“十三五”專項規(guī)劃的內(nèi)容，可以總結(jié)提煉未來養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策倡導(dǎo)的重點方向如下所示。

1、企業(yè)、社工、志愿者等，養(yǎng)老服務(wù)隊伍逐漸體系化

對于部分發(fā)達省份與城市的社會福利工作，已經(jīng)不再強調(diào)老人、兒童、貧困人口的區(qū)分，而是將此打包為社會福利事業(yè)進行外包，外包對象除了企業(yè)，還有社工與志愿者。這使得養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中的社區(qū)照料板塊逐漸成為體系化服務(wù)，這將成為我國社會服務(wù)，尤其是社區(qū)服務(wù)的發(fā)展方向。

2、人才服務(wù)、醫(yī)療康復(fù)設(shè)備、機構(gòu)建設(shè)等仍是產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵點

在老年保障方面，政策給予的機會信號明顯。例如，在目前具有中國特色的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老模式實踐中，可以看到政策將從提升服務(wù)能力（包括社區(qū)、居家與機構(gòu)三者）、建立服務(wù)體系與康復(fù)場所等方面發(fā)力。由此可看出人才、機構(gòu)建設(shè)與設(shè)備是其中難以繞過的環(huán)節(jié)，擁有專業(yè)背景的從業(yè)人員仍為行業(yè)缺口，能夠提供專業(yè)的、擁有資質(zhì)的人才培訓(xùn)是未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要點。

3、社區(qū)養(yǎng)老共享合作將再進一步，社區(qū)服務(wù)站與養(yǎng)老中心將整合 從各省市的十三五規(guī)劃文件中也可以看出，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站與社區(qū)養(yǎng)老的結(jié)合是下一步社區(qū)養(yǎng)老的重點工作。同時，醫(yī)療機構(gòu)將開啟為老服務(wù)內(nèi)容，對于原有的醫(yī)療后勤企業(yè)，能夠幫助醫(yī)療機構(gòu)建立為老服務(wù)系統(tǒng)與體系，延伸其服務(wù)能力與端口成為未來5年的重點工作。同時康復(fù)醫(yī)療是醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作中發(fā)展的重點，會逐步由醫(yī)院主導(dǎo)深入基層醫(yī)療與養(yǎng)老系統(tǒng)。

4、“標準”頻現(xiàn)，政府產(chǎn)業(yè)管控與監(jiān)督將更加嚴格，產(chǎn)業(yè)標準將陸續(xù)出臺

各地十三五規(guī)劃中，多次提到建立標準的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)。這表明，政府認為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)已經(jīng)度過了野蠻發(fā)展階段，管控將成為下一步工作的重點。2017年起，各種相關(guān)服務(wù)規(guī)范將開始逐步實施。標準的建立有待與實際的操作與運營相結(jié)合，能夠參與相關(guān)養(yǎng)老標準制定的企業(yè)會站在產(chǎn)業(yè)的制高點上。

5、“上下”兩條腿走路，線上信息化與線下硬件設(shè)施建設(shè)將提前完成布局 從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的時間節(jié)點上看，各地的養(yǎng)老硬件與信息化部分會走在體系建設(shè)的前面，并借此掌控產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因此這一部分將于2017年底前完成，多級養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心將完成建設(shè)。在此期間，各類適老化改造企業(yè)面臨巨大市場空間。

“十三五”結(jié)束之日，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的體系建設(shè)將基本完成，各類機構(gòu)的模式定型，管理運營期來臨，養(yǎng)老企業(yè)將沿著不同的道路發(fā)展與走向繁榮。

（二）精準化、專項化引導(dǎo)政策頻發(fā)，各項專項發(fā)展規(guī)劃有望陸續(xù)出臺

從全國和各地方省市截至2016年10月底出具的相關(guān)政策數(shù)量及重點內(nèi)容可以看出，“大健康、社區(qū)居家養(yǎng)老、長期護理險、老年教育、康復(fù)輔具”成為國家層面養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)重點關(guān)注的領(lǐng)域，其中“大健康”與“社區(qū)居家”在也成了2016年全養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵詞。以養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)為核心，向大健康產(chǎn)業(yè)蔓延，豐富和延長健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的“全老齡生命周期”產(chǎn)業(yè)鏈，成為2016年整個大健康產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的熱議點。另外，相對于前幾年的機構(gòu)養(yǎng)老，社區(qū)和居家養(yǎng)老成為今年政府主推的產(chǎn)業(yè)方向，以北京為代表，在各地方省市的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策中，“社區(qū)與居家”也成為重點引導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)容。同時，“長期護理險、康復(fù)輔具、老年教育”等相關(guān)政策文件的出臺，勢必會導(dǎo)致未來的一年相關(guān)產(chǎn)業(yè)細分市場的繁榮和規(guī)范。中健聯(lián)盟產(chǎn)業(yè)研究中心2014年推出全國及地方養(yǎng)老政策匯編，并堅持持續(xù)更新，如需了解，請點擊文尾閱讀原文，查閱和訂購全國及地方省市養(yǎng)老政策匯編，全套資料共九本，約300萬字。匯集了2012年以來，全國及地方政府重要的健康養(yǎng)老相關(guān)政策。

（三）2016全國重點政策解析

1、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)的若干意見》

2016年10月27日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)的若干意見》，制定了具體的目標：到2020年，發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破7000億元，形成若干知名品牌等。這是第一部專門針對康復(fù)輔具的多部委聯(lián)發(fā)國家政策。同時，《意見》中指出，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立民政部牽頭的部級聯(lián)席會議制度，以便統(tǒng)籌推進康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展，足見國家對該行業(yè)的重視。為了解決老年人等弱勢群體多層次、多樣化的需求，《意見》中提出了增強自主創(chuàng)新、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、打造“中國制造”等目標，并且給出了一系列的政策支持。這對于相關(guān)的康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)不啻為一個福音。通過政策支持，康復(fù)輔助器產(chǎn)業(yè)相關(guān)公司可以更快地發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)。相關(guān)公司可以借助政策支持，盡快建立自己的專利技術(shù)，設(shè)置自己的“專利叢林”，以便于自己在該產(chǎn)業(yè)快速地發(fā)展壯大，成為知名品牌。

2、中共中央、國務(wù)院印發(fā)《“健康中國”2030規(guī)劃綱要》 2016年10月25日，中共中央、國務(wù)院全文頒布《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，將健康中國建設(shè)的宏偉藍圖細化為2030年的具體目標，即人均預(yù)期壽命較目前的76.34歲增長到79歲；居民健康素養(yǎng)水平由2015年的10%增長到30%；重大慢性病過早死亡率較2015年下降30%；健康服務(wù)業(yè)總規(guī)模達到16萬億元等。規(guī)劃綱要將“推動健康科技創(chuàng)新”作為工作部署的重要內(nèi)容，可推斷，科技創(chuàng)造與改革創(chuàng)新將成為健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)驅(qū)動力，圍繞居民健康生活所需的科技創(chuàng)新也將成為康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)革新的原動力。另外，“健康中國2030”將圍繞“生活方式、生活環(huán)境和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”等方面進行健康干預(yù)和滲透，要求推進老年醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，推動醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)延伸至社區(qū)、家庭，規(guī)范和推動“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”服務(wù)，全民健康的逐步開展，也勢必意味著養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)目標群體的擴展，“全生命周期”和“全時空”概念的養(yǎng)老體系需要快速建立。3、11部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于支持整合改造閑置社會資源發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的通知》 2016年10月21日，《關(guān)于支持整合改造閑置社會資源發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的通知》正式發(fā)布，擬通過整合改造閑置社會資源、有效增加供給總量，推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。本次整合改造的社會閑置資源主要為黨政機關(guān)、事業(yè)單位改制調(diào)整后的辦公用房、培訓(xùn)中心以及廢棄的廠房、醫(yī)院，間接顯示了國家“養(yǎng)老筑底”的角色定位和動作力度，“政府搭臺企業(yè)扮角兒”的產(chǎn)業(yè)配合將在近幾年全面展開。另外，繼老年教育發(fā)展規(guī)劃新政起，下半年全國層面養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)專項政策不斷出臺，預(yù)計明年上半年將完成全國層面的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)“底層骨架”搭建，大平臺上的企業(yè)角逐，即將開啟“后半場”。

4、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）》

2016年10月20日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）》，強調(diào)老年教育的供給、體制創(chuàng)新和現(xiàn)代化水平的提升，提出到2020年基本形成老年教育新格局。從規(guī)劃內(nèi)容來看，2020年前主要為政府主導(dǎo)的社會老年教育體系及制度建設(shè)的“筑底”期，企業(yè)可積極提前進入，待對社會全面開放時，第一時間搶占端口。另外，擴大教育資源供給方面，規(guī)劃將優(yōu)先發(fā)展社區(qū)老年教育，促進學(xué)校開辦老年教育，以及推動老年大學(xué)面向社會辦學(xué)作為主要手段，積極鼓勵養(yǎng)教結(jié)合新模式，由此可預(yù)見，老年教育產(chǎn)業(yè)的“政-企-校-協(xié)”融合模式，將逐漸展開。5、25個部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進老年宜居環(huán)境建設(shè)的指導(dǎo)意見》

2016年10月14日，全國老齡辦、國家發(fā)展改革委等25個部委聯(lián)合發(fā)布我國首個《關(guān)于推進老年宜居環(huán)境建設(shè)的指導(dǎo)意見》。此《意見》的發(fā)布，將會促進養(yǎng)成產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。會對未來養(yǎng)老機構(gòu)及社區(qū)建設(shè)提出更高的要求；同時老人生活環(huán)境的改善也會帶動養(yǎng)老服務(wù)人員工作環(huán)境的改善，相應(yīng)緩解服務(wù)人員的工作壓力；而且還會為適老化設(shè)計及適老化改造等公司帶來更大商機。另外，此《意見》的發(fā)布，也將加快我國社會的適老化進程，養(yǎng)老市場不再局限于一定的服務(wù)與機構(gòu)中。對于先行一步的養(yǎng)老機構(gòu)，憑借自身專業(yè)能力與社會影響力，有機會挖掘更大的全社會老年宜居建設(shè)的需求市場。

二、往年全國性政策回望及脈絡(luò)總結(jié)

2013年被公認為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場化的元年，而養(yǎng)老相關(guān)政策從2012年以前便開始頒布?？v觀2016年前若干年的全國性養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策主題內(nèi)容的演變脈絡(luò)，其過程也間接反應(yīng)了整個養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場化發(fā)展的脈絡(luò)路徑。1、2012年前：市場化孕育期，養(yǎng)老更多是政府的社會福利事業(yè) 社會養(yǎng)老服務(wù)體系初步建立，政策主題內(nèi)容多為養(yǎng)老保險等基礎(chǔ)性老年社會權(quán)益問題的保障，養(yǎng)老尚未形成市場化，更多的為政府性社會福利事業(yè)。2、2012年：市場化萌芽期，養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)開始鼓勵民間資本參與 社會養(yǎng)老服務(wù)體系繼續(xù)推進，更多政府部門參與，多政策鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與養(yǎng)老事業(yè)，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的市場化進程開始進入萌芽期。3、2013年：市場化推進期，多部門多方面引導(dǎo)社會資本參與產(chǎn)業(yè)構(gòu)建

政策數(shù)量漸多，從各個方面出臺養(yǎng)老服務(wù)體系構(gòu)建指導(dǎo)意見，其中《養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法》和《養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可辦法》以及一系列相關(guān)補貼的出臺，引發(fā)了市場對機構(gòu)養(yǎng)老的重點關(guān)注和投資。4、2014年：市場化繁榮期，促進跨界產(chǎn)業(yè)間融合，打破外資進入障礙 2014年為全國養(yǎng)老相關(guān)政策的井噴年，從養(yǎng)老用地、養(yǎng)老信息系統(tǒng)構(gòu)建、養(yǎng)老服務(wù)標準化、養(yǎng)老人才培養(yǎng)等各方面入手，全面推動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)化和市場化運作。5、2015年：市場化理性期，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、產(chǎn)業(yè)金融支持、智慧養(yǎng)老成重點

人才培訓(xùn)、養(yǎng)老服務(wù)管理標準化、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)金融等成為全年政策扶持的重點。政府政策從鼓勵和推動社會資本力量的全面參與，向引導(dǎo)和糾正社會資本的理性參與轉(zhuǎn)移。

第五篇：健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展情況匯報

**縣健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展情況匯報

（2017年*月*日）

近年來，我縣高度重視健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作，認真貫徹落實省市有關(guān)精神，積極順應(yīng)健康養(yǎng)老的社會需求，采取有效措施，開拓創(chuàng)新，穩(wěn)步推進，取得了初步效果。

一、我縣健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）全縣人口老齡化現(xiàn)狀

我縣是**市較早進入老齡社會的城市之一。2010年第六次全國人口普查時，我縣總?cè)丝?3.7萬人，與2000年第五次全國人口普查的57萬人相比，10年共增加了6.7萬人，年平均增長1.11%?？?cè)丝谥校?5歲以上人口為4.7萬人，占總?cè)丝诘?7.4%，百歲以上老人86人。據(jù)不完全統(tǒng)計，2017年全縣60歲以上老人8.7萬人，占全縣總?cè)丝诘?3.5%，百歲以上老人120人；七年間60歲以上老人占比增加了一倍，遠高于國際通行10%的標準。

（二）全縣醫(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)狀

目前，全縣共有醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)681個，其中，縣級綜合醫(yī)院1所，中醫(yī)院1所，專業(yè)婦幼保健院1所，專業(yè)疾病預(yù)防控制機構(gòu)1所，衛(wèi)生學(xué)校1所，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)1所，中心衛(wèi)生院6所，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院9所，綜合門診部6所，村衛(wèi)生室649所，（一）傳統(tǒng)養(yǎng)老項目鞏固發(fā)展一批。對于以民政部門實施為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、社會福利院等17個農(nóng)村公辦、民辦傳統(tǒng)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，在新型健康養(yǎng)老服務(wù)體系未全面鋪開的情況下，縣財政繼續(xù)加大投入，認真落實場所建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施修繕、醫(yī)療服務(wù)、資金補貼等扶持政策。同時，積極完善居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)載體，整合多部門資源，開通12349居家養(yǎng)老網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，讓老年人足不出戶即可享受到各項養(yǎng)老服務(wù)。

（二）醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項目探索實施一批。近年來，根據(jù)國家有關(guān)政策，我們在鞏固傳統(tǒng)養(yǎng)老項目的同時，也對“醫(yī)養(yǎng)護”相結(jié)合的新型健康養(yǎng)老模式進行了一些探索實施。例如，依托縣民族醫(yī)院，探索實施了“醫(yī)護型”為特色的高標準綜合型養(yǎng)老公寓——頤天年養(yǎng)護公寓項目，該項目占地1.2萬平方米，床位突破200張，入住老人70多人，被省民政廳確定為“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點”單位；再如，依托縣人民醫(yī)院，緊鄰其南面，我們建設(shè)了社區(qū)老年人日間照料中心——寧陽社區(qū)日間照料中心，占地1700余平方米，服務(wù)老年人群1000多人，成為社區(qū)養(yǎng)老的新典范。

（三）政策養(yǎng)老項目規(guī)劃爭取一批。近年來，我們一直高度重視健康養(yǎng)老政策性項目的爭取工作，尤其是《河南省推進健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展方案》《河南省支持健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展若干政策》《河南省健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃》等一攬子措施出臺后，我們及時研究、制訂了相關(guān)政策，將健康養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等納入

目前尚無專門健康養(yǎng)老服務(wù)技能培訓(xùn)和國家職業(yè)標準，很大程度上約束了養(yǎng)老服務(wù)隊伍的專業(yè)化發(fā)展。

六是社會力量參與不夠。整個為養(yǎng)老服務(wù)的市場還不成熟，缺乏有資質(zhì)的品牌引領(lǐng)，社會辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)效益周期長、風險高，對投資者缺乏吸引力，本地老年人居家養(yǎng)老的傳統(tǒng)觀念影響，自費購買所需養(yǎng)老服務(wù)的理念尚未形成。

四、下一步工作思路和打算

下一步，我縣將以滿足老年人多層次、多樣化的健康養(yǎng)老服務(wù)需求為出發(fā)點和落腳點，著力將健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)打造成為全縣經(jīng)濟轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長的新動力、新優(yōu)勢和新的增長點，成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。

一是注重融合發(fā)展。這方面主要是做到“五個”融合發(fā)展，即注重健康養(yǎng)老與醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展相融合、與生態(tài)環(huán)境建設(shè)相融合、與保險業(yè)發(fā)展相融合、與房產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合、與旅游業(yè)發(fā)展相融合，通過融合優(yōu)化整合資源、拓寬發(fā)展路子、放大疊加效應(yīng)。

二是加大政策支持。優(yōu)先支持社會辦非營利性醫(yī)療機構(gòu)，努力形成以非營利性醫(yī)療機構(gòu)為主體、營利性醫(yī)療機構(gòu)為補充的社會辦醫(yī)體系。統(tǒng)籌醫(yī)療與養(yǎng)老服務(wù)資源,鼓勵醫(yī)療、養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)醫(yī)養(yǎng)聯(lián)合體，支持有條件的醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置養(yǎng)老床位。同時，通過完善政府購買服務(wù)，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新用地、金融政策，探索相關(guān)制度創(chuàng)新等，多措并舉降低養(yǎng)老成本、回應(yīng)群眾期待。