第一篇：中國健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告2016

中國健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告

人口篇

一、人口規(guī)模遞增，2017年或?qū)?shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老“保底”體系全覆蓋

截至2015年底，我國60歲及以上老年人口數(shù)為2.22億，占全國總?cè)丝诘?6.1%。根據(jù)全國老齡工作委員會(huì)預(yù)測(cè)，到2050年該比例將達(dá)到28%，2050年中國老年人口將達(dá)到4.8億，約占全球老年人口的四分之一，中國將成為世界上老年人口最多的國家，老年人口激增，健康養(yǎng)老市場(chǎng)藍(lán)海依舊。

“十三五規(guī)劃”確定的養(yǎng)老目標(biāo)是“城市日間照料社區(qū)全覆蓋，農(nóng)村覆蓋率超過50%，每千名老人擁有養(yǎng)老床位35到45張，城市日間照料社區(qū)全覆蓋，農(nóng)村覆蓋率超過50%”，即到2020年我國養(yǎng)老床位數(shù)量應(yīng)在800萬張以上，目前國內(nèi)每千名老人擁有養(yǎng)老床位約26張，城市日間照料社區(qū)覆蓋率70%，農(nóng)村覆蓋率為37%，整體床位缺口高于200萬張。由此可見，健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)不管是從市場(chǎng)覆蓋率還是每千名老人擁有的床位數(shù)量，都存在很大的缺口和不足，養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)未來空間巨大。

在即將到來的2017年，整個(gè)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)將期待實(shí)現(xiàn)“基礎(chǔ)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系、基礎(chǔ)保障床位數(shù)量”等政府“保底”養(yǎng)老服務(wù)體系的全覆蓋。在政府“筑底”完成之后，整個(gè)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)將迎來市場(chǎng)化參與和競(jìng)爭(zhēng)的黃金時(shí)代。

二、人口結(jié)構(gòu)化問題凸顯，圍繞需求端的多維供給配置成必然

我國在人口老齡化過程中，存在嚴(yán)重的老齡人口結(jié)構(gòu)失衡問題，進(jìn)而導(dǎo)致針對(duì)不同類型養(yǎng)老群體的細(xì)分產(chǎn)業(yè)上機(jī)會(huì)與挑戰(zhàn)并存，中國老年人口變動(dòng)趨勢(shì)將向“城鎮(zhèn)多、女性多、失能多、學(xué)歷高、消費(fèi)水平高、空巢多、丁克老人、康復(fù)醫(yī)療”等方向發(fā)展，企業(yè)應(yīng)根據(jù)老年人口相關(guān)特征及需求的人口變動(dòng)趨勢(shì)，進(jìn)行健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的多維配置。

1、高齡化嚴(yán)重：在2010年我國80歲及以上高齡人口為1900萬，目前我國高齡老年人口已經(jīng)達(dá)到2500萬，這一數(shù)據(jù)將持續(xù)增加到2020年的2900萬、2030年的4300萬及2050年的1.08億。

2、未富先老：從老齡人口比重由7%到14%所花費(fèi)的時(shí)間來看，中國和日本均只花了25年，而德國花了42年，美國則花了69年。從進(jìn)入老齡化社會(huì)時(shí)的人均GDP來看，中國為2800美元，而按照不變價(jià)的GDP核算，日本的數(shù)據(jù)則為15100 美元。

3、空巢問題：根據(jù)第四次中國城鄉(xiāng)老年人生活狀況抽樣調(diào)查成果數(shù)據(jù)顯示，目前空巢老人比例達(dá)到51.3%，未來該比例將達(dá)到70%，特別是針對(duì)“421結(jié)構(gòu)家庭”。我國空巢和獨(dú)居老年人則持續(xù)遞增到2020年的1.18億、2030年的1.8億以及2050年的2.62億。

4、健康問題：老年人的平均余壽為19年，其中10年以上都是帶病狀態(tài)。

5、失獨(dú)問題：由于421家庭結(jié)構(gòu)和計(jì)劃生育，到2050年，沒有子女、需要養(yǎng)老服務(wù)的老年人將有7900萬。

6、失能問題：據(jù)新華社報(bào)道，全國老齡辦、民政部、財(cái)政部2016年10月9日在京共同發(fā)布第四次中國城鄉(xiāng)老年人生活狀況抽樣調(diào)查結(jié)果。調(diào)查結(jié)果顯示，我國失能、半失能老年人約4063萬人，占老年人口18.3%。我國失能老年人將持續(xù)增長(zhǎng)到2020年的4200萬、2030年的6168萬以及2050年的9750萬。

7、失智問題：目前我國有超過4000萬失智老人，2020年將達(dá)到4700萬，到人口老齡化的高峰年即2053年，失能老人口總量將超過1億。

三、人口總撫養(yǎng)比遞增，2030年前將是涉老企業(yè)的黃金15年

我國的老年人口規(guī)模將從目前的2.22億增長(zhǎng)到2050年的4億多，并長(zhǎng)期保持在4億左右，占總?cè)丝诘?/3上下。2030年或?qū)⑹俏覈先藬?shù)量多過少兒數(shù)量的拐點(diǎn)，我國將有26個(gè)省出現(xiàn)人口零增長(zhǎng)，2015年是健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的元年，至2030年間的15年將是實(shí)體企業(yè)切入健康養(yǎng)老進(jìn)行創(chuàng)業(yè)的黃金15年，應(yīng)快速布局，搶占市場(chǎng)端口。

政策篇

一、2016年政策名錄及趨勢(shì)分析

2016年是全國及各省市“十三五”規(guī)劃的元年，各地“十三五”相關(guān)規(guī)劃政策頻發(fā)，同時(shí)，許多省市的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃文件也陸續(xù)出臺(tái)。在截至2016年10月底全國及各地方省市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策文件中可以看出，今年全國及大部分地方省市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相關(guān)的宏觀引導(dǎo)政策數(shù)量變少，政策內(nèi)容重點(diǎn)也越來越向針對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)各方面的專項(xiàng)規(guī)范偏移。

（一）透析“十三五”規(guī)劃：把握政策全局導(dǎo)向，甄別產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)

2016年是全國及各省市“十三五”規(guī)劃的元年，各地“十三五”相關(guān)規(guī)劃政策頻發(fā)，同時(shí)，許多省市的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃文件也陸續(xù)出臺(tái)。截至2016年10月底，已有北京市、福建省、海南省、江蘇省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、云南省、杭州市、廈門市、上海市、石家莊市、蘇州市、長(zhǎng)春市12個(gè)省市相繼頒布了本省市的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃?？v觀全國及各地方省市已出臺(tái)的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相關(guān)“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃的內(nèi)容，可以總結(jié)提煉未來養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策倡導(dǎo)的重點(diǎn)方向如下所示。

1、企業(yè)、社工、志愿者等，養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍逐漸體系化

對(duì)于部分發(fā)達(dá)省份與城市的社會(huì)福利工作，已經(jīng)不再強(qiáng)調(diào)老人、兒童、貧困人口的區(qū)分，而是將此打包為社會(huì)福利事業(yè)進(jìn)行外包，外包對(duì)象除了企業(yè)，還有社工與志愿者。這使得養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中的社區(qū)照料板塊逐漸成為體系化服務(wù)，這將成為我國社會(huì)服務(wù)，尤其是社區(qū)服務(wù)的發(fā)展方向。

2、人才服務(wù)、醫(yī)療康復(fù)設(shè)備、機(jī)構(gòu)建設(shè)等仍是產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵點(diǎn)

在老年保障方面，政策給予的機(jī)會(huì)信號(hào)明顯。例如，在目前具有中國特色的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老模式實(shí)踐中，可以看到政策將從提升服務(wù)能力（包括社區(qū)、居家與機(jī)構(gòu)三者）、建立服務(wù)體系與康復(fù)場(chǎng)所等方面發(fā)力。由此可看出人才、機(jī)構(gòu)建設(shè)與設(shè)備是其中難以繞過的環(huán)節(jié)，擁有專業(yè)背景的從業(yè)人員仍為行業(yè)缺口，能夠提供專業(yè)的、擁有資質(zhì)的人才培訓(xùn)是未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要點(diǎn)。

3、社區(qū)養(yǎng)老共享合作將再進(jìn)一步，社區(qū)服務(wù)站與養(yǎng)老中心將整合 從各省市的十三五規(guī)劃文件中也可以看出，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站與社區(qū)養(yǎng)老的結(jié)合是下一步社區(qū)養(yǎng)老的重點(diǎn)工作。同時(shí)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)將開啟為老服務(wù)內(nèi)容，對(duì)于原有的醫(yī)療后勤企業(yè)，能夠幫助醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立為老服務(wù)系統(tǒng)與體系，延伸其服務(wù)能力與端口成為未來5年的重點(diǎn)工作。同時(shí)康復(fù)醫(yī)療是醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作中發(fā)展的重點(diǎn)，會(huì)逐步由醫(yī)院主導(dǎo)深入基層醫(yī)療與養(yǎng)老系統(tǒng)。

4、“標(biāo)準(zhǔn)”頻現(xiàn)，政府產(chǎn)業(yè)管控與監(jiān)督將更加嚴(yán)格，產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)將陸續(xù)出臺(tái)

各地十三五規(guī)劃中，多次提到建立標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。這表明，政府認(rèn)為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)已經(jīng)度過了野蠻發(fā)展階段，管控將成為下一步工作的重點(diǎn)。2017年起，各種相關(guān)服務(wù)規(guī)范將開始逐步實(shí)施。標(biāo)準(zhǔn)的建立有待與實(shí)際的操作與運(yùn)營(yíng)相結(jié)合，能夠參與相關(guān)養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)制定的企業(yè)會(huì)站在產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)上。

5、“上下”兩條腿走路，線上信息化與線下硬件設(shè)施建設(shè)將提前完成布局

從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的時(shí)間節(jié)點(diǎn)上看，各地的養(yǎng)老硬件與信息化部分會(huì)走在體系建設(shè)的前面，并借此掌控產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因此這一部分將于2017年底前完成，多級(jí)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心將完成建設(shè)。在此期間，各類適老化改造企業(yè)面臨巨大市場(chǎng)空間。

“十三五”結(jié)束之日，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的體系建設(shè)將基本完成，各類機(jī)構(gòu)的模式定型，管理運(yùn)營(yíng)期來臨，養(yǎng)老企業(yè)將沿著不同的道路發(fā)展與走向繁榮。

（二）精準(zhǔn)化、專項(xiàng)化引導(dǎo)政策頻發(fā)，各項(xiàng)專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃有望陸續(xù)出臺(tái)

從全國和各地方省市截至2016年10月底出具的相關(guān)政策數(shù)量及重點(diǎn)內(nèi)容可以看出，“大健康、社區(qū)居家養(yǎng)老、長(zhǎng)期護(hù)理險(xiǎn)、老年教育、康復(fù)輔具”成為國家層面養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域，其中“大健康”與“社區(qū)居家”在也成了2016年全養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵詞。以養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)為核心，向大健康產(chǎn)業(yè)蔓延，豐富和延長(zhǎng)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的“全老齡生命周期”產(chǎn)業(yè)鏈，成為2016年整個(gè)大健康產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的熱議點(diǎn)。另外，相對(duì)于前幾年的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，社區(qū)和居家養(yǎng)老成為今年政府主推的產(chǎn)業(yè)方向，以北京為代表，在各地方省市的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策中，“社區(qū)與居家”也成為重點(diǎn)引導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)容。同時(shí)，“長(zhǎng)期護(hù)理險(xiǎn)、康復(fù)輔具、老年教育”等相關(guān)政策文件的出臺(tái)，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致未來的一年相關(guān)產(chǎn)業(yè)細(xì)分市場(chǎng)的繁榮和規(guī)范。

（三）2016全國重點(diǎn)政策解析

1、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)的若干意見》

2016年10月27日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)的若干意見》，制定了具體的目標(biāo)：到2020年，發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破7000億元，形成若干知名品牌等。這是第一部專門針對(duì)康復(fù)輔具的多部委聯(lián)發(fā)國家政策。同時(shí)，《意見》中指出，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立民政部牽頭的部級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度，以便統(tǒng)籌推進(jìn)康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展，足見國家對(duì)該行業(yè)的重視。為了解決老年人等弱勢(shì)群體多層次、多樣化的需求，《意見》中提出了增強(qiáng)自主創(chuàng)新、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、打造“中國制造”等目標(biāo)，并且給出了一系列的政策支持。這對(duì)于相關(guān)的康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)不啻為一個(gè)福音。通過政策支持，康復(fù)輔助器產(chǎn)業(yè)相關(guān)公司可以更快地發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)。相關(guān)公司可以借助政策支持，盡快建立自己的專利技術(shù)，設(shè)置自己的“專利叢林”，以便于自己在該產(chǎn)業(yè)快速地發(fā)展壯大，成為知名品牌。

2、中共中央、國務(wù)院印發(fā)《“健康中國”2030規(guī)劃綱要》

2016年10月25日，中共中央、國務(wù)院全文頒布《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，將健康中國建設(shè)的宏偉藍(lán)圖細(xì)化為2030年的具體目標(biāo)，即人均預(yù)期壽命較目前的76.34歲增長(zhǎng)到79歲；居民健康素養(yǎng)水平由2015年的10%增長(zhǎng)到30%；重大慢性病過早死亡率較2015年下降30%；健康服務(wù)業(yè)總規(guī)模達(dá)到16萬億元等。規(guī)劃綱要將“推動(dòng)健康科技創(chuàng)新”作為工作部署的重要內(nèi)容，可推斷，科技創(chuàng)造與改革創(chuàng)新將成為健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)力，圍繞居民健康生活所需的科技創(chuàng)新也將成為康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)革新的原動(dòng)力。另外，“健康中國2030”將圍繞“生活方式、生活環(huán)境和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”等方面進(jìn)行健康干預(yù)和滲透，要求推進(jìn)老年醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)延伸至社區(qū)、家庭，規(guī)范和推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”服務(wù)，全民健康的逐步開展，也勢(shì)必意味著養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)目標(biāo)群體的擴(kuò)展，“全生命周期”和“全時(shí)空”概念的養(yǎng)老體系需要快速建立。3、11部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于支持整合改造閑置社會(huì)資源發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的通知》

2016年10月21日，《關(guān)于支持整合改造閑置社會(huì)資源發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的通知》正式發(fā)布，擬通過整合改造閑置社會(huì)資源、有效增加供給總量，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。本次整合改造的社會(huì)閑置資源主要為黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位改制調(diào)整后的辦公用房、培訓(xùn)中心以及廢棄的廠房、醫(yī)院，間接顯示了國家“養(yǎng)老筑底”的角色定位和動(dòng)作力度，“政府搭臺(tái)企業(yè)扮角兒”的產(chǎn)業(yè)配合將在近幾年全面展開。另外，繼老年教育發(fā)展規(guī)劃新政起，下半年全國層面養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)政策不斷出臺(tái)，預(yù)計(jì)明年上半年將完成全國層面的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)“底層骨架”搭建，大平臺(tái)上的企業(yè)角逐，即將開啟“后半場(chǎng)”。

4、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）》

2016年10月20日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）》，強(qiáng)調(diào)老年教育的供給、體制創(chuàng)新和現(xiàn)代化水平的提升，提出到2020年基本形成老年教育新格局。從規(guī)劃內(nèi)容來看，2020年前主要為政府主導(dǎo)的社會(huì)老年教育體系及制度建設(shè)的“筑底”期，企業(yè)可積極提前進(jìn)入，待對(duì)社會(huì)全面開放時(shí)，第一時(shí)間搶占端口。另外，擴(kuò)大教育資源供給方面，規(guī)劃將優(yōu)先發(fā)展社區(qū)老年教育，促進(jìn)學(xué)校開辦老年教育，以及推動(dòng)老年大學(xué)面向社會(huì)辦學(xué)作為主要手段，積極鼓勵(lì)養(yǎng)教結(jié)合新模式，由此可預(yù)見，老年教育產(chǎn)業(yè)的“政-企-校-協(xié)”融合模式，將逐漸展開。5、25個(gè)部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)老年宜居環(huán)境建設(shè)的指導(dǎo)意見》

2016年10月14日，全國老齡辦、國家發(fā)展改革委等25個(gè)部委聯(lián)合發(fā)布我國首個(gè)《關(guān)于推進(jìn)老年宜居環(huán)境建設(shè)的指導(dǎo)意見》。此《意見》的發(fā)布，將會(huì)促進(jìn)養(yǎng)成產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。會(huì)對(duì)未來養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及社區(qū)建設(shè)提出更高的要求；同時(shí)老人生活環(huán)境的改善也會(huì)帶動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)人員工作環(huán)境的改善，相應(yīng)緩解服務(wù)人員的工作壓力；而且還會(huì)為適老化設(shè)計(jì)及適老化改造等公司帶來更大商機(jī)。另外，此《意見》的發(fā)布，也將加快我國社會(huì)的適老化進(jìn)程，養(yǎng)老市場(chǎng)不再局限于一定的服務(wù)與機(jī)構(gòu)中。對(duì)于先行一步的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，憑借自身專業(yè)能力與社會(huì)影響力，有機(jī)會(huì)挖掘更大的全社會(huì)老年宜居建設(shè)的需求市場(chǎng)。

二、往年全國性政策回望及脈絡(luò)總結(jié)

2013年被公認(rèn)為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化的元年，而養(yǎng)老相關(guān)政策從2012年以前便開始頒布?？v觀2016年前若干年的全國性養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策主題內(nèi)容的演變脈絡(luò)，其過程也間接反應(yīng)了整個(gè)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展的脈絡(luò)路徑。

1、2012年前：市場(chǎng)化孕育期，養(yǎng)老更多是政府的社會(huì)福利事業(yè)

社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系初步建立，政策主題內(nèi)容多為養(yǎng)老保險(xiǎn)等基礎(chǔ)性老年社會(huì)權(quán)益問題的保障，養(yǎng)老尚未形成市場(chǎng)化，更多的為政府性社會(huì)福利事業(yè)。

2、2012年：市場(chǎng)化萌芽期，養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)開始鼓勵(lì)民間資本參與

社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系繼續(xù)推進(jìn)，更多政府部門參與，多政策鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與養(yǎng)老事業(yè)，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化進(jìn)程開始進(jìn)入萌芽期。3、2013年：市場(chǎng)化推進(jìn)期，多部門多方面引導(dǎo)社會(huì)資本參與產(chǎn)業(yè)構(gòu)建

政策數(shù)量漸多，從各個(gè)方面出臺(tái)養(yǎng)老服務(wù)體系構(gòu)建指導(dǎo)意見，其中《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》和《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》以及一系列相關(guān)補(bǔ)貼的出臺(tái)，引發(fā)了市場(chǎng)對(duì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的重點(diǎn)關(guān)注和投資。4、2014年：市場(chǎng)化繁榮期，促進(jìn)跨界產(chǎn)業(yè)間融合，打破外資進(jìn)入障礙

2014年為全國養(yǎng)老相關(guān)政策的井噴年，從養(yǎng)老用地、養(yǎng)老信息系統(tǒng)構(gòu)建、養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、養(yǎng)老人才培養(yǎng)等各方面入手，全面推動(dòng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化運(yùn)作。5、2015年：市場(chǎng)化理性期，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、產(chǎn)業(yè)金融支持、智慧養(yǎng)老成重點(diǎn)

人才培訓(xùn)、養(yǎng)老服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)金融等成為全年政策扶持的重點(diǎn)。政府政策從鼓勵(lì)和推動(dòng)社會(huì)資本力量的全面參與，向引導(dǎo)和糾正社會(huì)資本的理性參與轉(zhuǎn)移 產(chǎn)業(yè)篇

經(jīng)過2014年的大肆建設(shè)與2015年的逐步淘洗，到2016年，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)整體由躁動(dòng)走向平靜、由沖動(dòng)走向理智，雖然新建項(xiàng)目依然不斷增多，但產(chǎn)業(yè)主題由建設(shè)轉(zhuǎn)為落地運(yùn)營(yíng)，并不斷改革，在奔跑中調(diào)整姿態(tài)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了初創(chuàng)階段，開始由規(guī)模化階段向資本推動(dòng)下的集聚階段過渡。

作為十三五的開局之年，各地紛紛制定了養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相關(guān)十三五規(guī)劃，并從政府層面開始推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃落地實(shí)施，并逐步強(qiáng)化自身兜底的功能特征，加強(qiáng)多種形式、多種層面與社會(huì)資本間的合作。

一、社會(huì)保障：社保改革開始，兜底功能凸顯

在基礎(chǔ)社保方面，2016年，截至目前共有12省公布了養(yǎng)老金上調(diào)方案，首先從提高收入角度為老年人提供保障，同時(shí)，養(yǎng)老金入市步伐加快，10月底人社部宣布計(jì)劃在年內(nèi)組織第一批省份與社?；鹄硎聲?huì)簽訂合同，此次規(guī)?；緯?huì)為3-5個(gè)省份，加上在2015年8月《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法》出臺(tái)前已簽約的山東省與廣東省，根據(jù)估算，首批資金至多有4000億，投資對(duì)象以保障性為主，不超過30%的資金將會(huì)流向股市。在管理方面，也會(huì)由社保基金理事會(huì)牽頭組織評(píng)審委員會(huì)，優(yōu)選出第一批養(yǎng)老基金管理機(jī)構(gòu)，正式啟動(dòng)投資運(yùn)營(yíng)工作。北京市開始實(shí)施老人分類保障措施，靈活調(diào)整養(yǎng)老保障服務(wù)。

針對(duì)我國養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率偏高的問題，人社部表示將在今后適時(shí)調(diào)整降低養(yǎng)老保險(xiǎn)等社保費(fèi)率。按照國務(wù)院在2015年的安排，從2016年5月1日起兩年內(nèi)，對(duì)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例超過20%的省份，將繳費(fèi)比例降至20%；單位繳費(fèi)比例為20%且2015年底基金累計(jì)結(jié)余可支付月數(shù)超過9個(gè)月的省份，可以階段性降低至19%，按照上述要求，全國共有21個(gè)省市符合降低企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率的條件，其中上?？蓮?1%降至20%。北京、天津、山西、內(nèi)蒙古、江蘇、安徽、江西、河南、湖北、湖南、廣西、海南、重慶、四川、云南、貴州、西藏、新疆、甘肅和寧夏可以由20%降低到19%，各省目前已紛紛開始對(duì)這一部分養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行調(diào)整。北京、天津、河北等26個(gè)省級(jí)單位出臺(tái)了相關(guān)的高齡津貼等相關(guān)政策，加強(qiáng)對(duì)于特殊人群的補(bǔ)貼工作。

此外，另一廣受關(guān)注的延退問題在2016年也有了新的進(jìn)展。2016年，人社部表示，延遲退休的方案將在2017年正式出臺(tái)，出臺(tái)后會(huì)擁有5年的過渡期，到2022年正式實(shí)施。有預(yù)測(cè)表示，延退將繁榮老年人就業(yè)等方面市場(chǎng)，同時(shí)延退可能會(huì)為老年人帶來更加豐厚的退休金，為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)的消費(fèi)能力保障。

在養(yǎng)老服務(wù)業(yè)方面，公立養(yǎng)老體系加快其改革的步伐，部分開始凸顯其兜底功能，或擴(kuò)大覆蓋范圍。其中，北京市第五社會(huì)福利院正式轉(zhuǎn)變?yōu)橹唤邮苁И?dú)老人入住的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，從此不再招收其他老人，首批符合要求的失獨(dú)老人已經(jīng)入住。同時(shí)，國家衛(wèi)計(jì)委表示，要建立和完善幫扶聯(lián)系人制度，提出“為每一戶計(jì)劃生育特殊家庭確定一名街道領(lǐng)導(dǎo)干部和一名居委會(huì)干部作為幫扶聯(lián)系人。聯(lián)系人要明確聯(lián)系方式，暢通聯(lián)系渠道，聯(lián)系對(duì)象遇到困難時(shí)可隨時(shí)獲得幫助。聯(lián)系人要根據(jù)聯(lián)系對(duì)象的需求，通過登門走訪、電話聯(lián)絡(luò)、網(wǎng)絡(luò)溝通等多種方式，經(jīng)常聯(lián)系慰問聯(lián)系對(duì)象，協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決聯(lián)系對(duì)象的突出困難和問題。聯(lián)系對(duì)象發(fā)生意外、重病、受災(zāi)、亡故等重大情況時(shí)，聯(lián)系人要及時(shí)上門，幫助排憂解難；逢重要傳統(tǒng)節(jié)日，要以聯(lián)系對(duì)象易于接受的方式開展慰問和關(guān)懷工作。同時(shí)，相關(guān)部門要為特殊家庭建立基本信息檔案，以掌握其生存狀況及需求”。黑龍江、福建、陜西等省份出臺(tái)對(duì)失獨(dú)家庭進(jìn)行幫扶的具體政策，遼寧省則將通過建立計(jì)生特殊家庭檔案等方式。

在社保層面，2016年最被關(guān)注的政策是關(guān)于長(zhǎng)期護(hù)理險(xiǎn)的試點(diǎn)工作，在6月人社部發(fā)布《人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于開展長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（人社廳發(fā)[2016]80號(hào)）公布試點(diǎn)省份城市名單后，山東青島首先開始試點(diǎn)工作。而北京市海淀區(qū)則已開始正式簽約。目前，北京的長(zhǎng)期護(hù)理險(xiǎn)還主要針對(duì)居家養(yǎng)老的失能老人，在“十三五”期間，隨著政策的不斷完善與推廣，受惠的養(yǎng)老企業(yè)也會(huì)從居家輻射到社區(qū)與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。

二、政府參與：規(guī)范不斷出臺(tái)，多種方式加強(qiáng)社會(huì)資本合作

2016年，江蘇省特別提出關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老改革等方面政策，要求在“年底前確保五成以上農(nóng)村敬老院轉(zhuǎn)型為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心”，加強(qiáng)農(nóng)村公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的兜底功能，將公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革的范圍擴(kuò)大到農(nóng)村地區(qū)。

從2015年開始，政策出臺(tái)不斷向社區(qū)居家養(yǎng)老傾斜，這一趨勢(shì)在2016年更加明顯。在北京與蘇州出臺(tái)《居家養(yǎng)老服務(wù)條例》后，陜西省、河北省、合肥市、烏魯木齊市紛紛出臺(tái)相應(yīng)條例，并經(jīng)過多次修改審議。此外，在2016年，社區(qū)居家養(yǎng)老開始引入與社會(huì)資本合作模式。北京、江蘇、山西等省份在社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)方面支持與社會(huì)資本進(jìn)行合作。其中北京、太原、大連等城市更是將原有由社區(qū)或政府部門運(yùn)營(yíng)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心公開向社會(huì)招募運(yùn)營(yíng)方，引入成熟社會(huì)力量進(jìn)行運(yùn)營(yíng)服務(wù)工作。

此外，由北京率先出臺(tái)的新建小區(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老設(shè)施并移交政策，這將進(jìn)一步加強(qiáng)民政部門對(duì)于城市養(yǎng)老配套建設(shè)的控制能力，并通過選拔有運(yùn)營(yíng)能力與資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)的方式保證后續(xù)服務(wù)質(zhì)量。

以北京為首的城市在2016年對(duì)于社區(qū)居家養(yǎng)老進(jìn)行了大量改革工作，其中發(fā)布北京養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)識(shí),并將在全市養(yǎng)老企業(yè)統(tǒng)一推廣使用，加強(qiáng)全市養(yǎng)老設(shè)施的品牌建設(shè)，在9月成立養(yǎng)老驛站管理集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的連鎖化運(yùn)營(yíng)，在城六區(qū)開展試點(diǎn)中醫(yī)藥社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，在八城區(qū)不同模式分別試點(diǎn)養(yǎng)老助餐服務(wù)等，而上海則加快布局“15分鐘社區(qū)生活圈”，同時(shí)發(fā)布“養(yǎng)老地圖”方便老人使用身邊的養(yǎng)老服務(wù)?？梢灶A(yù)見，在未來幾年，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的改革將由北京、上海這樣的一線城市普及到更多地區(qū)，各地將借鑒北京、上海改革經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)自身城市特點(diǎn)及社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)需求現(xiàn)狀，制定相應(yīng)改革措施。

在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)方面，2016年，公建民營(yíng)與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合成為其中熱點(diǎn)。在9月決定開展第二批公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作后，公建民營(yíng)成為本次改革的重點(diǎn)內(nèi)容，各地陸續(xù)開始對(duì)原有公辦養(yǎng)老進(jìn)行改革嘗試。在2016年，浙江省與湖北省分別發(fā)布相關(guān)政策，進(jìn)一步規(guī)范公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革措施。

在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合方面，自國務(wù)院在2015年底發(fā)布相關(guān)指導(dǎo)意見后，先后2批共90個(gè)城市（區(qū)）成為國家級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)單位，共有18個(gè)?。ㄊ小^(qū)）發(fā)布相關(guān)政策。目前，各地區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作發(fā)展極不均衡，北京養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合覆蓋率已經(jīng)達(dá)到98.8%，上海也將在2017年實(shí)現(xiàn)全覆蓋，而部分省市在2016年才逐步開展此項(xiàng)工作?！笆濉逼陂g，這一工作的推進(jìn)速度將會(huì)飛速加快。

在與社會(huì)資本合作方面，2015與2016年出臺(tái)的金融支持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策逐步落實(shí)，優(yōu)惠補(bǔ)貼政策、國開行貸款、PPP項(xiàng)目、專項(xiàng)債、省級(jí)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)基金目前成為政府與社會(huì)資本合作、從資本方面支持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要手段。截至2016年9月底，全國共有養(yǎng)老PPP項(xiàng)目264個(gè)，其中1億以下的項(xiàng)目66項(xiàng)，10億以上項(xiàng)目43項(xiàng)。大多數(shù)養(yǎng)老項(xiàng)目尚處于識(shí)別或準(zhǔn)備階段，按照PPP項(xiàng)目建設(shè)周期預(yù)測(cè)，從2018年開始，將有一批養(yǎng)老PPP項(xiàng)目集中進(jìn)入落地運(yùn)營(yíng)階段，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，特別是中大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)供給迅速提升。

三、國企發(fā)力：大舉進(jìn)入，改變競(jìng)爭(zhēng)格局

2016年，大量國有企業(yè)開始通過各種方式進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，其中特別是以北京市為代表的地區(qū)，超過10家國有企業(yè)以不同方式進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)各個(gè)領(lǐng)域，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)改革與企業(yè)轉(zhuǎn)型。大型國企進(jìn)入帶來大量資源與資金，同時(shí)能夠更好應(yīng)對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資額度大、周期長(zhǎng)的問題，快速在產(chǎn)業(yè)內(nèi)進(jìn)行布局并擴(kuò)張。

國企進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)目前主要通過以下幾種形式：

收購與并購：2015年底，北控集團(tuán)收購福建金太陽，光大控股收購北京匯晨，中金瑞華收購夕悅。此類以金融資本類企業(yè)為主，通過大量資本注入進(jìn)入養(yǎng)老企業(yè)，同時(shí)輔助原有民營(yíng)養(yǎng)老企業(yè)實(shí)現(xiàn)連鎖化經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游布局與快速擴(kuò)張。

成立專業(yè)公司或提供專業(yè)服務(wù)：誠和敬是北京市國資委下屬專業(yè)投資與運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，首鋼集團(tuán)則以在北京市石景山區(qū)開展中央廚房服務(wù)為起點(diǎn)進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，中信國安下屬的國安養(yǎng)老則在北京等地運(yùn)營(yíng)多家社區(qū)微機(jī)構(gòu)及養(yǎng)老服務(wù)中心，金隅集團(tuán)則在開發(fā)的物業(yè)中開設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，二商集團(tuán)則一方面開發(fā)老年食品等，另一方面進(jìn)行養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)工作。此類企業(yè)基本以運(yùn)營(yíng)與服務(wù)切入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，特別是社區(qū)居家養(yǎng)老板塊，目前以積累自身專業(yè)能力為主，可預(yù)見未來將會(huì)依靠自身扎實(shí)的運(yùn)營(yíng)服務(wù)能力與國企強(qiáng)大的資源資本背景進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局。

與成熟養(yǎng)老品牌、企業(yè)合作：北控集團(tuán)與萬科合作怡園光熙長(zhǎng)者公寓，首開集團(tuán)與寸草春暉合作首開寸草養(yǎng)老服務(wù)有限公司，海爾則與親和源合作開發(fā)智慧養(yǎng)老項(xiàng)目。這類企業(yè)通過合作方式引入成熟的品牌、運(yùn)營(yíng)管理及服務(wù)能力，以合作開發(fā)新項(xiàng)目為主要業(yè)務(wù)，切入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。

其他：同仁堂與北京市石景山區(qū)政府簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，北辰集團(tuán)則舉辦“第四屆中國湖南國際養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)”。這些企業(yè)從自身原有優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)出發(fā)，拓展養(yǎng)老相關(guān)服務(wù)內(nèi)容，提供相關(guān)專業(yè)服務(wù)，切入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。

此外，對(duì)于養(yǎng)老PPP項(xiàng)目，特別是資金規(guī)模較大，需要承接地方養(yǎng)老服務(wù)職責(zé)的部分，依然以國有企業(yè)為主要投資者與建設(shè)者，成為部分國有企業(yè)進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的方式之一。

四、先行企業(yè)：持續(xù)運(yùn)營(yíng)與拓展，不斷嘗試改革

對(duì)于已經(jīng)在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)耕耘多年的企業(yè)來說，2016年是持續(xù)保持并加以調(diào)整改革的一年。特別是養(yǎng)老地產(chǎn)與大型機(jī)構(gòu)類企業(yè)，以及在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)開始多點(diǎn)布局的險(xiǎn)資企業(yè)。

萬科在全國各地運(yùn)營(yíng)多個(gè)養(yǎng)老品牌線，如幸福家、智匯坊、嘉園、怡園、橡樹匯、榕悅、蕙心康復(fù)等，其中涵蓋大型機(jī)構(gòu)、長(zhǎng)者照料、康復(fù)、社區(qū)嵌入、社區(qū)服務(wù)中心等多種業(yè)態(tài)。2016年，萬科除繼續(xù)開設(shè)更多養(yǎng)老機(jī)構(gòu)外，和北控集團(tuán)合作怡園光熙長(zhǎng)者公寓，開啟輕資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的模式，養(yǎng)老業(yè)務(wù)將正式逐步走向盈利時(shí)代。

除萬科外，樂成、綠城、保利、遠(yuǎn)洋在2016年均有新項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)，并與原有項(xiàng)目在運(yùn)營(yíng)模式等方面形成明顯差異。

險(xiǎn)資方面，泰康之家目前已確定9個(gè)城市的養(yǎng)老社區(qū)項(xiàng)目，2016年，隨著申園投入運(yùn)營(yíng)，楚園、蜀園的落地，成為國內(nèi)險(xiǎn)資養(yǎng)老布局的領(lǐng)跑者。同時(shí)為了解決人才這一養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的掣肘，泰康與北京、上海等地20余所開設(shè)護(hù)理等專業(yè)的高校簽訂“訂單式”人才培養(yǎng)協(xié)議，開啟校企合作模式，多層次培養(yǎng)養(yǎng)老人才。而太平養(yǎng)老則與湖南女子學(xué)院簽訂校企合作協(xié)議，保險(xiǎn)公司以合作的形式從培訓(xùn)端解決未來可能出現(xiàn)的人才短板問題。新華保險(xiǎn)在北京開始運(yùn)營(yíng)自己的第一個(gè)養(yǎng)老項(xiàng)目，成為又一家開展機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)的險(xiǎn)資企業(yè)。

此外，聯(lián)想集團(tuán)在9月低價(jià)出售自身養(yǎng)老業(yè)務(wù)板塊安信頤和，聯(lián)想集團(tuán)2011年成立子公司進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，是中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)元老級(jí)參與者之一，也是第一個(gè)全面推出養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的大型企業(yè)。

五、后進(jìn)企業(yè)：立足自身優(yōu)勢(shì)，以創(chuàng)新的姿態(tài)進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)

與以地產(chǎn)公司、保險(xiǎn)公司為主的元老級(jí)參與者不同，2016年，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的新進(jìn)入者行業(yè)背景更加多元化，更多企業(yè)以自身原有業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)，延伸發(fā)育養(yǎng)老板塊。

大型企業(yè)方面，除大舉進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的部分國企外，華為與國壽簽訂“智慧養(yǎng)老聯(lián)合創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室”合作協(xié)議，將在智慧養(yǎng)老創(chuàng)新方面進(jìn)行合作，移動(dòng)、聯(lián)通、電信三大運(yùn)營(yíng)商分別有部分城市分公司參與智慧養(yǎng)老平臺(tái)建設(shè)，提供相應(yīng)服務(wù)與支持。Airbnb則與全國老齡工作委員會(huì)辦公室批準(zhǔn)并成立的華壽之家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展促進(jìn)中心簽訂諒解備忘錄，成為少數(shù)進(jìn)入中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的國外獨(dú)角獸企業(yè)之一。

新三板企業(yè)中，部分以互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)開始轉(zhuǎn)型進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，青鳥軟通，光寶聯(lián)合，山源科技，思銳股份為其中代表性企業(yè)，而以家政服務(wù)為主營(yíng)業(yè)務(wù)的木蘭花也開始提供居家養(yǎng)老服務(wù)。

六、并購整合：資本并購與跨界打劫成為主旋律

2016年養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)最為關(guān)鍵的事件，便是以宜華健康、北控、光大控股、中金瑞華、首開等為代表的上市公司、國有資本及實(shí)力民營(yíng)集團(tuán)對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的跨界打劫，其基本手段已不再是自我發(fā)育與孵化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的實(shí)體項(xiàng)目，在搶占養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)端口的角逐中，以上資本雄厚的企業(yè)選擇了“并購重組”的捷徑，直接摘取前幾年養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的“勝利果實(shí)”，取得在產(chǎn)業(yè)內(nèi)的話語權(quán)。未來幾年，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的并購重組將會(huì)更加頻繁，已然成為資本跨界打劫進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的首選路徑。

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)自2013年正式進(jìn)入市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)以來，各類企業(yè)紛紛涉足，從2014年地產(chǎn)、保險(xiǎn)、醫(yī)療服務(wù)、康復(fù)輔具等企業(yè)的蜂擁而入，到2015年地產(chǎn)、保險(xiǎn)、醫(yī)療、康護(hù)、器械、互聯(lián)網(wǎng)、大健康等產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)的群雄亂舞，再到2016年國有大型企業(yè)和民營(yíng)實(shí)力集團(tuán)的資本介入與跨界打劫，逐年演變的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主角，彰顯養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)參與企業(yè)主體多元性的同時(shí)，也逐步顯現(xiàn)著養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)未來競(jìng)爭(zhēng)格局。

經(jīng)過2013年到2016年近4年的發(fā)展演變，最早進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的企業(yè)中，地產(chǎn)與保險(xiǎn)企業(yè)歷經(jīng)產(chǎn)業(yè)淘洗，目前仍然堅(jiān)挺在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的第一線，并逐步顯現(xiàn)出先行者的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，人工智能、互聯(lián)網(wǎng)科技等新型技術(shù)的創(chuàng)新與應(yīng)用，不斷創(chuàng)新出新的養(yǎng)老產(chǎn)品形態(tài)，也在逐漸延展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)邊界。另外，國有企業(yè)和民營(yíng)實(shí)力集團(tuán)的兼并重組和跨界打劫，成為2016年整個(gè)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的最大亮點(diǎn)。

一、地產(chǎn)企業(yè)的模式創(chuàng)新

沿著社會(huì)發(fā)展階段看產(chǎn)業(yè)變遷規(guī)律，以養(yǎng)老、醫(yī)療為熱點(diǎn)的大健康相關(guān)產(chǎn)業(yè)，成為“老齡社會(huì)”產(chǎn)業(yè)演變的必然趨勢(shì)。面對(duì)下行市場(chǎng)，地產(chǎn)企業(yè)紛紛以各種方式尋求轉(zhuǎn)型，按轉(zhuǎn)型力度與方式可分為“基于地產(chǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)行服務(wù)延伸”、“保持地產(chǎn)業(yè)務(wù)謀求業(yè)態(tài)多元化”和“剝離地產(chǎn)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型”三種類型，其中以“保持房地產(chǎn)業(yè)務(wù)謀求業(yè)態(tài)多元化”為最多數(shù)，且在轉(zhuǎn)型的上市地產(chǎn)公司中，養(yǎng)老也成為潮流選擇。地產(chǎn)企業(yè)一直是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的重要參與主體，也是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的先行者，其中比較有代表性的有萬科、保利、遠(yuǎn)洋、綠城、綠地等企業(yè)，其中也不乏宜華地產(chǎn)（現(xiàn)在的宜華健康）等上市公司。

截至2015年底，布局進(jìn)入養(yǎng)老地產(chǎn)的房地產(chǎn)企業(yè)已有80余家，其中百強(qiáng)企業(yè)中進(jìn)入養(yǎng)老行業(yè)的有23家。經(jīng)過若干年的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)業(yè)淘洗，一大批的養(yǎng)老地產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中被淘汰，而至今仍然堅(jiān)挺的地產(chǎn)企業(yè)，則分別在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中摸索出了適合自己的模式路徑。

二、保險(xiǎn)企業(yè)的穩(wěn)扎穩(wěn)打

今年的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，相對(duì)于地產(chǎn)企業(yè)的火熱進(jìn)入與高舉高打，與地產(chǎn)企業(yè)同步布局養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的保險(xiǎn)企業(yè)卻冷靜很多?？v觀國壽、人壽、平安、泰康、合眾、太平等一大批早年積極布局養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的險(xiǎn)企，雖然都在各自的領(lǐng)域內(nèi)按照各自的節(jié)奏和模式布局養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，但動(dòng)作明顯謹(jǐn)慎很多，不少已然停下腳步處于觀望狀態(tài)。相對(duì)而言，2016年涉足養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的險(xiǎn)企中，泰康的成績(jī)是業(yè)界公認(rèn)的，也是最值得研究和效仿的創(chuàng)新模式。另外，相對(duì)于泰康之家式的典型模式，不少險(xiǎn)企已然將參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)實(shí)踐的重點(diǎn)從養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)營(yíng)向基于自身保險(xiǎn)專業(yè)能力的養(yǎng)老相關(guān)保險(xiǎn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)上，未來幾年，養(yǎng)老相關(guān)商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品的推出，也必然對(duì)整個(gè)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生深刻影響。

三、國有企業(yè)的全面參戰(zhàn)

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)本質(zhì)上屬于社會(huì)福利事業(yè)的一種，政府在整個(gè)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中始終占據(jù)重要位置，與其說養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是朝陽市場(chǎng)，不如說是一項(xiàng)政府主導(dǎo)事業(yè)。自2013年養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)元年以來，政府在整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中一直處于“托底”的角色，各種政策的出臺(tái)，攪動(dòng)了市場(chǎng)的熱情與活力，各類型企業(yè)紛紛參與，跑馬圈地。經(jīng)歷了2014年的“市場(chǎng)進(jìn)入期”、2015年的“市場(chǎng)混戰(zhàn)期”，在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)一片紅火的同時(shí)，代表政府意志的國有企業(yè)卻仿佛總在“冷眼旁觀”。

國務(wù)院總理李克強(qiáng)參加十二屆全國人大四次會(huì)議山東代表團(tuán)審議時(shí)發(fā)言表示，國有企業(yè)涉足養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)讓人放心。隨著養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)逐漸由混沌走向理性，由亂戰(zhàn)走向群雄割據(jù)，加之國企改革與轉(zhuǎn)型的壓力劇增，相對(duì)于以往的“屏息觀望”，2016年各類國有企業(yè)開始紛紛大舉布局，依托政策著重支持，基于自身原有業(yè)務(wù)、資金和人才團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢(shì)，多角度、全方位參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)。

從政府對(duì)產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)上來說，各類國有企業(yè)的參與，無疑給整個(gè)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)注入了資金、人才、技術(shù)等資本資源，激活了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力，通過國企實(shí)力和資本的撬動(dòng)力量，以及“政策+國企+落地機(jī)構(gòu)”的系統(tǒng)化“筑底”作用，使得我國整個(gè)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)更加的體系化，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)逐漸走向理性與有序。但從另一個(gè)角度來看，國有資本的全面參戰(zhàn)，也同樣帶來了民營(yíng)企業(yè)生存空間的驟減。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)本身就是一個(gè)“大資本”企業(yè)主導(dǎo)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的產(chǎn)業(yè)，小企業(yè)的生存空間本來就小，而國企及大資本企業(yè)集團(tuán)的陸續(xù)進(jìn)入，無疑將會(huì)使得一大批中小從業(yè)企業(yè)被迫轉(zhuǎn)型，甚至退出產(chǎn)業(yè)角逐。

四、實(shí)力集團(tuán)的兼并重組

2016年以來，南京新百收購安康通、宜華健康收購親和源、光大控股收購北京匯晨、中金瑞金收購夕悅養(yǎng)老、首開與寸草春暉合作、鵬瑞利收購人壽堂，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的并購重組持續(xù)升溫，其中養(yǎng)老地產(chǎn)等實(shí)體項(xiàng)目成為并購對(duì)象“排頭兵”。對(duì)資本方來講，并購養(yǎng)老地產(chǎn)項(xiàng)目有助于其內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)重組與業(yè)務(wù)調(diào)整，以資本撬動(dòng)自身養(yǎng)老業(yè)務(wù)快速成規(guī)模并占領(lǐng)市場(chǎng)。對(duì)養(yǎng)老地產(chǎn)等實(shí)體項(xiàng)目來講，微盈利及投資回報(bào)周期長(zhǎng)的行業(yè)特征，使得被資本并購成為充實(shí)資金實(shí)力、進(jìn)而完善服務(wù)質(zhì)量、延展服務(wù)鏈條的最佳途徑，并有望“借殼上位”，撬動(dòng)自身資本運(yùn)作能力。

與國企大舉進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)類似，大企業(yè)及實(shí)力集團(tuán)的并購重組，同樣會(huì)給整個(gè)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)帶來正、反兩個(gè)方面的影響。一方面，并購重組梳理了產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局，推動(dòng)著產(chǎn)業(yè)自身的重新“洗牌”，有利于產(chǎn)業(yè)整體的良性進(jìn)步。但另一方面，大資本方的強(qiáng)勢(shì)進(jìn)入和跨界打劫，使得養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)的生存空間進(jìn)一步縮減，也同時(shí)打壓了中小企業(yè)的模式創(chuàng)新和技術(shù)革新動(dòng)力。因此，不管是國企還是民營(yíng)實(shí)力集團(tuán)，國家都應(yīng)從產(chǎn)業(yè)頂端對(duì)其進(jìn)入時(shí)序、速度以及方式進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)控，合理維持養(yǎng)老市場(chǎng)的良性競(jìng)爭(zhēng)。

五、技術(shù)企業(yè)的邊界突破

除了地產(chǎn)、保險(xiǎn)等養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的先行者，以及國企、民營(yíng)實(shí)力集團(tuán)等后來的跨界打劫者，2016年以來，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)不乏智慧養(yǎng)老、信息系統(tǒng)、養(yǎng)老器械等類型的企業(yè)進(jìn)入，并獲得了市場(chǎng)和資本的廣泛關(guān)注。此類養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的中小微企業(yè)，通過嫁接“互聯(lián)網(wǎng)、O2O、人工智能”等創(chuàng)新技術(shù)，不斷進(jìn)行產(chǎn)品革新，間接推動(dòng)著養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)邊界的外延，不斷凸顯著技術(shù)革新對(duì)產(chǎn)業(yè)的重要意義。綜上所述，從最早以地產(chǎn)、保險(xiǎn)為主的相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的多點(diǎn)性、標(biāo)準(zhǔn)化、連鎖化布局，到后來科技創(chuàng)新帶來的產(chǎn)業(yè)邊界的拓展，再到目前大型國企及民營(yíng)實(shí)力集團(tuán)的大舉進(jìn)入，不難看出，未來10-20年養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的主體參與者將逐漸演化為兩類，一是擁有大資本、大市場(chǎng)的民營(yíng)實(shí)力集團(tuán)和國有大型企業(yè)，一類則是康復(fù)護(hù)理、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等將技術(shù)精煉和科技創(chuàng)新作為核心競(jìng)爭(zhēng)力的為老服務(wù)企業(yè)，前者負(fù)責(zé)并購重組與資源整合，后者負(fù)責(zé)養(yǎng)老服務(wù)的一線壟斷，兩者一上一下，奠定整個(gè)產(chǎn)業(yè)參與者的競(jìng)爭(zhēng)格局。而中間的中小微企業(yè)，將在以上競(jìng)爭(zhēng)格局中經(jīng)歷多輪的產(chǎn)業(yè)“淘洗”，要么被并購抱上“資本”的大腿，從此大樹底下好乘涼；要么便要“術(shù)業(yè)有專攻”，憑借高競(jìng)爭(zhēng)壁壘的專業(yè)技術(shù)能力在產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中立足。而整個(gè)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)格局，將在此兩極分化中，進(jìn)一步升級(jí)與定型。資本篇

經(jīng)過2015年資本盲目進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，2016年資本逐漸回歸理性，沒有成熟商業(yè)模式的小型機(jī)構(gòu)逐漸淡出投資者的視野，而優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老標(biāo)的被資本爭(zhēng)相追投。在資本寒冬下，由于人口結(jié)構(gòu)改變而換發(fā)生機(jī)的成熟養(yǎng)老企業(yè)或?qū)⑹琴Y本追逐的下一輪熱潮。盤點(diǎn)2016年資本市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，可總結(jié)如下。

一、政府發(fā)力，通過PPP鼓勵(lì)社會(huì)資本助力區(qū)域養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展

PPP模式是Public-Private-Partnership，即公共私營(yíng)合作制的縮寫，它是指政府與私人組織之間為了合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，或是為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過簽署合同來明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨(dú)行動(dòng)更為有利的結(jié)果。PPP模式具有以下四個(gè)方面的內(nèi)涵：第一，PPP模式是一種新型的項(xiàng)目融資模式，項(xiàng)目PPP融資是以項(xiàng)目為主體的融資活動(dòng)；第二，PPP融資模式可以使更多的民營(yíng)資本降低風(fēng)險(xiǎn)、提高效率；第三，PPP模式可以在一定程度上保證民營(yíng)資本有利可圖；第四，PPP模式可在減輕政府初期建設(shè)投資負(fù)擔(dān)和風(fēng)險(xiǎn)的前提下，提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的服務(wù)質(zhì)量。

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與PPP項(xiàng)目對(duì)接，具有可行性和必要性。首先，國家出臺(tái)政策鼓勵(lì)PPP模式對(duì)接養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。比如，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，積極鼓勵(lì)社會(huì)資本投資健康養(yǎng)老服務(wù)工程；新增健康與養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目?jī)?yōu)先考慮社會(huì)資本；在公共資源豐富的地區(qū)，鼓勵(lì)社會(huì)資本通過多種途徑采取PPP的模式，參與醫(yī)療、養(yǎng)老、體育健身設(shè)施和公立機(jī)構(gòu)改革等。除政府政策支持外，PPP模式與養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)還具有許多共通點(diǎn)。例如：養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)屬于公共服務(wù)領(lǐng)域，而PPP模式適用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)領(lǐng)域，因而兩者在適用領(lǐng)域方面具有一致性。第二，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和PPP模式具有相同的投入產(chǎn)出特征，即兩者都具有投資金額較大，收益緩慢的特征，因此PPP模式和養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)具有相同的對(duì)接基礎(chǔ)。除此之外，PPP模式和養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)都具有長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性和安全性的特點(diǎn)。

截至2016年9月30日，國家財(cái)政部政府和社會(huì)資本合作中心公布出來的養(yǎng)老PPP項(xiàng)目共計(jì)264個(gè)，我國東部地區(qū)以山東省、江蘇省、北京市三省項(xiàng)目數(shù)量名列前三，分別為50個(gè)、13個(gè)和10個(gè)；中部地區(qū)以貴州省為首，有養(yǎng)老PPP項(xiàng)目41個(gè)，河南省位列第二，共有22個(gè)，內(nèi)蒙古自治區(qū)和江西省同列第三，都有13個(gè)養(yǎng)老PPP項(xiàng)目；西部地區(qū)四川省和新疆維吾爾族自治區(qū)以19個(gè)養(yǎng)老PPP項(xiàng)目并列第一，云南省13個(gè)位列第二，甘肅省6個(gè)養(yǎng)老PPP項(xiàng)目位居第三。綜合全國來看，山東省、貴州省和河南省的養(yǎng)老PPP項(xiàng)目數(shù)量之和為113個(gè)，占據(jù)了全國養(yǎng)老PPP項(xiàng)目總數(shù)額的42.8%。

根據(jù)國家財(cái)政部政府和社會(huì)資本合作中心目前公布出的172個(gè)養(yǎng)老PPP項(xiàng)目，多數(shù)養(yǎng)老PPP項(xiàng)目仍然處于識(shí)別階段。在172個(gè)項(xiàng)目中，有109個(gè)項(xiàng)目處于識(shí)別階段，33個(gè)項(xiàng)目處于準(zhǔn)備階段，11個(gè)處于采購階段的項(xiàng)目，19個(gè)項(xiàng)目處于執(zhí)行階段，沒有項(xiàng)目進(jìn)入移交階段。養(yǎng)老PPP項(xiàng)目投資金額相差較大，其中，山東省濟(jì)寧市嘉祥九頂山養(yǎng)老服務(wù)和生態(tài)綜合治理項(xiàng)目投資金額最多，高達(dá)1,307,830萬元；云南省愛晚工程國際養(yǎng)老基地項(xiàng)目以680,000萬元的投資金額位居第二；位居第三的是山東省淄博市沂源縣山東天湖養(yǎng)生養(yǎng)老旅游項(xiàng)目，投資金額為375,645萬元。在172個(gè)養(yǎng)老PPP項(xiàng)目中，北京市大峪街道黑山養(yǎng)老照料中心項(xiàng)目投資金額最少，為600萬元。

目前我國的養(yǎng)老PPP項(xiàng)目呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)。首先，養(yǎng)老PPP項(xiàng)目投資領(lǐng)域集中在養(yǎng)老服務(wù)業(yè)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的領(lǐng)域，其他領(lǐng)域涉及較少。而目前，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出綜合性發(fā)展趨勢(shì)，除去傳統(tǒng)的生活照料、康復(fù)護(hù)理和專項(xiàng)用品開發(fā)以外，還包括老年食品、用品、保健、保險(xiǎn)、旅游、文化教育等諸多領(lǐng)域。因此，政府應(yīng)該集合社會(huì)多方資本，鼓勵(lì)建立大型的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，把資源和專業(yè)人員統(tǒng)一起來，形成養(yǎng)老服務(wù)綜合產(chǎn)業(yè)園。第二，現(xiàn)有的養(yǎng)老PPP項(xiàng)目以BOO和BOT為主要的項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)方式，養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的公司合作項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施的具體情況，選擇合理的收益模式，使得經(jīng)濟(jì)收益和社會(huì)收益都能夠盡力達(dá)到最大化。除此之外，養(yǎng)老PPP項(xiàng)目由于初期投資金額大，收益時(shí)間長(zhǎng)，應(yīng)從多方面下手，注重項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理。

二、國內(nèi)優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老標(biāo)的被資本爭(zhēng)搶

繼今年年初安康通被南京新百收購后，掀起了一陣養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)資本投資熱潮，深耕一線城市多年、運(yùn)營(yíng)較為成熟的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)紛紛被并購，這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)被注入充沛的現(xiàn)金流后，開始加快連鎖化布局，服務(wù)覆蓋越來越多的老年人。

（一）宜華健康收購親和源

2016年1月18日，宜華健康發(fā)布公告，以4.08億現(xiàn)金收購親和源股份有限公司的58.33%的股份，成為親和源的控股股東，這是宜華健康全面放棄地產(chǎn)業(yè)務(wù)，進(jìn)軍養(yǎng)老行業(yè)的一個(gè)重大舉措，主要利用親和源在健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)內(nèi)多年積累的良好運(yùn)營(yíng)模式與經(jīng)驗(yàn)以及品牌價(jià)值，為下一步在健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)內(nèi)布局打下基礎(chǔ)。雖然在收購發(fā)生后，宜華健康股價(jià)直線下跌，股票市場(chǎng)短期不看好本次收購的表現(xiàn)，但經(jīng)過近一年的發(fā)展，宜華健康在出賣地產(chǎn)業(yè)務(wù)后，始終保持穩(wěn)定的盈利能力，使得市場(chǎng)恢復(fù)了對(duì)企業(yè)的信心。截至2016年11月5日，宜華健康的股票價(jià)格已經(jīng)和年初時(shí)的股價(jià)持平。

宜華健康股價(jià)的回升，充分表明產(chǎn)業(yè)外企業(yè)進(jìn)軍健康養(yǎng)老的模式已經(jīng)從收購運(yùn)營(yíng)不良機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合與提升變?yōu)槭召彄碛辛己闷放婆c運(yùn)營(yíng)能力的機(jī)構(gòu)，借助其多年發(fā)展積累，謀求進(jìn)一步擴(kuò)張。收購的目的不在于短期內(nèi)的盈利，而是占據(jù)關(guān)鍵市場(chǎng)份額，謀求長(zhǎng)期發(fā)展空間。

對(duì)于親和源來說，投資近6個(gè)億，經(jīng)歷十年的經(jīng)營(yíng)后，在入住率已達(dá)到95%的情況下，市值仍然只有7個(gè)億。這一情況無疑折射出了目前健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)大型機(jī)構(gòu)現(xiàn)金流不暢，市場(chǎng)估值過低的困局。在本次收購案之前，親和源一直在尋求新三板上市未果，此次收購案無疑為親和源解決了較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)的資金問題，保證其良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）光大控股收購北京匯晨

北京匯晨養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理有限公司成立于2007年，一直致力于建設(shè)以養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為體系支柱、以老年醫(yī)療為區(qū)域核心、以小區(qū)服務(wù)為實(shí)施基礎(chǔ)的集養(yǎng)老、護(hù)理、醫(yī)療、康復(fù)四位一體的老年健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)管理式公司。截至2016年10月，匯晨在北京布局了六家老年公寓，一家日間照料中心，并且在威海市建立了面向于旅居養(yǎng)老的匯晨榮成老年公寓。作為一家民非機(jī)構(gòu)，匯晨以運(yùn)營(yíng)社區(qū)中型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為核心，通過租賃的方式進(jìn)行連鎖化經(jīng)營(yíng)，走的是以運(yùn)營(yíng)為核心的輕資產(chǎn)運(yùn)作道路。中國光大控股有限公司于1997年在香港成立，是中國光大集團(tuán)的金融子公司，公司秉承大資產(chǎn)管理理念，專注發(fā)展跨界資產(chǎn)管理及投資，投資涉及多個(gè)行業(yè)，在2015年開始考慮布局養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，在考察多個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)后，最終選定北京匯晨養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理有限公司作為投資標(biāo)的。

2016年5月13日，光大控股宣布收購匯晨養(yǎng)老67.27%的股權(quán)，投資界預(yù)計(jì)本次交易估值大約4個(gè)億左右，通過此次收購，光大控股將充實(shí)大健康版塊，并且以匯晨養(yǎng)老作為實(shí)體與公司的融資租賃和保險(xiǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)行協(xié)同，發(fā)揮“金融+實(shí)業(yè)”的優(yōu)勢(shì)。從此次并購金額和控股比例來看，光大并購匯晨并不是一次短期的財(cái)務(wù)投資行為，而是一次對(duì)未來大健康產(chǎn)業(yè)的布局。

對(duì)于匯晨養(yǎng)老來說，在經(jīng)過近十年的發(fā)展后，通過輕資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)模式，已經(jīng)度過生存危險(xiǎn)期，達(dá)到年盈利10%的規(guī)模，但由于養(yǎng)老運(yùn)營(yíng)仍是微利，匯晨的連鎖擴(kuò)張速度較慢。通過此次光大資本的注入，匯晨資金實(shí)力大增。在提升自身養(yǎng)老運(yùn)營(yíng)和服務(wù)水平的同時(shí)，未來3-5年將加快連鎖化進(jìn)行，先覆蓋北上廣深一線城市，以此為基礎(chǔ)，快速向二線城市進(jìn)軍。以自身養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)能力為核心，以“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)+旅居養(yǎng)老”方式，覆蓋本地和候鳥旅居人群，打造連鎖化養(yǎng)老集團(tuán)。

三、資本青睞標(biāo)的三大核心特征

在今年VR、AR、TMT等等新概念層出不窮之時(shí)，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)以其數(shù)量龐大的消費(fèi)人群，及其廣闊的產(chǎn)業(yè)前景吸引著眾多資本的眼球。要說2015年資本方還在觀望是否進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，隨著2016年宜華健康對(duì)親和源的收購，拉開了資本收購優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老標(biāo)的熱潮。2016年，北京、上海等一線城市運(yùn)營(yíng)成熟的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)紛紛被并購，優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老標(biāo)的成為資方眼中的“唐僧肉”。和君集團(tuán)健康養(yǎng)老事業(yè)部總結(jié)了被并購方的三大核心特點(diǎn)：

（一）輕資產(chǎn)運(yùn)作模式

從今年六個(gè)主要資本并購案可以看出，自行購置地產(chǎn)開辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的重資產(chǎn)運(yùn)作的養(yǎng)老標(biāo)的已不在吸引資本的目光，反而靠租賃地產(chǎn)提供機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)或直接提供居家上門養(yǎng)老服務(wù)的輕資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)模式受到資本的青睞。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是個(gè)資金回報(bào)周期較長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)，并且產(chǎn)業(yè)的盈利點(diǎn)在于服務(wù)的滿意度而非硬件的投入，因此，以輕資產(chǎn)運(yùn)作并著力于養(yǎng)老服務(wù)的機(jī)構(gòu)才能在養(yǎng)老行業(yè)普遍難以盈利的情況下，獲得利潤(rùn)，謀得長(zhǎng)期生存的能力。

（二）成熟可復(fù)制的商業(yè)模式

資本對(duì)于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是助力。資本具有逐利性和對(duì)資產(chǎn)的長(zhǎng)期回報(bào)率的要求，意味著只有擁有成熟商業(yè)模式才能受到資本的青睞。對(duì)于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)來說，由于其福利性的特質(zhì)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)大都依靠政府補(bǔ)貼度過發(fā)展的萌芽時(shí)期，一旦抓住養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的剛需，摸索出成熟的商業(yè)模式，定會(huì)收到資本的關(guān)注。不管是匯晨以做運(yùn)營(yíng)管理為主的社區(qū)中型養(yǎng)老模式，還是夕悅的居家上門服務(wù)模式，又或是寸草春暉專注于失能失智老人照護(hù)的模式，都經(jīng)過多年的市場(chǎng)檢驗(yàn)建立起的成熟商業(yè)運(yùn)作模式，并得這些商業(yè)模式到了其服務(wù)覆蓋范圍之內(nèi)老年人的認(rèn)可，并在多年的運(yùn)營(yíng)中獲得穩(wěn)定的現(xiàn)金流量。擁有此類特質(zhì)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)才會(huì)收到資本的關(guān)注。

（三）標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)體系和制度體系

資本的注入，可以使得企業(yè)能夠進(jìn)行連鎖化復(fù)制，快速擴(kuò)大規(guī)模。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)快速擴(kuò)張和服務(wù)輸出是建立在標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)體系和制度體系之下的，因此資本并購養(yǎng)老標(biāo)的的一大特色就是已經(jīng)建立起標(biāo)準(zhǔn)化的體系。從今年的六個(gè)并購案例也可以看出，匯晨、夕悅、寸草春暉無一不是通過多年的運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出一套完善的標(biāo)準(zhǔn)化體系，并能夠進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的輸出。因此，想要引進(jìn)戰(zhàn)略投資者的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，建立完善的養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系是必須要做的基礎(chǔ)工作。

四、互聯(lián)網(wǎng)浪潮下，智慧養(yǎng)老平臺(tái)獲風(fēng)投青睞

智慧養(yǎng)老平臺(tái)主要以輕資產(chǎn)的養(yǎng)老標(biāo)的為主，投資體量大都在千萬量級(jí)，且大部分停留在A輪階段。由于此類企業(yè)處于創(chuàng)業(yè)初創(chuàng)期，急需大量資本投入，而私募基金也需要尋找新的投資標(biāo)的來增加項(xiàng)目的多樣性，以此來降低投資風(fēng)險(xiǎn)，兩者一拍即合。近期的養(yǎng)老相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)及終端產(chǎn)品的融資狀況如下圖：

私募基金更多看重的是已經(jīng)成型的產(chǎn)品和平臺(tái)，這些投資并不是戰(zhàn)略投資，更多是為了獲得短期投資收益，最終通過資本的退出，獲得資本利得。資本的逐利性和養(yǎng)老行業(yè)的長(zhǎng)期性有天然的矛盾，因此，此類資本會(huì)選擇運(yùn)營(yíng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的智慧養(yǎng)老項(xiàng)目，這類項(xiàng)目可以借助資本來快速增加端口流量，占領(lǐng)細(xì)分市場(chǎng)，通過擴(kuò)大在企業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)的話語權(quán)和市場(chǎng)地位，打壓競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，獲得競(jìng)爭(zhēng)收益。流量端口的快速占領(lǐng)，對(duì)此類輕資產(chǎn)企業(yè)至關(guān)重要。

擁有流量?jī)?yōu)勢(shì)的智慧養(yǎng)老企業(yè)，獲得私募基金的A輪融資并度過前期的燒錢階段后，能否占領(lǐng)流量端口，占據(jù)市場(chǎng)份額，獲得持續(xù)性發(fā)展至關(guān)重要。智慧養(yǎng)老企業(yè)的主要客戶是養(yǎng)老運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，通過養(yǎng)老運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)來服務(wù)老年人，因此在市場(chǎng)擴(kuò)張中，需要緊跟成熟養(yǎng)老運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的需求，通過和運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的深度合作，探索老年人剛性需求，提高產(chǎn)品更新?lián)Q代速度，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2016年，是大量智慧養(yǎng)老企業(yè)通過PE、VC進(jìn)行融資擴(kuò)張的時(shí)期，由于互聯(lián)網(wǎng)的基因是贏者通吃，因此這些企業(yè)在大量燒錢后，能否通過B端圈走大量的C端客戶來搶占市場(chǎng)份額，是智慧養(yǎng)老企業(yè)存活的關(guān)鍵。亂世出英雄，在度過今年的亂世后，和君集團(tuán)健康養(yǎng)老事業(yè)部預(yù)計(jì)將會(huì)出現(xiàn)智慧細(xì)分市場(chǎng)的最大贏家，但花落誰家，還待觀望。

五、上市公司趨于理性，有錢不任性，務(wù)實(shí)不燒錢的切入養(yǎng)老領(lǐng)域

2016年最風(fēng)生水起的資本市場(chǎng)就屬全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)(俗稱新三板)，新三板被看做是中國未來的納斯達(dá)克，由于其上市條件較為寬松，吸引了眾多中小企業(yè)掛板，截至2016年11月5日，新三板掛牌企業(yè)達(dá)9384家，遠(yuǎn)超主板、中小板和創(chuàng)業(yè)板企業(yè)數(shù)量。其中，切入養(yǎng)老行業(yè)的企業(yè)有19家，其主業(yè)覆蓋家政、醫(yī)療、旅居、保健品和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信息化系統(tǒng)的設(shè)計(jì)等領(lǐng)域，都是在原有的消費(fèi)者結(jié)構(gòu)上進(jìn)行調(diào)整，把重點(diǎn)消費(fèi)群體擴(kuò)大至老年人和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，其主營(yíng)業(yè)務(wù)都不是養(yǎng)老行業(yè)的關(guān)鍵業(yè)務(wù)。這19家企業(yè)的名稱及其養(yǎng)老相關(guān)業(yè)務(wù)如下表：

從上表可以看出，從智慧養(yǎng)老方向切入養(yǎng)老行業(yè)的新三板上市企業(yè)占大多數(shù)，而養(yǎng)老行業(yè)的關(guān)鍵領(lǐng)域如居家養(yǎng)老服務(wù)、康復(fù)理療、護(hù)理人才培訓(xùn)等企業(yè)很稀少甚至缺乏，這一方面是由于我國未富先老，整體來看老年人消費(fèi)水平較低，導(dǎo)致大部分養(yǎng)老服務(wù)提供商盈利能力薄弱，資金上不能負(fù)擔(dān)新三板掛牌前的股份化改制和第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行盡調(diào)的費(fèi)用，另一方面是股轉(zhuǎn)系統(tǒng)通過負(fù)面清單的方式設(shè)立隱形掛板要求，對(duì)掛牌企業(yè)的現(xiàn)在和未來的盈利能力有一定要求，使得部分養(yǎng)老服務(wù)提供商掛板失敗。這給一些商業(yè)模式清晰，具備一定盈利能力的想轉(zhuǎn)行做養(yǎng)老行業(yè)的新三板已掛牌企業(yè)提供了機(jī)會(huì)，這些企業(yè)可以通過定增等手段擴(kuò)大資金能力，通過并購遇到資金困難，但運(yùn)營(yíng)情況良好的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或養(yǎng)老服務(wù)提供商，來分享養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)未來巨大的盈利空間。

在上市公司盲目進(jìn)軍養(yǎng)老市場(chǎng)的熱潮之后，如今開始趨于理性，謹(jǐn)慎對(duì)待向養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的多元化擴(kuò)張。比如以虛擬養(yǎng)老院方式切入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的奧維通信，關(guān)閉了其在廈門的虛擬養(yǎng)老中心，僅保留了天津市虛擬養(yǎng)老服務(wù)中心、甘肅民維虛擬養(yǎng)老服務(wù)中心和南京奧維居家養(yǎng)老云服務(wù)中心這三家養(yǎng)老服務(wù)中心。公司以無線電通訊設(shè)備起家，通過非相關(guān)多元化切入養(yǎng)老，在經(jīng)歷初期的擴(kuò)張期后，正在逐步關(guān)閉虧損嚴(yán)重、難以吸引消費(fèi)者、沒有客戶流量虛擬養(yǎng)老中心，停止擴(kuò)張，而把重點(diǎn)轉(zhuǎn)為專心運(yùn)營(yíng)好已有的養(yǎng)老服務(wù)中心。這充分體現(xiàn)了上市公司有錢不任性，務(wù)實(shí)不燒錢的對(duì)待養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的態(tài)度。

從上市公司涉及的行業(yè)來說，包含了信息系統(tǒng)、智慧養(yǎng)老、養(yǎng)老地產(chǎn)、金融投資、醫(yī)藥、保健品、養(yǎng)老器械、醫(yī)療體檢、養(yǎng)老服務(wù)和養(yǎng)老保險(xiǎn)，幾乎覆蓋了整個(gè)養(yǎng)老生態(tài)鏈體系。從這些上市公司的主營(yíng)業(yè)務(wù)看出，轉(zhuǎn)型切入養(yǎng)老行業(yè)的公司主要分布在信息系統(tǒng)、地產(chǎn)、保險(xiǎn)和醫(yī)藥四種類型的行業(yè)。一方面是這些企業(yè)在各自產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期實(shí)現(xiàn)了資本積累，獲得了行業(yè)的超額利潤(rùn)率，因此擁有了可以進(jìn)行多元化的產(chǎn)業(yè)資本，另一方面，這些行業(yè)與養(yǎng)老有天然的協(xié)同性，其行業(yè)資源可以直接用于發(fā)展養(yǎng)老版塊業(yè)務(wù)，而不用完全另起爐灶。但從上市公司對(duì)養(yǎng)老業(yè)務(wù)的重視程度來說，由于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)還處于發(fā)展初期，盈利模式還不成熟，除了宜華健康完全由地產(chǎn)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)為養(yǎng)老業(yè)務(wù)外，絕大部分上市公司對(duì)養(yǎng)老業(yè)務(wù)都處于理性涉入階段。更多的情況是，上市公司的母公司成立專門的子公司發(fā)展養(yǎng)老業(yè)務(wù)，而不把養(yǎng)老業(yè)務(wù)裝入上市公司，以防拉低上市公司的利潤(rùn)率。

《中國健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告（2016）》課題組認(rèn)為，通過資本的助力，養(yǎng)老行業(yè)將逐漸度過起步期。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在做好服務(wù)的同時(shí)，要關(guān)注上市公司的動(dòng)態(tài)，以借船出海之心，通過被并入運(yùn)營(yíng)穩(wěn)定的上市公司，解決現(xiàn)階段資金和客流難題，做深產(chǎn)業(yè)，做大規(guī)模，做強(qiáng)實(shí)力，為更多的老年人提供優(yōu)質(zhì)貼心的養(yǎng)老服務(wù)。對(duì)上市公司來說，要想分享養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的巨大蛋糕，重資產(chǎn)投入重新開始建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或做養(yǎng)老服務(wù)提供商是不明智的。最明智的選擇是通過搜索養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)內(nèi)的優(yōu)質(zhì)標(biāo)的，通過并購切入養(yǎng)老行業(yè)，在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期開始布局，等到養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的時(shí)期，贏取超額利潤(rùn)。

人才篇

縱觀2013年至今的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)進(jìn)程，不管需求潛力多么巨大，從業(yè)企業(yè)多么眾多，資本追逐多么狂熱，在這場(chǎng)養(yǎng)老朝陽產(chǎn)業(yè)的狂歡中，我們冷眼觀察總能發(fā)現(xiàn)，任何模式、任何業(yè)務(wù)、任何投資策略，到頭來，決定養(yǎng)老企業(yè)在越發(fā)慘烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中最終能夠存活下來并拼出一片天地的，永遠(yuǎn)是養(yǎng)老人才。

一、現(xiàn)有養(yǎng)老人才的結(jié)構(gòu)性失衡

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理人員不到30萬，其中只有四萬多人是持有職業(yè)資格證書的。同時(shí)，據(jù)民政部印發(fā)的《全國民政人才中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2010～2020年）》所提，到2020年要實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理人員達(dá)600萬人的目標(biāo)。如果按照國際公認(rèn)的3位老人需要一名護(hù)理人員的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，我國需要的養(yǎng)老護(hù)理人員數(shù)量大約在1000萬人，護(hù)理人才缺口高達(dá)900多萬，我國的養(yǎng)老人才的供給與需求處于嚴(yán)重失衡的狀態(tài)。

（一）養(yǎng)老人才體系：“七分專業(yè)，三分綜合”

對(duì)于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)來說，養(yǎng)老的人才體系主要是指針對(duì)半自理、非自理等養(yǎng)老剛需市場(chǎng)提供管理和服務(wù)的人才團(tuán)隊(duì)。針對(duì)這部分老年群體，其“七分保命三分開心”的需求特征，決定了養(yǎng)老人才體系必然是偏重于醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理、健康監(jiān)測(cè)管理等專業(yè)照護(hù)服務(wù)，其次是心理疏導(dǎo)、法律咨詢、休閑娛樂等精神和生活服務(wù)。

（二）公共教育體系嫁接不上，人才教育基礎(chǔ)薄而透，官方來源少

在教育部2016年的全國高校本科新增專業(yè)名單中，我們可以看到有29所本科院校新增了與養(yǎng)老相關(guān)的專業(yè)，如護(hù)理學(xué)、康復(fù)治療學(xué)等，許多職業(yè)院校也新增了與養(yǎng)老相關(guān)的專業(yè)。另外，我國開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)的高職院校約30余所，中職院校約25所，總計(jì)年招生僅為2500人左右，在職服務(wù)人員中取得養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)資格證書的也僅約2萬人。除了養(yǎng)老人才教育基礎(chǔ)薄弱之外，養(yǎng)老行業(yè)就業(yè)環(huán)境、公共教育內(nèi)容與養(yǎng)老行業(yè)實(shí)際需要脫節(jié)等因素，也導(dǎo)致畢業(yè)學(xué)生就職意愿低、流失率高。雖然國家及各省市的相關(guān)政策不斷出臺(tái)，以京津冀為主體的“京津冀養(yǎng)老專業(yè)人才培養(yǎng)產(chǎn)教協(xié)作會(huì)”也走出了“京津冀職業(yè)院校教育資源+全國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀企業(yè)+政府部門+科研院所”的聯(lián)合共享模式，泰康等大型企業(yè)也紛紛開始“校企聯(lián)合”進(jìn)行人才培養(yǎng)，但相對(duì)于1000余萬的養(yǎng)老護(hù)理員缺口，其所帶來的就業(yè)人數(shù)仍然顯得杯水車薪。

（三）人才培養(yǎng)費(fèi)時(shí)費(fèi)力，企業(yè)用人基本靠挖，跨界打劫多

細(xì)分養(yǎng)老人才的現(xiàn)有來源，主要分為教育路徑、內(nèi)部升遷及外部整合三種。面對(duì)目前養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)內(nèi)群雄四起、跑馬圈地的激烈競(jìng)爭(zhēng)局面，通過教育體系和內(nèi)部培訓(xùn)體系進(jìn)行的養(yǎng)老人才培養(yǎng)，其不管是從耗時(shí)上來說還是從所花費(fèi)的成本上來說，在變幻莫測(cè)的市場(chǎng)面前都顯得力不從心。因此，現(xiàn)有養(yǎng)老從業(yè)企業(yè)的業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)，主要以從各個(gè)相關(guān)領(lǐng)域打劫人才為主，國內(nèi)的醫(yī)療、康復(fù)機(jī)構(gòu)以及日本、德國等發(fā)達(dá)國家的專業(yè)養(yǎng)老照護(hù)人才，都成了企業(yè)爭(zhēng)先搶奪人才的主戰(zhàn)場(chǎng)。

（四）在職服務(wù)人員魚龍混雜，養(yǎng)老人才市場(chǎng)整體“既亂又差”

根據(jù)相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前我國養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)中，41-50歲中年護(hù)理人員為民辦機(jī)構(gòu)護(hù)工隊(duì)伍的主力軍，而30歲左右的青年人群的占比很少。其中，養(yǎng)老護(hù)理員多以農(nóng)村戶籍已婚女性為主，受教育程度普遍偏低。同時(shí)，目前我國養(yǎng)老護(hù)理人才的勞動(dòng)保障機(jī)制存在較多問題，近半數(shù)養(yǎng)老護(hù)理員沒有與單位簽訂勞動(dòng)合同。另外，機(jī)構(gòu)內(nèi)部針對(duì)不同類型人才的梯度劃分、培訓(xùn)晉升機(jī)制、激勵(lì)管理制度等均處于幾乎空白的狀態(tài)，要么花費(fèi)較長(zhǎng)時(shí)間自己慢慢摸索，要么從臺(tái)灣、日本等產(chǎn)業(yè)先行地區(qū)引進(jìn)，但又同時(shí)面臨著外來經(jīng)驗(yàn)的水土不服問題。

（五）未來90后00后當(dāng)?shù)?，養(yǎng)老職業(yè)“輕技術(shù)、重體力、環(huán)境差、待遇薄、通道窄”的先入印象，更加影響年青一代的就職意愿

我國的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)剛剛興起，在產(chǎn)業(yè)內(nèi)一片繁榮、蒸蒸日上，各類人才紛紛匯聚角逐產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，整個(gè)產(chǎn)業(yè)的職業(yè)形象卻仍然停留在原始階段，人們對(duì)養(yǎng)老護(hù)理等產(chǎn)業(yè)相關(guān)職位的心理感知，仍然停留在“輕技術(shù)、重體力、環(huán)境差、待遇薄、通道窄”等先入為主的職業(yè)形象，將會(huì)在未來90后、00后當(dāng)?shù)赖娜瞬攀袌?chǎng)上，更難吸引高質(zhì)量人才。因此，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)人才市場(chǎng)環(huán)境的改善，需要以政府、企事業(yè)單位為主體、以社會(huì)組織為輔助、以企業(yè)為實(shí)操等各方力量的共同推進(jìn)和改善。

二、培養(yǎng)養(yǎng)老人才的“七步法則”

未來的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，除了以政府為主導(dǎo)在產(chǎn)業(yè)層面積極推動(dòng)“多方合作、資源共享、人才流動(dòng)”，從職業(yè)規(guī)范、人才培養(yǎng)、資格認(rèn)證等頂層方面逐步落實(shí)和規(guī)范整個(gè)產(chǎn)業(yè)人才市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)和制度之外，企業(yè)仍需在政策有效落地之前，由內(nèi)而外，尋找自己養(yǎng)老人才的培養(yǎng)之道。

（一）一建組織架構(gòu)

企業(yè)或機(jī)構(gòu)在人才體系建設(shè)上，首先要根據(jù)自有戰(zhàn)略愿景和業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建與之相對(duì)應(yīng)的組織人才制度，如保利和熹會(huì)“五部一室”的直線職能制組織架構(gòu)的建立，只有當(dāng)組織內(nèi)部的架構(gòu)關(guān)系與企業(yè)或機(jī)構(gòu)的整體未來愿景相匹配時(shí)，組織和人才才能夠在良性的大環(huán)境中發(fā)揮各自應(yīng)有的作用。

（二）二掐關(guān)鍵人才

基于合理的組織人才架構(gòu)設(shè)計(jì)，在力爭(zhēng)“快速推開局面搶占市場(chǎng)規(guī)?！钡漠a(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力度下，很難留有時(shí)間讓企業(yè)自行培養(yǎng)關(guān)鍵人才，因此需要企業(yè)根據(jù)自身業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，在人才體系構(gòu)建和布局的一開始，就要綁定如青松照護(hù)、日醫(yī)集團(tuán)等國內(nèi)外品牌機(jī)構(gòu)，掐取行業(yè)內(nèi)或相關(guān)行業(yè)有競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵人才，搶占人才高地，借助關(guān)鍵人才和合作機(jī)構(gòu)的品牌力量和先行經(jīng)驗(yàn)，撬動(dòng)自身人才體系的快速建立。

（三）三分梯級(jí)制度

在內(nèi)部人才體系的梯度建設(shè)上，很多企業(yè)已經(jīng)走在實(shí)踐的道路上，如保利和熹會(huì)將內(nèi)部人才在橫向職能上分為照護(hù)、醫(yī)療、膳食、行政、社工、后勤、管理等職責(zé)類型，在縱向晉升梯度上設(shè)立“分級(jí)照護(hù)職業(yè)生涯規(guī)劃”，將照護(hù)人才從低到高分為“新員工、初級(jí)照護(hù)師、中級(jí)照護(hù)師、高級(jí)照護(hù)師”，每一級(jí)的崗位晉升均需要通過相對(duì)應(yīng)的內(nèi)部培訓(xùn)，在高級(jí)照護(hù)師之上又設(shè)置管理者、照護(hù)專家、內(nèi)訓(xùn)師三個(gè)頂端職業(yè)，為內(nèi)部人員提供“1+3”的職業(yè)晉升通道選擇。

（四）四定內(nèi)培機(jī)制

除了外聘專項(xiàng)人才，面對(duì)“人才”這一養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)未來核心競(jìng)爭(zhēng)點(diǎn)，企業(yè)最明智的選擇應(yīng)是盡量?jī)?nèi)訓(xùn)屬于自己的體系化團(tuán)隊(duì)，將自有團(tuán)隊(duì)與外聘團(tuán)隊(duì)有機(jī)整合。因此，設(shè)計(jì)專業(yè)性體系化的內(nèi)部培訓(xùn)課程、與學(xué)校聯(lián)合教學(xué)培訓(xùn)、通過民政部或社會(huì)福利協(xié)會(huì)等政府機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)培訓(xùn)課程與資質(zhì)審核機(jī)制等方式，建立完整合理的內(nèi)部培訓(xùn)機(jī)制及審核機(jī)制，與人才選擇、人才晉升等同樣重要，甚至更重要。

（五）五用激勵(lì)體系

上述組織架構(gòu)、關(guān)鍵人才、梯級(jí)晉升機(jī)制以及內(nèi)部培訓(xùn)機(jī)制建立之后，下一個(gè)需要重點(diǎn)關(guān)注的就是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)人才的工作環(huán)境的提升，其中最重要的一環(huán)就是福利待遇和社會(huì)認(rèn)同感的提升。一方面要通過改善薪酬體系提高基礎(chǔ)薪酬待遇，另一方面則需要考慮目前企業(yè)內(nèi)部組織管理常用的組織激勵(lì)體系。激勵(lì)體系的建設(shè)，一方面是通過獎(jiǎng)金、提成等方式實(shí)現(xiàn)，一方面更加最重要的是要考慮通過職業(yè)技能競(jìng)賽、內(nèi)部能力評(píng)級(jí)、職業(yè)榮譽(yù)評(píng)級(jí)等方式，提升人才的職業(yè)認(rèn)同感與社會(huì)認(rèn)同感。

（六）六借技術(shù)創(chuàng)新

技術(shù)創(chuàng)新目前在每個(gè)產(chǎn)業(yè)，都會(huì)引起業(yè)務(wù)革新與模式革新，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)同樣如此。對(duì)于養(yǎng)老人才的養(yǎng)兵之法，除了在架構(gòu)、制度和機(jī)制上做全面考慮之外，企業(yè)或機(jī)構(gòu)還應(yīng)積極引入互聯(lián)網(wǎng)等新型技術(shù)，通過互聯(lián)網(wǎng)的對(duì)外鏈接，線上盤整國內(nèi)外多方先進(jìn)企業(yè)及培訓(xùn)體系，線下通過互聯(lián)課程進(jìn)行員工能力培訓(xùn)。另外，通過康復(fù)輔具、養(yǎng)老機(jī)器人等方面的技術(shù)更新，也可以改善一線護(hù)理人員的工作條件，縮減日常工作中的體力支出。

（七）七留外部端口

在內(nèi)部養(yǎng)老體系以及線上互聯(lián)體系建立之后，最后在養(yǎng)老人才系統(tǒng)的建設(shè)上，還需考慮為外部資源的導(dǎo)入與交換，留下端口，如對(duì)學(xué)校開放教學(xué)實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，對(duì)其他企業(yè)開放員工交換學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)等，通過外部端口的嵌入，攪動(dòng)內(nèi)部人才體系的流動(dòng)性，激活體系內(nèi)人才個(gè)人自發(fā)的能力更新。

綜上所述，養(yǎng)老人才已是可預(yù)見的未來產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)點(diǎn)，但目前不管從政府由上而下的政策落地來看，還是企業(yè)由下而上的人才組織及培訓(xùn)實(shí)踐，都還停留在初級(jí)混亂階段，存在問題的同時(shí)，也埋藏著無限的機(jī)遇，等待著企業(yè)組織去不斷拓展，前進(jìn)。

2017

在政策、市場(chǎng)、資本、技術(shù)等多重因素的持續(xù)推動(dòng)下，展望2017年養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，和君集團(tuán)健康養(yǎng)老事業(yè)部認(rèn)為可從產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和企業(yè)模式選擇兩個(gè)方面，總結(jié)推測(cè)2017年養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。

一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向：“養(yǎng)老+大健康”，剛需養(yǎng)老為底，養(yǎng)生養(yǎng)老為體

從2013年產(chǎn)業(yè)元年開始，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)經(jīng)過了近4年的政府推動(dòng)與市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)。在這4年間，整個(gè)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系的“政府筑底”工作逐漸完善，社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系的頂層設(shè)計(jì)和底層托底架構(gòu)已然成形。基于此，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的主要用戶群體也逐漸由失能失智、半自理和高齡老人等需要護(hù)理照護(hù)的剛需群體，向年輕活力老人覆蓋，在此過程中，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的業(yè)務(wù)重心必然是基于剛需性的醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理等向以“康復(fù)保健、養(yǎng)生娛樂”為中心的“大健康”產(chǎn)業(yè)蔓延。展望2017年的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，剛需養(yǎng)老將進(jìn)一步鞏固和完善，而養(yǎng)生養(yǎng)老將進(jìn)一步多元化、創(chuàng)造性的繁榮發(fā)展。

由此，基于“養(yǎng)老+”理論，2016年的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、社區(qū)和居家養(yǎng)老、智慧養(yǎng)老之后，生態(tài)養(yǎng)老、旅居養(yǎng)老、養(yǎng)生養(yǎng)老、老年娛樂、高端保健、中醫(yī)養(yǎng)老、養(yǎng)老保險(xiǎn)等圍繞全齡老人全生命周期的老齡“大健康”領(lǐng)域?qū)⒃?017年得到進(jìn)一步的發(fā)展。

（一）從醫(yī)療醫(yī)藥到康復(fù)保健：以中醫(yī)康復(fù)、慢病管理為排頭的養(yǎng)生養(yǎng)老

當(dāng)“保命型”基礎(chǔ)醫(yī)療服務(wù)體系逐漸完善，老年群體的“長(zhǎng)壽化”、“健康化”特征逐漸明顯，以及消費(fèi)觀念的升級(jí)換代，2017年養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的醫(yī)療服務(wù)部分，將從以“診斷治療”為主的醫(yī)療醫(yī)藥服務(wù)，向以“中醫(yī)康復(fù)、慢病管理”為主的養(yǎng)生保健服務(wù)轉(zhuǎn)移，中醫(yī)、康復(fù)、慢病管理與健康管理等，將在2017年得到進(jìn)一步的發(fā)展。

（二）從生存所需到精神所需：以森林康養(yǎng)為代表的生態(tài)養(yǎng)老

2017年，當(dāng)基礎(chǔ)養(yǎng)老服務(wù)體系逐漸完善、老年消費(fèi)潛力逐漸激發(fā)、生活質(zhì)量和水平逐漸提高之時(shí)，更多的中高端養(yǎng)老群體將會(huì)傾向于尋求“更好的生態(tài)環(huán)境”和“不一樣的老年生活”，屆時(shí)老年旅游等將會(huì)更加火爆。2016年5月6日，國家林業(yè)局印發(fā)《林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，林業(yè)十三五規(guī)劃明確提出目標(biāo)：森林年生態(tài)服務(wù)價(jià)值達(dá)到15 萬億元，林業(yè)年旅游休閑康養(yǎng)人數(shù)力爭(zhēng)突破25億人次，國家森林城市達(dá)到200 個(gè)以上，人居生態(tài)環(huán)境顯著改善。生態(tài)文化更加繁榮，生態(tài)文明理念深入人心。規(guī)劃明確要求做大做強(qiáng)森林等自然資源旅游，大力推進(jìn)森林體驗(yàn)和康養(yǎng)，開發(fā)和提供優(yōu)質(zhì)的生態(tài)教育、游憩休閑、健康養(yǎng)生養(yǎng)老等生態(tài)服務(wù)產(chǎn)品。以森林康養(yǎng)為主要形式的生態(tài)養(yǎng)老將會(huì)成為下一波的市場(chǎng)角逐內(nèi)容。因此，2017年，將是生態(tài)養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)化、體系化、規(guī)范化、體驗(yàn)化、個(gè)性化發(fā)展的一年。

（三）從線下實(shí)操到線上資源：智慧養(yǎng)老信息系統(tǒng)構(gòu)建

從2013年養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)元年開始，政府便一直在鼓勵(lì)、引導(dǎo)和促進(jìn)養(yǎng)老信息系統(tǒng)的建設(shè)和完善，基于“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”的養(yǎng)老O2O產(chǎn)品涌現(xiàn)市場(chǎng)。2015年和2016年，全產(chǎn)業(yè)養(yǎng)老信息系統(tǒng)建設(shè)與完善的同時(shí)，基于“養(yǎng)老+互聯(lián)網(wǎng)”的產(chǎn)品創(chuàng)新仍在繼續(xù)，同時(shí)養(yǎng)老機(jī)器人等智能化養(yǎng)老產(chǎn)品也不斷創(chuàng)新和迭代。展望即將到來的2017年，在以企業(yè)為主的各自養(yǎng)老信息系統(tǒng)創(chuàng)新迭代的同時(shí)，以政府為主的整個(gè)養(yǎng)老服務(wù)體系的信息化系統(tǒng)建設(shè)將會(huì)更加完善。另外，基于以上信息系統(tǒng)的智慧養(yǎng)老和智能養(yǎng)老產(chǎn)品，將會(huì)以“技術(shù)研發(fā)”和“跨界合作”為推動(dòng)力量，得到更快的發(fā)展。

（四）從產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)到資本運(yùn)作：產(chǎn)業(yè)為本，金融為器

整個(gè)2016年，并購整合與資本運(yùn)作成為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵詞，各類型養(yǎng)老企業(yè)都在摩拳擦掌的登陸新三板、A股進(jìn)行更高維度的角逐。展望2017年，這股資本運(yùn)作的浪潮將會(huì)越演越烈，以產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)為基礎(chǔ)，以資本運(yùn)營(yíng)為催化，整個(gè)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)格局將會(huì)進(jìn)一步被改寫。

二、企業(yè)模式選擇：

（一）“占資源、聚資本、攏人才”將成為養(yǎng)老企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要點(diǎn)

不管是對(duì)于在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)內(nèi)“苦苦支撐”的先入者，還是門外“有錢有勢(shì)”保持關(guān)注的跨界者，選擇正確的“入場(chǎng)方式”，凝練自己的“核心能力”，進(jìn)而吸引并綁定“人和錢”，通過并購與整合迅速擠掉競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手搶占市場(chǎng)份額做大規(guī)模，是在未來激烈產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中取得一席之位的必要路徑。經(jīng)過2013年產(chǎn)業(yè)元年的“懵懂摸索期”，到2014年的“企業(yè)亂入期”，到2015年的“概念模式期”，再到2016年的“資本熱捧期”，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在短短幾年內(nèi)，已經(jīng)出現(xiàn)“概念模式基本定型、標(biāo)桿項(xiàng)目基本定式、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)基本定點(diǎn)”的“三定局面”，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)未來的競(jìng)爭(zhēng)重點(diǎn)已經(jīng)不再是概念模式的創(chuàng)新出奇，太申祥和、太陽城、親和源等養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿項(xiàng)目的借鑒意義也已逐漸跟不上產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展的實(shí)際需要，養(yǎng)老企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的要點(diǎn)已逐漸從搶得政策風(fēng)口和搶占市場(chǎng)先機(jī)，向“占資源、聚資本和攏人才”上轉(zhuǎn)移，憑借上述三點(diǎn)，迅速擴(kuò)大規(guī)模，做養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的最后勝利者。

將“占資源、聚資本、攏人才”的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)未來市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的三個(gè)致勝要點(diǎn)，放到企業(yè)個(gè)體的戰(zhàn)略布局和戰(zhàn)術(shù)選擇上去通盤思考，未來養(yǎng)老企業(yè)的生存之道無外乎兩種，一是點(diǎn)狀發(fā)力，做強(qiáng)具備核心競(jìng)爭(zhēng)力的專業(yè)技術(shù)能力，做未來產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的“業(yè)務(wù)能手”，像U盤一樣，“自帶信息，不裝系統(tǒng)，隨時(shí)插拔，自由協(xié)作”；二是線狀布局，做大產(chǎn)業(yè)鏈資源整合平臺(tái)，像插線板一樣，通過各種途徑與具備關(guān)鍵技術(shù)能力的外掛型“業(yè)務(wù)能手”合作，做各類型外掛合作方的“組織高手”，通過利益共享機(jī)制做大平臺(tái)價(jià)值。

（二）“U盤式拔插”的生存之道：自帶信息，不裝系統(tǒng)，隨時(shí)拔插，自由協(xié)作

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)從本質(zhì)上來講，是服務(wù)于老年人這一特定群體的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，不管是機(jī)構(gòu)型養(yǎng)老、社區(qū)型養(yǎng)老、居家型養(yǎng)老還是異地旅游養(yǎng)老，都應(yīng)是根據(jù)不同類型老年人的不同特色需求，提供的各類型的針對(duì)性產(chǎn)品與服務(wù)。作為一個(gè)服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，決定其從業(yè)企業(yè)能否被市場(chǎng)認(rèn)可并永續(xù)存在的，不是企業(yè)的資本和資源實(shí)力強(qiáng)弱，而是其服務(wù)是否專業(yè)到位，其專業(yè)技能在產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中是否強(qiáng)勁。因此可以判斷，未來養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)從初創(chuàng)期向規(guī)?；⒓刍?、平衡和聯(lián)盟等產(chǎn)業(yè)演進(jìn)階段發(fā)展的過程中，無論從業(yè)企業(yè)數(shù)量如何暴增、企業(yè)類型如何多元化、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)如何混亂，以點(diǎn)狀專業(yè)技術(shù)能力為主要競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)“業(yè)務(wù)能手”型企業(yè)的市場(chǎng)價(jià)值，一定是隨著養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展而不斷增值。

未來養(yǎng)老從業(yè)企業(yè)不管布局的是何種養(yǎng)老戰(zhàn)略版圖，也不管以何種商業(yè)模式切入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，康復(fù)、護(hù)理等養(yǎng)老服務(wù)的專業(yè)技術(shù)能力，將成為支撐養(yǎng)老企業(yè)發(fā)展的核心內(nèi)生力量，是養(yǎng)老從業(yè)企業(yè)的標(biāo)配技能，也是未來衡量和評(píng)定養(yǎng)老企業(yè)價(jià)值量級(jí)的核心指標(biāo)。擁有自我專業(yè)技術(shù)能力的企業(yè)就像U盤一樣，是自備生存能力的，不管是“不裝系統(tǒng)”的自我獨(dú)立發(fā)展，還是“被迫裝入系統(tǒng)”的合作發(fā)展，都可以憑借其核心技術(shù)能力進(jìn)行自由組合和拔插，對(duì)外界市場(chǎng)環(huán)境的依賴性較弱，進(jìn)而具備較強(qiáng)的自我生存能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

從養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)分析，未來養(yǎng)老企業(yè)的專業(yè)技術(shù)能力獲取途徑，可分為“自我發(fā)育”和“并購整合”兩種?！白晕野l(fā)育”式的專業(yè)技術(shù)能力獲取，如目前市場(chǎng)上已經(jīng)具備較強(qiáng)品牌價(jià)值的青松照護(hù)、日醫(yī)集團(tuán)等，其專業(yè)技術(shù)能力的發(fā)育往往需要很長(zhǎng)的時(shí)間，且人才隊(duì)伍的建設(shè)、培養(yǎng)及用戶市場(chǎng)的逐漸積累等，都需要持續(xù)大量的成本投入，對(duì)于目前以速度取勝的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，企業(yè)的進(jìn)入壁壘較高。因此，從所需投入的資金和時(shí)間成本綜合考量，目前很多養(yǎng)老從業(yè)企業(yè)多采用“并購整合”的方式獲取專業(yè)技術(shù)能力，如通過引進(jìn)美國居家照護(hù)服務(wù)品牌“仁愛華”成立的我國居家養(yǎng)老照護(hù)行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者慈愛家，自我不發(fā)育能力，而是通過資本的力量并購或整合已經(jīng)成熟的養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)技術(shù)型企業(yè)，借力打力，以期最快的搶占市場(chǎng)先機(jī)，獲得綜合型的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

（三）“平臺(tái)型外掛”的生存之道：做大平臺(tái)，技能外掛，并購整合，自成一體

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展勢(shì)頭，一定是從混亂競(jìng)爭(zhēng)走向有序競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)業(yè)演化的集聚階段和平衡聯(lián)盟階段，產(chǎn)業(yè)集中度將持續(xù)升高，行業(yè)將面臨著重新洗牌以及寡頭企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)盟的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，業(yè)務(wù)多元化、資源共享化和企業(yè)數(shù)量減少將成為未來整個(gè)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展演化的必然趨勢(shì)，在此過程中，“并購重組”將成為企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的必要手段，也成為決定企業(yè)能否成功實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)過渡和升級(jí)的制勝點(diǎn)。

未來養(yǎng)老企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)將主要有三種模式，一是通過內(nèi)部能力提升，更有效率的競(jìng)爭(zhēng)者通過漫長(zhǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)將效率低的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手趕出市場(chǎng)；二是通過并購整合借勢(shì)發(fā)力，收購競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，獲得協(xié)同效應(yīng)，進(jìn)而降低經(jīng)營(yíng)成本，提高競(jìng)爭(zhēng)能力；三是控制規(guī)模主攻專業(yè)能力提升，小即是美，進(jìn)可攻，退可守?！癠盤式拔插”類企業(yè)的生存之道近乎第一種和第三種的競(jìng)爭(zhēng)模式，主張向內(nèi)發(fā)力，內(nèi)圣外王。而通過并購重組，在原有業(yè)務(wù)和組織平臺(tái)上，整合外掛型的技術(shù)型、資源型和資本型企業(yè)，做大平臺(tái)，向內(nèi)實(shí)現(xiàn)專業(yè)技術(shù)強(qiáng)化與業(yè)務(wù)復(fù)合多元化，向外實(shí)現(xiàn)快速規(guī)?；該屨际袌?chǎng)空間強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)能力，既是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)已有從業(yè)者未來必須面對(duì)的企業(yè)升級(jí)路徑，也是站在門口觀望的跨界者切入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的最佳選擇。

“平臺(tái)型外掛”的養(yǎng)老企業(yè)生存之道，最重要的是搭建好適合各類企業(yè)進(jìn)行掛靠和合作的平臺(tái)組織和合作機(jī)制，吸引各類“有錢、有人、有資源”的企業(yè)進(jìn)行合作，其次是要在并購和整合各類外掛型企業(yè)之后，構(gòu)建強(qiáng)有力的平臺(tái)組織管控能力，將“外掛企業(yè)”和“自有平臺(tái)”進(jìn)行系統(tǒng)性的整合，最大化其整合之后的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）養(yǎng)老企業(yè)未來發(fā)展最佳模式：縱向?qū)I(yè)深耕+橫向平臺(tái)拓展

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展至今，資本的發(fā)力、大型上市公司的介入以及產(chǎn)業(yè)邊界的逐漸模糊，均促使養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)從業(yè)企業(yè)不斷的進(jìn)行自我戰(zhàn)略部署和戰(zhàn)術(shù)選擇的轉(zhuǎn)型和升級(jí)，以適應(yīng)愈發(fā)激烈的市場(chǎng)角逐。不管是如青松照護(hù)、日醫(yī)集團(tuán)等的“U盤式拔插”型的企業(yè)，還是如宜華健康、復(fù)星集團(tuán)、華業(yè)資本等“平臺(tái)型外掛”的企業(yè)，都是符合未來養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的企業(yè)生存路徑選擇，也是現(xiàn)有陷入生存困境的養(yǎng)老從業(yè)企業(yè)不得不去思考和選擇的轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑。

然而，不管是對(duì)于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)內(nèi)以“專業(yè)技術(shù)能力”為核心競(jìng)爭(zhēng)力并以形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模和品牌影響力的“U盤”型企業(yè)，還是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)外不斷滲入以“平臺(tái)式外掛”手段實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)切入的跨界者，在產(chǎn)業(yè)內(nèi)普遍的“占資源、聚資本、攏人才”的競(jìng)爭(zhēng)大勢(shì)下，縱向的專業(yè)深耕，加上橫向的平臺(tái)拓展，橫縱結(jié)合，以縱向的專業(yè)技術(shù)能力深挖站穩(wěn)市場(chǎng)腳跟，以橫向的并購整合和平臺(tái)拓展擴(kuò)大規(guī)模搶占市場(chǎng)空間，無疑將成為產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展時(shí)期贏得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的最佳途徑，也將是未來養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)不可避免的路徑選擇。

第二篇：中國健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告(2016)

中國健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告（2016）

一、2016年政策名錄及趨勢(shì)分析

2016年是全國及各省市“十三五”規(guī)劃的元年，各地“十三五”相關(guān)規(guī)劃政策頻發(fā)，同時(shí)，許多省市的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃文件也陸續(xù)出臺(tái)。在截至2016年10月底全國及各地方省市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策文件中可以看出，今年全國及大部分地方省市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相關(guān)的宏觀引導(dǎo)政策數(shù)量變少，政策內(nèi)容重點(diǎn)也越來越向針對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)各方面的專項(xiàng)規(guī)范偏移。

（一）透析“十三五”規(guī)劃：把握政策全局導(dǎo)向，甄別產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)

2016年是全國及各省市“十三五”規(guī)劃的元年，各地“十三五”相關(guān)規(guī)劃政策頻發(fā)，同時(shí)，許多省市的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃文件也陸續(xù)出臺(tái)。截至2016年10月底，已有北京市、福建省、海南省、江蘇省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、云南省、杭州市、廈門市、上海市、石家莊市、蘇州市、長(zhǎng)春市12個(gè)省市相繼頒布了本省市的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃。縱觀全國及各地方省市已出臺(tái)的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相關(guān)“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃的內(nèi)容，可以總結(jié)提煉未來養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策倡導(dǎo)的重點(diǎn)方向如下所示。

1、企業(yè)、社工、志愿者等，養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍逐漸體系化

對(duì)于部分發(fā)達(dá)省份與城市的社會(huì)福利工作，已經(jīng)不再強(qiáng)調(diào)老人、兒童、貧困人口的區(qū)分，而是將此打包為社會(huì)福利事業(yè)進(jìn)行外包，外包對(duì)象除了企業(yè)，還有社工與志愿者。這使得養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中的社區(qū)照料板塊逐漸成為體系化服務(wù)，這將成為我國社會(huì)服務(wù)，尤其是社區(qū)服務(wù)的發(fā)展方向。

2、人才服務(wù)、醫(yī)療康復(fù)設(shè)備、機(jī)構(gòu)建設(shè)等仍是產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵點(diǎn)

在老年保障方面，政策給予的機(jī)會(huì)信號(hào)明顯。例如，在目前具有中國特色的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老模式實(shí)踐中，可以看到政策將從提升服務(wù)能力（包括社區(qū)、居家與機(jī)構(gòu)三者）、建立服務(wù)體系與康復(fù)場(chǎng)所等方面發(fā)力。由此可看出人才、機(jī)構(gòu)建設(shè)與設(shè)備是其中難以繞過的環(huán)節(jié)，擁有專業(yè)背景的從業(yè)人員仍為行業(yè)缺口，能夠提供專業(yè)的、擁有資質(zhì)的人才培訓(xùn)是未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要點(diǎn)。

3、社區(qū)養(yǎng)老共享合作將再進(jìn)一步，社區(qū)服務(wù)站與養(yǎng)老中心將整合 從各省市的十三五規(guī)劃文件中也可以看出，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站與社區(qū)養(yǎng)老的結(jié)合是下一步社區(qū)養(yǎng)老的重點(diǎn)工作。同時(shí)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)將開啟為老服務(wù)內(nèi)容，對(duì)于原有的醫(yī)療后勤企業(yè)，能夠幫助醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立為老服務(wù)系統(tǒng)與體系，延伸其服務(wù)能力與端口成為未來5年的重點(diǎn)工作。同時(shí)康復(fù)醫(yī)療是醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作中發(fā)展的重點(diǎn)，會(huì)逐步由醫(yī)院主導(dǎo)深入基層醫(yī)療與養(yǎng)老系統(tǒng)。

4、“標(biāo)準(zhǔn)”頻現(xiàn)，政府產(chǎn)業(yè)管控與監(jiān)督將更加嚴(yán)格，產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)將陸續(xù)出臺(tái)

各地十三五規(guī)劃中，多次提到建立標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。這表明，政府認(rèn)為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)已經(jīng)度過了野蠻發(fā)展階段，管控將成為下一步工作的重點(diǎn)。2017年起，各種相關(guān)服務(wù)規(guī)范將開始逐步實(shí)施。標(biāo)準(zhǔn)的建立有待與實(shí)際的操作與運(yùn)營(yíng)相結(jié)合，能夠參與相關(guān)養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)制定的企業(yè)會(huì)站在產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)上。

5、“上下”兩條腿走路，線上信息化與線下硬件設(shè)施建設(shè)將提前完成布局 從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的時(shí)間節(jié)點(diǎn)上看，各地的養(yǎng)老硬件與信息化部分會(huì)走在體系建設(shè)的前面，并借此掌控產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因此這一部分將于2017年底前完成，多級(jí)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心將完成建設(shè)。在此期間，各類適老化改造企業(yè)面臨巨大市場(chǎng)空間。

“十三五”結(jié)束之日，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的體系建設(shè)將基本完成，各類機(jī)構(gòu)的模式定型，管理運(yùn)營(yíng)期來臨，養(yǎng)老企業(yè)將沿著不同的道路發(fā)展與走向繁榮。

（二）精準(zhǔn)化、專項(xiàng)化引導(dǎo)政策頻發(fā)，各項(xiàng)專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃有望陸續(xù)出臺(tái)

從全國和各地方省市截至2016年10月底出具的相關(guān)政策數(shù)量及重點(diǎn)內(nèi)容可以看出，“大健康、社區(qū)居家養(yǎng)老、長(zhǎng)期護(hù)理險(xiǎn)、老年教育、康復(fù)輔具”成為國家層面養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域，其中“大健康”與“社區(qū)居家”在也成了2016年全養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵詞。以養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)為核心，向大健康產(chǎn)業(yè)蔓延，豐富和延長(zhǎng)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的“全老齡生命周期”產(chǎn)業(yè)鏈，成為2016年整個(gè)大健康產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的熱議點(diǎn)。另外，相對(duì)于前幾年的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，社區(qū)和居家養(yǎng)老成為今年政府主推的產(chǎn)業(yè)方向，以北京為代表，在各地方省市的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策中，“社區(qū)與居家”也成為重點(diǎn)引導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)容。同時(shí)，“長(zhǎng)期護(hù)理險(xiǎn)、康復(fù)輔具、老年教育”等相關(guān)政策文件的出臺(tái)，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致未來的一年相關(guān)產(chǎn)業(yè)細(xì)分市場(chǎng)的繁榮和規(guī)范。中健聯(lián)盟產(chǎn)業(yè)研究中心2014年推出全國及地方養(yǎng)老政策匯編，并堅(jiān)持持續(xù)更新，如需了解，請(qǐng)點(diǎn)擊文尾閱讀原文，查閱和訂購全國及地方省市養(yǎng)老政策匯編，全套資料共九本，約300萬字。匯集了2012年以來，全國及地方政府重要的健康養(yǎng)老相關(guān)政策。

（三）2016全國重點(diǎn)政策解析

1、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)的若干意見》

2016年10月27日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)的若干意見》，制定了具體的目標(biāo)：到2020年，發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破7000億元，形成若干知名品牌等。這是第一部專門針對(duì)康復(fù)輔具的多部委聯(lián)發(fā)國家政策。同時(shí)，《意見》中指出，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立民政部牽頭的部級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度，以便統(tǒng)籌推進(jìn)康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展，足見國家對(duì)該行業(yè)的重視。為了解決老年人等弱勢(shì)群體多層次、多樣化的需求，《意見》中提出了增強(qiáng)自主創(chuàng)新、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、打造“中國制造”等目標(biāo)，并且給出了一系列的政策支持。這對(duì)于相關(guān)的康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)不啻為一個(gè)福音。通過政策支持，康復(fù)輔助器產(chǎn)業(yè)相關(guān)公司可以更快地發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)。相關(guān)公司可以借助政策支持，盡快建立自己的專利技術(shù)，設(shè)置自己的“專利叢林”，以便于自己在該產(chǎn)業(yè)快速地發(fā)展壯大，成為知名品牌。

2、中共中央、國務(wù)院印發(fā)《“健康中國”2030規(guī)劃綱要》 2016年10月25日，中共中央、國務(wù)院全文頒布《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，將健康中國建設(shè)的宏偉藍(lán)圖細(xì)化為2030年的具體目標(biāo)，即人均預(yù)期壽命較目前的76.34歲增長(zhǎng)到79歲；居民健康素養(yǎng)水平由2015年的10%增長(zhǎng)到30%；重大慢性病過早死亡率較2015年下降30%；健康服務(wù)業(yè)總規(guī)模達(dá)到16萬億元等。規(guī)劃綱要將“推動(dòng)健康科技創(chuàng)新”作為工作部署的重要內(nèi)容，可推斷，科技創(chuàng)造與改革創(chuàng)新將成為健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)力，圍繞居民健康生活所需的科技創(chuàng)新也將成為康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)革新的原動(dòng)力。另外，“健康中國2030”將圍繞“生活方式、生活環(huán)境和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”等方面進(jìn)行健康干預(yù)和滲透，要求推進(jìn)老年醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)延伸至社區(qū)、家庭，規(guī)范和推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”服務(wù)，全民健康的逐步開展，也勢(shì)必意味著養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)目標(biāo)群體的擴(kuò)展，“全生命周期”和“全時(shí)空”概念的養(yǎng)老體系需要快速建立。3、11部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于支持整合改造閑置社會(huì)資源發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的通知》 2016年10月21日，《關(guān)于支持整合改造閑置社會(huì)資源發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的通知》正式發(fā)布，擬通過整合改造閑置社會(huì)資源、有效增加供給總量，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。本次整合改造的社會(huì)閑置資源主要為黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位改制調(diào)整后的辦公用房、培訓(xùn)中心以及廢棄的廠房、醫(yī)院，間接顯示了國家“養(yǎng)老筑底”的角色定位和動(dòng)作力度，“政府搭臺(tái)企業(yè)扮角兒”的產(chǎn)業(yè)配合將在近幾年全面展開。另外，繼老年教育發(fā)展規(guī)劃新政起，下半年全國層面養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)政策不斷出臺(tái)，預(yù)計(jì)明年上半年將完成全國層面的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)“底層骨架”搭建，大平臺(tái)上的企業(yè)角逐，即將開啟“后半場(chǎng)”。

4、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）》

2016年10月20日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）》，強(qiáng)調(diào)老年教育的供給、體制創(chuàng)新和現(xiàn)代化水平的提升，提出到2020年基本形成老年教育新格局。從規(guī)劃內(nèi)容來看，2020年前主要為政府主導(dǎo)的社會(huì)老年教育體系及制度建設(shè)的“筑底”期，企業(yè)可積極提前進(jìn)入，待對(duì)社會(huì)全面開放時(shí)，第一時(shí)間搶占端口。另外，擴(kuò)大教育資源供給方面，規(guī)劃將優(yōu)先發(fā)展社區(qū)老年教育，促進(jìn)學(xué)校開辦老年教育，以及推動(dòng)老年大學(xué)面向社會(huì)辦學(xué)作為主要手段，積極鼓勵(lì)養(yǎng)教結(jié)合新模式，由此可預(yù)見，老年教育產(chǎn)業(yè)的“政-企-校-協(xié)”融合模式，將逐漸展開。5、25個(gè)部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)老年宜居環(huán)境建設(shè)的指導(dǎo)意見》

2016年10月14日，全國老齡辦、國家發(fā)展改革委等25個(gè)部委聯(lián)合發(fā)布我國首個(gè)《關(guān)于推進(jìn)老年宜居環(huán)境建設(shè)的指導(dǎo)意見》。此《意見》的發(fā)布，將會(huì)促進(jìn)養(yǎng)成產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。會(huì)對(duì)未來養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及社區(qū)建設(shè)提出更高的要求；同時(shí)老人生活環(huán)境的改善也會(huì)帶動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)人員工作環(huán)境的改善，相應(yīng)緩解服務(wù)人員的工作壓力；而且還會(huì)為適老化設(shè)計(jì)及適老化改造等公司帶來更大商機(jī)。另外，此《意見》的發(fā)布，也將加快我國社會(huì)的適老化進(jìn)程，養(yǎng)老市場(chǎng)不再局限于一定的服務(wù)與機(jī)構(gòu)中。對(duì)于先行一步的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，憑借自身專業(yè)能力與社會(huì)影響力，有機(jī)會(huì)挖掘更大的全社會(huì)老年宜居建設(shè)的需求市場(chǎng)。

二、往年全國性政策回望及脈絡(luò)總結(jié)

2013年被公認(rèn)為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化的元年，而養(yǎng)老相關(guān)政策從2012年以前便開始頒布?？v觀2016年前若干年的全國性養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策主題內(nèi)容的演變脈絡(luò)，其過程也間接反應(yīng)了整個(gè)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展的脈絡(luò)路徑。1、2012年前：市場(chǎng)化孕育期，養(yǎng)老更多是政府的社會(huì)福利事業(yè) 社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系初步建立，政策主題內(nèi)容多為養(yǎng)老保險(xiǎn)等基礎(chǔ)性老年社會(huì)權(quán)益問題的保障，養(yǎng)老尚未形成市場(chǎng)化，更多的為政府性社會(huì)福利事業(yè)。2、2012年：市場(chǎng)化萌芽期，養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)開始鼓勵(lì)民間資本參與 社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系繼續(xù)推進(jìn)，更多政府部門參與，多政策鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與養(yǎng)老事業(yè)，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化進(jìn)程開始進(jìn)入萌芽期。3、2013年：市場(chǎng)化推進(jìn)期，多部門多方面引導(dǎo)社會(huì)資本參與產(chǎn)業(yè)構(gòu)建

政策數(shù)量漸多，從各個(gè)方面出臺(tái)養(yǎng)老服務(wù)體系構(gòu)建指導(dǎo)意見，其中《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》和《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》以及一系列相關(guān)補(bǔ)貼的出臺(tái)，引發(fā)了市場(chǎng)對(duì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的重點(diǎn)關(guān)注和投資。4、2014年：市場(chǎng)化繁榮期，促進(jìn)跨界產(chǎn)業(yè)間融合，打破外資進(jìn)入障礙 2014年為全國養(yǎng)老相關(guān)政策的井噴年，從養(yǎng)老用地、養(yǎng)老信息系統(tǒng)構(gòu)建、養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、養(yǎng)老人才培養(yǎng)等各方面入手，全面推動(dòng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化運(yùn)作。5、2015年：市場(chǎng)化理性期，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、產(chǎn)業(yè)金融支持、智慧養(yǎng)老成重點(diǎn)

人才培訓(xùn)、養(yǎng)老服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)金融等成為全年政策扶持的重點(diǎn)。政府政策從鼓勵(lì)和推動(dòng)社會(huì)資本力量的全面參與，向引導(dǎo)和糾正社會(huì)資本的理性參與轉(zhuǎn)移。

第三篇：中國健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告產(chǎn)業(yè)篇

中國健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告——產(chǎn)業(yè)篇

近日，中國健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟產(chǎn)業(yè)研究中心、中國林促會(huì)健康養(yǎng)老專家委員會(huì)、惠之孝（北京）國際養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)研究院、和君集團(tuán)健康養(yǎng)老事業(yè)部聯(lián)合新華網(wǎng)養(yǎng)老頻道共同發(fā)布中國健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告（2016）。

人口老齡化，是中國當(dāng)前和未來一段時(shí)間面臨的國情，規(guī)模龐大且快速增長(zhǎng)的老年人口，以及缺口巨大的養(yǎng)老服務(wù)需求，都預(yù)示著養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了重要發(fā)展時(shí)期。

針對(duì)我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，中國健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告（2016）共分為人口篇、政策篇、產(chǎn)業(yè)篇、企業(yè)篇、資本篇、人才篇以及展望2017七個(gè)板塊。

產(chǎn)業(yè)篇

經(jīng)過2014年的大肆建設(shè)與2015年的逐步淘洗，到2016年，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)整體由躁動(dòng)走向平靜、由沖動(dòng)走向理智，雖然新建項(xiàng)目依然不斷增多，但產(chǎn)業(yè)主題由建設(shè)轉(zhuǎn)為落地運(yùn)營(yíng)，并不斷改革，在奔跑中調(diào)整姿態(tài)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了初創(chuàng)階段，開始由規(guī)?；A段向資本推動(dòng)下的集聚階段過渡。

圖10 養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)演化階段

表3養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)演化階段對(duì)應(yīng)的產(chǎn)業(yè)及企業(yè)特征分析

產(chǎn)業(yè)演化階段

初創(chuàng)階段

規(guī)?；A段

集聚階段

平衡和聯(lián)盟階段

產(chǎn)業(yè)集中度

低，并呈現(xiàn)逐步下降至最低點(diǎn)的趨勢(shì)

較低，并由最低點(diǎn)逐漸升高

較高，并呈現(xiàn)持續(xù)升高趨勢(shì)

高，并呈現(xiàn)升高至最高點(diǎn)后回落的趨勢(shì)

產(chǎn)業(yè)特征

散小亂差，跑馬圈地，一片亂象

大規(guī)模專業(yè)化的“領(lǐng)頭”企業(yè)開始出現(xiàn)

企業(yè)間并購重組，行業(yè)重新洗牌

出現(xiàn)寡頭企業(yè)的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)盟，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)趨于穩(wěn)定

企業(yè)數(shù)量

多，并在階段末期達(dá)到最大值

較多，并由最高點(diǎn)逐漸減少

較少，并呈現(xiàn)持續(xù)減少趨勢(shì)

少，數(shù)量達(dá)到最小值

企業(yè)性質(zhì)

多為醫(yī)療、房地產(chǎn)等傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型而來

專業(yè)度持續(xù)提高，以占領(lǐng)更大市場(chǎng)為首要目標(biāo)

業(yè)務(wù)多元，資本實(shí)力雄厚，不賺錢但是很值錢

業(yè)務(wù)類型覆蓋多個(gè)產(chǎn)業(yè)，資源在業(yè)內(nèi)共享協(xié)同

作為十三五的開局之年，各地紛紛制定了養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相關(guān)十三五規(guī)劃，并從政府層面開始推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃落地實(shí)施，并逐步強(qiáng)化自身兜底的功能特征，加強(qiáng)多種形式、多種層面與社會(huì)資本間的合作。

一、社會(huì)保障：社保改革開始，兜底功能凸顯

在基礎(chǔ)社保方面，2016年，截至目前共有12省公布了養(yǎng)老金上調(diào)方案，首先從提高收入角度為老年人提供保障，同時(shí)，養(yǎng)老金入市步伐加快，10月底人社部宣布計(jì)劃在年內(nèi)組織第一批省份與社?；鹄硎聲?huì)簽訂合同，此次規(guī)?；緯?huì)為3-5個(gè)省份，加上在2015年8月《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法》出臺(tái)前已簽約的山東省與廣東省，根據(jù)估算，首批資金至多有4000億，投資對(duì)象以保障性為主，不超過30%的資金將會(huì)流向股市。在管理方面，也會(huì)由社?；鹄硎聲?huì)牽頭組織評(píng)審委員會(huì)，優(yōu)選出第一批養(yǎng)老基金管理機(jī)構(gòu)，正式啟動(dòng)投資運(yùn)營(yíng)工作。北京市開始實(shí)施老人分類保障措施，靈活調(diào)整養(yǎng)老保障服務(wù)。

針對(duì)我國養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率偏高的問題，人社部表示將在今后適時(shí)調(diào)整降低養(yǎng)老保險(xiǎn)等社保費(fèi)率。按照國務(wù)院在2015年的安排，從2016年5月1日起兩年內(nèi)，對(duì)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例超過20%的省份，將繳費(fèi)比例降至20%；單位繳費(fèi)比例為20%且2015年底基金累計(jì)結(jié)余可支付月數(shù)超過9個(gè)月的省份，可以階段性降低至19%，按照上述要求，全國共有21個(gè)省市符合降低企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率的條件，其中上?？蓮?1%降至20%。北京、天津、山西、內(nèi)蒙古、江蘇、安徽、江西、河南、湖北、湖南、廣西、海南、重慶、四川、云南、貴州、西藏、新疆、甘肅和寧夏可以由20%降低到19%，各省目前已紛紛開始對(duì)這一部分養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行調(diào)整。北京、天津、河北等26個(gè)省級(jí)單位出臺(tái)了相關(guān)的高齡津貼等相關(guān)政策，加強(qiáng)對(duì)于特殊人群的補(bǔ)貼工作。

此外，另一廣受關(guān)注的延退問題在2016年也有了新的進(jìn)展。2016年，人社部表示，延遲退休的方案將在2017年正式出臺(tái)，出臺(tái)后會(huì)擁有5年的過渡期，到2022年正式實(shí)施。有預(yù)測(cè)表示，延退將繁榮老年人就業(yè)等方面市場(chǎng)，同時(shí)延退可能會(huì)為老年人帶來更加豐厚的退休金，為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)的消費(fèi)能力保障。

在養(yǎng)老服務(wù)業(yè)方面，公立養(yǎng)老體系加快其改革的步伐，部分開始凸顯其兜底功能，或擴(kuò)大覆蓋范圍。其中，北京市第五社會(huì)福利院正式轉(zhuǎn)變?yōu)橹唤邮苁И?dú)老人入住的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，從此不再招收其他老人，首批符合要求的失獨(dú)老人已經(jīng)入住。同時(shí)，國家衛(wèi)計(jì)委表示，要建立和完善幫扶聯(lián)系人制度，提出“為每一戶計(jì)劃生育特殊家庭確定一名街道領(lǐng)導(dǎo)干部和一名居委會(huì)干部作為幫扶聯(lián)系人。聯(lián)系人要明確聯(lián)系方式，暢通聯(lián)系渠道，聯(lián)系對(duì)象遇到困難時(shí)可隨時(shí)獲得幫助。聯(lián)系人要根據(jù)聯(lián)系對(duì)象的需求，通過登門走訪、電話聯(lián)絡(luò)、網(wǎng)絡(luò)溝通等多種方式，經(jīng)常聯(lián)系慰問聯(lián)系對(duì)象，協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決聯(lián)系對(duì)象的突出困難和問題。聯(lián)系對(duì)象發(fā)生意外、重病、受災(zāi)、亡故等重大情況時(shí)，聯(lián)系人要及時(shí)上門，幫助排憂解難；逢重要傳統(tǒng)節(jié)日，要以聯(lián)系對(duì)象易于接受的方式開展慰問和關(guān)懷工作。同時(shí)，相關(guān)部門要為特殊家庭建立基本信息檔案，以掌握其生存狀況及需求”。黑龍江、福建、陜西等省份出臺(tái)對(duì)失獨(dú)家庭進(jìn)行幫扶的具體政策，遼寧省則將通過建立計(jì)生特殊家庭檔案等方式。

表42016年各省關(guān)于失獨(dú)家庭扶助政策匯總

政策名稱

發(fā)布時(shí)間

實(shí)施時(shí)間

政策編號(hào)

上海市衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于建立和完善本市計(jì)劃生育特殊家庭聯(lián)系人制度的通知

2016.09.18 2017.01.01 N/A 河北省衛(wèi)生計(jì)生委辦公室關(guān)于進(jìn)一步完善計(jì)劃生育特殊家庭聯(lián)系人制度的通知

2016.09.02 2016.09.02 冀衛(wèi)辦家庭函[2016]9號(hào)

山東省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、山東省民政廳、山東省財(cái)政廳等部門關(guān)于進(jìn)一步做好計(jì)劃生育特殊家庭扶助關(guān)懷工作的實(shí)施意見

2016.06.14

2016.07.01 魯衛(wèi)家庭發(fā)[2016]1號(hào)

河北省衛(wèi)生計(jì)生委辦公室關(guān)于做好計(jì)劃生育特殊家庭信息檔案標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的通知

2016.06.13 2016.06.13 冀衛(wèi)辦家庭[2016]6號(hào)

黑龍江省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、黑龍江省民政廳、黑龍江省財(cái)政廳關(guān)于做好失獨(dú)家庭夫婦養(yǎng)老安置和殯葬救助工作的通知

2016.05.20 2016.05.20 黑衛(wèi)家庭發(fā)[2016]103號(hào)

福建省衛(wèi)生計(jì)生委、福建省財(cái)政廳關(guān)于將有第三代的“失獨(dú)”父母納入省獨(dú)生子女傷殘死亡家庭特別扶助范圍的通知

2016.04.26 2016.04.26 閩衛(wèi)家庭[2016]46號(hào)

在社保層面，2016年最被關(guān)注的政策是關(guān)于長(zhǎng)期護(hù)理險(xiǎn)的試點(diǎn)工作，在6月人社部發(fā)布《人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于開展長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（人社廳發(fā)[2016]80號(hào)）公布試點(diǎn)省份城市名單后，山東青島首先開始試點(diǎn)工作。而北京市海淀區(qū)則已開始正式簽約。目前，北京的長(zhǎng)期護(hù)理險(xiǎn)還主要針對(duì)居家養(yǎng)老的失能老人，在“十三五”期間，隨著政策的不斷完善與推廣，受惠的養(yǎng)老企業(yè)也會(huì)從居家輻射到社區(qū)與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。

二、政府參與：規(guī)范不斷出臺(tái)，多種方式加強(qiáng)社會(huì)資本合作

2016年，江蘇省特別提出關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老改革等方面政策，要求在“年底前確保五成以上農(nóng)村敬老院轉(zhuǎn)型為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心”，加強(qiáng)農(nóng)村公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的兜底功能，將公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革的范圍擴(kuò)大到農(nóng)村地區(qū)。

從2015年開始，政策出臺(tái)不斷向社區(qū)居家養(yǎng)老傾斜，這一趨勢(shì)在2016年更加明顯。在北京與蘇州出臺(tái)《居家養(yǎng)老服務(wù)條例》后，陜西省、河北省、合肥市、烏魯木齊市紛紛出臺(tái)相應(yīng)條例，并經(jīng)過多次修改審議。此外，在2016年，社區(qū)居家養(yǎng)老開始引入與社會(huì)資本合作模式。北京、江蘇、山西等省份在社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)方面支持與社會(huì)資本進(jìn)行合作。其中北京、太原、大連等城市更是將原有由社區(qū)或政府部門運(yùn)營(yíng)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心公開向社會(huì)招募運(yùn)營(yíng)方，引入成熟社會(huì)力量進(jìn)行運(yùn)營(yíng)服務(wù)工作。

此外，由北京率先出臺(tái)的新建小區(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老設(shè)施并移交政策，這將進(jìn)一步加強(qiáng)民政部門對(duì)于城市養(yǎng)老配套建設(shè)的控制能力，并通過選拔有運(yùn)營(yíng)能力與資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)的方式保證后續(xù)服務(wù)質(zhì)量。

以北京為首的城市在2016年對(duì)于社區(qū)居家養(yǎng)老進(jìn)行了大量改革工作，其中發(fā)布北京養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)識(shí),并將在全市養(yǎng)老企業(yè)統(tǒng)一推廣使用，加強(qiáng)全市養(yǎng)老設(shè)施的品牌建設(shè)，在9月成立養(yǎng)老驛站管理集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的連鎖化運(yùn)營(yíng)，在城六區(qū)開展試點(diǎn)中醫(yī)藥社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，在八城區(qū)不同模式分別試點(diǎn)養(yǎng)老助餐服務(wù)等，而上海則加快布局“15分鐘社區(qū)生活圈”，同時(shí)發(fā)布“養(yǎng)老地圖”方便老人使用身邊的養(yǎng)老服務(wù)?？梢灶A(yù)見，在未來幾年，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的改革將由北京、上海這樣的一線城市普及到更多地區(qū)，各地將借鑒北京、上海改革經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)自身城市特點(diǎn)及社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)需求現(xiàn)狀，制定相應(yīng)改革措施。

在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)方面，2016年，公建民營(yíng)與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合成為其中熱點(diǎn)。在9月決定開展第二批公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作后，公建民營(yíng)成為本次改革的重點(diǎn)內(nèi)容，各地陸續(xù)開始對(duì)原有公辦養(yǎng)老進(jìn)行改革嘗試。在2016年，浙江省與湖北省分別發(fā)布相關(guān)政策，進(jìn)一步規(guī)范公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革措施。

在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合方面，自國務(wù)院在2015年底發(fā)布相關(guān)指導(dǎo)意見后，先后2批共90個(gè)城市（區(qū)）成為國家級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)單位，共有18個(gè)?。ㄊ?、區(qū)）發(fā)布相關(guān)政策。目前，各地區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作發(fā)展極不均衡，北京養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合覆蓋率已經(jīng)達(dá)到98.8%，上海也將在2017年實(shí)現(xiàn)全覆蓋，而部分省市在2016年才逐步開展此項(xiàng)工作?！笆濉逼陂g，這一工作的推進(jìn)速度將會(huì)飛速加快。

在與社會(huì)資本合作方面，2015與2016年出臺(tái)的金融支持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策逐步落實(shí)，優(yōu)惠補(bǔ)貼政策、國開行貸款、PPP項(xiàng)目、專項(xiàng)債、省級(jí)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)基金目前成為政府與社會(huì)資本合作、從資本方面支持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要手段。截至2016年9月底，全國共有養(yǎng)老PPP項(xiàng)目264個(gè)，其中1億以下的項(xiàng)目66項(xiàng)，10億以上項(xiàng)目43項(xiàng)。大多數(shù)養(yǎng)老項(xiàng)目尚處于識(shí)別或準(zhǔn)備階段，按照PPP項(xiàng)目建設(shè)周期預(yù)測(cè)，從2018年開始，將有一批養(yǎng)老PPP項(xiàng)目集中進(jìn)入落地運(yùn)營(yíng)階段，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，特別是中大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)供給迅速提升。

三、國企發(fā)力：大舉進(jìn)入，改變競(jìng)爭(zhēng)格局

2016年，大量國有企業(yè)開始通過各種方式進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，其中特別是以北京市為代表的地區(qū)，超過10家國有企業(yè)以不同方式進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)各個(gè)領(lǐng)域，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)改革與企業(yè)轉(zhuǎn)型。大型國企進(jìn)入帶來大量資源與資金，同時(shí)能夠更好應(yīng)對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資額度大、周期長(zhǎng)的問題，快速在產(chǎn)業(yè)內(nèi)進(jìn)行布局并擴(kuò)張。

國企進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)目前主要通過以下幾種形式：

收購與并購：2015年底，北控集團(tuán)收購福建金太陽，光大控股收購北京匯晨，中金瑞華收購夕悅。此類以金融資本類企業(yè)為主，通過大量資本注入進(jìn)入養(yǎng)老企業(yè)，同時(shí)輔助原有民營(yíng)養(yǎng)老企業(yè)實(shí)現(xiàn)連鎖化經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游布局與快速擴(kuò)張。

成立專業(yè)公司或提供專業(yè)服務(wù)：誠和敬是北京市國資委下屬專業(yè)投資與運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，首鋼集團(tuán)則以在北京市石景山區(qū)開展中央廚房服務(wù)為起點(diǎn)進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，中信國安下屬的國安養(yǎng)老則在北京等地運(yùn)營(yíng)多家社區(qū)微機(jī)構(gòu)及養(yǎng)老服務(wù)中心，金隅集團(tuán)則在開發(fā)的物業(yè)中開設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，二商集團(tuán)則一方面開發(fā)老年食品等，另一方面進(jìn)行養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)工作。此類企業(yè)基本以運(yùn)營(yíng)與服務(wù)切入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，特別是社區(qū)居家養(yǎng)老板塊，目前以積累自身專業(yè)能力為主，可預(yù)見未來將會(huì)依靠自身扎實(shí)的運(yùn)營(yíng)服務(wù)能力與國企強(qiáng)大的資源資本背景進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局。

與成熟養(yǎng)老品牌、企業(yè)合作：北控集團(tuán)與萬科合作怡園光熙長(zhǎng)者公寓，首開集團(tuán)與寸草春暉合作首開寸草養(yǎng)老服務(wù)有限公司，海爾則與親和源合作開發(fā)智慧養(yǎng)老項(xiàng)目。這類企業(yè)通過合作方式引入成熟的品牌、運(yùn)營(yíng)管理及服務(wù)能力，以合作開發(fā)新項(xiàng)目為主要業(yè)務(wù)，切入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。

其他：同仁堂與北京市石景山區(qū)政府簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，北辰集團(tuán)則舉辦“第四屆中國湖南國際養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)”。這些企業(yè)從自身原有優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)出發(fā)，拓展養(yǎng)老相關(guān)服務(wù)內(nèi)容，提供相關(guān)專業(yè)服務(wù)，切入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。

此外，對(duì)于養(yǎng)老PPP項(xiàng)目，特別是資金規(guī)模較大，需要承接地方養(yǎng)老服務(wù)職責(zé)的部分，依然以國有企業(yè)為主要投資者與建設(shè)者，成為部分國有企業(yè)進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的方式之一。

四、先行企業(yè)：持續(xù)運(yùn)營(yíng)與拓展，不斷嘗試改革

對(duì)于已經(jīng)在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)耕耘多年的企業(yè)來說，2016年是持續(xù)保持并加以調(diào)整改革的一年。特別是養(yǎng)老地產(chǎn)與大型機(jī)構(gòu)類企業(yè)，以及在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)開始多點(diǎn)布局的險(xiǎn)資企業(yè)。

萬科在全國各地運(yùn)營(yíng)多個(gè)養(yǎng)老品牌線，如幸福家、智匯坊、嘉園、怡園、橡樹匯、榕悅、蕙心康復(fù)等，其中涵蓋大型機(jī)構(gòu)、長(zhǎng)者照料、康復(fù)、社區(qū)嵌入、社區(qū)服務(wù)中心等多種業(yè)態(tài)。2016年，萬科除繼續(xù)開設(shè)更多養(yǎng)老機(jī)構(gòu)外，和北控集團(tuán)合作怡園光熙長(zhǎng)者公寓，開啟輕資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的模式，養(yǎng)老業(yè)務(wù)將正式逐步走向盈利時(shí)代。

除萬科外，樂成、綠城、保利、遠(yuǎn)洋在2016年均有新項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)，并與原有項(xiàng)目在運(yùn)營(yíng)模式等方面形成明顯差異。

險(xiǎn)資方面，泰康之家目前已確定9個(gè)城市的養(yǎng)老社區(qū)項(xiàng)目，2016年，隨著申園投入運(yùn)營(yíng)，楚園、蜀園的落地，成為國內(nèi)險(xiǎn)資養(yǎng)老布局的領(lǐng)跑者。同時(shí)為了解決人才這一養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的掣肘，泰康與北京、上海等地20余所開設(shè)護(hù)理等專業(yè)的高校簽訂“訂單式”人才培養(yǎng)協(xié)議，開啟校企合作模式，多層次培養(yǎng)養(yǎng)老人才。而太平養(yǎng)老則與湖南女子學(xué)院簽訂校企合作協(xié)議，保險(xiǎn)公司以合作的形式從培訓(xùn)端解決未來可能出現(xiàn)的人才短板問題。新華保險(xiǎn)在北京開始運(yùn)營(yíng)自己的第一個(gè)養(yǎng)老項(xiàng)目，成為又一家開展機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)的險(xiǎn)資企業(yè)。

此外，聯(lián)想集團(tuán)在9月低價(jià)出售自身養(yǎng)老業(yè)務(wù)板塊安信頤和，聯(lián)想集團(tuán)2011年成立子公司進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，是中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)元老級(jí)參與者之一，也是第一個(gè)全面推出養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的大型企業(yè)。

五、后進(jìn)企業(yè)：立足自身優(yōu)勢(shì)，以創(chuàng)新的姿態(tài)進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)

與以地產(chǎn)公司、保險(xiǎn)公司為主的元老級(jí)參與者不同，2016年，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的新進(jìn)入者行業(yè)背景更加多元化，更多企業(yè)以自身原有業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)，延伸發(fā)育養(yǎng)老板塊。

大型企業(yè)方面，除大舉進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的部分國企外，華為與國壽簽訂“智慧養(yǎng)老聯(lián)合創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室”合作協(xié)議，將在智慧養(yǎng)老創(chuàng)新方面進(jìn)行合作，移動(dòng)、聯(lián)通、電信三大運(yùn)營(yíng)商分別有部分城市分公司參與智慧養(yǎng)老平臺(tái)建設(shè)，提供相應(yīng)服務(wù)與支持。Airbnb則與全國老齡工作委員會(huì)辦公室批準(zhǔn)并成立的華壽之家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展促進(jìn)中心簽訂諒解備忘錄，成為少數(shù)進(jìn)入中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的國外獨(dú)角獸企業(yè)之一。

新三板企業(yè)中，部分以互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)開始轉(zhuǎn)型進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，青鳥軟通，光寶聯(lián)合，山源科技，思銳股份為其中代表性企業(yè)，而以家政服務(wù)為主營(yíng)業(yè)務(wù)的木蘭花也開始提供居家養(yǎng)老服務(wù)。

六、并購整合：資本并購與跨界打劫成為主旋律

2016年養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)最為關(guān)鍵的事件，便是以宜華健康、北控、光大控股、中金瑞華、首開等為代表的上市公司、國有資本及實(shí)力民營(yíng)集團(tuán)對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的跨界打劫，其基本手段已不再是自我發(fā)育與孵化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的實(shí)體項(xiàng)目，在搶占養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)端口的角逐中，以上資本雄厚的企業(yè)選擇了“并購重組”的捷徑，直接摘取前幾年養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的“勝利果實(shí)”，取得在產(chǎn)業(yè)內(nèi)的話語權(quán)。未來幾年，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的并購重組將會(huì)更加頻繁，已然成為資本跨界打劫進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的首選路徑。【整理轉(zhuǎn)載：時(shí)英平】

第四篇：健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告

健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告

健康從本質(zhì)上講是一種廣義的健康概念，是隨著人們的健康理念的延伸而產(chǎn)生的，它圍繞著人的衣食住行和生老病死，關(guān)注各類影響健康的危險(xiǎn)因素和誤區(qū)，提倡自我健康管理，即不僅有科學(xué)的健康生活，更要有正確的健康觀念。下面是小編精心收集的健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告，希望能對(duì)你有所幫助。

健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告

我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)主要有三種形式:居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。根據(jù)各省市地區(qū)的規(guī)劃,居家養(yǎng)老的形式占比最高普遍在90%以上,其次為社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。今年8月我們調(diào)研了以上幾種形式的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),結(jié)論如下:

未來三年將是機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的一個(gè)整合過程。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老因其資金的投入周期比較長(zhǎng),其盈利見效也比較慢,是政府政策支持的主要方向。目前我國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)差異化很大,短期內(nèi)盈利的機(jī)構(gòu)不足10%,其中盈利超過5%的僅占20%。主要原因是資源的配置沒有合理利用,空床率較高的一般都是在地里位置比較偏的郊區(qū)。業(yè)內(nèi)認(rèn)為,未來三年將是機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的一個(gè)整合過程。

地產(chǎn)養(yǎng)老看好有地產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)的企業(yè)。地產(chǎn)養(yǎng)老是將居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老相結(jié)合為一體的社會(huì)化養(yǎng)老形式。地產(chǎn)養(yǎng)老相比于傳統(tǒng)地產(chǎn)而言,前期投資較少、土地使用更靈活,政府扶持等便利條件。

除此之外,在業(yè)態(tài)上地產(chǎn)養(yǎng)老更注重配套醫(yī)療、體檢、護(hù)理等相關(guān)服務(wù)設(shè)施。運(yùn)營(yíng)模式主要是會(huì)員制或租用,會(huì)員制更有利于前提投資的回收。有地產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)的企業(yè)在地產(chǎn)養(yǎng)老上會(huì)節(jié)約很大成本。

社區(qū)養(yǎng)老的核心是對(duì)社區(qū)資源的整合和掌控。社區(qū)養(yǎng)老是依托老人所熟悉的社區(qū),在得到家庭照顧的同時(shí),由社區(qū)為老人提供穩(wěn)定的活動(dòng)場(chǎng)所,以及家庭力所不能及的照顧幫助服務(wù),主要包括文化娛樂、健身康復(fù)、學(xué)習(xí)交流、家政、緊急救助、康復(fù)護(hù)理等。社區(qū)養(yǎng)老更看重資源的價(jià)值,只有公益性質(zhì)的組織才能夠參與政府的招投標(biāo)、更易被街道所接納,對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)參與值利大于弊。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證對(duì)居家養(yǎng)老很重要。居家養(yǎng)老占據(jù)90%以上的市場(chǎng),主要需求是醫(yī)療護(hù)理、生活護(hù)理。生活護(hù)理沒有太高的門檻,而醫(yī)療護(hù)理需要具備醫(yī)療資質(zhì),辦理該證件時(shí)間需要1年半到2年的周期。目前部分地區(qū)對(duì)部分人群的居家護(hù)理的支出,可以通過醫(yī)保,未來有望放松到退休之后即可。

第五篇：健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展情況匯報(bào)

**縣健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展情況匯報(bào)

（2017年*月*日）

近年來，我縣高度重視健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)省市有關(guān)精神，積極順應(yīng)健康養(yǎng)老的社會(huì)需求，采取有效措施，開拓創(chuàng)新，穩(wěn)步推進(jìn)，取得了初步效果。

一、我縣健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）全縣人口老齡化現(xiàn)狀

我縣是**市較早進(jìn)入老齡社會(huì)的城市之一。2010年第六次全國人口普查時(shí)，我縣總?cè)丝?3.7萬人，與2000年第五次全國人口普查的57萬人相比，10年共增加了6.7萬人，年平均增長(zhǎng)1.11%?？?cè)丝谥校?5歲以上人口為4.7萬人，占總?cè)丝诘?7.4%，百歲以上老人86人。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2017年全縣60歲以上老人8.7萬人，占全縣總?cè)丝诘?3.5%，百歲以上老人120人；七年間60歲以上老人占比增加了一倍，遠(yuǎn)高于國際通行10%的標(biāo)準(zhǔn)。

（二）全縣醫(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)狀

目前，全縣共有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)681個(gè)，其中，縣級(jí)綜合醫(yī)院1所，中醫(yī)院1所，專業(yè)婦幼保健院1所，專業(yè)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)1所，衛(wèi)生學(xué)校1所，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)1所，中心衛(wèi)生院6所，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院9所，綜合門診部6所，村衛(wèi)生室649所，（一）傳統(tǒng)養(yǎng)老項(xiàng)目鞏固發(fā)展一批。對(duì)于以民政部門實(shí)施為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、社會(huì)福利院等17個(gè)農(nóng)村公辦、民辦傳統(tǒng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，在新型健康養(yǎng)老服務(wù)體系未全面鋪開的情況下，縣財(cái)政繼續(xù)加大投入，認(rèn)真落實(shí)場(chǎng)所建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施修繕、醫(yī)療服務(wù)、資金補(bǔ)貼等扶持政策。同時(shí)，積極完善居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)載體，整合多部門資源，開通12349居家養(yǎng)老網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，讓老年人足不出戶即可享受到各項(xiàng)養(yǎng)老服務(wù)。

（二）醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目探索實(shí)施一批。近年來，根據(jù)國家有關(guān)政策，我們?cè)陟柟虃鹘y(tǒng)養(yǎng)老項(xiàng)目的同時(shí)，也對(duì)“醫(yī)養(yǎng)護(hù)”相結(jié)合的新型健康養(yǎng)老模式進(jìn)行了一些探索實(shí)施。例如，依托縣民族醫(yī)院，探索實(shí)施了“醫(yī)護(hù)型”為特色的高標(biāo)準(zhǔn)綜合型養(yǎng)老公寓——頤天年養(yǎng)護(hù)公寓項(xiàng)目，該項(xiàng)目占地1.2萬平方米，床位突破200張，入住老人70多人，被省民政廳確定為“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)”單位；再如，依托縣人民醫(yī)院，緊鄰其南面，我們建設(shè)了社區(qū)老年人日間照料中心——寧陽社區(qū)日間照料中心，占地1700余平方米，服務(wù)老年人群1000多人，成為社區(qū)養(yǎng)老的新典范。

（三）政策養(yǎng)老項(xiàng)目規(guī)劃爭(zhēng)取一批。近年來，我們一直高度重視健康養(yǎng)老政策性項(xiàng)目的爭(zhēng)取工作，尤其是《河南省推進(jìn)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展方案》《河南省支持健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展若干政策》《河南省健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃》等一攬子措施出臺(tái)后，我們及時(shí)研究、制訂了相關(guān)政策，將健康養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等納入

目前尚無專門健康養(yǎng)老服務(wù)技能培訓(xùn)和國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，很大程度上約束了養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍的專業(yè)化發(fā)展。

六是社會(huì)力量參與不夠。整個(gè)為養(yǎng)老服務(wù)的市場(chǎng)還不成熟，缺乏有資質(zhì)的品牌引領(lǐng)，社會(huì)辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)效益周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高，對(duì)投資者缺乏吸引力，本地老年人居家養(yǎng)老的傳統(tǒng)觀念影響，自費(fèi)購買所需養(yǎng)老服務(wù)的理念尚未形成。

四、下一步工作思路和打算

下一步，我縣將以滿足老年人多層次、多樣化的健康養(yǎng)老服務(wù)需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力將健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)打造成為全縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)的新動(dòng)力、新優(yōu)勢(shì)和新的增長(zhǎng)點(diǎn)，成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。

一是注重融合發(fā)展。這方面主要是做到“五個(gè)”融合發(fā)展，即注重健康養(yǎng)老與醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展相融合、與生態(tài)環(huán)境建設(shè)相融合、與保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展相融合、與房產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合、與旅游業(yè)發(fā)展相融合，通過融合優(yōu)化整合資源、拓寬發(fā)展路子、放大疊加效應(yīng)。

二是加大政策支持。優(yōu)先支持社會(huì)辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，努力形成以非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主體、營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的社會(huì)辦醫(yī)體系。統(tǒng)籌醫(yī)療與養(yǎng)老服務(wù)資源,鼓勵(lì)醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)醫(yī)養(yǎng)聯(lián)合體，支持有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置養(yǎng)老床位。同時(shí)，通過完善政府購買服務(wù)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新用地、金融政策，探索相關(guān)制度創(chuàng)新等，多措并舉降低養(yǎng)老成本、回應(yīng)群眾期待。