第一篇：探討行政管理中行政處罰案卷制作

探討行政管理中行政處罰案卷制作

一、行政處罰案卷制作中的常見問題

雖然行政執(zhí)法機關(guān)都很重視行政處罰案卷制作，但很多行政執(zhí)法機關(guān)常常憑著經(jīng)驗和習慣做事，缺少科學化、規(guī)范化的行政處罰案卷制作意識和手段，加上近年來行政違法行為復雜多樣，行政處罰案卷制作中存在的問題層出不窮，主要問題有形式和內(nèi)容兩個大的方面。

(一)形式問題

1.案卷材料范圍不明確，案卷目錄缺乏整合，材料排序不統(tǒng)一。首先，在實際工作中，很多案卷存在材料散雜、范圍不明確的問題。案卷是對處罰活動的全面客觀反映，不應(yīng)該包括一些與處罰行為不直接關(guān)聯(lián)的材料，如對舉報人的獎勵材料。舉報人的舉報可能直接決定案件的查處，但對舉報人的獎勵材料與行政處罰并沒有直接的聯(lián)系。其次，案卷材料往往缺乏整合，導致案卷目錄只是簡單地按時間或重要性等一一羅列，材料排序較為混亂。案卷材料本身要能夠反映行政處罰做出的階段，如立案、調(diào)查取證、聽取申辯、做出處罰決定等，這樣才能為案卷評查提供方向引導，否則，面對一堆雜亂無章又不完整的案卷目錄，案卷評查工作勢必難以有效開展，也勢必會影響到案卷評查的效果。實踐中，有少數(shù)行政執(zhí)法部門辦案人員沒有意識到這一點，不重視對目錄的整理和排序，影響了案卷評查活動的正常開展。

2.字體字號不統(tǒng)一。在實踐中，同一行政執(zhí)法系統(tǒng)各執(zhí)法單位甚至同一單位不同執(zhí)法人員在案卷制作中字體字號不統(tǒng)一，出現(xiàn)字體字號五花八門的案卷文書。這無疑會給人帶來一種不專業(yè)和不嚴肅的印象。行政處罰決定書內(nèi)容相對固定，是執(zhí)法機關(guān)實施行政處罰最重要的文書，也是最終交給行政相對人的重要材料，有相當?shù)膰烂C性。作為體現(xiàn)嚴肅性的方式之一，行政處罰決定書的字體字號應(yīng)統(tǒng)一規(guī)范。

3.處罰決定書標題和受處罰人情況交代不規(guī)范。行政處罰決定書是否需要標題存在不同做法。大多數(shù)行政處罰決定書的開頭部分都會寫文件標題，以使整個文件顯得規(guī)范正式，但也有一些處罰決定書不寫文件標題，各個執(zhí)法單位標準不一。另外，行政處罰決定書還經(jīng)常出現(xiàn)當事人情況交代不一致的情況。各執(zhí)法人員對當事人的情況介紹詳略程度不同，有的案卷介紹比較詳細，有的介紹卻非常簡單。這也是亟待規(guī)范的地方。

(二)內(nèi)容問題

1.處罰決定書內(nèi)容描述不準確、不完整，錯誤告知訴權(quán)時有發(fā)生

首先，當案件查處進行到送達處罰決定書的階段時，意味著該案件已經(jīng)基本定性，當事人已經(jīng)確定實施了行政違法行為。此時，已不存在當事人“涉嫌”違法的問題，不應(yīng)在決定書中出現(xiàn)“涉嫌”的表述。制作立案報告書時可以寫當事人“涉嫌”違法，但在實際工作中，工作人員經(jīng)常在后面的文書寫作中直接從立案報告書中復制相關(guān)信息，使得后面的文書寫作出現(xiàn)問題。而且決定書內(nèi)容要件缺漏現(xiàn)象也較為普遍，一些處罰決定書常常缺少處罰決定履行的方式和期限。在對某市各區(qū)處罰卷宗考察過程中，我們發(fā)現(xiàn)，處罰決定書中普遍缺少處罰履行的方式、期限及不履行的法律后果等要件，而多數(shù)行政法律程序規(guī)定都明確要求行政處罰決定書必須載明行政處罰的履行方式和依據(jù)。如果不明確告知履行方式、期限及法律后果，當事人便無從得知相關(guān)情況，從而導致產(chǎn)生很多不必要的麻煩和糾紛。這種做法不僅不符合行政合法性原則，更會直接影響到案件的執(zhí)行和終結(jié)，在一定程度上造成行政執(zhí)法資源的浪費。其次，錯誤告知訴權(quán)時有發(fā)生。在部分處罰決定書中，對當事人的訴權(quán)告知存在明顯錯誤，如將起訴期限隨意延長或縮短，明顯違反《行政訴訟法》關(guān)于三個月起訴期限的規(guī)定。根據(jù)最高人民法院相關(guān)司法解釋的精神，錯誤告知訴權(quán)即視為沒有告知訴權(quán)，起訴期限自決定做出之日起兩年之內(nèi)都可以起訴。這樣無疑將行政訴訟起訴期限從正常的三個月延長到了兩年時間，給行政行為的被訴帶來了極大的可能。

2.證據(jù)材料制作存在瑕疵

現(xiàn)場檢查筆錄是現(xiàn)場查驗之后對客觀事實存在的一種描述和記錄，也是最終決定對相對人進行處罰的直接證據(jù)材料。證據(jù)作為證明案件真實情況的客觀事實，必須是客觀存在的事實材料，必須是對案件事實的客觀反映和真實記載。因此，現(xiàn)場檢查筆錄一定要客觀，不能隨意添加主觀因素。否則，進入行政訴訟階段，現(xiàn)場檢查筆錄會因不具備客觀性和相關(guān)性而不能作為證據(jù)采用，從而可能造成行政機關(guān)的敗訴。然而，不少案卷的現(xiàn)場檢查筆錄是執(zhí)法人員對現(xiàn)場的簡要描述和對案件性質(zhì)的主觀猜測，并沒有遵循客觀記錄的原則，執(zhí)法人員也沒有意識到現(xiàn)場檢查筆錄作為直接證據(jù)的重要性。

3.集體討論失之空泛

行政處罰案件集體討論情形只發(fā)生在查處情節(jié)復雜或者出現(xiàn)重大違法行為以及其他需要集體討論的案件中。集體討論方式不僅可以發(fā)揮民主決策的優(yōu)勢，而且對于限制行政機關(guān)的自由裁量權(quán)具有重要作用，當然值得肯定。但現(xiàn)實中的集體討論程序，從討論記錄即可看出，多數(shù)都是辦案人員說明初步處罰意見，其他人員隨聲附和，極少有反對意見。“如果行政執(zhí)法的質(zhì)量特別高，這種可能性也不能說絕對沒有，所謂?英雄所見略同?。但現(xiàn)實是行政法治建設(shè)處于起步階段，行政執(zhí)法水平依然很低。行政執(zhí)法案卷所反映出來的這種?討而不論?，導致集體討論、民主決策程序流于形式”(李瑰華：《行政執(zhí)法案卷制作規(guī)范研究》，《西安電子科技大學學報》2012年第4期)。這種情況值得重視。

二、行政處罰案卷制作工作的改進與規(guī)范

(一)對案卷制作形式進行改進

1.統(tǒng)一案卷材料范圍，規(guī)范案卷目錄基本順序

行政處罰案卷的所有材料是否相關(guān)、目錄是否完整有序，是人們對整個案卷的第一印象。如果處罰案卷當中夾雜了一些與執(zhí)法活動無關(guān)的材料，不但會給案卷評查帶來不必要的工作量，也會給人一種不專業(yè)的感覺。如果翻開案卷的首頁，看到的是一堆毫無章法、亂七八糟的案卷目錄，無疑會使人對案卷的嚴肅性產(chǎn)生懷疑，進而對處罰案件本身的公正性產(chǎn)生懷疑，同時也使案卷目錄失去了其應(yīng)有的指引作用。因此，行政執(zhí)法部門應(yīng)對案卷材料范圍和目錄基本順序規(guī)定相對統(tǒng)一的標準，以提升案卷制作的整體質(zhì)量?？梢試@行政處罰行為的發(fā)生、發(fā)展和結(jié)果確定案卷材料的基本范圍。案卷目錄可參考法院司法案卷制作的基本順序進行改進，即按照立案材料、當事人身份材料、證據(jù)材料、申辯材料、決定書及送達文書這樣一個基本的順序排列。

2.統(tǒng)一文書格式，將標題、受處罰人情況和字體字號做成可反復使用的固定模板

雖然制作處罰案卷的本質(zhì)是要對行政處罰的過程進行文字記載，是一系列行政執(zhí)法活動的綜合表現(xiàn)形式，但文書制作的格式也會間接影響到文書制作的質(zhì)量。假如文書的標題、受處罰人情況、字體字號始終清楚統(tǒng)一，案卷呈現(xiàn)在查閱者眼前時就會清晰明了、一目了然。不論是多少份案卷放在一起，也不會讓人覺得雜亂。在技術(shù)上，將標題、受處罰人情況和字體字號做成可以反復使用的固定模板，不僅可讓行政處罰工作更加趨于專業(yè)化，提高行政執(zhí)法人員的工作效率，還可以避免因受處罰人情況交代不清楚導致無法送達或難以執(zhí)行等問題的產(chǎn)生。

(二)對案卷文書內(nèi)容進行規(guī)范

1.進一步規(guī)范執(zhí)法程序，重新認識集體討論程序的重要性

文書制作內(nèi)容的不規(guī)范，很大程度上源于執(zhí)法過程的不規(guī)范。對于常常流于形式的集體討論程序，如實記錄的結(jié)果就是文書內(nèi)容空泛，毫無實際意義可言。要使案卷制作更加完善，就需要對案件的執(zhí)法過程予以完善，以充實相應(yīng)的文書內(nèi)容。要想完善集體討論程序，就必須深刻認識到集體討論的必要性和重要性。集體討論程序并不是法律規(guī)定的必經(jīng)程序，但只要進行了集體討論這個過程，討論便應(yīng)該充分發(fā)揮參會人員的集體智慧，對案件背后的理由和依據(jù)進行嚴密充分的論證，這樣才能深入接觸案件的真實情況，而不是只單純地對處理意見進行附和。只有在實質(zhì)上做到了真正討論，才能進一步在文書制作的過程當中實現(xiàn)標準化和規(guī)范化。

2.提高法律知識素養(yǎng)，認真研習證據(jù)法、行政處罰法等相關(guān)法律規(guī)定

從行政處罰案卷制作中出現(xiàn)的種種問題可以看出，造成行政處罰案卷制作不規(guī)范、不科學最本質(zhì)的原因還是行政執(zhí)法人員的法律知識素養(yǎng)不夠。不論是案卷內(nèi)容不規(guī)范，還是制作程序不完善，深究下去都是執(zhí)法人員的法律知識不夠造成的，大多數(shù)執(zhí)法數(shù)人員只是憑借長期的執(zhí)法經(jīng)驗和執(zhí)法習慣在進行處罰和案卷制作。日常工作中的行政執(zhí)法案卷制作，只是對執(zhí)法經(jīng)驗和慣例的一種依賴和沿襲。如果對行政執(zhí)法人員的綜合執(zhí)法能力加強培訓，就會有效避免和減少行政處罰案卷制作上的不足。從現(xiàn)有處罰案卷分析樣本看來，特別需要加強證據(jù)法、行政處罰法等相關(guān)法律規(guī)定的培訓。雖然對執(zhí)法人員的素質(zhì)進行提升不是一個簡單的過程，但只有積極努力地去改善、去嘗試，才能真正調(diào)動執(zhí)法人員的工作熱情，最大程度地激發(fā)執(zhí)法人員的潛在綜合能力。我們有理由相信，在行政管理過程中，在執(zhí)法人員提高自身素養(yǎng)的基礎(chǔ)上，案卷制作一定能達到科學、規(guī)范的要求，進而有效提高行政管理水平。

第二篇：行政處罰案卷制作實用提醒

行政處罰案卷制作實用提醒

案卷是煙草專賣行政執(zhí)法的有效載體，是執(zhí)法水平的直接體現(xiàn)。但在制作的過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)一些不規(guī)范問題，一些細節(jié)方面的錯誤，筆者結(jié)合工作實踐總結(jié)了煙草專賣行政處罰案卷制作需注意的“11注意”，以此提高案卷質(zhì)量，規(guī)范行政執(zhí)法行為。

一、注意“涉嫌”兩字要寫明

從案件發(fā)生到案件調(diào)查終結(jié)之前，也就是案件未定性前，所有的案卷文書中的案由都要加注“涉嫌”兩個字。如果案件已定性，在《案件處理審批表》、《行政處罰決定書》、《結(jié)案報告表》等文書中案由就不再寫“涉嫌”兩字，切記關(guān)鍵點就是案件是否已定性。

二、注意“陳述權(quán)”的中“述”字要正確書寫

目前在審查案卷時發(fā)現(xiàn)有案件承辦人在告知當事人享有陳述權(quán)時，將“述”寫為“訴”，一字之差意義大不相同。“述”與“訴”都是指說話，但“述”指講話和陳述，偏向于敘述，是一個中性詞，而“訴”側(cè)重訴求、控告，感情色彩比較強烈。陳述權(quán)是指當事人對行政機關(guān)給予行政處罰所認定的事實及適用法律是否準確、適當，陳述自己對事實的認定以及主觀的看法、意見，同時也可以提出自己的主張、要求。在這里更多的是強調(diào)當事人的敘述案件的權(quán)利，為自己及時申辯的權(quán)利。而只有在告知當事人享有的訴訟與復議的權(quán)利時，這里才用“訴”。

三、注意“案由”要寫清

在案卷中幾乎每項文書中都涉及“案由”一項，但發(fā)現(xiàn)在《責令整改通知書》、《先行登記保存通知書》等文書中，出現(xiàn)未寫案由的問題，如只寫“X年X月X日在X街X店的行為違反了XXX條款”，只寫清楚了案發(fā)的時間、地點未寫案由，也就是未寫出當事人的違法行為。在此一定要注意，沒有案由就沒有將案情表述清楚，也是一種不規(guī)范行為。

四、注意“日期”要一致

案件中的日期是整個案件發(fā)生、案件調(diào)查、案件結(jié)束的一個詳細記錄與體現(xiàn)。一定要在書寫時注意寫對，注意前后文書中的日期是否一致、是否符合邏輯。如案發(fā)時間是5月22日，《詢問筆錄》里案發(fā)時間寫成5月21日。同時要注意案件各階段的法定辦理時限。如調(diào)查取證要在30日內(nèi)完成，立案要在7日內(nèi)完成等，不可超時、過期，注意法律效力。

五、注意“騎縫章”要加蓋

目前，發(fā)現(xiàn)部分單位煙草專賣行政處罰案卷未加蓋騎縫章，這也是一種不規(guī)范行為。騎縫章的加蓋能防止案卷掉頁、被抽頁、丟失證據(jù)等情況的發(fā)生，保護案卷的完整性，因此一定要加蓋，如果單位沒有章，可以用行政處罰機關(guān)的公章代替，但一定要經(jīng)部門負責人批準。

六、注意“證據(jù)”要簽名按手印

證據(jù)是行政處罰案件中能證明當事人違法事實的資料，但在復制、提取證據(jù)時發(fā)現(xiàn)部分案件承辦人只將證據(jù)復印件粘貼在了《證據(jù)復制（提?。﹩巍飞?，沒有任何說明，這就沒有法律效力。不管采取哪種方式取得的證據(jù)，只要是復制的都要在復印件上加上當事人的手印與簽名，并要注明“與原件一致”。如當事人的身份證復印件、進貨發(fā)票等。同時建議證據(jù)提取盡量在現(xiàn)場進行，這樣更有說服力。如果出現(xiàn)文書記錄有誤，在修改后一定注意加按手印，以確保信息的準確、合法。

七、注意“數(shù)據(jù)”要準確

在行政處罰案卷中一定會涉及到數(shù)字問題，如在《先行登記保存通知書》、《詢問筆錄》等文書中都會出現(xiàn)卷煙品牌、數(shù)量。但在實際操作中發(fā)現(xiàn)存在不同文書中數(shù)據(jù)不符的情況，如近期在案件審查時發(fā)現(xiàn)查扣了5條假冒卷煙，《先行登記保存通知書》的卷煙也是5條，由于有1條進行了抽樣簽定，案件承辦人在沒收物品收據(jù)中開據(jù)了4條，前后數(shù)據(jù)不一致。因此案件承辦人員在開據(jù)票據(jù)、填寫文書時一定要核對清楚數(shù)量，如遇到特殊情況要及時與部門負責人溝通，提高準確性。

八、注意“人稱”要統(tǒng)一

隨著辦案信息平臺的使用，現(xiàn)在部分單位用電腦打印文書代替手工填寫，但隨之也出現(xiàn)了人稱先后不統(tǒng)一的問題。如在《行政處罰決定書》中，在寫違法行為基本情況時使用的人稱是“你”，而在作出行政處罰決定告知當事人權(quán)利時使用的人稱是“當事人”，同一文書前后人稱不統(tǒng)一，案件承辦人一定要注意這一細節(jié)。

九、注意“執(zhí)法證”要有效

目前，在《檢查（勘驗）筆錄》、《詢問筆錄》、《抽樣取證物品清單》、《證據(jù)復制（提?。﹩巍?、《先行登記保存處理通知書》等文書要求注明執(zhí)法人員的“執(zhí)法證號”而且要2名以上人員。現(xiàn)在我們的行政執(zhí)法人員中聘用員工占據(jù)一半，而這部分人員的檢查證件有效期一般為兩年，因此一定要注意證件的有效性，否則會出現(xiàn)程序上的不合法，影響行政執(zhí)法效力。

十、注意“印章”要與行政執(zhí)法機關(guān)一致

經(jīng)過近期的案卷合法性審查，發(fā)現(xiàn)有部分單位文書的落款與印章不符，如行政執(zhí)法單位落款為“清徐縣煙草專賣局”，而印章為“山西省清徐縣煙草專賣局”兩者不符，沒有使用全稱。雖然是同一個執(zhí)法部門，但只有印章具有法律效力，且受法律保護，因此，希望各部門在制作案卷時落款一定要按印章全稱來寫。

十一、注意“兩人簽名”要寫全

在我們目前使用的文書中，只要涉及到檢查人員、見證人等簽名的部分，一定注意簽署兩個人的姓名，規(guī)范我們的行政執(zhí)法行為。同時也要注意，兩個人的簽名一定不能出現(xiàn)代簽情況，否則同樣沒有法律效力。

第三篇：行政處罰案卷格式

房地產(chǎn)市場專項執(zhí)法檢查匯報材料

為推進依法行政，進一步規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，促進我市房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)[2011]1號）、“ 關(guān)于開展房地產(chǎn)市場專項執(zhí)法檢查的通知”（黑建房[2011]18號）的文件精神，我局于2011年6月20～６月27日在全市認真深入組織開展了房地產(chǎn)市場執(zhí)法檢查工作，取得了階段性成果?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下。

一、基本做法

為保證房地產(chǎn)市場執(zhí)法檢查工作順利進行，切實抓好這次整治工作，我們著重做了以下幾方面工作：

1、領(lǐng)導重視，行動迅速。

6月18日，住建局召開了局屬機關(guān)、股室，各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)負責人會議，傳達了有關(guān)文件精神，進一步明確了房地產(chǎn)市場執(zhí)法檢查工作的意義、內(nèi)容和有關(guān)要求，并對這次執(zhí)法檢查活動作了具體的部署和安排，采取有力措施加大工作力度，確保檢查工作落到實處。

2、精心組織，周密部署。

我局對房地產(chǎn)銷售市場執(zhí)法檢查工作非常重視，結(jié)合實際制定了具體的實施方案，并由葉君福局長親自帶領(lǐng)，抽調(diào)局機關(guān)、股室執(zhí)法檢查人員組成專項檢查組，明確職責分工、各司其職、各負其責，為推動檢查工作有序、深入開展提供了有力的組織保證。為這次執(zhí)法檢查工作的順利開展打下了較好的基礎(chǔ)。

3、廣泛宣傳發(fā)動。充分利用媒體、網(wǎng)絡(luò)、工作簡報等各種新聞載體，采取在媒體跟蹤報道、分發(fā)宣傳資料和上街法律咨詢等形式，廣泛深入的開展房地產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳工作，營造了大家都來關(guān)注、參與房地產(chǎn)管理的良好氛圍，收到了較好的宣傳效果。為搞好執(zhí)法檢查工作奠定了良好的基礎(chǔ)。

二、自查情況與取得的主要成效

近年來，我市房地產(chǎn)開發(fā)投資穩(wěn)步增長，住宅建設(shè)步伐進一步加快，居民住房條件有了較大的改善，房地產(chǎn)交易市場日趨活躍，開發(fā)物業(yè)管理逐步規(guī)范，城市化進程的不斷加快。

1、保障性住房和棚戶區(qū)改造工作：

2011年我市棚戶區(qū)改造項目為18個，4930戶，總面積為29.56萬平方米，目前完成房屋征收戶數(shù)4190戶，已完成房屋征收面積26.35萬平方米，棚戶區(qū)保障性住房開工4437套，開工面積28.84萬平方米，開工率為90%。廉租房配建項目9個，800套，總面積4萬平方米。目前9個廉租住房項目已全部開工。

我市市委、市政府高度重視保障性住房安居工程建設(shè)，把解決住房問題作為改善民生的重大舉措，連續(xù)兩年把此項工作列為“十項民生”工程。在棚戶區(qū)改造中實行了“兩統(tǒng)一、四公開、一保障”，即由政府主導、市場化運作實施統(tǒng)一拆遷；在充分考慮區(qū)位、結(jié)構(gòu)等因素基礎(chǔ)上，將拆遷政策、標準、擬拆遷區(qū)域、回遷情況全部向社會公示，實施全程透明操作。對困難群眾實行不足40平方米的房屋回遷時補足40平方米，對低保戶和殘疾人給予特殊補助政策。同時，切實加強拆遷工作監(jiān)管，確保了“一把尺子量到底”，使拆遷工作真正做到了公平、公正、透明，贏得了群眾普遍的理解和支持。我市根據(jù)實際情況及時制定了《富錦市2011年保障性安居工程推進方案》，對工作任務(wù)目標和保障措施進行了明確。強化責任追究。層層簽訂了責任狀，確保任務(wù)按時完成。制定規(guī)劃目標。我市制定并下發(fā)了《富錦市棚戶區(qū)改造五年規(guī)劃2009-2013》，確定我市棚戶區(qū)改造的總體目標任務(wù)。力爭從2009年開始，結(jié)合開展保障性住房建設(shè)，用5年左右時間基本完成我市棚戶區(qū)改造，使棚戶區(qū)群眾的居住條件得到明顯改善。

2、個人住房信息系統(tǒng)升級工作

為全面提升我市房屋權(quán)屬登記信息化建設(shè)水平，如期完成“佳市個人住房信息系統(tǒng)”建設(shè)要求，全面完善現(xiàn)有登記業(yè)務(wù)，我們對市房屋權(quán)屬登記信息系統(tǒng)進行全面升級。

本次升級開發(fā)的目標，主要包含以下四個部分： ? 原有數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的改造 ? 原有業(yè)務(wù)系統(tǒng)的改造 ? 原有網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的改造

? 個人住房信息系統(tǒng)的開發(fā)與運行

以上四項工作完成后，還需要對原有的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進行修正，以保證個人住房信息系統(tǒng)查詢結(jié)果的準確性，確保2011年10月末完成與佳市的信息聯(lián)網(wǎng)工作。

3、三是商品房預售環(huán)節(jié)的經(jīng)營行為

我們采取了聽匯報、查資料、看現(xiàn)場等方式，嚴格按照檢查工作的要求對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有從事房地產(chǎn)開發(fā)的公司進行拉網(wǎng)式檢查，重點檢查了

1、未取得商品房預售許可就預售商品房或以認購、預定、排號、收取誠意金等形式變相銷售商品房的行為。

2、反本銷售、售后包租的行為。

3、捂盤惜售、哄抬房價、囤積房源、虛假廣告宣傳的行為。

4、外地中介機構(gòu)未在當?shù)貍浒福N售人員無證上崗的行為。

5、土地使用權(quán)證、規(guī)劃許可證、銷售許可證、以及銷售價格、銷售狀況等的公示情況。對存在的問題分項目逐個進行登記，責任到人，限期整改，檢查工作專班要跟蹤管理，加強督辦，使之整治工作落實到實處。從檢查的情況來看，這次檢查工作基本改變了以前只查不究、重查輕究的現(xiàn)象，加大了依法行政的力度。

4、《房地產(chǎn)經(jīng)紀管理辦法》的落實情況

房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)在盤活存量房市場，促進房地產(chǎn)市場有效運行，提高城鎮(zhèn)居民居住水平等方面，發(fā)揮著重要的作用。

我們針對信息隱瞞及披露不充分等問題，明確了房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)的信息公示和告知義務(wù)；針對業(yè)務(wù)委托不規(guī)范問題，明確規(guī)定了房地產(chǎn)經(jīng)紀服務(wù)合同行為；針對房地產(chǎn)經(jīng)紀服務(wù)違規(guī)收費問題，對房地產(chǎn)經(jīng)紀服務(wù)實行明碼標價制度；針對交易資金安全問題，規(guī)定實行交易資金監(jiān)管制度；針對各種各樣的不規(guī)范經(jīng)紀行為，明確了房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)和人員的從業(yè)禁止行為。

三、存在的困難和下步打算

一是建設(shè)保障性住房任務(wù)仍然較重。我市人口基數(shù)大，低收入人口相對較多，申請保障住房的人數(shù)較多，以目前國家投入標準難以保障困難群眾的住房需求。

二是征地拆遷面臨的困難較大。由于房屋征收工作時間要求緊，任務(wù)重，一定程度上影響了推進速度，導致有些棚改項目無法按計劃開工或開工較晚。

三是經(jīng)紀行為不規(guī)范。目前我市房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)和人員的不規(guī)范行為主要有：發(fā)布虛假的房源信息，不告知不利于成交的房屋真實狀況，誘騙或者強迫消費者交易；低價收進、高價賣(租)出房屋，賺取差價；隱瞞房屋真實成交價格，協(xié)助交易當事人簽訂“陰陽合同”、規(guī)避房地產(chǎn)交易稅費；通過違法違規(guī)的代收代付方式，侵占、挪用房地產(chǎn)交易資金等。以上問題是我們今后一段時間內(nèi)重點監(jiān)控、查處的對象。

針對上述問題，在下步工作中，我們將主要采取以下措施。一是加大廉租房配建力度。依據(jù)《佳木斯市人民政府關(guān)于在新建住宅項目中配建廉租住房的意見》（佳政發(fā)［2009］23號）的文件精神，嚴格執(zhí)行在新建住宅項目中按5%的比例配建廉租住房。二是嚴格落實相關(guān)政策法規(guī)。特別是依據(jù)《黑龍江省廉租住房項目建設(shè)管理辦法》（黑政辦發(fā)［2010］42號）的文件精神，推廣廉租住房共有產(chǎn)權(quán)方式，以緩解地方財政壓力。三是出臺更加優(yōu)惠的政策措施。將棚戶區(qū)稅費減免相關(guān)政策落實到位，調(diào)動開發(fā)單位參與棚戶區(qū)改造的積極性。四是實行司法前期介入制度。由法院、司法等機關(guān)組織人員，在開展征收工作之前，即先期進入棚戶區(qū)進行政策宣傳和講解，提供優(yōu)質(zhì)快捷的法律服務(wù)，使廣大被征收人理解征收工作，支持棚戶區(qū)改造。五是通過這次執(zhí)法檢查進一步統(tǒng)一思想，提高認識，加強宣傳引導，加大行政執(zhí)法力度，完善相應(yīng)措施，對頂風作案違規(guī)預售的要按政策法律予以頂格處罰，并向社會曝光，嚴厲查處機構(gòu)炒買炒賣，哄抬房價慫恿客戶簽訂“陰陽合同”等行為。六是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不符合商品房預售條件，向買受人收取預訂款性質(zhì)費用的，可處1萬以上3萬以下的罰款。對未取得預售許可項目的樓盤一律取締咨詢中心，予以關(guān)閉。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，切實搞好整改，對違法違規(guī)行為，依法進行處理。對嚴重違法違規(guī)案例公開曝光。七是加強對房地產(chǎn)各類從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓和合同管理，推行房地產(chǎn)開發(fā)從業(yè)人員持證上崗制度，切實推廣使用《商品房買賣示范合同文本》，依法查處房地產(chǎn)市場合同欺詐行為，切實保護住房消費者合法權(quán)益。

富錦市住房與城鄉(xiāng)建設(shè)局

2011-9-8

第四篇：行政處罰案卷工作總結(jié)

潁東區(qū)林業(yè)局2010行政執(zhí)法案卷

自查工作總結(jié)

根據(jù)潁東區(qū)監(jiān)察局《關(guān)于認真落實省監(jiān)察廳、省政府法制辦〈關(guān)于繼續(xù)開展行政處罰實施工作情況檢查的通知〉精神的通知》（阜潁東監(jiān)［2010］3號）要求，我局認真對照《安徽省行政處罰案卷評查標準》和《林業(yè)行政處罰案件考評項目及評分標準》等有關(guān)規(guī)定，對2009年7月1日至2010年6月30日期間的林業(yè)行政處罰案卷進行了自查?，F(xiàn)簡要總結(jié)如下：

一、基本情況

我局對照評查標準，對2009年7月1日至2010年6月30日以來的25起林業(yè)行政處罰案卷，逐卷逐項進行了評查，并初步評出分數(shù)。

自查結(jié)果表明，我局能夠嚴格按照《行政處罰法》和《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》等，依法行使職權(quán)，行政處罰案件符合法律法規(guī)要求：一是實施行政處罰的主體、權(quán)限和依據(jù)合法。二是實施行政處罰的程序合法，立案手續(xù)齊全，依法調(diào)查取證，亮證執(zhí)法，按照規(guī)定扣押財物、處理被扣財物，依法履行行政處罰告知和聽證告知程序，嚴格執(zhí)行案件的審批制度和罰繳分離制度，案件事實清楚，證據(jù)確鑿。三是行政執(zhí)法隊伍建設(shè)規(guī)范。四是文書填寫符合要求，內(nèi)容記錄準確、客觀、全面，案卷質(zhì)量較好，行政處罰案卷平均得分96分。

二、主要做法

（一）加強組織領(lǐng)導，強化制度建設(shè)。為有效推進林業(yè)依法

行政工作，我局成立依法行政工作領(lǐng)導小組，主要領(lǐng)導任組長負總責，分管領(lǐng)導任副組長具體抓，有關(guān)人員為成員。認真分解任務(wù),明確執(zhí)法職責、權(quán)限。同時，建立健全了崗位責任制和執(zhí)法評議考核制度以及錯案責任追究制度，為我局依法開展林業(yè)行政執(zhí)法工作提供了保障。

（二）加強隊伍建設(shè)，提高依法行政水平。我局把《全面推進依法行政實施綱要》、《行政處罰法》和有關(guān)林業(yè)法律法規(guī)作為執(zhí)法人員法律知識學習培訓的重點，切實加大對行政執(zhí)法人員的教育培訓力度，不斷提高執(zhí)法人員的依法行政意識和依法行政水平，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，轉(zhuǎn)變執(zhí)法人員的執(zhí)法理念，增強為民服務(wù)意識，規(guī)范工作程序，提高辦事效率，公開服務(wù)承諾，明確工作職責，做到嚴格、公正、文明執(zhí)法，切實為群眾排憂解難。

（三）依法行政，嚴格執(zhí)法。在行政執(zhí)法過程中，執(zhí)法人員嚴格按照合法、合理、高效的要求，堅持合法原則，做到執(zhí)法主體合法、執(zhí)法內(nèi)容合法、執(zhí)法程序合法。堅持合理原則，在作出處罰前，充分考慮案件情節(jié)、性質(zhì)和后果等多種因素，并依據(jù)《阜陽市林業(yè)局林業(yè)行政處罰自由裁量權(quán)細化標準》，給予合理的處罰，確保行政處罰的合法性、合理性，堅決杜絕執(zhí)法人員不作為、亂作為的現(xiàn)象出現(xiàn)。

（四）實行“陽光執(zhí)法”，接受社會監(jiān)督。為提高依法行政的透明度，我局不斷加強電子政務(wù)建設(shè)力度，建立“潁東林業(yè)信息網(wǎng)”，通過網(wǎng)站進行政務(wù)公開，以更加快捷的形式，及時、全面地向群眾和社會公開，實行“陽光執(zhí)法”。同時，我局還在辦公等場所，設(shè)立公開欄，向社會公開了本單位的執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法

職責權(quán)限、執(zhí)法程序、辦事期限、收費標準和舉報投拆電話，自覺接受社會監(jiān)督。

三、存在的主要問題

通過對行政處罰案卷的評查，我局在實施林業(yè)行政處罰過程中主要存在以下幾個問題：一是案卷文書還不齊全，如2009年案卷中卷內(nèi)無備考表，結(jié)案報告格式不能充分記載所要求填寫的內(nèi)容。二是在濫伐林木案件中，部分卷宗缺少林木賣方的證據(jù)材料。三是在現(xiàn)場勘查時無被檢查人對筆錄的意見。

四、下一步工作打算

一是根據(jù)《行政處罰法》、《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》、《林業(yè)行政許可程序規(guī)定》等，進一步規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法行為，著力提高依法行政水平，認真落實行政執(zhí)法責任制和責任追究制，狠抓行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。

二是健全監(jiān)督制約機制，切實加強行政執(zhí)法監(jiān)督力度，提高依法行政水平，自覺接受人大、政協(xié)、司法、新聞等有關(guān)部門及社會的監(jiān)督。同時，強化林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，完善監(jiān)督機制。

三是進一步完善行政執(zhí)法各類文書，規(guī)范執(zhí)法文書的正確填寫。

二○一○年七月十日篇二：行政執(zhí)法案卷工作總結(jié)

```國土資源局

2011行政執(zhí)法案卷自評自查

工作總結(jié)

根據(jù)《》（）的要求，我局高度重視，制定了《2011年行政執(zhí)法案卷評查工作方案》，成立了2011年行政執(zhí)法案卷評查工作領(lǐng)導小組，認真組織開展評查工作，現(xiàn)將2011行政執(zhí)法案卷自評自查工作情況總結(jié)如下：

一、評查范圍

根據(jù)要求我局對2010年7月1日至2011年6月30日期間行政處罰、行政許可案卷進行評查。

二、行政處罰、行政許可案件

（1）行政處罰案件

土地違法案件立案2宗，結(jié)案2宗，結(jié)案率100%。

（2）行政許可案件

我局未有行政許可案件。

三、案卷評查情況

（一）通過評查行政處罰案卷卷宗，行政處罰事實清楚（基本情況清楚）、證據(jù)充分扎實（證據(jù)之間無矛盾）、處罰適當（嚴格依照《國土資源行政處罰自由裁量權(quán)指導性標準》）、程序合法（職權(quán)和范圍、執(zhí)法人員、繳罰分離等符合規(guī)范）。

（二）通過評查行政許可案卷卷宗，行政許可申請與受

理、審查與決定、時限規(guī)定、做到審核、聽證有記錄，上報、審批時限符合規(guī)定。

四、存在的問題

對2010年7月1日至2011年6月30日期間行政處罰2宗案卷進行評查，存在卷宗裝訂不規(guī)范、卷宗目錄不詳細、紙張大小規(guī)格不統(tǒng)一、檔案盒無統(tǒng)一編號、卷內(nèi)材料缺乏頁碼等問題。

五、整改和提高

我局通過對2010年7月1日至2011年6月30日期間行政處罰、行政許可案卷進行評查存在的問題，對照《適用一般程序國土資源行政處罰案卷基本標準》和《適用一般程序國土資源行政許可案卷評查基本標準》進行整改和提高。

1、進一步加強對行政人員依法行政知識培訓，2、按照《行政處罰法》、《行政許可法》的規(guī)定依法行政。

3、進一步提高執(zhí)法人員依法行政的意識和水平。

二〇一一年十月三十日篇三：行政處罰案卷自查報告

**國家稅務(wù)局關(guān)于行政處罰

案卷評查自查情況的工作報告

***人民政府：

按照《***人民政府辦公室關(guān)于開展行政處罰案卷評查工作的通知》的要求，我局對2011年1月1日至2011年12月31日期間實施并已辦結(jié)的稅務(wù)行政處罰案卷進行了自查，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、基本情況

我局對此次評查活動高度重視，按照案卷評查要求及標準，及時組織安排自查自評及重點檢查。經(jīng)查，2011年1月1日至2011年12月31日，我局共實施并已辦結(jié)稅務(wù)行政處罰16件（見附件），未發(fā)現(xiàn)存在違反處罰程序、文書使用不當、處罰適用法律不當?shù)葐栴}，案卷整體質(zhì)量較高。

二、主要做法

（一）加強法治教育，強化業(yè)務(wù)培訓。稅務(wù)行政處罰權(quán)、行政許可權(quán)履行的合法，稅收執(zhí)法質(zhì)量的好壞，直接取決于稅務(wù)干部自身的執(zhí)法責任意識和業(yè)務(wù)素質(zhì)水平。因此，我局每年都將對稅務(wù)干部的法治教育、業(yè)務(wù)能力培訓作為一項重要工作來抓。2011年，我局組織開展了兩次法制業(yè)務(wù)知識更新培訓班和法制講座，組織全體稅收執(zhí)法人員再次學習了《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》以及國家稅

務(wù)總局制定的《稅務(wù)案件調(diào)查取證與處罰決定分開制度實施辦法》和《稅務(wù)行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法》等法律法規(guī)和規(guī)章。同年，我局積極開展各崗位人員在職練兵、能手競賽活動，較好地提升了執(zhí)法業(yè)務(wù)水平，增強了責任意識。

（二）堅持人機結(jié)合，強化執(zhí)法監(jiān)督。2011年以來，我局依托稅收綜合征管軟件數(shù)據(jù)集中的優(yōu)勢，在全系統(tǒng)范圍內(nèi)推行稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，對包括稅務(wù)行政處罰、行政許可在內(nèi)的具體稅收執(zhí)法行為進行自動預警提示和自動監(jiān)控考核，實現(xiàn)了執(zhí)法監(jiān)督人機結(jié)合的管理要求，大大提高了執(zhí)法監(jiān)督的效率。同時，綜合運用日常監(jiān)督檢查、稅收執(zhí)法重點檢查、稅務(wù)執(zhí)法案卷評查等手段，健全人機結(jié)合的監(jiān)督檢查模式，加大對稅收執(zhí)法全過程的監(jiān)督檢查力度，以考核促管理，以檢查促規(guī)范。

（三）嚴格責任追究，發(fā)揮制度功效。為了對執(zhí)法過錯行為實施嚴格、公正的責任追究，切實增強廣大國稅人員的執(zhí)法責任感，保證各項責任追究制度作用的有效發(fā)揮，我局制定了《柞水縣國稅系統(tǒng)稅收執(zhí)法責任制管理辦法》，重點規(guī)定了行政處理和經(jīng)濟懲戒的責任追究形式，將稅收執(zhí)法各環(huán)節(jié)中常見、多發(fā)的違法違規(guī)行為列入追究范圍，同時明確了責任區(qū)分的標準和實施追究的程序。從近幾年的執(zhí)行情況看，我局各部門及下屬單位能夠認真貫徹落實各項要求，對查實的稅收執(zhí)法過錯行為給予相應(yīng)的責任追究。

三、存在問題

檔案整理人員在檔案歸檔后移交時個別案卷無簽字，存在責任心不強的問題。

四、今后打算

（一）進一步增強責任程序意識。要求全市各級國稅機關(guān)提高思想認識，加強組織領(lǐng)導，進一步結(jié)合全員崗位練兵活動，加大業(yè)務(wù)培訓力度，督促廣大稅收執(zhí)法人員不斷增強執(zhí)法程序和責任意識，努力提高稅收執(zhí)法水平。

（二）進一步加大執(zhí)法監(jiān)督力度。認真貫徹落實各項監(jiān)督制約制度，綜合運用信息化監(jiān)督考核、日常監(jiān)督檢查及重點檢查等手段，重點抓好對稅務(wù)行政處罰權(quán)、稅務(wù)行政許可權(quán)實施重點環(huán)節(jié)的日常監(jiān)督檢查和專項跟蹤檢查，進一步推動稅收執(zhí)法監(jiān)督檢查的全面化、日常化。

（三）進一步嚴格過錯責任追究。嚴格按照稅收執(zhí)法責任制的要求，對各類監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，嚴格追究相關(guān)單位及人員的責任，兌現(xiàn)經(jīng)濟懲戒，落實行政處理，確保各項制度落到實處。

特此報告，請審閱。篇四：行政執(zhí)法案卷評查工作總結(jié)

行政執(zhí)法案卷評查工作總結(jié) 為進一步貫徹《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政許可法》，保證法律法規(guī)的正確實施，依據(jù)×市人民政府法制辦公室文件《關(guān)于開展行政執(zhí)法案卷評查工作的通知》（×政法制[2005]14號）的要求，××局及時進行研究，就××局2005年行政執(zhí)法案卷評查工作的組織形式、重點內(nèi)容、實施方案等事項作了統(tǒng)一部署，利用2005年11月至2005年12月的1個多月時間對2005年的行政執(zhí)法案卷進行了評查?，F(xiàn)將相關(guān)的評查情況匯報如下：

一、領(lǐng)導重視、組織嚴密

接到市法制辦公室《關(guān)于開展行政執(zhí)法案卷評查工作的通知》（×政法制[2005]14號）后，××局局領(lǐng)導高度重視，專門研究，結(jié)合×局行政執(zhí)法工作實際提出，要把2005年行政執(zhí)法案卷評查工作抓好落實，作為進一步規(guī)范×局執(zhí)法行政的重要舉措，作為進一步落實依法行政執(zhí)政為民的重要方面，作為檢驗一年以來×局行政執(zhí)法工作成績的總結(jié)。市×局政策法規(guī)處根據(jù)文件精神和局領(lǐng)導指示，專門抽調(diào)人員組成了工作小組，就檢查的組織形式、重點內(nèi)容、實施方案等事項進行了統(tǒng)一安排，在1個月的時間內(nèi)對××局所屬具有行政執(zhí)法權(quán)限的16個相關(guān)單位的行政執(zhí)法案卷進行了仔細評查。評查主要分為三個階段，第一階段的評查為自查自糾，上報自查報告；第二階段為重點抽查，交叉檢查。抽查組采取聽取匯報、實地檢查、個案剖析等方法，點面結(jié)合，檢查到基層執(zhí)法單位；第三階段為總結(jié)整改。對檢查

發(fā)現(xiàn)的問題，限期整改，督促落實。許多執(zhí)法單位通過執(zhí)法檢查，認真總結(jié)了經(jīng)驗，找準了存在的問題和困難，明確了努力方向，達到了預期的目的。

二、重點突出、切中實際

根據(jù)市政府法制辦文件要求，我們此次的行政執(zhí)法案卷評查包含2005年1月至2005年11月做出的行政許可案卷及行政處罰案卷?！痢辆中姓S可事項相對單一，主要包括×局×許可證的許可事項?！痢辆衷?004年底剛剛進行完新一輪×許可證的換發(fā)申請工作。2005年×局行政執(zhí)法零售許可證管理處于通過合理布局規(guī)劃進行總量控制、排隊管理之中。因此我們根據(jù)工作實際情況將行政執(zhí)法案卷評查工作重點放在×局行政執(zhí)法行政執(zhí)法案卷評查上面。

根據(jù)文件要求，我們明確對于此次行政處罰案卷檢查，重點對行政處罰的合法性和適當性進行檢查，具體包括：行政處罰主體是合法，行政處罰依據(jù)依據(jù)是否充分、適用是否準確，違法事實是否清楚，證據(jù)是否確鑿，處罰內(nèi)容是否適當，告知權(quán)利、救濟途徑和期限是否準確，是否實行罰繳分離，是否使用法定罰款、沒收財物單據(jù)等9大方面情況。為了更好的開展工作，我們參照《×市行政處罰案卷評查標準》具體制定了《×局行政執(zhí)法行政處罰案卷評查表》從立案階段、調(diào)查取證階段、審查決定決定階段、送達和執(zhí)行階段及案卷檔案保存階段分解細化評查指標以百分制形式加以考核。

××局及下屬具有行政執(zhí)法權(quán)限的部門單位共有16個，自2005年1月1日至2005年11月31日共出動“打假”執(zhí)法人員59427人次，查處違法案件1208起，其中

一般程序案件808起，簡易程序案卷400起，罰沒款合計168.57萬元?！痢辆謭?zhí)法案卷評查中調(diào)取了所屬執(zhí)法單位共計140份一般程序案卷，占到2005年1月－11月一般程序執(zhí)法案卷總數(shù)的17.3％，部分執(zhí)法單位案卷調(diào)閱數(shù)占到了案卷總數(shù)的56％，因而具有較高的代表性，可以體現(xiàn)×局現(xiàn)階段的執(zhí)法水平。通過評查我們發(fā)現(xiàn)，在這1208起涉及×局行政執(zhí)法行政處罰的案件中，案卷處罰主體正確，行政處罰依據(jù)明確，處罰種類和適用準確，案卷制作比較規(guī)范。沒有引起相關(guān)的法律訴訟的情況。在行政處罰罰繳分離制度的執(zhí)行情況中，×市×局及下屬具有行政執(zhí)法權(quán)限的16個部門單位嚴格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)具體情況分別與相關(guān)銀行簽署代收協(xié)議設(shè)立專門帳戶，嚴格做到了罰繳分離。經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)行政處罰的數(shù)額與實際收繳數(shù)額完全一致，沒有出現(xiàn)×局行政執(zhí)法行政執(zhí)法機關(guān)截留、私分或者變相私分罰沒收入的現(xiàn)象。在行政執(zhí)法的案卷標準上，根據(jù)加入two的相關(guān)承諾和行政執(zhí)法的實踐，國家×局行政執(zhí)法局最新修訂了行政執(zhí)法新文書式樣（法[2003]239號），×市×局行政執(zhí)法行政管理機關(guān)使用了此行政處罰文書，統(tǒng)一了文書樣式，取得了很好的實踐效果。

三、總結(jié)經(jīng)驗、落實制度

總體來說，2005年×市×局行政執(zhí)法行政執(zhí)法案卷檢查情況較好，×局行政執(zhí)法行政執(zhí)法案卷質(zhì)量較高，這是×局行政執(zhí)法水平進一步提高的結(jié)果，之所以能夠出現(xiàn)上述情況，主要是做好了三方面的工作：

（一）健全機構(gòu)，形成法制工作的組織網(wǎng)絡(luò)

××局政策法規(guī)處，專職負責行政執(zhí)法案卷的監(jiān)督檢查工作，在所屬區(qū)縣執(zhí)法單位都設(shè)有專職的法制工作人員，專門負責案件的監(jiān)督檢查和案卷處理的指導。從上至下形成了相對完整的人員編制和網(wǎng)絡(luò)設(shè)立，為×局行政執(zhí)法行為和案卷使用的監(jiān)督提供了保證。2005年年初我們進一步完善制度建設(shè)，以市局文件的形式明確制定了區(qū)縣×局行政執(zhí)法局法制員工作制度，將其編制設(shè)置移至辦公室，更好的發(fā)揮其法制監(jiān)督職責。并于2005年5月組織了各區(qū)縣×局副局長、科長、辦公室主任及法制員計65人參加的法制培訓，培訓時間達到520學時人次。

（二）加大培訓，全面提高執(zhí)法人員整體素質(zhì)和執(zhí)法水平

面對著入世后的種種挑戰(zhàn)，2005年××局加強了對專賣執(zhí)法人員的培訓力度，一方面是對《行政處罰法》、《行政復議法》、《國家賠償法》等法律法規(guī)的深入培訓，另一方面是對新制定頒布的法律如《行政許可法》等的集中組織學習。而針對以前×局行政執(zhí)法行政執(zhí)法中部分存在的重實體、輕程序，重處罰、輕教育的情況，我們利用國家×局修改制定行政執(zhí)法新文書的時機，統(tǒng)一組織行政執(zhí)法人員利用5天時間進行大規(guī)模的集中培訓學習，學習新文書的使用，具體案卷的制作，更學習文明執(zhí)法，依法行政,取得良好實踐效果。2005我們組織×市×局行政執(zhí)法人員參加了國家×局執(zhí)法人員法律知識考試及2005×市行政執(zhí)法人員資格培訓及考試，431名執(zhí)法人員在三天的時間內(nèi)集中聽取×大學教授和市工商局、市法制辦有關(guān)負責人全面深入的講解，進一步學習了《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《國家賠償法》、《全面推進依法行政實施綱要》等重要法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)范性文件。

（三）落實責任制，2003年以來我們將×局行政執(zhí)法行政執(zhí)法情況及案卷制作情況與個人考核業(yè)績掛鉤，2005年我們進一步將其制度化，重點落實了行政執(zhí)法人員考核標準的具體化，進一步明確了目標，細化了相關(guān)的獎懲標準。使得×局行政執(zhí)法行政執(zhí)法人員上有壓力下有動力，調(diào)動起積極性，形成了學習的好風氣，進一步樹立了×局行政執(zhí)法嚴格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法的良好形象。

總結(jié)×市×局2005年的行政執(zhí)法案卷工作，我們發(fā)現(xiàn)了自身一定的進步，這是在市委市政府的正確領(lǐng)導下、在×局局黨委局領(lǐng)導的具體指揮下、在一線行政執(zhí)法行政執(zhí)法人員的共同努力下所取得的，對此我們加倍珍惜。但同時我們也清醒的認識到自身不足，部分執(zhí)法人員水平仍需提高。但我們有充分的信心和能力進一步做好×局行政執(zhí)法行政管理工作，完善行政執(zhí)法案卷工作，規(guī)范好×市的市場經(jīng)濟秩序，為增加×市財政收入、維護合法經(jīng)營者的利益和廣大人民群眾的人身健康、推動××局的發(fā)展做出更大的貢獻。

《行政執(zhí)法案卷評查工作總結(jié)》來源于文秘114網(wǎng)，歡迎閱讀行政執(zhí)法案卷評查工作總結(jié)。篇五：關(guān)于行政執(zhí)法案卷調(diào)查總結(jié)報告

涇國土資發(fā)〔2011〕號

涇川縣國土資源局

關(guān)于行政執(zhí)法案卷評查工作總結(jié)的報告

縣政府：

根據(jù)《涇川縣2011行政執(zhí)法案卷評查實施方案》的要求，我局領(lǐng)導上下高度重視，及時進行研究，就全局2011行政執(zhí)法案卷評查工作的組織形式、重點內(nèi)容、實施方案等事項作了統(tǒng)一部署，用1個月時間對2010年以來的行政執(zhí)法案卷進行了評查?，F(xiàn)將評查情況報告如下：

一、領(lǐng)導重視、組織嚴密 縣六五普法綱要》為契機，把2011年行政執(zhí)法案卷評查工作抓好，作為進一步規(guī)范國土資源行政執(zhí)法的重要舉措；作為進一步落實依法行政、執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)，經(jīng)局務(wù)會研究，專門成立了以副局長魏宏凌任組長，分管業(yè)務(wù)副局長任副組長，各科股室負責人為成員的行政執(zhí)法案卷評查工作小組，就檢查的組織形式、重點內(nèi)容、實施方案等事項進行了統(tǒng)一安排，對全局各業(yè)務(wù)科室2010年以來的行政執(zhí)法案卷進行了詳細評查。評查主要分為三個階段：第一階段的評查為各業(yè)務(wù)科室自查自糾，上報自查報告；第二階段為我局行政執(zhí)法案卷評查工作小組重點抽查，各業(yè)務(wù)科室交叉檢查。抽查組采取聽取匯報、實地檢查、個案剖析等方法進行；第三階段為總結(jié)、整改、提高階段。

二、自查自糾、落到實處

各業(yè)務(wù)科室自查自糾階段，采取了科室負責人全面把關(guān)，辦公室工作人員互相檢查的方法，對本科室2010年以來辦理的行政許可項目和行政處罰案卷進行歸檔，從證據(jù)收集的廣泛性、案件審理公開性、程序合法性、適用法律的準確性五個方面進行檢查。自查注重四個方面：一是國土資源行政許可案卷辦理的依據(jù)是否準確；二是行政處罰案卷事實認定是否清楚；三是調(diào)查的證據(jù)是否充分；四是適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否正確；五是評價、定性、處理、處罰和移送處理是否恰當。通過各業(yè)務(wù)科室認真自查，發(fā)現(xiàn)個別案卷的目錄頁碼和卷內(nèi)頁碼不一致；當場處罰的案卷資料證據(jù)不充分、反映事實不清楚等問題。

三、交叉檢查、不走過場

在各科室自查的基礎(chǔ)上，重點對執(zhí)法監(jiān)察大隊、土地利用辦、礦產(chǎn)辦的案卷資料進行了檢查，并對個別案卷進行了案例分析。嚴格按照《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政許可法》、《礦產(chǎn)資源法》、《土地管理法》等法律法規(guī)的規(guī)定，注重從以下幾個方面進行了檢查：一是主要事實的表述是否清楚；二是適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否正確；三是評價、定性、處理、處罰和移送處理是否恰當；四是處罰、辦理程序是否符合規(guī)定等。檢查發(fā)現(xiàn)主要存在部分案卷在辦理過程中業(yè)務(wù)文書未嚴格按公文處理標準進行處理，業(yè)務(wù)文書未完全統(tǒng)一。

四、整改提高、注重實效

2010年以來我局各類行政許可項目14個，行政處罰案件3宗。通過重點抽查和交叉檢查，一是所有案卷嚴格按規(guī)定按標準進行了歸檔。二是涉及處理處罰的案卷均符合《中華人民共和國行政處罰法》要求，即主體合法，違法事實清楚，證據(jù)充分，適用法律法規(guī)準確，行政處罰決定適當，行政處罰程序合規(guī)。三是所有涉及國土資源行政處罰的案件無一出現(xiàn)錯審及行政復議。四是被處罰的單位（個人）對處罰決定的執(zhí)行率達100%；罰款均在規(guī)定時間內(nèi)繳入國庫，入庫率100%。

我局在辦理行政處罰和行政許可卷宗工作中取得了一定的成效，但與上級要求還有差距，與兄弟單位相比還存在不足，為深入貫徹國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》，進一步推進依法行政，切實加強行政處罰案件和行政許可卷宗的合法規(guī)范，我們將在今后的工作中切實做到：進一步加強理論學習，提高

依法行政和案件查辦水平；進一步加強行政許可的制度建設(shè)及收費管理；進一步完善案件后續(xù)處理各項工作任務(wù)，進一步做好重大、典型違法案件上報備案及行政處罰案件卷宗的整理歸檔等國土資源行政處罰的各項任務(wù)。充分發(fā)揮國土資源執(zhí)法部門的職能和作用，高效服務(wù)于社會經(jīng)濟發(fā)展。

第五篇：行政處罰案卷順序

行政處罰(一般程序)案卷文書參考目錄

1.交通行政處罰決定書

（個人1000，法人或其他組織10000元以上，告知聽證權(quán)利；處罰5000元以上，說理式）

2.交通行政案件立案登記表

（無需填寫的欄目，用右上斜線劃去；注意日期，下同）

3.現(xiàn)場檢查記錄表

（寫明時間，地點，案件來源，違法事實等，空余2行以上的標明以下空白）

4.暫扣車輛報批書

（不能暫扣的車輛的，使用證據(jù)登記保存清單；若是復印件需核對無誤，下同）

5.道路運輸暫扣車輛決定書

6.道路運輸暫扣車輛告知書

7.駕駛員詢問筆錄

（年齡寫周歲，執(zhí)法人員姓名及其執(zhí)法證號準確無誤，告知回避、陳述、申辯權(quán)利，一問一答，每一頁簽名、捺手印并寫明日期，騎縫印，執(zhí)法人員不得代簽）

8.證人詢問筆錄（同上）

9.駕駛?cè)?、責任人、證人身份證明材料（身份證優(yōu)先）

10.物證或照片材料

（物證如行駛證、經(jīng)營許可證、從業(yè)資格證復印件等，照片注意拍攝角度需清楚顯示違章車輛外觀、車牌號、車主、2名執(zhí)法人員在場，證明車輛、證件信息，記錄執(zhí)法現(xiàn)場畫面，寫明拍攝人姓名、證明的內(nèi)容、拍攝地點、日期）

11.委托書（委托人與簽章單位一致）

12.交通違法行為調(diào)查報告

（遵守審核審批制度，調(diào)查人、大隊長或法制科長分別提出處理意見，處理意見不能僅有“同意”二字）

13.重大案件集體審議記錄表（案審委員相互不得代簽，寧可補簽）

14.交通違法行為通知書

（寫明是否有應(yīng)采納的陳述申辯意見，是否要求聽證）

15.聽證申請書、告知書、聽證筆錄

16.代繳罰款申請書

（邊遠、水上等交通不便原因，不能將罰款交至指定銀行，將罰款交至行政機關(guān)）

17.送達回證（送達人2個，手寫簽名，注意日期）

18.銀行回單、罰沒款專用發(fā)票等財務(wù)票據(jù)

19.解除強制措施決定書

20.交通行政處罰結(jié)案報告

21.備考表