第一篇：信訪的法治規(guī)訓(xùn)總結(jié)

信訪的法治規(guī)訓(xùn)：基本內(nèi)涵與路徑選擇

一、信訪制度

1、定義：信訪，是指公民、法人或者其它組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門反映情況，提出建議、意見或者投訴請求，依法由有關(guān)行政機(jī)關(guān)處理的活動(dòng)。本質(zhì)上信訪是一個(gè)寄希望于政府糾正自身錯(cuò)誤的制度。

2、原則：屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，依法、及時(shí)、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合。

3、法律地位：憲法第41條：“中華人民共和國公民對于任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員，有提出批評和建議的權(quán)利；對于任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員的違法失職行為，有向有關(guān)國家機(jī)關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利，但是不得捏造或者歪曲事實(shí)進(jìn)行誣告陷害。”

4、特色：信訪是一個(gè)典型的中國特色的制度，雖然外國也有與中國的信訪相類似的制度……但是一個(gè)自上而下遍及立法、行政、司法各個(gè)部門接受投訴并解決糾紛的制度系統(tǒng)在世界上大概是獨(dú)一無二的。信訪制度在中國，有著深厚的傳統(tǒng)法律文化淵源，以特定的政治體制和社會(huì)生活為基礎(chǔ)，并且在一定程度上滿足了轉(zhuǎn)型時(shí)期社會(huì)正義的需求，也承擔(dān)了國家進(jìn)行社會(huì)治理的特定職能。

5、功能：民主參與和輔助性權(quán)利救濟(jì)。信訪制度的基本職能不是糾紛解決，而在于引導(dǎo)公民政治參與，傾聽和收集社情民意，為國家決策提供信息。與此同時(shí)，信訪機(jī)構(gòu)還有為公民提供一個(gè)發(fā)泄怨氣、進(jìn)行申訴的特別救濟(jì)通道的作用。

6、現(xiàn)有法律：《信訪條例》對于行政信訪機(jī)構(gòu)作出了規(guī)定，但基于這個(gè)法規(guī)范圍、效力及權(quán)威性的不足，還無法完全解決信訪機(jī)構(gòu)合法性的問題。

二、信訪與法治的關(guān)系

信訪與法治之間是一種“亦敵亦友”的關(guān)系：

1、說它是法治的敵人，是因?yàn)樾旁L救濟(jì)在追求實(shí)體正義時(shí)罔顧法治的要害所在——程序正義；它擺脫了法律的規(guī)范，卻又不能克服訴訟的拖延之弊；它把救濟(jì)的希望寄托在諸多偶然因素尤其是首長的指示上，強(qiáng)化了長官意識(shí)，揚(yáng)人治抑法治，甚至可能造成干預(yù)司法的惡果；它在使行政相對人的權(quán)利得到部分救濟(jì)的同時(shí)，又再生產(chǎn)出使其權(quán)利遭到壓制或侵害的制度合法性。

2、說它是法治的朋友，是因?yàn)樾旁L救濟(jì)對于偏于程序正義疏于實(shí)體正義的法律救濟(jì)來說是一種ADR（代替性糾紛解決方式）式的互補(bǔ)手段，對于畏懼訴訟之程序繁復(fù)、成本高昂的行政相對人來說是一種可以‘接近正義’的便利通道，對于某些在當(dāng)?shù)赝陡鏌o門、勝訴無望、執(zhí)行無路的疑難案件來說是一個(gè)可能的出路，對于困于司法不公和司法腐敗的社會(huì)是一個(gè)必要的安全閥和矯正機(jī)制。

信訪與法治可以是一種并立互補(bǔ)互融模式，兩者可以并行不悖，相輔相成。法治因?yàn)樾旁L的存在而更加應(yīng)該注重自身的純凈和建設(shè)。

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3、信訪與司法的關(guān)系：信訪權(quán)威與司法權(quán)威并行，兩者各有領(lǐng)域、各司其職；信訪有益于司法權(quán)威的提高，即信訪不是損害而是有助和有益于司法；信訪權(quán)威與司法權(quán)威的沖突。

三、信訪法治化

1、含義：信訪制度應(yīng)按照現(xiàn)代法治的要求進(jìn)行合理的設(shè)計(jì)，信訪實(shí)踐應(yīng)該按照現(xiàn)代法治的理念規(guī)范地進(jìn)行?！靶旁L法治化就是一切信訪活動(dòng)依照良好的法律來進(jìn)行，從而實(shí)現(xiàn)某種善治?！?/p>

2、主要內(nèi)容：

（1）信訪制度定位的法治化

第一、信訪權(quán)的屬性：表達(dá)自由的派生和延伸。在我國，信訪制度事實(shí)上同時(shí)發(fā)揮著請?jiān)钢贫鹊淖饔?，一方面?dān)負(fù)著私權(quán)救濟(jì)的法律功能，一方面擔(dān)負(fù)著政治參與的民主功能。第二、信訪制度的基本功能：民主參與和輔助性權(quán)利救濟(jì)。

（2）信訪機(jī)構(gòu)設(shè)置的法治化：信訪機(jī)構(gòu)的設(shè)立有明確的法律依據(jù)，信訪機(jī)構(gòu)有獨(dú)立的地位，信訪機(jī)構(gòu)有明確的法律授權(quán)。

（3）信訪程序的法治化：信訪機(jī)構(gòu)及其工作人員在處理信訪問題時(shí)必須保持利益中立，如果信訪事項(xiàng)與自己有利害關(guān)系，必須回避；在調(diào)查信訪事項(xiàng)的過程中, 應(yīng)該給被調(diào)查的機(jī)構(gòu)或人員以相應(yīng)的申辯權(quán)，聽取其抱怨和不滿，做到兼聽則明；在信訪事項(xiàng)處理中，涉及到疑難復(fù)雜案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)舉行信訪聽證，讓彼此對立的意見和聲音均能得到明確的表達(dá)；要尊重信訪者的知情權(quán), 信訪處理過程及其結(jié)果要及時(shí)告知，保障其享有復(fù)查、復(fù)核權(quán)。最后，信訪機(jī)構(gòu)做出的決定本質(zhì)上是一種行政決定，若涉及到具體的利益，則應(yīng)當(dāng)允許當(dāng)事人啟動(dòng)司法審查，尋求司法救濟(jì)。

第二篇：家 規(guī) 家 訓(xùn)

家 規(guī) 家 訓(xùn)

宗規(guī)家訓(xùn)是要求族員共同遵守的行為規(guī)范，凡我后代子孫，必宗族眾規(guī)定的立身處世，居家生活原則，規(guī)范，訓(xùn)語和禁戒，是傳統(tǒng)倫理道德，加之于子孫族眾之上的各類約束，由家庭子侄的訓(xùn)誡，而擴(kuò)大到整個(gè)家族，共同遵守，強(qiáng)迫執(zhí)行的定性內(nèi)容，經(jīng)共同研究、商定、議定內(nèi)容如下：

愛國愛家

孝敬父母

端正品德

敬親愛親

弟兄姐妹團(tuán)結(jié)友愛

夫妻和睦

子弟力學(xué)

和睦族鄰

和睦鄰里

謹(jǐn)慎交友，結(jié)識(shí)良朋

敦祝忠厚

戒淫奢侈

遵紀(jì)守法

正大光明

擇就學(xué)術(shù)

提倡節(jié)儉

戒驕戒躁

儆戒懶惰

嚴(yán)禁賭博

嚴(yán)守社會(huì)公德

遵守社會(huì)秩序

愛護(hù)清潔衛(wèi)生

注意身體健康

儆戒爭訟

以上各條，我氏宗族，眾多子孫，恪誠遵守，不能荒怠。

第三篇：班 規(guī) 班 訓(xùn)

班 規(guī) 班 訓(xùn)

進(jìn)校說聲老師好，相互問候有禮貌；勤奮好學(xué)爭分秒，各門功課同重要； 出操做到快靜齊，動(dòng)作規(guī)范做好操； 鈴聲一響教室靜，專心聽講勤思考；眼耳手口心齊到，尊敬師長聽教導(dǎo)； 課間休息不吵鬧，勤儉節(jié)約習(xí)慣好； 愛惜糧食要牢記，遵守紀(jì)律覺悟高；自習(xí)課上不講話，作業(yè)認(rèn)真不潦草； 看見垃圾撿起來，值日衛(wèi)生勤打掃； 勞動(dòng)工具擺整齊，爭創(chuàng)生活好環(huán)境；班級公約牢記心，行為習(xí)慣常對照； 同學(xué)之間互勤勉，道德修養(yǎng)情操好。

班主任寄語：學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)學(xué)會(huì)做人

第四篇：2014信訪新規(guī)學(xué)習(xí)

2014.4.23，國家信訪局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范信訪事項(xiàng)受理辦理程序引導(dǎo)來訪人依法逐級走訪的辦法》。這是國家信訪局針對類似問題首次出臺(tái)系統(tǒng)化的專門文件。今年5月1日起，將實(shí)施。

1、信訪事項(xiàng)如何提出？

信訪人提出信訪事項(xiàng)，一般應(yīng)當(dāng)采用書信、電子郵件、網(wǎng)上投訴等書面形式。2013年7月，國家信訪局已全面放開網(wǎng)上投訴受理。同時(shí)，國家信訪局正在搭建網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)，把來訪、來信、來電、網(wǎng)上投訴等不同形式反映的信訪事項(xiàng)，在網(wǎng)上統(tǒng)一流轉(zhuǎn)，把信訪事項(xiàng)的受理、辦理、督辦等重要環(huán)節(jié)，通過互聯(lián)網(wǎng)公開。

信訪人采用走訪形式提出信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)信訪事項(xiàng)的性質(zhì)和管轄層級，到依法有權(quán)處理的本級或上一級機(jī)關(guān)設(shè)立或者指定的接待場所提出。首先接談的機(jī)關(guān)先行受理，不得推諉

2、信訪辦理有何原則？

堅(jiān)持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，依法、及時(shí)、就地解決與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的原則，引導(dǎo)來訪人依法逐級走訪。

3、信訪事項(xiàng)向誰提出？

信訪人應(yīng)到依法有權(quán)處理的本級或上一級機(jī)關(guān)設(shè)立或者指定的接待場所提出。“所謂本級機(jī)關(guān)，是對來訪事項(xiàng)有直接管轄權(quán)的機(jī)關(guān)。”，如果本級機(jī)關(guān)是設(shè)區(qū)的市級以下人民政府工作部門，其上一級機(jī)關(guān)，就是本級人民政府，或上一級人民政府主管部門。

例如，某縣信訪人想通過走訪反映土地征用問題，可向該縣國土資源局(本級機(jī)關(guān))提出，也可向該縣人民政府或所屬市的國土資源局(上一級機(jī)關(guān))提出。縣國土資源局、縣人民政府、市國土資源局，誰先收到群眾來訪事項(xiàng)，誰就要先受理。

4、辦理期限如何規(guī)定？

1.受理—有關(guān)行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場答復(fù)，應(yīng)15日內(nèi)書面告知信訪人。

2.辦結(jié)—信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)；延期禁超30日。

3.復(fù)查—可自收到書面答復(fù)起30日內(nèi)請求原辦理機(jī)關(guān)上一級機(jī)關(guān)復(fù)查。

4.復(fù)核—信訪人不服的，可自收到復(fù)查答復(fù)起30日內(nèi)請求復(fù)查機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)復(fù)核；復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)自收到請求30日內(nèi)提出復(fù)核意見。

5、哪些信訪不予受理？(6種情況)

1.屬于人大、法院、檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的來訪事項(xiàng)；以及已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的；

2.對跨越本級和上一級機(jī)關(guān)提出的來訪事項(xiàng)，上級機(jī)關(guān)不予受理；

3.來訪事項(xiàng)已經(jīng)受理或正在辦理的；

4.對處理(復(fù)查)意見不服，未提出復(fù)查(復(fù)核)請求而到上級機(jī)關(guān)走訪；

5.對處理(復(fù)查)意見不服，無正當(dāng)理由超過規(guī)定期限未請求復(fù)查(復(fù)核)的；

6.已經(jīng)審核認(rèn)定辦結(jié)或已經(jīng)復(fù)查復(fù)核終結(jié)備案的。

6、違法上訪行為界定

根據(jù)《信訪條例》第十八條、第二十條有關(guān)規(guī)定和川公發(fā)【2010】126號《四川省高級人民法院 四川省人民檢察院 四川省公安廳 四川省司法廳 關(guān)于依法處理違法上訪行為的意見 》違法上訪行為具體包括：

（一）圍堵、沖擊國家機(jī)關(guān)。

（二）在重點(diǎn)地區(qū)、國家機(jī)關(guān)辦公場所或其他公共場所非法聚集。

（三）在重點(diǎn)地區(qū)、國家機(jī)關(guān)辦公場所或者其他公共場所棄留尸體、非法搭設(shè)靈堂。

（四）到國家機(jī)關(guān)和其他非信訪接待場所纏訪、鬧訪。

（五）五人以上集體走訪不按規(guī)定推選代表。

（六）在信訪過程中侮辱、毆打、威脅國家機(jī)關(guān)工作人員，或者非法限制國家機(jī)關(guān)工作人員人身自由。

（七）在信訪接待場所滯留、滋事，或?qū)⒗先?、病人，殘疾人、嬰幼兒及生活不能自理的人棄留在信訪接待場所。

（八）煽動(dòng)、串聯(lián)、脅迫，以財(cái)物誘使、操縱他人信訪或者以信訪為名借機(jī)斂財(cái)。

（九）阻撓國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位正常工作和活動(dòng)，危害公共安全、擾亂公共秩序，妨害社會(huì)管理。不聽勸誡的行為。

（十）其他危害公共安全，擾亂公共秩序，妨害社會(huì)管理的違法上訪行為。

（十一）非正常訪。具體包括：到北京天安門廣場、中南海、中央領(lǐng)導(dǎo)人住地及周邊地區(qū)上訪，或到外國駐華使領(lǐng)館區(qū)、駐華國際組織（機(jī)構(gòu)）等信訪接待場所以外的重點(diǎn)地區(qū)上訪；或在黨和國家重大會(huì)議、慶典，重大外交等國事活動(dòng)期間，不聽勸阻，執(zhí)意進(jìn)京或到相關(guān)地方非信訪接待場所上訪的行為。非正常上訪無論是個(gè)體訪還是集體訪，無論是否實(shí)施過激行為，都違反了《信訪條例》第十八條、第二十條有關(guān)規(guī)定，都屬于違法上訪，應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定予以處罰。

是指進(jìn)京非正常上訪（到天安門廣場、中南海周邊、駐華使領(lǐng)館區(qū)、中央領(lǐng)導(dǎo)人住地以及其他敏感地點(diǎn)等非信訪接待場所“上訪”）的行為；圍堵、沖擊國家機(jī)關(guān)的行為；在重點(diǎn)地區(qū)、國家機(jī)關(guān)辦公場所周圍或其他公共場所非法聚集的行為；到非信訪接待場所和機(jī)關(guān)走訪的行為；五人以上集體走訪不按規(guī)定推選代表的行為；在信訪過程中侮辱、毆打、威脅國家機(jī)關(guān)工作人員，或者非法限制他人人身自由的行為；在信訪接待場所滯留、滋事，或?qū)⑸畈荒茏岳淼娜藯壛粼谛旁L接待場所的行為；煽動(dòng)、串聯(lián)、脅迫，以財(cái)物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機(jī)斂財(cái)?shù)男袨椋蛔钃掀笫聵I(yè)單位工作、生產(chǎn)、營業(yè)、教學(xué)、科研活動(dòng)的行為。

7、違法上訪行為的處理

公安部[2013]25號文件

對擾亂信訪工作秩序違法犯罪行為的處理

1、違反《信訪條例》第十六條、第十八條規(guī)定，越級走訪，或者多人就同一信訪事項(xiàng)到信訪接待場所走訪，拒不按照《信訪條例》第十八條第二款的規(guī)定推選代表，經(jīng)有關(guān)國家機(jī)關(guān)工作人員勸阻、批評和教育無效的，依據(jù)《信訪條例》第四十七條第二款規(guī)定，公安機(jī)關(guān)予以警告、訓(xùn)誡或者制止；符合《治安管理處罰法》第二十三條第一款第一項(xiàng)、第二款規(guī)定的，以擾亂單位秩序、聚眾擾亂單位秩序依法予以治安管理處罰。

2、違反《信訪條例》第十四條、第十五條、第三十四條和第三十五條規(guī)定，拒不通過法定途徑提出投訴請求，不依照法定程序請求信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核，或者信訪訴求已經(jīng)依法解決，仍然以同一事實(shí)和理由提出投訴請求，在信訪接待場所多次纏訪，經(jīng)有關(guān)國家機(jī)關(guān)工作人員勸阻、批評和教育無效的，依據(jù)《信訪條例》第四十七條第二款規(guī)定，公安機(jī)關(guān)予以警告、訓(xùn)誡或者制止；符合《治安管理處罰法》第二十三條第一款第一項(xiàng)規(guī)定的，以擾亂單位秩序依法予以治安管理處罰。

3、在信訪接待場所滯留、滋事，或者將年老、年幼、體弱、患有嚴(yán)重疾病、肢體殘疾等生活不能自理的人棄留在信訪接待場所，經(jīng)有關(guān)國家機(jī)關(guān)工作人員勸阻、批評和教育無效的，依據(jù)《信訪條例》第四十七條第二款規(guī)定，公安機(jī)關(guān)予以警告、訓(xùn)誡或者制止；符合《治安管理處罰法》第二十三條第一款第一項(xiàng)規(guī)定的，以擾亂單位秩序依法予以治安管理處罰。

4、在信訪接待場所擺放花圈、骨灰盒、遺像、祭品，焚燒冥幣，或者停放尸體，不聽有關(guān)國家機(jī)關(guān)工作人員勸阻、批評和教育，擾亂信訪工作秩序，符合《治安管理處罰法》第二十三條第一款第一項(xiàng)、第六十五條第二項(xiàng)規(guī)定的，以擾亂單位秩序、違法停放尸體依法予以治安管理處罰。

5、煽動(dòng)、串聯(lián)、脅迫、誘使他人采取過激方式表達(dá)訴求，擾亂信訪工作秩序，符合《治安管理處罰法》第二十三條第一款第一項(xiàng)、第二款規(guī)定的，以擾亂單位秩序、聚眾擾亂單位秩序依法予以治安管理處罰。

6、聚眾擾亂信訪工作秩序，情節(jié)嚴(yán)重，符合《刑法》第二百九十條第一款規(guī)定的，對首要分子和其他積極參加者以聚眾擾亂社會(huì)秩序罪追究刑事責(zé)任。

第五篇：規(guī)訓(xùn)與懲罰（推薦）

規(guī)訓(xùn)與懲罰米歇爾.福柯

一、脈絡(luò)

（一）監(jiān)獄所代表的是一個(gè)權(quán)力的場所（工廠、學(xué)校、軍隊(duì)、教養(yǎng)院）

兩個(gè)基本原則：最小代價(jià)---最大力；規(guī)訓(xùn)和懲罰無處不在、無人可逃

1、規(guī)訓(xùn)（discipline：規(guī)范性訓(xùn)練）

（1）分解—效率

A、紀(jì)律：封閉空間、建筑物劃分、等級劃分、步驟劃分

B、時(shí)間：時(shí)間表控制、榨取和奪取時(shí)間

-----教師的時(shí)間和紀(jì)律控制：不斷細(xì)化的紀(jì)律要求和嚴(yán)格、標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)間安排

（2）手段

監(jiān)視：建筑物監(jiān)視（有臺(tái)階的講臺(tái)、靠走廊的窗戶、課桌的擺放等）；人的監(jiān)視（層層等級監(jiān)視）

檢查：以一種可接受的方式完成權(quán)力展現(xiàn)；被檢查者受檢查者控制

（3）全景敞式主義（邊沁）

全景敞式建筑，360度控制

被監(jiān)視者由被監(jiān)視恐懼到形成一種自我監(jiān)控；同時(shí)監(jiān)視者也接受監(jiān)視，即綁定關(guān)系（監(jiān)視者與全景敞式建筑的綁定）

-----教師的監(jiān)視行為：利用班委進(jìn)行監(jiān)視；利用學(xué)校建筑監(jiān)視；利用科技監(jiān)視（錄音錄像等）；監(jiān)視遵循從普遍經(jīng)常監(jiān)視到個(gè)別不定期監(jiān)視到學(xué)生自我監(jiān)控的養(yǎng)成。監(jiān)視是教師班級管理的重要手段。

2、懲罰（punish）

（1）斷頭臺(tái)上的權(quán)利（肉體）

君主特權(quán)的戰(zhàn)士

公眾的儀式/節(jié)日

（2）隱匿的懲罰

懲罰的普遍性（社會(huì)的敵人）

普遍性懲罰（教化非犯罪者）

（3）懲罰權(quán)力經(jīng)濟(jì)學(xué)

懲罰中沒有絕對的人道，只有永恒的利益和權(quán)力

懲罰的目的不針對罪行，而是教化和改造

計(jì)算懲罰的預(yù)防性分量

（4）懲罰方式

監(jiān)禁/監(jiān)獄；強(qiáng)制勞動(dòng)；肉體和意識(shí)的剝奪；外在隔離；隱秘監(jiān)視