第一篇：信訪工作中,如何運(yùn)用法治思維

信訪工作中，如何運(yùn)用法治思維？

全面深化改革中明確提出，加快推進(jìn)社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化,建設(shè)社會主義法治國家,發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。7月2日，新的《廣東省信訪條例》正式實(shí)施，正是充分體現(xiàn)了全面深化改革的要求，為健全自由、平等、公正、法治的社會氛圍提供制度保障，為健全我國社會主義法治國家的目標(biāo)進(jìn)行鋪墊。新的《廣東省信訪條例》是對過去以往信訪工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，并進(jìn)一步規(guī)范了往后信訪工作原則以及方法，是我省信訪工作的一大創(chuàng)舉。同時，文件明確要求信訪工作者堅(jiān)持法治思維，化解人民矛盾。筆者就在信訪工作中，如何運(yùn)用法治思維提出看法。

運(yùn)用法治思維，必須要有遵守程序的意識。堅(jiān)持程序正義大于實(shí)體正義，為人民群眾維權(quán)的前提是程序得到充分保障。替人民群眾辦事，結(jié)果是一個令群眾滿意，但程序瑕疵；一個基本合格，但程序正當(dāng)，筆者認(rèn)為，后者更有利于信訪工作得到可持續(xù)發(fā)展以及創(chuàng)造健康公平正義的社會環(huán)境。再者，信訪“窗口”是接觸基層的第一經(jīng)手部門，如果起點(diǎn)不堅(jiān)守程序，例如該提供的材料沒有補(bǔ)充完整便轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)部門，必會對業(yè)務(wù)部門解決問題帶來困難。

運(yùn)用法治思維，必須具備立體了解條例內(nèi)涵以及邏輯的能力。法律條例，看似簡單的幾句條文，但不代表它本身是靜態(tài)平面的，它需要信訪工作者具備法學(xué)素養(yǎng)，能夠全面立體地了解其背后的內(nèi)涵與邏輯。不僅在面對人民群眾的時候，信訪工作者可以以此為契機(jī)增強(qiáng)人民群眾的法律意識，而且在與不法分子“做斗爭”的時候，法律是信訪工作者有利的武器。因?yàn)橛械牟环ǚ肿泳ǚ桑捕萌绾螌θ嗣袢罕姟皶灾岳?，動之以情”，讓人民群眾鉆法律空子，煽動人民群眾不利情緒，達(dá)到目的，最后還有可能逃脫法律的制裁。為防止這種情況發(fā)生，信訪工作者必須運(yùn)用法律與不法分子斗智斗勇。

運(yùn)用法治思維，必須堅(jiān)持原則性與靈活性的統(tǒng)一。法律明確規(guī)定雙方的權(quán)利義務(wù)，保障雙方之間的行為正常運(yùn)作，但法律也有它的局限性，例如滯后性。法不是死規(guī)定，當(dāng)法律規(guī)則確實(shí)無法解決事情的時候，那么需要信訪工作者在不違背法律原則基礎(chǔ)上，在規(guī)定的授權(quán)范圍內(nèi)自由裁量。切不能錯過解決的最佳時機(jī)，因?yàn)椤斑t來的正義非正義?！?/p>

第二篇：以法治思維提升信訪工作水平

運(yùn)用法治思維推進(jìn)信訪工作制度改革

十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出：“改革信訪工作制度，實(shí)行網(wǎng)上受理信訪制度，健全及時就地解決群眾合理訴求機(jī)制。把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決，建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度?！比珪谝淮伟研旁L工作制度改革問題放在全國改革的總體布局中進(jìn)行部署，第一次把信訪工作制度改革問題納入國家治理層面并引起全社會廣泛關(guān)注，影響深遠(yuǎn)。

《決定》出臺后，如何破題和推進(jìn)改革，從中央到地方，各種配套改革的文件、政策、法規(guī)相繼出臺。信訪工作制度改革已經(jīng)上路，勢在必行。

一、信訪工作法治化是信訪制度改革的方向和目標(biāo)

全會《決定》提出：“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！毙旁L工作在國家治理體系里屬社會治理范疇，依法治理是現(xiàn)代社會治理的基本方式。信訪工作法制化，就是要運(yùn)用法治思維和法治方式來解決問題、化解矛盾，依法保障合法權(quán)益，依法維護(hù)公正結(jié)論，保護(hù)合法信訪、制止違法鬧訪。進(jìn)一步形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境，用法治思維謀劃社會治理，用法治方式破解信訪難題。

長期以來，信訪作為一項(xiàng)富有中國特色的政治民主制度，在密切黨群關(guān)系，反映社情民意，解決群眾訴求，化解社會矛盾，維護(hù)和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用。但任何制度都會有局限性，以往實(shí)行的信訪排名、通報，給地方各級政府產(chǎn)生很大壓力，催生出攔訪截訪、限制上訪群眾人身自由、上訪人重復(fù)越級上訪給地方施加壓力的現(xiàn)象。信訪工作在維穩(wěn)方面缺少履職手段，職責(zé)邊界模糊。同時，一些信訪人員還存在著用行政救濟(jì)替代司法解決的心理傾向，甚至希望通過信訪渠道重啟司法程序，客觀上削弱了司法權(quán)威。

二、信訪問題日益突出和嚴(yán)重，倒逼信訪工作制度改革

中央《關(guān)于創(chuàng)新群眾工作方法解決信訪突出問題的意見》明確指出，近年來各地各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署，解決了大量群眾生產(chǎn)生活中遇到的困難和問題，贏得了群眾擁護(hù)，凝聚了黨心民心。但一些地方和部門還不同程度地存在損害群眾利益、傷害群眾感情的現(xiàn)象，引發(fā)了大量信訪問題。個別群眾甚至采取極端方式維護(hù)個人權(quán)益，有些地方還因信訪問題釀成大規(guī)模群體性事件，造成很大的社會影響。

信訪問題的日益突出和嚴(yán)重逼著我們問三個“為什么”：為什么這幾年民生投入最大、群眾得實(shí)惠最多，但涉及群眾利益的矛盾糾紛仍頻頻發(fā)生？為什么各級政府花費(fèi)大量人力物力財力去化解矛盾，新的矛盾糾紛又不斷出現(xiàn)？為什么對信訪工作重 2

視程度越來越高，下的力氣越來越大，但信訪問題總是居高不下，解決難度不斷增加？

從我省看，信訪突出問題主要集中在農(nóng)村土地征用和承包、城鎮(zhèn)房屋拆遷和安置、勞動和社會保障、國有企業(yè)改制以及涉法涉訴問題，表現(xiàn)形式為集體訪多、越級訪多、重復(fù)訪多，需要引起重視。

信訪問題成因復(fù)雜，許多信訪問題實(shí)際是社會問題，僅靠原有的信訪工作手段，不能化解所有矛盾。必須通過經(jīng)濟(jì)、政策、法律、行政等手段，切實(shí)改變目前過多依賴行政救濟(jì)手段解決信訪問題的狀況，逐步過渡到側(cè)重司法救濟(jì)，依法維權(quán)，依法終結(jié)。

三、把握信訪工作制度改革良機(jī)，推動信訪工作法治化建設(shè)

信訪工作制度改革目的是革除積弊，完善黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾合法權(quán)益的制度，探索信訪工作走向法治、善治的路徑，實(shí)現(xiàn)社會治理能力的現(xiàn)代化。信訪工作走向法治化的基本前提是科學(xué)立法、公正執(zhí)法、辦事依法、全民守法。應(yīng)著重從以下幾個方面考量：

加強(qiáng)源頭治理。各級黨委和政府要從保障和改善民生、科學(xué)民主決策、依法辦事、改進(jìn)工作作風(fēng)等方面壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，著力從源頭上預(yù)防和減少矛盾。

暢通信訪渠道。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪，開展部門聯(lián)合接訪，大力推行“網(wǎng)絡(luò)問政”、“網(wǎng)上信訪”，引導(dǎo)群眾依法逐級反映訴求，進(jìn)一步暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)渠道。

完善體制機(jī)制。切實(shí)發(fā)揮信訪聯(lián)席會議制度、解決特殊疑難信訪問題機(jī)制、統(tǒng)籌督查督辦信訪事項(xiàng)機(jī)制的作用；建立健全信訪工作考核評價體系和群眾工作責(zé)任追究制度，完善解決信訪突出問題的工作機(jī)制。

夯實(shí)基層基礎(chǔ)。加強(qiáng)信訪工作基層組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，整合社會資源，動員社會力量參與矛盾化解工作，建立常態(tài)化的矛盾糾紛排查化解工作制度。

建立上訪甄別機(jī)制。重點(diǎn)解決信訪問題的“入口”和“出口”問題，不能無原則地將上訪成本轉(zhuǎn)嫁給政府。明晰信訪受理的層級和范圍，對沒有政策依據(jù)并已窮盡一切化解辦法的信訪問題，實(shí)行依法終結(jié)，有序退出。通過建立上訪甄別機(jī)制，讓上訪制度回歸法治，切實(shí)解決信訪渠道系統(tǒng)擁堵和系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)困難問題。

加快信訪立法進(jìn)程。要推動立法進(jìn)程，不能只是片面強(qiáng)調(diào)上訪人的權(quán)利和主張，忽略上訪人的責(zé)任和義務(wù)。一方面依法維護(hù)信訪人的合法權(quán)益，另一方面打擊違法信訪，依法規(guī)范信訪秩序。

第三篇：法治思維

堅(jiān)定不移懲治腐敗，是我們黨從嚴(yán)治黨的一貫要求。對***一案的審理充分表明，懲治貪污腐敗，我們有黨紀(jì)之嚴(yán)，更有國法之束。反腐敗的核心是制約和監(jiān)督權(quán)力。用制度約束權(quán)力，使權(quán)力正確規(guī)范地行使；在法治框架下查處腐敗，使反腐敗走向規(guī)范化、制度化，這是我們黨反對腐敗、建設(shè)廉潔政治的根本方向。近期查處的一系列大案要案都表明，對于貪污腐敗，不管涉及誰，不管涉及哪一級，我們都會堅(jiān)持一切皆斷于法。這種對法治的共識，貫穿于治國理政的每一步，體現(xiàn)在反腐倡廉的每一個環(huán)節(jié)。

黨的十八大報告強(qiáng)調(diào)，“更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用，維護(hù)國家法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威”。堅(jiān)持用法治思維和法治方式反腐敗，我們就能讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義；就能從源頭上、根本上遏制特權(quán)思想、預(yù)防權(quán)力腐敗、維護(hù)法律尊嚴(yán)。

作為黨員干部要以身作則，要始終保持自身的廉潔性，始終做到思想不變質(zhì)、信仰不改變、信念不動搖；必須保持組織純潔，按黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，自我調(diào)整、自我完善，始終做一名合格的共產(chǎn)黨員，以自身努力保持黨的隊(duì)伍純潔；必須保持作風(fēng)純潔，艱苦奮斗、求真務(wù)實(shí)、實(shí)事求是，深入實(shí)際，始終密切同人民群眾的聯(lián)系；必須保持清正廉潔，以身作則、嚴(yán)于律己，以良好的執(zhí)政道德形象取信于民，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。黨員干部要努力做到節(jié)制私欲、堅(jiān)守公正，拒絕各種誘惑、清白做人，安守節(jié)操、潔身自好，做到為政清廉。黨員干部必須保持自律性。要堅(jiān)持自重、自省、自警、自勵，讓黨紀(jì)國法內(nèi)生于心、外化于行。黨員干部必須堅(jiān)持純潔性、廉潔性和自律性的有機(jī)統(tǒng)一。要以每名黨員保持自律性，推動黨員干部保持廉潔性；以黨員干部操守廉潔性，確保黨始終保持純潔性。廣大黨員干部始終保持艱苦奮斗的作風(fēng)，從自身做起，從現(xiàn)在做起，從本職工作做起，不僅要在大是大非上把握好自己，還要在小事小節(jié)上謹(jǐn)慎處理。做到“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”。

第四篇：運(yùn)用法治思維推進(jìn)監(jiān)獄人民警察文化建設(shè)

運(yùn)用法治思維推進(jìn)監(jiān)獄人民警察文化建設(shè)

--以云南省大理監(jiān)獄為例

【摘要】：監(jiān)獄人民警察文化是監(jiān)獄警察在長期的依法執(zhí)行刑罰活動中形成的監(jiān)獄人民警察精神、監(jiān)獄人民警察職業(yè)道德、監(jiān)獄人民警察專業(yè)知識和專業(yè)技能、監(jiān)獄人民警察文藝等內(nèi)容。依法治監(jiān)是依法治國基本方略落實(shí)到監(jiān)獄的具體表現(xiàn)，加強(qiáng)監(jiān)獄人民警察的法治思維建設(shè)是實(shí)現(xiàn)這一偉大目標(biāo)的根本保證和前提條件。探討在法治思維指導(dǎo)下進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)獄人民警察文化建設(shè)，有利于全面提高監(jiān)獄警察的內(nèi)涵素質(zhì)，推動監(jiān)獄工作全面轉(zhuǎn)型、跨域發(fā)展，進(jìn)而推動法治中國建設(shè)的現(xiàn)代化進(jìn)程。

【關(guān)鍵詞】法律至上；監(jiān)獄人民警察精神；職業(yè)道德體系

黨的十八大明確提出：“全面建設(shè)社會主義法治國家”，黨的十八屆三中全會明確提出：“運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力”，這是我們黨第一次把“法治思維”和“法治方式”寫入行動指南，對推進(jìn)法治中國建設(shè)作出了全面部署，中央政法工作會議明確提出要善于運(yùn)用法治思維，以法治方式解決問題，提高政法工作法治化水平。近年來，云南省大理監(jiān)獄深入開展社會主義法治理念教育，認(rèn)真貫徹落實(shí)“八個方面的監(jiān)獄執(zhí)法理念”，深入推進(jìn)監(jiān)獄規(guī)范化精細(xì)化管理，監(jiān)獄工作的法治化水平不斷得到提高，但與黨和國家的新要求、群眾的期盼相比，思想認(rèn)識和工作上仍然還有差距，必須進(jìn)一步以法治思維為指導(dǎo)，加強(qiáng)監(jiān)獄人民警察文化 建設(shè)。

一、以法治思維指導(dǎo)、推進(jìn)監(jiān)獄人民警察文化建設(shè)的重要性和必要性

依法治監(jiān)是依法治國基本方略落實(shí)到監(jiān)獄的具體表現(xiàn)，警察是監(jiān)獄的主體，加強(qiáng)監(jiān)獄人民警察的法治思維建設(shè)是實(shí)現(xiàn)這一偉大目標(biāo)的根本保證和前提條件，因此，法治思維是監(jiān)獄人民警察必須學(xué)習(xí)和修養(yǎng)的基本思維。

（一）法治思維的內(nèi)涵

法治思維是一個文化范疇。廣義的法治文化包含了精神、制度乃至物質(zhì)等不同方面，而法治思維則屬于精神方面的文化要素。法治思維要求監(jiān)獄警察以法治作為判斷是非和處理日常事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的思維。這是一種理性思維，它以憲法至上、法律至上為基本原則，以權(quán)利、義務(wù)為中心和出發(fā)點(diǎn)。第一，堅(jiān)持法律面前人人平等，一切組織和機(jī)構(gòu)都必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動，任何人都不享有特權(quán)，“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”。第二，堅(jiān)持走科學(xué)規(guī)范程序，必須按照法定程序和正當(dāng)程序辦理，“讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行”。第三，堅(jiān)持責(zé)任思維。有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，失職要問責(zé)，違法受追究。第四，堅(jiān)持按照規(guī)則辦事，不能突破規(guī)則，沒有例外。

（二）監(jiān)獄人民警察文化及建設(shè)的意義

監(jiān)獄人民警察文化是監(jiān)獄警察在長期的刑罰執(zhí)行活動中形成的，以價值觀為基礎(chǔ)。以道德規(guī)范、行為準(zhǔn)則、思維方式、精神風(fēng)貌、組織機(jī)制、裝備設(shè)施等為內(nèi)容。并隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展而不斷豐富和完善的一種獨(dú)具特色的職業(yè)文化。本文著眼于監(jiān)獄人民警察文化的特質(zhì)及實(shí)踐，將監(jiān)獄人民警察文化基本構(gòu) 成概括為：監(jiān)獄人民警察精神、監(jiān)獄人民警察職業(yè)道德、監(jiān)獄人民警察專業(yè)知識和專業(yè)技能、監(jiān)獄人民警察文藝。探討在法治思維指導(dǎo)下進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)監(jiān)獄人民警察文化，從而全面提高監(jiān)獄警察的職業(yè)素質(zhì)、推動監(jiān)獄工作轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升內(nèi)涵素質(zhì)，進(jìn)而推進(jìn)法治中國建設(shè)的現(xiàn)代化進(jìn)程。

二、法治思維與監(jiān)獄人民警察文化建設(shè)的基本關(guān)系

（一）“法律至上”是監(jiān)獄人民警察精神的實(shí)質(zhì) 監(jiān)獄人民警察精神是監(jiān)獄人民警察這一特殊職業(yè)群體品質(zhì)的提煉和濃縮。是監(jiān)獄人民警察這一職業(yè)群體共同的意志支撐、理念取向和宗旨追求。“在法律面前人人平等”、“憲法至上”、“依法執(zhí)政”等，是監(jiān)獄警察的根本理念和思維方式，體現(xiàn)在每一位執(zhí)法人員的內(nèi)心和精神面貌上。這樣的警察精神是監(jiān)獄人民警察文化的核心和導(dǎo)向。

（二）“以人為本、保障人權(quán)”、“嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法”構(gòu)成了監(jiān)獄人民警察職業(yè)道德的主要內(nèi)容

監(jiān)獄人民警察職業(yè)道德主要包括：立場堅(jiān)定，愛憎分明；顧全大局，服從命令；執(zhí)法不阿，處事公正；言教身范。以理服人；講究人道，沉著冷靜；忠于職守，勇于奉獻(xiàn)等方面。突出表現(xiàn)在：一是忠于職守，公正執(zhí)法，公平和正義應(yīng)當(dāng)成為監(jiān)獄人民警察職業(yè)道德的一個基本理念。體現(xiàn)在職業(yè)道德中，監(jiān)獄警察應(yīng)當(dāng)具有執(zhí)法意識和大局觀念，因此，公正執(zhí)法是監(jiān)獄人民警察所應(yīng)具有的最基本的角色意識和職業(yè)道德。二是嚴(yán)明紀(jì)律、服從指揮。監(jiān)獄人民警察是一支執(zhí)法、著裝、實(shí)行半軍事化管理的隊(duì)伍，擔(dān)負(fù)著鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、維護(hù)國家長治久安、保障人民安居樂業(yè)的強(qiáng)大責(zé)任。

（三）“全民學(xué)法、守法”，就是扎牢監(jiān)獄人民警察的專業(yè)知識和專業(yè)技能

監(jiān)獄人民警察的專業(yè)知識是指監(jiān)獄人民警察從事監(jiān)管改造工作應(yīng)具備的知識結(jié)構(gòu)。主要包括以下四個方面：一是基本的法律知識，監(jiān)獄是國家司法行政機(jī)關(guān)的重要組成部分。監(jiān)獄警察是執(zhí)法者，理所當(dāng)然要熟悉和掌握諸如憲法、刑法、刑訴法、民法、民訴法、經(jīng)濟(jì)法、行政訴訟法、監(jiān)獄法、警察法等基本的法律知識。只有熟悉和掌握這些法律知識，才能做到依法治監(jiān)，依法辦事，才能有針對性地對罪犯進(jìn)行法制教育。二是監(jiān)獄的規(guī)章制度。制度高于一切，只有按規(guī)章辦事，按程序辦事，才能保證公正執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法。三是監(jiān)管改造方面知識。它包括刑罰執(zhí)行、獄政管理、教育改造、生產(chǎn)管理、生活衛(wèi)生等專業(yè)知識。

專業(yè)技能是監(jiān)獄人民警察文化的關(guān)鍵。其主要包括以下四個方面：一是能靈活運(yùn)用人防、物防、技防、聯(lián)防“四防一體化”體系和獄犯情預(yù)警機(jī)制。要求監(jiān)獄警察通過多方法、多渠道透徹了解獄犯情，準(zhǔn)確分析犯犯情，采取有效教育管理措施，確保監(jiān)管安全防范鏈的牢固。二是能熟練掌握點(diǎn)名、“四知道”、講評、談話、隊(duì)列指揮等基本功，并能自覺運(yùn)用到工作實(shí)踐中。三是能正確使用武器、警戒具和現(xiàn)代通訊工具。能充分利用網(wǎng)絡(luò)信息化、辦公自動化等信息化建設(shè)成果，充分發(fā)揮指揮中心的“十項(xiàng)職能”；能熟練掌握擒拿格斗技能、獄內(nèi)偵查技能、防暴處突技能等。四是要具備一定的分析判斷能力、組織協(xié)調(diào)能力、處理化解矛盾能力和處置突發(fā)事件的應(yīng)變能力。

（四）監(jiān)獄人民警察文藝體育須以“法治”作為指導(dǎo)，并 反映“法治”思維

監(jiān)獄人民警察文藝體育是展現(xiàn)監(jiān)獄人民警察文化最重要的手段，是監(jiān)獄人民警察文化生活的一個直觀縮影，是“忠于職守，公正司法”的直觀表現(xiàn)，其包括監(jiān)獄警察的文化藝術(shù)作品、文化藝術(shù)活動、文化藝術(shù)組織、文化藝術(shù)設(shè)施以及體育活動和比賽。監(jiān)獄人民警察文化藝術(shù)作品是宣傳監(jiān)獄人民警察文化的鮮活廣告，也是社會了解“法治監(jiān)獄”的窗口，具體包括以監(jiān)獄警察生活為題材和監(jiān)獄警察創(chuàng)作的美術(shù)、攝影、書法、音樂、舞蹈、文學(xué)、戲劇、電影、電視劇等。監(jiān)獄警察撰寫的理論研究作品、專著、文集，以及監(jiān)獄警察主辦的報紙雜志期刊和網(wǎng)站、博客、微信平臺等。

三、運(yùn)用“法治”思維推進(jìn)監(jiān)獄人民警察文化建設(shè)的現(xiàn)狀 大理監(jiān)獄在堅(jiān)定不移的推進(jìn)“法治”化進(jìn)程中，以“依法治監(jiān)”為基本方略，科學(xué)地運(yùn)用“法治”思維，大力加強(qiáng)監(jiān)獄人民警察文化建設(shè)，目前，已經(jīng)取得了一定的成績，但以“法治”標(biāo)準(zhǔn)來考量，監(jiān)獄人民警察文化建設(shè)仍然存在一些問題。

第一，初步塑造了監(jiān)獄人民警察精神，但傳統(tǒng)的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)依然存在。在省、州、市黨委、政府和有關(guān)部門的大力關(guān)心支持下，監(jiān)獄抓住布局調(diào)整機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)了整體轉(zhuǎn)移，更好的履行了職能，促進(jìn)社會了穩(wěn)定，為大理監(jiān)獄在大理群眾中和整個云南省樹立了良好的形象。大理監(jiān)獄團(tuán)委在監(jiān)獄團(tuán)員青年中倡導(dǎo)雷鋒精神，提倡青年警察在日常的生活和工作中學(xué)習(xí)雷鋒的四種精神：一是為人民服務(wù)的奉獻(xiàn)精神；二是干一行、愛一行、鉆一行的“釘子”精神;三是甘愿作平凡工作的“螺絲釘”精神；四是艱苦奮斗精神。監(jiān)獄警察 在改革奮進(jìn)的監(jiān)獄工作實(shí)踐中繼承、豐富和發(fā)展了老一代監(jiān)獄警察艱苦創(chuàng)業(yè)、求真務(wù)實(shí)、無私奉獻(xiàn)的傳統(tǒng)精神。形成了今天“胸懷大局，團(tuán)結(jié)協(xié)作，甘于奉獻(xiàn)、不畏艱難、超越自我、爭創(chuàng)一流”的監(jiān)獄警察精神。但現(xiàn)代法治社會所要求的“法律至上”、“法律面前人人平等”的觀念仍不是主流，在某些警察身上仍存留濃重的“官僚主義”等與現(xiàn)代“法治社會”格格不入的東西。

第二，初步形成了以社會主義核心價值觀為基礎(chǔ)的警察職業(yè)道德體系，但實(shí)際中與“嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法”仍有距離。社會主義核心價值觀基本內(nèi)容: 富強(qiáng)、民主、文明、和諧、自由、平等、公正、法治、愛國、敬業(yè)、誠信、友善，大理監(jiān)獄要求每一位警察都要以此完善自己的職業(yè)道德和警察形象，但在實(shí)際學(xué)習(xí)和修養(yǎng)中，由于個人的差異，很難做到24個字的全部要求，只能部分或方面的做到。

第三，基本掌握了監(jiān)獄人民警察的專業(yè)知識和專業(yè)技能，但運(yùn)用“法治”思維，分析、判斷、組織協(xié)調(diào)、化解矛盾和解決突發(fā)事件的能力仍有欠缺。為了做到“與時俱進(jìn)”，掌握最新的專業(yè)知識和技能，監(jiān)獄黨委十分重視警察的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。如每年定期舉辦警體技能培訓(xùn)，獄政管理、刑罰執(zhí)行及獄內(nèi)偵查工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)等。監(jiān)獄雖如此重視培訓(xùn)，但在培訓(xùn)的廣度和深度上在一定程度上難以滿足干警對新問題、新事物、新情況的認(rèn)知和適應(yīng)。

第四，組織了大量的、精彩的監(jiān)獄警察人民文藝和體育活動，但以“法治”為主題的活動有待進(jìn)一步增加。2015年9月，監(jiān)獄組織警察職工參加云南省監(jiān)獄系統(tǒng)文藝匯演，弘揚(yáng)了監(jiān)獄 正能量；監(jiān)獄每年定期開展警察職工運(yùn)動會并組織警察職工代表隊(duì)參加大理州政法杯運(yùn)動會；監(jiān)獄團(tuán)委每季度開展一次道德講堂，弘揚(yáng)先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用，發(fā)揮先進(jìn)典型的激勵作用。監(jiān)獄警察人民文藝和體育活動雖精彩紛呈，但作為刑罰執(zhí)法機(jī)關(guān)的監(jiān)獄活動中“法治”理念卻呈現(xiàn)得不夠豐富。

四、科學(xué)運(yùn)用“法治”思維，大力推進(jìn)監(jiān)獄人民警察文化建設(shè)

（一）以制度塑造“自由、平等、公正、法治”的新警察精神

在“法治”思維的指導(dǎo)下，要求監(jiān)獄警察樹立“自由民主”、“公平正義”的新警察精神。近些年來，許多監(jiān)獄都非常重視警察文化建設(shè)，結(jié)合自身實(shí)際提煉和弘揚(yáng)監(jiān)獄警察精神。如：江蘇南京監(jiān)獄“公正、團(tuán)結(jié)、篤行、卓越”的警察精神。江蘇龍?zhí)侗O(jiān)獄“步步踏實(shí)、著著領(lǐng)先”的警察精神。江蘇南通女子監(jiān)獄“熱烈奮進(jìn)。從容淡定”的警察精神。江蘇鎮(zhèn)江監(jiān)獄“求正、求實(shí)。創(chuàng)安、創(chuàng)優(yōu)”的警察精神。這些監(jiān)獄的警察精神各具特色。側(cè)重不一，但“法治”的思維精神體現(xiàn)得較少，工作作風(fēng)方面談得較多。結(jié)合大理監(jiān)獄工作轉(zhuǎn)型發(fā)展要求，圍繞“安全第一，改造罪犯”這個總綱領(lǐng)，建立涵蓋刑罰執(zhí)行、獄政管理、獄內(nèi)偵查、教育改造、生活衛(wèi)生、勞動改造、隊(duì)伍建設(shè)等內(nèi)容在內(nèi)的系統(tǒng)完備、科學(xué)合理、銜接有效、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的工作制度和工作機(jī)制。以制度文化建設(shè)的成效，彰顯監(jiān)獄法治精神、體現(xiàn)公平正義價值追求、規(guī)范監(jiān)獄執(zhí)法程序內(nèi)容、固化崗位職責(zé)要求，使警察職工隊(duì)伍在學(xué)習(xí)制度、遵守制度、執(zhí)行制度的過程中，樹立法治信仰、訓(xùn)練法治思維、掌握法治方式，實(shí)現(xiàn) 警察職工隊(duì)伍思想觀念、行為模式與監(jiān)獄工作發(fā)展要求相適應(yīng)、相契合。

（二）組織領(lǐng)導(dǎo)和教育引導(dǎo)，加強(qiáng)以社會主義核心價值觀為基礎(chǔ)的職業(yè)道德

一是加強(qiáng)理想信念教育。認(rèn)真組織廣大警察職工學(xué)習(xí)馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀。要切實(shí)抓好黨的十八大以來總書記系列重要講話精神學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握系列重要講話的思想特征、理論特征、實(shí)踐特征、時代特征，把握中國特色社會主義重大思想理論成果的最新進(jìn)展。二是培育踐行社會主義核心價值觀。加強(qiáng)社會主義核心價值觀宣傳教育，開展涵養(yǎng)社會主義核心價值觀的實(shí)踐活動，大力倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧，大力倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，大力倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善，推動社會主義核心價值觀成為廣大警察職工的共同價值追求和自覺行動。三是深化社會主義法治理念教育。按照中央政法工作會議的要求，深入開展社會主義法治理念教育，踐行省局提出的“八個方面的監(jiān)獄執(zhí)法理念”，確保警察信仰法治、堅(jiān)守法治，增強(qiáng)抵制干擾的定力，打牢嚴(yán)格執(zhí)法的思想根基。四是筑牢監(jiān)獄轉(zhuǎn)型發(fā)展理念。要認(rèn)真組織警察職工學(xué)習(xí)監(jiān)獄工作轉(zhuǎn)型發(fā)展的理念、措施和要求，筑牢監(jiān)獄工作轉(zhuǎn)型發(fā)展理念，堅(jiān)持“安全第一，改造罪犯”這個總綱領(lǐng)，協(xié)調(diào)推進(jìn)“管理、教育、文化、科技、隊(duì)伍”五項(xiàng)系統(tǒng)工程，以思想觀念更新促進(jìn)監(jiān)獄工作轉(zhuǎn)型跨域發(fā)展。

（三）構(gòu)建“全民學(xué)法、守法”機(jī)制，夯實(shí)監(jiān)獄人民警察專業(yè)知識和專業(yè)技能

1、切實(shí)抓好現(xiàn)有文化設(shè)施的管理、使用和維護(hù)，使文化設(shè)施的使用效率最大化，充分發(fā)揮好文化設(shè)施的作用。如：經(jīng)常舉辦法律、法規(guī)、政策的講座、討論、培訓(xùn)，要充分利用警察教育訓(xùn)練中心、警示教育基地、發(fā)展陳列室、射擊場、籃球場、足球場、網(wǎng)球場等場所，定期組織警察職工開展各類文體活動，陶冶情操，增強(qiáng)警察職工的身體素質(zhì)和警體技能。

2、加強(qiáng)文化陣地建設(shè)。一是加強(qiáng)自辦報紙的建設(shè)與管理，為警察職工搭建文化平臺。創(chuàng)辦內(nèi)部刊物《大理監(jiān)獄》雜志，充分利用自辦刊物，傳播黨的理論方針和國家的政策法規(guī)，傳播法治中國建設(shè)的決策部署和工作進(jìn)程，傳播監(jiān)獄工作的理論方針和發(fā)展要求，引領(lǐng)警察職工為實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄工作轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展而努力奮斗。同時，辦好現(xiàn)有的《大理監(jiān)獄》，提高辦報質(zhì)量和水平，及時傳播監(jiān)獄工作動態(tài)信息，交流工作經(jīng)驗(yàn)，弘揚(yáng)時代精神。二是加強(qiáng)集群網(wǎng)站的建設(shè)與管理。要按照相關(guān)法律法規(guī)，及時發(fā)布正面信息，利用互聯(lián)網(wǎng)做好監(jiān)獄工作形勢宣傳、主題宣傳、成就宣傳和重點(diǎn)宣傳，展現(xiàn)監(jiān)獄文化建設(shè)的成就，積極創(chuàng)造有利于監(jiān)獄工作發(fā)展的良好文化氛圍。三是加強(qiáng)電子顯示屏、宣傳欄的建設(shè)管理與使用。四是充分利用大理監(jiān)獄微信平臺，及時宣傳監(jiān)獄動態(tài)。要充分運(yùn)用電子顯示屏，實(shí)行實(shí)時滾動宣傳、展示，節(jié)約辦公成本，及時傳遞信息，增添文化科技含量。管好用好宣傳欄，把握宣傳主旨和內(nèi)容，及時更新反映監(jiān)獄工作，凝聚警察職工思想。

3、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持“抓人才、人才抓”，發(fā)揮好現(xiàn)有文化人才的作用，進(jìn)一步培育人才，保護(hù)和調(diào)動好文化、藝術(shù)、體育人才的工作積極性和創(chuàng)造性，創(chuàng)造條件使人才有用 武之地，使人才用當(dāng)其所、用其所長。

（四）舉辦以“法治“為主題的文藝活動和體育活動 在組織的文體活動中，應(yīng)重點(diǎn)體現(xiàn)“以人為本、人權(quán)保障“的精神，包括以監(jiān)獄警察生活為題材和監(jiān)獄警察創(chuàng)作的美術(shù)、攝影、書法、音樂、舞蹈、文學(xué)、戲劇、電影、電視劇等。監(jiān)獄警察撰寫的理論研究作品、專著、文集，以及監(jiān)獄警察主辦的報紙雜志期刊和網(wǎng)站、博客等。豐富多彩的監(jiān)獄警察的文化藝術(shù)活動。既豐富監(jiān)獄警察精神生活。又能引導(dǎo)激勵監(jiān)獄警察不斷進(jìn)行法治文化創(chuàng)新和弘揚(yáng)先進(jìn)的監(jiān)獄人民警察文化，常見的監(jiān)獄警察文藝活動有監(jiān)獄長論壇、青年民警論壇、學(xué)術(shù)研討會、網(wǎng)絡(luò)論壇、演講比賽、各類知識競賽、體育比賽、監(jiān)獄理論調(diào)研：舉辦集體、個人書畫攝影等作品展覽，經(jīng)常性的棋牌、球類運(yùn)動和文藝匯演：開展的各種文藝培訓(xùn)、講座等。監(jiān)獄文化藝術(shù)組織是監(jiān)獄警察進(jìn)行業(yè)務(wù)探討和文化交流的陣地，充分發(fā)揮監(jiān)獄文學(xué)藝術(shù)家聯(lián)合會、監(jiān)獄學(xué)會分會、監(jiān)獄理論研究中心、活動協(xié)會、興趣小組等作用。

參考文獻(xiàn)：

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第五篇：淺談開放教育招生工作中的思維運(yùn)用(發(fā)表定稿)

淺談開放教育招生工作中的思維運(yùn)用

□范曉偉

（邯鄲廣播電視大學(xué) 招生辦，河北邯鄲056002）

摘要：當(dāng)前全國電大系統(tǒng)面臨轉(zhuǎn)型發(fā)展，成人學(xué)歷教育市場存在競爭激烈。學(xué)校成人教育的競爭，首先是招生的競爭。電大開放教育招生工作，是一項(xiàng)具有復(fù)雜性、系統(tǒng)性和整體性特征的工作，需要運(yùn)用社會學(xué)、心理學(xué)和管理學(xué)的相關(guān)知識，建立并運(yùn)用三個層面的良性招生思維，從招生乃至學(xué)校工作全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的角度，上升到理性的高度，進(jìn)行全方位布局謀劃。只有這樣，才能推動并實(shí)現(xiàn)學(xué)校招生工作科學(xué)、和諧、快速發(fā)展。

關(guān)鍵詞：需求 良性思維 開放教育招生

清代學(xué)者陳澹然曾經(jīng)說過：“不謀萬世者,不足謀一時;不謀全局者,不足謀一域?！庇纱寺?lián)系到電大開放教育招生，由于招生工作的復(fù)雜性、系統(tǒng)性和整體性，做招生工作就必須建立并運(yùn)用良性思維，謀學(xué)校長遠(yuǎn)，顧招生全局。

一、第一層面的良性思維——建立需求

（一）招生關(guān)系就是一種社會關(guān)系。從社會關(guān)系理論分析招生，招生關(guān)系其實(shí)就是一種社會關(guān)系，參與到招生關(guān)系中的社會主體就是招生主體，可以分為直接主體和間接主體。直接主體包括：學(xué)校（教育服務(wù)的提供者）、社會個體（教育服務(wù)的接受者）、招生部門及人員（建立招生關(guān)系的媒介）；間接主體包括：社會（招生主體的存在環(huán)境）、教育管理部門、社會個體的工作單位和家庭、其它社會組織和個體（影響招生主體的各種社會元素）。認(rèn)識到招生關(guān)系中存在的各種主體，在此基礎(chǔ)上，分析它們的特征，尋找它們之間的聯(lián)系，判斷它們價值和作用，這是建立并運(yùn)用良性招生思維的起點(diǎn)。

（二）建立招生關(guān)系就是建立供需關(guān)系。從營銷學(xué)理論分析招生，招生工作的實(shí)質(zhì)就是在招生主體之間建立起確定的供需關(guān)系。通過分析，搞清楚社會個體需求什么？學(xué)校能夠提供什么？社會和教育主管部門的要求又是什么？社會個體的需求是建立招生關(guān)系的核心，在符合要求的情況下，怎樣依托需求確立學(xué)校與社會個體之間的供需關(guān)系，這是建立并運(yùn)用良性招生思維的重點(diǎn)。

1、一拍即合型的需求。分析社會個體的需求，主要分三種情況：一是教育服務(wù)，二是文憑，三是兩者兼得。作為媒介的招生部門及人員，首先要迅速分析判斷社會個體的特定需求，有針對性地亮出學(xué)校的所有，通過合理的語言溝通，使社會個體形成心理確信，從而在學(xué)校和社會個體之間建立起通暢的供需橋梁。這種情形的典型特征是社會個體的需求比較強(qiáng)烈，對招生部門及人員的要求則是要具有較強(qiáng)的分析、反應(yīng)和表達(dá)能力。

2、啟發(fā)誘導(dǎo)型的需求。在實(shí)際招生工作中，許多社會個體因信息閉塞或思想認(rèn)識偏差，需求并不明顯，要經(jīng)過一定的心理輔導(dǎo)才能逐步顯現(xiàn)。招生部門及人員則要具有深厚的知識底蘊(yùn)，通過精心組織的招生宣傳，給它們提供充分的信息支持，或?yàn)樗麄兗m正思想認(rèn)識的偏差。首先要對學(xué)?；厩闆r了如指掌，例如有經(jīng)驗(yàn)的招生人員總結(jié)出“在招生接待中需熟記的8大基本問題”和“在招生宣傳中需解釋的22個技術(shù)問題”等；其次要學(xué)習(xí)并掌握心理學(xué)、教育學(xué)、管理學(xué)、社會學(xué)的相關(guān)知識，例如若能夠利用自己的知識為他們“引領(lǐng)方向”、“謀劃人生”，就不僅能順利招生，更重要的是開展了一定的人生教育，可能影響他們的一生。

3、外力幫助型的需求。如果社會個體的人生態(tài)度消極，自身對學(xué)習(xí)乃至學(xué)歷根本沒有需求，此時招生工作就更應(yīng)該講求藝術(shù)性和策略性。直接招生主體不能相互吸引發(fā)生作用，就要利用各種間接主體開展工作。例如：密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢，及時調(diào)整招生專業(yè)；促使相關(guān)單位制定學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼、提職門檻、差別待遇等相關(guān)政策；利用家長的需求做工作；利用朋友、同事的攀比心理或公眾的社會認(rèn)同等。這要求招生人員有良好的社會關(guān)系、強(qiáng)大的心理素質(zhì)和堅(jiān)定的毅力恒心。

二、第二層面的良性思維——正視需求

（一）招生中的需求與其它社會因素存在矛盾。在第一層面的思維運(yùn)用中，重點(diǎn)是招生部門及人員如何發(fā)現(xiàn)、誘導(dǎo)、培養(yǎng)并建立需求。但這種需求與學(xué)校的辦學(xué)宗旨與方向、教育主管部門的要求、經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展趨勢之間，可能存在矛盾。如果社會個體的需求是高質(zhì)量的教育服務(wù)，這與上述三個方面沒有矛盾，僅與電大開放教育的辦學(xué)條件有矛盾，這就超越了招生，上升為學(xué)校統(tǒng)籌發(fā)展的事情。但是從目前情況看，包括電大開放教育在內(nèi)的成人高等學(xué)歷教育的招生對象，他們的需求更傾向于文憑，一種情形是僅要“形式”（文憑）而不問“過程”（教育），另一種情形是剛性需求要“形式”，柔性需求要“過程”。

（二）合理做法是在明確職責(zé)基礎(chǔ)上守住底線。在許多情況下，社會個體的需求與上述三個方面存在矛盾，這給招生工作增加了難度。作為招生部門及人員，就不能為了建立需求而一味縱容迎合，必須要認(rèn)真對待、正確審視和科學(xué)處理社會個體的矛盾性需求。較為合理的做法應(yīng)當(dāng)是在明確職責(zé)的基礎(chǔ)上守住底線。明確職責(zé)是指，招生部門及人員的任務(wù)首先是招來學(xué)生，但這僅是工作職責(zé)定位，并不是最終原則。守住底線是指，既要招來學(xué)生，又不放棄原則，實(shí)現(xiàn)和諧雙贏。對于招生部門及人員，怎樣進(jìn)行選擇性讓步，又怎樣固守底線，就成了建立并運(yùn)用良性招生思維的核心與關(guān)鍵。

1、辦學(xué)不是辦證。在開放教育招生過程中，當(dāng)社會個體提出“快速出證”、“交錢拿證”等這一類問題時，這就觸及到了招生的底線，不可逾越?？梢杂谩皩W(xué)制年限”、“國家一類考試規(guī)則”等道理進(jìn)行合理解釋。當(dāng)社會個體提出“別的辦學(xué)機(jī)構(gòu)為什么可以”時，規(guī)范性語言應(yīng)該是：你說的這種情況可能存在，但不好說，需要給你解釋清楚的是，國家辦學(xué)不搞這一套。在招生過程中多次遇到這樣的情況，學(xué)生拿著?？飘厴I(yè)證來報名上本科，但是他們的?？谱C書在國家教育部學(xué)歷信息網(wǎng)上沒有注冊，無法查詢。這樣的語言中存在許多心理暗示，社會個體在它的作用下，一般會自動取消不合理想法，步入正常求學(xué)軌道。若暫無反應(yīng)，需要給他們時間，若無效，這樣的社會個體就是應(yīng)當(dāng)放棄的招生對象。

2、幫助不是承諾。在開放教育招生過程中，往往會遇到學(xué)生問關(guān)于“考試”、“過關(guān)”或“拿證”的相關(guān)問題，例如：“考試難嗎？”、“好過關(guān)嗎？”或者有的更加直白：“考試包過嗎？”、“能確保我拿到畢業(yè)證嗎？”。對于這種情況，招生人員的合理做法應(yīng)當(dāng)是——不做或少做承諾，有選擇性地進(jìn)行幫助。因?yàn)橐坏┏兄Z就成了義務(wù)，是義務(wù)就必須完成，不履行的義務(wù)，就轉(zhuǎn)化成了責(zé)任，在一個個的責(zé)任面前，招生人員會被搞得暈頭轉(zhuǎn)向、苦不堪言。何況這些所謂的“義務(wù)”本身就違背教育規(guī)律、違反法律法規(guī)，自己給自己戴上了緊箍咒，形成了“害了別人，苦了自己，招生越多，自己越難”的惡性循環(huán)，難到一定程度，就會談“招”色變，對招生工作本身也會形成較大傷害。所以，過度承諾是招生中嚴(yán)重的不良思維。

相反，如果定性為幫助，自己就有了主動權(quán)，不僅免去了義務(wù)或責(zé)任的束縛，而且是否實(shí)施幫助行為還要依據(jù)學(xué)生品質(zhì)、學(xué)習(xí)基礎(chǔ)性表現(xiàn)等情況。許多情況下，被幫助的學(xué)生還會心懷感恩之情，在招生數(shù)量與招生人員的心理需求之間形成了一種良性互動，維持了招生人員的招生熱情，形成了可持續(xù)發(fā)展的招生態(tài)勢。

3、招生不是營銷。招生雖然有時需要采取一些營銷策略，但招生畢竟不是營銷，它們之間存在本質(zhì)區(qū)別。商品經(jīng)營銷等手段流通出去之后，商品的使用者或所有者，與商品的提供者之間，不會有太多的溝通交流。而招生則不同，普通社會個體經(jīng)“招生”過程，身份就轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)校的學(xué)生，招生人員及其同事的身份則轉(zhuǎn)變成了老師，相互之間形成了師生關(guān)系。通俗地講，“招生”前是招生人員（老師）的地位相對低，社會個體（學(xué)生）的地位相對高；“招生”后是老師（原招生人員）的地位相對高，學(xué)生（原社會個體）的地位相對低。中國有尊師重教的傳統(tǒng)，雖然現(xiàn)今的師生關(guān)系，大多已達(dá)不到“一日為師，終身為父”的程度，但師生畢竟不是一個輩分或等級。如果在招生時，招生人員的言行地位過分“謙卑”，就會給事后身份的自然轉(zhuǎn)變帶來一定的障礙，不利于師生關(guān)系的發(fā)展。

要解決這一問題，就要求招生人員在招生時，內(nèi)心固守一個信念，目標(biāo)去除一個利益。前者是指，招生和教學(xué)都是教育事業(yè)不可或缺的組成部分，招生工作從大的方面講是為了社會發(fā)展，從小的方面講是為了個人進(jìn)步。招生不僅是招生人員的職責(zé)任務(wù)，更是社會發(fā)展的需求，是成就學(xué)生人生事業(yè)的重要手段。所以，招生不必過分“謙卑”。后者是指，招生工作肯定涉及經(jīng)濟(jì)利益，但利益也只能是其目標(biāo)體系的一部分，做招生工作不能只顧及利益，影響到招生乃至教育的形象，最后反而影響到經(jīng)濟(jì)利益。所以，招生要懂得適當(dāng)“矜持”。

4、獎勵不是優(yōu)惠。為做好招生工作，學(xué)校一般都要制定相應(yīng)激勵約束機(jī)制，根據(jù)招生人員的招生情況，發(fā)給一定數(shù)額的資金，但對這項(xiàng)資金的定性卻不一定科學(xué)。許多學(xué)校將其稱為“招生獎勵”，可總有招生人員講：“這個錢實(shí)際上得不到，都補(bǔ)給自己所招的學(xué)生了”，這是混淆了“獎勵”和“優(yōu)惠”的概念。獎勵的對象是招生人員，優(yōu)惠的對象才是學(xué)生，既然不是優(yōu)惠，為什么要補(bǔ)給學(xué)生呢？可想而知，招生過程很辛苦，招生后又要給學(xué)生以幫助，有負(fù)擔(dān)，招生獎勵還得補(bǔ)給學(xué)生，這樣的激勵約束機(jī)制有效嗎？所以，必須給這項(xiàng)資金進(jìn)行科學(xué)定性。

其實(shí)，“招生獎勵”并不是最科學(xué)的定性，因?yàn)槭恰蔼剟睢本陀小袄妗敝?，是“利益”就可以讓給學(xué)生，不讓利給學(xué)生似乎倒成了老師的不仁義。相反，如果定性為“招生成本補(bǔ)貼”，境況就大為改觀，“成本”主要體現(xiàn)在兩個方面：一是招生人員的經(jīng)濟(jì)投入，重點(diǎn)是宣傳、交通、通訊、誤餐等方面的支出；二是招生人員的身心投入，重點(diǎn)是時間、精力、體力、健康等方面的消耗。先有了損失，才給的彌補(bǔ)，與學(xué)生無關(guān)。這樣定性，才不會引發(fā)學(xué)生與招生人員爭利，才更加科學(xué)合理表達(dá)出這項(xiàng)資金的真實(shí)“用意”，形成有效的激勵約束機(jī)制。

三、第三層次的良性思維——駕馭需求

（一）招生人員自身的需求應(yīng)當(dāng)保持一致。在招生關(guān)系中，學(xué)校、社會個體、招生部門及人員三個直接主體之間的關(guān)系問題固然重要，但作為三者核心和紐帶的招生部門及人員的內(nèi)部關(guān)系更需要協(xié)調(diào)一致。管理學(xué)上“木桶原理”的主要內(nèi)容

是，一只木桶盛水的多少，并不取決于桶壁上最高的那塊木塊，而恰恰取決于桶壁上最短的那一塊。在這里“招生”的語境下，理解這一原理，就是要求每一個招生工作的“木塊”都不能“放水”，以全體招生部門及招生人員完整一致的自身需求，來駕馭招生關(guān)系中的社會個體的復(fù)雜需求。

（二）應(yīng)當(dāng)對招生人員自身需求進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃約束。《中庸》中講：“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢?！闭猩ぷ饕彩沁@樣，要使招生人員自身的需求盡可能地保持一致，作為直接主體和招生工作管理者的學(xué)校，就應(yīng)該對招生部門及人員的自身需求進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃和約束。一是從學(xué)校層面制定出臺統(tǒng)一的《招生規(guī)劃運(yùn)作方案》，詳細(xì)規(guī)定招生策略、招生原則、招生用語、招生紀(jì)律等，有了統(tǒng)一的規(guī)矩，才便于大家執(zhí)行。二是在制定科學(xué)方案的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步營造“對外團(tuán)結(jié)競爭，對內(nèi)競爭團(tuán)結(jié)”的良性競爭氛圍。三是培養(yǎng)積極、向上、和諧、合作的招生工作理念，提倡招生部門及人員相互學(xué)習(xí)、相互幫助，共同提高招生工作能力，實(shí)現(xiàn)完成事業(yè)、提高收入、增進(jìn)團(tuán)結(jié)的復(fù)合發(fā)展目標(biāo)。

謀劃招生工作，就像是下一盤大棋，怎樣“落子”，如何“布局”，考量的關(guān)鍵是，是否有利于招生乃至學(xué)校工作的長遠(yuǎn)發(fā)展大局。老子在《道德經(jīng)》中講：“然埴而為器，當(dāng)其無有，埴器之用；鑿戶牖，當(dāng)其無有，室之用也?！庇矛F(xiàn)代語言理解，就是“懂得取舍，敢于放棄”。這也正道出了招生思維的真諦，在這樣心態(tài)指引下的招生，才是一種良性的招生，共贏的招生，無隱患的招生，可持續(xù)的招生。

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