第一篇：關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范一事一議的通知

油政辦[2011] 號

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范“一事一議”項(xiàng)目工程管理的通知

各村民委員會：

近年來，隨著我鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)的發(fā)展，村級“一事一議”項(xiàng)目建設(shè)逐年增加，促進(jìn)了鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。但伴隨著項(xiàng)目建設(shè)增加，一事一議項(xiàng)目建設(shè)出現(xiàn)了無工程設(shè)計(jì)、無工程量清單、無施工承包合同、甚至出現(xiàn)“手指為界”及工程結(jié)束后隨意追加工程款等違規(guī)現(xiàn)象。為進(jìn)一步加強(qiáng)“一事一議”項(xiàng)目資金和工程質(zhì)量監(jiān)管，規(guī)范村級“一事一議”財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)村級公益事業(yè)健康發(fā)展，改善農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件，實(shí)現(xiàn)投資效益最大化，根據(jù)我縣“一事一議”項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)研究決定，對我鄉(xiāng)的一事一議工程報(bào)建、施工許可，招標(biāo)投標(biāo)、施工圖審查、工程質(zhì)量監(jiān)督、工程竣工驗(yàn)收及備案等環(huán)節(jié)進(jìn)行整頓和規(guī)范，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下。

一、嚴(yán)格履行工程報(bào)建手續(xù) 村一事一議工程建設(shè)項(xiàng)目，必須按照法律規(guī)定實(shí)行工程報(bào)建制度，凡未報(bào)建、未經(jīng)鄉(xiāng)人民政府審查批準(zhǔn)的工程建設(shè)項(xiàng)目，一律不準(zhǔn)進(jìn)入招投標(biāo)程序。辦理工程報(bào)建手續(xù)，需向鄉(xiāng)財(cái)政主管部門提交以下文件資料：

1、工程建設(shè)項(xiàng)目審批表；

2、工程建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)書；

3、工程項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件；

4、建設(shè)工程勘察、規(guī)劃、設(shè)計(jì)書（包括施工圖或施工）；

5、工程量清單（附：詳細(xì)工程量測量記錄）；

6、項(xiàng)目實(shí)施方案；

工程勘察、設(shè)計(jì)和工程量測量應(yīng)聘請有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行。若工程建設(shè)規(guī)模小、技術(shù)含量較低的項(xiàng)目，聘請“土專家”開展工作的須經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，其中工程量測量必須有財(cái)政主管部門人員參加。

二、嚴(yán)格執(zhí)行施工招投標(biāo)制度

凡投資在3萬元以上、50萬元以下的工程，根據(jù)鄉(xiāng)黨委政府規(guī)定，必須在鄉(xiāng)政府進(jìn)行招投標(biāo)（含議標(biāo)），符合招投標(biāo)條件的建設(shè)工程，必須進(jìn)入有形市場進(jìn)行招投標(biāo)。招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則，招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人必須嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)，接受招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。3萬元以下工程，必須有鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察、鄉(xiāng)財(cái)政所派員到村參加招投標(biāo)活動（不夠條件的也須議標(biāo)或詢價(jià)方式），不得直接指派承包人。對于工程量較小、技術(shù)含量低、又僅涉少數(shù)村民組，村民采取籌勞自建（非承包施工）的，由鄉(xiāng)財(cái)政所核定工價(jià)后，采取“一卡通”資金直補(bǔ)到每戶。

三、嚴(yán)格履行工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度

按職責(zé)分工，負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督的人員，必須嚴(yán)格履行工程質(zhì)量監(jiān)管職責(zé)。對關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的施工質(zhì)量實(shí)施全過程現(xiàn)場跟班作業(yè)，并做好監(jiān)管記錄，特別是隱蔽工程，施工前、后均要留有圖像（照片）資料，現(xiàn)場記錄工程質(zhì)量和數(shù)量。

四、嚴(yán)格執(zhí)行工程竣工驗(yàn)收及備案制度

項(xiàng)目竣工后，由項(xiàng)目村向鄉(xiāng)人民政府提出驗(yàn)收申請，并填寫《一事一議籌資籌勞項(xiàng)目驗(yàn)收申請表》。鄉(xiāng)人民政府應(yīng)將組織相關(guān)人員對項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并出具項(xiàng)目驗(yàn)收報(bào)告。在工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，項(xiàng)目村向鄉(xiāng)財(cái)政所備案。

五、積極推進(jìn)建設(shè)工程基本信息公示制度

工程竣工驗(yàn)收后，項(xiàng)目村應(yīng)將工程建設(shè)收支情況明細(xì)公布公示，接受廣大群眾監(jiān)督。

附：一事一議項(xiàng)目驗(yàn)收檔案資料審查表

油坊店鄉(xiāng)人民政府辦公室

2011年7月28日

抄報(bào)：縣減負(fù)辦、縣財(cái)政局

第二篇：一事一議驗(yàn)收通知[模版]

關(guān)于考核驗(yàn)收XX市2013村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)

政獎補(bǔ)項(xiàng)目的通知

各鎮(zhèn)人民政府：

為扎實(shí)做好村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議項(xiàng)目管理，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和資金使用效果，XX市村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室決定對2013年涉及項(xiàng)目的4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

一、明確驗(yàn)收范圍和重點(diǎn)。驗(yàn)收對象為2013一事一議財(cái)政獎補(bǔ)已完工項(xiàng)目。重點(diǎn)對項(xiàng)目建設(shè)時間期限、獎補(bǔ)范圍、審批程序、一事一議程序、籌資籌勞標(biāo)準(zhǔn)額度，工程建設(shè)質(zhì)量、資金使用、投資預(yù)決算等情況進(jìn)行驗(yàn)收。

二、項(xiàng)目符合下列條件，方可進(jìn)行驗(yàn)收：

1、一事一議公益事業(yè)工程按已批準(zhǔn)項(xiàng)目申請要求完成各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容；

2、召開村民代表大會的照片資料；

2、籌資籌勞票據(jù)和花名冊；

3、工程預(yù)決算；

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村召開有關(guān)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目工作的會議記錄；

6、施工前、后多角度照片3-5張和公示照片；

7、與項(xiàng)目有關(guān)的其他資料。

三、其他事項(xiàng)

1、考核驗(yàn)收時間：從2013年

月

日開始；

2、項(xiàng)目實(shí)施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村要提供項(xiàng)目的財(cái)會資料，包括原始憑證、登記賬簿、會計(jì)報(bào)表、照片資料等；

3、檢查到有違規(guī)操作的必須要糾正；

4、以這次實(shí)際的考核驗(yàn)收作為省和縣級財(cái)政獎補(bǔ)資金的依據(jù)。

特此通知

第三篇：一事一議規(guī)范管理1

“一事一議”規(guī)范管理

**財(cái)政所

**街道辦事處成立于2011年10月，地處********廟村，東鄰****鎮(zhèn)，西接**，南鄰渭河，北靠**平原。面積24平方公里，下轄14個行政村，總?cè)丝?7248人。隨著農(nóng)村體制改革的不斷深入落實(shí)，農(nóng)民生活水平也逐漸提高，然而農(nóng)村的生活環(huán)境及各項(xiàng)設(shè)施，卻與這些變化格格不入，2008年2月1日，為進(jìn)一步鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，全面深化農(nóng)村綜合改革工作，改變農(nóng)村落后的生活環(huán)境，黨中央、國務(wù)院啟動了村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎補(bǔ)試點(diǎn)工作，以盡快解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，影響新農(nóng)村建設(shè)的障礙。村民籌資籌勞以及政策獎補(bǔ)，是農(nóng)村稅費(fèi)改革后搞好村級公益事業(yè)建設(shè)的主要資金來源之

一、隨著稅費(fèi)改革及相關(guān)配套政策的落實(shí)，一事一議籌資籌勞的重要性日益突出。

截止今年10月，在全面開展村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎補(bǔ)工作中，**街道辦事處共申報(bào)了涉及11個村的19個項(xiàng)目，其中20 7個項(xiàng)目，村民籌資以及籌勞折資共計(jì)2523480元，財(cái)政獎補(bǔ)1261740元，11年12個，村民籌資以及籌勞折資共計(jì)3750379元，財(cái)政獎補(bǔ)1875190元?，F(xiàn)都已驗(yàn)收完成，并投入使用。2012年部分村已完成項(xiàng)目建設(shè)，其他正在緊張施工當(dāng)中。

“一事一議”財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目在區(qū)委、區(qū)政府的大力支持下，我街道辦財(cái)政所精心組織，廣泛宣傳，科學(xué)實(shí)施，取得了明顯成效?，F(xiàn)將有關(guān)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)如下：

（一）、項(xiàng)目申報(bào)階段。

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，健全機(jī)構(gòu)。為扎實(shí)推進(jìn)我所“一事一議”財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目順利開展，讓廣大人民群眾共享改革成果，街道辦將“一事一議”工作列入重要議事日程，成立了以辦事處主為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，財(cái)政所、城建辦等部門負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)“一事一議”項(xiàng)目的組織實(shí)施，同時，各個項(xiàng)目點(diǎn)分別成立了以村黨支部書記為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組對項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施。明確分工，強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)資金管理，確保各項(xiàng)工作有序進(jìn)行。

2、嚴(yán)格審議，以解決村民急需的困難項(xiàng)目為主。在確定項(xiàng)目建設(shè)意見上，堅(jiān)持優(yōu)先選擇道路硬化、農(nóng)田水利建設(shè)、村容美化亮化改造以及村民休閑廣場等與村民生活息息相關(guān)的項(xiàng)目，堅(jiān)持做到為民、惠民，利民的政策。其次，廣泛征求廣大人民群眾意見，真正解決村民生活中所遇到的實(shí)際困難。全村范圍內(nèi)議事，部分群體受益的項(xiàng)目可在村民小組或自然村范圍議事。議事過程要按民主程序操作，可以召開村民會議討論，也可以由村民會議授權(quán)村民代表會議討論。村民會議或村民代表會議表決后形成的籌資籌勞決定要當(dāng)場宣布，并由參加會議的村民或村民代表簽字認(rèn)可。在保障農(nóng)民行使民主決策權(quán)的前提下，可以采用農(nóng)民樂于接受的其他議事形式。

3、加大宣傳，營造氛圍。通過召開村民代表會議，開辟宣傳欄，制作固、定標(biāo)語等形式，全力營造“一事一議”宣傳工作的氛圍，尊重民意，民主決策，規(guī)范操作，在街道辦范圍內(nèi)大力宣傳“一事一 議”工作的積極意義，讓村民知道開展“一事一議”工作是黨和政

府關(guān)心“三農(nóng)”工作的重要組成部份，是加大財(cái)政資金向“三農(nóng)”投入的有效載體，是為民謀利的有效途徑。通過有效的宣傳，把黨的政策化作農(nóng)民群眾的實(shí)際行動，增強(qiáng)了他們的投工投勞的積極性和主動性，有力地推動了“一事一議”工作的順利開展，營造了群眾積極參與項(xiàng)目建設(shè)的良好氛圍。

（二）項(xiàng)目實(shí)施階段。

1、嚴(yán)把項(xiàng)目質(zhì)量關(guān)。工程質(zhì)量的好壞，技術(shù)是關(guān)鍵。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，財(cái)政所、村干部始終做到技術(shù)服務(wù)與質(zhì)量監(jiān)督放在第一位，由各個項(xiàng)目點(diǎn)推舉責(zé)任心強(qiáng)，群眾信得過的村民代表，對項(xiàng)目實(shí)施的全過程進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。

2、項(xiàng)目公開，資金公示，充分尊重民意。在實(shí)施一事一議項(xiàng)目過程中，做到財(cái)務(wù)公開，工程質(zhì)量一定要確保，財(cái)務(wù)監(jiān)督一定要到位。特別是把村務(wù)公開貫穿于“議事”的全過程，即在召開村民代表會議之前，由村委會以公示的形式，告知村民，并要求村民代表認(rèn)真走訪群眾，簽字認(rèn)同，就會議議題充分征求村民意見，讓廣大村民享有知曉權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)，真正做到群眾參與，民主管理。在“一事一議”項(xiàng)目過程中，農(nóng)民群眾既是項(xiàng)目的實(shí)施者，又是項(xiàng)目的所有者，項(xiàng)目所花的工程物資及投工投勞情況都要進(jìn)行公示，讓廣大群眾真正地知道項(xiàng)目的實(shí)施情況。

3、落實(shí)管護(hù)責(zé)任。“一事一議”項(xiàng)目工程是一項(xiàng)實(shí)事、惠民工程，街道辦、財(cái)政所和項(xiàng)目村對此項(xiàng)工作都非常重視。各個項(xiàng)目點(diǎn)都健立了相應(yīng)的管護(hù)制度，明確相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行管護(hù)，做到路容路貌整潔，使項(xiàng)目為改善群眾生產(chǎn)、生活條件發(fā)揮了促進(jìn)作用。

（三）項(xiàng)目驗(yàn)收階段

1、對項(xiàng)目實(shí)施的全過程進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。項(xiàng)目完工后，首先由項(xiàng)目村提出驗(yàn)收申請，然后由財(cái)政所組織相關(guān)人員對項(xiàng)目進(jìn)行逐一驗(yàn)收，對不合格的提出整改意見，限期整改。

2、注重資料收集，加強(qiáng)檔案管理。注重資料收集，加強(qiáng)檔案管理。落實(shí)專人負(fù)責(zé)資料管理，建立全過程的檔案管理制度，將村民一 事一議的議事記錄、投工投勞、物資采購、以資折勞的會議記錄、獎 補(bǔ)項(xiàng)目申請表、所有公示記錄、項(xiàng)目開工和竣工前后對比照片等原始 材料匯總歸檔，立冊備查，形成規(guī)范管理，建立了報(bào)批程序清晰、項(xiàng) 目資料齊全、數(shù)據(jù)真實(shí)、便于監(jiān)督查詢的一事一議財(cái)政獎補(bǔ)檔案資料。

（四）下一步工作打算

按上級的要求將“一事一議”工作向縱深推進(jìn)。積極探索對農(nóng)民通過一事一議籌資籌勞開展村級公益事業(yè)建設(shè)進(jìn)行財(cái)政獎補(bǔ)試點(diǎn)，在實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)，在經(jīng)驗(yàn)中不斷創(chuàng)新。

加大宣傳力度，讓村民認(rèn)識到開展一事一議財(cái)政獎補(bǔ)事加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化的重要舉措，是深化農(nóng)村綜合改革的一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新，有利于激發(fā)村民參與一事一議籌資籌勞的熱情，引導(dǎo)和鼓勵村民出資出勞，調(diào)動農(nóng)民參與公益事業(yè)建設(shè)的主動性，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，有利于調(diào)動基層干部和群眾的民主議事積極性，運(yùn)用民主方式解決涉及農(nóng)民切身利益的問題。

繼續(xù)完善民主議事機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)；形成村級公益事業(yè)建設(shè)多渠道投入的新機(jī)制，讓農(nóng)民切身感受到黨和政府的關(guān)懷，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會。

第四篇：一事一議工作總結(jié)

2014年xx縣一事一議

財(cái)政獎補(bǔ)工作總結(jié)

xx縣農(nóng)村綜合改革辦公室

2015年1月

xx縣2014年一事一議 財(cái)政獎補(bǔ)工作總結(jié)

xx縣位于xx省東部，地處xx交界的xx山脈西麓，與xx省xx縣、本省xx縣、xx縣、xx縣、xx市相鄰，國土總面積xxxx平方公里，其中:耕地面積11萬畝,林業(yè)用地xx萬畝。總?cè)丝趚x萬，其中:農(nóng)業(yè)人口8.3萬，勞動力人口xx萬?，F(xiàn)轄xx、xx2鄉(xiāng)，xx、xx、xx、xx、xxx5鎮(zhèn)和xx、xx、xx、xx、xx5個國有林場，70個行政村,666個村民小組。全縣人口構(gòu)成獨(dú)特，有1/3xx移民、1/3全國其他地區(qū)人、1/3本地人，多元文化的交織融合逐漸形成開明開放、兼收并蓄的獨(dú)特品性。境內(nèi)負(fù)氧離子含量高達(dá)36萬個單位/cm3。

2014年全縣村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目完成48個，總決算投資316.94萬元，其中：財(cái)政獎補(bǔ)資金284萬元。一事一議財(cái)政獎補(bǔ)充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，切實(shí)解決了農(nóng)村生產(chǎn)生活最急需，群眾愿望最迫切的村內(nèi)道路硬底化、農(nóng)田水利、飲水安全、文化基礎(chǔ)設(shè)施等村級公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)政府得民心，農(nóng)民得實(shí)惠。

2014年鄉(xiāng)村兩級農(nóng)業(yè)兩稅化解情況，根據(jù)市財(cái)政局綜改辦《關(guān)于上報(bào)清理鄉(xiāng)村墊交農(nóng)業(yè)兩稅化債工作進(jìn)展情況的通知》的相關(guān)要求，農(nóng)業(yè)兩稅化債中央補(bǔ)助資金63.48萬元和省級補(bǔ)助資金65.02萬元，計(jì)128.5萬，必須首先化債到鄉(xiāng)和村。兩稅化債鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)數(shù)合計(jì)18316912.43 元。認(rèn)真核實(shí)為7747905.50 元。共核減了10569006.93元，明確償債的優(yōu)先順序。債務(wù)償還遵循以下順序：優(yōu)先償還個人墊稅債務(wù)部分，優(yōu)先償還生產(chǎn)生活困難、遭受自然災(zāi)害的債權(quán)人的債務(wù)，優(yōu)先償還已離任的鄉(xiāng)村干部債務(wù)，優(yōu)先償還債務(wù)本金。通過努力已化解128.5萬元。

一、村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)實(shí)施情況

2014年村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)分類投入情況是：項(xiàng)目個數(shù)為48個，項(xiàng)目總投資金額316.94萬元，其中財(cái)政獎補(bǔ)資金284萬元。具體情況是：

1、村內(nèi)小型水利設(shè)施項(xiàng)目個數(shù)16個，項(xiàng)目總投資金額91.89萬元，其中財(cái)政獎補(bǔ)資金83.5萬元。

2、村內(nèi)道路項(xiàng)目個數(shù)21個，項(xiàng)目總投資金額147.98萬元，其中財(cái)政獎補(bǔ)資金131萬元。

3、橋涵項(xiàng)目個數(shù)2個，項(xiàng)目總投資金額15.34萬元，其中財(cái)政獎補(bǔ)資金14.5萬元。

4、村內(nèi)環(huán)衛(wèi)設(shè)施項(xiàng)目個數(shù)1個，項(xiàng)目總投資金額5.23萬元，其中財(cái)政獎補(bǔ)資金4萬元。

5、村容美化亮化項(xiàng)目個數(shù)7個，項(xiàng)目總投資金額48.05萬元，其中財(cái)政獎補(bǔ)資金43萬元。

6、村級公共活動場所項(xiàng)目個數(shù)1個，項(xiàng)目總投資金額8.45萬元，其中財(cái)政獎補(bǔ)資金8萬元。

二、村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)主要做法：

1、議事程序：(1)民主議事：首先年初由村委會或1/10以上村民或1/5以上村民代表聯(lián)名向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場人民政府提出(規(guī)劃)申請，建立項(xiàng)目庫。其次村委會必須開好村民民主議事會，做好村委會會議記錄，會議記錄的復(fù)印件作為擋案留存。最后拍好開會現(xiàn)場照片和項(xiàng)目工程施工前照片。(2)方案審批。村委會籌資籌勞方案報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，縣農(nóng)業(yè)局的減負(fù)辦備案，在擋案中表七《一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)表》反映。(3)籌資籌勞根據(jù)《xx省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的實(shí)施意見》贛府廳發(fā)〔2012〕72號文件規(guī)定；嚴(yán)格執(zhí)行省政府規(guī)定的限額標(biāo)準(zhǔn)，一事一議籌資標(biāo)準(zhǔn)，每人每年不超過30元；籌勞標(biāo)準(zhǔn)，每個勞動力每年不超過6個標(biāo)準(zhǔn)工日?；I資或籌勞由農(nóng)民自主選擇，不得要求農(nóng)民既出資又出勞，不得要求農(nóng)民按工價(jià)折資等形式以資代勞，變相突破籌資籌勞限額標(biāo)準(zhǔn)。村委會收取農(nóng)民出資或者安排出勞時，向農(nóng)民開具xx縣農(nóng)業(yè)局印制、縣財(cái)政局監(jiān)制的《xx省一事一議籌資籌勞專用票據(jù)》，在擋案中表六《一事一議籌資籌勞確認(rèn)表》反映。

2、項(xiàng)目管理：(1)項(xiàng)目庫，《關(guān)于建立2014年一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目庫及村級一事一議財(cái)政獎補(bǔ)培訓(xùn)工作會議的通知》資農(nóng)改辦[2013]4號文，縣農(nóng)綜辦根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報(bào)送一事一議的項(xiàng)目申請建立項(xiàng)目庫，進(jìn)行遴選后予以審批。做到早落實(shí)、早按排、早實(shí)施。2014年48個項(xiàng)目工程覆蓋率占70個行政村的68.57％。(2)報(bào)批和驗(yàn)收，報(bào)批的方法是：村委會申請的項(xiàng)目首先鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所進(jìn)行初審。其次鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、鄉(xiāng)財(cái)政局、縣減負(fù)辦進(jìn)行審批，最后縣財(cái)政局局委會上遴選確定。驗(yàn)收的方法是：一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目首先由村民理財(cái)小組或理事會進(jìn)行驗(yàn)收，其次是村委會向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出驗(yàn)收，最后是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府向縣綜改辦提出驗(yàn)收，縣綜改辦接到告知時，及時組織相關(guān)行業(yè)主管部門的技術(shù)人員(交通局、城建局、農(nóng)業(yè)局的減負(fù)辦、水利局、園林所等)到實(shí)地查堪簽字驗(yàn)收。2014年48個項(xiàng)目工程都設(shè)立永久性項(xiàng)目標(biāo)識牌。(3)項(xiàng)目完工率，縣綜改辦下發(fā)《關(guān)于上報(bào)村級一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目的批復(fù)》資農(nóng)改[2014]1號文，確定的一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目必須在2014年10月底之前全面完成，逾期的項(xiàng)目，資金調(diào)回，必須確保資金全面安全使用。實(shí)施項(xiàng)目工程與上報(bào)市鄉(xiāng)財(cái)科、省綜改辦備案相一至，48個項(xiàng)目工程全部在2014年12月份全面完成，無一個項(xiàng)目工程跨。(4)質(zhì)量保證金，縣綜改辦下發(fā)《關(guān)于規(guī)范一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金的會計(jì)核算模式和方法》資農(nóng)改辦[2012]9號，獎補(bǔ)資金在5萬（含5萬元）元以上的項(xiàng)目驗(yàn)收清算時預(yù)留獎補(bǔ)資金的5%-10%作為質(zhì)量保證金，在滿一年無質(zhì)量問題后支付。該項(xiàng)目質(zhì)量保證金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、林場財(cái)務(wù)具體操作，在專戶帳上掛好資金往來。

3、資金管理：(1)報(bào)帳制，村民籌資、村集體投入、社會捐助、財(cái)政獎補(bǔ)資金都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所設(shè)專帳管理，獎補(bǔ)資金采取了“先建后補(bǔ)和建補(bǔ)同行”兩種形式撥付。項(xiàng)目工程資金報(bào)帳時都有建筑安裝正規(guī)稅務(wù)發(fā)票，并附有項(xiàng)目驗(yàn)收報(bào)告、項(xiàng)目決算書、縣綜改辦的獎補(bǔ)支出指標(biāo)文件。(2)預(yù)算執(zhí)行，在預(yù)算執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)有不合規(guī)的項(xiàng)目工程，經(jīng)上報(bào)財(cái)政局局委會研究決定下發(fā)《關(guān)于上報(bào)村級一事一議財(cái)政獎補(bǔ)增減項(xiàng)目的批復(fù)》資農(nóng)改辦[2014]5號文，取消《關(guān)于上報(bào)村級一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目的批復(fù)》資農(nóng)改[2014]1號文中批復(fù)的鶴城鎮(zhèn)上皇村陳家坑至龔家山林區(qū)道路項(xiàng)目工程和馬頭山鎮(zhèn)港東村交牙坑機(jī)耕道修建項(xiàng)目工程，調(diào)整為高阜鎮(zhèn)初居村張家組二期路面加高工程和馬頭山鎮(zhèn)永勝村安全飲水管線工程重建工程。經(jīng)上報(bào)財(cái)政局局委會研究決定下發(fā)《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)村級一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目調(diào)整批復(fù)》資農(nóng)改辦[2014]7號文，馬頭山鎮(zhèn)永勝村王家小組安全飲水管線重建工程經(jīng)審核不符合一事一議財(cái)政獎補(bǔ)要求，調(diào)整為鶴城鎮(zhèn)大覺山村長坑小組集中供水管線工，到2014年12月底全面完成48個項(xiàng)目工程預(yù)算的100％。沒有跨的項(xiàng)目工程。(3)資金兌付，到2015年1月項(xiàng)目工程投資總額316.94萬元，其中財(cái)政獎補(bǔ)資金284萬元。支付率達(dá)100％的完成。

4、制度建設(shè)：(1)資金項(xiàng)目管理，xx縣人民政府辦公室下發(fā)《關(guān)于印發(fā)xx縣村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)擴(kuò)大試點(diǎn)方案的通知》資府辦字[2010]88號文。xx縣人民政府辦公室下發(fā)《關(guān)于印發(fā)xx縣村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目驗(yàn)收辦法的通知》資府辦字[2010]135號文。xx縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)轉(zhuǎn)發(fā)《省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)xx省村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金管理辦法的通知》資府辦字[2012]25號文。(2)監(jiān)督檢查，縣綜改下發(fā)資農(nóng)改辦[2014]2號《xx縣村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)公示制度》、《xx縣村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)監(jiān)督檢查工作制度》《xx、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟(jì)組織一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目會計(jì)核算辦法》、《xx縣一事一議工作人員職責(zé)》。(3)擋案管理，縣綜改下發(fā)資農(nóng)改辦[2014]2號《xx縣村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)擋案制度》。(4)后期管護(hù)制度，縣綜改下發(fā)資農(nóng)改辦[2014]2號《xx縣一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目管理和養(yǎng)護(hù)制度》。(4)信息監(jiān)管系統(tǒng)，一事一議財(cái)政獎補(bǔ)信息監(jiān)管系統(tǒng)能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。省綜改通報(bào)時，名次在撫州市排名都是前2名。

5、組織宣傳：(1)工作機(jī)制，在工作上能形成財(cái)政、農(nóng)業(yè)局的減負(fù)辦、城建局、交通局、水利局、園林所等相關(guān)行業(yè)主管部門的大力支持，這在一事一議財(cái)政獎補(bǔ)擋案中充分體現(xiàn)。(2)工作保障，有專職工作人員，有辦公場所，有預(yù)算安排工作經(jīng)費(fèi)3萬元。(3)項(xiàng)目效果和信訪處理，一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目。農(nóng)民和村干部都說：“村民出點(diǎn)錢、出點(diǎn)力，政府給補(bǔ)貼，‘一事一議財(cái)政獎補(bǔ)’發(fā)揮了重要作用，讓村民得到了看得見、摸得著的實(shí)惠。自2010年至2014年5年開展一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作以來，無一個農(nóng)民信訪或上訪，無重大的違法違規(guī)的現(xiàn)象，深得農(nóng)民群眾的好評。(4)宣傳工作，在316國道路邊上設(shè)立了2塊戶外永久性宣傳牌，平時村委會都寫好宣傳標(biāo)語?？h綜改辦每年都會向省綜改辦報(bào)送至少2篇以上的信息報(bào)道，在財(cái)政部網(wǎng)站上發(fā)表的有《xx縣“五個到位”把一事一議財(cái)政獎補(bǔ)好事辦好》、《xx縣一事一議財(cái)政獎補(bǔ)政策培訓(xùn)到村 好事辦好》，在xx縣人民政府網(wǎng)站和撫州日報(bào)上發(fā)表的有《我縣30個“一事一議”項(xiàng)目惠民生》《我縣“一事一議”領(lǐng)跑農(nóng)村公益事業(yè)》。(5)公開公示，依據(jù)《關(guān)于切實(shí)做好基層財(cái)政專項(xiàng)支出預(yù)算化開工作的緊急通知》(贛財(cái)預(yù)[2014]46號),xx縣綜改辦充分利用新聞媒體、撫州市政府信息公開網(wǎng)上(xx縣專欄)、村組公示欄、公示牌等途徑對村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金項(xiàng)目進(jìn)行了公開公示, 公開了《xx縣一事一議財(cái)政獎補(bǔ)的政策標(biāo)準(zhǔn)，公開了《xx縣一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目管理實(shí)施辦法，公開了《xx縣一事一議財(cái)政獎補(bǔ)專項(xiàng)資金來源和分配結(jié)果公開公》，公開了《村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)辦事程》，公開了《一事一議財(cái)政獎補(bǔ)服務(wù)承諾》。

三、當(dāng)前工作存在的主要問題

（一）一事一議可操作性受到限制。村民一事一議籌資籌勞辦法在操作中受到了限制：主要表現(xiàn)在按規(guī)定“村民大會必須要有本村18歲以上村民半數(shù)以上參加或三分之二以上農(nóng)戶代表參加，所提方案必須經(jīng)到會人員的過半數(shù)同意才能通過”與農(nóng)村年青力壯人員外出打工，留守在家的是老人兒童的實(shí)際情況相矛盾，到會人數(shù)達(dá)不到預(yù)期的人數(shù)。

（二）一事一議籌資籌勞難。村級公益事業(yè)建設(shè)財(cái)政獎補(bǔ)以籌資籌勞的多少而定，籌資籌勞是通過村民一事一議籌資籌勞管理辦法規(guī)定進(jìn)行籌措。是按規(guī)定的程序決定籌資的多少和籌勞的方式方法，是直接向村民收取現(xiàn)金。在籌資籌勞過程中困難重重。主要表現(xiàn)在：一是群眾對村干部的不信任，怕自已的血漢錢得不到應(yīng)有的回報(bào)；二是有些村民確實(shí)困難，無法拿出這部分資金，而影響其他村民籌錢的積極性。三是村民認(rèn)為村級公益事業(yè)屬于村集體的事情，不愿意出錢搞建設(shè)。四是農(nóng)村年青力壯的青年人外出務(wù)工，留守在村里的主要是老人、婦女、兒童，無勞動能力。

（三）程序過于復(fù)雜，成本高。村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作是村民一事一議籌資籌勞的延續(xù)，所以一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作的開展既要涉及一事一議程序的合法性，又要涉及項(xiàng)目從建設(shè)到項(xiàng)目的驗(yàn)收、資金的運(yùn)用的合規(guī)性。一事一議程序上是事難議、議難決，款難籌。項(xiàng)目建設(shè)過程中，勞難籌，獎補(bǔ)資金的申請資料多，程序過于復(fù)雜，操作難度大，成本高。

（四）一事一議財(cái)政獎補(bǔ)系統(tǒng)存在的問題及改進(jìn)建議：

1、為保證電腦有一個穩(wěn)定的使用，建議省廳給各縣配置一臺高配置電腦和掃描機(jī)。

2、信息系統(tǒng)會自動生成的電腦時間(年月日)，應(yīng)改進(jìn)為打上紅星號由工作人員進(jìn)行輸入時間。

3、項(xiàng)目名稱會默認(rèn)村委會，應(yīng)改進(jìn)為打上紅星號由工作人員進(jìn)行輸入。

4、議事人數(shù)、受益人數(shù)和籌資籌勞人數(shù)會默認(rèn)村委會人數(shù)，籌資標(biāo)準(zhǔn)30元/人、籌勞標(biāo)準(zhǔn)6個工作日，應(yīng)改進(jìn)為打上紅星號由工作人員進(jìn)行輸入。

5、施工中的照片應(yīng)不要。這是為難村委會干部。只要施工前和竣工后的照片就可以了。

6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所在項(xiàng)目信息規(guī)劃/申報(bào)資料到了縣級審核階段數(shù)據(jù)的導(dǎo)出不方便，建議改進(jìn)為批量導(dǎo)出。

四、下一步工作安排

（一）做好規(guī)范管理年活動。通過回顧總結(jié)五年來的工作，以開展的一事一議財(cái)政獎補(bǔ)規(guī)范管理年活動為契機(jī)，從規(guī)范規(guī)劃編制、規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)行為、規(guī)范制度建設(shè)、規(guī)范村民議事程序等方面開展規(guī)范管理工作，重實(shí)際，出實(shí)招，辦實(shí)事，求實(shí)效，推進(jìn)村級公益事業(yè)財(cái)政獎補(bǔ)工作又好又快發(fā)展。

（二）進(jìn)一步提高認(rèn)識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門切實(shí)把一事一議財(cái)政獎補(bǔ)試點(diǎn)工作擺上重要議事日程，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠前抓，職能部門具體抓，層層落實(shí)責(zé)任，形成上下聯(lián)動，齊抓共管的工作機(jī)制。牢牢抓住中央財(cái)政獎補(bǔ)比例逐年提高的機(jī)遇，提高認(rèn)識，主動作為，以新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃為平臺，將籌資籌勞資金和一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金捆綁使用，把有效的資金集中起來，花在“刀刃”上，重點(diǎn)解決當(dāng)前農(nóng)民最急需、最現(xiàn)實(shí)的村級公益事業(yè)建設(shè)問題。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)資金管理。一事一議中事難議、議難行的一個重要原因是村民對村級財(cái)務(wù)管理不放心，擔(dān)心籌集的資金被挪用。一是要堅(jiān)持村務(wù)公開、民主理財(cái)?shù)脑瓌t，規(guī)范一事一議運(yùn)作和資金管理，從項(xiàng)目預(yù)算、議事、集資、收取到資金的使用、決算等環(huán)節(jié)，都要向村民公布，接受村民監(jiān)督，讓村民了解整個工程項(xiàng)目的進(jìn)展和資金使用情況，使村民對一事一議的款項(xiàng)“交得舒心，用得放心”。二要確保專戶管理，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政設(shè)立專戶，確保?？顚Ｓ?。三要加強(qiáng)督促檢查，對截留挪用籌資籌勞資金和財(cái)政獎補(bǔ)資金的行為，要及時責(zé)令糾正，追回資金，追究責(zé)任。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳。通過新聞媒體廣泛進(jìn)行宣傳，把政策交給基層和群眾，做到家喻戶曉，要深入村組，組織和發(fā)動農(nóng)民開展村級公益事業(yè)一事一議活動，使之成為農(nóng)民的自覺行動。要與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，農(nóng)村一事一議制度作為農(nóng)村集體公益事業(yè)建設(shè)農(nóng)民籌資籌勞的一項(xiàng)制度，是實(shí)現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針及調(diào)動廣大農(nóng)民群眾積極性，發(fā)揮農(nóng)民主體作用的有效形式，能較好地整合各方面資源，搞好農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)，有效推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的好辦法。也體現(xiàn)了中央關(guān)于完善農(nóng)村一事一議籌資籌勞辦法，實(shí)行財(cái)政獎勵補(bǔ)助制度，引導(dǎo)農(nóng)民自愿出資出勞，開展小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的精神。

第五篇：一事一議自查報(bào)告

可樂鄉(xiāng)2012年上半年一事一議工作

自查報(bào)告

根據(jù)縣“一事一議”項(xiàng)目工程的批復(fù)及（赫委辦組[2012]163號）文件要求，于2012年5月16號召開了動員及實(shí)施會議，5月17日至5月31日相繼召開村民組群眾動員大會，會上重點(diǎn)對該項(xiàng)工作的重要性及如何實(shí)施提出了嚴(yán)格的要求。我鄉(xiāng)材料采購?fù)ㄟ^競爭性談判的方式，選定材料供應(yīng)商。6月1日起開始實(shí)施，目前農(nóng)場村橋邊組已完成了90%的混凝土硬化，農(nóng)場村順山組已完成了70%的塊石墊層，農(nóng)場村順山組活動廣場已完成了100%的場地平整，農(nóng)場村河邊組已完成了100%的路基平整；豐收村大樹組已完成了60%的塊石墊層，豐收村上壩組已完成了85%路基平整。