第一篇：哈拉奇鄉(xiāng)農村集體“三資”管理制度

哈拉奇鄉(xiāng)農村集體“三資”管理制度

一、財務收入管理制度

1、村集體經(jīng)濟組織應當依法、合理組織收入，加強貨幣資金管理。

2、村集體經(jīng)濟組織收入主要包括：村內興辦集體公益事業(yè)籌資籌勞、集體統(tǒng)一經(jīng)營收入、發(fā)包及村辦企業(yè)上繳收入、投資收益、上級轉移支付以及獎勵、補助、補償資金、社會捐贈資金、集體建設用地收益和其他收入等。

3、村集體經(jīng)濟組織取得的各項收入應當使用規(guī)定的票據(jù)，確保收入有據(jù)可查并在一定的時限內及時、足額上繳鄉(xiāng)農村集體“三資”委托代理服務中心入帳核算，嚴禁私設小金庫、坐支、截留、挪用或擅自抵頂債務。上級轉移支付以及獎勵、補助、補償資金等須直接撥入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村集體“三資”委托代理服務中心帳戶，實行一個漏斗向下。

4、鄉(xiāng)農村集體“三資”委托代理中心要經(jīng)常核查村級有關經(jīng)濟往來帳目，定期與開戶銀行核對，定期盤點庫存現(xiàn)金，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

二、財務開支審批制度

1、村集體經(jīng)濟組織各項支出應做到集體理財、民主管理、公開透明。

2、村集體經(jīng)濟組織支出主要包括：村（組）干部報酬、辦公費用等管理費、五保戶供養(yǎng)、集體統(tǒng)一經(jīng)營支出、公益事業(yè)支出和其他支出。村級不得開支招待費。

3、村集體經(jīng)濟組織支出實行備付金制度，每月由村報賬員到鄉(xiāng)農村集體“三資”委托代理服務中心領取一定數(shù)量的備付金用于日常開支，發(fā)生超出備付金限額的支出事項時，村應提前向中心提出申請，經(jīng)中心主任審批后預支。

4、財務開支事項發(fā)生時，經(jīng)手人必須取得合法有效的原始憑證，注明用途并簽字（蓋章），報經(jīng)村主管財務的負責人審批同意并簽字，定期交村務監(jiān)督委員會集體審核。大額開支，村務監(jiān)督委員會集體審核后須提交村民會議或村民代表會討論決定。

5、審核同意后的財務開支票據(jù)由村報賬員負責到鄉(xiāng)農村集體“三資”委托代理服務中心報賬。中心要加強對原始單據(jù)的審核把關，手續(xù)不全的單據(jù)不得報賬入賬。

三、財務預決算制度

1、村集體經(jīng)濟組織每年年初應當提出當年資金預算方案（包括一事一議籌資籌勞方案），經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過后交村務監(jiān)督委員會審核。一事一議籌資籌勞方案須履行相關程序，填入農民負擔監(jiān)督卡后方可實施。

2、審核通過后的預算方案應張榜公布并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村集體“三資”委托代理服務中心審查備案。

3、村集體經(jīng)濟組織應嚴格執(zhí)行預算方案。確需調整的，由村民委員會提出調整方案，說明調整原因，交村務監(jiān)督委員會審核并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村集體“三資”委托代理中心審批。

4、村集體經(jīng)濟組織年終應當及時進行決算，并將預算執(zhí)行情況和決算結果向全體成員公布。

四、財務公開制度

1、村集體經(jīng)濟組織應當將財務公開作為村務公開的重要內容。

2、村集體經(jīng)濟組織應當對以下內容進行公開：（1）財務預算；（2）各項收入；（3）各項支出；

（4）資產資源及處置情況；（5）債權債務；（6）收益分配；

（7）村民承擔的費用和勞務；（8）其他應向村民公開的事項。

3、財務公開應做到年初公布預算方案，每季度公布收支情況，年末公布預算執(zhí)行、決算、資產資源和債權債務、收益分配、專項資金籌集和使用等情況，接受群眾監(jiān)督。

4、群眾關心的“三資”管理熱點問題，要專項公開。

5、村集體經(jīng)濟組織應在便于村民觀看的地方設立固定的公開欄，同時也可以采用其他有效的方式進行公開。

6、財務公開由村務監(jiān)督委員會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村集體“三資”委托代理中心負責監(jiān)督實施。

五、資產清查制度

1、村集體經(jīng)濟組織每年要進行一次資產清查，重點清查核實各種資產、負債和所有者權益，做到帳實、帳款相符。

2、資產清查由村務監(jiān)督委員會負責實施，清查結果要向全體村民公布并報鄉(xiāng)農村集體“三資”委托代理服務中心備案。

3、資產清查中心發(fā)現(xiàn)的和結果公布后村民提出的問題應及時予以解決，并將解決情況張榜公布。

六、資產臺帳制度

1、村集體所有的房屋、建筑物、機器設備、工具、器具和農業(yè)基本建設設施等資產，按照類別建立固定資產臺帳，及時記錄資產增減變動情況。

2、資產臺帳的內容主要包括：資產的名稱、類別、數(shù)量、單位、購建時間、預計使用年限、原始價值、折舊額、凈值等。

3、實行承包、租賃經(jīng)營的，資產臺帳還應當?shù)怯洺邪⒆赓U單位（人員）名稱，承包費或租賃金以及承包、租賃期限等。

4、已出讓或報廢的資產，應當及時進行核銷。

5、資產臺帳由村集體經(jīng)濟組織負責登記，鄉(xiāng)農村集體“三資”委托代理服務中心負責管理。

七、資產評估制度

1、集體經(jīng)濟組織以招標方式承包、租賃、出讓集體資產，以參股、聯(lián)營、合作方式經(jīng)營集體資產，集體經(jīng)濟組織實行產權制度改革、合并或者分設等，必須進行資產評估。

2、評估由農村經(jīng)營管理部門或具有資質的單位實施，由村務監(jiān)督委員會負責監(jiān)督。

3、受集體經(jīng)濟組織委托的資產評估機構應當根據(jù)被評估資產的原值、使用年限、折舊以及重置成本、獲利能力、公開市場價格合理評定價值并出具評估報告。

4、評估結果要按權屬關系經(jīng)集體經(jīng)濟組織成員會議或成員代表公議確認并報鄉(xiāng)農村集體“三資”委托代理服務中心備案。

5、村集體經(jīng)濟組織提供虛假情況和資料，或者與評估機構串通作弊，或者評估機構玩忽職守致使評估結果不實的，可由上級機關宣布無效并追究相關人員的責任。

八、資產承包、租賃、出讓制度

1、村集體經(jīng)濟組織應當采取承包、租賃、出讓等方式盤活集體資產，取得收益。

2、集體資產實行承包、租賃、出讓時應當制定相關方案，明確資產的名稱、數(shù)量、用途、承包、租賃、出讓的條件及其價格，是否招標投標，是否進行資產評估等事項。

3、集體資產實行承包、租賃、出讓相關方案應由村集體經(jīng)濟組織提出，交由集體經(jīng)濟組織成員會議或成員代表會議討論通過，其過程由村務監(jiān)督委員會進行監(jiān)督。

4、集體資產承包、租賃、出讓經(jīng)營時應當簽訂經(jīng)濟合同，明確雙方的權利、義務、建設責任等，并向全體成員公開。

5、經(jīng)濟合同及有關資料應當及時報鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托代理中心備案、歸檔。

九、資產經(jīng)營制度

1、村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一經(jīng)營的資產要明確經(jīng)營管理責任人的責任和經(jīng)營目標，確定決策機制、管理機制和收益分配機制，并向全體成員公開。

2、集體資產實行承包、租賃、出讓經(jīng)營的，要加強合同履行的監(jiān)督檢查，公開合同履行情況。

3、集體資產統(tǒng)一經(jīng)營和承包、租賃、出讓所取得的收入歸集體經(jīng)濟組織所有，納入村賬核算。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務中心和村務監(jiān)督委員會要定期對集體資產的使用、維護和收益進行檢查，確保集體資產安全和保值增值。

十、資源登記簿制度

1、法律規(guī)定屬于集體所有的土地、林地、草地、荒地、灘涂等集體資源性資產，應當建立集體資源性資產登記簿，逐項記錄，并建立電子文檔。

2、資源性資產登記簿的主要內容包括：資源的名稱、類別、坐落、面積等。

3、實行承包、租賃經(jīng)營的集體資源性資產，還應當?shù)怯涃Y源承包、租賃單位（個人）的名稱、地址，承包、租賃資源用途，承包費或租賃金，期限和起止日期等。

4、農村集體建設用地以及發(fā)生農村集體建設用地使用權出讓事項等要重點記錄。

5、資源登記簿由村集體經(jīng)濟組織負責登記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村集體“三資”代理服務中心負責管理。

十一、公開協(xié)商和招標投標制度

1、集體所有且沒有采取家庭承包方式的土地、林木、山嶺、園地、荒地、灘涂、水面等資源性資產的承包、租賃，應當采取公開協(xié)商或者招標投標的方式進行。

2、以公開協(xié)商方式承包、租賃集體資源的，承包費、租賃金由雙方議定。

3、以招標投標方式承包、租賃集體資源的，承包費、租賃金應當通過公開競標、競價確定。同等條件下，本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先中標權。

4、集體經(jīng)濟組織提出的承包、租賃集體資源方案應交由村務監(jiān)督委員會審核并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村集體“三資”代理服務中心審查備案。重大事項應召開成員會議或代表會議討論。

5、招標投標方案、招標公告、招標合同和相關資料應當報鄉(xiāng)農村集體“三資”代理服務中心備案。

十二、資源承包、租賃合同管理制度

1、集體資源的承包、租賃應當簽訂書面合同或協(xié)議，統(tǒng)一編號，統(tǒng)一管理。

2、合同應當使用統(tǒng)一文本，明確雙方的權利、義務、違約責任等。

3、實行家庭承包的農村集體土地應逐戶簽訂合同，頒發(fā)承包合同書和經(jīng)營權證書。土地流轉使合同發(fā)生變化時應及時進行合同變更。

4、承包、租憑產生的收入歸集體經(jīng)濟組織所有，納入賬內核算并定期公開。

5、承包、租憑合同及有關資料應及時歸檔并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村集體“三資”代理服務中心備案。

十三、集體建設用地收益專項管理制度

1、農村集體建設用地是集體資產和資源的重要組成部分，其收益歸集體經(jīng)濟組織所有，主要用于發(fā)展生產、增加集體積累、集體福利和公益事業(yè)等方面，改善農民的生產生活條件，不得用語發(fā)放干部報酬、支付招待費用等非生產性開支。

2、農村集體建設用地收益要納入帳內核算，嚴格實行專戶存儲、專帳管理、?？顚Ｓ?、專項審計監(jiān)督。

十四、農村集體“三資”代理服務中心崗位責任制度

1、農村集體“三資”代理服務中心受村委托承擔農村集體“三資”的日常管理和監(jiān)督、指導工作。同時承擔內部審計、土地流轉及承包合同管理、農民負擔監(jiān)督管理、農村經(jīng)濟統(tǒng)計等工作。中心日常工作實行電算化管理。

2、中心設主任、副主任、總會計、資金會計、資產資源管理人員等崗位。

3、中心主任崗位職責（1）負責中心全面工作；（2）遵守和執(zhí)行各項財經(jīng)制度和法律法規(guī)；（3）負責內部審計、土地流轉及承包合同管理、農民負擔監(jiān)督管理、農村經(jīng)濟統(tǒng)計等工作，完成上級安排的各項任務；（4）負責監(jiān)督和指導村集體資產、資源的出讓、承包、出租、租賃以及招投標管理工作；（5）建立健全各項規(guī)章制度，加強對服務中心的管理，保證政策運轉和高效工作；（6）組織人員定期審計和檢查各村財務狀況，保證集體資金的安全及合理使用；（7）負責對服務中心人員及村級報帳員的考查、管理、培訓、考核、獎懲等工作；

4、副主任崗位職責（1）協(xié)助主任管理中心日常工作；（2）負責中心各項規(guī)章制度的制定，定期組織業(yè)務學習和培訓；（3）協(xié)助主任負責內部審計、土地流轉及承包合同管理、農民負擔監(jiān)督管理、農村經(jīng)濟統(tǒng)計等工作，完成上級安排的各項任務；（4）協(xié)助主任負責監(jiān)督和指導村集體資產、資源的出讓、承包、出租、租賃以及招投標管理工作;（5）完成主任交辦的工作任務。

5、總會計職責（1）認真貫徹執(zhí)行財務管理方面的法律法規(guī)，履行會計監(jiān)督職責，堅持按財務制度做好財務核算，如實反映村集體資金收支情況；（2）負責對村報賬員報送的票據(jù)進行審核，對符合規(guī)定的票據(jù)加蓋審核同意章予以報賬，對不符合財務制度規(guī)定的票據(jù)不予蓋章并拒付；（3）按規(guī)定設置各類賬薄，按照財務制度規(guī)定審核各類票據(jù)，編制會計憑證，及時進行電腦記賬，按時完成會計月報、年報及其他會計報表，真實、準確、完整地反映村集體資金的運行情況，為領導決策提供依據(jù)；（4）負責監(jiān)督資金會計資金領、核、銷工作；（5）對村各類經(jīng)濟合同進行登記備案，及時與資金會計核對賬目，定期檢查和分析財務指標執(zhí)行情況，及時反饋財務管理中存在的問題，并及時予以糾正和解決；（6）建立財務檔案，妥善保管各種財務資料；（7）加強對電算化微機的管理和維護，保證財務數(shù)據(jù)的安全。

6、資金會計職責（1）嚴格按照財務管理的有關規(guī)定，及時、準確地辦理各種現(xiàn)金收付業(yè)務；（2）負責銀行存、取款和結算業(yè)務；（3）做好現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬的登記，并定期與總會計核對賬目，做到賬款相符；（4）增強安全意識，采取防范措施，保證資金安全；（5）按規(guī)定做好收據(jù)的領、核、銷工作；（6）及時提供財務公開的會計資料。

7、資產資源管理人員崗位職責（1）負責內部審計、土地流轉及承包合同管理、農民負擔監(jiān)督管理、農村經(jīng)濟統(tǒng)計等工作；（2）負責建立各村資產、資源臺賬并實行動態(tài)管理；（3）指導各村按照民主程序處置各類資產和資源，負責各村集體資產、資源處置方案的審核與監(jiān)督。

8、村報賬員的職責（1）積極配合鎮(zhèn)中心的工作人員工作；（2）嚴格遵守財經(jīng)法規(guī)，堅持原則，堅決制止和抵制一切違反財經(jīng)紀律的行為；（3）在村兩委的領導下積極開展工作，并保證各種財務活動合規(guī)合法、真實有效、票據(jù)正規(guī)，杜絕虛報、冒領和坐支現(xiàn)金；（4）及時地將本村集體各項收入上交代理服務中心賬戶；（5）定期到鎮(zhèn)服務中心進行報帳；（6）定期向村兩委、村民代表會議和村務監(jiān)督委員會匯報村集體財務收支情況；（7）負責本村的財務公開工作。

中共哈拉奇鄉(xiāng)委員會 二〇一一年九月二十六日

第二篇：哈拉奇鄉(xiāng)解說材料

哈拉奇鄉(xiāng)衛(wèi)生院基本情況簡介

哈拉奇鄉(xiāng)位于阿合奇縣西南部，距離縣城45公里?，F(xiàn)有人口2008戶8324人，99%以上為柯爾克孜族，是全縣人口大鄉(xiāng)。

哈拉奇鄉(xiāng)衛(wèi)生院是中心衛(wèi)生院，建于1958年，具有50多年輝煌歷程。2008年，利用國債項目和自籌100萬元（項目資金35萬元）建成，建筑面積1200平方米，設有內科、兒科、產科，床位20張。衛(wèi)生院編制25人，現(xiàn)有正式醫(yī)護人員13名，其中醫(yī)生9人（取得醫(yī)師資格證的1人），護士3人（取得護士上崗證的2人），工勤1名（配備鐵克列克組衛(wèi)生室），招聘人員7名，其中醫(yī)生1人，護士5人，工人1人。配備了專職的防疫及婦幼專干。

一、新農合工作開展情況

哈拉奇鄉(xiāng)新農合參合人數(shù)達到了100%，附加醫(yī)療參合人數(shù)達到了88%，門診補償鄉(xiāng)衛(wèi)生院合作醫(yī)療補償年封頂是500元，村衛(wèi)生室300元，附加醫(yī)療年補償封頂是100元。住院補償縣鄉(xiāng)目錄內補償達到100%。今年預付款合作醫(yī)療為10萬，附加醫(yī)療為12萬，截至到今年10月已收入門診合作醫(yī)療6.7萬，附加醫(yī)療10萬，住院新農合補償金額330747.93元，住院大病統(tǒng)籌補償金額142535.65元。

二、國家基本藥物配備和使用情況

自實施國家基本藥物制度以來，鄉(xiāng)村兩級基層醫(yī)療衛(wèi)生機構根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)新型農牧區(qū)合作醫(yī)療基本藥品目錄（2010年版）》和《自治區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構基本藥品采購目錄》開始嚴格執(zhí)行零差率，今年6月以來覆蓋人口達到8324人，覆蓋率為100%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實行績效考核制，我縣財政拿出一部分資金實行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“掙一補一”政策，并對鄉(xiāng)衛(wèi)生院實行民漢雙配制，對院長、書記實行競聘上崗制度。

三、健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系

首先對人才的培養(yǎng)我們實行州培訓、縣學習，院職工對雙語進行了深入學習，提高了專業(yè)技術和服務水平，今年新增醫(yī)護人員2名，現(xiàn)有村級宣傳員3名，村醫(yī)8名。其次我們開展了無錫專家巡回醫(yī)療活動，設立了巴扎專家門診，全年共計開展活動為10次。最后我們提高了村級衛(wèi)生室的服務水平，現(xiàn)在我們可以做到頭疼、感冒、發(fā)燒等小病不出村，并對村醫(yī)月工資提高到500元。

四、建立居民健康檔案及婦幼工作方面：

去年建立電子健康檔案4320人，建檔率54%，高血壓病人58人，精神病12人，孕產婦住院分娩率達到98%、高危孕產婦分娩率達到100%。今年我鄉(xiāng)新生兒出生 178 人，其中鄉(xiāng)衛(wèi)生院接生51人，其余在縣人民醫(yī)院接生，鄉(xiāng)衛(wèi)生院平產接生包干是500元，農牧民不承擔任何費用。2011年哈拉奇鄉(xiāng)的新生兒免疫規(guī)劃建卡率100%，脊髓灰質炎強化免疫接種率99.5%。2012年1月到現(xiàn)在新建立電子健康檔案819人，共5139人完成。

五、建立快捷有效的醫(yī)保體系

目前衛(wèi)生院對農牧民合作醫(yī)療及城鎮(zhèn)醫(yī)保人員建立社保聯(lián)網(wǎng)體系，凡參保人員都能及時進行結算，從根本上解決了因病返貧的現(xiàn)象，提高了患者滿意度也提升了基層醫(yī)療機構的服務水平，有效緩解了群眾看病難的問題，實現(xiàn)了醫(yī)改的根本目標。

六、今后的工作計劃

1、八月低全面完成建立居民健康檔案工作。2、3月15日開始各村衛(wèi)生室預防保健醫(yī)療開展工作。3、4月15日以前婦幼保健，預防保健，兒童保健等各種檔案做好。4、4月開始每月一次開展各村巡回醫(yī)療工作。

5、做好3月15日及4月15日的兩次脊髓灰質炎強化免疫工作。

6、掌握今后的業(yè)務人員輪崗培訓工作。

7、嚴格執(zhí)行安全行業(yè)工作。

以上是我鄉(xiāng)工作情況介紹，請考察組多提寶貴意見和建議。

第三篇：某某鄉(xiāng)農村集體“三資”管理制度[范文模版]

某某鄉(xiāng)農村集體“三資”管理制度

為了切實加強農村集體資金、資產、資源(簡稱“三資”)監(jiān)管工作，推進農村集體“三資”管理的制度化、規(guī)范化建設，理順農村集體“三資” 監(jiān)管體系，建立起農村“三資”規(guī)范運作的長效機制，進一步密切農村黨群干群關系，促進農村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。根據(jù)相關文件精神，結合我鄉(xiāng)實際情況，制訂本制度。

一、農村集體資金的管理制度

村集體資金主要包括：上級補助收入； 村級“一事一議”籌集的資金；屬于村集體所有的土地、水面、林果、灘涂、四荒地以及村集體企業(yè)進行發(fā)包及上交的收入；屬于村集體所有的資產統(tǒng)一經(jīng)營的收入；村集體土地、水面、林果、灘涂、四荒地及資產因國家或其他組織個人需要，征用租賃、拍賣使用權等而獲得的補償費等收入；因災害由國家下?lián)芗吧鐣F體組織救助捐贈村級組織集體的救濟扶貧款；因建設等需要國家及省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）和其它部門對村級組織集體的撥款；其他屬于村級集體所有的收入（含各種返還款、利息、獎金等）。

（一）財務開支審批制度

1、村集體的財務支出堅持村主任“一支筆”審批制度，凡未經(jīng)村監(jiān)委會小組審核的均不得入賬。所有開支的原始憑證內容必須真實、完整、合法，不得以白條和不規(guī)范憑證入賬。原始憑證六大要素:日期、單位、數(shù)量、單價、金額、經(jīng)濟業(yè)務內容，并有

經(jīng)辦人、證明人、審核人、批準人、理財小組簽字。

2、支出在500元以內的由村委會主任審批；支出在500—5000元的由村委會主任審批后，報村支部書記簽字同意，并有監(jiān)委會成員審核簽字后同意報銷；支出在5000—10000元由村兩委會集體研究決定；支出在10000—30000元由村兩委擴大會議研究決定；30000元以上必須經(jīng)村民代表會議或村民會議討論決定。

（二）財務公開制度

執(zhí)行某某鄉(xiāng)村級財務公開制度。

(三)集體財產管理制度

集體財產由各村報到鄉(xiāng)三資辦保管，各村的賬目要逐一建賬登記，嚴格履行出入庫手續(xù)，人為造成丟失損失的要照價賠償。屬于正常損耗的集體資產，經(jīng)村監(jiān)委會小組審核，按規(guī)定處理。大額固定資產報損和拍賣，要經(jīng)村民代表大會討論通過，報鄉(xiāng)財政所和三資管理辦公室審核，經(jīng)分管領導同意，方可實施。

（四）零招待及差旅費報銷制度

原則上村組實行零招待及差旅費報銷制度。村級除確因招商引資、集體經(jīng)營等特殊需要接待的工作外，村組干部在參加村級議事和工作時，不得從村集體招待費列支。對違反規(guī)定開支招待費，不得在村集體報支，否則誰招待，誰付款。嚴格執(zhí)行差旅費報銷制度，實行差旅費包干，憑發(fā)票，有經(jīng)手人、審批人簽字后方能報銷，誤工費按規(guī)定補貼。

（五）財務手續(xù)交接及會計檔案管理制度

村報賬員變動離崗時，必須結清賬目，盤點現(xiàn)金、實物、檔案，核對往來及債權債務，編制移交清冊一式三份，并經(jīng)村監(jiān)委會小組審核后由鄉(xiāng)三資管理辦公室監(jiān)交。各村要建立財務檔案柜，將資料分類整理、裝訂成冊，編制目錄清單，以便查閱。

（六）財務審計制度

嚴格按照市紀檢委、農廉辦的規(guī)定進行審計制度。

（七）票據(jù)管理制度

各村使用票據(jù)時，必須到財政所進行備案登記，并加蓋票據(jù)監(jiān)管章，不得私自使用未登記備案、加蓋票據(jù)監(jiān)管章的收據(jù)。如發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用收據(jù)收費，所有資金沒收，并嚴格追究責任。

二、農村集體資產的管理制度

農村集體資產主要包括：村集體所有的建筑物、道路、農業(yè)機械、機電設備交通工具、通訊工具、經(jīng)濟林木、農田水利設施和教育、科技文化、衛(wèi)生、體育設施等；村集體興辦的企業(yè)或者兼并的企業(yè)資產；村集體向企業(yè)投資入股，按照投資份額擁有的資產股權和增值的資產權益；國家機關、社會團體對村集體資助、捐贈的財物等；企事業(yè)單位、其它組織和個人對村集體資助、捐贈的財物等。村集體所有的商標權、專利權、著作權等無形資產；法律、法規(guī)規(guī)定屬于村集體所有的其它資產。

1、村集體資產的取得，變更或終止，資產經(jīng)營方式的確定或變更，資產的購置、變賣、報廢等事項，必須經(jīng)村民會議討論決

定，報鄉(xiāng)三資管理辦公室審核備案。

2、村集體的固定資產、產品物資要有專人管理，嚴格履行固定資產、產品物資的增加、減少、使用、出租、外借、報廢等出入庫手續(xù)。要及時登記實物保管賬，對無故出現(xiàn)的實物虧損，由保管人員負責賠償。村集體的固定資產、產品物資嚴禁私自外借和私自占有。未經(jīng)村民會議決定，任何單位或個人不得擅自動用村集體的固定資產和產品物資為個人或外單位抵押、擔保。

3、村集體在建工程項目，必須經(jīng)村民會議討論決定。外單位或個人施工的，必須實行公開招投標，鄉(xiāng)政府負責監(jiān)督。招投標方案在招投標前7天進行公告，招投標結果要及時向村民公布，并簽訂施工合同，嚴禁暗箱操作．在建工程項目要有專人監(jiān)管，工程完工后要及時組織驗收，驗收工作要有工程主管、監(jiān)管人、村監(jiān)委會成員參加，依照合同嚴格進行施工質量驗收。驗收通過后將有關資料交村財會人員進行結轉固定資產賬務處理。

4、村集體固定資產實行租賃、非統(tǒng)一承包經(jīng)營或者出售的，必須經(jīng)村民會議討論決定后采取招投標、拍賣的方式，有償轉讓其經(jīng)營使用權并簽訂合同，確定村集體與資產承包經(jīng)營者或使用者享有的權利和承擔的義務。嚴禁利用職權壓價發(fā)包和低價出租、出售集體資產。

5、對村集體資產進行承包、租賃、拍賣、出售轉讓、兼并、股份經(jīng)營時，必須通知鄉(xiāng)三資管理辦公室、財政所、農業(yè)服務中

心派人到場監(jiān)督指導。

三、農村集體資源的管理制度

農村集體資源主要包括：村集體所有的土地、林木(不包括經(jīng)濟林木)、荒山、荒灘、水面和礦產等。

1、村集體所有的林木、荒山、荒灘、水面和礦產資源等經(jīng)營方式的確定，必須經(jīng)村民會議討論決定。采取招投標、拍賣等形式有償轉讓其經(jīng)營使用權的，要提前7天公布方案。嚴禁任何人利用職權壓價發(fā)包村集體資源，任何單位或個人不得壟斷承包或者依仗權勢壓低承包標的。

2、村集體資源經(jīng)營方式確定后，要及時與經(jīng)營者簽訂資源承包合同，報鄉(xiāng)三資管理辦公室備案。

某某鄉(xiāng)三資管理辦公室

2011年12月

第四篇：農村集體三資管理制度

農村集體“三資”管理制度

農村集體資金管理制度

1、財務收入管理制度

集體經(jīng)濟組織的經(jīng)營、發(fā)包、租賃、投資、資產處置等集體收入，上級轉移支付資金以及補助、補償資金，社會捐贈資金，“一事一議”資金，集體建設用地收益等，應當及時入賬核算，做到應收盡收。嚴禁公款私存、私設小金庫。要加強票據(jù)管理，杜絕“白條”抵庫。要定期與開戶銀行核對賬目，定期盤點庫存現(xiàn)金，做到日清月結，賬款相符，賬實相符。

2、財務開支審批制度

日常開支按規(guī)定程序審批，重大事項開支應當履行民主程序。財務開支事項發(fā)生時，經(jīng)手人必須取得合法的原始憑證，注明用途并簽字(蓋章)，報經(jīng)主管財務的負責人審批同意并簽字(蓋章)，定期交村務監(jiān)督委員會集體審核。審核同意后，由村務監(jiān)督委員會負責人簽字(蓋章)，由會計人員審核記賬。財務流程完成后，要按照財務公開程序進行公開，接受全體成員監(jiān)督。

3、財務預決算制度

年初應當編制全年資金預算方案，按民主程序形成決議并張榜公布；預算調整時，要嚴格履行相關程序。年終應當及時進行決算，并將預算執(zhí)行情況和決算結果向全體成員公布

4、資金管理崗位責任制度

明確各財務管理崗位的職責、權限，實行賬、款分管，支票、財務印鑒分別保管。要按照會計核算主體分設賬戶(簿),應當尊重村集體經(jīng)濟組織的資產所有權和財產管理自主權，不得改變集體資金的性質。

5、財務公開制度

應當將財務活動情況及有關賬目，定期逐筆逐項向村集體經(jīng)濟組織全體成員公布，接受群眾監(jiān)督。年初公布財務收支計劃，每月或每季度公布各項收入、支出情況，年末公布各項財產、債權債務、收益分配等情況。

農村集體資產管理制度

1、資產清查制度

定期進行資產清查，重點清查核實集體經(jīng)濟組織所有的各種資產、1 負債和所有者權益，做到賬實、賬款相符。

2、資產臺賬制度

集體所有的房屋、建筑物、機器、設備、工具、器具和農業(yè)基本建設設施等固定資產，要按資產的類別建立固定資產臺賬，及時記錄資產增減變動情況。實行承包、租賃經(jīng)營的，還應當?shù)怯洺邪?、租賃單位(人員)名稱，承包費或租賃金以及承包、租賃期限等。已出讓或報廢的，應當及時核銷。

3、資產評估制度

集體經(jīng)濟組織以招標投標方式承包、租賃、出讓集體資產，以參股、聯(lián)營、合作方式經(jīng)營集體資產，集體經(jīng)濟組織實行產權制度改革、合并或者分設等，應當進行資產評估。評估由農村經(jīng)營管理部門或具有資質的單位實施。評估結果要按權屬關系經(jīng)集體經(jīng)濟組織成員會議或成員代表會議確認。

4、資產承包、租賃、出讓制度

集體資產實行承包、租賃、出讓應當制定相關方案，明確資產的名稱、數(shù)量、用途，承包、租賃、出讓的條件及其價格，是否招標投標等事項；同時履行民主程序。集體資產承包、租賃、出讓經(jīng)營時，應當簽訂經(jīng)濟合同，明確雙方的權利、義務、違約責任等，并向全體成員公開。經(jīng)濟合同及有關資料應當及時歸檔并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村經(jīng)營管理部門備案。

5、資產經(jīng)營制度

集體資產實行承包、租賃、出讓經(jīng)營的，要加強合同履行的監(jiān)督檢查，公開合同履行情況；收取的承包費和租賃金歸集體經(jīng)濟組織所有，納入賬內核算。集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一經(jīng)營的資產，要明確經(jīng)營管理責任人的責任和經(jīng)營目標，確定決策機制、管理機制和收益分配機制，并向全體成員公開。集體經(jīng)濟組織實行股份制或者股份合作制經(jīng)營的，其股份收益歸集體經(jīng)濟組織所有，納入賬內核算。要定期對集體資產的使用、維護和收益進行檢查，確保集體資產的安全和保值增值。

農村集體資源性資產管理制度

1、資源登記簿制度

法律規(guī)定屬于集體所有的土地、林地、草地、荒地、灘涂等集體資源性資產，應當建立集體資源性資產登記簿，逐項記錄。資源性資產登記簿的主要內容包括：資源的名稱、類別、坐落、面積等。2 實行承包、租賃經(jīng)營的集體資源性資產，還應當?shù)怯涃Y源承包、租賃單位或個人的名稱、地址，承包、租賃資源的用途，承包費或租賃金，期限和起止日期等。農村集體建設用地以及發(fā)生農村集體建設用地使用權出讓事項等要重點記錄。

2、公開協(xié)商和招標投標制度

集體所有且沒有采取家庭承包方式的土地、林木、山嶺、園地、荒地、灘涂、水面等資源性資產的承包、租賃，應當采取公開協(xié)商或者招標投標的方式進行。以公開協(xié)商方式承包、租賃集體資源的，承包費、租賃金由雙方議定。以招標投標方式承包、租賃集體資源的，承包費、租賃金應當通過公開競標、競價確定。招標方案必須履行民主程序。在招標中，同等條件下，本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先中標權。招標投標方案、招標公告、招標合同和相關資料應當報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村經(jīng)營管理部門備案。

3、資源承包、租賃合同管理制度

集體資源的承包、租賃應當簽訂書面合同或協(xié)議，統(tǒng)一編號，統(tǒng)一管理。合同應當使用統(tǒng)一文本，明確雙方的權利、義務、違約責任等。上交的收入歸集體經(jīng)濟組織所有，納入賬內核算并定期公開。經(jīng)濟合同及有關資料應及時歸檔并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村經(jīng)營管理部門備案。

4、集體建設用地收益專項管理制度

農村集體建設用地是集體資產和資源的重要組成部分，其收益歸集體經(jīng)濟組織所有，主要用于發(fā)展生產、增加集體積累、集體福利和公益事業(yè)等方面，改善農民的生產生活條件，不得用于發(fā)放干部報酬、支付招待費用等非生產性開支。農村集體建設用地收益要納入賬內核算，嚴格實行專戶存儲、專賬管理、?？顚Ｓ?、專項審計監(jiān)督。

農村集體資產評估制度

一、農村集體資產評估必須堅持真實、科學、公正、可行的原則。

二、農村集體資產在發(fā)生下列情形之一時，必須進行資產評估：

（一）資產拍賣、出售、轉讓；

（二）以招標方式發(fā)包、租賃資產經(jīng)營權；

（三）實行兼并、分立、聯(lián)營、股份經(jīng)營及改組股份合作經(jīng)營；

（四）以股份的形式將存量資產折股量化或折股出售；

（五）與企業(yè)和其他經(jīng)濟組織或個人開辦合資、合作經(jīng)營企業(yè)；

（六）企業(yè)清算；

（七）資產毀損；

（八）農村土地承包經(jīng)營權。

（九）依照國家有關規(guī)定必須進行資產評估的其他情形。

三、農村集體資產評估范圍包括：

依法屬農村集體經(jīng)濟組織所有的資源性資產、流動資產、長期投資、固定資產、無形資產和其他資產。

四、農村集體資產單位價值在 5000元以上的必須進行評估；資源性資產單位價值不論金額大小都要進行評估。

五、農村集體資產評估，必須委托具有合法資格的評估中介機構或農村集體資產產權管理部門具備評估資質的人員，組建評估小組，成員不得少于3人。

六、村集體經(jīng)濟組織委托評估機構進行資產評估時，應如實提供有關情況和資料。評估機構、評估人員應對村集體經(jīng)濟組織提供的有關情況和資料保密。

七、農村集體資產評估按照下列程序進行：

（一）申請立項；

（二）資產清查；

（三）委托評估；

（四）評定估算；

（五）驗證；

（六）確認。

八、農村集體資產評估后必須出具《評估報告書》，評估報告書有效期為1年。

九、農村集體資產評估的費用由被評估單位承擔。

農村集體資產集中采購制度

一、農村集體經(jīng)濟組織添置大型集體資產委托農村集體資產產權交易所集中采購的辦法，并簽訂委托協(xié)議。

二、添置下列資產必須實行集中采購：

1、新建辦公、生活用房；

2、新建公共娛樂場所；

3、政府投資的公益性建設項目；

4、添置交通工具、儀器及設備；

5、添置價值在2000元以上（含2000元）的辦公用品；

6、投資在20000元以上（含20000元）的修繕或維護項目；

7、其他需要進行集中采購的項目。

三、集中采購采取下列幾種形式：

1、公開招標；

2、詢價采購；

3、競爭性談判；

4、邀請招標；

5、單一來源采購。

四、集中采購前必須履行下列相關程序：

1、村委會提請村民代表大會討論通過；

2、村委會向鄉(xiāng)人民政府提出申請；

3、鄉(xiāng)人民政府審批；

4、集體資產產權交易所備案。

五、集中采購必須具備或履行下列相關手續(xù)：

1、村民代表會討論通過的決議復印件；

2、提交集中采購申請書；

3、鄉(xiāng)人民政府審批的依據(jù)；

4、集體資產產權交易所下達的集中采購通知；

5、集中采購委托協(xié)議；

6、集中采購公告、公示；

7、集中采購招標文件；

8、集中采購《投標書》；

9、集中采購評標記錄；

10、集中采購中標通知；

11、簽訂集中采購合同書；

12、集中采購驗收報告。

六、集中采購的評標辦法由農村集體資產產權交易所比照《中華人民共和國政府采購法》的相關條文進行。

第五篇：農村集體“三資”管理制度

農村集體“三資”管理制度

為了切實加強農村集體資金、資產、資源(簡稱“三資”)監(jiān)管工作，推進農村集體“三資”管理的制度化、規(guī)范化建設，理順農村集體“三資” 監(jiān)管體系，建立起農村“三資”規(guī)范運作的長效機制，進一步密切農村黨群干群關系，促進農村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。根據(jù)相關文件精神，結合我村實際，制訂本制度。

一、農村集體資金的管理制度

村集體資金主要包括：上級補助收入； 村級“一事一議”籌集的資金；屬于村集體所有的土地、水面、林果、灘涂、四荒地以及村集體企業(yè)進行發(fā)包及上交的收入；屬于村集體所有的資產統(tǒng)一經(jīng)營的收入；村集體土地、水面、林果、灘涂、四荒地及資產因國家或其他組織個人需要，征用租賃、拍賣使用權等而獲得的補償費等收入；因災害由國家下?lián)芗吧鐣F體組織救助捐贈村級組織集體的救濟扶貧款；因建設等需要國家及省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）和其它部門對村級組織集體的撥款；其他屬于村級集體所有的收入（含各種返還款、利息、獎金等）。

（一）銀行帳戶管理制度

在銀行原則上只準開設一個賬戶，用于村級財務管理，屬于村集體的收入全部存入此賬戶。

（二）現(xiàn)金管理制度

村集體的所有現(xiàn)金收入，必須由村出納統(tǒng)一收取并在3-5日內及時上繳專戶管理，不得坐收坐支現(xiàn)金。對不按規(guī)定使用現(xiàn)金，收入不入賬、公款私存、設立小金庫、坐收坐支的支出單據(jù)不予核銷；收款必須使用辦事處統(tǒng)一加蓋票據(jù)監(jiān)管章的收據(jù)。

（三）財務開支審批制度

村集體的財務支出堅持審批制度，凡未經(jīng)村民主理財小組審核的均不得入賬。所有開支的原始憑證內容必須真實、完整、合法，不得以白條和不規(guī)范憑證入賬。原始憑證六大要素:日期、單位、數(shù)量、單價、金額、經(jīng)濟業(yè)務內容，并有經(jīng)辦人、證明人、審核人、批準人、理財小組簽字。

（四）財務公開制度

執(zhí)行村級財務公開制度。

(五)集體財產管理制度

集體財產由報賬員和保管員保管，要逐一建賬登記，嚴格履行出入庫手續(xù)，人為造成丟失損失的要照價賠償。屬于正常損耗的集體資產，經(jīng)村民主理財小組審核，按規(guī)定處理。大額固定資產報損和拍賣，要經(jīng)村民代表大會討論通過，報財政所審核，經(jīng)分管領導同意，方可實施。

（六）零招待及差旅費報銷制度

原則上村實行零招待及差旅費報銷制度。村級除確因招商引資、集體經(jīng)營等特殊需要接待的工作外，村干部在參加村級議事和工作時，不得從村集體招待費列支。對違反規(guī)定開支招待費，不得在村集體報支，否則誰招待，誰付款。嚴格執(zhí)行差旅費報銷制度，實行差旅費包干，憑發(fā)票，有經(jīng)手人、審批人簽字后方能報銷，誤工費按規(guī)定補貼。

（七）民主理財制度

執(zhí)行村級民主理財制度。

（八）財務手續(xù)交接及會計檔案管理制度

財務人員變動離崗時，必須結清賬目，盤點現(xiàn)金、實物、檔案，核對往來及債權債務，編制移交清冊一式三份，并經(jīng)民主理財小組審核后由鎮(zhèn)紀委、財政所監(jiān)交。建立財務檔案柜，將資料分類整理、裝訂成冊，編制目錄清單，以便查閱。

（九）財務審計制度

執(zhí)行村級財務審計制度。

（十）票據(jù)管理制度

村使用票據(jù)時，必須到財政所進行備案登記，并加蓋票據(jù)監(jiān)管章，不得私自使用未登記備案、加蓋票據(jù)監(jiān)管章的收據(jù)。如發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用收據(jù)收費，所有資金沒收，并嚴格追究責任。

二、農村集體資產的管理制度

農村集體資產主要包括：村集體所有的建筑物、道路、農業(yè)機械、機電設備交通工具、通訊工具、經(jīng)濟林木、農田水利設施和教育、科技文化、衛(wèi)生、體育設施等；村集體興辦的企業(yè)或者兼并的企業(yè)資產；村集體向企業(yè)投資入股，按照投資份額擁有的資產股權和增值的資產權益；國家機關、社會團體對村集體資助、捐贈的財物等；企事業(yè)單位、其它組織和個人對村集體資助、捐贈的財物等。村集體所有的商標權、專利權、著作權等無形資產；法律、法規(guī)規(guī)定屬于村集體所有的其它資產。

1、村集體資產的取得，變更或終止，資產經(jīng)營方式的確定或變更，資產的購置、變賣、報廢等事項，必須經(jīng)村民會議討論決定，報財政所審核備案。

2、村集體的固定資產、產品物資要有專人管理，嚴格履行固定資產、產品物資的增加、減少、使用、出租、外借、報廢等出入庫手續(xù)。要及時登記實物保管賬，對無故出現(xiàn)的實物虧損，由保管人員負責賠償。村集體的固定資產、產品物資嚴禁私自外借和私自占有。未經(jīng)村民會議決定，任何單位或個人不得擅自動用村集體的固定資產和產品物資為個人或外單位抵押、擔保。

3、村集體在建工程項目，必須經(jīng)村民會議討論決定。外單位或個人施工的，必須實行公開招投標，鎮(zhèn)紀委負責監(jiān)督。招投標方案在招投標前7天進行公告，招投標結果要及時向村民公布，并簽訂施工合同，嚴禁暗箱操作．在建工程項目要有專人監(jiān)管，工程完工后要及時組織驗收，驗收工作要有工程主管、監(jiān)管人、村民主理財小組成員參加，依照合同嚴格進行施工質量驗收。驗收通過后將有關資料交村財會人員進行結轉固定資產賬務處理。

4、村集體固定資產實行租賃、非統(tǒng)一承包經(jīng)營或者出售的，必須經(jīng)村民會議討論決定后采取招投標、拍賣的方式，有償轉讓其經(jīng)營使用權并簽訂合同，確定村集體與資產承包經(jīng)營者或使用者享有的權利和承擔的義務。嚴禁利用職權壓價發(fā)包和低價出租、出售集體資產。

5、對村集體資產進行承包、租賃、拍賣、出售轉讓、兼并、股份經(jīng)營時，必須通知鎮(zhèn)紀委、財政所、農業(yè)服務中心派人到場監(jiān)督指導。

三、農村集體資源的管理制度

農村集體資源主要包括：村集體所有的土地、林木(不包括經(jīng)濟林木)、荒山、荒灘、水面和礦產等。

1、村集體所有的林木、荒山、荒灘、水面和礦產資源等經(jīng)營方式的確定，必須經(jīng)村民會議討論決定。采取招投標、拍賣等形式有償轉讓其經(jīng)營使用權的，要提前7天公布方案。嚴禁任何人利用職權壓價發(fā)包村集體資源，任何單位或個人不得壟斷承包或者依仗權勢壓低承包標的。

2、村集體發(fā)包資源時，必須通知鎮(zhèn)紀委、包村領導、包村干部、財政所、農業(yè)服務中心工作人員到場進行監(jiān)督指導，對承包期限較長，一次性收取承包費的，要按計劃逐列支，不得寅吃卯糧。

3、村集體資源經(jīng)營方式確定后，要及時與經(jīng)營者簽訂資源承包合同，報鎮(zhèn)備案。