第一篇：創(chuàng)建全國(guó)“殘疾人陽(yáng)光家園”示范區(qū)工作情況調(diào)研

創(chuàng)建全國(guó)“殘疾人陽(yáng)光家園”示范區(qū)工作情況調(diào)研

時(shí)間：2010-09-14 來(lái)源： 點(diǎn)擊數(shù)：

今年6月，硚口區(qū)正式申報(bào)創(chuàng)建全國(guó)“陽(yáng)光家園”示范區(qū)，為了了解硚口區(qū)殘聯(lián)好的做法，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步推動(dòng)全市殘疾人服務(wù)體系建設(shè)工作，8月11日，梁書安副理事長(zhǎng)帶領(lǐng)市殘聯(lián)服務(wù)體系建設(shè)專班專程到硚口區(qū)殘聯(lián)開展調(diào)研。該區(qū)創(chuàng)建的工作情況是：

一、硚口區(qū)殘疾人托養(yǎng)工作現(xiàn)狀

據(jù)硚口區(qū)殘聯(lián)統(tǒng)計(jì)，該區(qū)已辦理殘疾人證的智力殘疾、重度肢體殘疾及輕度精神殘疾人共有2582人，經(jīng)初步調(diào)查，有托養(yǎng)需求的有1341人。今年底該區(qū)在托殘疾人可達(dá)710人：其中機(jī)構(gòu)托養(yǎng)170人，居家托養(yǎng)540人。

自2008年以來(lái)，該區(qū)投入資金70萬(wàn)元建成1所區(qū)級(jí)寄宿型“陽(yáng)光家園”，托養(yǎng)殘疾人60名；投入資金105萬(wàn)元，正在興建4所街道“陽(yáng)光家園”，計(jì)劃托養(yǎng)殘疾人90名；投入資金10萬(wàn)元，正在興建2所社區(qū)“陽(yáng)光家園”服務(wù)站，計(jì)劃托養(yǎng)殘疾人20人。截止今年6月，已為集中托養(yǎng)的殘疾人補(bǔ)貼資金78.6萬(wàn)元；為居家托養(yǎng)的殘疾人補(bǔ)貼資金48.2萬(wàn)元。

二、主要做法與成效

（一）因地制宜，建立完善托養(yǎng)服務(wù)體系

硚口區(qū)殘聯(lián)在全面貫徹落實(shí)上級(jí)下達(dá)“陽(yáng)光家園”建設(shè)目標(biāo)基礎(chǔ)上，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，深入探索，大膽創(chuàng)新，初步建立了門類齊全、覆蓋面廣的托養(yǎng)服務(wù)體系。

一是完整開展三類托養(yǎng)服務(wù)?？紤]到我市實(shí)際情況，市殘聯(lián)曾建議各中心城區(qū)以發(fā)展場(chǎng)地要求不高、服務(wù)相對(duì)簡(jiǎn)單的居家托養(yǎng)和日間照料為主。硚口區(qū)殘聯(lián)制定了目標(biāo)更高的區(qū)托養(yǎng)服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，旨在為全區(qū)殘疾人提供完整的寄宿托養(yǎng)、日間照料、居家托養(yǎng)三類服務(wù)。對(duì)有一定生活自理能力、能夠適應(yīng)集體生活、家庭特別困難的托養(yǎng)對(duì)象每月發(fā)放500元補(bǔ)貼，提供24小時(shí)監(jiān)護(hù)、生活照料和技能訓(xùn)練等全日制寄宿托養(yǎng)服務(wù)；對(duì)希望就近得托養(yǎng)服務(wù)的托養(yǎng)對(duì)象每月發(fā)放300元補(bǔ)貼，采取監(jiān)護(hù)人早送晚接的方式，由托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供日間照料等服務(wù);對(duì)行動(dòng)不便或者不適宜集體生活的托養(yǎng)對(duì)象，采取每月發(fā)放100元補(bǔ)貼，殘疾人在家中由監(jiān)護(hù)人進(jìn)行監(jiān)護(hù)和生活照料，托養(yǎng)員定期地提供上門指導(dǎo)的居家托養(yǎng)服務(wù)模式。通過建立完整的托養(yǎng)服務(wù)體系，更好地滿足了轄區(qū)殘疾人不同托養(yǎng)需求。

二是全面建立三級(jí)“陽(yáng)光家園”。目前，已建成1所區(qū)級(jí)寄宿型“陽(yáng)光家園”，正在興建4所街道“陽(yáng)光家園”和2所社區(qū)“陽(yáng)光家園”服務(wù)站，集中托養(yǎng)殘疾人170人。該區(qū)寄宿型“陽(yáng)光家園”是全市中心城區(qū)規(guī)模最大的寄宿型殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，也是全市唯一民辦公助性質(zhì)的殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)，在動(dòng)員社會(huì)力量開展殘疾人服務(wù)工作方面進(jìn)行了大量有益的探索和實(shí)踐，現(xiàn)擁有150張床位，在托殘疾人60名。該區(qū)街道級(jí)“陽(yáng)光家園”建設(shè)啟動(dòng)早、進(jìn)度快，今年計(jì)劃建成4所，超額完成年度績(jī)效目標(biāo)。該區(qū)計(jì)劃到2012年在全區(qū)每個(gè)街道建立“陽(yáng)光家園”，實(shí)現(xiàn)全區(qū)殘疾人社會(huì)化服務(wù)全覆蓋，這也是硚口區(qū)殘聯(lián)自我加壓，在落實(shí)全市“陽(yáng)光家園”行動(dòng)總體規(guī)劃（在三分之二的中心城區(qū)街道建立）基礎(chǔ)上提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。建立社區(qū)“陽(yáng)光家園”服務(wù)站是硚口區(qū)殘聯(lián)為延伸“陽(yáng)光家園”服務(wù)所做的大膽創(chuàng)新和嘗試，服務(wù)站以貼近殘疾人、就近提供服務(wù)為宗旨，具有布局靈活、建設(shè)成本低、提供服務(wù)快捷的優(yōu)點(diǎn)，是區(qū)、街級(jí)綜合性“陽(yáng)光家園”的良好補(bǔ)充。

（二）因類施助，不斷探索豐富居家服務(wù)內(nèi)涵

硚口區(qū)殘聯(lián)積極探索多渠道、寬領(lǐng)域、廣覆蓋的居家服務(wù)模式，根據(jù)適齡智力、精神和重度殘疾人的家庭人口、殘疾類別與程度、社區(qū)資源等不同情況，采取不同方式開展個(gè)性化、貼近化的居家服務(wù)，初步形成了“四類對(duì)象五類服務(wù)”的“大”居家服務(wù)模式。

一是發(fā)放特殊津貼。主要服務(wù)對(duì)象是特困單親或一戶多殘家庭的智力殘疾人，目前已有70戶殘疾人家庭享受到了特殊津貼。

二是提供特殊護(hù)理。采取組織社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)上門服務(wù)的形式，為臥床不起的重度殘疾人提供康復(fù)訓(xùn)練、疾病護(hù)理等服務(wù)，目前已有160名殘疾人得到了專業(yè)的護(hù)理服務(wù)。

三是政府購(gòu)買服務(wù)。區(qū)政府出資購(gòu)買50個(gè)公益崗位，安排有勞動(dòng)能力的殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)，并以結(jié)對(duì)方式，按1:3比例專門幫扶重度殘疾人，目前已有150名殘疾人得到了來(lái)自“兄弟姐妹”的服務(wù)。

四是開展精神撫慰。由區(qū)政府出資，依托市級(jí)精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，建立精神殘疾人親友俱樂部，開展講座咨詢、交流心得等服務(wù)內(nèi)容，目前已有30名居家托養(yǎng)的精神殘疾人及親友參加俱樂部活動(dòng)，相互幫助、積極康復(fù)，取得了較好效果。

五是組織志愿者服務(wù)。通過建立區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)志愿者服務(wù)網(wǎng)絡(luò)開展志愿者助殘，實(shí)現(xiàn)每個(gè)社區(qū)固定一名黨員志愿者，為130名居家托養(yǎng)的殘疾人提供清潔居室衛(wèi)生、生活用品購(gòu)買或飲食生活等家政服務(wù)。

（三）嚴(yán)格管理，加強(qiáng)“陽(yáng)光家園”制度建設(shè)

1、統(tǒng)一使用“陽(yáng)光家園”名稱與標(biāo)識(shí)，統(tǒng)一使用“陽(yáng)光家園計(jì)劃項(xiàng)目管理系統(tǒng)”。

2、按照“陽(yáng)光家園”相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行資助范圍、標(biāo)準(zhǔn)、條件、程序和經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定，全面落實(shí)各項(xiàng)工作要求，做到措施到位，責(zé)任明確，管理規(guī)范，檔案齊全。

3、為使志愿者助殘規(guī)范化，制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范硚口區(qū)助殘志愿者工作機(jī)制建設(shè)的意見》（硚殘聯(lián)〔2010〕4號(hào)）、《硚口區(qū)助殘志愿者管理辦法》（硚殘聯(lián)〔2010〕5號(hào)）和《硚口區(qū)助殘志愿者星級(jí)評(píng)定暫行辦法》（硚殘聯(lián)〔2010〕6號(hào)），對(duì)志愿者進(jìn)行注冊(cè)登記，使他們切實(shí)履行責(zé)任和義務(wù)，每年于年中、年末開展兩次星級(jí)服務(wù)評(píng)比表彰活動(dòng)。

4、根據(jù)集中托養(yǎng)服務(wù)和居家托養(yǎng)服務(wù)的特點(diǎn)，制定了殘疾人托養(yǎng)服務(wù)《機(jī)構(gòu)工作制度》、《安全管理規(guī)則》、《工作人員職責(zé)》、《管理人員職責(zé)》、《康復(fù)訓(xùn)練服務(wù)制度》，同時(shí)在日間托養(yǎng)機(jī)構(gòu)建立了《晨檢工作制度》和《入托殘疾人接送與探視制度》，建立了規(guī)范的日常行政、業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)管理制度，明確托養(yǎng)服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、流程、價(jià)格，形成健全的管理運(yùn)行規(guī)章制度體系，并在全社會(huì)公開。

5、注重專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，選配滿足基本服務(wù)需要的醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理、心理輔導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)等具備職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格和專業(yè)知識(shí)人員，并協(xié)同區(qū)衛(wèi)生局積極參與針對(duì)民辦托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)及居家托養(yǎng)的服務(wù)支持與技術(shù)指導(dǎo)，定期組織管理和服務(wù)人員參加專項(xiàng)培訓(xùn)班，建立完整的崗前培訓(xùn)制度。同時(shí)，還準(zhǔn)備組織有關(guān)部門和街道赴上海、北京等地學(xué)習(xí)考察。

（四）合理規(guī)劃，積極穩(wěn)妥推進(jìn)“陽(yáng)光家園計(jì)劃”

根據(jù)區(qū)殘聯(lián)制定的“陽(yáng)光家園計(jì)劃”，在已建陽(yáng)光家園的基礎(chǔ)上，2011年，硚口區(qū)將投入建設(shè)資金100萬(wàn)元，新建3所街道“陽(yáng)光家園”、2所社區(qū)“陽(yáng)光家園”服務(wù)站，全區(qū)集中托養(yǎng)殘疾人達(dá)260人，居家托養(yǎng)殘疾人達(dá)590人；2012年，該區(qū)將投入建設(shè)資金150萬(wàn)元，新建1所區(qū)級(jí)精神殘疾人寄宿性托養(yǎng)為主的“陽(yáng)光家園”、4所街道“陽(yáng)光家園”、2所社區(qū)“陽(yáng)光家園”服務(wù)站。到2012年，該區(qū)將為殘疾人托養(yǎng)服務(wù)投入資金累計(jì)近千萬(wàn)元，基本建成全覆蓋、多層次的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)托養(yǎng)殘疾人1120人的目標(biāo)，其中集中托養(yǎng)390人，居家托養(yǎng)730人。區(qū)殘聯(lián)還計(jì)劃進(jìn)一步開展新的服務(wù)項(xiàng)目，擬在條件成熟的“陽(yáng)光家園”內(nèi)設(shè)立“心語(yǔ)室”，為轄區(qū)精神殘疾人提供心理咨詢等服務(wù)。

三、主要措施

（一）政府主導(dǎo)

硚口區(qū)委、區(qū)政府高度重視殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作和“陽(yáng)光家園計(jì)劃”的實(shí)施，一是將殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作、“陽(yáng)光家園計(jì)劃”的實(shí)施納入了今年的績(jī)效目標(biāo)管理，區(qū)目標(biāo)辦將創(chuàng)建工作納入政務(wù)平臺(tái)績(jī)效管理系統(tǒng)公示并對(duì)53個(gè)區(qū)直單位、部門加強(qiáng)督辦檢查。二是成立了區(qū)級(jí)工作專班，由分管區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)政府辦公室副主任、區(qū)殘聯(lián)理事長(zhǎng)、區(qū)委宣傳部副部長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，區(qū)委宣傳部、區(qū)民政局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)財(cái)政局、區(qū)衛(wèi)生局、11條街辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，為創(chuàng)建全國(guó)“陽(yáng)光家園”示范區(qū)工作提供了強(qiáng)有力的組織保障。三是出臺(tái)一系列創(chuàng)建工作文件。區(qū)委、區(qū)政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改善殘疾人工作的意見》和《關(guān)于開展陽(yáng)光家園計(jì)劃實(shí)施方案》，區(qū)殘工委制定了《硚口區(qū)關(guān)于開展智力殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作實(shí)施方案》和《硚口區(qū)創(chuàng)建全國(guó)“陽(yáng)光家園”工作實(shí)施方案》，有效指導(dǎo)了“陽(yáng)光家園”計(jì)劃的順利開展。四是區(qū)委、區(qū)政府還將發(fā)展殘疾人事業(yè)、開展殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作納入全區(qū)以困難群體幫扶、社會(huì)事業(yè)創(chuàng)優(yōu)、宜居環(huán)境建設(shè)、文明市民塑造、平安硚口建設(shè)為主要內(nèi)容的“硚口和諧建設(shè)五大行動(dòng)”，統(tǒng)籌規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)。

（二）資金扶持

區(qū)政府加大資金投入，資金主要來(lái)源于一是區(qū)財(cái)政下?lián)軇?chuàng)建工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，二是對(duì)興辦“陽(yáng)光家園”的街辦事處、社區(qū)給予一次性建設(shè)資金投入，三是對(duì)集中托養(yǎng)、居家托養(yǎng)、購(gòu)買服務(wù)的殘疾人進(jìn)行資金補(bǔ)貼，保證了硚口區(qū)“陽(yáng)光家園計(jì)劃”的順利實(shí)施。區(qū)政府制定的實(shí)施“陽(yáng)光家園計(jì)劃”經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)如下：

1、對(duì)興辦的街道和社區(qū)日間托養(yǎng)機(jī)構(gòu)，分別按照30萬(wàn)元和5萬(wàn)元建設(shè)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，高于市財(cái)政、市殘聯(lián)規(guī)定的投資額度。

2、對(duì)享受特殊津貼和精神撫慰的服務(wù)對(duì)象，給予每人每月100元補(bǔ)貼，全年補(bǔ)貼資金12萬(wàn)元。

3、政府購(gòu)買公益崗為殘疾人提供居家服務(wù)，每個(gè)公益崗按每年8000元給予購(gòu)買服務(wù)補(bǔ)貼，全年補(bǔ)貼資金40萬(wàn)元。

4、組織社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)上門為臥床不起的重度殘疾人提供特殊護(hù)理服務(wù)。社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)每護(hù)理1名殘疾人，給予每年600元特殊護(hù)理補(bǔ)貼，全年補(bǔ)貼資金9.6萬(wàn)元。

（三）社會(huì)參與

1、建立完善志愿者服務(wù)制度。區(qū)委組織部和區(qū)殘聯(lián)聯(lián)合制定了《關(guān)于在全區(qū)社區(qū)開展黨員義工助殘服務(wù)活動(dòng)的通知》（硚殘聯(lián)〔2010〕7號(hào)），要求在全區(qū)街道開展黨員義工助殘服務(wù)活動(dòng)，為托養(yǎng)的殘疾人提供志愿服務(wù)。目前，該區(qū)登記在冊(cè)的助殘志愿者共有2036人，其中黨員義工200多人，他們活躍在助殘一線，為托養(yǎng)的殘疾人提供各種義務(wù)服務(wù)。

2、加強(qiáng)宣傳為創(chuàng)建工作造勢(shì)鼓勁。區(qū)政府在《長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)》專版推介該區(qū)“陽(yáng)光家園計(jì)劃”實(shí)施和創(chuàng)建工作情況。同時(shí)，區(qū)城管局拿出10%的公益信息廣告欄宣傳創(chuàng)建工作，區(qū)殘聯(lián)通過街道、社區(qū)公益廣告、宣傳欄、宣傳櫥窗，印制宣傳冊(cè)、發(fā)放宣傳單，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量支持殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作，提高創(chuàng)建全國(guó)“陽(yáng)光家園”示范區(qū)知曉率。

3、善于利用社會(huì)資源為創(chuàng)建工作服務(wù)。區(qū)殘聯(lián)會(huì)同區(qū)衛(wèi)生局，依托轄區(qū)豐富的醫(yī)療資源優(yōu)勢(shì)，建立區(qū)肢體、智力、精神殘疾人康復(fù)技術(shù)指導(dǎo)中心，對(duì)已建立的集中托養(yǎng)機(jī)構(gòu)提供醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理、心理輔導(dǎo)，并為護(hù)理人員提供技術(shù)培訓(xùn)，開展“陽(yáng)光家園”輔導(dǎo)員培訓(xùn)193人次。區(qū)殘聯(lián)還借助區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)完善的基層衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立了10個(gè)殘疾人康復(fù)服務(wù)指導(dǎo)站和48個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，為160名居家托養(yǎng)的殘疾人提供家庭特殊護(hù)理服務(wù)。區(qū)勞動(dòng)局為購(gòu)買服務(wù)公益崗在崗人員提供免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，僅今年上半年就培訓(xùn)117人次。

第二篇：“陽(yáng)光家園計(jì)劃”示范區(qū)創(chuàng)建實(shí)施方案

肅殘發(fā)[2010]19號(hào)

“陽(yáng)光家園計(jì)劃”示范區(qū)創(chuàng)建實(shí)施方案

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府:

為進(jìn)一步貫徹市殘聯(lián)轉(zhuǎn)發(fā)的中國(guó)殘聯(lián)辦公廳、財(cái)政部辦公廳?關(guān)于印發(fā)<陽(yáng)光家園計(jì)劃>的通知?(殘聯(lián)廳發(fā)?2009?14號(hào))精神和?中國(guó)殘聯(lián)?關(guān)于開展“陽(yáng)光家園”示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)的通知?的通知?，實(shí)施好“陽(yáng)光家園計(jì)劃”，加快推進(jìn)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系建設(shè)，努力滿足殘疾人托養(yǎng)服務(wù)需求，為了開展好“陽(yáng)光家園”示范創(chuàng)建活動(dòng)。特制定本方案

一、指導(dǎo)思想和原則

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建立殘疾人托養(yǎng)服務(wù)政策制度、完善服務(wù)體系、拓展服務(wù)內(nèi)容、提升服務(wù)能力、擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面等為重點(diǎn)，培育一批“陽(yáng)光家園”示范家庭。通過典型示范，帶動(dòng)全盤，進(jìn)一步深化和擴(kuò)大“陽(yáng)光家園計(jì)劃”實(shí)施成果，積極探索我縣殘疾人托養(yǎng)服務(wù)規(guī)律和模式，努力開創(chuàng)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作新局面。

基本原則：講求實(shí)效，通過開展“陽(yáng)光家園”示范創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)全面落實(shí)“陽(yáng)光家園計(jì)劃”，促進(jìn)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作取得新成效；突出重點(diǎn)，選擇工作基礎(chǔ)較好、成效突出的村和社區(qū)，通過創(chuàng)建活動(dòng)，鞏固和深化成果、提升水平，發(fā)揮其典型示范和帶動(dòng)作用；嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，制定示范基本標(biāo)準(zhǔn)及考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)的考核評(píng)估，確保示范“陽(yáng)光家園”的質(zhì)量。

二、創(chuàng)建活動(dòng)基本要求

(一)內(nèi)容?！瓣?yáng)光家園”示范創(chuàng)建活動(dòng)包括6個(gè)鄉(xiāng)和2

個(gè)鎮(zhèn)。

(二)范圍。獲得“陽(yáng)光家園計(jì)劃”項(xiàng)目資金資助的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，均參加創(chuàng)建活動(dòng)。

(三)申報(bào)。開展 “陽(yáng)光家園”示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)制定創(chuàng)建實(shí)施方案，填寫申報(bào)表，并向縣級(jí)殘聯(lián)提交書面申請(qǐng)。

(四)驗(yàn)收。縣殘聯(lián)審核確定示范區(qū)和示范機(jī)構(gòu)名單，并以適當(dāng)方式組織檢查驗(yàn)收，對(duì)通過驗(yàn)收的分別授予相應(yīng)稱號(hào)和牌匾。

(五)進(jìn)度。自本“實(shí)施方案”印發(fā)之日起執(zhí)行，驗(yàn)收定于2010年下半年進(jìn)行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)于2010年8月30日前向縣殘聯(lián)提交創(chuàng)建情況匯報(bào)。

三、示范區(qū)基本標(biāo)準(zhǔn)。

1、政府重視。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，將殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。開展殘疾人托養(yǎng)服務(wù)需求調(diào)查，登記造冊(cè)，底數(shù)清楚。制定殘疾人托養(yǎng)服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)和居家托養(yǎng)服務(wù)同步發(fā)展。制定“陽(yáng)光家園計(jì)劃”實(shí)施方案，認(rèn)真組織落實(shí)。

2、政策及資金扶持。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量參與，在殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)投入及運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障、民辦公助等方面制定了具體的扶持政策，建立了殘疾人托養(yǎng)服務(wù)專項(xiàng)補(bǔ)貼制度，按不低于1:1的比例為實(shí)施“陽(yáng)光家園計(jì)劃”安排資金。

3.集中托養(yǎng)。示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)建立了政府有關(guān)部門和殘聯(lián)興辦的公益性殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量興辦

不以營(yíng)利為目的的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)為殘疾人提供生活照料、生活技能訓(xùn)練、職業(yè)康復(fù)、職業(yè)培訓(xùn)與教育、工(農(nóng))療、就業(yè)訓(xùn)練、輔助性就業(yè)等項(xiàng)服務(wù)。

4.居家托養(yǎng)。堅(jiān)持政府購(gòu)買服務(wù)為主，由殘聯(lián)牽頭組織，以社區(qū)為依托，以社會(huì)服務(wù)組織、志愿服務(wù)人員、家庭鄰里等為載體，通過多種形式，為居住在家并符合托養(yǎng)條件的殘疾人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、安全保護(hù)等方面的服務(wù)。

5.項(xiàng)目管理。認(rèn)真貫徹“陽(yáng)光家園計(jì)劃”確定的指導(dǎo)思想和原則，嚴(yán)格執(zhí)行資助范圍、標(biāo)準(zhǔn)、條件、程序和經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定，全面落實(shí)各項(xiàng)工作要求，做到措施到位，責(zé)任明確，管理規(guī)范，檔案齊全，宣傳有力。統(tǒng)一使用“陽(yáng)光家園”名稱與標(biāo)識(shí)。

6.制度建設(shè)。根據(jù)集中托養(yǎng)服務(wù)、居家托養(yǎng)服務(wù)兩種形式和特點(diǎn)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范日常行政、業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)管理，明確并公開服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、流程、價(jià)格及有關(guān)各方的法律責(zé)任，細(xì)化檢查、考核、獎(jiǎng)懲措施，認(rèn)真組織落實(shí)。

7.隊(duì)伍建設(shè)。注重專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，選配滿足基本服務(wù)需要的醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理、心理輔導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)等具備職業(yè)(執(zhí)業(yè))資格和專業(yè)知識(shí)人員。積極培育和發(fā)展專業(yè)志愿者服務(wù)隊(duì)伍。組織管理和服務(wù)人員開展專業(yè)技能培訓(xùn)和上崗培訓(xùn)。

8.社會(huì)宣傳。注重發(fā)揮新聞媒體作用，深入宣傳黨和政府關(guān)注殘疾人民生、支持發(fā)展殘疾人托養(yǎng)服務(wù)事業(yè)的重要舉措，積極推廣“陽(yáng)光家園”的理念，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量支持

殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作，全面報(bào)道殘疾人及其親屬、社會(huì)各界的積極反響，大力推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法。

第三篇：創(chuàng)建全省殘疾人工作示范區(qū)實(shí)施方案

創(chuàng)建全省殘疾人工作示范區(qū)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《中共安徽省委安徽省人民政府關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》和《安徽省殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》精神，推進(jìn)我區(qū)殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)全區(qū)殘疾人事業(yè)跨越式發(fā)展，推動(dòng)殘疾人工作再上新水平，根據(jù)《關(guān)于開展創(chuàng)建全省殘疾人工作示范縣活動(dòng)的通知》精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的“十八大精神”為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》，堅(jiān)持“以人為本”，以“全面建設(shè)幸?；ㄉ健睘閵^斗目標(biāo)，建立和完善殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系，依法維護(hù)和保障殘疾人合法權(quán)益，進(jìn)一步縮小殘疾人生活狀況與社會(huì)平均水平的差距，切實(shí)改善殘疾人平等參與社會(huì)的物質(zhì)條件和社會(huì)環(huán)境，基本實(shí)現(xiàn)平等、參與、共享的目標(biāo)，到XX年全面完成創(chuàng)建全國(guó)殘疾人工作示范區(qū)的任務(wù)。

二、基本原則

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。按照統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，將殘疾人事業(yè)納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，統(tǒng)籌規(guī)劃，同步實(shí)施，加大投入，加快發(fā)展。

堅(jiān)持政府主導(dǎo)。將殘疾人工作納入公共服務(wù)體系建設(shè)，并給予政策傾斜。充分發(fā)揮政府殘疾人工作委員會(huì)的綜合協(xié)調(diào)作用，同時(shí)將殘疾人工作納入各成員單位職責(zé)范圍，認(rèn)真研究解決殘疾人工作中存在的困難和問題。

堅(jiān)持自身建設(shè)。發(fā)揮殘聯(lián)組織的橋梁和紐帶作用，履行好“代表、服務(wù)、管理”職能，加強(qiáng)對(duì)殘疾人工作者的“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”職業(yè)道德教育，造就一支高素質(zhì)的殘疾人工作者隊(duì)伍。

堅(jiān)持依法推進(jìn)。完善維護(hù)殘疾人權(quán)益的政策，依法發(fā)展殘疾人事業(yè)。

三、工作目標(biāo)

按照創(chuàng)建全省殘疾人工作示范區(qū)的總體工作目標(biāo)要求，結(jié)合我區(qū)特色和發(fā)展特點(diǎn)，XX年，各項(xiàng)工作達(dá)到全省殘疾人工作示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)殘疾人事業(yè)總體水平再上新臺(tái)階。

工作機(jī)制目標(biāo)

1．高度重視殘疾人事業(yè)，將殘疾人事業(yè)的發(fā)展納入全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，將殘疾人工作納入政府督導(dǎo)檢查范圍。黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志親自過問殘疾人工作，參加重要會(huì)議和重大活動(dòng)。

2．政府殘疾人工作委員會(huì)充分發(fā)揮作用，殘工委各成員單位明確分工，落實(shí)責(zé)任，將殘疾人工作納入本部門計(jì)劃和規(guī)劃，形成運(yùn)轉(zhuǎn)良好的殘疾人事業(yè)發(fā)展工作機(jī)制。

3．切實(shí)保障好殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)，將其納入財(cái)政預(yù)算范 圍，并隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)逐年增加。

4．完善殘聯(lián)機(jī)構(gòu)設(shè)置，配備適應(yīng)工作需要的人員編制。區(qū)殘聯(lián)理事長(zhǎng)與其他同級(jí)人民團(tuán)體負(fù)責(zé)人享受同等待遇。符合條件的殘聯(lián)理事長(zhǎng)進(jìn)入同級(jí)人大、政協(xié)常委。

社會(huì)參與目標(biāo)

5．堅(jiān)持社會(huì)化工作方法和網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)模式。弘揚(yáng)人道主義、消除歧視偏見。開發(fā)并共享各類社會(huì)資源，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，倡導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)各界關(guān)心、支持、參與殘疾人事業(yè)。

6.鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位創(chuàng)造條件讓殘疾人積極參與社會(huì)實(shí)踐和社會(huì)活動(dòng)，充分發(fā)揮殘疾人的聰明才智，提升殘疾人的綜合素質(zhì)。樹立一批殘疾人和殘疾人工作者先進(jìn)典型。

7．殘疾人和殘疾人工作者進(jìn)入?yún)^(qū)人大、政協(xié)參政議政的人數(shù)有所增加，有反映殘疾人權(quán)益或發(fā)展殘疾人事業(yè)方面的提案，殘疾人需求和呼聲能夠通過多種渠道及時(shí)得到反映。

民生工程目標(biāo)

8．貧困殘疾人生活特別救助、貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)項(xiàng)目、白內(nèi)障免費(fèi)復(fù)明手術(shù)、精神病藥費(fèi)補(bǔ)貼等省民生工程任務(wù)得到較好完成。

康復(fù)服務(wù)目標(biāo)

9．進(jìn)一步完善、鞏固殘疾人“全省殘疾人康復(fù)示范區(qū)” 創(chuàng)建成果，進(jìn)一步完善康復(fù)長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)建殘疾人康復(fù)保障體系。至XX年基本實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)，將殘疾人康復(fù)經(jīng)費(fèi)列入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算并隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展和康復(fù)服務(wù)內(nèi)容的拓展而增長(zhǎng)。

10．把殘疾人康復(fù)工作納入?yún)^(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，城鄉(xiāng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面開展殘疾人康復(fù)服務(wù)；社區(qū)康復(fù)納入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)總體規(guī)劃，繼續(xù)加強(qiáng)社區(qū)康復(fù)站建設(shè)，完善殘疾人康復(fù)服務(wù)內(nèi)容，讓殘疾人就近、方便地接受康復(fù)治療和康復(fù)服務(wù)；80%以上的社區(qū)、村民委員會(huì)配備社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員，殘疾人康復(fù)服務(wù)率、建檔率均達(dá)到80%以上，接受康復(fù)服務(wù)的殘疾人及其親友康復(fù)服務(wù)滿意率達(dá)到80%以上。

11．符合條件的殘疾人全部納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)或新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，貧困殘疾人進(jìn)入城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍。

12．全區(qū)各街道深入開展殘疾人社區(qū)康復(fù)工作，提高為殘疾人康復(fù)服務(wù)的質(zhì)量；符合手術(shù)條件的貧困白內(nèi)障患者全部實(shí)施免費(fèi)復(fù)明手術(shù)，建立低視力康復(fù)工作網(wǎng)絡(luò)；開展盲人定向行走訓(xùn)練工作；積極爭(zhēng)創(chuàng)“白內(nèi)障無(wú)障礙區(qū)”創(chuàng)建工作。

13．加強(qiáng)殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)行業(yè)管理，形成以殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)、社區(qū)家庭為依托的殘疾兒童康復(fù)工作體系。有康復(fù)需求的殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練率達(dá)到70%，其中機(jī)構(gòu)康復(fù)訓(xùn)練率達(dá)到40%，貧困殘疾兒童能得到醫(yī)療康復(fù)救助。

14．普遍開展成年殘疾人康復(fù)訓(xùn)練服務(wù)，康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)建檔率達(dá)到100%。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村醫(yī)務(wù)室設(shè)立康復(fù)訓(xùn)練室，配置專業(yè)人員。

15．形成“社會(huì)化、綜合性、開放式”精神病防治康復(fù)工作模式。貧困精神病患者都能得到醫(yī)療康復(fù)救助。開展精神病患者日間照料、托養(yǎng)、工療、娛療等多種形式康復(fù)服務(wù)。

16．有需求的貧困殘疾人能得到免費(fèi)的殘疾人輔助器具供應(yīng)和假肢矯形器裝配服務(wù)。建立殘疾人輔助器具供應(yīng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，宣傳普及知識(shí)，提供咨詢服務(wù)，組織配送產(chǎn)品，滿足殘疾人對(duì)輔助器具的需求。

教育就業(yè)目標(biāo)

17．政府及教育行政部門切實(shí)將殘疾人教育納入當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，重點(diǎn)傾斜。

18．積極發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育，逐步實(shí)現(xiàn)殘疾兒童接受學(xué)前三年教育。開展適齡殘疾兒童失學(xué)情況摸底工作，確保殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率和鞏固率接近本地區(qū)平均水平。

19．建立殘疾青少年助學(xué)制度，不斷加大對(duì)貧困殘疾學(xué)生的資助力度。加大發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人特殊高中教育。廣泛開展殘疾人職業(yè)教育，逐步形成殘疾人職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。

20．積極落實(shí)殘疾人就業(yè)促進(jìn)各項(xiàng)扶持政策。全面實(shí)施按比例安排殘疾人就業(yè)、個(gè)體就業(yè)和自愿組織創(chuàng)業(yè)。有勞動(dòng) 能力和就業(yè)愿望的殘疾人普遍得到培訓(xùn)，培訓(xùn)后就業(yè)率明顯提高。

21．殘疾人就業(yè)保障金實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收、足額征收，研究出臺(tái)我區(qū)殘保金使用方案，管理規(guī)范科學(xué)，使用效果明顯。

22．殘疾人就業(yè)服務(wù)符合勞動(dòng)力市場(chǎng)“科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化”建設(shè)要求，進(jìn)一步健全殘疾人就業(yè)服務(wù)體系，保證業(yè)務(wù)流程規(guī)范，服務(wù)職能完善，信息化建設(shè)良好。

23．建立盲人按摩培訓(xùn)基地，經(jīng)過培訓(xùn)的盲人按摩人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

扶貧和社會(huì)保障目標(biāo)

24．將殘疾人扶貧開發(fā)納入工作計(jì)劃，統(tǒng)一組織，統(tǒng)籌安排，同步實(shí)施，加大工作力度和資金投入，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

25．結(jié)合我區(qū)現(xiàn)狀，因地制宜，選擇行之有效的扶貧方式和扶貧項(xiàng)目，帶動(dòng)殘疾人脫貧。建立至少1個(gè)殘疾人扶貧基地。

26．符合條件的城鄉(xiāng)殘疾人全部納入居民最低生活保障范疇。對(duì)重殘無(wú)業(yè)、一戶多殘等有特殊需求的貧困殘疾人家庭落實(shí)特別扶助；無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)和撫養(yǎng)人的殘疾人得到妥善安養(yǎng)。

27．城鄉(xiāng)殘疾人全部參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)，達(dá)到本地區(qū)平均水平。城市廉租房等住房?jī)?yōu)惠政策優(yōu)先安排 符合條件的貧困殘疾人家庭。

28．廣泛開展對(duì)殘疾人的各種社會(huì)救助活動(dòng)。建立重度殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展托養(yǎng)服務(wù)工作。

權(quán)益維護(hù)目標(biāo)

29．殘疾人事業(yè)納入依法治理軌道，殘疾人事業(yè)的法規(guī)體系完善，在區(qū)、街道設(shè)立法律援助站，街道普遍制定扶助殘疾人政策，村民公約中有扶殘助殘的內(nèi)容，各項(xiàng)法規(guī)和扶殘規(guī)定得到全面落實(shí)

30．廣泛開展《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》等相關(guān)法律規(guī)定的宣傳教育，加大執(zhí)法檢查力度并形成制度，積極配合人大、政協(xié)開展《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》及相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督、檢查。

31．認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家《城市道路和建筑物無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》等無(wú)障礙規(guī)范，城市原有重要公共建筑物沒有無(wú)障礙設(shè)施的，要按規(guī)范要求，推進(jìn)城市無(wú)障礙化。積極開展貧困殘疾人家庭無(wú)障礙改造工程。

32．公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所提供語(yǔ)音、文字提示，盲文、手語(yǔ)、觸摸模型等基本的無(wú)障礙服務(wù)，殘疾人的信息和交流無(wú)障礙取得較大進(jìn)展。

33．貫徹《國(guó)務(wù)院信訪工作條例》，積極處理殘疾人來(lái)信來(lái)訪，暢通信訪渠道，全年無(wú)集體進(jìn)省上訪、進(jìn)京上訪案件，集體上訪案件得到妥善處置，維護(hù)殘疾人權(quán)益和社會(huì)穩(wěn) 定。

宣傳文化體育目標(biāo)

34．在全社會(huì)廣泛宣傳人道主義思想和現(xiàn)代文明殘疾人觀，形成理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的社會(huì)風(fēng)尚，營(yíng)造殘疾人平等參與社會(huì)生活的良好氛圍。

35．全國(guó)助殘日活動(dòng)廣泛開展。做好《中國(guó)殘疾人》、《三月風(fēng)》、《安徽省殘疾人》和《殘疾人研究》的征訂工作。公共圖書館設(shè)立了盲文及盲人有聲讀物圖書室，積極開展免費(fèi)借閱服務(wù)。

36．積極開展殘疾人特殊藝術(shù)活動(dòng)，發(fā)掘和培養(yǎng)特殊藝術(shù)人才，推薦優(yōu)秀殘疾人特殊藝術(shù)人才參加省級(jí)以上殘疾人藝術(shù)匯演。

37．廣泛開展殘疾人群眾性體育健身活動(dòng)，殘疾人體育人口達(dá)到15%以上。推進(jìn)殘疾人體育工作納入基本公共體育服務(wù)體系建設(shè)大局。發(fā)展專、兼職殘疾人體育健身指導(dǎo)員隊(duì)伍，完成培養(yǎng)任務(wù)。

38．組織轄區(qū)內(nèi)有體育特長(zhǎng)的殘疾人參加省、市殘疾人體育綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)或體育比賽，做好優(yōu)秀殘疾人運(yùn)動(dòng)員的選拔和輸送工作。

組織建設(shè)目標(biāo)

39．健全以區(qū)殘聯(lián)為主導(dǎo)、街道殘聯(lián)為骨干、村殘協(xié)為基礎(chǔ)的基層殘疾人組織網(wǎng)絡(luò)，街道殘疾人專職委員、村殘疾 人助理員配備率100%，培訓(xùn)率100%，形成機(jī)構(gòu)健全規(guī)范、隊(duì)伍穩(wěn)定實(shí)干、服務(wù)功能完善的基層殘疾人組織“三級(jí)網(wǎng)絡(luò)”，為殘疾人提供周到、專業(yè)化的服務(wù)。

40．完善實(shí)現(xiàn)“四有”，即“有明確從事殘疾人工作的干部、有辦公場(chǎng)地、有服務(wù)載體、有聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)”，進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)殘疾人工作；

41．建立殘疾人數(shù)據(jù)庫(kù)、優(yōu)秀殘疾人人才庫(kù)，人才庫(kù)庫(kù)存人才數(shù)量30人以上并切實(shí)發(fā)揮作用。

42．各類別專門協(xié)會(huì)組織健全，有經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、人員保障；協(xié)會(huì)每年活動(dòng)經(jīng)費(fèi)1萬(wàn)元以上，發(fā)揮“代表、服務(wù)、維權(quán)”作用，活躍殘疾人生活。專門協(xié)會(huì)工作年初有計(jì)劃，年底有總結(jié)。社區(qū)有殘疾人活動(dòng)室，能經(jīng)常組織殘疾人開展豐富多彩的活動(dòng)。

43．開展主題日“志愿助殘陽(yáng)光行動(dòng)”。建立健全助殘志愿者招募注冊(cè)、服務(wù)對(duì)接、評(píng)價(jià)激勵(lì)、權(quán)益維護(hù)等機(jī)制，建立助殘志愿者人才庫(kù)和服務(wù)對(duì)象檔案，動(dòng)員更多的社會(huì)力量幫扶殘疾人，弘揚(yáng)中華民族助人為樂的傳統(tǒng)美德。助殘志愿者注冊(cè)人數(shù)不低于500人。

基礎(chǔ)建設(shè)和信息化目標(biāo)

44．建有功能齊全、符合無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范、建筑面積XX平方米以上及“七位一體”的殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施。

45．區(qū)政府將殘疾人事業(yè)信息化建設(shè)納入總體規(guī)劃，殘 疾人事業(yè)信息化建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入當(dāng)?shù)刎?cái)政經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并逐年增長(zhǎng)。政府網(wǎng)站開辟宣傳殘疾人事業(yè)、服務(wù)殘疾人的專欄。殘聯(lián)門戶網(wǎng)站更新及時(shí)。

46．加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)管理、規(guī)范統(tǒng)計(jì)渠道，殘疾人事業(yè)統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳明晰，報(bào)送及時(shí)、無(wú)誤。積極做好殘疾人監(jiān)測(cè)工作。

四、創(chuàng)建時(shí)間

準(zhǔn)備動(dòng)員階段。區(qū)政府殘疾人工作委員會(huì)制定創(chuàng)建總體方案，并上報(bào)市殘工委和省殘工委，積極做好創(chuàng)建籌備工作；區(qū)殘聯(lián)會(huì)同有關(guān)成員單位制定配套實(shí)施方案。

全面實(shí)施階段。創(chuàng)建活動(dòng)全面開展。根據(jù)創(chuàng)建目標(biāo)要求，全方位推進(jìn)全區(qū)各項(xiàng)殘疾人工作。

整改完善階段。區(qū)政府殘疾人工作委員會(huì)對(duì)創(chuàng)建情況進(jìn)行初檢，發(fā)現(xiàn)問題，立即整改完善，確保順利通過省、市驗(yàn)收組對(duì)我區(qū)創(chuàng)建工作的檢查驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)。

五、工作要求

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立創(chuàng)建全省殘疾人工作示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)此次活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、檢查督辦。各部門、各單位要嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)工作職責(zé)要求。

細(xì)化任務(wù)分解。各責(zé)任單位將創(chuàng)建工作作為重要工作，納入工作考核目標(biāo)，按照全區(qū)統(tǒng)一安排，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作，確保各項(xiàng)創(chuàng)建工作任務(wù)落到實(shí)處。

落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)政府財(cái)政預(yù)算，同時(shí)加大社會(huì)各界對(duì)殘疾人事業(yè)的支持力度，動(dòng)員社會(huì)力量，積極籌集資金推進(jìn)創(chuàng)建工作，推動(dòng)殘疾人事業(yè)健康發(fā)展。

第四篇：集美區(qū)創(chuàng)建全國(guó)殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)實(shí)施方案

集美區(qū)創(chuàng)建全國(guó)殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)實(shí)施方案

根據(jù)國(guó)務(wù)院殘工委秘書處《關(guān)于確定全國(guó)殘疾人社區(qū)康復(fù)示范縣（市）和第二批全國(guó)殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)候選名單的通知》（殘社康[2009]1號(hào)）和省民政廳、省衛(wèi)生廳、省殘聯(lián)《關(guān)于下發(fā)<福建省殘疾人社區(qū)康復(fù)示范縣（市）和第二批全國(guó)殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)培育活動(dòng)實(shí)施方案>的通知》（閩殘聯(lián)康復(fù)[2009]98號(hào)）等文件精神，在2007年成功創(chuàng)建全省殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)基礎(chǔ)上，我區(qū)繼續(xù)在全區(qū)范圍內(nèi)開展創(chuàng)建全國(guó)殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)活動(dòng)。為推動(dòng)該工作扎實(shí)開展，持續(xù)深入，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想和《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》（中發(fā)[2008]7號(hào)）精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，以社區(qū)為工作平臺(tái)，運(yùn)用社會(huì)化的工作方式，多渠道、多形式開發(fā)和挖掘社會(huì)資源，通過扎實(shí)有效的創(chuàng)建活動(dòng)，著力構(gòu)筑殘疾人康復(fù)服務(wù)工作體系、服務(wù)體系、保障體系和評(píng)估體系，建立殘疾人基層康復(fù)服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，全面提升轄區(qū)殘疾人康復(fù)工作水平，確保我區(qū)2010年完成殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的示范任務(wù)。

二、任務(wù)目標(biāo)

2009年至2010年開展全國(guó)殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

一是開展“全國(guó)殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)”創(chuàng)建工作，確保組織管理、經(jīng)費(fèi)設(shè)施、服務(wù)內(nèi)容、人員培訓(xùn)、質(zhì)量控制等方面全面達(dá)標(biāo)；

二是推動(dòng)“全國(guó)白內(nèi)障無(wú)障礙區(qū)”創(chuàng)建工作，確保政府組織領(lǐng)導(dǎo)無(wú) 障礙、病源篩查無(wú)障礙、患者對(duì)白內(nèi)障認(rèn)知無(wú)障礙、醫(yī)療服務(wù)能力水平無(wú)障礙、患者接受手術(shù)費(fèi)用無(wú)障礙、白內(nèi)障治療自然工作機(jī)制運(yùn)行無(wú)障礙；保證白內(nèi)障患者發(fā)現(xiàn)一例，復(fù)明一例。

三是實(shí)現(xiàn)“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)，確保轄區(qū)殘疾人康復(fù)服務(wù)全面達(dá)到國(guó)家殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”評(píng)價(jià)指標(biāo)體系要求。

三、基本原則

（一）以殘疾人的基本需求為重點(diǎn)。從各類殘疾人基本需求出發(fā)，兼顧多樣性康復(fù)需求，緊緊圍繞覆蓋面廣、時(shí)效性強(qiáng)、需求迫切的康復(fù)項(xiàng)目開展工作。

（二）堅(jiān)持政府主導(dǎo)和社會(huì)參與相結(jié)合的社會(huì)化工作方式。以政府為主導(dǎo)，相關(guān)部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，齊抓共管。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與，積極探索社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下做好康復(fù)工作的有效方式，切實(shí)推進(jìn)殘疾人康復(fù)工作。

（三）實(shí)施重點(diǎn)工程與提供普遍服務(wù)相結(jié)合。選擇殘疾人迫切需要又有可能做到的康復(fù)項(xiàng)目，實(shí)施一批重點(diǎn)康復(fù)工程，大力推行社區(qū)和家庭康復(fù)，推廣實(shí)用易行的康復(fù)方法，普及康復(fù)服務(wù)。

（四）因地制宜，開拓創(chuàng)新。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，結(jié)合實(shí)際開展康復(fù)工作。不斷拓展康復(fù)領(lǐng)域，增加服務(wù)項(xiàng)目，注重高新技術(shù)在康復(fù)領(lǐng)域的應(yīng)用，提高服務(wù)能力和水平。

四、康復(fù)服務(wù)內(nèi)容

（一）殘疾篩查、診斷：社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員會(huì)同社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)入戶進(jìn)行篩查和功能評(píng)定，早期發(fā)現(xiàn)各類殘疾，掌握社區(qū)內(nèi)殘疾人的康復(fù)需求。

（二）建立康復(fù)服務(wù)檔案：各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、殘疾人康復(fù)指導(dǎo) 站為轄區(qū)內(nèi)殘疾人建立詳細(xì)的康復(fù)訓(xùn)練檔案。同時(shí)，各社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員也要為社區(qū)內(nèi)殘疾人建立康復(fù)服務(wù)檔案，做好工作記錄，動(dòng)態(tài)掌握康復(fù)需求與服務(wù)情況。

（三）康復(fù)治療、訓(xùn)練：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)依據(jù)篩查、診斷結(jié)果，對(duì)需要進(jìn)行康復(fù)治療和醫(yī)學(xué)功能訓(xùn)練的殘疾人實(shí)施康復(fù)治療和訓(xùn)練，包括對(duì)視力、聽力、智力障礙者進(jìn)行早期篩查、診斷并轉(zhuǎn)介；對(duì)肢體障礙者，進(jìn)行運(yùn)動(dòng)功能、生活自理能力和社會(huì)適應(yīng)能力等訓(xùn)練；指導(dǎo)精神病患者合理用藥。社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員負(fù)責(zé)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和上級(jí)康復(fù)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，組織病情穩(wěn)定的精神病患者和智力殘疾人開展工療、娛療和其他康復(fù)活動(dòng)；指導(dǎo)聾兒家長(zhǎng)進(jìn)行聽力語(yǔ)言康復(fù)訓(xùn)練；組織社區(qū)內(nèi)盲人開展定向行走訓(xùn)練。

（四）康復(fù)知識(shí)普及：社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生、教育、心理等專業(yè)技術(shù)人員，為社區(qū)內(nèi)殘疾人及其親友舉辦知識(shí)講座，開展康復(fù)咨詢活動(dòng)，發(fā)放康復(fù)科普讀物，傳授殘疾預(yù)防知識(shí)和康復(fù)訓(xùn)練方法。

（五）轉(zhuǎn)介服務(wù)：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)社區(qū)內(nèi)復(fù)雜疑難的患者轉(zhuǎn)介到上級(jí)機(jī)構(gòu)或?qū)ｉT康復(fù)機(jī)構(gòu)。社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員根據(jù)殘疾人在文化教育、職業(yè)培訓(xùn)、勞動(dòng)就業(yè)、生活保障、無(wú)障礙環(huán)境改造及參與社會(huì)生活等方面的需要，聯(lián)系有關(guān)部門和單位，提供有效的轉(zhuǎn)介服務(wù)。

五、主要措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織管理體系

成立區(qū)創(chuàng)建全國(guó)殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，區(qū)民政局、衛(wèi)生局、財(cái)政局、教育局、殘聯(lián)、婦聯(lián)、團(tuán)委、集美公安分局等部門和各鎮(zhèn)、街分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)是指導(dǎo)并組織實(shí)施創(chuàng)建工作，定期召開會(huì)議，交流工作情況，協(xié)調(diào) 解決相關(guān)問題，督促檢查工作進(jìn)度。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)殘聯(lián)。辦公室主要職能是負(fù)責(zé)制定工作計(jì)劃，分解任務(wù)指標(biāo)，綜合利用社區(qū)資源，開展康復(fù)需求調(diào)查，實(shí)施康復(fù)訓(xùn)練，為康復(fù)對(duì)象提供康復(fù)服務(wù)及康復(fù)工作的統(tǒng)計(jì)和檢查。

成立區(qū)殘疾人康復(fù)技術(shù)指導(dǎo)中心和殘疾人輔助器具供應(yīng)服務(wù)站，發(fā)揮技術(shù)示范、人員培訓(xùn)、基層指導(dǎo)、知識(shí)普及、咨詢轉(zhuǎn)介等作用，為殘疾人提供輔助器具適配供應(yīng)服務(wù)和家庭無(wú)障礙改造服務(wù)。

各鎮(zhèn)、街也要相應(yīng)成立創(chuàng)建全國(guó)殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)的工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并組織社區(qū)（村）居委會(huì)抓好創(chuàng)建全國(guó)殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)工作的落實(shí)。

（二）明確職責(zé)，確保工作落實(shí)到位

區(qū)委宣傳部：大力宣傳集美區(qū)創(chuàng)建全國(guó)殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)和創(chuàng)建全國(guó)白內(nèi)障無(wú)障礙區(qū)工作；宣傳我區(qū)開展殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)實(shí)施工作；開辟專欄，跟蹤采訪，及時(shí)宣傳。

區(qū)衛(wèi)生局：把殘疾人社區(qū)康復(fù)融入醫(yī)療衛(wèi)生體制改革大局，統(tǒng)一規(guī)劃安排，統(tǒng)一布點(diǎn)建設(shè)；將殘疾人康復(fù)業(yè)務(wù)納入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所工作職責(zé)，做到平臺(tái)共享。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（院）必須建立殘疾人康復(fù)室，重點(diǎn)開展殘疾人醫(yī)療康復(fù)服務(wù)。要組建社區(qū)康復(fù)員隊(duì)伍，開展社區(qū)康復(fù)員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，入戶開展殘疾篩查（殘疾人康復(fù)需求篩出率不低于轄區(qū)常住人口總數(shù)的2%）和功能評(píng)定，掌握社區(qū)殘疾人的康復(fù)需求，對(duì)需要進(jìn)行康復(fù)治療和醫(yī)學(xué)功能訓(xùn)練的殘疾人實(shí)施康復(fù)治療、訓(xùn)練，指導(dǎo)精神病患者合理用藥，對(duì)社區(qū)內(nèi)復(fù)雜疑難的患者開展康復(fù)轉(zhuǎn)介服務(wù)。做到有專職康復(fù)醫(yī)生，有場(chǎng)所，有設(shè)備，康復(fù)職責(zé)上墻，康復(fù)服務(wù)項(xiàng)目上墻；對(duì)幼兒及學(xué)前兒童進(jìn)行疑似殘疾篩查。區(qū)民政局：將康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)納入社區(qū)服務(wù)工作內(nèi)容之中，在社區(qū)服務(wù)中心（醫(yī)院）和社會(huì)福利機(jī)構(gòu)開辟場(chǎng)所，開展殘疾人康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)工作；為貧困康復(fù)對(duì)象提供政策支持和經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；組織志愿者參加康復(fù)助殘；利用社區(qū)服務(wù)熱線開展康復(fù)咨詢和轉(zhuǎn)介服務(wù)；協(xié)助抓好免費(fèi)婚前健康檢查工作。

區(qū)發(fā)改局：將殘疾人社區(qū)康復(fù)工作、殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、社區(qū)建設(shè)規(guī)劃、區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃及政府工作計(jì)劃。

區(qū)文體旅游局：開展殘疾人體育活動(dòng)；開展殘疾人文藝活動(dòng)。區(qū)教育局：組織在校的殘疾兒童開展康復(fù)訓(xùn)練，探索寓康復(fù)訓(xùn)練于教學(xué)活動(dòng)的內(nèi)容和方法；發(fā)揮特殊教育的資源優(yōu)勢(shì)，參與智力殘疾兒童康復(fù)人員的培訓(xùn)、知識(shí)普及和家長(zhǎng)教育的工作。

區(qū)財(cái)政局：將殘疾人康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，按照《福建省殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要配套實(shí)施方案》的要求，給予經(jīng)費(fèi)保障。按照戶籍人口每人每年2元安排康復(fù)經(jīng)費(fèi)，用于殘疾人康復(fù)治療、康復(fù)訓(xùn)練、康復(fù)服務(wù)、康復(fù)救助、輔助器具適配和殘疾預(yù)防等康復(fù)內(nèi)容的開展實(shí)施。按照戶籍人口每人每年0.8元安排社區(qū)康復(fù)工作經(jīng)費(fèi)，用于康復(fù)需求調(diào)查、建檔立卡、人員培訓(xùn)、組織宣傳、協(xié)調(diào)實(shí)施及社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員工作補(bǔ)貼。殘疾人康復(fù)經(jīng)費(fèi)和社區(qū)康復(fù)工作經(jīng)費(fèi)要確保及時(shí)到位，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確?？祻?fù)經(jīng)費(fèi)專款專用。

區(qū)建設(shè)局：負(fù)責(zé)殘疾人無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)；對(duì)盲道檢查與維護(hù)。團(tuán)區(qū)委：發(fā)展助殘志愿者隊(duì)伍，建立志愿者助殘聯(lián)絡(luò)站。區(qū)計(jì)生局：對(duì)育齡和懷孕婦女進(jìn)行科學(xué)預(yù)防殘疾知識(shí)的宣傳。區(qū)婦聯(lián)：積極參與殘疾婦女和兒童的康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)工作，組織婦 女參加康復(fù)助殘活動(dòng)，利用多種形式和渠道向殘疾兒童家長(zhǎng)普及殘疾預(yù)防和康復(fù)的知識(shí)。

區(qū)公安部門：要了解掌握肇事肇禍精神病患者情況，協(xié)助衛(wèi)生部門做好治療、康復(fù)工作，協(xié)助民政部門落實(shí)監(jiān)護(hù)、扶助工作，對(duì)肇事精神病患者依法送到定點(diǎn)醫(yī)院強(qiáng)制治療。

區(qū)殘聯(lián)：負(fù)責(zé)殘疾康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)工作的組織管理，制定工作計(jì)劃，協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同實(shí)施；組織進(jìn)行殘疾人康復(fù)需求調(diào)查；推廣使用“十一五”康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)工作全國(guó)統(tǒng)一用表、康復(fù)訓(xùn)練檔案與評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)；組織人員培訓(xùn)，建立工作隊(duì)伍；進(jìn)行知識(shí)普及和社會(huì)宣傳；提供康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)信息咨詢；組織督導(dǎo)檢查；統(tǒng)計(jì)上報(bào)任務(wù)完成情況；指導(dǎo)殘聯(lián)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施及基層康復(fù)站的建設(shè)，并充分發(fā)揮其作用；抓好典型，推廣經(jīng)驗(yàn)。

鎮(zhèn)、街：要確保殘疾人康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)工作有專（兼）職人員負(fù)責(zé)，有工作制度和會(huì)議記錄。組織轄區(qū)進(jìn)行殘疾人康復(fù)需求調(diào)查，掌握有康復(fù)需求的殘疾人數(shù)、殘疾類別和康復(fù)需求等情況。依托現(xiàn)有社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立康復(fù)站，對(duì)外掛牌，做到有工作職責(zé)、工作制度、服務(wù)內(nèi)容、康復(fù)知識(shí)讀物和殘疾人“康復(fù)服務(wù)記錄表”。鎮(zhèn)、街殘聯(lián)對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)開展康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)工作的情況進(jìn)行指導(dǎo)，掌握工作進(jìn)度和工作效果，填報(bào)“康復(fù)服務(wù)匯總表”。

社區(qū)（村）居委會(huì)：社區(qū)（村）居委會(huì)配備康復(fù)協(xié)調(diào)員或由社區(qū)殘疾人聯(lián)絡(luò)員擔(dān)任康復(fù)協(xié)調(diào)員?？祻?fù)協(xié)調(diào)員應(yīng)發(fā)揮在社區(qū)殘疾人康復(fù)工作中的協(xié)調(diào)作用，會(huì)同社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)調(diào)查殘疾人康復(fù)需求，建立康復(fù)服務(wù)檔案，動(dòng)態(tài)掌握康復(fù)需求和康復(fù)服務(wù)情況，向殘疾人提供康復(fù)服務(wù)信息和轉(zhuǎn)介服務(wù)，協(xié)調(diào)組織社區(qū)內(nèi)有關(guān)機(jī)構(gòu)、人員為殘疾人提供康復(fù)服 務(wù)和相應(yīng)的支持。做到有專（兼）職人員管理康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)工作，有工作記錄。對(duì)殘疾人進(jìn)行康復(fù)教育動(dòng)員，要求有康復(fù)需求的殘疾人占到本社區(qū)殘疾人總數(shù)的50%以上并備有“康復(fù)需求登記表”，要求有康復(fù)需求的殘疾人中50%以上得到訓(xùn)練服務(wù)。提供康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)的站點(diǎn)有工作職責(zé)、工作制度、康復(fù)知識(shí)讀物和“康復(fù)服務(wù)記錄表”。

（三）添置裝備，完善康復(fù)訓(xùn)練設(shè)施

一是在鎮(zhèn)、街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建立殘疾人康復(fù)服務(wù)指導(dǎo)站。站內(nèi)面積不少于100平方米，配備不少于10件的康復(fù)訓(xùn)練器材；設(shè)有專柜，配有康復(fù)普及知識(shí)讀物、VCD康復(fù)訓(xùn)練光盤；建立康復(fù)服務(wù)工作制度，實(shí)行優(yōu)惠的醫(yī)療、康復(fù)政策；有專人負(fù)責(zé)殘疾人康復(fù)服務(wù)工作，掌握轄區(qū)殘疾人情況及康復(fù)需求情況，向轄區(qū)殘疾人提供醫(yī)療、康復(fù)服務(wù)；認(rèn)真填寫康復(fù)服務(wù)記錄，建立健全殘疾人康復(fù)服務(wù)檔案及健康查體檔案，要求康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)建檔率達(dá)到95%。2009年完成全區(qū)6個(gè)殘疾人康復(fù)指導(dǎo)站的設(shè)置，所需經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政按每站10萬(wàn)元統(tǒng)籌列支。

二是在社區(qū)建立社區(qū)康復(fù)服務(wù)室。在區(qū)創(chuàng)建辦和區(qū)衛(wèi)生局、殘聯(lián)的指導(dǎo)下，各相關(guān)社區(qū)（村）居委會(huì)協(xié)調(diào)本社區(qū)現(xiàn)有的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)或社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)，安排固定的殘疾人活動(dòng)場(chǎng)所，建立面積不少于30平方米的社區(qū)康復(fù)服務(wù)室。2009年全區(qū)要有80%的社區(qū)（村）居委會(huì)完成社區(qū)康復(fù)服務(wù)室建設(shè)，社區(qū)康復(fù)服務(wù)室建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)由區(qū)、鎮(zhèn)（街）財(cái)政按每室3萬(wàn)元統(tǒng)籌列支。社區(qū)康復(fù)服務(wù)室配備經(jīng)濟(jì)實(shí)用且便于社區(qū)使用和家庭租賃的康復(fù)器材、輔助用具、康復(fù)知識(shí)普及讀物。

（四）建立機(jī)制，提高康復(fù)服務(wù)水平

一是建立一支穩(wěn)定的社區(qū)康復(fù)工作隊(duì)伍，實(shí)行社區(qū)康復(fù)工作人員聘用制。區(qū)、鎮(zhèn)（街）在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（院）建立殘疾人康復(fù)室，社 區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要確定1名醫(yī)生（從事醫(yī)學(xué)康復(fù)），負(fù)責(zé)殘疾人康復(fù)服務(wù)工作；各社區(qū)（村）居委會(huì)確定1名社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)社區(qū)殘疾人康復(fù)服務(wù)工作。做到人員到位，責(zé)任到人，逐步建立和完善殘疾人社區(qū)康復(fù)工作長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制。

二是制定康復(fù)人員培訓(xùn)計(jì)劃，設(shè)立培訓(xùn)基地，建立培訓(xùn)制度。對(duì)康復(fù)工作管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員實(shí)行上崗培訓(xùn)，確保培訓(xùn)合格率達(dá)到100%。對(duì)社區(qū)醫(yī)務(wù)人員及村衛(wèi)生人員（社區(qū)康復(fù)員）開展殘疾人康復(fù)技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間不少于120小時(shí)；加強(qiáng)社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員及殘疾人聯(lián)絡(luò)員康復(fù)服務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間不少于30小時(shí)，以不斷提高為各類殘疾人康復(fù)服務(wù)的能力。

1、康復(fù)工作管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。由區(qū)殘疾人康復(fù)辦公室負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)康復(fù)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容為：康復(fù)工作的目的意義、工作原則、工作方式、工作內(nèi)容；基礎(chǔ)康復(fù)訓(xùn)練常識(shí)；殘疾人康復(fù)需求確定、康復(fù)服務(wù)內(nèi)容、康復(fù)服務(wù)記錄填寫和評(píng)估方法；康復(fù)器具使用及咨詢轉(zhuǎn)介服務(wù)等。所有從事康復(fù)工作的人員都必須經(jīng)過培訓(xùn)，取得上崗資格，培訓(xùn)每年不少于30學(xué)時(shí)，經(jīng)考核合格后方能上崗，培訓(xùn)記錄必須建檔，形成臺(tái)帳。

2、專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。開展專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，把殘疾人康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)工作的相關(guān)內(nèi)容納入培訓(xùn)計(jì)劃之中。培訓(xùn)內(nèi)容為殘疾人開展康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)所必需的功能評(píng)定、計(jì)劃制定、器具應(yīng)用、檔案建立的方法和技術(shù)，為殘疾人康復(fù)提供康復(fù)服務(wù)和指導(dǎo)。

對(duì)街道（鎮(zhèn)）的社區(qū)（村）康復(fù)醫(yī)生、精神病防治醫(yī)生進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容為：殘疾人康復(fù)需求調(diào)查的方法，康復(fù)服務(wù)的內(nèi)容、方法和要求，肢體、智力殘疾兒童、腦癱殘疾兒童、精神病人等康復(fù)對(duì)象的確定，康復(fù)訓(xùn)練計(jì)劃的制訂、評(píng)估，訓(xùn)練技能的掌握，訓(xùn)練檔案和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的使用以及訓(xùn)練器具應(yīng)用等知識(shí)，使其成為康復(fù)技術(shù)業(yè)務(wù)骨干。對(duì)社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員，主要培訓(xùn)內(nèi)容包括區(qū)分殘疾的程度、殘疾人的心理、殘疾人康復(fù)需求的確定、康復(fù)服務(wù)的內(nèi)容，傳授科學(xué)規(guī)范的康復(fù)訓(xùn)練和評(píng)估的方法及如何規(guī)范填寫表卡等，使其能直接為殘疾人提供有效的康復(fù)服務(wù)。

3、殘疾人親友、助殘志愿者的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。殘疾人親友是不可忽觀的支持力量，康復(fù)助殘志愿者是康復(fù)員隊(duì)伍有效的補(bǔ)充力量，但必須經(jīng)過針對(duì)性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以提高康復(fù)成效。培訓(xùn)內(nèi)容為區(qū)分殘疾的程度、殘疾人的心理、殘疾人的家庭護(hù)理、康復(fù)服務(wù)的內(nèi)容、康復(fù)訓(xùn)練的方法和訓(xùn)練器具的應(yīng)用等。

三是對(duì)社區(qū)康復(fù)服務(wù)實(shí)行規(guī)范化、科學(xué)化管理。嚴(yán)格社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)、康復(fù)人員、服務(wù)項(xiàng)目與技術(shù)、康復(fù)內(nèi)容的資格準(zhǔn)入和審批登記制度。各級(jí)殘疾人康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在開展殘疾人康復(fù)服務(wù)工作中，應(yīng)保障康復(fù)服務(wù)有序、流程規(guī)范、服務(wù)優(yōu)良，確保殘疾人及其親友對(duì)康復(fù)服務(wù)的滿意率不低于85%。建立使用統(tǒng)一的社區(qū)康復(fù)服務(wù)工作、康復(fù)服務(wù)記錄、康復(fù)訓(xùn)練等檔案，殘疾人康復(fù)服務(wù)建檔率達(dá)到90%。社區(qū)康復(fù)工作要求真務(wù)實(shí)，注重實(shí)效，按計(jì)劃、按制度進(jìn)行督導(dǎo)，每季度對(duì)社區(qū)康復(fù)工作進(jìn)行階段性評(píng)估。組織開展多樣性的“康復(fù)進(jìn)社區(qū)、服務(wù)到家庭”活動(dòng)，使轄區(qū)殘疾人在社區(qū)康復(fù)工作中受益，把殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)真正落到實(shí)處。

六、實(shí)施步驟

（一）工作部署與宣傳發(fā)動(dòng)階段（2009年6月—2009年10月）召開創(chuàng)建工作動(dòng)員會(huì)議，動(dòng)員、部署我區(qū)創(chuàng)建全國(guó)殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)相關(guān)工作。要利用各種形式，圍繞殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)” 的目標(biāo)，對(duì)開展殘疾人社區(qū)康復(fù)的意義、內(nèi)容及方法等情況進(jìn)行廣泛宣傳。形成政府支持、社會(huì)參與、殘疾人及其家庭積極參加的社會(huì)康復(fù)氛圍。通過區(qū)電視臺(tái)、《集美報(bào)》及其它新聞媒介，運(yùn)用多種宣傳形式進(jìn)行廣泛的宣傳造勢(shì)，積極營(yíng)造創(chuàng)建氛圍。

（二）組織實(shí)施與自查階段（2009年10月—2010年6月）在創(chuàng)建全省殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化、補(bǔ)缺補(bǔ)漏，按照《全國(guó)殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)工作標(biāo)準(zhǔn)》及本實(shí)施方案，組織實(shí)施全面創(chuàng)建活動(dòng)。2010年1—3月，區(qū)創(chuàng)建全國(guó)殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)各項(xiàng)創(chuàng)建工作進(jìn)行自查，按《全國(guó)殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)工作標(biāo)準(zhǔn)》以及《全國(guó)殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)檢查驗(yàn)收方案》進(jìn)行自下而上的自查自評(píng)。區(qū)創(chuàng)建辦要及時(shí)對(duì)不足之處進(jìn)行補(bǔ)缺補(bǔ)漏，準(zhǔn)備迎接福建省殘疾人康復(fù)辦公室、省殘聯(lián)組織的檢查驗(yàn)收。

（三）迎接省康復(fù)辦、省殘聯(lián)的檢查驗(yàn)收階段（2010年6月—2010年9月）

2010年第三季度接受省殘疾人康復(fù)示范縣（市、區(qū)）活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)我區(qū)創(chuàng)建全國(guó)殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)工作的檢查驗(yàn)收。區(qū)創(chuàng)建辦要對(duì)不足之處及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)缺補(bǔ)漏，準(zhǔn)備迎接全國(guó)殘疾人康復(fù)辦公室組織的檢查驗(yàn)收。

（四）迎接國(guó)務(wù)院殘工委秘書處、全國(guó)殘疾人康復(fù)辦驗(yàn)收階段（2010年第四季度）

全面完成所有創(chuàng)建工作，提出驗(yàn)收申請(qǐng)，迎接全國(guó)殘疾人社區(qū)康復(fù)示范縣（市、區(qū)）培育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組檢查驗(yàn)收。

第五篇：全國(guó)殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)工作標(biāo)準(zhǔn)

全國(guó)殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)工作標(biāo)準(zhǔn)

一、組織管理

1、政府重視，將殘疾人社區(qū)康復(fù)工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、社區(qū)建設(shè)規(guī)劃、區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃及政府工作計(jì)劃，列入政府及相關(guān)部門工作考核目標(biāo)。

2、制定優(yōu)惠政策，保障殘疾人基本醫(yī)療，扶助貧困殘疾人接受康復(fù)服務(wù)。

3、在區(qū)殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，成立殘疾人康復(fù)工作辦公室，負(fù)責(zé)制定社區(qū)康復(fù)工作計(jì)劃，定期召開會(huì)議，交流工作情況，協(xié)調(diào)解決問題，督導(dǎo)檢查工作。

4、街道辦事處設(shè)專人分管殘疾人康復(fù)工作，負(fù)責(zé)建立規(guī)章制度，制定工作計(jì)劃，指導(dǎo)社區(qū)開展殘疾人康復(fù)工作。

5、社區(qū)居委會(huì)配備社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員1名，會(huì)同社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)調(diào)查殘疾人康復(fù)需求，建立康復(fù)服務(wù)檔案，向殘疾人提供康復(fù)服務(wù)信息和轉(zhuǎn)介服務(wù)，協(xié)調(diào)組織社區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)、人員為殘疾人提供康復(fù)服務(wù)和相應(yīng)的支持。

二、經(jīng)費(fèi)設(shè)施

6、按照轄區(qū)覆蓋人口每人每年不少于0.30元安排社區(qū)康復(fù)工作經(jīng)費(fèi)，用于康復(fù)需求調(diào)查、建檔立卡、人員培訓(xùn)、組織宣傳、協(xié)調(diào)實(shí)施、社區(qū)康復(fù)站建設(shè)及社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員工作補(bǔ)貼。

7、成立區(qū)肢體殘疾、精神殘疾、視力殘疾、聽力語(yǔ)言殘疾、智力殘疾康復(fù)技術(shù)指導(dǎo)中心和殘疾人輔助器具供應(yīng)服務(wù)站，發(fā)揮技術(shù)示范、人員培訓(xùn)、基層指導(dǎo)、知識(shí)普及、咨詢轉(zhuǎn)介等作用。

8、社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)普遍設(shè)置殘疾人康復(fù)室，重點(diǎn)開展殘疾人醫(yī)療康復(fù)工作。

9、社區(qū)居委會(huì)依托現(xiàn)有機(jī)構(gòu)和設(shè)施，安排固定的殘疾人活動(dòng)場(chǎng)所，建立面積不少于30㎡社區(qū)康復(fù)站，配備經(jīng)濟(jì)實(shí)用、便于社區(qū)使用或家庭租借的康復(fù)器材和輔助用具、康復(fù)普及讀物。組織有關(guān)人員開展知識(shí)技能培訓(xùn)、娛療、工療和心理疏導(dǎo)等康復(fù)活動(dòng)，提供日間照料、轉(zhuǎn)介等康復(fù)服務(wù)。

三、服務(wù)內(nèi)容

10、殘疾篩查、診斷：社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員會(huì)同社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)入戶進(jìn)行殘疾篩查和功能評(píng)定，早期發(fā)現(xiàn)各類殘疾，掌握社區(qū)內(nèi)殘疾人的康復(fù)需求。

11、建立康復(fù)服務(wù)檔案：社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員或由社區(qū)居委會(huì)指定專人，為社區(qū)內(nèi)殘疾人建立康復(fù)服務(wù)檔案，做好工作記錄，動(dòng)態(tài)掌握康復(fù)需求與服務(wù)情況。

12、康復(fù)治療、訓(xùn)練：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)依據(jù)篩查、診斷結(jié)果，對(duì)需要進(jìn)行康復(fù)治療和醫(yī)學(xué)功能訓(xùn)練的殘疾人實(shí)施康復(fù)治療和訓(xùn)練：包括對(duì)視力、聽力、智力障礙者進(jìn)行早期篩查、診斷并轉(zhuǎn)介；對(duì)肢體障礙者，進(jìn)行運(yùn)動(dòng)功能、生活自理能力和社會(huì)適應(yīng)能力等訓(xùn)練；指導(dǎo)精神病患者合理用藥。社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員負(fù)責(zé)在社區(qū)服務(wù)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和上級(jí)康復(fù)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，組織病情穩(wěn)定的精神病患者和智力殘疾人開展工療、娛療和其它康復(fù)活動(dòng)；指導(dǎo)聾兒家長(zhǎng)進(jìn)行聽力語(yǔ)言康復(fù)訓(xùn)練；組織社區(qū)內(nèi)盲人開展定向行走訓(xùn)練。

13、康復(fù)知識(shí)普及：社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員負(fù)責(zé)組織衛(wèi)生、教育、心理等專業(yè)技術(shù)人員，為社區(qū)內(nèi)殘疾人及其親友舉辦知識(shí)講座，開展康復(fù)咨詢活動(dòng)，發(fā)放康復(fù)科普讀物，傳授殘疾預(yù)防知識(shí)和康復(fù)訓(xùn)練方法。

14、轉(zhuǎn)介服務(wù)：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)社區(qū)內(nèi)復(fù)雜疑難的患者轉(zhuǎn)介到上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或?qū)ｉT康復(fù)機(jī)構(gòu)。社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員根據(jù)殘疾人在文化教育、職業(yè)培訓(xùn)、勞動(dòng)就業(yè)、生活保障、無(wú)障礙環(huán)境改造及參與社會(huì)生活等方面的需要，聯(lián)系有關(guān)部門和單位，提供有效的轉(zhuǎn)介服務(wù)。

四、人員培訓(xùn)

15、區(qū)殘疾人康復(fù)工作辦公室制定培訓(xùn)規(guī)劃，建立培訓(xùn)制度，評(píng)估培訓(xùn)效果，社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員上崗前應(yīng)接受不少于30學(xué)時(shí)的集中培訓(xùn)，考核合格后方能持證上崗。

16、基層康復(fù)管理人員培訓(xùn)工作由區(qū)殘疾人康復(fù)工作辦公室承擔(dān)。培訓(xùn)內(nèi)容包括：殘疾人工作者職業(yè)道德教育、康復(fù)工作的方針政策、工作原則、工作內(nèi)容、管理方法、工作流程、殘疾與康復(fù)基本知識(shí)等，培訓(xùn)每年不少于30學(xué)時(shí)，經(jīng)考核合格后方能上崗。

17、專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)工作由區(qū)肢體殘疾、精神殘疾、視力殘疾、聽力語(yǔ)言殘疾、智力殘疾康復(fù)技術(shù)指導(dǎo)中心和用品用具供應(yīng)服務(wù)站分別承擔(dān)。培訓(xùn)內(nèi)容包括：康復(fù)需求調(diào)查、殘疾評(píng)定、訓(xùn)練計(jì)劃的制定、實(shí)用康復(fù)訓(xùn)練技術(shù)、訓(xùn)練效果評(píng)估及訓(xùn)練器具應(yīng)用等，培訓(xùn)每年不少于60學(xué)時(shí)，經(jīng)考核合格后方能上崗。

五、質(zhì)量控制

18、以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為單位，康復(fù)室設(shè)置率達(dá)到80%；以社區(qū)居委會(huì)為單位，社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員配備率達(dá)到80％，培訓(xùn)合格率達(dá)到95％。

19、殘疾人康復(fù)需求篩出率不低于60%。20、殘疾人康復(fù)服務(wù)建檔率達(dá)到90%。

21、殘疾人及其親友對(duì)康復(fù)服務(wù)滿意率不低于85%。