第一篇：新疆蘇聯(lián)僑民問(wèn)題的歷史考察

提要：20世紀(jì)40年代中期至60年代，蘇聯(lián)利用新疆特別是伊犁地區(qū)各民族與蘇聯(lián)境內(nèi)一些民族之間的血緣聯(lián)系，在 中國(guó) 公民中大力 發(fā)展 僑民。蘇僑分批回國(guó)，形成了一條返國(guó)蘇僑與其新疆境內(nèi)親屬及 社會(huì) 關(guān)系進(jìn)行聯(lián)系的渠道。新疆蘇僑及其龐雜的社會(huì)關(guān)系 網(wǎng)絡(luò)，成為蘇聯(lián) 影響 得以擴(kuò)大的重要社會(huì)基礎(chǔ)。蘇聯(lián)僑民的大量發(fā)展和大批回國(guó)使蘇聯(lián)的影響在新疆扎下了根。中蘇分裂后，這種影響，以及返國(guó)蘇僑與新疆邊民之間的互動(dòng)關(guān)系，成為導(dǎo)致新疆地區(qū)社會(huì)心理動(dòng)蕩、民族分裂情緒升級(jí)的新的潛在性因素。

關(guān)鍵詞：新疆/蘇聯(lián)僑民

中蘇關(guān)系新疆地處中國(guó)西北邊陲，與蘇聯(lián)的邊界線長(zhǎng)達(dá)3000余公里，而與中國(guó) 政治、經(jīng)濟(jì) 中心地區(qū)則相距遙遠(yuǎn)，這種特殊的地緣關(guān)系，加上民族血緣關(guān)系和宗教文化聯(lián)系，使得新疆在 歷史 上長(zhǎng)期處于蘇聯(lián)的影響和控制之下。而這種影響得以持續(xù)深入、控制得以不斷加強(qiáng)的重要原因，即在于蘇聯(lián)在這一地區(qū)擁有由其僑民構(gòu)筑起的相當(dāng)廣泛和深厚的社會(huì)基礎(chǔ)。與散居中國(guó)東北、上海等地的蘇僑不同，新疆的蘇聯(lián)僑民人數(shù)眾多、居住集中，與當(dāng)?shù)鼐S吾爾、哈薩克等族民族群眾有著血緣紐帶關(guān)系，并且有強(qiáng)大的蘇僑協(xié)會(huì)以為支撐，其勢(shì)力和影響遠(yuǎn)非其他地區(qū)的蘇僑可比。特別是在20世紀(jì)40年代中期，這一特殊族群在新疆甚至構(gòu)成了一種“國(guó)中之國(guó)”的存在狀況。有鑒于此，新疆蘇聯(lián)僑民 問(wèn)題 也成為中蘇關(guān)系史 研究 中的一個(gè)重要 內(nèi)容。然而時(shí)至今日，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)這個(gè)課題尚無(wú)專門的研究①。本文試依據(jù)所掌握的中國(guó)新疆、臺(tái)灣 及俄國(guó)的有關(guān)檔案 文獻(xiàn) 資料，著重對(duì)1945—1965年這一階段新疆蘇聯(lián)僑民的演變，以及中蘇兩國(guó)政府對(duì)蘇僑政策的變化等情況，做一個(gè)歷史考察。

新疆蘇僑的形成及其群體的擴(kuò)大

19世紀(jì)中葉，沙皇政府通過(guò)與清朝政府簽訂的一系列不平等條約、界約，侵吞了中國(guó)西部邊疆的大片領(lǐng)土。沙皇軍隊(duì)還曾于1871年進(jìn)犯新疆伊犁，駐軍固爾扎（今伊寧市）達(dá)10年之久。沙俄的這種侵略行徑造成了伊犁、塔城地區(qū)歷史上的民族遷徙和分離。1881年2月《中俄伊犁條約》簽訂前后，由于沙俄政府的策劃和裹脅，到清政府接收伊犁時(shí)，該地區(qū)13萬(wàn)余中國(guó)維吾爾、回、哈薩克等族居民，已有約7萬(wàn)人“遷入”俄境；在1881年到1884年短短5年內(nèi)，伊犁各族民眾遷去者竟已十之六七，達(dá)10余萬(wàn)人。①由此，伊犁境內(nèi)的各民族，特別是哈薩克、烏孜別克、柯?tīng)柨俗?、維吾爾等民族，與沙俄境內(nèi)的一些民族形成了部族及血緣上千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，他們有著共同的語(yǔ)言、宗教和風(fēng)俗習(xí)慣，在經(jīng)濟(jì)、思想和文化上保持著長(zhǎng)期并且是極為緊密的關(guān)系。這種狀況，為以后舊俄僑民及蘇聯(lián)僑民的發(fā)展及蘇聯(lián)對(duì)新疆的影響奠定了深厚的基礎(chǔ)，并使得新疆的舊俄及蘇僑具有了與中國(guó)東北、上海等地俄（蘇）僑完全不同的特殊地位。

新疆俄僑的形成是與沙皇俄國(guó)在新疆的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)聯(lián)系在一起的。沙俄政府于1851年通過(guò)迫使清政府簽訂《中俄伊犁、塔爾巴哈臺(tái)通商章程》，取得了在伊犁和塔城等地成立貿(mào)易圈、通商免稅、設(shè)立領(lǐng)事館、領(lǐng)事裁判權(quán)等特權(quán)②，將其經(jīng)濟(jì)勢(shì)力迅速擴(kuò)展至中國(guó)新疆的天山南北，隨著俄國(guó)與新疆經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的迅速擴(kuò)展，俄籍商民不斷進(jìn)入新疆定居，成為新疆最早的俄國(guó)僑民。至1884年新疆建省后，一個(gè)以經(jīng)商為主的俄國(guó)僑民階層逐漸形成。1916年，據(jù)新疆省政府統(tǒng)計(jì)，新疆各縣俄籍僑民總數(shù)為15481人（北疆8418人，南疆7063人），其中包括改投俄籍的中國(guó)邊民③。

1917年俄國(guó)爆發(fā)了十月革命，政權(quán)嬗變中的激烈斗爭(zhēng)造成國(guó)內(nèi)局勢(shì)動(dòng)蕩，大批反對(duì)十月革命和蘇維埃政權(quán)的白俄、躲避戰(zhàn)亂的難民和戰(zhàn)敗的白軍涌入新疆。1920年前后，伊犁和塔城地區(qū)即安置了數(shù)萬(wàn)人。是年5月塔什干蘇維埃政府頒布白衛(wèi)軍赦免令，伊塔當(dāng)局遣返白俄8000余名，滯留未走的約6800多人；難民中也有一些人留了下來(lái)。④舊俄僑民增加了新的成分。

為了使舊俄僑民轉(zhuǎn)為蘇俄僑民，1921年3月，全俄中央執(zhí)行委員會(huì)頒布大赦令，號(hào)召僑居國(guó)外的俄羅斯人加入蘇俄國(guó)籍。蘇維埃社會(huì)主義共和國(guó)聯(lián)盟成立后，1924年5月31日蘇聯(lián)政府與中國(guó)北京政府簽署《中俄解決懸案大綱協(xié)定》等文件，同日宣布恢復(fù)兩國(guó)外交關(guān)系，中蘇正式建交。10月，中蘇雙方互設(shè)領(lǐng)事館，蘇聯(lián)在新疆的迪化、喀什、伊寧、塔城和阿爾泰（今阿勒泰）設(shè)立領(lǐng)事館，并于1926年初開始接受在新疆的舊俄僑民為蘇聯(lián)籍僑民。這樣，一部分俄僑加入蘇聯(lián)國(guó)籍⑤，蘇聯(lián)僑民正式出現(xiàn)在中國(guó)新疆。

盡管蘇聯(lián)政府開始召喚那些在俄國(guó)政權(quán)更迭的歷史大變動(dòng)時(shí)期移居國(guó)外的僑民，但是，流亡新疆的這部分俄僑響應(yīng)的卻不多，他們大多數(shù)人拒絕做蘇聯(lián)公民而成為無(wú)國(guó)籍者。1930年前后，蘇聯(lián)國(guó)內(nèi)推行集體化政策，驅(qū)逐富農(nóng)，又有一大批不堪忍受的農(nóng)民逃入新疆地區(qū)，喪失了自己的國(guó)籍。30年代，盛世才統(tǒng)治新疆時(shí)期，那些于1917年至1933年從蘇聯(lián)逃入新疆的人，絕大多數(shù)沒(méi)有蘇聯(lián)護(hù)照。盛世才政府向他們普遍發(fā)放公民證，從 法律 上確認(rèn)他們?yōu)橹袊?guó)人，甚至把俄羅斯人定為“歸化族”，作為當(dāng)時(shí)新疆的14個(gè)民族之一。對(duì)此，蘇聯(lián)駐新疆的5個(gè)領(lǐng)事館均未提出異議。①“歸化族”事實(shí)上已不再是僑民②。

30年代末期，面對(duì)盛世才在新疆的恐怖統(tǒng)治，不少中籍人士為尋求自身安全保障，紛紛向在新疆的蘇聯(lián)領(lǐng)事館申請(qǐng)改歸蘇籍，這種現(xiàn)象一直持續(xù)至40年代初。1944年蘇聯(lián)在伊、塔、阿三區(qū)策動(dòng)反對(duì)國(guó)民黨漢族統(tǒng)治的民族起義時(shí)，新疆各地再次出現(xiàn)申請(qǐng)改歸蘇籍的高潮③。這樣，以此類身份包括“歸化族”轉(zhuǎn)為蘇籍的僑民驟增。

第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，為彌補(bǔ)戰(zhàn)爭(zhēng)造成的巨大人口損失，蘇聯(lián)最高蘇維埃主席團(tuán)于1945年11月10日發(fā)布“關(guān)于恢復(fù)旅居滿洲的原俄羅斯國(guó)國(guó)民以及失去蘇聯(lián)國(guó)籍人員為蘇聯(lián)公民”的命令，并宣布此項(xiàng)命令也適用于新疆和上海④。翌年1月20日，蘇聯(lián)最高蘇維埃主席團(tuán)再次發(fā)出指令，要求恢復(fù)居住在新疆、上海和天津地區(qū)屬于前帝俄國(guó)籍及喪失蘇聯(lián)國(guó)籍者的蘇聯(lián)國(guó)籍時(shí)，應(yīng)貫徹11月10日的命令，同時(shí)提出，新疆地區(qū)申請(qǐng)恢復(fù)蘇聯(lián)國(guó)籍的工作至1946年12月31日止。此后，蘇聯(lián)駐迪化總領(lǐng)事館2月1日發(fā)出布告稱：凡以前失去或被取消俄國(guó)和蘇聯(lián)國(guó)籍者及其子女，均可恢復(fù)蘇聯(lián)國(guó)籍；在中國(guó)境內(nèi)的原白俄僑民，均有恢復(fù)蘇聯(lián)國(guó)籍的權(quán)利。⑤

為了推動(dòng)恢復(fù)蘇籍工作的開展，蘇聯(lián)一方面向在華白俄施加壓力，宣傳說(shuō)如果不加入蘇聯(lián)國(guó)籍，中國(guó)政府對(duì)其將不予保護(hù)，或讓中國(guó)地方政府拒絕給白俄求職者提供位置，使之因失業(yè)恐慌而被迫請(qǐng)求加入蘇聯(lián)公民籍；⑥一方面延長(zhǎng)入籍登記日期。蘇聯(lián)駐新疆的各領(lǐng)事館還特別策動(dòng)哈薩克、維吾爾和塔塔爾族人加入蘇籍，許諾凡加入者每月發(fā)給布匹一丈六尺，津貼若干元，還可免費(fèi)看蘇聯(lián)電影。⑦恩威并施的結(jié)果是，前往登記的人絡(luò)繹不絕，蘇聯(lián)僑民人數(shù)大量增長(zhǎng)。1945年11月，據(jù)蘇聯(lián)國(guó)家安全人民委員部管理局關(guān)于旅居新疆俄羅斯僑民的調(diào)查報(bào)告說(shuō)，當(dāng)時(shí)在新疆省居住的俄僑有25000人⑧。而在前述蘇聯(lián)最高蘇維埃主席團(tuán)兩項(xiàng)命令頒布后，約有12萬(wàn)哈薩克人、維吾爾人、俄羅斯人等辦理了蘇聯(lián)國(guó)籍，并得到了在國(guó)外居住的蘇聯(lián)證件⑨。根據(jù)當(dāng)時(shí)國(guó)民政府的報(bào)告，“迪化維哈各族人民已秘密加入蘇聯(lián)國(guó)籍者，據(jù)聞已有萬(wàn)余人，此事外交部特派員劉澤榮曾面詢蘇聯(lián)領(lǐng)事，已承認(rèn)加入蘇聯(lián)國(guó)籍者有千余人，又伊犁區(qū)人民加入蘇聯(lián)國(guó)籍者，聞?dòng)惺f(wàn)余人”①；而據(jù)中國(guó)檔案記載的新疆蘇聯(lián)領(lǐng)事館發(fā)放的護(hù)照號(hào)碼統(tǒng)計(jì)，蘇方1946年發(fā)展蘇僑2000人，1947年增加到13萬(wàn)人，1948—1949年更猛增為4萬(wàn)人②。到新疆解放前夕，據(jù)蘇聯(lián)駐伊犁領(lǐng)事對(duì)鄧力群所言，當(dāng)?shù)氐奶K僑及其家屬已發(fā)展至65萬(wàn)戶，共20余萬(wàn)人③。

50年代初，中國(guó)政府在實(shí)行“打掃干凈屋子再請(qǐng)客”和“一邊倒”的外交方針時(shí)，對(duì)新疆外僑的具體做法是，一方面著重清理帝國(guó)主義國(guó)家殘余力量，如驅(qū)逐英國(guó)駐迪化領(lǐng)事，調(diào)查登記印度、巴基斯坦、阿富汗在南疆的僑民，使之加入中國(guó)籍，“為擠掉前印、巴領(lǐng)事館及徹底肅清新疆的帝國(guó)主義分子”創(chuàng)造條件；一方面對(duì)蘇聯(lián)僑民按中國(guó)人待遇，給以適當(dāng)?shù)恼疹櫋?950年2月《中蘇友好同盟互助條約》簽訂，蘇聯(lián)通過(guò)秘密簽訂的《補(bǔ)充協(xié)定》，進(jìn)一步把新疆劃入了自己的勢(shì)力范圍，而中國(guó)也借此機(jī)會(huì)將美、英、日等第三國(guó)力量從新疆清除了出去。④

新疆解放后，蘇聯(lián)繼續(xù)通過(guò)其領(lǐng)事館等機(jī)構(gòu)，在新疆各地進(jìn)行恢復(fù)蘇籍和鼓動(dòng)中國(guó)公民加入蘇籍的工作。據(jù)1953年新疆外事機(jī)構(gòu)的調(diào)查，當(dāng)時(shí)蘇僑的主要聚居地伊犁地區(qū)伊、塔、阿3個(gè)專區(qū)，共有蘇僑86757人⑤。根據(jù)中國(guó)國(guó)務(wù)院有關(guān)文件，1954年時(shí)，在華蘇僑總數(shù)為14萬(wàn)—16萬(wàn)人，其中新疆8萬(wàn)人，其他各地6萬(wàn)人⑥。關(guān)于此后新疆蘇僑的人數(shù)，筆者沒(méi)有找到準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)字。不過(guò)據(jù)有關(guān)材料，到1958年全疆共遣返蘇僑99萬(wàn)多人。當(dāng)時(shí)留在中國(guó)的蘇僑大約還有3萬(wàn)人，其中新疆2萬(wàn)人。⑦以此估算，50年代末，新疆蘇僑的人數(shù)應(yīng)在12萬(wàn)左右。此時(shí)所稱的“蘇僑”，以是否持有蘇聯(lián)護(hù)照為準(zhǔn)，來(lái)自蘇聯(lián)而未持蘇護(hù)照者視為無(wú)國(guó)籍人⑧。

對(duì)于蘇聯(lián)方面在新疆發(fā)展僑民的行為，中國(guó)方面曾予以限制。1955年7月12日，中國(guó)外交部部長(zhǎng)助理何偉與蘇聯(lián)駐華大使館參贊經(jīng)協(xié)商后達(dá)成協(xié)議：蘇聯(lián)暫緩在新疆為來(lái)自蘇聯(lián)的少數(shù)民族人員恢復(fù)蘇籍。1956年10月，新疆外事處又與蘇聯(lián)駐烏魯木齊總領(lǐng)事卡贊斯基達(dá)成協(xié)議，規(guī)定蘇聯(lián)在中國(guó)人中發(fā)放蘇聯(lián)護(hù)照須有專區(qū)和自治州一級(jí)公安機(jī)關(guān)的證明⑨。蘇聯(lián)方面基本遵守了這些規(guī)定。但是到50年代末60年代初，隨著中蘇兩黨分歧的逐步加深，兩國(guó)關(guān)系也逐漸惡化。在這種背景下，蘇聯(lián)對(duì)中國(guó)新疆的政策發(fā)生了變化。蘇聯(lián)利用新疆特別是伊犁地區(qū)各民族與蘇聯(lián)境內(nèi)一些民族之間的血緣聯(lián)系，加快了在中國(guó)邊民中非法大量發(fā)展僑民的步伐。

蘇聯(lián)非法發(fā)展僑民的工作主要在伊犁地區(qū)①進(jìn)行，領(lǐng)取護(hù)照的方式（及人員）大致有幾種：一是冒充蘇僑子女；二是冒充已出境的蘇僑；三是借口本人在1946年申領(lǐng)了護(hù)照，但未拿到手；四是借口本人護(hù)照遺失或損壞，要補(bǔ)發(fā)或換發(fā)；五是中蘇婚生子女。②另外，有的蘇聯(lián)集體農(nóng)莊還直接給中國(guó)公民發(fā)邀請(qǐng)書。如1958年末，伊寧縣某鄉(xiāng)即收到哈薩克斯坦加盟共和國(guó)某集體農(nóng)莊要求該鄉(xiāng)347戶居民去蘇長(zhǎng)住的要求書③。

與此同時(shí)，由于歷史原因造成的新疆沿邊口岸地區(qū)，特別是北疆伊犁地區(qū)一個(gè)家庭在中蘇兩個(gè)國(guó)家居住、一家人有兩國(guó)公民的情況非常普遍，當(dāng)一些地方民族主義分子煽動(dòng)分裂情緒，一些對(duì)合作化運(yùn)動(dòng)不滿的人造謠說(shuō)中國(guó)政府要實(shí)行共產(chǎn)時(shí)，就非常容易得到當(dāng)?shù)剡吤竦捻憫?yīng)，使他們千方百計(jì)地通過(guò)親友關(guān)系購(gòu)買他人的蘇僑證，或者冒名頂替領(lǐng)取蘇僑證。此外，1959年伊犁地區(qū)開展了反對(duì)地方民族主義的斗爭(zhēng)，一些干部雖不是蘇僑，但為了逃避批判，設(shè)法搞到蘇僑證，要求到蘇聯(lián)去，④這無(wú)疑助長(zhǎng)了買賣蘇僑證的行為，也為蘇聯(lián)方面發(fā)展僑民提供了條件，使得這項(xiàng)非法活動(dòng)得以順利進(jìn)行，屢禁不止。

以伊犁州為例，蘇聯(lián)領(lǐng)事館在1958年2月8日到1959年3月6日一年多的時(shí)間里，共發(fā)放4575本蘇僑證，其中只有不到15戶俄羅斯族居民是經(jīng)過(guò)伊犁州公安局批準(zhǔn)的。1959年7月，僅在伊犁州的兩個(gè)縣中就發(fā)現(xiàn)有80多本非法蘇僑證。一些根本不是蘇僑的中國(guó)人，也能得到蘇僑證。諸如一戶回國(guó)蘇僑包括了超出直系親屬范圍的3個(gè)家庭；蘇方在登記蘇僑回國(guó)時(shí)宣傳一份蘇聯(lián)護(hù)照可以帶28個(gè)人出境；一個(gè)蘇僑所生子女本人沒(méi)有護(hù)照，且三四十年未與蘇聯(lián)領(lǐng)館聯(lián)系，蘇方在登記時(shí)也將其作為蘇僑發(fā)給了蘇聯(lián)公民證，等等。⑤

針對(duì)蘇聯(lián)在新疆非法發(fā)展僑民之事，新疆方面曾多次與蘇領(lǐng)館進(jìn)行交涉。1959年初，賽福鼎即向蘇聯(lián)駐烏魯木齊總領(lǐng)事達(dá)巴申明確提出：關(guān)于什么人是蘇僑和什么人可以去蘇問(wèn)題，我們認(rèn)為凡持有蘇聯(lián)政府頒發(fā)的正式蘇聯(lián)護(hù)照的人才是蘇僑?，F(xiàn)在有些人持有蘇僑協(xié)會(huì)制發(fā)的證明（或稱白條子），有些人持有前塔城領(lǐng)事館發(fā)的蘇僑臨時(shí)證明書，有些人持有領(lǐng)事館發(fā)的“某人現(xiàn)在在申請(qǐng)加入蘇聯(lián)國(guó)籍”的證明，還有些人持有蘇聯(lián)親友邀請(qǐng)其去蘇的“邀請(qǐng)書”，這種“邀請(qǐng)書”有個(gè)人邀請(qǐng)個(gè)人的，有數(shù)人聯(lián)名蓋集體農(nóng)莊印鑒邀請(qǐng)上百人去蘇的。持有這些證件的人員，都自認(rèn)為是蘇聯(lián)公民。我們認(rèn)為上述各種證明都不是蘇聯(lián)政府頒發(fā)的正式護(hù)照，不能作為持證人是蘇僑的根據(jù)。因此，這些人不是蘇僑。我們認(rèn)為以下范圍的人可以去蘇：（1）申請(qǐng)返國(guó)蘇僑的直系親屬（即父母、配偶、子女），但已成年并已與父母分居的子女和兄弟姐妹不在此列；（2）完全依靠返國(guó)蘇僑生活的人。不屬以上兩種情況的人不能去蘇。對(duì)此，達(dá)巴申表示同意，并指出，賽書記提到的各項(xiàng)證明我們也認(rèn)為不是作為蘇僑的根據(jù)。蘇方發(fā)展僑民的上述做法是自做主張的，錯(cuò)誤的。⑥其后，6—7月，蘇聯(lián)外交部特派領(lǐng)事局副局長(zhǎng)庫(kù)日科夫（又譯康茹科夫）和遠(yuǎn)東局一等秘書奧西波夫，先后與新疆自治區(qū)和伊犁州的領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行會(huì)談，再次承認(rèn)了蘇方濫發(fā)護(hù)照的錯(cuò)誤①。但是，盡管蘇方做出這種表態(tài)，其非法發(fā)展蘇僑的活動(dòng)并未就此停止，蘇聯(lián)領(lǐng)事館對(duì)于持假證件前往蘇聯(lián)的中國(guó)公民，不但不嚴(yán)加限制，而且其自身就成為在新疆非法發(fā)展僑民的核心機(jī)構(gòu)。

1960年中蘇兩黨意識(shí)形態(tài)分歧公開化并擴(kuò)大到國(guó)家關(guān)系上，尤其是1961年蘇共二十二大，中蘇兩國(guó)關(guān)系因阿爾巴尼亞問(wèn)題進(jìn)一步惡化后，蘇聯(lián)方面由過(guò)去的與中方協(xié)商、配合安排遣僑事務(wù)，轉(zhuǎn)變?yōu)檫M(jìn)一步插手這項(xiàng)工作，蘇聯(lián)駐新疆領(lǐng)事館利用新疆、特別是伊犁地區(qū)黨和政府工作中的某些缺點(diǎn)錯(cuò)誤，以及人民生活出現(xiàn)的暫時(shí)困難，積極、主動(dòng)地進(jìn)行挑撥性、分裂性宣傳，非法大量發(fā)展中國(guó)公民為蘇聯(lián)僑民，并鼓動(dòng)他們到蘇聯(lián)去。

1960年，在新疆自治區(qū)黨委確定該年不大批遣返蘇僑之后，蘇駐伊寧領(lǐng)事館依然進(jìn)行著大規(guī)模遣僑的準(zhǔn)備工作，通過(guò)蘇僑協(xié)會(huì)工作人員和個(gè)別社會(huì)蘇僑秘密對(duì)1917—1933年自蘇來(lái)華的人進(jìn)行登記。對(duì)于這個(gè)時(shí)期從蘇聯(lián)過(guò)來(lái)的沒(méi)有蘇聯(lián)護(hù)照的少數(shù)民族人員，如前所述，中國(guó)政府一直把他們視為中國(guó)人，發(fā)給中國(guó)公民證。但是伊寧蘇領(lǐng)館卻始終堅(jiān)持這些人為無(wú)國(guó)籍人，反對(duì)向他們發(fā)放中國(guó)護(hù)照，以期使蘇方在這些人中發(fā)展僑民的做法合法化。中蘇之間的這一分歧長(zhǎng)期沒(méi)有得到解決。據(jù)被扣捕的一名蘇領(lǐng)館雇員供認(rèn)，他進(jìn)行登記活動(dòng)就是領(lǐng)事親自指示的。其他一些從事非法登記活動(dòng)的人也是蘇領(lǐng)事間接安排的。領(lǐng)事和蘇僑協(xié)會(huì)成員在布置任務(wù)時(shí)，一再叮囑不得公開活動(dòng)，因而登記工作是以連親串友的方式進(jìn)行的。他們還鼓動(dòng)那些沒(méi)有證明文件的人向其蘇聯(lián)親友寫信索要證件，有的人根本不是從蘇聯(lián)來(lái)的，與蘇聯(lián)人毫無(wú)關(guān)系，也被他們拉來(lái)登記。蘇聯(lián)領(lǐng)事指示說(shuō)：這些人名單搞好后，與中國(guó)政府交涉成功，就可遣返回國(guó)。面對(duì)眾多申請(qǐng)回蘇的少數(shù)民族群眾，蘇聯(lián)領(lǐng)事還采取了挑撥的態(tài)度，答復(fù)他們說(shuō)：“只要中國(guó)政府同意你們走，我們就批準(zhǔn)”?！澳銈円蠡靥K是好事，你們?yōu)踝蝿e克族原來(lái)就是由蘇聯(lián)烏孜別克斯坦逃跑來(lái)的，中國(guó)不是你們的祖國(guó)，你們應(yīng)回到你們的祖國(guó)———烏孜別克斯坦去?！笔悄?，伊犁地區(qū)查獲5起非法登記蘇僑案件，非法登記者即有13186人。要求去蘇聯(lián)的邊民越來(lái)越多，截至8月，進(jìn)行登記的邊民共計(jì)3萬(wàn)余人，造成社會(huì)心理動(dòng)蕩不安。②

此外，蘇聯(lián)領(lǐng)事館、蘇僑協(xié)會(huì)和蘇聯(lián)國(guó)內(nèi)給中國(guó)人散發(fā)各種證件的活動(dòng)進(jìn)一步升級(jí)。這些證件有領(lǐng)館發(fā)放的臨時(shí)國(guó)籍證明書、遺失護(hù)照證明；蘇協(xié)發(fā)放的申請(qǐng)加入蘇籍的證件；蘇聯(lián)國(guó)內(nèi)發(fā)放的護(hù)照抄本、補(bǔ)發(fā)的出生證明等等，以及蘇聯(lián)集體農(nóng)莊、地方政權(quán)組織發(fā)來(lái)的大量邀請(qǐng)中國(guó)公民遷居蘇聯(lián)、保證其在蘇工作和生活的各類召喚書、同意書、邀請(qǐng)書、保證書。蘇聯(lián)方面宣傳說(shuō)“持有這些證件的人都是蘇聯(lián)人，都可以去蘇聯(lián)”，并鼓動(dòng)、組織他們?nèi)ヌK。據(jù)1960年的典型調(diào)查，伊犁各直屬縣市持有蘇方所發(fā)各種證件的人占居民總數(shù)的25%—40%；塔城專區(qū)在外僑普查登記時(shí)自愿交驗(yàn)的這類證件有6459件，為當(dāng)?shù)靥K僑總數(shù)的8倍多。其他如烏魯木齊、喀什等城市持有此類證件的人，也為數(shù)不少。③

進(jìn)入1961年以后，蘇聯(lián)領(lǐng)事館非法發(fā)展僑民的活動(dòng)更加積極。蘇駐伊寧領(lǐng)事館秘書在塔城等地接見(jiàn)蘇僑和要求去蘇的中國(guó)公民時(shí)即反復(fù)宣傳說(shuō)：蘇聯(lián)人民生活很富余。凡是從蘇聯(lián)過(guò)來(lái)的哈薩克，不管有無(wú)蘇僑證，我們均承認(rèn)他們是蘇僑。蘇聯(lián)的大門敞開著，歡迎大家去蘇聯(lián)，而且遲早一定要去，主要問(wèn)題在于中國(guó)政府是否批準(zhǔn)，蘇聯(lián)方面沒(méi)有什么障礙。你們完全有權(quán)利要求回國(guó)，任何人都不能干涉。只要是由蘇聯(lián)過(guò)來(lái)的人，不管有無(wú)蘇僑證均是蘇聯(lián)公民，過(guò)了邊境就可以發(fā)給正式公民證，我代表蘇僑政府批準(zhǔn)你們走。他還對(duì)個(gè)別要求退出蘇籍的僑民進(jìn)行威脅，說(shuō)：蘇聯(lián)政府1936年對(duì)外僑法令規(guī)定，不論何時(shí)蘇僑都要回到他們的土地上勞動(dòng)，只有少數(shù)壞分子逃跑，不愿當(dāng)蘇聯(lián)公民。①是年，僅伊寧市一個(gè)搞此項(xiàng)活動(dòng)的8人集團(tuán)就秘密登記了6000多人。②

如果說(shuō)50年代，蘇方還能在與中方的會(huì)談中承認(rèn)非法發(fā)展僑民的錯(cuò)誤，并經(jīng)雙方協(xié)商解決問(wèn)題，那么到60年代初，當(dāng)伊犁州外事分處將中國(guó)外交部、公安部1961年9月3日“關(guān)于蘇領(lǐng)館發(fā)展蘇僑問(wèn)題的指示”精神轉(zhuǎn)達(dá)給蘇駐伊寧領(lǐng)事沙魯諾夫，并交付所查獲的非法護(hù)照時(shí)，對(duì)方卻否認(rèn)其非法發(fā)照的事實(shí)③。蘇聯(lián)方面的這種活動(dòng)已經(jīng)廣泛、深入地展開，在其影響下，中國(guó)邊民要求去蘇聯(lián)形成一股風(fēng)氣，問(wèn)題已不是雙方通過(guò)協(xié)商就能解決的了。

縱觀蘇聯(lián)在新疆發(fā)展僑民的情況，以伊犁州為例，1953年該地區(qū)共有蘇僑86757名，1954年遣返蘇僑工作開始后至1959年，共遣送去蘇132873人，其中蘇僑86890人。如此看來(lái)，略去6年蘇僑人口 自然 增長(zhǎng)數(shù)字，伊犁州的蘇僑至此全部遣返完畢。但統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，1960年至1963年，伊犁州仍有蘇僑11310人。④蘇方非法發(fā)展僑民的情況可見(jiàn)一斑。

此外，在伊犁州還居住著一些無(wú)國(guó)籍僑民，主要是無(wú)國(guó)籍俄羅斯人，大多數(shù)屬于基督教派，即五旬教、安息日教、浸禮教和老教（社會(huì)上習(xí)慣統(tǒng)稱之為“俄羅斯四教派”）的信徒，少數(shù)為馬格林教派信徒。他們多于俄國(guó)十月革命前后和1929年至1934年蘇聯(lián)實(shí)行農(nóng)業(yè)集體化期間逃到新疆，在1946年未申請(qǐng)恢復(fù)蘇聯(lián)國(guó)籍，也未加入中國(guó)國(guó)籍。伊犁大批遣返蘇僑后，這部分人中有少數(shù)人作為蘇僑親屬去了蘇聯(lián)。根據(jù)1959年的調(diào)查，當(dāng)時(shí)居住在伊犁州的俄羅斯人還有453戶2497人。

對(duì)于這部分人，蘇聯(lián)駐伊犁領(lǐng)事館也曾將他們視為蘇聯(lián)僑民。中國(guó)外交部曾就此事照會(huì)蘇聯(lián)駐華大使館。1957年12月和次年1月，蘇駐烏魯木齊總領(lǐng)事達(dá)巴申和駐伊寧副領(lǐng)事布洛金等人為此專門與伊犁州黨政領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談，表示中國(guó)外交部照會(huì)中所說(shuō)的情況與事實(shí)不符，這是一個(gè)誤會(huì)。其實(shí)，不論“誤會(huì)”與否，無(wú)國(guó)籍僑民在當(dāng)時(shí)都是一個(gè)亟待解決的大問(wèn)題。因?yàn)樵谝晾缰?，有許多人自稱無(wú)國(guó)籍，他們?cè)趪?guó)籍問(wèn)題上來(lái)回?fù)u擺，不少人為探親方便而要求加入蘇籍，并對(duì)中國(guó)要他們先加入中國(guó)籍才批準(zhǔn)其去蘇聯(lián)探親的規(guī)定牢騷滿腹。每逢蘇僑回國(guó)都牽涉這些人，在社會(huì)上引起不小的波動(dòng)。⑤

應(yīng)該說(shuō)，蘇聯(lián)在新疆非法大力發(fā)展僑民并不單純是為了陸續(xù)將這些僑民遣返回國(guó)，以充實(shí)國(guó)內(nèi)的勞動(dòng)力隊(duì)伍。在此經(jīng)濟(jì)目的之后，還隱含有某種政治動(dòng)機(jī)。蘇聯(lián)周邊國(guó)家蘇僑群體的擴(kuò)大，無(wú)疑有利于蘇聯(lián)保持其對(duì)周邊地區(qū)的影響。新疆蘇僑及其所構(gòu)成的龐雜的社會(huì)關(guān)系，事實(shí)上就已成為蘇聯(lián)的影響得以廣泛深入發(fā)展的重要社會(huì)基礎(chǔ)。當(dāng)中蘇兩國(guó)關(guān)系趨向惡化時(shí)，這一蘇僑群體及其社會(huì)網(wǎng)絡(luò)即成為蘇聯(lián)給新疆中蘇邊境地區(qū)制造麻煩的一種潛在力量。

新疆蘇僑的遣返

如上文所述，蘇聯(lián)在戰(zhàn)后積極提出恢復(fù)原蘇聯(lián)公民的國(guó)籍，并在各地大量發(fā)展蘇僑的最初目的，是為了解決由于戰(zhàn)爭(zhēng)使人口銳減而造成的勞動(dòng)力嚴(yán)重匱乏的問(wèn)題，因此，40年代后期蘇聯(lián)政府即著手準(zhǔn)備將其在華僑民分批接運(yùn)回國(guó)。

1947年底，蘇聯(lián)駐新疆各領(lǐng)館開始辦理蘇僑登記事宜。翌年初，蘇聯(lián)派駐伊犁有關(guān)負(fù)責(zé)人宣布：“為使蘇聯(lián)在新之各族僑民重新登記及準(zhǔn)備回國(guó)起見(jiàn)：

（一）凡在新疆加入蘇籍之公民，應(yīng)于2月底以前一律重新登記。

（二）凡經(jīng)申請(qǐng)登記而尚未領(lǐng)到入籍證者于此次重新登記后一律補(bǔ)發(fā)。

（三）所有留新之蘇僑，政府準(zhǔn)備分批接運(yùn)回國(guó)。”并要求在新疆有產(chǎn)業(yè)的僑民于6月以前變賣完畢，而且變賣時(shí)最好收購(gòu)黃金，以便返國(guó)時(shí)隨身帶走。對(duì)此，當(dāng)時(shí)的新疆省政府即判斷蘇聯(lián)的這種措施是為了增加其本國(guó)人力，準(zhǔn)備應(yīng)付國(guó)際突變，以及吸取新省資力，增加其本國(guó)經(jīng)濟(jì)力量。①此后，由于中國(guó)國(guó)內(nèi)政權(quán)嬗變，時(shí)局動(dòng)蕩，遣僑工作實(shí)際停滯下來(lái)。

中華人民共和國(guó)成立后，1954年4月初，外交部獲悉蘇聯(lián)駐中國(guó)的一些領(lǐng)事館宣布蘇僑可以回國(guó)開荒，即就此事向蘇聯(lián)駐華大使館詢問(wèn)。蘇方予以否認(rèn)，表示：莫斯科僅了解有無(wú)愿意回國(guó)的僑民，準(zhǔn)備搜集材料加以研究，至于讓僑民報(bào)名回國(guó)事尚未決定，各地蘇領(lǐng)館有誤。②但事實(shí)上，接運(yùn)在華僑民回國(guó)已是蘇聯(lián)既定方針，因此，時(shí)隔不久，蘇聯(lián)政府即單方面決定遣返在中國(guó)的蘇聯(lián)僑民。是月23日，蘇聯(lián)駐華大使館向中國(guó)外交部提出：蘇聯(lián)決定自中國(guó)遣送6000戶蘇僑至蘇聯(lián)的高加索、西伯利亞、哈薩克斯坦等地開荒。中共中央予以批準(zhǔn)③。外交部認(rèn)為，這是一件重大復(fù)雜的政治任務(wù)，應(yīng)予以大力協(xié)助，并確定中國(guó)對(duì)此次蘇僑回國(guó)應(yīng)采取主動(dòng)配合，積極協(xié)助，適當(dāng)照顧，給予方便，盡快送走的方針④。政務(wù)院、軍委公安司令部也相繼發(fā)出指示，強(qiáng)調(diào)此次蘇僑系回到社會(huì)主義祖國(guó)，參加共產(chǎn)主義建設(shè)，與遣送日僑有不同的政治意義。因此，必須掌握中蘇團(tuán)結(jié)友好的總方針，自始至終大力予以協(xié)助，使回國(guó)蘇僑歡欣鼓舞，留下蘇僑亦得到 教育，在各方面給予他們良好的政治影響。要求蘇僑回國(guó)多的地區(qū)，必須由有關(guān)省市政府負(fù)責(zé)同志親自領(lǐng)導(dǎo)，周密布置，立即成立協(xié)助蘇僑回國(guó)委員會(huì)，以外事處、公安局為主，調(diào)配必要的干部，成立辦公室，開始進(jìn)行工作。并且三令五申：此事時(shí)間緊迫，任務(wù)重大，各地政府必須大力協(xié)助，只許辦好，不許辦壞，認(rèn)真妥善地完成這一政治任務(wù)。以后，新疆各地區(qū)相繼成立了“遷僑委員會(huì)”。⑤

為了保證蘇僑遣返工作順利進(jìn)行，1954年，中國(guó)政府還確定了一系列相應(yīng)的政策措施，頒布了具有優(yōu)待性質(zhì)的《關(guān)于蘇僑回國(guó)有關(guān)匯款、攜帶金銀、外幣、有價(jià)證券處理辦法》、《 企業(yè) 及房產(chǎn)處理辦法》、《攜帶物品處理辦法》等文件，同時(shí)規(guī)定簡(jiǎn)化蘇僑出境手續(xù)。對(duì)于中國(guó)人隨蘇籍家庭去蘇問(wèn)題，中國(guó)外交部和內(nèi)務(wù)部電示各地外事處：只要蘇方同意，中方均可發(fā)給中國(guó)護(hù)照，準(zhǔn)其赴蘇。如果蘇方確實(shí)要求這些人退出中國(guó)籍后才準(zhǔn)予他們?nèi)ヌK，且這些人亦自愿退出中國(guó)籍，則可批準(zhǔn)他們退籍。如此種種，可以說(shuō)對(duì)蘇僑的返國(guó)大開綠燈，只是在物品攜帶問(wèn)題上有些許限制，規(guī)定：不準(zhǔn)攜出糧食，新疆蘇僑攜帶糧食以沿途食用為限；攜帶布匹、羊毛、棉花、油脂等出境以不超過(guò)自用、家用為限，數(shù)量由各地自行規(guī)定，但同時(shí)又指示此點(diǎn)在執(zhí)行中可以放寬。⑥翌年，面對(duì)遣僑工作中出現(xiàn)的很大一部分蘇僑不愿回國(guó)而要求去資本主義國(guó)家的情況，為支持盟友蘇聯(lián)的社會(huì)主義建設(shè)，中國(guó)方面又確定了處理原則，即除老弱殘疾者、在資本主義國(guó)家有直系親屬并依其為生者、配偶為資本主義國(guó)家僑民并愿隨之離華者三種人外，一律不準(zhǔn)去資本主義國(guó)家。同時(shí)還制定了一系列行政措施，包括堅(jiān)決打擊蘇僑中組織去資本主義國(guó)家的為首分子；分批解雇各機(jī)關(guān)企業(yè)學(xué)校中的蘇僑雇員并一律不再使用；在加工訂貨、原料分配、上繳利潤(rùn)等方面限制蘇僑工商業(yè)戶，以動(dòng)搖其經(jīng)營(yíng)信心；壓縮和限制對(duì)蘇僑生活困難者、尤其是不愿回國(guó)的困難蘇僑的救濟(jì)等，并明確指出，“這些行政措施的辦法是一種強(qiáng)制性壓力，其目的是在促使蘇僑回國(guó)”。①

這樣，大規(guī)模的遣返蘇僑活動(dòng)開始，除新疆外，中國(guó)各地的蘇僑在1954年和1955年兩次集體回國(guó)47萬(wàn)余人，暫留下的15萬(wàn)多人，蘇聯(lián)政府決定在以后幾年內(nèi)將其全部遣返回國(guó)②。

對(duì)于新疆蘇僑的遣返，據(jù)蘇聯(lián)駐伊寧領(lǐng)事沈申自北京蘇聯(lián)大使館開會(huì)回來(lái)后對(duì)中共新疆分局所談：1954年當(dāng)年，新疆蘇僑僅從伊犁區(qū)遣返500戶，其他地區(qū)暫時(shí)不動(dòng)。遣返對(duì)象不分民族、職業(yè)，主要是有勞動(dòng)能力、適于開荒的人。遣返辦法是，由蘇聯(lián)領(lǐng)事館發(fā)布公告，讓蘇僑自動(dòng)報(bào)名登記，報(bào)名名額不限。然后，由領(lǐng)館從中審查挑選500戶遣返。計(jì)劃在6、7、8三個(gè)月完成此項(xiàng)工作，9月1日前全部動(dòng)身，由蘇聯(lián)對(duì)外運(yùn)輸公司負(fù)責(zé)運(yùn)送。為此，中共新疆分局發(fā)出緊急指示，要求伊犁地委等各地市黨委謹(jǐn)遵中央和外交部的指示，盡全力協(xié)助蘇方圓滿完成此項(xiàng)任務(wù)，同時(shí)決定在伊犁地委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下成立“協(xié)助蘇僑回國(guó)委員會(huì)”。③1954年當(dāng)年伊犁共遣返蘇僑500戶2464人。其后，新疆開始大規(guī)模遣返蘇僑，1955年即有44688名蘇僑攜其中國(guó)籍家屬12381人歸國(guó)。1956年盡管蘇聯(lián)政府指示該年在新疆不辦理集體遣僑工作，如蘇僑及無(wú)國(guó)籍僑民申請(qǐng)回國(guó)須經(jīng)蘇領(lǐng)館審查后批準(zhǔn)，且回國(guó)者所需費(fèi)用及回蘇后生活和工作均由本人解決，是年仍有14萬(wàn)人返回蘇聯(lián)。④

1957年和1958年中國(guó)政府進(jìn)一步推動(dòng)遣僑工作的開展。1957年4月22日，中共中央針對(duì)新疆無(wú)國(guó)籍人要求去蘇聯(lián)的情況指示說(shuō)，為了照顧新疆勞動(dòng)力缺乏，無(wú)蘇護(hù)照者一般不能去蘇，但如系回國(guó)蘇僑的無(wú)國(guó)籍直系親屬，可準(zhǔn)其隨同去蘇。翌年，國(guó)務(wù)院、外交部和公安部又相繼發(fā)出文電，重申遣僑方針：凡愿回國(guó)者我都積極協(xié)助其回國(guó)。表示同意蘇方提出的“1958年到1959年繼續(xù)按過(guò)去的辦法遣送在華蘇僑”的要求，并且提出：應(yīng)考慮適當(dāng)放寬蘇僑回國(guó)攜帶物品的尺度，以避免有的蘇僑因有些東西不能帶走而不愿回國(guó)；返國(guó)蘇僑的中國(guó)籍直系親屬愿隨同去蘇者，一般都可考慮批準(zhǔn)。文電還特別建議各地公安部門，要及時(shí)采取有效措施，對(duì)嚴(yán)重破壞遣僑工作的反動(dòng)蘇僑分子做出必要的處理。⑤如前文所述，自1954年至1958年底，新疆共遣送99萬(wàn)多名蘇僑回國(guó)。在蘇僑相對(duì)集中、數(shù)量較多的伊犁州，據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1954年至1959年11月20日止，共遣返蘇僑86890人，蘇僑的中國(guó)籍家屬45983人，合計(jì)達(dá)13萬(wàn)余人。⑥

總之，在中蘇關(guān)系友好時(shí)期，新疆政府根據(jù)中央和國(guó)務(wù)院等部門的指示，滿足了蘇聯(lián)方面的各種要求，承擔(dān)了大批蘇僑攜帶生產(chǎn)工具、牲畜于春季回國(guó)而造成的對(duì)春耕生產(chǎn)的不利影響，以及人心浮動(dòng)所導(dǎo)致的社會(huì)秩序不穩(wěn)定等種種負(fù)面效果，始終積極配合了蘇聯(lián)的遣僑計(jì)劃。

但是進(jìn)入1960年后，蘇聯(lián)駐新疆的兩個(gè)領(lǐng)事館與中國(guó)方面在遣僑問(wèn)題上友好協(xié)商的做法發(fā)生變化，蘇駐烏魯木齊總領(lǐng)館指責(zé)中國(guó)在批準(zhǔn)蘇僑回國(guó)問(wèn)題上事先不同蘇方協(xié)商，干預(yù)中方審批僑民出境的原則。中國(guó)外交部則指示新疆外辦，對(duì)于 目前 一般社會(huì)蘇僑申請(qǐng)去蘇，如人數(shù)不多，可采取陸續(xù)批準(zhǔn)出境的辦法，不必與蘇方協(xié)商分批遣送。①不過(guò)盡管雙方矛盾不斷，新疆自治區(qū)仍然采取“先蘇籍干部，再城市蘇僑，后 農(nóng)村 蘇僑”的具體步驟，協(xié)助蘇方有計(jì)劃地遣返僑民。1960年一年，中方批準(zhǔn)543戶2485人出境，蘇方共遣走347戶1743人。翌年3月，自治區(qū)外事處擬訂的遣返蘇僑方針為：不主動(dòng)向蘇方提出此問(wèn)題，如蘇方要求今年繼續(xù)個(gè)別遣返，可以表示同意；如提出成批遣返，則須立即報(bào)外交部，并按外交部的批示做出答復(fù)。是年伊犁州共遣返5472人，其中蘇僑2604人，蘇僑中國(guó)籍親屬2635人。②

1962年伊塔事件③發(fā)生后，中國(guó)政府一方面進(jìn)一步嚴(yán)格蘇聯(lián)僑民身份的界限，規(guī)定新疆少數(shù)民族中凡同時(shí)持有蘇聯(lián)護(hù)照和新疆公安機(jī)關(guān)頒發(fā)的外僑居留證的人才是合法蘇僑，只持有蘇領(lǐng)館所發(fā)護(hù)照者，其蘇僑身份不能被承認(rèn)，其所持護(hù)照為非法證件，須予沒(méi)收；一方面開始清理在華蘇僑。5月30日，公安部、外交部聯(lián)合發(fā)出通知，提出：根據(jù)中央對(duì)蘇聯(lián)僑民問(wèn)題的指示精神，目前在處理蘇聯(lián)僑民申請(qǐng)出境問(wèn)題的時(shí)候，“應(yīng)當(dāng)放寬尺度，簡(jiǎn)化手續(xù)”?！疤K聯(lián)僑民要求回歸蘇聯(lián)的，應(yīng)當(dāng)迅速批準(zhǔn)，盡快使其離境。”并且要求各地在接到通知后對(duì)現(xiàn)有蘇僑人數(shù)加以核實(shí)，對(duì)未處理的申請(qǐng)出境案件做一清理，先迅速處理一批。通知還特別規(guī)定：“蘇聯(lián)僑民要求去資本主義國(guó)家的，一般都可以批準(zhǔn)，盡快使其離境。對(duì)這種人，過(guò)去要先經(jīng)過(guò)蘇聯(lián)領(lǐng)事館同意，才由我方簽發(fā)出境證件。今后只要他們提出申請(qǐng)，就可以簽發(fā)出境證。領(lǐng)館同意與否是僑民本人的事，我們可以不去過(guò)問(wèn)”?！疤K聯(lián)僑民中的政治嫌疑分子和接觸一般機(jī)密的人申請(qǐng)出境，一般不要阻留，應(yīng)當(dāng)迅速批準(zhǔn)，讓其離境”。“申請(qǐng)出境的蘇聯(lián)僑民，如有未了民刑案件和債務(wù)糾紛，應(yīng)當(dāng)盡快設(shè)法解決”?！疤K聯(lián)僑民的中國(guó)籍直系親屬，要求一同出境，可以聽(tīng)其隨走”?！拔伊魧W(xué)生帶回的蘇籍妻子，如果要求回蘇聯(lián)的，可以批準(zhǔn)。但他們的丈夫要隨走的，不能同意?！钡鹊?。關(guān)于蘇僑離境的時(shí)間，通知要求大體以批準(zhǔn)后一個(gè)月為限期，不可過(guò)長(zhǎng)，而且到期不走的須予以督促。④

可以說(shuō)，中國(guó)這時(shí)加速遣僑行動(dòng)的方針與前述1954、1955年的有關(guān)方針相比，已經(jīng)有了質(zhì)的變化，其初衷不再是配合蘇聯(lián)的計(jì)劃，支持蘇聯(lián)的建設(shè)，而是要全面清理在華蘇僑，以期盡快鏟除蘇聯(lián)在中國(guó)、尤其是在新疆地區(qū)的社會(huì)基礎(chǔ)，所謂“遣僑這是同修正主義進(jìn)行斗爭(zhēng)的一個(gè)方面，要把修正主義在我區(qū)的腿子拔掉，我們就要想辦法擠其出境”⑤，徹底肅清蘇聯(lián)的影響。

此后至1963年，根據(jù)中國(guó)外交部與蘇方達(dá)成的協(xié)議，新疆方面按照簡(jiǎn)化手續(xù)的辦法進(jìn)行遣返蘇僑的收尾工作，其中1963年僑務(wù)工作的主要任務(wù)就是全部遣送完蘇僑，對(duì)堅(jiān)決不走的蘇僑嚴(yán)加管理。兩年間伊犁地區(qū)共遣返蘇僑7419人，中國(guó)籍家屬37528人⑥。1964年，伊犁地區(qū)分4批遣返俄羅斯四教派分子100戶559名；1965年，新疆方面又遣送去資本主義國(guó)家的東正教派分子、俄羅斯四教派分子及俄羅斯族蘇人67戶333人。到1966年全新疆還有外僑361人，其中蘇僑201人。這些不走的蘇僑、“半家戶”，不僅人數(shù)寥寥，而且實(shí)際上還處于監(jiān)控之下。①蘇聯(lián)在新疆的社會(huì)基礎(chǔ)表面上被清理干凈了。

蘇聯(lián)遣返蘇僑這一政府行為的實(shí)際結(jié)果是，形成了一條返國(guó)蘇僑與其留在中國(guó)新疆境內(nèi)的親屬、社會(huì)關(guān)系進(jìn)行聯(lián)系的渠道，隨著這種溝通的日趨頻繁，中蘇兩國(guó)關(guān)系惡化后，返國(guó)蘇僑與新疆各族人民之間剪不斷、理還亂的關(guān)系，事實(shí)上構(gòu)成了新疆地區(qū)社會(huì)心理動(dòng)蕩的一種新的潛在性因素。

新疆蘇僑的作用

蘇聯(lián)對(duì)新疆影響的加強(qiáng)與維持主要是通過(guò)新疆蘇僑這個(gè)特殊的群體來(lái)實(shí)現(xiàn)的，其中蘇籍干部、蘇僑協(xié)會(huì)和返國(guó)蘇僑扮演了重要角色。

其一，蘇籍干部的作用。

如果說(shuō)，蘇僑是蘇聯(lián)在新疆地區(qū)影響深厚的社會(huì)基礎(chǔ)，那么新疆、尤其是伊犁州黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中的蘇籍干部則是這個(gè)基礎(chǔ)的核心，他們擁有中國(guó)和蘇聯(lián)的雙重國(guó)籍，構(gòu)成了一個(gè)特殊的階層。

蘇籍干部是伊、塔、阿三區(qū)革命時(shí)期遺留的歷史問(wèn)題。當(dāng)時(shí)，蘇聯(lián)派遣大批聯(lián)共（布）黨員和干部到伊犁發(fā)動(dòng)革命，其中許多人在當(dāng)?shù)爻闪⒌能娬块T擔(dān)任重要職務(wù)。此外，一方面當(dāng)?shù)靥K僑幾乎全部積極地投入了運(yùn)動(dòng)，其中一些人后來(lái)走上領(lǐng)導(dǎo)崗位；一方面1947年三區(qū)割據(jù)后很多少數(shù)民族干部被發(fā)展為蘇僑。這樣，三區(qū)政府中存在大量蘇籍干部就是很自然的了。由于蘇聯(lián)控制的三區(qū)在新疆和平解放中發(fā)揮了重要作用，全國(guó)解放后，原來(lái)的三區(qū)干部大多進(jìn)入了新的政府機(jī)構(gòu)，而三區(qū)民族軍則整體編入解放軍序列。②

中華人民共和國(guó)成立之初，蘇聯(lián)政府仍然十分希望蘇籍干部能在新疆新政府中任職。1949年末，蘇聯(lián)外交部曾電示蘇駐迪化領(lǐng)事，不應(yīng)反對(duì)推薦蘇聯(lián)公民作為新疆政府成員的候選人。對(duì)于從蘇聯(lián)公民中選出一些人，并推薦他們擔(dān)任新疆政府機(jī)關(guān)的某些職務(wù)，蘇聯(lián)方面將在這些人的相應(yīng)職務(wù)獲得批準(zhǔn)后給予明確答復(fù)。只是顧忌到自己的意圖不宜表示得過(guò)分露骨，葛羅米柯授意蘇領(lǐng)館要讓新疆地方當(dāng)局明白，最好由他們向中國(guó)的中央政府提出這個(gè)問(wèn)題。當(dāng)時(shí)作為新疆省政府組成人員及在省政府機(jī)關(guān)中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的蘇聯(lián)公民已有25—26人。③

蘇聯(lián)方面的這種做法，是與其對(duì)新疆繼續(xù)存有特殊要求緊密相關(guān)的。1950年1月周恩來(lái)率中國(guó)政府代表團(tuán)赴莫斯科與蘇聯(lián)正式談判簽訂新約和協(xié)定時(shí)，由賽福鼎、鄧力群等人組成的新疆省代表團(tuán)已應(yīng)蘇方要求先期抵達(dá)蘇聯(lián)。斯大林在談到貿(mào)易條約時(shí)即曾試探性地詢問(wèn)毛澤東，蘇聯(lián)是同新疆、滿洲和其他省簽訂單獨(dú)的條約，還是同中央簽訂統(tǒng)一的條約。毛澤東表示，同新疆的條約必須以中央政府的名義簽，但同時(shí)可以和新疆有單獨(dú)的協(xié)定。④中蘇兩國(guó)政府進(jìn)行外交談判，同時(shí)還單獨(dú)要求一個(gè)省組團(tuán)參加，充分表明了新疆對(duì)于蘇聯(lián)的重要性，以及蘇聯(lián)要求中國(guó)默認(rèn)其在新疆地位的事實(shí)。

由于新的政權(quán)機(jī)構(gòu)初建，新疆各地干部十分缺乏，經(jīng)過(guò)各級(jí)黨委培訓(xùn)的民族干部和軍隊(duì)及由內(nèi)地調(diào)入的干部，思想、文化以及政策水平普遍較低，而蘇籍干部都具有專門技能，在黨政軍機(jī)關(guān)中擔(dān)任各種不同的職務(wù)①。因此，對(duì)于新疆政府各級(jí)干部中存在的雙重國(guó)籍身份問(wèn)題，中國(guó)政府的意見(jiàn)是，這些蘇籍干部，尤其是負(fù)責(zé)干部應(yīng)盡可能地繼續(xù)留在中國(guó)工作，只是出于維護(hù)新生政權(quán)獨(dú)立自主形象的考慮，認(rèn)為需要解決這些人的國(guó)籍問(wèn)題，即希望他們放棄蘇聯(lián)國(guó)籍。為了照顧與中國(guó)這個(gè)新盟友的關(guān)系，蘇聯(lián)方面對(duì)這種要求采取了合作的態(tài)度。蘇聯(lián)外交部曾于1950年初通過(guò)中國(guó)駐蘇大使館邀請(qǐng)賽福鼎前往晤談，表示蘇聯(lián)政府同意在新疆工作的蘇籍負(fù)責(zé)干部解決自己的國(guó)籍問(wèn)題，并交付了一份新疆領(lǐng)導(dǎo)干部中的蘇僑名單，請(qǐng)賽福鼎轉(zhuǎn)告中國(guó)方面，這是蘇聯(lián)政府的意見(jiàn)。賽福鼎當(dāng)即將這一情況向周恩來(lái)做了匯報(bào)。2月，蘇共中央還做出決議，取消中國(guó)新疆省政府領(lǐng)導(dǎo)干部中15名蘇聯(lián)公民國(guó)籍的決議。以后，中蘇兩國(guó)政府就此事達(dá)成協(xié)議，盡量動(dòng)員和爭(zhēng)取蘇籍干部退出蘇籍，長(zhǎng)期留在中國(guó)參加社會(huì)主義建設(shè)。中國(guó)方面對(duì)此問(wèn)題的處理原則為：“說(shuō)服教育，自覺(jué)自愿，堅(jiān)決要走的批準(zhǔn)”②。不過(guò)，蘇聯(lián)方面的這種表態(tài)顯然有違其初衷，因此，當(dāng)?shù)匣鹊卦噲D借普查戶口之機(jī)調(diào)查清楚省、市機(jī)關(guān)內(nèi)的蘇僑干部時(shí)，蘇領(lǐng)館并不主動(dòng)配合，中蘇雙方?jīng)]有取得密切聯(lián)系，致使這次調(diào)查未能實(shí)現(xiàn)③。

第二篇：對(duì)在華蘇聯(lián)專家問(wèn)題的歷史考察

對(duì)在華蘇聯(lián)專家問(wèn)題的歷史考察 基本狀況及政策變化

向國(guó)外派遣大量專家和顧問(wèn)，是戰(zhàn)后蘇聯(lián)從政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交和文化各個(gè)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大對(duì)社會(huì)主義國(guó)家和第三世界的影響的一個(gè)重要方面，也是冷戰(zhàn)時(shí)代社會(huì)主義國(guó)家之間關(guān)系中的一種特別現(xiàn)象。人們注意到，無(wú)論派出國(guó)的動(dòng)機(jī)和初衷怎樣，其結(jié)果都是事與愿違。以蘇聯(lián)為例，1948年斯大林對(duì)蘇南沖突的第一反應(yīng)就是撤退在南斯拉夫的所有專家，1956年波蘇關(guān)系危機(jī)時(shí)哥穆?tīng)柨ㄊ紫炔扇〉拇胧┮彩且筇K聯(lián)撤出在波蘭的顧問(wèn)，而1960年中蘇分裂展示給世人的信號(hào)又是赫魯曉夫宣布召回全部在華專家。同樣現(xiàn)象一定程度上也存在于南阿、中越、蘇匈、蘇阿關(guān)系當(dāng)中。僅此一點(diǎn)就值得引起歷史學(xué)家去思考社會(huì)主義國(guó)家關(guān)系中派遣專家問(wèn)題的方方面面。

本文專門討論1949-1960年在華蘇聯(lián)專家的問(wèn)題。蘇聯(lián)派往中國(guó)的專家人數(shù)最多，時(shí)間最長(zhǎng)，對(duì)于在中國(guó)建立斯大林模式的經(jīng)濟(jì)體制也起到過(guò)非同尋常的作用。所以，加強(qiáng)這方面的研究，不僅對(duì)于理解派遣專家現(xiàn)象、探討社會(huì)主義國(guó)家關(guān)系特點(diǎn)、分析中蘇同盟破裂的原因和美國(guó)分化中蘇關(guān)系的戰(zhàn)略具有特殊意義，而且有助于啟發(fā)人們?nèi)ニ伎贾袊?guó)走向現(xiàn)代化發(fā)展道路的諸多歷史因素。

為了滿足中國(guó)的政權(quán)和經(jīng)濟(jì)需要

早在1948年夏，蘇聯(lián)已經(jīng)派遣專家技術(shù)小組到中共建立的東北根據(jù)地幫助修復(fù)鐵路，第二年劉少奇訪蘇后，又帶回一批制定經(jīng)濟(jì)恢復(fù)計(jì)劃的專家。到中華人民共和國(guó)成立前夕，在華蘇聯(lián)專家已有600余人。據(jù)中國(guó)的檔案文獻(xiàn)，1949-1960年來(lái)華工作的蘇聯(lián)專家總計(jì)至少應(yīng)超過(guò)2萬(wàn)人。

這么多的專家是如何到中國(guó)來(lái)的？如果說(shuō)戰(zhàn)后蘇聯(lián)向東歐國(guó)家派遣專家（主要是軍事、安全顧問(wèn)）是出于控制和滲透的目的，因而多少有些強(qiáng)加于人，那么，到中國(guó)來(lái)的蘇聯(lián)專家，無(wú)論是在經(jīng)濟(jì)、文教部門，還是在軍事或行政單位，則完全是為了滿足中國(guó)共產(chǎn)黨鞏固新政權(quán)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的需要，完全是中國(guó)政府請(qǐng)來(lái)的。

中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期從事武裝斗爭(zhēng)和農(nóng)村工作，而管理城市和進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和人才則嚴(yán)重缺乏，因此，掌握政權(quán)以后就特別需要學(xué)習(xí)，尤其是向蘇聯(lián)學(xué)習(xí)。在這方面，聘請(qǐng)大量蘇聯(lián)專家來(lái)華工作，無(wú)疑是一條重要而快捷的途徑。正是為了滿足中國(guó)的需要，20世紀(jì)50年代初莫斯科提供的直接幫助之一，就是派遣大批工業(yè)技術(shù)和軍事訓(xùn)練專家以及國(guó)家行政管理顧問(wèn)來(lái)華工作。

缺乏可靠的科學(xué)技術(shù)人才是新中國(guó)恢復(fù)經(jīng)濟(jì)和發(fā)展生產(chǎn)所面臨的一個(gè)嚴(yán)重問(wèn)題。1949年10月中央財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任陳云告訴蘇聯(lián)大使羅申，恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重大障礙是缺少懂專業(yè)而又忠于人民政府的技術(shù)干部。新中國(guó)從國(guó)民黨那里接收下來(lái)的工程師和專家總共只有2萬(wàn)人，而他們大多數(shù)人的政治觀念是反動(dòng)的、親美的。以最大的鞍山鋼鐵企業(yè)為例，那里的70名工程師中竟有62名是日本人，他們?cè)谛睦砩铣鹨曋袊?guó)人，尤其是中國(guó)共產(chǎn)黨。據(jù)中國(guó)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，作為全國(guó)鋼鐵工業(yè)中心的東北，在日本人被遣送回國(guó)后，其技術(shù)人員占該行業(yè)人員總數(shù)的比例已經(jīng)降至0.24%.到1951年7月，周恩來(lái)仍然認(rèn)定，技術(shù)干部嚴(yán)重不足“將是中國(guó)工業(yè)化的一個(gè)主要障礙”.盡管中國(guó)政府正在努力“組織訓(xùn)練班和技術(shù)大學(xué)，派大批學(xué)生到蘇聯(lián)留學(xué)，但目前戰(zhàn)爭(zhēng)還在繼續(xù)，這個(gè)問(wèn)題很難解決”.由于缺乏專家，中方甚至無(wú)法提出要求蘇聯(lián)提供經(jīng)濟(jì)援助的貨物清單，以至毛澤東提出要求設(shè)立中蘇共同委員會(huì)，請(qǐng)?zhí)K聯(lián)專家“來(lái)華與我們共同商定全部或主要部分貨單”.顯然，大量蘇聯(lián)專家和技術(shù)人員來(lái)華，對(duì)于中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)，不僅是必要的，而且是急需的。據(jù)中國(guó)檔案材料，自1950-1953年

先后到中國(guó)幫助經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作的蘇聯(lián)專家共計(jì)1093人。如果按照蘇聯(lián)的統(tǒng)計(jì)材料，1951-1953年到中國(guó)工作的高級(jí)專家已有1210人。這些數(shù)字大概都沒(méi)有把鐵路專家計(jì)算在內(nèi)，據(jù)鐵道部1953年的工作報(bào)告，僅1950年5月長(zhǎng)春鐵路公司正式成立以來(lái)，就先后聘請(qǐng)?zhí)K聯(lián)專家1500人。

在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的起步階段，首先需要技術(shù)支持的就是基建工程的設(shè)計(jì)力量，而在這方面中國(guó)確實(shí)無(wú)能為力。到1953年，全國(guó)總共只有78個(gè)設(shè)計(jì)單位，每個(gè)單位一般不足500人。如此單薄的力量根本無(wú)法滿足中國(guó)全面恢復(fù)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)的需要。于是，應(yīng)中國(guó)政府要求，蘇聯(lián)派遣了大批設(shè)計(jì)專家來(lái)華。與確定第一批蘇聯(lián)援建項(xiàng)目相適應(yīng)，1950年2月毛澤東和周恩來(lái)訪蘇時(shí)聘請(qǐng)了第一批16個(gè)蘇聯(lián)設(shè)計(jì)組。朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，為了建設(shè)東北部地區(qū)工業(yè)基地，中國(guó)政府又聘請(qǐng)了第二批3個(gè)蘇聯(lián)設(shè)計(jì)組。第三批23個(gè)蘇聯(lián)設(shè)計(jì)組是1951年聘請(qǐng)的。這樣，到1951年夏，僅設(shè)計(jì)專家，蘇聯(lián)就派來(lái)了42個(gè)小組，其中30個(gè)安排在東北地區(qū)。為了執(zhí)行一五計(jì)劃，中財(cái)委決定再請(qǐng)求蘇聯(lián)政府派出5個(gè)綜合專家組于1952年下半年來(lái)華進(jìn)行全國(guó)性規(guī)劃、配置和設(shè)計(jì)工作，其任務(wù)是全國(guó)電氣化規(guī)劃，全國(guó)鋼鐵工業(yè)的發(fā)展遠(yuǎn)景和產(chǎn)品品種方案確定，全國(guó)機(jī)械制造工業(yè)現(xiàn)有工廠調(diào)整和新廠建設(shè)規(guī)劃，全國(guó)船舶工業(yè)工廠及鐵路機(jī)車車輛制造廠的調(diào)整、擴(kuò)建和新建規(guī)劃，同時(shí)還有6項(xiàng)地質(zhì)勘察工作需請(qǐng)求蘇聯(lián)幫助。

建國(guó)初期中共對(duì)蘇聯(lián)還有一個(gè)急切需求，就是派遣軍事技術(shù)和訓(xùn)練專家。中國(guó)軍隊(duì)雖英勇善戰(zhàn)，但武器裝備實(shí)在太落后，炮兵數(shù)量有限，空軍根本不存在，僅有的一些海軍艦只破舊不堪，甚至還保留著清朝末年的戰(zhàn)船。這樣的裝備，既要保證國(guó)家的空防和海防，又要渡海解放臺(tái)灣，還要出兵朝鮮與美軍作戰(zhàn)，顯然力不從心。而從蘇聯(lián)大量購(gòu)進(jìn)飛機(jī)、軍艦及其他現(xiàn)代化武器后所面臨的問(wèn)題是部隊(duì)文化素質(zhì)太低，自己無(wú)法立即掌握和使用新式武器。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1952年中國(guó)軍隊(duì)128萬(wàn)排長(zhǎng)以上的軍官，達(dá)到大學(xué)文化程度的只有2.14%，具有高中水平的占12%，還有27.21%的人是文盲。劉少奇后來(lái)向蘇聯(lián)大使尤金承認(rèn)，那時(shí)中國(guó)軍隊(duì)的一些指揮員不是其所轄兵種的內(nèi)行，有些空軍團(tuán)長(zhǎng)沒(méi)當(dāng)過(guò)飛行員，炮兵軍官?zèng)]當(dāng)過(guò)炮兵，他們“應(yīng)該接受培訓(xùn)，以便能夠管理機(jī)械化的部隊(duì)”.于是，蘇聯(lián)不僅需要提供武器，還必須派遣教官和軍士來(lái)幫助中國(guó)軍隊(duì)掌握新式武器。

為了幫助中國(guó)建立6所空軍學(xué)校，1949年底根據(jù)雙方協(xié)定，蘇聯(lián)派出了從校長(zhǎng)到地勤人員的全套人馬，總計(jì)878名專家。與此同時(shí)，蘇聯(lián)海軍顧問(wèn)711人也分三批先后來(lái)華。朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人更是頻繁地向斯大林提出派遣軍事顧問(wèn)的請(qǐng)求，既是為援助朝鮮對(duì)美作戰(zhàn)，也是為改善中國(guó)軍隊(duì)素質(zhì)，蘇聯(lián)基本上滿足了這些要求。如1950年8月，在中國(guó)尚處于戰(zhàn)略防御階段時(shí)，蘇聯(lián)便增派了38名空軍顧問(wèn)來(lái)華，1951年2月又派出15名軍事顧問(wèn)。同年9月，戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)入僵持階段，毛澤東要求蘇聯(lián)派83名顧問(wèn)到志愿軍部隊(duì)工作。盡管斯大林不太情愿，但在中方一再堅(jiān)持下，蘇聯(lián)還是同意派遣以陸軍大將扎哈羅夫?yàn)槭椎?人專家小組進(jìn)駐在朝志愿軍總部工作。此后，1951年11月蘇聯(lián)再次應(yīng)中方要求派出19名空軍顧問(wèn)。直到戰(zhàn)爭(zhēng)接近尾聲，對(duì)于1953年1月中國(guó)請(qǐng)求派12名海軍航空兵顧問(wèn)的電報(bào)，斯大林答復(fù)可補(bǔ)派3人，其余從已在華的顧問(wèn)中派出。

中共在國(guó)家管理方面的主要難題也是干部文化水平低下。根據(jù)1950年3月中共中央組織部長(zhǎng)陸定一接見(jiàn)蘇聯(lián)駐華代辦謝巴耶夫時(shí)通報(bào)的材料，當(dāng)時(shí)華北有150萬(wàn)黨員，其中130萬(wàn)是文盲或半文盲。在區(qū)委以上領(lǐng)導(dǎo)人員中，近50%沒(méi)有文化或文化不高。中共準(zhǔn)備用2-3年時(shí)間在黨的基層干部中掃除文盲，用5年時(shí)間在一般黨員中掃除文盲。依靠這樣一支干部隊(duì)伍當(dāng)然是無(wú)法對(duì)偌大中國(guó)進(jìn)行有效管理的。因此，中共一方面動(dòng)員各部門干部到蘇聯(lián)學(xué)習(xí)、參觀，一方面聘請(qǐng)大量蘇聯(lián)專家來(lái)華協(xié)助政府進(jìn)行管理。蘇共中央的檔案提供了1954年第1季度蘇聯(lián)顧問(wèn)在華工作范圍和地區(qū)的證據(jù)：當(dāng)時(shí)在中共中央和政府各部委的顧問(wèn)達(dá)403人，這個(gè)數(shù)字大約占當(dāng)時(shí)在華經(jīng)濟(jì)專家人數(shù)的1/3，而且其中318人，即3/4以上的顧問(wèn)集中在北京。這些顧問(wèn)遍及中共中央和政府所有部門，從安全、軍事、情報(bào)，到體育、衛(wèi)生，無(wú)所

不在。由此可以想見(jiàn)，中共對(duì)國(guó)家尤其是城市的管理，最初是何等地需要和依賴于蘇聯(lián)專家傳授的經(jīng)驗(yàn)。

蘇聯(lián)派往中國(guó)的專家，不僅是中國(guó)要求的，而且往往是應(yīng)中國(guó)臨時(shí)和緊急之需。建國(guó)之初張家口以北地區(qū)發(fā)生鼠疫，威脅平津，毛澤東請(qǐng)求蘇聯(lián)空運(yùn)疫苗和血清，并派遣防疫專家來(lái)北京。第二天斯大林便回電答應(yīng)了這一要求。1949年底中國(guó)人民大學(xué)開學(xué)時(shí)確定使用50名蘇聯(lián)教師講課，兩天后蘇聯(lián)部長(zhǎng)會(huì)議便答復(fù)立即先行派遣9名教員到人大任教。同時(shí)，蘇聯(lián)還滿足了中國(guó)政府的另一個(gè)臨時(shí)請(qǐng)求：向中國(guó)派遣一組海軍專家，攜帶必要的器材，幫助打撈沉沒(méi)于長(zhǎng)江的“重慶號(hào)”戰(zhàn)艦。1950年1月6日蘇聯(lián)外長(zhǎng)維辛斯基通知毛澤東，為排除吉林水電站的故障，蘇聯(lián)政府已決定按中方要求在5天內(nèi)派出4名蘇聯(lián)專家到中國(guó)。1953年7月中共中央黨校（馬列學(xué)院）擴(kuò)大招生，需要增聘4位蘇聯(lián)教授來(lái)校講課，蘇聯(lián)方面立即滿足了這一要求，如此等等。

專家派遣和管理工作的混亂局面

從上述情況可以看出，20世紀(jì)50年代初期很多專家來(lái)華是為了解決中國(guó)之急需，而且專家的聘請(qǐng)與派遣，往往是在國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人之間直接交涉的，沒(méi)有確定的主管部門統(tǒng)一管理，也沒(méi)有相應(yīng)的計(jì)劃和措施。所以，盡管高層對(duì)此十分重視，但向中國(guó)派遣專家的工作是相當(dāng)混亂的。

最初在華蘇聯(lián)專家負(fù)責(zé)人是莫斯科駐中共中央的代表柯瓦廖夫，1950年毛澤東訪蘇時(shí)，斯大林認(rèn)為此人不懂政治，作為鐵路專家，其技術(shù)也不全面，所以推薦時(shí)任蘇共中央人事局局長(zhǎng)和有色冶金工業(yè)部副部長(zhǎng)的阿爾希波夫擔(dān)任總顧問(wèn)。為此，聯(lián)共（布）中央政治局專門做出決議，在蘇聯(lián)駐華大使館設(shè)立經(jīng)濟(jì)參贊職務(wù)，并批準(zhǔn)阿爾希波夫以二級(jí)特命全權(quán)公使銜擔(dān)任這一職務(wù)。斯大林曾指示，蘇聯(lián)專家的任務(wù)就是把所有的知識(shí)和技能告訴中國(guó)人，直到他們學(xué)會(huì)為止。蘇聯(lián)專家到中國(guó)后由中方分配工作，受中方各級(jí)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)。在蘇共十九大期間，蘇聯(lián)國(guó)家計(jì)委主席薩布洛夫還向劉少奇和李富春建議：“蘇聯(lián)專家不能太多，更不要專家包辦”，“不一定事事派蘇聯(lián)專家去。派專家一定要專業(yè)對(duì)口才行。

”不過(guò)，蘇聯(lián)多年形成的官僚體制使得領(lǐng)導(dǎo)人的良好愿望無(wú)法貫徹下去。通過(guò)凱佩爾教授對(duì)大量蘇聯(lián)專家的采訪可以得知，派遣專家的問(wèn)題最初是由聯(lián)共（布）中央直接負(fù)責(zé)的，但具體負(fù)責(zé)人關(guān)注的只是專家的政治背景。而對(duì)于專家如何在中國(guó)開展工作，卻沒(méi)有任何足夠的準(zhǔn)備，既沒(méi)有發(fā)給他們一些有關(guān)中國(guó)的材料，也不要求他們到中國(guó)后學(xué)習(xí)最基本的漢語(yǔ)知識(shí)。因此，大多數(shù)受聘者對(duì)中國(guó)的歷史、政治和當(dāng)前形勢(shì)竟然一無(wú)所知，有報(bào)告說(shuō)，馬上要出發(fā)到中國(guó)去的教師甚至都沒(méi)有看過(guò)剛從那里返回的蘇聯(lián)專家寫的在華工作總結(jié)。

實(shí)際上，盡管中國(guó)迫切需要蘇聯(lián)專家，但并沒(méi)有及時(shí)做好接受專家的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。例如，1949年底大量專家來(lái)華，一時(shí)間住滿了北京飯店和解放賓館，接待單位只能在北京以外設(shè)法為他們安排住宿；有時(shí)由于缺少足夠的翻譯人員而不得不減少聘請(qǐng)的專家人數(shù)。鑒于這種情況，1950年在周恩來(lái)領(lǐng)導(dǎo)下成立了蘇聯(lián)專家工作指導(dǎo)小組，日常工作由外交部蘇聯(lián)東歐司司長(zhǎng)伍修權(quán)和政務(wù)院財(cái)經(jīng)委員會(huì)副秘書長(zhǎng)楊放之主持。中方最先成立的蘇聯(lián)專家事務(wù)管理部門是“北京蘇聯(lián)專家服務(wù)局”，專門負(fù)責(zé)接待、住宿等生活問(wèn)題。

安排專家工作方面的準(zhǔn)備同樣非常倉(cāng)促。如中央各部和東北等地區(qū)的主管部門紛紛提出聘請(qǐng)專家的要求，卻沒(méi)有事先為蘇聯(lián)專家設(shè)計(jì)組準(zhǔn)備好必要的資料，多數(shù)設(shè)計(jì)組來(lái)到中國(guó)后還要搜集設(shè)計(jì)資料，以至不能依照合同如期完成工作，必須延長(zhǎng)留在中國(guó)的時(shí)間。1951年鞍山鋼鐵廠對(duì)收集原始資料工作沒(méi)有統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，零星分散，沒(méi)有專責(zé)，結(jié)果使電氣、土建、水道、供熱、總平面圖等方面的設(shè)計(jì)工作缺乏相互配合，導(dǎo)致返工延誤。按中國(guó)重工業(yè)部統(tǒng)計(jì)，1953年以前，除由蘇聯(lián)專家在華直接領(lǐng)導(dǎo)收集資料的項(xiàng)目外，所有各廠礦的文獻(xiàn)和資料大都

延期交付。據(jù)初步計(jì)算，延期提交的原始資料，約占全部原始資料的一半以上。此外，由于中方提供的資料不準(zhǔn)確造成設(shè)計(jì)失誤的事情也時(shí)有發(fā)生。其結(jié)果，不但增加了設(shè)計(jì)費(fèi)用，推遲了建設(shè)工期，也因蘇方專家延期返國(guó)，耽誤了他們?cè)趪?guó)內(nèi)的原有工作。

為了克服在聘請(qǐng)?zhí)K聯(lián)專家方面各自為政的現(xiàn)象，中央財(cái)經(jīng)委在1951年4月發(fā)出通知，要求各大行政區(qū)有關(guān)聘請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)專家事項(xiàng)，應(yīng)呈由中央主管部核轉(zhuǎn)中財(cái)委呈請(qǐng)政務(wù)院批準(zhǔn)。政務(wù)院核準(zhǔn)后，經(jīng)中財(cái)委通知主管部及貿(mào)易部，由貿(mào)易部會(huì)同主管部與外國(guó)駐華商務(wù)代表接洽辦理。必要時(shí)由貿(mào)易部授權(quán)駐外商務(wù)參贊處在國(guó)外洽商辦理。4個(gè)月后，中央人民政府再次強(qiáng)調(diào)，財(cái)經(jīng)、文教、政法等所有系統(tǒng)聘請(qǐng)外國(guó)專家的批準(zhǔn)權(quán)限均在政務(wù)院。專家到職后的薪金、待遇等事項(xiàng)亦由政務(wù)院通知有關(guān)部門統(tǒng)一辦理。

中蘇雙方的溝通和聯(lián)系也十分欠缺。如1954年12月9名蘇聯(lián)女教師來(lái)人民大學(xué)任教，中方卻一直未得到通知；兩位國(guó)家安全機(jī)關(guān)的專家已經(jīng)到達(dá)北京，中國(guó)有關(guān)方面竟無(wú)人知道此事。還有，計(jì)劃專家班高夫剛剛派到中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)計(jì)劃局工作不足一個(gè)月，蘇聯(lián)總顧問(wèn)便通知將其調(diào)赴東北經(jīng)濟(jì)計(jì)劃委員會(huì)工作。既沒(méi)有同專家本人商量，也不征求計(jì)劃局的意見(jiàn)。此外，由于中方有些部門在聘請(qǐng)專家方面缺乏計(jì)劃，考慮不周，往往在報(bào)請(qǐng)中央批準(zhǔn)后又要求改變專家種類或名額。這些都是造成雙方交涉困難，出現(xiàn)麻煩的原因。

為解決上述問(wèn)題，中蘇雙方加強(qiáng)了高層接觸。1953年6月8日，周恩來(lái)接見(jiàn)蘇聯(lián)大使庫(kù)茲涅佐夫和軍事總顧問(wèn)柯托夫、政府部門代總顧問(wèn)布拉金（阿爾希波夫?yàn)榍⒄勔晃逵?jì)劃援華問(wèn)題回國(guó)），接受了蘇方提出的今后統(tǒng)一由蘇聯(lián)大使館辦理各系統(tǒng)增聘、延聘、辭聘專家的手續(xù)的意見(jiàn)，并表示今后凡帶方針政策性和涉及各部門全面計(jì)劃性的工作問(wèn)題，都吸收首席顧問(wèn)或?qū)＜医M長(zhǎng)參加黨委會(huì)議進(jìn)行討論。6月13日，周恩來(lái)致信毛澤東等人提出：為統(tǒng)一管理蘇聯(lián)專家工作，并負(fù)責(zé)對(duì)蘇聯(lián)專家的聘請(qǐng)和分配，建議政務(wù)院下設(shè)以伍修權(quán)為組長(zhǎng)的專家工作小組，以及專家工作辦公室和專家招待處，為專家工作小組的辦事機(jī)構(gòu)。擬于月內(nèi)召集一次中央各部委負(fù)責(zé)人會(huì)議，討論改進(jìn)專家工作問(wèn)題。9月9日，中共中央做出《關(guān)于加強(qiáng)發(fā)揮蘇聯(lián)專家作用的幾項(xiàng)規(guī)定》。此后不久便成立了國(guó)務(wù)院外國(guó)專家工作局，楊放之任局長(zhǎng)，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)專家工作的管理。從1954年起，蘇共中央的檔案中也開始出現(xiàn)了有關(guān)專家工作計(jì)劃的記載。

蘇聯(lián)專家來(lái)華的高潮時(shí)期朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，中國(guó)以一五計(jì)劃為核心開始了大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，對(duì)于蘇聯(lián)專家的需求猛然增加。與此同時(shí)，莫斯科新領(lǐng)導(dǎo)人，特別是赫魯曉夫，也注重調(diào)整對(duì)華政策，加強(qiáng)中蘇兩黨和兩國(guó)的合作。蘇聯(lián)專家來(lái)華工作由此出現(xiàn)了高潮。僅1954年1月份，蘇聯(lián)即向中國(guó)派去343名專家。根據(jù)中國(guó)技術(shù)進(jìn)口公司統(tǒng)計(jì)，是年1-3季度工礦企業(yè)新到蘇聯(lián)專家467人。到年底，除期滿回國(guó)者，在工業(yè)部門的蘇聯(lián)技術(shù)專家已達(dá)820人。據(jù)對(duì)外貿(mào)易部副部長(zhǎng)李強(qiáng)估計(jì)，中國(guó)聘請(qǐng)的技術(shù)專家，“1954年比1953年增加兩倍多，1955年比1954年可能還要多些”.鑒于一五計(jì)劃主要是為中國(guó)工業(yè)化奠定基礎(chǔ)，所以，從此期來(lái)華專家的比例看，主要集中在基礎(chǔ)工業(yè)部門。到1954年底，在中國(guó)各廠礦企業(yè)的蘇聯(lián)和東歐各國(guó)專家，82.4%集中在重工業(yè)部、一機(jī)部、二機(jī)部和燃料工業(yè)部系統(tǒng)?？梢?jiàn)，1954年蘇聯(lián)專家大規(guī)模來(lái)華仍然是根據(jù)中國(guó)的需要。據(jù)蘇方的統(tǒng)計(jì)，在1954-1957年工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，按照經(jīng)濟(jì)和技術(shù)合作協(xié)定，蘇聯(lián)除向中國(guó)提供了大量機(jī)器設(shè)備、設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)資料和各種制品生產(chǎn)許可證外，還派遣了近5000名專家，其中1954年983名，1955年963名；1956年1936名，1957年952名。到1956年底，在華工作的蘇聯(lián)專家人數(shù)達(dá)到最高峰，為3113人，其中技術(shù)專家2213人，經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)123人，科學(xué)和文化領(lǐng)域的顧問(wèn)和專家403人，軍事顧問(wèn)和專家374人。如果按照中方的估計(jì)，此期蘇聯(lián)專家人數(shù)還要多。

在短時(shí)間內(nèi)派遣大量專家來(lái)華，蘇聯(lián)的管理工作難免出現(xiàn)差錯(cuò)。時(shí)任蘇聯(lián)外交部第一遠(yuǎn)東司司長(zhǎng)的費(fèi)德林1954年1月向蘇共中央報(bào)告說(shuō)，答應(yīng)往中國(guó)派遣的50名地質(zhì)專家，結(jié)果

只來(lái)了21名，而衛(wèi)生保健專家根本就沒(méi)有來(lái)。更為糟糕的是，某些部派來(lái)的專家明顯沒(méi)有能力或身體欠佳。蘇聯(lián)共青團(tuán)中央書記謝列平也報(bào)告說(shuō)，到中國(guó)考察的結(jié)果表明，由于選人不當(dāng)，把一些專業(yè)水平不高的顧問(wèn)派到了中國(guó)。一位在冶金部工作的蘇聯(lián)顧問(wèn)，不僅對(duì)中國(guó)的冶金狀況缺乏了解，甚至對(duì)蘇聯(lián)先進(jìn)的煉鋼工藝也不熟悉。謝列平認(rèn)為這簡(jiǎn)直是恥辱。1957年外交部的幾份報(bào)告反映，蘇聯(lián)國(guó)內(nèi)各部委和行政機(jī)關(guān)對(duì)派遣專家問(wèn)題沒(méi)有給予足夠重視，把一些素質(zhì)不高的人派到了中國(guó)，很多專家事前毫無(wú)準(zhǔn)備，一些人工作狀況很糟糕，甚至有人還觸犯了中國(guó)的法律。由于對(duì)派遣條件控制不嚴(yán)，有的部門把年老體弱無(wú)法工作的人派到中國(guó)，以至有幾個(gè)人長(zhǎng)期患病，到中國(guó)只是養(yǎng)病，直到身體康復(fù)又被送回國(guó)。教育部門派遣專家在時(shí)間安排上有很大漏洞，有些教師到中國(guó)后，學(xué)校正在放假，根本無(wú)事可做，而幾個(gè)月后又該回國(guó)了。外交部還向蘇共中央抱怨說(shuō)，已決定派往中國(guó)的39名專家中，至今有31人的材料還被擱置在出國(guó)委員會(huì)。

其實(shí)責(zé)任并不完全在蘇方，中方聘請(qǐng)不當(dāng)，準(zhǔn)備不足，也是造成蘇聯(lián)專家在華期間工作量不足，到期又不能返回的主要原因之一。很多企業(yè)沒(méi)有根據(jù)工作進(jìn)度安排聘請(qǐng)計(jì)劃，便貿(mào)然請(qǐng)來(lái)大批專家。如陜西興平中速柴油機(jī)廠急急忙忙發(fā)出聘用專家的申請(qǐng)，但8位蘇聯(lián)專家到廠后，發(fā)現(xiàn)建廠計(jì)劃推遲，甚至主廠房還未建起，結(jié)果無(wú)所事事。還有蘭州化工廠、洛陽(yáng)銅加工廠、洛陽(yáng)高速柴油機(jī)廠及中山大學(xué)和西北工業(yè)大學(xué)的實(shí)驗(yàn)室，都因原材料或儀器供應(yīng)不上而造成專家工作延期。長(zhǎng)春汽車制造廠則有16位專家因聘期不當(dāng)，不能發(fā)揮作用而提前回國(guó)。還有3位負(fù)責(zé)職工技術(shù)培訓(xùn)的蘇聯(lián)專家已經(jīng)到廠，而該廠的招工工作尚未開始，只得由蘇聯(lián)調(diào)回。

這些情況的發(fā)生，自然會(huì)引起雙方的矛盾，特別是在中蘇關(guān)系出現(xiàn)裂痕的時(shí)候，專家工作中的問(wèn)題便成為雙方相互指責(zé)的借口。

蘇聯(lián)的謹(jǐn)慎政策和中國(guó)的少而精原則

1956年10月波蘇沖突時(shí)，蘇聯(lián)被迫答應(yīng)撤退在波蘭的軍事專家，并在10月30日發(fā)表《關(guān)于發(fā)展和進(jìn)一步加強(qiáng)蘇聯(lián)同其他社會(huì)主義國(guó)家的友誼和合作的基礎(chǔ)的宣言》，表示愿意考慮撤退在其他國(guó)家工作的蘇聯(lián)專家。此事對(duì)在華蘇聯(lián)專家也產(chǎn)生了影響。

實(shí)際上，中國(guó)聘請(qǐng)?zhí)K聯(lián)專家的政策已經(jīng)開始有所改變。1957年2月6日陳云在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上談到，我們需要蘇聯(lián)專家，但有些部門過(guò)去請(qǐng)得多了些，以后要嚴(yán)格控制。隨后國(guó)務(wù)院發(fā)出通知，規(guī)定“今后在聘請(qǐng)專家方面必須嚴(yán)格掌握精簡(jiǎn)的原則，凡可聘可不聘的堅(jiān)決不聘，凡能緩聘的堅(jiān)決緩聘”.中國(guó)改變聘請(qǐng)專家政策的考慮，一方面是從經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)，目的是縮減聘請(qǐng)專家的龐大開支。另一方面，是對(duì)某些在軍隊(duì)和政府部門的蘇聯(lián)顧問(wèn)有意見(jiàn)。早在蘇共二十大以后，毛澤東已經(jīng)開始思考“以蘇為鑒”和不能照搬“蘇聯(lián)模式”的問(wèn)題了，因此再保留大量可能影響中國(guó)政策方針或體制建設(shè)的顧問(wèn)顯然是沒(méi)有必要了。當(dāng)赫魯曉夫提出撤走所有顧問(wèn)的建議時(shí)，毛澤東表示反對(duì)，并主張把所有的顧問(wèn)都換成專家。隨后，中國(guó)政府逐漸確定了聘請(qǐng)?zhí)K聯(lián)專家的新方針。

赫魯曉夫尚未離開北京，周恩來(lái)即將兩國(guó)政府關(guān)于蘇聯(lián)軍事專家在中國(guó)工作問(wèn)題的議定書草案送毛澤東審閱。議定書規(guī)定：蘇聯(lián)根據(jù)中國(guó)政府請(qǐng)求而派來(lái)的軍事專家歸中國(guó)政府支配，如果所在單位繼續(xù)需要他們，應(yīng)即改為專家，在雙方商定的期限內(nèi)，繼續(xù)工作。8月23日國(guó)務(wù)院通知：“各部門聘請(qǐng)?zhí)K聯(lián)專家必須嚴(yán)格貫徹少而精的原則，只有工作上確屬需要的新技術(shù)、新專業(yè)和薄弱環(huán)節(jié)才可聘請(qǐng)專家，同時(shí)，要注意凡能聘請(qǐng)短期專家解決的，就不要聘請(qǐng)長(zhǎng)期的專家，凡能夠幾個(gè)單位合聘的就要合聘?！?0月20日中共中央和國(guó)務(wù)院再次聯(lián)合發(fā)出通知，一方面強(qiáng)調(diào)絕大部分蘇聯(lián)專家是優(yōu)秀的技術(shù)人才，對(duì)他們應(yīng)熱情相待，并虛心向他們學(xué)習(xí)；一方面重申只有在非聘請(qǐng)專家不可的部門和技術(shù)環(huán)節(jié)才能聘請(qǐng)專家，聘期以短期為

主，一般不要延聘。

蘇聯(lián)方面也加強(qiáng)了對(duì)聘請(qǐng)專家手續(xù)的管理。1958年12月蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)專家負(fù)責(zé)人符明轉(zhuǎn)告中方，今后將嚴(yán)格按照派遣專家的新協(xié)定辦事。過(guò)去中方往往在聘期屆滿時(shí)才提出延期問(wèn)題，蘇方為了滿足聘請(qǐng)部門的要求，一般都同意先把專家留下來(lái)，以后再補(bǔ)辦手續(xù)，今后使館就沒(méi)有權(quán)力這樣做了。中方要求延聘專家往往并非是工作十分迫切需要，今后最好不要再延聘專家。確屬非延聘不可的專家，希望在專家滿期前2-3個(gè)月提出請(qǐng)求，以便在專家滿期以前辦好延聘手續(xù)。此后，中方進(jìn)一步對(duì)聘請(qǐng)專家的專業(yè)、聘期、來(lái)華日期和聘請(qǐng)條件提出了嚴(yán)格要求，并規(guī)定了審查制度和相應(yīng)程序。

由于執(zhí)行新政策，蘇聯(lián)向中國(guó)派遣專家的數(shù)量逐年減少：1957年952人，1958年915人，1959年699人，1960年410人。再加上不斷有專家到期回國(guó)，從1957年開始，在華工作的專家人數(shù)更呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。有材料說(shuō)，1957年在華蘇聯(lián)專家共2419人，1958年為1285人。如果與前引蘇方統(tǒng)計(jì)數(shù)字相比，則在華蘇聯(lián)專家1957年減少了694人，1958年減少了1134人。至于1960年4月在華工作的蘇聯(lián)專家總數(shù)（約1500人）還多于1958年，其原因在于中國(guó)許多單位要求延長(zhǎng)在華專家的聘用期。

這里應(yīng)該指出的是，在1957年以后聘請(qǐng)專家的低潮中，并非所有部門都減少了對(duì)蘇聯(lián)專家的要求，有些單位甚至還增加或新聘了蘇聯(lián)專家，這主要表現(xiàn)在國(guó)防新技術(shù)領(lǐng)域。不過(guò)，隨著中蘇關(guān)系惡化，特別是1959年10月雙方高層領(lǐng)導(dǎo)人之間發(fā)生嚴(yán)重爭(zhēng)吵后，聘請(qǐng)專家的工作日益陷入僵局。1960年5月國(guó)務(wù)院再次強(qiáng)調(diào)，聘請(qǐng)?zhí)K聯(lián)專家的原則是繼續(xù)貫徹自力更生為主，爭(zhēng)取外援為輔的方針；聘請(qǐng)專家只限于為保證蘇聯(lián)援建項(xiàng)目的需要和發(fā)展高、精、尖、新的現(xiàn)代技術(shù)以及培養(yǎng)高等學(xué)校開設(shè)新專業(yè)或新課程的師資；聘請(qǐng)專家必須嚴(yán)肅認(rèn)真，全面規(guī)劃，通盤考慮，嚴(yán)格審查。蘇聯(lián)方面對(duì)專家來(lái)華則更加嚴(yán)格限制，特別是在中國(guó)實(shí)際急需的領(lǐng)域。7月3日聶榮臻報(bào)告：蘇聯(lián)的援助在國(guó)防科技領(lǐng)域已經(jīng)封口，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的新技術(shù)則盡量控制，對(duì)已經(jīng)簽訂的協(xié)議采取拖延和推托的態(tài)度。對(duì)此，周恩來(lái)批示：“獨(dú)立自主，自力更生，立足國(guó)內(nèi)”；“專家問(wèn)題：

一、滿期的一般不留，熱誠(chéng)歡送；十分必要而專家本人又好，可提出延聘，如不同意，即不再留。

二、未滿期的我們一律不退，幫助他們好好工作，他要撤走，留一次，不成，即不再留；如不征求同意即撤走，應(yīng)表示遺憾。

三、新聘的，要少提或不提，十分必要的提出后不同意，即不再提?！敝链?，蘇聯(lián)全面撤退專家的跡象已經(jīng)顯露，而中方也有了心理準(zhǔn)備。

中蘇兩國(guó)同屬社會(huì)主義陣營(yíng)，又有同盟條約做保證，相互之間提供援助本在情理之中。中國(guó)需要專家，而蘇聯(lián)也愿意給予幫助，雙方最初的熱情感人至深，但在具體執(zhí)行派遣或聘請(qǐng)專家的政策時(shí)，中蘇都沒(méi)有從國(guó)家關(guān)系的法律角度認(rèn)真考慮問(wèn)題，缺乏嚴(yán)密的計(jì)劃、具體的規(guī)定和詳細(xì)的措施，致使矛盾和摩擦不斷出現(xiàn)，即使中蘇關(guān)系沒(méi)有惡化，這種狀態(tài)也無(wú)法長(zhǎng)期維持。

第三篇：對(duì)民國(guó)時(shí)期新疆教育的歷史考察

對(duì)民國(guó)時(shí)期新疆教育的歷史考察

摘 要：民國(guó)時(shí)期是新疆歷史上的一個(gè)重要時(shí)期，也是新疆近代教育的重要發(fā)展階段，新疆的近代教育處于一個(gè)創(chuàng)立和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。本文通過(guò)文獻(xiàn)資料和前人相關(guān)研究成果從歷史角度對(duì)民國(guó)時(shí)期的新疆教育進(jìn)行考察，并將教育人類學(xué)的視角與對(duì)民國(guó)時(shí)期的新疆教育資料分析結(jié)合起來(lái)，對(duì)民國(guó)時(shí)期的新疆教育進(jìn)行解讀。

關(guān)鍵詞：民國(guó)時(shí)期；新疆教育；歷史角度；教育人類學(xué)

中圖分類號(hào)：G529 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-1502（2015）03-0113-05

引 言

1912年，中華民國(guó)成立后，隨著資本主義工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在新文化運(yùn)動(dòng)的推動(dòng)下，中國(guó)教育進(jìn)入近代化歷程，新疆的近代教育由此拉開了序幕，教育得到了一定發(fā)展，進(jìn)入了一個(gè)特殊的“發(fā)展高潮時(shí)期”。對(duì)于民國(guó)時(shí)期的新疆教育研究，國(guó)外未見(jiàn)相關(guān)研究成果，國(guó)內(nèi)相關(guān)的研究成果僅限于對(duì)新疆省政府教育政策、各式教育及教育行政機(jī)構(gòu)的列舉與簡(jiǎn)介。本文從教育人類學(xué)的角度對(duì)民國(guó)時(shí)期的新疆教育進(jìn)行深度分析和總結(jié)，以作為當(dāng)前新疆教育發(fā)展的借鑒。

一、楊增新統(tǒng)治時(shí)期的教育

1911年辛亥革命推翻了清朝的封建統(tǒng)治，1912年，中華民國(guó)臨時(shí)中央政府在南京正式成立。在辛亥革命的影響下，此時(shí)的新疆和全國(guó)其他各省一樣積極響應(yīng)，相繼爆發(fā)了迪化（今烏魯木齊）武裝起義、伊犁起義和喀什噶爾起義。最終，順應(yīng)歷史發(fā)展的潮流，新疆歸附民國(guó)，實(shí)行共和。1912年5月，楊增新被中央臨時(shí)政府任命為新疆都督。從此，新疆歷史進(jìn)入楊增新主政17年的民國(guó)時(shí)期。

楊增新統(tǒng)治新疆時(shí)期，面臨著復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，在其政權(quán)尚未穩(wěn)固之時(shí)，楊增新采取了一系列措施來(lái)化解統(tǒng)治危機(jī)，在新疆局勢(shì)相對(duì)穩(wěn)定后，楊增新在其“主張人治、以民為本”政治思想的指導(dǎo)下，針對(duì)新疆的歷史環(huán)境和教育現(xiàn)狀，制定了相應(yīng)的教育政策和方針。楊增新從《陰符經(jīng)》和《道德經(jīng)》里總結(jié)統(tǒng)治政權(quán)理論，“認(rèn)為君子可欺以其方，如果受欺比不受欺更有利，君子也應(yīng)該故作愚人”。[1]楊增新統(tǒng)治初期，“新疆教育落后于內(nèi)地，是歷史遺留下的問(wèn)題，不能完全怪罪于楊增新”。[2]雖然楊增新采取愚民政策，對(duì)內(nèi)實(shí)行“無(wú)為而治”，但并不是無(wú)所作為，而是要“以靜制動(dòng)，因時(shí)因勢(shì)，以無(wú)為為有為，即無(wú)為則無(wú)不為也?！盵3]楊增新在教育方面也是“有所為”的。楊增新時(shí)期的新疆教育在他統(tǒng)治初期和后期發(fā)展有所不同。楊增新統(tǒng)治新疆初期，由于政府財(cái)政困難，經(jīng)費(fèi)不足，出于閉關(guān)自守政策考慮，楊增新政府沒(méi)有立即著手發(fā)展新疆教育，在他看來(lái)，學(xué)校已成為“致亂之根源”，[4]“學(xué)堂畢業(yè)之人日多一日，仕途競(jìng)爭(zhēng)之風(fēng)亦日甚一日，天下大亂必由于此?！盵5]“據(jù)統(tǒng)計(jì)，1912年，新疆全省有學(xué)校60所，有學(xué)生1802人，教師107人，1919年，有各類學(xué)校141所，學(xué)生4247人，教師202人，全省有4個(gè)圖書館，藏書1200冊(cè)”。[6]“清末，新疆共有各類學(xué)堂606所，在校學(xué)生15691人。民國(guó)伊始，大多數(shù)學(xué)堂關(guān)閉，大大低于清末的數(shù)字，然而，4年過(guò)后，這種落后狀況仍未得到改變?！盵7]“當(dāng)時(shí)，全省只有迪化、伊犁兩地有中學(xué)，各縣雖有一兩所公立小學(xué)，但學(xué)生人數(shù)很少，更談不上女子教育、民族教育?！?[3]在楊增新執(zhí)政后期，面對(duì)新疆人才極度缺乏的現(xiàn)狀，兼之迫于當(dāng)時(shí)形勢(shì)的需要，不得不發(fā)展中等教育和高等教育，“行政以需才為急，儲(chǔ)才以學(xué)校為先”。[8]1916年，在迪化開辦師范學(xué)校講習(xí)班，同時(shí)，也設(shè)立學(xué)校和短期培訓(xùn)班，“以養(yǎng)成吏才而收得人之效”，[9]同年6月，楊增新創(chuàng)辦政治研究所，因材施教。1918年，楊增新政府開辦實(shí)業(yè)學(xué)校，同時(shí)還設(shè)立了醫(yī)學(xué)研究所，培養(yǎng)醫(yī)療人才，“抉術(shù)行醫(yī)，自謀衣食”。[10]到1919年，“全省各類公私立學(xué)校僅141所，學(xué)生總數(shù)4247人，教員總數(shù)202人”，[11]1920年，楊增新又設(shè)立省立中學(xué)，開設(shè)國(guó)文、數(shù)學(xué)和經(jīng)濟(jì)等新式課程。1924年，建立俄文法政專門學(xué)校，一直持續(xù)到1932年，這是當(dāng)時(shí)新疆的最高學(xué)府，可以說(shuō)是新疆高等院校的雛形。在少數(shù)民族教育方面，他在當(dāng)時(shí)迪化創(chuàng)辦蒙哈學(xué)校，主要培養(yǎng)蒙古族和哈薩克族子弟。對(duì)于外國(guó)人在新疆辦學(xué)校，楊增新認(rèn)為“大一回教主義鼓吹建設(shè)大同盟國(guó)，是別有用意的”，[4]（238）并以“教育一事，關(guān)系內(nèi)政，至為重要”，[12]下令禁止“民間私聘外國(guó)人充當(dāng)阿訇”。[13]由此可見(jiàn)，楊增新統(tǒng)治新疆時(shí)期的教育，統(tǒng)治前期主要以小學(xué)教育為主，后期以初等和高等教育為主，而民族教育發(fā)展極其有限。作為熟悉西北邊疆邊情和民情的守舊官僚，楊增新治理新疆的各項(xiàng)舉措主要是奉行老子思想“無(wú)為而動(dòng)，以靜待動(dòng)”。前者“節(jié)用愛(ài)人，不開奢侈之門”，后者“謹(jǐn)小慎微，不開禍亂之門”。[14]

二、金樹仁統(tǒng)治時(shí)期的教育

1928年，新疆經(jīng)歷“七七政變”之后，金樹仁被國(guó)民黨南京政府任命為新疆省主席，開始了執(zhí)政新疆5年的政治生涯。在金樹仁統(tǒng)治新疆時(shí)期，一方面延續(xù)了楊增新時(shí)期的一些政策，同時(shí)在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、宗教和對(duì)外關(guān)系上做了一些變動(dòng)。教育方面，相比楊增新時(shí)期有所開通，教育經(jīng)費(fèi)有所增加。在“開辦教育、疏通民智”思想的指導(dǎo)下，“全省有學(xué)生7380人，其中中學(xué)生約200余名，俄文法政專門學(xué)校于1930年升格為俄文法政學(xué)院。有省立中學(xué)和省立師范學(xué)校各一所，省立圖書館一所，有圖書5000余冊(cè)。學(xué)校圖書館有藏書1000余冊(cè)?！?[6]（461）同時(shí)，為了順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，此時(shí)少數(shù)民族的漢語(yǔ)教育、女子教育均有一定發(fā)展，并派遣部分學(xué)生到內(nèi)地和國(guó)外學(xué)習(xí)。至1929年，“全疆有初等小學(xué)122所，學(xué)生5477人，到1931年增至153所，學(xué)生7162人?！盵15]此時(shí)，“新疆的教育經(jīng)費(fèi)從1928年的533899元，增加到1932年的1880057元，學(xué)校也由1929年的122所，增加到1931年的153所；小學(xué)生總數(shù)由1929年的5477人，增加到1931年的7162人?！盵11]金樹仁執(zhí)政后期，開始重視中等和高等教育，“1929年，初等教育經(jīng)費(fèi)184968元，中等教育經(jīng)費(fèi)179252元；1930年，初等教育經(jīng)費(fèi)156140元，中等教育經(jīng)費(fèi)179251元；1931年，初等教育經(jīng)費(fèi)161925元，中等教育經(jīng)費(fèi)234000元；1932年，初等教育經(jīng)費(fèi)113406元，中等教育經(jīng)費(fèi)255206元?！盵7]由于金樹仁處理“哈密事件”決策失誤，全疆大部分地區(qū)相繼爆發(fā)戰(zhàn)亂?！?932年，全疆公立學(xué)校只有68所，學(xué)生2274名，較前幾乎減少了三分之二?！?[4]（243）這一時(shí)期經(jīng)文學(xué)校發(fā)展迅速，南疆各地都有經(jīng)文學(xué)校，少數(shù)民族學(xué)生學(xué)習(xí)阿拉伯文和《古蘭經(jīng)》，在有關(guān)外國(guó)人參與學(xué)校教育政策方面有所放寬，允許經(jīng)文學(xué)校聘請(qǐng)外國(guó)人來(lái)這里充當(dāng)老師，這些外國(guó)人打著教書傳教旗號(hào)，大肆宣傳“雙泛”（泛伊斯蘭主義和泛突厥主義）思想，這為金樹仁統(tǒng)治后期“雙泛”傳播造成一定程度的影響。

三、盛世才統(tǒng)治時(shí)期的教育

1933年，由于迪化發(fā)生“四一二政變”，金樹仁政權(quán)倒臺(tái)，同年8月，盛世才被南京國(guó)民政府正式任命為邊防督辦，開始了執(zhí)掌新疆10年的統(tǒng)治生涯。盛世才統(tǒng)治新疆時(shí)期，無(wú)論在政治軍事方面還是經(jīng)濟(jì)、民族宗教和對(duì)外政策方面，均與楊增新時(shí)期和金樹仁時(shí)期相比有了顯著變化和調(diào)整，在文化教育方面也不例外。他認(rèn)為，“新疆是一個(gè)經(jīng)濟(jì)落后的區(qū)域，文化當(dāng)然也隨之落后，更加上楊、金時(shí)代的愚民政策……所以使新疆的教育更顯幼稚，文化更加落后?，F(xiàn)在要想建設(shè)新疆，則必須積極擴(kuò)充教育?！?[16]在他執(zhí)政初期，為了穩(wěn)固自己的政權(quán)統(tǒng)治，提出了“八大宣言”和“九項(xiàng)任務(wù)”，并在此基礎(chǔ)上又制定了“反帝、親蘇、民平（民族平等）、清廉、和平、建設(shè)”六大政策。在教育上，提出“以民族為形式，以六大政策為內(nèi)容”的教育方針，盛世才政府做了大量工作，并邀請(qǐng)共產(chǎn)黨人和進(jìn)步人士參與新疆的文化教育建設(shè)，新疆各種層次的教育隨之發(fā)展起來(lái)。這一時(shí)期，盛世才政府大力發(fā)展義務(wù)教育和高等教育，“據(jù)1937年底統(tǒng)計(jì)，全疆公立學(xué)校有：學(xué)院1所，學(xué)生300人，無(wú)女性；中學(xué)5所，學(xué)生900余人，內(nèi)女生80余人；師范5所，學(xué)生1000余人，內(nèi)女生40人；小學(xué)215所，學(xué)生33025人。”[4]（249）1935年，把金樹仁時(shí)期的俄文法政學(xué)院擴(kuò)大成立新疆學(xué)院。在民族文化教育方面，盛世才政府對(duì)少數(shù)民族文化教育采取扶持政策，大力發(fā)展民族教育，并提出了“發(fā)展各族固有文化”的口號(hào)，在省立師范學(xué)校開設(shè)了維吾爾、哈薩克、蒙古等民族班，1936年，并成立了編譯委員會(huì)，主要編譯各民族語(yǔ)教材，第二年，在伊犁、塔城、阿山、阿克蘇、喀什等各地設(shè)區(qū)教育局，并在各縣設(shè)立縣立小學(xué)，使各地區(qū)各民族學(xué)生能夠接受教育。與此同時(shí)，在新疆反帝聯(lián)合會(huì)的影響下，為了進(jìn)一步發(fā)展新疆各民族的文化教育，還成立了維吾爾文化促進(jìn)會(huì)、哈薩克和柯?tīng)柨俗挝幕龠M(jìn)會(huì)、蒙古文化促進(jìn)會(huì)等各民族文化促進(jìn)會(huì)，依靠新疆各民族文化促進(jìn)會(huì)等各方力量整合之前開辦的學(xué)校，并對(duì)民族學(xué)校進(jìn)行教學(xué)改革，對(duì)于各民族學(xué)生給予各種優(yōu)待，“學(xué)生入學(xué)，概不收學(xué)費(fèi)，紙筆硯以及課本都由政府供給，并供給膳宿等。中學(xué)大學(xué)的學(xué)生還有津貼，畢業(yè)后由政府加以任用?！盵17]在留學(xué)方面，相比楊、金統(tǒng)治時(shí)期的官費(fèi)派遣留學(xué)規(guī)模有所加大。1934年開始，盛世才政府選送多批各民族學(xué)生分赴蘇聯(lián)、阿拉木圖、安集延等地公派留學(xué)，學(xué)習(xí)各種專業(yè)技術(shù)，這些學(xué)生回疆后成為建設(shè)新疆的重要骨干力量。在社會(huì)教育方面，盛世才政府開始增設(shè)社會(huì)教育行政機(jī)構(gòu)，繼續(xù)發(fā)展女子教育、職業(yè)教育和幼稚教育等多種形式的教育，使教育普及進(jìn)一步擴(kuò)大到社會(huì)各階層。

1937年，隨著中國(guó)共產(chǎn)黨與盛世才政府的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線形成，應(yīng)盛世才本人的請(qǐng)求，中共中央先后派數(shù)百位共產(chǎn)黨人前往新疆工作，在盛世才政府的行政、財(cái)政、民政和教育新聞等多個(gè)部門和社會(huì)團(tuán)體擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，為建設(shè)新疆做出重要貢獻(xiàn)，使這一時(shí)期的新疆各項(xiàng)事業(yè)都有了較大的發(fā)展。在文化教育方面，全省各級(jí)教育機(jī)構(gòu)及設(shè)施日趨完善和健全，投入大量教育經(jīng)費(fèi)開辦和發(fā)展學(xué)校，積極培養(yǎng)師資力量，并編譯出版各種教材，社會(huì)教育發(fā)展起來(lái)。值得一提的是，為培養(yǎng)新疆財(cái)政人才和骨干，毛澤民創(chuàng)辦財(cái)經(jīng)專修學(xué)校。林基路在擔(dān)任新疆學(xué)院的教務(wù)長(zhǎng)時(shí)，就倡導(dǎo)“教用合一”的教學(xué)方針，提出“團(tuán)結(jié)、緊張、質(zhì)樸、活潑”的校訓(xùn)，開設(shè)馬克思主義列寧主義新課程，舉辦新式專題講座，對(duì)各民族學(xué)生進(jìn)行世界觀、人生觀和價(jià)值觀教育，培養(yǎng)了一大批革命知識(shí)青年，校園學(xué)風(fēng)和面貌煥然一新。由于盛世才政府和共產(chǎn)黨人、進(jìn)步人士的共同努力，新疆的教育呈現(xiàn)出欣欣向榮、蓬勃發(fā)展的局面，明顯體現(xiàn)在新疆學(xué)校和學(xué)生的數(shù)量方面?！皬?938年至1942年，新疆的學(xué)校和學(xué)生均大量增長(zhǎng)，公立學(xué)校從357所增至580所，學(xué)生從36575人增至91065人；會(huì)立學(xué)校從1400所增加至1883所，學(xué)生從99915人增至180035人。總計(jì)，學(xué)校從1757所增到2463所，學(xué)生從136490人增到271100人。”[18]在盛世才執(zhí)政新疆后期，新疆的教育仍然繼續(xù)發(fā)展。“到1942年，全疆公立學(xué)校已達(dá)到27.11萬(wàn)人；大中學(xué)校8所，學(xué)生3787人，分別比1937年增長(zhǎng)140%和27.5%。此外還有掃除文盲的民眾學(xué)校846所，學(xué)生146911人。”[19]“據(jù)1946年統(tǒng)計(jì)，全疆小學(xué)教員共有6071人，其中不合格的有2000多人。”[11]同時(shí)，新文化運(yùn)動(dòng)在新疆也廣泛開展起來(lái)，新疆各種社會(huì)團(tuán)體和學(xué)校、行政機(jī)構(gòu)等都紛紛學(xué)習(xí)人文社會(huì)科學(xué)先進(jìn)文化思想。

四、國(guó)民黨統(tǒng)治時(shí)期的教育

1944年9月，盛世才政權(quán)垮臺(tái)，國(guó)民黨開始接管新疆統(tǒng)治大權(quán)。國(guó)民黨統(tǒng)治新疆時(shí)期，雖然采取一些措施來(lái)緩和新疆各種社會(huì)矛盾和危機(jī)，但并未從本質(zhì)上改變這種社會(huì)混亂局面。到新疆和平解放前，國(guó)民黨統(tǒng)治新疆時(shí)間比較短暫，主政者更迭頻繁，期間雖經(jīng)聯(lián)合省政府統(tǒng)治，但如曇花一現(xiàn)，國(guó)民黨在新疆實(shí)施與內(nèi)地一致的中央國(guó)民教育，并統(tǒng)一新疆教育體制，但政局不穩(wěn)，戰(zhàn)亂不斷，教育文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，教育并沒(méi)有起色。這一期間在科學(xué)研究方面，主要開展新疆與內(nèi)地的文化學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，成立西北文化供應(yīng)社，在省會(huì)迪化供應(yīng)內(nèi)地和各民族的書刊報(bào)紙，組織新疆歌舞團(tuán)到內(nèi)地演出，邀請(qǐng)內(nèi)地藝術(shù)家到新疆演出。不僅保障學(xué)術(shù)自由，而且鼓勵(lì)科學(xué)研究。在民族文化方面，發(fā)揚(yáng)保護(hù)新疆各民族的文化，設(shè)立西北文化建設(shè)協(xié)會(huì)，并成立編譯館，出版雙語(yǔ)《天山畫報(bào)》、《少年知識(shí)》和《文摘》等多種出版物，也發(fā)行多種民族文字日?qǐng)?bào)。在學(xué)校方面，繼續(xù)發(fā)展新疆大學(xué)、中學(xué)、小學(xué)教育，培養(yǎng)各類人才。而在高等教育方面，“至1949年夏，新疆學(xué)院僅剩教職工91名，在校生379名?！盵20]

五、民國(guó)時(shí)期的新疆教育的歷史作用

通過(guò)上述對(duì)民國(guó)時(shí)期新疆教育的歷史考察，不難發(fā)現(xiàn)，民國(guó)時(shí)期新疆軍閥割據(jù)政權(quán)，無(wú)論是楊增新時(shí)期、金樹仁時(shí)期還是盛世才時(shí)期，他們的統(tǒng)治政策都是與統(tǒng)治者的地方政治意識(shí)分不開。在民國(guó)時(shí)期國(guó)家權(quán)力轉(zhuǎn)換的重要階段，無(wú)論是北洋軍閥的北京政府，還是蔣介石的南京國(guó)民政府，作為新疆地方政權(quán)的首腦，都有一種自保意識(shí)，“自保意識(shí)是地方集團(tuán)本能的反映，是民國(guó)時(shí)期各個(gè)地方集團(tuán)都具有的一種政治心理?！?[21]同時(shí)，民國(guó)時(shí)期的新疆軍閥統(tǒng)治者作為地方勢(shì)力，雖在地理區(qū)域上造成一定的分割，但對(duì)國(guó)家的分裂并未起到推波助瀾作用，無(wú)論是中央政府政權(quán)強(qiáng)大還是衰微的時(shí)候，他們都在公開場(chǎng)合甚至發(fā)文聲稱對(duì)中央政府表示忠誠(chéng)，也維護(hù)中央政權(quán)的統(tǒng)一?！案鞯氐牡乩硖卣鳎?jīng)濟(jì)利益，語(yǔ)言差異，民族和文化模式之不同，都促進(jìn)了忠誠(chéng)于―歸屬于地區(qū)的感情?！盵22]楊、金、盛時(shí)期始終承認(rèn)中央政權(quán)的合法性，并擁護(hù)和支持中央政權(quán)，但不允許中央政府插手介入新疆事務(wù)，自身也不參與內(nèi)地的政治、軍事紛爭(zhēng)，使新疆處于相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)，實(shí)為謀求個(gè)人對(duì)新疆的獨(dú)裁統(tǒng)治，使新疆處于一種“地方自治”的局面。雖然楊、金、盛治疆的思想、主張各有不同，但其本質(zhì)是一樣的，都是為了建立和鞏固自身的地方政權(quán)，這是新疆統(tǒng)治者集團(tuán)自治意識(shí)的外在表現(xiàn)。

綜上所述，民國(guó)時(shí)期新疆的統(tǒng)治者為了緩和社會(huì)矛盾，避免社會(huì)**，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下，也發(fā)展教育來(lái)維護(hù)自身的政權(quán)統(tǒng)治。楊增新時(shí)期，新疆的教育文化是處于近代教育的開創(chuàng)階段，在當(dāng)時(shí)特定的歷史環(huán)境和復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)下，加之執(zhí)政者自身的文化心理特征等主觀因素，新疆教育發(fā)展較為緩慢。有學(xué)者認(rèn)為，這一時(shí)期“新疆教育是中國(guó)封建的古代教育向資本主義性質(zhì)的近代教育的過(guò)渡階段，是新疆近代教育的起步階段或初始形態(tài)。”[23]這一評(píng)價(jià)較為客觀、中肯。金樹仁時(shí)期，雖在政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、民族宗教與對(duì)外關(guān)系方面采取一系列措施進(jìn)行改革和調(diào)整，但總體上是延續(xù)楊增新時(shí)期的舊的章程，毫無(wú)建樹。這一時(shí)期新疆教育略有發(fā)展，學(xué)校和學(xué)生人數(shù)均有所增加，各種教育機(jī)構(gòu)有所發(fā)展，但由于金樹仁政權(quán)短暫，連年混戰(zhàn)，使新疆教育文化事業(yè)受到嚴(yán)重影響，新疆教育處于停滯階段。盛世才執(zhí)政初期，受到多方面因素影響，大力發(fā)展文化教育事業(yè)，使新疆的文化教育迅速發(fā)展，與內(nèi)地的文化教育緊密聯(lián)系，曾經(jīng)繁榮一時(shí)，新疆的近代教育處于發(fā)展高潮階段。但到盛世才統(tǒng)治后期，由于國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)生重大變化，為繼續(xù)實(shí)行其獨(dú)裁統(tǒng)治，盛世才開始投靠蔣介石政府，破壞抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，反蘇反共，新疆的教育文化發(fā)展開始減緩。國(guó)民黨統(tǒng)治時(shí)期，新疆雖然由國(guó)民黨政府直接統(tǒng)治，但每任新疆省主席任職時(shí)間都比較短暫，各項(xiàng)治疆政策大同小異，持續(xù)時(shí)間不長(zhǎng)，與盛世才時(shí)期相比，新疆的教育發(fā)展更為緩慢，甚至倒退，新疆近代教育基本處于低谷時(shí)期。

六、民國(guó)時(shí)期新疆教育的教育人類學(xué)審視

“民國(guó)時(shí)期的教育，是中國(guó)教育近代化的一個(gè)重要階段?！盵24]民國(guó)時(shí)期的新疆教育，也是新疆近代教育開創(chuàng)和發(fā)展歷程的一個(gè)重要階段?！敖逃贫仁钦沃贫鹊挠袡C(jī)組成部分，教育制度的性質(zhì)只能由政治制度來(lái)決定”。[24]（1）教育制度又是上層建筑的一個(gè)重要部分，主要體現(xiàn)在其教育宗旨和辦學(xué)方針上?？v觀新疆民國(guó)時(shí)期的教育，無(wú)論是楊、金、盛統(tǒng)治時(shí)期，還是國(guó)民黨統(tǒng)治時(shí)期，都與清末時(shí)期的新疆封建教育有所不同。概而言之，它與民國(guó)建立后的新疆社會(huì)發(fā)展需要相吻合。新疆民國(guó)時(shí)期制定的各項(xiàng)教育政策法規(guī)雖然不盡完善，因執(zhí)政者的更迭而有所變化，又因新疆獨(dú)特的地域性和民族性，執(zhí)政者們結(jié)合民國(guó)時(shí)期新疆的實(shí)際情況，不僅開創(chuàng)了新疆的近代教育，還發(fā)展了新疆的本土教育。

從教育人類學(xué)的研究視角出發(fā)，民國(guó)時(shí)期新疆社會(huì)的教育系統(tǒng)是受到新疆社會(huì)的物質(zhì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)類型、歷史、宗教傳統(tǒng)、社會(huì)組織等多種因素的直接影響。教育是一個(gè)社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的重要部分。統(tǒng)治者們雖然通過(guò)教育手段對(duì)社會(huì)個(gè)體進(jìn)行文化知識(shí)分配，但在教育資源有限的條件下，這種分配是非常不均衡的。本土社會(huì)的教育不僅具有“正式的教育”的特征，還具有“非正式的教育”的特征，民國(guó)時(shí)期的新疆教育更多地呈現(xiàn)出“正式的教育”特征，即專門的社會(huì)機(jī)構(gòu)。學(xué)校教育就是這樣一個(gè)社會(huì)機(jī)構(gòu)。

民國(guó)時(shí)期的新疆社會(huì)無(wú)論是具有楊、金、盛的軍閥統(tǒng)治特征，還是具有國(guó)民黨的獨(dú)裁統(tǒng)治特征，都不同程度地影響著新疆的教育及其發(fā)展趨勢(shì)，作為統(tǒng)治者，總是試圖成功建立一套適應(yīng)新疆社會(huì)和在社會(huì)中生存的模式，發(fā)展教育進(jìn)行文化傳播必定是按照新疆社會(huì)的統(tǒng)治集團(tuán)促進(jìn)和維護(hù)其利益的要求來(lái)組織和控制的。教育是文化傳播的工具，統(tǒng)治者通過(guò)教育來(lái)促進(jìn)新疆社會(huì)的變遷。教育人類學(xué)的結(jié)構(gòu)―功能模式很好地詮釋了微觀層面的民國(guó)時(shí)期的新疆教育，“一切教育系統(tǒng)都服務(wù)于社會(huì)的各個(gè)方面，作為社會(huì)一部分的教育是為與之相聯(lián)系的一定的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治服務(wù)的?！盵25]主政新疆的統(tǒng)治者們?cè)诟髯詧?zhí)政期間制定的教育政策與規(guī)劃，都是為了自身統(tǒng)治需要實(shí)施的軍政、經(jīng)濟(jì)、外交等政策而服務(wù)的。教育人類學(xué)的文化―生態(tài)學(xué)分析模式則將宏觀層面與微觀層面的分析聯(lián)系起來(lái)，這一模式的關(guān)鍵概念是適應(yīng)，即人們與環(huán)境相互影響的方式。學(xué)校系統(tǒng)被認(rèn)為是“與其他社會(huì)機(jī)構(gòu)，尤其是經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)相聯(lián)系的一個(gè)社會(huì)機(jī)構(gòu)?！盵25]（35）教育所處的社會(huì)文化環(huán)境對(duì)教育的要求有所不同，民國(guó)時(shí)期的新疆社會(huì)文化環(huán)境決定了新疆教育的發(fā)展形式，在民國(guó)時(shí)期新疆社會(huì)文化發(fā)展演變的每一階段，統(tǒng)治者們都會(huì)在原有形式的教育中增加新形式的教育。

因此，民國(guó)時(shí)期的新疆教育是與新疆社會(huì)文化系統(tǒng)，特別是與新疆近代社會(huì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求相適應(yīng)的。“所有這些機(jī)構(gòu)都與地位流動(dòng)制度聯(lián)系在一起，地位流動(dòng)制度基本上是獲得自我提高的文化認(rèn)同策略?！盵25]（35）民國(guó)時(shí)期的新疆經(jīng)歷了三任獨(dú)裁者統(tǒng)治時(shí)期和一個(gè)政黨統(tǒng)治時(shí)期。在教育人類學(xué)的研究領(lǐng)域，教育與政治的關(guān)系始終密切，教育在國(guó)家實(shí)現(xiàn)政治目的的過(guò)程中發(fā)揮了重要作用?！盀榕囵B(yǎng)統(tǒng)治階層的精英分子，而讓人民大眾對(duì)統(tǒng)治階層保持忠誠(chéng)。”[25]（38）民國(guó)時(shí)期的新疆統(tǒng)治者們創(chuàng)辦和發(fā)展教育，一方面是為統(tǒng)治集團(tuán)培養(yǎng)各類專業(yè)技術(shù)人才，效忠于統(tǒng)治集團(tuán)，另一方面使新疆廣大民眾在思想意識(shí)上服從于自身統(tǒng)治。

參考文獻(xiàn)：

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第四篇：新疆歷史

1.2009年7月5日晚上，新疆烏魯木齊發(fā)生打砸搶燒嚴(yán)重暴力犯罪事件。7月6日12時(shí)30分，在新疆維吾爾自治區(qū)舉辦的新聞發(fā)布會(huì)上，自治區(qū)人大常委會(huì)副主任、烏魯木齊市委書記栗智說(shuō)，烏魯木齊“7·5”事件死亡人數(shù)已達(dá)到140人，受傷人員達(dá)800多人。新疆維吾爾自治區(qū)主席努爾·白克力6日凌晨發(fā)表電視講話指出，這起打砸搶燒嚴(yán)重暴力犯罪事件，是一起典型的境外指揮、境內(nèi)行動(dòng)，有預(yù)謀、有組織的打砸搶燒事件。在各民族團(tuán)結(jié)堅(jiān)如磐石的情況下，“三股勢(shì)力”的煽動(dòng)襲擊一定會(huì)遭到各族人民的唾棄，敵人的分裂破壞活動(dòng)注定要徹底失敗。

2.2009年8月22日至25日，牽掛著新疆各族干部群眾的中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席胡錦濤來(lái)到這塊富饒的土地考察，就做好新疆發(fā)展和穩(wěn)定工作進(jìn)行調(diào)研。

胡錦濤專門接見(jiàn)了新疆維穩(wěn)先進(jìn)人物、基層干部和民族宗教界愛(ài)國(guó)人士代表。詢問(wèn)他們的情況，稱贊他們?yōu)榫S護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)作出了貢獻(xiàn)。

胡錦濤希望新疆各族干部群眾堅(jiān)定不移維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一，把愛(ài)祖國(guó)與愛(ài)民族、愛(ài)家鄉(xiāng)統(tǒng)一起來(lái)，堅(jiān)決同一切危害祖國(guó)統(tǒng)一的行為作斗爭(zhēng);堅(jiān)定不移維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，自覺(jué)擔(dān)負(fù)社會(huì)責(zé)任，主動(dòng)配合黨和政府做好各項(xiàng)維穩(wěn)工作;堅(jiān)定不移維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，像愛(ài)護(hù)自己的眼睛一樣愛(ài)護(hù)民族團(tuán)結(jié)，為鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系添磚加瓦。

3.2009年1月19日上午，西藏自治區(qū)九屆人大二次會(huì)議表決通過(guò)設(shè)立“西藏百萬(wàn)農(nóng)奴解放紀(jì)念日”的決議，到會(huì)382名人大代表一致決定把每年3月28日設(shè)為“西藏百萬(wàn)農(nóng)奴解放紀(jì)念日”。當(dāng)自治區(qū)人大常委會(huì)主任列確宣布決議獲得通過(guò)時(shí)，會(huì)場(chǎng)上響起了熱烈的掌聲，經(jīng)久不息。

4.改革開放30年來(lái)，國(guó)家加大了對(duì)西藏基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。青藏鐵路、林芝機(jī)場(chǎng)等交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，有力緩解了制約西藏經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的瓶頸。西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入跨越式發(fā)展的“黃金(1241.10,0.40,0.03%)時(shí)期”?！笆晃濉眹?guó)家對(duì)西藏的180個(gè)工程項(xiàng)目總投資770多億元，今年安排重點(diǎn)工程77個(gè)，總投資200多億元，國(guó)家投入5.7億元維修西藏文物建筑和寺廟。

1.我國(guó)的新型民族關(guān)系：民族平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧。

2.我國(guó)處理民族關(guān)系的原則：民族平等、團(tuán)結(jié)和共同繁榮。

3.民族團(tuán)結(jié)是國(guó)家統(tǒng)一、繁榮昌盛的前提和保證。民族關(guān)系和睦，政治就穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)就會(huì)發(fā)展;民族關(guān)系惡化，國(guó)家的統(tǒng)一就會(huì)受到威脅，經(jīng)濟(jì)就會(huì)受到破壞。加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一是中華民族的最高利益，也是各民族人民的共同愿望。

4.中學(xué)生要自覺(jué)履行維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的責(zé)任和義務(wù)，主要是做到“三個(gè)尊重”：尊重各民族的宗教信仰，尊重各民族的風(fēng)俗習(xí)慣，尊重各民族的語(yǔ)言文字。

5.民族區(qū)域自治制度是指在國(guó)家統(tǒng)一兩道下，在少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)的制度。

6.中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

7.科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。

8.新時(shí)期最鮮明的特點(diǎn)是改革開放。實(shí)踐證明，改革開放是強(qiáng)國(guó)之路，是我們國(guó)家發(fā)展進(jìn)步的活力源泉。

中考命題預(yù)測(cè)

1.參與打砸搶燒事件的犯罪分子侵犯了他人的哪些權(quán)利

答案：生命健康權(quán);財(cái)產(chǎn)所有權(quán);

2.在新疆、西藏和其他地區(qū)發(fā)生的打砸搶燒事件其目的是什么

答案：目的是分裂中國(guó)、破壞中國(guó)的主權(quán)和領(lǐng)土完整、破壞民族團(tuán)結(jié)。

3.疆獨(dú)、藏獨(dú)分裂分子分裂祖國(guó)的目的能得逞嗎請(qǐng)你簡(jiǎn)述理由。

答案：（1）不可能得逞。（2）因?yàn)棰傩陆?、西藏自古以?lái)就是中國(guó)領(lǐng)土不可分割的一部分。中國(guó)的主權(quán)和領(lǐng)土完整不容分割。②維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)是中華兒女的心愿，是中華民族的根本利益所在。③通過(guò)打砸搶燒進(jìn)行疆獨(dú)、藏獨(dú)活動(dòng)，損害了人民的根本利益，不得人心。因此，疆獨(dú)、藏獨(dú)的目的是不可能得逞的。

4.為什么要維護(hù)各民族的團(tuán)結(jié)

答案：（1）有利于維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和領(lǐng)土完整;（2）有利于鞏固國(guó)防，保持邊疆的穩(wěn)定;（3）有利于增強(qiáng)中華民族的凝聚力和戰(zhàn)斗力，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興;（4）有利于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行;（5）有利于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì);（6）民族團(tuán)結(jié)是國(guó)家統(tǒng)一、繁榮昌盛的前提和保證;（7）加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一是中華民族的最高利益，也是各民族人民的共同愿望。

5.新疆、西藏等少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的原因是什么

答案：（1）堅(jiān)持了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo);（2）黨和國(guó)家制定了符合我國(guó)國(guó)情的民族政策，尤其是民族區(qū)域自治制度;（3）少數(shù)民地區(qū)干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗，艱苦創(chuàng)業(yè);（4）我國(guó)各民之間團(tuán)結(jié)互助，共同發(fā)展;（5）全國(guó)人民的支持等。

6.新疆、西藏等自治區(qū)取得的巨大變化說(shuō)明了什么

答：①只有社會(huì)主義才能發(fā)展中國(guó);②中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是我們事業(yè)取得勝利的重要保證;③黨的民族區(qū)域自治制度是符合我國(guó)國(guó)情的基本政治制度等。

7.國(guó)家加大新疆、西藏等少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展有什么重要意義

答案：（1）有利于實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕;（2）有利于維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局;（3）有利于維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié);（4）有利于鞏固國(guó)防，保持邊疆的穩(wěn)定;（5）有利于全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等。

8.請(qǐng)你列舉國(guó)家加大對(duì)民族地區(qū)建設(shè)投入的一些具體措施。

答案：（1）實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略;（2）修建青藏公路、鐵路，建設(shè)“西氣東輸”工程;（3）實(shí)施“援藏工程”;（4）設(shè)立“少數(shù)民族扶貧專項(xiàng)貸款”;（5）中東部地區(qū)在省級(jí)重點(diǎn)中學(xué)中開辦“西藏班”、“新疆班”等。

9.加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，實(shí)現(xiàn)民族繁榮我國(guó)政府該怎么做

答案：（1）經(jīng)濟(jì)方面：以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，“因地制宜、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小地區(qū)差距，共享改革發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)共同富裕。（2）政治方面：堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度和民族區(qū)域自治制度，保證少數(shù)民族人民當(dāng)家作主，堅(jiān)持依法治國(guó)，依法打擊破壞民族團(tuán)結(jié)和制造民族分裂的犯罪分子，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)。（3）文化方面：發(fā)展先進(jìn)文化，建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系;繼承弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，以開放的心態(tài)，客觀、平等的態(tài)度尊重、珍惜、保護(hù)各民族文化。

熱點(diǎn)專題訓(xùn)練

一、單項(xiàng)選擇題

1.2009年1月19日，西藏自治區(qū)九屆人大二次會(huì)議表決通過(guò)設(shè)立“西藏百萬(wàn)農(nóng)奴解放紀(jì)念日”的決議，到會(huì)382名人大代表一致決定把每年3月28日設(shè)為“西藏百萬(wàn)農(nóng)奴解放紀(jì)念日”。設(shè)立“西藏百萬(wàn)農(nóng)奴解放紀(jì)念日”（）D

①有利于教育廣大青少年不忘歷史 ②可以讓關(guān)心西藏的人們更好地了解西藏的過(guò)去 ③表明我國(guó)各民族結(jié)成了友愛(ài)、平等、互助、和諧的社會(huì)主義新型民族關(guān)系 ④是為了讓人們更加珍惜現(xiàn)在得來(lái)不易的各民族共同繁榮局面

A.①②③ B.②③④ C.①③④ D.①②④

2.2009年2月25日《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道，西藏民主改革以后，以藏族為主的少數(shù)民族行使參政議政的權(quán)利得到了有效保障。目前，全區(qū)34094名各級(jí)人大代表中，藏族和其他少數(shù)民族代表占94%以上。這表明（）C

A.民族區(qū)域自治制度是我國(guó)的根本政治制度 B.我國(guó)各民族都可以直接管理國(guó)家

C.我國(guó)各民族享有平等的政治權(quán)利 D.我國(guó)的一切權(quán)力屬于人民

3.下列能直接體現(xiàn)有利于各族人民團(tuán)結(jié)的有（A）

①實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略 ②北京等地的大學(xué)開設(shè)“西藏班” ③青藏鐵路全線貫通 ④2010年國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展 ⑤北京奧運(yùn)會(huì)圓滿結(jié)束

A.①②③ B.②③④ C.③④⑤ D.①②④

二、多項(xiàng)選擇題

4.2009年2月23日新華網(wǎng)報(bào)道，據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2007年底，已有3800名援藏干部進(jìn)藏工作，對(duì)口援藏省市、中央企業(yè)和重要國(guó)家機(jī)關(guān)投入援藏資金達(dá)到96.68億元，全國(guó)對(duì)口援藏共完成重大建設(shè)項(xiàng)目2861個(gè)。這樣做（）ABD

A.表明我國(guó)采取措施幫助西藏加快發(fā)展 B.有利于實(shí)現(xiàn)各民族共同繁榮

C.表明維護(hù)民族團(tuán)結(jié)是公民的基本義務(wù) D.體現(xiàn)了共同富裕的原則

5.2009年7月5日晚上，新疆烏魯木齊發(fā)生打砸搶燒嚴(yán)重暴力犯罪事件，事件造成多人受傷和死亡。這起打砸搶燒嚴(yán)重暴力犯罪事件，是一起典型的境外指揮、境內(nèi)行動(dòng)，有預(yù)謀、有組織的打砸搶燒事件。事件發(fā)生后，自治區(qū)黨委、政府正確果斷處置，烏魯木齊社會(huì)秩序很快得到恢復(fù)。這一事件釀成的嚴(yán)重后果表明（）ABCD

A.這是一次侵犯公私財(cái)產(chǎn)和他人生命權(quán)的嚴(yán)重犯罪事件

B.這是一次分裂祖國(guó)，破壞祖國(guó)統(tǒng)一的嚴(yán)重政治事件

C.這是一次破壞我國(guó)社會(huì)主義平等、團(tuán)結(jié)、互助民族關(guān)系的嚴(yán)重違反憲法事件

D.自治區(qū)黨委、政府正確果斷處置這一事件，是有法可依的三、簡(jiǎn)答題

民族區(qū)域自治制度。

實(shí)行民族區(qū)域自治制度，是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的重要內(nèi)容。上述材料說(shuō)明，實(shí)行民族區(qū)域自治制度，保障了西藏人民當(dāng)家作主，促進(jìn)了西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展;教育事業(yè)取得了快速發(fā)展，人們受教育的權(quán)利得到了根本保障;西藏傳統(tǒng)文化得到了保護(hù)、繼承和發(fā)展。民族區(qū)域自治制度是西藏走向繁榮穩(wěn)定的根本保證。

四、分析說(shuō)明題

7.材料一：2009年7月5日晚上，新疆烏魯木齊發(fā)生打砸搶燒嚴(yán)重暴力犯罪事件。7月6日12時(shí)30分，在新疆維吾爾自治區(qū)舉辦的新聞發(fā)布會(huì)上，自治區(qū)人大常委會(huì)副主任、烏魯木齊市委書記栗智說(shuō)，烏魯木齊“7·5”事件死亡人數(shù)已達(dá)到140人，受傷人員達(dá)800多人。

材料二：當(dāng)奧運(yùn)火炬到達(dá)北美城市舊金山的那天，全城出動(dòng)了幾萬(wàn)華人，自發(fā)加入到“保衛(wèi)火炬”的人流中，原因始自之前在巴黎奧運(yùn)火炬“受辱”。當(dāng)美國(guó)CNN歪曲“314”事件時(shí)，中國(guó)民眾自發(fā)反擊等。

（1）材料一說(shuō)明了什么

答：上述材料說(shuō)明了階級(jí)斗爭(zhēng)還將在一定范圍內(nèi)長(zhǎng)期存在，在一定條件下還可能激化。

（2）對(duì)于材料二中的民眾的表現(xiàn)，請(qǐng)發(fā)表你的看法。你從中得到了什么啟示

答：（1）面對(duì)“藏獨(dú)”和西方少數(shù)國(guó)家的反華行徑，全球華人表現(xiàn)出了對(duì)祖國(guó)的高度責(zé)任感，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)了國(guó)家的尊嚴(yán)和利益，忠實(shí)地履行了對(duì)國(guó)家的責(zé)任。

（2）①維護(hù)國(guó)家的尊嚴(yán)是每個(gè)公民應(yīng)盡的責(zé)任。當(dāng)國(guó)家的尊嚴(yán)受到侵犯時(shí)，我們應(yīng)挺身而出，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家的榮譽(yù)和利益，表現(xiàn)出對(duì)祖國(guó)、對(duì)人民的高度責(zé)任感。

②國(guó)家處于困難時(shí)刻，我們要主動(dòng)為國(guó)分憂、勇?lián)厝?、與國(guó)家共渡難關(guān)

③我們要維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，堅(jiān)決同破壞民族團(tuán)結(jié)、制造民族分裂的行為作斗爭(zhēng)。

④青少年要肩負(fù)起鑄造民族輝煌的重任，刻苦學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興而奮斗。2010 一月

1月1日——中國(guó)與東盟FTA（自由貿(mào)易協(xié)定）正式生效。這標(biāo)志著中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)正式啟動(dòng)。

1月1日——西班牙接任瑞典成為新一屆歐洲聯(lián)盟輪值主席國(guó)。

1月4日——《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》正式發(fā)布。

1月4日——象限儀座流星雨。

1月4日——阿聯(lián)酋的“迪拜塔”正式竣工啟用，同時(shí)改名為“哈利法塔”。該塔高828米，是目前世界上已建成的最高建筑物。

中國(guó)科學(xué)院院士谷超豪、孫家棟獲得2009國(guó)家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，獎(jiǎng)金500萬(wàn)元。

1月15日——兩岸金融合作諒解備忘錄（MOU）正式生效。

1月19日一一日本航空公司和旗下兩個(gè)子公司向東京地方法院正式申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)，進(jìn)入由日本政府主導(dǎo)的破產(chǎn)重組程序，日航總裁西松遙也宣布辭職。

2月4日一一在美國(guó)誕生的兩只中國(guó)大熊貓?zhí)┥胶兔捞m從華盛頓杜勒斯國(guó)際機(jī)場(chǎng)乘坐專機(jī)，在美國(guó)民眾依依惜別中踏上回鄉(xiāng)之旅。

2月4日——藝術(shù)家賈科梅蒂雕塑《行走的人》以6500萬(wàn)英鎊拍賣，創(chuàng)歷史最昂貴藝術(shù)品記錄。

2月6日——鄭西高鐵正式開通，把鄭州到西安的時(shí)間縮短到兩小時(shí)。

2月7日——哥斯達(dá)黎加舉行總統(tǒng)選舉，執(zhí)政黨民族解放黨總統(tǒng)候選人勞拉·欽奇利亞在選舉中獲勝，成為該國(guó)歷史上首位女總統(tǒng)。

2月10日——中國(guó)國(guó)家男子足球隊(duì)在東亞四強(qiáng)賽中以3：0大勝韓國(guó)隊(duì)，結(jié)束了在國(guó)際A級(jí)賽事中32年不勝韓國(guó)隊(duì)的歷史。

2月11日——在溫哥華舉行的第122次國(guó)際奧委會(huì)全會(huì)投票選舉中，南京超越申辦對(duì)手波蘭的波茲南，以微弱的優(yōu)勢(shì)獲得了2014年第二屆夏季青年奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)的舉辦權(quán)。

2月12日至28日一一2010年溫哥華冬季奧運(yùn)會(huì)舉行。

2010溫哥華冬奧會(huì)會(huì)徽

2月13日——2010年春節(jié)聯(lián)歡晚會(huì)舉行。

2月16日——溫哥華冬奧會(huì)中，中國(guó)選手申雪、趙宏博以創(chuàng)紀(jì)錄的216.57分奪得雙人滑奧運(yùn)金牌，這是中國(guó)代表團(tuán)在溫哥華冬奧會(huì)中獲得的首枚金牌。

2月17日——溫哥華冬奧會(huì)短道速滑女子500米決賽，中國(guó)女運(yùn)動(dòng)員王蒙以43秒048奪冠，實(shí)現(xiàn)兩連冠，創(chuàng)造了中國(guó)冬奧歷史。

2月18日——美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬、國(guó)務(wù)卿希拉里分別會(huì)見(jiàn)**喇嘛，中方表示強(qiáng)烈不滿和堅(jiān)決反對(duì)。

2月18日一一尼日爾發(fā)生軍事政變，政變士兵攻入總統(tǒng)府，扣押總統(tǒng)馬馬杜·坦賈及多名政府高官。

2月19日——經(jīng)國(guó)際純粹與應(yīng)用化學(xué)聯(lián)合會(huì)確認(rèn)，由德國(guó)重離子研究中心人工合成的第112號(hào)化學(xué)元素從即日起獲正式名稱“Copernicium”，相應(yīng)的元素符號(hào)為“Cn”。

2月20日一一荷蘭首相巴爾克嫩德宣布，由于在阿富汗撤軍問(wèn)題上無(wú)法達(dá)成一致，執(zhí)政聯(lián)盟中第二大黨工黨將退出執(zhí)政聯(lián)盟，致使執(zhí)政聯(lián)盟解體。

2月20日——溫哥華冬奧會(huì)決出了短道速滑女子1500米的金牌，中國(guó)選手周洋力挽狂瀾，粉碎了韓國(guó)人三連冠的美夢(mèng)，以2分16秒693刷新奧運(yùn)紀(jì)錄的成績(jī)奪得了中國(guó)在冬奧會(huì)這個(gè)項(xiàng)目歷史上的首枚金牌，這是中國(guó)代表團(tuán)的第三枚金牌。

2月21日一一美國(guó)“奮進(jìn)”號(hào)航天飛機(jī)平安返回地面，結(jié)束了為期14天的國(guó)際空間站建設(shè)之旅。

2月24日——中國(guó)隊(duì)在溫哥華冬奧會(huì)短道速滑女子3000米接力決賽中以創(chuàng)世界紀(jì)錄的成績(jī)奪得金牌。這是中國(guó)隊(duì)在1992年短道速滑成為冬奧會(huì)正式比賽項(xiàng)目后首次奪得該項(xiàng)金牌，也是中國(guó)代表團(tuán)在本屆冬奧會(huì)上奪得的第四金。

2月25日——烏克蘭新當(dāng)選總統(tǒng)亞努科維奇在最高議會(huì)宣誓就職。

2月26日一一溫哥華冬奧會(huì)短道速滑女子1000米決賽中，中國(guó)選手王蒙奪得冠軍。這是中國(guó)代表團(tuán)本次冬奧會(huì)收獲的第五枚金牌，也是中國(guó)短道速滑女隊(duì)獲得的第四塊金牌，從而實(shí)現(xiàn)了包攬本屆冬奧會(huì)短道速滑女子項(xiàng)目四塊金牌的偉業(yè)。

3月5日一一第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開幕。

3月12日至21日一一2010年溫哥華冬季殘奧會(huì)舉行。

3月22日——第五屆世界城市論壇在巴西里約熱內(nèi)盧開幕。

3月23日——福建省南平實(shí)驗(yàn)小學(xué)發(fā)生重大兇殺案，一名中年男子手持砍刀，連續(xù)砍殺13名小學(xué)生，造成8名孩子死亡，5名孩子受重傷。

五月

5月1日——中國(guó)2010年上海世界博覽會(huì)開園儀式在上海世博中心舉行。

2010上海世博會(huì)會(huì)徽

5月8日——哥斯達(dá)黎加新當(dāng)選總統(tǒng)勞拉·欽奇利亞在首都圣何塞宣誓就職，成為該國(guó)歷史上首位女總統(tǒng)。

5月12日——第63屆法國(guó)戛納國(guó)際電影節(jié)正式拉開帷幕。

5月14日——新疆的互聯(lián)網(wǎng)恢復(fù)開通。

5月14日——匈牙利新一屆國(guó)會(huì)舉行成立會(huì)議，施密特·帕爾當(dāng)選國(guó)會(huì)主席。

5月17日至19日——中央新疆工作座談會(huì)在北京召開。5月24日至25日——第二輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話在北京舉行。

6月11日——2010南非世界杯開2010南非世界杯會(huì)徽幕。本屆世界杯在南非的十個(gè)城市舉行，是首次在非洲舉行的世界杯。

1、中國(guó)首臺(tái)實(shí)測(cè)性能超千萬(wàn)億次的超級(jí)計(jì)算機(jī)——曙光“星云”高性能計(jì)算機(jī)系統(tǒng)

6月1日在北京國(guó)家會(huì)議中心正式發(fā)布，超千萬(wàn)億次的計(jì)算能力再次刷新了中國(guó)高性能計(jì)算的最高速度。在德國(guó)時(shí)間2010年5月31日公布的第三十五屆全球超級(jí)計(jì)算機(jī)TOP500排行榜中排名第二，創(chuàng)造了中國(guó)高性能計(jì)算機(jī)全球排名的最好成績(jī)。

6、在6月5日“世界環(huán)境日”到來(lái)之際，今年環(huán)境日的主題“多樣的物種、唯一的地球、共同的未來(lái)”呼應(yīng)了國(guó)際生物多樣性年的呼吁，要求制止生物大規(guī)模滅絕現(xiàn)象，并使公眾更多認(rèn)識(shí)到，棲息在我們星球上的土壤、森林、海洋、珊瑚礁和山區(qū)的數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的物種，是多么至關(guān)重要。中國(guó)主題確定為“低碳減排、綠色生活”。

7、亞太經(jīng)合組織第十六屆貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)議6月6日在日本札幌閉幕。本次會(huì)議的主題為“變革與行動(dòng)”。

8、國(guó)家主席胡錦濤6月9日抵達(dá)塔什干，開始對(duì)烏茲別克斯坦進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)并出席上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)第十次會(huì)議。

9、國(guó)務(wù)院總理溫家寶6月9日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過(guò)《全國(guó)林地保護(hù)利用規(guī)劃綱要（２０１０—２０２０年）》。10、2010陳嘉庚科學(xué)獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)儀式6月9日在中國(guó)科學(xué)院第十五次院士大會(huì)和中國(guó)工程院第十次院士大會(huì)全體院士會(huì)議上舉行。

11、以“對(duì)亞洲領(lǐng)導(dǎo)作用再思考”為主題的第十九屆世界經(jīng)濟(jì)論壇東亞會(huì)議日前在越南胡志明市落幕。

12、上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)第十次會(huì)議6月11日在烏茲別克斯坦首都塔什干舉行，會(huì)議發(fā)表《上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)第十次會(huì)議宣言》和《上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)第十次會(huì)議成果新聞稿》。13、6月11日，第19屆世界杯開幕式在南非約翰內(nèi)斯堡足球城球場(chǎng)舉行。開幕式主題是“歡迎來(lái)到世界之家”。

14、以“低碳技術(shù)、綠色經(jīng)濟(jì)”為主題的“２０１０中國(guó)北京國(guó)際節(jié)能環(huán)保展覽會(huì)”6月12日在京開幕。16、6月13日晚，持續(xù)3天的吉爾吉斯斯坦南部騷亂出現(xiàn)緩和跡象。17、6月15日9時(shí)39分，我國(guó)在酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心用“長(zhǎng)征二號(hào)丁”運(yùn)載火箭成功將“實(shí)踐十二號(hào)衛(wèi)星”送入太空，衛(wèi)星主要用于開展空間環(huán)境探測(cè)、星間測(cè)量和通信等科學(xué)與技術(shù)實(shí)驗(yàn)。

18、在我國(guó)傳統(tǒng)節(jié)日端午節(jié)到來(lái)之際，首屆中國(guó)農(nóng)民藝術(shù)節(jié)于6月16日上午在全國(guó)農(nóng)業(yè)展覽館隆重開幕。19、6月18日上午，第八屆中國(guó)·海峽項(xiàng)目成果交易會(huì)在福州海峽國(guó)際會(huì)展中心開幕。交易會(huì)以低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)為主題，構(gòu)建科技創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的平臺(tái)，以及國(guó)際交流和兩岸合作的平臺(tái)。20、6月18日上午，由中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司獨(dú)立組織實(shí)施的世界上第一個(gè)±800千伏直流輸電工程——云廣特高壓直流輸電工程正式全面竣工投產(chǎn)。是迄今世界電壓等級(jí)最高的直流輸電項(xiàng)目。21、6月19日晚，第二屆海峽論壇在福建省廈門市國(guó)際會(huì)展中心開幕。海峽論壇以“擴(kuò)大民間交流、加強(qiáng)兩岸合作、促進(jìn)共同發(fā)展”為主題。22、4月14日7時(shí)49分，青海省玉樹藏族自治州玉樹縣發(fā)生7.1級(jí)地震，9時(shí)25分又發(fā)生6.3級(jí)余震，造成大量人員傷亡和房屋倒塌。國(guó)家減災(zāi)委、民政部于14日8時(shí)30分緊急啟動(dòng)國(guó)家四級(jí)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)，并根據(jù)災(zāi)情發(fā)展于12時(shí)將響應(yīng)等級(jí)提升至一級(jí)。3月3日——上海精武體育會(huì)成立100周年。

3月3日——中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十一屆全國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開幕。

3月5日——第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開幕。

1月17日，新華社報(bào)道，胡錦濤總書記1月14日～17曰在上海考察丁作。他深人科研基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)車間，就轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展進(jìn)行調(diào)研。

1月19日，中央財(cái)政再次緊急下?lián)苄陆?、?nèi)蒙古等地寒潮冰雪救災(zāi)資金1.24億元。截至當(dāng)日，中央財(cái)政累計(jì)下?lián)芎北┚葹?zāi)補(bǔ)助資金3.21億元。

l月20日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作。會(huì)議對(duì)電力、煤炭、焦炭、鐵合金、電石、鋼鐵、有色金屬、建材、輕工、紡織等重點(diǎn)行業(yè)近期淘汰落后產(chǎn)能提出了具體目標(biāo)任務(wù)。

1月21日，新華社報(bào)道，國(guó)務(wù)院批復(fù)《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》。這是首個(gè)獲批復(fù)的國(guó)家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。

1月25日，中國(guó)政府網(wǎng)播發(fā)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》。

1月27日，中國(guó)政府網(wǎng)發(fā)布《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于成立國(guó)家能源委員會(huì)的通知》。

1月29日～2月12日，國(guó)務(wù)院法制辦在其網(wǎng)站上公布《國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償條例(征求意見(jiàn)稿）》全文，向公眾公開征求意見(jiàn)。

1月31日，新世紀(jì)以來(lái)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的第7個(gè)中央一號(hào)文件由新華社受權(quán)發(fā)布。

2月2日，溫家寶主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，討論并原則通過(guò)《關(guān)于公立醫(yī)院改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。

2月10日，中國(guó)政府網(wǎng)發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于設(shè)立國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)的通,知》。國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)是國(guó)務(wù)院食品安全工作的高層次議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)是分析食品安全形勢(shì)，研究部署、統(tǒng)籌指導(dǎo)食品安全工作；提出食品安全監(jiān)管的重大政策措施；督促落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任。

2月23日，新華社報(bào)道，監(jiān)察部、國(guó)家預(yù)防腐敗局聯(lián)合印發(fā)《國(guó)家預(yù)防腐敗2010年工作要點(diǎn)》。

2月23日，新華社報(bào)道，中共中央已印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》。

2月26日，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十三次會(huì)議表決通過(guò)了國(guó)防動(dòng)員法。

3月3日～13日，全國(guó)政協(xié)十一屆三次會(huì)議在京舉行，何厚鏵當(dāng)選政協(xié)第十一屆全國(guó)委員會(huì)副主席。本次政協(xié)會(huì)議共收到5430件提案。

3月5日～14日，十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議在京舉行。會(huì)議表決通過(guò)了《全國(guó)人民代表大會(huì)關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法>的決定》。胡錦濤3月14日簽署主席令公布了這一決定。本決定自公布之日起施行。

3月7日，紀(jì)念“三八”國(guó)際勞動(dòng)?jì)D女節(jié)100周年大會(huì)在京舉行。

3月12日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)表《2009年美國(guó)的人權(quán)紀(jì)錄》，以回應(yīng)美國(guó)務(wù)院3月11日發(fā)表的《2009年國(guó)別人權(quán)報(bào)告》對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的190多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的人權(quán)狀況的指責(zé)。

3月1 4日，中國(guó)新任駐美國(guó)大使張業(yè)遂抵達(dá)華盛頓履新，成為第9任中國(guó)駐美大使。國(guó)際

1月27日～31日，第40屆世界經(jīng)濟(jì)論壇年會(huì)在瑞士達(dá)沃斯召開。與會(huì)各界人士以“重新思考、重新設(shè)計(jì)、重新建設(shè)”為主題，就全球經(jīng)濟(jì)恢復(fù)前景、金融體系改革、氣候變化、海地重建等一系列全球關(guān)注的問(wèn)題進(jìn)行廣泛討論。中國(guó)國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)出席本屆年會(huì)并在會(huì)上發(fā)表特別致辭。

2月12日～28日，第21屆冬奧會(huì)在加拿大溫哥華舉行。

4月14日，青海玉樹發(fā)生地震，造成大量人員傷亡。

2010年5月17日至19日，中共中央、國(guó)務(wù)院召開的新疆工作座談會(huì)在北京舉行。

5月26日至27日，自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴(kuò)大）會(huì)議在烏魯木齊召開，研究部署貫徹落實(shí)中央新疆座談會(huì)精神。

中央在北京此次召開的新疆工作座談會(huì)，也是我國(guó)首次召開的新疆工作會(huì)議，國(guó)家主席胡錦濤在會(huì)上發(fā)表講話中指出，做好新形勢(shì)下新疆工作，是提高新疆各族群眾生活水平、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的必然要求，是深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、拓展我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間的戰(zhàn)略選擇，是我國(guó)實(shí)施互利共贏開放戰(zhàn)略、發(fā)展全方位對(duì)外開放格局的重要部署，是加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一，確保邊疆長(zhǎng)治久安的迫切要求。在新形式下做好新疆工作，把新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展搞上去，推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安，不斷開創(chuàng)新疆工作新局面。并且提出了未來(lái)5年至10年新疆發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，從國(guó)家政策的支持到全國(guó)對(duì)口援建，新疆實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)不難。這次座談會(huì)議的召開具有積極重要的作用，它為新疆的發(fā)展提供了很重要的機(jī)遇，對(duì)于推動(dòng)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。在自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴(kuò)大）會(huì)議上，自治區(qū)黨委書記張春賢就當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期重點(diǎn)要抓好的七個(gè)方面工作進(jìn)行了闡述。主要是：加速經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展、切實(shí)改善民生、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，確保新疆山川秀美、綠洲常在、加強(qiáng)宣傳思想文化和民族團(tuán)結(jié)工作、做好社會(huì)和諧工作、加強(qiáng)黨的建設(shè)。

第五篇：蘇聯(lián)歷史知識(shí)點(diǎn)小結(jié)蘇聯(lián)歷史知識(shí)點(diǎn)

二戰(zhàn)后在蘇聯(lián)的幫助下，有12個(gè)歐亞國(guó)家走上了社會(huì)主義道路。20世紀(jì)50年代，領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義國(guó)家形成社會(huì)主義陣營(yíng)(除南斯拉夫外)。應(yīng)對(duì)美國(guó)冷戰(zhàn)。下面給大家分享一些關(guān)于蘇聯(lián)歷史知識(shí)點(diǎn)小結(jié)，希望對(duì)大家有所幫助。

蘇聯(lián)歷史知識(shí)點(diǎn)1

走上發(fā)展資本主義的道路——1861年改革

1.原因：封建農(nóng)奴制阻礙俄國(guó)資本主義的發(fā)展(市場(chǎng)狹小，勞動(dòng)力缺乏);

2.主要內(nèi)容：

①農(nóng)奴在法律上有人身自由;

②農(nóng)奴必須贖買份地。

3.評(píng)價(jià)：

①性質(zhì)：是沙皇實(shí)行的一次自上而下的資本主義性質(zhì)的改革，是俄國(guó)歷史上的一個(gè)重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。(改變了社會(huì)性質(zhì))

②進(jìn)步性：廢除了農(nóng)奴制度，有利于資本主義的發(fā)展，加快了俄國(guó)資本主義的發(fā)展步伐。

③局限性：改革很不徹底，保留了大量封建農(nóng)奴制殘余。

進(jìn)入帝國(guó)主義階段(19世紀(jì)末20世紀(jì)初)

1.經(jīng)濟(jì)：資本主義發(fā)展迅速，但仍落后與其他資本主義國(guó)家。是帝國(guó)主義鏈條中最薄弱的環(huán)節(jié)。

2.政治：沙皇專制

3.對(duì)外：

①19世紀(jì)末強(qiáng)租旅順、大連，把長(zhǎng)城以北劃為勢(shì)力范圍;參與八國(guó)聯(lián)軍侵華;1904—1905年為爭(zhēng)奪東北發(fā)生的日俄戰(zhàn)爭(zhēng)，慘遭失敗;1912年策動(dòng)外蒙古獨(dú)立;

②在歐洲與英、法結(jié)成三國(guó)協(xié)約，與三國(guó)同盟對(duì)抗。

③1917年退出戰(zhàn)爭(zhēng)。

4.思想：列寧主義的誕生

走上社會(huì)主義道路——1917年十月革命

(一)背景

1.沙皇專制阻礙俄國(guó)社會(huì)發(fā)展;

2.一戰(zhàn)使各種社會(huì)矛盾空前激化。

(二)過(guò)程：由二月革命到十月革命

1.推翻沙皇專制統(tǒng)治——二月革命(資產(chǎn)階級(jí)民主革命)

2.推翻資產(chǎn)階級(jí)臨時(shí)政府——十月革命(社會(huì)主義革命)

(三)鞏固政權(quán)的措施

背景：

內(nèi)：地主、資產(chǎn)階級(jí)發(fā)動(dòng)叛亂;

外：協(xié)約國(guó)武裝干涉

1.政治：廢除舊的等級(jí)制度，宣布國(guó)內(nèi)各民族人民的權(quán)利平等，廢除教會(huì)的一切特權(quán)。

2.外交：簽訂《布列斯特和約》退出戰(zhàn)爭(zhēng)(停戰(zhàn)、割地、賠款)

3.軍事：組建紅軍。擊敗協(xié)約國(guó)武裝干涉和國(guó)內(nèi)反革命叛亂，蘇維埃政權(quán)得到鞏固。

4.經(jīng)濟(jì)：

①城市接管銀行、鐵路，對(duì)企業(yè)開始實(shí)行工人監(jiān)督，后來(lái)將大企業(yè)收歸國(guó)有;農(nóng)村，沒(méi)收地主、皇室和寺院的土地，分配給農(nóng)民耕種。

②實(shí)行戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義政策

(四)歷史意義

1.建立第一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家，沉重打擊了帝國(guó)主義統(tǒng)治

2.鼓舞和推動(dòng)了國(guó)際無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命運(yùn)動(dòng)和民族解放運(yùn)動(dòng)。

3.使人類進(jìn)入探索社會(huì)主義道路的新時(shí)期，是世界現(xiàn)代史的開端。

社會(huì)主義建設(shè)道路的探索

第一階段：列寧時(shí)期

(一)戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義政策

1.背景：內(nèi)憂外患(叛亂、干涉)

2.內(nèi)容：

①實(shí)行余糧收集制(農(nóng)民必須按國(guó)家規(guī)定的數(shù)量交售糧食以及其他農(nóng)產(chǎn)品);

②把大中企業(yè)全都收歸國(guó)有，③取消一切商品貿(mào)易;

④一切生活必需品均由國(guó)家集中分配;

3.評(píng)價(jià)：

①特殊歷史條件下的產(chǎn)物(強(qiáng)化了國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的控制)，保障了軍事勝利。

②鞏固了蘇維埃政權(quán)。

③超越了生產(chǎn)力發(fā)展水平，不是向社會(huì)主義過(guò)渡的正確途徑。

(二)新經(jīng)濟(jì)政策(1921—1927年)

1.背景：經(jīng)濟(jì)困難、政治危機(jī)(戰(zhàn)爭(zhēng)使經(jīng)濟(jì)瀕于崩潰、1921年饑荒、戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義政策繼續(xù)實(shí)施加劇經(jīng)濟(jì)惡化、農(nóng)民暴動(dòng)、水兵暴動(dòng))

2.內(nèi)容：

①農(nóng)業(yè)：用糧食稅取代余糧收集制，納稅后剩余的糧食歸農(nóng)民自己支配;

②工業(yè)：涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈的重要廠礦企業(yè)仍歸國(guó)有，由國(guó)家經(jīng)營(yíng);中小企業(yè)和國(guó)家暫時(shí)無(wú)力興辦的企業(yè)，允許本國(guó)和外國(guó)資本家經(jīng)營(yíng);恢復(fù)私人小企業(yè);

③流通方面：由產(chǎn)品交換到自由貿(mào)易;實(shí)行按勞分配。

3.特點(diǎn)：

①在國(guó)家控制經(jīng)濟(jì)命脈的前提下，一定程度上恢復(fù)和發(fā)展資本主義;

②利用市場(chǎng)和商品貨幣關(guān)系來(lái)擴(kuò)大生產(chǎn)。

4.評(píng)價(jià)：

①改善和鞏固了工農(nóng)聯(lián)盟，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)到戰(zhàn)前水平，蘇維埃政權(quán)得到進(jìn)一步鞏固;

②適合蘇俄當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)力水平，是向社會(huì)主義過(guò)渡的正確途徑。

1922年組建蘇聯(lián)

1924年列寧逝世

蘇聯(lián)歷史知識(shí)點(diǎn)2

第二時(shí)期：斯大林時(shí)期

(三)高度集中的政治經(jīng)濟(jì)體制

1.背景：

①外部：帝國(guó)主義的包圍和封鎖;

②內(nèi)部：經(jīng)濟(jì)文化落后。

2.過(guò)程：

(1)經(jīng)濟(jì)：蘇聯(lián)的工業(yè)化和農(nóng)業(yè)集體化

①1925年社會(huì)主義工業(yè)化的總方針，重點(diǎn)發(fā)展重工業(yè);

②1928年起開始有計(jì)劃地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。

③1927年—1937年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)集體化

④成就：基本實(shí)現(xiàn)以重工業(yè)為中心的國(guó)家工業(yè)化(1937年工業(yè)總產(chǎn)值躍居歐洲第一位，世界第二位);實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)集體化

⑤問(wèn)題：農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)落后，最終又制約了重工業(yè)的發(fā)展;產(chǎn)品單調(diào)，質(zhì)量低劣;消費(fèi)品供不應(yīng)求，影響人民生活水平的提高;國(guó)家從農(nóng)民身上取走的東西太多，損害了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。

(2)政治：1936年新憲法的頒布，宣布蘇聯(lián)是工農(nóng)社會(huì)主義國(guó)家，標(biāo)志著高度集中的經(jīng)濟(jì)政治體制的形成。

1936年憲法的頒布

①、背景：蘇聯(lián)社會(huì)的重大變化：國(guó)家工業(yè)化和農(nóng)業(yè)集體化的實(shí)現(xiàn)，公有制占絕對(duì)支配地位。

②、目的：把重大變化以法律形式肯定下來(lái)。

③、內(nèi)容：A.蘇聯(lián)是工農(nóng)社會(huì)主義國(guó)家;B.經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度和社會(huì)主義所有制;C.政治基礎(chǔ)是各級(jí)勞動(dòng)者代表蘇維埃。

④、意義：A.標(biāo)志著社會(huì)主義基本制度在蘇聯(lián)的確立;B.標(biāo)志著斯大林創(chuàng)建的高度集中的經(jīng)濟(jì)政治體制的形成。

3.缺陷和弊端：

①經(jīng)濟(jì)上管得過(guò)死、過(guò)嚴(yán)，缺乏動(dòng)力和活力，經(jīng)濟(jì)效益低下;

②政治上過(guò)分集權(quán)，缺乏民主，個(gè)人獨(dú)斷專行人民的建設(shè)積極性和創(chuàng)造性受到壓制。

4.評(píng)價(jià)：

①在戰(zhàn)爭(zhēng)期間和國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期發(fā)揮過(guò)重要作用;

②后來(lái)，日益嚴(yán)重地阻礙了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和其他事業(yè)的發(fā)展。

二戰(zhàn)前后的蘇聯(lián)

(一)二戰(zhàn)前

1938年《蘇德互不侵犯條約》的簽訂，蘇聯(lián)贏得了備戰(zhàn)時(shí)間;也使德國(guó)發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)解除了后顧之憂。

(二)二戰(zhàn)中，為反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利做出了巨大貢獻(xiàn)

1.1941年6月22日蘇德戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，二戰(zhàn)進(jìn)一步擴(kuò)大。

①莫斯科保衛(wèi)戰(zhàn)(1941年10月—1942年初)的勝利;

②1942年初中、美、英、蘇等26 國(guó)簽署《聯(lián)合國(guó)家宣言》，建立反法西斯統(tǒng)一戰(zhàn)線。

③斯大林格勒戰(zhàn)役(1942年冬—1943年2月)：二戰(zhàn)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，蘇軍開始進(jìn)行戰(zhàn)略反攻。

2.參與重大國(guó)際會(huì)議

①德黑蘭會(huì)議;②雅爾塔會(huì)議;③波茨坦會(huì)議

3.①1945年4 月美蘇軍隊(duì)易北河會(huì)師、蘇軍攻占柏林;②1945年8月蘇聯(lián)對(duì)日宣戰(zhàn)，圍殲東北的日本軍隊(duì)。

(三)二戰(zhàn)后初期

1.國(guó)內(nèi)：經(jīng)濟(jì)的迅速恢復(fù)和發(fā)展，1949年爆炸第一顆原子彈。

問(wèn)題：體制弊端日益顯著;

2.二戰(zhàn)后在蘇聯(lián)的幫助下，有12個(gè)歐亞國(guó)家走上了社會(huì)主義道路。20世紀(jì)50年代，領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義國(guó)家形成社會(huì)主義陣營(yíng)(除南斯拉夫外)。應(yīng)對(duì)美國(guó)冷戰(zhàn)。

3.以美蘇均勢(shì)為基礎(chǔ)形成雅爾塔體系，美蘇兩分天下，表現(xiàn)為：

①成為聯(lián)合國(guó)常任理事國(guó);

②對(duì)德國(guó)和柏林進(jìn)行分區(qū)占領(lǐng)。

③控制社會(huì)主義陣營(yíng);

④1955年蘇聯(lián)和東歐七國(guó)成立華沙條約組織;

⑤1949年在蘇聯(lián)的支持下德意志民主共和國(guó)成立;

蘇聯(lián)歷史知識(shí)點(diǎn)3

蘇聯(lián)的改革歷程(伴隨美蘇爭(zhēng)霸50年代—1991年)

(一)赫魯曉夫的經(jīng)濟(jì)改革(蘇聯(lián)提出要與美國(guó)平起平坐，爭(zhēng)霸開始。蘇為守勢(shì))

1.切入：1956年蘇共二十大赫魯曉夫揭露和批判了斯大林的個(gè)人崇拜：“秘密報(bào)告”。

2.內(nèi)容：經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域

①重點(diǎn)：農(nóng)業(yè)，取得一些成效;

②工業(yè)：下放權(quán)力、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu);

3.失敗原因：

①缺乏正確的指導(dǎo)思想;

②對(duì)原有經(jīng)濟(jì)體制的小修小補(bǔ);

③缺乏實(shí)事求是的精神，提出不切實(shí)際的口號(hào)和目標(biāo)。

(二)勃列日涅夫的經(jīng)濟(jì)改革(蘇攻美守)

1.內(nèi)容：經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域：

①重點(diǎn)：工業(yè)，把發(fā)展的重點(diǎn)放在重工業(yè)上

2.成效：

①執(zhí)政前期，工業(yè)改革取得一定成效;

②執(zhí)政期間，蘇聯(lián)的軍備力量增長(zhǎng)，成為與美國(guó)匹敵的超級(jí)大國(guó)，人民生活有所改善。

3.失敗原因：

①經(jīng)濟(jì)體制沒(méi)有實(shí)質(zhì)性突破;

②后期個(gè)人專斷作風(fēng)滋長(zhǎng)，政治生活僵化;

③中央集權(quán)的經(jīng)濟(jì)體制活力衰退，社會(huì)矛盾叢生。

(三)戈?duì)柊蛦谭虻恼胃母?蘇聯(lián)收縮，蘇聯(lián)解體—爭(zhēng)霸結(jié)束，兩極格局結(jié)束)

1.時(shí)間：經(jīng)濟(jì)改革受挫后，從1988年起進(jìn)行政治改革

2.內(nèi)容：

①以民主社會(huì)主義取代科學(xué)社會(huì)主義，提倡民主化和公開性;

②全盤否定蘇聯(lián)歷史。

3.后果：丑化共產(chǎn)黨和社會(huì)主義的嚴(yán)重后果，引起人們的思想混亂。

1990年局勢(shì)動(dòng)蕩：

①實(shí)行多黨制;②經(jīng)濟(jì)滑坡;③民族矛盾爆發(fā)，民族分離活動(dòng)愈演愈烈;④黨內(nèi)斗爭(zhēng)尖銳化和公開化。

回到資本主義道路——蘇聯(lián)解體

(一)背景：戈?duì)柊蛦谭蛘误w制改革背離科學(xué)社會(huì)主義基本原則和基本方向

(二)過(guò)程

1.政權(quán)發(fā)生質(zhì)變——“八一九”事件

①原因：直接原因：1991年8 月《蘇維埃主權(quán)共和國(guó)聯(lián)盟條約》的公布;根本原因：戈?duì)柊蛦谭蛘误w制改革導(dǎo)致局勢(shì)混亂。

②實(shí)質(zhì)：共產(chǎn)黨內(nèi)部爭(zhēng)權(quán)斗爭(zhēng)

③影響：改變了國(guó)內(nèi)政治力量對(duì)比;國(guó)家政權(quán)發(fā)生根本質(zhì)變;各共和國(guó)紛紛宣布獨(dú)立

2.“獨(dú)立國(guó)家聯(lián)合體”成立——明斯克協(xié)定簽署

1991年12月8 日，俄羅斯、烏克蘭和白俄羅斯簽署

3.蘇聯(lián)解體——《阿拉木圖宣言》簽署

1991年12月22日，11國(guó)簽署?！蔼?dú)聯(lián)體”擴(kuò)大到絕大部分加盟共和國(guó)。

(三)影響：

1.兩極格局結(jié)束，世界格局開始呈現(xiàn)多極化的發(fā)展趨勢(shì);

2.社會(huì)主義力量遭到重大挫折;

今日俄羅斯成為促進(jìn)世界政治格局多極化的重要力量。