第一篇：黑龍江省農(nóng)民工工資保障規(guī)定(黑龍江省人民政府令第3號(hào))

【發(fā)布單位】黑龍江省

【發(fā)布文號(hào)】黑龍江省人民政府令第3號(hào) 【發(fā)布日期】2004-08-05 【生效日期】2004-10-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

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黑龍江省農(nóng)民工工資保障規(guī)定

(黑龍江省人民政府令第3號(hào))

《黑龍江省農(nóng)民工工資保障規(guī)定》業(yè)經(jīng)二○○四年八月五日省人民政府第十四次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自二○○四年十月一日起施行。

省長(zhǎng) 張左己

二○○四年八月五日

第一條第一條 為保障農(nóng)民工工資支付，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)招用農(nóng)民工的用工單位以及與農(nóng)民工工資支付有關(guān)的其他單位，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

第三條第三條 縣級(jí)以上勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)與建設(shè)行政部門(mén)，按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本規(guī)定。

縣級(jí)以上監(jiān)察、公安、農(nóng)業(yè)、水利、交通等部門(mén)和工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好農(nóng)民工工資保障工作。

第四條第四條 縣級(jí)以上勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)民工工資支付監(jiān)控制度，對(duì)用工單位支付農(nóng)民工工資情況定期進(jìn)行監(jiān)督檢查。

縣級(jí)以上勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立用工單位勞動(dòng)保障誠(chéng)信制度，完善用工單位支付農(nóng)民工工資信用檔案，每年進(jìn)行一次信用等級(jí)評(píng)估。對(duì)拖欠農(nóng)民工工資情節(jié)嚴(yán)重的單位，可以通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公布。

第五條第五條 用工單位與農(nóng)民工建立勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)簽訂勞動(dòng)合同。省勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)負(fù)責(zé)提供全省統(tǒng)一的勞動(dòng)合同樣式文本。

用工單位不得拒絕與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，不得采用欺詐或者脅迫等手段與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，不得向農(nóng)民工收取風(fēng)險(xiǎn)金、抵押金、保證金。

第六條第六條 用工單位應(yīng)當(dāng)依法成立工會(huì)組織。農(nóng)民工有權(quán)申請(qǐng)加入用工單位工會(huì)組織。用工單位尚未建立工會(huì)組織的，農(nóng)民工可以申請(qǐng)加入用工單位所在地基層工會(huì)組織。

工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，幫助、指導(dǎo)農(nóng)民工與用工單位簽訂勞動(dòng)合同。

第七條第七條 用工單位招用農(nóng)民工，應(yīng)當(dāng)自招用之日起十日內(nèi)持農(nóng)民工名冊(cè)到當(dāng)?shù)貏趧?dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)備案。

第八條第八條 用工單位應(yīng)當(dāng)以貨幣形式按月足額支付農(nóng)民工工資。雙方約定支付工資期限低于一個(gè)月的，從其約定。

用工單位支付農(nóng)民工工資不得低于用工所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

第九條第九條 用工單位應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)民工考勤和工資報(bào)表制度。

用工單位支付工資時(shí)應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)農(nóng)民工工資支付名冊(cè)，由農(nóng)民工本人簽字領(lǐng)取。因特殊情況本人不能領(lǐng)取的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面委托他人代為領(lǐng)取。

工資支付名冊(cè)應(yīng)當(dāng)保存二年。

第十條第十條 用工單位不能按時(shí)支付工資的，應(yīng)當(dāng)向農(nóng)民工出具應(yīng)付工資憑證，并在五日內(nèi)將不能按時(shí)支付工資情況報(bào)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)備案。應(yīng)付工資憑證中應(yīng)當(dāng)注明給付工資的具體時(shí)間，但最長(zhǎng)不得超過(guò)三個(gè)月。

第十一條第十一條 用工單位應(yīng)當(dāng)按月支付農(nóng)民工工傷醫(yī)療期間的工資。

第十二條建設(shè)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑市場(chǎng)和建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，嚴(yán)格履行施工審批程序，嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資本金制度和工程款支付信用制度。

第十三條第十三條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同約定或者按照工程進(jìn)度及時(shí)撥付工程款，不得拖欠。

第十四條第十四條 建筑工程實(shí)行工資保障金制度。建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證前，應(yīng)當(dāng)按照工程合同價(jià)款的百分之三向勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)交納工資保障金。勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)將工資保障金存入指定銀行，專戶存儲(chǔ)。

工資保障金在工程合同價(jià)款中列支。

第十五條第十五條 在工程建設(shè)期間及工程竣工后六十日內(nèi)，有拖欠農(nóng)民工工資行為的，由勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)啟動(dòng)工資保障金，及時(shí)發(fā)放拖欠的農(nóng)民工工資。

勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令責(zé)任單位限期補(bǔ)交已經(jīng)支付的工資保障金。

第十六條第十六條 工程竣工后滿六十日，與建設(shè)單位簽訂建設(shè)工程施工合同的用工單位可以持建設(shè)單位簽署同意的竣工報(bào)告，向勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)申請(qǐng)退還工資保障金。勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理之日起五日內(nèi)審查，經(jīng)確認(rèn)無(wú)拖欠農(nóng)民工工資的，應(yīng)當(dāng)自確認(rèn)之日起三日內(nèi)，將工資保障金本金和利息退還用工單位。

第十七條第十七條 工資保障金的交納、發(fā)放和補(bǔ)交辦法由省勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)會(huì)同省建設(shè)行政部門(mén)制定。

第十八條第十八條 因工程質(zhì)量問(wèn)題扣減農(nóng)民工工資發(fā)生爭(zhēng)議的，用工單位自行決定的無(wú)效，由建設(shè)單位組織建設(shè)工程監(jiān)理等有關(guān)單位予以確認(rèn)，出具書(shū)面證明并交雙方當(dāng)事人各一份。

當(dāng)事人對(duì)確認(rèn)結(jié)果有異議的，可以在收到確認(rèn)證明之日起五日內(nèi)，向建設(shè)工程所在地縣級(jí)以上建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)投訴。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指派具有資質(zhì)的檢測(cè)單位鑒定，并在七日內(nèi)予以書(shū)面答復(fù)。

第十九條第十九條 任何組織和個(gè)人對(duì)違反法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，侵害農(nóng)民工工資權(quán)益的行為，有權(quán)向勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)、建設(shè)行政部門(mén)和有關(guān)機(jī)關(guān)舉報(bào)，接到舉報(bào)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)決定是否受理；受理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查、處理；不予受理的，應(yīng)當(dāng)告知舉報(bào)人向有權(quán)機(jī)關(guān)舉報(bào)。

第二十條第二十條 各級(jí)人民政府及其部門(mén)作為建設(shè)單位拖欠工程款，造成拖欠農(nóng)民工工資的，視情節(jié)輕重，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予主要負(fù)責(zé)人行政處分。

第二十一條第二十一條 各級(jí)人民政府及其部門(mén)的負(fù)責(zé)人實(shí)施行政干預(yù)，導(dǎo)致違法發(fā)放施工許可證或者建設(shè)單位未領(lǐng)取施工許可證而開(kāi)工，造成拖欠農(nóng)民工工資的，視情節(jié)輕重，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分。

第二十二條第二十二條 勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)及其工作人員有下列行為之一的，由有關(guān)行政機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分：

（一）未建立農(nóng)民工工資支付監(jiān)控制度的；

（二）未建立用工單位信用檔案，或者未定期進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)估的；

（三）挪用、侵占或者未依法發(fā)放、退還工資保障金的；

（四）對(duì)侵害農(nóng)民工工資權(quán)益行為的舉報(bào)未依法受理或者處理的。

第二十三條第二十三條 建設(shè)行政部門(mén)對(duì)未足額交納工資保障金的建設(shè)單位違法發(fā)放施工許可證的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令限期收回違法發(fā)放的施工許可證，并由有關(guān)行政機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

建設(shè)行政部門(mén)及其工作人員對(duì)侵害農(nóng)民工工資權(quán)益行為的舉報(bào)未依法受理或者處理的，以及建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)未依法受理投訴或者答復(fù)的，視情節(jié)輕重，由有關(guān)行政機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分。

第二十四條第二十四條 建設(shè)單位未足額交納工資保障金的，或者責(zé)任單位在工資保障金啟動(dòng)后未及時(shí)補(bǔ)交的，由勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)責(zé)令限期補(bǔ)交；逾期未補(bǔ)交的，對(duì)建設(shè)單位或者責(zé)任單位處以五萬(wàn)元罰款，對(duì)法定代表人或者負(fù)責(zé)人處以五千元罰款，并責(zé)令限期補(bǔ)交。

第二十五條第二十五條 用工單位有下列情形之一的，縣級(jí)以上勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正；逾期未改正的，對(duì)用工單位按照違法行為涉及的農(nóng)民工人數(shù)每人五十元處以罰款；對(duì)用工單位法定代表人或者負(fù)責(zé)人處以五百元以上二千元以下罰款：

（一）拒絕簽訂勞動(dòng)合同，或者未按照勞動(dòng)合同樣式文本與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同的；

（二）采用欺詐或者脅迫等手段與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同的；

（三）未按時(shí)支付農(nóng)民工工傷醫(yī)療期間工資的；

（四）不能按時(shí)支付工資且未出具應(yīng)付工資憑證的；

（五）未在應(yīng)付工資憑證規(guī)定的時(shí)間內(nèi)支付工資的；

（六）未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)到勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)辦理用工備案的。

未以貨幣形式按時(shí)足額支付工資，或者支付的工資低于用工所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，縣級(jí)以上勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期支付；逾期未支付的，處以一千元以上五千元以下罰款。

第二十六條第二十六條 用工單位向農(nóng)民工收取風(fēng)險(xiǎn)金、抵押金、保證金的，由勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)責(zé)令用工單位退還已經(jīng)收取的風(fēng)險(xiǎn)金、抵押金、保證金，并對(duì)用工單位處以三千元以上五千元以下罰款。

第二十七條第二十七條 本規(guī)定所稱的農(nóng)民工，是指本人戶口為農(nóng)業(yè)戶口在城鎮(zhèn)務(wù)工的人員。

本規(guī)定第十四條所稱的建筑工程，是指各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工程。

第二十八條第二十八條 用工單位招用農(nóng)民工以外的城鎮(zhèn)就業(yè)人員，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條第二十九條 本規(guī)定自2004年10月1日起施行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：農(nóng)民工工資保障規(guī)定

岳政辦發(fā)[2005]16號(hào)岳陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《岳陽(yáng)市建設(shè)領(lǐng)域工程款和農(nóng)民工工資支付監(jiān)督管理暫行辦法》的通知

作者：岳陽(yáng)市政府 來(lái)源：岳陽(yáng)市政府 發(fā)布時(shí)間：2006年12月04日

各縣、市、區(qū)人民政府，岳陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、南湖風(fēng)景區(qū)、屈原管理區(qū)，市直及中央、省屬駐市各單位：

《岳陽(yáng)市建設(shè)領(lǐng)域工程款和農(nóng)民工工資支付監(jiān)督管理暫行辦法》已經(jīng)市政府第42次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○五年十二月七日

岳陽(yáng)市建設(shè)領(lǐng)域工程款和農(nóng)民工工資

支付監(jiān)督管理暫行辦法

第一條 為整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，切實(shí)保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，有效治理并預(yù)防拖欠工程款和克扣農(nóng)民工工資行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問(wèn)題意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2004〕78號(hào)）、《關(guān)于建立建筑行業(yè)農(nóng)民工工資支付保障金制度的通知》（湘勞社政字〔2004〕36號(hào)）等法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全市行政區(qū)域內(nèi)所有工程項(xiàng)目的建設(shè)單位、建筑業(yè)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)）和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工。

第三條 市建設(shè)行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)部門(mén)）負(fù)責(zé)全市行政區(qū)域內(nèi)的工程款支付工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理；市勞動(dòng)保障行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱勞動(dòng)部門(mén)）負(fù)責(zé)全市行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)民工工資支付工作的監(jiān)督管理。

發(fā)展改革、規(guī)劃、國(guó)土、房產(chǎn)、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)、公安、司法、工商、人民銀行、銀行業(yè)監(jiān)管、交通、水利、電力等部門(mén)按照職責(zé)分工，協(xié)助做好相關(guān)工作。

第四條 發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)等立項(xiàng)審批部門(mén)要密切配合，嚴(yán)格審查建設(shè)工程項(xiàng)目的資金（含后續(xù)資金）來(lái)源、籌措方式、建設(shè)單位是否有拖欠工程款行為等情況。凡建設(shè)資金沒(méi)有落實(shí)或存在拖欠工程款尚未清償?shù)?，一律不予立?xiàng)。第五條 建設(shè)工程合同造價(jià)在1000萬(wàn)元以上的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目（包括新建、改建、擴(kuò)建的項(xiàng)目），在簽訂工程施工合同時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定向企業(yè)提交工程款支付保證擔(dān)保，有效期截止時(shí)間為建設(shè)單位根據(jù)合同的約定完成了除工程質(zhì)量保修金以外的全部工程結(jié)算款項(xiàng)支付之日起30天至180天；企業(yè)也應(yīng)對(duì)等提交承包履約保證擔(dān)保。否則，視作建設(shè)資金未落實(shí)。另外，企業(yè)在與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)用工合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交承包商付款擔(dān)保。

第六條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目存在拖欠工程款或農(nóng)民工工資行為的，建設(shè)單位在限期內(nèi)拒不付款，又不與債權(quán)企業(yè)簽訂或不執(zhí)行還款協(xié)議的，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)應(yīng)暫停其開(kāi)發(fā)資質(zhì)和相關(guān)資質(zhì)審批手續(xù)的辦理；工商部門(mén)不得批準(zhǔn)其投資開(kāi)辦新的企業(yè)和項(xiàng)目開(kāi)發(fā)公司；建設(shè)部門(mén)不得辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)；房產(chǎn)部門(mén)不得辦理商品房預(yù)售許可和產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

第七條 建設(shè)單位不得要求承包企業(yè)帶資建設(shè)，確需企業(yè)帶資施工的，經(jīng)報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后，在招標(biāo)文件及合同中應(yīng)明確列出需帶資的數(shù)額、償還方式、利息和期限等。

第八條 建設(shè)部門(mén)要嚴(yán)格工程項(xiàng)目招投標(biāo)備案和施工承包合同備案審查，嚴(yán)格審查合同價(jià)款、付款方式等內(nèi)容。凡建設(shè)單位未按合同約定支付工程款的，企業(yè)可以放慢施工進(jìn)度或停工，要求建設(shè)單位在規(guī)定期限內(nèi)支付工程款。

第九條 企業(yè)必須與所招用的農(nóng)民工依法簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同，并經(jīng)勞動(dòng)部門(mén)鑒證。

第十條 凡在我市從事各類項(xiàng)目工程建設(shè)的企業(yè)必須在勞動(dòng)部門(mén)指定的銀行（以下簡(jiǎn)稱“開(kāi)戶銀行”）開(kāi)設(shè)農(nóng)民工工資保障金專用存款賬戶（以下簡(jiǎn)稱“專戶”），并由勞動(dòng)部門(mén)、企業(yè)、開(kāi)戶銀行簽訂《岳陽(yáng)市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保障金三方協(xié)議書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱“三方協(xié)議”），明確各自職責(zé)，保證專戶資金專門(mén)用于企業(yè)支付農(nóng)民工工資。

第十一條 開(kāi)戶銀行根據(jù)企業(yè)提供的經(jīng)勞動(dòng)部門(mén)鑒證的勞動(dòng)合同及身份證件，為農(nóng)民工及時(shí)開(kāi)設(shè)個(gè)人工資存折或工資卡；并根據(jù)企業(yè)提供的經(jīng)勞動(dòng)部門(mén)認(rèn)可的工資支付清單，將所發(fā)工資通過(guò)專戶按月劃轉(zhuǎn)到農(nóng)民工個(gè)人工資存折或工資卡上（每月至少支付一次）。

第十二條 建設(shè)單位在申領(lǐng)施工許可證前，必須將首付保障金存入承包企業(yè)專戶。首付保障金標(biāo)準(zhǔn)為：工期在6個(gè)月以內(nèi)的按工程造價(jià)的15%存入；工期超過(guò)6個(gè)月的按不低于開(kāi)工6個(gè)月工程量的15%存入。工程造價(jià)總額與工程期限，由建設(shè)部門(mén)核定并在勞動(dòng)部門(mén)備案。建設(shè)單位在申領(lǐng)施工許可證時(shí)，必須提供已繳納首付保障金的憑證等相關(guān)材料。否則，不予發(fā)放施工許可證。

第十三條 工程開(kāi)工后，每3個(gè)月建設(shè)單位應(yīng)按前3個(gè)月工程項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生的農(nóng)民工工資總額向?qū)羯现Ц兑淮魏罄m(xù)工資保障金。

建設(shè)單位因設(shè)計(jì)變更或增加工程量所增加的工程造價(jià)，企業(yè)應(yīng)及時(shí)向勞動(dòng)、建設(shè)部門(mén)報(bào)告，并告知建設(shè)單位按增加工程造價(jià)的15%支付農(nóng)民工工資保障金。

第十四條 企業(yè)應(yīng)將建設(shè)單位支付后續(xù)保障金和增加預(yù)算后應(yīng)支付的保障金情況及時(shí)報(bào)勞動(dòng)、建設(shè)部門(mén)備案，對(duì)不按規(guī)定支付保障金的工程原則上要予以停工，由此帶來(lái)的停工損失由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。企業(yè)不得以建設(shè)單位不按規(guī)定支付保障金為由拖欠農(nóng)民工工資。

第十五條 當(dāng)專戶余額總量低于前兩個(gè)月農(nóng)民工工資總額時(shí)，開(kāi)戶銀行要在5個(gè)工作日內(nèi)告知企業(yè)及勞動(dòng)部門(mén)。該企業(yè)應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)通知建設(shè)單位支付后續(xù)保障金，建設(shè)單位接到通知5個(gè)工作日內(nèi)未將后續(xù)保障金存入該企業(yè)專戶的，該企業(yè)應(yīng)自行安排資金及時(shí)足額予以補(bǔ)足，不得拖延或拒補(bǔ)。

第十六條 項(xiàng)目完工后，企業(yè)應(yīng)繼續(xù)保留專戶及帳戶余額半年，并在工地或新聞媒體上公示工資支付情況。期滿后，可向勞動(dòng)部門(mén)提出返款申請(qǐng)。勞動(dòng)部門(mén)經(jīng)核實(shí)后，對(duì)農(nóng)民工工資已支付到位的，方可辦理專戶結(jié)清銷戶手續(xù)；對(duì)拖欠農(nóng)民工工資需動(dòng)用保障金支付時(shí)，將所需款項(xiàng)轉(zhuǎn)入勞動(dòng)部門(mén)設(shè)立的農(nóng)民工工資清欠專戶，由勞動(dòng)、建設(shè)部門(mén)監(jiān)督核發(fā)。

第十七條 凡不按規(guī)定兌付歷年拖欠農(nóng)民工工資，也不簽訂和嚴(yán)格履行農(nóng)民工工資兌付協(xié)議或發(fā)生新拖欠的企業(yè)，必須將所欠農(nóng)民工工資兌付到位，并在其專戶上存入所拖欠工資總額兩倍金額的保證金。

欠薪企業(yè)按上述規(guī)定所存的保證金期限原則上為一年。欠薪企業(yè)一年內(nèi)未發(fā)生新的拖欠工資行為且按協(xié)議及時(shí)足額兌付歷年拖欠的農(nóng)民工工資的，由勞動(dòng)、建設(shè)部門(mén)通知其專戶開(kāi)戶銀行退還其所存入的保證金；一年內(nèi)若發(fā)生了新的拖欠的，則應(yīng)按前述規(guī)定再次存入保證金。

第十八條 本辦法頒布前已開(kāi)工但未竣工驗(yàn)收的工程，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)所剩工程量按本辦法相關(guān)條款繳存農(nóng)民工工資保障金。

第十九條 開(kāi)戶銀行要加強(qiáng)對(duì)專戶的管理，按照三方協(xié)議約定監(jiān)督管理使用專戶資金，承擔(dān)協(xié)議約定的監(jiān)管責(zé)任，確保保障金專項(xiàng)用于支付農(nóng)民工工資。

由于監(jiān)督不力致使保障（證）金挪為他用的專戶開(kāi)戶銀行，勞動(dòng)部門(mén)可根據(jù)三方協(xié)議約定取消其專戶。第二十條 企業(yè)應(yīng)依法通過(guò)集體協(xié)商或其他民主協(xié)商形式制定內(nèi)部工資支付辦法并告知本企業(yè)全體農(nóng)民工，同時(shí)抄報(bào)勞動(dòng)、建設(shè)部門(mén)備案。

企業(yè)應(yīng)根據(jù)《湖南省工資支付監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，編制工資支付表，如實(shí)記錄支付單位、支付時(shí)間、支付對(duì)象、工作天數(shù)、加班時(shí)間、應(yīng)發(fā)的項(xiàng)目和金額、扣除的項(xiàng)目和金額等，向農(nóng)民工提供工資支付清單，辦理工資支付的簽收手續(xù)，并將工資支付記錄保存兩年以上備查。

第二十一條 企業(yè)法定代表人是清欠本企業(yè)農(nóng)民工工資第一責(zé)任人，對(duì)建設(shè)單位所撥付的工程款，要優(yōu)先用于按月支付農(nóng)民工工資，不得拖欠或克扣。

企業(yè)在依法破產(chǎn)、清償債務(wù)時(shí)，主管部門(mén)及相關(guān)部門(mén)應(yīng)把拖欠的農(nóng)民工工資納入第一清償順序。

第二十二條 總承包企業(yè)應(yīng)與各專業(yè)承包及勞務(wù)分包企業(yè)依法訂立承包合同，明確專業(yè)工程及勞務(wù)價(jià)款的支付時(shí)間、方式。各專業(yè)承包及勞務(wù)分包企業(yè)也應(yīng)按本辦法規(guī)定，與其所招用的農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，辦理個(gè)人工資存折或工資卡，由總承包企業(yè)根據(jù)其提供的工資清單，通知專戶開(kāi)戶銀行按月支付農(nóng)民工工資。

總承包企業(yè)對(duì)所承包工程的農(nóng)民工工資支付全面負(fù)責(zé)，分包企業(yè)對(duì)分包工程的農(nóng)民工工資支付直接負(fù)責(zé)?？偝邪髽I(yè)負(fù)責(zé)對(duì)分包企業(yè)勞動(dòng)用工、工資支付情況進(jìn)行監(jiān)督。

建設(shè)單位或工程總承包企業(yè)未按合同約定與建設(shè)工程承包企業(yè)結(jié)清工程款，致使建設(shè)工程承包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或工程總承包企業(yè)先行墊付農(nóng)民工被拖欠的工資，先行墊付的工資數(shù)額以未結(jié)清的工程款數(shù)額為限。

第二十三條 勞動(dòng)、建設(shè)部門(mén)對(duì)擅自挪用專戶資金的企業(yè)進(jìn)行調(diào)查時(shí)，開(kāi)戶銀行應(yīng)予以積極配合。企業(yè)采取弄虛作假手段支取保障金或發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資行為的，經(jīng)勞動(dòng)和建設(shè)行政部門(mén)核實(shí)后，除按規(guī)定進(jìn)行查處外，還要將情況記入企業(yè)及項(xiàng)目經(jīng)理信用檔案，暫停其招投標(biāo)資格，并由勞動(dòng)、建設(shè)部門(mén)會(huì)同相關(guān)執(zhí)法部門(mén)通知專戶開(kāi)戶銀行按協(xié)議約定從其專戶中先予劃支，用于支付拖欠的農(nóng)民工工資。

第二十四條 企業(yè)參加工程招投標(biāo)活動(dòng)，建設(shè)部門(mén)應(yīng)查驗(yàn)由勞動(dòng)部門(mén)出具的無(wú)拖欠農(nóng)民工工資的證明。否則，不允許參加工程招投標(biāo)活動(dòng)。

第二十五條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)企業(yè)有下列情形之一的，有權(quán)向勞動(dòng)部門(mén)舉報(bào)：

（一）未按規(guī)定簽訂勞動(dòng)合同的；

（二）未按規(guī)定繳存農(nóng)民工工資保障金的；

（三）未按約定支付農(nóng)民工工資的；

（四）支付農(nóng)民工工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的；

（五）拖欠或克扣農(nóng)民工工資的；

（六）不支付加班工資的；

（七）侵害工資報(bào)酬權(quán)益的其他行為。

第二十六條 勞動(dòng)部門(mén)依法對(duì)企業(yè)支付農(nóng)民工工資情況進(jìn)行監(jiān)察，對(duì)違法行為進(jìn)行查處。對(duì)企業(yè)拖欠、克扣農(nóng)民工工資的，勞動(dòng)部門(mén)應(yīng)責(zé)令其限期改正。逾其不改的，按《湖南省工資支付監(jiān)督管理辦法》予以處罰，必要時(shí)可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行并定期向社會(huì)公布。

企業(yè)在接受監(jiān)察時(shí)應(yīng)當(dāng)如實(shí)報(bào)告情況，提供必要的證明材料。

第二十七條 在勞動(dòng)部門(mén)監(jiān)察執(zhí)法和勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁過(guò)程中，對(duì)農(nóng)民工與企業(yè)發(fā)生的有關(guān)工資支付糾紛問(wèn)題，企業(yè)負(fù)舉證責(zé)任。

第二十八條 拒絕、阻礙國(guó)家工作人員依法執(zhí)行職務(wù)和干擾農(nóng)民工依法申訴追討工資，違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；企業(yè)法人代表及項(xiàng)目經(jīng)理惡意拖欠農(nóng)民工工資，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條 有關(guān)部門(mén)要按照現(xiàn)行職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合。各級(jí)政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，層層落實(shí)責(zé)任制，要按照整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的統(tǒng)一要求，實(shí)行責(zé)任追究制度，對(duì)監(jiān)管不力的要追究其負(fù)責(zé)人的責(zé)任。濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的工作人員，由有關(guān)部門(mén)依人事管理權(quán)限給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

主題詞：經(jīng)濟(jì)管理 建筑 市場(chǎng) 通知

抄送：市委辦公室，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，岳陽(yáng)軍分區(qū)司令部，市紀(jì)委辦公室。

岳陽(yáng)市人民政府辦公室 2005年12月7日印發(fā)

第三篇：黑龍江省人民政府關(guān)于

黑龍江省人民政府關(guān)于

印發(fā)黑龍江省農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)用地審批權(quán)限的暫行規(guī)定的通知

（黑政發(fā)〔１９９８〕６６號(hào)）

各行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：

現(xiàn)將《黑龍江省農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)用地審批權(quán)限的暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

１９９８年８月４日

黑龍江省農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)用地審批權(quán)限的暫行規(guī)定

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》、《黑龍江省土地管理實(shí)施條例》及有關(guān)規(guī)定，進(jìn)

一步明確農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)用地審批權(quán)限，結(jié)合本省實(shí)際，特制定本規(guī)定。

一、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)用地，必須向當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T(mén)提出申請(qǐng)，有關(guān)部門(mén)按下列規(guī)定權(quán)限批準(zhǔn)：

（一）一次性開(kāi)發(fā)５００畝以下的，由縣（市）政府批準(zhǔn)。

（二）一次性開(kāi)發(fā)５００畝至１０００畝的，由行署、市政府批準(zhǔn)。

（三）一次性開(kāi)發(fā)１０００畝至１萬(wàn)畝的，由省政府批準(zhǔn)。

（四）一次性開(kāi)發(fā)１萬(wàn)畝至２萬(wàn)畝的，由省土地管理部門(mén)審查，省長(zhǎng)辦公會(huì)議審定，報(bào)國(guó)家土地管理部門(mén)批準(zhǔn)。

（五）一次性開(kāi)發(fā)２萬(wàn)畝以上的，由省土地管理部門(mén)審查，省政府常務(wù)會(huì)議審定，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

二、省農(nóng)墾、森工系統(tǒng)所屬農(nóng)場(chǎng)、林業(yè)局土地使用范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)用地，應(yīng)當(dāng)附主管部門(mén)意見(jiàn)，按下列規(guī)定權(quán)限批準(zhǔn)：

（一）一次性開(kāi)發(fā)２０００畝以下的，由省政府委托省土地管理部門(mén)批準(zhǔn)，報(bào)省政府備案。

（二）一次性開(kāi)發(fā)２０００畝至１萬(wàn)畝的，由省政府批準(zhǔn)。

（三）一次性開(kāi)發(fā)１萬(wàn)畝以上的，按第一項(xiàng)

（四）、（五）規(guī)定的權(quán)限批準(zhǔn)。

前款規(guī)定的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)用地，農(nóng)墾、森工部門(mén)一次性開(kāi)發(fā)５００畝以下的，由省土地管理部門(mén)駐省農(nóng)墾總局、森工總局土地管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，向土地所在行署、市、縣政府土地管理部門(mén)備案。

三、向土地管理部門(mén)提出申請(qǐng)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)用地，須先征求計(jì)劃、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、水利等部門(mén)意見(jiàn)。報(bào)國(guó)家批準(zhǔn)的，還須附有開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的可行性

研究報(bào)告和項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)，依照有關(guān)規(guī)定提出環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告書(shū)和水土保持方案、土地權(quán)屬文件以及土地利用現(xiàn)狀圖和土地規(guī)劃圖等。屬

于出讓土地的，還須有地價(jià)評(píng)估報(bào)告，土地出讓合同書(shū)。

四、邊境地市縣和軍事禁區(qū)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)用地，必須事先征求省軍區(qū)意見(jiàn)，按規(guī)定權(quán)限報(bào)批。

五、外商投資進(jìn)行成片土地開(kāi)發(fā)，一律報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

六、禁止毀林開(kāi)墾，不得超過(guò)省規(guī)定的禁止開(kāi)展坡度開(kāi)墾林地。

七、各級(jí)政府及其土地管理部門(mén)必須嚴(yán)格按照審批權(quán)限審批。經(jīng)依法批準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)用地，不得擅自改變用途用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。

八、本規(guī)定由黑龍江省土地管理部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

第四篇：黑龍江省建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障金管理辦法

黑龍江省建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障金管理辦法

第一條

為了加強(qiáng)農(nóng)民工工資保障管理，規(guī)范建筑企業(yè)支付農(nóng)民工工資行為，切實(shí)保障農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員通過(guò)勞動(dòng)獲得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利，促進(jìn)農(nóng)民增收，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部、建設(shè)部《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》和《黑龍江省農(nóng)民工工資保障規(guī)定》以及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)從事各類房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土木工程、線路管道設(shè)備安裝的在建、新建、擴(kuò)建、改建工程的建設(shè)單位、建筑工程施工單位和勞務(wù)分包企業(yè)。

第三條

本辦法所稱農(nóng)民工工資保障金是指為防止建筑企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資，由建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證之前，按規(guī)定比例預(yù)先向勞動(dòng)保障行政部門(mén)指定的建設(shè)銀行專戶存儲(chǔ)的專項(xiàng)資金。建設(shè)銀行是唯一存管銀行。

第四條

農(nóng)民工工資保障金實(shí)行層級(jí)監(jiān)管。省勞動(dòng)保障行政部門(mén)負(fù)責(zé)酉省行政區(qū)域內(nèi)的中央直屬（含）部門(mén)、省直屬（含在省工商行政管理部門(mén)注冊(cè)）建筑施工單位農(nóng)民工工資保障金的管理工作。市（行署）、縣（區(qū)）以及農(nóng)墾、森工勞動(dòng)保障行政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域和本系統(tǒng)內(nèi)所屬建筑施工單位農(nóng)民工工資保障金的管理工作。

第五條

農(nóng)民工工資保障金管理內(nèi)容主要包括：建設(shè)工程施工合同備案、工資保障金的申請(qǐng)登記、基數(shù)審核、繳費(fèi)、建設(shè)銀行專戶存儲(chǔ)、核發(fā)施工許可、欠薪認(rèn)定、失信單位公示、啟動(dòng)支付、補(bǔ)繳、清償和還本付息以及法律責(zé)任處罰等。

第六條 建設(shè)單位在向建設(shè)等行政部門(mén)申領(lǐng)施工許可證之前，必須到勞動(dòng)保障行政部門(mén)辦理工資保障金登記手續(xù)，填寫(xiě)《建筑領(lǐng)域農(nóng)民工資保障金繳費(fèi)申請(qǐng)登記表》。

登記事項(xiàng)包括：?jiǎn)挝幻Q、住所經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)、單位類型、法定代表人或者負(fù)責(zé)人、開(kāi)戶銀行賬號(hào)以及勞動(dòng)保障行政部門(mén)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第七條

建設(shè)單位在繳納工資保障金之前應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)提供下列資料，做為繳費(fèi)資質(zhì)和繳費(fèi)基數(shù)的認(rèn)定依據(jù)，并持《建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障金繳費(fèi)基數(shù)審核單》到建設(shè)銀行繳費(fèi)。

（一）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照（機(jī)關(guān)、事業(yè)單位或民辦非企業(yè)法人登記證），自然人作為建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)提供身份證明。

（二）企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼證。

（三）建設(shè)工程施工合同書(shū)（副本）。

第八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建筑工程合同價(jià)款的百分之三繳納工資保障金。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)足額將工資保障金存入勞動(dòng)保障行政部門(mén)在建設(shè)銀行開(kāi)立的工資保障金專用賬戶。農(nóng)民工工資保障金專戶專儲(chǔ)，專項(xiàng)支取，任何單位和個(gè)人不得挪用。

第九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)足額將工資保障金存入勞動(dòng)保障行政部門(mén)在建設(shè)銀行開(kāi)立的工資保障金專用賬戶。

建筑施工單位（承包人）屬中央直屬（含部隊(duì)）、省直屬（含在省工商行政管理部門(mén)注冊(cè)）的，與之簽訂建設(shè)施工合同的建設(shè)單位（發(fā)包人）應(yīng)當(dāng)將工資保障金存入省建設(shè)銀行專戶；建筑施工單位（承包人）屬市（行署）、縣（區(qū)）的，與簽訂建設(shè)施工合同的建設(shè)單位（發(fā)包人）應(yīng)當(dāng)將工資保障金分別存入市、縣（區(qū)）建設(shè)銀行專戶；建筑施工單位（承包人）屬農(nóng)墾、森工系統(tǒng)的，與之簽訂建設(shè)施工合同的建設(shè)單位（發(fā)包人）應(yīng)當(dāng)將工資保障金存入省建設(shè)銀行直屬支行專戶。當(dāng)建筑施工單位（承包人）的建筑施工場(chǎng)所與該單位注冊(cè)地不同時(shí)，與之簽訂建設(shè)施工合同的建設(shè)單位（發(fā)包人）應(yīng)當(dāng)將工資保障金存入建筑施工場(chǎng)所所在地建設(shè)銀行專戶。

農(nóng)民工工資保障金專戶存儲(chǔ)，專項(xiàng)支取，任何單位和個(gè)人不得挪用。建設(shè)銀行應(yīng)按勞動(dòng)保障行政部門(mén)的協(xié)議負(fù)責(zé)管理。

第十條 勞動(dòng)保障行政部門(mén)和建設(shè)銀行應(yīng)當(dāng)為交納工資保障金的單位分別建立繳費(fèi)和支取記錄，據(jù)實(shí)填寫(xiě)《黑龍江省建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障金繳費(fèi)情況登記臺(tái)賬》。繳費(fèi)單位需要查詢繳費(fèi)和支取記錄的，勞動(dòng)保障行政部門(mén)和建設(shè)銀行應(yīng)當(dāng)提供服務(wù)。

第十一條 建設(shè)銀行收款憑證（現(xiàn)金繳款單回單聯(lián)或轉(zhuǎn)賬回單聯(lián)），到勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)和填報(bào)《建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障金繳納審查意見(jiàn)書(shū)》。

第十二條

建設(shè)等有關(guān)行政部門(mén)根據(jù)勞動(dòng)保障行政部門(mén)出據(jù)的《建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障金繳納審查意見(jiàn)書(shū)》（附建行收款憑證）及有關(guān)規(guī)定，予以核發(fā)施工許可證或批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告。未繳費(fèi)工資保障金的，不得核發(fā)施工許可證。

第十三條

建筑施工單位或勞務(wù)分包企業(yè)應(yīng)當(dāng)以貨幣形式按月足額支付農(nóng)民工工資。因故不能按時(shí)支付工資的，應(yīng)當(dāng)向農(nóng)民工出具應(yīng)付工資憑證，同時(shí)填寫(xiě)《建筑工程用工單位拖欠農(nóng)民工工資名冊(cè)》，并在五日內(nèi)將不能按時(shí)支付工資情況報(bào)勞動(dòng)保障行政部門(mén)備案；應(yīng)付工資賃證中應(yīng)當(dāng)注明給付工資的具體時(shí)間，但最長(zhǎng)不得超過(guò)三個(gè)月。

第十四條

建筑工程建設(shè)期間及工程竣工后六十日內(nèi)，有下列情形之一的，可以啟動(dòng)支付工資保障金。由勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)出具《建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障金啟動(dòng)支付意見(jiàn)書(shū)》，并派員去現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督發(fā)放到農(nóng)民工本人。發(fā)放后的《建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資支付名冊(cè)》應(yīng)附在《啟動(dòng)支付意見(jiàn)書(shū)》后存檔備查。建設(shè)銀行應(yīng)依據(jù)啟動(dòng)支付意見(jiàn)書(shū)支付農(nóng)民工工資并作臺(tái)賬記錄。

（一）建設(shè)單位不能按合同規(guī)定及時(shí)撥付工程款，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的；

（二）建設(shè)單位或建筑施工單位，非法轉(zhuǎn)包、分包建筑工程，導(dǎo)致用工主體不具有法人資格或建筑資質(zhì)，而發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資行為的；

（三）建設(shè)單位或建筑施工單位法人或工程負(fù)責(zé)人隱藏、逃跑或死亡，造成拖欠農(nóng)民工資的。

第十五條 以下情況不得啟動(dòng)支付工資保障金：

（一）建設(shè)單位或建筑施工單位已足額支付工程款，勞務(wù)分包企業(yè)因自身原因無(wú)力支付農(nóng)民工資的，不在啟動(dòng)支付工資保障金之列。

（二）用工單位應(yīng)將工資直接發(fā)放給勞動(dòng)者本人。發(fā)放給包工頭或不具備用工主體的組織或個(gè)人導(dǎo)致拖欠的由發(fā)放單位承擔(dān)責(zé)任重新向農(nóng)民工本人支付工資，不得啟動(dòng)支付工資保障金。

（三）工程總承包企業(yè)應(yīng)對(duì)勞務(wù)（工程）分包企業(yè)工資支付情況進(jìn)行監(jiān)督，督促其規(guī)范管理。勞務(wù)（工程）分包企業(yè)未按規(guī)定管理和支付工資導(dǎo)致農(nóng)民工工資的，由勞務(wù)（工程）分包企業(yè)負(fù)責(zé)拖欠的發(fā)放，不得啟動(dòng)支付工資保障金。

第十六條

勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取日常巡視檢查、勞動(dòng)保障年檢和群眾舉報(bào)專查相結(jié)合的方式，對(duì)支付農(nóng)民工工資的情況進(jìn)行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)有拖欠農(nóng)民工工資行為的，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查取證，收集證據(jù)，掌握農(nóng)民工出勤、工資標(biāo)準(zhǔn)及工資發(fā)放情況等必要資料，對(duì)欠薪的期限、數(shù)額、涉及人員等有關(guān)情況的真實(shí)性進(jìn)行審查，責(zé)令其在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)足額支付農(nóng)民工工資。

第十七條 勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全舉報(bào)投訴制度，向社會(huì)公布舉報(bào)電話，方便農(nóng)民工舉報(bào)投訴。

第十八條 建筑施工企業(yè)因被拖欠工程款產(chǎn)生拖欠農(nóng)民工工資的，應(yīng)依法追討。追回的工程款應(yīng)首先用于支付拖欠的農(nóng)民工工資。

第十九條 農(nóng)民工領(lǐng)取工資保障金支付的工資后，領(lǐng)取部分的追償權(quán)和受償權(quán)視同自動(dòng)轉(zhuǎn)讓給勞動(dòng)保障行政部門(mén)；未獲支付部分，農(nóng)民工有權(quán)繼續(xù)追償。

第二十條 勞動(dòng)保障行政部門(mén)對(duì)責(zé)任單位啟動(dòng)支付了工資保障金后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)行政處理決定和整改指令，責(zé)令責(zé)任單位限期等額補(bǔ)繳已經(jīng)啟動(dòng)支付的工資保障金。

發(fā)包單位已按建設(shè)工程施工合同規(guī)定支付了工程款的，由承包單位補(bǔ)繳工資保障金。發(fā)包單位未按規(guī)定支付工程款的，由發(fā)包單位足額補(bǔ)繳；所補(bǔ)繳工資保障金可在預(yù)付工程款中列支。

第二十一條

工程竣工后滿六十日，與建設(shè)單位簽訂建設(shè)工程施工合同的建筑施工單位可以持建設(shè)單位簽署同意的竣工報(bào)告到勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)申請(qǐng)退還工資保障金。勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)受理之日起五日內(nèi)予以核查確認(rèn)，凡無(wú)拖欠農(nóng)民工工資（含工傷工資及其醫(yī)療處置費(fèi)用等）行為的，應(yīng)當(dāng)自確認(rèn)之日起三日內(nèi)出具《建筑領(lǐng)域農(nóng)民工資保障金（本、息）返還意見(jiàn)書(shū)》，由建設(shè)銀行將工資保障金本金和活期利息一次性退還繳費(fèi)單位。

第二十二條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程開(kāi)工后三十日內(nèi)向與之形成經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系的建筑施工企業(yè)招用的農(nóng)民工公布本單位繳納工資保障金情況，接受群眾的監(jiān)督。

勞動(dòng)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公告工資保障金收支情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

第二十三條

任何組織和個(gè)人對(duì)有關(guān)工資保障金繳納、支付、返還過(guò)程中的違法行為，有權(quán)舉報(bào)，勞動(dòng)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同建設(shè)行政管理部門(mén)及時(shí)調(diào)查，按照有關(guān)規(guī)定處理，并為舉報(bào)人保密。

第二十四條

對(duì)違規(guī)拖欠或者惡意拖欠工程款、農(nóng)民工工資，以及違規(guī)掛靠、違規(guī)發(fā)包、搞不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、簽訂虛假合同不及時(shí)足額交納或補(bǔ)繳工資保障金的單位，建設(shè)和勞動(dòng)保障行政部門(mén)應(yīng)記入信用檔案，通報(bào)批評(píng)，并向社會(huì)曝光或公示其不良行為；依法對(duì)其市場(chǎng)準(zhǔn)入、招投標(biāo)資格和新開(kāi)工項(xiàng)目施工許可等進(jìn)行限制，予以相應(yīng)處罰；情節(jié)嚴(yán)重的；取消其建筑資質(zhì)，直至清出本省建筑市場(chǎng)。第二十五條

用工單位提供虛假資料，騙取工資保障金的，或建設(shè)單位、施工單位提供虛假情況返還工資保障金本金和利息的，勞動(dòng)保障行政部門(mén)有權(quán)責(zé)令其退回所騙取或返還的款額，并依法追究行政責(zé)任或法律責(zé)任。

第二十六條

勞動(dòng)保障行政部門(mén)對(duì)未繳納（含未足額繳納）工資保障金，或啟動(dòng)支付工資保障金后未補(bǔ)齊的單位，責(zé)令其在三十日內(nèi)繳納或補(bǔ)齊；逾期不繳納或不補(bǔ)齊的，建設(shè)行政部門(mén)對(duì)在建工程予以停工、竣工工程不予驗(yàn)收。勞動(dòng)保障行政部門(mén)對(duì)其單位及其經(jīng)營(yíng)者按有關(guān)規(guī)定予以處罰，直至申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制繳納或補(bǔ)齊。

第二十七條

勞動(dòng)保障行政部門(mén)的工作人員工作懈怠、濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，致使工資保障金發(fā)生了該繳納的未繳納、該補(bǔ)齊的未補(bǔ)齊、該發(fā)放的未發(fā)放，不該發(fā)放的發(fā)放了等錯(cuò)誤或流失的，依法給予行政處分。

第二十八條

建設(shè)等行政部門(mén)對(duì)未足額交納工資保障金的建設(shè)單位違法發(fā)放施工許可證的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令限期收回違法發(fā)放的施工許可證，并由有關(guān)行政機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接人員依法給予行政處分。

第二十九條

建設(shè)銀行工作人員出據(jù)虛假憑證、挪用工資保障金或由于工作失誤造成工資保障金流失的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。造成工資保障金流失的，由建設(shè)銀行予以賠償。

第三十條

建設(shè)單位、建筑施工單位和勞務(wù)分包企業(yè)執(zhí)行本辦法的情況將與其市場(chǎng)信用、勞動(dòng)保障誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定和資質(zhì)審核掛鉤。對(duì)違反本辦法的，由勞動(dòng)保障、建設(shè)等行政部門(mén)依法進(jìn)行處理。

第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

佳木斯市建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障金管理辦法

第一條 為了加強(qiáng)農(nóng)民工工資保障金管理，規(guī)范建筑企業(yè)支付農(nóng)民工工資行為，切實(shí)保障農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員通過(guò)勞動(dòng)獲得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利,促進(jìn)農(nóng)民增收,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部、建設(shè)部《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理辦法》和《黑龍江省農(nóng)民工工資保障規(guī)定》以及《黑龍江省建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障金管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)從事各類房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土木工程、線路管道設(shè)備安裝的在建、新建、擴(kuò)建、改建工程的建設(shè)單位、建筑工程施工單位和勞務(wù)分包企業(yè)。

第三條 本辦法所稱農(nóng)民工工資保障金是指為防止建筑企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資，由建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證之前，按照建設(shè)工程合同價(jià)款的百分之三預(yù)先向由勞動(dòng)和社會(huì)保障局指定的建設(shè)銀行佳木斯市分行專戶存儲(chǔ)專項(xiàng)資金。

第四條 農(nóng)民工工資保障金實(shí)行層級(jí)監(jiān)管。市勞動(dòng)保障行政部門(mén)監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)市區(qū)建筑施工單位農(nóng)民工工資保障金的管理工作。各縣（市）勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑施工單位農(nóng)民工工資保障金的管理工作。

第五條 農(nóng)民工工資保障金管理內(nèi)容主要包括：建設(shè)工程施工合同備案、工資保障金的申請(qǐng)登記、基數(shù)審核、繳費(fèi)、建設(shè)銀行專戶存儲(chǔ)、核發(fā)施工許可、欠薪認(rèn)定、失信單位公示，啟動(dòng)支付、補(bǔ)繳清償和還本付息以及違規(guī)法律責(zé)任處罰等。

第六條 建設(shè)單位在向建設(shè)等行政部門(mén)申領(lǐng)施工許可證之前，必須到勞動(dòng)保障行政部門(mén)監(jiān)察機(jī)構(gòu)辦理工資保障金登記手續(xù)，填寫(xiě)《佳木斯市建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障金繳費(fèi)申請(qǐng)登記表》（見(jiàn)附件二）。第七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建筑工程合同價(jià)款的百分之三繳納工資保障金。并且向勞動(dòng)保障行政部門(mén)監(jiān)察機(jī)構(gòu)提供下列資料，作為繳費(fèi)資質(zhì)和繳費(fèi)基數(shù)的認(rèn)定依據(jù)。并持《佳木斯市建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障金繳費(fèi)基數(shù)審核單》（見(jiàn)附件四）到建設(shè)銀行佳木斯市分行營(yíng)業(yè)部繳費(fèi)。

（一）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照（機(jī)關(guān)、事業(yè)單位或民辦非企業(yè)法人登記證），自然人作為建設(shè)單位的，應(yīng)當(dāng)提供身份證明。

（二）企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼證。

（三）建設(shè)工程施工合同書(shū)（副本）。

第八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)足額將工資保障金存入建筑施工場(chǎng)所所在地，且由勞動(dòng)保障行政部門(mén)監(jiān)察機(jī)構(gòu)在建設(shè)銀行開(kāi)立的工資保障金專用賬戶。并由建筑施工場(chǎng)所所在地的勞動(dòng)保障行政部門(mén)依法進(jìn)行勞動(dòng)監(jiān)督檢查。由勞動(dòng)保障行政部門(mén)監(jiān)察機(jī)構(gòu)和建設(shè)銀行為交納工資保障金的單位分別建立繳費(fèi)和支取記錄，據(jù)實(shí)填寫(xiě)《佳木斯市建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障金繳費(fèi)情況登記臺(tái)賬》（見(jiàn)附件三），并且提供繳費(fèi)單位需要查詢繳費(fèi)和支取記錄的服務(wù)。

農(nóng)民工工資保障金專戶存儲(chǔ)，專項(xiàng)支取，任何單位和個(gè)人不得挪用。建設(shè)銀行負(fù)責(zé)管理。

第九條 建設(shè)單位持建設(shè)銀行收款憑證（現(xiàn)金繳款單回聯(lián)或轉(zhuǎn)賬回聯(lián)），到勞動(dòng)保障行政部門(mén)監(jiān)察機(jī)構(gòu)申領(lǐng)和填報(bào)《佳木斯市建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障金繳納審查意見(jiàn)書(shū)》（見(jiàn)附件五）。

第十條 建設(shè)等有關(guān)行政部門(mén)依據(jù)勞動(dòng)保障行政部門(mén)監(jiān)察機(jī)構(gòu)出據(jù)的《佳木斯市建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障金繳納的審查意見(jiàn)書(shū)》（附收款憑證）及有關(guān)規(guī)定，予以核發(fā)施工許可證或批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告，未繳納工資保障金的，不予發(fā)放施工許可證。

第十一條 建筑施工單位或勞務(wù)分包企業(yè)應(yīng)當(dāng)以貨幣形式按月足額支付農(nóng)民工工資。并且根據(jù)勞動(dòng)保障法律法規(guī)的規(guī)定建立健全用工花名冊(cè)、勞動(dòng)合同管理臺(tái)賬，完善考勤臺(tái)賬、工資臺(tái)賬及工資表。因故不能按時(shí)支付工資的，應(yīng)當(dāng)向農(nóng)民工出具應(yīng)付工資憑證，同時(shí)填寫(xiě)《建筑工程用工單位拖欠農(nóng)民工工資名冊(cè)》（見(jiàn)附件八）。并在五日內(nèi)將不能按時(shí)支付工資情況報(bào)勞動(dòng)保障行政部門(mén)監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案；應(yīng)付工資憑證中應(yīng)當(dāng)注明給付工資的具體時(shí)間，但最長(zhǎng)不得超過(guò)三個(gè)月。

第十二條 建筑工程建設(shè)期間及工程竣工后六十日內(nèi)，有下列情形之一的，可以啟動(dòng)支付工資保障金。由勞動(dòng)保障行政部門(mén)監(jiān)察機(jī)構(gòu)出具《佳木斯市建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障金啟動(dòng)支付意見(jiàn)書(shū)》（見(jiàn)附件六），并派員去現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督發(fā)放到農(nóng)民工本人。發(fā)放后的《建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資支付名冊(cè)》（見(jiàn)附件九）應(yīng)該附在《啟動(dòng)支付意見(jiàn)書(shū)》后存檔備查。建設(shè)銀行應(yīng)依據(jù)啟動(dòng)支付意見(jiàn)書(shū)支付農(nóng)民工工資并作臺(tái)賬記錄。

（一）建設(shè)單位不能按合同規(guī)定及時(shí)撥付工程款，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的；

（二）建設(shè)單位或建筑施工單位，非法轉(zhuǎn)包、分包建筑工程，導(dǎo)致用工主體不具有法人資格或建筑資質(zhì)，而發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資行為的；

（三）建設(shè)單位或建筑施工單位法人或工程負(fù)責(zé)人隱匿、逃跑或死亡，造成拖欠農(nóng)民工工資的；

第十三條 以下情況不得啟動(dòng)支付工資保障金：

（一）建設(shè)單位或建筑施工單位已足額支付工程款，勞務(wù)分包企業(yè)因自身原因無(wú)力支付農(nóng)民工工資的，不在啟動(dòng)支付工資保障金之列。

（二）用工單位應(yīng)將工資直接發(fā)放給勞動(dòng)者本人。發(fā)放給包工頭或不具備用工主體資格的組織或個(gè)人導(dǎo)致拖欠的由發(fā)放單位承擔(dān)責(zé)任重新向農(nóng)民工本人支付工資，不得啟動(dòng)支付工資保障金。

（三）工程總承包企業(yè)應(yīng)對(duì)勞務(wù)（工程）分包企業(yè)工資支付情況進(jìn)行監(jiān)督，督促其規(guī)范管理。勞務(wù)（工程）分包企業(yè)未按規(guī)定管理和支付工資導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，由勞務(wù)（工程）分包企業(yè)負(fù)責(zé)拖欠工資的發(fā)放，不得啟動(dòng)支付工資保障金。第十四條 勞動(dòng)保障行政部門(mén)監(jiān)察機(jī)構(gòu)采取日常巡視檢查、勞動(dòng)保障年檢和群眾舉報(bào)專查相結(jié)合的方式，對(duì)支付農(nóng)民工工資的情況進(jìn)行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)有拖欠農(nóng)民工工資行為的，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查取證，收集證據(jù)，掌握農(nóng)民工出勤、工資標(biāo)準(zhǔn)及工資發(fā)放情況等必要資料，對(duì)欠薪的期限、數(shù)額、涉及人員等有關(guān)情況的真實(shí)性進(jìn)行審查，責(zé)令其在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)足額支付農(nóng)民工工資。

第十五條 勞動(dòng)保障行政部門(mén)監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)健全舉報(bào)投訴制度，向社會(huì)公布舉報(bào)電話，方便農(nóng)民工舉報(bào)投訴。

第十六條 建筑施工企業(yè)因被拖欠工程款產(chǎn)生拖欠農(nóng)民工工資的，應(yīng)依法追討。追回的工程款應(yīng)首先用于支付拖欠的農(nóng)民工工資。

第十七條 農(nóng)民工領(lǐng)取工資保障金支付的工資后，領(lǐng)取部分的追償權(quán)和受償權(quán)視同自動(dòng)轉(zhuǎn)讓給勞動(dòng)保障行政部門(mén)監(jiān)察機(jī)構(gòu)；未獲支付部分，農(nóng)民工有權(quán)繼續(xù)追償。

第十八條 勞動(dòng)保障行政部門(mén)監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)責(zé)任單位啟動(dòng)支付了工資保障金后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)行政處理決定和整改指令，責(zé)令責(zé)任單位限期等額補(bǔ)繳已經(jīng)啟動(dòng)支付的工資保障金。

發(fā)包單位已按建設(shè)工程施工合同規(guī)定支付了工程款的，由承包單位補(bǔ)繳工資保障金。發(fā)包單位未按規(guī)定支付工程款的，由發(fā)包單位足額補(bǔ)繳；所補(bǔ)繳工資保障金可在預(yù)付工程款中列支。

第十九條 工程竣工后滿六十日，與建設(shè)單位簽訂建設(shè)工程施工合同的建筑施工單位可以持建設(shè)單位簽署同意的竣工報(bào)告到勞動(dòng)保障行政部門(mén)監(jiān)察機(jī)構(gòu)申請(qǐng)退還工資保障金。勞動(dòng)保障行政部門(mén)監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起五日內(nèi)予以核查確認(rèn)，凡無(wú)拖欠農(nóng)民工工資（含工傷工資及其醫(yī)療處置費(fèi)用等）行為的，應(yīng)當(dāng)自確認(rèn)之日起三日內(nèi)出具《佳木斯市建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障金（本、息）返還意見(jiàn)書(shū)》（見(jiàn)附件七），由建設(shè)銀行將工資保障金本金和活期利息一次性退還繳費(fèi)單位。

第二十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程開(kāi)工后三十日內(nèi)向與之形成經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系的建筑施工企業(yè)招用的農(nóng)民工公布本單位繳納工資保障金情況，接受群眾的監(jiān)督。勞動(dòng)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公告工資保障金收支情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

第二十一條 任何組織和個(gè)人對(duì)有關(guān)工資保障金繳納、支付、返還過(guò)程中的違法行為，有權(quán)舉報(bào)，勞動(dòng)保障行政部門(mén)監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同建設(shè)行政管理部門(mén)及時(shí)調(diào)查，按照有關(guān)規(guī)定處理，并為舉報(bào)人保密。

第二十二條 對(duì)違規(guī)拖欠或者惡意拖欠工程款、農(nóng)民工工資，簽訂虛假勞動(dòng)合同和不及時(shí)足額交納或補(bǔ)繳工資保障金的單位，建設(shè)行政主管部門(mén)和勞動(dòng)保障行政部門(mén)監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)記入信用檔案，通報(bào)批評(píng)，并向社會(huì)曝光或公示其不良行為；依法對(duì)其市場(chǎng)準(zhǔn)入、招投標(biāo)資格和新開(kāi)工項(xiàng)目施工許可等進(jìn)行限制，予以相應(yīng)處罰。

第二十三條 用工單位提供虛假資料，騙取工資保障金的，或建設(shè)單位、施工單位提供虛假情況返還工資保障金本金和利息的，勞動(dòng)保障行政部門(mén)有權(quán)責(zé)令其退回所騙取或返還的款額，并依法追究行政責(zé)任或法律責(zé)任。

第二十四條 勞動(dòng)保障行政部門(mén)對(duì)未繳納（含未足額繳納）工資保障金，或啟動(dòng)支付工資保障金后未補(bǔ)齊的私自開(kāi)工單位，責(zé)令其在三十日內(nèi)繳納或補(bǔ)齊；逾期不繳納或不補(bǔ)齊的，建設(shè)行政部門(mén)對(duì)其在建工程予以停工、竣工工程不予驗(yàn)收。勞動(dòng)保障行政部門(mén)對(duì)其單位及其經(jīng)營(yíng)者按有關(guān)規(guī)定予以處罰，直至申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制繳納或補(bǔ)齊。

第二十五條 勞動(dòng)保障行政部門(mén)的工作人員工作懈怠、濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，致使工資保障金發(fā)生了該繳納的未繳納、該補(bǔ)齊的未補(bǔ)齊、該發(fā)放的未發(fā)放，不該發(fā)放的發(fā)放了等錯(cuò)誤或流失的，依法給予行政處分。

第二十六條 建設(shè)等行政部門(mén)對(duì)未足額交納工資保障金的建設(shè)單位違法發(fā)放施工許可證的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令限期收回違法發(fā)放的施工許可證，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。第二十七條 建設(shè)銀行工作人員出據(jù)虛假憑證、挪用工資保障金或由于工作失誤造成工資保障金流失的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。造成工資保障金流失的，由建設(shè)銀行予以賠償。

第二十八條 建設(shè)單位、建筑施工單位和勞務(wù)分包企業(yè)執(zhí)行本辦法的情況將與其市場(chǎng)信用、勞動(dòng)保障誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定掛鉤。對(duì)違反本辦法的，由勞動(dòng)保障、建設(shè)等行政部門(mén)依法進(jìn)行處理。

第二十九條 本辦法由佳木斯市勞動(dòng)保障和建設(shè)行政部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

二00五年三月十日

第五篇：黑龍江省建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障金管理辦法

黑龍江省建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障金管理辦法

第一條

為了加強(qiáng)農(nóng)民工工資保障管理，規(guī)范建筑企業(yè)支付農(nóng)民工工資行為，切實(shí)保障農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員通過(guò)勞動(dòng)獲得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利，促進(jìn)農(nóng)民增收，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部、建設(shè)部《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》和《黑龍江省農(nóng)民工工資保障規(guī)定》以及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)從事各類房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土木工程、線路管道設(shè)備安裝的在建、新建、擴(kuò)建、改建工程的建設(shè)單位、建筑工程施工單位和勞務(wù)分包企業(yè)。

第三條

本辦法所稱農(nóng)民工工資保障金是指為防止建筑企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資，由建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證之前，按規(guī)定比例預(yù)先向勞動(dòng)保障行政部門(mén)指定的建設(shè)銀行專戶存儲(chǔ)的專項(xiàng)資金。建設(shè)銀行是唯一存管銀行。

第四條

農(nóng)民工工資保障金實(shí)行層級(jí)監(jiān)管。省勞動(dòng)保障行政部門(mén)負(fù)責(zé)酉省行政區(qū)域內(nèi)的中央直屬（含）部門(mén)、省直屬（含在省工商行政管理部門(mén)注冊(cè)）建筑施工單位農(nóng)民工工資保障金的管理工作。市（行署）、縣（區(qū)）以及農(nóng)墾、森工勞動(dòng)保障行政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域和本系統(tǒng)內(nèi)所屬建筑施工單位農(nóng)民工工資保障金的管理工作。

第五條

農(nóng)民工工資保障金管理內(nèi)容主要包括：建設(shè)工程施工合同備案、工資保障金的申請(qǐng)登記、基數(shù)審核、繳費(fèi)、建設(shè)銀行專戶存儲(chǔ)、核發(fā)施工許可、欠薪認(rèn)定、失信單位公示、啟動(dòng)支付、補(bǔ)繳、清償和還本付息以及法律責(zé)任處罰等。

第六條 建設(shè)單位在向建設(shè)等行政部門(mén)申領(lǐng)施工許可證之前，必須到勞動(dòng)保障行政部門(mén)辦理工資保障金登記手續(xù)，填寫(xiě)《建筑領(lǐng)域農(nóng)民工資保障金繳費(fèi)申請(qǐng)登記表》。

登記事項(xiàng)包括：?jiǎn)挝幻Q、住所經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)、單位類型、法定代表人或者負(fù)責(zé)人、開(kāi)戶銀行賬號(hào)以及勞動(dòng)保障行政部門(mén)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第七條

建設(shè)單位在繳納工資保障金之前應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)提供下列資料，做為繳費(fèi)資質(zhì)和繳費(fèi)基數(shù)的認(rèn)定依據(jù)，并持《建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障金繳費(fèi)基數(shù)審核單》到建設(shè)銀行繳費(fèi)。

（一）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照（機(jī)關(guān)、事業(yè)單位或民辦非企業(yè)法人登記證），自然人作為建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)提供身份證明。

（二）企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼證。

（三）建設(shè)工程施工合同書(shū)（副本）。

第八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建筑工程合同價(jià)款的百分之三繳納工資保障金。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)足額將工資保障金存入勞動(dòng)保障行政部門(mén)在建設(shè)銀行開(kāi)立的工資保障金專用賬戶。農(nóng)民工工資保障金專戶專儲(chǔ)，專項(xiàng)支取，任何單位和個(gè)人不得挪用。

第九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)足額將工資保障金存入勞動(dòng)保障行政部門(mén)在建設(shè)銀行開(kāi)立的工資保障金專用賬戶。

建筑施工單位（承包人）屬中央直屬（含部隊(duì)）、省直屬（含在省工商行政管理部門(mén)注冊(cè)）的，與之簽訂建設(shè)施工合同的建設(shè)單位（發(fā)包人）應(yīng)當(dāng)將工資保障金存入省建設(shè)銀行專戶；建筑施工單位（承包人）屬市（行署）、縣（區(qū)）的，與簽訂建設(shè)施工合同的建設(shè)單位（發(fā)包人）應(yīng)當(dāng)將工資保障金分別存入市、縣（區(qū)）建設(shè)銀行專戶；建筑施工單位（承包人）屬農(nóng)墾、森工系統(tǒng)的，與之簽訂建設(shè)施工合同的建設(shè)單位（發(fā)包人）應(yīng)當(dāng)將工資保障金存入省建設(shè)銀行直屬支行專戶。當(dāng)建筑施工單位（承包人）的建筑施工場(chǎng)所與該單位注冊(cè)地不同時(shí)，與之簽訂建設(shè)施工合同的建設(shè)單位（發(fā)包人）應(yīng)當(dāng)將工資保障金存入建筑施工場(chǎng)所所在地建設(shè)銀行專戶。

農(nóng)民工工資保障金專戶存儲(chǔ)，專項(xiàng)支取，任何單位和個(gè)人不得挪用。建設(shè)銀行應(yīng)按勞動(dòng)保障行政部門(mén)的協(xié)議負(fù)責(zé)管理。

第十條 勞動(dòng)保障行政部門(mén)和建設(shè)銀行應(yīng)當(dāng)為交納工資保障金的單位分別建立繳費(fèi)和支取記錄，據(jù)實(shí)填寫(xiě)《黑龍江省建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障金繳費(fèi)情況登記臺(tái)賬》。繳費(fèi)單位需要查詢繳費(fèi)和支取記錄的，勞動(dòng)保障行政部門(mén)和建設(shè)銀行應(yīng)當(dāng)提供服務(wù)。

第十一條 建設(shè)銀行收款憑證（現(xiàn)金繳款單回單聯(lián)或轉(zhuǎn)賬回單聯(lián)），到勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)和填報(bào)《建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障金繳納審查意見(jiàn)書(shū)》。

第十二條

建設(shè)等有關(guān)行政部門(mén)根據(jù)勞動(dòng)保障行政部門(mén)出據(jù)的《建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障金繳納審查意見(jiàn)書(shū)》（附建行收款憑證）及有關(guān)規(guī)定，予以核發(fā)施工許可證或批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告。未繳費(fèi)工資保障金的，不得核發(fā)施工許可證。

第十三條

建筑施工單位或勞務(wù)分包企業(yè)應(yīng)當(dāng)以貨幣形式按月足額支付農(nóng)民工工資。因故不能按時(shí)支付工資的，應(yīng)當(dāng)向農(nóng)民工出具應(yīng)付工資憑證，同時(shí)填寫(xiě)《建筑工程用工單位拖欠農(nóng)民工工資名冊(cè)》，并在五日內(nèi)將不能按時(shí)支付工資情況報(bào)勞動(dòng)保障行政部門(mén)備案；應(yīng)付工資賃證中應(yīng)當(dāng)注明給付工資的具體時(shí)間，但最長(zhǎng)不得超過(guò)三個(gè)月。

第十四條

建筑工程建設(shè)期間及工程竣工后六十日內(nèi)，有下列情形之一的，可以啟動(dòng)支付工資保障金。由勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)出具《建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障金啟動(dòng)支付意見(jiàn)書(shū)》，并派員去現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督發(fā)放到農(nóng)民工本人。發(fā)放后的《建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資支付名冊(cè)》應(yīng)附在《啟動(dòng)支付意見(jiàn)書(shū)》后存檔備查。建設(shè)銀行應(yīng)依據(jù)啟動(dòng)支付意見(jiàn)書(shū)支付農(nóng)民工工資并作臺(tái)賬記錄。

（一）建設(shè)單位不能按合同規(guī)定及時(shí)撥付工程款，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的；

（二）建設(shè)單位或建筑施工單位，非法轉(zhuǎn)包、分包建筑工程，導(dǎo)致用工主體不具有法人資格或建筑資質(zhì)，而發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資行為的；

（三）建設(shè)單位或建筑施工單位法人或工程負(fù)責(zé)人隱藏、逃跑或死亡，造成拖欠農(nóng)民工資的。

第十五條 以下情況不得啟動(dòng)支付工資保障金：

（一）建設(shè)單位或建筑施工單位已足額支付工程款，勞務(wù)分包企業(yè)因自身原因無(wú)力支付農(nóng)民工資的，不在啟動(dòng)支付工資保障金之列。

（二）用工單位應(yīng)將工資直接發(fā)放給勞動(dòng)者本人。發(fā)放給包工頭或不具備用工主體的組織或個(gè)人導(dǎo)致拖欠的由發(fā)放單位承擔(dān)責(zé)任重新向農(nóng)民工本人支付工資，不得啟動(dòng)支付工資保障金。

（三）工程總承包企業(yè)應(yīng)對(duì)勞務(wù)（工程）分包企業(yè)工資支付情況進(jìn)行監(jiān)督，督促其規(guī)范管理。勞務(wù)（工程）分包企業(yè)未按規(guī)定管理和支付工資導(dǎo)致農(nóng)民工工資的，由勞務(wù)（工程）分包企業(yè)負(fù)責(zé)拖欠的發(fā)放，不得啟動(dòng)支付工資保障金。

第十六條

勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取日常巡視檢查、勞動(dòng)保障年檢和群眾舉報(bào)專查相結(jié)合的方式，對(duì)支付農(nóng)民工工資的情況進(jìn)行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)有拖欠農(nóng)民工工資行為的，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查取證，收集證據(jù)，掌握農(nóng)民工出勤、工資標(biāo)準(zhǔn)及工資發(fā)放情況等必要資料，對(duì)欠薪的期限、數(shù)額、涉及人員等有關(guān)情況的真實(shí)性進(jìn)行審查，責(zé)令其在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)足額支付農(nóng)民工工資。

第十七條 勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全舉報(bào)投訴制度，向社會(huì)公布舉報(bào)電話，方便農(nóng)民工舉報(bào)投訴。

第十八條 建筑施工企業(yè)因被拖欠工程款產(chǎn)生拖欠農(nóng)民工工資的，應(yīng)依法追討。追回的工程款應(yīng)首先用于支付拖欠的農(nóng)民工工資。

第十九條 農(nóng)民工領(lǐng)取工資保障金支付的工資后，領(lǐng)取部分的追償權(quán)和受償權(quán)視同自動(dòng)轉(zhuǎn)讓給勞動(dòng)保障行政部門(mén)；未獲支付部分，農(nóng)民工有權(quán)繼續(xù)追償。

第二十條 勞動(dòng)保障行政部門(mén)對(duì)責(zé)任單位啟動(dòng)支付了工資保障金后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)行政處理決定和整改指令，責(zé)令責(zé)任單位限期等額補(bǔ)繳已經(jīng)啟動(dòng)支付的工資保障金。

發(fā)包單位已按建設(shè)工程施工合同規(guī)定支付了工程款的，由承包單位補(bǔ)繳工資保障金。發(fā)包單位未按規(guī)定支付工程款的，由發(fā)包單位足額補(bǔ)繳；所補(bǔ)繳工資保障金可在預(yù)付工程款中列支。

第二十一條

工程竣工后滿六十日，與建設(shè)單位簽訂建設(shè)工程施工合同的建筑施工單位可以持建設(shè)單位簽署同意的竣工報(bào)告到勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)申請(qǐng)退還工資保障金。勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)受理之日起五日內(nèi)予以核查確認(rèn)，凡無(wú)拖欠農(nóng)民工工資（含工傷工資及其醫(yī)療處置費(fèi)用等）行為的，應(yīng)當(dāng)自確認(rèn)之日起三日內(nèi)出具《建筑領(lǐng)域農(nóng)民工資保障金（本、息）返還意見(jiàn)書(shū)》，由建設(shè)銀行將工資保障金本金和活期利息一次性退還繳費(fèi)單位。

第二十二條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程開(kāi)工后三十日內(nèi)向與之形成經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系的建筑施工企業(yè)招用的農(nóng)民工公布本單位繳納工資保障金情況，接受群眾的監(jiān)督。勞動(dòng)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公告工資保障金收支情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

第二十三條

任何組織和個(gè)人對(duì)有關(guān)工資保障金繳納、支付、返還過(guò)程中的違法行為，有權(quán)舉報(bào)，勞動(dòng)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同建設(shè)行政管理部門(mén)及時(shí)調(diào)查，按照有關(guān)規(guī)定處理，并為舉報(bào)人保密。

第二十四條

對(duì)違規(guī)拖欠或者惡意拖欠工程款、農(nóng)民工工資，以及違規(guī)掛靠、違規(guī)發(fā)包、搞不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、簽訂虛假合同不及時(shí)足額交納或補(bǔ)繳工資保障金的單位，建設(shè)和勞動(dòng)保障行政部門(mén)應(yīng)記入信用檔案，通報(bào)批評(píng)，并向社會(huì)曝光或公示其不良行為；依法對(duì)其市場(chǎng)準(zhǔn)入、招投標(biāo)資格和新開(kāi)工項(xiàng)目施工許可等進(jìn)行限制，予以相應(yīng)處罰；情節(jié)嚴(yán)重的；取消其建筑資質(zhì)，直至清出本省建筑市場(chǎng)。

第二十五條

用工單位提供虛假資料，騙取工資保障金的，或建設(shè)單位、施工單位提供虛假情況返還工資保障金本金和利息的，勞動(dòng)保障行政部門(mén)有權(quán)責(zé)令其退回所騙取或返還的款額，并依法追究行政責(zé)任或法律責(zé)任。

第二十六條

勞動(dòng)保障行政部門(mén)對(duì)未繳納（含未足額繳納）工資保障金，或啟動(dòng)支付工資保障金后未補(bǔ)齊的單位，責(zé)令其在三十日內(nèi)繳納或補(bǔ)齊；逾期不繳納或不補(bǔ)齊的，建設(shè)行政部門(mén)對(duì)在建工程予以停工、竣工工程不予驗(yàn)收。勞動(dòng)保障行政部門(mén)對(duì)其單位及其經(jīng)營(yíng)者按有關(guān)規(guī)定予以處罰，直至申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制繳納或補(bǔ)齊。

第二十七條

勞動(dòng)保障行政部門(mén)的工作人員工作懈怠、濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，致使工資保障金發(fā)生了該繳納的未繳納、該補(bǔ)齊的未補(bǔ)齊、該發(fā)放的未發(fā)放，不該發(fā)放的發(fā)放了等錯(cuò)誤或流失的，依法給予行政處分。

第二十八條

建設(shè)等行政部門(mén)對(duì)未足額交納工資保障金的建設(shè)單位違法發(fā)放施工許可證的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令限期收回違法發(fā)放的施工許可證，并由有關(guān)行政機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接人員依法給予行政處分。

第二十九條

建設(shè)銀行工作人員出據(jù)虛假憑證、挪用工資保障金或由于工作失誤造成工資保障金流失的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。造成工資保障金流失的，由建設(shè)銀行予以賠償。

第三十條

建設(shè)單位、建筑施工單位和勞務(wù)分包企業(yè)執(zhí)行本辦法的情況將與其市場(chǎng)信用、勞動(dòng)保障誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定和資質(zhì)審核掛鉤。對(duì)違反本辦法的，由勞動(dòng)保障、建設(shè)等行政部門(mén)依法進(jìn)行處理。

第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。