第一篇：鄉(xiāng)廉政風險防機制建設工作報告

固城鄉(xiāng)廉政風險防機制建設工作報告

為進一步加強全鄉(xiāng)黨風廉政建設和反腐敗工作，切實降低國家公職人員執(zhí)行公務和日常生活中可能發(fā)生的腐敗風險。固城鄉(xiāng)黨委、政府根據(jù)固紀辦?2011?34號《關于引發(fā)清豐縣開展廉政風險防范工作實施方案的通知》文件精神，結合我鄉(xiāng)實際，認真組織學習，對照風險劃分等級，查找單位、辦公、崗位工作人員在履行職責過程中有可能發(fā)生不廉潔行為，并專題研究制定防范措施。現(xiàn)將固城鄉(xiāng)廉政風險防范機制建設工作報告如下：

一、單位概況

（一）概述

固城鄉(xiāng)機關內(nèi)設8個機構，其8個機構為：紀檢委辦、社會事務辦、黨政辦、計劃生育服務中心、農(nóng)業(yè)服務中心、文化服務中心、城鎮(zhèn)建設服務中心、財政所

按照建設社會主義新農(nóng)村和建立公共行政體制的要求，鄉(xiāng)政府的主要職能是：創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境，加強社會管理，搞好公共服務，促進穩(wěn)定和諧。

創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境。抓好新農(nóng)村建設整體規(guī)劃和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會健康發(fā)展；改善軟硬環(huán)境，為市場主體提供便利條件和優(yōu)質(zhì)服務，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；組織引導農(nóng)村富余勞動力轉移和就業(yè)，提高農(nóng)村城鄉(xiāng)化水平；扶持和發(fā)展和特色經(jīng)濟、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進農(nóng)民增收；培育多種形式的農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟合作組織，提高農(nóng)業(yè)集約化的程度和農(nóng)民進入市場的組織化程度。

加強社會管理。按規(guī)定權限管理或協(xié)助上級政府部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的教育、公安、民政、勞動保障、安全生產(chǎn)、文化、衛(wèi)生、人口與計劃生育、保護耕地、環(huán)境保護、村鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理等行政工作；協(xié)同有關部門搞好農(nóng)村市場監(jiān)管，維護市場秩序；建立重大疫情、災情等公共突發(fā)事件預防和應急機制，提高應對公共危機能力。指導村民自治活動，推動農(nóng)村民主政治建設和村民自治。

搞好公共服務。按規(guī)定權限負責或協(xié)助上級政府部門抓好農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路、廣播電視、供水、供電等基礎設施建設和管理，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件；加快農(nóng)村教育、文化、科技、衛(wèi)生等社會公共事業(yè)建設，提高農(nóng)民的思想道德、科學文化和健康素質(zhì)；建立健全農(nóng)業(yè)服務體系，為農(nóng)民群眾和市場主體提供政策、科技、信息服務。

促進穩(wěn)定和諧。做好農(nóng)村扶貧開發(fā)、五保戶供養(yǎng)、農(nóng)村貧困人口救助工作。積極創(chuàng)造條件，配合上級政府建立并落實與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平相適應的農(nóng)村社會救助和社會保障體系，推進農(nóng)村養(yǎng)老保險、新型合作醫(yī)療、醫(yī)療救助、社會救助等制度建設。加強農(nóng)村政策法制宣傳教育，協(xié)調(diào)社會利益關系，回應農(nóng)民訴求，保護農(nóng)民權益公平、正義。做好農(nóng)村信訪工作，加強和善矛盾糾紛調(diào)處，強化社會治安綜合治理，維護社會穩(wěn)定。

（二）內(nèi)設機構工作職責

黨政辦的工作職責：負責黨員干部的培養(yǎng)、教育和管理工作；黨費收繳工作；負責干部調(diào)配；干部、專業(yè)技術人員的招聘；工資福利；黨員、政府職工檔案管理以及老干部、農(nóng)村退休干部管理工作；協(xié)助黨委管理干部，承辦換屆選舉工作；負責機關、企事業(yè)單位干部的年度考核；黨員、干部以及機關、事業(yè)單位工資的年度統(tǒng)計工作；完成鄉(xiāng)黨委、政府交辦的其它工作。

紀檢辦的工作職責：貫徹落實上級黨委、政府關于加強黨風廉正建設和行政監(jiān)察工作的決定，維護黨的章程和規(guī)章制度；監(jiān)督檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況與黨員干部遵紀守法情況，調(diào)查和處理黨組織和黨員、干部違法、違紀案件；完成鄉(xiāng)黨委、政府交辦的其它工作。

社會事務辦的工作職責：負責編制執(zhí)行民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度計劃，指導村居民政工作；承辦優(yōu)撫安置、雙擁、救災救濟、五保供養(yǎng)、殯葬改革等工作；負責做好民政專項經(jīng)費的使用和管理。

財政所的工作職責：負責本鄉(xiāng)人民政府的財政資金管理，組織、調(diào)度資金，保證政府資金運轉；負責財政票據(jù)的購領、繳銷；協(xié)助、配合對村財政的管理、檢查和指導；協(xié)助、協(xié)調(diào)稅收工作及相關企業(yè)的有關事項。

計生辦的工作職責：負責貫徹執(zhí)行黨和國家的計劃生育法規(guī)和方針政策，編制實施人口計劃，指導村計劃生育工作；負責流動人口計劃生育管理，嚴格查處違反計劃生育的案件；負責審查辦理計劃生育有關證明和手續(xù)；負責組織開展計劃生育宣傳技術服務；承辦鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府和上級主管部門交辦的其他工作。

農(nóng)業(yè)服務中心的工作職責：宣傳貫徹國家有關農(nóng)業(yè)的法律法規(guī)和黨在農(nóng)村的方針、政策；擬定全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中長期發(fā)展規(guī)劃，農(nóng)業(yè)開發(fā)規(guī)劃科技興農(nóng)戰(zhàn)略，為全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)業(yè)結構調(diào)整及農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃提供依據(jù)；負責深化農(nóng)村經(jīng)濟體制改革，指導農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設，合作經(jīng)濟組織建設和鄉(xiāng)村經(jīng)濟組織建設，指導監(jiān)督減輕農(nóng)民負擔、土地承包、耕地使用權流轉和承包合同管理工作；農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，農(nóng)村經(jīng)濟調(diào)查與統(tǒng)計；負責全鄉(xiāng)農(nóng)村實用技術培訓，提供農(nóng)技、農(nóng)機、農(nóng)村經(jīng)濟管理技術咨詢服務。

二、廉政風險概述

我鄉(xiāng)切實加強對權力運行的制約和監(jiān)督，有效建立廉政風險防范管理機制，全面提升黨員干部特別是領導干部的崗位廉政風險防范能力。

（一）查找崗位廉政風險點。以規(guī)范和制約行政權力為核心，圍繞行政審批、土地出讓、政府物品采購、行政執(zhí)法、干部人事管理、資金專項使用、工程項目發(fā)包等重點環(huán)節(jié)和關鍵崗位，采取自己找、群眾提、相互查、領導點、組織評等方法，從崗位職責、業(yè)務流程、管理環(huán)節(jié)、制度機制和外部環(huán)境等方面，全面查找存在或潛在的崗位廉政風險點。

（二）查找個人廉政風險點。每個干部對照自身崗位職權、結合履職情況，執(zhí)行制度的實際情況，認真查找存在或潛在的崗位廉政風險點，并進行公示。形成人人查找風險、人人公開

風險、人人制定措施、人人參與監(jiān)督的反腐倡廉建設的良好新局面，積極推進崗位廉政風險點防范機制的構建工作。

（三）分級審核廉政風險點。個人廉政風險點由其所在辦公站所負責人進行初審，各辦公站所的廉政風險點由分管領導進行初審，最后，個人及辦公站所崗位廉政風險點均報鄉(xiāng)風險點防范管理工作領導小組審定。根據(jù)崗位設置、職務分工、職責定位等情況認真找出客觀存在的廉政風險點，查找分析在重大事項決策、干部人事任免、重點項目安排和大額度資金使用等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的廉政風險點。

（四）制定防范機制和措施。針對查找出來的崗位廉政風險點，制定完善防范措施，落實工作責任，形成風險定到崗、制度建到崗、責任落實到崗的廉政風險防范機制，完善懲罰體系建設。根據(jù)廉政風險的等級，實行分級管理，分級負責。建立以崗位廉政風險防范預警，風險防范承諾，風險防范監(jiān)督管理，風險防范考核，風險防范責任追究為主要內(nèi)容的機制。確保鄉(xiāng)管理工作沿著制度化、法制化、防范化軌道運行。

三、防范措施

一是行政處罰（案）類風險防范措施

行政處罰類風險點是指執(zhí)法辦案人員在行政執(zhí)法過程中，違反法律、法規(guī)和市、縣的廉潔自律及其它規(guī)定，引起當事人的申訴、投訴、訴訟和行政復議以及可能發(fā)生不廉潔行為的后果。

1、發(fā)揮“案審會”作用，對上會案件嚴格把關，監(jiān)督辦案單位及人員按辦案系統(tǒng)進行辦案，發(fā)揮督導組作用，半年進行一次案件回訪，對重大案件及時回訪。

2、執(zhí)法辦案人員要認真掌握辦案技能，會運用辦案系統(tǒng)，精通法律、法規(guī)、法理，在查辦案件環(huán)節(jié)中，嚴格執(zhí)行兩人辦案等各項執(zhí)法程序，嚴格執(zhí)行案件處罰裁量權標準。

3、執(zhí)法辦案人員、案審會人員以及其他涉案人員要嚴格遵守保密制度，做到不向當事人或其他人員泄露案情。堅守辦案紀律，不準利用職權收受當事人的好處，防止行政處罰出現(xiàn)畸

輕畸重現(xiàn)象，預防行政復議被撤消或行政訴訟敗訴的情況發(fā)生，防止以案尋租。

4、辦案人員對暫扣及罰沒物品要及時進行登記、入庫,物品清單中對物品型號、數(shù)量等登記清楚，防止物品損毀、丟失、侵占、挪用等問題的發(fā)生。

5、嚴格執(zhí)行公務倉管理辦法，及時將涉案物品依法錄入網(wǎng)上公務倉系統(tǒng)，實物及時交倉庫保管員管理。

6、辦案中要遵守實事求是原則，特別是在詢問過程中要杜絕掛名的現(xiàn)象，執(zhí)行回避制度，避免辦案的隨意性，防止棄案不查問題發(fā)生。

7、在案件調(diào)查取證環(huán)節(jié)中，堅持證據(jù)窮盡原則，按照程序規(guī)定依法取證，不準遺漏證據(jù)，以保證案件定性、裁量準確。

8、依法辦案，對應立案調(diào)查的案件，要在24小時之內(nèi)輸入案件系統(tǒng)并由法制員監(jiān)督執(zhí)行，對于不夠立案條件的，說明原因，在法制員認真核實后批準并報告科、所長。

二是行政事務管理類風險點

行政事務管理類風險點是指在人事管理、財務管理、資產(chǎn)管理（人、財、物）工作中，相關工作人員違反法律、法規(guī)及其它規(guī)定，可能發(fā)生不廉潔行為的后果。

1、人事管理風險防范措施：

（1）嚴格執(zhí)行干部選拔任用、考核、評先、定職、定級等方面的各類規(guī)定，按照規(guī)定要求，制定人事工作流程，在各個環(huán)節(jié)上體現(xiàn)相互提醒、相互制約、相互監(jiān)督、相互糾正的運行機制。堅持公開、公正、公平原則，不弄虛作假，深入基層調(diào)查，不偏聽偏信，不泄露相關信息，不私下許諾，防止失察失誤或用人不當?shù)炔还降氖虑榘l(fā)生。

（2）遵守廉潔從政規(guī)定，嚴格自律，恪守原則，堅決拒收不該接受的禮品饋贈及宴請，一切按照規(guī)章制度辦事，不徇私枉法、徇情枉法。

（3）認真落實教育培訓計劃，凡是達不到培訓要求的要重新培訓，并將培訓工作與干部考核掛鉤，與干部使用掛鉤，與

定崗掛鉤。

(4)嚴格管理人事檔案，確保人事檔案的完整無損，不泄露檔案信息，做好保密工作，維護檔案的嚴肅性。

(5)按照有關工資調(diào)整政策進行調(diào)整工作，做到不疏漏。(6)在干部違紀案件查處中，堅持原則，防止發(fā)生錯案。

（二）財務管理風險防范措施：

一是結合實際，精心制定年度預算，確保工作正常運轉認真執(zhí)行年初的財經(jīng)預算，不挪用、誤用財政資金。

二是在大額資金的使用上，必經(jīng)集體討論，資金使用正確減少失誤，三是按照國家規(guī)定辦理財務收支業(yè)務，按照程序審核帳目，做到帳目清，財務明。

（三）資產(chǎn)管理風險防范措施：

一是購置資產(chǎn)時，按照政府采購的相關規(guī)定采購物品，防止產(chǎn)生不廉潔行為。

二是分配資產(chǎn)時，深入調(diào)查研究，按實際需要進行分配，不受人情因素干擾或收受好處，違反規(guī)定分配，最大限度的發(fā)揮資產(chǎn)的使用價值。

三是固定資產(chǎn)管理要到位，錄入要及時，加強監(jiān)督防止國有資產(chǎn)丟失。

四是資產(chǎn)處置過程中，處置要合規(guī)，不隨意處置，防止固定資產(chǎn)的流失，發(fā)揮固定資產(chǎn)管理小組的監(jiān)督作用，記好各類臺帳，完備交接手續(xù)。

五是公務倉的罰沒物品管理要嚴格，按規(guī)定出入庫，要與相關辦案單位緊密配合，相互協(xié)調(diào)，相互支持，相互監(jiān)督，防止物品丟失或損壞。

（四）公共類風險防范措施：

公共類風險點是指工作人員在履行崗位職責過程中，違反法律、法規(guī)的廉潔自律及其它規(guī)定，可能發(fā)生不廉潔行為的后果，具有共性特征。

一是所長及負責人以上干部要認真履行“一崗雙責”，既抓

業(yè)務又抓黨風廉政建設，履行層層簽定的責任書權力義務，嚴格履行領導和監(jiān)督職責，同時準確傳達貫徹上級關于廉政建設的新規(guī)定新精神，有效指導和監(jiān)督本單位落實各項工作部署；防止本單位發(fā)生嚴重違法違紀問題。

二是全體黨員干部在公務活動中，嚴格遵守廉潔自律方面的各項規(guī)定，在行政許可、行政處罰、行政審批、監(jiān)督管理等過程中，遵守法律和紀律規(guī)定，做好相關記錄和臺帳，不得涂改、隱匿、偽造、偷換、故意損毀有關記錄或者證據(jù)，造成無法挽回的損失。不接受行政相對人、請托人的饋贈、宴請等好處防止不廉潔的事情發(fā)生。

三是科級以上干部對配偶、子女及身邊的工作人員要嚴格管理，平時加強教育，多提醒，防止出現(xiàn)不廉潔行為，造成不良后果。

四是所長及負責人對本單位發(fā)生的重大問題，按規(guī)定及時上報，不能晚報或隱瞞不報，不能錯過解決的最佳時機，防止造成損失或嚴重后果。要增強責任心，樹立大局意識，克服本位主義，勇于承擔責任。

五是從事黨務工作的支委以上黨員干部要牢記黨建工作是一切工作的基礎。要培養(yǎng)黨員同志的奉獻精神、帶頭意識，培養(yǎng)基層黨支部成為有戰(zhàn)斗力的堡壘，使黨員同志模范的發(fā)揚榜樣作用。在黨員發(fā)展環(huán)節(jié)中堅持原則，按程序辦事，不得接受黨員、積極分子、預備黨員的好處，不得違規(guī)評選優(yōu)秀黨員、預備期轉正以至發(fā)展不合格的黨員。

六是辦公室在對外宣傳工作中，要深入基層調(diào)查研究，對熱點、焦點、難點問題情況要明，嚴格把關，要有敏感性，防止不良影響事件發(fā)生。

七是從事信息管理的工作人員，在數(shù)據(jù)統(tǒng)計過程中，要認真及時統(tǒng)計，不得遲報、虛報或瞞報。認真遵守分局信息網(wǎng)絡管理制度，及時網(wǎng)絡維護，嚴格執(zhí)行聯(lián)系人制度，堅持季度考核，防止隨意安裝軟件，造成計算機感染病毒，工商信息數(shù)據(jù)丟失，網(wǎng)絡癱瘓等事件發(fā)生，給工作造成嚴重后果。

八是從事各類檔案管理的工作人員，要嚴守檔案秘密，遵守檔案管理制度，（包括文書檔案、案件檔案、人事檔案、財務檔案、企業(yè)檔案等），防止出現(xiàn)丟失和損壞，造成無法彌補的損失。

九是各單位的印章印鑒管理人員要嚴格遵守信印管理制度，認真登記，不得出具空白信等違規(guī)信件，正確使用印章、印紙，確保印章管理安全，防止被盜用、丟失及損壞，對單位造成不良的影響。

十是辦公室人員，在接聽電話、收發(fā)郵件后要及時轉達給領導或相關人員，并做相應的提醒，防止給本單位工作帶來失誤，造成不良后果。

十一是文件收發(fā)人員要嚴格執(zhí)行相關制度，做到傳閱、保管、流轉工作過程中的文件安全，不得隨意泄露信息，防止出現(xiàn)失密，給分局帶來影響。

（五）思想道德風險防范措施：

思想道德風險點是根據(jù)干部在世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、利益觀、政績觀以及具體工作等六方面的一些表現(xiàn)找出來的。主要措施有以下幾點：

一是采取多種形式進行廉政教育、思想道德、職業(yè)道德教育，樹立正確的人生觀，價值觀、權力觀、政績觀，樹立正確的社會主義榮辱觀，提高抵御腐敗侵襲的能力。注重自身政治理論和業(yè)務知識的學習，通過采取專題學習、研討交流、自學等形式，不斷提高自身綜合素質(zhì)。

二是認真落實學習計劃，明確責任，強化督促檢查。督導落實廉潔自律等相關規(guī)定。加強教育、培訓的工作力度，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，增強干部的責任心和綜合素質(zhì)。

三是教育黨員干部在單位做一名講道德、講文明、講愛心的優(yōu)秀干部，在家庭中當一名講勤勞、講孝敬、講傳承的家長和成員。

四是干部職工要樹立全心全意為人民服務的宗旨，保持黨員先進性，牢固樹立大局意識，在群眾中起好的帶頭作用。發(fā)

揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用。努力提高為人民服務的思想覺悟。

五是開展多種活動，使每名干部按照價值觀的要求找出自己的不足，逐步完善和改進。

六是制定并完善民主生活會制度，定期開展批評與自我批評。認真執(zhí)行廉潔自律規(guī)定，嚴于律己，以身作則，堅持民主集中制，嚴格監(jiān)督管理，領導干部嚴格執(zhí)行個人收入申報制度，個人重大事項報告制度，全鄉(xiāng)干部職工均不得借婚喪嫁娶機會斂財。

七是組織全體工作人員學習并嚴格遵守 “四大紀律、八項要求”，樹立立黨為公、執(zhí)政為民的意識，擯棄歪風邪氣。

八是制定切實可行的獎勵機制，激發(fā)干部的工作熱情，提高干部工作的積極性，創(chuàng)先爭優(yōu)。

（六）制度機制風險防范措施：

制度機制風險是在遵守和執(zhí)行各項制度的實踐中查找出來的，防范制度機制風險，要建立綜合監(jiān)控機制、完善制度體系建設、落實現(xiàn)有各項規(guī)章制度。

一是要定期梳理、補充、完善各項規(guī)章制度（一年一次），使各項制度符合工作需要，具有較強的可操作性，逐步實現(xiàn)各項工作有制度依據(jù)，形成按制度辦事的行為規(guī)范。

二是加強對規(guī)章制度執(zhí)行情況的檢查、監(jiān)督，將執(zhí)行制度的情況納入到績效考核、人力資源管理之中。

三是對不能嚴格按規(guī)章制度辦事的責任人及相關領導進行告誡，必要時依紀依法追究責任人的相關責任。

第二篇：鄉(xiāng)廉政風險防控機制建設工作總結

鄉(xiāng)廉政風險防控機制建設工作總結

市廉政風險防控機制建設領導小組辦公室：

我鄉(xiāng)根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一安排部署，嚴格按照本鄉(xiāng)《廉政風險防控機制建設實施意見》的要求，經(jīng)過全面自查整改，現(xiàn) 將自查整改階段的工作總結于后：

一、召開推進會，明確工作目標

我鄉(xiāng)召集全體鄉(xiāng)干部、鄉(xiāng)級部門負責人、各村支書和主任，召開了廉政風險防控機制建設工作專題推進會，對在自查整改階段的工作進行了具體的安排部署，要求各村、鄉(xiāng)級各單位堅持原則，嚴格按照要求，狠抓落實。

二、具體實施辦法

1、明確職責、排查風險。鄉(xiāng)級各單位部門、各個工作崗位對自身工作職責進行了認真梳理，理清了職能職責、明確了辦理流程、確定了涉權崗位和涉權事項，編制了部門和崗位流程圖，按照逐步排查原則確定了廉政風險防范點。

2、梳理歸納、評估等級。對清理排查出來的風險防控點進行了全面的梳理歸納，根據(jù)風險發(fā)生的幾率及危害程度按照個人自評、部門初評，分管領導審核和黨政班子集體確定的方法，逐一進行了風險評估。

3、民主討論、科學決策。根據(jù)《廉政風險防控表》公示收集的意見和建議，召開廉政風險防控專題民主生活會，集體研究并最終確定風險等級和監(jiān)管責任。

4、自查自糾、強力整改。對照檢查擬定的廉政風險點，對存在的問題進行及時糾正和強力整改。

第三篇：鄉(xiāng)廉政風險防控機制建設工作總結

市廉政風險防控機制建設領導小組辦公室：

我鄉(xiāng)根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一安排部署，嚴格按照本鄉(xiāng)《廉政風險防控機制建設實施意見》的要求，經(jīng)過全面自查整改，現(xiàn)

將自查整改階段的工作總結于后：

一、召開推進會，明確工作目標

我鄉(xiāng)召集全體鄉(xiāng)干部、鄉(xiāng)級部門負責人、各村支書和主任，召開了廉政風險防控機制建設工作專題推進會，對在自查整改階段的工作進行了具體的安排部署，要求各村、鄉(xiāng)級各單位堅持原則，嚴格按照要求，狠抓落實。

二、具體實施辦法

1、明確職責、排查風險。鄉(xiāng)級各單位部門、各個工作崗位對自身工作職責進行了認真梳理，理清了職能職責、明確了辦理流程、確定了涉權崗位和涉權事項，編制了部門和崗位流程圖，按照逐步排查原則確定了廉政風險防范點。

2、梳理歸納、評估等級。對清理排查出來的風險防控點進行了全面的梳理歸納，根據(jù)風險發(fā)生的幾率及危害程度按照個人自評、部門初評，分管領導審核和黨政班子集體確定的方法，逐一進行了風險評估。

3、民主討論、科學決策。根據(jù)《廉政風險防控表》公示收集的意見和建議，召開廉政風險防控專題民主生活會，集體研究并最終確定風險等級和監(jiān)管責任。

4、自查自糾、強力整改。對照檢查擬定的廉政風險點，對存在的問題進行及時糾正和強力整改。

第四篇：廉政風險防控機制建設

完善廉政風險防控機制深化反腐倡廉建設

積極探索建立職權明晰、風險公開、制度防范、層層監(jiān)管的廉政風險防控機制建設，是推進懲治和預防腐敗體系建設的重要內(nèi)容，也是推進反腐倡廉建設科學化的重要舉措。當前基層廉政風險防控機制建設工作還存在權力職責不清、風險點查找不實、防控制度執(zhí)行不力、監(jiān)控責任不到位等問題，加強工作研究，采取有力措施切實加以解決，是深化反腐倡廉建設的現(xiàn)實需要。

著力解決權力梳理“邊界不清、職責不明”的問題。一要編制權力清單。在深化規(guī)范化法院系統(tǒng)建設工作的基礎上，對各部門和單位的公共權力進行全面清理，由法制部門對清理后的權力進行確認和規(guī)范，部門權力事項一經(jīng)公開，任何部門和個人都不得隨意增設、變更和中止。二要擬制職權目錄。對保留的每一項行政權力，依照有關法規(guī)和政策，明確權力依據(jù)、權力行使的范圍、自由裁量權基準以及除外條款，細化權力行使條件、司法處罰幅度、種類和時限要求等，實行權力臺賬管理。三要繪制權力流程。按照權責明晰、易于操作、便于監(jiān)督、提升效能的原則，對所有權力實施流程再造，繪制權力運行流程圖，細化權力行使過程中每個關節(jié)點的流程控制和監(jiān)管責任，確保權力行使公開透明、廉潔高效。

著力解決風險查找“避實就虛、空泛無著”的問題。一是應分類查找。查找單位廉政風險“對權不對人”，重點圍繞涉及人權、財權、執(zhí)法權、行政審批權等重點環(huán)節(jié)，查找在重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用等方面的廉政風險和制度缺失；查找崗位廉政風險“對崗不對人”，主要查找本職崗位、業(yè)務流程、制度機制和外部環(huán)境等方面存在的廉政風險和表現(xiàn)形式；查找個人廉政風險“對事不對人”，對照職責分工、執(zhí)行制度等，查找服務群眾方面存在的不足和廉政風險，切實解決好風險點查找“像、準、實”的問題。二是應全面查找。從職權職責梳理的過程中、可能出現(xiàn)的權力尋租和有自由裁量權的部門和環(huán)節(jié)中來梳理查找；從一個時期、一個階段重點工作的開展過程中、相關制度不夠完善的地方來梳理查找；從重點部門、重點崗位存在的體制機制漏洞和缺陷來梳理查找；從系統(tǒng)和兄弟單位發(fā)生的典型案件中，舉一反三，查找廉政風險；從近年來群眾信訪反映的突出問題來分析查找。

著力解決防控制度“流于形式、約束無力”的問題。一是要推進制度創(chuàng)新。從腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點部門、重點領域和關鍵環(huán)節(jié)入手，探索質(zhì)量管理PDCA（策劃、實施、檢查、采取行動）循環(huán)模式，建立包括廉政教育、風險預警及處置、檢查考核、監(jiān)督問責等內(nèi)容的防控制度體系，提高廉政風險防控制度化、科學化水平。二是要完善內(nèi)控機制。建立包括內(nèi)控項目、監(jiān)控內(nèi)容、風險評估、業(yè)務流程(工作程序)、監(jiān)控措施、監(jiān)控方法等六方面內(nèi)容的內(nèi)控機制，注重把信息技術融入廉政風險防控制度設計之中，借助分級授權、在線運行、不可逆操作和電子監(jiān)控等技術手段，把廉政風險防控制度固化為操作流程，形成環(huán)環(huán)相扣的權力運行監(jiān)控流程，做到下一道程序對上一道程序有效控制。三是要強化制度執(zhí)行力。建立完善領導干部帶頭執(zhí)行廉政風險防控制度的工作機制，解決執(zhí)行制度不力的問題，做到制度面前人人平等，執(zhí)行制度沒有例外。

著力解決監(jiān)控責任“虛位、缺位、掛空擋”的問題。一要實行風險捆綁。完善風險共擔、責任共負的機制，通過制作《崗位個人廉政風險點登記表》《廉政風險防控責任承諾表》，建立廉政風險“一對二”的捆綁模式，對每個廉政風險點明確防控制度落實人和監(jiān)督責任人，對各自應承擔的責任予以明確，確保風險點監(jiān)控全覆蓋、無遺漏。二要實行責任連帶。按照誰主管、誰負責的原則，完善責任層級管理機制，一級抓一級、一級對一級負責。三要實行問責倒查。對廉政風險防控不力、責任不落實、發(fā)生嚴重違紀違法問題的，除嚴肅追究有關責任人外，對負有領導責任的應實行倒查問責。

著力解決推進機制“不夠有力、延伸不廣”的問題。一是要領導干部帶頭。領導干部是廉政風險防控的重點對象，也是防控制度落實的具體責任人。領導干部要身體力行，帶頭分析查找領導班子和個人存在的廉政風險及原因，帶頭制定和落實防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風險防控工作，在廉政風險

防控上帶好頭，發(fā)揮示范和表率作用。二是要注重搞好結合。廉政風險防控機制建設要與深化規(guī)范化法院系統(tǒng)建設相結合，推進行司法公開透明運行；與構建懲治和預防腐敗體系基本框架相結合，推進反腐倡廉制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新；與完善基層權力監(jiān)督體系相結合，提升基層預防腐敗的能力。三是要務求工作實效。堅持工作進度服從質(zhì)量、工作內(nèi)容服從效果，決不搞形式主義，不做表面文章，以求真務實精神推進廉政風險防控機制建設制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新。

第五篇：廉政風險防控機制建設預案

監(jiān)測科廉政風險防控機制建設

實施預案

為了深入貫徹落實省紀委《關于加強全省林業(yè)和煤炭系統(tǒng)廉政風險防控機制建設的方案》、《龍煤集團加強廉政風險防控機制建設實施方案》和《七臺河分子公司加強廉政風險防控機制建設實施方案》意見，進一步推進企業(yè)懲治和預防腐敗體系建設，結合我科室實際情況特制定本方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，以制約和監(jiān)督權利為核心，以健全制度、強化管理規(guī)范權利行為重點，以提高制度執(zhí)行力為抓手，構建有效防控廉政風險的長效機制，提高預防腐敗工作的專業(yè)化、科學化水平，為分子公司實現(xiàn)“十二五”良好開局和“三最”企業(yè)目標提供強有力的保障，為實現(xiàn)廉潔、正氣盎然的礦山而不懈努力。

二、工作目標

構建有效識別廉政風險、有效預防廉政風險、有效控制和化解廉政風險的防控機制，從而使本科室領導干部對本崗位廉政風險更加清楚，廉政意識更加強烈，制度措施更加管用，權力監(jiān)督更加到位，懲防體系更加深入，職工群眾更加滿意。

三、主要任務

（一）建立教育長效機制：一是構建“大宣傳”格局。把防腐倡廉納入黨委宣傳思想教育工作之中，針對本科室全體人員進行開展反腐敗、反違法亂紀等活動；同時加大宣傳力度，開設專門的廉政活動（例如：學習反腐聚焦欄目中的案例，學習典型宣傳教育系列片等）二是加大黨員、黨員干部的理想信念教育、黨性黨風黨紀教育、優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育、政治紀律教育以及崗位廉政風險教育，引導督促本科室黨員、黨員干部講黨性、重品行、做表率。三是開展示范和警示教育。開展以“廉潔從業(yè)、依法經(jīng)營”為主題和學英模、學標兵、學先進為內(nèi)容的師范教育，利用“每季一案”反面教材、《廉政中國》、《拒腐防變每月一課》電教片和集團公司通報的9起典型違法違紀案件開展警示教育和科內(nèi)黨員、黨員干部討論活動，增強教育的針對性、有效性。并且每季度進行一次本科室內(nèi)部評選廉政標兵，并對獲得廉政標兵人員進行獎勵。四是開展黨紀條規(guī)教育。繼續(xù)按照上級要求開展抓好《過癮企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》和《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》的學習貫徹組織開展網(wǎng)上答題和廉政知識問答活動，促使黨員干部知紀懂法。

（二）完善制度保障機制。一是嚴格落實用制度管權。以礦黨政班子議事規(guī)則為核心制度，凡屬重大決策、重大人事任免、重大項目安排和大額度資金運作事項必須有領導班子集體作出決定，進一步規(guī)范決策行為，提高決策水平，防范決策風險，保證企業(yè)科學發(fā)展。二是用制度管人。進一步創(chuàng)新和完善用人考核評價制度，在堅持“民主、公開、競爭、擇優(yōu)”的基礎上，建立并形成一套完整的科學、合理、規(guī)范、有序、充滿生機和活力的用工機制，提高選人用人的公信度，堅決糾正選人用人上的不正之風。三是用制度管錢。四是用制度管事。

（三）強化權力監(jiān)督機制。一是加強黨內(nèi)監(jiān)督。認真貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，加強民主集中制、重大情況通報、述職述廉、誡勉談話和函詢等制度的執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。嚴格執(zhí)行領導干部報告?zhèn)€人有關事項規(guī)定，把住房、投資、配偶子女從業(yè)情況列入報告內(nèi)容，使本單位領導班子及成員特別是主要負責人始終處于有效監(jiān)督下。二是加強紀檢監(jiān)察監(jiān)督。三是加強專業(yè)監(jiān)督。四是加強輿論監(jiān)督。聽取職工群眾的意見和呼聲，推動和改進工作。要發(fā)揮群眾監(jiān)察員的作用，及時了解和掌握領導干部的工作圈、生活圈和社交圈的現(xiàn)實表現(xiàn)。五是加強民主監(jiān)督。落實以人為本、執(zhí)政為民的要求，深化企務公開、黨務公開為載體，推進企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、黨建和思想政治工作公開透明運行，強化民主監(jiān)督，使權力在陽光下操作，在監(jiān)督下運行。

（四）推進責任落實機制。一是建立健全責任體系。要深入貫徹落實中央新頒布的《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》，堅持和完善黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的領導機制和工作格局。領導干部要履行“一崗雙責”，主要責任人是黨風廉政建設的第一責任人，班子其他成員對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設負主要領導責任。二是建立健全考評體系。三是建立健全追究體系。嚴格按照上級文件要求對違法違紀人員進行處分，絕不因領導干部工作崗位或者職務的變動而免予處分追究。收到責任追究的領導班子、領導干部，取消當年考核評優(yōu)和評選種類先進的資格。

四、具體工作安排：

開展廉政風險機制建設時間為9個月，分為四個階段進行。第一階段：

（一）學習調(diào)研。要深入學習胡錦濤總書記在十七屆中央紀委六次全會上的重要講話，學習省委書記吉炳軒同志在生紀委十屆八次全會上的講話，學習省委《關于全省林業(yè)、煤炭領域防治腐敗工作調(diào)研情況的報告》和省委、省政府主要領導在報告上的重要批示，學習分子公司動員會議精神和黨委書記楊京全的講話，學習礦《實施方案》，重點要理清加強廉政風險防控機制建設的思路和解決的主要問題。

（二）制定方案。在深入學習和調(diào)研的基礎上，確定本科室加強廉政風險防控機建設的工作目標、主要任務、防控重點和整改措施。

第二階段：排查廉政風險（要采取自上而下和自下而上相結合的方式以自己找、領導提、領導提、群眾幫等方法，把廉政風險查清找準，為指定防控措施提供依據(jù)、打好基礎。）第三階段：制定符合本科室實際情況的整改措施。第四階段：嚴格落實整改措施，明確相關責任。通過制度、措施的實行形成廉政風險機制建設的良好格局。建立考核機制，切真務實的對本科室領導干部、成員進行考評（年終時，針對以往各方面的表現(xiàn)，進行各項先進評比的申報）

監(jiān)測科黨支部

2011年5月25日