第一篇：“嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、開拓創(chuàng)新”,開展村級(jí)集體“三資”工作

“嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、開拓創(chuàng)新”,開展村級(jí)集體“三資”工作

摘要：農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源，簡(jiǎn)稱為“三資”，屬集體經(jīng)濟(jì)組織成員所有，是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，保障農(nóng)民增收的重要基礎(chǔ)，也是農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題。我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，集中解決土地資源，人口以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展等問題，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)、資源以及資金的有效整合，將成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，解決“三資”問題的重要手段。本文將對(duì)我國(guó)農(nóng)村“三資”問題進(jìn)行研究，就現(xiàn)存的問題提出解決措施，以“嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、開拓創(chuàng)新”的工作思路，不斷地引領(lǐng)村級(jí)集體‘三資’工作的扎實(shí)開展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：村級(jí)集體“三資”監(jiān)管的范疇；‘三資’監(jiān)管存在的問題；“村級(jí)集體‘三資’監(jiān)管的工作策略；

一、明確村級(jí)集體“三資”監(jiān)管的范疇。

農(nóng)村集體資金指村集體原有積累和取得發(fā)包及上交收入、經(jīng)營(yíng)收入、租賃收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、征用土地補(bǔ)償收入、其他收入等形成的現(xiàn)金、銀行存款及有價(jià)證券。

農(nóng)村集體資產(chǎn)指村集體所有的建筑物、農(nóng)業(yè)機(jī)械、交通工具、通迅工具、農(nóng)田水利設(shè)施、道路、教育、文化、衛(wèi)生、體育設(shè)施等。

農(nóng)村集體資源指依法屬于村集體所有的土地（含宅基地）、森林、山嶺、旱地、荒地、灘涂、水面等自然資源。

二、正視“村級(jí)集體‘三資’監(jiān)管存在的問題”。

近幾年，我鎮(zhèn)各村的“村級(jí)集體三資監(jiān)管”正逐步地走向規(guī)范化的軌道，在實(shí)際工作中，我們也發(fā)現(xiàn)了一些潛在的問題：

1、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理不夠規(guī)范。我鎮(zhèn)全面實(shí)行村集體會(huì)計(jì)代理委托制度以來，村級(jí)財(cái)務(wù)管理有了加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化記賬，但在資金管理上存在的問題主要有：一是部分村違反庫(kù)存現(xiàn)金限額管理規(guī)定，超限額保管庫(kù)存現(xiàn)金；個(gè)別村集體收取的個(gè)別款項(xiàng)，沒及時(shí)繳存銀行而直接支付，產(chǎn)生坐收坐支現(xiàn)象，失去資金監(jiān)管。二是部分村的拔款申請(qǐng)書的用款清單與實(shí)際用途不符，支出憑證不能入帳，產(chǎn)生白條抵庫(kù)發(fā)生。

2、集體資產(chǎn)臺(tái)帳沒更新。通過前階段的“三資”清理，各村對(duì)山林、灘涂、店面房產(chǎn)、集體企業(yè)、固定資產(chǎn)、在建工程等集體資產(chǎn)、資源都統(tǒng)一登記造冊(cè)，但對(duì)近年新增的資產(chǎn)，損毀的資產(chǎn)沒有更新。

3、個(gè)別工程項(xiàng)目建設(shè)不夠規(guī)范。我鎮(zhèn)成立招投標(biāo)監(jiān)管服務(wù)中心以來，各村工程建設(shè)項(xiàng)目，都能進(jìn)入招投標(biāo)中心運(yùn)作，但個(gè)別工程由于隱蔽工程、不可遇見因素等原因，導(dǎo)致工程量增加，沒有報(bào)告鎮(zhèn)招投標(biāo)中心。

4、合同的簽訂和變更不及時(shí)。部分農(nóng)村地區(qū)的土地承包合同簽訂和變更不規(guī)范，有些合同在更改的過程中，缺少必要的材料支撐，因操作過程的不合理，導(dǎo)致農(nóng)村集體利益受到不同程度的損害。

三、推進(jìn)“三資”清理整頓和規(guī)范管理優(yōu)化的工作策略。

做好農(nóng)村“三資”工作，我們急需從規(guī)范化入手，對(duì)村集體三資工作“常抓不懈”、不斷開拓創(chuàng)新，多講多做，以此推動(dòng)各項(xiàng)工作走向規(guī)范化：

（一）梳理“三資”清理整頓的工作思路。

在清理整頓村級(jí)集體三資工作中，我們應(yīng)該分階段地理清三資清理整頓的工作思路，按步驟、分階段，逐步完善、推進(jìn)：

1、組織發(fā)動(dòng)階段。工作中，鎮(zhèn)政府可從“成立機(jī)構(gòu)、制定實(shí)施方案、召開會(huì)議動(dòng)員部署、做好宣傳發(fā)動(dòng)”做起，以行政為主導(dǎo)、干預(yù)，宣傳發(fā)動(dòng)。

2、清查摸底階段。這一階段可細(xì)化為“清查摸底、登記匯總、張榜公布”等環(huán)節(jié)，根據(jù)農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資資產(chǎn)所有權(quán)界定暫行辦法》，組織村對(duì)集體“三資”進(jìn)行全面的清理登記，填報(bào)各種清查模底表格。

3、整改完善階段。分3步進(jìn)行：第1步是先核查分析，對(duì)于處置的資產(chǎn)資源，重點(diǎn)審核合同是否依法依規(guī)，合理合法，要件是否齊全規(guī)范，承包金是否及時(shí)上繳；對(duì)未處置的資產(chǎn)資源，要在核實(shí)基礎(chǔ)上，查實(shí)情況，理清權(quán)屬，建立臺(tái)帳；第2步是整改完善，包括妥善處理好被擅自占用的集體資產(chǎn)資源，第3步是實(shí)行產(chǎn)權(quán)登記。

（二）細(xì)化“三資”經(jīng)營(yíng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)。

“三資”經(jīng)營(yíng)指村集體采取招標(biāo)、發(fā)包、出租、入股等形式經(jīng)營(yíng)集體資產(chǎn)、資源，促進(jìn)集體資產(chǎn)、資源所有權(quán)及使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)保值增值。在經(jīng)營(yíng)中，我們鎮(zhèn)政府應(yīng)細(xì)化“三資”經(jīng)營(yíng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，使其符合國(guó)家的法律、法規(guī)：

1、“村集體資產(chǎn)、資源”經(jīng)營(yíng)中涉及重大事項(xiàng)的，事先必須征求村民群眾意見。如有必要時(shí)，還應(yīng)在初步確定方案后，邀請(qǐng)村民代表舉行聽證。同時(shí)報(bào)鎮(zhèn)資管辦審核后，經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過，并報(bào)鎮(zhèn)政府備案。

2、村集體的資產(chǎn)、資源在出租、發(fā)包時(shí)，應(yīng)本著公平、公正、公開的原則，應(yīng)簽訂經(jīng)濟(jì)合同，明確權(quán)利和義務(wù)。經(jīng)濟(jì)合同簽訂后，一般不隨意變更或解除的，若有需要，必須經(jīng)村兩委集體討論后，提交村民代表大會(huì)討論通過，并報(bào)鎮(zhèn)政府審核。同時(shí)，村集體不得與其他單位或個(gè)人簽訂長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)合同。

3、村集體的資產(chǎn)、資源在出租、發(fā)包時(shí)，應(yīng)事先進(jìn)行價(jià)值評(píng)估。村集體應(yīng)委托具有合法資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，結(jié)果經(jīng)農(nóng)民代表大會(huì)確認(rèn)，向全體村民公布，并報(bào)鎮(zhèn)政府備案。

（三）優(yōu)化“三資”管理工作。

1、完善“三資”管理工作制度，推進(jìn)工作走向“規(guī)范化”。

A、規(guī)范現(xiàn)金管理和資金拔款審核程序。在規(guī)范現(xiàn)金管理和資金拔款審核程序中，我們要做到2點(diǎn)：一是嚴(yán)格按照確定的備用金數(shù)額，控制各村庫(kù)存現(xiàn)金；村集體收取的現(xiàn)金款項(xiàng)，做到及時(shí)繳存銀行，否則，現(xiàn)金收入憑證不予入帳；二是確保資金拔款申請(qǐng)的資金，做到專款專用。要求各村列明用款清單，特別是征地補(bǔ)償款、拆遷款要具體到戶、具體到人，杜絕資金挪作他用，防止白條抵庫(kù)發(fā)生。

B、更新集體資產(chǎn)臺(tái)帳，促進(jìn)集體增收。在原有的“三資”清理臺(tái)帳基礎(chǔ)上，要求各村對(duì)近年新增的固定資產(chǎn)、在建工程進(jìn)行逐一梳理、登記造冊(cè)，便于村里統(tǒng)一管理，對(duì)歷年已經(jīng)損毀、不復(fù)存在的資產(chǎn)、資源，通過村民大會(huì)或村民代表大會(huì)通過，給予核銷，做好清產(chǎn)核資工作。通過“三資”清理，模清家底，建立完整的資產(chǎn)、資源臺(tái)帳，村集體可對(duì)集體資產(chǎn)統(tǒng)一發(fā)包、出租，各類承包金要造冊(cè)登記建檔，被拖欠的要組織力量依法進(jìn)行追討清收，增加集體收益。

C、強(qiáng)化招投標(biāo)中心運(yùn)作。針對(duì)個(gè)別村由于隱蔽工程、不可遇見因素等原因，導(dǎo)致工程量增加，要求村委會(huì)向招投標(biāo)中心及時(shí)報(bào)告，對(duì)工程量增加10%以上的工程，對(duì)增加的工程量部分再行組織招投標(biāo)。對(duì)工程量增加10%以下的工程，村委會(huì)出具會(huì)議記錄，闡明原因，招投標(biāo)中心審核，再變更設(shè)計(jì)圖紙。

2、“關(guān)注”與“監(jiān)督”雙管齊下，促進(jìn)“三資”管理工作走向“健康化”。

A、加強(qiáng)關(guān)注

農(nóng)村“三資”管理問題不僅關(guān)系到政府部門職能作用的發(fā)揮，同時(shí)對(duì)于維持政治的穩(wěn)定也能起到積極的作用，因此，政府要強(qiáng)化“三資”管理，從思想意識(shí)上給予其足夠的重視，深化管理，全面提升認(rèn)知水平，以保證該項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。

B、做好監(jiān)督工作

在農(nóng)村“三資”管理中，政府職能部門要對(duì)管理工作進(jìn)行監(jiān)督和引導(dǎo)，通過制定相關(guān)的監(jiān)督管理?xiàng)l例，以實(shí)現(xiàn)“內(nèi)部監(jiān)督，外部管理”這種雙管齊下的管理作用，從而使集體資源、資金以及資本處于監(jiān)管范圍內(nèi)。同時(shí)，對(duì)集體資金的使用情況提前做好規(guī)劃，加強(qiáng)資金管理，以確保整個(gè)集體資金管理的合理、有效利用。

結(jié)束語(yǔ)：

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過程中，政府職能部門要認(rèn)清形勢(shì)，縷清發(fā)展脈絡(luò)，建立集中的發(fā)展目標(biāo)，推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”規(guī)范化管理，鞏固農(nóng)村綜合改革成果，深化農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。

第二篇：關(guān)于開展全省農(nóng)村集體“三資”方案

關(guān)于開展全省農(nóng)村集體“三資”

清理監(jiān)管代理工作方案

加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源（以下簡(jiǎn)稱“三資”）的清理、監(jiān)管、代理，是加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，是維護(hù)農(nóng)民群眾切身利益、保證農(nóng)村集體“三資”存量保值增值、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義。為扎實(shí)開展全省“三資”清理及監(jiān)管代理工作，根據(jù)《中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》（中辦發(fā)[2006]32號(hào)）和《中央紀(jì)委、監(jiān)察部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理工作的通知》（中紀(jì)發(fā)[2006]24號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以建立農(nóng)村集體“三資”規(guī)范化管理為目標(biāo)，以建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“三資”代理服務(wù)中心為載體，著力構(gòu)建農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管代理工作新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管代理全覆蓋，保證農(nóng)村集體“三資”存量科學(xué)使用、保值增值，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持方便有效原則。實(shí)行“三資”監(jiān)管代理，要堅(jiān)持先清后建（檔）。在對(duì)集體資金、資產(chǎn)、資源清查登記和實(shí)行監(jiān)管代理過程中，要充分考慮到農(nóng)村農(nóng)民的實(shí)際，力求科學(xué)性、程序性、可操作性，體現(xiàn)簡(jiǎn)便、有序，規(guī)范、有效。

(二)堅(jiān)持三權(quán)不變?cè)瓌t。堅(jiān)持農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的所有權(quán)不變、使用權(quán)不變、收益權(quán)不變。

(三)堅(jiān)持依法代理原則。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心要嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》和《湖北省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法〉辦法》等法律法規(guī)，嚴(yán)格規(guī)定代理服務(wù)的職責(zé)范圍，正確引導(dǎo)和幫助村民參與農(nóng)村集體“三資”管理，不干預(yù)村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)，不越俎代庖，不強(qiáng)行統(tǒng)攬，做到監(jiān)管代理服務(wù)融入一體。

(四)堅(jiān)持民主理財(cái)原則。各行政村按規(guī)定將村級(jí)資金、資產(chǎn)、資源管理情況進(jìn)行公開，資產(chǎn)、資源變動(dòng)情況定期公示；村級(jí)財(cái)務(wù)支出自覺接受村民理財(cái)小組和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督、審核；資產(chǎn)、資源的承包租賃和工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行公開招投標(biāo)制度。所有農(nóng)村集體“三資”管理實(shí)行民主決策，嚴(yán)禁暗箱操作。

三、規(guī)范的主要內(nèi)容

（一）建立農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心。按照中央紀(jì)委《2010年農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)》（中紀(jì)辦發(fā)[2010]4號(hào)）和中共湖北省紀(jì)委九屆六次全會(huì)提出的“全

省實(shí)行“三資”監(jiān)管代理全覆蓋要求，全省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以財(cái)政所、經(jīng)管站等為基礎(chǔ)，成立農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心，做到人員、經(jīng)費(fèi)到位，辦公場(chǎng)地、設(shè)施齊全，管理規(guī)范、監(jiān)管有力。各行政村“三資”賬簿按照程序統(tǒng)一移交“三資”委托代理服務(wù)中心集中管理。農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心要制定實(shí)行限時(shí)辦結(jié)等相關(guān)制度，規(guī)范服務(wù)，方便群眾。

（二）規(guī)范村級(jí)集體“三資”專戶。在開展對(duì)村級(jí)資金、資產(chǎn)、資源進(jìn)行全面摸底、計(jì)量、盤點(diǎn)、核實(shí)、登記、公示、建檔后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村級(jí)實(shí)行“三資”監(jiān)管代理，為各村統(tǒng)一建立一套“三資”專戶賬簿，包括總分類賬、明細(xì)分類賬、現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬、固定資產(chǎn)登記簿和資源登記簿，村級(jí)不再另調(diào)設(shè)賬戶。村級(jí)日常開支實(shí)行備用金制度，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營(yíng)、發(fā)包、租憑、投資、資產(chǎn)處置等集體收入，社會(huì)捐贈(zèng)資金、“一事一議”籌資、集體建設(shè)用地收益等，必須及時(shí)入賬，應(yīng)收盡收，嚴(yán)禁公款私存，私設(shè)小金庫(kù)。要定期與開戶銀行核對(duì)賬目，防止截留挪用集體資金。

（三）規(guī)范鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理程序。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)及各基層站所賬目清楚，設(shè)置合理齊全，嚴(yán)格落實(shí)“零戶統(tǒng)管”和“收支兩條線”。審批制度健全，審批權(quán)限明確，收入入賬及時(shí)，支出發(fā)生有據(jù)。各項(xiàng)開支一律做到有合法的原始憑證、有合規(guī)的支出用途、有具體經(jīng)辦人、有單位負(fù)責(zé)人和審核人簽字，不得以領(lǐng)代報(bào)，以撥代支。村級(jí)財(cái)務(wù)事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證，注明用途并簽字（蓋章），交民主理財(cái)小組或村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)集體審核并簽署意見，再經(jīng)村黨組織、村民委員會(huì)負(fù)責(zé)人審批聯(lián)簽后，由報(bào)賬人員向鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托代理服務(wù)中心報(bào)賬?，F(xiàn)金、銀行存款必須做到賬款相符；固定資產(chǎn)總賬、明細(xì)賬必須做到賬賬相符、賬實(shí)相符。定期核對(duì)賬目，保證賬證相符、賬賬相符、賬實(shí)相符。規(guī)范財(cái)務(wù)工作流程，積極推行會(huì)計(jì)電算化；加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案管理；建立健全財(cái)務(wù)公開、民主理財(cái)、資金審批、債務(wù)管理等制度。

（四）規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)資源管理。資產(chǎn)資源管理內(nèi)容包括：建立資產(chǎn)臺(tái)賬、設(shè)置資源登記簿、公開處置集體資產(chǎn)資源和定期對(duì)集體資產(chǎn)資源進(jìn)行清查。

建立資產(chǎn)臺(tái)賬。集體所有的房屋、建筑物、機(jī)器、設(shè)備、工具、器具和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等固定資產(chǎn)，要按資產(chǎn)的類別建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬，及時(shí)記錄資產(chǎn)增減變動(dòng)情況。資產(chǎn)臺(tái)賬的內(nèi)容主要包括：資產(chǎn)的名稱、類別、數(shù)量、單位、購(gòu)建時(shí)間、預(yù)計(jì)使用年限、原始價(jià)值、折舊額、凈值等。實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的，還應(yīng)當(dāng)?shù)怯洺邪?、租賃單位（人員）名稱，承包費(fèi)或租賃金以及承包、租賃期限等。已出讓或報(bào)廢的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核銷。

設(shè)置資源登記簿。確定屬于集體所有的土地、林地、草地、荒地、灘涂等集體資源，應(yīng)當(dāng)建立集體資源登記簿，逐項(xiàng)記錄。內(nèi)容包括：資源的名稱、類別、位置、面積等。實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的集體資源，還應(yīng)當(dāng)?shù)怯涃Y源承包、租賃單位（個(gè)人）的名稱、地址，承包、租賃資源的用途，承包費(fèi)或租賃金，期限和起止日期等。農(nóng)村集體建設(shè)用地以及發(fā)生農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓事項(xiàng)等要重點(diǎn)記錄。

公開處置集體資產(chǎn)資源。村級(jí)集體投資項(xiàng)目和資產(chǎn)、資源處置，必須委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村綜合招投標(biāo)中心，采取公開競(jìng)價(jià)、招投標(biāo)方式進(jìn)行，并嚴(yán)格按程序運(yùn)作，確保公開、公平、公正，實(shí)行陽(yáng)光操作。集體資產(chǎn)、資源的承包、租賃，必須按照規(guī)定的程序，發(fā)包成功后，簽定規(guī)范性承包合同。資產(chǎn)資源處置、發(fā)包標(biāo)的較小的，可由村里本著依法、實(shí)用、簡(jiǎn)便的原則，公開處理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托代理服務(wù)中心必須派專人參與鑒證。

定期對(duì)集體資產(chǎn)資源進(jìn)行清查?！叭Y”委托代理中心應(yīng)對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督，定期清查。每年要對(duì)所代理的村集體資產(chǎn)資源管理使用情況全面清查一次，對(duì)已開展產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新的城中村、城郊村、園中村可兩年進(jìn)行一次清查，以防止資產(chǎn)資源變動(dòng)隱瞞不報(bào)等情況發(fā)生。

四、實(shí)施步驟

全省農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管代理工作從2010年4月開始至2010年10月結(jié)束。分五個(gè)階段進(jìn)行。

(一)準(zhǔn)備發(fā)動(dòng)階段(4月15日至5月5日)分別成立各縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)組織實(shí)施農(nóng)村“三資”清理監(jiān)管代理工作。由各縣市統(tǒng)一制定出臺(tái)農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)實(shí)施意見、方案和相關(guān)配套文件、印制農(nóng)村集體“三資”清查表格。做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。充分利用廣播、電視、宣傳欄等形式，向廣大干部群眾宣傳政策，充分調(diào)動(dòng)干部群眾參與農(nóng)村集體“三資”管理的積極性，為農(nóng)村集體“三資”規(guī)范化管理和順利推進(jìn)創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

(二)清查建檔階段(5月6日至6月20日)在縣市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指導(dǎo)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)各村范圍內(nèi)資金、資產(chǎn)、資源進(jìn)行全面清查。清查內(nèi)容包括：庫(kù)存現(xiàn)金及銀行存款；公示賬面?zhèn)鶛?quán)、債務(wù)；盤點(diǎn)集體資產(chǎn)和資源，以及各類發(fā)(承)包、租賃、出讓合同；核實(shí)認(rèn)定債權(quán)、債務(wù)，評(píng)估、登記集體資產(chǎn)、資源；對(duì)核實(shí)認(rèn)定后的債權(quán)、債務(wù)和集體資產(chǎn)、資源進(jìn)行第二次公示；建立資產(chǎn)和資源臺(tái)賬，進(jìn)行動(dòng)態(tài)式管理。臺(tái)賬一式二份，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村各保存一份。

(三)規(guī)范管理階段(6月21日至7月20日)全面清查登記后的集體資金、資產(chǎn)和資源納入鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管代理中心進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管，實(shí)行會(huì)計(jì)電算化管理。村集體經(jīng)濟(jì)組織資金、資產(chǎn)和資源日常經(jīng)營(yíng)管理工作統(tǒng)一納入村民代表大會(huì)議事內(nèi)容，在開發(fā)、出租、出售、使用資產(chǎn)、資源或農(nóng)村集體“三資”產(chǎn)權(quán)主體和數(shù)量發(fā)生變動(dòng)時(shí)，應(yīng)先由村“兩委”會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)共同討論提出意見，按“四議兩公開”(黨支部提議，村“兩委”聯(lián)席會(huì)議商議，黨員大會(huì)審議，議案公告，村民代表會(huì)議決議，結(jié)果公布)程序民主決策后，報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管代理中心備案并履行有關(guān)手續(xù)。

(四)建章立制階段(7月21日至8月20日)按照貼近實(shí)際、實(shí)用有效、操作性強(qiáng)的原則，不斷完善農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管代理各

項(xiàng)制度，規(guī)范農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管代理運(yùn)行程序，逐步建立起民主決策、依法管理、規(guī)范化運(yùn)作的農(nóng)村集體“三資”管理工作新機(jī)制。

(五)檢查驗(yàn)收階段(8月21日至10月10日)

1、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)開展自查。8月下旬至9月上旬，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）按照方案規(guī)定，對(duì)各個(gè)階段的工作進(jìn)行自查，及時(shí)糾正工作中的疏漏，全面完善各項(xiàng)工作。寫出自查報(bào)告報(bào)縣市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行全面驗(yàn)收。

2、縣市全面檢查。9月上旬至9月中旬，各縣市組織對(duì)所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）全面檢查。對(duì)檢查出的問題，要幫助認(rèn)真分析原因，提出整改意見，限期整改到位，確?！叭Y“監(jiān)管代理工作取得實(shí)效，不留空白。

3、省集中考核驗(yàn)收。9月下旬至10月上旬，省工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織若干檢查考核小組對(duì)全省各縣市“三資”監(jiān)管代理工作進(jìn)行全面檢查考核驗(yàn)收。通過檢查，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)比表彰活動(dòng)（另行下發(fā)通知），提出和推薦先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（50個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和先進(jìn)行政村候選對(duì)象（100個(gè)示范行政村）。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管。各級(jí)黨委政府要高度重視農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管代理工作，成立“三資”監(jiān)管代理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。要堅(jiān)持主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。在前期清理工作中，要從紀(jì)委監(jiān)察、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、審計(jì)、民政、國(guó)土資源、林業(yè)等單位抽調(diào)人員組成辦公室，切實(shí)做好“三資”清理工作。要明確“三資”監(jiān)管代理工作的具體機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所為依托，設(shè)立農(nóng)村“三資”監(jiān)管代理中心，認(rèn)真履行職責(zé)，確?！叭Y”監(jiān)管代理工作扎實(shí)開展。

（二）明晰思路，建章立制。開展“三資”清理、監(jiān)管代理工作，要本著“重點(diǎn)突出，全面推進(jìn)；把握政策，寬嚴(yán)相濟(jì)；群眾參與，民主監(jiān)督”的工作原則，既要核清農(nóng)村“三資”底數(shù)，糾正農(nóng)村“三資”管理中的漏洞和問題，又要針對(duì)發(fā)現(xiàn)的漏洞和問題，在實(shí)施“三資”監(jiān)管代理中建章立制，加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。

（三）堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格考核。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合本地實(shí)際研究制定具體的農(nóng)村“三資”清理監(jiān)管代理工作實(shí)施方案，制定嚴(yán)格的工作標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法。對(duì)每一階段的工作，都要嚴(yán)格按照要求和目標(biāo)檢查考核驗(yàn)收。通過檢查對(duì)工作達(dá)不到要求、目標(biāo)的，要及時(shí)提出整改意見，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)整改到位，確保工作按時(shí)保質(zhì)完成，防止流于形式走過場(chǎng)。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)肅紀(jì)律。開展農(nóng)村“三資”監(jiān)管代理工作，是推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)明紀(jì)律。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)此項(xiàng)工作的全程監(jiān)督，對(duì)工作不認(rèn)真、不積極、敷衍塞責(zé)的行為，要及時(shí)提出嚴(yán)肅批評(píng)，責(zé)令改正；對(duì)失職瀆職行為要進(jìn)行責(zé)任追究。要顧全大局、服務(wù)中心，既要懲治腐敗、取信于民，又要化解矛盾，防患未然，堅(jiān)持“自查自報(bào)出來的問題處理從寬，舉報(bào)抽查出來的問題從嚴(yán)處理”的原則，通過嚴(yán)肅紀(jì)律，為“三資”清理監(jiān)管代理工作的順利開展提供紀(jì)律保證。

黨 風(fēng) 室

2010年3月4日

附：全省農(nóng)村集體“三資”清理監(jiān)管代理工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

組 長(zhǎng)：副組長(zhǎng)：

全省農(nóng)村集體“三資”清理 監(jiān)管代理工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

陳緒國(guó) 省紀(jì)委副書記、省監(jiān)察廳廳長(zhǎng)

余幼明 省紀(jì)委副書記 肖習(xí)近平

省紀(jì)委常委

省委財(cái)經(jīng)辦、省農(nóng)委副主任 省財(cái)政廳副廳長(zhǎng) 省農(nóng)業(yè)廳副廳長(zhǎng) 省審計(jì)廳副廳長(zhǎng) 省民政廳副廳長(zhǎng) 省國(guó)土資源廳副廳 省林業(yè)廳副廳長(zhǎng) 5

全省農(nóng)村集體“三資”清理監(jiān)管代理工作

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室名單

辦公室主任：

高金章

省紀(jì)委黨風(fēng)室主任 綜 合 組：

程忠偉 省紀(jì)委黨風(fēng)室副主任

督 查

邱 暢 組：

甘國(guó)棟 劉亞鋒 省委財(cái)經(jīng)辦、省農(nóng)委一名處級(jí)干部

省財(cái)政廳農(nóng)業(yè)處一名處級(jí)干部 省農(nóng)業(yè)廳一名處級(jí)干部 省國(guó)土資源廳一名處級(jí)干部

省審計(jì)廳財(cái)政審計(jì)處主任科員 省紀(jì)委黨風(fēng)室干部 省紀(jì)委黨風(fēng)室副主任

省紀(jì)委黨風(fēng)室副處級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察員

省委財(cái)經(jīng)辦、省農(nóng)委一名處級(jí)干部

省財(cái)政廳監(jiān)督處一名處級(jí)干部 省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)經(jīng)處一名處級(jí)干部

省民政廳基層政權(quán)處一名處級(jí)干部 省審計(jì)廳農(nóng)業(yè)審計(jì)處一名處級(jí)干部 省林業(yè)廳計(jì)財(cái)處一名處級(jí)干部 6

第三篇：關(guān)于開展農(nóng)村集體“三資”自查匯報(bào)

***關(guān)于開展農(nóng)村集體“三資”清理工作

自查報(bào)告

為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源管理，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，根據(jù)縣紀(jì)委《關(guān)于開展全省農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)整治工作的通知》，我鄉(xiāng)周密組織，認(rèn)真安排，利用一個(gè)月時(shí)間對(duì)全鄉(xiāng)的“三資”進(jìn)行了一次全面清理，現(xiàn)將鄉(xiāng)自查情況具體匯報(bào)如下：

一、基本情況

全鄉(xiāng)共#個(gè)行政村，人口大約有 #00000人，在農(nóng)村集體“三資”管理工作中始終堅(jiān)持“三權(quán)不變、便民高效、民主理財(cái)、群眾受益”的原則，嚴(yán)格按照“一清三建”的方法步驟來開展工作。高度重視，并下發(fā)了《***農(nóng)村“三資”管理制度》，采取有力措施，認(rèn)真抓好落實(shí)。

(一）農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理情況

一是資金管理情況。各村都能嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家《現(xiàn)金管理暫行條例》，建立了《農(nóng)村集體資金管理制度》；村集體收取各項(xiàng)收入時(shí)，都使用統(tǒng)一的專用票據(jù)；村集體存款各村只有一個(gè)帳戶，能嚴(yán)格執(zhí)行帳、款分管，全鄉(xiāng)村級(jí)財(cái)務(wù)帳目、資金都是由鄉(xiāng)經(jīng)管站代管。

二是資產(chǎn)資源管理情況。農(nóng)村集體資產(chǎn)資源能夠按照有關(guān)規(guī)定清產(chǎn)核資、明晰產(chǎn)權(quán)、登記造冊(cè)，確認(rèn)其所有權(quán)和使用權(quán)；村集體資產(chǎn)的取得、變更或終止，資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的確定或變更，資產(chǎn)的購(gòu)置、變賣、報(bào)廢等事項(xiàng)，全部經(jīng)村民（代表）大會(huì)或黨員大會(huì)討論決定；村集體資產(chǎn)資源的承包、租賃、出讓，一般經(jīng)村“兩委”會(huì)議研究。

（二）農(nóng)村集體“三資”清理工作的進(jìn)展情況

一是組織實(shí)施情況。為保證“三資”清理工作順利推進(jìn)，按照省清理工作要求，1、成立了業(yè)務(wù)指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)對(duì)全鄉(xiāng)6個(gè)村的農(nóng)村集體“三資”清理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，明確工作職責(zé)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任。各村也都成立相應(yīng)的清查小組，各級(jí)組織實(shí)行一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，一級(jí)對(duì)一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。

2、加大宣傳力度，我鄉(xiāng)結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，注重創(chuàng)新，采取行之有效的手段，切實(shí)加大宣傳。

3、是把握關(guān)鍵，即時(shí)間段及清理的內(nèi)容；做到公開、公平、公正。截止目前，各村清理工作已經(jīng)基本到位。

二是清理核查農(nóng)村集體“三資”情況。由鄉(xiāng)組成的“三資”清查小組，按照清理核查的范圍全面進(jìn)行核查，如實(shí)填報(bào)核查結(jié)果，并將這些數(shù)據(jù)通過召開會(huì)議、張貼在公開欄上等方式公開，接受群眾監(jiān)督。到目前，全鄉(xiāng)6個(gè)行政村已全面完成了自查自糾階段工作任務(wù)。

三是建立農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管制度。各村都建立了《農(nóng)村集體貨幣資金管理制度》、《農(nóng)村集體收入管理制度》、《農(nóng)村集體支出管理制度》、《農(nóng)村集體費(fèi)用管理制度》、《經(jīng)濟(jì)合同管理制度》等監(jiān)管制度，制定了農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理的業(yè)務(wù)流程圖。

二、取得成效

一是規(guī)范了財(cái)務(wù)管理，有效堵塞了管理上的漏洞。使會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作得到加強(qiáng)，村級(jí)財(cái)務(wù)和村級(jí)資產(chǎn)、資源管理有序，收支清晰，杜絕了暗箱操作和違規(guī)操作，控制了亂報(bào)銷、亂開支行為，防止了集體資產(chǎn)的流失。

二是摸清了農(nóng)村集體“三資”現(xiàn)狀。通過核實(shí)村集體資金、資產(chǎn)、資源，摸清了村集體家底，進(jìn)一步理順了村級(jí)財(cái)務(wù)關(guān)系，各村根據(jù)“三資”清理核實(shí)結(jié)果建立健全了“三資”臺(tái)賬，為規(guī)范管理村級(jí)財(cái)務(wù)，按程序發(fā)包村集體資產(chǎn)資源，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三是搭建了規(guī)范村級(jí)“三資”管理的平臺(tái)。逐步建立健全了村集體資金、資產(chǎn)、資源管理工作及審計(jì)制度、責(zé)任追究制度，結(jié)合各村實(shí)際確定了各村的財(cái)務(wù)審批權(quán)限，加強(qiáng)了對(duì)村集體資金的管理；對(duì)村集體資產(chǎn)、資源實(shí)行聯(lián)合協(xié)管和招投標(biāo)制度，規(guī)范操作程序，確保資產(chǎn)資源的保值增值。

四是化解了社會(huì)矛盾。由于我們對(duì)資金實(shí)行了有效監(jiān)管，減少了集體資金的流失，對(duì)資產(chǎn)資源的透明處置陽(yáng)光操作，廣大人民群眾非常滿意，干群之間的矛盾也越來越少，一些歷史遺留的問題也逐步得到解決，農(nóng)村的信訪量有所減少，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)的和諧和穩(wěn)定。

五是奠定了預(yù)防村干部腐敗的基礎(chǔ)。通過對(duì)村集體三資的清理，摸清家底并建立健全“三資”管理制度，從源頭上加強(qiáng)管理，能夠有效杜絕農(nóng)業(yè)承發(fā)包和資金體外循環(huán)漏洞，減少村干部職務(wù)違紀(jì)的機(jī)會(huì)，為預(yù)防村干部腐敗奠定了基礎(chǔ)。

三、存在問題

一是“三資”制度落實(shí)還留有死角。

1、個(gè)別村存在坐收坐支現(xiàn)象，收入不能夠及時(shí)入賬；

2、部分村、組土地承包合同期限過長(zhǎng)、租金低；

二是村領(lǐng)導(dǎo)班子換屆賬務(wù)交接不徹底，還存在斷頭賬現(xiàn)象； 三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心人員力量薄弱，主要表現(xiàn)在：

1、工作量大，但工資待遇比較偏低；

2、人員配備較少，難以滿足日常工作需要。

四、整改意見

1、完善制度，規(guī)范操作。針對(duì)存在問題進(jìn)一步完善原有農(nóng)村集體“三資”管理、財(cái)務(wù)公開等相關(guān)制度，充分利用農(nóng)村“三資”計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)，利用現(xiàn)代信息平臺(tái)技術(shù)提高“三資”管理水平。

2、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)。定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，將財(cái)會(huì)、招投標(biāo)、公有資產(chǎn)監(jiān)管等制度、操作規(guī)程等作為主要學(xué)習(xí)內(nèi)容，不斷更新知識(shí)，提高整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。

3、嚴(yán)明紀(jì)律，加大查處。圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題和與群眾利益直接相關(guān)的問題開展案件查處和監(jiān)督檢查工作，加大查處在農(nóng)村集體“三資”管理和財(cái)務(wù)管理過程中出現(xiàn)的坐支、挪用、貪污、買標(biāo)、串標(biāo)、處置不當(dāng)、分配不公平等方面的案件，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理，維護(hù)好農(nóng)民群眾的利益，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

村級(jí)“三資”管理涉及廣大農(nóng)民群眾的切身利益，事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。我們高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，通過這次清理工作取得了一定的成績(jī)。但是“三資”管理工作任重道遠(yuǎn)，我們將總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，以上級(jí)要求為準(zhǔn)則，扎實(shí)做好“三資”管理工作，切實(shí)保障廣大群眾的利益，促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

中共***黨委

***人民政府 2014年6月25日

第四篇：開展農(nóng)村集體三資清理工作總結(jié)

開展農(nóng)村集體三資清理工作總結(jié)

縣政府：

為加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”的監(jiān)督管理，推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護(hù)農(nóng)民群眾合法權(quán)益，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和農(nóng)業(yè)農(nóng)村快速發(fā)展，我鎮(zhèn)根據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨清新縣紀(jì)委《轉(zhuǎn)發(fā)〈**市深化農(nóng)村“三資”清理監(jiān)管工作的實(shí)施方案〉的通知》（清新紀(jì)發(fā)〔2011〕6號(hào)）文件精神，積極制定有效措施，認(rèn)真落實(shí)管理責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”清理工作。經(jīng)過動(dòng)員部署，集中核查，建賬歸檔三個(gè)階段，我鎮(zhèn)16個(gè)行政村和社區(qū)的“三資”清理工作已經(jīng)全面結(jié)束。通過“三資”清理工作，進(jìn)一步摸清了家底，完善了管理，整個(gè)清理工作取得了良好的成效。目前，全鎮(zhèn)16個(gè)村（居）委會(huì)及131個(gè)村（居）小組已清理出資金5383.80萬(wàn)元；資產(chǎn)3117.35萬(wàn)元；對(duì)外投資550.00萬(wàn)元；債權(quán)2097.35萬(wàn)元；債務(wù)1,229.17萬(wàn)元；清理出資源7.20萬(wàn)畝，其中耕地1.64萬(wàn)畝；林地4.42萬(wàn)畝；魚塘4,030.47畝；荒地788.60畝；荒山329畝；其他土地5,618.89畝；爭(zhēng)議土地608.00畝。清理出發(fā)包金額539.17萬(wàn)元，已收539.17萬(wàn)元。通過強(qiáng)化“三資”清理監(jiān)管，村級(jí)事務(wù)從“干部定事”變?yōu)椤叭罕娎硎隆?，從“隱秘操作”變?yōu)椤瓣?yáng)光操作”，從“隨意處置”變?yōu)椤耙?guī)范管理”，有力地促進(jìn)了農(nóng)村集體“三資”管理工作。

一、主要做法

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，廣泛宣傳，切實(shí)做好農(nóng)村集體“三資”清理工作。自5月11日縣農(nóng)村集體“三資”工作會(huì)召開后，我鎮(zhèn)迅速按照上級(jí)指示精神，全面部署開展我鎮(zhèn)的“三資”清理工作，成立了以鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)委書記任副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)相關(guān)職能部門工作人員為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)了“三資”清理工作實(shí)施方案，并召集鎮(zhèn)“三資”清理辦公室成員、各村（居）委會(huì)主任、報(bào)賬員及駐隊(duì)副組長(zhǎng)進(jìn)行動(dòng)員和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們認(rèn)識(shí)到開展“三資”清理工作的重要性和必要性。同時(shí)，各村和社區(qū)積極按照鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)一部署，分別成立了本單位的“三資”清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)清理工作，并積極召開村長(zhǎng)、村民代表宣傳會(huì)，派發(fā)宣傳資料，做到了家喻戶曉，人人參與。

（二）依法公示，集中審核，扎實(shí)開展農(nóng)村集體“三資”清理工作。在各村的“三資”清理數(shù)據(jù)登記完畢后，我鎮(zhèn)要求各村進(jìn)行不少于7日的公示，在公示期間，鎮(zhèn)三資辦對(duì)反映的問題進(jìn)行了及時(shí)核查，妥善處置。鎮(zhèn)三資辦派出人員還對(duì)各村的公示情況進(jìn)行拍照留檔，形成影像資料。在各村公示完畢后，確認(rèn)無群眾反映問題，我鎮(zhèn)三資辦隨即組織專門人員對(duì)各村的清理情況調(diào)查登記表進(jìn)行集中審核，在審核中發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，切實(shí)做到了現(xiàn)狀清楚、分類科學(xué)、產(chǎn)權(quán)明晰、程序規(guī)范、結(jié)果準(zhǔn)確。

（三）統(tǒng)一錄入，建賬歸檔，動(dòng)態(tài)管理農(nóng)村集體“三資”清理工作。在集中審核工作結(jié)束后，我鎮(zhèn)三資辦成立電子錄入工作組（成員為財(cái)政所人員），集中負(fù)責(zé)清理數(shù)據(jù)的電子錄入工作；錄入人員交錯(cuò)核查，確保電子錄入數(shù)據(jù)不出現(xiàn)錯(cuò)誤和遺漏。在錄入工作開展的同時(shí)，我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照上級(jí)要求，以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織為單位，以審核確認(rèn)的清理結(jié)果為依據(jù)，對(duì)清理工作中的表冊(cè)和公示圖像等資料進(jìn)行了整理歸檔，建立了農(nóng)村集體“三資”管理臺(tái)賬，妥善管理。

（四）強(qiáng)化措施，加大力度，確保農(nóng)村集體“三資”清理工作取得實(shí)效。我鎮(zhèn)依據(jù)各村實(shí)際情況，制定并強(qiáng)化了工作措施，加大了對(duì)清理工作的實(shí)施力度。一是帳面清理與帳外核查同時(shí)進(jìn)行，提高了工作效率。各村在登記相關(guān)表格的同時(shí)，對(duì)村債權(quán)、債務(wù)及資產(chǎn)同步進(jìn)行核實(shí)，做到帳實(shí)、帳表等統(tǒng)一，實(shí)行雙管齊下，對(duì)于重難點(diǎn)問題，及時(shí)召開鎮(zhèn)“三資”清理辦公室會(huì)議研究處理或上報(bào)縣清理辦請(qǐng)求幫助。二是落實(shí)責(zé)任制。按照工作一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的要求，明確主要責(zé)任人和具體責(zé)任人。確保在清理工作時(shí)限內(nèi)，嚴(yán)格按照清理項(xiàng)內(nèi)容的要求，按質(zhì)按量地完成任務(wù)。三是全面推進(jìn)，認(rèn)真督查。在工作推進(jìn)過程中，鎮(zhèn)三資辦要求各村定期上報(bào)工作進(jìn)度，對(duì)工作進(jìn)展緩慢的村進(jìn)行專門的督導(dǎo)整改，在具體工作中，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)，由鎮(zhèn)三資辦責(zé)成專門人員進(jìn)行幫助解決。同時(shí)，為確保清理工作的順利進(jìn)行，專門成立了以紀(jì)委書記任組長(zhǎng)的督查小組，對(duì)各村的三資清理工作的落實(shí)情況進(jìn)行督查，確?！叭Y”清理工作的準(zhǔn)確性和透明度。

二、存在的問題

我鎮(zhèn)在“三資”清理工作中發(fā)現(xiàn)了具有代表性和普遍性的幾點(diǎn)問題：一是村小組只有流水賬，而沒有設(shè)置會(huì)計(jì)賬；二是各村在村級(jí)財(cái)務(wù)管理中，往往重視對(duì)貨幣現(xiàn)金的登記監(jiān)管而輕視對(duì)固定資產(chǎn)、物資和資源的造冊(cè)登記；三是對(duì)村組集體所有的資源性資產(chǎn)沒有詳實(shí)數(shù)據(jù)進(jìn)行管理，導(dǎo)致無法盤活資源，增加集體和農(nóng)戶的財(cái)產(chǎn)性收入；四是村集體對(duì)所有債權(quán)沒有及時(shí)催收，導(dǎo)致了一些呆賬和壞賬；五是有個(gè)別村小組不愿配合進(jìn)行“三資”清理工作，導(dǎo)致該村小組無法建立“三資”管理臺(tái)賬。

三、下步工作措施

針對(duì)此次“三資”清理工作所發(fā)現(xiàn)的問題和總結(jié)的有益經(jīng)驗(yàn)，我鎮(zhèn)在日后的“三資”管理工作中實(shí)施以下措施：

（一）加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使之符合現(xiàn)階段對(duì)“三資”管理工作民主化，規(guī)范化、電算化的要求。

（二）對(duì)村小組的資源性資產(chǎn)納入村委會(huì)統(tǒng)一管理，在資源性資產(chǎn)流轉(zhuǎn)中本著民主、公開、透明的原則，進(jìn)行統(tǒng)一招投標(biāo)，盤活資源性資產(chǎn)，增加村集體和農(nóng)戶的財(cái)產(chǎn)性收入。

（三）對(duì)村集體的債權(quán)債務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一管理和分類處理，對(duì)符合規(guī)定的債權(quán)債務(wù)及時(shí)進(jìn)行核銷、劃轉(zhuǎn)、清收等處理。

（四）建立健全相關(guān)制度，積極按照上級(jí)規(guī)定和要求，著力推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”管理制度化、規(guī)范化、法制化，為農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革創(chuàng)造有利條件。

第五篇：街道集體三資管理辦法

第一條 為切實(shí)加強(qiáng)居集體資金、資產(chǎn)、資源（以下簡(jiǎn)稱“三資”）管理工作的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，維護(hù)居集體經(jīng)濟(jì)組織與居民的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》和省、市有關(guān)法規(guī)政策規(guī)定，結(jié)合街道居集體經(jīng)濟(jì)組織的實(shí)際情況，特制定本辦法

。

第二條 本辦法適用于按居設(shè)置的社區(qū)性集體經(jīng)濟(jì)組織，代行居集體經(jīng)濟(jì)組織職能的居委會(huì)，對(duì)涉及居集體財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理的組織及人員的行為均具有約束力。

第三條 本辦法為居集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)行為的原則性規(guī)范，凡居集體發(fā)生的一切資金、資產(chǎn)、資源管理行為均遵循本辦法。

第四條 紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政部門依法對(duì)居集體的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)于違反此辦法的行為，將依法依紀(jì)進(jìn)行查處。

街道經(jīng)管部門建立“居三資代理中心”，并依照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，對(duì)居集體三資管理工作進(jìn)行管理和指導(dǎo)。

第二章 資金管理

第六條 財(cái)務(wù)收入管理

（一）居級(jí)所有收入及時(shí)繳入“三資”委托代理中心統(tǒng)一管理。具體包括：發(fā)包及上交收入、經(jīng)營(yíng)收入、租賃收入、投資收益、土地征用補(bǔ)償收入、集體資產(chǎn)變賣收入、一事一議資金、上級(jí)專項(xiàng)資金及補(bǔ)助收入、社會(huì)捐贈(zèng)資金和其他收入。

（二）收入一經(jīng)發(fā)生，必須在5日內(nèi)繳入賬戶，堅(jiān)持先收后支,嚴(yán)禁以收抵支。所有收入在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未入賬的，由經(jīng)手人承擔(dān)相應(yīng)的紀(jì)律和法律責(zé)任。

（三）所有收入必須使用市經(jīng)管局統(tǒng)一印制的會(huì)計(jì)委托代理專用收款票據(jù),嚴(yán)禁使用其他收據(jù)入賬。收款票據(jù)由居會(huì)計(jì)領(lǐng)用，每本票據(jù)用完后，要將存根及時(shí)交街道“三資”代理中心統(tǒng)一保管。其中“一事一議”要附有居民代表會(huì)議記錄復(fù)印件。

（四）街道“三資”代理中心要經(jīng)常核查居有關(guān)經(jīng)濟(jì)往來賬目，定期與開戶銀行核對(duì)，定期盤點(diǎn)庫(kù)存現(xiàn)金，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。

第七條 財(cái)務(wù)開支審批管理

（一）堅(jiān)持“量入為出”的原則，按列支預(yù)算，嚴(yán)禁居級(jí)負(fù)債發(fā)生，確因特殊情況需要負(fù)債的，須經(jīng)居民大會(huì)（代表會(huì)議）表決通過并報(bào)街道辦事處批準(zhǔn)。

（二）居財(cái)務(wù)支出實(shí)行聯(lián)簽制。財(cái)務(wù)事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證，注明用途并簽字蓋章，交居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)（民主理財(cái)小組）審核同意并簽字蓋章，經(jīng)居兩委審批同意并簽字蓋章，報(bào)代理中心審核后方可入賬。

（三）涉及財(cái)務(wù)收支的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)每月按時(shí)結(jié)算。未按時(shí)記結(jié)的，由直接責(zé)任人向民主理財(cái)小組報(bào)告，審議通過的，填寫未結(jié)算事項(xiàng)報(bào)告單，按程序記結(jié)。對(duì)審議未通過的支出事項(xiàng)，不予登記并由責(zé)任人自行承擔(dān)處理。

（四）居“兩委”主要干部在離任或財(cái)務(wù)結(jié)賬（決算）前，要認(rèn)真清理任期內(nèi)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)收支事項(xiàng)，按程序及時(shí)入賬。未經(jīng)批準(zhǔn)，不及時(shí)入賬的，一律視為賬外賬處理。

（五）嚴(yán)格代管資金支取管理。居級(jí)支取代管資金要嚴(yán)格審批手續(xù)，支取代管資金時(shí)，居首先要向街道代理中心提交使用資金的申請(qǐng)報(bào)告，申請(qǐng)資金限額標(biāo)準(zhǔn)和審批程序由街道具體規(guī)定。對(duì)同一項(xiàng)目的資金要一次性申請(qǐng)，嚴(yán)禁拆項(xiàng)分次申請(qǐng)，居級(jí)對(duì)支取資金報(bào)賬時(shí)，街道代理中心對(duì)支出票據(jù)與書面申請(qǐng)要逐項(xiàng)核實(shí)，發(fā)現(xiàn)與申請(qǐng)項(xiàng)目不符合的不準(zhǔn)入賬。

（六）居級(jí)開支必須嚴(yán)格實(shí)行審批制度，實(shí)行居書記、居主任“雙簽字”限額審批制度，預(yù)算內(nèi)的經(jīng)居民會(huì)議或居民代表會(huì)議、居民主理財(cái)小組、居書記、居主任審批。大額開支，除經(jīng)居民會(huì)議或居民代表會(huì)議通過，還要街道分管領(lǐng)導(dǎo)和街道主要領(lǐng)導(dǎo)審批，報(bào)賬時(shí)附上居民會(huì)議或居民代表會(huì)議記錄，對(duì)手續(xù)不完備或不合理開支，拒絕審批。

（七）財(cái)務(wù)支出憑證必須使用經(jīng)稅務(wù)、財(cái)政等部門監(jiān)制的正式發(fā)票，對(duì)因特殊情況無法取得正規(guī)原始發(fā)票的，必須使用市經(jīng)管局統(tǒng)一印制的支出憑證，并注明支出事由、經(jīng)手人、證明人、審批人共同簽字后方可報(bào)賬。嚴(yán)禁使用“白條”記賬。

（八）嚴(yán)禁跨期報(bào)賬，當(dāng)月發(fā)生的收支業(yè)務(wù)經(jīng)審批后，即應(yīng)向會(huì)計(jì)報(bào)賬，最遲不得超過本月。凡因特殊情況當(dāng)月不按時(shí)報(bào)賬的，必須書面說明理由。

（九）居會(huì)計(jì)有權(quán)拒絕不真實(shí)、不合法、內(nèi)容不完整的原始憑證，并及時(shí)報(bào)告居領(lǐng)導(dǎo)或街道經(jīng)管站，提出處理意見。

第八條 財(cái)務(wù)預(yù)決算管理

（一）居年初編制居級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算，并經(jīng)居民會(huì)議審議通過后，報(bào)街道代理中心備案，作為其當(dāng)年資金開支的依據(jù)。

（二）預(yù)算編制貫徹“實(shí)事求是、量入為出和收

支平衡”的原則，居集體經(jīng)濟(jì)組織將各項(xiàng)收入、支出全部納入預(yù)算。

（三）預(yù)算編制的支出預(yù)算主要是進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)所發(fā)生的各種支出。預(yù)算支出要分四部分，即：“一事一議”項(xiàng)目專項(xiàng)支出、干部工資、辦公經(jīng)費(fèi)、“五保戶”支出，生產(chǎn)公益事業(yè)項(xiàng)目支出及其它支出。

（四）預(yù)決算編制程序是：居集體經(jīng)濟(jì)組織年初編制財(cái)務(wù)預(yù)算方案，經(jīng)居民主理財(cái)小組審核同意，居民（代表）大會(huì)討論通過后，報(bào)街道代理中心審批。年終編制決算報(bào)表，需經(jīng)居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)（民主理財(cái)小組）審核通過。

第九條 嚴(yán)格執(zhí)行庫(kù)存現(xiàn)金限額和備用金制度，居集體在收到現(xiàn)金后必須在2日內(nèi)交街道代理中心存入開戶銀行，實(shí)行收支兩條線，不準(zhǔn)坐收坐支，不準(zhǔn)公款私存,不準(zhǔn)私設(shè)小金庫(kù)。居級(jí)備用金數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)由街道按居規(guī)模和經(jīng)濟(jì)條件確定限額比例，杜絕挪借公款、白條抵庫(kù)。

第十條 財(cái)務(wù)賬戶管理制度。街道應(yīng)以“代理中心”為單位設(shè)立銀行存款專戶，統(tǒng)一結(jié)算所轄居銀行收支業(yè)務(wù)，并在“代理中心”以居為單位設(shè)立代管資金專戶，居級(jí)一律不再設(shè)其他銀行的存款賬戶。

第三章 資產(chǎn)管理

第十一條 資產(chǎn)清查制度

（一）資產(chǎn)清查是通過實(shí)地盤點(diǎn)、核對(duì)、查詢，確定各種資產(chǎn)物資、貨幣資金、往來款項(xiàng)的實(shí)際結(jié)存數(shù)。并與賬存數(shù)核對(duì)，以保證賬實(shí)相符。

（二）清查范圍包括：固定資產(chǎn)（包括租入和租出的）、庫(kù)存現(xiàn)金、銀行存款、專項(xiàng)存款、銀行借款、有價(jià)證券、債權(quán)債務(wù)、集體資源等各種往來結(jié)算款項(xiàng)。

（三）資產(chǎn)清查的方法

（1）查明每種實(shí)物的名稱、規(guī)格，要以資產(chǎn)目錄上所規(guī)定的名稱和規(guī)格為準(zhǔn)，不得任意變更。

（2）對(duì)于固定資產(chǎn)、專項(xiàng)物資等要逐一盤點(diǎn)來確定其實(shí)物數(shù)量。

（3）對(duì)于各種實(shí)物的盤點(diǎn)要填制“盤存單”；填明各種物資的名稱、規(guī)格、數(shù)量、單價(jià)、金額；盤存單上要有盤點(diǎn)工作人員和原來的實(shí)物保管人共同簽章。

（4）代理中心應(yīng)根據(jù)盤存單上所記錄的各種物資的盤點(diǎn)數(shù)量，及時(shí)與賬面上的結(jié)存數(shù)量進(jìn)行核對(duì)，并編制“賬存實(shí)存對(duì)比表”，作為調(diào)整賬簿記錄的原始依據(jù)，分析賬實(shí)存在差異的原因，查明責(zé)任。

（四）對(duì)資產(chǎn)清查中存在的問題，要按照國(guó)家有關(guān)政策、法規(guī)和制度認(rèn)真處理。

（1）在資產(chǎn)清查中確定的資產(chǎn)物資的盤盈、盤虧，應(yīng)進(jìn)一步查明原因，明確責(zé)任，分別處理。

（2）屬于定額之內(nèi)或自然原因引起的盤盈、盤虧，可根據(jù)規(guī)定手續(xù)及時(shí)轉(zhuǎn)賬。

（3）屬于管理不善造成的損失，應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門或報(bào)送有關(guān)部門依法處理。

（4）對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的不需用的固定資產(chǎn)報(bào)經(jīng)審批后，應(yīng)及時(shí)調(diào)出、出售或作其他處理。

第十二條 資產(chǎn)臺(tái)賬管理

（一）街道代理中心和居集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立資產(chǎn)臺(tái)賬，如實(shí)登記和反映本集體賬內(nèi)外資產(chǎn)的現(xiàn)狀、價(jià)值和變動(dòng)情況，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)的管理。

（二）居集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)定期進(jìn)行清產(chǎn)核資，依法界定資產(chǎn)所有權(quán)，對(duì)未入賬資產(chǎn)，要按照規(guī)定及時(shí)補(bǔ)充登記入賬，做到賬實(shí)相符。

（三）居集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬，對(duì)固定資產(chǎn)變動(dòng)進(jìn)行跟蹤，詳細(xì)記錄各項(xiàng)固定資產(chǎn)的購(gòu)建時(shí)間、原始積累、累計(jì)折舊、減值、清理、使用狀況、收益情況等項(xiàng)目。對(duì)租入和租出的固定資產(chǎn)租金，記錄租金收付計(jì)劃、租金的收付情況，對(duì)租金的收付及時(shí)作賬務(wù)處理。

（四）居集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立有價(jià)證券臺(tái)賬，詳細(xì)記錄各項(xiàng)有價(jià)證券的名稱、券別、購(gòu)買日期、號(hào)碼、數(shù)量和金額等項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)有價(jià)證券的管理。

（五）居集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立流動(dòng)資產(chǎn)臺(tái)賬，詳細(xì)記錄各項(xiàng)流動(dòng)資產(chǎn)的取得時(shí)間、經(jīng)辦人、增減金額、結(jié)余等項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)資產(chǎn)的管理。

（六）各類資產(chǎn)明細(xì)要同時(shí)錄入會(huì)計(jì)電算化管理系統(tǒng)，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理。

第十三條 資產(chǎn)評(píng)估。居集體經(jīng)濟(jì)組織以招標(biāo)投標(biāo)方式承包、租賃、出讓集體資產(chǎn)，以參股、聯(lián)營(yíng)、合作方式經(jīng)營(yíng)集體資產(chǎn)，集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行產(chǎn)權(quán)制度改革、合并或者分設(shè)等，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。評(píng)估由農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門或具有資質(zhì)的單位實(shí)施。評(píng)估結(jié)果按權(quán)屬關(guān)系經(jīng)居民（代表）會(huì)議確認(rèn)。

第十四條 資產(chǎn)承包、租賃、出讓等管理

（一）居集體資產(chǎn)可以實(shí)行承包、租賃、拍賣、聯(lián)營(yíng)、股份合作、中外合資和合作經(jīng)營(yíng)等多種經(jīng)營(yíng)方式，以確保資產(chǎn)保值增值。

（二）居集體資產(chǎn)實(shí)行承包（租賃）經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、投標(biāo)或其他公開方式，按市場(chǎng)原則確定經(jīng)營(yíng)者。

（三）居集體資產(chǎn)實(shí)行股份制經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)按照穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)、確保收益的原則，建立并落實(shí)股權(quán)代表人制度。

（四）居集體資產(chǎn)實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)制定居集體資產(chǎn)保值和增值經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，完善責(zé)任追究制度，接受居民監(jiān)督。

（五）資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式不得改變居集體資產(chǎn)所有權(quán)性質(zhì)。

第十五條 資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理

（一）居內(nèi)的集體企業(yè)、鋪位等集體資產(chǎn)的承包和水利設(shè)施、道路、學(xué)校等公益事業(yè)工程項(xiàng)目的發(fā)包，要通過居民會(huì)議或居民代表會(huì)議討論決定后，實(shí)行公開招標(biāo)發(fā)包。

（二）居組織要加強(qiáng)承包合同的管理，承包合同須到街道司法所進(jìn)行鑒證，指定專人負(fù)責(zé)抓好承包合同的跟蹤服務(wù)和管理，并對(duì)承包項(xiàng)目、承包量和金額指標(biāo)等，實(shí)行造冊(cè)登記。每年在承包合同到期前的一個(gè)月內(nèi)，認(rèn)真檢查合同的執(zhí)行情況，及時(shí)清收到期的承包款，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，避免糾紛。

（三）對(duì)承包方不按期繳交或拒交承包款以及未經(jīng)發(fā)包方同意擅自轉(zhuǎn)包他人的行為，要及時(shí)終止合同或向司法機(jī)關(guān)申訴。

第四章 資源管理

第十六條 資源承包租賃合同管理

（一）居級(jí)集體資源的有償使用依法簽訂書面承包或租賃合同。

（二）合同文本要使用街道代理中心統(tǒng)一印制的制式合同。

（三）合同簽訂后，及時(shí)將相關(guān)資料上報(bào)街道經(jīng)管站進(jìn)行鑒證、備案。

（四）所有居集體資源的承包、租賃合同納入檔案管理，專人負(fù)責(zé)，專盒、專柜存放。

（五）合同管理人員及時(shí)將納入管理的合同資料，按要求進(jìn)行收集、整理、登記、歸檔管理，防止資料的散失和損毀。

（六）居委會(huì)換屆或合同保管人員變動(dòng)，必須在5天內(nèi)辦理合同檔案移交手續(xù)。

（七）未經(jīng)居委會(huì)批準(zhǔn)同意，任何人不得隨意查閱、借閱合同原件。

（八）發(fā)生合同丟失、損毀事故，要追究合同保管人的責(zé)任。

第十七條 資源臺(tái)賬管理

（一）居集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立土地等資源管理臺(tái)賬，并根據(jù)土地的不同用途建立林地、荒地、灘涂、水面等明細(xì)臺(tái)賬，詳細(xì)記錄各項(xiàng)資源性資產(chǎn)的面積、平面圖、界限等項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)資源性資產(chǎn)的管理。

（二）有土地補(bǔ)償費(fèi)的居集體經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)建立土地補(bǔ)償費(fèi)專項(xiàng)臺(tái)賬，詳細(xì)記錄被征地面積、所在地域、土地補(bǔ)償費(fèi)的應(yīng)收金額、實(shí)收金額、使用情況、留存情況等，加強(qiáng)對(duì)土地補(bǔ)償費(fèi)的管理。

（三）各類資源明細(xì)要同時(shí)錄入會(huì)計(jì)電算化管理系統(tǒng)。

第十八條 資源經(jīng)營(yíng)管理

（一）土地及荒地等資源的經(jīng)營(yíng)方式應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》和《山東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法〉辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）加強(qiáng)集體資源管理。統(tǒng)一建立集體資源備查簿。居委會(huì)和居民小組對(duì)集體資源的增減變化、檢查考核等情況實(shí)行定期公開張榜，接受群眾監(jiān)督。

第十九條 集體建設(shè)用地收益專項(xiàng)管理。居級(jí)集體建設(shè)用地是集體資產(chǎn)和資源的重要組成部分，其收益歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，主要用于發(fā)展生產(chǎn)、增加集體積累、集體福利和公益事業(yè)等方面，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，不得用于發(fā)放干部報(bào)酬、支付招待費(fèi)用等非生產(chǎn)性開支。居級(jí)集體建設(shè)用地收益要納入賬內(nèi)核算，嚴(yán)格實(shí)行專戶存儲(chǔ)、專賬管理、?？顚Ｓ谩ｍ?xiàng)審計(jì)監(jiān)督。

第五章 委托代理制

第二十條 推行居級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制，街道代理中心按每一萬(wàn)人配備一名代理會(huì)計(jì)，實(shí)行持證上崗，為居級(jí)代理記賬核算、代管資金、資產(chǎn)、資源、會(huì)計(jì)檔案和會(huì)計(jì)信息。居級(jí)保留一名會(huì)計(jì)，負(fù)責(zé)報(bào)賬。

第二十一條 街道代理中心按居設(shè)立賬簿，包括總賬、明細(xì)分類賬、現(xiàn)金（存款）日記賬、固定資產(chǎn)、資源登記簿等。居級(jí)會(huì)計(jì)設(shè)立現(xiàn)金（存款）日記賬、財(cái)產(chǎn)物資登記簿、往來登記簿等。

第二十二條 每月的1—8日為街道統(tǒng)一居級(jí)會(huì)計(jì)報(bào)賬日。憑證傳遞和核算流程為：

(一)居級(jí)組織發(fā)生經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，應(yīng)取得有效的原始憑證，經(jīng)辦人注明用途并簽字，經(jīng)居兩委主要負(fù)責(zé)人審批簽字后，交會(huì)計(jì)辦理報(bào)銷手續(xù)；

(二)居會(huì)計(jì)于每月民主理財(cái)日將發(fā)生原始憑證交居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)（民主理財(cái)小組）審核，對(duì)不符合支出規(guī)定的憑證，由居會(huì)計(jì)退還經(jīng)辦人；

(三)居會(huì)計(jì)將審核后的原始憑證進(jìn)行分類匯總，報(bào)送街道委托代理中心；

(四)街道委托代理中心對(duì)原始憑證進(jìn)行審核后，編制記賬憑證、登記賬簿、編制會(huì)計(jì)報(bào)表和財(cái)務(wù)公開榜，并在公開欄中公布，接受群眾監(jiān)督。

(五)每月15日前街道代理中心會(huì)計(jì)整理賬簿、憑證、報(bào)表存檔。每月20日前將上月的財(cái)務(wù)分析報(bào)告，上報(bào)市農(nóng)村“三資”監(jiān)管中心。

第二十三條 委托代理權(quán)限。街道只有經(jīng)管部門有權(quán)利代管“三資”，其他部門或組織不得以任何理由、任何形式代管居“三資”。

第二十四條 委托代理程序。居會(huì)計(jì)審核支出原始單據(jù)的合法、完整性的基礎(chǔ)上，交居書記、主任“雙簽字”審查簽字后交民主理財(cái)小組審理。月底，居會(huì)計(jì)把本月發(fā)生的原始單據(jù)交居民主理財(cái)小組成員進(jìn)行集中逐單審理，對(duì)審理通過的單據(jù)加蓋民主理財(cái)章，并同時(shí)做好審理情況的原始記錄。居會(huì)計(jì)將審核后的原始憑證進(jìn)行分類匯總，報(bào)送街道代理中心，代理會(huì)計(jì)依照制度規(guī)定進(jìn)行審核、記賬、編制會(huì)計(jì)報(bào)表等。同時(shí)，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)記賬，形成電子版財(cái)務(wù)公開榜。月初，對(duì)上月所有的財(cái)務(wù)明細(xì)在居務(wù)公開欄張榜公示，接受監(jiān)督。

第六章 民主管理和財(cái)務(wù)公開

第二十五條 居級(jí)一般設(shè)立由5-7名成員組成的居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)（民主理財(cái)小組），民主理財(cái)小組成員由居民會(huì)議或居民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生，居兩委成員及其直系親屬不得擔(dān)任民主理財(cái)小組成員。對(duì)不履行職責(zé)的民主理財(cái)小組成員，居民會(huì)議或居民代表會(huì)議有權(quán)罷免其資格。民主理財(cái)小組成員應(yīng)接受上級(jí)主管部門業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第二十六條 居干部和會(huì)計(jì)人員在正確行使權(quán)力的同時(shí)，要自覺接受監(jiān)督，支持民主理財(cái)小組行使好下列監(jiān)督權(quán)：

（一）有權(quán)對(duì)財(cái)務(wù)公開情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督，并對(duì)財(cái)務(wù)公開中發(fā)現(xiàn)的問題提出處理建議；

（二）有權(quán)代表群眾在指定地點(diǎn)查閱審核有關(guān)財(cái)務(wù)賬目；

（三）有權(quán)向街道紀(jì)委、經(jīng)管站直接反映本居有關(guān)財(cái)務(wù)管理中的問題；

（四）有權(quán)參與和監(jiān)督村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)制度的制訂實(shí)施等。

第二十七條 居級(jí)必須堅(jiān)持民主理財(cái)制度，每月28日為街道民主理財(cái)日，由居民主理財(cái)小組組長(zhǎng)召集三分之二以上成員對(duì)本月財(cái)務(wù)收支進(jìn)行逐項(xiàng)審核，審核內(nèi)容包括：收入是否全部入賬，支出是否符合財(cái)務(wù)制度，非生產(chǎn)性開支是否超過規(guī)定比例，對(duì)不真實(shí)、不合法單據(jù)是否予以退回。對(duì)審查中發(fā)現(xiàn)的問題，民主理財(cái)小組有權(quán)要求居兩委給予答復(fù)，確有問題的，居兩委應(yīng)當(dāng)及時(shí)改正。

第二十八條 財(cái)務(wù)公開的形式：各居要堅(jiān)持實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則，在便于群眾觀看的地方設(shè)立固定的財(cái)務(wù)公開欄，同時(shí)還可以通過廣播、“明白卡”、民主聽證會(huì)等其他有效形式公開。

第二十九條 財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容：

（一）財(cái)務(wù)計(jì)劃：包括財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、固定資產(chǎn)購(gòu)建計(jì)劃、農(nóng)田基本建設(shè)計(jì)劃、興辦企業(yè)及資源開發(fā)投資計(jì)劃、收益分配計(jì)劃等。

（二）各項(xiàng)收入：包括財(cái)政轉(zhuǎn)移支付收入、發(fā)包及上交收入、集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)收入、一事一議籌資籌勞、土地補(bǔ)償費(fèi)、救濟(jì)、扶貧款、罰沒款物等其他收入情況。

（三）各項(xiàng)支出：包括生產(chǎn)性建設(shè)支出（包括購(gòu)建生產(chǎn)性固定資產(chǎn)支出）、公益福利事業(yè)支出（包括購(gòu)建公益性固定資產(chǎn)支出）、居干部補(bǔ)助及獎(jiǎng)勵(lì)、集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)支出、救濟(jì)、扶貧專項(xiàng)支出、居辦公經(jīng)費(fèi)等明細(xì)項(xiàng)目支出、五保戶供養(yǎng)支出、罰沒款物等其他支出情況。

（四）各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)：包括現(xiàn)金及銀行存款收支情況、庫(kù)存物資、固定資產(chǎn)、對(duì)外投資、資源及項(xiàng)目發(fā)包、租賃情況、其他財(cái)產(chǎn)。

（五）債權(quán)債務(wù)：包括內(nèi)部往來、外部單位和個(gè)人往來、銀行（信用社）貸款、其他債權(quán)債務(wù)。

（六）收益分配及其他事項(xiàng)：包括公積公益金的提取和使用收支情況、年終收益分配。

第三十條 財(cái)務(wù)公開的程序: 居集體經(jīng)濟(jì)組織公布的財(cái)務(wù)賬目必須真實(shí)可靠，公開前必須經(jīng)過民主理財(cái)小組的審核，公開榜必須由居委主任、街道會(huì)計(jì)服務(wù)中心總會(huì)計(jì)、民主理財(cái)小組組長(zhǎng)簽字、加蓋民主理財(cái)審核印章后，以居集體經(jīng)濟(jì)組織的名義公布，公布的材料必須存檔。居監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)公開的內(nèi)容、公開的時(shí)限進(jìn)行監(jiān)督。

第三十一條 財(cái)務(wù)公開時(shí)間：全面詳細(xì)的財(cái)務(wù)情況每月8日為街道公開日。一般的財(cái)務(wù)事項(xiàng)至少每季度公布一次，涉及農(nóng)民利益的重大問題以及群眾關(guān)心的事項(xiàng)要及時(shí)公開。集體財(cái)務(wù)往來事項(xiàng)較多的居和實(shí)行了會(huì)計(jì)電算化的居，財(cái)務(wù)收支情況應(yīng)每月公布一次，接受居民監(jiān)督。

第三十二條 財(cái)務(wù)公開要求：

（一）居級(jí)財(cái)務(wù)公開表，街道要統(tǒng)一格式，必須有電腦生成打印的公開榜，財(cái)務(wù)公開榜一式兩份由街道委托代理中心和居分別公開；

（二）重要事項(xiàng)，事前、事后雙公開；

（三）常規(guī)事項(xiàng)，按月或按季定期公開；

（四）特殊事項(xiàng)，隨時(shí)發(fā)生隨時(shí)公開；

（五）跨事項(xiàng)，當(dāng)年按進(jìn)展情況公開，結(jié)束時(shí)一次性公開；

（六）張榜公布的財(cái)務(wù)資料要求保留15天以上；

（七）居級(jí)必須將本月發(fā)生的各項(xiàng)收支業(yè)務(wù)逐筆張榜公布，對(duì)群眾提出的問題，居兩委應(yīng)及時(shí)答復(fù)，妥善處理。

第三十三條 街道“三資”代理中心應(yīng)建立財(cái)務(wù)公開檔案，將財(cái)務(wù)公開榜拍照留存，妥善保管居民建議和改正措施等資料，接受查詢。

第三十四條 資金、資產(chǎn)、資源的管理和使用情況要及時(shí)向群眾公開，接受群眾監(jiān)督。居土地流轉(zhuǎn)情況、涉及居級(jí)集體利益的合同等重大事項(xiàng)也要在居務(wù)公開欄進(jìn)行公示。

第七章 重要事項(xiàng)管理

第三十五條 工程招投標(biāo)

（一）居工程在5萬(wàn)元以上、50萬(wàn)元以下的納入本辦法規(guī)定的招標(biāo)范圍。招標(biāo)投標(biāo)的全過程在街道農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門及街道代理中心監(jiān)督下進(jìn)行。

（二）居工程招標(biāo)范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行招投標(biāo)，任何組織不得私自建設(shè)，私自發(fā)包。禁止任何部門以專業(yè)為理由，強(qiáng)行承接工程項(xiàng)目。

（三）招標(biāo)范圍主要是指：集體資金投資以及省、市有關(guān)部門下?lián)軐ｍ?xiàng)資金的建筑工程、基礎(chǔ)設(shè)施配套工程、道路、農(nóng)田水利設(shè)施、教育科技、文化、衛(wèi)生、社會(huì)福利的公益事業(yè)項(xiàng)目設(shè)施等建設(shè)工程施工項(xiàng)目。

（四）工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)具備下列條件：

（1）建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件或居兩委研究經(jīng)居民大會(huì)、居民代表大會(huì)通過后同意實(shí)施的項(xiàng)目；

（2）具備招標(biāo)所需的圖紙等工程有關(guān)資料；

（3）建設(shè)資金已落實(shí)；

（4）招標(biāo)項(xiàng)目的管理人員已落實(shí)。

（五）居組織同一工程項(xiàng)目應(yīng)整體招標(biāo)，不得以分割標(biāo)段等為借口肢解工程，規(guī)避招標(biāo)。

（六）居工程招標(biāo)方式主要采取公開招標(biāo)的方式。公開招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目可由街道代理中心通過張貼招標(biāo)公告或通過媒體公開發(fā)布招標(biāo)公告。

（七）居對(duì)需要招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù)工程造價(jià)情況，委托街道代理中心負(fù)責(zé)進(jìn)行并報(bào)送下列材料：

（1）項(xiàng)目建設(shè)方案（或初步設(shè)計(jì)）及批準(zhǔn)文件;

（2）居兩委和居民大會(huì)或居民代表大會(huì)會(huì)議復(fù)印件；

（3）建設(shè)資金落實(shí)證明；

（4）招投標(biāo)委托書；

（5）有關(guān)部門（單位）要求的其他材料。

街道代理中心應(yīng)審查工程招標(biāo)申請(qǐng)并簽署意見。發(fā)現(xiàn)居提供上述材料有違反法律、法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)在收到上述材料之日起五個(gè)工作日內(nèi)責(zé)令居集體經(jīng)濟(jì)組織改正。

（八）街道代理中心收到居招投標(biāo)委托書后，應(yīng)成立相應(yīng)的評(píng)標(biāo)委員會(huì)，按照相應(yīng)的招標(biāo)方式程序進(jìn)行招投標(biāo)。

（九）評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照招標(biāo)文件中所確定的評(píng)標(biāo)辦法確定中標(biāo)候選人并進(jìn)行中標(biāo)公示。中標(biāo)公示須在居務(wù)公開欄內(nèi)發(fā)布。不同途徑發(fā)布的公示內(nèi)容必須一致。

（十）居和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂書面合同，合同價(jià)為中標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)。居組織和中標(biāo)人不得另行簽訂背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

（十一）居組織若有違反本辦法規(guī)定的行為，將按照《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》等法律、法規(guī)、規(guī)章有關(guān)處罰規(guī)定，視其情節(jié)予以處罰。若情節(jié)嚴(yán)重的，追究其主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，違紀(jì)違法的將移交司法部門追究。

第三十六條 民主決策

（一）民主決策的范圍：居集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的重大決策、重大項(xiàng)目安排、重要工作人員聘用和大額度資金的使用；居集體經(jīng)濟(jì)組織的資金、居民自治所涉及重要政策及居民普遍關(guān)心的其它事項(xiàng)。

（二）民主決策的程序：按照“四議兩公開”工作法程序議決。即：支委會(huì)提議、“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、居民大會(huì)或居民代表大會(huì)決議，決議公開、執(zhí)行過程和結(jié)果公開。

（三）民主決策的實(shí)施及監(jiān)督：

（1）凡涉及到需要民主決策的事項(xiàng)一律按民主決策的程序進(jìn)行,并報(bào)街道委托代理中心備案。

（2）居務(wù)監(jiān)督小組要對(duì)民主決策事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督并每月召開一次會(huì)議，進(jìn)行通報(bào)和接受群眾質(zhì)詢。

（3）堅(jiān)持群眾監(jiān)督，每季度召開一次民主評(píng)議會(huì)議，對(duì)居“兩委”班子進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，提出意見和建議，測(cè)評(píng)結(jié)果上報(bào)街道辦事處，對(duì)違反民主決策程序的事項(xiàng)，街道居“三資”代理中心有權(quán)否決，并嚴(yán)肅追究責(zé)任。

第三十七條 債權(quán)債務(wù)管理

（一）街道每年定期開展債權(quán)債務(wù)清查，按債權(quán)債務(wù)發(fā)生的時(shí)間、數(shù)量、經(jīng)手人、證明人等情況分類登記造冊(cè)，摸清底數(shù)，張榜公布。

（二）對(duì)拖欠的居級(jí)債權(quán)，要采取切實(shí)可行的措施積極加以催收，落實(shí)經(jīng)辦人的清收責(zé)任。對(duì)債務(wù)單位撤銷或債務(wù)人死亡，既無遺產(chǎn)可以清償，又無義務(wù)承擔(dān)人，確實(shí)無法追回的款項(xiàng)，要由街道經(jīng)管站審查，經(jīng)居民會(huì)議或居民代表會(huì)議討論通過后予以核銷。但由有關(guān)責(zé)任人造成的損失，應(yīng)酌情由其賠償。

（三）對(duì)已形成的居級(jí)債務(wù)，在清查確認(rèn)的基礎(chǔ)上，積極采取收欠還債、降息減債、劃轉(zhuǎn)債務(wù)、盤活集體資產(chǎn)和增加集體收入等方式逐年進(jìn)行化解。

（四）堅(jiān)決制止居級(jí)新增債務(wù)，建立責(zé)任追究制度。財(cái)務(wù)開支要精打盤算、開源節(jié)流，必須堅(jiān)持量入為出的原則。嚴(yán)禁舉債興辦公益事業(yè)；嚴(yán)禁舉債墊付各種稅費(fèi)；嚴(yán)禁舉債用于居級(jí)支出；嚴(yán)禁超出規(guī)定訂閱報(bào)刊；嚴(yán)禁超居級(jí)定額補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放報(bào)酬、補(bǔ)貼；嚴(yán)禁居以任何名義從金融機(jī)構(gòu)貸款或?yàn)槠髽I(yè)提供擔(dān)保。對(duì)未按以上要求擅自舉債的，按照 “誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，依法追究責(zé)任人的責(zé)任。

第八章 審計(jì)監(jiān)管

第三十八條　街道經(jīng)管站負(fù)責(zé)居集體經(jīng)濟(jì)組織的審計(jì)工作，有權(quán)審計(jì)居集體財(cái)務(wù)，有權(quán)責(zé)成居糾正和制止不合法的開支；有權(quán)建議對(duì)違反財(cái)務(wù)制度的單位和個(gè)人給予懲處；對(duì)阻撓、拒絕、破壞審計(jì)工作的單位和個(gè)人，有權(quán)封存其賬冊(cè)，并建議紀(jì)檢部門進(jìn)行查處，追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第三十九條　居黨支部和居委會(huì)換屆，居干部和會(huì)計(jì)人員離職，都要由街道進(jìn)行任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，審計(jì)具結(jié)后在15天之內(nèi)辦理財(cái)務(wù)交接。

第四十條　嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制，將居級(jí)財(cái)務(wù)管理情況納入街道對(duì)居干部績(jī)效考核的內(nèi)容，凡是因理財(cái)不及時(shí)，造成報(bào)賬和公開不及時(shí)的，責(zé)任由居書記、居主任負(fù)責(zé)；凡是居已經(jīng)理財(cái)，但沒有按時(shí)記賬和公開的，責(zé)任由居會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)。

第四十一條 居集體“三資”管理的居民監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督。集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)定期向本集體經(jīng)濟(jì)組織成員公布資金、資產(chǎn)、資源運(yùn)營(yíng)情況，聽取本集體經(jīng)濟(jì)組織成員對(duì)集體資金、資產(chǎn)、資源管理工作的意見和建議，接受全體成員的監(jiān)督。居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)集體資金、資產(chǎn)、資源管理的事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)集體資金、資產(chǎn)、資源的使用、維護(hù)和收益分配不當(dāng)?shù)奶岢稣囊庖姟＝值澜?jīng)管站要在黨委、辦事處的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極開展居集體審計(jì)監(jiān)督工作。對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)預(yù)算和決算、資金的使用和收益分配要進(jìn)行定期審計(jì)，對(duì)居民群眾反映強(qiáng)烈的集體資金、資產(chǎn)、資源問題要進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)，對(duì)集體資產(chǎn)和資源的運(yùn)營(yíng)要進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。審計(jì)結(jié)果應(yīng)及時(shí)公開。建立健全責(zé)任追究制度，抓好審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題的整改落實(shí)，構(gòu)成違紀(jì)違法的，應(yīng)當(dāng)移交有關(guān)部門處理。

第四十二條　違反財(cái)務(wù)管理規(guī)定，有下列情形之一的，視其情節(jié)和造成的后果，給予責(zé)任人相應(yīng)的通報(bào)批評(píng)、限期整改、紀(jì)律處分。

（一）賬據(jù)混亂的；

（二）私設(shè)“小金庫(kù)”，收支體外循環(huán)的；

（三）居收入不按時(shí)納入街道代理中心管理的；

（四）坐收坐支現(xiàn)金的；

（五）“白條”記賬的；

（六）居主要負(fù)責(zé)人兼任會(huì)計(jì)的；

（七）有其它違規(guī)行為的。

第四十三條　因財(cái)務(wù)管理不善，發(fā)生違紀(jì)違法行為，有下列情形之一的，根據(jù)情節(jié)和造成的后果，給予責(zé)任人相應(yīng)的處理。

（一）貪污受賄、揮霍浪費(fèi)的；

（二）因失職瀆職造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的；

（三）故意毀賬或造成賬據(jù)遺失的；

（四）因財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、資源管理不善釀成重大事件或引發(fā)群眾上訪的；

（五）有其他違紀(jì)違法行為的。

第四十四條　在財(cái)務(wù)開支審批中，有下列情形之一的，根據(jù)情節(jié)和造成的后果，給予相關(guān)責(zé)任人相應(yīng)的處理。

（一）沒有按審批權(quán)限開支的；

（二）擅自決策造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失和引發(fā)群眾上訪的；

（三）開支單據(jù)不規(guī)范和審批、監(jiān)督手續(xù)不完備的；

（四）責(zé)任人把關(guān)失職的；

（五）有其他違規(guī)和違紀(jì)違法行為的。

第四十五條　居干部和民主理財(cái)小組成員，在接受監(jiān)督和履行職責(zé)中，有下列行為之一的，根據(jù)情節(jié)和造成的后果，給予責(zé)任人相應(yīng)的處理。

（一）民主理財(cái)小組成員不發(fā)揮監(jiān)督作用的；

（二）居干部、會(huì)計(jì)抵觸甚至是阻撓民主理財(cái)?shù)模?/P>

（三）借民主理財(cái)之機(jī)撥弄事非，造成嚴(yán)重矛盾的；

（四）在理財(cái)中參與弄虛作假的；

（五）有其他錯(cuò)誤行為。

第四十六條　在財(cái)務(wù)公開中，有下列情形之一的將追究居書記、主任、會(huì)計(jì)的責(zé)任。

（一）連續(xù)兩個(gè)月不進(jìn)行財(cái)務(wù)公開的；

（二）假公開的；

（三）公開不清楚，形成矛盾長(zhǎng)期得不到化解的；

（四）公開手續(xù)不完備的；

（五）有其他錯(cuò)誤行為的。

第九章 責(zé)任獎(jiǎng)懲

第四十七條 居書記、居主任責(zé)任獎(jiǎng)懲

（一）居書記、居主任為財(cái)務(wù)管理主要負(fù)責(zé)人，對(duì)財(cái)務(wù)管理情況負(fù)直接責(zé)任，街道對(duì)財(cái)務(wù)管理好的居應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)財(cái)務(wù)混亂的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予相應(yīng)處理。

（二）對(duì)居級(jí)私設(shè)賬外賬、漏報(bào)、匿報(bào)收入的，一經(jīng)查實(shí)，全部沒收；對(duì)居級(jí)收入一周以上不交街道委托代理中心的，除給予居書記、居主任通報(bào)批評(píng)外，扣發(fā)當(dāng)月工資，情節(jié)較嚴(yán)重的給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

（三）對(duì)不按時(shí)報(bào)賬的居，每拖報(bào)一個(gè)月扣發(fā)居書記、居主任當(dāng)月工資，連續(xù)兩個(gè)月以上未報(bào)賬的，除扣發(fā)工資外，視情節(jié)追究居書記、居主任的責(zé)任。

第四十八條 居會(huì)計(jì)責(zé)任獎(jiǎng)懲

（一）居會(huì)計(jì)為居財(cái)務(wù)管理直接責(zé)任人，應(yīng)帶頭執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，街道對(duì)財(cái)務(wù)管理好的居會(huì)計(jì)應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)；

（二）居會(huì)計(jì)必須參加市經(jīng)管部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，獲取會(huì)計(jì)資格證，參加審驗(yàn)，由街道辦事處聘任后，持證上崗；

（三）居會(huì)計(jì)要嚴(yán)格管理票據(jù)，在開出票據(jù)后要及時(shí)將收入上交街道委托代理中心，發(fā)現(xiàn)一筆收入未按時(shí)上交者，除給予居會(huì)計(jì)通報(bào)批評(píng)外，扣發(fā)當(dāng)月工資，發(fā)現(xiàn)第二筆收入未按時(shí)上交者，除扣發(fā)當(dāng)月工資外，給予居會(huì)計(jì)停職檢查；

（四）居會(huì)計(jì)每月必須按時(shí)報(bào)賬，按時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)公開，每拖報(bào)一個(gè)月或未及時(shí)公開，給予通報(bào)批評(píng)；連續(xù)拖報(bào)二個(gè)月或未及時(shí)公開，除扣發(fā)當(dāng)月工資，給予居會(huì)計(jì)停職檢查；連續(xù)拖報(bào)三個(gè)月或未及時(shí)公開，對(duì)居會(huì)計(jì)予以解聘。造成財(cái)務(wù)混亂，情節(jié)嚴(yán)重的追究其法律責(zé)任。

第四十九條 委托代理中心會(huì)計(jì)責(zé)任獎(jiǎng)懲

街道委托代理中心會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)居級(jí)賬務(wù)處理和監(jiān)督，街道對(duì)委托代理中心會(huì)計(jì)工作突出的應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。有下列行為之一的，給予警告，違規(guī)三次以上的，予以辭退。

（一）違反國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律、財(cái)務(wù)法規(guī)處理業(yè)務(wù)的；

（二）受理居級(jí)審核程序、審批手續(xù)（簽章）不齊全的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)憑據(jù)的；

（三）受理不合法或跨期經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)憑據(jù)的。

第五十條 街道委托代理中心負(fù)責(zé)人、街道分管或主要領(lǐng)導(dǎo)違反本辦法，有下列行為之一的負(fù)有連帶責(zé)任：

（一）利用職權(quán)，挪借代管資金的；

（二）超越審批權(quán)限的；

（三）弄虛作假，徇私舞弊的；

（四）玩忽職守，給居集體造成損失的。

第十一章 附 則

第五十一條 本辦法由街道紀(jì)委、經(jīng)管站負(fù)責(zé)解釋。

第五十二條 本辦法與法律、法規(guī)及上級(jí)有關(guān)政策不符的，以法律、法規(guī)及上級(jí)有關(guān)政策為準(zhǔn)。

第五十三條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

二0一三年二月十六日