第一篇：殘疾人托養(yǎng)中心可行性研究報告

殘疾人托養(yǎng)中心項目可行性申報書

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第一章 總論

1.1項目基本情況

1.1.1項目名稱：***市殘疾人托養(yǎng)中心建設項目 1.1.2建設性質：新建

1.1.3項目業(yè)主：***市殘疾人聯(lián)合會 1.1.4項目負責人： 1.1.5建設地址：

1.1.6建設規(guī)模及主要建設內容

本項目占地面積3000平方米，建筑面積2000平方米，主要功能包括：殘疾人生活用房、管理用房和附屬配套用房等綜合服務項目。項目總投資及資金來源

項目總投資500萬元，其中工程建設費用440萬元，工程建設其他費用22萬元，基本預備費用38萬元。

資金籌措：項目總投資500萬元。其中申請資金350萬元，地方配套資金 150萬元。1.1.8建設工期：1年。

1.2項目單位基本情況

***市殘疾人聯(lián)合會是中國殘疾人聯(lián)合會的地方組織，對殘疾人及其殘疾人事業(yè)具有政治代表、公益服務、事業(yè)管理等職能。主要工作任務是：聽取殘疾人意見，反映殘疾人需求，維護殘疾人權益，為殘疾人服務。

主要職責：

1、聽取殘疾人意見，反映殘疾人需求，維護殘疾人權益，為殘疾人服務

2、團結、教育殘疾人遵紀守法，履行應盡義務，發(fā)揚樂觀進取精神，自尊、自信、自強、自立，為社會主義建設貢獻力量。

3、弘揚人道主義，宣傳殘疾人事業(yè)，溝通政府、社會與殘疾人之間的聯(lián)系，動員社會理解、尊重、關心、幫助殘疾人。

4、開展殘疾人康復、扶貧、文化、體育、科技、福利、用品供應、社會服務、無障礙設施和殘疾預防工作，創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，扶助殘疾人平等參與社會生活。

5、協(xié)助政府研究、制定和實施殘疾人事業(yè)政策、規(guī)劃和計劃，起草有關保障殘疾人權益的文件。調查掌握殘疾人狀況，向政府提出決策建議。

6、開展法律服務和法律援助工作，協(xié)調司法機關、法律援助中心依法維護殘疾人的各項權益。

7、協(xié)助殘疾兒童少年接受義務教育，協(xié)調普通高級中學、高等院校、成人教育機構招收符合國家規(guī)定錄取標準的殘疾考生入學。

8、開展困難殘疾人的社會救助，協(xié)助有關部門做好殘疾人的最低生活保障和生活救濟等社會保障工作。

9、協(xié)助鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道殘聯(lián)干部的管理工作，并對全市殘聯(lián)干部和大中型企事業(yè)單位殘疾人基層群眾組織負責人進行培訓。

10、組織實施殘疾人分散按比例就業(yè)，指導和幫助殘疾人就業(yè)，開展殘疾人的技能培訓，協(xié)助相關部門做好殘疾人專業(yè)技術資格鑒定、職稱評定及證書發(fā)放工作。

11、興辦和發(fā)展殘疾人福利企業(yè)，監(jiān)督和指導殘聯(lián)系統(tǒng)的福利企業(yè)；會同有關部門制定并監(jiān)督實施殘疾人社會福利生產和其他方式從業(yè)的扶持保護政策。

12、開展精神病防治康復工作，組織實施精神病人家庭康復和監(jiān)護；開展腦癱病防治宣傳工作，組織實施腦癱病人康復訓練。

13、組織協(xié)調開展麻風病致殘人員的矯治手術，配備輔助用具，改善其生活質量，并向社會宣傳科技知識，消除畏懼心理，給麻風病致殘者關愛和扶助；指導和管理各類殘疾人社團組織。

14、開展社區(qū)殘疾人工作。

15、統(tǒng)籌開展為殘疾人事業(yè)募捐活動。

16、管理和發(fā)放《中華人民共和國殘疾人證》，協(xié)助做好各類殘疾鑒定工作。

17、開展殘疾人事業(yè)的對外交流與合作。

18、承辦市委、市政府交辦的其他事項。

1.3主要編制依據(jù)

1)、國家發(fā)展改革委、建設部頒發(fā)的《建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（第三版）； 2)、《投資項目可行性研究指南》（試行版）；

3)、國家頒發(fā)的有關建筑、電氣、消防、給排水等各專業(yè)設計規(guī)程、規(guī)范和設計標準；

4)、項目單位提供的相關基礎資料。

1.4主要研究內容

可研報告對***市殘疾人托養(yǎng)中心項目的背景及必要性進行分析、確定場址選擇、確定建設規(guī)模及主要建設內容、進行總體規(guī)劃建設方案、投資融資、經(jīng)濟社會效益等方面進行分析測算，為有關部門提供決策依據(jù)。

1.5研究結論

經(jīng)研究，該項目建設條件基本具備，項目擬選址在***市鐵西區(qū)烏裕爾大街南側，交通、供水、供電都十分便利，項目建設符合國家、地方的經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃、城市規(guī)劃的要求，建設該項目是必要的。同時建好***市殘疾人托養(yǎng)服務中心，將完善全市殘疾人托養(yǎng)服務體系，基本滿足廣大居民需求的服務網(wǎng)絡，提高人民群眾的健康保障水平，推進和諧***建設。

綜上所述，項目建設是必要的，實施的可行性較好。

1.6主要技術經(jīng)濟指標

表1-1 主要技術經(jīng)濟指標 序號 指標名稱 單位 指標 備注 一 建設規(guī)?？傆玫孛娣e平。、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、工商等團體和組織在殘疾人扶貧工作中的作用，取得十分顯著的成績。

3)、在國定貧困縣以外的地區(qū)安排康復扶貧貸款，由殘疾人聯(lián)合會和中國農業(yè)銀行共同組織實施，開展殘疾人專項扶貧

自1992年國家設立康復扶貧貸款，開展殘疾人專項扶貧以來，國家不斷加大康復扶貧貸款投入數(shù)量，到2001年底累計共投放34億元。為了用好殘疾人扶貧專項貸款，發(fā)揮其最大效益，中國農業(yè)銀行專門制定了《康復扶貧貸款管理辦法》，對康復扶貧貸款的對象，申報程序，利率，投放渠道等作了明確規(guī)定。并多次派人與中國殘聯(lián)聯(lián)合對康復扶貧貸款執(zhí)行情況進行檢查。中國殘聯(lián)于1999年下發(fā)了《關于加強康復扶貧貸款管理切實做好防范風險工作的通知》，從防范金融風險，防止揮霍、貪污、腐敗的角度對康復扶貧貸款的管理提出了進一步的要求，明確了相關處罰措施。截止目前，尚未發(fā)現(xiàn)因殘疾人扶貧貸款導致腐敗而受到制裁的案例。所有這些都有效的保證了康復扶貧貸款的安全周轉和使用。

4)、加強基層殘聯(lián)扶貧服務體系建設，為農村殘疾人提供及時、有效的服務

為積極配合農業(yè)銀行做好康復扶貧貸款的發(fā)放、使用、回收和管理，幫助得到康復扶貧貸款的殘疾人貧困戶選擇項目，進行技術培訓并提供從事生產所需的各項服務工作，按照六部門《農村殘疾人扶貧開發(fā)實施辦法（1998年--2000年）》的要求，各地進一步加強基層殘聯(lián)和殘疾人服務社建設。到2001年底，全國已建立縣級殘疾人服務社2218個，占縣（市、區(qū)）總數(shù)的77.5%，實有人員5810人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘疾人服務社23829個，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的46.9%，實有人員28450人，初步形成了農村殘疾人扶貧服務體系。

5)、因地制宜，選擇適合殘疾人特點的扶貧項目和方式

殘疾人的貧困主要是由于殘疾的影響和外界的障礙造成的，他們參加生產勞動有很多困難，針對這一情況，殘疾人扶貧開發(fā)重點扶持有助于直接解決農村貧困殘疾人溫飽問題的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)和家庭副業(yè)；選擇適合當?shù)厥袌鼋?jīng)濟發(fā)展需要，與地方支柱產業(yè)相配套，兼顧殘疾人特點的項目；選擇的項目資金覆蓋面大，效益到戶到人率高，與直接提高貧困殘疾人收入有密切聯(lián)系；并主要通過殘疾人扶貧基地輻射帶動或小額信貸扶貧到戶等多種形式，扶持貧困殘疾人參加生產勞動，做到扶持資金、干部幫扶、扶貧項目和生產服務到戶到人，取得了明顯的效果。

殘疾人扶貧是一項長期、艱巨的任務，而且隨著扶貧開發(fā)進入新的階段，扶貧開發(fā)的對象是最低收入的貧困人口，貧困人口中殘疾人比例更高，絕對不容忽視。為進一步解決好貧困殘疾人的溫飽問題，縮小殘疾人生活水平與社會平均水平的差距，根據(jù)《中國農村扶貧開發(fā)綱要》將殘疾人扶貧作為全國扶貧開發(fā)的重點之一，“要重視做好殘疾人扶貧工作，把殘疾人納入扶持范圍，統(tǒng)一組織，同步實施。”和《中國殘疾人事業(yè)“十五”計劃綱要》對殘疾人扶貧工作的有關要求，2001年10月，國務院扶貧開發(fā)領導小組、財政部、中國人民銀行、中國農業(yè)銀行 和中國殘聯(lián)共同制定了《農村殘疾人扶貧開發(fā)計劃（2001-2010年）》，現(xiàn)正在實施。

7、全市殘疾人基本情況

根據(jù)2006年全國第2次殘疾人抽樣調查，我市共有殘疾人27456人，占全區(qū)單位人口的5.7%，其中視力殘疾2004人，聽力殘疾1812人，言語601人，肢殘17571人，智力殘疾2745人，精神殘疾1098人，多重殘疾1625人。

我市殘疾人主要分布于偏遠鄉(xiāng)村，交通不便，信息避塞。

2．2項目建設的必要性

1.修建殘疾人托養(yǎng)服務中心是堅持和落實以人為本的科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的本質要求。

堅持以人為本，必須維護包括殘疾人在內的廣大人民群眾的根本利益，使經(jīng)濟社會發(fā)展成果惠及包括殘疾人在內的全體人民，促進人的全面發(fā)展，確保殘疾人全面參與政治、經(jīng)濟、文化和社會建設。大力發(fā)展殘疾人事業(yè)，解決殘疾人的各種困難和問題，關注殘疾人的利益，確保殘疾人有保障、有尊嚴、有安全，使以人為本的執(zhí)政理念落到實處。

2.修建殘疾人托養(yǎng)服務中心是改善殘疾人生產和生活條件，努力提高殘疾人的生活水平的需求。

***市現(xiàn)有各類殘疾人2.7萬多名，其中有 1.2 萬多名處于貧困狀況，占全市殘疾人總數(shù)量的 43.7%。雖然政府部門通過各種渠道投入了一定資金，但與殘疾人的實際需求相比，還有很大差距，殘疾人生存狀況較差，生活水平較低的局面還沒有改變。全市殘疾人特別是肢體重度殘疾人、智力和精神殘疾人工作發(fā)展仍然相對滯后，肢體重度殘疾人、智力和精神殘疾人托管托養(yǎng)難問題仍然十分突出，加快修建殘疾人托養(yǎng)中心，充實服務人才，配備服務設備和器材，改善殘疾人生產和生活條件，努力提高殘疾人的生活水平，全面提升殘疾人的綜合素質，發(fā)揮綜合服務設施工程對殘疾人托養(yǎng)服務的作用顯得尤其重要和迫切。

3.修建殘疾人托養(yǎng)服務中心有利于推動全市殘疾人事業(yè)全面可持續(xù)發(fā)展。

“十二五”時期，是我國全面建設小康社會、和諧社會，加快新農村建設，加強經(jīng)濟社會發(fā)展的重要時期，黨和政府堅持以人為本的科學發(fā)展觀，促進社會公平正義，增進社會團結和睦，更加重視發(fā)展殘疾人事業(yè)，這將為殘疾人托養(yǎng)服務工作帶來了難得的機遇。但是由于受經(jīng)濟條件的制約，我市殘疾人事業(yè)發(fā)展還存在著綜合服務設施嚴重滯后，基礎管理服務薄弱，殘疾人社會保障范圍不順暢的問題，殘疾人參與社會生活的能力還不高，影響到整個小康社會建設的步伐。修建殘疾人康復和托養(yǎng)中心，可以滿足殘疾人綜合服務水平的提升，推進全區(qū)殘疾人事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，提高為殘疾人服務的能力。修建殘疾人托養(yǎng)服務中心建設項目是一項民生、德政、民心和穩(wěn)定工程，是促進殘疾人共建共享社會文明成果的需要。

2.3項目建設的可行性

1.項目符合黨和國家的政策，有利于增強為殘疾人綜合服務能力和水平。

黨的十六屆六中全會、十七大明確提出“發(fā)揚人道主義精神，發(fā)展殘疾人事業(yè)，保障殘疾人合法權益”。《殘疾人保障法》第49條規(guī)定“地方各級人民政府對無勞動能力、無扶養(yǎng)人或者扶養(yǎng)人不具有扶養(yǎng)能力、無生活來源的殘疾人，按照規(guī)定予以供養(yǎng)。國家鼓勵和扶持社會力量舉辦殘疾人供養(yǎng)、托養(yǎng)機構”；《中共中央國務院關于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2008〕7號）明確提出“健全殘疾人服務體系，發(fā)展殘疾人服務業(yè)”，國務院辦公廳《關于加快推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設的指導意見》（國辦發(fā)〔2010〕19號）提出“完善社會化康復服務網(wǎng)絡，逐步實現(xiàn)殘疾人人人享有康復服務”、“ 將所有符合條件的殘疾人納入供養(yǎng)范圍，改善供養(yǎng)條件，提高供養(yǎng)水平”；市委、市政府也明確提出“依托社區(qū)開展為重度殘疾人、智力殘疾人、精神殘疾人、老年殘疾人等提供生活照料、康復養(yǎng)護、技能培養(yǎng)、文化娛樂、體育健身等公益性、綜合性服務項目，推廣“陽光之家”經(jīng)驗”。

2.有利于加快和諧社會建設。

廣大殘疾人是小康社會的建設者，又是小康成果的共享者，沒有殘疾人的小康，就沒有全面的小康。殘疾人由于自身功能障礙，是社會上的弱勢群體，最需要黨和政府以及全社會的關心和幫助，保障殘疾人的權利，發(fā)揮殘疾人潛能，幫助殘疾人實現(xiàn)“平等、參與、共享”的目標，是黨和政府應盡之責。和諧社會首先要讓殘疾人得到社會的尊重和關懷，解決殘疾人康復就業(yè)、教育、救助和生活中的各類問題，不斷縮小殘疾人與健全人生活水平的差距，使貧困殘疾人共享社會發(fā)展成果，才能為促進社會主義和諧社會奠定堅實的基礎。

3.有利于促進殘疾人事業(yè)的全面發(fā)展。

近年來，通過全市上下的不懈努力，堅持政府主導、部門協(xié)作聯(lián)動的殘疾人事業(yè)格局基本形成，全社會對殘疾人事業(yè)的認識普遍提高，理解、尊重、幫助殘疾人和關心支持殘疾人事業(yè)發(fā)展的良好社會風尚進一步形成。殘疾人生活狀況與社會化平均水平間的差距已逐步縮小，殘疾人實用技術技能培訓多層次、專業(yè)化和社會化。殘疾人就業(yè)遍布城鄉(xiāng)各行各業(yè)，就業(yè)渠道由攤點型向福利企業(yè)、民營經(jīng)濟轉變。社會保障制度和政策法規(guī)體系逐步建立健全，殘疾人平等參與社會生活的環(huán)境得到切實改善、自強、自立、自尊、自信的人生觀、價值觀進一步提升，廣大殘疾人通過勞動實現(xiàn)了脫貧致富。

4.具備開展殘疾人托養(yǎng)服務的基本條件。

***市殘疾人聯(lián)合會組織機構健全，各項服務體系完善，業(yè)務人員經(jīng)過多層次培訓，開展綜合服務所需要的基本條件，土地資源，資金及水電配套設施等基礎條件具備，切實可行。

第三章 項目規(guī)模及內容

3．1建設目標

***市殘疾人托養(yǎng)中心按照無障礙設施建設和服務殘疾人的職能要求，為殘疾人提供重度殘疾人托養(yǎng)用房、文體活動功能用房和輔助用房，滿足殘疾人綜合服務的需要。

3．2建設內容和標準

***市殘疾人托養(yǎng)中心占地面積3000平方米，建筑面積2000平方米，包括殘疾人生活用房、管理用房和附屬配套用房等綜合服務項目。并按照“七位一體”的綜合服務需要，購置配套相關設施。

第四章 建設地址及建設條件

4.1建設地址

1、***市所處的區(qū)位

***市位于黑龍江省正北方，總面積7194平方公里，常駐人口20萬（2011年），其中***市區(qū)15萬。呈下降趨勢。市轄6個街道辦事處（和平，兆麟，鐵南，慶華，北崗，鐵西），9個鄉(xiāng)。轄區(qū)內有中、省、黑河市直單位42個。***市東與綏棱縣、遜克縣接壤，西與克東、拜泉縣毗鄰，南隔通肯河與海倫市相望，北與五大連池市交界，地處北緯47°35′－48°33′、東經(jīng)126°16′－127°53′之間。全市總面積7126平方公里。其中，耕地2333平方公里，占總面積的32.74%；林地3440平方公里，占總面積的48.27%；草原433平方公里，水面73平方公里，可墾荒地40平方公里。全市大部分為湖相沉積，地質成礦條件較差。發(fā)現(xiàn)有黃鐵、石英砂、建筑用砂、藍鐵質、磷、耐火粘土、中石煤等礦。在廣闊的山區(qū)里，有著極為豐富的山產品：榛子、木耳、蘑菇、猴頭、蕨菜、金針菜等；藥材有人參、鹿茸、黃芪、貝母、五味子等；珍貴的禽獸有飛龍、猞猁、水獺等。境內有烏裕爾河、南北河、通肯河，共有支流26條，總長953公里。

***市地處寒溫帶，屬于季風控制下的大陸性氣候。冬季、春初、秋末受西伯利亞冷高壓控制，偏北風多，降雨量少，空氣干燥，氣候寒冷。春末、夏季、秋初多受南來暖空氣、蒙古低壓影響，多偏南風、氣溫高，降水多而集中，空氣濕潤。常年平均氣溫0.2℃，最低氣溫－42.2℃，最高氣溫37.6℃。無霜期90－130天，全年平均日照2624小時，年降水量500－700毫米。

2、本項目區(qū)位

***市殘疾人托養(yǎng)中心項目位于***市鐵西區(qū)烏裕爾大街南側中達汽修位置。

4.2建設條件

1、地形地貌

建設場地形狀總體方正；建設場地西北高、東南低，較為平坦，便于利用。

區(qū)位優(yōu)勢

***市地處黑龍江省中部的地理幾何中心，是連接對外開放城市黑河市的交通樞紐，濱北、齊北、北黑三條鐵路干線和***到哈爾濱直通高速公路，還有黑大（g202）、碾北（s302）、綏北高速公路、鶴嫩公路（省重要環(huán)形干道）四條公路干線以及北五高等級公路在***交匯，是我省中部的交通樞紐，是由哈爾濱通往黑河市以及俄羅斯及東歐國家旅貿大通道的必經(jīng)中轉站，毗鄰天然火山博物館五大連池。建國前和建國初曾兩度作為省會城市，1991年國家計委在《國土規(guī)劃綱要》中，把***列為二級發(fā)展極核的區(qū)域性中心城市。隨著電力、郵政、通訊事業(yè)的發(fā)展,逐步成為黑龍江省北部的電力供應、郵政轉運和信息的傳輸中心。

4、基礎設施

(1)道路交通

本項目安排在鐵西區(qū)烏裕爾大街南側，緊鄰公路，交通條件便利。

(2)水、電供應

供電：按規(guī)劃分別沿路埋地輔設成環(huán)狀與枝狀相結合的電力供應網(wǎng)絡已形成，用電方便。

供水：供水管網(wǎng)已形成，用水方便。

(3)施工條件

本項目工程所需碎石、碎砂、片石、條石、水泥、石灰、木材、鋼材及其它建筑材料可在區(qū)內購買，有些材料可以就近取材，運輸十分便利。本工程主要施工機具是挖掘機、碎石機、壓路機、拌和機等，選擇具有一級以上資質的建筑企業(yè)均能達到要求。

第五章 交通組織分析

規(guī)劃以城市規(guī)劃所確定的城市道路為骨架，輔之以區(qū)間道路，采用環(huán)狀的道路布局模式，將中心緊密地連成了一個整體。消除內部的盡端道路，形成幾個大的交通環(huán)，確保交通的流暢和便捷，提供穩(wěn)定、便捷的交通體系。環(huán)形車道的設置滿足消防的要求。

5.1交通組織

5.1.1出入口的設置

對外設1個主入口，2個次入口。

5.1.2交通組織

機動交通系統(tǒng)外部利用城市骨干道路，內部利用規(guī)劃的兩條區(qū)間道路將院區(qū)聯(lián)系起來，并充分結合建筑布局、空間節(jié)點、地面停車位等因素，在滿足出行、安全、救護等基本要求的情況下，形成：“兩環(huán)一縱”道路網(wǎng)絡系統(tǒng)。

5.1.3步行系統(tǒng)

步行系統(tǒng)貫穿行于整個醫(yī)院區(qū)域當中，形成一橫一縱的主體步行格局，同時結合綠化景觀和部分空間節(jié)點，與道路的步行道一起，形成寬窄不

一、收放有度、尺度怡人、舒適安全的完整步行網(wǎng)絡系統(tǒng)。

5.1.4停車場設置

均為地面停車方式，建設機動車和非機動車停車設施。

5.1.5豎向設計

項目用地總體平整，因勢利地，減小土石方，根據(jù)場地合理確定建筑標高。

5.2綠化景觀規(guī)劃

總體綠化以道路綠化為骨架，綠化片區(qū)為基礎，庭院綠化為肌質點綴其中，形成“點、線、面”相結合的布局形式，并結合步行系統(tǒng)一起考慮，突出生態(tài)綠化的主題。

入口綠化廣場區(qū)域打開院區(qū)的整體空間形式，成為院區(qū)總體綠化景觀的起點，并將其引入到院區(qū)的內部，激活院區(qū)的活力；大面積綠化景觀區(qū)域是整個院區(qū)的綠化核心區(qū)域，成為院區(qū)綠化的高潮地段。

道路綠化以高大喬木為主，片區(qū)以草地為主，花灌藤籬為輔點綴其中，庭院綠化則精心別致，以群落立體式種植手法表現(xiàn)綠色景觀，注重層次、尺度、色彩與空間變化，注重季節(jié)樹種的搭配和常青樹與落葉樹種的結合。三者共同作用，構成院區(qū)全方位立體式的結構形式，提供一個綠色的休憩空間。

5.3主要技術經(jīng)濟指標

表5-1： 主要技術經(jīng)濟指標表 序號 指標名稱 單位 指標 備注 一 建設規(guī)?？傆玫孛娣e平方米 3000 2 總建筑面積平方米 2000 二 建筑密度 ﹪ 33 三 容積率

0.67 四 綠地率 ﹪ 25 五 地上停車位 個 10

5.4主要設計依據(jù)

1、城區(qū)1：500地形圖；

2、《建筑地基基礎設計規(guī)范》(gb 50007-2002)；

3、***市城市規(guī)劃管理條例；

4、***市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃；

5、國家有關的設計規(guī)范及法規(guī)；

6、現(xiàn)場踏勘資料；

7、規(guī)劃紅線圖；

8、建筑給水排水設計規(guī)范；

9、室外給水設計規(guī)范；

10、室外排水設計規(guī)范；

11、其它技術資料。

5.5用地使用現(xiàn)狀

該用地條件較好，地質情況簡單，地塊相對規(guī)整，規(guī)劃區(qū)內地勢有一定的高差。

第六章 設計方案

6.1設計要求

6.1.1指導思想

改善殘疾人托養(yǎng)機構基礎設施條件，深化管理體制和運行機制改革，加快專業(yè)技術人員的培養(yǎng)，建成功能完備、基本滿足廣大居民需求的殘疾人托養(yǎng)服務網(wǎng)絡，提高人民群眾的健康保障水平。遵守國家有關法律、法規(guī)，符合當?shù)匕l(fā)展規(guī)劃，與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應，堅持科學、合理、適用、節(jié)約的原則，從本地區(qū)殘疾人托養(yǎng)服務工作實際出發(fā)，因地制宜地處理好現(xiàn)狀與發(fā)展、需要與可能的關系，體現(xiàn)“以人為本’’、親切、溫馨的建設理念，力求將該項目建設成為具有一定規(guī)模、特色突出、環(huán)境優(yōu)美、舒適的現(xiàn)代化院區(qū)。

6.1.2規(guī)劃布局

充分結合自然地形布置殘疾人托養(yǎng)服務中心大樓，總建筑面積2000平方米。各區(qū)域相對獨立，互不影響，功能分區(qū)明確。在場地內充分利用地形和地勢設置中心綠化區(qū)、休閑亭、廣場和停車位等。

6.1.3道路交通設計

尊重自然地形，按照地形進行豎向設計，嚴格控制挖、填方量，道路最大縱坡不超過3%，道路連接順暢，室外場地的連接方式采用平坡式。整個場地規(guī)劃交通互相貫通。

6.1.4環(huán)境、景觀、綠化設計

1、綠化

(1)綠地規(guī)劃布局“點’、“線”結合；

(2)規(guī)劃區(qū)綠地園林化、藝術化；

(3)采用自然式和規(guī)則式相結合的方式，在場地內規(guī)劃整齊、成片的綠地，在規(guī)劃區(qū)域周邊布置連片樹陣，既有綠化作用，又不占用空間；

(4)中心綠地景觀突出。

2、規(guī)劃區(qū)景觀系統(tǒng)

(1)采用直、曲線型相結合的方式使規(guī)劃區(qū)平面布局靈活多變，有更多的空間用于綠化；

(2)室外地面鋪裝選用傳統(tǒng)的地面拼花。

6.1.5給水排水設計

1、給水系統(tǒng)

生活用水由市政給水管道統(tǒng)一供給。根據(jù)《建筑給水排水設計規(guī)范》(gbj15-88)所制定的預測人口數(shù)預測生活用水量，未預見用水量按生活用水量及公建用水量之和的10%考慮。

第二篇：修水縣殘疾人托養(yǎng)中心可行性調研報告

修水縣殘疾人托養(yǎng)中心可行性調研報告

殘疾人事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分。修水縣委、縣政府歷來重視殘疾人工作，近年來，修水殘疾人康復、教育、就業(yè)等方面的工作成績突出，多次受到省市表彰。為解決重度殘疾人的日常護理，減輕他們家庭和社會負擔，提高他們的生活質量，促進殘疾人工作再上新臺階，修水縣政府決定建設殘疾人托養(yǎng)中心。為保障中心建成后達到預期效果，縣殘聯(lián)對中心的建設進行了可行性調研

一、概況

修水地處贛西北山區(qū)，距南昌、九江、武漢、長沙都在200公里以上，是一個經(jīng)濟欠發(fā)達的國家級扶貧開發(fā)重點縣。全縣地域面積4504平方公里，轄36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，近80萬人口。有各類殘疾人4.3萬（根據(jù)全國第二次抽樣調查數(shù)據(jù)測算），其中有重度（二級以上）殘疾人14000、一級殘疾人2000余人。根據(jù)摸底，全縣有托養(yǎng)要求和經(jīng)濟能力的殘疾人200余人。

二、建設規(guī)模

根據(jù)修水縣的經(jīng)濟發(fā)展水平和社會需求，決定建設可托養(yǎng)100名重度殘疾人的托養(yǎng)中心。該中心地處城南新區(qū)康順路，占地5畝，計劃建筑面積4300平米。中心主樓五層，按無障礙要求設計，同時配有殘疾人康復服務設施。

三、創(chuàng)辦主體

縣政府委托縣殘聯(lián)作為創(chuàng)辦主體，托養(yǎng)中心定格為副科事業(yè)單位，工作人員按托養(yǎng)人數(shù)1比3的比例定編，工資縣財政全額撥款。

四、管理模式

1、托養(yǎng)中心以服務殘疾人為宗旨。

2、托養(yǎng)殘疾人必須由其法定瞻養(yǎng)義務人或其親屬與托養(yǎng)中心簽訂委托托養(yǎng)協(xié)議，無法定瞻養(yǎng)人和親屬者，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會委托。

3、托養(yǎng)人生活費暫定每月400元，由委托人或單位統(tǒng)一向托養(yǎng)中心繳交。家庭生活困難的，可向民政部門申請最低生活保障。生活不能自理的殘疾人護理費用，按護理級別向委托人收取護理費。被托養(yǎng)殘疾人的日常生活用品和衣服由委托人提供。

4、被托養(yǎng)殘疾人的醫(yī)療費用，由委托人（單位）負擔。被托養(yǎng)殘疾人重病、住院，由委托人護理。

5、被托養(yǎng)殘疾人死亡，由托養(yǎng)人負責喪葬及費用。

6、托養(yǎng)中心的其它開支，在爭取社會捐助、上級支持、殘聯(lián)補貼后，不足部分報請縣財政列支。

五、建設資金籌措

預計中心總投資800萬元，縣政府自籌300萬，爭取上級殘聯(lián)扶助300萬，接受襯會損助200萬。

綜上所述，修水縣建設重度殘疾人托養(yǎng)中心是切實可行的，會有良好的社會次效益。

二O一O年二月二十日

第三篇：xx區(qū)xx鄉(xiāng)殘疾人托養(yǎng)中心可行性報告

xx區(qū)殘疾人康復托養(yǎng)中心

可 行 性 報 告

一、項目基本情況

1.1項目名稱：xx區(qū)殘疾人康復托養(yǎng)中心建設項目

1.2建設性質：新建工程

1.3建設地址：xx區(qū)xx鄉(xiāng)xx村

二、項目建設背景及必要性

2.1項目建設背景：近年來，xx區(qū)高度重視，加大政策扶持力度，殘疾人事業(yè)取得了顯著成績，殘疾人生活工作狀況明顯改善。但相對于持續(xù)快速發(fā)展的經(jīng)濟和社會發(fā)展狀況，我鄉(xiāng)殘疾人工作發(fā)展仍然相對滯后，肢體重度殘疾人、智力和精神殘疾人醫(yī)療康復難、勞動就業(yè)難、托管托養(yǎng)難等問題仍然十分突出。

xx鄉(xiāng)山清水秀，風光宜人，生態(tài)優(yōu)美。境內山嶺居多，森林覆蓋率達80%以上，擁有銀杏、紅豆杉等名貴樹種，環(huán)境有利于建設康復托養(yǎng)中心。

2.2項目建設必要性：殘疾人康復托養(yǎng)中心建設項目是一項民生、德政、民心和穩(wěn)定工程，是促進殘疾人共建共享社會文明成果的需要，是推動殘疾人事業(yè)發(fā)展的需要。全區(qū)現(xiàn)有殘疾人21624人，其中視力殘疾1251人，聽力殘疾5804人，言語殘疾228人，智力殘疾2390人，肢體殘疾7397人，精神殘疾2048人，多重殘疾2506人，重度殘疾有2671人。他們中的大部分沒有受到照顧、監(jiān)護和照料，本項

目建設后，將能很大程度上滿足我區(qū)殘疾人的康復托養(yǎng)需求，逐步把他們納入康復托養(yǎng)之中，實行監(jiān)護人、政府職能部門和社會共同監(jiān)護的辦法，使重度殘疾人最大限度得到康復托養(yǎng)服務，使殘疾人權益得到維護、生活得到照顧。因而，興建xx區(qū)xx鄉(xiāng)殘疾人康復托養(yǎng)中心十分必要。

三、項目功能定位

建設以“康復、托養(yǎng)”為主，兼顧咨詢、醫(yī)護、教育、培訓、文化等功能，建成后將成為殘疾人康復托養(yǎng)交流、示范和輻射帶動的窗口。

四、建設內容和建設規(guī)模

4.1建設內容：項目主要建設內容為綜合業(yè)務樓三層（內含各類殘疾人康復用房、輔助器具服務用房、科研用房、培訓用房、生活技能訓練用房、職業(yè)康復用房、職業(yè)培訓與教育用房、輔助性勞動車間、文體娛樂用房、生活起居用房等業(yè)務用房）、行政辦公用房及附屬用房等。

4.2建設規(guī)模：建設規(guī)模為托管100人，總建筑面積3000平方米。

五、總投資與資金來源

預計總投資450萬元，其中，一部分來自康復托養(yǎng)項目資金，一部分來自敬老院新建項目資金，其余由政府財政撥款和敬老院種養(yǎng)基地所賺收入解決。

六、項目建設可行性

項目符合黨和國家的政策，有利于增強為殘疾人綜合服務的能力

和水平，有利于加快和諧社會建設，同時，我們具備開展殘疾人康復托養(yǎng)服務的基本條件。

在運轉上，主要依托xx鄉(xiāng)敬老院的種養(yǎng)基地，包括果苗、蔬菜、養(yǎng)殖三個基地和人工湖。該基地可以安排有勞動能力的殘疾人就業(yè)，從事基地的種養(yǎng)工作，生產的農副產品可以滿足托養(yǎng)中心日常供給。同時在一定程度上可以彌補中心經(jīng)費不足的問題，使更多的殘疾人能得到機構更好的照料。

在醫(yī)療條件上，本項目毗鄰xx衛(wèi)生院，醫(yī)療設備齊全，醫(yī)療素質較高，本項目建成后，可以整合已有的醫(yī)療資源，為殘疾人提供更便捷的醫(yī)療和衛(wèi)生服務。

在服務能力上，現(xiàn)有敬老院組織機構健全，各項服務體系完善，業(yè)務人員經(jīng)過多層次培訓，具備開展康復托養(yǎng)綜合服務所需要的基本條件，切實可行。

在經(jīng)費保障上，一方面可以憑借種養(yǎng)基地勞動收入，一方面可以有償提供社會養(yǎng)老、康復托養(yǎng)服務，尤其是得天獨厚的優(yōu)美環(huán)境、大容量的賓館式托養(yǎng)客房，可以接納一些旅游康復賓客，確保運轉。

第四篇：殘疾人托養(yǎng)中心標語

殘疾人托養(yǎng)中心標語

無論是身處學校還是步入社會，大家總少不了接觸一些耳熟能詳?shù)臉苏Z吧，標語具有在理智上啟發(fā)人們，在情感上打動人們的作用。那些被廣泛運用的標語都是什么樣子的`呢？下面是小編整理的殘疾人托養(yǎng)中心標語，僅供參考，歡迎大家閱讀。

1、情系殘疾兄弟姐妹，奉獻一份誠摯愛心

2、伸出你的手，讓別人幸福

3、殘疾人的公民權利和人格尊嚴受法律保護

4、走進殘疾人家庭 關心殘疾人勞動生活

5、關愛殘疾人，從小事做起。幫助殘疾人，給殘疾人溫暖

6、倡導扶殘助殘良好風尚，營造文明進步社會環(huán)境

7、倡導助殘風尚，構建和諧社會

8、弘揚扶殘助殘的社會風尚，促進全社會更加理解、尊重、關愛、幫助殘疾人

9、保障殘疾人合法權益，維護社會和諧穩(wěn)定

10、幫扶貧困殘疾人，共享社會關愛陽光

11、扶殘助殘是社會文明進步的標志

12、理解、尊重、關心、幫助殘疾人，支持殘疾人事業(yè)

13、關注殘疾人文化需求、打造殘疾人精神家園

14、當別人感到幸福你同樣是幸福的15、保障殘疾人合法權益，提升殘疾人幸福指數(shù)

16、文化助殘、放飛夢想

17、發(fā)揚人道主義精神，發(fā)展殘疾人事業(yè)

18、讓關愛的陽光照亮每一位殘疾人的心靈

19、關愛殘疾人，獻出一份愛

20、改善貧困殘疾人生存和生活狀況，是全社會的共同責任

21、保障殘疾人平等參與社會生活，共享社會物質文化成果

22、加快殘疾人社會保障和服務體系建設

23、實施“福樂工程”，營造扶殘助殘良好環(huán)境

24、你我同在一個藍天下，共享一片藍天

25、讓關愛的陽光照亮每一個殘疾人的心靈

26、把溫暖送進每一戶貧困殘疾人家庭

27、關心、關愛殘疾人，是社會文明進步的重要標志

28、扶殘助殘，有你有我

第五篇：殘疾人托養(yǎng)服務

殘疾人托養(yǎng)服務

殘疾人托養(yǎng)服務

主講

張 瑤

第一節(jié)

殘疾人托養(yǎng)服務工作的背景

改革開放以來，隨著國家經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，我國殘疾人事業(yè)得到空前發(fā)展，殘疾人狀況明顯改善。但受多種因素影響，長期以來，智力、精神和重度殘疾人這些殘疾程度重、殘疾類別特殊的殘疾人，由于其生活自理能力和獨立行為方面的欠缺，在康復、教育、就業(yè)、社會保障等方面面臨著比其他殘疾人更為突出的問題，深層次的需求長期難以得到應有的重視和關注，成為殘疾人民生改善方面的“短板”。他們人數(shù)眾多、接受有針對性的康復服務少、文盲率高、就業(yè)機會缺乏的情況普遍存在；危害自身和他人的極端情況時有發(fā)生；家庭在撫養(yǎng)或贍養(yǎng)、長期看護、治療與康復、精神壓力等各方面的付出，已大大超出一般家庭所應承擔的義務。應該說，對于智力、精神和重度殘疾人而言，托養(yǎng)和護理的需求同溫飽需求一樣是他們最基本的生活需求，這項工作必須開展起來。

近年來，智力、精神和重度殘疾人親屬通過多種渠道向各級政府、殘聯(lián)反映，強烈希望通過政府和社會解決其生活照料和養(yǎng)護托管的問題，社會方方面面，特別是基層組織，也紛紛呼吁幫助解決托養(yǎng)問題，認為這是政府應當為他們提供的特殊保障、是對殘疾人家庭的解放、是促進社會穩(wěn)定的一項有效措施。

中國殘聯(lián)經(jīng)過多番調研和研討，于2007年7月在廣州召開了全國殘疾人托養(yǎng)服務工作會議，廣州是托養(yǎng)服務工作起步較早的城市。這是首次托養(yǎng)服務方面的全國會議，對全國開展智力、精神和重度殘疾人托養(yǎng)服務工作進行了全面部署，當時除了各省殘聯(lián)的有關領導，還特別邀請了部分省會城市的政府領導參加會議，正式將殘疾人托養(yǎng)服務工作提上各級政府和殘聯(lián)的工作日程，先在一些條件較好的城市進行試點。

由于沒有太多可借鑒的經(jīng)驗，地方各級財政也暫時沒有托養(yǎng)專項經(jīng)費支出，殘疾人托養(yǎng)服務工作在起步之初遭遇了一定的困難，但黨中央和國務院及時對這項工作予以了大力支持和關注，2007年10月和2008年8月，胡錦濤總書記親自視察了上海市殘疾人“陽光之家”和北京市殘疾人“溫馨家園”，了解殘疾人進行生活技能學習和康復訓練的情況；2008年在新修訂的《殘疾人保障法》中規(guī)定“對生活不能自理的殘疾人，地方各級人民政府應當根據(jù)情況給予護理補貼。地方各級人民政府對無勞動能力、無扶養(yǎng)人或者扶養(yǎng)人不具有扶養(yǎng)能力、無生活來源的殘疾人，按照規(guī)定予以供養(yǎng)。國家鼓勵和扶持社會力量舉辦殘疾人供養(yǎng)、托養(yǎng)機構?！?；2008年中央7號文件中規(guī)定要“依托社區(qū)開展為重度殘疾人、智力殘疾人、精神殘疾人、老年殘疾人等提供生活照料、康復養(yǎng)護、技能培養(yǎng)、文化娛樂、體育健身等公益性、綜合性服務項目，推廣陽光之家經(jīng)驗。鼓勵發(fā)展殘疾人居家服務，有條件的地方建立殘疾人居家服務補貼制度。”2011年《中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》中明確將托養(yǎng)服務作為一部分寫入綱要，這是托養(yǎng)服務工作首次寫入五年綱要，同年民政部、財政部和中國殘聯(lián)共同并發(fā)布了《殘疾人托養(yǎng)服務工作“十二五”實施方案》，托養(yǎng)服務正式成為殘聯(lián)組織的一項業(yè)務。

第二節(jié)

陽光家園計劃

在國家對殘疾人工作的大力支持下，借著2008年殘奧會召開、國家4萬億投入拉動內需的良好時機，中國殘聯(lián)積極協(xié)調財政部對殘疾人托養(yǎng)服務工作予以補貼，2009年8月，中國殘聯(lián)辦公廳和財政部辦公廳共同下發(fā)了《關于印發(fā)〈陽光家園計劃〉的通知》，明確從2009年至2011年，中央財政每年安排２億元，共６億元專項資金，支持各地開展智力、精神和重度殘疾人托養(yǎng)服務?！瓣柟饧覉@計劃”是殘疾人托養(yǎng)服務工作發(fā)展至今最濃墨重彩的一筆，作為公共財政投入的民生項目，中國殘聯(lián)和財政部都十分重視，2009年8月“陽光家園計劃”文件正式下發(fā)之后，9月全國殘聯(lián)系統(tǒng)實施“陽光家園計劃”部署會議就在陜西西安召開，11月中國殘聯(lián)和財政部在北京共同舉行“陽光家園計劃”啟動儀式。為確保中央財政資金管好、用好，使廣大殘疾人直接受益，為樹立公共財政用于最困難殘疾人的“陽光”品牌，中國殘聯(lián)專門開發(fā)了“陽光家園計劃”數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，統(tǒng)一設計制作了項目標識，為了樹立典型、推薦經(jīng)驗，2010年4月中國殘聯(lián)在全國范圍內開展“陽光家園”示范創(chuàng)建活動，目前已確定了10個地區(qū)和24個機構作為首批示范地區(qū)和機構?！笆濉逼陂g，中央財政投資10個億，繼續(xù)支持“陽光家園計劃”第二期的實施，任務目標是資助200萬人次殘疾人接受托養(yǎng)服務。

“陽光家園計劃”資助范圍

地方各級政府有關部門及殘聯(lián)興辦的公益性智力、精神和重度殘疾人托養(yǎng)服務機構；其他社會組織和個人興辦的不以營利為目的的智力、精神和重度殘疾人托養(yǎng)服務機構；享受低保且無業(yè)的智力、精神和重度殘疾人居家托養(yǎng)服務家庭。具體資助標準由省級殘聯(lián)會同同級財政部門，參考中央財政專項資金分配因素，結合本地殘疾人托養(yǎng)服務工作進展、任務分解、資金匹配等情況研究確定。為提高資金使用效益，使居家托養(yǎng)殘疾人家庭得到切實幫助，居家托養(yǎng)的資助標準應不低于500元／人年，資助居家托養(yǎng)殘疾人家庭的資金支出比例不得低于資金總額的40％。2012年起，標準調整為居家 托養(yǎng)的資助標準應不低于600元／人年，入住機構的資助標準應不低于1500元／人年。申請資助的托養(yǎng)服務機構應符合的條件

依法建立、手續(xù)完備、經(jīng)縣級以上殘疾人聯(lián)合會確認開展殘疾人托養(yǎng)服務；具備基本的托養(yǎng)設施設備，配備滿足基本服務的工作人員，規(guī)章制度健全，且正常運營三個月以上；與托養(yǎng)服務對象或其家屬（監(jiān)護人）簽訂了一年以上托養(yǎng)服務協(xié)議；符合《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設計規(guī)范》的建設要求；托養(yǎng)服務對象持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》。

申請資助的居家托養(yǎng)殘疾人家庭應符合的條件

屬于城鄉(xiāng)最低生活保障對象，或符合當?shù)卣?guī)定標準的困難殘疾人家庭；家庭成員中的智力、精神和重度殘疾人處于就業(yè)年齡且無業(yè)，長期需要專人照料；家庭成員中的智力、精神和重度殘疾人持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》。

具體的認定工作是由當?shù)氐臍埪?lián)來完成，有的地方殘聯(lián)自己也設計了表格，有需要的就申請?zhí)顚憽＞唧w操作流程上的差別，具體咨詢當?shù)貧埪?lián)就可以。

大家應該明確的是，“陽光家園計劃”只是中央財政支持的一個有期限的項目，不能把它等同于托養(yǎng)服務工作全部，期限結束，就沒有錢了。各地方政府應該想辦法從根本上解決當?shù)厝嗣褡罨镜纳罾щy的問題，而不是簡單把中央的錢花出去就完了，以后中央的項目結束，但托養(yǎng)這項工作還是你這個地區(qū)的問題，長期來看，只有各地建立殘疾人護理補貼制度，才能真正解決托養(yǎng)的問題，有的地方就已經(jīng)把托養(yǎng)服務工作的經(jīng)費補貼通過文件固定下來了。

第三節(jié)

托養(yǎng)服務工作的主要內容和形式

殘疾人托養(yǎng)服務工作是殘聯(lián)系統(tǒng)相對較新的業(yè)務，不同于殘疾人就業(yè)、康復等已經(jīng)形成一系列政策法規(guī)政策體系和相對統(tǒng)一的工作模式，在很多方面都有待進一步探索和規(guī)范。2007年廣州會議以來，各級殘聯(lián)因地制宜，不斷學習探索，開展了各種形式的殘疾人托養(yǎng)服務，大大充實了托養(yǎng)服務工作內涵。根據(jù)各地的實踐情況來看，殘疾人托養(yǎng)服務工作已經(jīng)形成了三種主要的服務形式，即集中托養(yǎng)、日間照料和居家托養(yǎng)。集中托養(yǎng)

主要是一些較大、有工作基礎的機構，可以為一些愿意寄宿的殘疾人或者沒有親屬和家庭的殘疾人提供寄宿制服務，服務內容包括對智力、精神和重度殘疾人提供基本生活照料服務，也涵蓋日常生活技能訓練、勞動功能康復訓練、就業(yè)前適應性訓練等。江西省綜合服務中心、福建省福樂家園、哈爾濱殘疾人托養(yǎng)服務中心等都是比較有代表性的機構。有的同志會認為沒必要建設集中托養(yǎng)機構，在集中托養(yǎng)機構的建設上，一定要消除疑慮，要充分認識到骨干機構是殘疾人托養(yǎng)服務工作長期、規(guī)范發(fā)展的必要載體，是建立殘疾人托養(yǎng)服務政策資金、人才培養(yǎng)、服務標準、管理制度、資助制度的平臺和陣地。我們現(xiàn)在起草殘疾人托養(yǎng)服務規(guī)范、機構建設標準等都在依托這些托養(yǎng)中心，由他們提供一些實際有益的經(jīng)驗和意見。但大型托養(yǎng)服務機構運營成本比較高，對人員編制、資金等都有較高要求，殘疾人托養(yǎng)服務工作需要這樣的機構但不可能每個市縣都有條件進行建設，也解決不了更多沒有生活在中心城市的殘疾人的托養(yǎng)服務需求。因此，集中托養(yǎng)機構是起一個示范作用，大量的需求還必須依靠日間照料和居家托養(yǎng)解決。日間照料

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)一級，涌現(xiàn)出了大量的日間照料機構，對殘疾人進行日間照顧，有的機構不僅僅對殘疾人進行生活照料，還做到了根據(jù)勞動力市場需求，通過與企業(yè)合作、興辦農療基地等途徑，組織殘疾人通過簡單生產勞動，從事與殘疾狀況和職業(yè)能力相適應的工作，達到輔助性就業(yè)的目的。如北京市西城區(qū)殘聯(lián)興辦的“希聯(lián)圓夢”工藝品銷售中心，浙江省寧波市的“喜憨兒”陽光工坊等，都成為有影響的全國性品牌。居家托養(yǎng)

與機構托養(yǎng)相比，居家托養(yǎng)因其靈活和易操作，為更多的殘疾人提供了托養(yǎng)服務。各地加大投入，以政府補貼或政府購買服務的方式，為殘疾人上門提供生活照料、醫(yī)療康復、心理撫慰等服務。在提供服務的過程中，殘聯(lián)系統(tǒng)尤其是基層殘聯(lián)的社會化工作方式和工作智慧得到充分體現(xiàn)，各種以殘疾人為本的服務手段和方式應運而生：如江蘇省蘇州市滄浪區(qū)依托電信平臺自主研發(fā)了“殘疾人托養(yǎng)服務信息化管理系統(tǒng)”，對全區(qū)托養(yǎng)服務實行信息化管理，實行動態(tài)實時監(jiān)控，確保為殘疾人提供高效率、高質量的居家服務；浙江寧波市江東區(qū)推行“家院互融”服務模式試點，嘗試依托專業(yè)機構為殘疾人上門提供各種專業(yè)服務。

總體來說，三種形式是形成一個金字塔形，以后大量的殘疾人托養(yǎng)需求可能還必須依靠居家托養(yǎng)來解決，所以大家也就能理解為什么“陽光家園計劃”中規(guī)定不得少于60%的資金要用于支持居家托養(yǎng)和日間照料。

第四節(jié)

專職委員在托養(yǎng)服務工作應發(fā)揮的作用

在日間照料和居家托養(yǎng)中，基層社區(qū)服務人員的作用非常重要，由于條件所限，能進入集中寄宿制的是少數(shù)，大量的殘疾人都要依托社區(qū)層面解決托養(yǎng)需求，殘疾人專職委員們應充分利用貼近殘疾人的優(yōu)勢，積極發(fā)揮作用。要摸清情況，了解殘疾人真實需求，及時向殘聯(lián)組織和當?shù)卣畧蟾?，整合資源為殘疾人提供力所能及的服務。

在殘疾人托養(yǎng)服務工作中，專職委員的主要職責主要有：

了解政策，掌握需求。深入殘疾人家庭和基層，開展調查研究，準確掌握本地區(qū)托養(yǎng)服務需求情況；因地制宜，鼓勵多種形式化的探索。

及時匯報，爭取支持。充分利用現(xiàn)有政策和所掌握的大量第一手資料，主動與有關部門聯(lián)系，及時向當?shù)卣畢R報。

落實政策，組織服務。幫助困難殘疾人及其家庭，落實社會保障政策和專項補貼政策。動員社會為殘疾人提供志愿服務。

工作流程：