環(huán)保領(lǐng)域違法失信聯(lián)合懲戒顯威力[精選]

第一篇：環(huán)保領(lǐng)域違法失信聯(lián)合懲戒顯威力[精選]

環(huán)保領(lǐng)域違法失信聯(lián)合懲戒顯威力

一家企業(yè)違規(guī)排污，收到的罰單可能不只來(lái)自環(huán)保部門(mén)，它還可能無(wú)法獲得政府供應(yīng)的土地，企業(yè)發(fā)債也會(huì)受限。

這是因?yàn)榄h(huán)境信用體系的建立。

企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)，指環(huán)保部門(mén)根據(jù)企業(yè)環(huán)境行為信息，按照規(guī)定的指標(biāo)、方法和程序，對(duì)企業(yè)遵守環(huán)保法律法規(guī)、履行環(huán)保社會(huì)責(zé)任等方面的實(shí)際表現(xiàn)，進(jìn)行環(huán)境信用評(píng)價(jià)，確定其信用等級(jí)，并向社會(huì)公開(kāi)，供公眾監(jiān)督和有關(guān)部門(mén)、金融等機(jī)構(gòu)應(yīng)用。

引入信用機(jī)制，是在環(huán)境保護(hù)工作中引導(dǎo)企業(yè)環(huán)保自律和創(chuàng)新環(huán)保監(jiān)管方式的有力舉措。建立企業(yè)的環(huán)境信用記錄，將企業(yè)的環(huán)境信用信息與其他部門(mén)實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)互通”，并向社會(huì)公開(kāi)，形成“一處失信，處處受限”的守法氛圍。

近年來(lái)，圍繞建立和完善企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度，生態(tài)環(huán)境部推進(jìn)企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)試點(diǎn)，推動(dòng)企業(yè)環(huán)境信用信息公開(kāi)，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)出臺(tái)了《企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)辦法（試行）》（下稱《辦法》）、《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于對(duì)環(huán)保領(lǐng)域違法失信聯(lián)合懲戒備忘錄》等文件。

在實(shí)踐中，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合證監(jiān)會(huì)對(duì)江蘇輝豐等嚴(yán)重失信企業(yè)開(kāi)展聯(lián)合懲戒，堪稱經(jīng)典案例。江蘇輝豐污染環(huán)境為何引發(fā)證監(jiān)會(huì)關(guān)注？

2018年第18期《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》刊發(fā)《輝豐股份遭遇環(huán)保督察風(fēng)暴背后》，對(duì)江蘇輝豐造成的環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)報(bào)道：作為農(nóng)藥企業(yè)，輝豐股份（002496.SZ）啟動(dòng)A股上市之際，其涉嫌污染環(huán)境，偷埋暗管排放有毒污水等情況就被曝光，但在質(zhì)疑聲中仍于2010年11月上市。近8年來(lái)，不斷有村民和媒體揭露其污染行為，直到今年被相關(guān)部門(mén)徹底查處。

近日，生態(tài)環(huán)境部相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者提供的資料中，回顧了對(duì)案件處理的部分經(jīng)過(guò)，從中不難看出，生態(tài)環(huán)境部、證監(jiān)會(huì)、深交所等均參與到對(duì)江蘇輝豐的懲戒中。

公眾環(huán)境研究中心（IPE）主任馬軍在接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪時(shí)，對(duì)案件的處理進(jìn)行了分析：“多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的力度比過(guò)去大很多。生態(tài)環(huán)境部的行動(dòng)非常快速，通知了證監(jiān)會(huì)，涉及違法的部分還通知了公安部門(mén)，對(duì)涉案人員進(jìn)行了拘留。信息能在第一時(shí)間進(jìn)行分享，是聯(lián)合行動(dòng)的一個(gè)基礎(chǔ)。各部門(mén)的分工不一樣，生態(tài)環(huán)保部門(mén)進(jìn)行監(jiān)管、通報(bào)，公安部門(mén)對(duì)涉案人員進(jìn)行拘留，證監(jiān)部門(mén)則不是從環(huán)保角度，而是從信息披露角度入手?！?/p>

生態(tài)環(huán)境部相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人指出：“江蘇輝豐作為上市公司，理應(yīng)嚴(yán)格按照證監(jiān)會(huì)的有關(guān)規(guī)定，在年度報(bào)告和半年度報(bào)告中披露其所受到的環(huán)保部門(mén)做出的行政處罰的信息。但是企業(yè)在今年被爆出環(huán)境違法事件后，其2017年年度報(bào)告中被發(fā)現(xiàn)均未披露任何環(huán)境行政處罰信息?！?/p>

據(jù)了解，2016年中央環(huán)保督察組進(jìn)駐江蘇后，先后兩次將群眾對(duì)江蘇輝豐的舉報(bào)交辦當(dāng)?shù)卣块T(mén)，但鹽城市及大豐區(qū)在查處過(guò)程中，僅就企業(yè)環(huán)境管理提出整改要求，未對(duì)偷排高濃度廢水問(wèn)題開(kāi)展針對(duì)性調(diào)查，最終以舉報(bào)不實(shí)為結(jié)論向社會(huì)公布結(jié)果。

對(duì)此，馬軍說(shuō)：“政府的誠(chéng)信也會(huì)影響到企業(yè)誠(chéng)信，比如對(duì)企業(yè)信用等級(jí)的評(píng)定，政府發(fā)布的信息本身就是各界進(jìn)行評(píng)價(jià)、判斷的依據(jù)，如果這個(gè)依據(jù)本身失實(shí)，很可能造成誤導(dǎo)?！?聯(lián)合懲戒效果明顯，江蘇輝豐遭遇跌停

生態(tài)環(huán)境部相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人指出：“環(huán)保信用評(píng)價(jià)體系作為一種環(huán)境管理手段，具有全面、直觀、公開(kāi)、共享等特點(diǎn)。全面，是指環(huán)保信用評(píng)價(jià)全面反映企業(yè)環(huán)境行為。直觀，是指環(huán)保信用評(píng)價(jià)結(jié)果以顏色標(biāo)識(shí)，直觀醒目?！掇k法》規(guī)定，企業(yè)的環(huán)境信用，分為環(huán)保誠(chéng)信企業(yè)、環(huán)保良好企業(yè)、環(huán)保警示企業(yè)、環(huán)保不良企業(yè)4個(gè)等級(jí)，依次以綠牌、藍(lán)牌、黃牌、紅牌標(biāo)識(shí)。公開(kāi)，是指環(huán)保信用評(píng)價(jià)結(jié)果必須向社會(huì)公開(kāi)。共享，是指環(huán)保信用評(píng)價(jià)結(jié)果共享至?l展改革、銀保監(jiān)、證券、國(guó)有資產(chǎn)管理、商務(wù)等部門(mén)，作為聯(lián)合獎(jiǎng)懲的依據(jù)?！?/p>

在對(duì)江蘇輝豐的處理中，除罰款、對(duì)涉案人員采取包括刑事拘留在內(nèi)的措施，聯(lián)合行動(dòng)還對(duì)企業(yè)產(chǎn)生了其他實(shí)質(zhì)上的影響。據(jù)生態(tài)環(huán)境部相關(guān)工作人員介紹，“江蘇輝豐4月23日周一開(kāi)市即跌停，此后連續(xù)兩天分別下跌3.10%、2.56%，反映投資者對(duì)該公司價(jià)值預(yù)期的市盈率持續(xù)、急劇下降，5月23日市盈率僅為12.38倍，是聯(lián)合行動(dòng)之前（4月19日）的37%。”

7月19日晚，輝豐股份公告稱，因兩項(xiàng)目環(huán)保違法，公司收到江蘇省環(huán)保廳《行政處罰事先（聽(tīng)證）告知書(shū)》。

馬軍評(píng)價(jià)說(shuō)，信用體系的建設(shè)，能使多方參與進(jìn)來(lái)，并調(diào)動(dòng)市場(chǎng)力量?！笆袌?chǎng)的力量往往是更優(yōu)選擇，它較少占用行政資源，并和商業(yè)行為結(jié)合在一起，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。江蘇輝豐被曝光后，股價(jià)下降趨勢(shì)明顯，對(duì)公司來(lái)說(shuō)，帶來(lái)的后果可能比證監(jiān)會(huì)和環(huán)保部門(mén)的罰款更嚴(yán)重，因?yàn)楣蓛r(jià)是上市公司特別看重的?！?/p>

亞洲清潔空氣中心北京代表處總監(jiān)付璐向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者分析說(shuō)：“目前國(guó)家對(duì)環(huán)境管理的變化，核心是把責(zé)任落實(shí)到企業(yè)頭上。過(guò)去政府管得多，但現(xiàn)實(shí)是企業(yè)數(shù)量大，很多事情管不過(guò)來(lái)。環(huán)保法修改后的一個(gè)方向是企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任就必須由企業(yè)承擔(dān)，包括企業(yè)必須向政府提交相關(guān)環(huán)境信息?！?如何確保環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)實(shí)守信？

“建立信用評(píng)價(jià)，是否只是政府的任務(wù)值得商榷。政府當(dāng)然應(yīng)該參與，但作用更多地集中在監(jiān)管和信息充分披露方面，這只有政府才能做到。但在國(guó)際上，建立信用評(píng)價(jià)主要是第三方在做。尤其是對(duì)環(huán)境信息的運(yùn)用，包括使信息容易被獲取，這方面可能市場(chǎng)的能力更大。”馬軍說(shuō)。

如何保證企業(yè)及第三方機(jī)構(gòu)向政府與社會(huì)反饋的信息真實(shí)有效？2015年11月27日，原環(huán)保部和國(guó)家發(fā)改委下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》也提出：環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)、環(huán)境污染第三方治理機(jī)構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)在提供環(huán)境服務(wù)活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)誠(chéng)實(shí)守信，不得弄虛作假。

第二篇：連云港市將跨部門(mén)聯(lián)合懲戒失信行為

連云港市將跨部門(mén)聯(lián)合懲戒失信行為

實(shí)施“先照后證”改革后，大幅度把前置許可改為后置許可，申辦執(zhí)照也從過(guò)去的“先證后照”變成“先照后證”，此舉最大限度釋放“寬進(jìn)”紅利，激發(fā)投資活力和創(chuàng)業(yè)激情。為避免出現(xiàn)監(jiān)管真空和“灰色地帶”，近日，我市出臺(tái)《“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管工作實(shí)施方案》，明確指出，今年9月底前建立跨部門(mén)失信行為聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和失信懲戒機(jī)制，達(dá)到“一處違法，處處受限”的聯(lián)合懲戒效果。

自2014年3月江蘇省啟動(dòng)商事制度改革以來(lái)，我市先后實(shí)施了注冊(cè)資本實(shí)繳改為認(rèn)繳、“先證后照”改為“先照后證”、企業(yè)年檢改為年報(bào)公示、“三證合一、一照一碼”等重大改革，放寬了住所登記條件，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，有效激發(fā)了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，企業(yè)數(shù)量年增加30%以上。但是，隨著市場(chǎng)主體“井噴”式增長(zhǎng)，監(jiān)管廣度、難度相應(yīng)增加?！皣?yán)管是寬進(jìn)的保障，市場(chǎng)主體在放活的同時(shí)，必須加強(qiáng)事中事后監(jiān)管?！笔泄ど叹謧€(gè)體企業(yè)監(jiān)督管理處處長(zhǎng)俞廣表示，只有監(jiān)管到位了，才能放而不亂、活而有序，才能確保“寬進(jìn)”的市場(chǎng)主體依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)，才能實(shí)現(xiàn)改革的預(yù)期目標(biāo)。

為此，我市根據(jù)國(guó)務(wù)院及省政府“構(gòu)建政府部門(mén)間共聯(lián)、共享、共管的新型市場(chǎng)監(jiān)管體系”精神，出臺(tái)了《“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管工作實(shí)施方案》，以期改變政府部門(mén)中存在的“重審批、輕監(jiān)管”、“以批代管”、“只批不管”等現(xiàn)象，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，改進(jìn)監(jiān)管方式。

“這項(xiàng)工作的核心內(nèi)容主要是建立一個(gè)平臺(tái)，即市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)；落實(shí)三項(xiàng)機(jī)制，即信息互聯(lián)共享機(jī)制、協(xié)同監(jiān)管機(jī)制和聯(lián)合懲戒機(jī)制?！笔泄ど叹志珠L(zhǎng)華宏銘介紹，目前我市已經(jīng)安裝了全省統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)，這是依托政府電子政務(wù)專網(wǎng)，在各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)用的并聯(lián)審批平臺(tái)基礎(chǔ)上，縱向延伸至市、縣區(qū)審批部門(mén)，橫向聯(lián)通進(jìn)入各級(jí)行政服務(wù)大廳審批部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)的信息歸集與共享交換平臺(tái)。依托這個(gè)平臺(tái)，工商部門(mén)、審批部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)及其他部門(mén)可以建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)實(shí)施跨部門(mén)聯(lián)合懲戒。

“比如說(shuō)，對(duì)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、失信被執(zhí)行人名單、行賄犯罪檔案等失信主體，依法予以限制或禁入?！庇釓V介紹?！秾?shí)施方案》同時(shí)還明確了工商部門(mén)應(yīng)履行“雙告知”職責(zé)等內(nèi)容，除法律、行政法規(guī)規(guī)定和國(guó)務(wù)院有關(guān)決定外，一律不得設(shè)置工商登記前置審批事項(xiàng)，也不得通過(guò)備案等方式實(shí)施變相前置審批。

第三篇：黑龍江省企業(yè)失信行為聯(lián)合懲戒實(shí)施辦法

黑龍江省企業(yè)失信行為聯(lián)合懲戒實(shí)施辦法

第一章總則

第一條為加大對(duì)失信行為懲戒力度,加快形成全社會(huì)守信光榮、失信可恥的氛圍,引導(dǎo)企業(yè)提高法律誠(chéng)信意識(shí),推動(dòng)“誠(chéng)信龍江”建設(shè),根據(jù)《黑龍江省企業(yè)信用信息征集發(fā)布使用辦法》(2007年省政府令第9號(hào))精神,制定本辦法。

第二條本辦法所稱企業(yè),是指經(jīng)過(guò)工商注冊(cè)登記的從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)活動(dòng)的各類經(jīng)濟(jì)組織。

本辦法所稱失信行為,是指企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)活動(dòng)中被各級(jí)行政機(jī)關(guān)和經(jīng)依法授權(quán)或者委托承擔(dān)行政管理職能的組織(以下統(tǒng)稱各級(jí)行政機(jī)關(guān))依法予以認(rèn)定形成失信記錄的行為。

第三條凡在本省行政區(qū)域內(nèi)對(duì)企業(yè)失信行為的聯(lián)合懲戒工作,適用本辦法。

第四條本辦法由省級(jí)信用主管部門(mén)組織實(shí)施,各級(jí)行政機(jī)關(guān)為執(zhí)行本辦法的主體。

省級(jí)社會(huì)信用體系建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)省公共信用信息平臺(tái)信用記錄的管理及推動(dòng)全省范圍內(nèi)實(shí)施失信行為聯(lián)合懲戒工作。

市(地)、縣(市)政府(行署)負(fù)責(zé)推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)失信行為聯(lián)合懲戒工作的實(shí)施。

第五條實(shí)施失信行為聯(lián)合懲戒依據(jù)的信用記錄,應(yīng)以省公共信用信息平臺(tái)的信用記錄為準(zhǔn)。

第六條失信行為聯(lián)合懲戒分為信用記錄核查、失信行為認(rèn)定及實(shí)施失信懲戒三個(gè)步驟。

第七條各級(jí)行政機(jī)關(guān)在日常監(jiān)督管理、行政審批、采購(gòu)招標(biāo)、評(píng)級(jí)評(píng)優(yōu)、信貸支持、安排和撥付有關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼資金等行政管理工作中,應(yīng)按本辦法規(guī)定查詢省公共信用信息平臺(tái)信用記錄。

第二章失信行為認(rèn)定

第八條各級(jí)行政機(jī)關(guān)依據(jù)省公共信用信息平臺(tái)失信記錄,根據(jù)本辦法規(guī)定的失信行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),對(duì)行政管理所涉及企業(yè)的失信行為程度予以認(rèn)定。

第九條企業(yè)失信行為分為一般失信、較重失信和嚴(yán)重失信三個(gè)等級(jí)。

第十條企業(yè)出現(xiàn)以下行為之一可認(rèn)定為一般失信行為:

(一)未通過(guò)各級(jí)行政機(jī)關(guān)依法進(jìn)行的專項(xiàng)檢查、周期性檢驗(yàn)、年審年檢等行為。

(二)未及時(shí)到各級(jí)行政機(jī)關(guān)辦理驗(yàn)證、換證、備案、注銷、撤銷、變更等行為。(三)未按各級(jí)行政機(jī)關(guān)要求實(shí)施相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、措施等行為。

(四)被處以警告或較小數(shù)額罰款的行政處罰的行為。

(五)拖欠勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、稅款、銀行貸款、合同款等金額較少、未經(jīng)過(guò)各級(jí)行政機(jī)關(guān)行政處罰、且無(wú)主觀惡意的行為。

(六)各級(jí)行政、司法機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)列為一般失信的行為。

第十一條企業(yè)出現(xiàn)以下行為之一可認(rèn)定為較重失信行為:

(一)企業(yè)同時(shí)存在兩項(xiàng)或兩項(xiàng)以上一般失信行為。

(二)未經(jīng)過(guò)行政審批或者超越行政審批范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。

(三)被處以較大罰款數(shù)額,沒(méi)收違法所得、非法財(cái)物在一定數(shù)額以上的行政處罰的行為。

(四)拖欠勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、稅款、銀行貸款、合同款等金額較大、時(shí)間較長(zhǎng),且有明顯主觀惡意的行為。

(五)在申請(qǐng)行政審批等事項(xiàng)以及公證和法律服務(wù)中提供虛假材料、弄虛作假的行為。

(六)司法機(jī)關(guān)認(rèn)定的被執(zhí)行人失信行為。

(七)發(fā)生一般或較大生產(chǎn)安全事故的行為。

(八)各級(jí)行政、司法機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)列為較重失信的行為。

第十二條企業(yè)出現(xiàn)以下行為之一可認(rèn)定為嚴(yán)重失信行為:

(一)企業(yè)同時(shí)存在兩項(xiàng)或兩項(xiàng)以上較重失信行為。

(二)借用其他企業(yè)資質(zhì),主觀惡意擾亂市場(chǎng)秩序行為。(三)被行政機(jī)關(guān)吊銷行政許可的行為。(四)被處以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、特大數(shù)額罰款,沒(méi)收違法所得、非法財(cái)物數(shù)額巨大等重大行政處罰的行為。

(五)擾亂市場(chǎng)秩序、危害交易安全、制售假冒偽劣產(chǎn)品、造成環(huán)境污染、發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故、哄抬物價(jià)等行為。

(六)拖欠勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、稅款、銀行貸款、合同款等數(shù)額巨大、時(shí)間較長(zhǎng),存在明顯主觀惡意,產(chǎn)生惡劣社會(huì)反響的行為。

(七)利用非法手段獲取公民、法人和其他組織的信息并用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。

(八)被市級(jí)以上政府和省級(jí)以上行政機(jī)關(guān)通報(bào)或曝光的行為。

(九)各級(jí)行政、司法機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)列為嚴(yán)重失信的行為。

第十三條對(duì)企業(yè)失信行為的認(rèn)定,應(yīng)由最初對(duì)企業(yè)失信行為作出行政決定的部門(mén)提出失信行為認(rèn)定建議,供其他行政機(jī)關(guān)參考。

第十四條各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)按照本部門(mén)規(guī)定,結(jié)合實(shí)際,對(duì)失信行為具體標(biāo)準(zhǔn)予以明確,并報(bào)省級(jí)信用主管部門(mén)備案。

第三章失信行為聯(lián)合懲戒

第十五條各級(jí)行政機(jī)關(guān)在行政管理中通過(guò)省公共信用信息平臺(tái)查詢到企業(yè)存在失信記錄,應(yīng)根據(jù)各自行政職能,在對(duì)企業(yè)失信行為認(rèn)定基礎(chǔ)上,按照本辦法規(guī)定,對(duì)失信企業(yè)實(shí)施失信懲戒。

第十六條對(duì)一般失信行為懲戒應(yīng)當(dāng)采取以下措施:

(一)將失信企業(yè)列為日常重點(diǎn)監(jiān)控和監(jiān)管對(duì)象,提高監(jiān)督檢查頻次。

(二)不列入各類免檢、免審事項(xiàng)范圍。

(三)不授予或取消該企業(yè)及其法定代表人榮譽(yù)稱號(hào)。

第十七條對(duì)較重失信行為懲戒除包含對(duì)一般失信行為采取的懲戒措施外,還應(yīng)當(dāng)采取以下措施:

(一)在企業(yè)參與招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)等政府公共服務(wù)項(xiàng)目活動(dòng)中予以嚴(yán)格限制。

(二)在涉及信貸、擔(dān)保、融資等金融活動(dòng)中予以嚴(yán)格限制。

第十八條對(duì)嚴(yán)重失信行為懲戒除包含對(duì)較重失信行為采取的懲戒措施外,還可采取以下措施:

(一)對(duì)失信企業(yè)所有取得的行政許可進(jìn)行重新審核。

(二)企業(yè)不得參與招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、財(cái)政資金補(bǔ)貼等政府公共服務(wù)項(xiàng)目活動(dòng)。

(三)根據(jù)《最高人民法院關(guān)于限制被執(zhí)行人高消費(fèi)的若干規(guī)定》,對(duì)失信企業(yè)高消費(fèi)行為予以限制。

第四章信用修復(fù)

第十九條存在失信記錄的企業(yè),在一定期限內(nèi)能主動(dòng)糾正失信行為,可以按照一定條件和程序?qū)嵤┬庞眯迯?fù),重塑企業(yè)信用。

第二十條一般失信行為或較重失信行為中的以下行為可進(jìn)行信用修復(fù):

(一)第十條第三項(xiàng)、第五項(xiàng)所列失信行為。

(二)第十一條第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)所列失信行為。

(三)各級(jí)行政機(jī)關(guān)認(rèn)為可以信用修復(fù)的失信行為。

第二十一條符合信用修復(fù)條件的失信企業(yè),自各級(jí)行政機(jī)關(guān)作出的失信懲戒處理結(jié)果生效之日起30個(gè)工作日內(nèi),完成對(duì)存在問(wèn)題的整改,并向最初對(duì)企業(yè)失信行為作出行政決定的部門(mén)提出信用修復(fù)申請(qǐng)。

相關(guān)部門(mén)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成企業(yè)整改情況的核查。對(duì)已經(jīng)整改到位的企業(yè),其信用修復(fù)申請(qǐng)由省級(jí)行政管理部門(mén)受理的,省級(jí)行政管理部門(mén)可直接向省級(jí)信用管理部門(mén)出具信用修復(fù)說(shuō)明。信用修復(fù)申請(qǐng)由市、縣級(jí)行政部門(mén)受理的,需經(jīng)省級(jí)主管部門(mén)同意后,向省級(jí)信用管理部門(mén)出具信用修復(fù)說(shuō)明。省級(jí)信用管理部門(mén)接到有關(guān)部門(mén)出具的信用修復(fù)說(shuō)明后10個(gè)工作日內(nèi),將信用修復(fù)記錄納入省公共信用信息平臺(tái)。

第二十二條信用修復(fù)并不去除省公共信用信息平臺(tái)發(fā)布的真實(shí)的未過(guò)期的失信記錄。

第二十三條企業(yè)信用修復(fù)結(jié)果發(fā)布生效后,各級(jí)行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)對(duì)該企業(yè)采取的失信懲戒措施應(yīng)予以解除。

第五章異議處理

第二十四條各級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)存在失信記錄的企業(yè)實(shí)施失信懲戒后,應(yīng)將處理結(jié)果及時(shí)告知企業(yè)。

企業(yè)對(duì)省公共信用信息平臺(tái)發(fā)布的本企業(yè)信用記錄有異議的,自被告知之日起15個(gè)工作日內(nèi),可向省信用管理部門(mén)提出異議申請(qǐng),并提供有關(guān)佐證材料。

企業(yè)對(duì)各級(jí)行政機(jī)關(guān)認(rèn)定的失信行為標(biāo)準(zhǔn)有異議的,自被告知之日起15個(gè)工作日內(nèi),可向?qū)嵤徒涞男姓C(jī)關(guān)提出異議申請(qǐng)。

第二十五條省信用管理部門(mén)接受企業(yè)信用記錄的異議申請(qǐng)后,應(yīng)對(duì)已發(fā)布的異議信用記錄予以標(biāo)注,并與企業(yè)信用記錄提供者核對(duì)。企業(yè)信用記錄提供者應(yīng)自被告知之日起5個(gè)工作日內(nèi)出具書(shū)面意見(jiàn),并附佐證材料。

省信用管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自接到異議申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)向提出異議申請(qǐng)的企業(yè)作出書(shū)面答復(fù)。異議信用記錄與實(shí)際情況不一致的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)更正。與實(shí)際情況一致的,不予變更。由于信用記錄錯(cuò)誤導(dǎo)致失信行為認(rèn)定不準(zhǔn)確,致使企業(yè)受到懲戒或過(guò)重懲戒的,省信用管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)將信用記錄更正結(jié)果告知實(shí)施懲戒的行政機(jī)關(guān),各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)依據(jù)更正后的信用記錄確定是否實(shí)施失信懲戒或重新調(diào)整失信行為等級(jí)。

企業(yè)對(duì)不予變更的異議申請(qǐng)?zhí)幚頉Q定不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第二十六條企業(yè)對(duì)失信行為認(rèn)定產(chǎn)生異議的,各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到異議申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)向提出異議申請(qǐng)的企業(yè)作出書(shū)面答復(fù)。失信行為認(rèn)定不符合本辦法的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正調(diào)整失信等級(jí)和懲戒措施。

企業(yè)對(duì)上述處理決定不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第六章守信激勵(lì)

第二十七條對(duì)于沒(méi)有不良記錄且良好信用記錄超過(guò)兩項(xiàng)以上的企業(yè),可對(duì)其采取守信激勵(lì)措施。

第二十八條對(duì)擁有良好信用信息的企業(yè),各級(jí)行政機(jī)關(guān)在法律法規(guī)規(guī)定范圍內(nèi)可以實(shí)施以下激勵(lì)措施:

(一)依照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定授予相關(guān)榮譽(yù)稱號(hào)。

(二)在政府采購(gòu)、項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、資格審查、評(píng)級(jí)評(píng)優(yōu)、安排和撥付有關(guān)補(bǔ)貼資金等工作中,在同等條件下予以優(yōu)先。

(三)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他激勵(lì)措施。

第七章責(zé)任追究

第二十九條各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全責(zé)任追究制度。

各級(jí)行政機(jī)關(guān)違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一,造成國(guó)家損失、侵害企業(yè)合法權(quán)益等嚴(yán)重后果的,由有關(guān)部門(mén)依據(jù)干部管理權(quán)限依法追究相關(guān)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任:

(一)提供錯(cuò)誤信用記錄的。

(二)對(duì)企業(yè)失信行為認(rèn)定錯(cuò)誤的。

(三)未查詢企業(yè)信用記錄的。

第三十條縣級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)將行政機(jī)關(guān)在行政管理和服務(wù)中實(shí)施聯(lián)合失信懲戒工作作為對(duì)行政機(jī)關(guān)考核的重要內(nèi)容,并定期對(duì)行政機(jī)關(guān)落實(shí)聯(lián)合失信懲戒工作情況進(jìn)行檢查和評(píng)估,及時(shí)查處違反本辦法規(guī)定的行為。第八章附則

第三十一條本辦法自發(fā)布之日起30日后實(shí)施。

第四篇：安順企業(yè)失信行為聯(lián)合懲戒實(shí)施意見(jiàn)試行

安順市企業(yè)失信行為聯(lián)合懲戒實(shí)施意見(jiàn)(試行)

為全面貫徹落實(shí)《貴州省企業(yè)失信行為聯(lián)合懲戒實(shí)施辦法（試行）》，推動(dòng)建立“一處失信、處處受限”的失信約束懲戒機(jī)制，加快我市社會(huì)信用體系建設(shè)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境，服務(wù)安順經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和省委十一屆四次、五次全會(huì)精神，緊緊圍繞“建立健全社會(huì)征信體系，褒揚(yáng)誠(chéng)信，懲戒失信”的總體要求，以失信聯(lián)合懲戒各項(xiàng)制度、措施落實(shí)為抓手，建立健全信用聯(lián)合約束機(jī)制，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展提供信用環(huán)境和制度保障。

二、工作目標(biāo)

2015年，全面啟動(dòng)安順市企業(yè)失信行為聯(lián)合懲戒相關(guān)工作。推動(dòng)全市范圍內(nèi)企業(yè)失信行為聯(lián)合懲戒工作的實(shí)施和開(kāi)展監(jiān)督檢查。社會(huì)信用體系建設(shè)主管部門(mén)、社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議成員單位、各縣(區(qū))人民政府（管委會(huì)）根據(jù)《貴州省企業(yè)失信行為聯(lián)合懲戒實(shí)施辦法(試行)》(黔府辦發(fā)〔2014〕46號(hào))，負(fù)責(zé)本級(jí)企業(yè)公共信用信息平臺(tái)建設(shè)和企業(yè)信用信息記錄管理。推動(dòng)市、縣（區(qū)）各級(jí)機(jī)關(guān)在政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)、國(guó)有土地出讓、行政審批、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)審核、授予榮譽(yù)稱號(hào)等管理事項(xiàng)中，核查和依法使用企業(yè)信用信息記錄。

三、主要任務(wù)和職責(zé)分工

1.企業(yè)公共信用信息平臺(tái)建設(shè)和企業(yè)信用信息記錄管理。各部門(mén)(行業(yè))、縣（區(qū)）將依法履職過(guò)程中形成的企業(yè)失信行為信息，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地錄入部門(mén)(行業(yè))、縣（區(qū)）信息系統(tǒng)，上報(bào)省級(jí)主管部門(mén)信用信息平臺(tái)。