第一篇：(最新)市工程建設(shè)領(lǐng)域守信激勵和失信懲戒制度建設(shè)試點(diǎn)工作總結(jié)

以夯實(shí)基礎(chǔ)工作為特色

著力營造工程建設(shè)領(lǐng)域誠實(shí)守信市場環(huán)境

大冶市治工辦（2013年5月20日）

按照《湖北省工程建設(shè)領(lǐng)域守信激勵和失信懲戒制度建設(shè)試點(diǎn)工作方案》的要求，根據(jù)省治工辦的統(tǒng)一部署，我市積極行動，狠抓落實(shí)，創(chuàng)新思路，在夯實(shí)基礎(chǔ)上下功夫，在突出特色上下功夫，在提高成效上下功夫，較好完成了工程建設(shè)領(lǐng)域守信激勵和失信懲戒制度建設(shè)試點(diǎn)工作各項(xiàng)任務(wù)，現(xiàn)將工作開展情況及相關(guān)做法匯報(bào)如下：

一、實(shí)行“五個一”，推動試點(diǎn)工作“各就各位”

一是成立一個有力專班，形成合力。我市第一時間成立了市工程建設(shè)領(lǐng)域守信激勵和失信懲戒制度建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府副市長任組長，市監(jiān)察局局長和市經(jīng)信局局長任副組長，市工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市紀(jì)委監(jiān)察局，具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市工程建設(shè)領(lǐng)域守信激勵和失信懲戒制度建設(shè)試點(diǎn)工作。

二是進(jìn)行一次全面摸底，有的放矢。在制定工作方案之前，對信用信息公開的重點(diǎn)部門單位相關(guān)工作情況進(jìn)行一次 1

深入調(diào)查，查擺存在問題，明確工作思路，突出工作重點(diǎn)，為試點(diǎn)工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三是制定一個完備方案，責(zé)任到人。根據(jù)《湖北省工程建設(shè)領(lǐng)域守信激勵和失信懲戒制度建設(shè)試點(diǎn)工作方案》（鄂治工辦發(fā)[2012]5號）的要求，我們第一時間召開相關(guān)部門負(fù)責(zé)人碰頭會議，專題研究守信激勵和失信懲戒制度建設(shè)試點(diǎn)工作，制定和印發(fā)了《大冶市守信激勵和失信懲戒制度建設(shè)試點(diǎn)工作方案》（冶治工辦發(fā)[2013] 1號），明確工作目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任分工，嚴(yán)格工作要求。

四是召開一次動員會議，全面部署。組織召開由各成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人參加的動員會，提高對試點(diǎn)工作的認(rèn)識，對全市試點(diǎn)工作進(jìn)行動員部署。

五是組織一次專題培訓(xùn)，強(qiáng)化輔導(dǎo)。在《大冶市工程建設(shè)領(lǐng)域守信激勵和失信懲戒制度建設(shè)試點(diǎn)工作方案》下發(fā)后，由市治工辦牽頭，組組織對各成員單位進(jìn)行了試點(diǎn)工作相關(guān)培訓(xùn)，市治工辦、市經(jīng)信局的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)專家作了詳細(xì)輔導(dǎo)，確保試點(diǎn)工作順利進(jìn)行。

二、抓住“四個重點(diǎn)”，確保試點(diǎn)工作“沖刺有力”

一是完善信息公開管理機(jī)制。以此次試點(diǎn)工作為契機(jī)，要求和督促各單位按照“嚴(yán)格公布要求、保證信息數(shù)量、提升信息質(zhì)量、加強(qiáng)信息運(yùn)用”的總體要求，加強(qiáng)對從業(yè)單位和從業(yè)人員信用信息全面清理工作，強(qiáng)化對從業(yè)單位和從業(yè) 2

人員的信用管理，嚴(yán)格制定良好和不良行為認(rèn)定、信用信息管理、信譽(yù)評價(jià)管理等相關(guān)規(guī)定和制度，形成信息采集、審核、發(fā)布和維護(hù)的長效機(jī)制。截至目前，我市共發(fā)布信息3811條，與試點(diǎn)前相比，增加2986條，增長率為362%，其中信用信息增加1847條。

二是加強(qiáng)信用信息運(yùn)用。試點(diǎn)工作的重要目標(biāo)之一就是對信用信息采集情況進(jìn)行運(yùn)用，我們在試點(diǎn)過程中著重督促并指導(dǎo)企業(yè)登記、資質(zhì)管理、行業(yè)管理、行政執(zhí)法等各級主管部門按照管理權(quán)限和管理職能，根據(jù)工程建設(shè)從業(yè)單位和人員基本信息、資質(zhì)信息、業(yè)績信息、信用評價(jià)、良好行為記錄和不良行為記錄等信息，建立和完善從業(yè)單位和個人信用檔案，為全面推進(jìn)信用信息在市場準(zhǔn)入、資質(zhì)審查、招標(biāo)投標(biāo)、評優(yōu)評獎等市場運(yùn)行和監(jiān)管環(huán)節(jié)中的運(yùn)用打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三是制定守信激勵和失信懲戒制度。在全面推進(jìn)試點(diǎn)工作的同時，重點(diǎn)選擇市國土資源局、市規(guī)劃建設(shè)局、市水務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市公共資源交易監(jiān)督管理局等行政管理部門依據(jù)自身職能，深入推進(jìn)試點(diǎn)工作，探索制定與部門職能相匹配的守信激勵和失信懲戒相關(guān)制度或規(guī)定。截至目前，以上重點(diǎn)部門單位均已出臺比較成熟、切合自身實(shí)際的制度?！洞笠笔袊临Y源領(lǐng)域誠信管理暫行辦法》中重點(diǎn)落實(shí)了“黑名單”制度，對不誠信的單位和個人視情節(jié)輕重采取約談、3

限期整改、列入“黑名單”等方法處理，限期整改期限一般不超過3個月，列入“黑名單”期限一般為1—2年；大冶市公共資源交易監(jiān)督管理局根據(jù)《大冶市工程建設(shè)招投標(biāo)守信激勵和失信懲戒制度（試行）》的規(guī)定對武漢新地工程造價(jià)咨詢有限公司、黃石市興發(fā)工程咨詢有限公司和武漢信業(yè)工程招標(biāo)代理有限責(zé)任公司三家代理公司做出了通報(bào)批評和暫停搖號資格的處理，并將三公司處理信息及時歸入誠信檔案。另外，該局穩(wěn)步推進(jìn)信息庫建設(shè)，截至目前，共審核通過供應(yīng)商55家，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)26家，監(jiān)理企業(yè)14家，施工企業(yè)144家，勘察設(shè)計(jì)單位7家，不斷規(guī)范全市工程建設(shè)市場。市治工辦根據(jù)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題治理的情況，結(jié)合大冶工程建設(shè)市場的實(shí)際，制定并出臺了《大冶市工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭惺匦偶詈褪艖徒涔芾淼囊庖姟?，對我市工程建設(shè)領(lǐng)域誠實(shí)守信的從業(yè)單位和個人，在參與投標(biāo)、資格審查、履約擔(dān)保金額、質(zhì)量保證金額等方面給予優(yōu)惠和獎勵；對信用等級低和不良行為較多的從業(yè)單位和個人重點(diǎn)監(jiān)管，根據(jù)不同情節(jié)，在市場準(zhǔn)入、資質(zhì)管理、招標(biāo)投標(biāo)等方面提出限制條件，直至清出大冶市場，真正形成了“一處失信、處處受制”的良好機(jī)制。

四是扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。在整個試點(diǎn)過程中，我們堅(jiān)持“一周一安排、一階段一碰頭、一月一督辦”的工作模式，建立大冶市守信激勵和失信懲戒制度建設(shè)工作QQ群，每 4

周將擬定的工作任務(wù)進(jìn)行安排布置，限時完成；一個階段工作完成之后，召開相關(guān)負(fù)責(zé)人的碰頭會，交流經(jīng)驗(yàn)心得，總結(jié)工作成效，統(tǒng)一工作思路；每月按照時間節(jié)點(diǎn)對階段性工作進(jìn)行跟蹤督辦，由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對階段工作完成情況進(jìn)行檢查，并作為行政效能考核的重要依據(jù)，列入考核內(nèi)容。

三、得益“三大保障”，保證試點(diǎn)工作“率先撞線” 一是領(lǐng)導(dǎo)重視。我市被列為工程建設(shè)領(lǐng)域守信激勵和失信懲戒制度建設(shè)工作全省試點(diǎn)單位，市委、市政府高度重視，召開市長辦公會，對試點(diǎn)工作進(jìn)行全面部署，市紀(jì)委常委會專題研究，將試點(diǎn)工作列為2013年紀(jì)檢監(jiān)察三大創(chuàng)新特色工作之一，明確責(zé)任科室和責(zé)任人，有力保障了試點(diǎn)工作順利高效開展。

二是工作扎實(shí)。為使試點(diǎn)工作取得成效，我們按照省治工辦的統(tǒng)一部署和要求，把握時間節(jié)點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)完成好各項(xiàng)工作任務(wù)，不搞花架子，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)工作。

三是宣傳有力。采取對內(nèi)宣傳與對外宣傳相結(jié)合，利用簡報(bào)、網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊等形式，深入宣傳工程建設(shè)領(lǐng)域守信激勵和失信懲戒制度建設(shè)的重要性和必要性，提高各行業(yè)主管部門的認(rèn)識。在大冶廉政網(wǎng)和《今日大冶》開辟專欄，刊登各單位工程建設(shè)領(lǐng)域守信激勵和失信懲戒制度，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，提高知曉率，強(qiáng)化誠信意識，提升誠信理念，真正做到讓守信者得益，讓失信者受懲。在中國反腐倡廉網(wǎng)、5

楚天廉政網(wǎng)、黃石廉政網(wǎng)、大冶廉政網(wǎng)、《今日大冶》等媒體發(fā)表相關(guān)信息報(bào)道，其中《湖北大冶市“543”模式夯實(shí)工程建設(shè)領(lǐng)域守信激勵和失信懲戒制度試點(diǎn)建設(shè)》在中國反腐倡廉網(wǎng)刊發(fā)后，被成都廉政網(wǎng)、南通廉政網(wǎng)等地方官網(wǎng)轉(zhuǎn)載，取得良好反響。

在省、黃石市治工辦的關(guān)心和指導(dǎo)下，通過一段時間的努力，我市工程建設(shè)領(lǐng)域守信激勵和失信懲戒制度建設(shè)試點(diǎn)工作取得了一定成效，但是離省、黃石市治工辦的要求還有差距，有些問題亟待完善和解決，主要是從業(yè)單位和個人的信用檔案建設(shè)需進(jìn)一步規(guī)范完善；制定的制度特別是信用信息在市場運(yùn)行和監(jiān)管環(huán)節(jié)中的執(zhí)行和運(yùn)用需進(jìn)一步加強(qiáng)；制度是在摸索中制定，存在一定的局限性，涵蓋范圍有待進(jìn)一步擴(kuò)大等。下一步，我們將根據(jù)省、黃石市治工辦的要求和部署，進(jìn)一步加大工作的指導(dǎo)和督辦力度，全面推進(jìn)我市工程建設(shè)領(lǐng)域守信激勵和失信懲戒制度建設(shè)試點(diǎn)工作深入開展，積極探索工程建設(shè)領(lǐng)域信用信息在市場準(zhǔn)入、資質(zhì)管理、招標(biāo)投標(biāo)、評優(yōu)評獎等市場運(yùn)行和監(jiān)管環(huán)節(jié)中綜合運(yùn)用的有效途徑和經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步健全和完善我市工程建設(shè)領(lǐng)域守信激勵和失信懲戒制度，鞏固工程治理工作成果，優(yōu)化全市工程建設(shè)領(lǐng)域信用環(huán)境，為大冶市實(shí)現(xiàn)“保百強(qiáng)、再進(jìn)位”的目標(biāo)提供有力支持和重要保障。

第二篇：壺關(guān)縣工程建設(shè)領(lǐng)域守信激勵和失信懲戒制度（模版）

壺關(guān)縣工程建設(shè)領(lǐng)域守信激勵和失信懲戒制度

守信激勵和失信懲戒機(jī)制中的激勵，是指有關(guān)部門通過對誠信產(chǎn)品的使用、對信用信息的披露，給守信者提供發(fā)展機(jī)遇，而不是給予什么物質(zhì)獎勵；懲戒是指有關(guān)部門通過對誠信產(chǎn)品的使用、對信用信息的披露，在一定時期內(nèi)限制失信者的發(fā)展機(jī)遇，而不是對失信者罰款、處分、追究民事或刑事責(zé)任等。

行政性守信激勵與失信懲戒機(jī)制

行政機(jī)關(guān)、公用事業(yè)單位、行業(yè)監(jiān)管部門、行業(yè)組織在實(shí)施行政許可、資質(zhì)等級評定、政府采購、項(xiàng)目招投標(biāo)、撥付財(cái)政性補(bǔ)貼資金、評優(yōu)評先等工作中，應(yīng)當(dāng)查閱公共誠信機(jī)構(gòu)記錄的企業(yè)信用信息，并采取相應(yīng)的激勵懲戒措施：

對具有設(shè)區(qū)的市級以上行政機(jī)關(guān)、行業(yè)組織評定的守信企業(yè)的記錄，商標(biāo)被認(rèn)定為“中國馳名商標(biāo)”或省級著名商標(biāo)，通過國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證或國家、省級行政機(jī)關(guān)、行業(yè)組織質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，或者獲得國家、省質(zhì)量管理獎，產(chǎn)品被列入國家免檢范圍、被評為“中國名牌產(chǎn)品”或省級名牌產(chǎn)品，獲得稅務(wù)部門納稅信用等級B級以上的記錄，按期償還債務(wù)、履行合同的情況，法定代表人或主要負(fù)責(zé)人受到縣級以上行政機(jī)關(guān)、設(shè)區(qū)的市級以上行業(yè)組織表彰的記錄等良好信用信息以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以記入的其他良好信

用信息的企業(yè)和個體工商戶、醫(yī)院、學(xué)校、中介機(jī)構(gòu)，減少或免除日常監(jiān)督檢查，依照國家和省有關(guān)規(guī)定授予相關(guān)榮譽(yù)稱號，在評優(yōu)評先、項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購、撥付財(cái)政性補(bǔ)貼資金時，在同等條件下可以優(yōu)先；實(shí)施行政許可時，在法律、法規(guī)、規(guī)章允許的條件下，在程序上予以優(yōu)先辦理，在實(shí)體上降低許可標(biāo)準(zhǔn)；同時實(shí)行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他激勵措施。

對具有受到較大數(shù)額罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物或責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)等行政處罰的記錄，拖欠債務(wù)、稅款的記錄，拖欠工程款和工資、社會保險(xiǎn)費(fèi)的記錄，制售假冒偽劣產(chǎn)品，亂收費(fèi)、亂漲價(jià)、非法集資等提示信用信息以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以記入的其他提示信用信息的企業(yè)和個體工商戶、醫(yī)院、學(xué)校、中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)撤銷其相關(guān)榮譽(yù)或者稱號，在1至3年內(nèi)禁止其參加政府采購活動，并且在評優(yōu)評先、項(xiàng)目招投標(biāo)、撥付財(cái)政性補(bǔ)貼資金等方面予以限制，同時實(shí)行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他限制；實(shí)施行政許可時，在法定范圍內(nèi)不予受理，或使用較高標(biāo)準(zhǔn)。拖欠債務(wù)、稅款，拖欠工程款和農(nóng)民工工資、社會保險(xiǎn)費(fèi)，制售假冒偽劣產(chǎn)品，亂收費(fèi)、亂漲價(jià)、非法集資的企業(yè)不得上市融資、發(fā)行企業(yè)債券。

對具有未通過行政機(jī)關(guān)依法進(jìn)行的專項(xiàng)或者定期檢驗(yàn)的記錄，因違法行為被行政機(jī)關(guān)撤銷或者吊銷許可證、營業(yè)

執(zhí)照的記錄，因違反財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章受到財(cái)政、審計(jì)機(jī)關(guān)處理并列入財(cái)政、審計(jì)公告的記錄，3年內(nèi)因同一類違法行為受到2次以上較大數(shù)額罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物或責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等行政處罰的記錄，因逃廢債務(wù)被銀行業(yè)協(xié)會聯(lián)合制裁的記錄，或依法被認(rèn)定騙稅或偷逃稅費(fèi)的情況，拒不支付工程款和工資，發(fā)生重大生產(chǎn)、交通、中毒、火災(zāi)等事故，被依法認(rèn)定其違法開展關(guān)聯(lián)交易或者違規(guī)擔(dān)保的記錄，拒不執(zhí)行司法機(jī)關(guān)有關(guān)債務(wù)等生效判決、裁定或仲裁機(jī)構(gòu)仲裁裁決的情況，被追究刑事責(zé)任的記錄等警示信用信息以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以記入的其他警示信用信息的企業(yè)和個體工商戶、醫(yī)院、學(xué)校、中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)撤銷其相關(guān)榮譽(yù)或者稱號，在1至3年內(nèi)禁止其參加政府采購活動，禁止參與評優(yōu)評先、項(xiàng)目招投標(biāo)，在撥付財(cái)政性補(bǔ)貼資金時予以限制，實(shí)施行政許可時，在法定范圍內(nèi)不予受理或使用較高標(biāo)準(zhǔn)，同時實(shí)行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他制裁措施。禁止有上述提示信用信息的企業(yè)上市融資、發(fā)行企業(yè)債券。

對具有正在被執(zhí)行刑罰，因犯罪被判處刑罰，執(zhí)行期滿未滿5年，擔(dān)任因經(jīng)營不善破產(chǎn)清算的企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人，并對該企業(yè)破產(chǎn)負(fù)有個人責(zé)任，自該企業(yè)破產(chǎn)清算完結(jié)之日起未滿3年；擔(dān)任因違法被吊銷營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人，并負(fù)有個人責(zé)任，自該企業(yè)被吊

銷營業(yè)執(zhí)照之日起未滿3年，被處以行業(yè)禁入處罰，禁入期限屆滿后未滿3年等警示信用信息以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形的企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人、董事、主要股東或者其他高級管理人員，或被認(rèn)定為對發(fā)生重大生產(chǎn)、交通、火災(zāi)、中毒、醫(yī)療等事故負(fù)有直接責(zé)任人員，包括專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)禁止其參與評優(yōu)評先、職稱評定、注冊新企業(yè)，或暫停執(zhí)業(yè)資格，同時實(shí)行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行政措施。有上述警示信用信息的人員，在法定時間內(nèi)，不得擔(dān)任國有企事單位的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，不得從事管理工作，不得晉升職務(wù)和職稱。

行政機(jī)關(guān)、公用事業(yè)單位、行業(yè)監(jiān)管部門、行業(yè)組織在與個人身份有關(guān)的公務(wù)活動或業(yè)務(wù)活動中，應(yīng)當(dāng)查詢公共誠信機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)庫，核實(shí)當(dāng)事人身份信息。人才中介機(jī)構(gòu)和用人單位要逐步把查詢個人信用信息作為選拔、聘用人才的必備手續(xù)之一。

市場性守信激勵與失信懲戒機(jī)制

銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在開展業(yè)務(wù)活動過程中，應(yīng)當(dāng)查詢公共誠信機(jī)構(gòu)記錄的企業(yè)和個人信用信息；在受理企業(yè)、個人貸款申請或提供其他金融服務(wù)時，按照約定的服務(wù)方式利用誠信機(jī)構(gòu)提供的信用信息及其服務(wù)產(chǎn)品，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)高低確定信貸服務(wù)價(jià)格。對經(jīng)營狀況和發(fā)展前景好、還貸能力強(qiáng)并且誠實(shí)守信等低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，在信貸額度和利率上給予優(yōu)惠待遇；

對管理較差、虧損嚴(yán)重、還債能力差，或拖欠貨款、逃費(fèi)債務(wù)、偷稅騙稅等高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，給予信貸限制或提高利率。

保險(xiǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)在受理投保業(yè)務(wù)時，應(yīng)當(dāng)查詢公共誠信機(jī)構(gòu)記錄的投保人的信用信息。對信用狀況好的投保人，在保費(fèi)方面給予優(yōu)惠；對信用狀況不好的投保人，特別是對有嚴(yán)重違反交通規(guī)則，發(fā)生重大交通事故、生產(chǎn)事故、火災(zāi)事故、醫(yī)療事故，逃廢債務(wù)、偷逃騙稅、偷盜搶劫等不良記錄的投保人，應(yīng)當(dāng)提高投保人的保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)在受理理賠業(yè)務(wù)時，也應(yīng)當(dāng)查詢公共誠信機(jī)構(gòu)記錄的理賠申請人的信用記錄，了解理賠申請人的信用狀況。

企業(yè)、個人和其他組織在開展信用交易或其他活動過程中，可以使用誠信機(jī)構(gòu)提供的信用信息及其服務(wù)產(chǎn)品，判斷當(dāng)事人的信用狀況。在開展工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、大宗交易、簽訂經(jīng)濟(jì)合同、進(jìn)行合資合作等商業(yè)活動中，提倡企業(yè)和個人查詢公共誠信機(jī)構(gòu)記錄的企業(yè)和個人信用信息或主動提供由誠信機(jī)構(gòu)制作的信用報(bào)告，授權(quán)他人查詢自身的信用報(bào)告。商業(yè)誠信機(jī)構(gòu)接受委托人的委托提供信用信息服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)查詢公共誠信機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)庫，核實(shí)委托人的身份信息。

社會性守信激勵與失信懲戒機(jī)制

有關(guān)部門要依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，披露企業(yè)和個人的信用信息，揚(yáng)善抑惡，把失信行為個體間的矛盾轉(zhuǎn)化成失信者與全社會的矛盾，依靠市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生力量，實(shí)現(xiàn)社

會對失信者的社會聯(lián)防懲戒，使守信者受益，使失信者一處失信、處處受制。

企業(yè)信息管理部門要抓緊研究制定嚴(yán)重失信企業(yè)典型案件披露工作規(guī)則，建立信用信息披露制度，充分運(yùn)用“信用網(wǎng)”信息傳播的獨(dú)特優(yōu)勢，宣傳誠實(shí)守信的先進(jìn)典型，加大對嚴(yán)重失信行為的披露力度，強(qiáng)化對經(jīng)濟(jì)和社會生活中熱點(diǎn)、重點(diǎn)問題的信用監(jiān)管。

行政機(jī)關(guān)、共用事業(yè)單位、行業(yè)監(jiān)管部門、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織首先要依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合實(shí)際，制定政策措施，對誠信產(chǎn)品的使用作出必要的規(guī)定。其次，有關(guān)部門要完善“信用信息系統(tǒng)”，繼續(xù)抓好信用信息歸集，確保信用信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，為建立守信激勵和失信懲戒機(jī)制提供可靠依據(jù)；逐步完善信用信息指標(biāo)體系，研究和制定信用信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行信用信息分級管理，建立和完善信用信息歸集責(zé)任制；抓好電子化建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為信用信息歸集提供技術(shù)條件。

有關(guān)部門要鼓勵和支持國內(nèi)外知名的商業(yè)誠信評信機(jī)構(gòu)來我區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或合作、合資創(chuàng)辦商業(yè)誠信評信機(jī)構(gòu)，并引導(dǎo)商業(yè)誠信機(jī)構(gòu)依法開展信用信息征集、信用評分、信用評級等服務(wù)，積極穩(wěn)妥地發(fā)展其他信用中介機(jī)構(gòu)，逐步規(guī)范信用中介機(jī)構(gòu)的運(yùn)作。

第三篇：守信激勵和失信懲戒工作總結(jié)

工程建設(shè)領(lǐng)域守信激勵和失信懲戒制度建設(shè)工作總結(jié)

自《大冶市工程建設(shè)領(lǐng)域守信激勵和失信懲戒制度建設(shè)試點(diǎn)工作方案》（冶治工辦發(fā)[2013]1號）文件下發(fā)以來，我局根據(jù)文件要求，進(jìn)行積極部署、統(tǒng)一安排，現(xiàn)將近期推進(jìn)守信激勵和失信懲戒制度情況匯報(bào)如下：

一、前期工作

（一）完成2012信用信息清理工作

2012年，我局對武漢新地工程造價(jià)咨詢有限公司、黃石市興發(fā)工程咨詢有限公司和武漢信業(yè)工程招標(biāo)代理有限責(zé)任公司三家代理公司做出了通報(bào)批評和暫停搖號資格的處理，并將三公司處理信息及時整理歸檔。

（二）信息庫建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。截至目前，我市誠信庫共審核通過供應(yīng)商55家，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)26家，監(jiān)理企業(yè)14家，施工企業(yè)144家，勘察設(shè)計(jì)單位7家。隨著進(jìn)場交易項(xiàng)目增多，我市誠信庫企業(yè)數(shù)量將不斷增加。

（三）出臺《大冶市工程建設(shè)招投標(biāo)守信激勵和失信懲戒制度（試行）》。局領(lǐng)導(dǎo)高度重視守信激勵和失信懲戒制度建設(shè)工作，多次相關(guān)責(zé)任人討論《制度》文稿。并于3月25日印發(fā)，4月2日在《今日大冶》全文刊登。

二、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

（一）提高重視，嚴(yán)格按時間節(jié)點(diǎn)完成各項(xiàng)工作。根據(jù)市治工辦文件要求，我局相關(guān)工作完成較為滯后，在今后的工作中，應(yīng)提高重視和執(zhí)行力，絕不推諉塞責(zé)。

（二）狠抓落實(shí)，將守信激勵和失信懲戒制度落到實(shí)處?！洞笠笔泄こ探ㄔO(shè)招投標(biāo)守信激勵和失信懲戒制度（試行）》以招投標(biāo)活動參與主體為出發(fā)點(diǎn)，以現(xiàn)有法律法規(guī)和大冶市規(guī)范性文件為依托，對各主體的行為作出了細(xì)致規(guī)范，并結(jié)合信用等級評價(jià)結(jié)果，給予相應(yīng)的激勵和懲戒措施。制度是執(zhí)行的基礎(chǔ)，制度出臺后，我局將著力抓制度落實(shí)，確保制度不流于形式，并建立配套的信用檔案。

2013年4月10日 大冶市公共資源交易監(jiān)督管理局

第四篇：懲戒實(shí)施辦法衡陽市守信激勵與失信

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衡陽市守信激勵與失信懲戒實(shí)施辦法

第一章 總則

第一條 為倡導(dǎo)誠實(shí)守信、懲戒失信行為，規(guī)范我市市場經(jīng)濟(jì)秩序，加快我市社會信用體系建設(shè)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步，根據(jù)《湖南省信用信息管理辦法》(省政府令第202號)和《湖南省社會信用體系建設(shè)規(guī)劃》(湘政發(fā)

[2005]9號)，特制定本辦法。

第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)登記注冊從事各項(xiàng)經(jīng)營活動的企業(yè)、企業(yè)法人、個體工商戶、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)以及個人，必須遵循誠實(shí)、守信的原則，在日常交易活動中的守信與失信行為適應(yīng)本辦法。

第三條 實(shí)施守信激勵和失信懲戒的信用信息，應(yīng)當(dāng)以信貸、納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)保、勞動保障信用記錄為重點(diǎn)。

第四條 本辦法由人民銀行組織實(shí)施，行政機(jī)關(guān)、公用事業(yè)單位、職能管理部門、行業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為執(zhí)行本辦法的主體。

第二章 守信和失信的界定

第五條 企業(yè)、企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人、董事、主要股東或者其他高級管理人員的信用信息，由良好信用信息、提示信用信息和警示信用信息構(gòu)成。

第六條 企業(yè)良好信用信息包括：

(一)被設(shè)區(qū)的市級以上行政機(jī)關(guān)、行業(yè)組織評定的守信企業(yè)的記錄;

(二)商標(biāo)被認(rèn)定為“中國馳名商標(biāo)”或省級著名商標(biāo);

(三)通過國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證或國家、省級行政機(jī)關(guān)、行業(yè)組織質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，或獲得國家、省質(zhì)量管理獎;

(四)產(chǎn)品被列入國家免檢范圍、被評為“中國名牌產(chǎn)品”或省級名牌產(chǎn)品;

(五)獲得稅務(wù)部門納稅信用等級B級以上的記錄;

(六)按期償還銀信部門貸款、認(rèn)真履行借款合同;

(七)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人受到縣級以上行政機(jī)關(guān)、設(shè)區(qū)的市級以上行業(yè)組織表彰的記錄;

(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以記入的其他良好信用信息。

第七條 企業(yè)提示信用信息包括：

(一)受到較大數(shù)額罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物或責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等行政處罰的記錄;

(二)拖欠債務(wù)、稅款的記錄;

(三)不能按期歸還銀信部門貸款，欠貸、欠息逾期在六個月以內(nèi);

(四)違法用工，拖欠工程款和民工工資、社會保險(xiǎn)費(fèi)的記錄;

(五)制售假冒偽劣產(chǎn)品;

(六)亂收費(fèi)、亂漲價(jià)、非法集資;

(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以記入的其他提示信用信息。

第八條 企業(yè)警示信用信息包括：

(一)未通過行政機(jī)關(guān)依法進(jìn)行的專項(xiàng)或者定期檢驗(yàn)的記錄;

(二)因違法行為被行政機(jī)關(guān)撤銷或者吊銷許可證、營業(yè)執(zhí)照的記錄;

(三)因違反財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章受到財(cái)政、審計(jì)機(jī)關(guān)處理并列入財(cái)政、審計(jì)公告的記錄;

(四)3年內(nèi)因同一類違法行為受到2次以上較大數(shù)額罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物或責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等行政處罰的記錄;

(五)因逃廢債務(wù)被銀行業(yè)協(xié)會聯(lián)合制裁的記錄，惡意拖欠銀行貸款超過6個月以上或依法被認(rèn)定騙稅或偷逃稅費(fèi)的情況;

(六)拒不支付工程款和農(nóng)民工工資;

(七)發(fā)生重大生產(chǎn)、交通、中毒、火災(zāi)等事故;

(八)被依法認(rèn)定違法開展關(guān)聯(lián)交易或者違規(guī)擔(dān)保的記錄;

(九)拒不執(zhí)行司法機(jī)關(guān)有關(guān)債務(wù)等生效判決、裁定或仲裁機(jī)構(gòu)仲裁裁決的情況;

(十)被追究刑事責(zé)任的記錄;

(十一)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以記入的其他警示信用信息。

第九條 企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人、董事、主要股東或者其他高級管理人員的下列信息，應(yīng)記入企業(yè)警示信用信息：

(一)正在被執(zhí)行刑罰的;

(二)因犯罪被判處刑罰，執(zhí)行期未滿5年的;

(三)擔(dān)任因經(jīng)營不善破產(chǎn)清算的企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人，并對該企業(yè)破產(chǎn)負(fù)有個人責(zé)任，自該企業(yè)破產(chǎn)清算完結(jié)之日起未滿3年的;

(四)擔(dān)任因違法被吊銷營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人，并負(fù)有個人責(zé)任，自該企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照之日起未滿3年的;

(五)被處以行業(yè)禁入處罰，禁入期限屆滿后未滿3年的;

(六)無故拖欠銀行貸款、惡意透支銀行卡，或依法被認(rèn)定偷逃稅費(fèi)的;

(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第十條 個人信用信息被列入守信激勵和失信懲戒的范圍包括下列內(nèi)容：

(一)身份信息。包括姓名、公民身份證號碼、住址、就業(yè)狀況、學(xué)歷、職稱、從業(yè)資格、婚姻狀況等;

(二)交易信息。包括個人與金融機(jī)構(gòu)發(fā)生信貸關(guān)系形成的履約記錄;個人與其他機(jī)構(gòu)或個人發(fā)生借貸關(guān)系形成的履約記錄;個人與商業(yè)機(jī)構(gòu)、公用事業(yè)單位發(fā)生賒購關(guān)系形成的履約記錄;

(三)公共信息。包括各種受表彰的記錄以及欠繳依法應(yīng)交稅費(fèi)的記錄;

(四)特別信息。包括本辦法第九條所列信用信息以及其他有可能影響個人信用狀況的刑事處罰、行政處罰、行政處分或民事賠償?shù)挠涗?

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以記入的其他個人信用信息。

第三章 守信激勵與失信懲戒

第十一條 行政機(jī)關(guān)、公用事業(yè)單位、職能管理部門、行業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在日常監(jiān)督管理、行政許可、干部提拔、公務(wù)員錄用、采購招標(biāo)、評先評優(yōu)、信貸支持、資質(zhì)等級評定、定期檢驗(yàn)、表彰評優(yōu)、安排和撥付有關(guān)補(bǔ)貼資金等工作中，必須依法查詢征信機(jī)構(gòu)記錄，要求企業(yè)和個人提供信用資料，并采取激勵或懲戒措施。第十二條 對擁有第六條所列良好信用信息的企業(yè)(包括個體工商戶、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、學(xué)校、中介機(jī)構(gòu))，可以實(shí)施以下激勵措施：

(一)減少或免除日常監(jiān)督檢查;

(二)依照國家和省有關(guān)規(guī)定授予相關(guān)榮譽(yù)稱號;

(三)在評優(yōu)評先、政府采購、項(xiàng)目招投標(biāo)、安排和撥付有關(guān)補(bǔ)貼資金時，在同等條件下予以優(yōu)先辦理;

(四)在服務(wù)上開辟“綠色通道”，提供便利;

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他激勵措施。

第十三條 對存在第七條所列提示信用信息、第八條所列警示信用信息的企業(yè)(包括個體工商戶、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、學(xué)校、中介機(jī)構(gòu))，應(yīng)當(dāng)采取下列懲戒措施：

(一)列為日常監(jiān)督檢查或抽查的重點(diǎn);

(二)撤銷其相關(guān)榮譽(yù)稱號，在1-3年內(nèi)禁止其參與政府采購活動、禁止參與評優(yōu)評先、項(xiàng)目招投標(biāo);

(三)在信貸支持、撥付財(cái)政性補(bǔ)貼資金等方面予以限制;

(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行政措施。

第十四條 存在第八條、第九條所列警示信用信息的企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人、董事、高級管理人員及其他主要股東，或被認(rèn)定為對發(fā)生重大生產(chǎn)、交通、火災(zāi)、中毒、醫(yī)療等事故負(fù)有直接責(zé)任人員，包括專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)取消其參與評優(yōu)評先資格、暫停其執(zhí)業(yè)活動，或?qū)嵤┬姓S可的其他懲戒措施。第十五條 存在第九條所列情況的個人，不得擔(dān)任公司的董事、監(jiān)事、高級管理人員，不得擔(dān)任企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，不得從事管理工作，不得晉升職務(wù)和工資。并采取“不提拔、不調(diào)動、不評優(yōu)、停職、停薪”的“三不兩停”等措施。

第十六條 政府采購部門、業(yè)主、評標(biāo)委員會在政府采購活動和國有投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動中，必須查詢有關(guān)投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目經(jīng)理的信用信息記錄，將其信用狀況作為評價(jià)的重要內(nèi)容之一。對存在相關(guān)提示或警示信用信息記錄的，應(yīng)在招標(biāo)文件中，設(shè)置明確的限制性條款。

第十七條 行政機(jī)關(guān)、公用事業(yè)單位、行業(yè)管理機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織在實(shí)施與個人身份有關(guān)的公務(wù)活動或業(yè)務(wù)活動中，必須查詢企業(yè)、個人信用信息記錄，核實(shí)當(dāng)事人身份信息。對向征信機(jī)構(gòu)提供虛假信息的，有關(guān)部門在辦理相關(guān)業(yè)務(wù)中應(yīng)依法給予相應(yīng)處理，并及時將其使用虛假信息的行為予以披露。銀行、通信行業(yè)應(yīng)逐步將核實(shí)身份信息作為落實(shí)實(shí)名制的必要手續(xù)之一。人才中介機(jī)構(gòu)和用人單位要逐步把查詢個人信用信息作為選拔、聘用人才的必備手續(xù)之一。

第十八條 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在開展業(yè)務(wù)活動過程中，應(yīng)當(dāng)查詢征信系統(tǒng)記錄的企業(yè)和個人信用信息;在受理企業(yè)、個人貸款申請或提供其他金融服務(wù)時，按照約定的服務(wù)方式利用征信機(jī)構(gòu)提供的企業(yè)、個人信用報(bào)告，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)高低確定

信貸服務(wù)價(jià)格。對經(jīng)營狀況和發(fā)展前景好、還貸能力強(qiáng)和誠實(shí)守信的低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，在貸款授信額度和利率上給予優(yōu)惠待遇;對管理較差、虧損嚴(yán)重、還債能力差，或拖欠貸款、逃避銀行債務(wù)、偷稅騙稅等有信用信息記錄不良的企業(yè)，根據(jù)情節(jié)予以信貸限制、提高利率或拒絕貸款。

第十九條 保險(xiǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)在受理投保業(yè)務(wù)時，應(yīng)當(dāng)查詢征信機(jī)構(gòu)記錄的投保人的信用信息。對信用狀況好的投保人，在保費(fèi)方面給予優(yōu)惠;對信用狀況不好的投保人，特別是對有嚴(yán)重違反交通規(guī)則，發(fā)生重大交通事故、生產(chǎn)事故、火災(zāi)事故，逃廢債務(wù)和偷盜搶劫等不良記錄的投保人，應(yīng)當(dāng)提高投保人的保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。保險(xiǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)在受理理賠業(yè)務(wù)時，也應(yīng)當(dāng)查詢征信機(jī)構(gòu)記錄的理賠申請人的信用記錄，了解理賠申請人的信用狀況。

第二十條 證券經(jīng)營及服務(wù)機(jī)構(gòu)在開展業(yè)務(wù)活動中，必須查詢征信機(jī)構(gòu)記錄的企業(yè)信用信息，對信用狀況中存在拖欠工程款和農(nóng)民工工資、社會保險(xiǎn)費(fèi)，制售假冒偽劣產(chǎn)品，亂收費(fèi)、亂漲價(jià)、非法集資等情況的企業(yè)不得上市融資、發(fā)行企業(yè)債券。

第二十一條 提倡企業(yè)、個人和其他組織在開展信用交易或其他活動過程中，使用征信機(jī)構(gòu)提供的信用信息及其服務(wù)產(chǎn)品。在開展工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、大宗交易、簽訂經(jīng)濟(jì)合同、進(jìn)行合資等商業(yè)活動中，提倡企業(yè)和個人查詢征信機(jī)構(gòu)記錄的企業(yè)和個人信用信息，或主動提供由征信機(jī)構(gòu)制作的信用報(bào)告，授權(quán)他人查詢自身的信用報(bào)告。商業(yè)性中介機(jī)構(gòu)接受委托人委托提供信用信息服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)查詢征信機(jī)構(gòu)信用信息系統(tǒng)，核實(shí)委托人的身份信息。

第二十二條 建立和健全責(zé)任追究制度。對因不查詢征信機(jī)構(gòu)信用信息系統(tǒng)的信用記錄而導(dǎo)致決策或者工作失誤并造成嚴(yán)重后果的，有關(guān)主管部門要依法追究單位負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人的責(zé)任，并通過“衡陽市政務(wù)信息網(wǎng)”予以披露。

第二十三條 企業(yè)、個人在開展信用交易活動過程中，可以使用征信機(jī)構(gòu)提供的信用服務(wù)產(chǎn)品，判斷當(dāng)事人的信用狀況。在開展工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、大宗交易、簽訂經(jīng)濟(jì)合同、進(jìn)行合資合作等商業(yè)活動中，提倡企業(yè)和個人查詢征信機(jī)構(gòu)記錄的相關(guān)企業(yè)和個人信用信息或主動提供征信機(jī)構(gòu)制作的信用報(bào)告，授權(quán)他人查詢自身的信用報(bào)告。商業(yè)征信機(jī)構(gòu)接受委托人的委托提供信用信息服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)查詢公共征信機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)庫，核實(shí)委托人的身份信息。

第二十四條 企業(yè)、個人在日常信用活動中，必須提供真實(shí)信息，向征信機(jī)構(gòu)的《企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫》或《個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫》提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的信用信息檔案，如反映的信息不真實(shí)、不準(zhǔn)確或缺乏相關(guān)信息，行政機(jī)關(guān)、公用事業(yè)單位、職能管理部門、行業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)有權(quán)拒絕辦理相關(guān)的行政許可或服務(wù)。

第四章 守信激勵與失信懲戒的制度保障

第二十五條 銀行、工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、公安、環(huán)保等各信用體系建設(shè)成員單位，要加快自身系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)電子化建設(shè)，加強(qiáng)制度建設(shè)和人員培訓(xùn)，在市社會信

用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，加快信用信息資源的整合，構(gòu)建信用信息共享平臺。

第二十六條 經(jīng)委、工商、稅務(wù)等部門要督促中小企業(yè)加快內(nèi)部信用制度管理，按照會計(jì)準(zhǔn)則完善財(cái)務(wù)制度，確保企業(yè)財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性，會計(jì)事務(wù)所、審計(jì)事務(wù)所等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)指導(dǎo)，督促中小企業(yè)珍惜信用記錄，積累信用財(cái)富。

第二十七條 各成員單位要將使用征信產(chǎn)品，查詢企業(yè)和個人信用報(bào)告列入第十一條要求的相應(yīng)工作方案中，并在工作結(jié)束時將結(jié)果報(bào)送市社會信用體系領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第二十八條 建立社會信用體系建設(shè)定期聯(lián)系會議制度，各成員單位要及時通報(bào)或披露本系統(tǒng)采集的重大信用信息，研究制定嚴(yán)重失信典型案件及重要信息新聞發(fā)布制度，宣傳誠實(shí)守信先進(jìn)典型，披露嚴(yán)重失信行為，強(qiáng)化對經(jīng)濟(jì)和社會生活中熱點(diǎn)、重點(diǎn)問題的信用監(jiān)管。披露的重點(diǎn)是關(guān)系國計(jì)民生和社會秩序的重大失信行為，包括煤礦關(guān)停整頓、環(huán)保違法違規(guī)、食品藥品安全、商業(yè)賄賂、拖欠工程款與農(nóng)民工工資、欠繳逃繳社保資金、用人單位拒絕與員工簽訂勞動合同、安全生產(chǎn)違章(包括交通違法)、惡意逃廢銀行債務(wù)、上市公司違規(guī)擔(dān)保、關(guān)聯(lián)交易、部分高管人員失信、部分黨員干部和名人富人違法生育等突出問題。

第二十九條 各級各部門要充分認(rèn)識建立守信激勵和失信懲戒機(jī)制的重要性和必要性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。行政機(jī)關(guān)、公用事業(yè)單位、行業(yè)管理機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織要依據(jù)本《辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本部門實(shí)際，抓緊研究制定實(shí)施意見，對征信產(chǎn)品的使用做出必要的規(guī)定。市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時推介各級各部門應(yīng)用信用信息系統(tǒng)好的做法和經(jīng)驗(yàn)。

第三十條 在社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下，加強(qiáng)各成員單位的協(xié)調(diào)，構(gòu)建資源共享平臺，相關(guān)部門可參照本辦法執(zhí)行。

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第五篇：建立守信激勵和失信懲戒制度的方案

建立守信激勵和失信懲戒制度的方案

金六福陳

為貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見,加快建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹總書記系列重要講話精神，按照中央、國務(wù)院決策部署，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念，落實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理要求，加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)。堅(jiān)持褒揚(yáng)誠信、懲戒失信，堅(jiān)持部門聯(lián)動、社會協(xié)同，堅(jiān)持依法依規(guī)、保護(hù)權(quán)益，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)，加強(qiáng)信用信息公開、共享和使用，依法依規(guī)運(yùn)用信用激勵和約束手段，構(gòu)建政府、社會共同參與的跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域的守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，促進(jìn)市場主體依法誠信經(jīng)營，嚴(yán)格保護(hù)信用主體合法權(quán)益，維護(hù)市場正常秩序，營造誠信社會環(huán)境。

（二）工作目標(biāo)。到20XX年底，實(shí)現(xiàn)信用信息歸集標(biāo)準(zhǔn)化、部門信息共享全覆蓋，基本建立政府部門聯(lián)合獎懲機(jī)制；到20XX年底，全面建成政府與社會共同參與的聯(lián)合獎懲機(jī)制，形成政府部門協(xié)同聯(lián)動、行業(yè)組織自律管理、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)積極參與、社會輿論廣泛監(jiān)督的共同治理格局。

合一定條件的誠信企業(yè)在日常檢查、專項(xiàng)檢查中優(yōu)化檢查頻次，推行聯(lián)合檢查制度，減少對企業(yè)正常經(jīng)營的影響。

（七）降低市場交易成本。鼓勵有關(guān)部門和單位探索開發(fā)“信易貸”、“信易債”、“稅源貸”、“稅易貸”、“稅貸通”等產(chǎn)品，著力緩解誠信小微企業(yè)融資難問題。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和商業(yè)銷售機(jī)構(gòu)等市場服務(wù)機(jī)構(gòu)參考使用市場主體信用信息、信用積分和信用評價(jià)結(jié)果，對誠信市場主體給予優(yōu)惠和便利。

（八）大力推介誠信市場主體。及時通過各級政府網(wǎng)站和“信用AA”等網(wǎng)站公示誠信市場主體的優(yōu)良信用信息，并在各類會展、銀企對接等活動中重點(diǎn)推介誠信企業(yè)，對誠信市場主體實(shí)施差別化激勵，讓信用成為市場配置資源的重要考量因素。引導(dǎo)征信機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對市場主體正面信息的采集，在誠信問題反映較為集中的行業(yè)領(lǐng)域，對守信者加大激勵性評分比重。推動行業(yè)協(xié)會商會引導(dǎo)會員企業(yè)誠信經(jīng)營、履行社會責(zé)任，按照國家有關(guān)規(guī)定表彰誠信會員企業(yè)，推動行業(yè)誠信建設(shè)和規(guī)范健康發(fā)展。

三、健全懲戒和約束失信行為機(jī)制

（九）對重點(diǎn)領(lǐng)域和嚴(yán)重失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒。在有關(guān)部門和社會組織依法依規(guī)對本領(lǐng)域失信行為作出處理和評價(jià)基礎(chǔ)上，通過信息共享，對嚴(yán)重失信行為采取聯(lián)合懲戒措施。重點(diǎn)包括：一是嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全的行為，包括食品藥品、生態(tài)環(huán)境、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、消防安全、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證、缺陷產(chǎn)品召回等領(lǐng)域的嚴(yán)重失信行為。二是嚴(yán)重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序的行為，包括賄賂、各有關(guān)部門要依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，研究完善對失信行為的約束和懲戒措施，制訂具體實(shí)施細(xì)則.（十一）建立司法案件失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒機(jī)制。建立健全聯(lián)合懲戒工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)，爭取在2018年6月底前實(shí)行與 “信用AA網(wǎng)”信息對接聯(lián)通。將法院發(fā)布的失信被執(zhí)行人名單納入市內(nèi)跨區(qū)域跨部門的聯(lián)合懲戒范圍，推動失信行為信息共享、結(jié)果互認(rèn)，促進(jìn)司法懲戒和社會懲戒深度融合。

（十二）加強(qiáng)對失信行為的市場性約束和懲戒。結(jié)合政務(wù)數(shù)據(jù)資源開放試點(diǎn)，探索向信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開放嚴(yán)重失信主體的公共失信記錄，逐步擴(kuò)展數(shù)據(jù)開放范圍，提供數(shù)據(jù)比對校核服務(wù)，支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開展信用評級評價(jià)等業(yè)務(wù)；支持各類信用管理大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，推動大數(shù)據(jù)征信產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。督促有關(guān)企業(yè)和個人履行法定義務(wù)，對有履行能力但拒不履行的嚴(yán)重失信主體實(shí)施限制出境和限制購買不動產(chǎn)、乘坐飛機(jī)、乘坐高等級列車和席次、旅游度假、入住星級以上賓館及其他高消費(fèi)行為等措施。引導(dǎo)商業(yè)銀行、證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)原則，對嚴(yán)重失信主體提高貸款利率和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)率，或者限制向其提供貸款、保薦、承銷、保險(xiǎn)等服務(wù)。以統(tǒng)一社會信用代碼為索引，爭取在2018年6月底前通過“信用AA”網(wǎng)，及時公開披露嚴(yán)重失信主體信息。

（十三）加強(qiáng)對失信行為的行業(yè)性約束和懲戒。推動行業(yè)協(xié)會商會加快建立會員信用檔案，完善行業(yè)內(nèi)部信用信息采集共享機(jī)制，進(jìn)一步健

重點(diǎn)人群全覆蓋的個人信用信息數(shù)據(jù)庫。在對失信企事業(yè)單位進(jìn)行聯(lián)合懲戒的同時，依照法律法規(guī)和政策規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人員采取相應(yīng)的聯(lián)合懲戒措施。

四、構(gòu)建聯(lián)合獎懲協(xié)同機(jī)制

（十六）建立觸發(fā)反饋機(jī)制。各重點(diǎn)領(lǐng)域聯(lián)合獎懲發(fā)起部門負(fù)責(zé)確定聯(lián)合激勵和聯(lián)合懲戒的實(shí)施對象，實(shí)施部門負(fù)責(zé)對有關(guān)主體采取相應(yīng)的聯(lián)合激勵和聯(lián)合懲戒措施。依托市社會信用體系建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)起部門和實(shí)施部門每月定期將有關(guān)情況反饋至市公共信用信息管理平臺。

（十七）積極探索開展信用區(qū)域合作。探索建立信用合作新機(jī)制，推動建立跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域的信用體系建設(shè)合作機(jī)制。積極探索開展信用區(qū)域合作，加強(qiáng)粵西地區(qū)、環(huán)北部灣地區(qū)信用信息聯(lián)通共享，建立常態(tài)化信用合作機(jī)制，探索開展信用合作。

（十八）大力推進(jìn)信用信息公開公示。行政許可和行政處罰等信用信息要在行政決定之日起7個工作日內(nèi)通過“信用AA”網(wǎng)站公開，為社會提供“一站式”查詢服務(wù)。涉及企業(yè)的相關(guān)信息按照企業(yè)信息公示暫行條例規(guī)定在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示。推動司法機(jī)關(guān)在“信用AA”網(wǎng)站公示司法判決、失信被執(zhí)行人名單等信用信息。

（十九）建立健全信用信息歸集共享機(jī)制。健全政府與信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會等組織的信息共享機(jī)制，促進(jìn)政務(wù)信用信息與社會信用信息互動融合，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)開展信用監(jiān)測預(yù)警，廣泛開展守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。推廣應(yīng)用志愿者信息管理服務(wù)平臺，采集青年

度和嚴(yán)重失信主體“黑名單”制度，依法依規(guī)規(guī)范各領(lǐng)域紅黑名單產(chǎn)生和發(fā)布行為，建立退出機(jī)制。在保證獨(dú)立、公正、客觀前提下，鼓勵有關(guān)群眾團(tuán)體、金融機(jī)構(gòu)、征信機(jī)構(gòu)、評級機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會等將紅黑名單信息提供給政府部門使用。

（二十三）建立健全信用修復(fù)制度。建立有利于自我糾錯、主動自新的社會鼓勵與關(guān)愛機(jī)制，支持有失信行為的個人通過社會公益服務(wù)等方式修復(fù)個人信用。對在規(guī)定期限內(nèi)糾正失信行為、消除不良影響的信用主體，不再作為聯(lián)合懲戒對象。要及時更正不準(zhǔn)確的失信行為信用記錄或信用等級劃分。

（二十四）建立健全信用信息異議處理及投訴辦理制度。市有關(guān)部門要制定本部門異議處理和投訴辦理的管理制度，并在執(zhí)行失信聯(lián)合懲戒措施時及時受理異議申請或投訴。信息提供單位要及時核實(shí)并將情況告知實(shí)施部門，經(jīng)核實(shí)有誤的信息應(yīng)及時更正或撤銷。聯(lián)合懲戒措施在信息核實(shí)期間暫不執(zhí)行。因錯誤采取聯(lián)合懲戒措施損害有關(guān)主體合法權(quán)益的，有關(guān)部門要積極采取措施恢復(fù)其信譽(yù)、消除不良影響。支持有關(guān)主體通過行政復(fù)議、行政訴訟等方式維護(hù)自身合法權(quán)益。

六、加強(qiáng)信用制度和誠信文化建設(shè)

（二十五）建立健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。根據(jù)國家和省統(tǒng)一部署，進(jìn)一步完善市公共信用信息目錄和信息標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一信息采集、存儲、共享、公開、使用和信用評價(jià)、信用分類管理等規(guī)范。各地、各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，加快建立完善信用信息歸集、共享、公開、使用和守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合

（二十九）加強(qiáng)督促評估。市發(fā)展和改革局要依托公共信用信息平臺，建立健全信用聯(lián)合激勵和聯(lián)合懲戒的跟蹤、監(jiān)測、統(tǒng)計(jì)、評估機(jī)制，及時掌握工作進(jìn)展，核查信息記錄、歸集、共享和聯(lián)合獎懲措施落實(shí)情況，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時跟蹤掌握工作進(jìn)展。

(本方案完結(jié)，由金六福陳原創(chuàng)。)