第一篇：企業(yè)住房保障管理系統(tǒng)

一、住房保障管理系統(tǒng)

系統(tǒng)概要：

系統(tǒng)涵蓋廉租房和經濟適用房的信息化管理，包括房源管理、從業(yè)機構管理、人員及資質管理、收支管理、電子檔案管理等全面的業(yè)務功能。全面提升房改工作綜合管理、綜合決策、綜合服務的水平，提高工作質量和效率。系統(tǒng)適用于省、市、縣三級住房改革和住房保障部門。

系統(tǒng)建設目標：

1.實現保障性住房業(yè)務的網上辦理，實現住房分配、管理業(yè)務的電子自動化 2.實行保障性住房分配過程的信息公開

3.實現將房屋數據與房地核心業(yè)務系統(tǒng)間的數據移植和數據交換 4.實現對人員和家庭的資質管 系統(tǒng)用戶：

系統(tǒng)總體視圖：

我們把整個業(yè)務劃分為兩大平臺：對公服務平臺、住房保障業(yè)務管理平臺。

對公服務平臺：主要是面向社會公眾和低收入家庭的一個門戶性服務平臺，通過該平臺，低收入家庭通過Internet網絡可以及時了解業(yè)務的政策法規(guī)，可以在線進行交流溝通，可以獲取保障性住房房屋的各項基礎信息，可以了解申請住房的辦理進度、申請住房人員的公示信息等等。任何人只要能上Internet就可以登錄服務平臺。

住房保障業(yè)務管理平臺：是住房保障管理業(yè)務核心功能，各種從業(yè)主體和政府職能部門通過管理平臺進行，該平臺需要嚴格的登錄驗證后才允許合法用戶登錄系統(tǒng)，辦理住房保障業(yè)務。

住房保障業(yè)務管理平臺中的所有業(yè)務在建立、逐級審核的整個過程中，打印紙質要件與電子要件同步流轉，提供合理，閉環(huán)的業(yè)務模式。系統(tǒng)應用環(huán)境：

系統(tǒng)采用J2EE技術體系、B/A/S系統(tǒng)結構進行設計實施

系統(tǒng)的軟件設計采用MVC三層架構，并保證7×24小時的連續(xù)運行，平均年故障時間：<1天，平均故障修復時間：<1小時

業(yè)務運作模式為逐級管理：市保障中心à區(qū)縣保障中心à各從業(yè)單位（街道保障機構、相關單位等）

系統(tǒng)軟硬件運行環(huán)境：

操作系統(tǒng)：通用于Windwos、Unix、Linux各種操作系統(tǒng)

中間件：通用于所有中間件，如Websphere、Weblogic、Jboss等 數據庫：通用于各種數據庫，如MS SQLServer、Oracle、DB2等

系統(tǒng)應用網絡環(huán)境：從外網和內網訪問的網絡環(huán)境，以網閘隔離內外網。

系統(tǒng)功能：

1.廉租住房管理

申請審核：實現多級審批，完成業(yè)務申請受理，包括租金配租、實物配租、收入評估、信息公示等業(yè)務。

年度復核：年度復核用于廉租配租的人員年審階段的業(yè)務管理。

人員管理：記錄管理申請入住人員的所有變更情況，以及人員退出的業(yè)務管理。

房源管理：包括房源采集、房源變更、房源調劑、房源注銷等業(yè)務

租金配租：包括網簽合同、配租登記、發(fā)放租金補貼等業(yè)務

實物配租：包括對象登記、輪候排序及選號、房源展示、合同簽訂、租金結算等業(yè)務

2.經濟適用住房管理

申請審核：包括房源信息咨詢、資質審查、對象比對、多級網上公示、登記備案等業(yè)務

資質管理：包括日常抽查、定期核查、結果備案、信息公示等物業(yè)? 房源管理：包括房源屬性及范圍管理，實現市級/區(qū)級不同性質的房源信息管理

房源分配管理：包括房屋配售管理、房屋租賃管理等業(yè)務

售后管理：包括房屋轉讓申請及核查管理、入住到期提醒、權屬轉讓管理等業(yè)務 3.門戶網站

內容管理：對政務公開內容實現動態(tài)管理，可由使用者自由定義門戶網站的欄目內容，并以類同WORD一樣的操作方式，實時動態(tài)的發(fā)布和維護各類信息。例如，“公文公布”、“政策解讀”、“工作動態(tài)”、“執(zhí)法監(jiān)督”等欄目內容，創(chuàng)造一個信息公開的平臺，方便群眾了解政府的最新動態(tài)。

政務服務：政務服務是與門戶、行政服務以及服務提供方式和渠道等共同構成，是提高電子政務效能的關鍵環(huán)節(jié)。

在線辦事：表現為服務欄目中，分門別類地提供了咨詢、申請等在線的各種服務。

公眾參與：表現為領導信箱和熱點調查欄目，供給民眾參與和影響政府的行為決策的機會。

4.電子檔案管理

對業(yè)務過程中各類要件實現電子化管理，以解決原稿丟失，或隨意遭刪改的問題。具體功能包括要件信息采集、印章校驗、要件歸檔、全文檢索等功能。5.收支管理

收支管理是保障性住房的租金收取、補貼發(fā)放、租金結算等階段的管理，其操作用戶和操作地點涉及廉租對象、經適房對象、產權人、經租管理單位、區(qū)縣保障中心等部門。

建立三級賬戶：三級賬戶分別項目、門牌單元、產業(yè)分戶，各層賬戶逐級匯總，并記錄相應級別的交易流水及相應的資金變化情況。同時系統(tǒng)通過屬性設計，可以方便的進行區(qū)級、市級的賬務信息匯總。

項目開立虛擬賬戶：該虛擬賬戶的設置可以明晰整個項目范圍的所有信息及賬務的管理。

業(yè)務設計：包括交款、退款、結息等全面的資金收支管理。

二、廉租住房管理系統(tǒng)

軟件研發(fā)背景：

我國廉租住房保障制度建設始于1999年，近十年來，在各地區(qū)、各有關部門的共同努力下，解決城市低收入家庭住房困難工作取得了積極成效。但從總體上看，廉租住房建設還處于起步階段，截至2008年底全國還有747萬戶城市低收入住房困難家庭，亟需解決基本住房問題。

建立健全廉租住房保障制度，解決城市低收入家庭住房困難問題，重要前提條件之一是確保資金落實到位。根據《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)〔2007〕24號）及財政部下發(fā)的《廉租住房保障資金管理辦法》（財綜[2007]64號文件）規(guī)定，各級財政部門是廉租住房保障資金的主管部門；省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市（以下簡稱省級）財政部門商同級建設、發(fā)展改革、國土資源、民政等部門負責制定本地區(qū)廉租住房保障資金管理實施辦法；市縣財政部門具體負責廉租住房保障資金的籌集、撥付、管理和預決算審核以及監(jiān)督檢查工作；市縣廉租住房行政主管部門負責廉租住房保障資金的預決算編制工作。同時，廉租住房保障資金的籌集、撥付、使用和管理依法接受審計機關的審計督。

為確保廉租住房保障資金切實落實到符合條件的低收入家庭，《廉租住房保障資金管理辦法》采取了四條措施：一是對于申請廉租住房保障的低收入家庭，必須經過市縣廉租住房行政主管部門、民政部門的公示和審核確認無誤。二是市縣廉租住房行政主管部門、民政部門要建立廉租住房保障對象的動態(tài)監(jiān)管機制，對已經享受廉租住房保障的低收入家庭的收入狀況、住房狀況等要進行定期和不定期跟蹤復核，適時掌握低收入家庭的基本情況。三是對于已經不符合廉租住房保障條件的，原采取租賃補貼方式保障的，要立即停止發(fā)放租賃補貼；原采取實物配租方式保障的，應當收回配租的廉租住房，無法收回的要按照市場租金收取廉租住房租金。四是對于不符合規(guī)定安排使用和管理廉租住房保障資金的，要嚴格按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關規(guī)定進行處理，并依法追究有關責任人員的行政責任。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

可見，廉租住房保障管理工作是從省級到縣級各相關主管部門之間相互協(xié)作的一項“民生工程”，高效、快捷的協(xié)作平臺和流程必不可少。

在這種背景下，結合國家廉租住房保障相關政策，西安連通軟件有限責任公司適時推出了《E祺廉租住房管理信息軟件》，通過該系統(tǒng)主管部門可以全面掌握最低收入家庭住房保障的相關情況，提高審批效率，減少工作失誤。建設目標：

1.建立一個電子化的廉租住房保障管理協(xié)作平臺 2.建立一個可調整、控制的工作流 3.建立一個動態(tài)的住房保障資料采集

《廉租住房管理信息軟件》充分考慮到系統(tǒng)用戶不同的應用環(huán)境和網絡條件的實際使用狀況，系統(tǒng)采用了B/S架構進行設計開發(fā)，不僅是一個基于互聯網的高效協(xié)同工作平臺，同時又是優(yōu)秀的數據采集端口。該軟件認真領會了國家住房保障相關文件精神，融入先進的流程優(yōu)化管理理念，運用領先的網絡技術，為各級住房保障管理部門之間搭建了高效、快捷、有序可控、全程共享的工作平臺。是一款非常適合國情的、具有極高性價比的管理軟件，適用于各級住房保障管理部門。軟件特點

? 統(tǒng)一聯網 高效分析

該軟件可實現市、區(qū)、縣、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)多級機構的聯網統(tǒng)一管理，能夠對各項廉租保障相關數據進行實時準確的統(tǒng)計分析處理。能夠高效，準確的實現日常業(yè)務管理、資料匯總、資料分析、報表統(tǒng)計等功能。? 直觀展現 動態(tài)跟蹤

該軟件界面友好、美觀，操作簡易，能夠將廉租住房情況直觀的方式進行展現，實時掌握廉租住房的入、空置、變更情況及住房相關資料。

可動態(tài)跟蹤保障對象的歷史變更情況（包括保障戶及相關的住房情況、家庭成員情況等及廉租保障情況），充分保障了系統(tǒng)資料的完整性和歷史對比性，為全面掌握保障對象的相關資料，提供了可靠的保證和依據。

完善的統(tǒng)計查詢功能，可將各類統(tǒng)計數據輸出成為EXCEL表格的形式展現在用戶面前。? 集中管理 安全可靠

軟件可集中定義各管理角色和權限，實現對廉租保障各環(huán)節(jié)嚴格的授權訪問及各環(huán)節(jié)數據授權操作，對各區(qū)、縣數據實現了集中統(tǒng)一的管理，并對各區(qū)、縣用戶進行了嚴格的數據授權訪問控制，大大加強了數據的安全性和保密性。? 接口通用 投入低廉

軟件提供了與各級住房保障管理部門間的數據訪問接口，能與各部門數據有機結合，保證了保障對象數據來源的真實性、及時性和可靠性。同時避免了同一類原始資料分散式數據采集和錄入。大大提高了業(yè)務部門的工作效率。

采用開放的多層架構，在二次開發(fā)過程中能很好的集成或融合原有系統(tǒng)，保護客戶已有投資。同時系統(tǒng)即可支持DB2等大型數據庫也可支持MySQL等免費數據庫，可有效降低客戶總體投資。

? 符合規(guī)定 適應地情

《E祺廉租住房管理信息軟件》基于建設部、民政部下發(fā)的《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房申請、審核及退出管理辦法》開發(fā)，完全符合該政策的各項規(guī)定。但因為各地經濟發(fā)展水平不同，一些政策細節(jié)因地而變。例如最低收入的標準，最低住房面積的標準等等。系統(tǒng)管理人員可以根據本地實際情況對包括輪侯機制在內的各種參數進行靈活配置。軟件功能模塊： 1.申報審核管理：（申請）登記、申請初審、信息公示、申請復審、保障實施、輪候變更； 2.家庭檔案管理：檔案登記、檔案變更、申報資料管理、檔案信息查詢； 3.租金補貼管理：補貼發(fā)放、補貼退出、補貼查詢； 4.租金核減管理：租金核定、減免實施；

5.實物配租管理：配租安置、配租輪候、租賃合同、租金核定、租金收繳、房屋維修、物業(yè)管理、退出機制（配租收回）；

6.資金使用管理：資金計劃、資金籌措、資金到位錄入、資金撥付、資金使用分析； 7.相關資料管理：相關資料管理；

8.統(tǒng)計查詢分析：綜合信息查詢、匯總分析、報表生成；

9.系統(tǒng)信息維護：系統(tǒng)用戶管理、系統(tǒng)權限分配、用戶口令維護、數據信息管理； 10.基礎參數維護：部門管理、條件管理、類別管理、補貼基數設置；

三、保障性住房信息系統(tǒng)管理平臺）建設背景：

保障性住房信息管理平臺，主要以《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)〔2007〕24號）、《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房申請、審核及退出管理辦法》、《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》、《經濟適用住房管理辦法》、《關于加快發(fā)展公共租賃住房的指導意見》建保[2010]87號等國家法律法規(guī)的文件精神與要求為研發(fā)依據，通過對信息技術的利用，對保障性住房建立信息一體化管理。

管理平臺主要包含廉租住房管理、公共租賃住房管理、經濟適用住房管理及選房搖號管理，涵蓋保障性住房管理工作所涉及的低收入家庭管理、住房保障計劃及落實情況管理、保障戶保障房源檔案管理，以及保障性住房的申請、審核、輪候及保障等全程監(jiān)管，提高住房保障工作效率的同時實現了住房保障工作的公平、公正、公開。軟件特點：

1、功能全面，覆蓋面廣，流程簡潔，操作便利。

2、遠程申請、審核，街道辦、民政、房管等職能部門遠程協(xié)同辦公。

3、流程及基礎參數自定義配置。

4、業(yè)務智能審批，數據全面共享。

5、靈活的搖號選房。

6、擴展性強，可其他房產系統(tǒng)及相關職能部門業(yè)務數據對接。

7、靈活強大的查詢、統(tǒng)計上報功能。

8、報表靈活自定義設置、輸出及打印。主要功能：

1、實現網上保障性住房的申請、調查、初審、審核、登記、發(fā)放等的全程監(jiān)管。

2、實現相關職能部門（街道辦、民政、房管等）同一平臺協(xié)同辦公、遠程辦公。

3、實現低收入家庭基本信息管理，以及保障戶、保障房源的配套管理。

4、實現保障對象的檔案信息管理，含戶籍基本信息、申請材料、審核材料、實施保障材料等。

5、實現住房保障所涉及具體基礎數據、地域等的自定義設置。

6、實現保障標準的設置，如租金、住房面積等，以及租金補貼、實物配租、租金核減等業(yè)務的管理。

7、提供標準合同模版，支持對合同模版的自定義設置。

8、實現業(yè)務流程時限控制及業(yè)務提醒功能。

9、提供強大的查詢、統(tǒng)計功能，支持合同及表單的輸出與打印。

10、實現與其他房產管理系統(tǒng)對接、資源共享。

●廉租房：實現廉租住房的房源管理，以及廉租住房保障對象從申請登記、審核、公示，租金補貼到實物配租、租賃補貼的動態(tài)管理，提高保障對象的住房支付能力，改善最低收入家庭居住條件。

●公共租賃房：實現公共租賃住房的房源管理，從公租房的申請、審核、人員確定，到信息登記管理的全程管理。

●經濟適用房：實現經濟適用住房保障對象從申請登記、申請審核、申請項目、配售、公示及信用的全程管理，通過電腦搖號現場選房，保證工作中的公開、公正、公平原則。

●搖號管理：針對各地市縣的實際需求，杜絕傳統(tǒng)選房搖號存在的弊端，應用先進的信息技術優(yōu)化管理模式,對房屋的分配過程，提供高效、公正的信息化管理手段，實現各類保障性住房（如廉租住房、經濟適用）針對入圍家庭進行動態(tài)搖號選房的過程信息化管理。

四、住房保障信息管理系統(tǒng)

建設背景：

康比特住房保障信息管理系統(tǒng)是針對房管部門為了加強對經濟適用住房和廉租住房的科學管理，解決所遇到的經濟適用住房和廉租住房申請戶(共同申請人)異地重復申請等問題、同時還可以與房產檔案連網使審核效率大大提高，實現經濟適用住房和廉租住房信息管理微機化、辦公自動化，提高經濟適用住房和廉租住房管理部門辦事效率而開發(fā)的一套軟件管理系統(tǒng)。

系統(tǒng)主要功能：

1>系統(tǒng)在internet上運行，同時建立一個獨立的網站前臺，提供各種政策法規(guī)和辦事流程的信息指南。

2>系統(tǒng)前臺網站分別對經濟適用房申請人員的資料進行公示并且在系統(tǒng)后臺進行審批，同時保存審批意見以備今后查詢。并且還把審批通過的人員信息也在網站公示，接受社會監(jiān)督。

3>系統(tǒng)前臺網站分別對廉租住房申請人員的資料進行公示并且在系統(tǒng)后臺進行審批，同時保存審批意見以備今后查詢。而且還把審批通過的人員信息也在網站公示，接受社會監(jiān)督。

4>前臺網站對搖號結果進行公示，接受社會輿論監(jiān)督，同時搖號結果分情況說明清楚是屬于具體的哪個樓盤，哪幢樓，哪個單元哪個房間和中簽的房間類型是大/中/小戶型。

5>使用樓盤表的方式來管理經濟適用房和廉租住房的銷售和實施保障情況。

第二篇：全市住房保障和房產管理系統(tǒng)行風建設暨

房屋服務中心全市住房保障和房產管理系統(tǒng)行風建設

暨“五服務”活動推進大會精神的落實情況

2012年8月25日至26日，市房管局召開了全市住房保障和房產管理系統(tǒng)行風建設暨“五服務”活動推進大會，會上市局副書記丁寧同志通報以全市上半年行風評議結果，并收聽了行風評議和政務監(jiān)督熱線錄音，召開專題組工作會，總結今年以來“五服務”活動及各專項工作開展情況，部分單位做了交流發(fā)言，最后劉勝凱局長做了重要講話，肯定了成績，也指出了不足，并對今后的工作做出了重要部署。會后我們及時對會議精神，特別是對產權市場專題組的討論情況，進行了認真的梳理，理清了思路，明確了方向，下一步我們房屋服務中心將結合我局產權市場工作的實際情況，開拓思路、狠抓落實，確保各項工作的全面落實，下面就下一步的工作講以下幾點：

一、目前工作中存在的問題和不足。

通過收聽行風評議和政務監(jiān)督熱線錄音群眾所反映和市局領導講到的有關問題，我們的工作可以說是，成績非常顯著，但是缺點和不足也非常明顯，特別聽到受訪群眾對我們工作的評價和建議的錄音，真是坐不住啊。我們開展行風建設和“五服務”活動，為的是什么，為的就是打造讓群眾滿意的和諧房管，群眾不滿意就說明我們的工作還是有差距，差在那兒，主要就是以下幾個方面：

1、在業(yè)務技能熟練程度上有差距，在受理業(yè)務時，由于我們的工作人員對政策、法規(guī)和操作規(guī)程掌握不熟，造成了辦事程序和所需資料不能告之清楚，甚至出現問到幾個人會有幾個不同答復的情況發(fā)生，不能統(tǒng)一答復口徑。

2、在熱情服務上有差距，有時在接待群眾業(yè)務時，服務態(tài)度上還是不夠熱情，雖然基本杜絕了“門難進、臉難看、事難辦”的現象，但是在微笑服務、服務規(guī)范用語使用上還是有不小的差距。下一步市局針對這一現象，要進一步加大明查暗訪的力度，大家一定要引起高度的重視。

3、在疑難問題處題上有差距，在業(yè)務受理中，遇到拿不準和疑難問題時，不要直接把住戶推到市局或其他相關部門，我們應該先就相關問題與市局或其他相關部門溝通確認后，再給住戶進行解答。

4、在實際業(yè)務操作上有差距，在受理相關業(yè)務時，還是存在著信息、數據填報和錄入不準確的現象，今后一定要保證各類數據信息的準確性，嚴格按照工作規(guī)范，對相關當事人的身份證進行識別，并對當事人進行拍照留存，堅決杜絕造假現象的發(fā)生。

5、在業(yè)務拓展上有差距，新的《商品房租賃管理辦法》已經實施一年多了，而且在不同程度上有了一些突破和放寬，但是我們的房屋租賃管理工作，還是不盡如人意，下一步要繼續(xù)加大工作力度，爭取打開一個良好的局面。

二、深挖思想根源，找準問題結點。

通過以上的這些問題和不足，我們應該要引起高度的重視，我們全體工作人員經過不懈的努力，可以說是在行風建設方面有了長足的發(fā)展，也取得了較好的成績，但是為什么還是會出現這些問題和不足，造成這些問題和不足的根源又是什么呢？我覺得主要有以下幾點：

1、制度建設還需完善，雖然在工作中，我們能夠執(zhí)行首問負責制、AB角工作制等五項工作制度，并且還制定了業(yè)務跟蹤服務和業(yè)務督辦制度，但是我們的內部監(jiān)督制約機制還是不夠完善，還不能完全做到以制度來管理人員，以制度來規(guī)范服務。

2、思想認識還需提高，房產管理服務工作，關系到千家萬戶，與廣大人民群眾的現實生活和長遠利益息息相關，如果不能在思想認識上真正統(tǒng)一到全心全意為人民服務的根本宗旨上來，我們的工作也必然會出現這樣或那樣的問題和不足。

3、工作細節(jié)仍待加強，在細節(jié)無小事、細節(jié)定成敗的認識上，我們還有著不小的差距，除了對外服務的規(guī)范上，還有就是在各類數據信息的建立上，房管工作管的是什么，落在老百姓身上就是他們的居身之所，但是落在我們這里的就是各種各樣的數據和檔案信息，如果我們不能保證這些的數據的準確性和完整性，又怎能從根本上來維護人民群眾的切身利益。

三、下一步中心行風建設和“五服務”活動的工作打算和具體措施。

1、繼續(xù)加強行風建設和“五服務”活動的教育力度，進一步增強工作人員為民服務的意識，牢固樹立起“群眾的需求，我們的追求”的意識，要把群眾當成我們的衣食父母來看待，在服務細節(jié)上狠下功夫，努力做到微笑受理、耐心解答、快捷辦理，全面提升我們的為民服務水平，并將這一形式做為常態(tài)保持下去。

2、以建設部新頒布的《房產登記規(guī)程》的實施和本房屋登記官上崗考試為契機，認真組織全體業(yè)務工作人員，深入學習各項房產登記工作的政策、法規(guī)和相關的流程標準，通過學習，使我們的工作人員進一步熟練掌握各項業(yè)務工作流程，不斷提高工作人員的業(yè)務技能。

3、繼續(xù)加強服務大廳硬件設施建設，一是要保證市局系統(tǒng)網絡雙線聯接的安全工作，確保各項房產業(yè)務辦理工作的連續(xù)性；二是根據需要增加排隊機、評測機等硬件服務設施；三是對現有的老舊電腦、打印機、數碼相機等硬件設備進行適當升級；四是對市局辦公系統(tǒng)指定專人進行管理，堅決杜絕內外網共用現象，并做好必要的日常維護。通過硬件設備的提高，即能保證整個管理系統(tǒng)數據通訊的暢通，又能進一步的縮短申請業(yè)務群眾的等待時間，努力打造一個有序、快捷、高效的房產業(yè)務大廳。

4、加大宣傳力度，利用各種渠道，讓廣大市民能夠了解房管、理解房管，同時在業(yè)務大廳窗口繼續(xù)做好辦事流程明白紙、業(yè)務宣傳冊的印制和擺放，讓前來咨詢辦理業(yè)務的群眾，能夠非常直觀詳細的了解相關手續(xù)的辦理程序和所需資料，即方便了群眾，又樹立了形象，也保證了答復口徑的一致性。

5、圍繞實體經濟服務月主題活動，要走出去加大與各金融單位、房產中介、開發(fā)公司、困難企業(yè)等企事業(yè)單位的聯系和溝通，廣泛征求他們的意見和建議，并與他們一起探討尋求一些新的工作合作方法和解決思路。特別是對房產中介公司，即要加強管理，更要加強服務和指導，要把他們當成房產管理系統(tǒng)的一個重要組成部分。繼續(xù)加強綠色服務通道建設，對那些急需辦理房產抵押、轉移業(yè)務的企事業(yè)單位，只要資料完備，我們努力做到，隨申請、隨受理、隨勘察、隨上報。爭取各企事業(yè)單位對我們工作的理解和支持，并通過他們對我們的工作進行推廣和宣傳。

6、認真做好歷史積壓、遺留問題件的處理工作。由于政策變動、家庭糾紛、資料補證的原因，造成了一部分受理件，長期無法辦理和解決，下一步我們要加大這些問題件的處理力度，對這些問題件分類進行管理，能夠解決的抓緊解決，需要幫助協(xié)調的積極予以配合協(xié)調，確實不能解決的及時通知當事人取走相關資料。

7、加大房產測繪工作服務力度，不斷縮短測繪出圖時間，將出圖時間從原來的五個工作日縮減到三個工作日，發(fā)揮好測繪移動服務熱線的作用，保證待測住戶與測量工作人員的溝通聯系，合理安排到場時間。配合做好全市房產測繪工作規(guī)程修訂工作，積極提出合理化建議，保證修訂工作的圓滿成功。認真做好下一步的測繪成果審核的配合工作及測繪軟件平臺整合工作。

8、國家建設部新的《商品房屋租賃管理辦法》對一些出租房屋的情況有了一定的突破和放寬，我們要抓住機遇，領會好更要掌握好這項政策，加強與公安、工商等部門的合作，在房屋租賃管理工作上，再尋求一些新的突破，開創(chuàng)一個良好的工作局面。、同志們，“五服務”活動的開展，對我們來說即是挑戰(zhàn)也是機遇，我們必須要好好把握這次機會，通過此項活動，要進一步增強我們的責任感和緊迫感，轉變作風，再接再厲，集思廣義，開拓創(chuàng)新，推出一些更加快捷高效、更加便民利民的新舉措、新辦法，全面保證中心全年工作的圓滿完成。

第三篇：加強住房保障

加強住房保障

一、重要論述

住房和城鄉(xiāng)建設部副部長齊驥談住房問題 

住房問題是一個重要的民生問題，黨中央、國務院高度重視解決群眾的住房問題，黨的十七大提出了住有所居的目標，國務院《關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》，提出了住房保障制度的目標和框架，國務院辦公廳《關于促進房地產市場健康發(fā)展的若干意見》，這是在2008年12月國辦以131號文發(fā)下來的，在這個文件中要求要加大保障性住房建設的力度，爭取用三年時間基本解決城市低收入家庭住房的困難和棚戶區(qū)改造工作。

溫總理在今年的《政府工作報告》中明確地提出，要采取更加積極有效的政策措施，穩(wěn)定市場信心和預期，穩(wěn)定房地產投資，推動房地產業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展。加快落實和完善促進保障性住房建設的政策措施，爭取用三年時間，解決750萬戶城市低收入住房困難家庭和240萬戶林區(qū)、墾區(qū)、煤礦棚戶區(qū)居民的住房困難問題，擴大農村危房改造試點范圍。 

二、加強保障性住房建設

（一）問題/原因

2008年以來，各地區(qū)各部門認真貫徹黨中央國務院的決策部署，加大了保障性住房建設和各類棚戶區(qū)改造工作力度。低收入群眾住房困難問題得到了一定程度的緩解。

一是廉租住房建設加快。據原建設部、民政部2005年的調查和測算，全國人均住房建筑面積10平米以下的低收入住房困難家庭約有1000萬戶，經過幾年的努力，到2008年底，通過新建、購置廉租住房以及棚戶區(qū)改造等多種方式，以實物方式解決了250多萬戶的住房困難。同時，累計發(fā)放租賃補貼達到229萬戶，基本上實現了國務院關于到2008年底對申請租賃補貼的城市低保家庭住房困難戶做到應保盡保的目標。

二是經濟適用住房供應增加。2008年全國經濟適用房新開工9000多萬平方米，竣工6000多萬平方米。

三是棚戶區(qū)改造的范圍在擴大。截止到2008年底，中央累計支持改造煤礦棚戶區(qū)28萬戶，去年第四季度啟動了對林業(yè)、農墾區(qū)的棚戶區(qū)改造工作。

住房保障制度建設在我國取得了新的進展，各級地方政府和國務院有關部門先后制定了一系列支持政策，初步形成了包括財政投入、稅費減免、信貸支持、土地供應等政策體系。2008年以來，中央加大了對財政困難地區(qū)廉租住房保障補助的力度。2008年第四季度，中央追加投資補助中也適當提高了對廉租住房建設的補助標準。調整了中央廉租住房保障專項補助資金的使用方向，明確這項資金用于租賃補貼開支后有結余的，可以用于購買、改建或者租賃廉租房支出。同時，也出臺了棚戶區(qū)改造和農村危房改造的資金支持政策，明確了廉租住房、經濟適用房和住房租賃有關稅收政策、信貸政策和土地供應政策，完善了住房保障的準入和退出機制。

（二）對策措施

我國是一個發(fā)展中國家，人口眾多，正處在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期，解決城鎮(zhèn)居民住房問題，將是一項長期而艱巨的任務。當前，加快保障性住房建設，不僅有利于進一步改善民生，也有利于增加投資、擴大居民消費，對拉動內需、促進經濟平穩(wěn)較快增長意義重大。2009年工作目標已經明確，中央對保障性安居工程的支持力度進一步加大，我們將全面貫徹黨中央、國務院關于擴大內需、促進經濟平穩(wěn)較快增長的一系列決策部署，緊緊圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定的總體要求，一手抓保障性住房建設，著力增加廉租住房和經濟適用住房的供應，著力推進棚戶區(qū)改造和農村危房改造；一手抓制度建設，著力完善住房保障體系，著力健全體制機制，加快解決低收入家庭的住房困難問題。同時，完善住房保障政策體系，積極發(fā)展公共租賃住房，加快解決新就業(yè)職工等夾心層群體的住房困難，落實普通商品住房消費和供給政策，滿足居民多層次的住房需要。

第四篇：住房保障

按照應保盡保、應退即退、公平公正、動態(tài)管理的原則，實行保障性住房資源整合，實現廉租住房和公共租賃住房并軌運行，形成梯度管理的租金標準。積極探索共有產權的保障性住房權屬模式，科學界定保障對象和政府之間的房屋產權比例，實現住有所居，健全完善標準科學、對象準確、待遇公正、進退有序的住房保障和供應體系。

第五篇：保障住房

保障房“中考”成績不樂觀，雖然不意味著10月31日“大考”成績不樂觀，但“中考”能暴露出保障房建設的很多問題。開工率偏低，既說明地方政府重視程度還不夠，也說明制約保障房開工的因素不少，如資金保障不夠、行政審批效率偏低等。唯有及時發(fā)現和解決“中考”暴露的問題，“大考”才可能有好成績

按照計劃，今年1000萬套保障性住房必須在10月底前全部開工。從部分城市今年以來保障房開工情況來看，成績并不樂觀，一些城市開工率不到三成。記者調查發(fā)現，目前保障房開工率不高，既是項目進程自身規(guī)律使然，也與融資困難等因素有關。預計下半年各地將逐漸迎來開工高峰期，但資金難題依然是障礙。

住建部要求各地在6月6日前必須公布保障房的項目進程，包括保障房計劃、開工項目以及竣工項目信息等，可以看作是保障房“中考”。從最新數據來看，這次“中考”成績并不理想，能否在住建部規(guī)定時間內全部開工是個大大的問號，中低收入群體的住房保障權益能否如期得到保障讓人憂慮。

盡管住建部與各地政府簽訂了《保障性住房目標責任書》，并下達了“死命令”：所有分配完成的目標任務，必須在10月31日前全部開工，否則主要領導將遭到從約談到行政處分乃至降級、免職等嚴厲處罰。但公眾仍然對保障房能否如期100%開工心存憂慮，一方面是因為往年任務完成情況很不理想，另一方面，今年落實任務存在資金等難題。

以2009年為例，住建部曾表示年初下達的保障性住房建設計劃年內可以完成。但媒體披露，2009年地方廉租房建設完成任務不足一半。這說明，建設保障房的困難遠遠超過了想象。今年與往年不同的是祭出了問責“殺招”，但問責能否保證任務完成還需觀察。因為，現實中往往“上有政策下有對策”，問責同樣也可能遭遇各種對策。

比如，地方政府以“哭窮”等方式為自己完不成任務進行辯解。青海省住建部門官員就表示，中央補助資金標準對青海這個欠發(fā)達省份來說還是低了一些，中央補助沒有考慮青海基礎設施和公共設施配套資金。“巧婦難為無米之炊”，如果青海真的不能如期開工，問責起來可能沒那么容易。再比如，地方政府以銀行不支持保障房建設為由，又把皮球踢給銀行。

保障房“中考”成績不樂觀，雖然不意味著10月31日“大考”成績不樂觀，但“中考”能暴露出保障房建設的很多問題。開工率偏低，既說明地方政府重視程度還不夠，也說明制約保障房開工的因素不少，如資金保障不夠、行政審批效率偏低等。唯有及時發(fā)現和解決“中考”暴露的問題，“大考”才可能有好成績。尤其要關注和解決如下幾個問題：

其一，保障房建設開工率有沒有水分。比如，一些地方是否把單位自建房、職工集資房、職工宿舍算入保障房開工率來湊數，值得追問。據報道，部分地方政府將之前在建的教師宿

舍、企業(yè)員工宿舍等統(tǒng)統(tǒng)納入保障房房源，而保障房總量并沒有增加。

其二，保障房建設當前最大困境是資金不足，那么，土地出讓金凈收益10%用于保障房建設是否落實？銀行不積極支持保障房建設是否需要“紅蘿卜加大棒”？這些問題也都值得追問。據《第一財經日報》報道，去年，廣州賣地收入用于廉租房建設的比例僅為5%，而國家的規(guī)定則為10%；在該市2011年的預算中，這一比例連5%都不到。顯然，這種情況不僅存在于廣州。

其三，對“中考”成績很不理想的地方政府，能否提前約談值得考慮。保障房問責制包括行政約談、行政處分、降級、免職。在我們看來，行政處分、降級和免職，似乎更適合在“大考”之后，而行政約談則適合“中考”———約談不僅可以溝通，還可以警告，只有對地方政府保持高壓態(tài)勢，對促進保障房開工才有積極意義。

當然，我們不能只關注保障房開工率，還要關注竣工率、工程質量、保障房分配、退出等問題。如果只關注開工率，開工之后可以“磨洋工”，甚至不排除出現假開工。

在2011年元旦到來之際，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤冒著嚴寒，在北京市實地考察保障和改善民生工作，看望慰問基層干部群眾，代表黨中央向全國各族人民致以新年的祝福。

民生無小事，民生最關情，胡錦濤總書記時時惦念著廣大人民群眾的生活。29日上午，他在中共中央政治局委員、北京市委書記劉淇等陪同下，來到北京市一些基層單位，深入到困難群眾家庭，詳細了解民生工作落實情況，給大家?guī)砹它h中央的真情關愛。

幫助低收入群眾解決住房困難，是保障和改善民生的一件大事。胡錦濤一直把這件大事放在心上，這次特意前往朝陽區(qū)管莊路保障性住房常營項目建設區(qū)考察。

一路上，總書記聽取了北京市保障性住房規(guī)劃建設總體情況匯報。他希望各級黨委和政府高度重視、切實抓好保障性住房建設，進一步加大資金投入，增加用地供應，確保工程質量，建好配套設施，搞好管理服務，向低收入群眾提供更多實用價廉的住房。

【標準表述】

[深度分析]

在2008年的低迷和2009年的高潮之后，2010年的中國樓市站到了一個新的十字路口，調控成為最熱的詞匯之一。

從2010年1月份的“國十一條”開始，房地產調控疾風驟雨般地展開，“新國十條”、“國五條”、提高首付門檻、三套房停貸、“限購令”和“限外令”等讓人眼花繚亂、力度空前的“組合拳”使房地產市場調控成為2010年中國經濟最吸引眼球的部分。

與以往的樓市調控相比，2010年中國樓市的里程碑意義在于，保障性住房的重要性已經被調控部門充分理解，居有其屋的概念也被重新認識，廉租房和公租房將成為保障性住房最主要的組成部分，住房保障方式也將從“以售為主”向“租售并舉，以租為主”轉變。

繼2010年4月17日國務院發(fā)布《關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》后，北京市于4月30日制定《北京市人民政府貫徹落實國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲文件的通知》，再推十二條調控措施。

作為第一個積極響應“新國十條”的地區(qū)，北京出臺的實施細則明確提出：從5月1日起，北京家庭只能新購一套商品房。這是全國范圍內“限購令”的開山之舉，旨在對投資投機性購房需求實施嚴厲打壓，成為北京樓市年內的一枚重磅炸彈。幾個月后，深圳、上海、廣州等十余個大中城市陸續(xù)頒布“限購令”舉措。

[權威觀點]

向低收入群眾提供更多實用價廉的住房。

——胡總書記

[表現和影響]

權威數據顯示，2010年全國保障性住房已經開工建設580萬套，北京市新開工各類保障性住房22.5萬套，超額完成全年新開工13.6萬套的任務。相當數量保障性住房的供應一方面可以讓無力承擔高房價的中低收入者居有其屋，一方面將改變中國樓市供應結構，緩解供需矛盾，改變“只漲不跌”的預期，起到穩(wěn)定市場的作用。

住房和城鄉(xiāng)建設部拿出了2011年新增1000萬套保障性住房的“天量”計劃，國土資源部再曝光土地違法，2010年年末有關部門的這些表態(tài)和舉措傳達了中央政府對房地產調控的堅強決心。中國樓市已經開始從“價高者得”的野蠻生長走向注重普通人福祉的平民時代。

[措施]

一是完善準入機制。按照“公開、公平、公正”的原則，嚴格執(zhí)行三級審核、兩級公示制度，確保住房保障資源真正用于需要保障的對象。

二是完善動態(tài)監(jiān)管機制。依托“數字房產”信息管理平臺，與社保、稅務、銀行、證券等機構的信息管理平臺合作，積極探索建立資格審核協(xié)查機制，實行動態(tài)監(jiān)管。

三是完善退出機制。為促進房源合理配置和流動，強化退出機制的剛性和力度，對年審

未通過而需要退出住房保障體系的對象實行逐步退出，并引導和鼓勵退出家庭通過自行買房或租房實現“住有所居”。