第一篇：《成都市融資性擔(dān)保公司監(jiān)督管理暫行辦法》的通知

成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《成都市融資性擔(dān)保公司監(jiān)

督管理暫行辦法》的通知

成辦發(fā)〔2011〕69號(hào)

各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門(mén)：

《成都市融資性擔(dān)保公司監(jiān)督管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一一年六月二十一日

成都市融資性擔(dān)保公司監(jiān)督管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步促進(jìn)我市融資性擔(dān)保業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，按照中國(guó)銀監(jiān)會(huì)等七部門(mén)聯(lián)合發(fā)布的《融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》（中國(guó)銀監(jiān)會(huì)等部門(mén)令2010年第3號(hào)）和省政府《關(guān)于印發(fā)〈四川省融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法〉的通知》（川府發(fā)〔2010〕30號(hào)）等有關(guān)文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)融資性擔(dān)保是指擔(dān)保人與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)等債權(quán)人約定，當(dāng)被擔(dān)保人不履行對(duì)債權(quán)人負(fù)有的融資性債務(wù)時(shí)，由擔(dān)保人依法承擔(dān)合同約定的擔(dān)保責(zé)任的行為。本辦法所稱(chēng)融資性擔(dān)保公司是指在成都市內(nèi)依法設(shè)立，經(jīng)營(yíng)融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的有限責(zé)任公司和股份有限公司，以及全國(guó)性和全省性融資性擔(dān)保公司在成都設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)。

第二章 職責(zé)分工

第三條 市金融辦是全市融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)管部門(mén)，負(fù)責(zé)對(duì)融資性擔(dān)保公司實(shí)施持續(xù)動(dòng)態(tài)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)處置。

融資性擔(dān)保公司按屬地化原則實(shí)施監(jiān)管，各區(qū)（市）縣政府、成都高新區(qū)管委會(huì)是融資性擔(dān)保公司監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)防范的直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)融資性擔(dān)保公司的日常監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)處置。區(qū)（市）縣政府、成都高新區(qū)管委會(huì)應(yīng)明確由區(qū)（市）縣金融辦、成都高新區(qū)金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)融資性擔(dān)保公司日常監(jiān)管工作；未設(shè)立金融辦的，由區(qū)（市）縣政府指定相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。

第四條 建立市級(jí)融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度。

（一）市金融辦、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市公安局、市財(cái)政局、市國(guó)土局、市農(nóng)委、市商務(wù)局、市工商局、市房管局、市國(guó)稅局、市地稅局等有關(guān)部門(mén)為市級(jí)融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議成員單位，并邀請(qǐng)四川銀監(jiān)局、人行成都分行營(yíng)管部為特別成員單位。市級(jí)融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)融資性擔(dān)保公司發(fā)展的政策，協(xié)調(diào)解決融資性擔(dān)保行業(yè)的重大問(wèn)題，指導(dǎo)和督促各區(qū)（市）縣政府、市政府有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)融資性擔(dān)保公司的監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)防范。市級(jí)融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市金融辦。

（二）市金融辦負(fù)責(zé)召集市級(jí)融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議，牽頭建立聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市融資性擔(dān)保公司的準(zhǔn)入、退出、日常監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范及處置；負(fù)責(zé)融資性擔(dān)保公司設(shè)立、變更和終止的市級(jí)審核工作；負(fù)責(zé)組織融資性擔(dān)保公司籌建驗(yàn)收工作；負(fù)責(zé)融資性擔(dān)保公司董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員任職資格的市級(jí)審核工作；負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)（市）縣融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管工作進(jìn)行指導(dǎo)并實(shí)施考核。

（三）市工商局負(fù)責(zé)依法為融資性擔(dān)保公司辦理設(shè)立、變更、注銷(xiāo)登記以及股權(quán)質(zhì)押、動(dòng)產(chǎn)抵押登記等工作，并依法開(kāi)展年檢；負(fù)責(zé)依法查處融資性擔(dān)保公司抽逃注冊(cè)資本（金）、擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等違法違規(guī)行為；負(fù)責(zé)建立融資性擔(dān)保公司工商企業(yè)信用檔案，加強(qiáng)對(duì)融資性擔(dān)保公司信用監(jiān)管。

（四）市國(guó)土局、市房管局負(fù)責(zé)按照《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》等有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，為融資性擔(dān)保公司辦理土地及房屋抵押登記手續(xù)。

（五）市公安局負(fù)責(zé)依法查處融資性擔(dān)保公司非法吸收公眾存款、變相吸收公眾存款、集資詐騙及其他經(jīng)濟(jì)犯罪；根據(jù)工作需要對(duì)融資性擔(dān)保公司的業(yè)務(wù)開(kāi)展、財(cái)務(wù)報(bào)表、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)進(jìn)行查詢(xún)、監(jiān)控，及時(shí)預(yù)防和懲處經(jīng)濟(jì)犯罪。

（六）市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市農(nóng)委、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市金融辦負(fù)責(zé)根據(jù)國(guó)家和省、市相關(guān)政策，研究制定支持融資性擔(dān)保公司發(fā)展的扶持政策。

（七）市國(guó)稅局、市地稅局負(fù)責(zé)依法貫徹落實(shí)有關(guān)融資性擔(dān)保公司的稅收優(yōu)惠政策。

（八）四川銀監(jiān)局指導(dǎo)市政府有關(guān)部門(mén)對(duì)融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)管，協(xié)助地方政府做好金融違法案件的查處工作。

（九）人行成都分行營(yíng)管部按照中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)相關(guān)規(guī)定，對(duì)融資性擔(dān)保公司接入、使用、退出征信系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一管理，并協(xié)助市金融辦查詢(xún)?nèi)谫Y性擔(dān)保公司相關(guān)信息。

第五條 區(qū)（市）縣融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管部門(mén)職責(zé)。

（一）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)融資性擔(dān)保公司申報(bào)材料初審，并提出初審意見(jiàn)。

（二）按照省、市融資性擔(dān)保公司主管部門(mén)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管要求，及時(shí)收集、審核融資性擔(dān)保公司財(cái)務(wù)報(bào)表等有關(guān)資料，對(duì)融資性擔(dān)保公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、風(fēng)險(xiǎn)管理、合規(guī)經(jīng)營(yíng)等作出客觀(guān)評(píng)價(jià)，及時(shí)處理和化解風(fēng)險(xiǎn)。

（三）按照相關(guān)規(guī)定，定期和不定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)融資性擔(dān)保公司實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查。

（四）對(duì)轄區(qū)內(nèi)融資性擔(dān)保公司宣傳資料內(nèi)容進(jìn)行審核，重點(diǎn)防范以融資性擔(dān)保公司名義進(jìn)行非法集資等違法行為。

（五）對(duì)轄區(qū)內(nèi)融資性擔(dān)保公司違反相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)視其情節(jié)輕重采取風(fēng)險(xiǎn)提示、約見(jiàn)高管人員談話(huà)、責(zé)令限期整改等措施，并及時(shí)將有關(guān)情況上報(bào)市金融辦。

（六）將轄區(qū)內(nèi)融資性擔(dān)保公司納入本地區(qū)非銀行金融機(jī)構(gòu)考核范疇。

第三章 設(shè)立與變更

第六條 融資性擔(dān)保公司的設(shè)立或變更應(yīng)滿(mǎn)足以下條件：

（一）注冊(cè)資本（金）：在成都市范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)的融資性擔(dān)保公司注冊(cè)資本（金）不得低于人民幣1000萬(wàn)元，在全省經(jīng)營(yíng)的注冊(cè)資本（金）不得低于人民幣3000萬(wàn)元，跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）經(jīng)營(yíng)的注冊(cè)資本（金）不得低于人民幣1億元。互助會(huì)員制融資性擔(dān)保公司注冊(cè)資本（金）不得低于人民幣500萬(wàn)元。

省外融資性擔(dān)保公司擬在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，總公司注冊(cè)資本（金）不得低于人民幣1億元。

注冊(cè)資本（金）應(yīng)為出資人自有資金，來(lái)源真實(shí)合法，原則上為實(shí)繳貨幣資金且應(yīng)一次性全額到位，實(shí)物資產(chǎn)出資僅限于融資性擔(dān)保公司的營(yíng)業(yè)用動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)，且不得超過(guò)注冊(cè)資本（金）總額的10%。

（二）股東資格：融資性擔(dān)保公司法人股東應(yīng)滿(mǎn)足最近3個(gè)會(huì)計(jì)年度連續(xù)盈利且無(wú)犯罪和不良信用記錄等條件；自然人股東應(yīng)滿(mǎn)足具備完全民事行為能力、無(wú)犯罪和不良信用記錄等條件。單一出資人出資不得少于人民幣100萬(wàn)元。

（三）高管資格：融資性擔(dān)保公司董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員須符合中國(guó)銀監(jiān)會(huì)《融資性擔(dān)保公司董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員任職資格管理暫行辦法》（中國(guó)銀監(jiān)會(huì)令2010年第6號(hào)）、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)《關(guān)于印發(fā)〈融資性擔(dān)保公司公司治理指引〉的通知》（銀監(jiān)發(fā)〔2010〕99號(hào)）和川府發(fā)〔2010〕30號(hào)文等有關(guān)文件要求。

（四）經(jīng)營(yíng)范圍：貸款擔(dān)保、票據(jù)承兌擔(dān)保、貿(mào)易融資擔(dān)保、項(xiàng)目融資擔(dān)保、信用證擔(dān)保及其他融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)。

經(jīng)省政府金融辦批準(zhǔn)，融資性擔(dān)保公司可兼營(yíng)下列部分或全部業(yè)務(wù)：訴訟保全擔(dān)保、投標(biāo)擔(dān)保、預(yù)付款擔(dān)保、工程履約擔(dān)保、尾付款如約償付擔(dān)保等履約擔(dān)保業(yè)務(wù)，與擔(dān)保業(yè)務(wù)有關(guān)的融資咨詢(xún)、財(cái)務(wù)顧問(wèn)等中介服務(wù)，以自有資金進(jìn)行投資以及監(jiān)管部門(mén)規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。

融資性擔(dān)保公司開(kāi)展再擔(dān)保和辦理債權(quán)發(fā)行擔(dān)保業(yè)務(wù)，應(yīng)符合中國(guó)銀監(jiān)會(huì)等部門(mén)2010年第3號(hào)令和川府發(fā)〔2010〕30號(hào)文等有關(guān)文件規(guī)定。

（五）企業(yè)名稱(chēng)：融資性擔(dān)保公司名稱(chēng)由“行政區(qū)劃”+“字號(hào)”+“融資擔(dān)?！?“企業(yè)組織形式”構(gòu)成?；ブ鷷?huì)員制融資性擔(dān)保公司的名稱(chēng)，應(yīng)加“互助”字樣。

（六）注冊(cè)地址：融資性擔(dān)保公司注冊(cè)地址應(yīng)與營(yíng)業(yè)地址一致。

第四章 申報(bào)與審批

第七條 設(shè)立程序。

（一）申請(qǐng)：由主發(fā)起人牽頭組建融資性擔(dān)保公司籌備組，以籌備組名義向擬注冊(cè)地區(qū)（市）縣融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管部門(mén)提出籌建申請(qǐng)。區(qū)（市）縣融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管部門(mén)認(rèn)真審核后提出初審意見(jiàn)，并經(jīng)區(qū)（市）縣政府同意后上報(bào)市金融辦；市金融辦復(fù)審申報(bào)材料并提出復(fù)審意見(jiàn)上報(bào)省政府金融辦審批。

（二）籌建：省政府金融辦批準(zhǔn)籌建后，融資性擔(dān)保公司籌備組應(yīng)在60個(gè)工作日內(nèi)完成工商預(yù)核名、驗(yàn)資、資本金托管手續(xù)?；I建期間不得開(kāi)展業(yè)務(wù)。60個(gè)工作日內(nèi)未完成籌建的，融資性擔(dān)保公司籌備組要提前10個(gè)工作日向區(qū)（市）縣融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管部門(mén)申請(qǐng)延期（延期最長(zhǎng)不超過(guò)30個(gè)工作日），并逐級(jí)上報(bào)省政府金融辦審批，未申請(qǐng)延期或經(jīng)批準(zhǔn)延期到期后仍不能完成籌建的，取消籌建資格。

（三）驗(yàn)收：籌建工作完成后，融資性擔(dān)保公司籌備組應(yīng)向區(qū)（市）縣融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管部門(mén)提出開(kāi)業(yè)申請(qǐng)，區(qū)（市）縣融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管部門(mén)審核同意后報(bào)市金融辦，市金融辦會(huì)同市政府有關(guān)部門(mén)及區(qū)（市）縣融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收合格后，向融資性擔(dān)保公司籌備組出具驗(yàn)收合格文件。

（四）注冊(cè)：融資性擔(dān)保公司籌備組憑省政府金融辦批準(zhǔn)籌建文件和市金融辦驗(yàn)收合格文件，到省政府金融辦領(lǐng)取經(jīng)營(yíng)許可證，并到注冊(cè)地工商行政管理部門(mén)辦理注冊(cè)登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

（五）告知：融資性擔(dān)保公司開(kāi)業(yè)后，應(yīng)及時(shí)向市金融辦、區(qū)（市）縣融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管部門(mén)以及公安機(jī)關(guān)、中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)和中國(guó)銀監(jiān)會(huì)分支機(jī)構(gòu)報(bào)送相關(guān)材料。

第八條 變更程序。

（一）申請(qǐng)：融資性擔(dān)保公司向區(qū)（市）縣融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管部門(mén)提出變更申請(qǐng)，區(qū)（市）縣融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管部門(mén)審核后，提出初審意見(jiàn)。

（二）復(fù)審：市金融辦按照相關(guān)文件規(guī)定對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行復(fù)審并提出意見(jiàn)，報(bào)省政府金融辦審批。市金融辦審批權(quán)限內(nèi)的變更事項(xiàng)，由市金融辦審批，并報(bào)省政府金融辦備案。

（三）變更：融資性擔(dān)保公司憑省政府金融辦（市金融辦）的變更批復(fù)文件到注冊(cè)地工商行政管理部門(mén)辦理變更登記。

第九條 市金融辦及各區(qū)（市）縣融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)自收到融資性擔(dān)保公司完整申請(qǐng)材料之日起，在10個(gè)工作日內(nèi)作出同意或不同意受理的書(shū)面決定。

第五章 監(jiān)督管理

第十條 區(qū)（市）縣融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)融資性擔(dān)保公司的日常監(jiān)督管理，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，檢查人員不得少于2人，并向融資性擔(dān)保公司出示檢查通知書(shū)和相關(guān)證件。

第十一條 規(guī)范經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

（一）須有固定的住所，符合公安、消防等部門(mén)關(guān)于安全經(jīng)營(yíng)的規(guī)定。

（二）須在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置懸掛工商行政管理部門(mén)頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、省政府金融辦頒發(fā)的經(jīng)營(yíng)許可證和稅務(wù)部門(mén)頒發(fā)的稅務(wù)登記證。

（三）須在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置懸掛業(yè)務(wù)辦理流程、擔(dān)保所需提供的資料清單以及融資性擔(dān)保公司的自律承諾標(biāo)示。自律承諾內(nèi)容包括但不限于：不非法集資、不亂收客戶(hù)保證金、不收取擔(dān)保費(fèi)以外的其他費(fèi)用、不使用非法手段催債等。

（四）須在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置公布區(qū)（市）縣融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管部門(mén)監(jiān)督電話(huà)，接受社會(huì)監(jiān)督。

第十二條 業(yè)務(wù)監(jiān)管內(nèi)容。

（一）是否存在非法集資等違法行為。

（二）資本金是否足額到位，并按要求托管，有無(wú)抽逃或變相抽逃資本金。

（三）是否將因擔(dān)保業(yè)務(wù)向客戶(hù)收取的保證金存入資本金托管賬戶(hù)，按資本金監(jiān)管，單獨(dú)核算，未挪作他用。

（四）是否按核定的經(jīng)營(yíng)范圍開(kāi)展業(yè)務(wù)，有無(wú)發(fā)放貸款、對(duì)外融資、受托投資、受托發(fā)放貸款等違規(guī)行為。

（五）是否按規(guī)定收取擔(dān)保費(fèi)用。

（六）對(duì)單個(gè)被擔(dān)保人提供的融資性擔(dān)保責(zé)任余額是否超過(guò)凈資產(chǎn)的10%，對(duì)單個(gè)被擔(dān)保人及其關(guān)聯(lián)方提供的融資性擔(dān)保責(zé)任余額是否超過(guò)凈資產(chǎn)的15%，對(duì)單個(gè)被擔(dān)保人債券發(fā)行提供的擔(dān)保責(zé)任余額是否超過(guò)凈資產(chǎn)的30%。

（七）融資性擔(dān)保責(zé)任余額是否超過(guò)凈資產(chǎn)的10倍。

（八）以自有資金進(jìn)行投資，是否超出投資范圍，其他類(lèi)投資總額是否超過(guò)凈資產(chǎn)的20%。

（九）是否按規(guī)定足額提取未到期責(zé)任準(zhǔn)備金和擔(dān)保賠償準(zhǔn)備金，并按規(guī)定履行到期擔(dān)保代償責(zé)任。

（十）是否存在為其母公司或子公司提供融資性擔(dān)保的違規(guī)行為，互助會(huì)員制融資性擔(dān)保公司是否存在為非股東單位提供擔(dān)保的違規(guī)行為。

（十一）有無(wú)其他違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。第十三條 資本金托管。

（一）融資性擔(dān)保公司自主選擇一家或多家經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)良好的銀行機(jī)構(gòu)簽署資本金托管協(xié)議（同一家銀行只能開(kāi)立一個(gè)托管賬戶(hù)）。資本金托管協(xié)議應(yīng)載明協(xié)議雙方名稱(chēng)、托管賬號(hào)、托管金額、資本金用途、報(bào)備條件、解除條件、報(bào)備電話(huà)（傳真）、簽署日期等必要要素。

（二）融資性擔(dān)保公司籌建期間，應(yīng)由全體股東授權(quán)主發(fā)起人與銀行簽署資本金托管協(xié)議，待領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，融資性擔(dān)保公司與托管銀行正式簽署資本金托管協(xié)議，并報(bào)送市級(jí)及區(qū)（市）縣融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管部門(mén)。

（三）對(duì)于融資性擔(dān)保公司不符合規(guī)定用途的支付行為，銀行機(jī)構(gòu)有權(quán)止付，并報(bào)告融資性擔(dān)保公司所在地融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管部門(mén)。協(xié)議有效期內(nèi)融資性擔(dān)保公司和銀行均有權(quán)解除協(xié)議，但應(yīng)提前15個(gè)工作日告知對(duì)方。資本金托管協(xié)議的變更或解除需報(bào)融資性擔(dān)保公司所在地融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管部門(mén)同意，同時(shí)報(bào)市金融辦備案。

第十四條 信息披露。

（一）融資性擔(dān)保公司應(yīng)按照金融企業(yè)財(cái)務(wù)規(guī)則和企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，并按月、按季向區(qū)（市）縣融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管部門(mén)報(bào)送月度和季度報(bào)表，按年報(bào)送年度財(cái)務(wù)報(bào)告和經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的審計(jì)報(bào)告。月報(bào)和季報(bào)應(yīng)于次月10日前報(bào)送，年度財(cái)務(wù)報(bào)告和審計(jì)報(bào)告應(yīng)于次年1月底前報(bào)送。此外，融資性擔(dān)保公司應(yīng)按照人民銀行和銀監(jiān)部門(mén)要求報(bào)送相關(guān)資料。

（二）區(qū)（市）縣融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)在每月末、每季末的次月12日前向市金融辦報(bào)送轄區(qū)內(nèi)融資性擔(dān)保公司匯總月報(bào)和季報(bào)，并在次年1月31日前和次年4月30日前向市金融辦報(bào)送轄區(qū)內(nèi)《融資性擔(dān)保行業(yè)年度發(fā)展與監(jiān)管情況報(bào)告》和《融資性擔(dān)保公司機(jī)構(gòu)概覽》。

（三）融資性擔(dān)保公司應(yīng)及時(shí)向融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管部門(mén)報(bào)告股東大會(huì)或股東會(huì)、董事會(huì)等會(huì)議的重要決議。

第六章 風(fēng)險(xiǎn)處置

第十五條 對(duì)存在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不符合要求、規(guī)章制度不健全、宣傳資料不規(guī)范、信息報(bào)送不及時(shí)、信息內(nèi)容不真實(shí)完整等問(wèn)題的融資性擔(dān)保公司，區(qū)（市）縣融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管部門(mén)要責(zé)令其限期整改，并將整改情況向市金融辦報(bào)告。

第十六條 對(duì)存在股東抽逃或變相抽逃資本金、違規(guī)增資擴(kuò)股或轉(zhuǎn)讓股權(quán)、違規(guī)開(kāi)展貸款業(yè)務(wù)、違規(guī)向母公司或子公司提供融資性擔(dān)保（互助會(huì)員制融資性擔(dān)保公司違規(guī)向非股東單位提供擔(dān)保）、未按規(guī)定托管資本金等問(wèn)題的融資性擔(dān)保公司，區(qū)（市）縣融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管部門(mén)要責(zé)令其限期整改，并將整改情況向市金融辦報(bào)告。

第十七條 對(duì)存在股東涉嫌非法集資、集合他人委托資金或借貸資金入股等問(wèn)題的融資性擔(dān)保公司，區(qū)（市）縣融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管部門(mén)要依法責(zé)令其主發(fā)起人限期整改，并按程序報(bào)市金融辦（同時(shí)抄報(bào)市公安局），由市金融辦上報(bào)省政府金融辦審核后取消違規(guī)股東資格。

第十八條 對(duì)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中涉嫌非法集資的融資性擔(dān)保公司，情節(jié)較輕的，區(qū)（市）縣融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管部門(mén)責(zé)令其限期清退，并按程序報(bào)市金融辦（同時(shí)抄報(bào)市公安局），由市金融辦上報(bào)省政府金融辦審核后取消現(xiàn)任董事長(zhǎng)、總經(jīng)理任職資格，責(zé)令董事會(huì)重新選舉董事長(zhǎng)、聘任總經(jīng)理。若違規(guī)資金超過(guò)注冊(cè)資本（金）20%以上的，區(qū)（市）縣政府（成都高新區(qū)管委會(huì)）要依法按程序組織相關(guān)部門(mén)擬定資產(chǎn)重組方案，變更融資性擔(dān)保公司主發(fā)起人，并依法追究相關(guān)人員法律責(zé)任。

第十九條 在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，融資性擔(dān)保公司的不良擔(dān)保責(zé)任余額占資本金的比例超過(guò)一定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，區(qū)（市）縣融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管部門(mén)要及時(shí)采取相應(yīng)的措施：對(duì)不良擔(dān)保責(zé)任余額占資本金比例高于10%不超過(guò)20%的，應(yīng)及時(shí)提出風(fēng)險(xiǎn)提示和警告；對(duì)不良擔(dān)保責(zé)任余額占資本金比例高于20%不超過(guò)50%的，應(yīng)采取建議公司調(diào)整董事或高級(jí)管理人員等措施；對(duì)不良擔(dān)保責(zé)任余額占資本金比例高于50%不超過(guò)80%的，應(yīng)適時(shí)采取停業(yè)整頓等措施；對(duì)不良擔(dān)保責(zé)任余額占資本金比例超過(guò)80%的，應(yīng)及時(shí)清算或關(guān)閉，按程序報(bào)省政府金融辦審批后實(shí)施。

第二十條 融資性擔(dān)保公司發(fā)生擔(dān)保詐騙、金額可能達(dá)到其凈資產(chǎn)5%以上的擔(dān)保代償或投資損失，以及董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員涉及嚴(yán)重違法、違規(guī)等重大事件，應(yīng)立即采取應(yīng)急措施并在24小時(shí)內(nèi)向區(qū)（市）縣融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管部門(mén)報(bào)告，區(qū)（市）縣融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管部門(mén)在收到報(bào)告后立即向市金融辦上報(bào)，同時(shí)抄報(bào)市公安局；市公安局如查處融資性擔(dān)保公司以及董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪的，應(yīng)在查處后3個(gè)工作日內(nèi)通報(bào)市金融辦。

第二十一條 對(duì)拒不執(zhí)行區(qū)（市）縣融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管決定的融資性擔(dān)保公司，區(qū)（市）縣融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管部門(mén)要按程序逐級(jí)報(bào)請(qǐng)省政府金融辦取消其經(jīng)營(yíng)許可證。

第七章 附 則

第二十二條 本辦法未盡事項(xiàng)按川府發(fā)〔2010〕30號(hào)文有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條 本辦法由市金融辦負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期3年。

第二篇：成都市十大融資性擔(dān)保公司

四川省十大融資擔(dān)保公司

1、四川安信融資擔(dān)保管理有限公司

四川安信融資擔(dān)保管理有限公司是經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，專(zhuān)業(yè)從事融資擔(dān)保及相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理的擔(dān)保企業(yè)。公司成立于2003年11月，總部設(shè)立在四川成都，服務(wù)面向全省，注冊(cè)資本金2億9千零70萬(wàn)元人民幣。主要經(jīng)營(yíng)個(gè)人消費(fèi)貸款擔(dān)保、中等企業(yè)融資擔(dān)保、工程擔(dān)保、及保險(xiǎn)代理和保險(xiǎn)公估、短期投資等。公司連續(xù)三年被成都市消費(fèi)者協(xié)會(huì)分別授予“誠(chéng)信示范企業(yè)”、“誠(chéng)信一百品牌企業(yè)”及“誠(chéng)信100品牌巡展單位”稱(chēng)號(hào)，是四川省人大金融行業(yè)重點(diǎn)聯(lián)系單位及四川省中小企業(yè)信用與擔(dān)保協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)單位.2005年3月榮獲成都市消費(fèi)者協(xié)會(huì)頒發(fā)“誠(chéng)信企業(yè)示范單位”；

2006年3月榮獲成都市消費(fèi)者協(xié)會(huì)頒發(fā)“誠(chéng)信企業(yè)示范單位”；

2007年3月取得國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家稅務(wù)總局核準(zhǔn)的免征營(yíng)業(yè)稅單位；

2009年8月，被全國(guó)人大常委會(huì)信息中心授予“重點(diǎn)聯(lián)系單位”。

2、四川省經(jīng)濟(jì)技術(shù)投資擔(dān)保中心

四川省經(jīng)濟(jì)技術(shù)投資擔(dān)保中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中心）是經(jīng)四川省人民政府批準(zhǔn)成立的省級(jí)事業(yè)單位（批準(zhǔn)文號(hào)為：川辦函[2000]31號(hào)）,實(shí)行“省經(jīng)委領(lǐng)導(dǎo)、省財(cái)政廳監(jiān)管、按企業(yè)化運(yùn)作”的管理體制。中心注冊(cè)資本金1.5億元，實(shí)到資本金1.72億元。中心是四川省唯一由省財(cái)政全額出資的省級(jí)政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)。截止2008年底，中心已累計(jì)為500多戶(hù)中小企業(yè)提供了26億多元的貸款擔(dān)保，擔(dān)保的企業(yè)分布在全省各市、州，涉及的行業(yè)有電子通訊、機(jī)械加工、能源環(huán)保、輕工食品、醫(yī)藥化工、皮革、家具、食品、環(huán)保、農(nóng)藥、飼料、節(jié)能、路橋建設(shè)、有色金屬和農(nóng)產(chǎn)品加工等15個(gè)行業(yè)。

3、成都中小企業(yè)信用擔(dān)保有限責(zé)任公司

成都中小企業(yè)信用擔(dān)保有限責(zé)任公司成立于1999年8月，由成都市人民政府[1999]62號(hào)文批準(zhǔn)成立，是從事中小企業(yè)信用擔(dān)保的非盈利的專(zhuān)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，國(guó)經(jīng)貿(mào)中小企[2001]948號(hào)文將公司列入“全國(guó)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系試點(diǎn)范圍的擔(dān)保機(jī)構(gòu)”，體系代碼ZXD00085。公司參加了國(guó)家發(fā)改委要求的擔(dān)保機(jī)構(gòu)信用評(píng)級(jí)，被評(píng)為AAA級(jí)，同時(shí)也被全國(guó)擔(dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)評(píng)為“全國(guó)十大最具影響力中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)”之一。2008年8月22日，我公司入圍“中國(guó)擔(dān)保500億上榜機(jī)構(gòu)”。2010年9月26日我公司入圍了“2009年萬(wàn)億擔(dān)保規(guī)模上榜機(jī)構(gòu)30強(qiáng)”，同時(shí)還榮獲了“2009中小企業(yè)融資擔(dān)保創(chuàng)新獎(jiǎng)”。

4、四川創(chuàng)業(yè)投資擔(dān)保有限公司

四川創(chuàng)業(yè)投資擔(dān)保有限公司于2004年經(jīng)四川省人民政府金融辦公室批準(zhǔn)成立，同年5月27日依法在四川省工商局登記注冊(cè)，注冊(cè)資金5億元人民幣，并在四川省中小企業(yè)局登記備案，資信等級(jí)為AAA級(jí)。目前已發(fā)展成為四川乃至西南地區(qū)注冊(cè)資本金和責(zé)任在保金額最大、業(yè)務(wù)面向全省的綜合型專(zhuān)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)之一。

至2010年10月末，公司已為600多個(gè)工程項(xiàng)目、300多家企業(yè)及眾多個(gè)人客戶(hù)提供了專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的融資、擔(dān)保服務(wù)，累計(jì)擔(dān)保責(zé)任額60億元人民幣，在保余額45億元人民幣。

5、四川新安融資擔(dān)保有限公司

四川新安融資擔(dān)保有限公司成立于2004年5月，經(jīng)省金融辦批準(zhǔn)，從事貸款擔(dān)保，貿(mào)易融資擔(dān)保，項(xiàng)目融資擔(dān)保，信用證擔(dān)保，票據(jù)承兌擔(dān)保等融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)。注冊(cè)資本4億人民幣，公司成立6年來(lái)，累計(jì)為各類(lèi)企業(yè)和個(gè)人提供融資擔(dān)?？傤~達(dá)40多億元，公司擁有MBA工商碩士，金融學(xué)碩士，律師，會(huì)計(jì)師等各類(lèi)專(zhuān)業(yè)的高素質(zhì)人才。2010年被聯(lián)合信用管理有限公司四川分公司評(píng)定信用等級(jí)為AA級(jí)，被四川省金融辦授于“成都市示范擔(dān)保機(jī)構(gòu)”。公司致力于支持中小企業(yè)的發(fā)展，為中小企業(yè)及個(gè)人提供融資擔(dān)保業(yè)務(wù)。目前公司已在四川省內(nèi)的地市設(shè)立10多家分公司，據(jù)公司的發(fā)展規(guī)劃，將逐步走向全國(guó)，擬在重慶，貴州，云南等城市開(kāi)設(shè)省級(jí)分公司。

6、四川永志融資擔(dān)保有限公司

四川永志融資擔(dān)保有限公司，是經(jīng)四川省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立，由成都市工商聯(lián)核準(zhǔn)，按現(xiàn)代企業(yè)制度設(shè)立的股份制擔(dān)保公司。公司創(chuàng)立于2006年3月24日，注冊(cè)資本一億零貳佰萬(wàn)元。公司是四川省內(nèi)為數(shù)不多的實(shí)力強(qiáng)、信用等級(jí)高的專(zhuān)業(yè)融資擔(dān)保公司。

7、匯通信用融資擔(dān)保有限公司

匯通信用融資擔(dān)保有限公司是經(jīng)中華人民共和國(guó)國(guó)家工商行政管理總局批準(zhǔn)登記注冊(cè)、經(jīng)四川省中小企業(yè)局備案登記的一家專(zhuān)業(yè)擔(dān)保公司。公司注冊(cè)資本7億1仟1佰萬(wàn)元人民幣，是目前四川省乃至西南地區(qū)注冊(cè)資本最大的股份合作制信用擔(dān)保專(zhuān)業(yè)公司之一,亦是四川省中小企業(yè)信用與擔(dān)保協(xié)會(huì)理事會(huì)員單位。公司總部設(shè)在四川省成都市武侯區(qū)航空路1號(hào)國(guó)航世紀(jì)中心A座11樓。公司股東涉及金融投資、旅游、能源、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、教育、制藥業(yè)、高新技術(shù)、航空領(lǐng)域等，具有雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和卓越穩(wěn)健的聲譽(yù)。

8、四川昊鑫融資擔(dān)保有限公司

四川昊鑫融資擔(dān)保有限公司是瀘州鑫福礦業(yè)集團(tuán)、四川攀峰路橋集團(tuán)等五家大型實(shí)業(yè)集團(tuán)公司出資8.5億元共同組建的，以投資、擔(dān)保及商務(wù)服務(wù)為主的，依法取得中小企業(yè)融資擔(dān)保備案證的大型綜合性商業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，并在成都市工商聯(lián)監(jiān)管和指導(dǎo)下開(kāi)展工作。公司備案號(hào)為：《四川省擔(dān)保機(jī)構(gòu)備案登記證書(shū)》200號(hào)。

9、四川鑫福擔(dān)保投資有限責(zé)任公司

四川鑫福擔(dān)保投資有限責(zé)任公司是宜賓市最大的一家民營(yíng)融資企業(yè)，經(jīng)四川省宜賓市工商局批準(zhǔn)成立于2008年7月，從事融資擔(dān)保和工程履約擔(dān)保等，注冊(cè)資本1億元人民幣。公司立志在金融機(jī)構(gòu)和客戶(hù)之間搭建安全高效的融資貸款橋梁，在保證銀行資金安全可靠的前提下幫助客戶(hù)解決在投、融資等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的信用障礙，并在廣大企業(yè)中建立起信用管理機(jī)制，與我們的客戶(hù)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期有效的雙贏(yíng)。

10、四川一通融資擔(dān)保公司

四川一通融資擔(dān)保公司成立于1999年11月8日。是一家專(zhuān)業(yè)為中小企業(yè)融資擔(dān)保、工程擔(dān)保、工程履約擔(dān)保、訴訟保全擔(dān)保、投標(biāo)擔(dān)保、預(yù)付款擔(dān)保、民工工資擔(dān)保、個(gè)人經(jīng)營(yíng)性融資等融資性業(yè)務(wù)為一體的經(jīng)營(yíng)性有限公司。經(jīng)工商部門(mén)批準(zhǔn)成立，公司注冊(cè)資本金為10035.5萬(wàn)元整，總資產(chǎn)為11979萬(wàn)元.四川一通融資擔(dān)保公司為四川省中小企業(yè)局登記備案擔(dān)保公司，是四川省中小企業(yè)信用與擔(dān)保協(xié)會(huì)理事會(huì)員單位，四川省建設(shè)廳工程類(lèi)擔(dān)保備案登記專(zhuān)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

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第三篇：廈門(mén)市融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法

廈門(mén)市融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)本市融資性擔(dān)保行業(yè)監(jiān)督管理，規(guī)范擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)行為，根據(jù)《融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》（7部委令2010年第3號(hào)）、《廈門(mén)市人民政府辦公廳關(guān)于明確融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管職責(zé)的通知》（廈府辦〔2010〕176號(hào)）和《福建省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)關(guān)于融資性擔(dān)保公司設(shè)立（確認(rèn)）和變更審批有關(guān)事項(xiàng)的通知》（閩經(jīng)貿(mào)中小〔2010〕284號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本暫行辦法。

第二條 本暫行辦法所稱(chēng)融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)是指擔(dān)保人與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)等債權(quán)人約定，當(dāng)被擔(dān)保人（自然人、法人）在銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)等債權(quán)人處進(jìn)行貸款、票據(jù)、貿(mào)易、項(xiàng)目、信用證等融資時(shí)，因被擔(dān)保人不履行對(duì)債權(quán)人負(fù)有的融資性債務(wù)，應(yīng)由擔(dān)保人依法承擔(dān)合同約定的擔(dān)保責(zé)任的行為。

第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立，經(jīng)營(yíng)融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的有限責(zé)任公司、股份有限公司和有關(guān)分支機(jī)構(gòu)的相關(guān)擔(dān)保活動(dòng)，適用本暫行辦法。

第四條 廈門(mén)市融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)管委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“監(jiān)管會(huì)”）負(fù)責(zé)研究制訂促進(jìn)融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)展的政策措施，擬訂融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)督管理制度，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)共同解決融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管中的重大問(wèn)題。

監(jiān)管會(huì)由市經(jīng)發(fā)局、市工商局、廈門(mén)銀監(jiān)局和人民銀行廈門(mén)中心支行等成員單位組成。監(jiān)管會(huì)辦公室設(shè)在市經(jīng)發(fā)局，承擔(dān)監(jiān)管委員會(huì)日常工作。

第五條 市經(jīng)發(fā)局具體負(fù)責(zé)受理融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的設(shè)立與變更申請(qǐng)等工作。

市工商局依法做好融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更和注銷(xiāo)的登記管理。

人民銀行廈門(mén)中心支行牽頭組織對(duì)本市融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)信用評(píng)級(jí)工作，并將信用評(píng)級(jí)結(jié)果納入人民銀行企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，作為金融機(jī)構(gòu)信貸審核的參考依據(jù)。

廈門(mén)銀監(jiān)局按照銀監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)的職責(zé)和授權(quán)，做好全市融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的相關(guān)工作。

第六條 廈門(mén)市擔(dān)保典當(dāng)行業(yè)協(xié)會(huì)受市經(jīng)發(fā)局委托，具體承擔(dān)融資性擔(dān)保統(tǒng)計(jì)和其數(shù)據(jù)匯總分析工作，組織開(kāi)展從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和對(duì)外交流等工作。

第二章 設(shè)立、變更與終止

第七條 市經(jīng)發(fā)局原則上每季集中受理一次融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)設(shè)立、變更等申請(qǐng)。監(jiān)管會(huì)20個(gè)工作日內(nèi)完成初審，并及時(shí)將初審意見(jiàn)和申請(qǐng)材料上報(bào)審核。經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委批復(fù)同意后，融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)持批復(fù)文件到市工商局辦理注冊(cè)登記手續(xù)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，方可營(yíng)業(yè)。

第八條 設(shè)立融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有符合法律法規(guī)規(guī)定的章程；

（二）注冊(cè)資本不得低于人民幣1億元，注冊(cè)資本為實(shí)繳貨幣資本；

（三）有具備持續(xù)出資能力的股東。主發(fā)起人應(yīng)為企業(yè)法人，設(shè)立3年以上經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)良好，第三方資信等級(jí)A以上，最近兩個(gè)會(huì)計(jì)連續(xù)盈利，且近3年累計(jì)凈利潤(rùn)不低于1000萬(wàn)元，持股比例不低于30%。企業(yè)法人股東有充足的貨幣資金，原則上資產(chǎn)負(fù)債率不高于70%，凈流動(dòng)資產(chǎn)大于出資額，凈資產(chǎn)大于累計(jì)對(duì)外投資額（含本次）的2倍，且法律法規(guī)未禁止其向融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)投資；

（四）機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)具備5年以上良好的經(jīng)濟(jì)、金融從業(yè)記錄，精通融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，熟悉經(jīng)濟(jì)金融的法律法規(guī)，有良好的合規(guī)經(jīng)營(yíng)意識(shí)和個(gè)人品行。機(jī)構(gòu)董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員符合任職資格，且有5名以上熟悉擔(dān)保業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)人員；

（五）有健全的組織結(jié)構(gòu)、內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理制度；

（六）有與業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所；

（七）監(jiān)管部門(mén)規(guī)定的其他審慎性條件。

設(shè)立外商投資的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)外資企業(yè)設(shè)立規(guī)定。

第九條 設(shè)立融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，應(yīng)向市經(jīng)發(fā)局提交下列材料：

（一）申請(qǐng)書(shū)。應(yīng)當(dāng)載明擬設(shè)立的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)、住所、注冊(cè)資本和業(yè)務(wù)范圍等事項(xiàng)；

（二）可行性研究報(bào)告。內(nèi)容至少包括本地經(jīng)濟(jì)、融資和擔(dān)保需求分析，擬開(kāi)展擔(dān)保業(yè)務(wù)和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益分析，經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。機(jī)構(gòu)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層情況及組織機(jī)構(gòu)設(shè)置情況，以及籌建方案；

（三）章程草案。應(yīng)寫(xiě)入合規(guī)經(jīng)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急措施等相關(guān)內(nèi)容；

（四）股東名冊(cè)及其出資額、股權(quán)結(jié)構(gòu)；

（五）法定驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明，持有注冊(cè)資本5%以上股東的企業(yè)（個(gè)人）銀行信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)信用報(bào)告（控股法人股東為第三方資信評(píng)級(jí)報(bào)告），以及持有注冊(cè)資本5%以上法人股東上財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告（控股法人股東為近兩年）；

（六）擬任董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員的資格證明（包括擬任法定代表人、法人股東法定代表人、自然人股東、監(jiān)事、內(nèi)設(shè)部門(mén)經(jīng)理以上高級(jí)管理人員的簡(jiǎn)歷、學(xué)歷證明、職稱(chēng)等專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格證書(shū)和身份證復(fù)印件）。

（七）機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理制度、風(fēng)險(xiǎn)控制制度，應(yīng)包括嚴(yán)格規(guī)范的業(yè)務(wù)操作規(guī)程、健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和審慎經(jīng)營(yíng)原則的擔(dān)保評(píng)估制度、決策程序、事后追償和處置制度，風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理、預(yù)警機(jī)制和突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制；

（八）出資人承諾書(shū)；

（九）營(yíng)業(yè)場(chǎng)所證明材料（如房屋產(chǎn)權(quán)證、租賃合同等復(fù)印件）；

（十）工商行政管理部門(mén)出具的《企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)》，公司名稱(chēng)中原則上應(yīng)使用“融資擔(dān)?！弊謽樱?/p>

（十一）監(jiān)管部門(mén)要求的其他材料。

以上材料需一式3份。

第十條 未經(jīng)批準(zhǔn)，任何擔(dān)保機(jī)構(gòu)不得從事融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，不得在機(jī)構(gòu)名稱(chēng)中冠以“融資擔(dān)?！焙汀叭谫Y性擔(dān)?！钡茸謽印?/p>

第十一條 融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)設(shè)立審批時(shí)，法人代表和主要股東應(yīng)當(dāng)簽訂融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)出資人承諾書(shū)。承諾機(jī)構(gòu)資金來(lái)源合法，股東未以借貸資金入股，未以他人委托資金入股，不吸收公眾存款，不從事違法違規(guī)貸款業(yè)務(wù)等。

第十二條 融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)在本市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)在取得融資擔(dān)保許可后，連續(xù)經(jīng)營(yíng)兩年以上；注冊(cè)資本不得低于人民幣3億元（為實(shí)繳貨幣資本），其中每個(gè)分支機(jī)構(gòu)應(yīng)撥付不少于5000萬(wàn)元的營(yíng)運(yùn)保證金，各分支機(jī)構(gòu)營(yíng)運(yùn)保證金總額不得超過(guò)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)注冊(cè)資本的50%；設(shè)立首席合規(guī)官、首席風(fēng)險(xiǎn)官和2名以上的獨(dú)立董事。

申報(bào)時(shí)除提交本辦法第九條所要求的材料外，還應(yīng)出具原注冊(cè)地省級(jí)監(jiān)管部門(mén)同意批復(fù)，近兩年財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、經(jīng)營(yíng)情況、法人授權(quán)書(shū)及法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照等相關(guān)文件，及機(jī)構(gòu)獨(dú)立董事、首席合規(guī)官、首席風(fēng)險(xiǎn)官和擬設(shè)分支機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員的資格證明材料。

第十三條 融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)（含分支機(jī)構(gòu)）變更名稱(chēng)、組織形式、注冊(cè)資本、住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員及持有5%以上股權(quán)的股東（含變更前或變更后），調(diào)整業(yè)務(wù)范圍、修改章程、合并或分立應(yīng)先報(bào)經(jīng)監(jiān)管部門(mén)批復(fù)同意后，再向市工商局申請(qǐng)變更登記備案。

第十四條 融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)因分立、合并或出現(xiàn)機(jī)構(gòu)章程規(guī)定的解散事由需要解散的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)監(jiān)管部門(mén)審查批復(fù)同意后，向市工商局申請(qǐng)注銷(xiāo)登記。

融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)解散、撤銷(xiāo)或破產(chǎn)的，應(yīng)成立清算組，依法清算。監(jiān)管部門(mén)監(jiān)督其清算過(guò)程。擔(dān)保責(zé)任解除前，機(jī)構(gòu)股東不得分配公司財(cái)產(chǎn)或從機(jī)構(gòu)取得任何利益。

第三章 經(jīng)營(yíng)范圍和規(guī)則

第十五條 融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)批準(zhǔn)可經(jīng)營(yíng)以下部分業(yè)務(wù)或全部業(yè)務(wù):

（一）貸款擔(dān)保；

（二）票據(jù)承兌擔(dān)保；

（三）貿(mào)易融資擔(dān)保；

（四）項(xiàng)目融資擔(dān)保；

（五）信用證擔(dān)保；

（六）其他融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)；

第十六條 融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)批準(zhǔn)可兼營(yíng)以下部分業(yè)務(wù)或全部業(yè)務(wù)：

（一）訴訟保全擔(dān)保。

（二）投標(biāo)擔(dān)保、預(yù)付款擔(dān)保、工程履約擔(dān)保、尾付款如約償付擔(dān)保等履約擔(dān)保業(yè)務(wù)。

（三）與擔(dān)保業(yè)務(wù)有關(guān)的融資咨詢(xún)、財(cái)務(wù)顧問(wèn)等中介服務(wù)。

（四）以自有資金進(jìn)行投資。

（五）監(jiān)管部門(mén)規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。

第十七條 融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)批準(zhǔn)可以為其他融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保責(zé)任提供再擔(dān)保和辦理債券發(fā)行擔(dān)保業(yè)務(wù)，但應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件：

（一）近兩年無(wú)違法違規(guī)不良記錄。

（二）監(jiān)管部門(mén)規(guī)定的其他審慎性條件。

從事再擔(dān)保業(yè)務(wù)的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)除需滿(mǎn)足前款規(guī)定的條件外，注冊(cè)資本應(yīng)當(dāng)不低于人民幣2億元，并經(jīng)許可連續(xù)從事融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)兩年以上。

第十八條 融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)不得從事吸收存款、發(fā)放貸款、受托發(fā)放貸款、受托投資等業(yè)務(wù)，不得進(jìn)行任何形式的非法集資。

第十九條 融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以安全性、流動(dòng)性、收益性為經(jīng)營(yíng)原則，建立市場(chǎng)化運(yùn)作的可持續(xù)審慎經(jīng)營(yíng)模式。收取的擔(dān)保費(fèi)，可根據(jù)擔(dān)保項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)程度，由融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)與被擔(dān)保人自主協(xié)商確定，但不得違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

第二十條 融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)單個(gè)被擔(dān)保人提供的融資性擔(dān)保責(zé)任余額不得超過(guò)凈資產(chǎn)的10%，對(duì)單個(gè)被擔(dān)保人及其關(guān)聯(lián)方提供的融資性擔(dān)保責(zé)任余額不得超過(guò)凈資產(chǎn)的15%，對(duì)單個(gè)被擔(dān)保人債券發(fā)行提供的擔(dān)保責(zé)任余額不得超過(guò)凈資產(chǎn)的30%。

第二十一條 融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的融資性擔(dān)保責(zé)任余額不得超過(guò)其凈資產(chǎn)的10倍。

第二十二條 融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)以自有資金進(jìn)行投資，限于國(guó)債、金融債券及大型企業(yè)債務(wù)融資工具等信用等級(jí)較高的固定收益類(lèi)金融產(chǎn)品，以及不存在利益沖突且總額不高于凈資產(chǎn)20%的其他投資。

第二十三條 融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)不得為其母公司或子公司提供融資性擔(dān)保。

第二十四條 融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)年擔(dān)保費(fèi)收入的50%提取未到期責(zé)任準(zhǔn)備金，并按不低于當(dāng)年年末擔(dān)保責(zé)任余額1%的比例提取擔(dān)保賠償準(zhǔn)備金。擔(dān)保賠償準(zhǔn)備金累計(jì)達(dá)到當(dāng)年擔(dān)保責(zé)任余額10%的，實(shí)行差額提取。

監(jiān)管部門(mén)可以根據(jù)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)狀況和審慎監(jiān)管的需要，提出調(diào)高擔(dān)保賠償準(zhǔn)備金比例的要求。

融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)擔(dān)保責(zé)任實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理，準(zhǔn)確計(jì)量擔(dān)保責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。

第二十五條 融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)生代償損失應(yīng)及時(shí)追償，一年后凈資產(chǎn)仍低于注冊(cè)資本的90%時(shí)，各股東應(yīng)當(dāng)及時(shí)按比例補(bǔ)足或者申請(qǐng)減少注冊(cè)資本，但減少后的注冊(cè)資本不得違反本細(xì)則注冊(cè)資本最低限額的規(guī)定。

第二十六條 融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)與債權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照協(xié)商一致的原則建立業(yè)務(wù)關(guān)系，并在合同中明確約定承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任的方式。

第二十七條 融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)辦理融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)與被擔(dān)保人約定在擔(dān)保期間可持續(xù)獲得相關(guān)信息并有權(quán)對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行核實(shí)。

第二十八條 融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)與債權(quán)人應(yīng)當(dāng)建立擔(dān)保期間被擔(dān)保人相關(guān)信息的交換機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)被擔(dān)保人的信用輔導(dǎo)和監(jiān)督，共同維護(hù)雙方的合法權(quán)益。

第二十九條 融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)管部門(mén)的規(guī)定，將公司治理情況、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)管理狀況、資本金構(gòu)成及運(yùn)用情況、擔(dān)保業(yè)務(wù)總體情況等信息告知相關(guān)債權(quán)人。

第四章 監(jiān)督管理

第三十條 融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)成立一年后須參加信用評(píng)級(jí)，有關(guān)信息納入征信管理體系，并作為監(jiān)管部門(mén)年審、政策扶持、金融機(jī)構(gòu)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作的依據(jù)。同時(shí)，征信管理部門(mén)應(yīng)為融資性擔(dān)保公司查詢(xún)相關(guān)信息提供服務(wù)。

第三十一條 融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)落實(shí)擔(dān)保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)送制度，向監(jiān)管部門(mén)提交的經(jīng)營(yíng)報(bào)告、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、合法合規(guī)報(bào)告等文件和資料，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)于每月10日前報(bào)送上月業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表；按季度報(bào)送資本金投向和銀行賬戶(hù)對(duì)賬單；每年7月15日前報(bào)送半年工作總結(jié)、業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表；每年4月30日前報(bào)送經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的上審計(jì)報(bào)告、上經(jīng)營(yíng)情況報(bào)告、合法合規(guī)報(bào)告及監(jiān)管部門(mén)要求的其他材料。

第三十二條 監(jiān)管部門(mén)根據(jù)監(jiān)管需要，有權(quán)要求融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供專(zhuān)項(xiàng)資料，或約見(jiàn)其董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員進(jìn)行監(jiān)管談話(huà)，要求就有關(guān)情況進(jìn)行說(shuō)明或進(jìn)行必要的整改。

監(jiān)管部門(mén)認(rèn)為必要時(shí)，可以向債權(quán)人通報(bào)所監(jiān)管有關(guān)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的違規(guī)或風(fēng)險(xiǎn)情況。

第三十三條 監(jiān)管部門(mén)根據(jù)監(jiān)管需要，可對(duì)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合，提供有關(guān)文件、資料。

現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，檢查人員不得少于2人，并向融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)出示檢查通知書(shū)和相關(guān)證件。

第三十四條 融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)生擔(dān)保詐騙，擔(dān)保代償或投資損失金額可能達(dá)到其凈資產(chǎn)5%以上的，以及董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員涉及嚴(yán)重違法、違規(guī)等重大事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施并向監(jiān)管部門(mén)報(bào)告。

第三十五條 融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向監(jiān)管部門(mén)報(bào)告股東大會(huì)或股東會(huì)、董事會(huì)等會(huì)議的重要決議。

第三十六條 市經(jīng)發(fā)局應(yīng)建立本市融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)制度，從擔(dān)保機(jī)構(gòu)的業(yè)績(jī)、風(fēng)險(xiǎn)管理、代償損失等方面進(jìn)行績(jī)效考核，作為享受政策扶持的依據(jù)。

第三十七條 融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)有下列情形的，監(jiān)管會(huì)可視情況限期要求整改；在規(guī)定限期內(nèi)仍未達(dá)到要求的，取消一切扶持政策，并依法向社會(huì)公告。

（一）半年以上未開(kāi)展融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)，或不以融資性擔(dān)保為主業(yè)的；

（二）以自有資金進(jìn)行超范圍投資的，或營(yíng)運(yùn)期間抽逃注冊(cè)資本的；

（三）未經(jīng)核準(zhǔn)擅自變更的；

（四）從事吸收存款、發(fā)放貸款、受托發(fā)放貸款和受托投資活動(dòng)的；

（五）未按規(guī)定配備或聘請(qǐng)經(jīng)濟(jì)、金融、法律、技術(shù)等方面具有相關(guān)資格的專(zhuān)業(yè)人才的；

（六）超限額對(duì)外提供擔(dān)保，未按規(guī)定提取各項(xiàng)準(zhǔn)備金的；

（七）拒不履行到期擔(dān)保代償責(zé)任的；

（八）拒絕或者阻礙非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管或者現(xiàn)場(chǎng)檢查的；

（九）不按照規(guī)定提供報(bào)表、報(bào)告等文件、資料，提供虛假或隱瞞重要事實(shí)的報(bào)表、報(bào)告等文件、資料的；

（十）未按規(guī)定進(jìn)行信息披露的；

（十一）其他違反國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)政策性的。

情節(jié)嚴(yán)重或拒不整改的，將提請(qǐng)省經(jīng)貿(mào)委依法取消其融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)資格；違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，由有權(quán)部門(mén)依法予以處罰。

第三十八條 融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)整頓，且符合下列條件的，在報(bào)經(jīng)監(jiān)管部門(mén)同意后，可恢復(fù)正常營(yíng)業(yè)：

（一）已恢復(fù)擔(dān)保能力；

（二）違法違規(guī)行為得到糾正。

第三十九條 從事非法集資、詐騙企業(yè)錢(qián)財(cái)?shù)任：鹑诜€(wěn)定，或惡意逃廢債務(wù)和轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)，違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)情節(jié)嚴(yán)重，涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第四十條 擅自經(jīng)營(yíng)融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的，由監(jiān)管部門(mén)依法予以取締并處罰；擅自在名稱(chēng)中使用融資擔(dān)保字樣的，由監(jiān)管部門(mén)責(zé)令改正，依法予以處罰。

第四十一條 本暫行辦法由監(jiān)管會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第四十二條 本暫行辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期2年。

第四篇：融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法

融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法 銀監(jiān)會(huì)令2010年第3號(hào) 頒布時(shí)間：2010-3-8 發(fā)文單位：中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì) 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 工業(yè)和信息化部等

為加強(qiáng)對(duì)融資性擔(dān)保公司的監(jiān)督管理，規(guī)范融資性擔(dān)保行為，促進(jìn)融資性擔(dān)保行業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》、《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》、《中華人民共和國(guó)合同法》等法律規(guī)定，中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)、中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部、中華人民共和國(guó)財(cái)政部、中華人民共和國(guó)商務(wù)部、中國(guó)人民銀行、國(guó)家工商行政管理總局制定了《融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布。自公布之日起施行。

中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)主席 劉明康

中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任 張平

中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部部長(zhǎng) 李毅中

中華人民共和國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng) 謝旭人

中華人民共和國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng) 陳德銘

中國(guó)人民銀行行長(zhǎng) 周小川

國(guó)家工商行政管理總局局長(zhǎng) 周伯華

二○一○年三月八日

融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)對(duì)融資性擔(dān)保公司的監(jiān)督管理，規(guī)范融資性擔(dān)保行為，促進(jìn)融資性擔(dān)保行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》、《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》、《中華人民共和國(guó)合同法》等法律規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)融資性擔(dān)保是指擔(dān)保人與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)等債權(quán)人約定，當(dāng)被擔(dān)保人不履行對(duì)債權(quán)人負(fù)有的融資性債務(wù)時(shí)，由擔(dān)保人依法承擔(dān)合同約定的擔(dān)保責(zé)任的行為。

本辦法所稱(chēng)融資性擔(dān)保公司是指依法設(shè)立，經(jīng)營(yíng)融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的有限責(zé)任公司和股份有限公司。

本辦法所稱(chēng)監(jiān)管部門(mén)是指省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的負(fù)責(zé)監(jiān)督管理本轄區(qū)融資性擔(dān)保公司的部門(mén)。

第三條 融資性擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)以安全性、流動(dòng)性、收益性為經(jīng)營(yíng)原則，建立市場(chǎng)化運(yùn)作的可持續(xù)審慎經(jīng)營(yíng)模式。

融資性擔(dān)保公司與企業(yè)、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)等客戶(hù)的業(yè)務(wù)往來(lái)，應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)守信的原則，并遵守合同的約定。

第四條 融資性擔(dān)保公司依法開(kāi)展業(yè)務(wù)，不受任何機(jī)關(guān)、單位和個(gè)人的干涉。

第五條 融資性擔(dān)保公司開(kāi)展業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，不得損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。

融資性擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)為客戶(hù)保密，不得利用客戶(hù)提供的信息從事任何與擔(dān)保業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)或有損客戶(hù)利益的活動(dòng)。

第六條 融資性擔(dān)保公司開(kāi)展業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)遵守公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，不得從事不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。

第七條 融資性擔(dān)保公司由省、自治區(qū)、直轄市人民政府實(shí)施屬地管理。省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的監(jiān)管部門(mén)具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)融資性擔(dān)保公司的準(zhǔn)入、退出、日常監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)處置，并向國(guó)務(wù)院建立的融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議報(bào)告工作。

第二章 設(shè)立、變更和終止

第八條 設(shè)立融資性擔(dān)保公司及其分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)監(jiān)管部門(mén)審查批準(zhǔn)。

經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的融資性擔(dān)保公司及其分支機(jī)構(gòu)，由監(jiān)管部門(mén)頒發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證，并憑該許可證向工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)注冊(cè)登記。

任何單位和個(gè)人未經(jīng)監(jiān)管部門(mén)批準(zhǔn)不得經(jīng)營(yíng)融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)，不得在名稱(chēng)中使用融資性擔(dān)保字樣，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第九條 設(shè)立融資性擔(dān)保公司，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有符合《中華人民共和國(guó)公司法》規(guī)定的章程。

（二）有具備持續(xù)出資能力的股東。

（三）有符合本辦法規(guī)定的注冊(cè)資本。

（四）有符合任職資格的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員和合格的從業(yè)人員。

（五）有健全的組織機(jī)構(gòu)、內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理制度。

（六）有符合要求的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。

（七）監(jiān)管部門(mén)規(guī)定的其他審慎性條件。

董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員和從業(yè)人員的資格管理辦法由融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議另行制定。

第十條 監(jiān)管部門(mén)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況規(guī)定融資性擔(dān)保公司注冊(cè)資本的最低限額，但不得低于人民幣500萬(wàn)元。

注冊(cè)資本為實(shí)繳貨幣資本。

第十一條 設(shè)立融資性擔(dān)保公司，應(yīng)向監(jiān)管部門(mén)提交下列文件、資料：

（一）申請(qǐng)書(shū)。應(yīng)當(dāng)載明擬設(shè)立的融資性擔(dān)保公司的名稱(chēng)、住所、注冊(cè)資本和業(yè)務(wù)范圍等事項(xiàng)。

（二）可行性研究報(bào)告。

（三）章程草案。

（四）股東名冊(cè)及其出資額、股權(quán)結(jié)構(gòu)。

（五）股東出資的驗(yàn)資證明以及持有注冊(cè)資本5％以上股東的資信證明和有關(guān)資料。

（六）擬任董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員的資格證明。

（七）經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。

（八）營(yíng)業(yè)場(chǎng)所證明材料。

（九）監(jiān)管部門(mén)要求提交的其他文件、資料。

第十二條 融資性擔(dān)保公司有下列變更事項(xiàng)之一的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)監(jiān)管部門(mén)審查批準(zhǔn)：

（一）變更名稱(chēng)。

（二）變更組織形式。

（三）變更注冊(cè)資本。

（四）變更公司住所。

（五）調(diào)整業(yè)務(wù)范圍。

（六）變更董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員。

（七）變更持有5％以上股權(quán)的股東。

（八）分立或者合并。

（九）修改章程。

（十）監(jiān)管部門(mén)規(guī)定的其他變更事項(xiàng)。

融資性擔(dān)保公司變更事項(xiàng)涉及公司登記事項(xiàng)的，經(jīng)監(jiān)管部門(mén)審查批準(zhǔn)后，按規(guī)定向工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)變更登記。

第十三條 融資性擔(dān)保公司跨省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)征得該融資性擔(dān)保公司所在地監(jiān)管部門(mén)同意，并經(jīng)擬設(shè)立分支機(jī)構(gòu)所在地監(jiān)管部門(mén)審查批準(zhǔn)。

第十四條 融資性擔(dān)保公司因分立、合并或出現(xiàn)公司章程規(guī)定的解散事由需要解散的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)監(jiān)管部門(mén)審查批準(zhǔn)，并憑批準(zhǔn)文件及時(shí)向工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)注銷(xiāo)登記。

第十五條 融資性擔(dān)保公司有重大違法經(jīng)營(yíng)行為，不予撤銷(xiāo)將嚴(yán)重危害市場(chǎng)秩序、損害公眾利益的，由監(jiān)管部門(mén)予以撤銷(xiāo)。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第十六條 融資性擔(dān)保公司解散或被撤銷(xiāo)的，應(yīng)當(dāng)依法成立清算組進(jìn)行清算，按照債務(wù)清償計(jì)劃及時(shí)償還有關(guān)債務(wù)。監(jiān)管部門(mén)監(jiān)督其清算過(guò)程。

擔(dān)保責(zé)任解除前，公司股東不得分配公司財(cái)產(chǎn)或從公司取得任何利益。

第十七條 融資性擔(dān)保公司不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力的，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施破產(chǎn)。

第三章 業(yè)務(wù)范圍

第十八條 融資性擔(dān)保公司經(jīng)監(jiān)管部門(mén)批準(zhǔn)，可以經(jīng)營(yíng)下列部分或全部融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)：

（一）貸款擔(dān)保。

（二）票據(jù)承兌擔(dān)保。

（三）貿(mào)易融資擔(dān)保。

（四）項(xiàng)目融資擔(dān)保。

（五）信用證擔(dān)保。

（六）其他融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)。

第十九條 融資性擔(dān)保公司經(jīng)監(jiān)管部門(mén)批準(zhǔn)，可以兼營(yíng)下列部分或全部業(yè)務(wù)：

（一）訴訟保全擔(dān)保。

（二）投標(biāo)擔(dān)保、預(yù)付款擔(dān)保、工程履約擔(dān)保、尾付款如約償付擔(dān)保等履約擔(dān)保業(yè)務(wù)。

（三）與擔(dān)保業(yè)務(wù)有關(guān)的融資咨詢(xún)、財(cái)務(wù)顧問(wèn)等中介服務(wù)。

（四）以自有資金進(jìn)行投資。

（五）監(jiān)管部門(mén)規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。

第二十條 融資性擔(dān)保公司可以為其他融資性擔(dān)保公司的擔(dān)保責(zé)任提供再擔(dān)保和辦理債券發(fā)行擔(dān)保業(yè)務(wù)，但應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件：

（一）近兩年無(wú)違法、違規(guī)不良記錄。

（二）監(jiān)管部門(mén)規(guī)定的其他審慎性條件。

從事再擔(dān)保業(yè)務(wù)的融資性擔(dān)保公司除需滿(mǎn)足前款規(guī)定的條件外，注冊(cè)資本應(yīng)當(dāng)不低于人民幣1億元，并連續(xù)營(yíng)業(yè)兩年以上。

第二十一條 融資性擔(dān)保公司不得從事下列活動(dòng)：

（一）吸收存款。

（二）發(fā)放貸款。

（三）受托發(fā)放貸款。

（四）受托投資。

（五）監(jiān)管部門(mén)規(guī)定不得從事的其他活動(dòng)。

融資性擔(dān)保公司從事非法集資活動(dòng)的，由有關(guān)部門(mén)依法予以查處。

第四章 經(jīng)營(yíng)規(guī)則和風(fēng)險(xiǎn)控制

第二十二條 融資性擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)依法建立健全公司治理結(jié)構(gòu)，完善議事規(guī)則、決策程序和內(nèi)審制度，保持公司治理的有效性。

跨省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的融資性擔(dān)保公司，應(yīng)當(dāng)設(shè)兩名以上的獨(dú)立董事。

第二十三條 融資性擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)建立符合審慎經(jīng)營(yíng)原則的擔(dān)保評(píng)估制度、決策程序、事后追償和處置制度、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，并制定嚴(yán)格規(guī)范的業(yè)務(wù)操作規(guī)程，加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管理。

第二十四條 融資性擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)配備或聘請(qǐng)經(jīng)濟(jì)、金融、法律、技術(shù)等方面具有相關(guān)資格的專(zhuān)業(yè)人才。

跨省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的融資性擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)設(shè)立首席合規(guī)官和首席風(fēng)險(xiǎn)官。首席合規(guī)官、首席風(fēng)險(xiǎn)官應(yīng)當(dāng)由取得律師或注冊(cè)會(huì)計(jì)師等相關(guān)資格，并具有融資性擔(dān)保或金融從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任。

第二十五條 融資性擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)按照金融企業(yè)財(cái)務(wù)規(guī)則和企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等要求，建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，真實(shí)地記錄和反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量。

第二十六條 融資性擔(dān)保公司收取的擔(dān)保費(fèi)，可根據(jù)擔(dān)保項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)程度，由融資性擔(dān)保公司與被擔(dān)保人自主協(xié)商確定，但不得違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

第二十七條 融資性擔(dān)保公司對(duì)單個(gè)被擔(dān)保人提供的融資性擔(dān)保責(zé)任余額不得超過(guò)凈資產(chǎn)的10％，對(duì)單個(gè)被擔(dān)保人及其關(guān)聯(lián)方提供的融資性擔(dān)保責(zé)任余額不得超過(guò)凈資產(chǎn)的15％，對(duì)單個(gè)被擔(dān)保人債券發(fā)行提供的擔(dān)保責(zé)任余額不得超過(guò)凈資產(chǎn)的30％。

第二十八條 融資性擔(dān)保公司的融資性擔(dān)保責(zé)任余額不得超過(guò)其凈資產(chǎn)的10倍。

第二十九條 融資性擔(dān)保公司以自有資金進(jìn)行投資，限于國(guó)債、金融債券及大型企業(yè)債務(wù)融資工具等信用等級(jí)較高的固定收益類(lèi)金融產(chǎn)品，以及不存在利益沖突且總額不高于凈資產(chǎn)20％的其他投資。

第三十條 融資性擔(dān)保公司不得為其母公司或子公司提供融資性擔(dān)保。

第三十一條 融資性擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)年擔(dān)保費(fèi)收入的50％提取未到期責(zé)任準(zhǔn)備金，并按不低于當(dāng)年年末擔(dān)保責(zé)任余額1％的比例提取擔(dān)保賠償準(zhǔn)備金。擔(dān)保賠償準(zhǔn)備金累計(jì)達(dá)到當(dāng)年擔(dān)保責(zé)任余額10％的，實(shí)行差額提取。差額提取辦法和擔(dān)保賠償準(zhǔn)備金的使用管理辦法由監(jiān)管部門(mén)另行制定。

監(jiān)管部門(mén)可以根據(jù)融資性擔(dān)保公司責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)狀況和審慎監(jiān)管的需要，提出調(diào)高擔(dān)保賠償準(zhǔn)備金比例的要求。

融資性擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)對(duì)擔(dān)保責(zé)任實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理，準(zhǔn)確計(jì)量擔(dān)保責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。

第三十二條 融資性擔(dān)保公司與債權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照協(xié)商一致的原則建立業(yè)務(wù)關(guān)系，并在合同中明確約定承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任的方式。

第三十三條 融資性擔(dān)保公司辦理融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)與被擔(dān)保人約定在擔(dān)保期間可持續(xù)獲得相關(guān)信息并有權(quán)對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行核實(shí)。

第三十四條 融資性擔(dān)保公司與債權(quán)人應(yīng)當(dāng)建立擔(dān)保期間被擔(dān)保人相關(guān)信息的交換機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)被擔(dān)保人的信用輔導(dǎo)和監(jiān)督，共同維護(hù)雙方的合法權(quán)益。

第三十五條 融資性擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)管部門(mén)的規(guī)定，將公司治理情況、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)管理狀況、資本金構(gòu)成及運(yùn)用情況、擔(dān)保業(yè)務(wù)總體情況等信息告知相關(guān)債權(quán)人。

第五章 監(jiān)督管理

第三十六條 監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全融資性擔(dān)保公司信息資料收集、整理、統(tǒng)計(jì)分析制度和監(jiān)管記分制度，對(duì)經(jīng)營(yíng)及風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測(cè)，并于每年6月底前完成所監(jiān)管融資性擔(dān)保公司上一機(jī)構(gòu)概覽報(bào)告。

第三十七條 融資性擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)向監(jiān)管部門(mén)報(bào)送經(jīng)營(yíng)報(bào)告、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、合法合規(guī)報(bào)告等文件和資料。

融資性擔(dān)保公司向監(jiān)管機(jī)構(gòu)提交的各類(lèi)文件和資料，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

第三十八條 融資性擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)按季度向監(jiān)管部門(mén)報(bào)告資本金的運(yùn)用情況。

監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)審慎監(jiān)管的需要，適時(shí)提出融資性擔(dān)保公司的資本質(zhì)量和資本充足率要求。

第三十九條 監(jiān)管部門(mén)根據(jù)監(jiān)管需要，有權(quán)要求融資性擔(dān)保公司提供專(zhuān)項(xiàng)資料，或約見(jiàn)其董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員進(jìn)行監(jiān)管談話(huà)，要求就有關(guān)情況進(jìn)行說(shuō)明或進(jìn)行必要的整改。

監(jiān)管部門(mén)認(rèn)為必要時(shí)，可以向債權(quán)人通報(bào)所監(jiān)管有關(guān)融資性擔(dān)保公司的違規(guī)或風(fēng)險(xiǎn)情況。

第四十條 監(jiān)管部門(mén)根據(jù)監(jiān)管需要，可以對(duì)融資性擔(dān)保公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，融資性擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)予以配合，并按照監(jiān)管部門(mén)的要求提供有關(guān)文件、資料。

現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，檢查人員不得少于2人，并向融資性擔(dān)保公司出示檢查通知書(shū)和相關(guān)證件。

第四十一條 融資性擔(dān)保公司發(fā)生擔(dān)保詐騙、金額可能達(dá)到其凈資產(chǎn)5％以上的擔(dān)保代償或投資損失，以及董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員涉及嚴(yán)重違法、違規(guī)等重大事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施并向監(jiān)管部門(mén)報(bào)告。

第四十二條 融資性擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)及時(shí)向監(jiān)管部門(mén)報(bào)告股東大會(huì)或股東會(huì)、董事會(huì)等會(huì)議的重要決議。

第四十三條 融資性擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，并將審計(jì)報(bào)告及時(shí)報(bào)送監(jiān)管部門(mén)。

第四十四條 監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立融資性擔(dān)保行業(yè)突發(fā)事件的發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和處置制度，制定融資性擔(dān)保行業(yè)突發(fā)事件處置預(yù)案，明確處置機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、處置措施和處置程序，及時(shí)、有效地處置融資性擔(dān)保行業(yè)突發(fā)事件。

第四十五條 監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)于每年年末全面分析評(píng)估本轄區(qū)融資性擔(dān)保行業(yè)發(fā)展和監(jiān)管情況，并于每年2月底前向融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議和省、自治區(qū)、直轄市人民政府報(bào)告本轄區(qū)上一融資性擔(dān)保行業(yè)發(fā)展情況和監(jiān)管情況。

監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議和省、自治區(qū)、直轄市人民政府報(bào)告本轄區(qū)融資性擔(dān)保行業(yè)的重大風(fēng)險(xiǎn)事件和處置情況。

第四十六條 融資性擔(dān)保行業(yè)建立行業(yè)自律組織，履行自律、維權(quán)、服務(wù)等職責(zé)。

全國(guó)性的融資性擔(dān)保行業(yè)自律組織接受融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議的指導(dǎo)。

第四十七條 征信管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將融資性擔(dān)保公司的有關(guān)信息納入征信管理體系，并為融資性擔(dān)保公司查詢(xún)相關(guān)信息提供服務(wù)。

第六章 法律責(zé)任

第四十八條 監(jiān)管部門(mén)從事監(jiān)督管理工作的人員有下列情形之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反規(guī)定審批融資性擔(dān)保公司的設(shè)立、變更、終止以及業(yè)務(wù)范圍的。

（二）違反規(guī)定對(duì)融資性擔(dān)保公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查的。

（三）未依照本辦法第四十五條規(guī)定報(bào)告重大風(fēng)險(xiǎn)事件和處置情況的。

（四）其他違反法律法規(guī)及本辦法規(guī)定的行為。

第四十九條 融資性擔(dān)保公司違反法律、法規(guī)及本辦法規(guī)定，有關(guān)法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定給予處罰；有關(guān)法律、法規(guī)未作處罰規(guī)定的，由監(jiān)管部門(mén)責(zé)令改正，可以給予警告、罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十條 違反本辦法第八條第三款規(guī)定，擅自經(jīng)營(yíng)融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的，由有關(guān)部門(mén)依法予以取締并處罰；擅自在名稱(chēng)中使用融資性擔(dān)保字樣的，由監(jiān)管部門(mén)責(zé)令改正，依法予以處罰。

第七章 附 則

第五十一條 公司制以外的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)從事融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)參照本辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，具體實(shí)施辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府另行制定，并報(bào)融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議備案。

外商投資的融資性擔(dān)保公司適用本辦法，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

融資性再擔(dān)保機(jī)構(gòu)管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府另行制定，并報(bào)融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議備案。

第五十二條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本辦法的規(guī)定，制定實(shí)施細(xì)則并報(bào)融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議備案。

第五十三條 本辦法施行前已經(jīng)設(shè)立的融資性擔(dān)保公司不符合本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在2011年3月31日前達(dá)到本辦法規(guī)定的要求。具體規(guī)范整頓方案，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。

第五十四條 本辦法自公布之日起施行。

金融機(jī)構(gòu)管理規(guī)定

第一章 總則

第一條 為維護(hù)金融秩序穩(wěn)定，規(guī)范金融機(jī)構(gòu)管理，保障社會(huì)公眾的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律和法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)是金融機(jī)構(gòu)的主管機(jī)關(guān)，依法獨(dú)立履行對(duì)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立、變更和終止的審批職責(zé)，并負(fù)責(zé)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理。任何地方政府、任何單位、任何部門(mén)不得擅自審批或干預(yù)審批。

對(duì)未經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)設(shè)立金融機(jī)構(gòu)或經(jīng)營(yíng)金融業(yè)務(wù)的，各金融機(jī)構(gòu)一律不得為其提供開(kāi)戶(hù)、信貸、結(jié)算及現(xiàn)金等服務(wù)。

第三條 本規(guī)定所稱(chēng)金融機(jī)構(gòu)是指下列在境內(nèi)依法定程序設(shè)立、經(jīng)營(yíng)金融業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)：

（一）政策性銀行、商業(yè)銀行及其分支機(jī)構(gòu)、合作銀行、城市或農(nóng)村信用合作社、城市或農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社及郵政儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)；

（二）保險(xiǎn)公司及其分支機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人公司、保險(xiǎn)代理人公司；

（三）證券公司及其分支機(jī)構(gòu)、證券交易中心、投資基金管理公司、證券登記公司；

（四）信托投資公司、財(cái)務(wù)公司和金融租賃公司及其分支機(jī)構(gòu)，融資公司、融資中心、金融期貨公司、信用擔(dān)保公司、典當(dāng)行、信用卡公司；

（五）中國(guó)人民銀行認(rèn)定的其他從事金融業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)。

第四條 金融業(yè)務(wù)是指存款、貸款、結(jié)算、保險(xiǎn)、信托、金融租賃、票據(jù)貼現(xiàn)、融資擔(dān)保、外匯買(mǎi)賣(mài)、金融期貨、有價(jià)證券代理發(fā)行和交易，以及經(jīng)中國(guó)人民銀行認(rèn)定的其他金融業(yè)務(wù)。

第五篇：融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法

《融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）是為加強(qiáng)對(duì)融資性擔(dān)保公司的監(jiān)督管理，規(guī)范融資性擔(dān)保行為，促進(jìn)融資性擔(dān)保行業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》、《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》、《中華人民共和國(guó)合同法》等法律規(guī)定，中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“銀監(jiān)會(huì)”）、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“發(fā)改委”）、工業(yè)和信息化部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“工信部”）、財(cái)政部、商務(wù)部、中國(guó)人民銀行（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“人行”）、國(guó)家工商行政管理總局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“工商總局”），制定了《融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，于2010年3月8日公布，自公布之日起施行。

《辦法》是根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步明確融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管職責(zé)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2009〕7號(hào)）要求，由國(guó)務(wù)院建立的融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議在深入調(diào)研和反復(fù)論證的基礎(chǔ)上研究起草的，主要規(guī)范對(duì)象是公司制融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)（即依法設(shè)立，經(jīng)營(yíng)融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的有限責(zé)任公司和股份有限公司），分為：總則，設(shè)立、變更和終止，業(yè)務(wù)范圍，經(jīng)營(yíng)規(guī)則和風(fēng)險(xiǎn)控制，監(jiān)督管理，法律責(zé)任，附則，共7章54條。

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)對(duì)融資性擔(dān)保公司的監(jiān)督管理，規(guī)范融資性擔(dān)保行為，促進(jìn)融資性擔(dān)保行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》、《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》、《中華人民共和國(guó)合同法》等法律規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)融資性擔(dān)保是指擔(dān)保人與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)等債權(quán)人約定，當(dāng)被擔(dān)保人不履行對(duì)債權(quán)人負(fù)有的融資性債務(wù)時(shí)，由擔(dān)保人依法承擔(dān)合同約定的擔(dān)保責(zé)任的行為。

本辦法所稱(chēng)融資性擔(dān)保公司是指依法設(shè)立，經(jīng)營(yíng)融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的有限責(zé)任公司和股份有限公司。

本辦法所稱(chēng)監(jiān)管部門(mén)是指省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的負(fù)責(zé)監(jiān)督管理本轄區(qū)融資性擔(dān)保公司的部門(mén)。

第三條 融資性擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)以安全性、流動(dòng)性、收益性為經(jīng)營(yíng)原則，建立市場(chǎng)化運(yùn)作的可持續(xù)審慎經(jīng)營(yíng)模式。

融資性擔(dān)保公司與企業(yè)、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)等客戶(hù)的業(yè)務(wù)往來(lái)，應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)守信的原則，并遵守合同的約定。第四條 融資性擔(dān)保公司依法開(kāi)展業(yè)務(wù)，不受任何機(jī)關(guān)、單位和個(gè)人的干涉。

第五條 融資性擔(dān)保公司開(kāi)展業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，不得損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。

融資性擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)為客戶(hù)保密，不得利用客戶(hù)提供的信息從事任何與擔(dān)保業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)或有損客戶(hù)利益的活動(dòng)。

第六條 融資性擔(dān)保公司開(kāi)展業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)遵守公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，不得從事不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。

第七條 融資性擔(dān)保公司由省、自治區(qū)、直轄市人民政府實(shí)施屬地管理。省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的監(jiān)管部門(mén)具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)融資性擔(dān)保公司的準(zhǔn)入、退出、日常監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)處置，并向國(guó)務(wù)院建立的融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議報(bào)告工作。

第二章 設(shè)立、變更和終止

第八條 設(shè)立融資性擔(dān)保公司及其分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)監(jiān)管部門(mén)審查批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的融資性擔(dān)保公司及其分支機(jī)構(gòu)，由監(jiān)管部門(mén)頒發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證，并憑該許可證向工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)注冊(cè)登記。

任何單位和個(gè)人未經(jīng)監(jiān)管部門(mén)批準(zhǔn)不得經(jīng)營(yíng)融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)，不得在名稱(chēng)中使用融資性擔(dān)保字樣，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第九條 設(shè)立融資性擔(dān)保公司，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有符合《中華人民共和國(guó)公司法》規(guī)定的章程。

（二）有具備持續(xù)出資能力的股東。

（三）有符合本辦法規(guī)定的注冊(cè)資本。

（四）有符合任職資格的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員和合格的從業(yè)人員。

（五）有健全的組織機(jī)構(gòu)、內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理制度。

（六）有符合要求的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。

（七）監(jiān)管部門(mén)規(guī)定的其他審慎性條件。

董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員和從業(yè)人員的資格管理辦法由融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議另行制定。

第十條 監(jiān)管部門(mén)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況規(guī)定融資性擔(dān)保公司注冊(cè)資本的最低限額，但不得低于人民幣500萬(wàn)元。注冊(cè)資本為實(shí)繳貨幣資本。

第十一條 設(shè)立融資性擔(dān)保公司，應(yīng)向監(jiān)管部門(mén)提交下列文件、資料：

（一）申請(qǐng)書(shū)。應(yīng)當(dāng)載明擬設(shè)立的融資性擔(dān)保公司名稱(chēng)、住所、注冊(cè)資本和經(jīng)營(yíng)范圍等事項(xiàng)。

（二）可行性研究報(bào)告。

（三）章程草案。

（四）股東名冊(cè)及其出資額、股權(quán)結(jié)構(gòu)。

（五）股東出資的驗(yàn)資證明以及持有注冊(cè)資本5%以上股東的資信證明和有關(guān)資料。

（六）擬任董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員的資格證明。

（七）經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。

（八）營(yíng)業(yè)場(chǎng)所證明材料。

（九）監(jiān)管部門(mén)要求提交的其他文件、資料。

第十二條 融資性擔(dān)保公司有下列變更事項(xiàng)之一的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)監(jiān)管部門(mén)審查批準(zhǔn)：

（一）變更名稱(chēng)。

（二）變更組織形式。

（三）變更注冊(cè)資本。

（四）變更公司住所。

（五）調(diào)整業(yè)務(wù)范圍。

（六）變更董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員。

（七）變更持有5%以上股權(quán)的股東。

（八）分立或者合并。

（九）修改公司章程。

（十）監(jiān)管部門(mén)規(guī)定的其他變更事項(xiàng)。

融資性擔(dān)保公司變更事項(xiàng)涉及公司登記事項(xiàng)的，經(jīng)監(jiān)管部門(mén)審查批準(zhǔn)后，按規(guī)定向工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)變更登記。

第十三條 融資性擔(dān)保公司跨省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)征得該融資性擔(dān)保公司所在地監(jiān)管部門(mén)同意，并經(jīng)擬設(shè)立分支機(jī)構(gòu)所在地監(jiān)管部門(mén)審查批準(zhǔn)。第十四條 融資性擔(dān)保公司因分立、合并或出現(xiàn)公司章程規(guī)定的解散事由需要解散的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)監(jiān)管部門(mén)審查批準(zhǔn)，并憑批準(zhǔn)文件及時(shí)向工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)注銷(xiāo)登記。

第十五條 融資性擔(dān)保公司有重大違法經(jīng)營(yíng)行為，不予撤銷(xiāo)將嚴(yán)重危害市場(chǎng)秩序、損害公眾利益的，由監(jiān)管部門(mén)予以撤銷(xiāo)。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第十六條 融資性擔(dān)保公司解散或被撤銷(xiāo)的，應(yīng)當(dāng)依法成立清算組進(jìn)行清算，按照債務(wù)清償計(jì)劃及時(shí)償還有關(guān)債務(wù)。監(jiān)管部門(mén)監(jiān)督其清算過(guò)程。

擔(dān)保責(zé)任解除前，公司股東不得分配公司財(cái)產(chǎn)或從公司取得任何利益。第十七條 融資性擔(dān)保公司不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力的，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施破產(chǎn)。

第三章 業(yè)務(wù)范圍

第十八條 融資性擔(dān)保公司經(jīng)監(jiān)管部門(mén)批準(zhǔn)，可以經(jīng)營(yíng)下列部分或全部融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)：

（一）貸款擔(dān)保。

（二）票據(jù)承兌擔(dān)保。

（三）貿(mào)易融資擔(dān)保。

（四）項(xiàng)目融資擔(dān)保。

（五）信用證擔(dān)保。

（六）其他融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)。

第十九條 融資性擔(dān)保公司經(jīng)監(jiān)管部門(mén)批準(zhǔn)，可以兼營(yíng)下列部分或全部業(yè)務(wù)：

（一）訴訟保全擔(dān)保。

（二）投標(biāo)擔(dān)保、預(yù)付款擔(dān)保、工程履約擔(dān)保、尾付款如約償付擔(dān)保等履約擔(dān)保業(yè)務(wù)。

（三）與擔(dān)保業(yè)務(wù)有關(guān)的融資咨詢(xún)、財(cái)務(wù)顧問(wèn)等中介服務(wù)。

（四）以自有資金進(jìn)行投資。

（五）監(jiān)管部門(mén)規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。

第二十條 融資性擔(dān)保公司可以為其他融資性擔(dān)保公司的擔(dān)保責(zé)任提供再擔(dān)保和辦理債券發(fā)行擔(dān)保業(yè)務(wù)，但應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件：

（一）近兩年無(wú)違法、違規(guī)不良記錄。

（二）監(jiān)管部門(mén)規(guī)定的其他審慎性條件。

從事再擔(dān)保業(yè)務(wù)的融資性擔(dān)保公司除需滿(mǎn)足前款規(guī)定的條件外，注冊(cè)資本應(yīng)當(dāng)不低于人民幣1億元，并連續(xù)營(yíng)業(yè)兩年以上。

第二十一條 融資性擔(dān)保公司不得從事下列活動(dòng)：

（一）吸收存款。

（二）發(fā)放貸款。

（三）受托發(fā)放貸款。

（四）受托投資。

（五）監(jiān)管部門(mén)規(guī)定不得從事的其他活動(dòng)。

融資性擔(dān)保公司從事非法集資活動(dòng)的，由有關(guān)部門(mén)依法予以查處。

第四章 經(jīng)營(yíng)規(guī)則和風(fēng)險(xiǎn)控制

第二十二條 融資性擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)依法建立健全公司治理結(jié)構(gòu)，完善議事規(guī)則、決策程序和內(nèi)審制度，保持公司治理的有效性。

跨省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的融資性擔(dān)保公司，應(yīng)當(dāng)設(shè)兩名以上的獨(dú)立董事。

第二十三條 融資性擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)建立符合審慎經(jīng)營(yíng)原則的擔(dān)保評(píng)估制度、決策程序、事后追償和處置制度、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，并制定嚴(yán)格規(guī)范的業(yè)務(wù)操作規(guī)程，加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管理。

第二十四條 融資性擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)配備或聘請(qǐng)經(jīng)濟(jì)、金融、法律、技術(shù)等方面具有相關(guān)資格的專(zhuān)業(yè)人才。

跨省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的融資性擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)設(shè)立首席合規(guī)官和首席風(fēng)險(xiǎn)官。首席合規(guī)官、首席風(fēng)險(xiǎn)官應(yīng)當(dāng)由取得律師或注冊(cè)會(huì)計(jì)師等相關(guān)資格，并具有融資性擔(dān)?；蚪鹑趶臉I(yè)經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任。

第二十五條 融資性擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)按照金融企業(yè)財(cái)務(wù)規(guī)則和企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等要求，建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，真實(shí)地記錄和反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量。

第二十六條 融資性擔(dān)保公司收取的擔(dān)保費(fèi)，可根據(jù)擔(dān)保項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)程度，由融資性擔(dān)保公司與被擔(dān)保人自主協(xié)商確定，但不得違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定。第二十七條 融資性擔(dān)保公司對(duì)單個(gè)被擔(dān)保人提供的融資性擔(dān)保責(zé)任余額不得超過(guò)凈資產(chǎn)的10%，對(duì)單個(gè)被擔(dān)保人及其關(guān)聯(lián)方提供的融資性擔(dān)保責(zé)任余額不得超過(guò)凈資產(chǎn)的15%，對(duì)單個(gè)被擔(dān)保人債券發(fā)行提供的擔(dān)保責(zé)任余額不得超過(guò)凈資產(chǎn)的30%。

第二十八條 融資性擔(dān)保公司的融資性擔(dān)保責(zé)任余額不得超過(guò)其凈資產(chǎn)的10倍。

第二十九條 融資性擔(dān)保公司以自有資金進(jìn)行投資，限于國(guó)債、金融債券及大型企業(yè)債務(wù)融資工具等信用等級(jí)較高的固定收益類(lèi)金融產(chǎn)品，以及不存在利益沖突且總額不高于凈資產(chǎn)20%的其他投資。

第三十條 融資性擔(dān)保公司不得為其母公司或子公司提供融資性擔(dān)保。第三十一條 融資性擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)年擔(dān)保費(fèi)收入的50%提取未到期責(zé)任準(zhǔn)備金，并按不低于當(dāng)年年末擔(dān)保責(zé)任余額1%的比例提取擔(dān)保賠償準(zhǔn)備金。擔(dān)保賠償準(zhǔn)備金累計(jì)達(dá)到當(dāng)年擔(dān)保責(zé)任余額10%的，實(shí)行差額提取。差額提取辦法和擔(dān)保賠償準(zhǔn)備金的使用管理辦法由監(jiān)管部門(mén)另行制定。

監(jiān)管部門(mén)可以根據(jù)融資性擔(dān)保公司責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)狀況和審慎監(jiān)管的需要，提出調(diào)高擔(dān)保賠償準(zhǔn)備金比例的要求。

融資性擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)對(duì)擔(dān)保責(zé)任實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理，準(zhǔn)確計(jì)量擔(dān)保責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。

第三十二條 融資性擔(dān)保公司與債權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照協(xié)商一致的原則建立業(yè)務(wù)關(guān)系，并在合同中明確約定承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任的方式。

第三十三條 融資性擔(dān)保公司辦理融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)與被擔(dān)保人約定在擔(dān)保期間可持續(xù)獲得相關(guān)信息并有權(quán)對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行核實(shí)。

第三十四條 融資性擔(dān)保公司與債權(quán)人應(yīng)當(dāng)建立擔(dān)保期間被擔(dān)保人相關(guān)信息的交換機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)被擔(dān)保人的信用輔導(dǎo)和監(jiān)督，共同維護(hù)雙方的合法權(quán)益。

第三十五條 融資性擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)管部門(mén)的規(guī)定，將公司治理情況、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)管理狀況、資本金構(gòu)成及運(yùn)用情況、擔(dān)保業(yè)務(wù)總體情況等信息告知相關(guān)債權(quán)人。

第五章 監(jiān)督管理 第三十六條 監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全融資性擔(dān)保公司信息資料收集、整理、統(tǒng)計(jì)分析制度和監(jiān)管記分制度，對(duì)經(jīng)營(yíng)及風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測(cè)，并于每年6月底前完成所監(jiān)管融資性擔(dān)保公司上一機(jī)構(gòu)概覽報(bào)告。

第三十七條 融資性擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)向監(jiān)管部門(mén)報(bào)送經(jīng)營(yíng)報(bào)告、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、合法合規(guī)報(bào)告等文件和資料。

融資性擔(dān)保公司向監(jiān)管機(jī)構(gòu)提交的各類(lèi)文件和資料，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

第三十八條 融資性擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)按季度向監(jiān)管部門(mén)報(bào)告資本金的運(yùn)用情況。

監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)審慎監(jiān)管的需要，適時(shí)提出融資性擔(dān)保公司的資本質(zhì)量和資本充足率要求。

第三十九條 監(jiān)管部門(mén)根據(jù)監(jiān)管需要，有權(quán)要求融資性擔(dān)保公司提供專(zhuān)項(xiàng)資料，或約見(jiàn)其董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員進(jìn)行監(jiān)管談話(huà)，要求就有關(guān)情況進(jìn)行說(shuō)明或進(jìn)行必要的整改。

監(jiān)管部門(mén)認(rèn)為必要時(shí)，可以向債權(quán)人通報(bào)所監(jiān)管有關(guān)融資性擔(dān)保公司的違規(guī)或風(fēng)險(xiǎn)情況。

第四十條 監(jiān)管部門(mén)根據(jù)監(jiān)管需要，可以對(duì)融資性擔(dān)保公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，融資性擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)予以配合，并按照監(jiān)管部門(mén)的要求提供有關(guān)文件、資料。

現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，檢查人員不得少于2人，并向融資性擔(dān)保公司出示檢查通知書(shū)和相關(guān)證件。

第四十一條 融資性擔(dān)保公司發(fā)生擔(dān)保詐騙、金額可能達(dá)到其凈資產(chǎn)5%以上的擔(dān)保代償或投資損失，以及董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員涉及嚴(yán)重違法、違規(guī)等重大事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施并向監(jiān)管部門(mén)報(bào)告。

第四十二條 融資性擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)及時(shí)向監(jiān)管部門(mén)報(bào)告股東大會(huì)或股東會(huì)、董事會(huì)等會(huì)議的重要決議。

第四十三條 融資性擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，并將審計(jì)報(bào)告及時(shí)報(bào)送監(jiān)管部門(mén)。

第四十四條 監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立融資性擔(dān)保行業(yè)突發(fā)事件的發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和處置制度，制定融資性擔(dān)保行業(yè)突發(fā)事件處置預(yù)案，明確處置機(jī) 構(gòu)及其職責(zé)、處置措施和處置程序，及時(shí)、有效地處置融資性擔(dān)保行業(yè)突發(fā)事件。

第四十五條 監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)于每年年末全面分析評(píng)估本轄區(qū)融資性擔(dān)保行業(yè)發(fā)展和監(jiān)管情況，并于每年2月底前向融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議和省、自治區(qū)、直轄市人民政府報(bào)告本轄區(qū)上一融資性擔(dān)保行業(yè)發(fā)展情況和監(jiān)管情況。

監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議和省、自治區(qū)、直轄市人民政府報(bào)告本轄區(qū)融資性擔(dān)保行業(yè)的重大風(fēng)險(xiǎn)事件和處置情況。

第四十六條 融資性擔(dān)保行業(yè)建立行業(yè)自律組織，履行自律、維權(quán)、服務(wù)等職責(zé)。

全國(guó)性的融資性擔(dān)保行業(yè)自律組織接受融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議的指導(dǎo)。

第四十七條 征信管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將融資性擔(dān)保公司的有關(guān)信息納入征信管理體系，并為融資性擔(dān)保公司查詢(xún)相關(guān)信息提供服務(wù)。

第六章 法律責(zé)任

第四十八條 監(jiān)管部門(mén)從事監(jiān)督管理工作的人員有下列情形之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反規(guī)定審批融資性擔(dān)保公司的設(shè)立、變更、終止以及業(yè)務(wù)范圍的。

（二）違反規(guī)定對(duì)融資性擔(dān)保公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查的。

（三）未依照本辦法第四十五條規(guī)定報(bào)告重大風(fēng)險(xiǎn)事件和處置情況的。

（四）其他違反法律法規(guī)及本辦法規(guī)定的行為。

第四十九條 融資性擔(dān)保公司違反法律、法規(guī)及本辦法規(guī)定，有關(guān)法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定給予處罰；有關(guān)法律、法規(guī)未作處罰規(guī)定的，由監(jiān)管部門(mén)責(zé)令改正，可以給予警告、罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十條 違反本辦法第八條第三款規(guī)定，擅自經(jīng)營(yíng)融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的，由有關(guān)部門(mén)依法予以取締并處罰；擅自在名稱(chēng)中使用融資性擔(dān)保字樣的，由監(jiān)管部門(mén)責(zé)令改正，依法予以處罰。

第七章 附則 第五十一條 公司制以外的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)從事融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)參照本辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，具體實(shí)施辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府另行制定，并報(bào)融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議備案。

外商投資的融資性擔(dān)保公司適用本辦法，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

融資性再擔(dān)保機(jī)構(gòu)管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府另行制定，并報(bào)融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議備案。

第五十二條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本辦法的規(guī)定，制定實(shí)施細(xì)則并報(bào)融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議備案。

第五十三條 本辦法施行前已經(jīng)設(shè)立的融資性擔(dān)保公司不符合本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在2011年3月31日前達(dá)到本辦法規(guī)定的要求。具體規(guī)范整頓方案，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。

第五十四條 本辦法自公布之日起施行。《融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》解讀編輯 《辦法》的制定背景

《辦法》是根據(jù)當(dāng)前融資性擔(dān)保業(yè)規(guī)范發(fā)展和防范風(fēng)險(xiǎn)的需要，按照國(guó)務(wù)院有關(guān)要求研究制定的?！掇k法》的制定實(shí)施，將對(duì)融資性擔(dān)保業(yè)的規(guī)范和發(fā)展產(chǎn)生現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)的積極影響。制定《辦法》的必要性和緊迫性主要有以下三個(gè)方面：

（一）是促進(jìn)融資性擔(dān)保業(yè)健康發(fā)展的需要。

長(zhǎng)期以來(lái)，由于擔(dān)保行業(yè)缺乏相對(duì)統(tǒng)一的準(zhǔn)入要求和經(jīng)營(yíng)規(guī)范，也沒(méi)有建立持續(xù)的日常監(jiān)管制度，我國(guó)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)僅作為普通的工商企業(yè)進(jìn)行注冊(cè)管理，導(dǎo)致行業(yè)市場(chǎng)定位不清、機(jī)構(gòu)發(fā)展無(wú)序、經(jīng)營(yíng)管理失范，融資性擔(dān)保的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)和增信功能未能得到充分有效的發(fā)揮，進(jìn)而影響了整個(gè)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。制定《辦法》正是要通過(guò)規(guī)定融資性擔(dān)保公司的設(shè)立條件、業(yè)務(wù)規(guī)范、監(jiān)管規(guī)則和法律責(zé)任，明確其性質(zhì)、市場(chǎng)定位和基本的運(yùn)作規(guī)則，促使其按照審慎經(jīng)營(yíng)原則，確立可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)模式，增強(qiáng)發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。

（二）是融資性擔(dān)保業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)、加強(qiáng)監(jiān)管的需要。十幾年來(lái)，在國(guó)家有關(guān)部門(mén)和各級(jí)地方政府的高度重視和積極扶持下，我國(guó)融資性擔(dān)保業(yè)從小到大，取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，在緩解中小企業(yè)特別是廣大小企業(yè)、微小企業(yè)融資難和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮了重要的作用。全球金融危機(jī)爆發(fā)以后，融資性擔(dān)保業(yè)不斷暴露出業(yè)務(wù)運(yùn)作規(guī)范性差、內(nèi)部管理松弛、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和管控能力不足，以及違法違規(guī)抽逃資本金和非法經(jīng)營(yíng)金融業(yè)務(wù)等問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在，不僅損害了擔(dān)保行業(yè)的整體形象，也擾亂了正常的經(jīng)濟(jì)金融秩序，造成了不利的社會(huì)影響。十多年的發(fā)展實(shí)踐證明，不進(jìn)行行業(yè)規(guī)范，不實(shí)施持續(xù)的監(jiān)督管理，融資性擔(dān)保業(yè)是難以持續(xù)健康發(fā)展的，甚至?xí)＜皣?guó)家經(jīng)濟(jì)金融的穩(wěn)定。制定《辦法》，可以為規(guī)范融資性擔(dān)保公司自身運(yùn)作，加強(qiáng)持續(xù)有效的監(jiān)管提供制度依據(jù)。

（三）是防范和化解融資性擔(dān)保業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的需要。

融資性擔(dān)保業(yè)經(jīng)營(yíng)的是信用、管理的是風(fēng)險(xiǎn)、承擔(dān)的是責(zé)任。融資性擔(dān)保作為一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，體現(xiàn)的是一種增信和財(cái)務(wù)杠桿的作用，具有金融和中介兩重屬性，是一個(gè)高杠桿率、高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，其核心競(jìng)爭(zhēng)力直接取決于擔(dān)保機(jī)構(gòu)自身的資本實(shí)力和風(fēng)險(xiǎn)管控能力。因此，有必要通過(guò)制定和實(shí)施《辦法》，加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保公司資本金、杠桿率、撥備、公司治理、內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)集中度、關(guān)聯(lián)交易、信息披露、高管及從業(yè)人員資格管理等方面的審慎監(jiān)管，促其提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，及時(shí)處置風(fēng)險(xiǎn)，盡快步入健康穩(wěn)步發(fā)展的軌道。[3]

《辦法》的起草原則

制定《辦法》的指導(dǎo)思想是，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，結(jié)合當(dāng)前融資性擔(dān)保業(yè)發(fā)展和監(jiān)管實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，防范化解融資性擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)健康發(fā)展，為發(fā)揮擔(dān)保機(jī)構(gòu)緩解中小企業(yè)貸款難擔(dān)保難作用創(chuàng)造必要的制度條件。為體現(xiàn)這一指導(dǎo)思想，《辦法》的起草確立了以下原則：

一是緊密聯(lián)系實(shí)際

立足當(dāng)前擔(dān)保業(yè)實(shí)際狀況，著重總結(jié)擔(dān)保行業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律，體現(xiàn)規(guī)范管理和促進(jìn)發(fā)展并重的理念。比如，在資本金準(zhǔn)入門(mén)檻的設(shè)置上，充分考慮了我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異較大的現(xiàn)狀，授權(quán)地方監(jiān)管部門(mén)在人民幣500萬(wàn)元以上，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，規(guī)定注冊(cè)資本的最低限額。又如業(yè)務(wù)范圍、擔(dān)保放大倍數(shù)以及有關(guān)審慎指標(biāo)等，都充分考慮了擔(dān)保機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀和扶持發(fā)展的要求。二是尊重市場(chǎng)規(guī)律

市場(chǎng)能管好的，辦法不作過(guò)多、過(guò)細(xì)的限制。比如，銀行對(duì)擔(dān)保公司的評(píng)估和選擇，很大程度上構(gòu)成了市場(chǎng)對(duì)擔(dān)保公司的監(jiān)管，可以通過(guò)銀行業(yè)監(jiān)管部門(mén)對(duì)銀行業(yè)的約束和指引，引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制，審慎經(jīng)營(yíng)。在具體監(jiān)管指標(biāo)設(shè)置上管住主要方面和突出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，重點(diǎn)對(duì)準(zhǔn)入、經(jīng)營(yíng)規(guī)則、監(jiān)管要求以及資本金管理、準(zhǔn)備金管理、集中度控制、為關(guān)聯(lián)方擔(dān)保、信息披露等主要風(fēng)險(xiǎn)控制措施做出規(guī)定，對(duì)于其他問(wèn)題則主要由地方監(jiān)管部門(mén)根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際情況，通過(guò)制定實(shí)施細(xì)則或另行制定具體辦法等進(jìn)行規(guī)范。

三是著力規(guī)范管理

對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)違背基本經(jīng)營(yíng)規(guī)則的嚴(yán)重不規(guī)范不審慎行為，比如一些脫離主業(yè)、專(zhuān)干副業(yè)，打著擔(dān)保名義，實(shí)際從事放貸、騙貸等行為的擔(dān)保機(jī)構(gòu)必須進(jìn)行規(guī)范整頓，凈化融資性擔(dān)保市場(chǎng)。[3]

《辦法》的適用范圍

《辦法》的規(guī)范對(duì)象主要是公司制融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，即依法設(shè)立，經(jīng)營(yíng)融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的有限責(zé)任公司和股份有限公司。公司制以外的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)參照本《辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，具體實(shí)施辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府另行制定。[3]

《辦法》的框架內(nèi)容 《辦法》共七章五十四條。

第一章總則：主要規(guī)定了制定《辦法》的目的與依據(jù)、經(jīng)營(yíng)原則、監(jiān)管體制及相關(guān)釋義；

第二章設(shè)立、變更和終止：重點(diǎn)確立了融資性擔(dān)保公司及其分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立審批制度與設(shè)立的條件；

第三章業(yè)務(wù)范圍：規(guī)定了融資性擔(dān)保公司的業(yè)務(wù)范圍和禁止行為； 第四章經(jīng)營(yíng)規(guī)則和風(fēng)險(xiǎn)控制：對(duì)內(nèi)部控制制度、風(fēng)險(xiǎn)集中度管理、風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)管理、準(zhǔn)備金計(jì)提、為關(guān)聯(lián)方擔(dān)保的管理以及信息管理與信息披露等進(jìn)行了重點(diǎn)規(guī)范，對(duì)公司治理、專(zhuān)業(yè)人員配備、財(cái)務(wù)制度、收費(fèi)原則以及風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)等內(nèi)容作出了原則性規(guī)定；

第五章監(jiān)督管理：對(duì)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、資本金監(jiān)管、現(xiàn)場(chǎng)檢查和重大事項(xiàng)報(bào)告、突發(fā)事件響應(yīng)、審計(jì)監(jiān)督、行業(yè)自律以及征信管理等內(nèi)容作出了相應(yīng)的規(guī)定； 第六章法律責(zé)任：在現(xiàn)行法律法規(guī)的限度內(nèi)規(guī)定了監(jiān)管部門(mén)、融資性擔(dān)保勤勞的蜜蜂有糖吃

公司以及擅自經(jīng)營(yíng)融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的其他市場(chǎng)主體的法律責(zé)任； 第七章附則：規(guī)定了《辦法》的適用范圍、制定相關(guān)辦法的授權(quán)、規(guī)范整頓等內(nèi)容。