第一篇：舉報(bào)線索的管理與初核

舉報(bào)線索的管理與初查

一、案件線索的管理

（一）職務(wù)犯罪案件線索及特點(diǎn)

職務(wù)犯罪線索，概括地說，即檢察機(jī)關(guān)通過各種有效途徑發(fā)現(xiàn)和掌握的，需要進(jìn)行初查并有可能進(jìn)入偵查程序的，反映國家工作人員涉嫌職務(wù)犯罪的有關(guān)信息、情報(bào)等各種材料信息。

廣義的線索，是指檢察機(jī)關(guān)獲悉的與案件事實(shí)或者涉案犯罪嫌疑人有關(guān)的各種信息

狹義的線索，是指檢察機(jī)關(guān)對(duì)收集到的與案件事實(shí)或者涉案犯罪嫌疑人有關(guān)的信息，進(jìn)行甄別和篩選，能夠進(jìn)入初查的程序，才是規(guī)范意義上的線索 職務(wù)犯罪線索的特點(diǎn)：

1、要與涉嫌犯罪相關(guān)聯(lián)

2、要與職務(wù)犯罪管轄相關(guān)聯(lián)

3、要有追究刑事責(zé)任的可能性

4、線索是一種特定信息或材料，需要偵查部門展開調(diào)查后，做出明確的結(jié)論。

（二）案件線索對(duì)職務(wù)犯罪偵查的意義

1、案件線索是檢察機(jī)關(guān)聯(lián)系人民群眾最直接的途徑

2、案件線索是查辦職務(wù)犯罪活動(dòng)的基礎(chǔ)和依據(jù)

3、案件線索是指引初查工作的導(dǎo)向

4、案件線索是提高職務(wù)犯罪案件質(zhì)量的源頭保證

（三）如何拓展案件線索來源

1、要加強(qiáng)控申舉報(bào)部門與自偵部門的溝通協(xié)調(diào)

2、注意在自辦案件中，提高深挖細(xì)查的能力

3、注重上級(jí)院交辦督辦線索的查處

（四）如何加強(qiáng)案件線索的管理

案件來源不清說明案件線索管理有問題。

1、案件線索要實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)制

2、要遵循統(tǒng)一受理、歸口辦理、逐件登記、及時(shí)分流的原則

3、要加強(qiáng)案件線索管理的科學(xué)化

4、要加強(qiáng)與舉報(bào)中心的協(xié)調(diào)與配合

二、初查工作的基本要求

（一）關(guān)于初查的依據(jù)

1、高檢院《關(guān)于加強(qiáng)貪污賄賂案件初查工作的意見》，規(guī)定：初查工作是對(duì)貪污賄賂案件線索立案前的審查

1995年7月，高檢院《關(guān)于要案線索備案、初查的規(guī)定》第一次在規(guī)范性文件中對(duì)初查的概念做出了規(guī)定，其中第三條，初查是指人民檢察院在立案前對(duì)要案線索材料進(jìn)行審查的司法活動(dòng)。

2、法律依據(jù)

刑事訴訟法第86條規(guī)定：人民檢察院對(duì)于報(bào)案、控告、舉

報(bào)和自首的材料，應(yīng)當(dāng)按照管轄范圍，迅速進(jìn)行審查 審查的兩種方式：一種是書面審查，即僅對(duì)報(bào)案、控告、舉報(bào)和自首的書面材料所做的書面審查；另一種是調(diào)查，即面向有關(guān)人員和單位訪查了解，收集證據(jù)

初查的界定

檢察機(jī)關(guān)對(duì)可能涉及職務(wù)犯罪的材料或線索，按照案件管轄規(guī)定進(jìn)行必要的審查和調(diào)查，以判明是否有犯罪事實(shí)或犯罪嫌疑，是否需要立案?jìng)刹榈膶ｉT司法活動(dòng)

（二）做好初查工作應(yīng)注意把握的幾個(gè)基本原則

1、初查要堅(jiān)持依法進(jìn)行

首先，初查要經(jīng)過檢察長批準(zhǔn)，非經(jīng)檢察長決定，不得進(jìn)行初查

其次，關(guān)于初查的手段問題。檢察機(jī)關(guān)在初查階段可以采取除拘留、逮捕和搜查、扣押、凍結(jié)等直接妨礙被調(diào)查對(duì)象人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)利之外的所有調(diào)查手段

再次，要注意依法保障被查對(duì)象的合法權(quán)益

2、初查要盡可能堅(jiān)持秘密進(jìn)行

高檢院《人民檢察院舉報(bào)工作規(guī)定》、《關(guān)于要案線索備案、初查的規(guī)定》都明確：初查工作應(yīng)當(dāng)秘密進(jìn)行 堅(jiān)持秘密初查，一般要搞好對(duì)內(nèi)和對(duì)外兩方面的保密 要抓住重點(diǎn)問題進(jìn)行調(diào)查

初查一定要迅速及時(shí)，不能有絲毫的遲緩和拖延

3、要嚴(yán)肅工作紀(jì)律

首先要嚴(yán)格案件線索的初查范圍

對(duì)要案線索的初查，要嚴(yán)格遵守《最高人民檢察院黨組關(guān)于查辦職務(wù)犯罪要案黨內(nèi)請(qǐng)示報(bào)告制度的規(guī)定》

初查中，發(fā)現(xiàn)本院同級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的有關(guān)事項(xiàng)，必須在24小時(shí)內(nèi)向上級(jí)院報(bào)告

4、制定周密的初查方案 對(duì)案件線索作好基礎(chǔ)性分析

要選準(zhǔn)初查的切入點(diǎn)，也就是要選擇案件線索的突破口，確定初查的主攻方向

確定時(shí)間、步驟、方法和措施

確定初查的人員配備、分工和組織領(lǐng)導(dǎo)

5、初查要強(qiáng)化證據(jù)意識(shí)

要對(duì)初查掌握的證據(jù)材料作綜合的分析甄別，防止以偏概全

三、初查的方法謀略

初查是職務(wù)犯罪偵查工作乃至整個(gè)刑事訴訟活動(dòng)的基礎(chǔ)，初查是否扎實(shí)細(xì)致，直接決定著后續(xù)偵查工作的成敗，認(rèn)真、扎實(shí)、細(xì)致地做好初查工作，有利于立案后偵查工作的順利開展。如何做好初查工作，關(guān)鍵是要實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變。

（一）偵查重心前移，由以獲取嫌疑人口供為主向重視秘密調(diào)查，全面獲取書證、物證、證人證言、視聽資料等證據(jù)為主轉(zhuǎn)變

轉(zhuǎn)變偵查觀念，強(qiáng)化初查工作，實(shí)現(xiàn)自偵工作重心前移，不失為適應(yīng)形勢(shì)變化、合理使用程序、提高自偵案件成案率的有效途徑

1、加強(qiáng)案件線索管理，全面、科學(xué)地評(píng)估分析案件線索，提高成案率

分析線索的來源渠道

分析被舉報(bào)人的基本情況

分析線索反映的基本問題是否清楚 分析被舉報(bào)人所在單位經(jīng)營管理情況

一般篩選出以下幾類線索作為初查重點(diǎn)

有明確的作案時(shí)間、地點(diǎn)、人員、詳細(xì)情節(jié)的案件線索 具有行業(yè)特點(diǎn)的線索，比如被舉報(bào)人處于當(dāng)前職務(wù)犯罪易發(fā)、多發(fā)的部門和環(huán)節(jié)

被舉報(bào)人是單位、企業(yè)負(fù)責(zé)人，集“人、財(cái)、物”大權(quán)于一身

被舉報(bào)人家庭收支懸殊，短期內(nèi)“暴富”的線索 在案犯罪嫌疑人檢舉揭發(fā)的線索 辦案中自行發(fā)現(xiàn)的線索

2、未雨綢繆，制定細(xì)致完備的初查方案，最大程度降低初查風(fēng)險(xiǎn)

第一步是認(rèn)真分析初查線索，明確初查的目的、方向、范圍以及需要解決的問題，找準(zhǔn)突破口

第二步是深入思考，制定初查的時(shí)間、步驟、方法和措施

第三步是充分考慮各種可能出現(xiàn)的意外因素，做出預(yù)先判定

第四步是提出初查人員配備意見，明確分工，各負(fù)其責(zé)，抓好落實(shí)

3、周密組織，嚴(yán)格控制知情面，在初查保密制度上下功夫 實(shí)行案件線索專人管理控制

建立初查人員、反貪局長、分管檢察長、檢察長單線聯(lián)系報(bào)告工作機(jī)制

注意隱蔽偵查人員身份、初查的意圖和手段

（二）加強(qiáng)情報(bào)信息工作，由以單純依靠舉報(bào)材料向全方位搜集涉案信息轉(zhuǎn)變，為初查工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

情報(bào)信息對(duì)職務(wù)犯罪偵查而言，是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作，無論是對(duì)職務(wù)犯罪的總體把握，還是個(gè)案初查，都有十分重要的作用

1、查詢涉案戶籍，捕捉被調(diào)查人社會(huì)關(guān)系信息

? 調(diào)查掌握被查對(duì)象及主要社會(huì)關(guān)系的戶籍信息是初查的基礎(chǔ)性工作

? 通常的調(diào)查途經(jīng)是通過公安戶籍網(wǎng)，調(diào)查的對(duì)象被調(diào)查人、家庭成員以及與被查對(duì)象來往密切的人員（包含其他近親屬、線索材料中涉及的與犯罪有緊密關(guān)系的人員）

? 查詢的內(nèi)容主要包括被調(diào)查對(duì)象的年齡、籍貫、文化程度、住址、電話及身份證號(hào)碼，家庭成員的姓名、單位以及與被查對(duì)象來往密切人員的姓名、單位及身份證號(hào)碼

2、查詢家庭財(cái)產(chǎn)，捕捉不明財(cái)產(chǎn)來源

? 銀行存款、證券、基金、保險(xiǎn)、期貨、房產(chǎn)、汽車、股權(quán)投資等都是被調(diào)查人可能使用的處理贓款方式

? 銀行存款是最傳統(tǒng)、最普遍的做法，也是我們初查查詢的重點(diǎn)

? 銀行查詢主要方式有兩種：（1）拉網(wǎng)式調(diào)查

（2）重點(diǎn)調(diào)查

3、查詢通訊信息，捕捉被調(diào)查人行蹤

? 通訊信息對(duì)捕捉被調(diào)查人行蹤至關(guān)重要 ? 要重點(diǎn)查詢?nèi)齻€(gè)方面的通訊信息

（1）被調(diào)查人持有的移動(dòng)通訊號(hào)碼、通話記錄(要調(diào)取基站話單)（2）被查對(duì)象平時(shí)聯(lián)系頻繁的通訊號(hào)碼的戶主資料、手機(jī)漫游的地點(diǎn)、通話時(shí)間的長短等情況

（3）在特殊時(shí)間段頻繁聯(lián)系的電話號(hào)碼、手機(jī)短信內(nèi)容等情況

4、利用網(wǎng)絡(luò)偵查，捕捉其他涉案信息

? 要善于利用互聯(lián)網(wǎng)搜索引擎等工具，來查找搜尋初查中所需要的信息情報(bào)

? 網(wǎng)絡(luò)偵查還具備絕對(duì)秘密的優(yōu)勢(shì)，避免了采取其他調(diào)查手段可能引起被調(diào)查對(duì)象的警覺

? 網(wǎng)上初查，還可以幫助我們掌握行業(yè)犯罪的特點(diǎn)

（三）靈活運(yùn)用多種初查手段，初查方法由偏重于核實(shí)舉報(bào)材料，向綜合運(yùn)用偵查技能、謀略和科技手段突破案件轉(zhuǎn)變 調(diào)查活動(dòng)要堅(jiān)持靈活運(yùn)用各類初查方法、策略，大膽使用詢問證人、查詢、勘驗(yàn)、鑒定、調(diào)取證據(jù)材料、建立信息臥底等手段，只要所采取的措施不限制被查對(duì)象人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利就可以使用，要盡可能充分收集固定有關(guān)證據(jù)，為以后立案?jìng)刹閯?chuàng)造條件

1、集思廣益，在初查策略上想辦法

? 聲東擊西法，即公開查甲，暗中查乙，以案隱案

? 隱蔽身份法，偵查人員以其他檢察機(jī)關(guān)人員身份，調(diào)查取證，收集犯罪證據(jù)

? 虛實(shí)結(jié)合法，設(shè)置一個(gè)虛假的表面現(xiàn)象，以轉(zhuǎn)移犯罪嫌疑人的視聽，從而有目的地按照確定方案，去完成實(shí)際初查任務(wù)

? 欲擒故縱法，有意漏些風(fēng)聲，使犯罪嫌疑人坐臥不寧，引蛇出洞，偵查人員可擇機(jī)收集固定再生證據(jù) ? 反間臥底法，使用信息員，獲取嫌疑人動(dòng)態(tài)信息

2、突出重點(diǎn)，在證據(jù)收集上下功夫

? 迂回漸進(jìn):迂回漸進(jìn)亦稱迂回包抄，就是指在某些案件中，偵查人員掌握的證據(jù)材料很少，或證據(jù)中某些材料的可靠性尚有疑問，或者證人的態(tài)度搖擺不定，在這種情況下，我們可以從與案件有關(guān)的枝節(jié)性問題入手，采取側(cè)面迂回、因勢(shì)利導(dǎo)的詢問策略，堵死退路后發(fā)起攻勢(shì)，從而獲取證人證言。

? 重點(diǎn)突破 :就是在案件或案件中的某些問題上，詢問人員在主要犯罪事實(shí)或關(guān)鍵情節(jié)上掌握的證據(jù)材料確實(shí)、充分、有力，在證人拒不配合或猶豫不決、吞吞吐吐的情況下，發(fā)揮證據(jù)的威力，直接向他點(diǎn)出問題的要害，迫使其不得不作出正面回答，待打開缺口后，再詢問案件的其他細(xì)節(jié)，使涉案人員如實(shí)作證的一種詢問策略。

3、迅速及時(shí)，在時(shí)間上搶進(jìn)度

? 對(duì)嫌疑人采取強(qiáng)制措施與搜查工作同步 ? 內(nèi)線預(yù)審與外圍取證同步 ? 追逃與追贓同步

? 必要時(shí)對(duì)被調(diào)查對(duì)象及主要關(guān)系人采取邊控措施 思考題

一、如何拓展案件線索來源

二、如何加強(qiáng)案件線索的管理

三、做好初查工作應(yīng)注意把握哪幾個(gè)原則

四、如何運(yùn)用偵查一體化，實(shí)現(xiàn)偵查機(jī)制由分兵單獨(dú)作戰(zhàn)向整體作戰(zhàn)轉(zhuǎn)變

第二篇：淺析舉報(bào)線索初核的法律根據(jù)及其特征

淺析舉報(bào)線索初核的法律根據(jù)及其特征

永壽縣人民檢察院控告申訴科內(nèi)勤蒙猛

《人民檢察舉報(bào)工作規(guī)定》第三十條規(guī)定：“舉報(bào)中心對(duì)性質(zhì)不明難以歸口，群眾多次舉報(bào)未查處的舉報(bào)線索應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行初核，查明舉報(bào)的犯罪事實(shí)是否存在，是否屬于本院管轄，是否需要立案?jìng)刹??！边@是舉報(bào)線索初核工作的主要依據(jù)?！缎淌略V訟法》第八十六條規(guī)定：“人民法院、人民檢察院或者公安機(jī)關(guān)對(duì)于報(bào)案、控告、舉報(bào)和自首的材料，應(yīng)當(dāng)按照管轄范圍，迅速進(jìn)行審查，認(rèn)為沒有犯罪事實(shí)，或者犯罪事實(shí)顯著輕微，不需要追究刑事責(zé)任的時(shí)候，不予立案，并且將不立案的原因通知控告人?？馗嫒巳绻环?，可以申請(qǐng)復(fù)議?！睋?jù)此舉報(bào)線索可分為受理，初核，處理，反饋四個(gè)環(huán)節(jié)。其中舉報(bào)線索初核工作是最重要環(huán)節(jié)。

舉報(bào)線索初核是對(duì)舉報(bào)線索的初步調(diào)查核實(shí)，是人民檢察院舉報(bào)中心對(duì)舉報(bào)線索進(jìn)行審查的一項(xiàng)活動(dòng)。初核與偵查部門初查的最大區(qū)別在于調(diào)查范圍的不同，初核的主要任務(wù)是經(jīng)過初核，弄清舉報(bào)內(nèi)容的基本事實(shí)，區(qū)分罪與非罪，黨紀(jì)與政紀(jì)等案件的歸口管理和辦理，從而推動(dòng)反貪污、反瀆職工作，維護(hù)黨和國家機(jī)關(guān)的廉政建設(shè)，保護(hù)國家、集體的利益和公民的合法權(quán)益。所有說舉報(bào)線索一般應(yīng)當(dāng)移送偵查部門查處，但對(duì)性質(zhì)不明難以歸口、群眾多次舉報(bào)未查處的舉報(bào)線索，舉報(bào)中心應(yīng)該及時(shí)進(jìn)行初核，查明舉報(bào)的犯罪是

否存在，是否屬于本院管轄，是否需要立案?jìng)刹椤?/p>

舉報(bào)線索初核的含義可以理解為以下幾點(diǎn)：首先，舉報(bào)線索的初核是法律賦予檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)檢察活動(dòng)。其次，舉報(bào)線索初核是指檢察機(jī)關(guān)舉報(bào)中心的活動(dòng)，而不是其他執(zhí)法部門或行政部門的活動(dòng)。再次，初核的目的是弄清事實(shí)，解決案件的歸口處理，為偵查提供有價(jià)值的犯罪線索。

依據(jù)舉報(bào)初核的含義和有關(guān)法律規(guī)定，舉報(bào)線索的初核具有以下特點(diǎn)：

其一、舉報(bào)線索初核是一項(xiàng)解決案件管轄問題或其他緊急問題的檢察活動(dòng)。舉報(bào)線索初核的案件，主要是“事實(shí)不清，性質(zhì)不明，難以歸口的或者情況緊急、特殊，必須及時(shí)辦理的”案件。可見，舉報(bào)初核的案件，既可能是刑事案件，也可能是貪污賄賂案件，行政案件或其他案件。檢察機(jī)關(guān)通過對(duì)舉報(bào)案件進(jìn)行調(diào)查，確定案件的事實(shí)和性質(zhì)，根據(jù)法律的有關(guān)規(guī)定，將不屬檢察機(jī)關(guān)管轄的案件轉(zhuǎn)交其他職能部門處理，這實(shí)質(zhì)上是保障憲法賦予公民的檢舉權(quán)、控告申訴權(quán)和經(jīng)濟(jì)、行政等法規(guī)的實(shí)施，也是對(duì)有關(guān)職能部門的執(zhí)法情況進(jìn)行的一種監(jiān)督。

其二、舉報(bào)線索初核活動(dòng)是對(duì)舉報(bào)案件的初步調(diào)查。所謂初步調(diào)查，包含以下幾點(diǎn)含義：一是從調(diào)查手段看，由于舉報(bào)初核屬立案前的調(diào)查，不是偵查，故不能采取刑事訴訟法中規(guī)定的偵查行為，也不能采取拘傳、取保候?qū)彙⒈O(jiān)視住

所、拘留、逮捕等強(qiáng)制措施。二是從證據(jù)要求看，通過初核，只要基本上能夠證實(shí)舉報(bào)內(nèi)容的確實(shí)性即可，不必達(dá)到多種證據(jù)俱全的充分性要求。三是從事實(shí)認(rèn)定看，只要基本上明確了案件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)及行為人的目的、動(dòng)機(jī)、手段和造成的后果，即確定有犯罪事實(shí)存在并且應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任，初核的任務(wù)也就完成，不必將所以事實(shí)全部查清。四是從終結(jié)初核的條件看，通過對(duì)舉報(bào)案件進(jìn)行調(diào)查，只要能夠確定案件的性質(zhì)以及是否具有偵查價(jià)值，能夠解決案件的歸口處理問題，初核活動(dòng)即可終結(jié)。它不像偵查活動(dòng)那樣，必須是任務(wù)事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，足以認(rèn)定嫌疑人是否犯罪才可終結(jié)。

其三、報(bào)線索初核過程中的舉證責(zé)任具有雙重性。一方面，檢察機(jī)關(guān)具有舉證責(zé)任，另一方面，舉報(bào)人也具有部分舉證責(zé)任。《刑事訴訟法》第四十三條規(guī)定：“審判人員、檢察人員、偵查人員必須依照法定程序，收集能夠證實(shí)犯罪嫌疑人、被告人有罪或者無罪、犯罪情節(jié)輕重的各種證據(jù)?！边@固然是指立案后的訴訟程序，但由于在初核中要解決是否確有犯罪事實(shí)存在的問題，因此可以認(rèn)為，檢察機(jī)關(guān)在舉報(bào)初核過程中也具有舉證責(zé)任。那么舉報(bào)人是否有部分的舉證責(zé)任呢？舉報(bào)人有舉證責(zé)任。因?yàn)?，檢舉、控告權(quán)既是法律賦予公民的一項(xiàng)權(quán)利，同時(shí)也是公民的一項(xiàng)義務(wù)。作為一個(gè)發(fā)現(xiàn)了違法、犯罪線索的公民來說，有義務(wù)向司法機(jī)關(guān)檢舉

和控告。既然他提出了控告或者檢舉，那么就具有運(yùn)用證據(jù)證實(shí)舉報(bào)事實(shí)的責(zé)任?！度嗣駲z察院舉報(bào)工作》第十二條第三項(xiàng)規(guī)定：“接待舉報(bào)的工作人員應(yīng)當(dāng)告知舉報(bào)人要如實(shí)舉報(bào)和捏造、歪曲事實(shí)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任?！边@一條充分說明舉報(bào)人有對(duì)舉報(bào)的事實(shí)如實(shí)陳述和用證據(jù)證明所舉報(bào)的事實(shí)確實(shí)存在的責(zé)任。從舉報(bào)工作的實(shí)踐看，舉報(bào)人對(duì)舉報(bào)的內(nèi)容的知情度一般比較高，舉報(bào)的可靠性大。因此從認(rèn)識(shí)上明確這個(gè)問題，對(duì)舉報(bào)工作的開展是大有裨益的。

經(jīng)過初核認(rèn)為案件性質(zhì)明確、屬本院管轄，或者有證據(jù)證明舉報(bào)人涉嫌職務(wù)犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)偵查部門處理；認(rèn)為舉報(bào)失實(shí)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)答復(fù)實(shí)名舉報(bào)人，做好說法說理、息訴罷訪工作。

第三篇：怎樣寫初核報(bào)告

怎樣寫初核報(bào)告

一、初核報(bào)告的概念

初核報(bào)告，是調(diào)查人員根據(jù)批示對(duì)違紀(jì)違法線索進(jìn)行初步了解核實(shí)后，向有關(guān)組織或領(lǐng)導(dǎo)寫出的書面報(bào)告。

《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》規(guī)定，紀(jì)檢機(jī)關(guān)受理反映黨員或黨組織的違紀(jì)問題后，應(yīng)根據(jù)情況決定是否進(jìn)行初步核實(shí)。初步核實(shí)的任務(wù)是了解所反映的主要問題是否存在，為立案與否提供依據(jù)。初步核實(shí)后，由參與核實(shí)的人員寫出初步核實(shí)情況報(bào)告，紀(jì)檢機(jī)關(guān)區(qū)別不同情況作出處理。

《監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查處理政紀(jì)案件辦法》規(guī)定，受理違紀(jì)違法行為的線索和材料，應(yīng)當(dāng)填寫受理登記表，經(jīng)監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，進(jìn)行初步審查。初步審查后，應(yīng)當(dāng)寫出初步審查報(bào)告，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，分別作出處理。

二、初核報(bào)告的結(jié)構(gòu)要求 1.標(biāo)題

初核報(bào)告的標(biāo)題要反映出是對(duì)何人何問題的初核報(bào)告，不能籠統(tǒng)寫成 “初核報(bào)告”。

如：《關(guān)于反映 ×××(單位、職務(wù))×××(姓名)×××問題的初核報(bào)告》 如果反映的違紀(jì)線索中的問題比較多，應(yīng)選擇主要問題列入標(biāo)題，在主要問題后加 “等”字。

如：《關(guān)于反映 ××市副市長××收受賄賂等問題的初核報(bào)告》 2.導(dǎo)語

導(dǎo)語要寫明初核依據(jù)和初核工作概括。初核的依據(jù)應(yīng)交待違紀(jì)線索的來源、批準(zhǔn)初核的機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)。初核工作的概括包括初核人員的組成、初核的方式方法及起止時(shí)間等。3.被初核對(duì)象的簡(jiǎn)況

簡(jiǎn)況包括姓名、性別、年齡、籍貫、文化程度、參加工作時(shí)間、入黨時(shí)間、歷任主要職務(wù)及現(xiàn)任職務(wù)等。曾經(jīng)受過處分的，應(yīng)說明是在何時(shí)何地因何問題受過何種處分。4.初步核實(shí)的事實(shí)

這一部分要根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察工作條例的要求，實(shí)事求是對(duì)所核實(shí)的問題進(jìn)行客觀敘述。要注意抓住主要問題，對(duì)主要問題的具體情節(jié)經(jīng)過和各種證據(jù)應(yīng)全面反映，對(duì)是否存在的問題做出肯定或否定的答復(fù)，即使不能肯定回答的問題要如實(shí)客觀反映，對(duì)次要問題可以簡(jiǎn)略地?cái)⑹觥?.處理建議 這一部分要根據(jù)核實(shí)結(jié)果，實(shí)事求是地提出建議。對(duì)需要立案檢查的，應(yīng)寫明認(rèn)定違紀(jì)和性質(zhì)的依據(jù)；對(duì)政策界限不清，性質(zhì)一時(shí)難以認(rèn)定的，可采用寫實(shí)的辦法；對(duì)不需立案檢查，但需做出批評(píng)、寫出檢查等處理的，要明確提出意見；對(duì)是否需在一定范圍內(nèi)予以澄清的問題也要提出建議。

根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》的規(guī)定，經(jīng)初步核實(shí)后，發(fā)現(xiàn)反映問題失實(shí)的，應(yīng)向被反映人所在單位黨組織說明情況，必要時(shí)還應(yīng)向被反映人說明情況或在一定范圍內(nèi)予以澄清；對(duì)有違紀(jì)事實(shí)，但情節(jié)輕微，不需追究黨紀(jì)責(zé)任的，應(yīng)建議有關(guān)黨組織作出恰當(dāng)處理；對(duì)確有違紀(jì)事實(shí)，需要追究黨紀(jì)責(zé)任的，應(yīng)予立案。

根據(jù)《監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查處理政紀(jì)案件辦法》的規(guī)定，對(duì)于初步審查后，認(rèn)為違法違紀(jì)事實(shí)不存在，或者雖有違法違紀(jì)事實(shí)，但情節(jié)顯著輕微，不需要給予行政處分，但依次應(yīng)當(dāng)由其他行政主管機(jī)關(guān)予以行政處理的，移送有關(guān)主管機(jī)關(guān)；認(rèn)為需要給予刑事處分的，移送司法機(jī)關(guān)；認(rèn)為有違法違紀(jì)事實(shí)，需要給予行政處分的，予以立案。6.署名

應(yīng)寫明承辦人的姓名、單位、職務(wù)及制作初核報(bào)告的時(shí)間。

第四篇：怎樣寫初核報(bào)告

怎樣寫初核報(bào)告

一、初核報(bào)告的概念

初核報(bào)告，是調(diào)查人員根據(jù)批示對(duì)違法違紀(jì)線索進(jìn)行初步了解核實(shí)后，向有關(guān)組織和領(lǐng)導(dǎo)寫出的書面報(bào)告。

《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》規(guī)定，紀(jì)檢機(jī)關(guān)受理反映黨員或黨組織的違紀(jì)問題后，應(yīng)根據(jù)情況決定是否進(jìn)行初步核實(shí)。初步核實(shí)的任務(wù)是了解所反映的主要問題是否存在，為立案與否提供依據(jù)。初步核實(shí)后，由參與核實(shí)的人員寫出初步核實(shí)情況報(bào)告，紀(jì)檢機(jī)關(guān)區(qū)別不同情況作出處理。

《監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查處理政紀(jì)案件辦法》規(guī)定，受理違紀(jì)違法行為的線索和材料，應(yīng)當(dāng)填寫受理登記表，經(jīng)監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，進(jìn)行初步審查。初步審查后，寫出初步審查報(bào)告，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，分別作出處理。

二、初核報(bào)告格式要求 1.標(biāo)題

初核報(bào)告的標(biāo)題要反映出是對(duì)何人何問題的初核報(bào)告，不能籠統(tǒng)寫成?初核報(bào)告?。如《關(guān)于反映

（單位、職務(wù)）(姓名)

問題的初核報(bào)告》。

如果反映的違紀(jì)線索中的問題比較多，應(yīng)選擇主要問題列入標(biāo)題，在主要問題后加?等?字。如《關(guān)于反映

市副市長 收受賄賂等問題的初核報(bào)告》。2.導(dǎo)語

導(dǎo)語要寫明初核依據(jù)和初核工作概括。初核依據(jù)應(yīng)交代違紀(jì)線索的來源，批準(zhǔn)初核的機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)。初核工作的概括包括初核人員的組成、初核的方式及起止時(shí)間等。

3.被初核對(duì)象的簡(jiǎn)況

簡(jiǎn)況包括姓名、性別、年齡、籍貫、文化程度、參加工作時(shí)間、入黨時(shí)間、歷任主要職務(wù)和現(xiàn)任職務(wù)等。曾經(jīng)受過處分的，因說明何時(shí)何地因何事受過何種處分。

4.初步核實(shí)的事實(shí)

這一部分應(yīng)根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察工作條例要求，實(shí)事求是的對(duì)所核實(shí)的問題進(jìn)行客觀敘述。要注意抓住主要問題，對(duì)主要問題的具體情節(jié)經(jīng)過和各種證據(jù)應(yīng)全面反映，對(duì)是否存在的問題做出肯定或否定的答復(fù)。及時(shí)不能肯定回答的問題要如實(shí)客觀反映，對(duì)次要問題可以簡(jiǎn)要敘述。

5.處理建議

這一部分要根據(jù)初步核實(shí)結(jié)果，實(shí)事求是的提出建議。對(duì)需要立案檢查的，應(yīng)寫明認(rèn)定違紀(jì)和性質(zhì)的依據(jù)；對(duì)政策界限不清，性質(zhì)一時(shí)難以認(rèn)定的，可采用寫實(shí)的辦法；對(duì)不需立案檢查，但須批評(píng)教育、寫出檢查等處理的，要明確提出意見；對(duì)是否需要在一定范圍內(nèi)予以澄清的問題也要提出建議。

根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》的規(guī)定，經(jīng)初步核實(shí)后，發(fā)現(xiàn)反映問題失實(shí)的，應(yīng)向被反映人所在單位黨組織說明情況，必要時(shí)還應(yīng)向被反映人說明情況并在一定范圍內(nèi)予以澄清；對(duì)有違紀(jì)事實(shí)，但情節(jié)輕微，不需追究黨紀(jì)責(zé)任的，應(yīng)建議有關(guān)黨組織做出恰當(dāng)處理；對(duì)確有違紀(jì)事實(shí)，需要追究黨紀(jì)責(zé)任的，應(yīng)予立案。

根據(jù)《監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查處理政紀(jì)案件辦法》的規(guī)定，對(duì)于初步審查后，認(rèn)為違法違紀(jì)事實(shí)不存在，或者雖有違法違紀(jì)事實(shí)，但情節(jié)顯著輕微，不需要給予行政處分，但依次應(yīng)有其他行政主管機(jī)關(guān)予以行政處理的，移送有關(guān)行政機(jī)關(guān)；認(rèn)為需要給予刑事處分的，移送司法機(jī)關(guān)；認(rèn)為有違法違紀(jì)事實(shí)，需要給予行政處分的，予以立案。

6.署名

應(yīng)寫明承辦人的姓名、單位、職務(wù)和制作初核報(bào)告的時(shí)間。

關(guān)于A縣國稅局稽查科長李陽收受賄賂問題的

初核報(bào)告

2008年12月，縣委書記接到群眾署名對(duì)李陽收受賄賂問題的舉報(bào)，批轉(zhuǎn)縣紀(jì)委?迅速調(diào)查處理?。12月20日，縣紀(jì)委按照縣領(lǐng)導(dǎo)的批示，責(zé)成案件檢查一室對(duì)李陽的問題進(jìn)行初步核查。案件檢查一室兩位工作人員于12月21日分別對(duì)李陽和紅星藥廠負(fù)責(zé)人進(jìn)行了初步調(diào)查核實(shí)。

李陽，男，漢族，大專文化，1967年5月出生，1989年12月參加工作，1999年6月加入中國共產(chǎn)黨，2000年8月任A縣國稅局稽查科長。

經(jīng)查，2007年7月28日，李陽帶隊(duì)對(duì)紅星藥廠進(jìn)行稅務(wù)稽查。查實(shí)自2006年11月至2007年4月，該廠采取隱瞞銷售收入的方式，涉嫌偷漏稅，數(shù)額較大。2007年8月1日，紅星藥廠負(fù)責(zé)人到李陽家中，送給李陽2000元購物卡。

李陽和紅星藥廠負(fù)責(zé)人均承認(rèn)上述事實(shí)。在核查過程中，李陽認(rèn)錯(cuò)態(tài)度較好，積極配合調(diào)查，將收取的2000元購物卡交給了調(diào)查組。

根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第八十五條規(guī)定，可以認(rèn)定李陽有收受賄賂的錯(cuò)誤。但鑒于其收受賄賂的數(shù)額較少，且并未違規(guī)給紅星藥廠謀取利益，同時(shí)認(rèn)錯(cuò)態(tài)度較好，并上交了所收的2000元購物卡。建議對(duì)李陽的錯(cuò)誤不予紀(jì)律處分，可責(zé)令其寫出檢查，以觀后效。

A縣紀(jì)委案件檢查一室副主任 xxx

辦案員 xxx 2008年12月22日 關(guān)于C縣商務(wù)局副局長張某違反廉潔自律規(guī)定的初核報(bào)告

2009年8月15日，縣紀(jì)委接到群眾舉報(bào)，反映縣商務(wù)局副局長張某違規(guī)在機(jī)動(dòng)車駕駛學(xué)校投資入股，獲取利益?？h紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)責(zé)成案件檢查二室對(duì)其進(jìn)行初步調(diào)查核實(shí)。案件檢查二室兩位工作人員于2009年8月16日---8月18日，分別向張某和駕駛學(xué)校負(fù)責(zé)人進(jìn)行了初步核查。

張某，男，漢族，1962年10月出生，1985年1月加入中國共產(chǎn)黨，大專學(xué)歷，1982年9月在C縣參加工作，2005年10月任C縣商務(wù)局副局長。

經(jīng)查，2005年初，張某在縣招商局工作期間，引進(jìn)了某機(jī)動(dòng)車駕駛學(xué)校項(xiàng)目，并以其子的名義在該校入股30萬元。自2008年3月至2009年3月，張某每月領(lǐng)取分紅1.5萬元，共計(jì)13個(gè)月分紅19.5萬元。2009年5月2日，張某將全部股份轉(zhuǎn)讓，并收回股金30萬元，收取股權(quán)收益24萬元。

張某與機(jī)動(dòng)車駕校均承認(rèn)上述事實(shí)。

根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第七十六條、七十七條規(guī)定，可以認(rèn)定張某存在嚴(yán)重違反廉潔自律行為。鑒于其違規(guī)所得數(shù)額及影響較大，建議立案調(diào)查。

C縣紀(jì)委案件調(diào)查二室辦案員 xxx

2009年8月19日 九種紀(jì)檢監(jiān)察文書的寫法

▲

1、怎樣寫初核報(bào)告、▲

2、怎樣寫立案報(bào)告、▲

3、怎樣寫案件調(diào)查報(bào)告、▲

4、怎樣寫案件審理報(bào)告、▲

5、怎樣寫處分決定、▲

6、怎樣寫案件處理批復(fù)、▲

7、怎樣寫案件復(fù)查報(bào)告▲

8、怎樣寫復(fù)議報(bào)告、▲

9、怎樣寫通報(bào)

▲

1、怎樣寫初核報(bào)告

一、初核報(bào)告的概念

初核報(bào)告，是調(diào)查人員根據(jù)批示對(duì)違紀(jì)違法線索進(jìn)行初步了解核實(shí)后，向有關(guān)組織或領(lǐng)導(dǎo)寫出的書面報(bào)告。

《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》規(guī)定，紀(jì)檢機(jī)關(guān)受理反映黨員或黨組織的違紀(jì)問題后，應(yīng)根據(jù)情況決定是否進(jìn)行初步核實(shí)。初步核實(shí)的任務(wù)是了解所反映的主要問題是否存在，為立案與否提供依據(jù)。初步核實(shí)后，由參與核實(shí)的人員寫出初步核實(shí)情況報(bào)告，紀(jì)檢機(jī)關(guān)區(qū)別不同情況作出處理。

《監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查處理政紀(jì)案件辦法》規(guī)定，受理違紀(jì)違法行為的線索和材料，應(yīng)當(dāng)填寫受理登記表，經(jīng)監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，進(jìn)行初步審查。初步審查后，應(yīng)當(dāng)寫出初步審查報(bào)告，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，分別作出處理。

二、初核報(bào)告的結(jié)構(gòu)要求

1.標(biāo)題

初核報(bào)告的標(biāo)題要反映出是對(duì)何人何問題的初核報(bào)告，不能籠統(tǒng)寫成?初核報(bào)告?。如：《關(guān)于反映×××(單位、職務(wù))×××(姓名)×××問題的初核報(bào)告》.如果反映的違紀(jì)線索中的問題比較多，應(yīng)選擇主要問題列入標(biāo)題，在主要問題后加?等?字。如：《關(guān)于反映××市副市長××收受賄賂等問題的初核報(bào)告》

2.導(dǎo)語

導(dǎo)語要寫明初核依據(jù)和初核工作概括。初核的依據(jù)應(yīng)交待違紀(jì)線索的來源、批準(zhǔn)初核的機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)。初核工作的概括包括初核人員的組成、初核的方式方法及起止時(shí)間等。

3.被初核對(duì)象的簡(jiǎn)況

簡(jiǎn)況包括姓名、性別、年齡、籍貫、文化程度、參加工作時(shí)間、入黨時(shí)間、歷任主要職務(wù)及現(xiàn)任職務(wù)等。曾經(jīng)受過處分的，應(yīng)說明是在何時(shí)何地因何問題受過何種處分。

4.初步核實(shí)的事實(shí)

這一部分要根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察工作條例的要求，實(shí)事求是對(duì)所核實(shí)的問題進(jìn)行客觀敘述。要注意抓住主要問題，對(duì)主要問題的具體情節(jié)經(jīng)過和各種證據(jù)應(yīng)全面反映，對(duì)是否存在的問題做出肯定或否定的答復(fù)，即使不能肯定回答的問題要如實(shí)客觀反映，對(duì)次要問題可以簡(jiǎn)略地?cái)⑹觥?/p>

5.處理建議

這一部分要根據(jù)核實(shí)結(jié)果，實(shí)事求是地提出建議。對(duì)需要立案檢查的，應(yīng)寫明認(rèn)定違紀(jì)和性質(zhì)的依據(jù)；對(duì)政策界限不清，性質(zhì)一時(shí)難以認(rèn)定的，可采用寫實(shí)的辦法；對(duì)不需立案檢查，但需做出批評(píng)、寫出檢查等處理的，要明確提出意見；對(duì)是否需在一定范圍內(nèi)予以澄清的問題也要提出建議。

根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》的規(guī)定，經(jīng)初步核實(shí)后，發(fā)現(xiàn)反映問題失實(shí)的，應(yīng)向被反映人所在單位黨組織說明情況，必要時(shí)還應(yīng)向被反映人說明情況或在一定范圍內(nèi)予以澄清；對(duì)有違紀(jì)事實(shí)，但情節(jié)輕微，不需追究黨紀(jì)責(zé)任的，應(yīng)建議有關(guān)黨組織作出恰當(dāng)處理；對(duì)確有違紀(jì)事實(shí)，需要追究黨紀(jì)責(zé)任的，應(yīng)予立案。

根據(jù)《監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查處理政紀(jì)案件辦法》的規(guī)定，對(duì)于初步審查后，認(rèn)為違法違紀(jì)事實(shí)不存在，或者雖有違法違紀(jì)事實(shí)，但情節(jié)顯著輕微，不需要給予行政處分，但依次應(yīng)當(dāng)由其他行政主管機(jī)關(guān)予以行政處理的，移送有關(guān)主管機(jī)關(guān)；認(rèn)為需要給予刑事處分的，移送司法機(jī)關(guān)；認(rèn)為有違法違紀(jì)事實(shí)，需要給予行政處分的，予以 立案。

6.署名：應(yīng)寫明承辦人的姓名、單位、職務(wù)及制作初核報(bào)告的時(shí)間。

▲

2、怎樣寫立案報(bào)告

一、立案報(bào)告的概念

立案報(bào)告，是指紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)反映、檢舉和控告黨員、黨組織或行政監(jiān)察對(duì)象嚴(yán)重違犯黨紀(jì)、政紀(jì)的問題進(jìn)行初步核實(shí)后，確認(rèn)有違紀(jì)事實(shí)并需追究紀(jì)律責(zé)任，應(yīng)做為案件進(jìn)行調(diào)查的，向本級(jí)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或同級(jí)黨委、政府報(bào)告審批的文字報(bào)告。必須強(qiáng)調(diào)的是：

1.立案報(bào)告實(shí)際屬于?請(qǐng)示?的一種，它不僅是報(bào)告給有關(guān)組織或機(jī)關(guān)，讓他們知道和了解情況，而是請(qǐng)求對(duì)這些?情況?和?問題?予以肯定或否定的回答，即能不能夠立案調(diào)查。這里采用?報(bào)告?的形式，實(shí)際上是為適應(yīng)人們?cè)陂L期工作實(shí)踐中的約定俗成的用法。

2.立案報(bào)告必須是在對(duì)所反映的問題經(jīng)過初步核實(shí)之后，確認(rèn)有違紀(jì)事實(shí)并需追究紀(jì)律責(zé)任的。這也是從實(shí)際工作中總結(jié)出來的經(jīng)驗(yàn)。由于反映問題人的情況復(fù)雜，如對(duì)反映的問題匆忙立案，有些失實(shí)的情況，就可能給被反映人帶來不良影響，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的形象和威信造成損害。

3.所需立案的案件，必須是本級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)的案件。不屬于自己管轄的案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)單位或部門處理。

二、立案報(bào)告報(bào)涉及內(nèi)容的范圍

《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》第十六條規(guī)定：?對(duì)檢舉、控告以及發(fā)現(xiàn)的黨員或黨組織的違紀(jì)問題，經(jīng)初步核實(shí)，確有違紀(jì)事實(shí)，并需追究黨紀(jì)責(zé)任的，按照規(guī)定的權(quán)限和程序辦理立案手續(xù)。

《中華人民共和國行政監(jiān)察法》和《監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查處理政紀(jì)案件辦法》規(guī)定，監(jiān)察機(jī)關(guān)分別受理涉及國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員違紀(jì)違法事實(shí)，需要給予行政處分的，予以立案。

從立案的問題看，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.拒不執(zhí)行黨的路線、方針、政策和決議，公開詆毀、否定四項(xiàng)基本原則。

2.抵制、阻撓改革開放，損害國家和人民利益。

3.嚴(yán)重以權(quán)謀私，侵犯國家、集體和群眾利益。

4.官僚主主失職錯(cuò)誤，給國家和人民利益造成重大損失。

5.違犯黨的組織紀(jì)律，任人唯親，拉幫結(jié)派，破壞黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

6.破壞黨的民主集中制，嚴(yán)重侵犯黨員民主權(quán)利，壓制民主，打擊報(bào)復(fù)。

7.違犯黨的宣傳紀(jì)律，造成重大政治影響。

8.蓄意捏造事實(shí)，誣陷他人。

9.泄露黨和國家機(jī)密，情節(jié)嚴(yán)重。

10.弄虛作假、騙取名利。

11.違犯外事紀(jì)律，在涉外活動(dòng)中喪失國格人格，損害黨和國家利益。

12.徇私舞弊、包庇嚴(yán)重違法違紀(jì)人員。

13.奢侈浪費(fèi)，揮霍國家和集體財(cái)物。

14.道德敗壞，腐化墮落。

15.有貪污受賄、敲詐勒索、投機(jī)詐騙、欺壓群眾等違犯國家法律法令的行為，尚未構(gòu)成犯罪，但需追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的。

三、立案報(bào)告的結(jié)構(gòu)與內(nèi)容

1.標(biāo)題。一般寫法是：關(guān)于對(duì)×××同志(或××組織)××××問題的立案報(bào)告，如?關(guān)于對(duì)×××同志受賄、私分公款問題的立案報(bào)告?；或關(guān)于對(duì)×××同志所犯錯(cuò)誤的立案報(bào)告。

2.批準(zhǔn)立案單位。立案報(bào)告制成后需要主送的單位。3.案件來源。主要有五個(gè)方面：

(1)本級(jí)黨組織或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)初核后決定立案檢查的；

(2)上級(jí)黨組織或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案后，要求下級(jí)黨組織或紀(jì)檢機(jī)關(guān)檢查的；

(3)下級(jí)黨組織、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，初步核實(shí)后，或司法機(jī)關(guān)移送的有關(guān)紀(jì)檢機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)立案的；

(4)違紀(jì)的黨組織或黨員主動(dòng)坦白交待后，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)為符合立案條件的；

(5)其他渠道反映黨組織或黨員、監(jiān)察對(duì)象的違紀(jì)事實(shí)，符合立案條件的。

在立案報(bào)告中，不論屬于哪種情況，都應(yīng)將案件來源寫明。

4.被檢查對(duì)象的簡(jiǎn)況。寫明被檢查對(duì)象的姓名、性別、年齡、民族、文化程度、入黨時(shí)間、參加工作時(shí)間、現(xiàn)在工作單位、是否受過重大獎(jiǎng)勵(lì)或懲處等。5.初步核實(shí)后的主要問題

應(yīng)寫明經(jīng)反映并初步了解核實(shí)被調(diào)查人的主要錯(cuò)誤事實(shí)，應(yīng)概括說明問題是否存在、重要情節(jié)、重要證據(jù)及造成的危害和影響。這一部分一般采用分列的方法，把問題按性質(zhì)和程度，由大到小，從重到輕加以排列，逐個(gè)提出問題并加以簡(jiǎn)略說明。應(yīng)注意這一部分不能寫成詳細(xì)的案件調(diào)查材料，選擇出主要問題，交待結(jié)論與結(jié)果即可，不必過多介紹經(jīng)過。

6.擬辦意見

根據(jù)實(shí)際情況，提出辦案的具體建議，如立案調(diào)查的案件應(yīng)由哪個(gè)具體部門承擔(dān)，誰來負(fù)責(zé)，調(diào)查組組成情況、調(diào)查時(shí)間、調(diào)查方式，是否需要有關(guān)部門配合以及采取哪些措施等。

7.署名

署名部分包括提出立案調(diào)查的部門名稱、時(shí)間以及抄送單位等。

▲

3、怎樣寫案件調(diào)查報(bào)告

一、什么是案件調(diào)查報(bào)告

案件調(diào)查報(bào)告是各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)、各級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)在行使其職權(quán)對(duì)違犯黨紀(jì)、政紀(jì)的案件進(jìn)行案件調(diào)查的文字記載，是對(duì)某些問題的事實(shí)真相進(jìn)行客觀分析的書面表述，是對(duì)有關(guān)責(zé)任者是否應(yīng)負(fù)責(zé)任以及負(fù)責(zé)任問題的初步回答。

構(gòu)成案件調(diào)查報(bào)告有三要素： 1.案件 首先應(yīng)明確，案件調(diào)查報(bào)告是緊緊圍繞立案調(diào)查的問題而形成的，沒有?案件?，就沒有案件調(diào)查報(bào)告。從另一角度來說，案件調(diào)查報(bào)告不是一般意義上的調(diào)查研究報(bào)告，二者反映的同容、對(duì)象，所采用的結(jié)構(gòu)、表達(dá)方式均有不同，因此在寫作方面有不同的要求，二者不能相互混同。

2.調(diào)查

調(diào)查，顧名思義應(yīng)是對(duì)某一內(nèi)容的深入了解、具體分析和認(rèn)真查核，它不是對(duì)某一內(nèi)容的簡(jiǎn)單詢?cè)L、隨筆漫記，它應(yīng)是對(duì)某一問題的充分調(diào)查了解的基礎(chǔ)上，對(duì)問題進(jìn)行去粗取精、去偽存真的綜合分析。它不是對(duì)某一內(nèi)容的機(jī)械地翻版，應(yīng)該是對(duì)某一問題辨別真?zhèn)巍⑴袛嗲边^程的客觀反映。也就是說，案件調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)反映出?調(diào)查?的過程。

3.報(bào)告

案件調(diào)查報(bào)告屬于?報(bào)告?類文體，它不是?總結(jié)?、?請(qǐng)示?、?通報(bào)?，有自身的寫作要求。從寫作的角度來看，案件調(diào)查報(bào)告必須有自身的特點(diǎn)，體現(xiàn)出?報(bào)告?的內(nèi)容來。案件調(diào)查報(bào)告，不僅要有對(duì)案情的客觀陳述，還要有調(diào)查人員對(duì)所調(diào)查問題的性質(zhì)的認(rèn)識(shí)、對(duì)有關(guān)人員的責(zé)任的分析、對(duì)責(zé)任人的處分、處理意見等。將這些內(nèi)容一并提出，供領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門分析、決定問題時(shí)參考。

二、案件調(diào)查報(bào)告的分類

從實(shí)際工作的情況來看，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的案件調(diào)查報(bào)告主要根據(jù)所反映的內(nèi)容和用途的不同而分為兩大類：

一是以某一情況或問題的綜合性調(diào)查報(bào)告。這一類調(diào)查報(bào)告不是圍繞某一個(gè)具體案件來形成的，它是集中反映某一類案件的共同特點(diǎn)，重點(diǎn)反映問題的整體概貌。例如：《關(guān)于糧食系統(tǒng)利用 家糧食儲(chǔ)備政策違法亂紀(jì)問題的調(diào)查報(bào)告》《關(guān)于某某地區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部亂建私房問題的調(diào)查報(bào)告》

二是對(duì)某一具體案件的調(diào)查報(bào)告。這一類調(diào)查報(bào)告就是要圍繞某一問題的具體經(jīng)過，包括細(xì)節(jié)、證人證據(jù)等都要有明確的交待。例如：《關(guān)于某某某同志違反規(guī)定購買股票問題的調(diào)查報(bào)告》 《關(guān)于原海南省政府副秘書長李善有誣陷他人、腐化墮落和經(jīng)濟(jì)犯罪問題的調(diào)查報(bào)告》.這兩類案件調(diào)查報(bào)告由于反映的內(nèi)容和用途有不同，在寫法上也有所區(qū)別。紀(jì)監(jiān)察機(jī)關(guān)的案件調(diào)查報(bào)告大多是具體案件的調(diào)查報(bào)告。

具體案件的調(diào)查報(bào)告所反映的對(duì)象是?個(gè)體?的，內(nèi)容多是某個(gè)具體人的一個(gè)或幾個(gè)問題，涉及的地區(qū)和部門也只是同具體案件有關(guān)的。

具體案件的調(diào)查報(bào)告所得出的結(jié)論是要說明某個(gè)具體的人，在什么問題上是否有責(zé)任以及應(yīng)負(fù)何種責(zé)任的問題。

具體案件的調(diào)查報(bào)告因需反映某一問題的具體情節(jié)和經(jīng)過，需明確某人的具體責(zé)任，因此，更多地使用那些具體化的材料。

具體案件的調(diào)查報(bào)告多使用記敘性的語言，來陳述事件的經(jīng)過和結(jié)果。

三、案件調(diào)查報(bào)告的結(jié)構(gòu)及寫法

案件調(diào)查報(bào)告主要由四部分組成：標(biāo)題、開頭、正文、結(jié)尾。

(一)標(biāo)題

標(biāo)題是案件調(diào)查報(bào)告的有機(jī)組成部分，它是全文的?眉目?，通過它可以起到?傳神?的作用。案件調(diào)查報(bào)告的標(biāo)題要求把調(diào)查的中心問題告訴?讀者?，應(yīng)當(dāng)鮮明地反映出問題的性質(zhì)，明確表達(dá)?作者?的態(tài)度。

案件調(diào)查報(bào)告的標(biāo)題不能籠統(tǒng)地寫成?調(diào)查報(bào)告?，以文種代替標(biāo)題。

從表現(xiàn)形式看，案件調(diào)查報(bào)告的標(biāo)題分單標(biāo)題和雙標(biāo)題兩種。單標(biāo)題即只有一個(gè)正標(biāo)題。例如：《關(guān)于某某市少數(shù)單位和人員借義演謀私問題的調(diào)查報(bào)告》、《關(guān)于某某市重大走私汽車問題的調(diào)查報(bào)告》。

雙標(biāo)題即有正、副兩個(gè)標(biāo)題，正標(biāo)題反映所調(diào)查問題的性質(zhì)，副標(biāo)題反映所調(diào)查的具體人、具體問題。例如：官僚主義失職、瀆職給國家造成巨大的損失——關(guān)于某某市特大館藏文物被盜案有關(guān)人員失職、瀆職問題的調(diào)查報(bào)告，這兩類標(biāo)題，第一種使用的比較多，第二種多在將案件調(diào)查報(bào)告公布，用來教育廣大黨員干部時(shí)使用。

按要求，案件調(diào)查報(bào)告的標(biāo)題應(yīng)寫成：何組織關(guān)于何人何問題的調(diào)查報(bào)告；例如：《某某市紀(jì)律檢查委員會(huì)關(guān)于某某縣委書記某某同志以權(quán)謀私問題的調(diào)查報(bào)告》；《某某市監(jiān)察局關(guān)于市物價(jià)局私自建筑高標(biāo)準(zhǔn)住房問題的調(diào)查報(bào)告》

(二)開頭

案件調(diào)查報(bào)告因反映內(nèi)容的多樣性，決定了其開頭形式不可能千篇一律。從紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)際工作情況來看，案件調(diào)查報(bào)告的開頭形式主要有：

1.概括介紹調(diào)查工作的基本情況

這種開頭形式是要通過精練的語言、反映出整個(gè)案件調(diào)查工作基本情況，主要內(nèi)容有：調(diào)查的根據(jù)、調(diào)查的目的、調(diào)查人員組成情況、調(diào)查的起止時(shí)間、調(diào)查的主要方式、調(diào)查結(jié)果。例如：?經(jīng)××次常委會(huì)決定批準(zhǔn)，對(duì)群眾反映的某某某在批準(zhǔn)辦理土地租讓使用過程中受賄問題，由市紀(jì)委、市監(jiān)察局、檢查院、土地局等單位8名同志組成了聯(lián)合調(diào)查組，從6月10日至11月8日，調(diào)查組到北京、上海、廣州、東莞、深圳、珠海、廈門、福州等地，對(duì)一百六十多位當(dāng)事人、知情人進(jìn)行了調(diào)查取證，現(xiàn)已基本查明，某某某受賄十一萬八千多元的事實(shí)存在，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下?

2.概括介紹調(diào)查對(duì)象的基本情況

主要內(nèi)容有：姓名、性別、年齡、民族、學(xué)歷、單位、主要工作經(jīng)歷及職務(wù)、參加工作時(shí)間、入黨時(shí)間等。例如：***，男，53歲，河北省張家口市人，漢族，大專文化。1959年入黨，曾在河北省張家口地委宣傳部、航天工業(yè)部辦公廳工作。1988年調(diào)海南省，先后任省政府辦公廳副主任、省政府副秘書長，并兼任省證券委員會(huì)副主任等職。

3.說明調(diào)查目的

這種寫法是在開頭將所要調(diào)查的問題提出來，然后再圍繞問題的調(diào)查來展開。主要內(nèi)容有：調(diào)查的問題、調(diào)查的結(jié)果。例如：?為搞清某某同志在×××試題泄密案中所負(fù)的責(zé)任，我們會(huì)同市教委的兩名同志，進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查結(jié)果報(bào)告如下?。

1.交代調(diào)查結(jié)論

這種寫法是將調(diào)查的結(jié)果在調(diào)查報(bào)告的開頭做一交代，使?讀者?對(duì)問題是否存在，首先有一明確的概念。例如：?經(jīng)查署名‘魏黨’的群眾來信所反映的物資公司經(jīng)理張××受賄六千二百多元的問題屬實(shí)，具體情況如下???

總之，案件調(diào)查報(bào)告的開頭形式很多，選擇哪種形式，應(yīng)根據(jù)內(nèi)容和需要而定，但不論采用哪種形式，都要開門見山，言簡(jiǎn)意明，直截了當(dāng)?shù)胤从硨?shí)質(zhì)問題，不要在文字上繞圈子。

(三)正文

正文是案件調(diào)查報(bào)告的主體部分，它要反映整個(gè)調(diào)查報(bào)告的核心內(nèi)容。這一部分也是針對(duì)開頭部分所提出的問題加以解答和進(jìn)行具體闡述、說明的部分，因此要精心設(shè)計(jì)、合理安排、統(tǒng)盤考慮。從寫作的角度來看，為更有效、更科學(xué)、更合理地利用材料，更簡(jiǎn)潔、更清晰地突出主要問題，在正式動(dòng)筆寫作之前，應(yīng)該列出?提綱?，對(duì)所要表述的內(nèi)容按主次輕重和不同性質(zhì)、特點(diǎn)，合理地安排好內(nèi)部次序，組織好內(nèi)部結(jié)構(gòu)，處理好銜接與照應(yīng)，這樣既有利于在眾多材料中理出頭緒，也有利于寫作時(shí)一氣呵成。

正文的寫作要求是：觀點(diǎn)明確，重點(diǎn)突出，層次清楚，條理分明，聯(lián)系緊密，內(nèi)容充實(shí)。

正文內(nèi)容的具體安排，常見的方法有兩種：

一是縱式結(jié)構(gòu)，即按照事件產(chǎn)生、發(fā)展、變化的過程或時(shí)間的先后順序去寫。這種寫法多適用于所反映的內(nèi)容是一個(gè)中心事件，而這一事件本身的發(fā)展又很曲折。使用這種寫法要注意兩點(diǎn)：一是要把事件的發(fā)展過程，按照事物發(fā)展的自然順序分成幾個(gè)階段，然后逐段說明情況，做到層次清楚；二是對(duì)重點(diǎn)部分，也就是主要事實(shí)、主要情節(jié)部分要突出，不平均使用筆墨，更不能寫成流水賬。

二是橫式結(jié)構(gòu)，即根據(jù)所反映內(nèi)容的性質(zhì)和特點(diǎn)，按照事物的邏輯關(guān)系進(jìn)行分類和歸納，把主體分成幾個(gè)部分，然后逐個(gè)加以說明。使用這種寫法也要注意：一是各部分之間的關(guān)系既要注意其相對(duì)的獨(dú)立性，同時(shí)也要注意其內(nèi)在的聯(lián)系，而且各部分要圍繞一個(gè)主題來展開；二是在安排全文各部分的先后次序時(shí)，要注意合乎事物發(fā)展的自然邏輯。(四)結(jié)尾

結(jié)尾是全部案件調(diào)查報(bào)告的結(jié)論性部分，主要內(nèi)容包括對(duì)問題調(diào)查所得出的認(rèn)識(shí)、評(píng)價(jià)、看法，對(duì)問題是否存在、問題屬于什么性質(zhì)的問題、有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任如何確定等，都應(yīng)有明確的意見。

四、應(yīng)注意的問題

寫好案件調(diào)查報(bào)告，首先是一思想方法和工作作風(fēng)問題，當(dāng)然，其中也有寫作水平問題。寫好案件調(diào)查報(bào)告，應(yīng)當(dāng)注意以下幾個(gè)問題。

(一)作好案件調(diào)查工作前的準(zhǔn)備工作。要作好組織準(zhǔn)備。立案檢查后，應(yīng)根據(jù)案件的性質(zhì)、特點(diǎn)、涉及范圍等不同情況，組織相應(yīng)的檢查力量，決定調(diào)查組的組成形式。在進(jìn)行組織準(zhǔn)備的過程中，應(yīng)考慮起草案件調(diào)查報(bào)告的人員。要作好思想準(zhǔn)備。調(diào)查組成立后，應(yīng)圍繞案情認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件，熟知有關(guān)方針、政策和規(guī)定，全面了解案情，對(duì)可能遇到的問題和障礙充分予以估計(jì)。要作好材料準(zhǔn)備。首先，應(yīng)制定調(diào)查方案，包括檢查案件的指導(dǎo)思想，檢查的主要問題，調(diào)查的方法、步驟和時(shí)間安排、檢查力量的組織等等。其次，列出調(diào)查綱目，確定調(diào)查的先后次序，明確調(diào)查的主要問題和方向，對(duì)重大案件還應(yīng)選好突破口。

(二)事實(shí)清楚。案件調(diào)查報(bào)告中所引的材料一定要反映事實(shí)的本來面目，不可牽強(qiáng)附會(huì)、含糊不清，更不能把一些捕風(fēng)捉影、道聽途說的材料乃至無中生有、顛倒是非、隨意夸大或縮小的材料，作為案件調(diào)查報(bào)告中定案所依據(jù)的事實(shí)。對(duì)證據(jù)不足，事實(shí)不清的問題，應(yīng)本著缺什么補(bǔ)什么、弄清原因和排除矛盾的原則，繼續(xù)深入調(diào)查，直至查清事實(shí)真相。對(duì)個(gè)別一時(shí)無法查清的問題，應(yīng)當(dāng)扼要說明。在案件調(diào)查報(bào)告中，對(duì)錯(cuò)誤事實(shí)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)及情節(jié)、后果，包括證據(jù)、數(shù)據(jù)等，都應(yīng)交代清楚。

(三)證據(jù)確鑿。案件調(diào)查報(bào)告中所列的事實(shí)必須有充分的證據(jù)，這是最終下判斷的根據(jù)。證據(jù)可分為人證和物證兩種，具體包括：物證、書證、視聽材料、證言、鑒定結(jié)論、調(diào)查、勘驗(yàn)筆錄、本人的檢查交代和申辯等。對(duì)所有的的證據(jù)必須進(jìn)行認(rèn)真的鑒別，把證言和證據(jù)，本人的檢查交代和別人的檢舉揭發(fā)材料集中起來，一個(gè)問題一個(gè)問題的加以分析認(rèn)定。對(duì)于人證，應(yīng)注意分析證詞的可靠程度。注意物證、書證有無偽證。只有被檢查人的交代而無其他證據(jù)或無法查證的問題，不能定案；檢查對(duì)象拒不承認(rèn)而證據(jù)確鑿的，可以定案。

(四)定性準(zhǔn)確。根據(jù)錯(cuò)誤事實(shí)發(fā)生的背景、主客觀原因、情節(jié)輕重、責(zé)任大小、危害程度、后果影響，認(rèn)真加以分析研究，從中找出決定性質(zhì)的主要問題，以黨紀(jì)和有關(guān)方針、政策、規(guī)定為準(zhǔn)繩，作為衡量是非的標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確地認(rèn)定性質(zhì)。對(duì)一時(shí)難以認(rèn)定或有爭(zhēng)議的問題，應(yīng)請(qǐng)內(nèi)行和有關(guān)部門共同研究，再作結(jié)論?！?/p>

4、怎樣寫案件審理報(bào)告

一、案件審理報(bào)告概念

案件審理報(bào)告是各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的案件理部門，對(duì)本級(jí)案件檢查部門直接檢查處理和下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)檢查處理所呈報(bào)案件進(jìn)行審查核實(shí)，并經(jīng)集體審議，領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，對(duì)案件的事實(shí)、性質(zhì)及處分處理意見提出審查意見的書面報(bào)告。

這一書面報(bào)告的制作者，是各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的案件審理部門和專兼職審理工作人員。強(qiáng)調(diào)的是檢查與審理分開，二者在人員、分工、程序等方面都有所側(cè)重，不能混為一談。從寫作角度應(yīng)注意：

案件審理報(bào)告必須是一個(gè)案件經(jīng)有關(guān)部門調(diào)查并提出處理意見之后，案件審理部門所提出的審查意見。也就是說，它是在案件調(diào)查終結(jié)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過一定的審理程序之后而形成的。

案件審理報(bào)告是一種?報(bào)告?的形式，它是就案件的事實(shí)、證據(jù)、性質(zhì)、有關(guān)人員的責(zé)任和黨紀(jì)、政紀(jì)處分提出審理意見，向本級(jí)紀(jì)委常委會(huì)(或委員會(huì))或本級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門所提出的報(bào)告。案件審理報(bào)告不是重新對(duì)案件展開全面調(diào)查核實(shí)，而是對(duì)呈報(bào)案件所認(rèn)定的事實(shí)、性質(zhì)、處分處理意見進(jìn)行審查核實(shí)，因此，它不必象案件調(diào)查報(bào)告那樣對(duì)所有的案情，包括所有的證人與證據(jù)、具體的細(xì)節(jié)經(jīng)過等進(jìn)行表述。

二、案件審理報(bào)告的結(jié)構(gòu)及內(nèi)容

案件審理報(bào)告主要由標(biāo)題、導(dǎo)語、正文、結(jié)尾四大部分組成。

1.標(biāo)題

案件審理的標(biāo)題應(yīng)該反映出審理案件的主要內(nèi)容，即對(duì)何人、何問題、何處分的審理。例如：《關(guān)于某某某同志在招生工作中所犯錯(cuò)誤的審理報(bào)告》。如果有的問題比較復(fù)雜，很難用簡(jiǎn)短的文字來概括，那也可以寫成《關(guān)于某某某同志所犯錯(cuò)誤的審理報(bào)告》，將所犯的具體錯(cuò)誤省略，但不能寫成《審理報(bào)告》四個(gè)字。如果是多人共同違紀(jì)的案件，標(biāo)題中的姓名可只寫成為首人員的姓名，其他人用?等?來代替。例如：《關(guān)于某某某等四人共同受賄案件審理報(bào)告》。

2、導(dǎo)語

導(dǎo)語屬于交待有關(guān)材料的部分。（1）被審理人員個(gè)人的基本情況

這部分一般應(yīng)寫明以下內(nèi)容：姓名、性別、年齡、參加工作時(shí)間、入黨時(shí)間、文化程度、現(xiàn)任黨內(nèi)外職務(wù)(含兼職)、曾否受過處分，等等。如果一案牽涉多人違紀(jì)，可以按照他們違紀(jì)的性質(zhì)、情節(jié)、程度的差異，由重到輕地依次排列。也可按職位的高低，由高向低依次而寫。

（2）案件的來源及案件的性質(zhì)

這部分應(yīng)用簡(jiǎn)單的文字，反映出案件呈送審理之前的辦理情況及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的批示意見。

重點(diǎn)應(yīng)注意幾方面的內(nèi)容： 移交本案給審理部門的單位。就是寫明是本級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的案件檢查部門調(diào)查終結(jié)后移送審理的，或是下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或黨委、政府呈報(bào)本紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)審理的，或者是司法機(jī)關(guān)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理的案件。

案件移送審理部門的時(shí)間及審理部門受理的時(shí)間。

介紹呈報(bào)案件所認(rèn)定的事實(shí)和本人對(duì)待錯(cuò)誤的態(tài)度。要簡(jiǎn)明扼要地介紹原認(rèn)定的錯(cuò)誤性質(zhì)、主要事實(shí)依據(jù)、后果影響及本人態(tài)度。應(yīng)重點(diǎn)選擇能夠說明問題，或是有利于定性，或是不利于定性，或是存在異議的地方，為下一步提出審理意見做好準(zhǔn)備。

說明與呈報(bào)案件有關(guān)的黨組織、政府或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的意見。寫明是哪級(jí)組織或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，在什么時(shí)間，經(jīng)過什么會(huì)議，認(rèn)定違紀(jì)人員的問題存要并確認(rèn)其問題的性質(zhì)，提出何種處理意見等。如果所呈報(bào)案件單位的意見不一致，應(yīng)對(duì)不同意見的各自理由做一說明。必要時(shí)應(yīng)交代本案移送審理之前的前段辦理情況。

3、正文

正文是審理報(bào)告的中心內(nèi)容，重點(diǎn)反映經(jīng)審理之后認(rèn)定的案情事實(shí)、性質(zhì)和認(rèn)定后的處理意見。

(1)經(jīng)審理之后認(rèn)定的錯(cuò)誤事實(shí)

這一部分所反映的事實(shí)是經(jīng)過審理之后所認(rèn)定的事實(shí)，因此，要將經(jīng)過認(rèn)定的事實(shí)按主次分別列出。有的雖然是將所呈報(bào)案件的事實(shí)?原封不動(dòng)?地照抄轉(zhuǎn)過來，但它是在經(jīng)過審理之后，在認(rèn)同呈報(bào)單位所提出的案情事實(shí)的前提下進(jìn)行的。盡管二者沒有什么出入，但寫到這一部分中來，就是代表了審理部門和審理人員的意見，就可以做為判斷案件性質(zhì)、處分違紀(jì)人員的依據(jù)。所以這一部分內(nèi)容不能忽視。

具體可采用多種方法：

概括法。即用概括性的語言，將違紀(jì)人員的問題加以分類，然后按問題的性質(zhì)、程度，分別加以敘述。對(duì)于一名違紀(jì)人員多次犯同一種錯(cuò)誤的案件，或者是一名違紀(jì)人員犯有不同性質(zhì)的錯(cuò)誤，適于采用這一寫法。這種寫法可以打破時(shí)間與空間的界限，按問題的大小來組織材料，對(duì)于重點(diǎn)問題、主要錯(cuò)誤可以詳寫，對(duì)于一般問題、次要問題可以略寫。

順序法。即按事件發(fā)展的來龍去脈，表述事情發(fā)展的主要過程。此寫法適用于一個(gè)人一個(gè)中心事件，便于反映案件發(fā)生的原因、過程、結(jié)果。這種寫法應(yīng)注意不能事無可巨細(xì)地平均花費(fèi)筆墨，要圍繞重點(diǎn)問題、關(guān)鍵情節(jié)來敘述。

人員定位法。即按不同人員在共同違紀(jì)行為中的地位和責(zé)任的不同，由重到輕，由主到從排定位臵，然后逐一加以敘述。重點(diǎn)應(yīng)突出主要責(zé)任者的違紀(jì)事實(shí)。這種寫法適用于表述多人共同違紀(jì)的案件。

這幾種寫法沒有什么優(yōu)劣之分，也沒有硬性的要求。但有根據(jù)所需反映的內(nèi)容，如何選擇最佳表達(dá)方式的問題。因此要根據(jù)案情的需要，確定本審理報(bào)告的寫法。

這一部分內(nèi)容中，如果審理部門同意呈報(bào)單位所認(rèn)定的事實(shí)，就應(yīng)明確予以認(rèn)定；如果不同意呈報(bào)單位所認(rèn)定的事實(shí)，就應(yīng)明確予以否定；對(duì)可認(rèn)定可不認(rèn)定的事實(shí)應(yīng)予以否定；對(duì)應(yīng)作為處分依據(jù)而呈報(bào)單位未予以認(rèn)定的事實(shí)，必須重新認(rèn)定。同樣，這部分所反映的證據(jù)，是經(jīng)過審理之后所認(rèn)定的證據(jù)，必須將有關(guān)證據(jù)，特別是說明審理部門意見的證據(jù)，做明確的、有份量的分析。

(2)所認(rèn)定的案件性質(zhì)

這部分在對(duì)違紀(jì)事實(shí)和證據(jù)進(jìn)行綜合分析、概括認(rèn)定的基礎(chǔ)上，簡(jiǎn)單扼明地明確其違紀(jì)的性質(zhì)、情節(jié)和危害程度，為下一步提出具體的審理意見做準(zhǔn)備。

對(duì)違紀(jì)性質(zhì)的認(rèn)定，應(yīng)以有關(guān)法規(guī)和方針政策為依據(jù)，確認(rèn)該違紀(jì)行為具備哪些構(gòu)成違紀(jì)的要件，認(rèn)定其構(gòu)成了何種性質(zhì)的錯(cuò)誤。如果在認(rèn)定性質(zhì)問題上審理部門與呈報(bào)案件的部門、單位之間有分歧，均應(yīng)在審理報(bào)告是寫明各自的意見，并擇要說明各自的理由和根據(jù)。

(3)處理意見

這一部分應(yīng)重點(diǎn)寫明審理部門的具體意見并提出理由和根據(jù)。首先，應(yīng)交代案件檢查部門或呈報(bào)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和有關(guān)黨組織、政府對(duì)本案的具體處理意見，以及理由和根據(jù)。為提出審理意見，即是肯定、否定還是部分肯定、否定原處理意見，做一鋪墊。

其次，應(yīng)對(duì)違紀(jì)人員的錯(cuò)誤行為與證據(jù)情況及案件性質(zhì)，作出高度概況的認(rèn)定。著重反映主要問題，主要證據(jù)。多用一些結(jié)論性的語言。

最后提出處理意見。如果同意檢查部門或呈報(bào)案件單位的處理意見，應(yīng)當(dāng)明確表示同意。如果認(rèn)為檢查部門或呈報(bào)單位的處理意見量紀(jì)不當(dāng)?shù)?，?yīng)在審理報(bào)告中明確指出其不當(dāng)之處。類似違紀(jì)程度與處分不相適應(yīng)，處分畸輕畸重，未考慮法定從重、加重或從輕減輕情節(jié)，以及無正當(dāng)理由而未依照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分(包括不處分或免予處分)等情況，都應(yīng)在審理報(bào)告中給予糾正。

對(duì)于違紀(jì)人員違紀(jì)之后的表現(xiàn)，如坦白交待、檢討悔過、拒為交待、拒不認(rèn)錯(cuò)以及具有某些條規(guī)規(guī)定的從重、加重、從輕、減輕情節(jié)的，也應(yīng)在審理報(bào)告中加以說明。

如果屬于共同違紀(jì)的案件，應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)權(quán)限的規(guī)定，依次分別寫出處理意見，并明確提出哪個(gè)人的處分需要報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)。

對(duì)需要建議給予其他處分或提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的，應(yīng)在處理意見部分寫明。

另外，對(duì)于雖然經(jīng)過努力工作但案件辦理過程中還有個(gè)別問題沒有解決的，也應(yīng)當(dāng)在審理報(bào)告中指出。

4、結(jié)尾：結(jié)尾包括結(jié)束語、署名、日期三部分。結(jié)束語一般寫成表示作者愿望或者表明正文已表述完畢的用語，如：?以上報(bào)告，是否妥當(dāng)，請(qǐng)予批示。??特作以上報(bào)告，請(qǐng)予審示。?署名應(yīng)簽署審理本案的審理部門的名稱或?qū)?、兼職審理人員姓名。以審理部門名義制作的審理報(bào)告，也應(yīng)在適當(dāng)位臵注明具體承辦人的姓名。日期應(yīng)寫審理報(bào)告制作完成的具體年、月、日。

三、案件審理報(bào)告的表述方式

案件審理報(bào)告還有其具體的表述方式問題，即如何組織材料并用語言來反映的問題。

常見的有以下幾種方式：

1、說明式

說明式是用簡(jiǎn)明精練的文字，對(duì)客觀存在的事物的狀態(tài)、性質(zhì)、特征、表現(xiàn)、危害等，進(jìn)行具體的解說和闡述。其長處在于，可以依照事物固有的順序，不加進(jìn)個(gè)人的主張，客觀地表達(dá)中心主題。說明式也有許多種具體形式，不同形式有不同的特點(diǎn)。

(1)順序說明：即按照事物發(fā)展本身的條理，或人們的認(rèn)識(shí)發(fā)展過程，逐步說明。

(2)分類說明：即將所需說明的事物或問題，按其性質(zhì)和特點(diǎn)分成不同的種類，然后再依類別逐說明。

(3)比較說明：把兩種或兩種以上的問題或認(rèn)識(shí)加以比較，可揭示二者的異同、大小、輕重、真假，幫助人們準(zhǔn)確地區(qū)別事物，認(rèn)識(shí)到問題的實(shí)質(zhì)。這種比較說明的方法，多用在對(duì)案件進(jìn)行審理過程中對(duì)錯(cuò)誤事實(shí)、證據(jù)和處理意見產(chǎn)生不同看法時(shí)使用。

2、夾敘夾議式

通過記敘所審理案件的客觀事實(shí)，對(duì)案件的性質(zhì)進(jìn)行分析綜合、概括總結(jié)，依據(jù)條例規(guī)定，闡明觀點(diǎn)和主張，或否定原來的處理意見，或提出新的看法。其優(yōu)點(diǎn)在于能有重點(diǎn)地提出問題、分析問題，準(zhǔn)確地表明態(tài)度。

(1)例證法

即通過典型例證的分析綜合，來證明所提出的審理意見的合理與可靠的一種方法。其特點(diǎn)是舉出若干事例，然后歸納綜合，邊敘述事例邊議論，最后提出觀點(diǎn)。也可先提出觀點(diǎn)，然后用事例來說明。

(2)矛盾法

即用所審理案件的事實(shí)與結(jié)論、證據(jù)與意見的出入，來證明事實(shí)不準(zhǔn)確、證據(jù)不充分或是定性、處理意見的不準(zhǔn)確。就是?以子之矛，攻子之盾?。這種寫法可以利用所呈報(bào)審理案件的自身矛盾，發(fā)現(xiàn)問題并使之不攻自破。

▲

5、怎樣寫處分決定

▲

一、處分決定的概念

處分決定是指具有一定處分權(quán)限的組織或機(jī)構(gòu)，依據(jù)某些條例和規(guī)定，對(duì)某一對(duì)象違反條例和規(guī)定的行為提出處分意見的正式?jīng)Q定。處分決定可分為黨紀(jì)處分決定和政紀(jì)處分決定兩種。

黨紀(jì)處分決定，是指黨的委員會(huì)和紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)對(duì)于所受理的違紀(jì)案件，在事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿的基礎(chǔ)上，確認(rèn)某個(gè)黨員或黨的組織的行為構(gòu)成違犯黨的紀(jì)律，并依照黨章和黨紀(jì)處分條規(guī)，決定給予某種黨紀(jì)處分的正式文書。

政紀(jì)處分決定，是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)于所受理的違紀(jì)案件，在事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿的基礎(chǔ)上，確認(rèn)某個(gè)行政監(jiān)察對(duì)象的行為構(gòu)成違犯行政紀(jì)律，并依照行政監(jiān)察的有關(guān)條例、條規(guī)，決定給予某種政紀(jì)處分的正式文書。

二、處分決定的寫法

黨紀(jì)和政紀(jì)的處分決定，雖然所依據(jù)的處分根據(jù)和所適用的處分對(duì)象存在著差異，但從結(jié)構(gòu)及寫法上看，二者的要求是基本一致的。

其主要由五部分組成：

1、標(biāo)題

處分決定的標(biāo)題有繁與簡(jiǎn)兩種。?繁?式的標(biāo)題反映的要素多，內(nèi)容具體；?簡(jiǎn)?式的標(biāo)題反映的要素單一，內(nèi)容籠統(tǒng)。例如：《×××紀(jì)律檢查委員會(huì)關(guān)于開除×××黨籍的決定》(繁)、《關(guān)于×××同志所犯錯(cuò)誤的處分決定》(簡(jiǎn))

這兩種標(biāo)題在紀(jì)檢監(jiān)察公文寫作中都經(jīng)常使用，但按要求應(yīng)采用?繁?式寫法，即通過標(biāo)題反映出處分決定的基本內(nèi)容，這樣既有利于閱讀，也有利于查閱。

具體說來應(yīng)包括以下四個(gè)要素：

① 處分主體：做出處分決定的組織 ②處分對(duì)象：被處分對(duì)象

③處分事實(shí)：處分對(duì)象的違紀(jì)事實(shí)

④處分種類：給予的何種黨(政)紀(jì)處分。

因此可寫成：《何組織關(guān)于何人何問題的何處分決定》

2、導(dǎo)語

導(dǎo)語是處分決定中交待情況的部分。常見的寫法有兩種：一是概括介紹處分決定的程序內(nèi)容；二是介紹被處分人的基本情況。

第一種寫法適用于案件簡(jiǎn)單，處分單一的案件?？蓪憺椋骸聊辍猎隆寥?，針對(duì)×××同志所犯錯(cuò)誤，經(jīng)支部大會(huì)討論并通過，給予×××同志黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。這種?總結(jié)式?的開頭，先將何時(shí)經(jīng)何種會(huì)議所做出的何種處分決定加以介紹，然后正文中再說明做出這種決定的事實(shí)依據(jù)和政策依據(jù)。

第二種寫法是經(jīng)常采用的，介紹被處分人的情況主要包括，被處分人姓名、性別、年齡、民族、籍貫、文化程度、參加工作時(shí)間、入黨時(shí)間、所在工作單位和現(xiàn)任的黨內(nèi)外職務(wù)、行政或技術(shù)職稱、級(jí)別，在何時(shí)、何地、何單位、何原因受過何種獎(jiǎng)勵(lì)或處分等項(xiàng)內(nèi)容。已經(jīng)離退休的，要寫明其原單位、所在黨內(nèi)外職務(wù)和離退休時(shí)間。

3、正文

正文要反映的是處分所依據(jù)的錯(cuò)誤事實(shí)。

這一部分的寫法可根據(jù)具體的案件來確定，常用的寫法有兩種：一是?小標(biāo)題式?；二是?數(shù)字列序式?。

小標(biāo)題式，就是將不同性質(zhì)、不同類型、不同特點(diǎn)的錯(cuò)誤事實(shí)，用一句話來概括，然后以此為小標(biāo)題，分別列出違紀(jì)事實(shí)。

數(shù)字列序式，就是按問題性質(zhì)的輕重，由重到輕或由輕到重分別將程度不同的錯(cuò)誤事實(shí)用數(shù)字區(qū)分開來，然后按數(shù)字的自然順序加以排列。

正文無論采用哪一種寫法，都應(yīng)注意寫進(jìn)處分決定的錯(cuò)誤事實(shí)，必須是證據(jù)確實(shí)、充分的事實(shí)，經(jīng)查證已否定或不能認(rèn)定的問題不應(yīng)寫入；必須是能夠作為處分依據(jù)的違紀(jì)錯(cuò)誤事實(shí)，屬于批評(píng)教育范圍的一般缺點(diǎn)、錯(cuò)誤不應(yīng)寫入。敘述錯(cuò)誤事實(shí)應(yīng)注意交待清楚錯(cuò)誤事實(shí)的時(shí)間、地點(diǎn)、人物、動(dòng)機(jī)、情節(jié)、手段、后果等，尤其是涉及到受處分人責(zé)任的情節(jié)、關(guān)系到行為性質(zhì)的情節(jié)以及對(duì)量紀(jì)輕重有影響的情節(jié)，特別要注意寫清楚。

中紀(jì)委審理室所編寫的《紀(jì)檢案件審理教程》中對(duì)涉及黨和國家秘密的案件，對(duì)屬于反革命宣傳煽動(dòng)性質(zhì)的案件，對(duì)涉及性行為的案件和對(duì)于某些人采取逃避檢查、調(diào)查或反調(diào)查的手段等進(jìn)行違法違紀(jì)活動(dòng)的寫法提出了要求。

4、結(jié)尾

處分決定的結(jié)尾主要由受處分人對(duì)待錯(cuò)誤的態(tài)度和具體的處分意見兩部分組成。

受處分人對(duì)待錯(cuò)誤的態(tài)度是提出處分意見的重要參考依據(jù)，因此不能籠統(tǒng)表述受處分人態(tài)度的好與壞，而應(yīng)具體說明?好?在哪里。?壞?又壞到什么程度，即簡(jiǎn)明扼要地具體說明受處分人違紀(jì)后對(duì)自己所犯錯(cuò)誤的態(tài)度和認(rèn)識(shí)。如?主動(dòng)向黨組織坦白交待了自己的錯(cuò)誤，如數(shù)退賠了贓款?、?承認(rèn)錯(cuò)誤事實(shí)并主動(dòng)向黨組織作了檢討?、?不承認(rèn)違紀(jì)事實(shí)，拒不接受組織幫助與教育?、?不認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，不作檢討?等。

具體的處分意見可在高度概括違紀(jì)人所犯錯(cuò)誤的基礎(chǔ)上，認(rèn)定錯(cuò)誤的性質(zhì)，分析其危害及影響，并根據(jù)黨紀(jì)、政紀(jì)處分條規(guī)的規(guī)定，確定給被處分人的具體處分。如果是某一次會(huì)議討論通過的處分決定，還應(yīng)交待會(huì)議召開的時(shí)間、地點(diǎn)及最終會(huì)議決定內(nèi)容。

5、署名

處分決定的最后，應(yīng)簽署作出此決定的組織或機(jī)構(gòu)的全稱。

署名后應(yīng)標(biāo)明具體的年月日。報(bào)請(qǐng)上級(jí)審批的處分決定，應(yīng)以作出決定的日期為準(zhǔn)；正式下達(dá)公布的處分決定，應(yīng)以上級(jí)批準(zhǔn)該處分決定的日期為準(zhǔn)。

▲

6、怎樣寫案件處理批復(fù)

一、概念

案件處理批復(fù)是指有權(quán)批準(zhǔn)對(duì)案件作出某種處理的機(jī)關(guān)，對(duì)于下級(jí)機(jī)關(guān)按照批準(zhǔn)權(quán)限所呈報(bào)的案件和關(guān)于重大、疑難案件的請(qǐng)示所予以正式答復(fù)的公文。

1、批復(fù)應(yīng)該是一請(qǐng)示一批復(fù)，批復(fù)內(nèi)容不應(yīng)涉及?請(qǐng)示?以外的其他事項(xiàng)。

2、批復(fù)不同于指示、通知一類的公文，指示、通知類公文是上級(jí)機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要主動(dòng)向下級(jí)機(jī)關(guān)下達(dá)的公文；而批復(fù)則是上級(jí)機(jī)關(guān)根據(jù)下級(jí)機(jī)關(guān)?請(qǐng)示?當(dāng)中所提出的問題而被動(dòng)制發(fā)的公文。

3、提出請(qǐng)示的下級(jí)機(jī)關(guān)就是批復(fù)的主送機(jī)關(guān)，除個(gè)別批復(fù)所回答的問題帶有普遍性而需要下級(jí)機(jī)關(guān)普遍了解之外，一般的批復(fù)不擴(kuò)大發(fā)放范圍。

二、案件處理批復(fù)的一般寫法

批復(fù)的主要內(nèi)容包括標(biāo)題、收文機(jī)關(guān)、正文、發(fā)文機(jī)關(guān)、文號(hào)和日期等。

1、標(biāo)題

批復(fù)的標(biāo)題同一般公文的標(biāo)題有所區(qū)別，在批復(fù)的標(biāo)題中不直接反映批復(fù)的最終結(jié)果，而是反映出批復(fù)的對(duì)象和所批復(fù)的問題。因此，批復(fù)的標(biāo)題必須將下級(jí)機(jī)關(guān)及其所請(qǐng)示的事項(xiàng)或問題寫進(jìn)標(biāo)題中。例如：《關(guān)于某某某同志所犯錯(cuò)誤處理意見的批復(fù)》

2、正文

批復(fù)的正文是批復(fù)的主體部分，它是針對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)所做的答復(fù)。

批復(fù)的正文一般較為簡(jiǎn)單，正文篇幅簡(jiǎn)短。有的請(qǐng)示的問題單一，只需回答?是?與?否?的，則可簡(jiǎn)單寫成如下格式： 紀(jì)律檢查委員會(huì)(監(jiān)察局)：

你們年月日《關(guān)于某某某同志所犯錯(cuò)誤處理意見的請(qǐng)示》(文件號(hào))收悉，經(jīng)紀(jì)律檢查委員會(huì)常委會(huì)議討論并報(bào)請(qǐng)省委批準(zhǔn)，同意給予某某某同志留黨察看一年的處分并建撤銷其副市長職務(wù)。

紀(jì)律檢查委員會(huì)

年 月 日

對(duì)較為復(fù)雜的問題的批復(fù)，其正文部分主要包括：下級(jí)請(qǐng)示所需回答的問題、批復(fù)的根據(jù)、具體批復(fù)的內(nèi)容、要求和希望等。

3、結(jié)尾

批復(fù)的結(jié)尾部分一般以?特此批復(fù)?、?此復(fù)?等習(xí)慣用語來結(jié)束。這一部分還應(yīng)詳細(xì)寫明做出批復(fù)的具體時(shí)間。這一時(shí)間就是批復(fù)事項(xiàng)的生效時(shí)間，所以應(yīng)寫準(zhǔn)確。

三、應(yīng)注意的問題

1、一請(qǐng)示一批復(fù)，有來有往。對(duì)下級(jí)的請(qǐng)示一定要予以批復(fù)，從文種上看，應(yīng)當(dāng)有?來?有?往?，相互對(duì)應(yīng)；從內(nèi)容上看，對(duì)提出的問題應(yīng)盡快研究答復(fù)。

2、回答問題要態(tài)度鮮明。對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)提出的問題，要直接明確地回答，不能含糊其辭。

3、批復(fù)必須有所根據(jù)，對(duì)此，有的可寫明引據(jù)的出處，以示慎重并備查考。對(duì)下級(jí)所請(qǐng)示的問題，目前不具備條件解決或與現(xiàn)行方針政策相抵觸的，在批復(fù)中應(yīng)明確表示?不同意?、?不允許?或?暫不處理?。

4、批復(fù)的內(nèi)容必須是在本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的問題，不能超出職權(quán)范圍批復(fù)請(qǐng)示的問題。

▲

7、怎樣寫案件復(fù)查報(bào)告

案件復(fù)查工作是指黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，對(duì)已經(jīng)處理的違紀(jì)案件重新進(jìn)行調(diào)查核實(shí)的工作。案件復(fù)查工作是一項(xiàng)十分嚴(yán)肅、政策性很強(qiáng)的工作，它不單單是某一案件是否能夠糾正、改變的問題，而是關(guān)系到能否實(shí)事求是地對(duì)待自己過去的工作，能否實(shí)事求是地評(píng)判一個(gè)人的言行，能否對(duì)黨、對(duì)人民懷有高度負(fù)責(zé)的態(tài)度。因此，寫作案件復(fù)查報(bào)告也必須上升到這一高度來認(rèn)識(shí)。

一、案件復(fù)查報(bào)告的概念

案件復(fù)查報(bào)告就是指案件審理部門對(duì)需要復(fù)查的案件進(jìn)行認(rèn)真的審查核實(shí)后，提出取消、改變或維持原結(jié)論和處分的復(fù)查意見，報(bào)請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的書面報(bào)告。

二、案件復(fù)查報(bào)告的結(jié)構(gòu)及要求 案件復(fù)查報(bào)告主要由七部分組成：

1、標(biāo)題

標(biāo)題應(yīng)寫明是有關(guān)何人問題的復(fù)查報(bào)告，有的也可寫成有關(guān)何人何問題的復(fù)查意見。例如：《關(guān)于×××同志被開除黨籍的復(fù)查報(bào)告》；《關(guān)于×××同志嚴(yán)重以權(quán)謀私問題的復(fù)查報(bào)告》；《關(guān)于×××同志申訴的復(fù)查意見》

2、被復(fù)查對(duì)象的基本情況

主要寫明姓名、性別、籍貫、入黨及參加工作時(shí)間、原在何單位任何職、現(xiàn)在何單位任何職。

3、復(fù)查的起因

主要寫明是怎樣提出復(fù)查的，即回答為什么要復(fù)查的問題。提起復(fù)查的起因，可以交待是受處分人及其親屬或其他有關(guān)人員的申訴；或是下級(jí)黨委、政府或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)已處理的案件認(rèn)為有錯(cuò)誤而提出復(fù)查的建議；或是案件審理部門在工作中發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤處理的案件而主動(dòng)提出糾正的等。

這一部分，必須按照實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾的原則，抓住在認(rèn)定事實(shí)或執(zhí)行紀(jì)律上確有錯(cuò)誤處理的案件，重點(diǎn)抓住那些受打擊報(bào)復(fù)劃誣陷，案件事實(shí)有黑白顛倒、失實(shí)等問題；抓住案件的主要錯(cuò)誤事實(shí)有變化，所作出的處分決定缺乏足夠的證據(jù)的問題；抓住那些錯(cuò)誤性質(zhì)的認(rèn)定發(fā)生錯(cuò)誤，量紀(jì)畸輕畸重的問題；抓住辦理案件過程中嚴(yán)重違反辦案程序，影響正確定性和量紀(jì)的問題。此外，由于一定時(shí)期內(nèi)的政策性錯(cuò)誤而造成一部分人的錯(cuò)誤處理，在糾正過去政策性錯(cuò)誤時(shí)也涉及一些案件需要加經(jīng)糾正的。

在這一部分中，如果這一案件曾經(jīng)復(fù)查過，應(yīng)該說明以往復(fù)查的主要經(jīng)過和結(jié)果。

4、原定案件處理的主要情況

應(yīng)寫明復(fù)查對(duì)象在何年何月由于何種問題而被哪一級(jí)組織或政府定為何種性質(zhì)的錯(cuò)誤，黨內(nèi)和行政上受到了什么處分和處理，當(dāng)時(shí)是經(jīng)過哪一級(jí)組織或政府批準(zhǔn)的，本人當(dāng)時(shí)對(duì)定案和處理有什么意見，組織上對(duì)這些意見的態(tài)度，等等。

寫作這一部分發(fā)內(nèi)容的目的，是要使人了解當(dāng)初案件處理過程和處理結(jié)果的基本情況，因?yàn)橹挥辛私膺@些材料，方可判斷本次復(fù)查的理由是否充分，復(fù)查的根據(jù)是否客觀，復(fù)查的結(jié)論是否準(zhǔn)確。

5、本次復(fù)查的主要經(jīng)過和結(jié)果

這一部分是整個(gè)復(fù)查報(bào)告的關(guān)鍵部分。主要內(nèi)容包括：通過什么方式以及通過哪些單位、哪些證明人進(jìn)行復(fù)查的，調(diào)查的主要問題是什么。如果是以前曾調(diào)查過的人，而且前后兩次的證明材料不一致，則應(yīng)說明原因，寫明這次調(diào)查的結(jié)果。

如果復(fù)查否定了或者部分否定了過去所作的結(jié)論，這就要說明否定或部分否定的根據(jù)。

如果事實(shí)的重要情節(jié)有改變或處分的標(biāo)準(zhǔn)有變化，必須把理由講清楚。

6、復(fù)查結(jié)論

這一部分應(yīng)根據(jù)復(fù)查結(jié)果，確認(rèn)被復(fù)查者的問題屬什么性質(zhì)的問題，對(duì)原來的定案處理結(jié)論有否影響、有否變化，是維持原結(jié)論，還是部分改變或全部改變?cè)Y(jié)論；是否還需要作其他方面的處理，等。

7、寫明復(fù)查單位及具體承辦人的姓旬，注明提出復(fù)查報(bào)告的年、月、日。

▲

8、怎樣寫復(fù)議報(bào)告

一、復(fù)議報(bào)告的概念

案件的復(fù)議是指黨的組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)已經(jīng)處理的違紀(jì)案件，不再重新調(diào)查核實(shí)，只在原有材料的基礎(chǔ)上，對(duì)審查結(jié)論、處分決定和證據(jù)材料進(jìn)行復(fù)核。

復(fù)議報(bào)告就是指紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的案件審理部門對(duì)復(fù)議的案件經(jīng)過認(rèn)真審核后所提出的書面意見。

提出復(fù)議要求的來源主要有以下幾個(gè)方面：

①受處分黨員監(jiān)察對(duì)象及其親屬的申訴；

②下級(jí)黨委、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的建議

③案件審理部門內(nèi)部或?qū)ο轮笇?dǎo)辦案質(zhì)量檢查中發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤處理的案件而主動(dòng)進(jìn)行糾正。

在審理工作實(shí)踐中，提起復(fù)議的案件主要有以下幾種情況：

①受審查黨員，監(jiān)察對(duì)象遭打擊報(bào)復(fù)或誣陷，案件事實(shí)有黑白顛倒、失實(shí)等問題；

②案件的主要錯(cuò)誤事實(shí)有變化或影響定性的主要情節(jié)有變化，處分決定所依據(jù)的錯(cuò)誤事實(shí)缺乏足夠的證據(jù)；

③對(duì)問題性質(zhì)的認(rèn)定出現(xiàn)錯(cuò)誤，量紀(jì)畸輕畸重；

①辦理案件嚴(yán)重違反規(guī)定程序，影響正常定性和量紀(jì)。

根據(jù)黨章、行政監(jiān)察法案件審理工作條例和案件審理工作程序的規(guī)定，有權(quán)決定提起復(fù)議的機(jī)關(guān)和人員主要有：

①各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本級(jí)黨委、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理過的案件，發(fā)現(xiàn)在認(rèn)定事實(shí)或適用黨紀(jì)政紀(jì)處分條規(guī)上有錯(cuò)誤，可經(jīng)主管常委或書記批準(zhǔn)，行政領(lǐng)導(dǎo)復(fù)議；

②上級(jí)黨委、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)黨委、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理過的違紀(jì)案件，如果發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤，有權(quán)責(zé)成下級(jí)黨委、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行復(fù)議，也可由上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)取下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的案卷材料直接進(jìn)行復(fù)議；

③下級(jí)黨委、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)經(jīng)上級(jí)黨委、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)處理的違紀(jì)案件，認(rèn)為有錯(cuò)誤的，可以向上級(jí)黨委、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提出復(fù)議，在取得上級(jí)黨委、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)同意后進(jìn)行復(fù)議。

二、復(fù)議報(bào)告的結(jié)構(gòu)及寫法 復(fù)議報(bào)告一般由三部分組成：

①標(biāo)題

標(biāo)題應(yīng)寫明對(duì)誰、對(duì)什么問題的復(fù)議報(bào)告。一般常用的有三種寫法：

關(guān)于×××同志對(duì)所受黨紀(jì)處分不服申訴的復(fù)議報(bào)告；

關(guān)于×××同志對(duì)留黨察看兩年處分申訴的復(fù)議報(bào)告；

關(guān)于×××同志申訴的復(fù)議報(bào)告。

②正文，主要內(nèi)容包括：

第一，被復(fù)議對(duì)象的基本情況。主要寫明被復(fù)議對(duì)象的姓名、性別、年齡、文化程度、入黨時(shí)間、參加工作時(shí)間，受處分時(shí)的工作單位、職務(wù)等。

第二，原定案處理的主要情況。應(yīng)寫明原案件的處理情況和認(rèn)定的主要錯(cuò)誤事實(shí)，何時(shí)因何種原因被何級(jí)組織定為何種性質(zhì)的錯(cuò)誤，黨紀(jì)或其他方面受到何種處分或處理。

第三，本次復(fù)議的緣由。應(yīng)寫明提出復(fù)議的原因，是由誰提出、由誰批準(zhǔn)，提出復(fù)議的理由是什么。如果是第二次復(fù)議，還應(yīng)寫明第一次復(fù)議的主要經(jīng)過和結(jié)果。

第四，本次復(fù)議的過程。應(yīng)寫明在何時(shí)何地，由誰主持，有哪些人參加，對(duì)案件進(jìn)行了復(fù)議。一般應(yīng)針對(duì)原處分結(jié)論和依據(jù)寫明具體復(fù)議意見并提出理由和根據(jù)。

第五，本次復(fù)議的結(jié)論性意見。應(yīng)根據(jù)復(fù)議的結(jié)果，明確提出被復(fù)議問題的性質(zhì)，對(duì)原處分意見提出維持、改變或部分維持、部分改變的意見。

③署名和日期。

正文寫完后，在右下方應(yīng)寫上復(fù)議機(jī)關(guān)的全稱，注明年月日，并加蓋公章。

三、寫作復(fù)議報(bào)告應(yīng)注意的問題

必須按照實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾的原則，部分錯(cuò)糾正錯(cuò)誤的部分，不錯(cuò)不糾。既不能有錯(cuò)不糾，堅(jiān)持錯(cuò)誤的意見，也不能無錯(cuò)亂糾，放棄黨的原則。原認(rèn)定的事實(shí)和性質(zhì)無誤，適用黨的方針政策和黨紀(jì)政紀(jì)處分條規(guī)也正確的，應(yīng)維持原處分決定、審查結(jié)論不變；原認(rèn)定錯(cuò)誤事實(shí)失或雖然屬實(shí)但不構(gòu)成違紀(jì)的，應(yīng)撤銷原處分決定和審查結(jié)論；原處分畸輕，可酌情加重處分，原處分畸重的，可酌情減輕處分。

▲

9、怎樣寫通報(bào)

通報(bào)是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)常使用的一種公式文樣式。同其他種類的紀(jì)檢監(jiān)察公文相比，它所反映的內(nèi)容更為廣泛，不僅用于剖析案件，總結(jié)教訓(xùn)，提出要求，而且還常用于表彰先進(jìn)、樹立典型、弘揚(yáng)正氣；不僅用于溝通情況、交流信息，而且還常用于公布條例條規(guī)。它所使用的范圍，不僅在黨組織和國家行政機(jī)關(guān)內(nèi)部，而且還是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)面向社會(huì)、面向廣大群眾所常用的公文。因此，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的通報(bào)，無論是在結(jié)構(gòu)寫法，材料組織，還是在語言運(yùn)用等方面，都有其特定的要求。

一、什么是通報(bào)

通報(bào)，顧名思義，其本意即為將某些內(nèi)容報(bào)告，傳送給有關(guān)對(duì)象的意思。?通?實(shí)為?由此端到彼端，中無阻隔?的貫通之意，引申出?通暢?、?通順?、?通達(dá)?、?通曉?、?通報(bào)?，都有直接傳達(dá)、及時(shí)告知的涵義。

國務(wù)院《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》中說：?表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要情況，用通報(bào)?，也是從內(nèi)容的角度對(duì)?通報(bào)?的界定。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的通報(bào)，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)表彰先進(jìn)、剖析案件、發(fā)布信息而面向廣大黨員和群眾的一種周知性公文。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的通報(bào)有很多種類，按性質(zhì)分，有綜合性通報(bào)、專題性通報(bào)；按發(fā)文機(jī)關(guān)分，有單發(fā)通報(bào)、聯(lián)合通報(bào)’按發(fā)布層次分，有直接通報(bào)、轉(zhuǎn)發(fā)通報(bào)，按內(nèi)容分，有情況通報(bào)、表彰通報(bào)、批評(píng)通報(bào)等。其中批評(píng)通報(bào)最為常見。

二、通報(bào)的種類：通報(bào)由于性質(zhì)、內(nèi)容、制作單位、發(fā)布層次等區(qū)別，可以分成不同的種類。

按性質(zhì)分：

綜合性通報(bào)，是帶有情況綜合和分析性質(zhì)，就某些地區(qū)或部門，一些傾向性、普遍性問題所進(jìn)行綜合分析，進(jìn)而提出某些評(píng)價(jià)、分析、措施、意見或建議。如：《全國治理公路?三亂?情況的通報(bào)》。專題性通報(bào)，是專門針對(duì)某一地區(qū)或部門、某一問題或傾向提出分析、判斷并提出具體處理意見或建議。如：《關(guān)于××地區(qū)清理超標(biāo)小汽車情況的通報(bào)》。按公文機(jī)關(guān)分：

1、聯(lián)合通報(bào)，是指幾個(gè)互不隸屬的單位，就某一問題共同發(fā)出的通了。如《監(jiān)察部、建設(shè)部、國家計(jì)委、國家工商局關(guān)于??的通報(bào)》。

2、單發(fā)通報(bào)，是指由一個(gè)單位獨(dú)立制作并發(fā)出的通報(bào)。

按發(fā)布層次分：

1、直發(fā)通報(bào)，是指制作通報(bào)單位獨(dú)立制作并直接向有關(guān)單位發(fā)出的通報(bào)。

2、轉(zhuǎn)發(fā)通報(bào)，是指上級(jí)單位轉(zhuǎn)發(fā)下級(jí)單位，或是轉(zhuǎn)發(fā)平級(jí)其他單位通報(bào)的一種通報(bào)。

按通報(bào)內(nèi)容分：

1、信息情況交流通報(bào)，是對(duì)一個(gè)時(shí)期找作回顧后作出的，目的在于向有關(guān)單位告知重要的情況、動(dòng)向和信息。

2、表彰通報(bào)，是對(duì)先進(jìn)人物、先進(jìn)典型的事跡、經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié)，在一定范圍內(nèi)表揚(yáng)并號(hào)召學(xué)習(xí)與借鑒。

3、案件通報(bào)，是圍繞所查處的典型案件剖析原因、總結(jié)教訓(xùn)，提出整改措施和要求的通報(bào)。

三、通報(bào)的寫法

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，經(jīng)常就一些重大問題或典型案件發(fā)出通報(bào)，有的通報(bào)還要公開發(fā)表，影響很大。

從實(shí)際工作來看，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的通報(bào)可分為兩大類型：

一類是選擇紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)所查處的典型案件，深刻剖析其原因、危害和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以對(duì)廣黨員和國家公務(wù)人員進(jìn)行黨風(fēng)廉政教育；

一類是表彰作風(fēng)正、勤政廉政、敢于同不正之風(fēng)做斗爭(zhēng)的先進(jìn)人物和黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐敗斗爭(zhēng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型。

這兩類通報(bào)以第一類所常見，是各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)普遍使用的通報(bào)形式。

1、標(biāo)題的寫法

通報(bào)的標(biāo)題，是通報(bào)內(nèi)容和主題的高度濃縮，不僅要準(zhǔn)確、鮮明，還要有很強(qiáng)的啟示和吸引力，通報(bào)的標(biāo)題能否達(dá)到這一要求，對(duì)通報(bào)寫作質(zhì)量和通報(bào)教育、警示作用的發(fā)揮起著重要的作用。要寫出一個(gè)符合要求的通報(bào)標(biāo)題，可以從以下幾個(gè)方面來考慮：

簡(jiǎn)短扼要。標(biāo)題不能太長，要用精練的文字，概括出通報(bào)的主題，揭示出通報(bào)所代表的組織對(duì)某一問題的立場(chǎng)和態(tài)度。簡(jiǎn)，即精練；短，即不冗長；扼要，即一語中的。

鮮明生動(dòng)。標(biāo)題要富有感染力和吸引力，既有鮮明的觀點(diǎn)和態(tài)度，又有豐富生動(dòng)的語言；既要有準(zhǔn)確突出的主題，又要有寓意深刻、發(fā)人深省的哲理。

從紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)所常用的通報(bào)標(biāo)題看，主要有以下幾種寫法：

①綜合性標(biāo)題：綜合性標(biāo)題就是將幾個(gè)同類性質(zhì)的典型案件集中起來，概括成標(biāo)題。這類標(biāo)題的長處在于有利于收集、反映所通報(bào)問題的嚴(yán)重程度，起解剖麻雀的作用。②政論性標(biāo)題:政論性標(biāo)題就是突出通報(bào)的中心思想，以政論性語言為特色的標(biāo)題。這類標(biāo)題帶有很強(qiáng)的政治思想性，是非鮮明、立場(chǎng)明確、態(tài)度明朗，贊成什么，反對(duì)什么，提倡什么，否定什么，通過標(biāo)題就可以反映出來。其教育和警示的作用，效果都比較好。如中紀(jì)委1990年1號(hào)通報(bào)，針對(duì)一個(gè)時(shí)期內(nèi)黨員干部生活腐化、道德敗壞、嫖娼宿妓的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，這一既帶有一定傾向性，又發(fā)展到相當(dāng)程度的問題，結(jié)合查處重慶市人民賓館有限公司總經(jīng)理兼書記岳建平的案件發(fā)出了通報(bào)，標(biāo)題為《堅(jiān)決清除黨內(nèi)腐敗分子》。

③點(diǎn)名標(biāo)題:點(diǎn)名標(biāo)題就是以通報(bào)的案件和人物的名稱作為通報(bào)的標(biāo)題，如：《中共中央紀(jì)委、監(jiān)察部關(guān)于閆健宏重大經(jīng)濟(jì)犯罪案件的通報(bào)》。采用這一類標(biāo)題應(yīng)該注意：一是要選用那些案件比較重大、案情本身就很吸引人，并且早為黨內(nèi)或社會(huì)輿論所關(guān)注。如：無錫新興實(shí)業(yè)公司非法集資案、泰安市胡建學(xué)案、北京市王寶森案等。二是要選用比較有名氣的人物，或?yàn)楦呒?jí)干部，或?yàn)槿嗣?，或?yàn)樵诒镜?、本部門較有影響的人物，如以前通報(bào)所點(diǎn)名的人物倪獻(xiàn)策、楊鐘、陳希同、歐陽德等。

④雙標(biāo)題:雙標(biāo)題就是通報(bào)采用主、副標(biāo)題的寫法，主標(biāo)題概括出通報(bào)的主題，又稱虛題；副標(biāo)題點(diǎn)出所通報(bào)人物或案件，又稱實(shí)題。主、副結(jié)合，虛、實(shí)結(jié)合，能夠較好地反映出通報(bào)制作單位或組織的意圖，如中紀(jì)委［1990］2號(hào)通報(bào)：《黨性原則任何時(shí)候都不能夠動(dòng)搖——關(guān)于安全部副部長孫文芳同志所犯錯(cuò)誤的通報(bào)》。

2、形式的確定:紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)所使用的通報(bào)從寫法上看有兩種形式：本體式、附件式。

本體式，就是只有一個(gè)通報(bào)正文，在正文中包含案情介紹，原因剖析、教訓(xùn)點(diǎn)評(píng)、措施要求等主要內(nèi)容。這種形式能給人以完整的印象，寫作時(shí)可一氣貫通。

附件式，就是將案件調(diào)查報(bào)告、處分決定或下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的通報(bào)做為附件放在通報(bào)的正文之后。這種形式便于在通報(bào)的正文中重點(diǎn)剖析原因，查找危害，總結(jié)教訓(xùn)，而對(duì)案情不做具體描述，中心比較突出。

3、開頭的寫法

通報(bào)的開頭是通報(bào)全文的序幕，這一?序幕?是否精彩，關(guān)系到全文的謀篇布局、材料安排，關(guān)系到全文的吸引力和可讀性，當(dāng)然也影響通報(bào)教育效果的發(fā)揮。

通報(bào)開頭的形式主要有三大類：一類以政論性語言開頭；一類以介紹案情的敘述性語言開頭；另一類是轉(zhuǎn)發(fā)通報(bào)式開頭。主要寫法是：

①政論性開頭

政論性開頭，是用簡(jiǎn)潔明快、堅(jiān)定有力的政論性語言，指出問題的性質(zhì)和嚴(yán)重程度，表明黨組織對(duì)這類問題的立場(chǎng)和態(tài)度。因此在寫法上應(yīng)力求語氣連貫、邏輯嚴(yán)密、簡(jiǎn)潔明快、鏗鏘有力。要寫出氣勢(shì)和威嚴(yán)，以正壓邪，理直氣壯地表明黨組織對(duì)消極腐敗現(xiàn)象和各種不正之風(fēng)的態(tài)度。例如：《中央紀(jì)委關(guān)于堅(jiān)決查處投機(jī)詐騙活動(dòng)的通報(bào)》的開頭?現(xiàn)將浙江省委關(guān)于檢查溫州市某些部門企業(yè)投機(jī)詐騙情況的報(bào)告轉(zhuǎn)發(fā)給你們。請(qǐng)看問題是何等嚴(yán)重，何等觸目驚心。此類明目張膽違法違紀(jì)的活動(dòng)，如果再不徹底檢查，嚴(yán)肅查處，還談什么黨性、黨風(fēng)!還有什么黨紀(jì)國法可言!”

②敘述性開頭

敘述性開頭是指用敘述語言概括案情或交待被通報(bào)對(duì)象的基本情況。這種寫法一般要求反映案情自然貼切，概括問題要點(diǎn)出性質(zhì)，交待出對(duì)違紀(jì)問題的查處結(jié)果。例如：《中共中央紀(jì)委監(jiān)察部關(guān)于閆健宏重大經(jīng)濟(jì)犯罪案件的通報(bào)》的開頭?中共中央紀(jì)委、最高人民檢察院會(huì)同貴州省委、省紀(jì)委、省人民檢察院及有關(guān)部門，嚴(yán)肅查處了原貴州省政協(xié)常委，貴州省計(jì)劃委員會(huì)副主任、黨組副書記，貴州省國際信托投資公司董事長閆健宏重大經(jīng)濟(jì)犯罪案件。閆健宏嚴(yán)重觸犯了黨紀(jì)國法，1993年11月19日，檢察機(jī)關(guān)依法將其逮捕。中共貴州省委、貴州省政府、貴州省政協(xié)已分別作出決定，開除閆健宏的黨籍和公職，撤銷其政協(xié)常委職務(wù)?，F(xiàn)將閆健宏的主要違法犯罪事實(shí)通報(bào)如下：???。

可以看出，這樣開頭的寫法主要反映以下幾方面內(nèi)容：

負(fù)責(zé)案件調(diào)查的組織或單位；

被調(diào)查對(duì)象的職務(wù)、名稱； 被調(diào)查的問題性質(zhì)；

對(duì)被調(diào)查對(duì)象違法違紀(jì)問題的處理。

這種概括的寫法給讀者一個(gè)基本印象，為引出下文，具體旬紹錯(cuò)誤事實(shí)做好了鋪墊。

例如：《中共中央紀(jì)委、監(jiān)察部關(guān)于原貴州省公安廳廳長郭政民收受巨額賄賂問題的通報(bào)》的開頭，?最近，貴州省紀(jì)委、監(jiān)察廳會(huì)同有關(guān)部門嚴(yán)肅查處了原貴州省公安廳廳長郭政民收受17萬元賄賂案。中共貴州省委、貴州省人大常委會(huì)已別作出決定，開除郭政民的黨籍，撤銷其公安廳廳長職務(wù)。司法機(jī)關(guān)已依法將其逮捕。郭政民，男，1942年7月生，漢族，河北省靈壽縣人，大學(xué)文化，1966年9月參加工作，1973年9月入黨，曾在貴州省六枝特區(qū)公安局、六盤水市公安局工作。1985年7月起任貴州省公安廳副廳長、廳長、廳黨委書記，貴州省武警總隊(duì)第一政委，中共貴州省委委員。?

這一開頭由兩部分組成，第一部分是案情及查處情況的介紹，包括負(fù)責(zé)查處案件的組織和單位、被查處對(duì)象及主要問題，對(duì)被查處對(duì)象違法違紀(jì)問題的處理。第二部分是被查處對(duì)象基本情況的介紹。這種寫法的好處在于，使讀者在了解案件查處基本情況的基礎(chǔ)上，在讀具體錯(cuò)誤事實(shí)之前，對(duì)被通報(bào)者個(gè)人的基本情況有具體了解。還有的通報(bào)采用先介紹被通報(bào)人基本情況的寫法。

③轉(zhuǎn)發(fā)式通報(bào)開頭 轉(zhuǎn)發(fā)式通報(bào)開頭有比較規(guī)范的寫法，即寫明轉(zhuǎn)發(fā)哪一級(jí)組織或單位對(duì)何問題的通報(bào)，說明轉(zhuǎn)發(fā)通報(bào)的目的和要求。

例如《中共中央紀(jì)委對(duì)法人走私案件要嚴(yán)厲查處的通報(bào)》：?現(xiàn)將《中共山東省紀(jì)委關(guān)于乳山市商業(yè)局‘7

19’走私香煙案的通報(bào)》轉(zhuǎn)發(fā)各地區(qū)、各部門。山東乳山市商業(yè)局‘719’走私香煙案，是一起受當(dāng)?shù)貥O少數(shù)干部支持、包庇，公安、邊防人員武裝掩護(hù)的典型的重大法人走私案件，其情節(jié)十分惡劣，性質(zhì)極為嚴(yán)重。在中共山東省委和公安部黨組的直接領(lǐng)導(dǎo)下，該案已經(jīng)查結(jié)，主要案犯受到黨紀(jì)國法的嚴(yán)厲制裁，其他涉案人員均受到黨紀(jì)、政紀(jì)的嚴(yán)肅處理。這是非常必要的。?

這種開頭除第一句?引子?說明轉(zhuǎn)發(fā)的通報(bào)內(nèi)容外，接下來重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)對(duì)所通報(bào)案件性質(zhì)和嚴(yán)重程度的認(rèn)定。

也有的轉(zhuǎn)發(fā)式通報(bào)的開頭，用很簡(jiǎn)略的文字概括案件和處理結(jié)果，例如《中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)關(guān)于必須堅(jiān)決清除嚴(yán)重官僚主義的禍害的通報(bào)》：?現(xiàn)將寧夏回族自治區(qū)黨委《關(guān)于對(duì)田根成工作嚴(yán)重失職錯(cuò)誤問題的通報(bào)》轉(zhuǎn)發(fā)給你們。石嘴山市水電局局長、黨組書記田根成在一九八二年夏季防洪工作中嚴(yán)重失職，造成了死亡二十六人，損失一千萬元的嚴(yán)重事件。為此，寧夏自治區(qū)紀(jì)委決定開除其黨籍，建議撤銷其行政職務(wù)，由司法部門依法追究刑事責(zé)任，是正確的，完全必要的。?

更有簡(jiǎn)單一些的轉(zhuǎn)發(fā)式通報(bào)的開頭，只用一句話交待所轉(zhuǎn)發(fā)的通報(bào)內(nèi)容即可。例如：?現(xiàn)將×××省×××市紀(jì)委《關(guān)于×××索賄受賄問題的通報(bào)》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望廣大黨員從中吸取教訓(xùn)。? 除以上三類開頭外，還有一種較簡(jiǎn)單的開頭，例如《中共中央紀(jì)委、監(jiān)察部關(guān)于深圳?8.5?特大爆炸火災(zāi)事故的通報(bào)》的開頭?最近，中央紀(jì)委、監(jiān)察部對(duì)深圳‘8.5’特大爆炸火災(zāi)事故的責(zé)任問題進(jìn)行了調(diào)查處理。現(xiàn)通報(bào)如下：???。

這類開頭的寫法，多采用于案情比較簡(jiǎn)單，而且案件在公開處理之前已在黨內(nèi)或社會(huì)上廣為流傳，而通報(bào)的重點(diǎn)是要明確有關(guān)責(zé)任人所應(yīng)負(fù)的責(zé)任，剖析問題帶給我們的教訓(xùn)，所以開頭的寫法可以簡(jiǎn)單一些。

4、正文的寫法

通報(bào)的正文是通報(bào)內(nèi)容的核心部分，這一部分的內(nèi)容既有案情分析，又有原因和教訓(xùn)的總結(jié)；既有具體的敘述，又有抽象的概括；既要有嚴(yán)密的邏輯綜合，又要富有哲理和文彩。因此，通報(bào)的正文，體現(xiàn)出作者對(duì)黨的路線、方針、政策和黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)的掌握程度，又要體現(xiàn)出作者語言文字的表達(dá)能力和邏輯思維的能力。

通報(bào)的正文因通報(bào)的寫作形式不同，也有不同的寫法。如采用附件式，那么通報(bào)的正文則主要放在議論分析上。但紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的通報(bào)多半采用不帶附件的形式，因此我們也主要選擇這類寫法來介紹。

不帶附件的通報(bào)正文，一般由兩部分組成，即案情概要和議論分析。值得注意的是，通報(bào)正文的案情概要，既不是案件

第五篇：怎樣寫初核報(bào)告1

怎樣寫初核報(bào)告

一、初核報(bào)告的概念

初核報(bào)告，是調(diào)查人員根據(jù)批示對(duì)違法違紀(jì)線索進(jìn)行初步了解核實(shí)后，向有關(guān)組織和領(lǐng)導(dǎo)寫出的書面報(bào)告。

《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》規(guī)定，紀(jì)檢機(jī)關(guān)受理反映黨員或黨組織的違紀(jì)問題后，應(yīng)根據(jù)情況決定是否進(jìn)行初步核實(shí)。初步核實(shí)的任務(wù)是了解所反映的主要問題是否存在，為立案與否提供依據(jù)。初步核實(shí)后，由參與核實(shí)的人員寫出初步核實(shí)情況報(bào)告，紀(jì)檢機(jī)關(guān)區(qū)別不同情況作出處理。

《監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查處理政紀(jì)案件辦法》規(guī)定，受理違紀(jì)違法行為的線索和材料，應(yīng)當(dāng)填寫受理登記表，經(jīng)監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，進(jìn)行初步審查。初步審查后，寫出初步審查報(bào)告，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，分別作出處理。

二、初核報(bào)告格式要求 1.標(biāo)題

初核報(bào)告的標(biāo)題要反映出是對(duì)何人何問題的初核報(bào)告，不能籠統(tǒng)寫成“初核報(bào)告”。如《關(guān)于反映（單位、職務(wù)）(姓名)問題的初核報(bào)告》。如果反映的違紀(jì)線索中的問題比較多，應(yīng)選擇主要問題列入標(biāo)題，在主要問題后加“等”字。如《關(guān)于反映 市副市長 收受賄賂等問題的初核報(bào)告》。

2.導(dǎo)語

導(dǎo)語要寫明初核依據(jù)和初核工作概括。初核依據(jù)應(yīng)交代違紀(jì)線索的來源，批準(zhǔn)初核的機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)。初核工作的概括包括初核人員的組成、初核的方式及起止時(shí)間等。3.被初核對(duì)象的簡(jiǎn)況

簡(jiǎn)況包括姓名、性別、年齡、籍貫、文化程度、參加工作時(shí)間、入黨時(shí)間、歷任主要職務(wù)和現(xiàn)任職務(wù)等。曾經(jīng)受過處分的，因說明何時(shí)何地因何事受過何種處分。4.初步核實(shí)的事實(shí)

這一部分應(yīng)根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察工作條例要求，實(shí)事求是的對(duì)所核實(shí)的問題進(jìn)行客觀敘述。要注意抓住主要問題，對(duì)主要問題的具體情節(jié)經(jīng)過和各種證據(jù)應(yīng)全面反映，對(duì)是否存在的問題做出肯定或否定的答復(fù)。及時(shí)不能肯定回答的問題要如實(shí)客觀反映，對(duì)次要問題可以簡(jiǎn)要敘述。5.處理建議

這一部分要根據(jù)初步核實(shí)結(jié)果，實(shí)事求是的提出建議。對(duì)需要立案檢查的，應(yīng)寫明認(rèn)定違紀(jì)和性質(zhì)的依據(jù)；對(duì)政策界限不清，性質(zhì)一時(shí)難以認(rèn)定的，可采用寫實(shí)的辦法；對(duì)不需立案檢查，但須批評(píng)教育、寫出檢查等處理的，要明確提出意見；對(duì)是否需要在一定范圍內(nèi)予以澄清的問題也要提出建議。

根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》的規(guī)定，經(jīng)初步核實(shí)后，發(fā)現(xiàn)反映問題失實(shí)的，應(yīng)向被反映人所在單位黨組織說明情況，必要時(shí)還應(yīng)向被反映人說明情況并在一定范圍內(nèi)予以澄清；對(duì)有違紀(jì)事實(shí)，但情節(jié)輕微，不需追究黨紀(jì)責(zé)任的，應(yīng)建議有關(guān)黨組織做出恰當(dāng)處理；對(duì)確有違紀(jì)事實(shí)，需要追究黨紀(jì)責(zé)任的，應(yīng)予立案。

根據(jù)《監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查處理政紀(jì)案件辦法》的規(guī)定，對(duì)于初步審查后，認(rèn)為違法違紀(jì)事實(shí)不存在，或者雖有違法違紀(jì)事實(shí)，但情節(jié)顯著輕微，不需要給予行政處分，但依次應(yīng)有其他行政主管機(jī)關(guān)予以行政處理的，移送有關(guān)行政機(jī)關(guān)；認(rèn)為需要給予刑事處分的，移送司法機(jī)關(guān)；認(rèn)為有違法違紀(jì)事實(shí)，需要給予行政處分的，予以立案。6.署名

應(yīng)寫明承辦人的姓名、單位、職務(wù)和制作初核報(bào)告的時(shí)間。