第一篇：擬于本周五(9月28日)赴六安市裕安區(qū)開展扶貧調(diào)研工作（最終版）

安徽省國土資源監(jiān)測采購項目（項目編號：AH-F20130930）

簽訂合同有關(guān)事項

一、地點設(shè)在省政府采購中心609 室（合肥市阜南西路238號安徽省財政廳綜合服務(wù)樓609室）。時間為2013年12月30日15時。

二、簽訂合同(抽簽)由省政府采購中心主持，省國土資源廳進行具體抽簽工作。

三、參加簽訂合同(抽簽)單位須攜帶單位公章（或合同章），簽到時向省政府采購中心遞交身份證復(fù)印件、法人代表授權(quán)書（原件）和履約保證金轉(zhuǎn)帳憑證復(fù)印件。

四、抽簽順序如下

1、第四包第13個中標單位；

2、第一包監(jiān)測點；

3、第二包監(jiān)測點；

4、第三包監(jiān)測點；

5、第四包監(jiān)測點。

五、抽簽方法

1、第四包第13個中標單位抽簽方法

主持人將印有所有參加抽簽單位名稱的紙條，經(jīng)參加抽簽單位確認無異議，折疊后投入抽簽箱，由省國土資源廳代表隨機抽取一張紙條，抽取的單位即為第四包第13家中標單位。

2、各包監(jiān)測點抽簽方法

主持人將印有參加該包抽簽單位名稱的紙條,經(jīng)該包參加抽簽單位確認，折疊后投入抽簽箱，按照招標結(jié)果公告所列順序進行抽簽，每人限抽1張。

3、依據(jù)招標文件，各市土地勘測規(guī)劃院（測繪院、勘測站、土地房產(chǎn)勘測中心）中標后，不能承擔(dān)設(shè)在本級轄區(qū)內(nèi)的監(jiān)測點工作任務(wù)。如果上述單位抽中了應(yīng)當(dāng)回避的監(jiān)測點，本次抽簽無效，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)抽取，直至抽取的監(jiān)測點符合規(guī)定。如果是最后一個抽簽且抽取的監(jiān)測點需要回避的，與前一個抽簽的單位調(diào)換監(jiān)測點。

4、為便于監(jiān)測工作的開展，承擔(dān)2013年度監(jiān)測工作任務(wù)的單位經(jīng)評標入圍后，如擬授予包段的監(jiān)測服務(wù)點包含了其2013年度承擔(dān)的監(jiān)測點，直接取得該監(jiān)測點的監(jiān)測服務(wù)資格，不需要通過抽簽確定監(jiān)測點。該包段其他入圍單位通過抽簽確定剩余監(jiān)測點的監(jiān)測任務(wù)。

六、抽簽結(jié)束后，參加抽簽單位應(yīng)當(dāng)簽字確認并現(xiàn)場簽訂監(jiān)測服務(wù)合同。

第二篇：關(guān)于開展扶貧工作的調(diào)研報告

按照市委、市政府部署，在全市組織萬名干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)下鄉(xiāng)住村開展“六個一”活動以來，我中心在市委組織部和市扶貧辦的統(tǒng)一部署和指導(dǎo)下，認真貫徹落實 “六個一”精神,積極開展對xx縣xx鄉(xiāng)xxx村的定點扶貧工作。今年已進入我中心開展扶貧工作的第二年，為進一步了解扶貧工作進展，深入細致調(diào)研扶貧村現(xiàn)狀，明確下一步工作方向，4月24日，由中心主任xxx同志帶隊，一行五人再次來到xxx村開展調(diào)研工作?，F(xiàn)將具體情況報告如下：

一、定點扶貧村基本情況。

xxx村地處xx縣xx鄉(xiāng)，全村共有620人。耕地670畝，在實行國家退耕還林計劃后，人均土地不到7分，人均年收入3600元，其中五保戶2戶，低保戶38人，外出打工者200多人，舉家外遷者50多戶，現(xiàn)村里常住人口主要為是6老人和兒童，青壯年少，信息閉塞，群眾文化素質(zhì)普遍偏低，村級組織小，教育、醫(yī)療等公共服務(wù)水平低下，耕地少，資源缺乏，生產(chǎn)生活方式落后，各項經(jīng)濟發(fā)展緩慢。

二、調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題。

1、當(dāng)前扶貧工作以單位定點扶貧村的幫扶模式，由于扶貧單位專門職能、管轄范圍等因素導(dǎo)致的局限性，使得扶貧村發(fā)展規(guī)劃缺乏科學(xué)性，發(fā)展缺乏實效性，扶貧單位資金能力有限，每年撥付扶貧的幾萬元遠不能滿足扶貧村的發(fā)展需求，而且易造成資金浪費，不利于可持續(xù)發(fā)展。

2、村集體經(jīng)濟發(fā)展乏力。村內(nèi)科學(xué)管理、人才、資源匱乏，導(dǎo)致村集體經(jīng)濟發(fā)展乏力，土地產(chǎn)出過低，平均每畝地產(chǎn)值僅有300到400元，村組織缺乏能力組織村民合力發(fā)展，大量勞動力外流，經(jīng)濟發(fā)展心有余而力不足。

3、村民發(fā)展意愿不強。我國貧困村居民普遍文化素質(zhì)較低，思想封閉保守，部分百姓不滿足貧困現(xiàn)狀，靠外出打工增收，其余百姓仍無法擺脫靠天吃飯的傳統(tǒng)思想，依靠僅有的土地和國家的扶助政策生活，新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣難度大。

4、基礎(chǔ)設(shè)施落后，村民生活水平低。教育、醫(yī)療等與生活息息相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重不足，直接導(dǎo)致了人口外流和招商引資難，村內(nèi)大多老弱病殘，孩子無法得到良好的教育，進而形成惡性循環(huán)。

三、扶貧工作的思路與對策。

1、轉(zhuǎn)變思路，改變發(fā)展模式是根本。改變一直以來的一個單位扶持一個貧困村的模式，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，成立黨建扶貧互助合作機構(gòu)，整合各扶貧單位的資源與優(yōu)勢，聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)富裕村，緊密結(jié)合市委書記田喜榮同志提出“一縣一業(yè)”、“一村一品”發(fā)展規(guī)劃，聯(lián)系全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織專家充分考察論證，認真制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展方向，走規(guī)?；?jīng)營的道路，共同發(fā)展，以此帶動貧困村發(fā)展。

2、充分利用整合資源，促進村集體經(jīng)濟的高速發(fā)展。充分發(fā)揮我市農(nóng)業(yè)“特”的優(yōu)勢，特別是xx的核桃、花椒、優(yōu)質(zhì)水果等特色，充分調(diào)動全鄉(xiāng)的人力資源，千方百計招商引資，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)互助合作社，為農(nóng)民提供充足的發(fā)展資金。充分研究利用各種物質(zhì)條件、先進的科學(xué)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)營形式，建設(shè)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高附加值、增強競爭力。形成全鄉(xiāng)行政村都成為“一村一品“的專業(yè)村，讓農(nóng)民分享加工環(huán)節(jié)和流通環(huán)節(jié)的利潤，提高農(nóng)業(yè)比較效益，使農(nóng)民在農(nóng)業(yè)功能拓展中獲得更多收益。

3、積極采用“扶貧先扶智”的方法，增強村民發(fā)展意愿，提生農(nóng)民農(nóng)業(yè)技術(shù)水平。組織骨干群眾參觀周邊富裕村，讓他們了解到齊心發(fā)展所帶來的經(jīng)濟利益和生活質(zhì)量，積極協(xié)調(diào)安排有強烈發(fā)展意愿的人深入到富裕村去學(xué)習(xí)，汲取先富起來的經(jīng)驗，進而帶動全村、全鄉(xiāng)的發(fā)展熱情，使更多的百姓加入到扶貧項目中來。此外，在扶貧項目實施過程中，要采取多種形式，大力開展農(nóng)村適用技術(shù)培訓(xùn)，使項目區(qū)群眾戶均有1人掌握1—2項農(nóng)村適用技術(shù)。

4、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅持以產(chǎn)業(yè)帶動城鎮(zhèn)化，吸引農(nóng)村人口不斷向鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。通過發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶來的經(jīng)濟增長，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)功能，提供良好的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等與生活密不可分的物質(zhì)條件，豐富百姓的文化生活，全面提升百姓生活水平，使農(nóng)村人口不斷向鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，第二、三產(chǎn)業(yè)不斷集聚，培育新的經(jīng)濟增長點，讓百姓享受舒適的高品質(zhì)生活

5、加強村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)，提高管理水平。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧考核和改革干部考評機制，進一步發(fā)揮政績評價的引領(lǐng)作用。實行“一個項目、一位領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的工作機制。上級政府要建立督查制度，嚴格督查領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的落實情況，對責(zé)任不落實、進度緩慢、項目管理、資金使用中存在的問題要及時通報，限期整改。

扶貧工作時不我待，貧困的現(xiàn)狀不僅影響我廣大貧困村百姓的生活質(zhì)量，更危機著貧困村的未來，大量年齡勞動力的流失為只剩下老弱病殘的村子帶來的極大的社會隱患，守不到良好教育的孩子們只能重復(fù)上一代人的貧困。長治人民不甘落后，上黨百姓自強不息，作為廣大百姓的服務(wù)者，必須轉(zhuǎn)變思路，理應(yīng)有所作為。讓我們以更高的熱情、更大的魄力、更實的作風(fēng)，抓住長治大力實現(xiàn)跨越轉(zhuǎn)型發(fā)展的機遇，為構(gòu)建和諧長治，努力奮進!

第三篇：我縣扶貧工作開展狀況調(diào)研報告

根據(jù)省扶貧辦關(guān)于做好全省30個最貧困重點縣扶貧開發(fā)工作座談會籌備工作開展扶貧工作調(diào)研的通知精神和市扶貧辦的要求，縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組立即召集扶貧、財政、農(nóng)業(yè)、畜牧、水利、統(tǒng)計、發(fā)改、電力、交通等單位主要領(lǐng)導(dǎo)參加的專題會議，并抽調(diào)相關(guān)部門業(yè)務(wù)人員組成調(diào)研組分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展深入細致的調(diào)研工作。調(diào)研報告如下：

一、“十一五”扶貧工作

2006年來，在上級有關(guān)部門和社會各界的大力支持下，我縣扶貧工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹落實十六大、十七大及國家、省、市扶貧開發(fā)工作戰(zhàn)略思路，緊緊圍繞《全省扶貧開發(fā)綱要》、全縣“十一五”扶貧開發(fā)規(guī)劃和工作計劃，突出以扶貧開發(fā)重點村整村推進為主體，以產(chǎn)業(yè)扶貧和勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)為兩翼的“一體兩翼”扶貧開發(fā)新思路，采取積極有效措施，扎實開展扶貧開發(fā)各項工作，取得了顯著成效。

(一)扶貧工作完成情況

“十一五”以來，我縣扶貧開發(fā)認真貫徹落實新時期扶貧開發(fā)工作方針政策，外爭項目、內(nèi)抓管理，按照“一體兩翼”扶貧開發(fā)思路，不斷加大扶貧工作力度和投入力度，扎實推進各項工作，使我縣貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，貧困群眾生產(chǎn)生活條件不斷改善，農(nóng)村貧困現(xiàn)象得到了緩解，有力地推動了脫貧致富的進程。三年來共投入各類扶貧資金12667.5萬元，其中省級投入8372.5萬元，市級投入1045萬元，群眾投勞折資達3564.2萬元。

1、整村推進?！笆晃濉逼陂g，計劃完成省級整村推進285個。目前，省下達234個，已實施完成163個，正在實施71個;市級配套和市級部門掛鉤實施完成33個。196個整村推進，共投入財政資金2900萬元，完成群眾投勞折資1245萬元。

2、易地扶貧開發(fā)。按照“搬得出，安得穩(wěn)，能致富”的原則，共實施完成易地搬遷安置685戶3050人，其中財政易地搬遷安置560戶2500人，國債易地集中安置123戶550人，共投入財政資金1525萬元，其中國債資金275萬元。

3、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。以培訓(xùn)基地職業(yè)技能培訓(xùn)為主導(dǎo)，大力推進農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)。實施農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)3200人，其中基地職業(yè)技能培訓(xùn)1200人，短期引導(dǎo)性培訓(xùn)2000人，共投入培訓(xùn)資金110萬元。

4、科技產(chǎn)業(yè)扶貧。緊緊圍繞縣委、縣人民政府大力發(fā)展旅游、礦產(chǎn)、水電、畜牧、生物資源開發(fā)五大支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，科學(xué)選擇項目。完成戰(zhàn)河鄉(xiāng)5000頭肉牛養(yǎng)殖基地建設(shè)，**縣高原牦牛特色資源開發(fā)項目，爛泥箐鄉(xiāng)2000畝脫毒洋芋種植示范基地和西川鄉(xiāng)4000畝核桃標準化種植項目，共投入財政資金200萬元。

5、農(nóng)村民居、安居項目。完成安居工程1436戶，農(nóng)村民居地震安全工程2500戶。共投入扶貧資金1200萬元。極大改善了貧困群眾的居住條件。

6、信貸扶貧。積極與金融部門合作，利用信貸資金扶持發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)，促進群眾增收。共發(fā)放扶貧貼息貸款1650萬元。

7、社會扶貧。積極動員各級各部門、社會各界參與扶貧工作，爭取在人才資金技術(shù)方面給予大力支持。同時，實行縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛鉤到鄉(xiāng)，科級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛鉤到村委會，部門聯(lián)系掛鉤到村民小組，黨員干部結(jié)對幫扶到戶，龍頭企業(yè)基地農(nóng)戶的掛鉤幫扶制度。共累計投入各級各類幫扶項目50個，幫扶資金1450萬元。

(二)主要做法

1、高強重視，加強領(lǐng)導(dǎo)?？h委、縣人民政府始終把扶貧開發(fā)作為統(tǒng)攬農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作全局的中心任務(wù)來抓，認真貫徹中央、省、市扶貧方針、政策，切實加強對扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)。不斷充實和完善扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)班子，成立了以縣委書記為組長、縣長為副組長、縣四套班子及各涉農(nóng)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)村層層成立領(lǐng)導(dǎo)小組，實行黨政一把手負責(zé)制。

2、精心組織，落實目標責(zé)任。為把各類扶貧項目落到實處，縣與鄉(xiāng)簽訂了項目實施目標管理責(zé)任狀，鄉(xiāng)與村、村與農(nóng)戶層層簽訂目標管理責(zé)任狀，并對目標管理進行量化考核，考核結(jié)果列入縣對鄉(xiāng)綜合考評重要內(nèi)容。把扶貧工作開展得好與壞，作為考核提拔使用干部的重要依據(jù)。明確任務(wù)，責(zé)任落實，精心組織，確保扶貧工作件件有人抓、有人管。

3、嚴格項目資金管理。嚴格按照中央、省、市扶貧項目資金管理的有關(guān)規(guī)定，加強對項目資金管理，確保項目順利完成和資金的安全運行。

(1)項目管理。一是瞄準對象，科學(xué)規(guī)劃。根據(jù)先難后易的原則，深入鄉(xiāng)村調(diào)查研究，召開村民大會征求群眾意見，根據(jù)缺什么補什么優(yōu)先解決群眾最需要、最迫切、最困難的原則，因地制宜分類指導(dǎo)篩選項目，自下而上制定規(guī)劃項目。二是嚴格公示公告制。省、市項目批復(fù)后，縣鄉(xiāng)兩級通過電視、網(wǎng)站、政府公示欄等形式對項目進行公示，公示時間為8個工作日。在項目實施過程中定期或不定期對項目實施進度、投資情況、工程質(zhì)量、資金到位情況進行公示。項目竣工后，設(shè)立標志碑進行公示。做到了項目實施前、實施中、實施后的公示，使項目資金接受社會及群眾的監(jiān)督。三是嚴格項目監(jiān)督檢查。項目實施中，組織財政、監(jiān)察、審計等部門多次到各項目點督促檢查項目實施情況?？h扶貧辦班子按南中北三個片區(qū)，定期或不定期對項目進行跟蹤督促檢查。四是加強項目后續(xù)管理。項目完成驗收后，及時進行移交，制定項目后續(xù)管理辦法，明確具體管護人，做到誰受益誰管護誰維修，確保項目長期發(fā)揮效益。五是嚴格驗收制度。項目實施完成后，先由鄉(xiāng)村自查自驗，再由縣扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組逐一對扶貧項目進行縣級驗收，最后報請市級驗收。要求縣鄉(xiāng)兩級驗收覆蓋率達100%。

(2)嚴格資金管理。一是項目資金實行專戶存儲，專賬核算，?？顚Ｓ茫忾]運行。二是嚴格撥款程序。根據(jù)項目實施進度按4：4：2進行撥付。資金撥付實行四級聯(lián)簽制(提出用款申請→分管領(lǐng)導(dǎo)→主要領(lǐng)導(dǎo)→紀委書記)。三是實行鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用，所有扶貧資金全部在財政直接支付，到戶資金一律實行一折通支付。鄉(xiāng)村不設(shè)扶貧項目資金戶。四是結(jié)合縣情，制定出臺了《**縣財政扶貧資金管理辦法(暫行)》，確保資金到村到戶，規(guī)范安全。五是嚴格實行縣級報賬制。完善了資金縣級報賬回補制，每批次資金報賬由用款鄉(xiāng)提出申請，經(jīng)縣扶貧辦審批后，由縣報賬中心按批復(fù)項目資金補助標準審核，報賬再回補剩余資金。六是大宗物資進行招投標統(tǒng)一采購，嚴格管理。七是嚴格審計制度，項目完成后，要對項目資金進行審計，并形成審計意見書。八是每年組織紀委、監(jiān)察、財政等部門對扶貧項目資金進行一至二次的檢查監(jiān)督。

4、扶貧先扶智。在扶貧項目實施過程中，采取多種形式，大力開展農(nóng)村適用技術(shù)培訓(xùn)，使項目區(qū)群眾戶均有1人掌握1—2項農(nóng)村適用技術(shù)。

5、發(fā)揮群眾的主體作用。始終把農(nóng)民群眾作為扶貧開發(fā)投入主體，廣泛動員群眾參與扶貧工作，積極動員投工投勞?！笆晃濉币詠砉怖塾嬐秳谡圪Y3564.2萬元，占總投資的14%。

6、部門協(xié)作，整合資金。以整村推進為平臺，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、渠道不亂、用途不變、各負其責(zé)、各記其功”的原則，有效整合各類資金。一是整合扶貧內(nèi)部各項扶貧資金;二是整合外部門投入。

7、動員全社會力量參與扶貧。在發(fā)揮群眾積極參與扶貧工作的同時，進一步動員全社會力量參與扶貧工作，實行社會幫扶和掛鉤扶貧相結(jié)合的辦法，形成合力推進扶貧工作。

8、強化內(nèi)部管理。進一步完善規(guī)章制度，不斷加強干部職工思想教育，增強工作責(zé)任感、使命感，進一步細化職責(zé)，落實責(zé)任。樹立創(chuàng)新理念，創(chuàng)新工作方法，促進扶貧工作取得新突破。

(三)主要工作成效

扶貧開發(fā)投入資金明顯增加。2006年至2008年共投入各類扶貧資金12667.5萬元，其中省級投入8372.5萬元，市級投入1045萬元，群眾投勞折資達3564.2萬元。投入逐年增加。

貧困人口明顯減少。全縣貧困人口從2006年20.9萬人減少到2008年的18.48萬人，其中貧困人口減少2.42萬人，低收入人口減少0.5萬人。

貧困群眾收入明顯增加。農(nóng)民人均純收入從2005年782元增加到2008年1614元，增加106.39%。

貧困群眾的生產(chǎn)生活條件明顯改善。以實施整村推進扶貧開發(fā)為載體，著力改善貧困群眾的生產(chǎn)生活條件，在整村推進項目中完成農(nóng)田建設(shè)2769畝;通電89件，345.12km，解決用電困難56個村1265戶4535人;通路49件，23.34km，解決了34個村1947戶8627人通路困難;水利工程完成193個件，659.8km，個水池(窖)1199個，解決22050人23708頭(只)牲畜飲水困難，新增灌溉面積5003畝，改善灌溉面積5222畝;1436戶6892人告別了祖祖輩輩居住的茅草房、杈杈房，2500戶居民住上安全抗震民房;易地安置685戶3050人達到了“搬得出，安得穩(wěn)，能發(fā)展”的目標。

產(chǎn)業(yè)扶貧取得明顯進展。緊緊圍繞縣委、政府提出的五大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，結(jié)合村情、鄉(xiāng)情積極扶持特色種養(yǎng)業(yè)發(fā)展，共種植核桃、花椒等經(jīng)濟林果20792畝，引進推廣優(yōu)良畜種7290頭(匹、只)。

社會事業(yè)明顯進步。2006年以來實施農(nóng)村學(xué)校危房改造，廣播電視村村通工程，全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療，群眾就學(xué)難、就醫(yī)難等得到明顯緩解，群眾精神文化生活進一步豐富。加強農(nóng)村適用技術(shù)培訓(xùn)，全縣培訓(xùn)8250人次，實施貧困勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)3200人，已轉(zhuǎn)移輸出3232人。

第四篇：赴省外開展黨建工作考察調(diào)研報告

赴省外開展黨建工作考察調(diào)研報告

省林業(yè)廳部分黨務(wù)干部學(xué)習(xí)考察組

一、基本情況

為進一步解放思想，開闊視野，學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市加強和改進黨的建設(shè)的好經(jīng)驗、好做法，進一步深化創(chuàng)建黨建工作先進單位活動，促進廳直機關(guān)黨建工作上新的臺階。在廳黨組的重視關(guān)心下，廳直屬機關(guān)黨委組織廳直機關(guān)16位黨務(wù)干部分為二個考察組，分別在廳黨組成員、駐廳紀檢組長、機關(guān)黨委書記柴喜堂同志和廳直屬機關(guān)黨委專職副書記陳開杰同志帶領(lǐng)下，開展了為期七天的學(xué)習(xí)考察，重點考察了廣東、湖南、遼寧、山東等省林業(yè)部門和大連市市直等17個單位黨建工作情況。學(xué)習(xí)考察期間，我們受到兄弟省市及各學(xué)習(xí)單位黨政領(lǐng)導(dǎo)的熱情接待。整個學(xué)習(xí)考察，點面結(jié)合，內(nèi)容豐富，既有機關(guān)單位，又有企事業(yè)單位；既有當(dāng)前正在做的工作，又有今后的深化黨建活動的計劃和打算。短短七天的考察中，我們耳聞目睹了兄弟省市在黨建和精神文明建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)成就，吸取了他們在創(chuàng)建黨建工作先進單位活動、黨員教育管理和基層黨組織建設(shè)等方面新經(jīng)驗和好做法。大家一致認為，本次學(xué)習(xí)考察很實在、解放了思想、開闊了視野、開拓了思路、學(xué)習(xí)到了經(jīng)驗、找出了差距，振奮了精神，明確了努力方向。

二、基本經(jīng)驗

這次學(xué)習(xí)考察，我們認為四省的黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)思路清、勢頭好、水平高、成效大。

（一）黨建工作意識強。

四個省份兄弟單位黨的建設(shè)共同特點是領(lǐng)導(dǎo)干部黨建意識強、定位準確，使黨的建設(shè)有地位、有作用、有成效。具體表現(xiàn)在：一是領(lǐng)導(dǎo)重視。各省林業(yè)部門黨組都把黨建工作作為黨組一項重要工作，黨組書記主動承擔(dān)起黨建工作第一責(zé)任人責(zé)任，常過問、多指導(dǎo)、抓部署，有措施，有督查，優(yōu)化了黨建工作的氛圍。如遼寧省林業(yè)廳黨建工作是該省直機關(guān)的先進典型。廳黨組重視黨建、機關(guān)黨委工作，一方面廳黨組書記、廳長親自抓黨建工作，對黨建和機關(guān)黨委工作賦予工作手段，給予經(jīng)費傾斜，委以工作重擔(dān)。另一方面黨組強化對機關(guān)黨委的領(lǐng)導(dǎo)，把機關(guān)黨委作為黨組工作的?指揮部?，把機關(guān)黨委工作作為全局性大事進行研究，工作難點當(dāng)做難題進行解決。黨組每年研究黨委工作都在六次以上。山東省林業(yè)部門黨組注重落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，黨組主要負責(zé)同志親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)主動抓，層層落實責(zé)任制，人事任免先征求機關(guān)黨委、紀委意見，后上報黨組會，把黨建和領(lǐng)導(dǎo)干部考察任免有機地結(jié)合，強化機關(guān)黨建工作。大連市委把黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)歸結(jié)為人的建設(shè)和環(huán)境建設(shè)。人的建設(shè)著重在提高素質(zhì)；環(huán)境建設(shè)著重在優(yōu)化上下功夫，并把兩個文明建設(shè)納入到經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，做到兩個目標一起訂，兩個投入一起上，兩個責(zé)任一起挑，兩個成果一起見。廣州市南?？h把黨建工作建設(shè)納入現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)化城市軌道，建立黨建信息化管理網(wǎng)絡(luò)，僅桂城區(qū)信息化管理系統(tǒng)建設(shè)就投入2000多萬元，開發(fā)了黨員教育、管理、服務(wù)信息系統(tǒng)。廣東、湖南兩省林業(yè)部門把黨建作為林業(yè)改革和發(fā)展重要保證，以抓班子建設(shè)為重點，以抓教育為突破口，以抓改革發(fā)展為落腳點，推動黨建、精神文明建設(shè)和中心工作全面發(fā)展。二是機制好。四省黨的建設(shè)都在著力于探索建立和完善黨建領(lǐng)導(dǎo)新機制。遼寧省林業(yè)廳黨組從制度建設(shè)入手，制訂和完善了黨建的實施辦法和各項制度，圍繞省政府提出實施林業(yè)倍增計劃，實施了?黨建工作下伸?工程，根據(jù)廳領(lǐng)導(dǎo)分片包市、處室和廳直單位片上重點包縣的部署，提出?機關(guān)下伸，靠前工作?方針，工作任務(wù)到哪里，工作力量就到哪里，機關(guān)黨建就延伸到哪里，并組織督查，樹立典型，培養(yǎng)和考察干部，確保各項工作落實，形成黨建、精神文明建設(shè)兩結(jié)合、兩促進、兩到位的機制。山東省林業(yè)局全面推行崗位目標責(zé)任書，制訂和規(guī)范精神文明、黨建、廉政建設(shè)和業(yè)務(wù)工作考核目標和考核辦法，實行崗位目標責(zé)任制年終考核獎懲領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制；凡獲得第一、二名的處室主要負責(zé)人年終考核確定為?優(yōu)秀?等次，分別給予記三等功、嘉獎等獎勵，凡年終考核為最后一名的處室主要負責(zé)人，當(dāng)年考核確定為?基本稱職?等次，連續(xù)兩年為未位的，主要負責(zé)人確定為?不稱職?。湖南、廣東兩省也大都推行了崗位目標責(zé)任制形式，強化了黨建和精神文明建設(shè)。三是黨建和精神文明建設(shè)工作齊抓共管。從四省林業(yè)部門情況看，一方面，各處室領(lǐng)導(dǎo)對黨建工作重視，對黨的建設(shè)熟悉。從接觸和座談中都體現(xiàn)了較高的黨要管黨的意識和抓黨建的工作水平。另一方面；各職能處室密切合作，黨建工作關(guān)系協(xié)調(diào)好，配合強，效果好。遼寧省林業(yè)廳在黨建工作中，黨委、人事、紀檢監(jiān)察三個職能部門配合緊密，三處室都圍繞黨組確定黨建和業(yè)務(wù)工作目標協(xié)力抓督查，對各處室、直屬單位工作聯(lián)合考核，對干部提拔使用，在黨組會上研究前三處室先碰頭形成使用干部意見報黨組會研究，有效地從各自不同的關(guān)口把握住干部提拔使用關(guān)口。山東省林業(yè)局黨建和精神文明建設(shè)，由紀檢組、機關(guān)黨委、人事處、辦公室負責(zé)日常各項平時考核，年終專項檢查推動。

大連市直黨工委圍繞市黨建和精神文明建設(shè)規(guī)劃，建立起了以黨組織為主的黨政工團齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機制，做到黨組織發(fā)揮作用作保證、機關(guān)黨員干部做表率，保證機關(guān)精神文明建設(shè)走前列。

（二）基層黨組織活力強。我們在考察中了解到，四省基層黨組織都把黨的建設(shè)作為一項事關(guān)全局、事關(guān)事業(yè)發(fā)展的工作，圍繞林業(yè)經(jīng)濟建設(shè)中心，通過有效措施和辦法，切實地增強基層黨組織活力。如遼寧省林業(yè)廳機關(guān)各級黨組織充分發(fā)揮黨組織職能作用，主動從黨組視野觀察問題，開展理論武裝、教育活動、培育行業(yè)精神等工作，為黨組中心工作出主意、想辦法，發(fā)揮了黨組織政治核心、戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，使黨建工作在業(yè)務(wù)工作中有位置，黨建工作在省直機關(guān)作典型、在全省有影響，2000年被授予?全國先進基層黨組織?。大連市直各基層黨組織圍繞市直黨工委提出建設(shè)百個先進基層黨組織；培養(yǎng)千名優(yōu)秀黨務(wù)干部，萬名先鋒作用好黨員的工作目標，提出了黨組織做到?五好?、黨務(wù)干部?四個有?、黨員表現(xiàn)?四模范?工作標準，即：黨組織做到思想教育好、組織管理好、黨內(nèi)監(jiān)督好、協(xié)助行政領(lǐng)導(dǎo)完成任務(wù)好，?兩個作用?發(fā)揮好；黨務(wù)干部做到有熱愛黨務(wù)工作的敬業(yè)精神，有勝任機關(guān)黨務(wù)工作的能力水平，有突出的工作成績，有較高的群眾威信；廣大黨員要成為學(xué)習(xí)的模范，廉潔的模范，高效工作的模范，為基層為群眾服務(wù)的模范。開展了?創(chuàng)文明機關(guān)做人民公仆?、?愛我大連建我大連?等活動，使大連市兩個文明建設(shè)都取得卓越的成就。湖南省林業(yè)勘察設(shè)計院注重發(fā)揮黨委在院深化改革、加快發(fā)展工作中的政治核心作用，緊緊抓住經(jīng)濟建設(shè)中心，突破了行業(yè)內(nèi)循環(huán)發(fā)展的模式，深化人事用工制度改革，實行效益工資，使院全年總收入達3000多萬；形成了良性循環(huán)，被評為湖南省先進基層黨組織。

（三）黨的建設(shè)思路清。

四省的黨建工作都緊緊圍繞中心工作，找準黨建工作和經(jīng)濟建設(shè)有效結(jié)合點，選準載體下實力，取得實實在在效果。遼寧省林業(yè)廳黨的建設(shè)重在?抓住一個根本、實行兩個工程、深化三項工作?取得了良好成效。抓住一個根本，即：堅持以人為本，加大培訓(xùn)和實踐鍛煉力度，堅持學(xué)先進、樹典型，開展經(jīng)常性教育。實行兩個工程，即實行?下伸?工程和?六個一工程?。?下伸?

工程是根據(jù)黨組的重點工作部署，從抓掛鉤點共建、隊伍教育、行業(yè)精神建設(shè)入手，著力抓機關(guān)作風(fēng)、機關(guān)形象進一步轉(zhuǎn)變，實行黨建工作跟任務(wù)和干部走，把黨建工作從機關(guān)延伸到基層，規(guī)定每個部門每年完成一項改革創(chuàng)新項目，提交一份調(diào)研報告；抓一個典型，參與一項科技推廣項目，完成一項扶貧任務(wù)，聯(lián)系一個工作點。抓好三項工作：即抓崗位目標責(zé)任制、?三講?教育、雙文明共建。通過這一抓手，使黨的建設(shè)有目標、有措施、有載體。尤其是雙文明共建工作，改變以往抓掛鉤點工作面太廣、效益不明顯的不足，把建基地、扶貧、鍛煉干部等有機結(jié)合，達到了雙贏的目的。山東省林業(yè)局著力圍繞如何凝聚力量，實現(xiàn)林業(yè)新跨越，開展了黨的作風(fēng)年建設(shè)，以進一步加強隊伍建設(shè)，推進各項工作開展。他們實施了愛民工程，開展科技下鄉(xiāng)提供技術(shù)服務(wù)，切實地服務(wù)群眾，為群眾解決實際問題，探索了林業(yè)部門實踐?三個代表?的具體形式。青島市林業(yè)局以推行政務(wù)公開為契機，規(guī)范3 0多項管理制度，強化了內(nèi)部管理，匯編了各項業(yè)務(wù)工作政務(wù)公開手冊，推行精神文明、黨建、廉政建設(shè)工作目標考核，使黨建工作和業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，落到實處。廣東沙頭角林場堅持?發(fā)展是硬道理?，實行經(jīng)濟建設(shè)多元化，加強了黨建、精神文明建設(shè)、法制教育，促進林場發(fā)展，職工人均收入達5萬元。湖南省林科院堅持?兩手抓，兩過硬?，加強黨的建設(shè)和班子建設(shè)，深化改革、推行民主管理、實行獎懲掛鉤，兩個文明建設(shè)都取得優(yōu)異成績。

（四）抓黨建方法好。

黨建工作是系統(tǒng)工程，任務(wù)繁重。考察中，我們感到四省黨建工作都能立足實情，結(jié)合各自特點抓黨建，發(fā)揮了以點帶面作用，探索了加強黨建的好方法。大連市和深圳市的黨建和精神文明建設(shè)以抓養(yǎng)成為切入點，著力提高市民的文化素質(zhì)，注重發(fā)揮黨組織和黨員的兩個作用，兩市都確立了機關(guān)精神文明建設(shè)工作作為機關(guān)黨組織一項義不容辭重要職責(zé)，把精神文明建設(shè)作為黨建工作重要內(nèi)容，利用各種形式，反復(fù)教育，組織專題培訓(xùn)、集中教育。大連市在機關(guān)中開展了?三抓三滿意?活動、?創(chuàng)勤政廉政機關(guān)做人民滿意公仆?、?星期六義務(wù)奉獻日?、?開發(fā)北三市?戰(zhàn)略研討等活動。深圳市開展了以科學(xué)文化知識、創(chuàng)業(yè)精神、社會公德、民主法制教育為載體的四項基礎(chǔ)教育；開展了?做文明市民、創(chuàng)文明單位、建文明城市?創(chuàng)建活動。并注重典型引路，推出了富而思進的南嶺村，創(chuàng)建一流警隊的市交管局，?走萬家、送安全?的市消防局、?特區(qū)精神文明建設(shè)好六連?、?中英街上活雷鋒陳觀玉?等先進典型。

煙臺市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)堅持非公有制企業(yè)建到哪里，黨建工作就開展到哪里，實行黨組織設(shè)置不留?空白點、管理網(wǎng)絡(luò)不留死角、選好配強?領(lǐng)頭雁?、活動開展不拘形式等，樹起一個樣板，帶動一批企業(yè)，提出?一個典型就是一面旗幟，一個黨員就是一盞明燈?的號召，使黨建工作的難點和薄弱點得到加強。山東省的各級林業(yè)部門普遍實行崗位目標責(zé)任制，以抓責(zé)任制促黨建，把黨的建設(shè)從層層當(dāng)?婆婆?要人去抓，轉(zhuǎn)為黨組織、黨

員領(lǐng)導(dǎo)干部作為各自職責(zé)主動去抓上來。廣東南?？h把黨員教育、管理、監(jiān)督、服務(wù)統(tǒng)一到網(wǎng)絡(luò)上來，?網(wǎng)?聚人才、?網(wǎng)?上管理、?網(wǎng)?化監(jiān)督，探索了黨建工作和思想政治工作、業(yè)務(wù)中心工作公開化，創(chuàng)新了黨的工作方式、活動方法、組織形式。

三、啟示和建議

（一）啟示 四省的基層黨組織建設(shè)圍繞新時期黨的建設(shè)總目標，立足抓基層、打基礎(chǔ)、創(chuàng)特色、上臺階，摸索出了新時期加強機關(guān)黨建和基層黨組織建設(shè)的成功經(jīng)驗?？疾旖M同志一致認為，四省林業(yè)部門和我省廳直機關(guān)黨建工作所處階段相同、行業(yè)相同、單位特點相同，具有很強的可比性、可學(xué)性。他們的做法值得借鑒，成功的經(jīng)驗在實行林業(yè)跨越式發(fā)展，使我省率先實現(xiàn)林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)之際，更值得借鑒。

1、領(lǐng)導(dǎo)重視關(guān)鍵在于抓落實。黨建工作力度決定了黨建工作實效，加強基層黨的建設(shè)，認識是根本，措施是關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)不僅認識上要到位，更重要在工作上到位。通過強有力的措施，充分地發(fā)揮了黨組班子作為黨建工作第一責(zé)任人的表率和帶動作用。遼寧省林業(yè)廳黨組班子成員，對機關(guān)黨建活動都親自參加，給予必要的人力、物力、財力保證，切實加強黨組班子自身建設(shè)，認真撰寫理論文章，做好學(xué)習(xí)筆記，作輔導(dǎo)報告。并推行了黨

建責(zé)任制，把黨建成效和干部任免結(jié)合，形成?不抓黨建是失職，抓不好黨建是劣質(zhì)?意識。遼寧省加強黨建工作不僅領(lǐng)導(dǎo)重視，還通過開辟新途徑、尋求新載體，賦予黨組織參與中心工作職責(zé)，把黨建工作和業(yè)務(wù)中心工作緊密結(jié)合，切實發(fā)揮黨建在業(yè)務(wù)工作的保障和核心作用。同時，重視黨務(wù)干部隊伍建設(shè)，認為：黨務(wù)干部是黨建工作的骨干，要使黨建業(yè)務(wù)工作有一支精干的隊伍去推動強化。并對黨務(wù)干部提出了十條標準，加強了工作力量，選配了充足的黨務(wù)干部。山東省林業(yè)局黨組認真實踐?三個代表?要求，帶頭落實林業(yè)系統(tǒng)思想作風(fēng)意識，從堅定理想信念、加強作 風(fēng)建設(shè)、改進工作方法、提高領(lǐng)導(dǎo)水平等入手，抓隊伍 建設(shè)，抓目標責(zé)任制，保證黨建工作落實，使黨建工作真正擺上位置，發(fā)揮威力。廣東省則著力于圍繞經(jīng)濟建設(shè)中心，堅持方法創(chuàng)新，對黨建工作舍得投入，達到黨務(wù)工作和行政工作同規(guī)劃、同實施、同考察。湖南則從加強班子建設(shè)入手，發(fā)揮黨建工作在各項工作的政治核心作用。

2、黨建工作上臺階必須抓準切入點。加強基層黨組織建設(shè)，根本目的在于調(diào)動人的積極性，凝聚人心、形成合力，促發(fā)展，形成?兩手抓、兩手都要硬?的局面。這是黨建工作成效的最根本成效和體現(xiàn)。而在調(diào)動人的積極性方面落腳點關(guān)鍵在于圍繞經(jīng)濟建設(shè)的中心工作，解放了廣大干部職工思想，轉(zhuǎn)變了觀念。如遼寧省林業(yè)廳把基地建設(shè)同黨建工作結(jié)合一起，在實施中注重干部隊伍建設(shè)，每年都安排10次以上的機關(guān)干部集中輔導(dǎo)，舉辦2-3期高質(zhì)量的處級干部培訓(xùn)班，并把學(xué)習(xí)成果用于指導(dǎo)林業(yè)工作。同時發(fā)揮共建基地的教育功能，組織30O余名干部分期分批到基地接受教育，提高了干部隊伍綜合素質(zhì)，使遼寧省在資源不豐富的情況，林業(yè)工作仍在全國有地位。在涉及林業(yè)改革和發(fā)展中，敢于突破舊框框，起點高，集中力量，超前發(fā)展，建成了占地1萬多畝、投資近3000萬元、年提供各種苗木和花卉 1000余萬株的優(yōu)良苗木繁育中心，建設(shè)了大連經(jīng)濟林研究所干堅果基地和4000多畝干旱地區(qū)造林基地，使單位經(jīng)濟實力得到發(fā)展。山東省林業(yè)局、青島市林業(yè)局通過規(guī)范制度約束機制，推行崗位目標管理，激發(fā)人的積極性，發(fā)揮人的創(chuàng)造性來推動工作。湖南省通過引進競爭激勵機制，推行職代會制度，實現(xiàn)民主管理、民主監(jiān)督，使單位兩個文明建設(shè)都有了長足發(fā)展。廣東省經(jīng)過多年的改革開放，在?發(fā)展是硬道理?思想深入人心的基礎(chǔ)，著眼于建立新機制，走出了培育林木、砍樹、賣樹的林業(yè)老模式，拓寬籌資形式和渠道，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，使林業(yè)經(jīng)濟更大程度融入到社會發(fā)展進程的?高架橋?上，更迅速地向亞洲四小龍等靠攏。

3、基層黨建工作上新臺階必須創(chuàng)新。黨的建設(shè)是否有吸引力和活力，在于有沒有創(chuàng)新，能不能創(chuàng)新，敢不敢創(chuàng)新。遼寧省在加強黨的建設(shè)過程中強化了四種意識：經(jīng)濟要發(fā)展黨建先加強的超前意識，圍繞經(jīng)濟抓黨建的服務(wù)意識，黨建工作出生產(chǎn)力的效益意識，齊抓共管的責(zé)任意識。通過抓掛鉤點雙贏形式、下伸工程等內(nèi)容創(chuàng)新，使黨建和中心工作同步并軌，共同推進。大連市注重創(chuàng)新載體，在圍繞中心服務(wù)大局上，力爭使黨建更好地貼近中心、服務(wù)中心，履行職責(zé)，發(fā)揮作用，把教育融入到精神文明建設(shè)的各種活動中，增強黨務(wù)工作的?含金量?和實效。廣州市南?？h則通過創(chuàng)新黨建工作方法，運用現(xiàn)代社會進步的成果，通過黨建工作和科技結(jié)合，使黨建工作向信息化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，實現(xiàn)黨務(wù)干部隊伍建設(shè)的精減、高效。湖南省從關(guān)心人才入手，做好凝聚人心促發(fā)展工作，探索了利益驅(qū)動、思想推動、領(lǐng)導(dǎo)班子帶動、群眾共同行動的思想政治工作機制建設(shè)，形成以事業(yè)激勵人、以感情留人、以制度管人、以成績用人的黨建工作新模式。山東省切實把代表最廣大人民群眾利益擺在首位，圍繞解決群眾反映強烈的熱點難點問題，從與人民利益關(guān)系密切的部位入手，把服務(wù)群眾和轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)有機結(jié)合，用提高為群眾服務(wù)水平，提高機關(guān)干部隊伍建設(shè)水平，使黨的建設(shè)抓到了干部思想和作風(fēng)的深層次問題上來，取得明顯效果。僅一年時間中，共組織科技下鄉(xiāng)2670多次、舉辦培訓(xùn)班2300多期，舉辦電視講座1300多個，印發(fā)科普讀物10萬份，也使山東省林業(yè)廳開展的機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年建設(shè)落到實處，使黨建工作成為省直機關(guān)先進單位。

（二）建議

1、要加強領(lǐng)導(dǎo)，推進廳直機關(guān)黨的建設(shè)上新水平。加強黨的建設(shè)，各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。一要進一步完善黨建工作領(lǐng)導(dǎo)機制。強化第一責(zé)任人黨建意識，切實加強對黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)；要親自作表率、帶頭參加黨的活動，經(jīng)常督促落實，使黨建工作做到常抓常議、嚴抓嚴管，真正形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、職能處室認真抓、一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局。要進一步抓好中心組學(xué)習(xí)和處級干部定期脫產(chǎn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平。二要進一步落實黨建工作責(zé)任機制。要明確各級黨組織的黨建職責(zé)，強化和改進崗位目標管理責(zé)任制的考核，把領(lǐng)導(dǎo)干部履行?一崗雙責(zé)?的情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部個人和班子考核的重點，把加強黨建工作、抓好干部隊伍建設(shè)成效作為領(lǐng)導(dǎo)干部提拔和使用的依據(jù)，要把是否?兩手抓?作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部講不講政治、有沒有駕馭全局能力的重要表現(xiàn)，使之思想重視、工作到位、力度加大，真正地把黨建工作擺上位置。三要建立和健全黨建工作齊抓共管協(xié)調(diào)機制。黨建工作是系統(tǒng)工程，需要多方協(xié)調(diào)、共同推進。要充分發(fā)揮黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和成員處室的作用，根據(jù)黨組的部署，圍繞大黨建的格局，抓住工作重點，從各自職責(zé)出發(fā)，相互配合，共同研究、共同推動、共同檢查、共同加強、共同推進。

2、緊扣中心，提高黨建工作的實效。加強黨的建設(shè)，根本目的在于發(fā)展先進生產(chǎn)力，要堅持?圍繞經(jīng)濟抓黨建、抓好黨建促經(jīng)濟?要求，把黨建和業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，做到兩加強、相促進。一要進一步提高黨建工作為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)水平。要聯(lián)系實際，找準黨建工作和經(jīng)濟建設(shè)的結(jié)合點和著力點。黨建工作的實效性在于解決實際問題。推動本單位經(jīng)濟中心工作的開展是最大的實際問題。要在規(guī)范黨建工作基本要求的基礎(chǔ)上，把解決單位工作和影響業(yè)務(wù)工作開展的突出問題作為黨建和經(jīng)濟中心工作最有效的結(jié)合點和著力點?？傮w上機關(guān)要加強作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)，提高為人民服務(wù)的質(zhì)量，建設(shè)文明機關(guān)、做人民公仆。廳直單位要通過深化單位改革和發(fā)展，解決自身存在的問題，為大局和林業(yè)基層做貢獻。當(dāng)前，要抓住解放思想這個關(guān)鍵，更有效地推動全局的工作。要堅持‘發(fā)展是硬道理?，堅持?三個有利于標準?，以科學(xué)理論為指針；以江總書記?三個代表?重要思想為指導(dǎo)，以黨的十五屆六中全會和省第七次黨代會為動力，深入基層調(diào)研，深入思考福建林業(yè)行政機關(guān)轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、增強服務(wù)意識，應(yīng)對WTO實現(xiàn)福建林業(yè)跨越式發(fā)展，福建林業(yè)與社會化發(fā)展等問題，增強廣大干部職工為福建林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)建功立業(yè)的事業(yè)心和責(zé)任感，拓寬思路，扎實工作，爭創(chuàng)一流工作業(yè)績。二要夯實黨建工作自身基礎(chǔ)。首先，要發(fā)揮黨組織的政治核心作用。黨的基層組織建設(shè)是黨建的基礎(chǔ)，基層是黨建落到實處的關(guān)鍵。要以加強和改進廳直機關(guān)黨的建設(shè)為目標，提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力、提高領(lǐng)導(dǎo)班子的號召力、提高黨內(nèi)的凝聚力，切實增強基層黨組織的活力，使經(jīng)濟建設(shè)中處處有黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，使黨的建設(shè)處處圍繞經(jīng)濟建設(shè)，做好保障，搞好思想動員，帶頭推動。其次，要發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，在黨的建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)中都要發(fā)揮帶頭作用，使黨員的先進性在實踐中得以體現(xiàn)。只有調(diào)動廣大黨員干部的積極性、創(chuàng)造性，各項工作才能落到實處。第三，要加強黨務(wù)干部的隊伍建設(shè)。要加強黨務(wù)干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和教育，加強黨務(wù)干部隊伍的交流力度，多提供黨務(wù)干部了解林業(yè)業(yè)務(wù)工作的機會，定期組織黨務(wù)工作的學(xué)習(xí)參觀，開闊黨建工作思路，更新觀念，提高黨建工作為林業(yè)經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的水平。

3、要開拓創(chuàng)新，依托載體，增強廳直機關(guān)黨建活力。運用載體開展黨建工作，是黨的傳統(tǒng)做法，又是新時期實踐?三個代表?要求，加強黨的組織建設(shè)，增強黨建活力的有效途徑。創(chuàng)新更是增強黨建活力的源泉。四省的黨建工作的經(jīng)驗也表明了創(chuàng)新和載體建設(shè)的重要性。在黨的建設(shè)中要注重思想觀念創(chuàng)新、運行機制創(chuàng)新、工作方法創(chuàng)新，在充分運用機關(guān)效能建設(shè)，創(chuàng)精神文明先進單位、凝聚力工程建設(shè)、創(chuàng)建黨建工作先進單位活動等有效黨建載體基礎(chǔ)上，創(chuàng)新黨建工作方法和方式，尋找和創(chuàng)造新的有特點、有實效的活動載體，進一步豐富黨建工作內(nèi)涵，拓寬黨建工作的渠道，使黨建工作和福建林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)同推進、共發(fā)展，推進廳直機關(guān)創(chuàng)建黨建工作先進單位活動深入。要突出工作特色，強調(diào)各處室、廳直屬單位黨組織根據(jù)單位職責(zé)和任務(wù)形成各自的黨建工作的特色和重點，機關(guān)黨委要加大分類指導(dǎo)的力度，根據(jù)各單位的業(yè)務(wù)工作特點，提不同的要求，運用不同的載體，開展富有特色、形式多樣、內(nèi)容豐富的活動，機關(guān)要深化?五好黨支部?活動，廳直屬單位要確定自己切合實際載體，開展各項主題教育。同時，要抓點促面，抓住典型、培育典型、宣傳典型，形成良好氛圍。要進一步開展學(xué)習(xí)先進人物和先進集體活動，通過到先進集體鍛煉和舉辦先進個人報告會、座談會等形式，發(fā)揮典型教育作用。

4、要健全和完善制度，推進黨組織規(guī)范化建設(shè)。一要把制度建設(shè)作為明年組織建設(shè)和黨建工作的重要內(nèi)容，建立和健全黨組定期研究黨建工作制度、黨建工作聯(lián)席會議制度、廳領(lǐng)導(dǎo)接待日制度、思想政治工作聯(lián)席會制度、思想政治工作動態(tài)分析制度、領(lǐng)導(dǎo)干部談心制度等。二要吸取兄弟省份制度建設(shè)的成功內(nèi)容，按?七一?講話和六中全會、省第七次黨代會精神，進一步從機關(guān)、全省林業(yè)工作實際成效出發(fā)，對現(xiàn)有的制度進行修訂，規(guī)范整合，形成比較規(guī)范的黨建制度，并匯編成冊。三要著眼于新的實踐及時調(diào)整和充實已有的制度，要根據(jù)實踐的經(jīng)驗和做法，以制度的形式不斷地進行總結(jié)和鞏固，努力健全和完善思想教育、制度規(guī)范、監(jiān)督約束、查案懲處責(zé)任制及干部保護等六個機制。

5、要聯(lián)系實際，進一步深化崗位目標責(zé)任制。要借鑒和吸收兄弟省實行崗位目標管理責(zé)任制的做法和考核標準。要進一步明確目標責(zé)任制的考核內(nèi)容，要緊扣中心工作，把工作任務(wù)分解到每月工作安排中，實行每月工作通知單、匯報反饋表，完善平時的考核和發(fā)揮職能處室的督查考核作用。要在落實責(zé)任制基礎(chǔ)上，進一步把崗位目標責(zé)任制考核和處室的評選?四化?文明處室、?五好’黨支部評比結(jié)合，同黨員評先評優(yōu)、干部考核、評先評優(yōu)結(jié)合，并落實處室領(lǐng)導(dǎo)的崗位目責(zé)任制的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把處室落實責(zé)任制好壞和處室負責(zé)人個人評定等級結(jié)合，進一步完善崗位目標責(zé)任制考核管理工作。要豐富掛點工作新內(nèi)涵，進一步發(fā)揮掛鉤點的推動作用。要借鑒遼寧省抓掛鉤點做法，集中人力、財力、物力抓掛鉤點，和當(dāng)?shù)卣?、資源相結(jié)合、壯大廳直機關(guān)經(jīng)濟實力，發(fā)揮共建基地教育功能和培養(yǎng)干部功能。要切實地發(fā)揮機關(guān)黨委、人事處、監(jiān)察室職能處室作用，把三個處室作為落實和加強掛鉤點工作督促檢查機構(gòu)和工作辦公室，使掛鉤點工作有處室抓，有處室督促和總結(jié)。

因考察時間短，內(nèi)容豐富，考察組無法作詳盡的闡述，有些建議和意見僅供各單位在設(shè)計今后工作時參考。

（執(zhí)筆人：陳開杰 林金木）

第五篇：關(guān)于開展民族地區(qū)啟聰扶貧工作的調(diào)研報告

關(guān)于開展民族地區(qū)“啟聰扶貧”工作的調(diào)研報告

會同縣人大民僑工委

“啟聰扶貧計劃”是依托人工耳蝸植入技術(shù)，對民族地區(qū)貧困家庭0—6歲聾殘兒童進行免費或部分免費搶救性治療，幫助其恢復(fù)聽力和語言交流能力，使其重返主流社會的扶貧援助計劃。實施“啟聰扶貧計劃”是一項民生工程和德政工程，對于提高人口素質(zhì)，構(gòu)建和諧社會，增進民族團結(jié)，促進文明進步具有重要意義。為了進一步推進我縣貧困聾兒康復(fù)救助工作，縣人大常委會組成調(diào)研組于6月11日至12日到縣財政局、殘聯(lián)等單位對全縣0---6歲聾殘兒童“啟聰扶貧”工作進行了專題調(diào)研。

一、貧困聾兒康復(fù)救助情況

我縣自啟動該計劃以來，各部門積極配合、多方籌資，本著把好事辦實的原則，把“啟聰扶貧計劃”作為一件重要實事來抓?？h人大常委會領(lǐng)導(dǎo)十分重視，將0-6歲聾兒實施搶救性治療和康復(fù)，列入了每年人大工作要點和全縣民族團結(jié)進步行動的主題活動中?？h殘聯(lián)具體抓落實，每年制定印發(fā)了《會同縣殘疾兒童搶救性康復(fù)項目實施方案》，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)專干、鄉(xiāng)村干部廣泛宣傳，調(diào)查摸底申報。對每例初查和復(fù)查對象到縣市檢查，縣殘聯(lián)都給予報銷車費或直送，把經(jīng)上級殘聯(lián)審查審批的對象送到指定的康復(fù)機構(gòu)，并定期探訪。經(jīng)初步調(diào)查，我縣現(xiàn)有聽力障礙的少年兒童聾兒30多名，其中0—6周歲聾殘兒童15名。2010年選送了林城鎮(zhèn)的彭虹郡進行人工耳蝸手術(shù)，對地靈鄉(xiāng)的歐陽天順配發(fā)了助聽器。2011年彭虹郡、歐陽天順在省康復(fù)中心繼續(xù)進行聽力康復(fù)訓(xùn)練。

2012年申報了王家坪鄉(xiāng)的伍宏錦、廣坪鎮(zhèn)的李佳欣、地靈鄉(xiāng)的朱文奕進行人工耳蝸手術(shù)。

二、存在的主要問題

1、由于受上級殘聯(lián)分配到縣名額的限制，絕大部分符合救助條件的聾兒得不到進行人工耳蝸手術(shù)治療。據(jù)了解，做一例人工耳蝸植入，需材料費、住院費、后期語言培訓(xùn)費等費用約18萬元，如果沒有上級補助，僅靠縣殘聯(lián)微簿的經(jīng)費是無力解決的。

2、縣財政沒有設(shè)立專項配套資金，用于0—6周歲貧困聾兒人工耳蝸植入費用補助。

3、很多家庭由于貧困而放棄了對聾殘兒童的治療。上級殘聯(lián)規(guī)定“人工耳蝸手術(shù)前由貧困殘疾兒童家庭自費2000—3000元，后期由中殘聯(lián)全額資助”，但聾兒在長沙接受人工耳蝸手術(shù)要5個月，聽力康復(fù)訓(xùn)練周期要10個月，加上陪同的家長，長達1年多的住宿費、生活費要自己出，很多家庭無力開支這筆費用。我縣這三年都有進入國家搶救性康復(fù)項目而因經(jīng)濟上或人力上不能支持中途退出的。

4、縣殘聯(lián)人少事多，且康復(fù)工作專業(yè)性強，其他縣殘聯(lián)康復(fù)站有3—5人，多的10名人，而我縣康復(fù)站僅1人，還被縣抽調(diào)搞移民家作了。

三、幾點建議

１、進一步加大對《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》、中國殘聯(lián)《殘疾兒童康復(fù)救助“七彩夢行動計劃”實施方案》、省人大《湖南省民族地區(qū)“啟聰扶貧計劃”實施辦法》的宣傳力度，做到家喻戶曉，人人皆知。

２、縣財政要按照省人大制定的湖南省民族地區(qū)“啟聰扶貧計劃”實施辦法》的規(guī)定，設(shè)立專項配套資金，用于0—6歲貧困聾兒人工耳蝸植入費用補助。

３、縣殘聯(lián)、財政、民政、衛(wèi)生、社保等單位要進一步加強配合，通力協(xié)作，切實把“啟聰扶貧計劃”落到實處，為民辦好事、實事。

４、縣人民政府要招錄有專業(yè)性的人員，充實縣殘聯(lián)康復(fù)站，使其有名有實。