第一篇：2020年金融扶貧小額信貸工作開展情況的專題調(diào)研報(bào)告

2020年金融扶貧小額信貸工作開展情況的專題調(diào)研報(bào)告

為進(jìn)一步了解各地金融扶貧開展情況，中國扶貧發(fā)展中心組織開展扶貧小額信貸專題調(diào)研活動。xx年x月xx日至xx日，調(diào)研組赴xx自治區(qū)xx、xx兩縣開展專題調(diào)研，與當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行座談，了解金融扶貧開展情況，聽取基層對扶貧小額信貸工作的意見建議，實(shí)地了解農(nóng)戶貸款需求，入戶考察家庭養(yǎng)殖項(xiàng)目。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況與做法

為深入貫徹落實(shí)《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》和《關(guān)于全面做好扶貧開發(fā)金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》精神，xx自治區(qū)各級部門積極探索，努力創(chuàng)新金融扶貧機(jī)制，不斷增強(qiáng)貧困地區(qū)內(nèi)生動力和發(fā)展活力，加快推進(jìn)百萬貧困人口脫貧致富步伐。

（一）高度重視，積極行動。為扎實(shí)做好扶貧小額信貸品牌建設(shè)，自治區(qū)扶貧辦高度重視，深入研究，在總結(jié)原有經(jīng)驗(yàn)和做法的基礎(chǔ)上，積極探索，大膽創(chuàng)新，制定了《xx金融扶貧·小額信貸“金扶工程”實(shí)施方案》，提出按照“x+N”模式集中打造xx“金扶工程”品牌（“x”指自治區(qū)扶貧辦、“N”指多家金融機(jī)構(gòu)），明確每家金融機(jī)構(gòu)利用自身優(yōu)勢重點(diǎn)打造一個金融扶貧產(chǎn)品。采取“x+x+x”方式，搭建全區(qū)“金扶工程”服務(wù)平臺，即自治區(qū)扶貧辦與人民銀行銀川中心支行簽署“金扶工程”合作總協(xié)議，再與國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行、中信銀行四家金融機(jī)構(gòu)的銀川分行及xx黃河農(nóng)村商業(yè)銀行簽訂合作協(xié)議，開展多種形式的金融合作。通過實(shí)施“金扶工程”的“互助資金”、“國開惠民”、“金穗惠農(nóng)”、“好借好還”、“種子資金”、“千村信貸”六個產(chǎn)品，著力解決貧困群眾貸款難、貸款貴的問題。市、縣各級政府紛紛行動，在認(rèn)真貫徹落實(shí)文件精神的基礎(chǔ)上，把金融扶貧擺在更加突出位置，開辟扶貧新路子，探索合作新模式，一些地方還制定了信貸資金捆綁實(shí)施辦法及細(xì)則，從政策支持、平臺搭建、產(chǎn)品創(chuàng)新和制度安排等方面為扶貧小額信貸品牌建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。

（二）探索創(chuàng)新，形式多樣。xx的金融扶貧工作總體是在互助資金、千村信貸項(xiàng)目的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新發(fā)展而成的，“金扶工程”中推出的六個產(chǎn)品充分體現(xiàn)了xx金融扶貧模式的多樣性。調(diào)研中，xx、xx兩縣在工作實(shí)踐中積極探索不同的金融扶貧新模式，有效解決了貧困群眾貸款難的問題，破解了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。這些創(chuàng)新舉措切實(shí)讓我們體會到：智慧在民間，創(chuàng)新在基層。問政于民、問計(jì)于民、問需于民，應(yīng)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推動扶貧開發(fā)工作“接地氣”的行動。

xx縣探索出了“x+x+X”金融扶貧模式，將政府、銀行與貧困戶連接為一個以扶貧開發(fā)為核心的有機(jī)整體?！皒”是政府主導(dǎo)，縣財(cái)政籌資xxxx萬元作為擔(dān)?；?，縣扶貧辦負(fù)責(zé)擔(dān)?；鸬谋O(jiān)督管理?！皒”是政府與當(dāng)?shù)厝医鹑跈C(jī)構(gòu)簽訂擔(dān)保貸款合作協(xié)議，金融機(jī)構(gòu)按照擔(dān)?；鹂傤~x:xx的比例，以三戶聯(lián)保形式向貧困戶發(fā)放x-x萬元貸款?！癤”是貧困戶，以全縣建檔立卡貧困戶為重點(diǎn)，扶持發(fā)展種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。截止目前，各金融機(jī)構(gòu)共為貧困戶發(fā)放各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款達(dá)xxxx萬元。

xx縣創(chuàng)新開展了“千村信貸、協(xié)議抵押、小額信貸、企業(yè)參與”四種金融扶貧模式，初步形成了政、銀、企、社、民聯(lián)合推動的“五位一體”扶貧開發(fā)新格局?！扒Т逍刨J”是以互助資金為引子與農(nóng)信社開展的合作。由互助社負(fù)責(zé)推薦有貸款需求的社員，農(nóng)信社給予x-x萬元貸款，實(shí)行財(cái)政貼息和利率優(yōu)惠并行，重點(diǎn)支持貧困戶發(fā)展灘羊等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，今年有xxxx戶社員捆綁信貸資金x.xx億元?！皡f(xié)議抵押”是將“雙到”財(cái)政扶貧資金存入農(nóng)信社扶貧專戶，作為“協(xié)議抵押”基金，農(nóng)信社放大xx倍的信貸資金貸款給“雙到”貧困戶，支持群眾自選產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，將扶貧資金轉(zhuǎn)化為貧困戶的發(fā)展資金，創(chuàng)新了扶貧到戶資金使用機(jī)制。xxxx年整合區(qū)、縣兩級財(cái)政扶貧資金xxxx.x萬元，為xxxx戶貧困戶撬動信貸資金x.xx億元，戶均貸款x.xx萬元，戶均增收xxxx元。“小額信貸”是按照市場化原則，以農(nóng)村社區(qū)為基本單位，發(fā)揮互助社的熟人機(jī)制，實(shí)現(xiàn)小額信貸與分散農(nóng)戶的充分對接，將互助資金作為擔(dān)?；?，小額信貸公司以放大xx倍的貸款批發(fā)給互助社，由互助社根據(jù)社員需求放貸，既擴(kuò)大了貸款規(guī)模，又延長了互助資金持續(xù)發(fā)展的“鏈條”。目前，該模式在兩個村進(jìn)行試點(diǎn)，已為xxx戶社員發(fā)放貸款xxx萬元，戶均貸款x.xx萬元?！捌髽I(yè)參與”是建立業(yè)緣關(guān)系為基礎(chǔ)的龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)合作模式。以xx灘羊?yàn)榧~帶，互助社充當(dāng)企業(yè)和農(nóng)戶的集體經(jīng)紀(jì)人，組織貧困戶和社員按照企業(yè)要求進(jìn)行養(yǎng)殖，發(fā)展資金由企業(yè)通過擔(dān)保撬動銀行貸款提供，產(chǎn)品由企業(yè)以市場價統(tǒng)一回收，形成產(chǎn)供銷一體化的產(chǎn)業(yè)鏈。今年，縣政府通過注入部分資金，與xx余聰清清真牛羊肉公司簽訂合作協(xié)議，公司拿出xxxx萬元作為擔(dān)保基金，撬動xx銀行x億元的信貸資金，每戶社員可獲得x-xx萬元養(yǎng)殖貸款。貸款發(fā)放采取x+x（x個養(yǎng)殖大戶+x戶貧困戶）、x+x（x戶養(yǎng)殖大戶+x戶貧困戶）的聯(lián)保機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和大戶帶動貧困戶發(fā)展。

（三）多措并舉，推動發(fā)展。xx金融扶貧工作堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、融資推動”原則，以農(nóng)戶聯(lián)保為基礎(chǔ)，發(fā)展“熟人金融”，通過運(yùn)行評估、擔(dān)保抵押、貼息保險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞接行Х婪逗突饨鹑陲L(fēng)險(xiǎn)，探索形成了“補(bǔ)、借、貸、貼、?！蔽逦灰惑w的金融扶貧模式。通過多措并舉，扎實(shí)開展“扶貧到戶，責(zé)任到人”的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶持，積極推動百萬貧困人口脫貧致富步伐。“補(bǔ)”就是扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金補(bǔ)到戶。今年，自治區(qū)安排專項(xiàng)扶貧x.x萬元，對x.x萬戶xx萬人進(jìn)行新一輪的到戶扶持?！敖琛本褪墙栌杌ブY金。今年，自治區(qū)安排資金xxxx萬元，在xxx個重點(diǎn)貧困村和xx個生態(tài)移民村新建互助資金，對xxx個互助社增資擴(kuò)面，使互助資金項(xiàng)目村總數(shù)達(dá)到xxxx個，運(yùn)行資金總量達(dá)到x億元?！百J”就是互助資金與信貸資金捆綁，放大信貸資金規(guī)模，讓貧困群眾獲得更多信貸資金支持?！百N”就是給予信貸資金年利率x%的貼息支持，減輕農(nóng)戶貸款成本，緩解還貸壓力。“?！本褪前秧?xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防控和小額保險(xiǎn)相結(jié)合，利用互助資金占用費(fèi)收益為農(nóng)戶購買人身保險(xiǎn)，化解產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目信貸風(fēng)險(xiǎn)。

二、存在困難與問題

從調(diào)研情況看，xx金融扶貧工作開展得有聲有色，成效明顯。政府支持強(qiáng)、金融機(jī)構(gòu)多，信用環(huán)境好，產(chǎn)品設(shè)計(jì)新，群眾基礎(chǔ)牢，使xx具備了開展扶貧小額信貸工作較為成熟的條件。但目前一些金融扶貧模式還處于起步階段，金融扶貧工作仍存在著一些困難和問題亟待解決和突破。

（一）金融機(jī)構(gòu)積極性不高。扶貧小額信貸工作離不開金融機(jī)構(gòu)的合作。調(diào)研中，一些金融機(jī)構(gòu)對扶貧小額信貸提出的“免抵押、免擔(dān)保、基準(zhǔn)利率、全額貼息”的觀念看法不一，顧慮較多，積極性不太高。這些顧慮主要來自于三個方面：一是金融機(jī)構(gòu)長期以來零風(fēng)險(xiǎn)的考核體系和門檻政策，束縛了基層金融機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新意識，墨守成規(guī)做事已是一種習(xí)慣。這既有政策上難以突破的無奈，也有創(chuàng)新嘗試帶來的煩惱。當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)銀行反映，因向農(nóng)戶提供了基準(zhǔn)利率上浮xx%的貸款，違反了農(nóng)行內(nèi)部要求上浮利率不低于xx%的明文規(guī)定，審計(jì)部門據(jù)此作為問題進(jìn)行了反映。在這種情況下，不少金融機(jī)構(gòu)在沒有得到尚方寶劍的前提下一般不會輕舉妄動。二是金融機(jī)構(gòu)對貧困農(nóng)戶的還貸能力有質(zhì)疑。認(rèn)為他們在產(chǎn)業(yè)選擇、項(xiàng)目執(zhí)行、還款意識等方面都令人擔(dān)憂，因此，從風(fēng)險(xiǎn)控制的角度更愿意貸給有能力、有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的群體。三是政府部門建立的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金規(guī)模還不能激發(fā)金融機(jī)構(gòu)的合作熱情。雖然有風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金作最后的兜底，但對于金融機(jī)構(gòu)來說要想得到風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金并非易事，只有走完法律追溯程序后，才能啟動相關(guān)補(bǔ)償手續(xù)，況且基金的使用有著嚴(yán)格的規(guī)定和程序，執(zhí)行周期較長，金融機(jī)構(gòu)對最終得到的補(bǔ)償額度心里沒有底。

（二）風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金籌措難度大。地方政府對扶貧小額信貸工作的態(tài)度是積極的，也是擁護(hù)的。一些縣紛紛啟動扶貧小額信貸工作，積極開展與金融機(jī)構(gòu)的合作，多方籌措資金建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金或擔(dān)?；?，撬動信貸資金，發(fā)揮財(cái)政扶貧資金“四兩撥千金”作用。但要籌措一筆數(shù)額不小的資金注入銀行作為補(bǔ)償金或擔(dān)保金，對一些財(cái)政困難的地方來說不是件容易的事，基層政府壓力很大。此外，財(cái)政扶貧資金的使用越來越受到社會的高度關(guān)注，將部分財(cái)政扶貧資金作為風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金在政策上沒有明文規(guī)定，地方同志擔(dān)心將來審計(jì)檢查有麻煩。

（三）金融產(chǎn)品貧困戶覆蓋低。目前，普惠制金融依然是xx金融扶貧的主體。許多地方通過政府主導(dǎo)、人民銀行推動和金融機(jī)構(gòu)共同參與，開展了信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村和信用戶建設(shè)，形成了良好的信用環(huán)境。但被問到有多少貧困戶能納入到信用評級體系?貧困戶的信用評級等次是哪一檔?有多少貧困戶能貸到款?在座的金融機(jī)構(gòu)含糊其辭，無一人能答得上、說得清、道得白。但對信用評級各金融機(jī)構(gòu)都有一套完整的考核指標(biāo)，門檻政策把絕大多數(shù)貧困戶排除在外，即便擠進(jìn)來的，信用評級等次和授信額度也很低，貸款機(jī)會更是微乎其微。因此，普惠金融無法真正解決貧困戶貸款難的問題。

（四）貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力弱。貧困戶脫貧致富離不開產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開金融支持，開展扶貧小額信貸就是幫助貧困戶“換窮業(yè)、找富路”。在入戶考察家庭養(yǎng)殖項(xiàng)目時了解到，同樣是養(yǎng)牛，貧困戶x頭牛的價格卻不敵人家x頭牛的售價，同樣的付出，不一樣的回報(bào)，現(xiàn)實(shí)的差距不得不讓我們思考。雖然地方同志告訴我們，在養(yǎng)殖技術(shù)方面政府也組織過不少培訓(xùn)，花了大量精力，幫助貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。但在市場經(jīng)濟(jì)的沖擊下，貧困戶在項(xiàng)目選擇、品種改良、市場預(yù)測、風(fēng)險(xiǎn)防范等方面表現(xiàn)出的能力不足，發(fā)展后勁乏力，也正是金融機(jī)構(gòu)不愿意貸款給他們的一個重要原因。

三、幾點(diǎn)思考與建議

開展扶貧小額信貸工作就是要讓建檔立卡貧困戶能獲得金融貸款，拓寬增收渠道，提高收入水平，實(shí)現(xiàn)脫貧致富，真正做到“貸得上、用得好、還得上”?！百J得上”是關(guān)鍵，“用得好”是核心，“還得上”是目的。因此，做好扶貧小額信貸工作應(yīng)從三個環(huán)節(jié)求突破，尋路徑，找方法。

（一）解決“貸得上”問題。黨的十八大提出要深化金融改革，其中農(nóng)村金融發(fā)展一直以來都金融改革的薄弱環(huán)節(jié)，雖然這些年金融機(jī)構(gòu)紛紛提出發(fā)展普惠金融、引導(dǎo)加大涉農(nóng)資金投放等一系列舉措，但貧困地區(qū)和貧困農(nóng)戶貸款難、貸款貴問題始終沒有得到根本解決。因此，開展扶貧小額信貸，大力推動特惠金融，讓有限的財(cái)政扶貧資金真正惠及到建檔立卡貧困戶，這是我們扶貧部門的責(zé)任。要解決“貸得上”問題，必須從解決“貸款難”和“貸款貴”兩方面入手。一是在頂層設(shè)計(jì)上求突破，給予地方政府和金融機(jī)構(gòu)尚方寶劍的同時還要明確其所承擔(dān)的扶貧責(zé)任，明文規(guī)定利用財(cái)政扶貧資金撬動的信貸資金用于建檔立貧困戶的比例，從政策上真正體現(xiàn)出特惠金融的實(shí)質(zhì)；二是針對建檔立卡貧困戶的實(shí)際情況，完善現(xiàn)有的信用評級體系和授信標(biāo)準(zhǔn)，確保建檔立卡貧困戶都有信用檔案，能貸到款；三是建立建檔立卡貧困戶信息與金融機(jī)構(gòu)共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全國扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)與金融機(jī)構(gòu)貸款管理系統(tǒng)的工作對接，有助于金融機(jī)構(gòu)摸清底數(shù)，各記其功，算清扶貧賬；四是建立多維度風(fēng)險(xiǎn)控制體系調(diào)動金融機(jī)構(gòu)積極性?？赏ㄟ^地方財(cái)政籌措資金設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金或擔(dān)?；?；鼓勵購買扶貧小額保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，分散扶貧小額信貸的貸款風(fēng)險(xiǎn)；發(fā)揮駐村工作隊(duì)和基層黨組織作用，營造良好外部環(huán)境，降低信貸風(fēng)險(xiǎn)；五是加大財(cái)政扶貧資金貼息力度，給予建檔立卡貧困戶全額貼息支持，降低貸款成本，切實(shí)解決貸款貴的問題。

（二）解決“用得好”問題。建檔立卡貧困戶能貸到款只是扶貧小額信貸工作的開局篇，如何“用得好”才是大文章，是核心篇。從以往工作來看，各地普遍存在“重爭取，輕管理”現(xiàn)象，因此，正確引導(dǎo)建檔立卡貧困戶用好貸款尤為重要。小額信貸的投放必須用于支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這樣才有利于扶貧小額信貸健康、可持續(xù)發(fā)展。一是加強(qiáng)扶貧政策和金融政策的宣傳和培訓(xùn)，提高建檔立卡貧困戶的貸款意識、風(fēng)險(xiǎn)意識和信用意識，建立良好信用環(huán)境；二是金融扶貧與產(chǎn)業(yè)扶貧要打組合拳。政府部門在充分尊重建檔立卡貧困戶意愿的前提下，積極引導(dǎo)他們選擇好項(xiàng)目、發(fā)展好產(chǎn)業(yè)，提供技術(shù)、人才、信息、資源等方面服務(wù)，幫助他們“換窮業(yè)，找富路”；三是要充分依靠駐村工作隊(duì)這支密切聯(lián)系群眾的扶貧隊(duì)伍，積極發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，幫助建檔立卡貧困戶辦實(shí)事、辦難事，落實(shí)好項(xiàng)目，發(fā)展好產(chǎn)業(yè)；四是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金管理，建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。制定嚴(yán)格規(guī)范的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金使用管理辦法，明確扶貧部門和金融機(jī)構(gòu)按一定比例分?jǐn)偨鹑陲L(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)雙方責(zé)任。

（三）解決“還得上”問題。政府部門幫助建檔立卡貧困戶做起產(chǎn)業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)只是完成了前半段工作，只有建檔立卡貧困戶從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐中，能力得到了提高，收入不斷增加，過上幸福美好生活，實(shí)現(xiàn)脫貧致富才是我們扶貧工作的神圣使命。因此，扶貧小額信貸工作做得好不好，不僅僅在于撬動了多少信貸資金，建檔立卡貧困戶獲得了多少貸款，更多的在于貧困戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中獲得的勞動收益和自我價值的實(shí)現(xiàn)?？梢?，加強(qiáng)建檔立卡貧困戶的能力建設(shè)是非常重要的。政府部門要下大力氣幫助貧困戶提高自身能力，讓他們逐步學(xué)會和掌握應(yīng)對市場、抵御風(fēng)險(xiǎn)的本領(lǐng)，使建檔立卡貧困戶也能參與到國家經(jīng)濟(jì)社會的大發(fā)展中，共同分享改革發(fā)展成果，與時俱進(jìn)，用實(shí)際行動來證明貧困戶也是有信用的。

第二篇：3、小額扶貧信貸

廟山鎮(zhèn)小額扶貧信貸相關(guān)知識

小額扶貧信貸是精準(zhǔn)扶貧品牌之一，以扶貧富民為出發(fā)點(diǎn)，解決貧困農(nóng)戶擔(dān)保難、貸款難、貸款貴的問題，加快貧困村和貧困農(nóng)戶增收致富步伐。

一、小額扶貧信貸的扶持對象是什么？

扶持對象為：建檔立卡精準(zhǔn)識別的貧困農(nóng)戶。重點(diǎn)扶持林果、蔬菜、苗木種植、畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)。

二、小額扶貧信貸需要擔(dān)保抵押嗎？最高額度是多少？ 小額扶貧信貸中貧困戶貸款無需擔(dān)保，最高可貸款授信5萬元。款期限根據(jù)貸款項(xiàng)目周期和還貸能力確定，一般不超過2年。

三、小額扶貧貸款需具備哪些條件？如何申請？

1、借款人屬于廟山鎮(zhèn)建檔立卡范圍內(nèi)的貧困農(nóng)戶。

2、年齡在18周歲（含）以上，具有完全民事行為能力、勞動能力或經(jīng)營能力的貧困農(nóng)戶；借款人年齡加貸款期限不得超過60年；

3、戶籍所在地或固定住所原則上在廟山鎮(zhèn)內(nèi)；

4、貸款用途真實(shí)、明確、合法；

5、具備良好的還款意愿和還款能力；

6、在廟山農(nóng)商行開立賬戶，自愿接受銀行的信貸監(jiān)督和結(jié)算監(jiān)督；

7、無不良信用記錄，或雖有其他不良信用紀(jì)錄，但并非主觀惡意且本次申請貸款前已全部償還了不良信用；在鄰里或同行中口碑良好，無不良生活嗜好，家庭和睦穩(wěn)定；

8、其他家庭成員（如父母、配偶、未婚子女等）在農(nóng)商行無生產(chǎn)經(jīng)營貸款或有效授信。

第三篇：扶貧小額信貸工作匯報(bào)

扶貧小額信貸工作匯報(bào)

扶貧小額信貸是專門為建檔立卡貧困戶獲得發(fā)展資金而量身定制的扶貧貸款產(chǎn)品。以下是小編搜集并整理的扶貧小額信貸有關(guān)內(nèi)容，希望在閱讀之余對大家能有所幫助!扶貧小額信貸工作匯報(bào)

3月份以來，定遠(yuǎn)縣圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧積極推進(jìn)扶貧小額信貸，充分發(fā)揮金融支持脫貧攻堅(jiān)的支撐作用，有效解決了貧困戶發(fā)展資金短缺的難題，探索出一條精準(zhǔn)幫扶貧困戶的有效途徑。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從3月8日至5月30日，全縣完成評級萬戶，占貧困戶總數(shù)的82%，其中授信8947戶，授信金額達(dá)31460萬元，對1193戶貧困戶發(fā)放了信用貸款，貸款總量萬元。

定遠(yuǎn)縣把產(chǎn)業(yè)扶貧作為精準(zhǔn)幫扶的主渠道，作為貧困戶增收脫貧的治本之策，主動作為，積極推進(jìn)，理順了政府及各部門、農(nóng)商銀行、貧困戶三者之間的關(guān)系，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、貧困戶積極參與的工作體制，切實(shí)解決好“由誰去做”的問題。該縣以滿足貧困戶發(fā)展需求、促進(jìn)貧困戶增加收入為核心，按照政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作，完善制度、規(guī)范流程，嚴(yán)格程序、防范風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)新機(jī)制、方便群眾，強(qiáng)化幫扶、提供服務(wù)的總體思路，在建立健全扶貧小額信貸制度體系的基礎(chǔ)上，制定貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目清單和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新家庭經(jīng)營、帶動發(fā)展、入股分紅等多種貸款使用模式，建立貸款風(fēng)險(xiǎn)防控、財(cái)政資金貼息、扶貧資金補(bǔ)助、強(qiáng)化為民服務(wù)等保障機(jī)制，創(chuàng)新評級授信用信同步推進(jìn)、簡化辦理貸款手續(xù)、落實(shí)貸前調(diào)查和貸后回訪責(zé)任等方式方法。為切實(shí)解決好“如何做”的問題，該縣強(qiáng)化手段，加大推進(jìn)力度，成立定遠(yuǎn)縣扶貧小額信貸工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一把手負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加大宣傳培訓(xùn)，統(tǒng)一組織各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府和所在地農(nóng)商銀行支行聯(lián)合選派專人，分組包保貧困村和貧困戶，實(shí)行“1+1”工作績效捆綁，明確工作任務(wù)和進(jìn)度。同時強(qiáng)化督查調(diào)度，實(shí)行每天短信通報(bào)、定期會議調(diào)度和約談推進(jìn)，切實(shí)加快扶貧小額信貸進(jìn)展。

定遠(yuǎn)縣扶貧小額信貸工作開展以來，推動了精準(zhǔn)幫扶措施的落實(shí)，為下一步精準(zhǔn)脫貧奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，融洽了干部關(guān)系，激發(fā)了貧困戶發(fā)展生產(chǎn)、增收脫貧的內(nèi)生動力，推動了縣域誠信體系建設(shè)，培育了地方信用環(huán)境，逐步實(shí)現(xiàn)貸款貧困戶從“要我還款”到“我要還款”的轉(zhuǎn)變。

扶貧小額信貸工作匯報(bào)

一、扶貧小額貸款任務(wù)數(shù)額

鎮(zhèn)位于東南部，東臨XX湖，轄17個行政村，耕地面積萬畝，承包人口萬人，全鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶2571戶，8523人。涉及到17個行政村，經(jīng)排查，有勞動能力的戶數(shù)2090戶，無勞動能力的戶數(shù)855戶，縣扶貧辦下達(dá)我鎮(zhèn)小額扶貧貸款任務(wù)為797萬元。

二、目前完成情況

目前我鎮(zhèn)共發(fā)放扶貧小額貸款48萬元，完成總?cè)蝿?wù)的%，原因是信用社正在清理不良貸款和系統(tǒng)升級延緩了貸款的發(fā)放。目前，我鎮(zhèn)已有80多戶正在申報(bào)當(dāng)中，力爭11月底前發(fā)放200萬元。

三、主要做法及存在問題

(一)主要做法

我鎮(zhèn)對小額扶貧貸款政策進(jìn)行了認(rèn)真的發(fā)動、宣傳，成立了鎮(zhèn)扶貧小額貸款發(fā)放領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓并多次召開專題會議進(jìn)行安排、部署、調(diào)度。目前符合條件的貧困農(nóng)戶都能夠了解小額扶貧貸款有關(guān)政策。全鎮(zhèn)各村村干部都能認(rèn)真承擔(dān)小額扶貧貸款政策的責(zé)任，都能積極帶領(lǐng)各村貧困戶到信用社進(jìn)行申請小額扶貧貸款。我鎮(zhèn)信用社工作人員能夠認(rèn)真負(fù)責(zé)，耐心細(xì)致為貧困戶做好申請、調(diào)查及放貸工作，目前我鎮(zhèn)信用社工作人員正按照各村貧困農(nóng)戶申請名單進(jìn)行種植、養(yǎng)殖項(xiàng)目貸前調(diào)查，對符合貸款的農(nóng)戶實(shí)行綠色通道，爭取在最短的時間內(nèi)將扶貧小額貸款發(fā)放到貧困戶手中。

(二)存在問題

由于信用社信貸員少，實(shí)行包片負(fù)責(zé)制，又要開展其他信貸業(yè)務(wù)，小額貸款手續(xù)比較繁瑣，各村貧困戶申請農(nóng)戶較多，目前我鎮(zhèn)信用社工作人員正按照各村貧困農(nóng)戶申請名單進(jìn)行種植、養(yǎng)殖項(xiàng)目貸前調(diào)查，在一定程度上影響了貸款的進(jìn)度。

四、下步推進(jìn)措施

下步我鎮(zhèn)將進(jìn)一步加大扶貧小額貸款的工作力度，進(jìn)一步細(xì)化工作責(zé)任，加強(qiáng)服務(wù)措施，不折不扣地落實(shí)黨在農(nóng)村的又一重大支農(nóng)惠農(nóng)政策，對符合條件的貧困農(nóng)戶實(shí)行綠色通道，在最短的時間內(nèi)將扶貧小額貸款發(fā)放到貧困戶手中，加快全鎮(zhèn)貧困農(nóng)戶脫貧進(jìn)程。實(shí)現(xiàn)農(nóng)民脫貧增收，保持農(nóng)村穩(wěn)定。

以上匯報(bào)不妥之處，請領(lǐng)導(dǎo)批評指正。

扶貧小額信貸工作匯報(bào)

根據(jù)浙扶貧辦〔20xx〕57號文件精神，現(xiàn)將縣20xx年金融扶貧工作情況總結(jié)如下：

一、村級資金互助組織情況

1、互助組織基本情況。20xx年我縣新增英川鎮(zhèn)英川村、毛垟鄉(xiāng)毛垟村和秋爐鄉(xiāng)半山村三個省級資金互助組織。加上08-12年的梧桐鄉(xiāng)梧桐坑村、澄照鄉(xiāng)三石村、景南鄉(xiāng)忠溪村、鶴溪鎮(zhèn)三枝樹村、鄭坑鄉(xiāng)鄭坑村、沙灣鎮(zhèn)葉橋村、東坑鎮(zhèn)馬坑村、大漈鄉(xiāng)茶林村、葛山鄉(xiāng)葛山村，鶴溪街道惠明寺村和大均鄉(xiāng)伏葉村，共計(jì)成立14個省級資金互助會組織。14個村共有農(nóng)戶2833戶，其中低收入農(nóng)戶719戶;加入資金發(fā)展互助會的農(nóng)戶527戶，其中入社低收入農(nóng)戶131戶，累計(jì)收取會費(fèi)萬元。

2、資金互助組織資金運(yùn)行情況。我縣20xx年底前啟動的省級資金互助會共有14個，其中有xx個互助會已通過民政部門審核并正式登記注冊，3個正在向民政部門申請注冊過程中。

3、主要措施。一是完善政策。結(jié)合已經(jīng)出臺的《關(guān)于印發(fā)自治縣村級資金互助組織示范點(diǎn)建設(shè)指導(dǎo)意見的通知》(景政辦發(fā)48號)，明確資金互助社社員的資格和權(quán)利、義務(wù)，以及資金互助社的運(yùn)行、章程和各職能部門的分工等意見。同時今年結(jié)合我縣扶貧改革試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新金融扶貧機(jī)制任務(wù)，出臺了《中共自治縣委辦公室自治縣人民政府辦

公室關(guān)于推進(jìn)扶貧改革試驗(yàn)的實(shí)施意見》(景委辦〔20xx〕10號)和《關(guān)于創(chuàng)新金融扶貧機(jī)制改革的實(shí)施方案》，在一定區(qū)域內(nèi)組建農(nóng)村資金互助聯(lián)合社，并在此基礎(chǔ)上在全縣范圍推進(jìn)組建農(nóng)村資金互助聯(lián)合社，提高資金使用效率和支持效果。二是部門協(xié)作，確?；ブ缃】蛋l(fā)展。為確保村級互助社健康發(fā)展，首先由扶貧、財(cái)政部門對各村的章程、實(shí)施意見、財(cái)務(wù)管理辦法等進(jìn)行了完善和備案。其次由各村統(tǒng)一制定了互助社操作流程圖，以方便試點(diǎn)村按科學(xué)流程運(yùn)作，避免走彎路。再次進(jìn)行民政注冊，確立村級互助社的法人地位，確保其獨(dú)立承擔(dān)民事和法律責(zé)任。最后建立資金專帳。由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站到信用社建立專用集體帳戶。三是狠抓培訓(xùn)，提高管理人員素質(zhì)。試點(diǎn)村不定期組織管理人員集中培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、交流。主要培訓(xùn)工作方法，業(yè)務(wù)技能。同時交流經(jīng)驗(yàn)，安排部署工作。通過培訓(xùn)逐步提高管理人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，為互助會的健康發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。四是控制互助風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展?；ブ鷷环矫鎳?yán)把會員入口關(guān)、嚴(yán)格限定互助金使用方向、及時掌握會員交納的互助金不同情況及信用、資產(chǎn)情況;另一方面制定了互助會辦公室內(nèi)部管理制度、資金互助運(yùn)行制度、部門監(jiān)控管理制度等各項(xiàng)規(guī)章制度;同時實(shí)行互助金審批權(quán)限，明確各級審批權(quán)限，設(shè)定單筆互助最高限額，對受理、調(diào)查、審查、發(fā)放等各環(huán)節(jié)作了明確規(guī)定，把風(fēng)險(xiǎn)控制在最小的范圍內(nèi)。

4、取得的主要成效。一是解決了農(nóng)村發(fā)展資金短缺難題。我縣農(nóng)民收入較低，發(fā)展生產(chǎn)的啟動資金缺乏，向金融機(jī)構(gòu)申請貸款成本偏高、手續(xù)繁雜。村級互助組織把農(nóng)戶個體零散的資金特別是閑置資金集中起來，形成了一定規(guī)模的資金量，再按照章程，在本村內(nèi)將資金發(fā)放到有需求的會員手中，使會員能夠及時獲得資金支持，有效地緩解了農(nóng)戶生產(chǎn)發(fā)展資金緊缺的問題。二是促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。利用村級資金互助組織這一載體，有意識地引導(dǎo)農(nóng)戶做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。如鶴溪街道三枝樹村、梧桐鄉(xiāng)梧桐坑村等借資金給農(nóng)戶發(fā)展茶葉、香菇、高山蔬菜等，促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就地通過發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)而實(shí)現(xiàn)增收。三是促進(jìn)了農(nóng)戶自我發(fā)展。資金互助組織的成立提高了村民及低收入群眾自我管理、自我組織能力，也為生產(chǎn)發(fā)展注入了一定的資金，為農(nóng)民發(fā)展創(chuàng)業(yè)提供了有力的資金支撐，有效促進(jìn)了農(nóng)戶的自我發(fā)展。

5、存在問題。一是低收入農(nóng)戶入會率低。宣傳發(fā)動工作不深入是導(dǎo)致低收入農(nóng)戶入會率低的主要原因。各別鄉(xiāng)鎮(zhèn)及試點(diǎn)村工作人員對互助會的開展目的、意義、原則理解和認(rèn)識不夠到位，入會宣傳發(fā)動不夠深入，特別是低收入農(nóng)戶知曉較少。二是工作人員知識不全、業(yè)務(wù)不精、運(yùn)作不規(guī)范問題依然存在。由于互助會管理人員對政策法律、經(jīng)營管理、資金營運(yùn)、業(yè)務(wù)操作、財(cái)務(wù)知識等業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，導(dǎo)致管理混亂，程序不到位，潛伏風(fēng)險(xiǎn)較大。如，賬務(wù)處理不規(guī)范，做帳不及時，資金管理不嚴(yán)，業(yè)務(wù)操作缺乏約束行為，發(fā)放借款隨心所欲。三是互助組織在農(nóng)村金融改革中發(fā)揮的作用還十分有限，管理運(yùn)行的體制機(jī)制還不夠成熟。四是金融部門對互助組織的認(rèn)同度還不夠到位。

四、下一步工作打算。一是加大政策宣傳力度。深入廣泛宣傳互助會相關(guān)政策，使互助會的性質(zhì)、用途、管理、使用及運(yùn)轉(zhuǎn)程序等政策規(guī)定為廣大農(nóng)民群眾所熟知。及時總結(jié)推廣互助會試點(diǎn)中好的經(jīng)驗(yàn)做法，通過先進(jìn)典型帶動新的試點(diǎn)開展，采取多種形式展示成效、鼓舞士氣、展望未來、振奮人心，為開創(chuàng)試點(diǎn)工作新局面營造良好的環(huán)境和氛圍。二是開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)和能力。為確?；ブY金規(guī)范、安全、有序開展，通過多種形式，切實(shí)抓好互助資金組織管理人員培訓(xùn)工作。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力、政策法律、資金營運(yùn)、業(yè)務(wù)操作、財(cái)務(wù)知識等，使全縣互助資金管理能力及業(yè)務(wù)技能上一個新水平。三是創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管力度。探索建立和完善科學(xué)、簡便、易操作的資金管理新辦法，進(jìn)一步簡化借貸程序，方便群眾發(fā)展生產(chǎn)致富項(xiàng)目。對互助會資金運(yùn)行質(zhì)量、效益、扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、內(nèi)部管理等方面進(jìn)行量化考核，完善村級風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，定期開展審查評估。

二、扶貧小額貸款情況

1、扶貧小額貸款執(zhí)行情況。截至20xx年底，我縣共計(jì)對1970戶低收入農(nóng)戶發(fā)放扶貧小額貸款萬元。農(nóng)戶借用資金主要用于茶葉、筍竹、食用菌、蔬菜、水干果、畜禽、中藥材、花卉苗木、水產(chǎn)養(yǎng)殖等優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上面，有效幫助低收入農(nóng)戶致富增收。

2、主要措施。一是建立機(jī)制。出臺了《關(guān)于印發(fā)自治縣群眾增收致富奔小康低收入農(nóng)戶發(fā)展扶貧貸款項(xiàng)目實(shí)施意見(試行)》(景政辦發(fā)59號)，每年安排群眾增收致富奔小康中低收入農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目特扶資金1000萬元，對全縣家庭年人均純收入在4000元以下的低收入農(nóng)戶開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展貼息貸款，確保有發(fā)展能力和愿望的低收入農(nóng)戶能夠得到基本的資金保障發(fā)展。二是認(rèn)真做好扶貧小額貸款備選戶的篩選工作。通過認(rèn)真細(xì)致把關(guān)、篩選，把符合貸款條件貧困戶全部提供給信用社，并對低收入農(nóng)戶每家每戶制定發(fā)展規(guī)劃，采取金融機(jī)構(gòu)貼息貸款、保險(xiǎn)公司參保的方式，扶持低收入農(nóng)戶發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、營銷等短平快項(xiàng)目，幫助低收入農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)，自主創(chuàng)業(yè)，增加收入。三是嚴(yán)格審查把關(guān)。為了使扶貧資金真正用到刀刃上，確保貸款“放得出、收得回、有效益”，我縣嚴(yán)格審查把關(guān)，首先是嚴(yán)格按照有關(guān)政策，控制發(fā)放范圍、對象。其次是確定放貸的對象必須是項(xiàng)目已經(jīng)啟動，或者在做項(xiàng)目前期準(zhǔn)備，在發(fā)放的額度上，充分考慮項(xiàng)目資金總投入，提倡小額、多戶、短期放貸。再次是充分考慮還貸能力，一般貸款資金主要用于見效快、周期短、增收明顯的項(xiàng)目，把貸款風(fēng)險(xiǎn)控制在最低限度。

3、主要成效。一是拓寬了農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資渠道。長期以來，農(nóng)戶用于發(fā)展生產(chǎn)的貸款一直比較困難，扶貧小額貸款政策的出臺，開辟了籌資發(fā)展的新途徑。20xx年，我縣通過縣信用社和縣郵政儲畜銀行為全縣484戶低收入農(nóng)戶發(fā)放小額信貸資金1669萬元。二是擴(kuò)大了農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。通過發(fā)放扶貧小額貸款，促進(jìn)了全縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。農(nóng)戶借用資金主要用于茶葉、筍竹、食用菌、蔬菜、水干果、畜禽、中藥材、花卉苗木、水產(chǎn)養(yǎng)殖等優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上面，有效幫助低收入農(nóng)戶致富增收。三是促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)及社會和諧。新農(nóng)村建設(shè)首先要求生產(chǎn)發(fā)展。小額扶貧貸款的發(fā)放，不僅為農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)提供了資金保障，而且極大地調(diào)動了農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的積極性。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)得到了有效調(diào)整，特色產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，直接經(jīng)濟(jì)收入比以前有了明顯增加。經(jīng)濟(jì)收入的增加為當(dāng)?shù)亻_展各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了有利條件，為新農(nóng)村建設(shè)的順利推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

4、存在問題。一是低收入農(nóng)戶承債能力弱。低收入農(nóng)戶依賴性強(qiáng)，認(rèn)為反正是政府倡導(dǎo)扶持支持，經(jīng)營成功與失敗無關(guān)重要。甚至有部分貧困戶仍存在“能拖就拖，救濟(jì)款不用還”的錯誤思想，存在貸款到期無法按期歸還的風(fēng)險(xiǎn)。二是扶貧貸款期限短。低收入農(nóng)戶自有資金薄弱，項(xiàng)目啟動主要靠貸款，且大部分扶貧貸款投向的是種植業(yè)，屬于季節(jié)性收益項(xiàng)目，而且發(fā)展的項(xiàng)目一般周期比較長，資金回籠時間慢，因此小額貸款對低收入農(nóng)戶發(fā)展項(xiàng)目幫助也有限。三是貧困戶分布面廣且分散，農(nóng)信社力所難及。由于貧困戶一般居住在較為偏僻的山村，路途遠(yuǎn)且交通不便，農(nóng)信社信貸人手不足，難以及時進(jìn)行貸款跟蹤管理，只能依靠村委及時反饋信息，存在信息滯后或缺失現(xiàn)象。

5、下一步工作打算。一是繼續(xù)以農(nóng)村信用聯(lián)社和郵政儲蓄銀行向低收入農(nóng)戶發(fā)放貸款的形式，結(jié)合林權(quán)抵押貸款和信用貸款，幫助低收入農(nóng)戶發(fā)展增收。二是嚴(yán)格防范和控制貸款風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)扶貧小額貸款的良性循環(huán)和健康發(fā)展。明晰扶持資金的責(zé)任邊界，抓好貸前摸底調(diào)查、貸中嚴(yán)格審查、貸后反復(fù)核查三個重要環(huán)節(jié)，明確貸款對象、貸款條件、操作程序等。在嚴(yán)格規(guī)范操作行為，確保?？顚Ｓ玫耐瑫r切實(shí)加強(qiáng)對貸款扶持項(xiàng)目的指導(dǎo)幫助，簡化貸款手續(xù)，提高了工作效率。三是加強(qiáng)扶貧小額貸款使用情況的跟蹤監(jiān)督。做好農(nóng)戶貸款后的跟蹤服務(wù)和指導(dǎo)，促使各貸款農(nóng)戶用好貸款，及時還款，促進(jìn)貸款戶與金融機(jī)構(gòu)之間的良性互動。

第四篇：云南省小額信貸扶貧管理辦法

云南省小額信貸扶貧管理辦法

2005年04月28日 09:56

云南省小額信貸扶貧管理辦法 云南省人民政府

一、總則

第一條 為更進(jìn)一步規(guī)范、完善小額信貸扶貧管理工作，管好用好小額信貸扶貧資金，不斷提高小額信貸扶貧效果，根據(jù)《中國農(nóng)業(yè)銀行云南省分行“小額信貸”扶貧貸款管理實(shí)施細(xì)則（試行）》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省小額信貸扶貧工作的實(shí)際，重新（修訂）完善《云南省小額信貸扶

貧管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。

第二條 小額信貸扶貧是銀行、財(cái)政、社會力量向貧困農(nóng)戶提供小額有償有息的信貸資金，實(shí)行“有償使用、小額短期、整貸零還、小組聯(lián)保、滾動發(fā)展”的原則，并指導(dǎo)幫助支持貧困農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一種全新的扶貧方式。同時并將貫穿于解決相對貧困問題的全過程。第三條 小額信貸扶貧以貧困村為重點(diǎn)，以貧困戶為對象，是一項(xiàng)行之有效的綜合性扶貧措施，金融系統(tǒng)，扶貧、財(cái)政以及婦聯(lián)、共青團(tuán)等部門應(yīng)密切合作，各司其職，推動我省小額信貸健康、有序、快速發(fā)展。

二、機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)

第四條 省、地州市、縣在同級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組內(nèi)設(shè)立小額信貸扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機(jī)構(gòu)。省、地州市、縣各級農(nóng)行相應(yīng)設(shè)立管理小額信貸扶貧貸款的機(jī)構(gòu)，確保機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)上的聯(lián)系配合。

第五條 省小額信貸辦公室設(shè)在省扶貧辦內(nèi)，負(fù)責(zé)全省小額信貸扶貧的組織實(shí)施工作，其主要職責(zé)是：

1．代省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組制定全省小額信貸扶貧的總體規(guī)劃、實(shí)施方案以及擬定小額信貸扶貧的有關(guān)規(guī)定及管理辦法等；

2．統(tǒng)籌計(jì)劃，確定規(guī)模，調(diào)配資金，監(jiān)測審計(jì)，組織對小額信貸扶貧進(jìn)行政策調(diào)研，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)人員培訓(xùn)；

3．宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督檢查各地和有關(guān)部門貫徹執(zhí)行中央及省委、省政府有關(guān)小額信貸的方針、政策，小額信貸的業(yè)務(wù)工作和各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行情況。第六條 地、州、市小額信貸辦公室主要職責(zé)是：

1．代地州市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組編制全區(qū)小額信貸工作規(guī)劃、計(jì)劃，按照省小額信貸辦公室有關(guān)規(guī)定擬定全區(qū)小額信貸扶貧的具體貫徹實(shí)施意見； 2．指導(dǎo)縣、鄉(xiāng)小額信貸的業(yè)務(wù)工作；

3．培訓(xùn)縣、鄉(xiāng)小額信貸的業(yè)務(wù)人員，搞好統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，組織好小額信貸政策調(diào)研； 4．加強(qiáng)與農(nóng)行的聯(lián)系合作，確保農(nóng)行小額信貸扶貧貸款及時、足額到位； 5．配合有關(guān)部門，加強(qiáng)對縣、鄉(xiāng)小額信貸扶貧資金的檢查、審計(jì)和監(jiān)察工作。第七條 縣級小額信貸辦公室主要職責(zé)是：

1．代縣級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組編制小額信貸扶貧工作規(guī)劃、計(jì)劃； 2．審查、檢查小額信貸扶貧項(xiàng)目，搞好統(tǒng)計(jì)監(jiān)測；

3．加強(qiáng)與農(nóng)行的聯(lián)系與合作，確保農(nóng)行信貸資金安全、及時、足額發(fā)放到群眾手中； 4．管理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）小額信貸工作站工作，抓好培訓(xùn)，組織好配套服務(wù)； 5．配合有關(guān)部門加強(qiáng)對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）小額信貸資金的抽查、審計(jì)工作。第八條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）小額信貸工作站主要職責(zé)是：

1．代本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府編制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）小額信貸扶貧工作規(guī)劃和計(jì)劃；

2．選定扶貧對象，搞好建檔立卡工作，組建管理各中心和聯(lián)保小組工作，建立健全工作站站長、會計(jì)、出納、信貸員崗位責(zé)任制，建立健全中心主任、小組長工作職責(zé)和崗位責(zé)任； 3．幫助貧困戶選好項(xiàng)目，并圍繞項(xiàng)目提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各項(xiàng)服務(wù)；

4．堅(jiān)持每月召開一次中心會議，確保中心會議制度化、正?；瑓f(xié)助農(nóng)行做好放貸工作，并認(rèn)真負(fù)責(zé)地按農(nóng)行《“小額信貸”扶貧貸款委托代收代管協(xié)議》做好信貸資金管理、收回及再貸工作。

第九條 中心主任職責(zé)是：

1．組織小組成員選擇開發(fā)項(xiàng)目，申請扶貧資金；

2．每月召開一次中心會議，交流生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，傳遞市場信息，開展技術(shù)培訓(xùn)，落實(shí)聯(lián)保責(zé)任，宣傳扶貧政策；

3．協(xié)助信貸員做好放款、收款及回收再貸工作。第十條 小組長職責(zé)是：

1．監(jiān)督組員參加中心會議，監(jiān)督組員執(zhí)行規(guī)章制度；

2．組織組員討論、選擇、實(shí)施好生產(chǎn)項(xiàng)目，確定貸款數(shù)額，合理使用貸款，落實(shí)聯(lián)保責(zé)任； 3．團(tuán)結(jié)互助，督促組員按期還款付息和繳納小組基金；

4．協(xié)助工作站人員開展社區(qū)精神文明建設(shè)，參與社區(qū)發(fā)展規(guī)劃的制定。第十一條 省農(nóng)業(yè)銀行管理小額信貸扶貧貸款的機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是： 1．在省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌安排下，下達(dá)小額信貸扶貧貸款計(jì)劃； 2．負(fù)責(zé)農(nóng)行小額信貸扶貧貸款的業(yè)務(wù)工作；

3．按照農(nóng)總行有關(guān)規(guī)定，擬定管理小額信貸扶貧貸款的有關(guān)管理實(shí)施細(xì)則、辦法，并定期進(jìn)行監(jiān)督、檢查；

4．承擔(dān)全省各地、州、市、縣扶貧信貸業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)工作；

5．定期檢查各地、州、市、縣小額信貸扶貧到戶的帳務(wù)，配合省級有關(guān)部門對各地、州、市、縣小額信貸扶貧到戶資金進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)察。

第十二條 地、州、市農(nóng)行管理小額信貸扶貧貸款的機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是： 1．按照省農(nóng)行下達(dá)的小額信貸計(jì)劃，及時下達(dá)到所轄各縣支行；

2．按照農(nóng)總行及省分行的有關(guān)規(guī)定，擬定全區(qū)小額信貸扶貧貸款的有關(guān)貫徹辦法，并定期進(jìn)行監(jiān)督、檢查；

3．管理全區(qū)小額信貸扶貧貸款到戶資金的業(yè)務(wù)工作； 4．培訓(xùn)縣級扶貧信貸業(yè)務(wù)人員；

5．定期檢查縣級小額信貸扶貧貸款到戶帳務(wù)，配合有關(guān)部門對各縣小額信貸扶貧到戶資金進(jìn)行審計(jì)。

第十三條 縣農(nóng)業(yè)銀行管理小額信貸扶貧貸款的機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是：

1．嚴(yán)格按照上級下達(dá)的扶貧貸款計(jì)劃，及時審查貸款項(xiàng)目，發(fā)放貸款。根據(jù)實(shí)際情況，確需調(diào)整貸款計(jì)劃的，須報(bào)上級主管部門批準(zhǔn)； 2．管理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)行小額信貸資金的業(yè)務(wù)工作；

3．培訓(xùn)縣支行所轄小額信貸扶貧貸款工作人員和財(cái)會人員；

4．定期檢查鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)行小額信貸扶貧到戶資金的帳務(wù)，配合有關(guān)部門對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）小額信貸扶貧到戶資金進(jìn)行審計(jì)；

5．搞好統(tǒng)計(jì)工作，及時、準(zhǔn)確地提供各類賬表和票據(jù)。

第十四條 凡是利用銀行貸款開展小額信貸扶貧的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），有營業(yè)所的必須配備1—2名專貸員，無營業(yè)所的，必須由縣支行指派1—2名專貸人員，或由2—3個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組成信貸組，配備2—3名信貸員具體負(fù)責(zé)小額信貸扶貧資金的發(fā)放，并與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作站共同配合做好小額

信貸扶貧工作?；鶎訝I業(yè)所、信貸組其主要職責(zé)是：

1．按照農(nóng)業(yè)銀行下達(dá)的小額信貸扶貧到戶資金規(guī)模計(jì)劃，依據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）小額信貸工作站提供的貧困戶貸款規(guī)模及生產(chǎn)項(xiàng)目花名冊，1個月內(nèi)要與貧困戶簽訂貸款合同，及時、足額地把農(nóng)行小額信貸扶貧資金發(fā)放到農(nóng)戶手中；

2．自主發(fā)放貸款，與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共同做好回收以及回收再貸工作；

3．加強(qiáng)對貸款的檢查和貸款檔案的管理工作，確保貸款的使用用途和使用效益； 4．加強(qiáng)對小額信貸專職信貸員的管理工作，使信貸員盡職盡責(zé)地做好資金的發(fā)放和回收工作，最大限度地避免貸款資金風(fēng)險(xiǎn)；

5．按回收資金總額的5‰和回收利息總額的5％的標(biāo)準(zhǔn)，每個季度結(jié)算一次，給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作站支付手續(xù)費(fèi)。

三、運(yùn)行機(jī)制

第十五條 小額信貸扶貧是打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)解決貧困溫飽的重要舉措。在省委、省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行雙線管理體制：項(xiàng)目管理與資金管理相互分離，又相互銜接即：農(nóng)行直接負(fù)責(zé)小額信貸扶貧資金的管理，間接參與貸款農(nóng)戶項(xiàng)目的實(shí)施；政府職能部門間接協(xié)助農(nóng)行做好資金 的管理工作，直接負(fù)責(zé)貸款農(nóng)戶項(xiàng)目的實(shí)施。使用財(cái)政、上海幫扶資金實(shí)行小額信貸的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），則仍按省對地州市、地州市對縣的管理體制進(jìn)行管理。

第十六條 由政府基層工作站承貸承還的運(yùn)行機(jī)制向由農(nóng)業(yè)銀行直接與農(nóng)戶建立借貸關(guān)系，將資金直接投放到戶的方向過渡，是規(guī)范和完善我省小額信貸扶貧到戶運(yùn)行機(jī)制的一項(xiàng)重大決策。實(shí)行這一新的運(yùn)行機(jī)制，既符合中央的金融政策，又從法律、法規(guī)上確立了農(nóng)業(yè)銀行與貧困戶的

借貸關(guān)系，明確了債權(quán)債務(wù)，同時也從客觀上化解了政府部門統(tǒng)貸統(tǒng)還帶來的金融風(fēng)險(xiǎn)和利益損失，對促進(jìn)我省小額信貸扶貧工作向更高層次發(fā)展，加快扶貧攻堅(jiān)步伐都有著非常重要的意義。

第十七條 實(shí)施新的運(yùn)行機(jī)制始終要堅(jiān)持“五不變”、“八不準(zhǔn)”?！拔宀蛔儭奔矗阂皇菆?jiān)持扶貧到戶的方針不變，確保貧困戶能得到有效的資金扶持；二是堅(jiān)持小額貸款對農(nóng)戶不抵押、不擔(dān)保的原則不變；三是堅(jiān)持“整貸零還、小組聯(lián)?！钡暮诵臋C(jī)制不變；四是堅(jiān)持雪中送炭，適時

投放資金的原則不變；五是堅(jiān)持滾動發(fā)展，連續(xù)扶持3年的辦法不變。“八不準(zhǔn)”即：不準(zhǔn)提高貸款利率，不準(zhǔn)提前扣收利息，不準(zhǔn)扣留貧困戶各種陳舊欠款，不準(zhǔn)提前收貸，不準(zhǔn)明貸暗收、明貸暗存，不準(zhǔn)擠占挪用、轉(zhuǎn)移用途，不準(zhǔn)在貸款投放中變相加息，不準(zhǔn)貽誤農(nóng)時。

四、資金管理

第十八條 凡采取小額信貸方式用于扶貧到戶的資金，實(shí)行統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一管理的原則，農(nóng)行小額信貸扶貧貸款，由省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組全面統(tǒng)籌，農(nóng)行系統(tǒng)全面管理，財(cái)政及上海幫扶資金由省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)施全面管理。地、州、市、縣對小額信貸資金的實(shí)施規(guī)模有

計(jì)劃權(quán)和調(diào)控權(quán)；縣對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、地、州、市對縣資金的調(diào)整，必須在同級小額信貸辦公室和農(nóng)行共同研究統(tǒng)一后才能調(diào)整，但須把調(diào)整后的情況報(bào)省小額信貸辦公室備案?？h對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）資金的調(diào)整必須報(bào)地、州、市小額信貸辦公室、農(nóng)行審批同意后才能實(shí)施。第十九條 各類小額信貸資金均實(shí)行有償有息、循環(huán)滾動使用3年的原則，即：對具體的地區(qū)、縣、鄉(xiāng)核定的計(jì)劃可以連續(xù)滾動使用三年，三年為一周期，周期內(nèi)對工作搞得好的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基數(shù)只增不收，并同時允許對計(jì)劃內(nèi)的資金根據(jù)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展扶持規(guī)劃實(shí)行回收循環(huán)再貸，貸款回收

率必須保證在90％以上。

第二十條 嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行小額信貸整貸零還制度是搞好小額信貸工作至關(guān)重要的關(guān)鍵。根據(jù)我省各地的特殊情況，年還款周期原則上限定在24次、12次二種不同形式。各地應(yīng)根據(jù)自己的情況，確定形式并報(bào)省小額信貸辦公室備案。

第二十一條 農(nóng)行小額信貸扶貧貸款計(jì)劃下達(dá)后，地、州、市、縣農(nóng)業(yè)銀行應(yīng)及時將資金調(diào)度到位。1個月內(nèi)必須投放到戶?；厥赵儋J資金，在貸款前提條件具備的情況下，農(nóng)行應(yīng)抓緊審查，保證1個月內(nèi)投放到戶，盡最大努力避免資金的閑置，確保資金回收再貸率達(dá)80％以上。

第二十二條 為確保小額信貸扶貧嚴(yán)格按省委、省政府的要求順利開展，省財(cái)政每年安排一定資金，作為工作站經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。地、州、市、縣財(cái)政要把小額信貸辦公室工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，以確保工作機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)的正常開展。原使用農(nóng)行貸款省財(cái)政給予貸款額2．88％的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，使用財(cái)政資金和上海幫扶資金的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），從利息收入中開支工作經(jīng)費(fèi)的規(guī)定不再執(zhí)行。使用財(cái)政資金和上海幫扶資金，按規(guī)定收取的利息不再上交省級，直接交給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所，由財(cái)政所視貸款的回收情況，對照銀行的做法，按回收貸款額5‰和回收利息5％的標(biāo)準(zhǔn)，每個季度結(jié)算

一次支付給工作站，作為手續(xù)費(fèi)，以獎勵工作站加強(qiáng)貸款的回收管理。

第二十三條 凡用于小額信貸扶貧到戶的資金利息均嚴(yán)格按照國家當(dāng)年頒布的專項(xiàng)扶貧貸款利率和貧困戶實(shí)際用款天數(shù)計(jì)收，堅(jiān)持利隨本清。

第二十四條 對貧困戶投放貸款堅(jiān)持小額信貸的原則，每一次投放額度應(yīng)為1000—1500元。對扶持效果好，還款及時的貧困戶，可以連續(xù)扶持，貸款額度可增加到2000元，但最高限額不得超過3000元。

第二十五條 堅(jiān)持小組基金、中心基金繳納和管理制度，是搞好小額信貸，防范風(fēng)險(xiǎn)的重要手段，根據(jù)《銀行通則》的有關(guān)規(guī)定，凡使用信貸資金實(shí)施小額信貸扶貧的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），可采取中心、小組成立之初一次性預(yù)收的辦法交由基層工作站代管。使用上海幫扶和省財(cái)政資金的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

仍然按云小扶字〔1998〕1號文件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條 凡使用省財(cái)政、上海幫扶資金實(shí)施小額信貸的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），仍堅(jiān)持“有償使用，按期歸還”的原則，對到期收回的資金首先確保中央借款的歸還，余額部分調(diào)回預(yù)算，按國務(wù)院和省清理整頓財(cái)政信用資金的規(guī)定重新安排使用。

五、財(cái)務(wù)管理與核算

第二十七條 小額信貸的財(cái)務(wù)管理必須嚴(yán)格遵循國家的法律、法規(guī)，做到制度健全，操作規(guī)范。

第二十八條 利用各類小額信貸扶貧資金的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作站，財(cái)務(wù)管理仍按云小扶字〔1998〕1號文件《云南省小額信貸扶貧財(cái)務(wù)管理辦法》、《云南省小額信貸扶貧會計(jì)制度》執(zhí)行。第二十九條 切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作，各級小額信貸辦公室和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作站必須配備合格的財(cái)務(wù)人員，會計(jì)和出納不得由同一人兼任，出納不得兼任稽核、會計(jì)檔案管理以及收入、費(fèi)用、債權(quán)、債務(wù)帳目的登記工作。堅(jiān)持由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作站代管中心、小組基金制度，設(shè)專帳管理。

第三十條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作站、農(nóng)行營業(yè)所（或信貸組）應(yīng)按月、按季及時向上一級管理部門呈報(bào)信貸財(cái)務(wù)月報(bào)表、季報(bào)表，并按時呈報(bào)年終決算報(bào)表。

第三十一條 縣扶貧辦及縣農(nóng)業(yè)銀行要定期或不定期地組織專人對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）信貸財(cái)務(wù)進(jìn)行核帳，查現(xiàn)、查庫、稽核，確保資金的安全運(yùn)行。

六、監(jiān)測與評估

第三十二條 監(jiān)測與評估是保證小額信貸扶貧到戶工作順利實(shí)施的重要環(huán)節(jié)，是必不可少的一項(xiàng)管理措施。各級小額信貸辦公室及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作站必須按期完成有關(guān)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測數(shù)據(jù)的收集、整理，定期匯總上報(bào)，堅(jiān)持月報(bào)表制度和年末效益統(tǒng)計(jì)制度。

第三十三條 小額信貸扶貧工作的監(jiān)測與評估，分經(jīng)常性監(jiān)測、評估和階段性監(jiān)測、評估。階段性監(jiān)測、評估由省小額信貸辦公室統(tǒng)一實(shí)施，經(jīng)常性監(jiān)測評估由各縣小額信貸辦公室按月實(shí)施。

第三十四條 搞好農(nóng)行系統(tǒng)與扶貧系統(tǒng)的協(xié)調(diào)配合工作。各級農(nóng)業(yè)銀行要定期向同級扶貧部門及時提供資金的發(fā)放、回收及回收再貸的計(jì)劃執(zhí)行情況。各級扶貧部門也應(yīng)經(jīng)常向各級農(nóng)行反饋扶貧資金及扶貧項(xiàng)目的實(shí)施效益情況，互通情況密切合作。

第三十五條 建立小額信貸資金安排的舉報(bào)制度。各級扶貧部門和農(nóng)行機(jī)構(gòu)，尤其是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會要結(jié)合政務(wù)、村務(wù)公開，廣泛接受社會監(jiān)督。對小額信貸扶貧過程中出現(xiàn)的違法違紀(jì)問題，要采取過硬措施，加以整改，并及時向上級管理部門報(bào)告，對既不報(bào)告又不整

改的，要追究同級負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

七、獎勵與懲罰

第三十六條 建立小額信貸目標(biāo)管理責(zé)任制。目標(biāo)管理要緊緊與貸款規(guī)模發(fā)放、扶持貧困戶數(shù)量、還款率、回收再貸率各項(xiàng)制度建設(shè)、組織機(jī)構(gòu)和農(nóng)戶實(shí)施項(xiàng)目的效益掛鉤，以還款率和扶持農(nóng)戶的效益作為獎罰的核心納入政府考核，實(shí)行省對地州市，地州市對縣的辦法，層層建立工作

量化目標(biāo)管理責(zé)任制。

第三十七條 對實(shí)施小額信貸目標(biāo)管理責(zé)任制成效顯著的地州市縣，通過檢查驗(yàn)收，省委、省政府將給予獎勵。對實(shí)施效果差的，給予通報(bào)批評，并對主要領(lǐng)導(dǎo)干部，視其情況，給予行政處罰。

八、附則

第三十八條 對1998年下發(fā)執(zhí)行的《云南省小額信貸扶貧管理辦法》、《云南省小額信貸財(cái)務(wù)管理辦法》、《云南省小額信貸扶貧會計(jì)制度》和《中國農(nóng)業(yè)銀行云南省分行“小額信貸”扶貧貸款管理實(shí)施細(xì)則（試行）》執(zhí)行過程中與本辦法有矛盾的，均以本辦法為準(zhǔn)。第三十九條 本辦法由云南省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。第四十條 本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行。

2000年6月19日

第五篇：2020年扶貧小額信貸工作方案

2020年扶貧小額信貸工作方案

為持續(xù)推進(jìn)扶貧小額信貸健康發(fā)展，更好發(fā)揮扶貧小額信貸對精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的助推作用，助力高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，制定2020年扶貧小額信貸工作方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)和決勝脫貧攻堅(jiān)的重要指示精神，積極推進(jìn)扶貧小額信貸健康發(fā)展，不斷滿足貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)貸款資金需求，千方百計(jì)促進(jìn)貧困群眾增收脫貧。

二、主要任務(wù)

1、持續(xù)推進(jìn)扶貧小額信貸清收。嚴(yán)防扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)，妥善應(yīng)對還款高峰期。一是在新冠肺炎疫情期間，協(xié)調(diào)農(nóng)商銀行負(fù)責(zé)扶貧小額信貸到期貸款清收工作，主要內(nèi)容是：做好貸款到期提醒，到期日60天前通知借款人做好還款準(zhǔn)備、到期日30天前書面通知借款人按時還款；針對具有還款能力的貧困戶，引導(dǎo)貧困戶按時還款；對符合條件的貧困戶貸款，要及時按政策要求辦理展期、續(xù)貸。二是在疫情結(jié)束后，繼續(xù)執(zhí)行扶貧小額信貸“省市支持、縣負(fù)總責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)”工作機(jī)制，落實(shí)村、鄉(xiāng)兩級主體責(zé)任。針對即將到期的扶貧小額信貸，在貸款到期日60天前將名單下發(fā)給所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)入戶摸排，通知借款貧困戶做好還款準(zhǔn)備；在貸款到期日20天前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)需督促貧困戶歸還貸款。同時，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好且仍有資金需求的貧困戶，與承貸銀行對接，爭取辦理續(xù)貸。對目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展較差、無力償還貸款的貧困戶，向承貸銀行申請辦理續(xù)貸或展期，銀行無法辦理續(xù)貸或展期的，督促相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大幫扶力度，采取其他措施予以支持，確保貧困戶按時還款。對還款意愿不強(qiáng)的貧困戶，加強(qiáng)誠信宣傳教育，突出貸款逾期行為對個人及家庭造成的嚴(yán)重后果。

2、積極推動扶貧小額信貸投放。一是在疫情防控期間，梳理2019年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）已報(bào)送的存量未放款貧困戶名單和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）近期報(bào)送的申請貸款的貧困戶名單，積極與經(jīng)辦銀行對接，對符合貸款條件，且有貸款意愿的貧困戶堅(jiān)持“戶貸、戶用、戶還”原則，做到“應(yīng)貸盡貸”。二是在疫情結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）要定期摸排轄區(qū)內(nèi)對符合“五有”條件（有良好信用、有創(chuàng)業(yè)能力、有資金需求、項(xiàng)目發(fā)展好、有還款能力）的貧困戶，并于每月6日前報(bào)送至區(qū)金融服務(wù)中心，區(qū)金融服務(wù)中心審核后推薦至農(nóng)商行辦理。

3、扎實(shí)做好扶貧小額信貸貼息。積極與農(nóng)商行對接，扎實(shí)做好扶貧小額信貸貼息工作。一是將部分扶貧小額信貸貼息資金提前撥付至農(nóng)商行管理賬戶，用于支付全年零散到期的扶貧小額信貸利息，銀行按照要求實(shí)時扣劃貼付每筆到期貸款利息。二是于12月對銀行提供的需貼息名單（除全年零散到期的貸款）進(jìn)行審核，審核無誤后，按要求兌付到位。

三、保障措施

1、壓實(shí)責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行扶貧小額信貸“省市支持、縣負(fù)總責(zé)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村落實(shí)”的工作機(jī)制，將扶貧小額信貸工作列入脫貧攻堅(jiān)月度考核、年終考評重要內(nèi)容，對工作開展不到位的，通過下發(fā)交辦單、效能預(yù)警等方式，督促鄉(xiāng)、村限期整改到位。

2、強(qiáng)化監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）要嚴(yán)格貸前審核、貸中使用、貸后監(jiān)管，要督促貧困戶將貸款用于發(fā)展增收富民產(chǎn)業(yè)，不得用于非生產(chǎn)性方面支出，不得閑置資金和坐收利息；要加強(qiáng)監(jiān)測，定期對貧困戶貸款資金使用情況進(jìn)行分析，對可能存在風(fēng)險(xiǎn)的貸款，及時跟蹤，及早處置。

3、加強(qiáng)宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）要多渠道、多方式開展扶貧小額信貸政策宣傳，提高貧困戶的誠信意識和對扶貧小額信貸政策的知曉率。要及時總結(jié)工作中的好經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)典型案例宣傳，營造扶貧小額信貸的良好氛圍。