第一篇：《旅行社條例》解讀

《旅行社條例》解讀

（一）在新的《旅行社條例》中，有幾項(xiàng)調(diào)整特別引人注目。

一是旅行社類(lèi)別調(diào)整。原《旅行社管理?xiàng)l例》把旅行社分為國(guó)內(nèi)旅行社和國(guó)際旅行社兩大類(lèi)，對(duì)比新《旅行社條例》沒(méi)有對(duì)旅行社作分類(lèi)。

二是注冊(cè)資金制度調(diào)整。原《旅行社管理?xiàng)l例》國(guó)內(nèi)旅行社注冊(cè)資金為30萬(wàn)元，國(guó)際旅行社為150萬(wàn)元，對(duì)比新《旅行社條例》規(guī)定最低注冊(cè)資金為30萬(wàn)元，旅行社入門(mén)門(mén)檻進(jìn)一步降低。

三是審批旅行社條件調(diào)整。原《旅行社管理?xiàng)l例》分別規(guī)定了設(shè)立條件和申請(qǐng)?jiān)O(shè)立旅行社必須提交的文件，新《旅行社條例》則簡(jiǎn)化了審批條件。

四是申請(qǐng)出境旅游業(yè)務(wù)管理制度調(diào)整。原《旅行社管理?xiàng)l例》沒(méi)有規(guī)定，對(duì)比新《旅行社條例》則規(guī)定旅行社取得經(jīng)營(yíng)許可滿兩年，且未因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)罰款以上處罰的，可以申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)。

五是強(qiáng)化處罰力度。新《旅行社條例》就旅行社及其從業(yè)人員的持證情況、安全保障制度、出入境滯留不歸、團(tuán)款支付、低于成本經(jīng)營(yíng)、對(duì)管理部門(mén)人員行為等方面都作出了明確規(guī)定，相比較原《旅行社管理?xiàng)l例》處罰力度加大，最高限額達(dá)到50萬(wàn)元。

（二）新《條例》將經(jīng)營(yíng)入境旅游業(yè)務(wù)所需的注冊(cè)資本最低限額從150萬(wàn)元降低為30萬(wàn)元，降低準(zhǔn)入門(mén)檻會(huì)否導(dǎo)致低質(zhì)旅行社林立，使旅游市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)一步惡化？

國(guó)家旅游局政策法規(guī)司司長(zhǎng)張堅(jiān)鐘：“改革開(kāi)放30年的歷史就證明了，管得越死、越不放開(kāi)，市場(chǎng)越不可能好轉(zhuǎn)?！敝灰泄_(kāi)的、充分的、公平的競(jìng)爭(zhēng)，加上嚴(yán)格的監(jiān)管，市場(chǎng)就可以自然優(yōu)勝劣汰，游客自己就會(huì)做出選擇。

“陽(yáng)光下低質(zhì)社自然會(huì)消亡”

張堅(jiān)鐘透露，目前全國(guó)共有旅行社19800家，“而非法、地下的黑旅行社數(shù)量是這一數(shù)字的三倍?！?/p>

“一年交個(gè)5萬(wàn)、10萬(wàn)元錢(qián)，就可以打著正規(guī)社的牌子在外攬客、侵害游客利益，最多的時(shí)候一家正規(guī)社下面可以掛靠著百八十家黑社?！睆垐?jiān)鐘說(shuō)，新《條例》可以創(chuàng)造更公平、更充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，“讓黑社走到陽(yáng)光下，接受監(jiān)管，低質(zhì)的自然消亡?！?/p>

（三）新旅行社條例的實(shí)施有不少看點(diǎn)，這里摘取和收集部分專(zhuān)家的相關(guān)解讀，希望大家看看。

1、嚴(yán)禁零團(tuán)費(fèi)負(fù)團(tuán)費(fèi)攬客

零團(tuán)費(fèi)、負(fù)團(tuán)費(fèi)，就是旅行社以成本價(jià)格甚至低于運(yùn)營(yíng)成本的價(jià)格承接旅游團(tuán)隊(duì)，這是旅行社以低報(bào)價(jià)吸引旅游者參團(tuán)，然后在旅游行程中誘導(dǎo)，甚至強(qiáng)迫旅游者購(gòu)物消費(fèi)和參加自費(fèi)項(xiàng)目;最終將成本轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上。對(duì)零負(fù)團(tuán)費(fèi)現(xiàn)象，以前沒(méi)有明確的法律規(guī)定加以禁止，法律也沒(méi)有規(guī)定該如何處罰。新《旅行社條例》嚴(yán)格禁止這一做法，嚴(yán)格禁止旅行社低于成本報(bào)價(jià)招徠旅游者，以期從源頭上控制隨意加點(diǎn)、安排購(gòu)物的情況發(fā)生。如果違反將會(huì)受到相應(yīng)的處罰，市場(chǎng)上如出現(xiàn)零團(tuán)費(fèi)、負(fù)團(tuán)費(fèi)的現(xiàn)象，消費(fèi)者可以向旅游主管部門(mén)投訴。

2、不得擅自增加服務(wù)項(xiàng)目

新《旅行社條例》針對(duì)不同的加點(diǎn)和購(gòu)物情況，對(duì)旅行社、導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)分別規(guī)定了不同的法律責(zé)任，比如：旅行社未經(jīng)旅游者同意在旅游合同約定之外提供其他有償服務(wù)的，由旅游行政管理部門(mén)責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。對(duì)于非因不可抗力改變旅游合同安排的行程，或者欺騙、脅迫旅游者購(gòu)物或者參加需要另行付費(fèi)的游覽項(xiàng)目的，對(duì)旅行社，由旅游行政管理部門(mén)或者工商行政管理部門(mén)責(zé)令改正，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)導(dǎo)游人員、領(lǐng)隊(duì)人員，由旅游行政管理部門(mén)責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證、導(dǎo)游證或者領(lǐng)隊(duì)證。旅游界人士解讀：新《條例》如何顛覆行業(yè)游戲規(guī)則? 新《條例》會(huì)不會(huì)給旅游企業(yè)上道“緊箍咒”? “競(jìng)爭(zhēng)肯定是激烈的，但嚴(yán)厲的行業(yè)洗牌，會(huì)讓旅行社優(yōu)勝劣汰?！碧K州市旅游協(xié)會(huì)國(guó)內(nèi)旅行社分會(huì)常務(wù)理事吳樹(shù)新、蘇州中旅出境部經(jīng)理周應(yīng)捷充滿信心地解讀。

3、零負(fù)團(tuán)費(fèi)游逐漸消失

為什么“五一”之后那些讓市民心動(dòng)的低價(jià)、超低價(jià)的游線沒(méi)有了?吳樹(shù)新告訴記者，由于新的《旅行社條例》，對(duì)以零、負(fù)團(tuán)費(fèi)的處罰力度比以往高出許多。這樣的游線 “五一”之后就被全部取消，市民的直觀感覺(jué)就是價(jià)格漲了，主要體現(xiàn)在海南、港澳、東南亞等線路上，“五一”去港澳、泰國(guó)等線路的價(jià)格已經(jīng)出來(lái)，但是已經(jīng)看不到1000元左右的低價(jià)團(tuán)了。

由于低團(tuán)費(fèi)仍是吸引游客眼球的關(guān)鍵因素，旅行社投市場(chǎng)所好，紛紛壓低價(jià)格，利潤(rùn)轉(zhuǎn)而從游客購(gòu)物、自費(fèi)行程中來(lái)，由利益關(guān)系造成了強(qiáng)制購(gòu)物現(xiàn)象。業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)，在新規(guī)的約束下，散客報(bào)名出游肯定會(huì)減少，旅游市場(chǎng)將經(jīng)歷半個(gè)月左右的陣痛期，而這之后將迎來(lái)更加規(guī)范的旅游市場(chǎng)。

4、游客出游質(zhì)量得到保障

騙客購(gòu)物最高可罰5萬(wàn)元。新條例的這一規(guī)則設(shè)置，可以更好地保障消費(fèi)者的出游質(zhì)量。

蘇州目前旅行社超過(guò)百家，競(jìng)爭(zhēng)還是十分激烈的。為搶奪客源，旅行社常以低價(jià)吸引游客參團(tuán)，然后再?gòu)?qiáng)迫其購(gòu)物或參加自費(fèi)項(xiàng)目，以此保本。這導(dǎo)致了游客出游質(zhì)量無(wú)法保障。新《條例》實(shí)施后，將進(jìn)一步保障消費(fèi)者消費(fèi)質(zhì)量。

市民現(xiàn)場(chǎng)熱點(diǎn)咨詢：

1、老人就必須多交團(tuán)費(fèi)?

張老先生咨詢：我是一個(gè)68歲的老人，在家閑著無(wú)事，就打算參加港澳五日游。旅行社聽(tīng)說(shuō)我是老人，就說(shuō)要在原有報(bào)價(jià)1500元的基礎(chǔ)上，另外加收我500元。請(qǐng)問(wèn)，旅行社的這種做法是否合法? 律師解答：按照合同自由的原則，旅行社有權(quán)針對(duì)不同客人制訂不同的價(jià)格策略;但是，這其中肯定存在著對(duì)消費(fèi)者的歧視。現(xiàn)在，國(guó)家旅游局《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》(今年5月3日起施行)第三十三條第二款明確規(guī)定：“同一旅游團(tuán)隊(duì)中，旅行社不得由于下列因素，提出與其他旅游者不同的合同事項(xiàng)：1，旅游者拒絕參加旅行社安排的購(gòu)物活動(dòng)或者需要旅游者另行付費(fèi)的旅游項(xiàng)目的;2，旅游者存在的年齡或者職業(yè)上的差異。但旅行社提供了與其他旅游者相比更多的服務(wù)，或者旅游者主動(dòng)要求的除外?！?/p>

2、住宿未達(dá)約定標(biāo)準(zhǔn)，顧客該向誰(shuí)索賠? 施先生問(wèn)：前不久，我的父母參加了蘇州某旅行社組織的海南三亞五日游。旅游合同中約定每天都住四星級(jí)賓館?；貋?lái)后父母對(duì)我說(shuō)，下飛機(jī)后是由三亞某旅行社負(fù)責(zé)接待的，但賓館沒(méi)有星級(jí)。我該向蘇州某旅行社索賠，還是向海南三亞某旅行社索賠? 律師解答：《旅行社條例》明確規(guī)定，接受委托的旅行社違約，造成旅游者合法權(quán)益受到損害的，作出委托的旅行社應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。作出委托的旅行社賠償后，可以向接受委托的旅行社追償。但是，接受委托的旅行社因故意或者重大過(guò)失造成旅游者合法權(quán)益損害的，應(yīng)當(dāng)與作出委托的旅行社一同對(duì)旅游者承擔(dān)連帶責(zé)任。

3、游客在景點(diǎn)扭傷了腳，旅行社對(duì)此要賠償嗎? 王先生問(wèn)：我妻子在參加蘇州某旅行社組織的黃山三日游時(shí)，不慎滑倒扭傷了腳?；丶液螅艺J(rèn)為報(bào)名時(shí)旅行社購(gòu)買(mǎi)了旅行社責(zé)任險(xiǎn)，于是要求旅行社賠償部分醫(yī)療費(fèi)用，旅行社卻認(rèn)為爬山途中，該旅行社導(dǎo)游已盡到提醒義務(wù)，我妻子屬于自己扭傷，不在旅行社賠償范圍之內(nèi)。

律師解答：如果旅行社能證明導(dǎo)游已盡到提醒義務(wù)的，旅行社對(duì)游客自己扭傷腳的行為就不需承擔(dān)賠償責(zé)任。旅行社責(zé)任險(xiǎn)的責(zé)任范圍是：旅游過(guò)程中，如果因?yàn)槁眯猩绲氖韬龌蛘呤д`導(dǎo)致游客受傷或發(fā)生意外，游客可以向旅行社索賠。但如果是游客自己不小心受傷，或者遭遇不可預(yù)料的意外事件，如地震、山洪等受到傷害，這就不屬于旅行社賠償?shù)姆秶?。所以，本案中王先生的妻子可以向保險(xiǎn)公司索賠。

旅游資訊咨詢：

1、顧女士咨詢：“五一”想去普陀山旅游，要訂當(dāng)?shù)刭e館的話，到底是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂還是旅行社預(yù)訂比較好? 專(zhuān)家答疑：“五一”小長(zhǎng)假期間，普陀山是個(gè)熱門(mén)景點(diǎn)，賓館床位肯定比較緊張，提前預(yù)訂是個(gè)好辦法。要訂的話，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂優(yōu)于通過(guò)旅行社預(yù)訂。這是因?yàn)?，網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂快捷、簡(jiǎn)便，而且可供選擇的賓館比較多。通過(guò)本地旅行社預(yù)訂的話，本地旅行社一般還要請(qǐng)當(dāng)?shù)芈眯猩鐜椭虚g環(huán)節(jié)多，一旦發(fā)生變化，溝通起來(lái)比較麻煩。當(dāng)然，選擇網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂賓館，也需要注意選擇可靠的網(wǎng)絡(luò)。

2、方先生來(lái)電：“五一”小長(zhǎng)假各線路報(bào)名情況如何?哪些線路比較熱門(mén)? 專(zhuān)家答疑：與去年相比，今年“五一”節(jié)蘇州的出游人數(shù)變化不大，但更多的人傾向選擇休閑游、自駕游，出行時(shí)間以二日為主，價(jià)格方面比去年同期總體下降一成左右。

3、錢(qián)女士來(lái)電：能否推薦一些“五一”期間值得一游的“冷門(mén)線路”? 專(zhuān)家答疑：通過(guò)旅行社出行的線路中，下列線路值得考慮：具有“海島風(fēng)光”特色的溫州、楠溪江、洞頭島三日游，價(jià)格在600元左右;享受大自然、呼吸清新空氣的杭州西溪濕地、東天目景區(qū)、錦繡風(fēng)水洞二日游，價(jià)格在300多元;還有凈化心靈的無(wú)錫靈山梵宮之旅一日游，單價(jià)150多元等。

4、蘇先生來(lái)電：泰國(guó)游、港澳游線路價(jià)格眾多，選擇什么樣的線路比較放心?到了泰國(guó)如何參加自費(fèi)項(xiàng)目? 專(zhuān)家答疑：目前泰國(guó)游5晚7天的成本要3000元左右，4晚5天的港澳常規(guī)線路成本也在2500元以上，如果報(bào)價(jià)只要一千多元甚至幾百元，這樣的線路顯然是負(fù)團(tuán)費(fèi)的。組團(tuán)社就會(huì)通過(guò)讓游客購(gòu)物或參加自費(fèi)項(xiàng)目的辦法，彌補(bǔ)自己的團(tuán)費(fèi)損失，到頭來(lái)游客說(shuō)不定付出得更多。所以，選擇費(fèi)用與成本相符的線路，才是比較放心的。

針對(duì)中國(guó)市場(chǎng)，泰國(guó)國(guó)家旅游局特意制作了一個(gè)“安心泰國(guó)游”旅游品質(zhì)保證標(biāo)志，認(rèn)清這一標(biāo)志，對(duì)大家報(bào)名有好處。另外，泰中旅游同業(yè)公會(huì)制作了一張建議性的“中國(guó)團(tuán)統(tǒng)一自費(fèi)項(xiàng)目?jī)r(jià)目表”(上網(wǎng)即可查到)，表中涉及自費(fèi)項(xiàng)目約30個(gè)。這一價(jià)目表已得到泰國(guó)國(guó)家旅游局的認(rèn)可，大家應(yīng)拒絕參加超出這個(gè)范圍的自費(fèi)項(xiàng)目。

（四）新《旅行社條例》與原來(lái)的《旅行社管理?xiàng)l例》相較，不僅僅是去掉了“管理”二字，主要有三大變化：

一是降低了旅行社設(shè)立的門(mén)檻，有利于優(yōu)化旅行社結(jié)構(gòu)調(diào)整； 二是加大了違規(guī)行為的懲處力度，有利于凈化旅游市場(chǎng)環(huán)境；

三是給外商投資旅行社國(guó)民待遇，有利于擴(kuò)大旅游業(yè)對(duì)外開(kāi)放水平。

（五）5.1日起實(shí)施的《旅行社條例》對(duì)旅游市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，是一次非常大的調(diào)整和變化，促使旅行社從價(jià)格戰(zhàn)轉(zhuǎn)向到品牌戰(zhàn)，對(duì)廣大老百姓是旅游明明白白消費(fèi)、真正享受旅游樂(lè)趣的開(kāi)端，同時(shí)也可能是旅行社行業(yè)重新“洗牌”的風(fēng)向標(biāo)。部分旅行社認(rèn)為，如果游戲規(guī)則斗硬、旅行社依法組團(tuán)、百姓理性消費(fèi)，那么整個(gè)旅游行業(yè)將開(kāi)始全面轉(zhuǎn)向健康、有序，旅游投訴將會(huì)逐步減少，旅游行業(yè)將進(jìn)入快速發(fā)展階段。

1、違規(guī)旅行社可能關(guān)門(mén)

重慶中旅集團(tuán)總經(jīng)理廖偉認(rèn)為，預(yù)計(jì)5月后旅游價(jià)格出現(xiàn)變化大的地方有三個(gè)：一是低價(jià)團(tuán)、負(fù)團(tuán)費(fèi)嚴(yán)重的地方，二是當(dāng)?shù)貓?zhí)行條例嚴(yán)格的地方，三是對(duì)條例理解較深的地方，可能漲價(jià)幅度更大。他說(shuō)，剛出臺(tái)的條例細(xì)則對(duì)旅游市場(chǎng)的規(guī)范和管理，不僅比較細(xì)，而且使出了前所未有的處罰重拳。比如，游客進(jìn)店次數(shù)、時(shí)間等都要在合同上寫(xiě)明，如有欺詐、脅迫游客購(gòu)物或參加自費(fèi)項(xiàng)目的行為時(shí)，可能將面臨50萬(wàn)元的重罰，如果遇到這樣懲罰的旅行社可能就要關(guān)門(mén)。

2、旅行社開(kāi)始“潔身自好”

以重慶中旅為例，該集團(tuán)已全面清理了多次自己的旅游合同，修改不規(guī)范的地方，全面梳理地接社、景區(qū)等合作伙伴。廖偉說(shuō)，旅行社是根繩子，把旅游 6大要素串起來(lái)，哪個(gè)環(huán)節(jié)都出不得問(wèn)題，“資質(zhì)相應(yīng)、能力相當(dāng)、誠(chéng)信度高、愿意和你一起承擔(dān)責(zé)任和義務(wù)的合作伙伴”，是重慶中旅的首選。否則一旦出了問(wèn)題，自己作為組團(tuán)社要承擔(dān)第一責(zé)任。廖偉說(shuō)，從5月開(kāi)始，預(yù)計(jì)旅行社將出現(xiàn)一個(gè)新面貌：所有廣告價(jià)格普遍上漲，廣告用詞更加謹(jǐn)慎，合同細(xì)節(jié)更完善，操作更加規(guī)范。

3、小社朝小、專(zhuān)、精發(fā)展

廖偉說(shuō)，此番調(diào)整后，對(duì)一些實(shí)力較差、缺乏品牌的小旅行社來(lái)說(shuō)，也是一場(chǎng)市場(chǎng)變化的考驗(yàn)，其出路在于必須盡快調(diào)整自己的經(jīng)營(yíng)，以小、專(zhuān)、精來(lái)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。也就是說(shuō)，這樣也可以在市場(chǎng)中起到以小博大的作用。如果不針對(duì)新條例轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)模式的話，靠低價(jià)攬客的小社可能面臨被兼并或關(guān)門(mén)。

第二篇：旅行社條例及其實(shí)施細(xì)則梳理解讀

旅行社條例及其實(shí)施細(xì)則知識(shí)體系

目錄

一、旅行社界定及其管理服務(wù)單位

二、旅行社的設(shè)立與變更

三、旅行社經(jīng)營(yíng)

四、相應(yīng)機(jī)關(guān)對(duì)旅游社經(jīng)營(yíng)的分工監(jiān)管

五、法律責(zé)任

六、其它問(wèn)題

一、旅行社界定及其管理服務(wù)單位

1、立法目的

2、適用范圍

3、旅行社界定

(1)招徠、組織、接待旅游者提供的相關(guān)旅游服務(wù)包括:安排交通服務(wù)；安排住宿服務(wù)；安排餐飲服務(wù)；安排觀光游覽、休閑度假等服務(wù)；導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)服務(wù)；旅游咨詢、旅游活動(dòng)設(shè)計(jì)服務(wù)

(2)個(gè)性化旅游服務(wù)：接受旅游者的委托，代訂交通客票、代訂住宿和代辦出境、入境、簽證手續(xù)等（其中出境、簽證手續(xù)等服務(wù)，應(yīng)當(dāng)由具備出境旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)的旅行社代辦）；接受機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的委托，為其差旅、考察、會(huì)議、展覽等公務(wù)活動(dòng)，代辦交通、住宿、餐飲、會(huì)務(wù)等事務(wù)；接受企業(yè)委托，為其各類(lèi)商務(wù)活動(dòng)、獎(jiǎng)勵(lì)旅游等，代辦交通、住宿、餐飲、會(huì)務(wù)、觀光游覽、休閑度假等事務(wù)；其他旅游服務(wù)。(3)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)：旅行社招徠、組織和接待中國(guó)內(nèi)地居民在境內(nèi)旅游的業(yè)務(wù)。

(4)入境旅游業(yè)務(wù)：旅行社招徠、組織、接待外國(guó)旅游者來(lái)我國(guó)旅游，香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)旅游者來(lái)內(nèi)地旅游，臺(tái)灣地區(qū)居民來(lái)大陸旅游；招徠、組織、接待在中國(guó)內(nèi)地的外國(guó)人、香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)居民和在大陸的臺(tái)灣地區(qū)居民在境內(nèi)旅游的業(yè)務(wù)。

(5)出境旅游業(yè)務(wù)：旅行社招徠、組織、接待中國(guó)內(nèi)地居民出國(guó)旅游，赴香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)旅游；招徠、組織、接待在中國(guó)內(nèi)地的外國(guó)人、在內(nèi)地的香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)居民和在大陸的臺(tái)灣地區(qū)居民出境旅游的業(yè)務(wù)。

4、主管部門(mén)：國(guó)家和地方旅游行政部門(mén)為主管部門(mén)，并與工商、價(jià)格、商務(wù)、外匯部門(mén)分工協(xié)作；對(duì)旅行社及其分支機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，縣級(jí)以上旅游行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照旅游法律法規(guī)，實(shí)行分級(jí)管理和屬地管理。

5、旅行社行業(yè)組織及其職責(zé)——

4、鼓勵(lì)旅行社實(shí)行服務(wù)質(zhì)量等級(jí)制度；鼓勵(lì)旅行社向?qū)I(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化發(fā)展。

二、旅行社的設(shè)立與變更

（一）中國(guó)投資旅行社設(shè)立與變更

1、設(shè)立條件及程序

(1)一般申請(qǐng)條件：(營(yíng)業(yè)用房+設(shè)備）

a申請(qǐng)者擁有產(chǎn)權(quán)的營(yíng)業(yè)用房，或者申請(qǐng)者租用的、租期不少于1年的營(yíng)業(yè)用房；

b營(yíng)業(yè)用房應(yīng)當(dāng)滿足申請(qǐng)者業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的需要；

c 2部以上的直線固定電話；

d傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)；

e具備與旅游行政管理部門(mén)及其他旅游經(jīng)營(yíng)者聯(lián)網(wǎng)條件的計(jì)算機(jī)。

（2）出境旅游業(yè)務(wù)之申請(qǐng)條件（時(shí)限+無(wú)相應(yīng)處罰記錄)(3)程序：

申請(qǐng)?zhí)峤徊牧希涸O(shè)立申請(qǐng)書(shū)（申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的旅行社的中英文名稱及英文縮寫(xiě)，設(shè)立地址，企業(yè)形式、出資人、出資額和出資方式，申請(qǐng)人、受理申請(qǐng)部門(mén)的全稱、申請(qǐng)書(shū)名稱和申請(qǐng)的時(shí)間）；法定代表人履歷表及身份證明；企業(yè)章程；依法設(shè)立的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明；經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的證明；營(yíng)業(yè)設(shè)施、設(shè)備的證明或者說(shuō)明；工商行政管理部門(mén)出具的《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)》。

申請(qǐng)出境旅游業(yè)務(wù)的，須提交原許可的旅游行政管理部門(mén)出具的，證明其經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)滿兩年、且連續(xù)兩年未因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)罰款以上處罰的文件。

申請(qǐng)邊境旅游業(yè)務(wù)的，適用《邊境旅游暫行管理辦法》的規(guī)定。

申請(qǐng)赴臺(tái)灣地區(qū)旅游業(yè)務(wù)的，適用《大陸居民赴臺(tái)灣地區(qū)旅游管理辦法》的規(guī)定。申請(qǐng)機(jī)構(gòu)：a省級(jí)旅游行政管理部門(mén)或其委托設(shè)區(qū)的市（含州、盟，下同）級(jí)旅游行政管理部門(mén)，受理當(dāng)事人的申請(qǐng)并作出許可或者不予許可的決定。

b.出境旅游業(yè)務(wù)申請(qǐng)，國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門(mén)（或其委托的省級(jí)旅游行政主管部門(mén)）c.受理申請(qǐng)的旅游行政管理部門(mén)可以對(duì)申請(qǐng)人的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、營(yíng)業(yè)設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，或者委托下級(jí)旅游行政管理部門(mén)檢查。審批期限：20日——出境審批20日

審批回復(fù)：許可，頒發(fā)——出境旅游業(yè)務(wù)申請(qǐng)為“換發(fā)”——旅行社務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證；不予許可，書(shū)面通知說(shuō)明理由。旅行社可以向原許可的旅游行政管理部門(mén)申請(qǐng)核發(fā)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證副本。（許可證及副本，由國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門(mén)制定統(tǒng)一樣式，國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門(mén)和省級(jí)旅游行政管理部門(mén)分別印制）

證件及副證換發(fā)：許可證及副本損毀或者遺失的，旅行社應(yīng)當(dāng)向原許可的旅游行政管理部門(mén)申請(qǐng)換發(fā)或者補(bǔ)發(fā)。

申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證及副本的，旅行社應(yīng)當(dāng)通過(guò)本省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)公開(kāi)發(fā)行的報(bào)刊，或者省級(jí)以上旅游行政管理部門(mén)網(wǎng)站，刊登損毀或者遺失作廢聲明。

工商登記：獲得許可證進(jìn)行設(shè)立登記；獲得出境許可進(jìn)行變更登記（4）分社與服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)立

a.分社設(shè)立：分社所在地工商部門(mén)登記并于3日內(nèi)持以下材料向同級(jí)旅游部門(mén)備案：設(shè)立社旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證副本和營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本，分社營(yíng)業(yè)執(zhí)照，分社經(jīng)理履歷表和身份證明，增存質(zhì)保金的證明文件，不受地域限制；若無(wú)同級(jí)，則向上級(jí)備案，備案后頒發(fā)《旅行社分社備案登記證明》。

分社的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、營(yíng)業(yè)設(shè)施、設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合條例及其實(shí)施細(xì)則的設(shè)立規(guī)定；名稱上應(yīng)當(dāng)包含設(shè)立社、分設(shè)設(shè)立地及“分社”“分公司”字樣。

頒發(fā)《旅行社分社備案登記》

b.服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)（服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)含義）設(shè)立：設(shè)立范圍必須設(shè)立社所在設(shè)區(qū)的市的行政區(qū)劃內(nèi)，設(shè)于便于識(shí)別與出入的場(chǎng)所，名稱應(yīng)含設(shè)立社名稱和網(wǎng)點(diǎn)所在地名稱，不得使用含糊易誤解的名稱。

所在地工商登記并持以下文件3個(gè)工作日內(nèi)到同級(jí)或上級(jí)旅游行政部門(mén)備案：設(shè)立社的旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證副本和企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》；服務(wù)證明網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)理的履歷表和身份證明。頒發(fā)《旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)備案登記》

2、變更、注銷(xiāo)條件及程序

（1）變更種類(lèi)、工商部門(mén)登記——10日內(nèi)原許可部門(mén)換領(lǐng)許可證且持變更后執(zhí)照到該部門(mén)備案

（2）注銷(xiāo)、工商部門(mén)注銷(xiāo)登記——10內(nèi)原許可部門(mén)交回許可證持工商行政管理部門(mén)出具的注銷(xiāo)文件向該部門(mén)備案

（二）外商投資旅行社設(shè)立與變更

1、外商投資=中外合資+中外合作+外（商獨(dú))資

2、設(shè)立條件比照經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)入境接待條件。

3、程序:(1)向國(guó)家旅游部門(mén)申請(qǐng)、審批期限（30日）、申請(qǐng)回復(fù)（有無(wú)外商投資旅行社業(yè)務(wù)許可審定意見(jiàn)書(shū)）(2)持意見(jiàn)書(shū)、章程、協(xié)議向國(guó)家商務(wù)部門(mén)提出申請(qǐng)，無(wú)申請(qǐng)期限，申請(qǐng)回復(fù)，批準(zhǔn)頒發(fā)外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)+通知國(guó)家旅游部門(mén)頒發(fā)旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證書(shū)；不批準(zhǔn)的，書(shū)面通知說(shuō)明理由。(3)持雙證工商登記。

4.經(jīng)營(yíng)：外商投資旅行社不得經(jīng)營(yíng)出境或以出境對(duì)待之旅游業(yè)務(wù)，但是國(guó)務(wù)院決定或者我國(guó)簽署的自由貿(mào)易協(xié)定和內(nèi)地與香港、澳門(mén)關(guān)于建立更緊密聯(lián)系的安排另有規(guī)定的除外。未經(jīng)批準(zhǔn)，（內(nèi)地）旅行社不得引進(jìn)外商投資

（三）旅行社質(zhì)量保證金的繳納與管理

1、數(shù)額：非出境業(yè)務(wù)-20萬(wàn)，增一分社，增5萬(wàn)；經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)—增存120萬(wàn)，增一分社，增存30萬(wàn)

2、質(zhì)保金存入的期限與方式

獲得旅游營(yíng)業(yè)許可之日起3個(gè)工作日內(nèi)，向指定銀行開(kāi)設(shè)的質(zhì)保金帳戶存入質(zhì)保金或向作出旅游許可的部門(mén)提交相當(dāng)于質(zhì)保金數(shù)額的銀行擔(dān)保(1)銀行指定與銀行承諾 銀行由國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門(mén)指定

銀行應(yīng)當(dāng)提交具有下列內(nèi)容的書(shū)面承諾：

同意與存入質(zhì)量保證金的旅行社簽訂符合（a旅行社與銀行雙方同意依照《條例》規(guī)定使用質(zhì)量保證金；b雙方承諾，除依照縣級(jí)以上旅游行政管理部門(mén)出具的劃撥質(zhì)量保證金，或者省級(jí)以上旅游行政管理部門(mén)出具的降低、退還質(zhì)量保證金的文件，以及人民法院作出的認(rèn)定旅行社損害旅游者合法權(quán)益的生效法律文書(shū)外，任何單位和個(gè)人不得動(dòng)用質(zhì)量保證金；非因《條例》規(guī)定的情形，出現(xiàn)質(zhì)量保證金減少時(shí)，承擔(dān)補(bǔ)足義務(wù)。）條件的協(xié)議；

當(dāng)縣級(jí)以上旅游行政管理部門(mén)或者人民法院依據(jù)《條例》規(guī)定，劃撥質(zhì)量保證金后3個(gè)工作日內(nèi)，將劃撥情況及其數(shù)額，通知旅行社所在地的省級(jí)旅游行政管理部門(mén)，并提供縣級(jí)以上旅游行政管理部門(mén)出具的劃撥文件或者人民法院生效法律文書(shū)的復(fù)印件；

（2）旅行社質(zhì)保金存入 a旅行社應(yīng)當(dāng)在國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門(mén)指定銀行的范圍內(nèi)，選擇存入質(zhì)量保證金的銀行，以獨(dú)立賬戶存儲(chǔ)。

b存期不得少于一年，在此基礎(chǔ)上旅行社自由確定；賬戶存期屆滿，旅行社應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理續(xù)存手續(xù)。

c旅行社存入、續(xù)存、增存質(zhì)量保證金后7個(gè)工作日內(nèi)，向作出許可的旅游行政管理部門(mén)提交存入、續(xù)存、增存質(zhì)量保證金的證明文件以及旅行社與銀行達(dá)成的使用質(zhì)量保證金的協(xié)議。

3、質(zhì)保金及利息歸屬（旅行社）

4、旅游行政部門(mén)適用質(zhì)保金情形(1)違反合同的約定，侵害旅游者合法權(quán)益查證屬實(shí)的(2)解散、破產(chǎn)或其他原因致預(yù)交旅游費(fèi)用損失

5、法院及其他機(jī)構(gòu)法律裁判文書(shū)對(duì)質(zhì)保金的適用：

旅行社損害旅游者合法權(quán)益而無(wú)法或拒絕賠償—強(qiáng)行劃撥

6、質(zhì)保金減額或取回條件（1）減額：交足或補(bǔ)足之日起三年內(nèi)未因侵害游客權(quán)益而受罰款以上處罰，額度減少50%（2）取回：旅游企業(yè)解散或者停止旅游業(yè)務(wù)

（3）提取質(zhì)保金條件：原許可的旅游管理部門(mén)應(yīng)旅行社要求10工作日內(nèi)出具憑證

7、質(zhì)保金補(bǔ)足

侵害游客合法權(quán)益賠償后或者依法減額后又侵害游客權(quán)益，收到旅游行政部門(mén)通知之日起5日內(nèi)補(bǔ)足；

旅行社補(bǔ)足后7日內(nèi)向原許可的旅游行政管理部門(mén)提交補(bǔ)足的證明文件。

三、旅行社經(jīng)營(yíng)

1、旅行社經(jīng)營(yíng)原則——自愿、平等、公平、誠(chéng)信、合法的原則

（1）旅游服務(wù)信息真實(shí)可靠、不作虛假宣傳

（2）組織或介紹的內(nèi)容不得違反法律法規(guī)之規(guī)定

（3）不得在合同之外要求提供其他有償服務(wù)（4）不得低于旅游成本招徠旅游者（5）應(yīng)當(dāng)投保旅行社責(zé)任保險(xiǎn)

2、旅行社經(jīng)營(yíng)中的證照、檔案管理（1）旅行社及其分社、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，應(yīng)將《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》或《旅行社分社備案登記證明》、《旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)備案登記證明》與營(yíng)業(yè)執(zhí)照懸掛在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的顯要位置。

（2）旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證不得轉(zhuǎn)讓、出租或出借，以下屬于或視為轉(zhuǎn)讓、出租和出借的行為：

a除招徠旅游者和符合本實(shí)施細(xì)則第三十四條第一款規(guī)定的接待旅游者的情形外，準(zhǔn)許或者默許其他企業(yè)、團(tuán)體或者個(gè)人，以自己的名義從事旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

b準(zhǔn)許其他企業(yè)、團(tuán)體或者個(gè)人，以部門(mén)或者個(gè)人承包、掛靠的形式經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)的。

（3）旅行社應(yīng)當(dāng)妥善保存《條例》規(guī)定的招徠、組織、接待旅游者的各類(lèi)合同及相關(guān)文件、資料，以備縣級(jí)以上旅游行政管理部門(mén)核查，保存期應(yīng)當(dāng)不少于兩年（4）旅行社不得向其他經(jīng)營(yíng)者或者個(gè)人，泄露旅游者因簽訂旅游合同提供的個(gè)人信息；超過(guò)保存期限的旅游者個(gè)人信息資料，應(yīng)當(dāng)妥善銷(xiāo)毀。

3、旅游合同的簽訂及說(shuō)明

（1）提供旅游服務(wù)必須簽訂旅游合同（2）合同內(nèi)容：（十四項(xiàng)）

旅行社概況；旅行社經(jīng)辦人概況；簽約時(shí)地；旅游行程；行食宿安排及其標(biāo)準(zhǔn)；游覽項(xiàng)目及其時(shí)間；自由活動(dòng)時(shí)間和次數(shù)；旅游費(fèi)用及其繳納方式；購(gòu)物場(chǎng)所、次數(shù)、時(shí)間；游客另行付費(fèi)項(xiàng)目及價(jià)格；合同變更解除條件及通知期限；糾紛解決機(jī)制及承擔(dān)責(zé)任；旅游監(jiān)督、投訴電話；其他。

（3）旅行社對(duì)具體內(nèi)容說(shuō)明應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整；其中格式條款約定不明確或者有爭(zhēng)議的，按照通常解釋?zhuān)桓袷綏l款有兩種解釋者，以有利于游者的解釋為準(zhǔn)；格式條款與非格式不一致的，適用非格式條款。（4）強(qiáng)迫締約或歧視對(duì)待

旅行社不得要求旅游者必須參加旅行社安排的購(gòu)物活動(dòng)或者需要旅游者另行付費(fèi)的旅游項(xiàng)目。

旅行社不得由于下列因素，提出與其他旅游者不同的合同事項(xiàng)：

旅游者拒絕參加旅行社安排的購(gòu)物活動(dòng)或者需要旅游者另行付費(fèi)的旅游項(xiàng)目的；旅游者存在的年齡或者職業(yè)上的差異。但旅行社提供了與其他旅游者相比更多的服務(wù)，或者旅游者主動(dòng)要求的除外。

4、旅行社及導(dǎo)游服務(wù)

（1）互聯(lián)網(wǎng)形式經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)的，需符合法律、法規(guī)規(guī)定，網(wǎng)站首頁(yè)應(yīng)當(dāng)載明旅行社的名稱、法定代表人、許可證編號(hào)和業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍，以及原許可的旅游行政管理部門(mén)的投訴電話

（2）旅行社委派導(dǎo)游應(yīng)持有國(guó)家規(guī)定導(dǎo)游證

（3）不得介紹安排含有損害國(guó)家利益和民族尊嚴(yán)內(nèi)容的、含有民族、種族、宗教歧視內(nèi)容的、含有淫穢、賭博、涉毒內(nèi)容的、其他含有違反法律、法規(guī)規(guī)定內(nèi)容的旅游活動(dòng)（4）不得拒絕履行旅游合同約定義務(wù)，不得欺騙脅迫旅游者購(gòu)物或參加另行付費(fèi)項(xiàng)目 ：旅行社及其委派的導(dǎo)游人員和領(lǐng)隊(duì)人員不得因旅游者拒絕參加旅行社安排的購(gòu)物活動(dòng)或者需要旅游者另行付費(fèi)的旅游項(xiàng)目等情形，拒絕繼續(xù)履行合同、提供服務(wù)，或者以拒絕繼續(xù)履行合同、提供服務(wù)相威脅。

（5）不得無(wú)不可抗力情形下改變行程，以下情形視為擅自改變行程：

a.減少游覽項(xiàng)目或者縮短游覽時(shí)間的； b.增加或者變更旅游項(xiàng)目的；

c增加購(gòu)物次數(shù)或者延長(zhǎng)購(gòu)物時(shí)間的； d其他擅自改變旅游合同安排的行為。（6）旅行社違反合同約定造成旅游者合法權(quán)益損害者，采取必要補(bǔ)救措施并及時(shí)報(bào)告旅游行政部門(mén)

（7）可能危及旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全的事項(xiàng)，旅行社向旅游者真實(shí)說(shuō)明、明確警示，采取防止危害發(fā)生的必要措施；發(fā)生危害時(shí)應(yīng)當(dāng)采取措施并向旅游行政部門(mén)報(bào)告

為減少自然災(zāi)害等意外風(fēng)險(xiǎn)給旅游者帶來(lái)的損害，旅行社在招徠、接待旅游者時(shí)，可以提示旅游者購(gòu)買(mǎi)旅游意外保險(xiǎn)。

鼓勵(lì)旅行社依法取得保險(xiǎn)代理資格，并接受保險(xiǎn)公司的委托，為旅游者提供購(gòu)買(mǎi)人身意外傷害保險(xiǎn)的服務(wù)。

在旅游行程中，發(fā)生不可抗力、危及旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全或者非旅行社責(zé)任造成的意外情形，旅行社必須變更旅游合同行程安排時(shí),應(yīng)當(dāng)事前說(shuō)明；確因客觀情況無(wú)法在事前說(shuō)明的，事后說(shuō)明。

（8）旅行社及其委派的導(dǎo)游人員、領(lǐng)隊(duì)人員在經(jīng)營(yíng)、服務(wù)中享有下列權(quán)利：

要求旅游者如實(shí)提供旅游所必需的個(gè)人信息，按時(shí)提交相關(guān)證明文件；要求旅游者遵守旅游合同約定的旅游行程安排，妥善保管隨身物品；出現(xiàn)突發(fā)公共事件或者其他危急情形，以及旅行社因違反旅游合同約定采取補(bǔ)救措施時(shí)，要求旅游者配合處理防止擴(kuò)大損失，以將損失降低到最低程度；拒絕旅游者提出的超出旅游合同約定的不合理要求；制止旅游者違背旅游目的地的法律、風(fēng)俗習(xí)慣的言行。

5、涉外旅游特別規(guī)定

（1）出境旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)不得在國(guó)家公布之目的地國(guó)家或地區(qū)外組織或展開(kāi)

（2）出境旅游旅行社必須委派領(lǐng)隊(duì)，且必須持有國(guó)家規(guī)定的領(lǐng)隊(duì)證

（3）發(fā)生危害旅游者人身財(cái)產(chǎn)安全的事件必須采取必要措施，并報(bào)告中國(guó)駐該國(guó)使領(lǐng)館、相關(guān)駐外機(jī)構(gòu)、當(dāng)?shù)鼐?/p>

（4）對(duì)出境旅游滯留不歸者，領(lǐng)隊(duì)及時(shí)向所在旅行社和中國(guó)駐該國(guó)使領(lǐng)館、相關(guān)駐外機(jī)構(gòu)報(bào)告；旅行社向所在地縣級(jí)以上旅游行政管理部門(mén)、公安機(jī)關(guān)和外事部門(mén)報(bào)告，協(xié)助提供非法滯留者信息。

（5）旅行社對(duì)入境接待中非法滯留我國(guó)的旅游者，向旅游行政管理部門(mén)、公安機(jī)關(guān)和外事部門(mén)報(bào)告。協(xié)助提供滯留者信息。（入境接待）

6、業(yè)務(wù)委托

（1）旅行社委托目的地業(yè)務(wù)給目的地旅行社，須簽訂委托合同，并將接受委托的旅行社的名稱、地址、聯(lián)系人和聯(lián)系電話，告知旅游者。（2）旅行社招徠、組織、接待旅游者，其選擇的交通、住宿、餐飲、景區(qū)等企業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合具有合法經(jīng)營(yíng)資格和接待服務(wù)能力的要求。

（3）委托給有相應(yīng)資質(zhì)的旅行社簽訂委托合同確定雙方權(quán)利義務(wù)；需征得旅游者同意（4）旅行前發(fā)生約定的解除旅游合同的情形，旅行社可以將旅游者推薦給其他旅行社旅行社簽訂旅游合同。

必需經(jīng)旅游者同意的，未經(jīng)同意旅行社不得將旅游者轉(zhuǎn)交給其他旅行社組織、接待。

（5）受托方違約，造成旅游者合法權(quán)益受到損害，委托方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；委托方賠償后，可以向受托方追償

（6）受托方故意或重大過(guò)失造成旅游者合法權(quán)益受到損害，（與委托方）承擔(dān)連帶責(zé)任。

7、旅游經(jīng)營(yíng)費(fèi)用的禁止性規(guī)定

（1）旅行社不得要求導(dǎo)游領(lǐng)隊(duì)接待不支付費(fèi)用或低于旅游成本的費(fèi)用的團(tuán)隊(duì)；不得要求導(dǎo)游領(lǐng)隊(duì)承擔(dān)接待旅游團(tuán)相關(guān)費(fèi)用。所謂相關(guān)費(fèi)用包括墊付旅游接待費(fèi)用；為接待旅游團(tuán)隊(duì)向旅行社支付費(fèi)用；其他不合理費(fèi)用。（2）旅游業(yè)務(wù)委托中，委托方應(yīng)支付不低于接待成本的費(fèi)用；受托方不得接待不支付或者低于成本團(tuán)費(fèi)的旅游團(tuán)隊(duì)

8、旅行社分支機(jī)構(gòu)管理

（1）分社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)均不具備法人資格，故后果由設(shè)立社擔(dān)任

（2）設(shè)立社應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)分社和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的管理，對(duì)分社實(shí)行統(tǒng)一的人事、財(cái)務(wù)、招徠、接待制度規(guī)范，對(duì)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一財(cái)務(wù)、統(tǒng)一招徠和統(tǒng)一咨詢服務(wù)規(guī)范。（3）旅行社設(shè)立的辦事處、代表處或者聯(lián)絡(luò)處等辦事機(jī)構(gòu)，不得從事旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

9、人事管理

旅行社聘用導(dǎo)游領(lǐng)隊(duì)?wèi)?yīng)簽訂勞動(dòng)合同，支付工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)；分社、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)員工同樣需要簽訂勞動(dòng)合同

10、旅游者權(quán)利義務(wù)

在旅游行程中，旅游者有權(quán)拒絕參加旅行社在旅游合同之外安排的購(gòu)物活動(dòng)或者需要旅游者另行付費(fèi)的旅游項(xiàng)目。

在旅游行程中的自由活動(dòng)時(shí)間，旅游者應(yīng)當(dāng)選擇自己能夠控制風(fēng)險(xiǎn)的活動(dòng)項(xiàng)目，并在自己能夠控制風(fēng)險(xiǎn)的范圍內(nèi)活動(dòng)。四 相應(yīng)機(jī)關(guān)對(duì)旅游社經(jīng)營(yíng)的分工監(jiān)管

1、管理機(jī)構(gòu)

涉及部門(mén)旅游、工商、價(jià)格、商務(wù)、外匯等行政管理部門(mén)，各部門(mén)根據(jù)其職責(zé)，發(fā)現(xiàn)違法行為，及時(shí)糾正處理。

2、監(jiān)督檢查

旅游行政部門(mén)監(jiān)督管理內(nèi)容：旅游合同，服務(wù)質(zhì)量，旅游安全，財(cái)務(wù)賬簿；縣級(jí)以上旅游行政管理部門(mén)可以進(jìn)入旅行社及其分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，查閱招徠、組織、接待旅游者的各類(lèi)合同、相關(guān)文件、資料，以及財(cái)務(wù)賬簿、交易記錄和業(yè)務(wù)單據(jù)等材料，旅行社及其分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予配合。

縣級(jí)以上旅游行政管理部門(mén)的監(jiān)督檢查應(yīng)由兩名以上持有旅游行政執(zhí)法證件的執(zhí)法人員進(jìn)行，否則旅行社及其分支機(jī)構(gòu)有權(quán)拒絕檢查。

3、資料留存

受理申請(qǐng)或者備案的旅游行政管理部門(mén)，可以要求申請(qǐng)人或者旅行社，對(duì)申請(qǐng)、備案時(shí)提交的證明文件、材料的原件，提供復(fù)印件并蓋章確認(rèn)，交由旅游行政管理部門(mén)留存。

4、公布公告

各部門(mén)針對(duì)旅行社業(yè)務(wù)許可證的頒發(fā)、變更、吊銷(xiāo)、注銷(xiāo)、旅行社違法行為、誠(chéng)信記錄、旅游者投訴等監(jiān)督情況及時(shí)予由縣級(jí)以上旅游行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)本部門(mén)或者上級(jí)旅游行政管理部門(mén)的政府網(wǎng)站向社會(huì)發(fā)布：

質(zhì)量保證金存繳數(shù)額降低、旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的頒發(fā)、變更和注銷(xiāo)的，國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門(mén)或者省級(jí)旅游行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在作出許可決定或者備案后20個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公告。

旅行社違法經(jīng)營(yíng)或者被吊銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的，由作出行政處罰決定的旅游行政管理部門(mén)，在處罰生效后10個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公告。

旅游者對(duì)旅行社的投訴信息，由處理投訴的旅游行政管理部門(mén)每季度向社會(huì)公告。

5、投訴受理 旅游者有權(quán)向各該管理部門(mén)就合法權(quán)益受旅行社侵害投訴，各該部門(mén)應(yīng)按職權(quán)處理并告知旅游者結(jié)果

因下列情形之一，給旅游者的合法權(quán)益造成損害的，旅游者有權(quán)向縣級(jí)以上旅游行政管理部門(mén)投訴：

（1）旅行社違反《條例》和本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的；

（2）旅行社提供的服務(wù)，未達(dá)到旅游合同約定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)或者檔次的；

（3）旅行社破產(chǎn)或者其他原因造成旅游者預(yù)交旅游費(fèi)用損失的。

劃撥旅行社質(zhì)量保證金的決定，應(yīng)當(dāng)由旅行社或者其分社所在地處理旅游者投訴的縣級(jí)以上旅游行政管理部門(mén)作出。

6、統(tǒng)計(jì)資料提交及管理

旅行社并向其報(bào)送財(cái)務(wù)和經(jīng)營(yíng)信息等統(tǒng)計(jì)資料： 旅行社應(yīng)當(dāng)按將下列經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)信息等統(tǒng)計(jì)資料，在次年3月底前，報(bào)送原許可的旅游行政管理部門(mén)：

（一）旅行社的基本情況，包括企業(yè)形式、出資人、員工人數(shù)、部門(mén)設(shè)置、分支機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)體系等；

（二）旅行社的經(jīng)營(yíng)情況，包括營(yíng)業(yè)收入、利稅等；

（三）旅行社組織接待情況，包括國(guó)內(nèi)旅游、入境旅游、出境旅游的組織、接待人數(shù)等；

（四）旅行社安全、質(zhì)量、信譽(yù)情況，包括投保旅行社責(zé)任保險(xiǎn)、認(rèn)證認(rèn)可和獎(jiǎng)懲等。

對(duì)前款資料中涉及旅行社商業(yè)秘密的內(nèi)容，旅游行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以保密。

7、執(zhí)法委托：縣級(jí)以上旅游行政管理部門(mén)，可以在其法定權(quán)限內(nèi)，委托符合法定條件的同級(jí)旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查。

8、各該部門(mén)工作人員不得接受旅行社的任何饋贈(zèng)，或其支付費(fèi)用的旅游項(xiàng)目與購(gòu)物項(xiàng)目，不得為自己、親友及其他個(gè)人、組織謀取私利

五、法律責(zé)任

1、經(jīng)營(yíng)資格問(wèn)題

（1）未取得相應(yīng)的旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可，經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)、入境、出境業(yè)務(wù)；分社經(jīng)營(yíng)范圍超出設(shè)立社的經(jīng)營(yíng)范圍；服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)從事非招徠、咨詢事務(wù)以及超出設(shè)立社經(jīng)營(yíng)范圍招徠旅游者、提供旅游咨詢服務(wù)，或者旅行社的辦事處、聯(lián)絡(luò)處、代表處等從事旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，——責(zé)令改正、處違法所得相應(yīng)罰款。

（2）轉(zhuǎn)讓、出借、出租證件責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；受讓或租借方，工商或旅游部門(mén)停止非法經(jīng)營(yíng)，處罰款。

2、旅行社質(zhì)量保證金和責(zé)任保險(xiǎn)——責(zé)令改正；拒不改正，吊銷(xiāo)許可證

（1）未在預(yù)定期限存入、增補(bǔ)、補(bǔ)足現(xiàn)金或相應(yīng)銀行擔(dān)保

（2）不投保旅行社責(zé)任保險(xiǎn)

3、登記報(bào)備——責(zé)令改正；拒不改正，處罰款

（1）變更名稱、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、法定代表人、經(jīng)營(yíng)終止未能如期到旅游部門(mén)備案或交回許可證件者

（2）分社設(shè)立未在規(guī)定期限內(nèi)向其所在地旅游部門(mén)登記

（3）未依規(guī)定報(bào)送經(jīng)營(yíng)與財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)信息

4、涉外旅游違規(guī)經(jīng)營(yíng)——沒(méi)收違法所得；所得十萬(wàn)者，處其1倍以上5倍一下罰款，不足十萬(wàn)或違法所得，處10萬(wàn)以上或50萬(wàn)以下罰款

（1）外商投資旅行社組織內(nèi)地居民出國(guó)旅游、赴港澳臺(tái)地區(qū)旅游

（2）經(jīng)營(yíng)出境者組織公民至國(guó)家旅游部門(mén)公布確定目的地以外的國(guó)家和地區(qū)旅游

5、旅行社違規(guī)經(jīng)營(yíng)

（1）為旅游者安排介紹違反法律法規(guī)的旅游活動(dòng)——責(zé)令改正、沒(méi)收違法所得、并處2萬(wàn)以上10萬(wàn)以下罰款；嚴(yán)重者吊銷(xiāo)許可證照

（2）提供虛假服務(wù)信息或者作虛假宣傳；低于旅游成本價(jià)格招徠旅游者——相應(yīng)由工商部門(mén)、價(jià)格部門(mén)處罰

（3）未經(jīng)旅游者同意于約定之外提供有償——責(zé)令改正、處1萬(wàn)以上5萬(wàn)以下罰款（4）旅游合同違反強(qiáng)制性規(guī)定——責(zé)令改正，處2萬(wàn)以上10以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重，責(zé)令停業(yè)整頓1至3個(gè)月： A.未與旅游者簽訂合同 B.合同未含二十八條事項(xiàng)

C.未經(jīng)旅游者同意，委托旅游業(yè)務(wù)至其他旅行社 D.委托旅游業(yè)務(wù)至不具相應(yīng)資質(zhì)旅行社 E.未與受托旅行社就接待事宜簽訂委托合同

F.旅行社未將旅游目的地接待旅行社的情況告知旅游者的

G.旅行社未經(jīng)旅游者的同意，將旅游者轉(zhuǎn)交給其他旅行社組織、接待的

（5）旅行社組織內(nèi)地旅游者出境旅游未安排領(lǐng)隊(duì)全程陪同，責(zé)令改正并處1萬(wàn)以上5萬(wàn)以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓1個(gè)月至3個(gè)月

（6）委派導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)人員未持有導(dǎo)游領(lǐng)隊(duì)證，責(zé)令旅行社改正，并處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)以下罰款

（7）要求旅游者必須參加旅行社安排的購(gòu)物活動(dòng)、需要旅游者另行付費(fèi)的旅游項(xiàng)目，或者對(duì)同一旅游團(tuán)隊(duì)的旅游者提出與其他旅游者不同合同事項(xiàng)的，由縣級(jí)以上旅游行政管理部門(mén)責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以下的罰款。（8）下列業(yè)務(wù)委托，旅游部門(mén)責(zé)令改正，停業(yè)整頓1至3月；嚴(yán)重者，吊銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)許可證： A.委托業(yè)務(wù)未支付接待服務(wù)費(fèi)用的旅游團(tuán) B.委托業(yè)務(wù)支付接待服務(wù)費(fèi)用低于成本價(jià)格的旅游團(tuán)

C.受托方接待不支付費(fèi)用或費(fèi)用低于成本的旅游團(tuán)

（8）旅行社為接待旅游者選擇的交通、住宿、餐飲、景區(qū)等企業(yè)，不具有合法經(jīng)營(yíng)資格或者接待服務(wù)能力的，由縣級(jí)以上旅游行政管理部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，處違法所得3倍以下但最高不超過(guò)3萬(wàn)元的罰款，沒(méi)有違法所得的，處1萬(wàn)元以下的罰款。（9）旅行社未妥善保存各類(lèi)旅游合同及相關(guān)文件、資料，保存期不夠兩年，或者泄露旅游者個(gè)人信息的，由縣級(jí)以上旅游行政管理部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，處違法所得3倍以下但最高不超過(guò)3萬(wàn)元的罰款；沒(méi)有違法所得的，處1萬(wàn)元以下的罰款。

6、旅游者權(quán)益侵害與安全問(wèn)題的旅行社責(zé)任

（1）旅行社違約造成旅游者傷害，不采取必要措施的，旅游或工商部門(mén)責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款，嚴(yán)重者，吊銷(xiāo)旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證

（2）旅行社及其委派導(dǎo)游領(lǐng)隊(duì)人員以下情形，旅游部門(mén)對(duì)旅行社處2萬(wàn)以上10萬(wàn)以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重，責(zé)令停業(yè)整頓1至3個(gè)月或吊銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證；對(duì)領(lǐng)隊(duì)導(dǎo)游處4000元上2萬(wàn)元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重，吊銷(xiāo)導(dǎo)游領(lǐng)隊(duì)證件：

A.發(fā)生危及旅游者人身安全的情形未采取必要的處置措施并及時(shí)報(bào)告的

B.旅游者非法滯留境外旅行社未及時(shí)報(bào)告并提供滯留者信息的

C.入境旅游者非法滯留境內(nèi)旅行社未及時(shí)報(bào)告并提供滯留者信息的

7、領(lǐng)隊(duì)導(dǎo)游管理

（1）旅行社聘任領(lǐng)隊(duì)導(dǎo)游不支付或支付低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY表最低報(bào)酬的，以《勞動(dòng)合同法》處理

（2）以下情形由旅游或工商部門(mén)對(duì)旅行社處罰：旅行社，責(zé)令改正，處10萬(wàn)以上50萬(wàn)以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證；由旅游部門(mén)對(duì)導(dǎo)游領(lǐng)隊(duì)人員責(zé)令改正，處罰款1萬(wàn)以上5萬(wàn)以上，情節(jié)嚴(yán)重，吊銷(xiāo)導(dǎo)游領(lǐng)隊(duì)證件：

A.拒不履行旅游合同約定的義務(wù)

B.非因不可抗力改變旅游合同的行程安排 C.欺騙、脅迫旅游者購(gòu)物或者參加需要參加另行付費(fèi)的旅游項(xiàng)目

D.旅行社及其導(dǎo)游人員和領(lǐng)隊(duì)人員拒絕繼續(xù)履行合同、提供服務(wù)，或者以拒絕繼續(xù)履行合同、提供服務(wù)相威脅的

（3）旅行社要求導(dǎo)游領(lǐng)隊(duì)接待不支付接待服務(wù)費(fèi)和支付費(fèi)用少于成本旅游團(tuán)，或要求其承擔(dān)旅游團(tuán)的相關(guān)費(fèi)用的，旅游部門(mén)責(zé)令改正，處2萬(wàn)以上10萬(wàn)以下罰款

8、解釋

吊銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的行政處罰，由原許可的省級(jí)以上旅游行政管理部門(mén)作出

對(duì)旅行社作出停業(yè)整頓行政處罰的，旅行社在停業(yè)整頓期間，不得招徠旅游者、簽訂旅游合同；停業(yè)整頓期間，不影響已簽訂的旅游合同的履行。

9、刑事犯罪、嚴(yán)重違規(guī)與旅行社經(jīng)營(yíng)（1）危害國(guó)邊境受到刑事處罰，刑罰執(zhí)行完畢之日起5年內(nèi)不得從事旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（2）旅行社違反本條例損害旅游者權(quán)益（應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任）的構(gòu)成犯罪的，承擔(dān)相應(yīng)刑事責(zé)任

（3）旅行社許可證照被吊銷(xiāo)，其重要負(fù)責(zé)人五年內(nèi)不得擔(dān)任任何旅行社的主要負(fù)責(zé)人

10、行政部門(mén)及其人員瀆職或利用職務(wù)違規(guī),對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人依法予以處分：

（1）發(fā)現(xiàn)違法行為不予及時(shí)處理

（2）未及時(shí)公告對(duì)旅行社的監(jiān)督檢查情況（3）未及時(shí)處理旅游者投訴并將調(diào)查情況回復(fù)旅游者

（4）接受旅行社饋贈(zèng)

（5）參加旅游社支付費(fèi)用的購(gòu)物或游覽項(xiàng)目

（6）通過(guò)旅行社為自己、親友或其他組織個(gè)人謀取利益

六、其它問(wèn)題

1、港、澳、臺(tái)地區(qū)投資者在內(nèi)地設(shè)立的旅行社，參照《旅行社條例》，2009年5月1日起施行

2、《旅行社實(shí)施細(xì)則》由國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋?zhuān)緦?shí)施細(xì)則自2009年5月3日起施行。

第三篇：旅行社管理

專(zhuān)業(yè)：旅游管理姓名：傅琳杰學(xué)號(hào)：10130940102 主題:

為什么單一旅行社發(fā)展電子商務(wù)(線上旅游)業(yè)務(wù)還處于初級(jí)/起步階段?

1.旅行社自主開(kāi)發(fā)和維護(hù)電子商務(wù)系統(tǒng)的費(fèi)用較高。特別的，在網(wǎng)站建立起來(lái)后，其后期維護(hù)管理和推廣費(fèi)用高昂。并且，我國(guó)的旅行社中絕大多數(shù)是中小型企業(yè)，還沒(méi)有這個(gè)實(shí)力和財(cái)力來(lái)大規(guī)模的發(fā)展線上旅行業(yè)務(wù)。

2.電子商務(wù)的操作環(huán)節(jié)仍較復(fù)雜。旅行社作為中介商，需要周旋于供應(yīng)商和消費(fèi)者之間，經(jīng)歷一系列復(fù)雜的操作，已經(jīng)業(yè)務(wù)繁雜。況且電子商務(wù)很多操作環(huán)節(jié)離不開(kāi)人工操作，實(shí)施過(guò)程復(fù)雜。

3.觀念問(wèn)題?，F(xiàn)階段，電子商務(wù)還未完全被旅行社經(jīng)營(yíng)者所接受，對(duì)電子商務(wù)缺乏足夠的認(rèn)識(shí)和體驗(yàn)。即使涉足于這一領(lǐng)域的旅行社，在實(shí)際工作中所做的準(zhǔn)備和相應(yīng)的調(diào)整也不夠完善。

4.人才和技術(shù)問(wèn)題。旅游網(wǎng)站的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理涉及多方面的知識(shí)。這就需要從業(yè)人員具備網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、旅游專(zhuān)業(yè)知識(shí)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)以及管理知識(shí)。但現(xiàn)在存在一個(gè)狀況就是：搞旅游的人不懂網(wǎng)絡(luò)，而做網(wǎng)絡(luò)的人對(duì)旅游又是一竅不通。軟件公司對(duì)旅行社的復(fù)雜流程缺乏深入細(xì)致的研究。此外，在互聯(lián)網(wǎng)的不斷完善的過(guò)程中，線上交易的保密性和法律關(guān)系還存在著一些缺陷。

第四篇：旅行社實(shí)習(xí)報(bào)告

莆田九華旅行社的實(shí)習(xí)調(diào)查報(bào)告

實(shí)習(xí)時(shí)間：2011年7 月 22 日至 2011 年 10 月 30 日 實(shí)習(xí)單位：莆田九華旅行社 實(shí)習(xí)性質(zhì)：頂崗實(shí)習(xí)

一、實(shí)習(xí)目的

我很榮幸能在莆田九華旅行社社參加教學(xué)實(shí)習(xí)，我此次在旅行社實(shí)習(xí)的崗位是業(yè)務(wù)員兼導(dǎo)游。通過(guò)旅行社實(shí)習(xí)使我進(jìn)一步的鞏固和理解課堂所學(xué)知識(shí),培養(yǎng)和提高理論聯(lián)系實(shí)際的能力，更好的掌握課本的知識(shí)和實(shí)際的操作能力。同時(shí)通過(guò)實(shí)習(xí)真正意義上接觸社會(huì)以此來(lái)增加生活閱歷，更加深入的了解社會(huì)，為即將步入社會(huì)的自己打下良好的基礎(chǔ)。通過(guò)在旅行社的實(shí)習(xí)更加具體深切的了解旅行社業(yè)的整個(gè)工作流程，鍛煉自己對(duì)所學(xué)理論知識(shí)的消化應(yīng)用。向旅行社的管理人員多學(xué)習(xí)一下管理經(jīng)驗(yàn)。

二、實(shí)習(xí)單位簡(jiǎn)介

本公司位于莆田市涵江區(qū)涵江東路282號(hào)是經(jīng)福建省旅游局批準(zhǔn)，具有獨(dú)立法人資格并足額繳納質(zhì)量保證金，充滿蓬勃朝氣的集體。我們可以為您提供旅游觀光、商務(wù)考察、會(huì)議商展、交通票務(wù)等諸多服務(wù)。我們管理規(guī)范，擁有一支品德優(yōu)、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的員工隊(duì)伍，我們還擁有強(qiáng)大的旅游服務(wù)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，與旅行社、酒店、交通、餐飲、票務(wù)、景區(qū)等相關(guān)部門(mén)建立了良好的合作關(guān)系，為您提供強(qiáng)有力的質(zhì)量保證。我們秉承“真心、用心、細(xì)心、熱心、耐心”的“五心”服務(wù)宗旨，為您提供最合理的旅游線路、最實(shí)惠的價(jià)格定位，最優(yōu)質(zhì)的旅游服務(wù)，不斷滿足您的需求。我們的理想就是為您創(chuàng)造理想的生活?！翱鞓?lè)地工作、貼心地服務(wù)”是我們的企業(yè)理念。我們將以用心至深、用情至真的優(yōu)質(zhì)服務(wù)為您帶來(lái)美好而舒適的享受！

三、實(shí)習(xí)內(nèi)容

暑假期間,我非常榮幸地在莆田九華旅行社涵江分社展開(kāi)我的三個(gè)月的實(shí)習(xí)工作。我的職位是業(yè)務(wù)員兼導(dǎo)游，剛到時(shí)是幫忙做一些其他瑣碎的工作。聽(tīng)學(xué)姐們講過(guò)剛到旅行社就是這樣子，大家忙起來(lái)了往往把新人當(dāng)做空氣，有事的時(shí)候才會(huì)去關(guān)注你。于是最為基本的打掃地板，整理報(bào)紙、拖地、傳真、復(fù)印等成了我每天必要的工作。其后是負(fù)責(zé)前臺(tái)接待和咨詢的工作，在這項(xiàng)工作中我首先是要充分了解我們旅行社推出的線路，如線路的行程如何安排、住宿情況、交通工具、景點(diǎn)和注意的事項(xiàng)等等。之后慢慢熟練了解業(yè)務(wù)內(nèi)容及帶團(tuán)。作為新人，實(shí)習(xí)期中，我接觸到很多新鮮事并多中學(xué)會(huì)了學(xué)會(huì)摸索客人的心里，對(duì)此也總結(jié)了一些經(jīng)驗(yàn)，這些工作經(jīng)驗(yàn)對(duì)我畢業(yè)后真正踏進(jìn)社會(huì)工作將有著更大的影響和幫助。

四、實(shí)習(xí)心得

（一）自身專(zhuān)長(zhǎng)的發(fā)揮與實(shí)習(xí)收獲

實(shí)習(xí)后我收獲甚多，不僅將我在課堂上學(xué)習(xí)到的知識(shí)和工作實(shí)踐相結(jié)合，還使我在工作中獲得了寶貴的工作經(jīng)驗(yàn)。

在當(dāng)業(yè)務(wù)員期間： 在與客人交談旅游線路時(shí)的談話、舉止等要適當(dāng)其分，以及掌握了接電話時(shí)的藝術(shù)和簽合同時(shí)要注意的事項(xiàng)。

在當(dāng)導(dǎo)游期間:作為一名導(dǎo)游人員，我不僅要對(duì)景點(diǎn)熟悉介紹，還要學(xué)會(huì)如何與客人相處，在做地接導(dǎo)游的工作中，在帶團(tuán)過(guò)程中要不僅照顧好小的也要看好年紀(jì)大的游客，處處關(guān)心游客。

（二）自身存在的不足

在真正的實(shí)踐過(guò)程中我才發(fā)現(xiàn)自己學(xué)識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的欠缺，知識(shí)面還太窄，面對(duì)游客是還過(guò)于拘謹(jǐn)?shù)鹊?。真是?yīng)了那句老話“學(xué)到用時(shí)方恨少”啊。在今后的學(xué)習(xí)工作中，要不斷完善自己。要學(xué)會(huì)多從感情上與游客溝通。導(dǎo)游可謂是一名“雜家”，各個(gè)方面都要懂一點(diǎn)，倘若不好好擴(kuò)充自己的知識(shí)，那么就很難有多突破。要進(jìn)一步的鞏固和理解課堂所學(xué)知識(shí),培養(yǎng)和提高我們的能力,理論聯(lián)系實(shí)際。在實(shí)習(xí)過(guò)程中,我漸漸了解了旅行社各個(gè)部門(mén)的工作和整個(gè)旅行社的管理和運(yùn)行，讓我把所學(xué)的東西轉(zhuǎn)化為實(shí)踐?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，努力學(xué)習(xí)，不斷提升自己，為以后的工作打下牢固的根基，讓以后的工作能過(guò)更加能如魚(yú)得水，輕松自在。

（三）所學(xué)知識(shí)和技能的實(shí)際應(yīng)用情況

在這三個(gè)多月的實(shí)習(xí)期間，學(xué)習(xí)到了許多課堂上學(xué)習(xí)不到的東西。這段時(shí)間并把學(xué)校所學(xué)習(xí)到得理論知識(shí)運(yùn)用于實(shí)踐中。要適應(yīng)這樣的環(huán)境，就得讓自己適應(yīng)它，讓自己融入這個(gè)多元而復(fù)雜的社會(huì)，學(xué)會(huì)怎樣與別人溝通交流，學(xué)會(huì)怎樣與別人相處，怎樣處理人與人之間的各種關(guān)系及產(chǎn)生的問(wèn)題，要學(xué)習(xí)的東西還很多很多，有的東西是我們?cè)趯W(xué)校里學(xué)習(xí)不到的，有的只是學(xué)習(xí)了理論知識(shí)，卻不懂得如何運(yùn)用，所以實(shí)踐是非重要的，對(duì)于導(dǎo)游來(lái)說(shuō)更是重要。

（四）其他方面的心得體會(huì)

實(shí)習(xí)期間，讓我接觸了各類(lèi)形形色色的人，也讓我更深刻地了解了社會(huì)，他們拓寬了我的視野，也教會(huì)了我如何去適應(yīng)社會(huì)，融入社會(huì)。這次長(zhǎng)時(shí)間的實(shí)習(xí)使我進(jìn)一步的增強(qiáng)我的為人處事和與人交談的能力；學(xué)到從書(shū)本中沒(méi)有的知識(shí)；鍛煉了自己初步踏入社會(huì)的部分經(jīng)驗(yàn)和一些應(yīng)該明白的社會(huì)問(wèn)題，做事要懂得變通不要過(guò)于固執(zhí)和呆板。

五、實(shí)習(xí)單位在經(jīng)營(yíng)管理方面存在的問(wèn)題及解決對(duì)策

（一）存在問(wèn)題

1、旅行社內(nèi)部管理不規(guī)范

由于旅行社經(jīng)營(yíng)規(guī)模比較小，受到一定的限制，沒(méi)有實(shí)行和深入推廣科學(xué)的企業(yè)管理制度，企業(yè)的資源沒(méi)有得到有效的利用。對(duì)于旅行社內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理沒(méi)有約束力，也沒(méi)有建立合理的激勵(lì)機(jī)制，也沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)、合理地規(guī)劃，而只是注重短期的目標(biāo)利益，沒(méi)有投入足夠的精力去建設(shè)旅行社企業(yè)文化和提高服務(wù)質(zhì)量，還不能形成良好的口碑和信譽(yù)。

2、目標(biāo)市場(chǎng)不清晰，旅游產(chǎn)品缺乏特色及服務(wù)質(zhì)量低下

經(jīng)營(yíng)規(guī)模比較小，資金有限，不舍得或者不夠能力投資開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品。其推出的旅游產(chǎn)品大多數(shù)都是模仿其它大旅行社效益較好的旅游項(xiàng)目。在競(jìng)爭(zhēng)激烈的旅游市場(chǎng)上，旅行社之間存在著許多惡性競(jìng)爭(zhēng)。旅行社大多走的是模仿路線，沒(méi)有自己的特色產(chǎn)品，競(jìng)爭(zhēng)力太弱，只能通過(guò)削價(jià)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)奪客源，從而降低了產(chǎn)品質(zhì)量，勢(shì)必會(huì)造成或強(qiáng)化了公眾對(duì)旅行社的不良印象，在一定程度上阻礙了旅游者參團(tuán)的欲望，使客源減少。再者，旅行社的從業(yè)人員沒(méi)有形成良好的服務(wù)意識(shí)，旅行社管理人員缺乏“以顧客為本”的服務(wù)文化的建設(shè)，旅行社的服務(wù)質(zhì)量缺乏長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性。

3、電子商務(wù)網(wǎng)站重視程度不夠

建立電子商務(wù)網(wǎng)站后，把這一任務(wù)交待給個(gè)別人，而高級(jí)管理層不聞不問(wèn)，沒(méi)有及時(shí)更新差價(jià)及回復(fù)網(wǎng)上客戶評(píng)價(jià)。缺乏對(duì)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)應(yīng)用的掌握，重視程度不夠

（二）解決對(duì)策

1、完善旅行社經(jīng)營(yíng)管理制度

旅行社員工要實(shí)施現(xiàn)代化企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，完善經(jīng)營(yíng)管理的制度和體系。首先要建立和健全現(xiàn)代化企業(yè)制度，使其適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，按照分工明確、指揮靈活、信息靈敏、相互制約的要求，合理設(shè)置旅行社管理機(jī)構(gòu)；其次，要建立和健全以責(zé)任制為核心的各項(xiàng)規(guī)章制度，保證企業(yè)各項(xiàng)管理經(jīng)營(yíng)活動(dòng)高質(zhì)量、高效率地進(jìn)行；再來(lái)，要建立和健全旅行社服務(wù)質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，確立企業(yè)服務(wù)等級(jí)形象，并依照服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建立相應(yīng)的質(zhì)量管理、質(zhì)量評(píng)價(jià)和質(zhì)量監(jiān)控體系，讓企業(yè)員工在工作的過(guò)程中參照的標(biāo)準(zhǔn)，使其能夠更優(yōu)質(zhì)地完成工作任務(wù)。

2、圍繞顧客需求進(jìn)行產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)與創(chuàng)新及提高旅游服務(wù)質(zhì)量

目前，市場(chǎng)需求從過(guò)去被動(dòng)接受旅行社提供的“套餐”向追求多樣性、個(gè)性化得主動(dòng)懸著性轉(zhuǎn)變，旅行社必須圍繞顧客需求來(lái)進(jìn)行產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)與創(chuàng)新。優(yōu)化旅游路線，提高旅游服務(wù)質(zhì)量；做好客戶服務(wù)，讓顧客開(kāi)心地來(lái)，滿意地走；開(kāi)發(fā)新的旅游資源，創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

3、建立完善的網(wǎng)站運(yùn)營(yíng)體制

建立旅游行業(yè)信息化服務(wù)，要有實(shí)際的旅游網(wǎng)站運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)網(wǎng)站內(nèi)容的編輯和維護(hù)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)旅游消費(fèi)者的需求、旅游業(yè)務(wù)的實(shí)際運(yùn)作乃至整個(gè)旅游行業(yè)的發(fā)展要有較深刻的認(rèn)識(shí)。

六、對(duì)所學(xué)專(zhuān)業(yè)在教學(xué)安排和課程設(shè)置方面的意見(jiàn)和建議

（一）課程設(shè)置方面

既要強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)的扎實(shí)性，同時(shí)又要將理論與實(shí)踐相結(jié)合，并突出實(shí)踐操作技能培養(yǎng)的重要性。還要聽(tīng)取旅游企業(yè)的負(fù)責(zé)人及本校往屆畢業(yè)生的意見(jiàn)和反饋，他們?cè)趯?shí)際工作中的經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌蜃屗麄儗?duì)該專(zhuān)業(yè)未來(lái)的需求方向有更清晰的認(rèn)識(shí)，（二）教材選用方面

管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和旅游學(xué)等基礎(chǔ)理論學(xué)科要加大教學(xué)。

（三）教學(xué)方法方面

突出實(shí)踐環(huán)節(jié)，培養(yǎng)職業(yè)能力。在教學(xué)安排上，教學(xué)時(shí)數(shù)應(yīng)向?qū)I(yè)課、實(shí)作課傾斜。多開(kāi)設(shè)有關(guān)急救知識(shí)講座。

（四）實(shí)習(xí)安排方面

大三下半年的實(shí)習(xí)應(yīng)由學(xué)生自主選擇自己所喜歡的工作崗位及所要去的發(fā)展城市，畢竟進(jìn)入社會(huì)后，想要什么樣的人生是由我們學(xué)生自己抉擇

七、對(duì)學(xué)弟妹的建議

認(rèn)真對(duì)待實(shí)習(xí)。當(dāng)今社會(huì)，企業(yè)都是需要招徠有工作經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人。實(shí)習(xí)可以說(shuō)是提前讓你接觸社會(huì)，同時(shí)給你提供工作經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。作為一個(gè)新人，難免會(huì)遇到一些挫折，這個(gè)時(shí)候就不要輕易的放棄，要是你輕易的就放棄了，你也就放棄了一個(gè)可以進(jìn)入到你想要的好工作崗位的機(jī)會(huì)，所以說(shuō)不要輕言放棄！因?yàn)橹挥心憬邮芰酥刂乜简?yàn)才能進(jìn)入到你想要的一個(gè)環(huán)境里。所以各位一定要重視實(shí)習(xí)，還有就是多和你的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通，這對(duì)你的未來(lái)也是有幫助的！結(jié)論

三個(gè)月實(shí)習(xí)結(jié)束了，收獲頗多，實(shí)習(xí)中體驗(yàn)到了書(shū)本知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的區(qū)別和聯(lián)系。讓我認(rèn)識(shí)到了巨大成功的獲得不僅需要我們不斷豐富我們的主觀世界，不斷加強(qiáng)我們的科學(xué)文化知識(shí)，同時(shí)也需要我們勇于用所學(xué)知識(shí)正確的指導(dǎo)實(shí)踐，在實(shí)踐中檢驗(yàn)知識(shí)。這段實(shí)習(xí)經(jīng)歷僅僅是萬(wàn)里長(zhǎng)城的第一步，接下來(lái)我想我應(yīng)該好好回憶實(shí)習(xí)當(dāng)中的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，總結(jié)實(shí)習(xí)過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，這將是我未來(lái)從業(yè)的寶貴財(cái)富。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]李廣春．高校旅游管理專(zhuān)業(yè)教育現(xiàn)狀分析 [J]．鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2005．

[2]蔣玉華．旅游管理專(zhuān)業(yè)教育質(zhì)量存在的問(wèn)題及對(duì)策[J]邊疆經(jīng)濟(jì)與文化，2007．

第五篇：先學(xué)后教課例解讀

先學(xué)后教，當(dāng)堂訓(xùn)練 一、一節(jié)沒(méi)有任何“花樣”的課

八年級(jí)數(shù)學(xué)。

上午8點(diǎn)，上課鈴響過(guò)，準(zhǔn)時(shí)開(kāi)始。沒(méi)有任何的“熱身”，直接進(jìn)入主題。

“同學(xué)們，今天我們一起來(lái)學(xué)習(xí)教材第15章的‘同底數(shù)冪的乘法’?！崩蠋熯呎f(shuō)邊板書(shū)課題?！罢?qǐng)看本節(jié)課的學(xué)習(xí)目標(biāo)——”

隨即．多媒體出示：“1．理解同底數(shù)冪的乘法性質(zhì)；2．能夠準(zhǔn)確地運(yùn)用同底數(shù)冪的乘法性質(zhì)進(jìn)行計(jì)算。”

學(xué)習(xí)目標(biāo)就是教學(xué)目標(biāo)。

確認(rèn)每個(gè)學(xué)生都看完之后，劉老師沒(méi)有開(kāi)講，而是請(qǐng)大家自學(xué)：“為了使大家更好地理解同底數(shù)冪的乘法性質(zhì)，請(qǐng)大家按照自學(xué)指導(dǎo)，立即緊張地自學(xué)?！?/p>

以下是自學(xué)指導(dǎo)：

認(rèn)真看課本第141頁(yè)至第142頁(yè)練習(xí)前面的內(nèi)容，注意： 通過(guò)解答第141頁(yè)“探究”中的問(wèn)題，理解同底數(shù)冪的乘法性質(zhì)。例1是如何運(yùn)用這個(gè)性質(zhì)的? 6分鐘后，要檢測(cè)大家運(yùn)用這個(gè)性質(zhì)的能力。

學(xué)生們立即全神貫注看起書(shū)來(lái)。老師輕輕地、慢慢地巡視，偶爾俯身輕聲督促個(gè)別學(xué)生要專(zhuān)心。

大約過(guò)了5分多鐘，自學(xué)結(jié)束。

老師還是沒(méi)有講，而是要“考”大家：做課本第142頁(yè)的4道“練習(xí)”——

?(1)b ·b；(2)lOxl0 ×10(3)-a ·a ；(4)y ·。

2個(gè)學(xué)生(均為后進(jìn)生)板演，其他學(xué)生在練習(xí)本上完成。教師巡視，注意發(fā)現(xiàn)學(xué)生練習(xí)中的錯(cuò)誤。

這是“檢測(cè)”，檢測(cè)學(xué)生是否理解了同底數(shù)冪的乘法性質(zhì)，檢測(cè)他們自學(xué)的效果如何

果不其然，扮演的一個(gè)學(xué)生暴露了問(wèn)題：-a a =-=a。

劉老師也發(fā)現(xiàn)下面的學(xué)生這道題的答案五花八門(mén)，有的甚至是a!她什么也沒(méi)有說(shuō)。

所有的學(xué)生都做完了。她還還是什么也不講：“同學(xué)們，我們一起來(lái)看一下黑板上板演的題，這兩名學(xué)生運(yùn)用了同底數(shù)冪的乘法性質(zhì)，正確嗎？如有不正確的地方，請(qǐng)大家?guī)椭麄兏！?/p>

大家更正的都是第3道題。一個(gè)學(xué)生直接寫(xiě)上答案-a。

另一個(gè)學(xué)生覺(jué)得部完全對(duì)，進(jìn)行了補(bǔ)充：-a a =-=-a。

再他們進(jìn)行更正的時(shí)候老師不做判斷，而是鼓動(dòng)大家：“請(qǐng)同學(xué)們積極動(dòng)腦思考，這兩個(gè)同學(xué)更正的是否正確，他們更正的依據(jù)是什么？還有沒(méi)有不同的答案？”

又一個(gè)學(xué)生上黑板更正道：-a a =-=a。再也沒(méi)有人要更正了。

劉老師引導(dǎo)大家對(duì)比觀察、討論兩個(gè)板演學(xué)生每道題的每一個(gè)解題步驟是否正確，為什么。

討論的焦點(diǎn)在第3題。

“這3個(gè)答案，到底哪個(gè)是對(duì)的?”劉老師還是沒(méi)有講，而是分別請(qǐng)幾名學(xué)生回答什么是自己認(rèn)為正確的答案，為什么。

一個(gè)學(xué)生說(shuō)：“正確答案是-a。因?yàn)?a 與a 的相反數(shù)相等，所以-a 與a 的底數(shù)相同。因此可以運(yùn)用同底數(shù)冪相乘的性質(zhì)?！?/p>

教師在答案-a 的后邊批個(gè)“√”。

答案是a 的學(xué)生很快就認(rèn)識(shí)到了自己的錯(cuò)誤?！澳敲凑l(shuí)能糾正答案是a 同學(xué)的錯(cuò)誤呢?”

很簡(jiǎn)單，一個(gè)學(xué)生說(shuō)：“-a ≠(-a)≠a。-a ·a =-（a）·a =-a ≠a ” 老師引導(dǎo)到一個(gè)被孩子們忽略的問(wèn)題：“第4小題的指數(shù)與前3道題的指數(shù)有什么不同?”“最后一道題的指數(shù)是多項(xiàng)式．而前邊幾道題的指數(shù)是單項(xiàng)式?！薄昂芎谩Ｎ覀儊?lái)看下面這道題?！?/p>

這是道引申題：(a+b)·(a+ b)=? “誰(shuí)會(huì)做這道題?請(qǐng)舉手。” 老師叫了一個(gè)后進(jìn)生。“a +1。” “有不同答案的嗎?”

一個(gè)學(xué)生道：“應(yīng)該是(a+b)。”“同意的同學(xué)請(qǐng)舉手。”刷刷刷，所有同學(xué)都舉起了手。

“為什么?”

“（a+b)是一個(gè)整體，所以它的底數(shù)是(a+b)?！眲偛艖?yīng)答的學(xué)生解釋。“同意的同學(xué)請(qǐng)舉手?！毙∈秩缌?。

劉曉書(shū)放心了：如果這個(gè)變式絕大部分學(xué)生都會(huì)了，那說(shuō)明他們對(duì)同底數(shù)冪的乘法的性質(zhì)理解到位了。

還有15分鐘。她立刻轉(zhuǎn)入最后一個(gè)環(huán)節(jié)——當(dāng)堂訓(xùn)練。

“同學(xué)們，通過(guò)本節(jié)課的學(xué)習(xí)你們會(huì)運(yùn)用同底數(shù)冪的乘法性質(zhì)嗎?好，下面老師就要檢測(cè)大家準(zhǔn)確運(yùn)用這個(gè)性質(zhì)的能力．比一比，誰(shuí)的作業(yè)得滿分。”

課堂作業(yè)來(lái)自學(xué)校為學(xué)生訂購(gòu)的唯一一本教輔材料——河南省基礎(chǔ)教育教學(xué)研究室編的與教材同步的《基礎(chǔ)訓(xùn)練》：

必做題：第89至第90頁(yè)的第1至第17題； 選做題：第90頁(yè)的第18題。要求：書(shū)寫(xiě)工整，獨(dú)立完成。

沒(méi)有一個(gè)人交頭接耳，每個(gè)人都專(zhuān)心致志做自己的作業(yè)。教師輕輕走過(guò)每個(gè)學(xué)生，只看，不說(shuō)。

下課鈴響，所有學(xué)生都把作業(yè)本交給老師，課結(jié)束。期待教學(xué)跌宕起伏、峰回路轉(zhuǎn)、高潮迭起的人要失望了?？释n堂活潑熱鬧、激情四溢、動(dòng)人心弦的人要嘆氣了。

這是一堂沒(méi)有任何“花樣”的課：多媒體只是簡(jiǎn)單地出示文字內(nèi)容，教師的語(yǔ)言和教學(xué)行為減少到最低程度，絕大多數(shù)時(shí)間，都是學(xué)生靜悄悄地看書(shū)、做練習(xí)，即使是在“更正討論”環(huán)節(jié)，也井然有序。如今常見(jiàn)的小組討論不見(jiàn)蹤影，學(xué)生的學(xué)習(xí)緊貼課本而沒(méi)有任何其他“探險(xiǎn)”，沒(méi)有熱鬧，沒(méi)有激動(dòng)。課堂似乎平靜如水。

這是一堂與時(shí)下許多“新課堂”、“新教學(xué)”格格不入甚至相互抵牾的課。這只是永威課堂的一個(gè)縮影——從小學(xué)到高中，從文科到理科。課堂的結(jié)構(gòu)、程序與劉曉書(shū)這節(jié)課基本相似。

而正是這樣的課堂，改變了永威，創(chuàng)造了奇跡。它的奧妙在哪里?

二、課堂頭1分鐘里的“玄機(jī)”

我們認(rèn)為，課堂是要講的，沒(méi)有老師的講就沒(méi)有學(xué)生的學(xué)。不!課堂要盡量減少老師的講，只有老師不講學(xué)生才可能真正地學(xué)。我們認(rèn)為，先有老師的教，才有學(xué)生的學(xué)，教是課堂的主旋律。不!先有學(xué)生的學(xué)，才有老師的教，學(xué)是主導(dǎo)課堂的一切。

我們認(rèn)為，教是為了不教，教在我們心中根深蒂固，永遠(yuǎn)不放心學(xué)生成了我們的心結(jié)。

不!不教才是教，永遠(yuǎn)堅(jiān)信學(xué)生學(xué)的自覺(jué)和能力，時(shí)刻警惕老師的教變成越俎代庖．才是教育的真智慧。

我們認(rèn)為，課堂主要是讓學(xué)生去理解知識(shí)，至于運(yùn)用、練習(xí)更多地是課堂之外的事。

不!理解和運(yùn)用知識(shí)都是課堂必須完成的教學(xué)任務(wù)。沒(méi)有相當(dāng)?shù)木毩?xí)，就很難說(shuō)理解得多好，更談不上形成能力。沒(méi)有運(yùn)用，教學(xué)就是失敗的。

這節(jié)課忠實(shí)地體現(xiàn)了這些“教育信條”。45分鐘里她的講解大約只有六七分鐘，她把時(shí)間都留給了學(xué)生自學(xué)、練習(xí)。課堂的起點(diǎn)不是老師的教，而是學(xué)生按照自學(xué)指導(dǎo)要求自學(xué)。學(xué)生的理解、練習(xí)產(chǎn)生錯(cuò)誤時(shí)，首先不是老師解疑釋惑，而是請(qǐng)別的學(xué)生更正、討論。她留給學(xué)生大量的時(shí)間做練習(xí)．一節(jié)課下來(lái)，每個(gè)學(xué)生至少獨(dú)立做了2l道題，其中有4道還經(jīng)過(guò)全班討論。

老師不過(guò)是課堂的影子，而且是自我極度克制的影子。這就是教學(xué)革命!這就是探索實(shí)踐、“先學(xué)后教，當(dāng)堂訓(xùn)練”教學(xué)模式所呈現(xiàn)的“另類(lèi)”課堂風(fēng)景!什么是“先學(xué)后教，當(dāng)堂訓(xùn)練”? 不是字面上的學(xué)生先學(xué)，教師后教。具體說(shuō)來(lái)，它一節(jié)課的經(jīng)典模式大概分為4個(gè)模塊8個(gè)小環(huán)節(jié)：輔助環(huán)節(jié)(約1分鐘，包括板書(shū)課題、出示目標(biāo)即學(xué)習(xí)目標(biāo)、出示自學(xué)指導(dǎo))→先學(xué)(約15分鐘，包括讀書(shū)看書(shū)、檢測(cè)練習(xí)或提問(wèn))→后教(約10分鐘，學(xué)生相互更正或曰兵教兵、師生討論)→當(dāng)堂訓(xùn)練(約20分鐘，即完成作業(yè))。

當(dāng)然。因?qū)W段、學(xué)科、課型的不同，這一經(jīng)典模式可作變通處理，再如語(yǔ)文和英語(yǔ)，因?yàn)榻虒W(xué)目標(biāo)與理科相比更為多元，可變?yōu)椤胺稚W(xué)分散教”，即學(xué)一點(diǎn)、教一點(diǎn)；再學(xué)一點(diǎn)、教一點(diǎn)，一節(jié)課一般要進(jìn)行3輪“先學(xué)后教”，最后才“當(dāng)堂訓(xùn)練”。畢業(yè)班其是高考前的復(fù)習(xí)課，才去的則是大循環(huán)的“先學(xué)后教，當(dāng)堂訓(xùn)練”：第一節(jié)課讀書(shū)（即自學(xué)），第二節(jié)課考一考（即檢測(cè)），第三節(jié)課更正、討論（即后教）。但不管怎么變通，都沒(méi)有超出這一模式的基本構(gòu)架、理念。

有人驚訝了：按照這個(gè)模，教師豈不是太省事了——在課堂上只要講解幾分鐘，甚至有的就只講4分鐘!上課就是讓學(xué)生自習(xí)，就是讓學(xué)生做作業(yè)，還要教師干什么？ 問(wèn)得好！

它的門(mén)道，必須鉆到每個(gè)細(xì)節(jié)后面才能看清楚。先鉆進(jìn)“輔助環(huán)節(jié)”吧。

不要小看這1分鐘，課堂之所以能夠留給學(xué)生大量時(shí)間自主學(xué)習(xí)，就是因?yàn)樵谶@里做足了文章。

傳統(tǒng)的教學(xué)模式，這一環(huán)節(jié)至少要花五、六分鐘，乃至十幾分鐘。比如語(yǔ) 4

文，“一上課，老師先要介紹課文的時(shí)代背景，介紹主題、作者生平、揭題，接下來(lái)可能還要范讀課文。十幾分鐘就沒(méi)有了，學(xué)生就是坐在那里聽(tīng)?！?，“這是浪費(fèi)。比如時(shí)代背景，有的可能學(xué)生在歷史課上就學(xué)了，你再介紹不是重復(fù)嗎?又如課文主題，學(xué)生只要把課文讀通了，自然就會(huì)知道．你一上來(lái)就講，他再去看課文有什么意思!”

對(duì)課堂浪費(fèi)1秒鐘都要深?lèi)和唇^的，必須把這些環(huán)節(jié)一刀砍去。“一上課，就直接引入課題，出示目標(biāo)，出示自學(xué)指導(dǎo)，這樣就大大節(jié)約了時(shí)間?！?/p>

這里最重要的是出示好“學(xué)習(xí)目標(biāo)”?！敖處熤挥邪涯繕?biāo)寫(xiě)準(zhǔn)了，做到心中有數(shù)，教學(xué)才有方向。”然而，許多老師并不懂如何準(zhǔn)確制訂目標(biāo)，只是“糊里糊涂上課”。

怎樣才能制訂好“學(xué)習(xí)目標(biāo)”或教學(xué)目標(biāo)? 第一，不能偏離學(xué)科方向?！氨热缃陶f(shuō)明文《蜘蛛》，有的老師把目標(biāo)定為讓學(xué)生‘知道蜘蛛的生活習(xí)性、身體結(jié)構(gòu)等’。這是常識(shí)課的目標(biāo)，不是語(yǔ)文課的。語(yǔ)文課的目標(biāo)，應(yīng)該是讓學(xué)生學(xué)習(xí)文章怎么抓住蜘蛛的特征以什么樣的順序進(jìn)行說(shuō)明。然而許多老師恰恰弄反了。又如教議論文，應(yīng)該讓學(xué)生明白文章用什么論據(jù)如何論證中心論點(diǎn)，而不是把主要精力花在讓學(xué)生知道什么政治道理上?！?/p>

第二，不能降低要求?！爸袊?guó)有80％的老師都不知不覺(jué)把教學(xué)目標(biāo)降低了，他們的教學(xué)根本沒(méi)有達(dá)到目標(biāo)。這就是我們教學(xué)質(zhì)量不高的根源所在?！?“比如教用加減法解二元一次方程組，教學(xué)目標(biāo)應(yīng)該是什么呢?是要理解用加減法解二元一次方程組的方法，而且還要能正確運(yùn)用。但是許多老師最多只達(dá)到了一半：理解。他們從上課講到下課，就只是講了例題。你講得再好，只能說(shuō)讓孩子理解了知識(shí)。沒(méi)有動(dòng)手，就談不上正確、熟練地運(yùn)用。如果教學(xué)目標(biāo)里規(guī)定要培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用的能力，那么你就要用70％的時(shí)間花在運(yùn)用上?！薄跋葘W(xué)后教，當(dāng)堂訓(xùn)練”教學(xué)模式規(guī)定要用20分鐘做作業(yè)．而且，“先學(xué)”中六七分鐘的檢測(cè)，實(shí)際上也是做練習(xí)，也就是說(shuō)，整堂課有二十六七分鐘都是在讓學(xué)生動(dòng)手“做”，其目的就是要在課堂上真正培養(yǎng)學(xué)生正確：熟練運(yùn)用所學(xué)知識(shí)的能力，同時(shí)在運(yùn)用的過(guò)程中加深對(duì)知識(shí)的理解?！翱墒牵蠖鄶?shù)的老師，都是把應(yīng)該在課堂上完成的作業(yè)留到了課外?！边@就是學(xué)生課外學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)難以減輕的根本原因!第三，不能拔高要求。比如教七年級(jí)文言文，讓學(xué)生把課本釋義弄懂了，課文大致讀懂了，然后讓他們自己去讀、領(lǐng)悟，就基本過(guò)關(guān)了。又如教詩(shī)歌，讓學(xué)生讀出感情就不錯(cuò)了?！翱墒?，有的老師不得了，旁征博引，講時(shí)代背景，講微言大義，像教大學(xué)生一樣去教初中生。這就是拔高．就是脫離實(shí)際。”蔡林森說(shuō)。“很多人教學(xué)質(zhì)量不好，就是目標(biāo)偏高，一偏高，基本目標(biāo)就達(dá)不到。老師講得再好，但是孩子們接受不了，有什么用!”

第四，辯證看待目標(biāo)多元化。學(xué)生看到的“學(xué)習(xí)目標(biāo)”，只有“兩維”：知識(shí)目標(biāo)和能力目標(biāo)，即理解和運(yùn)用。從實(shí)際課堂教學(xué)看，老師也似乎只是圍著這“兩維”轉(zhuǎn)。這并不意味著永威人忽視情感、態(tài)度與價(jià)值觀。他們認(rèn)為，情感、態(tài)度與價(jià)值觀是每堂課都要有的，由老師心中把握即可．沒(méi)有必要出示?！敖處熐楦械轿涣?，學(xué)生情感就能到位?！备匾氖?，在他們看來(lái)，理解、運(yùn)用知識(shí)才是課堂學(xué)習(xí)的核心目標(biāo)?！爸挥形幕R(shí)的目標(biāo)達(dá)到了，德育才容易上去”，如果這個(gè)目標(biāo)沒(méi)達(dá)到，情感態(tài)度價(jià)值觀終究是空中樓閣。“學(xué)生有本事學(xué)好知識(shí)，當(dāng)堂訓(xùn)練形成能力，不僅說(shuō)明他達(dá)到了知識(shí)和能力目標(biāo)，也標(biāo)志著他的態(tài)度、精神達(dá)到了一個(gè)新的境界?！痹诓塘稚磥?lái)，學(xué)生只有學(xué)習(xí)成功．才能在學(xué)校教育生活中獲得基本的尊嚴(yán)。

相較于學(xué)習(xí)目標(biāo)的制訂，“自學(xué)指導(dǎo)”似乎是容易的，就是4個(gè)明確：明確看什么；明確自學(xué)的方法；明確自學(xué)時(shí)間；明確自學(xué)要求，比如看例題，要能理解什么。這里頭也大有門(mén)遵，尤其是要處理好以下兩點(diǎn)：

一是規(guī)定好自學(xué)的重點(diǎn)。自學(xué)時(shí)間相當(dāng)短，一般只有五六分鐘。如何讓學(xué)生把有限的時(shí)間用在“刀刃”上就成了關(guān)鍵。這個(gè)“刀刃”就是一節(jié)課教學(xué)目標(biāo)的重點(diǎn)，即新知及運(yùn)用新知可能犯錯(cuò)的地方。比如教用去分母的方法解一元一次方程，就應(yīng)該要求學(xué)生重點(diǎn)看例題中去分母的一步．并思考為什么去分母要用最小公倍數(shù)去乘、為什么不能漏乘一項(xiàng)、為什么分子是多項(xiàng)式時(shí)要添括號(hào)?！斑@3個(gè)問(wèn)題自學(xué)好了，其他就迎刃而解了。”

二是規(guī)定好自學(xué)后檢測(cè)的內(nèi)容。這其實(shí)是給予學(xué)生自學(xué)方向。因?yàn)橛惺裁礃拥臋z測(cè)，就有什么樣的自學(xué)。“我們走過(guò)彎路。有的老師規(guī)定在自學(xué)之后，不是模仿例題做習(xí)題，而是提問(wèn)，比如什么是一元一次方程?其結(jié)果，就是把看書(shū)變成了背概念，學(xué)生就不動(dòng)腦筋。名為自學(xué)，實(shí)為死學(xué)?！辈塘稚f(shuō)，“除了一些文科課堂，我們堅(jiān)決反對(duì)提問(wèn)，而是做習(xí)題。把習(xí)題做會(huì)了，說(shuō)明你對(duì)概念就理解了。習(xí)題畢竟與例題不同，學(xué)生就要?jiǎng)?chuàng)新，就要舉一反三，這就是知識(shí)的遷移。比如教‘力的三要素’，我要求學(xué)生邊看課文，邊做實(shí)驗(yàn)，5分鐘后登臺(tái)表演，邊演示邊解說(shuō)邊回答問(wèn)題。比如他拿著鉗子敲別的物體，要說(shuō)明哪個(gè)是受力器．哪個(gè)是施力器，為什么。這樣這一知識(shí)對(duì)他來(lái)說(shuō)就是活的了?！币痪湓挘詫W(xué)指導(dǎo)要重在引導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用知識(shí)。

“看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。”

課堂的頭1分鐘，就有如此多的道道——這還不是全部!許多人以為“先學(xué)后教，當(dāng)堂訓(xùn)練”不過(guò)如此。大約他們只是站在它的門(mén)外看了一兩眼熱鬧吧。

三、不讓每個(gè)大腦偷懶

讓我們鉆進(jìn)剩下的44分鐘。

“輔助環(huán)節(jié)”之后，立即進(jìn)入課堂的前奏曲——“先學(xué)”，即學(xué)生看書(shū)自學(xué)及檢測(cè)。

為了減輕課堂壓力，蔡林森曾提倡“課前預(yù)習(xí)”。“后來(lái)我們發(fā)現(xiàn)，課前預(yù)習(xí)學(xué)生不自覺(jué)，效果沒(méi)有保障，往往是徒費(fèi)工夫。最大的問(wèn)題，是科科要預(yù)習(xí)，學(xué)生哪有那么多時(shí)間，結(jié)果就是加重學(xué)習(xí)的負(fù)擔(dān)。

把“課前預(yù)習(xí)”移到課上，這就是“自學(xué)”。

自學(xué)是整堂課的基礎(chǔ)?！斑@一步?jīng)]有搞好，后面的檢測(cè)錯(cuò)誤率就高，出現(xiàn)的問(wèn)題就多，教學(xué)難度就加大?！彪m然只有五六分鐘，“但搞好了，效果要超過(guò)老師講半個(gè)小時(shí)?！苯處煹奈ㄒ蝗蝿?wù)，是“讓學(xué)生靜下心來(lái)、埋下頭來(lái)鉆進(jìn)書(shū)本去理解知識(shí)”。如果這幾分鐘沒(méi)有讓學(xué)生好好“看書(shū)”，“那這堂課就完了”。

這就需要教師做好“退居二線”的工作：一，不能走出教

室?！袄蠋熢趫?chǎng)與不在場(chǎng)，整個(gè)氛圍完全不一樣。你走了，學(xué)生就以為教師對(duì)自己漠不關(guān)心?！倍荒馨鍟?shū)，尤其不能板書(shū)即將要檢測(cè)的題目。“你一抄題孩子馬上就不讀書(shū)?！比?，不能東張西望、打手機(jī)等，尤其不能輔導(dǎo)學(xué)生。四，要對(duì)認(rèn)真學(xué)的同學(xué)表示滿意的神情，對(duì)不夠?qū)Ｐ牡膫€(gè)別同學(xué)，可以說(shuō)上一兩句悄悄話，督促他認(rèn)真自學(xué)。

自學(xué)完畢，教師一個(gè)字不講，立即轉(zhuǎn)人“檢測(cè)”：模仿例題做習(xí)題。有人會(huì)問(wèn)：學(xué)生能看懂教材嗎?老師不講他們能理解得了嗎? 這一擔(dān)心是多余的。

實(shí)際上，每節(jié)課的內(nèi)容，有80％是舊知，新知只占20％左右。比如解一元一次方程，只有移只有移項(xiàng)是新知，其他都是舊知?！坝?0%多的內(nèi)容學(xué)生一看就懂，不用教。只有20%的內(nèi)容學(xué)生看了例題還有部分不懂、不理解?！边@就需要通過(guò)檢測(cè)，讓學(xué)生發(fā)現(xiàn)自己理解的誤差、錯(cuò)誤。

“檢測(cè)”的目的，一是培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用新知的能力，二是調(diào)查學(xué)生自學(xué)的效果，因此，其重點(diǎn)不是展示學(xué)生學(xué)得多么好，而是要充分暴露問(wèn)題。

“檢測(cè)”中的運(yùn)用還是初步的、簡(jiǎn)單的，其題目不能太難，主要是課本上的習(xí)題，量不能太多，一般為2—3道。不能叫學(xué)習(xí)好的學(xué)生，而要叫2—3名后進(jìn)生板演——因?yàn)樗麄儽┞兜膯?wèn)題最多，最有典型性。其他學(xué)生在座位上獨(dú)自練習(xí)。

“老師要巡視，收集學(xué)生出現(xiàn)的問(wèn)題并歸類(lèi)，特別要注意后進(jìn)生有哪些問(wèn)題，哪些是主要的，哪些是次要的，哪些是傾向性的，哪些是個(gè)別的。千萬(wàn)不能輔導(dǎo)?！?“有的老師一看有的學(xué)生做錯(cuò)了，就著急，忍不住輔導(dǎo)，一輔導(dǎo)整個(gè)課堂氣氛就變了，學(xué)生就不緊張了?！倍@個(gè)教學(xué)模式的精義，就是要讓學(xué)生高度緊張地學(xué)習(xí)，“讓他們動(dòng)腦，動(dòng)得緊張得不得了”。

有些題目，可以只做其中的一兩。比如解一元一次方程，“我們就只要求移好項(xiàng)，其他步驟都省了，這就節(jié)約了時(shí)間，本來(lái)只能做1道，現(xiàn)在可以做2道了。”

這里最大的挑戰(zhàn)，是教師要根據(jù)學(xué)生暴露的問(wèn)題，調(diào)整教案，“進(jìn)行第二次備課”。按照設(shè)計(jì)，“檢測(cè)”是“后教”接而根本的依據(jù)。在他看來(lái)，無(wú)論老師如何精心備課、預(yù)設(shè)，都無(wú)法準(zhǔn)確測(cè)知學(xué)情，只有通過(guò)“檢測(cè)”，每個(gè)學(xué)生的真實(shí)情況才一目了然，才可能真正做到“以學(xué)定教”。直到這時(shí)，教室里基本上聽(tīng)不到老師的聲音，但老師的大腦應(yīng)該在高速運(yùn)轉(zhuǎn)：學(xué)生的哪些問(wèn)題是接下來(lái)要重點(diǎn)討論的，叫哪些學(xué)生上臺(tái)更正才更具有代表性，還有哪些內(nèi)容是要教師加以突出、引導(dǎo)的??

于是進(jìn)入一堂課的高潮：后教，即更正、討論“先學(xué)”中暴露的問(wèn)題。名為“后教”，其實(shí)主角仍然是學(xué)生，教學(xué)形式主要是學(xué)生教學(xué)生，所謂“兵教兵”。“老師只是做節(jié)目主持人，說(shuō)‘你來(lái)’、‘你來(lái)’?！?/p>

“老師要引導(dǎo)學(xué)生找出板演習(xí)題中的錯(cuò)誤，鼓勵(lì)學(xué)生上臺(tái)用紅色粉筆更正寫(xiě)出不同答案。”，“要盡可能讓學(xué)生自己去更正、糾錯(cuò)，同一個(gè)問(wèn)題可以讓幾個(gè)乃至4個(gè)人以上更正，這個(gè)更正錯(cuò)了，讓那個(gè)來(lái)。”這最能激發(fā)學(xué)生思維、培養(yǎng)他們獨(dú)立思考的能力。同時(shí)．這也是合作學(xué)習(xí)，是更深層次的合作學(xué)習(xí)：每個(gè)人都在動(dòng)腦．都在思想深處互相“對(duì)話”。

“不能邊更正邊討論，否則容易重復(fù)，浪費(fèi)時(shí)間。”更正完了才組織討論。討論，是為了弄懂“為什么”，所以不能就題論題，而要找出規(guī)律?！笆紫仁且行?。不要一道題一道題地討論，而要一類(lèi)一類(lèi)地討論。比如3個(gè)人做了同樣的2道題，不是一個(gè)人一個(gè)人的討論，而是先對(duì)比看3個(gè)人第一道題的第一步，對(duì)不對(duì)，為什么。如是第二步、第三步直到最后一道題的最后一步。這樣就有比較，學(xué)生對(duì)知識(shí)的理解就深刻?！?，“學(xué)生的討論與老師的教要結(jié)合。”所謂“教”，主要是指學(xué)生討論得出一個(gè)正確結(jié)論后，老師要板書(shū)?！袄蠋煵灰陆Y(jié)論，而要讓學(xué)生自己討論出來(lái)”，只有當(dāng)所有學(xué)生都不會(huì)時(shí)才簡(jiǎn)要指點(diǎn)幾句，而且“不能就題講題，要就板演的習(xí)題，把錯(cuò)誤歸類(lèi)，由個(gè)別到一般，得出規(guī)律，使學(xué)生觸類(lèi)旁通、學(xué)會(huì)運(yùn)用”，或者拋出被學(xué)生忽略的問(wèn)題，引導(dǎo)學(xué)生討論得出正確的結(jié)論。

每個(gè)學(xué)生都是平等的?！坝懻撘嫦蛉w學(xué)生，每一類(lèi)問(wèn)題都要吸納后進(jìn)生、成績(jī)好的學(xué)生參與，但要先請(qǐng)前者發(fā)言”，否則，課堂就會(huì)變成尖子生的表演。

這樣的討論才是深入的、有效的，它刺激每個(gè)學(xué)生的神經(jīng)，它扎實(shí)地糾正每個(gè)人理解上的偏見(jiàn)、錯(cuò)誤。

“當(dāng)堂訓(xùn)練”于是水到渠成。

“當(dāng)堂訓(xùn)練”是一節(jié)課的點(diǎn)睛之筆。這一筆不點(diǎn)，知識(shí)于學(xué)生就還是“死”的、是“夾生飯”，教學(xué)就是不合格的。

必須留足時(shí)間讓學(xué)生緊張地練習(xí)。

“訓(xùn)練的題目不能偏、怪，要掌握好度”，使用跟教材配套的《基礎(chǔ)訓(xùn)練》中的內(nèi)容，堅(jiān)決反對(duì)題海戰(zhàn)術(shù)?！斑€要注意題目的層次性，有必做題，有選做題”，以滿足不同學(xué)生的需求。每個(gè)學(xué)生都是獨(dú)立做，絕對(duì)不許抄襲。最重要的是，“老師不要當(dāng)場(chǎng)批改作業(yè)，一批改就影響其他同學(xué)，一定要保證每個(gè)學(xué)生都有20分鐘左右的時(shí)間安心做作業(yè)”。批改的任務(wù)放到課外，如有錯(cuò)誤，要讓學(xué)生當(dāng)天就糾正。

這44分鐘，每個(gè)學(xué)生都高度緊張：不停地思考，不停地動(dòng)手，不停地接受和運(yùn)用新的知識(shí)，不停地向知識(shí)的高峰攀登。

這44分鐘，勝于一般課堂的100分鐘。它的唯一秘訣，就是堅(jiān)決不讓每個(gè)大腦偷懶!

四、給孩子主動(dòng)求知、自我發(fā)展的自由

“先學(xué)后教，當(dāng)堂訓(xùn)練”把傳統(tǒng)的講授式教學(xué)模式徹底推翻。

細(xì)細(xì)審察這一模式的基本框架和操作細(xì)節(jié)，我們不難發(fā)現(xiàn)．它無(wú)處不在堅(jiān)守一個(gè)真諦：教育是喚醒每個(gè)學(xué)生自我改變、主動(dòng)發(fā)展的意識(shí)，是解放每個(gè)學(xué)生內(nèi)在的，求知遏望、學(xué)習(xí)力量。

它以極大的耐心和智慧培育學(xué)生的自我反省、自我糾錯(cuò)的能力，它帶給學(xué)生巨大的獨(dú)立思考、探索知識(shí)、克服困難內(nèi)在的思維快樂(lè)，它使每個(gè)孩子包括后進(jìn)生獲得自信和尊嚴(yán)。

什么是理想的教育?“能給學(xué)生自學(xué)、創(chuàng)新、鍛煉的機(jī)會(huì)或環(huán)境、平臺(tái)的教育，才是好的教育?！保逃ぷ髡卟皇且ニ茉鞂W(xué)生，而是提供條件。比如母雞孵蛋，我們只能給它提供適宜的溫度，而不好代替它孵。同樣的，我們也不好代替學(xué)生學(xué)。世界上唯有學(xué)習(xí)是不好代替的。教育只是提供外因，學(xué)生自己才是內(nèi)因，但外因要有利于內(nèi)因的發(fā)揮，要順其自然。我們要根據(jù)內(nèi)因的需要，提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、最好的條件。

沒(méi)有詩(shī)情，沒(méi)有玫瑰般的夢(mèng)想，只有樸素的道理。

但就是這些“常識(shí)”，我們往往背其道而行之。“我們的許多老師，不是在教孩子，而是在‘喂’孩子，不厭其煩地講，或者滿堂問(wèn)，或者把本應(yīng)該緊張的課堂變得松松垮垮。孩子輕輕松松地學(xué)，能夠?qū)W到什么本領(lǐng)!必須從根本上改變這種狀況?！弊尯⒆印?jīng)風(fēng)雨，見(jiàn)世面’，讓孩子去吃苦，去動(dòng)手、去努力拼搏!”

好的教育不在設(shè)施的豪華?！拔业焦鹑?，他們的房子還是100年前用磚頭砌的，沒(méi)有中國(guó)一些現(xiàn)代化的中學(xué)好?！焙玫慕逃且尯⒆尤W(xué)會(huì)努力、學(xué)會(huì) 9

吃苦，學(xué)會(huì)自我鍛煉。如果不能給孩子努力的機(jī)會(huì)，設(shè)施越豪華、條件越優(yōu)越，教育的環(huán)境反而越糟糕。

有一件事深深地影響了蔡林森“個(gè)人教育哲學(xué)”的形成。那是關(guān)于他女兒的教育。

“1984年，我女兒小學(xué)畢業(yè)。全鄉(xiāng)500名學(xué)生，有24個(gè)不能上初中，我女兒就是其中之一?！蹦菚r(shí)他在老家的隔壁天星鎮(zhèn)洋思中學(xué)教書(shū)。不得已，他把女兒接到洋思中學(xué)就讀。他自己教初三，時(shí)間緊，女兒的基礎(chǔ)又一塌糊涂，“問(wèn)直徑為1厘米的圓周長(zhǎng)是多少，她都不知道”。怎么輔導(dǎo)?蔡林森一不為她訂復(fù)習(xí)資料，二不給她補(bǔ)課。“我只采取了一個(gè)簡(jiǎn)單的辦法，就讓她1年后成績(jī)排到了班里第12名!”這個(gè)方法就是“口答練習(xí)”。

“比如今天老師講了有理數(shù)加法，我就用一張紙，把例題抄上，如-2+5=?口答，會(huì)了，就下一道。我不講，只是叫她口答例題。例題完了，我又讓她口答課本習(xí)題，比如-2一(-3)=?她說(shuō)等于一5，我就說(shuō)錯(cuò)了，在這道題旁打個(gè)大大的‘?’，也不講為什么。她就會(huì)想：怎么錯(cuò)的呢?她怎么看我，我都不講。等到她答對(duì)了，我就說(shuō)對(duì)了，但是這個(gè)‘?’我一個(gè)學(xué)期都不擦去。有些同事替我著急：蔡校長(zhǎng)，你就給她講講吧。我就是不講。我一講她就不動(dòng)腦筋。學(xué)習(xí)最重要的就是要?jiǎng)幽X筋?，F(xiàn)在學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量不高，就是他不動(dòng)腦筋。之后，我利用散步、洗腳，在床上沒(méi)有睡著的時(shí)候，再問(wèn)幾十道類(lèi)似的題目．讓她真正理解并能運(yùn)用。等到周末回家，還一邊走一邊問(wèn)，把本周的錯(cuò)題再檢查一遍，錯(cuò)了，再更正。就這樣，她把課本上的每道習(xí)題都搞熟了，就變巧了。”

就是用這個(gè)方法，他女兒的成績(jī)一步步跟上去，后來(lái)還考上了華東師大的教育系?！氨究飘厴I(yè)后，她又考取了華東師大經(jīng)濟(jì)系的研究生。經(jīng)濟(jì)系是理科，要考高等數(shù)學(xué)，而教育系是文科，沒(méi)有高等數(shù)學(xué)的課程。她完全是靠我初中教她的方法，自學(xué)、做題，最后順利過(guò)關(guān)?？梢?jiàn)自學(xué)的能力多么重要!”

蔡林森常說(shuō)：“我的女兒都能教好，還有哪個(gè)孩子教不好!” 的確，把孩子內(nèi)在的向上發(fā)展的欲望激發(fā)出來(lái)，把學(xué)習(xí)的主動(dòng)權(quán)（如獨(dú)立思考，動(dòng)手拭錯(cuò)，自我糾正等等）完全交給孩子，把孩子扔到知識(shí)的海洋中讓他自己去吸納、去搏斗乃至去吃苦，一句話，就是給學(xué)生主動(dòng)求知、自我發(fā)展的自由，還會(huì)有教不好的學(xué)生嗎? 這就是“先學(xué)后教，當(dāng)堂訓(xùn)練”的真義。

經(jīng)受過(guò)這一教學(xué)模式熏陶的學(xué)生，就再也不愿回到傳統(tǒng)的課堂中去了?！拔覀円郧吧险n有15分鐘的時(shí)間注意力集中就不錯(cuò)了，老師改變教學(xué)模式后，我們注意力集中的時(shí)間大大加長(zhǎng)，都在30分鐘以上?！备咧袑W(xué)生王亞濤說(shuō)。

“現(xiàn)在我們的課堂都是學(xué)生的讀書(shū)聲，而不是老師的講課聲?！备咧欣蠋熜?10

品修說(shuō)，“就是老師想講．學(xué)生也不讓。再難的內(nèi)容，學(xué)生都說(shuō)，先讓我們自己學(xué)一學(xué)?！?/p>

高一學(xué)生焦曉寒、張憶雪、陳夢(mèng)娜、閆芳芳都是初三畢業(yè)后上了別的高中，后來(lái)不適應(yīng)又轉(zhuǎn)回永威。不適應(yīng)什么呢?“他們那一上課老師就開(kāi)始教，滿堂灌，哪里有時(shí)間學(xué)!一堂課下來(lái)，都不知道重點(diǎn)在哪兒”，“老師就是講，作業(yè)還沒(méi)有做呢，就又開(kāi)始講了。”“學(xué)生都是跟著老師的步驟走，他沒(méi)有講的你也許就不會(huì)了?！彼麄冇械膶?shí)在受不了，就每天找理由不去上學(xué)。他們懇求父母轉(zhuǎn)回永威?！盎氐竭@個(gè)學(xué)校，我很愉快?，F(xiàn)在我每節(jié)課都學(xué)得很緊張，很有收獲，很有信心?！?/p>

是的，學(xué)生自我主動(dòng)發(fā)展的欲望一旦被解放出來(lái)，他們就會(huì)勇敢地去捍衛(wèi)自主學(xué)習(xí)的“自由空間”，就再也不愿意被束縛、被壓抑。