第一篇：湖北省政府非稅收入管理辦法-鄂財(cái)綜發(fā)〔2007〕11號(hào)

省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《全省財(cái)政部門貫徹落實(shí)<湖北省 政府非稅收入管理辦法>的實(shí)施意見》的通知

（2007年4月7日 鄂財(cái)綜發(fā)〔2007〕11號(hào)）

各市州、縣（市）、林區(qū)財(cái)政局：

為了貫徹落實(shí)《湖北省政府非稅收入管理辦法》（鄂政發(fā)〔2006〕60號(hào)），進(jìn)一步規(guī)范政府非稅收入分配秩序，深化財(cái)政改革，省財(cái)政廳制定了《全省財(cái)政部門貫徹落實(shí)<湖北省政府非稅收入管理辦法>的實(shí)施意見》（見附件），現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)參照?qǐng)?zhí)行。附件：全省財(cái)政部門貫徹落實(shí)《湖北省政府非稅收入管理辦法》的實(shí)施意見

全省財(cái)政部門貫徹落實(shí)

湖北省政府非稅收入管理辦法》的實(shí)施意見

為了貫徹落實(shí)省人民政府《湖北省政府非稅收入管理辦法））（鄂政發(fā)〔2006〕60號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》），進(jìn)一步規(guī)范政府非稅收入分配秩序，深化財(cái)政改革，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，根據(jù)《辦法》確定的管理原則和管理要求，結(jié)合全省財(cái)政部門、工作的實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)《辦法》，提高加強(qiáng)非稅收入管理的認(rèn)識(shí)。

非稅收入是政府收入的重要組成部分。加強(qiáng)非稅收入管理對(duì)于理順政府收入分配關(guān)系，支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)地方各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)等方面具有十分重要的政治經(jīng)濟(jì)意義。

《辦法》是當(dāng)前全省規(guī)范非稅收入管理的綱領(lǐng)性文件，明確了財(cái)政部門是非稅收入的主管部門，改變了現(xiàn)行分散征收、自主使用的非稅收入征管辦法，確立了“單位開票、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管、政府統(tǒng)籌”的非稅收入管理模式，建立了全方位的非稅收入監(jiān)管機(jī)制。全省各級(jí)財(cái)政部門都要深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)非稅收入管理的意義，認(rèn)真學(xué)習(xí)和理解《辦法》的各項(xiàng)規(guī)定，把思想統(tǒng)一到《辦法》上來(lái)，抓住有利時(shí)機(jī)，積極推動(dòng)本地非稅收入管理改革。

二、財(cái)政部門內(nèi)部要加強(qiáng)分工與合作，建立非稅收入征收管理、資金管理、分配使用的“三段式”管理機(jī)制?！掇k法》中規(guī)定了非稅收入征收管理、資金管理和預(yù)算管理的基本原則。全省各級(jí)財(cái)政部門要消除內(nèi)部多頭管理和職責(zé)不明的現(xiàn)象，根據(jù)《辦法》確定的原則理順財(cái)政部門內(nèi)部非稅收入管理的職責(zé)，合理進(jìn)行內(nèi)部分工，形成非稅收入管理合力。原則上財(cái)政綜合和非稅收入管理負(fù)責(zé)非稅收入的政策和征收管理，國(guó)庫(kù)部門負(fù)責(zé)非稅收入繳入國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶后的資金管理，預(yù)算和業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)非稅收入的分配和使用。

三、規(guī)范“非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶”的運(yùn)作。設(shè)立“非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶”是加強(qiáng)和規(guī)范非稅收入管理的重要內(nèi)容之一。“非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶”是非稅收入管理的專用賬戶，各級(jí)財(cái)政部門要統(tǒng)一按照《辦法》的規(guī)定單獨(dú)設(shè)置?！胺嵌愂杖?yún)R繳結(jié)算戶’’只負(fù)責(zé)歸集、記錄、結(jié)算非稅收入款項(xiàng)，除向國(guó)庫(kù)、財(cái)政專戶劃款和辦理退付業(yè)務(wù)外，不能發(fā)生其他的支出活動(dòng)。各級(jí)財(cái)政部門要指定專人負(fù)責(zé)“非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶”、的管理，建立健全內(nèi)部的監(jiān)督制約機(jī)制，確保賬戶和資金的安全。

四、各級(jí)財(cái)政預(yù)算外資金管理機(jī)構(gòu)要積極向非稅收入管理機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變?！掇k法》規(guī)定財(cái)政部門所屬的非稅收入征管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)非稅收入征收管理的具體工作。已經(jīng)成立了非稅收入管理機(jī)構(gòu)的地方，要按照《辦法》的規(guī)定，認(rèn)真履行非稅收入征收管理的職責(zé)。暫時(shí)沒有成立非稅收入管理機(jī)構(gòu)的地方，預(yù)算外資金管理機(jī)構(gòu)要盡快實(shí)現(xiàn)從預(yù)算外資金管理向非稅收入管理的轉(zhuǎn)變，切實(shí)擔(dān)負(fù)起非稅收入征收管理的責(zé)任。同時(shí)，要積極向同級(jí)政府和機(jī)構(gòu)編制管理部門匯報(bào)，盡快將預(yù)算外資金管理局更名為非稅收入征收管理局。

五、各級(jí)財(cái)政部門要報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府盡快制定本轄區(qū)的實(shí)施細(xì)則?！掇k法》雖然規(guī)定了舍省非稅收入管理的基本原則，但是在實(shí)際工作中還有許多具體的操作性規(guī)定需要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際進(jìn)一步明確。因此，各級(jí)財(cái)政部門要結(jié)合本地實(shí)際，根據(jù)《辦法》中“縣級(jí)以上人民政府可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則”的規(guī)定，盡快代擬本轄區(qū)的《辦法》實(shí)施細(xì)則，報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府發(fā)布施行。

第二篇：湖北省政府非稅收入管理辦法(鄂政發(fā)〔2006〕60號(hào))

【發(fā)布單位】湖北省

【發(fā)布文號(hào)】鄂政發(fā)〔2006〕60號(hào) 【發(fā)布日期】2006-11-01 【生效日期】2006-12-01 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】湖北省

湖北省政府非稅收入管理辦法

(鄂政發(fā)〔2006〕60號(hào))

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

現(xiàn)將《湖北省政府非稅收入管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

湖北省人民政府

二○○六年十一月一日

湖北省政府非稅收入管理辦法

第一章 總則

第一條第一條 為了規(guī)范政府非稅收入（以下簡(jiǎn)稱“非稅收入”）分配秩序，加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條第二條 全省非稅收入的征收管理、資金管理、票據(jù)管理及監(jiān)督檢查等適用本辦法。

第三條第三條 本辦法所稱非稅收入是指除稅收以外，由各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織依法利用政府權(quán)力、政府信譽(yù)、國(guó)家資源、國(guó)有資產(chǎn)或提供特定公共服務(wù)、準(zhǔn)公共服務(wù)取得并用于滿足社會(huì)公共需要或準(zhǔn)公共需要的財(cái)政資金。非稅收入包括以下幾項(xiàng)：

（一）行政事業(yè)性收費(fèi)收入；

（二）政府性基金收入；

（三）國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入；

（四）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入；

（五）彩票資金收入；

（六）罰沒收入；

（七）專項(xiàng)收入；

（八）其他非稅收入。

社會(huì)保障基金和住房公積金管理不適用本辦法。

第四條第四條 非稅收入是政府收入的重要組成部分。各級(jí)人民政府應(yīng)按照財(cái)政發(fā)展與改革的要求，將非稅收入納入同級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排，實(shí)行綜合財(cái)政預(yù)算管理。

第五條第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格實(shí)施法律、法規(guī)中有關(guān)非稅收入管理的規(guī)定，推進(jìn)非稅收入管理信息化建設(shè)，推進(jìn)非稅收入收繳制度改革，提高非稅收入管理效率。

第六條第六條 縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門是非稅收入的主管部門，其所屬的非稅收入征管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)非稅收入征收管理的具體工作。

第七條第七條 對(duì)在非稅收入管理工作中作出突出貢獻(xiàn)的、舉報(bào)違法問(wèn)題有功的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府或者財(cái)政部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第八條第八條 非稅收入管理工作經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政預(yù)算安排。

第二章 征收管理

第九條第九條 非稅收入項(xiàng)目的設(shè)定和收入籌集方式按以下規(guī)定執(zhí)行：

（一）行政事業(yè)性收費(fèi)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)、省級(jí)以上財(cái)政和價(jià)格主管部門的規(guī)定審批。

除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可和對(duì)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查的，一律不得批準(zhǔn)收費(fèi);行政機(jī)關(guān)提供行政許可申請(qǐng)書格式文本的，一律不得批準(zhǔn)收費(fèi)。

（二）政府性基金應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院或者財(cái)政部的規(guī)定設(shè)立和征收。

（三）國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入依據(jù)法律、法規(guī)以及國(guó)務(wù)院或者財(cái)政部、省人民政府的有關(guān)規(guī)定設(shè)定和收取。

（四）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入按照產(chǎn)權(quán)關(guān)系由縣以上人民政府或者財(cái)政部門依據(jù)法律、法規(guī)、國(guó)務(wù)院或省政府的規(guī)定設(shè)定和征收。

（五）彩票資金收入按照國(guó)務(wù)院和財(cái)政部的規(guī)定通過(guò)發(fā)行彩票籌集。

（六）罰沒收入項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按《中華人民共和國(guó)行政處罰法》及其他法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定設(shè)立。

（七）專項(xiàng)收入依據(jù)法律、法規(guī)以及國(guó)務(wù)院或者財(cái)政部、省人民政府的有關(guān)規(guī)定設(shè)定和收取。

（八）其他非稅收入應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和省以上人民政府及其財(cái)政部門的規(guī)定設(shè)定和收取。

任何機(jī)關(guān)、單位不得違反上述各款所列規(guī)定設(shè)立非稅收入項(xiàng)目、改變非稅收入的征收范圍和征收標(biāo)準(zhǔn)。

第十條第十條 法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定了征收或者收取部門、單位（以下統(tǒng)稱執(zhí)收單位）的非稅收入項(xiàng)目，由法定執(zhí)收單位征收或者收取，定期向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)送非稅收入征收情況。法律、法規(guī)和規(guī)章沒有規(guī)定執(zhí)收單位的非稅收入項(xiàng)目由財(cái)政部門直接征收。

財(cái)政部門和法定執(zhí)收單位依法委托其他單位征收非稅收入的，應(yīng)對(duì)委托征收單位頒發(fā)財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的《非稅收入征收委托書》，受委托的單位據(jù)此履行委托征收職責(zé)，并接受同級(jí)財(cái)政部門的管理和監(jiān)督。

第十一條第十一條 各執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照規(guī)定征收或者收取非稅收入，嚴(yán)禁超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)征收，也不得擅自減征、免征或緩征。

繳款義務(wù)人確因特殊情況需要緩繳、減繳、免繳非稅收入的，可以提出書面申請(qǐng)，經(jīng)執(zhí)收單位或財(cái)政部門審核后，按照法定權(quán)限辦理。

第十二條第十二條 非稅收入實(shí)行收繳分離制度。非稅收入執(zhí)收單位或者受委托單位不得當(dāng)場(chǎng)收取現(xiàn)款，依照法律、法規(guī)規(guī)定可以當(dāng)場(chǎng)收取的除外。

第十三條第十三條 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)指定非稅收入代理銀行，在指定的代理銀行開設(shè)“非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶”，用于歸集、記錄、結(jié)算非稅收入款項(xiàng)。

執(zhí)收單位一律不得開設(shè)非稅收入過(guò)渡性賬戶。

第十四條第十四條 非稅收入采用直接收繳和集中匯繳兩種收繳方式。具體收繳方式由財(cái)政部門按照有利于及時(shí)足額征收、方便繳款人、提高效率、降低征收成本的原則確定。

直接收繳是指繳款義務(wù)人在規(guī)定的期限內(nèi)持執(zhí)收單位開具的非稅收入票據(jù)，將有關(guān)款項(xiàng)繳入財(cái)政部門在代理銀行開設(shè)的“非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶”。

集中匯繳是指執(zhí)收單位或者受委托單位依法當(dāng)場(chǎng)收取繳款義務(wù)人現(xiàn)款后，在規(guī)定期限內(nèi)，將所收款項(xiàng)繳入財(cái)政部門在代理銀行開設(shè)的“非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶”。

第十五條第十五條 依法收取的待結(jié)算收入，由繳款義務(wù)人將有關(guān)款項(xiàng)繳入財(cái)政部門在代收銀行開設(shè)的“非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶”；符合返還條件的，由繳款義務(wù)人向執(zhí)收單位提出返還申請(qǐng)，經(jīng)執(zhí)收單位簽署意見，同級(jí)財(cái)政部門審核確認(rèn)后，返還繳款義務(wù)人。

第十六條第十六條 經(jīng)依法確認(rèn)為發(fā)生技術(shù)性差錯(cuò)需要退付的、法律、法規(guī)規(guī)定需要退付的或誤征、多征、誤繳的非稅收入，經(jīng)執(zhí)收單位提出意見，由同級(jí)財(cái)政部門直接退還繳款義務(wù)人。

第十七條第十七條 各級(jí)執(zhí)收單位要按照規(guī)定編制非稅收入計(jì)劃，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審定。

非稅收入計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。各級(jí)執(zhí)收單位，應(yīng)當(dāng)按照審定的非稅收入計(jì)劃組織收入，應(yīng)收盡收，應(yīng)繳盡繳。因特殊原因需調(diào)整收入計(jì)劃的，必須經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門核準(zhǔn)。

第三章 資金管理

第十八條第十八條 非稅收入統(tǒng)一實(shí)行收支兩條線管理，收入按規(guī)定的預(yù)算級(jí)次繳入國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶，相應(yīng)的支出由同級(jí)預(yù)算安排：

（一）行政性收費(fèi)、罰沒收入、專項(xiàng)收入、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入、國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入，納入一般預(yù)算管理；

（二）政府性基金納入基金預(yù)算管理；

（三）事業(yè)性收費(fèi)、其他非稅收入，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定納入一般預(yù)算管理或者財(cái)政專戶管理；

（四）本辦法實(shí)施后的新增非稅收入項(xiàng)目一律納入預(yù)算管理。

第十九條第十九條 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將“非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶”內(nèi)的資金清算后，按照收入級(jí)次和規(guī)定的類別及時(shí)劃解國(guó)庫(kù)或者財(cái)政專戶，不得滯壓、挪用。

第二十條第二十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將本級(jí)非稅收入納入同級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排，調(diào)劑使用，有法定專門用途的應(yīng)當(dāng)專款專用。

第二十一條第二十一條 非稅收入分成比例應(yīng)當(dāng)根據(jù)所有權(quán)、事權(quán)以及相應(yīng)的管理成本等因素確定，按照以下規(guī)定辦理：

（一）涉及中央與地方分成的非稅收入，其分成比例執(zhí)行國(guó)務(wù)院或者財(cái)政部規(guī)定；

（二）涉及省級(jí)與市、縣級(jí)分成的非稅收入，其分成比例由省人民政府或省財(cái)政部門規(guī)定；

（三）涉及部門和所屬單位之間、部門和部門之間分成的非稅收入，其分成比例應(yīng)當(dāng)按照同級(jí)人民政府或財(cái)政部門的規(guī)定辦理。

未經(jīng)批準(zhǔn)，各部門和單位不得擅自對(duì)非稅收入實(shí)行分成，也不得集中下級(jí)部門和單位的非稅收入。

實(shí)行上下級(jí)分成管理的非稅收入統(tǒng)一通過(guò)各級(jí)財(cái)政部門設(shè)立的“非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶”定期進(jìn)行劃解、結(jié)算，任何部門和單位都不得滯壓、隱瞞、截留。

第四章 票據(jù)管理

第二十二條第二十二條 省財(cái)政部門依法制定非稅收入票據(jù)管理的具體辦法，確定非稅收入票據(jù)式樣、種類、規(guī)格，統(tǒng)一印制和管理非稅收入票據(jù)，負(fù)責(zé)非稅收入票據(jù)的保管、發(fā)放、使用核銷、檢查等日常管理工作。

各級(jí)財(cái)政部門按照管理權(quán)限，負(fù)責(zé)本級(jí)非稅收入票據(jù)的發(fā)放、核銷、檢查及其他監(jiān)督管理工作。

第二十三條第二十三條 各執(zhí)收單位按規(guī)定收取非稅收入，必須向繳款義務(wù)人出具由省財(cái)政部門統(tǒng)一印制的非稅收入票據(jù)。不出具非稅收入票據(jù)的，繳款義務(wù)人有權(quán)拒絕繳款。

第二十四條第二十四條 執(zhí)收單位使用的非稅收入票據(jù)，按照收入級(jí)次或者財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系向同級(jí)財(cái)政部門申領(lǐng)。

執(zhí)收單位和委托代收機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全非稅收入票據(jù)領(lǐng)用、保管、繳銷、審核等制度，確定專人負(fù)責(zé)，保證票據(jù)安全。

禁止轉(zhuǎn)讓、出借、代開非稅收入票據(jù)；禁止私自印制、偽造、買賣非稅收入票據(jù)；禁止使用非法票據(jù)或者不按照規(guī)定開具非稅收入票據(jù)。

遺失非稅收入票據(jù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告同級(jí)財(cái)政部門，并登報(bào)公告作廢。

第五章 監(jiān)督檢查

第二十五條第二十五條 各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本級(jí)各部門、單位和下級(jí)政府執(zhí)行非稅收入管理法律、法規(guī)、規(guī)章的監(jiān)督，依法處理非稅收入管理中的重大問(wèn)題。

第二十六條第二十六條 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)非稅收入征收或者收取、匯繳、劃解、管理的日常監(jiān)督、專項(xiàng)稽查，及時(shí)依法查處非稅收入管理中的違法行為。

執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供賬證、報(bào)表、非稅收入票據(jù)等有關(guān)資料，如實(shí)反映有關(guān)情況，接受財(cái)政部門的監(jiān)督檢查。

第二十七條第二十七條 縣級(jí)以上審計(jì)、物價(jià)、監(jiān)察等部門應(yīng)當(dāng)按照各自法定的職責(zé)，做好非稅收入的監(jiān)督管理工作。

第二十八條第二十八條 對(duì)違反非稅收入管理的行為，任何單位和個(gè)人均有權(quán)向縣以上財(cái)政、審計(jì)、物價(jià)、監(jiān)察等部門或人民銀行舉報(bào)、投訴，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法處理。

第二十九條第二十九條 縣級(jí)以上財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)編制本級(jí)非稅收入項(xiàng)目目錄，向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

第三十條第三十條 執(zhí)收單位、繳款義務(wù)人、主管部門、財(cái)政部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定的，按照《財(cái)政違法行為處分處罰條例》、《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定予以處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第三十一條第三十一條 本省各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他組織派駐省外機(jī)構(gòu)收取的非稅收入，按照本辦法執(zhí)行。

第三十二條第三十二條 縣級(jí)以上人民政府可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際制定具體實(shí)施細(xì)則。

第三十三條第三十三條 本辦法自二○○六年十二月一日起施行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：河南省政府非稅收入管理辦法

河南省政府非稅收入管理辦法

為加強(qiáng)政府非稅收入管理，規(guī)范收入征繳和支出行為，增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本辦法。

一、政府非稅收入的范圍

政府非稅收入是指除稅收以外，國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、具有行政管理職能的社會(huì)團(tuán)體和其他組織，依法或者憑借國(guó)有資產(chǎn)（資源）、政府投入、國(guó)家賦予的壟斷職能、政府信譽(yù)，收取、提取、籌集（以下統(tǒng)稱征收）的財(cái)政性資金。政府非稅收入是指除稅收以外的下列財(cái)政性資金收入：

（一）行政事業(yè)性收費(fèi)；

（二）政府性基金；

（三）罰沒收入；

（四）政府部門所屬單位上繳收入、下級(jí)政府對(duì)口業(yè)務(wù)部門上解分成收入；

（五）以政府名義接受的捐贈(zèng)收入；

（六）彩票公益金和發(fā)行費(fèi)；

（七）上述

（一）至

（六）項(xiàng)資金的利息收入；

（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他政府非稅收入；

上述收入中需要繳納稅款的，稅后收入為政府非稅收入。

二、政府非稅收入項(xiàng)目的立項(xiàng)與審批

對(duì)政府非稅收入中以政府強(qiáng)制力收取的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、罰沒收入，以及政府部門所屬單位上繳收入、下級(jí)政府對(duì)口業(yè)務(wù)部門上解分成收入等資金，收入項(xiàng)目的立項(xiàng)和審批，依照下列規(guī)定執(zhí)行。

（一）行政事業(yè)性收費(fèi)，按規(guī)定程序報(bào)省級(jí)財(cái)政、計(jì)劃（物價(jià)）部門批準(zhǔn)；重要的收費(fèi)項(xiàng)目，經(jīng)省級(jí)財(cái)政、計(jì)劃（物價(jià)）部門審核后，報(bào)省政府批準(zhǔn)；

（二）政府性基金，按規(guī)定程序經(jīng)省級(jí)財(cái)政部門審核，并經(jīng)省政府同意，報(bào)財(cái)政部審批，重要的報(bào)國(guó)務(wù)院審批；

（三）罰沒收入，依據(jù)相應(yīng)法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。

（四）上解和分成收入，除國(guó)務(wù)院或財(cái)政部規(guī)定外，由省政府或者省級(jí)財(cái)政部門審批。

三、政府非稅收入的征收與管理

（一）省、市、縣（含縣級(jí)市、區(qū)，下同）財(cái)政部門是本行政區(qū)域內(nèi)政府非稅收入的主管部門，負(fù)責(zé)組織政府非稅收入的管理、征收和稽查。物價(jià)、審計(jì)、監(jiān)察、人民銀行等有關(guān)部門按照各自分工，與財(cái)政部門共同做好政府非稅收入管理工作。

（二）政府非稅收入應(yīng)當(dāng)直接全額上繳國(guó)庫(kù)或者財(cái)政專戶，全面實(shí)行“收支兩條線”管理，由財(cái)政部門按政府非稅收入項(xiàng)目編制項(xiàng)目目錄和代碼，按照“收繳分離”的原則組織征收。財(cái)政部門和政府非稅收入的具體征收部門（單位）必須按照規(guī)定的項(xiàng)目、范圍和標(biāo)準(zhǔn)征收政府非稅收入，努力做到應(yīng)收盡收。政府非稅收入的組織，可以采用財(cái)政部門直接征收和委托相關(guān)職能部門（單位）征收兩種方式。

（三）各執(zhí)收、執(zhí)罰單位不得越權(quán)或者擅自設(shè)立收費(fèi)罰款項(xiàng)目、提高征收標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大集中資金的范圍。對(duì)政府非稅收入的減、免、緩政策，按資金的歸屬權(quán)，由同級(jí)政府或財(cái)政部門批準(zhǔn)制定。

（四）按照規(guī)定需要上解或者下?lián)艿恼嵌愂杖?，必須通過(guò)財(cái)政部門逐級(jí)辦理。下級(jí)部門、單位不得隱瞞、截留、挪用應(yīng)上解的政府非稅收入。

（五）財(cái)政部門委托部門（單位）征收的政府非稅收入，統(tǒng)一歸口部門（單位）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織管理。

（六）政府非稅收入納入預(yù)算的，實(shí)行收支脫鉤，其征收單位的支出，由財(cái)政按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)安排；政府非稅收入納入財(cái)政專戶的，其征收單位支出按現(xiàn)行規(guī)定辦理。

（七）財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府非稅收入的監(jiān)督檢查，對(duì)政府非稅收入的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、票證及收支等情況實(shí)行稽查制度。被查部門、單位應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料和反映情況，不得拒絕、阻礙檢查?；楣ぷ魉杞?jīng)費(fèi)，由本級(jí)財(cái)政部門從預(yù)算中予以安排，不得向被查部門或單位收取任何費(fèi)用。

（八）部門、單位具體從事政府非稅收入征收、管理的工作人員，有違反政府非稅收入征收管理辦法行為的，依照國(guó)務(wù)院《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第281號(hào)）給予行政處分。

本辦法自2004年1月1日起施行。本辦法施行之前有關(guān)政府非稅收入管理方面的規(guī)定與本辦法有抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。

本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第四篇：非稅收入管理辦法

非稅收入管理制度

為了加強(qiáng)我校非稅收入收繳管理，建立規(guī)范化的非稅收入收繳管理制度，根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)政府非稅收入管理的通知》（財(cái)綜[2004]53號(hào)）、《江蘇省人民政府批轉(zhuǎn)省財(cái)政廳等部門關(guān)于實(shí)行非稅收入收繳管理制度改革意見的通知》（蘇政發(fā)[2006]15號(hào)）和《關(guān)于實(shí)行非稅收入管理制度改革的意見》（揚(yáng)府發(fā)〔2006〕162號(hào)）等文件及相關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

一、政策執(zhí)行

1、非稅收入非稅收入是指除稅收以外，由各級(jí)政府、國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織依法利用政府權(quán)力、政府信譽(yù)、國(guó)家資源、國(guó)有資產(chǎn)或提供特定公共服務(wù)、準(zhǔn)公共服務(wù)取得并用于滿足社會(huì)公共需要或準(zhǔn)公共需要的財(cái)政資金，是政府財(cái)政收入的重要組成部分，是政府參與國(guó)民收入分配和再分配的一種形式。

2、非稅收入包括：行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、國(guó)有資源有償使用收入、國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益、彩票公益金、罰沒收入、以政府名義接受的捐贈(zèng)收入、主管部門集中的收入以及政府財(cái)政資金產(chǎn)生的利息收入等。社會(huì)保障基金、住房公積金不納入非稅收入管理范圍。

3、按規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、按規(guī)定的范圍、對(duì)象和時(shí)限征收

非稅收入，按規(guī)定程序書面申請(qǐng)并提供依據(jù)到市財(cái)政局辦理非稅收入項(xiàng)目的增設(shè)、調(diào)整等事項(xiàng)。

二、收入收繳管理

1、嚴(yán)格執(zhí)行“單位開票、銀行代收、財(cái)政管理”的征繳辦法。非稅收入實(shí)行收繳分離制度，禁止非稅收入執(zhí)收單位或者受委托單位當(dāng)場(chǎng)收取現(xiàn)款，繳款義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照?qǐng)?zhí)收單位規(guī)定的繳款要求，到財(cái)政部門指定的銀行代收網(wǎng)點(diǎn)將有關(guān)款項(xiàng)繳入非稅收入財(cái)政專戶，不得逃避繳納義務(wù)。

2、執(zhí)收單位收款時(shí)向繳款人開具《非稅收入一般繳款書》一式五聯(lián)。第一聯(lián)：回單聯(lián)，由財(cái)政專戶銀行收款簽章后退執(zhí)收單位記賬；第二聯(lián)：由繳款人開戶銀行作借方憑證；第三聯(lián)：由收款人開戶銀行收款后作貸方憑證；第四聯(lián)：執(zhí)收單位給繳款人的收據(jù)；第五聯(lián)：執(zhí)收單位存根留存。開具的《非稅收入一般繳款書》要求要素齊全、內(nèi)容規(guī)范正確。

3、繳款人繳款時(shí)，持《一般繳款書》第一聯(lián)至第三聯(lián)到財(cái)政專戶銀行繳款。繳款人繳款后，由繳款人或財(cái)政專戶銀行將加蓋銀行收訖印章后的第一聯(lián)退執(zhí)收單位，執(zhí)收單位確認(rèn)后在第四聯(lián)加蓋印章交繳款人作繳款收據(jù)，并辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。

4、非稅收入繳入國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶后,需要辦理退付的,必須在規(guī)定的退付項(xiàng)目范圍內(nèi)，按照規(guī)定的審批程序辦理。屬于下列范圍,可以辦理收入退付：

(1)因政策調(diào)整,需要退付的；

(2)由于工作疏忽,發(fā)生技術(shù)性差錯(cuò)需要退付的；(3)由于多繳款、重復(fù)繳款需要退付的;(4)改變隸屬關(guān)系辦理財(cái)務(wù)結(jié)算需要退付的；(5)經(jīng)核定的其他需要辦理退付的。

5、發(fā)生待查收入（即票款不一致）后要及時(shí)與代收銀行、財(cái)政部門進(jìn)行聯(lián)系、核對(duì)、銜接，并在3天內(nèi)查明原因后補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。

三、資金管理

1、非稅收入資金按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定分別納入國(guó)庫(kù)管理和財(cái)政專戶管理。

2、非稅收入管理制度改革與深化部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付制度改革有機(jī)結(jié)合。在預(yù)算的編制方面，應(yīng)包含非稅收入的預(yù)算，按照部門預(yù)算的編制要求，統(tǒng)一政策，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌安排，實(shí)行全口徑的綜合預(yù)算；在資金撥付方面，實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度，資金的使用直接支付到商品、勞務(wù)供應(yīng)商或收款單位。

四、內(nèi)部管理

1、建立健全非稅收入征管內(nèi)部工作制度和內(nèi)部操作規(guī)程，適應(yīng)發(fā)展要求。向社會(huì)公布由本執(zhí)收單位負(fù)責(zé)征收或者收取的非稅收入項(xiàng)目及其依據(jù)、范圍、對(duì)象、時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)。

2、在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向財(cái)政部門編報(bào)本單位下非稅收入征收計(jì)劃，征收計(jì)劃編報(bào)合理可靠。力求完成本單位非稅收入征收計(jì)劃

3、記錄、匯總非稅收入收繳情況，并與財(cái)政部門定期核對(duì)本單位非稅收入收繳情況。

4、本單位非稅收入管理第一責(zé)任人為校長(zhǎng)，財(cái)務(wù)人員為直接責(zé)任人，各處（室）主任為具體負(fù)責(zé)人，嚴(yán)格按照本單位制定的上述辦法執(zhí)行。

第五篇：非稅收入管理辦法

河南省人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)省財(cái)政廳河南省政府非稅收入管理辦法的通知

（省財(cái)政廳 二OO三年十二月一日）

各省轄市人民政府、省人民政府各部門：

省財(cái)政廳擬定的《河南省政府非稅收入管理辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

為加強(qiáng)政府非稅收入管理，規(guī)范收入征繳和支出行為，增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本辦法。

一、政府非稅收入的范圍

政府非稅收入是指除稅收以外，國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、具有行政管理職能的社會(huì)團(tuán)體和其他組織，依法或者憑借國(guó)有資產(chǎn)（資源）、政府投入、國(guó)家賦予的壟斷職能、政府信譽(yù)，收取、提取、籌集（以下統(tǒng)稱征收）的財(cái)政性資金。政府非稅收入是指除稅收以外的下列財(cái)政性資金收入：

（一）行政事業(yè)性收費(fèi)；

（二）政府性基金；

（三）罰沒收入；

（四）政府部門所屬單位上繳收入、下級(jí)政府對(duì)口業(yè)務(wù)部門上解分成收入；

（五）以政府名義接受的捐贈(zèng)收入；

（六）彩票公益金和發(fā)行費(fèi)；

（七）上述

（一）至

（六）項(xiàng)資金的利息收入；

（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他政府非稅收入； 上述收入中需要繳納稅款的，稅后收入為政府非稅收入。

二、政府非稅收入項(xiàng)目的立項(xiàng)與審批

對(duì)政府非稅收入中以政府強(qiáng)制力收取的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、罰沒收入，以及政府部門所屬單位上繳收入、下級(jí)政府對(duì)口業(yè)務(wù)部門上解分成收入等資金，收入項(xiàng)目的立項(xiàng)和審批，依照下列規(guī)定執(zhí)行。

（一）行政事業(yè)性收費(fèi)，按規(guī)定程序報(bào)省級(jí)財(cái)政、計(jì)劃（物價(jià)）部門批準(zhǔn)；重要的收費(fèi)項(xiàng)目，經(jīng)省級(jí)財(cái)政、計(jì)劃（物價(jià)）部門審核后，報(bào)省政府批準(zhǔn)；

（二）政府性基金，按規(guī)定程序經(jīng)省級(jí)財(cái)政部門審核，并經(jīng)省政府同意，報(bào)財(cái)政部門審批，重要的報(bào)國(guó)務(wù)院審批；

（三）罰沒收入，依據(jù)相應(yīng)法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行；

（四）上解和分成收入，除國(guó)務(wù)院或財(cái)政部規(guī)定外，由省政府或者省級(jí)財(cái)政部門審批。

三、政府非稅收入的征收與管理

（一）省、市、縣（含縣級(jí)市、區(qū)，下同）財(cái)政部門是本行政區(qū)域內(nèi)政府非稅收入的主管部門，負(fù)責(zé)組織政府非稅收入的管理、征收和稽查。物價(jià)、審計(jì)、監(jiān)察、人民銀行等有關(guān)部門按照各自分工，與財(cái)政部門共同做好政府非稅收入管理工作。

（二）政府非稅收入應(yīng)當(dāng)直接全額上繳國(guó)庫(kù)或者財(cái)政專戶，全面實(shí)行“收支兩條線”管理，由財(cái)政部門按政府非稅收入項(xiàng)目編制項(xiàng)目目錄和代碼，按照“收繳分離”的原則組織征收。財(cái)政部門和政府非稅收入的具體征收部門（單位）必須按照規(guī)定的項(xiàng)目、范圍和標(biāo)準(zhǔn)征收政府非稅收入，努力做到應(yīng)收盡收。政府非稅收入的組織，可以采用財(cái)政部門直接征收和委托相關(guān)職能部門（單位）征收兩種方式。

（三）各執(zhí)行、執(zhí)罰單位不得越權(quán)或者擅自設(shè)立收費(fèi)罰款項(xiàng)目、提高征收標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大集中資金的范圍。對(duì)政府非稅收入的減、免、緩政策，按資金的歸屬權(quán)，由同級(jí)政府或財(cái)政部門批準(zhǔn)制定。

（四）按照規(guī)定需要上解或者下?lián)艿恼嵌愂杖?，必須通過(guò)財(cái)政部門逐級(jí)辦理。下級(jí)部門、單位不得隱瞞、截留、挪用應(yīng)上解的政府非稅收入。

（五）財(cái)政部門委托部門（單位）征收的政府非稅收入，統(tǒng)一歸口部門（單位）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織管理。

（六）政府非稅收入納入預(yù)算的，實(shí)行收支脫鉤，其征收單位的支出，由財(cái)政按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)安排；政府非稅收入納入專戶的，其征收單位支出按現(xiàn)行規(guī)定辦理。

（七）財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府非稅收入的監(jiān)督檢查，對(duì)政府非稅收入的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、票證及收支等情況實(shí)行稽查制度。被查部門、單位應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料和反映情況，不得拒絕、阻礙檢查?；楣ぷ魉杞?jīng)費(fèi)，由本級(jí)財(cái)政部門從預(yù)算中予以安排，不得向被查部門或單位收取任何費(fèi)用。

（八）部門、單位具體從事政府非稅收入征收、管理的工作人員，有違反政府非稅收入征收管理辦法行為的，依照國(guó)務(wù)院《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第281號(hào)）給予行政處分。

本辦法自2004年1月1日起施行。本辦法施行之前有關(guān)政府非稅收入管理方面的規(guī)定與本辦法有抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。

本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。