第一篇：省地稅局汪建國(guó)局長(zhǎng)在全省地稅系統(tǒng)征管工作會(huì)議上的講話

省地稅局汪建國(guó)局長(zhǎng)在全省地稅系統(tǒng)征管工作會(huì)議上的講話

2009年3月5日

（根據(jù)錄音整理

已經(jīng)本人審閱）

同志們：

這次全省征管工作會(huì)議，是在開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，應(yīng)對(duì)金融危機(jī)不利影響，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的新形勢(shì)下召開(kāi)的。春節(jié)前后，省局先后召開(kāi)了全省地稅工作會(huì)議和全省地稅系統(tǒng)春訓(xùn)視頻會(huì)議，明確提出了“發(fā)揮地稅職能，服務(wù)安徽崛起，以更加有力的舉措保增長(zhǎng)促發(fā)展”以及“堅(jiān)定信心保增長(zhǎng)，優(yōu)化服務(wù)促發(fā)展”的工作要求。這次征管工作會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)全省地稅工作會(huì)議和全省地稅系統(tǒng)春訓(xùn)視頻會(huì)議精神，總結(jié)去年工作，分析當(dāng)前形勢(shì)，交流工作經(jīng)驗(yàn)，研究部署新形勢(shì)下進(jìn)一步做好地稅征管工作和推進(jìn)現(xiàn)代化分局建設(shè)的意見(jiàn)和措施。開(kāi)好這次會(huì)議，對(duì)于進(jìn)一步做好新時(shí)期征管工作和推進(jìn)現(xiàn)代化分局建設(shè)，具有重要意義。希望大家集中精力，共同努力把會(huì)議開(kāi)好。

征管工作內(nèi)容豐富，任務(wù)繁重，從事征管工作的同志較為辛苦。借此機(jī)會(huì)，到會(huì)看望大家，感謝大家對(duì)地稅工作做出的貢獻(xiàn)，并結(jié)合近期調(diào)研情況，就新形勢(shì)下征管工作與大家作交流。明天，省局胡春武副局長(zhǎng)還將作細(xì)化布置和安排，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我講兩點(diǎn)意見(jiàn)。

一、奮發(fā)進(jìn)取，全省地稅征管工作取得顯著成效

近年來(lái)，全省地稅系統(tǒng)緊緊圍繞“一個(gè)確保、兩個(gè)提高”的總體要求，以強(qiáng)化稅源管理、優(yōu)化納稅服務(wù)為重點(diǎn)，勇于創(chuàng)新，大膽實(shí)踐，稅收管理理念深刻變革，稅收管理方式逐步改進(jìn)，稅收管理手段不斷進(jìn)步，稅收征管的各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展。主要表現(xiàn)在：一是管理理念深刻變革。以改革的思維考慮問(wèn)題、以改革方式解決問(wèn)題已經(jīng)成為大家從事征管工作中的普遍共識(shí)。能級(jí)管理、績(jī)效考評(píng)、納稅評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)控制、全面質(zhì)量管理等現(xiàn)代理念和方式的引入和應(yīng)用，為近幾年的地稅征管工作注入了豐富的現(xiàn)代科學(xué)內(nèi)涵，給征管事業(yè)發(fā)展帶來(lái)了生機(jī)和活力，體現(xiàn)了征管工作與時(shí)俱進(jìn)的要求。二是納稅服務(wù)日益加強(qiáng)。納稅服務(wù)重要性越來(lái)越顯著，納稅服務(wù)在征管工作中的地位也越來(lái)越突出。圍繞優(yōu)化納稅服務(wù)，全省地稅系統(tǒng)采取一系列新舉措，進(jìn)一步提升納稅服務(wù)水平。特別是去年，全省地稅系統(tǒng)認(rèn)真貫徹省政府工作報(bào)告關(guān)于“優(yōu)化納稅服務(wù)”要求，始終將優(yōu)化納稅服務(wù)體現(xiàn)在地稅干部的一言一行中，落實(shí)到地稅部門每一個(gè)工作崗位上，貫穿于地稅工作的全過(guò)程。三是征管改革穩(wěn)步推進(jìn)。地稅機(jī)構(gòu)成立以來(lái)，一直沒(méi)有停止過(guò)征管改革的步伐，這幾年，在新的形勢(shì)下繼續(xù)推進(jìn)?！耙陨陥?bào)納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點(diǎn)稽查，強(qiáng)化管理”的新征管模式全面建立，基層征管機(jī)構(gòu)逐步規(guī)范，稅款征收、稅源管理、稅務(wù)稽查和稅收法制各環(huán)節(jié)之間、稅務(wù)部門內(nèi)部各部門之間職能進(jìn)一步明晰，征管業(yè)務(wù)流程進(jìn)一步優(yōu)化，征管體制不斷完善。四是征管基礎(chǔ)逐步夯實(shí)。在多年來(lái)深入開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化分局創(chuàng)建和引入全面質(zhì)量管理基礎(chǔ)上，順應(yīng)稅收、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)形勢(shì)發(fā)展，緊密聯(lián)系地稅工作實(shí)際，全省地稅系統(tǒng)實(shí)施了目標(biāo)明確、標(biāo)準(zhǔn)詳實(shí)、內(nèi)涵豐厚、要求嚴(yán)格的推進(jìn)現(xiàn)代化分局建設(shè)新舉措。與此同時(shí)，全省地稅系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)稅收征管法及其實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格規(guī)范延期繳納稅款審批，大力推行有獎(jiǎng)發(fā)票，積極探索加強(qiáng)稅源管理的工作措施，各項(xiàng)征管基礎(chǔ)工作不斷加強(qiáng)。五是征管方式不斷改進(jìn)。申報(bào)征收“一窗式”、征管信息“一戶式”、納稅服務(wù)“一站式”、車輛稅收管理“一條龍”、房地產(chǎn)稅收管理“一體化”等科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化管理方式、方法的不斷推廣應(yīng)用，提高了稅收征管的質(zhì)量和效率。六是征管信息化進(jìn)程明顯加快。稅收征管信息化建設(shè)成效顯著，信息化加專業(yè)化的現(xiàn)代稅收征管新格局初步形成。全省17個(gè)市、75個(gè)縣（市、區(qū)）的廣域骨干網(wǎng)全部建成，全省統(tǒng)一綜合征管軟件全面推廣應(yīng)用，軟件功能基本覆蓋稅費(fèi)征管的各項(xiàng)業(yè)務(wù)。

全省地稅征管工作取得了顯著成績(jī)，保障了收入增長(zhǎng)，促進(jìn)了隊(duì)伍建設(shè)，樹(shù)立了地稅部門的良好形象。2008年，全系統(tǒng)共組織各項(xiàng)收入716.5億元，比上年增加173.9億元，增長(zhǎng)32%，接連跨越600億、700億兩個(gè)臺(tái)階。其中：稅收收入408.4億元，比上年增加103.3億元，增長(zhǎng)33.9%。稅收規(guī)模在全國(guó)位次由第16位上升到第13位，增幅為多年來(lái)最好水平，位居全國(guó)第六、中部第一；社保費(fèi)等基金費(fèi)收入308億元，比上年增加70.6億元，增長(zhǎng)29.7%。收入總量、稅收收入、基金費(fèi)收入均比“十五”末的2005年翻了一番，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的財(cái)力支撐。稅費(fèi)收入規(guī)模實(shí)現(xiàn)歷史性跨越的同時(shí)，精神文明建設(shè)也是取得顯著成效：2008年，省局機(jī)關(guān)和7個(gè)市局被評(píng)為全國(guó)文明單位，7個(gè)市、縣局被評(píng)為全國(guó)精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位；在去年組織的目標(biāo)管理考核、政風(fēng)評(píng)議、效能考核中，省局均列執(zhí)法部門第一位；央視新聞聯(lián)播對(duì)安徽地稅納稅服務(wù)工作作了專門報(bào)道。

全省地稅征管工作取得了明顯的成績(jī)，得到社會(huì)各界和廣大納稅人的廣泛認(rèn)可，得到了國(guó)家稅務(wù)總局和省委省政府的充分肯定。在征管領(lǐng)域范圍不斷拓展、任務(wù)壓力不斷加重、變化頻率不斷加快的情況下，同志們顧全大局，開(kāi)拓進(jìn)取，任勞任怨，扎實(shí)工作，投入了大量精力，做出了積極的貢獻(xiàn)。在此，我謹(jǐn)代表省局向你們并通過(guò)你們向積極投入征管工作并為此付出艱辛努力的全省地稅干部表示親切的慰問(wèn)！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前地稅征管工作中還存在不少矛盾和問(wèn)題。突出表現(xiàn)在：征管質(zhì)量和效率亟待提高，在一些同志身上，質(zhì)量意識(shí)、效能意識(shí)、成本意識(shí)、服務(wù)意識(shí)淡薄；科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化程度不高，稅源管理、稅收監(jiān)控、納稅評(píng)估等基礎(chǔ)性管理工作比較薄弱，“疏于管理、淡化責(zé)任”問(wèn)題仍然存在；納稅服務(wù)水平有待提高，稅法宣傳、納稅咨詢、辦稅服務(wù)、權(quán)益維護(hù)，以及信用體系建設(shè)、社會(huì)協(xié)稅護(hù)稅等方面還需進(jìn)一步加強(qiáng)；征管信息資源有待整合，征管信息服務(wù)于日常征管的措施與手段有待強(qiáng)化，科技應(yīng)用水平和科技管理能力有待提升；發(fā)票管理還存在一些環(huán)節(jié)，管理的手段、方式需要改進(jìn)提高，特別是制售及使用假發(fā)票等違法現(xiàn)象仍然存在，屢禁不止。對(duì)這些問(wèn)題，我們一定要高度重視，采取有力措施，認(rèn)真研究解決。

回顧近年來(lái)的征管工作，總體評(píng)價(jià)是：征管工作基礎(chǔ)逐步夯實(shí)，但仍然存在薄弱環(huán)節(jié)；征管水平有所提高，但征管盲點(diǎn)還比較多；征管工作能夠圍繞大局，但圍繞大局還不十分緊密；征管工作觀念有所更新，但沒(méi)有完全做到與時(shí)俱進(jìn)。對(duì)過(guò)去征管工作成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，是為了幫助我們更好地推進(jìn)今后工作。面對(duì)新形勢(shì)，面對(duì)納稅人的新需求，從事征管工作的同志應(yīng)當(dāng)感到新的壓力，產(chǎn)生新的動(dòng)力，明確新的目標(biāo)，采取新的措施，取得新的突破。

二、認(rèn)清形勢(shì)，采取更加有力措施進(jìn)一步加強(qiáng)征管工作

當(dāng)前，全省地稅工作面臨新的形勢(shì)。中央針對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，及時(shí)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策作出重大調(diào)整，實(shí)施了包括積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策在內(nèi)的諸多重大決策；省委、省政府也先后出臺(tái)了一系列促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的具體政策措施。在新形勢(shì)下，全省地稅系統(tǒng)正以開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，主動(dòng)融入大局，發(fā)揮職能作用，強(qiáng)化稅費(fèi)征管，服務(wù)安徽崛起，全力以赴保增長(zhǎng)促發(fā)展，努力完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

稅收征管是稅收工作的重要內(nèi)容，是發(fā)揮稅收職能作用的根本保證。各項(xiàng)稅收法律、法規(guī)和政策，只有通過(guò)有效的征管途徑才能得到貫徹落實(shí)；各類經(jīng)濟(jì)稅源，也只有通過(guò)有力的征管措施才能成為稅收收入。切實(shí)強(qiáng)化稅收征管，是落實(shí)“一個(gè)確保、兩個(gè)提高”總體要求的需要，也是“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、發(fā)揮地稅職能、服務(wù)安徽崛起”的需要。各級(jí)地稅部門要進(jìn)一步明確新形勢(shì)下稅收征管工作的地位與作用，充分認(rèn)識(shí)強(qiáng)化稅收征管工作的重大意義，著眼地稅工作大局，立足“大征管”，采取更加有力措施，求真務(wù)實(shí)，全面推進(jìn)各項(xiàng)稅收征管工作。

第一，必須圍繞組織收入這一中心加強(qiáng)征管工作。大力組織各項(xiàng)收入，完成各級(jí)政府交給我們的收入任務(wù)，是地稅部門的基本職責(zé)，也是地稅工作成效的主要體現(xiàn)。沒(méi)有一定的收入規(guī)模和增速，地稅的職能就得不到充分發(fā)揮，地稅部門的地位也得不到應(yīng)有的保障。實(shí)踐反復(fù)證明，抓住了收入這個(gè)中心，就抓住了地稅工作的“牛鼻子”，這是我們一貫的工作要求，在今年的形勢(shì)下具有特殊的意義。當(dāng)前，地方稅收經(jīng)濟(jì)性稅源增長(zhǎng)趨于穩(wěn)定，有的甚至在萎縮，政策性減收因素逐步顯現(xiàn)，組織收入工作面臨近十年來(lái)所沒(méi)有的困難和壓力。今年1－2月份，全省地稅收入同比增長(zhǎng)3.6%，相當(dāng)一部分市是負(fù)增長(zhǎng)。這種情況下，省局提出了堅(jiān)持“四個(gè)更加突出”，科學(xué)組織稅費(fèi)收入，確保完成全年收入任務(wù)的目標(biāo)要求。為此，稅收征管的力度必須加大，稅收征管的措施必須加強(qiáng)。要加強(qiáng)稅源管理與監(jiān)控，將稅源摸清、搞準(zhǔn)、管住。要完善稅收管理員制度，既要將稅源監(jiān)控的任務(wù)真正落實(shí)到人，又要徹底摒棄專管員制度的弊病。稅收管理員要切實(shí)負(fù)起稅源管理的責(zé)任，通過(guò)實(shí)地了解納稅人情況、提供涉稅服務(wù)和進(jìn)行必要的檢查，促進(jìn)納稅人如實(shí)申報(bào)，也為地稅機(jī)關(guān)監(jiān)控稅源提供直接依據(jù)。要加強(qiáng)納稅人戶籍管理，認(rèn)真做好開(kāi)戶、變更、停復(fù)業(yè)、注銷、外出經(jīng)營(yíng)報(bào)驗(yàn)登記和非正常戶認(rèn)定管理等工作，減少漏征漏管戶。要完善征管辦法和措施，真正把征管工作做深、做實(shí)、做細(xì)。近年來(lái)，全省地稅系統(tǒng)按照總局科學(xué)化、精細(xì)化管理要求，在加強(qiáng)稅費(fèi)征管工作方面，采取了很多有效的辦法。這些被實(shí)踐證明是行之有效的工作辦法和措施，必須堅(jiān)持不懈地抓下去。同時(shí)，強(qiáng)化稅收征管必須從不同時(shí)期的實(shí)際情況出發(fā)，認(rèn)真分析稅費(fèi)征管現(xiàn)狀，主動(dòng)查找管理中的薄弱環(huán)節(jié)，比如城市街道稅收、餐飲娛樂(lè)稅收、個(gè)體稅收等征管方面漏洞，切實(shí)加以改進(jìn)，以不斷提高稅費(fèi)征管水平。

第二，必須圍繞滿足納稅人正當(dāng)需求這一重點(diǎn)加強(qiáng)征管工作。我們提出優(yōu)化服務(wù)，一是為黨委政府決策參謀；二是為基層稅務(wù)機(jī)關(guān)服務(wù)；三是為納稅人服務(wù)即納稅服務(wù)。其中最重要的是全心全意為納稅人服務(wù)。新形勢(shì)下，各級(jí)地稅機(jī)關(guān)必須正確處理好強(qiáng)化管理與優(yōu)化服務(wù)的關(guān)系，切實(shí)把優(yōu)化納稅服務(wù)擺上重要日程，貫穿到稅收征管的全過(guò)程。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，優(yōu)化納稅服務(wù)，重點(diǎn)要在以下幾個(gè)方面下功夫：一要在增強(qiáng)服務(wù)實(shí)效上下功夫。為了適應(yīng)納稅服務(wù)的新形勢(shì)、新要求，全省地稅工作會(huì)議上要求牢固樹(shù)立“六種理念”，努力實(shí)現(xiàn)“六個(gè)轉(zhuǎn)變”；前不久，省局制定下發(fā)了納稅服務(wù)工作推進(jìn)方案，重點(diǎn)規(guī)范一個(gè)大廳（辦稅服務(wù)廳），完善兩個(gè)平臺(tái)（納稅服務(wù)網(wǎng)站、12366納稅服務(wù)熱線），構(gòu)建三個(gè)體系（納稅服務(wù)制度體系、納稅服務(wù)運(yùn)行體系、納稅服務(wù)考評(píng)體系），履行四項(xiàng)職責(zé)（稅法宣傳、納稅咨詢、辦稅服務(wù)、權(quán)益維護(hù)），不斷深化納稅服務(wù)工作。對(duì)此，各級(jí)地稅機(jī)關(guān)都要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體實(shí)施方案，有計(jì)劃、有步驟扎實(shí)推進(jìn)納稅服務(wù)工作。要上下聯(lián)動(dòng)，步調(diào)一致，層層抓好落實(shí)，共同把優(yōu)化納稅服務(wù)工作落實(shí)到位。二要在保增長(zhǎng)促發(fā)展融入全局上下功夫。在服務(wù)內(nèi)容上，重點(diǎn)要做好稅法宣傳、納稅咨詢、辦稅服務(wù)、權(quán)益維護(hù)等四項(xiàng)工作，特別要落實(shí)“3456”納稅服務(wù)制度、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境“100條”等制度辦法；服務(wù)對(duì)象上，在堅(jiān)持均等化服務(wù)的同時(shí)，要突出對(duì)招商引資、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)、重要行業(yè)的“一對(duì)一”跟進(jìn)服務(wù)；服務(wù)載體上，在積極拓展創(chuàng)新的同時(shí)，要努力把現(xiàn)有服務(wù)載體的功能發(fā)揮好。服務(wù)措施上，在鞏固通用、基礎(chǔ)服務(wù)措施的同時(shí)，貼近納稅人個(gè)性化需求，提供個(gè)性化納稅服務(wù)。今年，要以“四個(gè)一”為主要內(nèi)容，深化“一對(duì)一”納稅服務(wù)活動(dòng)，既體現(xiàn)納稅服務(wù)年度特色，也體現(xiàn)個(gè)性化特色。三要在提高效率減輕納稅人負(fù)擔(dān)上下功夫。大力推行財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)和實(shí)施“一票多稅”、“一票多費(fèi)”改革，方便納稅人繳納稅款；繼續(xù)搞好“一站式”服務(wù)，使納稅人所有辦稅事項(xiàng)在辦稅服務(wù)廳都能及時(shí)受理、辦結(jié)或轉(zhuǎn)辦回復(fù)，消除納稅人多頭、多次上門辦稅現(xiàn)象；加強(qiáng)“一窗式”管理，使納稅人辦理的同類涉稅事項(xiàng)在相應(yīng)的一個(gè)窗口即可辦結(jié)；實(shí)行“一戶式”儲(chǔ)存，對(duì)納稅人法定報(bào)送的基礎(chǔ)戶型資料實(shí)行一戶式、一次性收集整理，錄入儲(chǔ)存，不得要求納稅人重復(fù)報(bào)送。大力推行多元化申報(bào)和多種繳款方式，降低納稅人辦稅成本。

第三，必須圍繞依法治稅這一靈魂加強(qiáng)征管工作。依法治稅是稅收工作的靈魂。實(shí)踐證明，任何時(shí)候、任何條件下，我們都必須始終堅(jiān)持依法治稅不動(dòng)搖，否則，不僅會(huì)造成征管秩序混亂，使整個(gè)地稅工作陷入被動(dòng)，還會(huì)損害黨和政府的形象，引起廣大納稅人和人民群眾的不滿。必須堅(jiān)持組織收入原則不動(dòng)搖。收入任務(wù)越繁重，矛盾可能越集中，越是需要堅(jiān)持依法辦事，依率計(jì)征。嚴(yán)格把握省局提出的“兩條生命線”，即：依法征稅是稅務(wù)部門的生命線；廉潔從稅是每位稅務(wù)干部的生命線。既堅(jiān)決制止有稅不收和收人情稅、關(guān)系稅，又堅(jiān)決杜絕寅吃卯糧、轉(zhuǎn)引稅款、虛收空轉(zhuǎn)和攤派征收。必須完善各項(xiàng)征管制度。各級(jí)地稅部門要根據(jù)形勢(shì)發(fā)展，結(jié)合征管實(shí)際，整合現(xiàn)行征管制度，建立和完善稅收征管制度體系。要完善稅收管理員制度，實(shí)行管戶與管事相結(jié)合，突出強(qiáng)化稅收管理員稅源管理的責(zé)任；要完善地方稅納稅評(píng)估制度，探索建立有利于加強(qiáng)地方稅征管的納稅評(píng)估辦法；完善部門協(xié)調(diào)配合制度，加強(qiáng)與國(guó)稅、工商、金融、公安、統(tǒng)計(jì)、國(guó)資委等部門的協(xié)作配合。通過(guò)強(qiáng)化征管制度建設(shè)，規(guī)范征管方式和行為，推進(jìn)征管科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化管理。必須依法規(guī)范征管行為。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)和全體地稅干部都要不斷強(qiáng)化依法行政觀念，切實(shí)提高依法征管能力。要嚴(yán)格按照法定權(quán)限與程序執(zhí)行好各項(xiàng)稅收法律法規(guī)和政策，真正做到規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法。日常稅收征管做到依據(jù)準(zhǔn)確、程序合法、手續(xù)齊備、文書規(guī)范、執(zhí)行到位。在發(fā)票管理方面，特別是貨運(yùn)發(fā)票管理要規(guī)范，發(fā)票內(nèi)部管理要規(guī)范，包括印制、領(lǐng)購(gòu)、使用、保存、繳銷各個(gè)環(huán)節(jié)，都要依法管理、規(guī)范管理。在個(gè)體戶稅收征管方面，遵循公正公開(kāi)透明的原則，嚴(yán)格執(zhí)行總局和省局一系列規(guī)章制度。必須不斷營(yíng)造良好的征管環(huán)境。要采取得力措施，推進(jìn)稅收信用建設(shè)。誠(chéng)信稅收與依法治稅是稅收工作的兩個(gè)不同層次要求，依法治稅是基本要求，誠(chéng)信稅收是更高要求。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要堅(jiān)持培養(yǎng)和提高納稅人稅收信用意識(shí)，廣泛進(jìn)行誠(chéng)信稅收教育，不斷優(yōu)化納稅服務(wù)，引導(dǎo)納稅人誠(chéng)信納稅。同時(shí)，也要采取有力措施，對(duì)征管基礎(chǔ)比較薄弱、稅收秩序相對(duì)混亂、發(fā)案率較高或案件線索指向較為集中的地區(qū)，進(jìn)行稅收專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊偷、逃、騙和抗稅行為，維護(hù)稅法的嚴(yán)肅性。

第四，必須圍繞夯實(shí)基礎(chǔ)這一根本加強(qiáng)征管工作。夯實(shí)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，是提高征管工作質(zhì)量和效率的關(guān)鍵所在。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)必須立足基層抓好基礎(chǔ)，扎扎實(shí)實(shí)練好內(nèi)功。無(wú)論是標(biāo)準(zhǔn)化分局創(chuàng)建，還是在此基礎(chǔ)上延伸和拓展的現(xiàn)代化分局建設(shè)，以及今后可能會(huì)出現(xiàn)的各種形式的創(chuàng)建活動(dòng)，都不能離開(kāi)征管基礎(chǔ)工作，都不能削弱征管基礎(chǔ)工作。多年來(lái)，征管工作實(shí)踐證明，征管基礎(chǔ)工作只能加強(qiáng)不能削弱，征管工作能夠深入推進(jìn)的前提就是得益于堅(jiān)實(shí)的征管基礎(chǔ)。離開(kāi)了征管基礎(chǔ)，其他工作就是“空中樓閣”，削弱了征管基礎(chǔ)，就會(huì)影響工作前進(jìn)的速度和推進(jìn)的深度。

第五，必須圍繞當(dāng)前熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題抓好征管工作。一個(gè)時(shí)期、一個(gè)地方的稅收征管工作總有一些難點(diǎn)或者熱點(diǎn)問(wèn)題，從事征管工作的同志要善于發(fā)現(xiàn)和研究這些難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，特別是分管征管工作的領(lǐng)導(dǎo)，要更多地思考和解決這些問(wèn)題。目前，各級(jí)地稅征管職能部門（征管處、科、股）較多的工作是制定以及貫徹、落實(shí)一些辦法和政策措施，而較少直接面對(duì)一線的實(shí)際征管。各級(jí)地稅征管部門要根據(jù)當(dāng)前地稅征管實(shí)際，深入征管一線和納稅人，開(kāi)展調(diào)查研究，找準(zhǔn)管轄范圍或者職責(zé)范圍內(nèi)征管工作面臨的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題有哪些，特別要找出與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、與納稅人需求、與實(shí)際征管工作有著密切聯(lián)系的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，并且采取得力措施，切實(shí)加以解決，努力在這些難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題上取得新的突破，從而帶動(dòng)整體征管工作不斷取得進(jìn)步。

最后，關(guān)于征管工作再?gòu)?qiáng)調(diào)兩點(diǎn)。

一要團(tuán)結(jié)協(xié)作抓征管。稅收征管工作十分重要，從一定意義上講，省以下稅務(wù)機(jī)關(guān)的主要工作職責(zé)就是征收管理。從地方黨委政府角度看，地稅部門的主要工作職責(zé)也是抓征管，收好稅，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府履行職能提供財(cái)力保障。當(dāng)然，這里所說(shuō)征管工作，不能簡(jiǎn)單、機(jī)械地認(rèn)為就是征管科（征管股）的事情，僅僅界定在征管部門職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)；而應(yīng)當(dāng)是貫穿于稅收工作各個(gè)管理環(huán)節(jié)的“大征管”概念。從這個(gè)意義上說(shuō)，如果單純依靠征管部門自己的力量，肯定無(wú)法深入推進(jìn)征管工作，也肯定無(wú)法真正提高征管水平，最終將影響地稅事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。團(tuán)結(jié)協(xié)作抓征管是建立在大征管這個(gè)認(rèn)識(shí)上，稅政、法規(guī)、征管、稽查、基金等業(yè)務(wù)部門，要緊緊圍繞組織收入這一中心，心往一處想，勁往一處使，從不同的角度加強(qiáng)稅收征管。大力組織收入就必須強(qiáng)化稅源管理，征管職能部門強(qiáng)化稅源管理主要在摸清、管住稅源上下功夫，稅政、法規(guī)、基金等業(yè)務(wù)部門通過(guò)開(kāi)展房地產(chǎn)稅收一體化管理、企業(yè)所得稅匯算清繳、土地增值稅預(yù)征等工作強(qiáng)化稅源管理，主要在搞準(zhǔn)稅源上下功夫。概括地說(shuō)，就是各部門共同把稅源“摸清、搞準(zhǔn)、管住”。其他等非稅收業(yè)務(wù)部門也都要圍繞組織收入這個(gè)中心，為征管工作作好保障。因此，在新的形勢(shì)下，抓好稅收征管工作要打團(tuán)體戰(zhàn)。只有團(tuán)結(jié)協(xié)作，發(fā)揮各職能部門的作用，從不同的角度抓稅收征管，地方稅收的職能作用才能得到充分發(fā)揮。

二要深入基層、走向納稅人抓征管。在縣局以上機(jī)關(guān)從事征管工作的同志，要更多的深入征管一線，了解基層情況；也要走到納稅人中間去，更多的了解納稅人的涉稅需求，只有走到納稅人中間去，才能掌握真實(shí)情況，了解納稅人對(duì)稅收政策、辦稅程序等諸多涉稅需求。通過(guò)走向納稅人，會(huì)發(fā)現(xiàn)一些在機(jī)關(guān)辦公室里無(wú)法發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。比如：下崗再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策，是一個(gè)得民心、順民意的稅收政策，但在基層實(shí)際工作中，了解這項(xiàng)政策的納稅人可能及時(shí)享受了政策優(yōu)惠，而不了解的可能享受不到位或享受不及時(shí)，由此容易引發(fā)部分納稅人的不滿情緒。類似這樣的問(wèn)題如果不深入到納稅人中間就很難發(fā)現(xiàn)。所以，抓好征管工作，既要注重內(nèi)部，也要注重外部，注重內(nèi)部必須深入基層，注重外部必須走向納稅人。各級(jí)地稅領(lǐng)導(dǎo)要多安排機(jī)關(guān)工作的同志到基層、到納稅人中間去開(kāi)展調(diào)研，背靠背聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議，開(kāi)門抓好征管工作?？傊?，各級(jí)地稅機(jī)關(guān)所有職能部門都要樹(shù)立大征管的意識(shí)，橫向上要團(tuán)結(jié)協(xié)作，形成合力；縱向上要深入基層，走向納稅人，發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題，不斷推動(dòng)征管工作取得新的突破。

第二篇：黨組書記局長(zhǎng)在全市地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上的講話

文章標(biāo)題：黨組書記局長(zhǎng)在全市地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上的講話

同志們：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全省地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議和市紀(jì)委七次全會(huì)精神，經(jīng)市局黨組研究，召開(kāi)這次全市地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議。剛才，朝暉同志代表市局黨組作了工作報(bào)告，全面總結(jié)回顧了__年全市地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，部署了__年的工作任務(wù)。下面，我就認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全省地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議和市紀(jì)委七次全會(huì)精神，圍繞地稅中心任務(wù)，進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，深化教育，切實(shí)貫徹落實(shí)黨章，奠定黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的思想基礎(chǔ)

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是黨的一項(xiàng)十分重要而必不可少的工作，它對(duì)于推進(jìn)依法行政、科學(xué)行政、民主行政，增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力和社會(huì)的向心力，優(yōu)化地稅黨風(fēng)政風(fēng)，構(gòu)建和諧誠(chéng)信地稅，維護(hù)和鞏固改革發(fā)展成果，推動(dòng)地稅事業(yè)健康快速發(fā)展，有著十分重要的作用。__年，在市委、市政府和省局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持把發(fā)展作為地稅工作的第一要?jiǎng)?wù)，突出組織收入工作中心，深入開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、“新階段、新發(fā)展”大討論、“建設(shè)和諧誠(chéng)信地稅，共創(chuàng)富民興贛大業(yè)”主題教育，進(jìn)一步推進(jìn)依法治稅，深化征管改革，完善管理機(jī)制，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，積極推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，各項(xiàng)地稅工作取得明顯成效。地稅工作跨上新臺(tái)階，地稅收入實(shí)現(xiàn)新突破，征管改革邁出新步伐，管理水平得到新提高，執(zhí)法形象有了新提升，地稅工作服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。能取得如此好的成績(jī)，除了得益于市委、市政府和省局的正確領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)重要的好范文 wenmi114.com原因也在于各級(jí)地稅機(jī)關(guān)正確處理好了“收好稅”和“帶好隊(duì)”的辯證關(guān)系，堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”,扎實(shí)深入地開(kāi)展了政務(wù)環(huán)境評(píng)議評(píng)價(jià)和行風(fēng)評(píng)議工作，大力糾治部門政風(fēng)行風(fēng)，努力培育和造就了一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正、管理高效、服務(wù)規(guī)范的地稅干部隊(duì)伍。實(shí)踐證明：抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，確保地稅系統(tǒng)干部隊(duì)伍穩(wěn)定，為全市地稅事業(yè)的健康快速發(fā)展提供了重要保證。

同時(shí)，我們也要清醒地看到，雖然全市地稅系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)逐年好轉(zhuǎn)，并贏得了社會(huì)各界的廣泛好評(píng)，但在深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作上，還存在一些不容忽視的問(wèn)題。盡管沒(méi)有出現(xiàn)重大違法違紀(jì)問(wèn)題，但是有法不依、執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)、吃拿卡要報(bào)等損害納稅人利益、危害地稅部門形象的現(xiàn)象仍不同程度地存在，妨礙了地稅事業(yè)的健康發(fā)展。去年，市局共受理群眾舉報(bào)案件30起，立案4起，已查處和正在查處9人次，開(kāi)除公職1人。群眾舉報(bào)涉稅案件涉及執(zhí)法、管理、服務(wù)等多個(gè)層面，反映出地稅部門黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的一些突出問(wèn)題還未從根本上解決，稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)監(jiān)督制約的有關(guān)制度在一些地方還沒(méi)有得到有效落實(shí)，切合地稅實(shí)際的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗的工作體系還有待健全。地稅工作的性質(zhì)、任務(wù)以及自身在機(jī)制、管理上存在的一些深層次問(wèn)題，決定了我們開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性。

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，首先要在思想上求得統(tǒng)一，尤其要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，把加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)作為推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的根本立足點(diǎn)來(lái)抓。黨章是最根本的黨規(guī)黨法，在黨內(nèi)具有最高的權(quán)威性和最大的約束力，是把握黨的正確政治方向的根本準(zhǔn)則，是堅(jiān)持從嚴(yán)治黨方針的根本依據(jù)，是黨員加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的根本標(biāo)準(zhǔn)。胡錦濤總書記在中紀(jì)委六次全會(huì)上指出：“總結(jié)我們黨自身建設(shè)包括黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，可以得出一個(gè)重要結(jié)論，就是要始終把學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章作為全黨的一項(xiàng)重大任務(wù)抓緊抓好?！薄皟蓵?huì)”期間，胡錦濤總書記又提出了以“八榮八恥”為具體內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀，即以熱愛(ài)祖國(guó)為榮，以危害祖國(guó)為恥；以服務(wù)人民為榮，以背離人民為恥；以崇尚科學(xué)為榮，以愚昧無(wú)知為恥；以辛勤勞動(dòng)為榮，以好逸惡勞為恥；以團(tuán)結(jié)互助為榮，以損人利己為恥；以誠(chéng)實(shí)守信為榮，以見(jiàn)利忘義為恥；以遵紀(jì)守法為榮，以違法亂紀(jì)為恥；以艱苦奮斗為榮，以驕奢淫逸為恥?！鞍藰s八恥”概括精辟，內(nèi)涵深邃，體現(xiàn)了中華民族傳統(tǒng)美德與時(shí)代精神的有機(jī)結(jié)合，體現(xiàn)了社會(huì)主義基本道德規(guī)范的本質(zhì)要求，體現(xiàn)了社會(huì)主義價(jià)值觀的鮮明導(dǎo)向，為我國(guó)公民道德建設(shè)樹(shù)立了新的標(biāo)桿。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，各級(jí)地稅黨組織、廣大黨員和干部職工要以胡錦濤總書記重要講話精神為指導(dǎo)，按照省局的統(tǒng)一部署和著力解決好“六個(gè)方面的問(wèn)題”的要求，興起學(xué)習(xí)貫徹黨章的新高潮，把學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，把“八榮八恥”的榮辱觀融入到思想與行動(dòng)中。

第一，強(qiáng)化黨性意識(shí)。一名黨員，就是一面旗幟。一個(gè)單位、一個(gè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)成效如何，關(guān)鍵要看黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用發(fā)揮得好不好。全市地稅系統(tǒng)廣大黨員和

領(lǐng)導(dǎo)干部必須把政治堅(jiān)定放在首位，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”思想武裝頭腦，按照黨章的要求，牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的宗旨和正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，進(jìn)一步加強(qiáng)自身道德修養(yǎng)，把握政治方向，堅(jiān)定理想信念，嚴(yán)守黨的紀(jì)律，進(jìn)一步打牢執(zhí)法為民的思想根基，堅(jiān)持對(duì)法律負(fù)責(zé)與對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的一致性，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的一致性，不斷加強(qiáng)先進(jìn)性的錘煉，永葆共產(chǎn)黨員的政治本色。

第二，強(qiáng)化自律意識(shí)。黨章是各級(jí)黨組織和全體黨員必須遵守的行為準(zhǔn)則，各級(jí)地稅部門的黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部，時(shí)時(shí)刻刻都必須把遵守黨章作為規(guī)范和約束自身行為的標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)增強(qiáng)維護(hù)黨章的自覺(jué)性，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，凡是有違于黨章的話堅(jiān)決不說(shuō)，有違于黨章的事堅(jiān)決不干，有違于黨章的令堅(jiān)決不行，做到守原則、守本分、守規(guī)矩，著力解決好當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的黨員干部紀(jì)律觀念淡薄、組織紀(jì)律不嚴(yán)格和有令不行、有禁不止等不良現(xiàn)象，把黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。

第三，強(qiáng)化廉政意識(shí)。大力崇尚“以廉為榮、以貪為恥”的良好風(fēng)尚，以貫徹執(zhí)行廉潔從稅的各項(xiàng)規(guī)定為主要內(nèi)容，以灌輸教育、啟發(fā)教育、示范教育、警示教育等為手段，增強(qiáng)廣大黨員廉潔從政從稅的自覺(jué)性，算好政治、經(jīng)濟(jì)、人生、家庭“四筆賬”，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)管住”，既管住自己的嘴，管住自己的手，管住自己的腿，管住自己的心。做到常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心。大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)，教育全體黨員筑牢思想道德防線，模范遵守廉潔從稅的各項(xiàng)規(guī)定，自覺(jué)抵制各種消極腐敗思想和落后文化的侵蝕，永葆共產(chǎn)黨人的高風(fēng)亮節(jié)。

第四，強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)。要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任制，建立健全權(quán)責(zé)明確、配合緊密、權(quán)威有效的監(jiān)督制約機(jī)制。全體黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)時(shí)刻刻把自己置于黨紀(jì)黨規(guī)和干部群眾的監(jiān)督之下，進(jìn)一步理順工作機(jī)制，完善民主監(jiān)督制度，堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督相結(jié)合，事前、事中、事后監(jiān)督相結(jié)合，全面推行政務(wù)公開(kāi)，健全外部約束機(jī)制，實(shí)行重大事項(xiàng)公開(kāi)制度，增強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的透明度，引導(dǎo)和督促黨員干部經(jīng)常進(jìn)行自我警戒、自我反省、自我教育，自覺(jué)約束自己，自覺(jué)接受各方面的監(jiān)督，更好地發(fā)揮表率作用。

二、圍繞中心，深化改革，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的制度保證機(jī)制

堅(jiān)持以改革統(tǒng)領(lǐng)預(yù)防腐敗的各項(xiàng)工作，積極推進(jìn)制度建設(shè)和創(chuàng)新，抓緊建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，健全有利于防范腐敗的體制機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件。這是胡錦濤總書記在中紀(jì)委六次全會(huì)上著重強(qiáng)調(diào)的一個(gè)重大課題。全省地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議、市紀(jì)委七次全會(huì)均就有關(guān)工作提出了明確的要求。全市各級(jí)地稅部門要深刻領(lǐng)會(huì)，始終堅(jiān)持把反腐敗寓于各項(xiàng)稅收征管改革措施之中，用發(fā)展的思路和改革的辦法解決導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象發(fā)生的深層次問(wèn)題。要結(jié)合地稅工作實(shí)際，做好四個(gè)結(jié)合：一是反腐倡廉工作與新一輪稅收改革有機(jī)結(jié)合。從防治腐敗的視角，審視改革舉措的前瞻性、科學(xué)性和可操作性，防止改革走彎路、走回頭路，按照“規(guī)范用權(quán)、公開(kāi)示權(quán)、合理分權(quán)、科技控權(quán)、追究制權(quán)”的工作思路，構(gòu)建適應(yīng)新一輪改革需要的懲防體系，對(duì)行政審批和行政許可等重要行政行為、“征、管、查”等重點(diǎn)業(yè)務(wù)流程、“人、財(cái)、物”等重點(diǎn)部位進(jìn)行有效監(jiān)督；二是反腐倡廉工作與規(guī)范化建設(shè)有機(jī)結(jié)合。反腐倡廉是一項(xiàng)必須常抓不懈的系統(tǒng)工程，應(yīng)該成為規(guī)范化建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)必須以依法治稅、誠(chéng)信服務(wù)、科學(xué)管理、爭(zhēng)做第一為指導(dǎo)方針，旗幟鮮明地防治腐敗，把健全廉政監(jiān)督機(jī)制，寓于業(yè)務(wù)、行政、事務(wù)等各項(xiàng)工作的規(guī)范化管理之中，貫穿于地稅工作的各個(gè)環(huán)節(jié)；三是反腐倡廉工作與地稅文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合。各地要結(jié)合地稅文化建設(shè)，不斷提煉、豐富和弘揚(yáng)地稅廉政文化，推動(dòng)地稅廉政文化融入日常稅收管理和執(zhí)法當(dāng)中，使“以廉為榮、以貪為恥”的廉政文化理念深入人心；四是反腐倡廉工作與基層建設(shè)有機(jī)結(jié)合。基層是地稅工作的全部基礎(chǔ)，基層干部直接從事稅收征管業(yè)務(wù)，經(jīng)常與納稅人打交道，稍有不慎，很容易滋生腐敗，對(duì)納稅人的損害也更直接。我們防治腐敗的重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)也在基層。全市各級(jí)地稅部門要進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從基層抓起，著力構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，深入推進(jìn)源頭治理工作，不斷提高全市地稅系統(tǒng)反腐倡廉工作水平。

一要建立健全“兩權(quán)”監(jiān)督機(jī)制，有效增強(qiáng)廉潔從稅的約束力。歷史和現(xiàn)實(shí)都表明，不受制約的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。分析一些腐敗現(xiàn)象之所以屢禁不止，一個(gè)重要原因就是監(jiān)督的乏力和“缺位”，因此，健全和完善監(jiān)督機(jī)制，科學(xué)合理地配置權(quán)利，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)，最大程度地減少權(quán)力“尋租”機(jī)會(huì)，是做好反腐倡廉工作的一個(gè)重要手段和途徑。各級(jí)地稅領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)接受黨內(nèi)、黨外監(jiān)督，堅(jiān)持民主集中制原則，建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行《工作規(guī)則》，落實(shí)“一把手”不直接分管人事、財(cái)務(wù)包括基建、大宗物品采購(gòu)工作的規(guī)定，發(fā)展黨內(nèi)民主，逐步推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)黨組織工作的透明度，實(shí)現(xiàn)依法、科學(xué)、民主決策。要加快全面落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的進(jìn)程，以信息化為依托，深化征管改革，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，科學(xué)分解權(quán)力，建立完善的、操作性強(qiáng)的崗責(zé)體系，形成權(quán)力層層分解、工作環(huán)環(huán)相扣的管理鏈條。要認(rèn)真開(kāi)展稅收?qǐng)?zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察，對(duì)各類減免稅、發(fā)票發(fā)售、民主評(píng)稅、重大稅務(wù)案件審理情況進(jìn)行檢查，加大執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究力度。要加強(qiáng)對(duì)人事管理權(quán)的監(jiān)督制約，防止和糾正考察失真、“帶病提拔”和跑官要官等問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)民主測(cè)評(píng)、任前公示、任前談話、試用期、黨組票決、重大事項(xiàng)報(bào)告、經(jīng)濟(jì)審計(jì)等一系列干部監(jiān)督制度。要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，全面落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定，嚴(yán)格資金使用審批制度，大額經(jīng)費(fèi)審批要經(jīng)過(guò)局長(zhǎng)辦公會(huì)集體研究決定，定期公開(kāi)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支情況，抓好內(nèi)部審計(jì)，提高審計(jì)質(zhì)量和效率。與此同時(shí)，要暢通外部監(jiān)督渠道。大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，自覺(jué)接受人大、政協(xié)以及新聞媒體和納稅人的監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行信訪條例，對(duì)群眾舉報(bào)依照政策規(guī)定及時(shí)受理、及時(shí)核查、及時(shí)反饋。加強(qiáng)與檢察機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，建立健全聯(lián)席會(huì)議制度，積極配合檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展集中查辦瀆職犯罪專項(xiàng)工作，有效防止稅務(wù)人員職務(wù)犯罪案件的發(fā)生。鞏固行風(fēng)評(píng)議工作成果，積極參與政府組織的行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，主動(dòng)聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，切實(shí)整改，不斷優(yōu)化地稅政務(wù)環(huán)境。

二要推進(jìn)制度管理創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)征管改革與規(guī)范管理相互促進(jìn)。稅收征管模式正處在重要的轉(zhuǎn)型時(shí)期，不研究落實(shí)防治腐敗的措施，將易發(fā)多發(fā)腐敗現(xiàn)象。我們要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新模式、提高質(zhì)量、健全制度機(jī)制，要抓住重點(diǎn)、難點(diǎn)、薄弱點(diǎn)，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于地稅工作的全過(guò)程，落實(shí)到地稅工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。

深化組織收入工作，推進(jìn)“三個(gè)服務(wù)”。要強(qiáng)化稅源管理，確保地稅收入總量上新臺(tái)階。把做強(qiáng)做大地稅收入規(guī)模，作為在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)地稅事業(yè)更快更好發(fā)展的根本立足點(diǎn)來(lái)抓，努力挖掘增收潛力，千方百計(jì)地把經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果如實(shí)反映到地稅收入上來(lái)。要堅(jiān)持依法治稅，不斷提高地稅收入質(zhì)量。進(jìn)一步貫徹落實(shí)組織收入原則，切實(shí)做到“三個(gè)嚴(yán)禁”，確保地稅收入的增長(zhǎng)建立在真實(shí)可靠的稅源基礎(chǔ)之上。要大力支持全民創(chuàng)業(yè)，不斷提高促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平，正確處理加強(qiáng)稅收征管與涵養(yǎng)稅源的關(guān)系，用好用足各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，全面落實(shí)好“省地稅局支持全民創(chuàng)業(yè)100條措施”和“市局大力支持全民創(chuàng)業(yè)建設(shè)新九江80條服務(wù)舉措”，用實(shí)際行動(dòng)支持全民創(chuàng)業(yè)，強(qiáng)化納稅服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的稅收環(huán)境。

深化征收管理改革，有效推進(jìn)規(guī)范化管理?？茖W(xué)界定、細(xì)化稅收管理每個(gè)環(huán)節(jié)的工作職責(zé)、考核方式，強(qiáng)化過(guò)程控制，嚴(yán)格責(zé)任追究，有效增強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法的程序性、責(zé)任性、時(shí)效性。規(guī)范征管基礎(chǔ)工作，狠抓《全市地稅系統(tǒng)征管資料規(guī)范化管理辦法》的落實(shí)，強(qiáng)化戶籍管理和重點(diǎn)稅源的管理工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)稅源實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)的有效監(jiān)控；進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)單項(xiàng)稅種管理，完善車輛稅收“一條龍”管理和房地產(chǎn)稅收“一體化”管理。推行社會(huì)綜合治稅，形成以“政府領(lǐng)導(dǎo)，稅務(wù)主管，部門協(xié)作，社會(huì)參與，司法保障”為特征的地方稅收齊抓共管的新格局。全面推行稅收績(jī)效管理，明確每一項(xiàng)稅收業(yè)務(wù)的內(nèi)容、權(quán)限、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限和要求，變縱向?qū)蛹?jí)審批控制為橫向流程控制，使事前預(yù)警、事中控制、事后監(jiān)督融為一體。加強(qiáng)稅收調(diào)研，及時(shí)發(fā)現(xiàn)稅收管理中存在的問(wèn)題和不足，為改進(jìn)稅收征管提供決策依據(jù)，有效堵塞管理漏洞，防止稅收流失和以稅謀私。

深化行政管理改革，有效提升地稅行政效能。深入貫徹行政許可法，推進(jìn)地稅行政審批制度改革，進(jìn)一步清理、規(guī)范審批項(xiàng)目。推進(jìn)人事制度改革，進(jìn)一步完善推行競(jìng)爭(zhēng)上崗的程序、辦法，從制度上保證黨管干部原則和群眾公認(rèn)原則的統(tǒng)一、德才兼?zhèn)湓瓌t和注重實(shí)績(jī)?cè)瓌t的統(tǒng)一；進(jìn)一步加大干部交流的力度，健全干部交流制度，形成長(zhǎng)效機(jī)制；進(jìn)一步完善后備干部管理制度，將選拔、培養(yǎng)、使用與教育、管理、監(jiān)督有機(jī)結(jié)合；進(jìn)一步完善干部考核任用辦法，使群眾口碑好、品德端正的干部受到褒獎(jiǎng)和重用。進(jìn)一步完善經(jīng)費(fèi)預(yù)算、會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理、經(jīng)費(fèi)審計(jì)等一系列管理制度和辦法，建立健全財(cái)務(wù)收支審批制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和經(jīng)費(fèi)內(nèi)部審計(jì)工作，對(duì)違反收入管理、預(yù)算管理、基建管理、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理等規(guī)定的，嚴(yán)肅追究違規(guī)違紀(jì)人員的責(zé)任。按照“三統(tǒng)一”要求（統(tǒng)一經(jīng)費(fèi)管理制度，統(tǒng)一財(cái)務(wù)核算軟件，統(tǒng)一財(cái)務(wù)報(bào)表）清理存款賬戶，取消不合規(guī)定的賬戶，維護(hù)財(cái)務(wù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性。建立覆蓋全市各級(jí)地稅部門的數(shù)字語(yǔ)音電話系統(tǒng)，提高綜合辦公、財(cái)務(wù)管理、人事教育、廉政建設(shè)等工作的信息化程度，改進(jìn)考勤考核、績(jī)效考核、目標(biāo)管理考核，有效解決干多干少一個(gè)樣、干與不干一個(gè)樣的問(wèn)題，有效激發(fā)工作活力。

深化地稅基層建設(shè)，有效提高行政執(zhí)行力。堅(jiān)持以執(zhí)行不執(zhí)行、落實(shí)不落實(shí)為基層工作績(jī)效的衡量標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加大基層建設(shè)工作力度，按照“統(tǒng)一、規(guī)范、精簡(jiǎn)、效能”的原則，對(duì)縣（市、區(qū)）局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和基層分局進(jìn)行合理撤并和調(diào)整，實(shí)現(xiàn)基層人力、物力和財(cái)力資源的最優(yōu)配置；進(jìn)一步開(kāi)展“六好”創(chuàng)建活動(dòng)，按照“六好”基層單位的標(biāo)準(zhǔn)和要求，分階段確定創(chuàng)建目標(biāo)，區(qū)別不同情況，實(shí)行分類指導(dǎo)，形成梯次推進(jìn)；進(jìn)一步提高基層工作執(zhí)行力，以基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)特別是縣局級(jí)班子建設(shè)為著力點(diǎn)，制定符合正確政績(jī)觀要求的科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，建立健全督查檢查責(zé)任制，狠抓基層思想作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，堅(jiān)決克服和糾正基層工作執(zhí)行中“懶”、“空”、“拖”、“軟”的作風(fēng)，有效治理基層“小職務(wù)大權(quán)力”問(wèn)題，積極營(yíng)造講黨性、講正氣、講團(tuán)結(jié)、講實(shí)效的工作氛圍，凝聚執(zhí)行合力，保障政令暢通。

深化廉政建設(shè)舉措，增強(qiáng)反腐倡廉的針對(duì)性。要繼續(xù)執(zhí)行好領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、收入申報(bào)、述職述廉、民主評(píng)議、誡勉談話等制度，跟蹤執(zhí)行效果，深入研究執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題，不斷加以完善，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。各級(jí)地稅領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則和有關(guān)廉潔自律規(guī)定，牢固樹(shù)立“八榮八恥”的榮辱觀，認(rèn)真貫徹“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，嚴(yán)格落實(shí)“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”，自覺(jué)做到廉潔自律。牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義和弄虛作假行為。認(rèn)真執(zhí)行厲行節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)的規(guī)定，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)配備使用小汽車，嚴(yán)禁用公款大吃大喝。加強(qiáng)公務(wù)員工資管理，保證公務(wù)員工資制度改革順利到位。廣大地稅干部要認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)稅務(wù)人員廉潔自律規(guī)定，不斷規(guī)范從稅行為。

三要加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，增強(qiáng)反腐倡廉教育的吸引力和感染力。廉政文化是以廉政建設(shè)為基本框架的精神財(cái)富的總稱，是地稅文化建設(shè)的重要組成部分。建設(shè)先進(jìn)地稅文化必須充分吸收先進(jìn)的廉政文化精髓，并加以大力弘揚(yáng)，使其成為廣大地稅干部職工共同遵循的價(jià)值觀念，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提供精神動(dòng)力和智力支持。各級(jí)地稅部門要以深化地稅文化建設(shè)為契機(jī)，對(duì)近幾年來(lái)黨風(fēng)廉政建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)提煉，按照文化建設(shè)的四個(gè)層次要求，積極探索構(gòu)建有地稅特色的先進(jìn)廉政文化。要加強(qiáng)法制文化建設(shè)，強(qiáng)化稅法宣傳，樹(shù)立法制觀念，倡導(dǎo)嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法作風(fēng)，有效形成言必循法、思必慮法、行必合法的濃厚氛圍，推進(jìn)依法治稅；要加強(qiáng)廉潔從稅文化建設(shè)，大力開(kāi)展理想信念、宗旨意識(shí)、思想道德、法制紀(jì)律和正反典型教育，弘揚(yáng)廉政典型，推進(jìn)以德治稅；要加強(qiáng)民主文化建設(shè)，堅(jiān)持和健全民主集中制，發(fā)揚(yáng)批評(píng)和自我批評(píng)的優(yōu)良傳統(tǒng)，形成自我提高、自我警醒、團(tuán)結(jié)互助、和衷共濟(jì)的體制機(jī)制，推進(jìn)民主治稅。

三、履行職責(zé)，懲防并舉，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，確保反腐倡廉工作取得顯著成效

（一）嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。要切實(shí)落實(shí)黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾參與和支持的反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的良好局面。各級(jí)地稅黨組對(duì)反腐倡廉工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，將其納入地稅事業(yè)發(fā)展、干部隊(duì)伍建設(shè)之中，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一實(shí)施。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)“一把手”對(duì)反腐倡廉工作負(fù)全責(zé)，對(duì)重要工作和重大問(wèn)題要親自抓。其他班子成員根據(jù)工作分工，對(duì)分管部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，在部署、檢查分管工作的同時(shí)督促落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。紀(jì)檢監(jiān)察、人事、機(jī)關(guān)黨委等職能部門要各司其職，按照責(zé)任分工，明確工作目標(biāo)和要求，努力做好各項(xiàng)工作。其他部門負(fù)責(zé)人作為本部門反腐倡廉工作的第一責(zé)任人，要認(rèn)真落實(shí)“一崗兩責(zé)”，對(duì)本部門干部職工嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，敢抓敢管、常抓不懈。各級(jí)地稅領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范，帶頭執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，不斷加強(qiáng)自身修養(yǎng)，時(shí)刻保持清醒頭腦，堂堂正正做人，清清白白做官，以自己的模范行動(dòng)為廣大干部職工做出榜樣。廣大基層干部職工要自覺(jué)遵守黨的紀(jì)律，維護(hù)稅法權(quán)威，執(zhí)行“十個(gè)嚴(yán)禁”，摒棄和反對(duì)吃拿卡要報(bào)等不正之風(fēng)，爭(zhēng)當(dāng)納稅人的貼心人，營(yíng)造公平正義的地方稅收環(huán)境。

（二）堅(jiān)決查處違法違紀(jì)案件。不嚴(yán)肅懲處違法違紀(jì)行為，不足以正黨風(fēng)糾行風(fēng)，不足以聚民心凝合力。我們要圍繞地稅中心工作，立足于抓住“兩頭”（即領(lǐng)導(dǎo)決策和基層執(zhí)行），控制過(guò)程，公開(kāi)結(jié)果，抓住薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，進(jìn)一步加大查辦案件工作力度，扎實(shí)開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，強(qiáng)化收入質(zhì)量檢查，依法依紀(jì)查辦違法違紀(jì)案件。今年，要將領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)利、貪污賄賂、以權(quán)謀私等案件，地稅干部違反稅法擅自減免稅、收過(guò)頭稅、徇私舞弊不征、少征稅款，以及挪用、截留、轉(zhuǎn)引稅款等問(wèn)題，系統(tǒng)內(nèi)外勾結(jié)、以稅謀私，基層部門執(zhí)行不力、導(dǎo)致嚴(yán)重后果等問(wèn)題和吃拿卡要報(bào)等不正之風(fēng)，列為懲治重點(diǎn)，組織進(jìn)行重點(diǎn)查處，不姑息、不遷就、不徇私、不枉法，嚴(yán)懲腐敗行為，凈化稅收環(huán)境，維護(hù)好地稅部門的良好社會(huì)形象。

（三）切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察部門自身建設(shè)。全面履行黨章賦予的職責(zé)，是新形勢(shì)下黨中央對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察部門提出的更高要求。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，各級(jí)地稅紀(jì)檢監(jiān)察部門要進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部管理，規(guī)范工作程序，建立健全兼職監(jiān)察員和特邀監(jiān)察員隊(duì)伍，延伸監(jiān)察工作觸角，為構(gòu)建符合地稅工作實(shí)際的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證；要帶頭學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，精心組織，扎實(shí)開(kāi)展“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步解決思想、組織、作風(fēng)以及工作等方面存在的問(wèn)題。廣大地稅紀(jì)檢監(jiān)察干部要自覺(jué)地把“為民、務(wù)實(shí)、清廉”作為行為準(zhǔn)則，本著對(duì)組織負(fù)責(zé)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，維護(hù)黨的形象，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律特別是辦案紀(jì)律和保密紀(jì)律，堅(jiān)持原則，秉公執(zhí)紀(jì)，依法辦案，不徇私情，敢于碰硬，旗幟鮮明地反腐倡廉，做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人；要加強(qiáng)能力建設(shè)，努力學(xué)習(xí)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷提高紀(jì)檢辦案能力；加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，保持艱苦奮斗傳統(tǒng)，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，虛心向其他同志學(xué)習(xí)，接受各方面監(jiān)督，努力成為加強(qiáng)學(xué)習(xí)的模范、真抓實(shí)干的模范、嚴(yán)格自律的模范，造就一支政治堅(jiān)定、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。

同志們，做好今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，對(duì)于進(jìn)一步純潔地稅隊(duì)伍、維護(hù)地稅形象，順利實(shí)施“十一五”地稅發(fā)展規(guī)劃意義重大。讓我們高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，在市委、市政府和省局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一思想，牢記使命，不負(fù)重托，扎實(shí)工作，不斷開(kāi)創(chuàng)全市地稅黨風(fēng)廉政建設(shè)的新局面，為“十一五”全市地稅事業(yè)健康快速發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

《黨組書記局長(zhǎng)在全市地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上的講話》來(lái)源于xiexiebang.com，歡迎閱讀黨組書記局長(zhǎng)在全市地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上的講話。

第三篇：汪建國(guó)在2011安徽地稅工作會(huì)議上的講話

服務(wù)安徽加速崛起 推進(jìn)管理轉(zhuǎn)型升級(jí) 在新的起點(diǎn)上奮力開(kāi)創(chuàng)地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展新局面

汪建國(guó)（2011年1月11日）

同志們：

這次全省地方稅務(wù)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，以黨的十七屆五中全會(huì)精神為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議、省委八屆十三次全會(huì)和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)“十一五”時(shí)期全省地稅工作，研究“十二五”時(shí)期地稅發(fā)展思路，部署2011年地稅工作任務(wù)。

全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議前夕，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)對(duì)做好稅收工作作出重要批示，充分肯定了過(guò)去五年稅收工作取得的成績(jī)，并強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持依法征稅、和諧征稅，繼續(xù)落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，積極推進(jìn)稅制改革，優(yōu)化稅收征管和納稅服務(wù)，更好地發(fā)揮稅收對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)節(jié)收入分配、保障和改善民生的積極作用。李克強(qiáng)副總理的重要批示，為稅收工作指明了方向。

省委、省政府高度重視稅收工作。會(huì)前，省委常委、副省長(zhǎng)趙樹(shù)叢專門聽(tīng)取匯報(bào)，作出重要指示；下午還將親自參加全省稅務(wù)工作會(huì)議，并作重要講話。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，深入貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

---1---

一、“十一五”時(shí)期全省地稅工作取得顯著成就，為安徽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)

剛剛過(guò)去的2010年，全省地稅系統(tǒng)組織收入突破千億元大關(guān)，達(dá)到1047.1億元，增長(zhǎng)25.8%。其中，地方稅收入651.4億元，增長(zhǎng)34.2 %，規(guī)模分列全國(guó)第12位、中部第2位，增幅高出全國(guó)平均水平8.9個(gè) 百分點(diǎn)、中部第一；社保費(fèi)等基金費(fèi)收入395.5億元，增長(zhǎng)14.1%。各項(xiàng)地稅工作扎實(shí)推進(jìn)：推出“1+2”意見(jiàn)辦法，跟進(jìn)服務(wù)皖江示范區(qū)建設(shè)；建立納稅服務(wù)組織體系，深化“一對(duì)一”服務(wù)；全面應(yīng)用新版征管軟件，積極推行稅源專業(yè)化管理；推進(jìn)新一輪機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步激發(fā)隊(duì)伍活力；深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)；以“創(chuàng)優(yōu)〃提效〃減負(fù)”為主題，深入推進(jìn)現(xiàn)代化分局建設(shè)；成功申報(bào)發(fā)行“徽州古村落”印花稅票，拓展地稅文化建設(shè)和稅收宣傳領(lǐng)域；完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，不斷加強(qiáng)反腐倡廉工作。這些，為全面完成“十一五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

五年來(lái)，全省地稅系統(tǒng)在省委、省政府和國(guó)家稅務(wù)總局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“一個(gè)確保、兩個(gè)提高”，統(tǒng)籌做好“兩篇文章”，砥礪奮進(jìn)，扎實(shí)工作，地稅事業(yè)發(fā)展取得了重大成就。

這五年，是稅費(fèi)收入跨越突破的五年。我們堅(jiān)持依法科學(xué)組織收入，連續(xù)突破400億元到1000億元的整數(shù)關(guān)口，累計(jì)組織稅費(fèi)收入3556億元，是“十五”時(shí)期的3.1倍，提前一年完成“十一五”

---2---目標(biāo)。我們積極擴(kuò)面征繳，實(shí)行“一票多費(fèi)”，開(kāi)征城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，基金費(fèi)收入累計(jì)完成1471億元。

這五年，是服務(wù)發(fā)展效力凸顯的五年。我們圍繞服務(wù)皖江示范區(qū)建設(shè)、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省建設(shè)、合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、加快皖北地區(qū)發(fā)展、工業(yè)強(qiáng)省和“861”行動(dòng)計(jì)劃等重點(diǎn)戰(zhàn)略，制定落實(shí)一系列政策服務(wù)措施，營(yíng)造了良好的稅收發(fā)展環(huán)境。特別是通過(guò)落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅和社保費(fèi)“五緩四降”等政策措施，有效應(yīng)對(duì)了國(guó)際金融危機(jī)影響。五年來(lái)，累計(jì)減免抵和緩繳稅費(fèi)360多億元。

這五年，是法制建設(shè)深入推進(jìn)的五年。我們堅(jiān)持依法治稅，推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制和稅收法制員制度，深化政務(wù)公開(kāi)，開(kāi)展稅收綜合督查，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，積極防范稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。我們不斷深化稅收法制宣傳教育，堅(jiān)持開(kāi)展稅收宣傳月活動(dòng)，稅收法制意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。我們持續(xù)開(kāi)展稅收專項(xiàng)檢查，有力打擊發(fā)票違法犯罪，五年累計(jì)查補(bǔ)收入33億元。

這五年，是納稅服務(wù)持續(xù)優(yōu)化的五年。我們不斷更新服務(wù)理念，堅(jiān)持納稅人至上，積極維護(hù)納稅人權(quán)益。我們不斷強(qiáng)化納稅服務(wù)職責(zé)，建立“1234”納稅服務(wù)體系，落實(shí)“3456”納稅服務(wù)規(guī)范，推進(jìn)涉稅審批制度改革，開(kāi)展個(gè)性化服務(wù)，納稅服務(wù)水平不斷提升。

這五年，是稅收管理不斷強(qiáng)化的五年。我們認(rèn)真落實(shí)“34字”要求，推進(jìn)稅收征管改革和稅收管理創(chuàng)新，實(shí)施稅收全面質(zhì)量管

---3---理，完善稅收管理員制度，加強(qiáng)稅源和普通發(fā)票管理，征管基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。我們認(rèn)真落實(shí)營(yíng)業(yè)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船稅和城建稅改革措施，全面落實(shí)企業(yè)所得稅法及其配套措施，穩(wěn)步推進(jìn)個(gè)人所得稅自行申報(bào)和全員全額扣繳，切實(shí)加強(qiáng)房地產(chǎn)等重點(diǎn)行業(yè)管理，稅收管理水平不斷提高。

這五年，是信息技術(shù)深化應(yīng)用的五年。我們不斷加大投入，建成四級(jí)廣域網(wǎng)，開(kāi)發(fā)升級(jí)全省統(tǒng)一征管軟件，應(yīng)用覆蓋所有納稅人、繳費(fèi)人和稅費(fèi)種。我們?nèi)嫱瓿韶?cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)，近六成的稅收通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)申報(bào)征收入庫(kù)。我們建成全省地稅互聯(lián)網(wǎng)站群和電子郵件系統(tǒng)，信息化應(yīng)用覆蓋辦文、會(huì)議、資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理等各領(lǐng)域。

這五年，是隊(duì)伍建設(shè)成效顯著的五年。我們認(rèn)真開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，服務(wù)發(fā)展的意識(shí)和能力不斷增強(qiáng)。我們創(chuàng)建“五好”班子，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)。我們建立健全干部選任、交流、競(jìng)爭(zhēng)上崗、監(jiān)督管理和能級(jí)管理等制度，干部人事制度改革不斷深化。我們實(shí)施素質(zhì)提升工程，開(kāi)展全員讀書活動(dòng)，學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。我們加強(qiáng)系統(tǒng)黨建，創(chuàng)新春訓(xùn)工作，完善落實(shí)聯(lián)系點(diǎn)制度，思想政治工作進(jìn)一步加強(qiáng)。

這五年，是反腐倡廉富有成效的五年。我們堅(jiān)持從嚴(yán)治隊(duì)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化“兩權(quán)”監(jiān)督制約，深入開(kāi)展“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理，推動(dòng)建立懲治和預(yù)防腐敗體系。我們狠

---4---抓政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持開(kāi)展政風(fēng)建設(shè)月活動(dòng)，主動(dòng)接受評(píng)議監(jiān)督，稅風(fēng)稅紀(jì)明顯好轉(zhuǎn)。

這五年，是基礎(chǔ)建設(shè)得到加強(qiáng)的五年。我們與時(shí)俱進(jìn)推進(jìn)現(xiàn)代化分局建設(shè)，基層分局服務(wù)發(fā)展和稅收管理的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。我們堅(jiān)持將各類資源向基層傾斜，改善基層辦公辦稅條件，基層面貌煥然一新。我們嚴(yán)格規(guī)范津貼補(bǔ)貼管理，加強(qiáng)財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、后勤等管理，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)，進(jìn)一步提高行政管理水平。

這五年，是系統(tǒng)形象全面提升的五年。我們?cè)鷮?shí)推進(jìn)效能建設(shè)向機(jī)關(guān)、向基層延伸，整體工作效能不斷提升。我們深入開(kāi)展“五個(gè)”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，大力倡導(dǎo)地稅文化，精神文明建設(shè)碩果累累。全系統(tǒng)被評(píng)為省級(jí)文明行業(yè)，100個(gè)單位被評(píng)為第八屆安徽省文明單位，8個(gè)單位被評(píng)為全國(guó)文明單位，7個(gè)單位被評(píng)為全國(guó)精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位。

成績(jī)來(lái)之不易。這是省委、省政府和國(guó)家稅務(wù)總局正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)黨委、政府、有關(guān)部門和社會(huì)各界特別是廣大納稅人大力支持的結(jié)果。全省地稅系統(tǒng)干部職工面對(duì)繁重任務(wù)和各種挑戰(zhàn)，團(tuán)結(jié)拼搏，迎難而上，為各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成付出了大量心血和汗水。在此，我謹(jǐn)代表省局黨組向全省地稅系統(tǒng)干部職工特別是基層一線的同志表示衷心的感謝和崇高的敬意！

經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴?；仡櫄v程，我們深刻認(rèn)識(shí)到，推動(dòng)地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展，必須與時(shí)俱進(jìn)，注重理念引領(lǐng)。要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為己任，主動(dòng)順應(yīng)形勢(shì)變化，形成---5---新思路，實(shí)踐新理念；必須統(tǒng)籌兼顧，注重協(xié)調(diào)發(fā)展。要正確認(rèn)識(shí)和處理地稅事業(yè)發(fā)展中的各種關(guān)系，努力促進(jìn)稅收與經(jīng)濟(jì)、稅收與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，努力推動(dòng)稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人、稅務(wù)機(jī)關(guān)與有關(guān)部門的良性互動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)帶隊(duì)與治稅、管理與服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一；必須聯(lián)系實(shí)際，注重實(shí)踐創(chuàng)新。要遵循稅收工作規(guī)律，不斷探索實(shí)踐符合地稅實(shí)際的工作方式方法，選準(zhǔn)抓手，突出特色，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展；必須立足基層，注重夯實(shí)基礎(chǔ)。要始終關(guān)注和關(guān)心基層，尊重和培養(yǎng)基層首創(chuàng)精神，抓好基層建設(shè)，不斷提升基層創(chuàng)新實(shí)踐能力，打牢地稅發(fā)展根基。這些經(jīng)驗(yàn)，是我們?cè)谕七M(jìn)地稅事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中積累的寶貴財(cái)富，必將成為“十二五”發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地看到自身存在的問(wèn)題。執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)不斷加大，稅收?qǐng)?zhí)法需要進(jìn)一步規(guī)范；辦稅服務(wù)效率還不夠高，納稅服務(wù)體系還需要進(jìn)一步健全；專業(yè)化信息化管理有待深入推進(jìn)，稅收管理方式需要進(jìn)一步改進(jìn)；干部專業(yè)素質(zhì)能力亟待提升，隊(duì)伍活力需要進(jìn)一步激發(fā)；為稅不廉現(xiàn)象仍然存在，黨風(fēng)廉政建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)于這些，我們必須高度重視，認(rèn)真加以解決。

二、科學(xué)謀劃“十二五”地稅發(fā)展思路，著力推進(jìn)管理轉(zhuǎn)型升級(jí)

黨的十七屆五中全會(huì)提出，制定“十二五”規(guī)劃，必須以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線。省委八屆十三

---6---次全會(huì)深入貫徹十七屆五中全會(huì)精神，結(jié)合安徽實(shí)際，提出制定“十二五”規(guī)劃，要以科學(xué)發(fā)展為主題，以全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、興皖富民為主線，并明確了堅(jiān)持“雙輪驅(qū)動(dòng)”，堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展的基本要求。全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議提出，做好今后五年的稅收工作，必須始終牢記為國(guó)聚財(cái)、為民收稅的神圣使命，必須堅(jiān)持服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收的工作主題，必須抓好納稅服務(wù)、稅收征管這兩項(xiàng)核心業(yè)務(wù)，必須推行專業(yè)化、信息化的管理方式，必須完善人才強(qiáng)稅、廉潔從稅的保障機(jī)制。貫徹上述精神，關(guān)鍵要準(zhǔn)確判斷形勢(shì)，深刻把握要求，緊密結(jié)合實(shí)際，謀劃落實(shí)好“十二五”時(shí)期全省地方稅收發(fā)展思路。

要認(rèn)清安徽發(fā)展新形勢(shì)。在全面轉(zhuǎn)型中加快發(fā)展、加速崛起，是我省“十二五”發(fā)展大勢(shì)。生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10%以上，力爭(zhēng)到2015年生產(chǎn)總值、財(cái)政收入比2010年翻一番，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)增加值翻一番以上，這些目標(biāo)的確立，奠定了又好又快發(fā)展的主基調(diào)。也要看到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件和動(dòng)力正在發(fā)生深刻變化，發(fā)展中的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題日益凸顯。但總體上，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。

要把握依法行政新要求。推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，是我們黨治國(guó)理政從理念到方式的根本性變化。隨著形勢(shì)發(fā)展，納稅人的維權(quán)意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，稅收的社會(huì)關(guān)注度越來(lái)越高，權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行的要求越來(lái)越嚴(yán)，稅收工作外部約束趨緊。作為稅收

---7---執(zhí)法部門和政府職能部門，我們不僅要依法治稅，還要依法加強(qiáng)內(nèi)部行政管理。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)健康有序發(fā)展。

要落實(shí)稅制改革新任務(wù)。十七屆五中全會(huì)明確了加快財(cái)稅體制改革任務(wù)，提出逐步建立健全綜合和分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度；繼續(xù)推進(jìn)費(fèi)改稅，全面改革資源稅，開(kāi)征環(huán)境保護(hù)稅，研究推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革；逐步健全地方稅體系，賦予省級(jí)政府適當(dāng)稅政管理權(quán)限等。這些，為稅收職能發(fā)揮提供了更大的空間和舞臺(tái)。同時(shí)，貫徹《社會(huì)保險(xiǎn)法》，維護(hù)公平正義，保障改善民生，賦予地稅部門更重要的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

要面對(duì)管理變革新挑戰(zhàn)。轉(zhuǎn)型發(fā)展勢(shì)必帶來(lái)稅源結(jié)構(gòu)的深刻變化，對(duì)組織收入、稅收管理產(chǎn)生重大影響；財(cái)稅體制改革將觸及各領(lǐng)域各階層利益的深度調(diào)整，稅務(wù)部門面對(duì)更多矛盾和壓力；市場(chǎng)活動(dòng)多樣多變，信息技術(shù)日新月異，納稅人組織形式、經(jīng)營(yíng)方式不斷發(fā)生新的變化，稅收管理風(fēng)險(xiǎn)和難度不斷加大。這些都是對(duì)我們的新考驗(yàn)。

綜合判斷，未來(lái)五年是稅收科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵期、稅收職能作用的凸顯期、管理轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)期。形勢(shì)總體有利，困難不可低估。必須抓住機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)，主動(dòng)作為。省局在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定了“十二五”時(shí)期全省地方稅收發(fā)展規(guī)劃，提交這次會(huì)議討論。指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢記為國(guó)聚財(cái)、為民收稅的神圣使命，以服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收為主題，以推

---8---進(jìn)管理轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，繼續(xù)堅(jiān)持“一個(gè)確保、兩個(gè)提高”，全面推進(jìn)依法行政，深入實(shí)施科技興稅和人才強(qiáng)稅戰(zhàn)略，努力建設(shè)法治、服務(wù)、責(zé)任、和諧、效能、廉潔地稅機(jī)關(guān)，為“全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、興皖富民”做出應(yīng)有貢獻(xiàn)?；驹瓌t是：堅(jiān)持服務(wù)大局；堅(jiān)持依法行政；堅(jiān)持和諧發(fā)展；堅(jiān)持務(wù)實(shí)創(chuàng)新；堅(jiān)持以人為本。發(fā)展目標(biāo)是：稅收收入持續(xù)較快增長(zhǎng)；社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)；依法行政水平顯著提升；納稅服務(wù)能力持續(xù)增強(qiáng)；稅收管理質(zhì)效不斷提高；信息化建設(shè)取得新的突破；干部隊(duì)伍建設(shè)全面加強(qiáng)；黨風(fēng)廉政建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。重點(diǎn)任務(wù)是：突出促進(jìn)全面轉(zhuǎn)型，全力服務(wù)安徽加速崛起；突出防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，深入推進(jìn)依法治稅；突出引導(dǎo)遵從，持續(xù)優(yōu)化納稅服務(wù)；突出轉(zhuǎn)變征管方式，不斷強(qiáng)化稅收管理；突出貫徹《社會(huì)保險(xiǎn)法》，切實(shí)加強(qiáng)基金費(fèi)征管；突出金稅三期建設(shè)，大力推進(jìn)稅收信息化；突出提升干部能力素質(zhì)，全面深化隊(duì)伍建設(shè)；突出構(gòu)建大預(yù)防格局，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。同時(shí)從組織領(lǐng)導(dǎo)、工作機(jī)制、工作作風(fēng)、輿論引導(dǎo)、物質(zhì)支持等方面提出保障措施。

謀劃落實(shí)“十二五”地稅發(fā)展思路，關(guān)鍵要牢牢把握、緊緊抓住稅收管理轉(zhuǎn)型升級(jí)這條主線，這是適應(yīng)安徽經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面轉(zhuǎn)型發(fā)展的客觀要求，是實(shí)現(xiàn)地稅事業(yè)又好又快發(fā)展的必然選擇。各地要與時(shí)俱進(jìn)，積極探索，著力推進(jìn)征管、執(zhí)法、服務(wù)等業(yè)務(wù)管理轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力推進(jìn)財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、后勤等內(nèi)務(wù)管理轉(zhuǎn)型升級(jí)，---9---著力建設(shè)與轉(zhuǎn)型升級(jí)相適應(yīng)的干部隊(duì)伍，全面提升各項(xiàng)工作水平，在新的起點(diǎn)上奮力開(kāi)創(chuàng)地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展新局面。

三、扎實(shí)做好2011年各項(xiàng)地稅工作，努力實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展良好開(kāi)局

今年是“十二五”開(kāi)局之年，做好地稅工作，意義重大。去年末召開(kāi)的全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，提出了今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、目標(biāo)安排和重點(diǎn)任務(wù)。會(huì)議確定，今年我省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)在10%以上，財(cái)政收入增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)為12%。根據(jù)省政府要求，今年全省地方稅收入增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)不低于財(cái)政收入增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)。各地要堅(jiān)持實(shí)事求是、積極作為的原則，按照市縣政府要求，盡早確定本地稅收收入預(yù)期目標(biāo)。今年要重點(diǎn)做好以下工作。

（一）依法科學(xué)組織收入，確保稅費(fèi)收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng) 嚴(yán)格落實(shí)組織收入原則。認(rèn)真貫徹依法征稅、應(yīng)收盡收、堅(jiān)決不收過(guò)頭稅、堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅、堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策的組織收入原則。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序，加強(qiáng)減免稅和緩稅審批管理。嚴(yán)格執(zhí)行欠稅公告、滯納金加收、稅收保全和強(qiáng)制執(zhí)行制度。

加強(qiáng)稅源監(jiān)控分析。加強(qiáng)部門聯(lián)系，建立經(jīng)濟(jì)稅源信息共享機(jī)制。改進(jìn)稅源數(shù)據(jù)采集方式，深化數(shù)據(jù)利用。完善重點(diǎn)稅源企業(yè)定點(diǎn)聯(lián)系制度。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的稅源監(jiān)控分析。逐步建立月度數(shù)據(jù)分析報(bào)表體系和定期發(fā)

---10---布制度。建立健全減免稅核算體系，全面準(zhǔn)確地反映稅收服務(wù)發(fā)展的成果。

強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收職責(zé)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《社會(huì)保險(xiǎn)法》及相關(guān)法規(guī)，積極參與社會(huì)保險(xiǎn)地方性規(guī)章的制定，促進(jìn)完善社保費(fèi)征繳機(jī)制。切實(shí)履行法律賦予的職責(zé)，做好征繳新舊模式銜接，不斷強(qiáng)化社保費(fèi)征收管理。

大力組織基金費(fèi)收入。堅(jiān)持依法征費(fèi)、依率征繳。開(kāi)展費(fèi)源調(diào)查，積極參與預(yù)算編制。推進(jìn)擴(kuò)面增收，強(qiáng)化日常管理，清理陳欠，防止新欠。著重做好養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征收工作，促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度的完善。規(guī)范和加強(qiáng)教育費(fèi)附加等其他基金費(fèi)征收工作。

（二）全面落實(shí)稅收政策和稅制改革措施，著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

有效釋放稅收政策效應(yīng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、鼓勵(lì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和節(jié)能減排、支持企業(yè)創(chuàng)新和科研成果產(chǎn)業(yè)化、扶持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展等稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，壯大地方稅源。認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)就業(yè)再就業(yè)、加快中小企業(yè)發(fā)展等方面稅收支持政策。嚴(yán)格落實(shí)差別化住房稅收政策，引導(dǎo)住房合理消費(fèi)。

全力支持重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)揮稅收政策的調(diào)控導(dǎo)向作用，推動(dòng)工業(yè)化城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)共進(jìn)、互動(dòng)發(fā)展。分類采取稅收政策措施，支持“861”行動(dòng)計(jì)劃。完善優(yōu)化稅收管理服務(wù)措施，跟進(jìn)皖江示

---11---范區(qū)建設(shè)。突出稅收政策支持重點(diǎn)，支持服務(wù)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省建設(shè)、合蕪蚌自主創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)皖北地區(qū)、合肥經(jīng)濟(jì)圈、皖南和大別山區(qū)等區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

積極推進(jìn)地方稅制建設(shè)。抓住中央賦予省級(jí)政府適當(dāng)稅政管理權(quán)限的時(shí)機(jī)，深入開(kāi)展調(diào)研，找準(zhǔn)健全地方稅體系與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的結(jié)合點(diǎn)，建言獻(xiàn)策，當(dāng)好參謀助手。認(rèn)真做好個(gè)人所得稅、資源稅等改革措施落實(shí)準(zhǔn)備工作。

加強(qiáng)政策跟蹤問(wèn)效。認(rèn)真開(kāi)展稅收政策落實(shí)情況檢查評(píng)估，建立健全政策執(zhí)行反饋機(jī)制，提出完善意見(jiàn)建議。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等基金費(fèi)征繳和政策落實(shí)監(jiān)督檢查。

（三）深入推進(jìn)依法行政，不斷提高稅收法治水平堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策。完善決策工作規(guī)則，明確重大決策的范圍，規(guī)范決策程序，提高決策水平。建立重大決策跟蹤反饋和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，實(shí)施決策責(zé)任追究，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)與決策責(zé)任的統(tǒng)一。

規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法。規(guī)范涉稅文件制定工作，加強(qiáng)對(duì)稅收規(guī)范性文件的評(píng)估、檢查和清理，提高稅收制度建設(shè)質(zhì)量。規(guī)范稅收自由裁量權(quán)，完善稅收法制員制度，深入推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，改進(jìn)稅收綜合督查，健全防范稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制。積極運(yùn)用間接管理、動(dòng)態(tài)管理和事后監(jiān)督管理等方式實(shí)施稅收管理，改進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法方式。嚴(yán)格落實(shí)問(wèn)責(zé)制度。

---12---推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。完善地稅機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)制度，強(qiáng)化主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)事項(xiàng)的落實(shí)責(zé)任。推進(jìn)決策、預(yù)算、財(cái)務(wù)等公開(kāi)，拓展公開(kāi)領(lǐng)域和事項(xiàng)。規(guī)范信息公開(kāi)渠道和形式，增強(qiáng)公開(kāi)實(shí)效。

深化法制宣傳教育。制定實(shí)施“六五”普法規(guī)劃，健全普法宣傳工作機(jī)制。強(qiáng)化對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法人員的法制教育，加強(qiáng)對(duì)納稅人面對(duì)面稅法宣傳輔導(dǎo)培訓(xùn)。創(chuàng)新日常宣傳和集中宣傳形式，認(rèn)真開(kāi)展第20個(gè)全國(guó)稅收宣傳月活動(dòng)，發(fā)揮地稅網(wǎng)站、《安徽地稅》等宣傳陣地作用。

（四）持續(xù)改進(jìn)納稅服務(wù)，努力促進(jìn)征納和諧

完善納稅服務(wù)體系。以理順納稅服務(wù)機(jī)構(gòu)職能職責(zé)為重點(diǎn)，完善納稅服務(wù)運(yùn)行體系；以實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化模式下的服務(wù)細(xì)分策略為重點(diǎn)，完善納稅服務(wù)制度體系；以第三方監(jiān)督評(píng)價(jià)為重點(diǎn)，完善納稅服務(wù)考評(píng)體系。

推進(jìn)納稅服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)辦稅服務(wù)廳、地稅網(wǎng)站、服務(wù)熱線綜合服務(wù)平臺(tái)規(guī)范化建設(shè)。開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化辦稅服務(wù)廳建設(shè)試點(diǎn)工作。升級(jí)12366納稅服務(wù)熱線，完善發(fā)票查詢、短信發(fā)送等納稅服務(wù)功能。開(kāi)展網(wǎng)上稅務(wù)局建設(shè)試點(diǎn)，探索建立網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳。

創(chuàng)新納稅服務(wù)舉措。健全納稅人需求收集、分析和響應(yīng)機(jī)制。改進(jìn)“一對(duì)一”納稅服務(wù)方式。探索納稅服務(wù)扁平化管理。完善

---13---咨詢熱點(diǎn)問(wèn)題定期收集和報(bào)送制度。試點(diǎn)涉稅事項(xiàng)同城通辦。完善落實(shí)涉稅事項(xiàng)對(duì)外通報(bào)制度。

推動(dòng)地稅國(guó)稅聯(lián)合辦稅。推進(jìn)與國(guó)稅部門服務(wù)資源整合和信息資源共享，創(chuàng)新協(xié)作方式和內(nèi)容，探索共享實(shí)體辦稅服務(wù)廳、共建網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳、共駐政務(wù)大廳、相互委托代征等多種形式的聯(lián)合辦稅。

（五）積極創(chuàng)新征管方式，切實(shí)提高稅收管理水平細(xì)化稅種和行業(yè)稅收管理。規(guī)范企業(yè)所得稅征管，加強(qiáng)跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)總分機(jī)構(gòu)匯總繳納企業(yè)所得稅管理。推進(jìn)個(gè)人所得稅全員全額管理，加大自行納稅申報(bào)和開(kāi)具完稅證明的工作力度，加強(qiáng)高收入者和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等非勞動(dòng)所得個(gè)人所得稅征管。推廣應(yīng)用財(cái)產(chǎn)行為稅稅源監(jiān)控管理軟件，實(shí)現(xiàn)對(duì)城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、車船稅等稅源動(dòng)態(tài)監(jiān)控。加強(qiáng)“兩稅”信息比對(duì)，提高城建稅和教育費(fèi)附加征收水平。強(qiáng)化部門配合，推進(jìn)車船稅源泉控管。加強(qiáng)土地增值稅清算工作。完善房地產(chǎn)業(yè)稅收管理辦法，深化建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目管理，推進(jìn)應(yīng)用房地產(chǎn)評(píng)估技術(shù)加強(qiáng)存量房交易稅收征管工作。制定全省煤炭行業(yè)地方稅收管理辦法，統(tǒng)一政策執(zhí)行口徑。強(qiáng)化貨運(yùn)自開(kāi)票納稅人管理。做好國(guó)際稅收管理和反避稅工作。

積極實(shí)施稅源專業(yè)化管理。加強(qiáng)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理。根據(jù)不同類型納稅人和涉稅事項(xiàng)的不同風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化征管資源配置，采取針對(duì)性措施。推進(jìn)信息管稅。拓展數(shù)據(jù)采集渠道，努力獲取第三方信

---14---息。統(tǒng)一規(guī)范數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化信息質(zhì)量管理責(zé)任。深化信息利用，服務(wù)日常管理、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查。建立完善適應(yīng)稅源專業(yè)化管理的綜合稅收信息管理系統(tǒng)。實(shí)施分類分級(jí)管理。根據(jù)稅源結(jié)構(gòu)及其風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，探索按規(guī)模、行業(yè)、特定業(yè)務(wù)等分級(jí)分類設(shè)立稅源管理機(jī)構(gòu)。完善稅收管理員制度。以規(guī)范管理、緊密銜接、相互監(jiān)督為原則，優(yōu)化稅收管理流程，實(shí)行專業(yè)化分工。加強(qiáng)大企業(yè)稅收管理。深入開(kāi)展納稅評(píng)估。推進(jìn)市、縣局納稅評(píng)估工作制度化、常態(tài)化、專業(yè)化。建設(shè)專業(yè)評(píng)估隊(duì)伍。探索建立評(píng)估模型和指標(biāo)體系。建立健全縱橫結(jié)合、內(nèi)外協(xié)作的稅源管理運(yùn)行機(jī)制，完善監(jiān)督考核機(jī)制。夯實(shí)征管基礎(chǔ)。完善征管制度，簡(jiǎn)化管理流程。貫徹新修訂的《發(fā)票管理辦法》，繼續(xù)推進(jìn)普通發(fā)票改革。完善個(gè)體稅收社會(huì)化管理。創(chuàng)新戶籍管理，提升征管檔案管理水平。

加強(qiáng)稅務(wù)稽查。推進(jìn)稽查專業(yè)化規(guī)范化。嚴(yán)格執(zhí)行稽查工作規(guī)程。建立稽查案件質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制。實(shí)施分級(jí)分類稽查，提高重點(diǎn)稅源行業(yè)和企業(yè)檢查質(zhì)量。深化“陽(yáng)光稽查”，強(qiáng)化稽查服務(wù)職能。探索完善以查促管長(zhǎng)效機(jī)制。大力整頓規(guī)范稅收秩序。開(kāi)展稅收專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)查處房地產(chǎn)、建筑安裝等行業(yè)逃稅行為以及部分重點(diǎn)稅源企業(yè)的涉稅問(wèn)題。繼續(xù)嚴(yán)厲打擊發(fā)票違法犯罪，加大虛假發(fā)票“買方”市場(chǎng)和發(fā)票違法信息的源頭治理力度。加強(qiáng)稅收違法案件舉報(bào)工作。嚴(yán)厲查處重大稅收違法案件。

（六）認(rèn)真落實(shí)金稅三期任務(wù)，推進(jìn)稅收信息化建設(shè)

---15---推進(jìn)金稅三期地稅項(xiàng)目建設(shè)。完成省局?jǐn)?shù)據(jù)處理中心機(jī)房建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)處理中心與省局機(jī)關(guān)局域網(wǎng)、17個(gè)市局廣域網(wǎng)互聯(lián)互通。按照金稅三期工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，改造升級(jí)四級(jí)廣域網(wǎng)。

提升數(shù)據(jù)管理水平。建立數(shù)據(jù)抽取、存儲(chǔ)平臺(tái)，完成全省征管數(shù)據(jù)省局集中存儲(chǔ)。開(kāi)發(fā)集中數(shù)據(jù)分析利用軟件，加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，提高數(shù)據(jù)綜合利用水平。

深化征管軟件應(yīng)用。根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展變化，修改、完善全省統(tǒng)一征管軟件。拓展網(wǎng)上申報(bào)和電子繳稅應(yīng)用面。推廣企業(yè)所得稅匯總納稅軟件，實(shí)行申報(bào)信息化。升級(jí)個(gè)人所得稅明細(xì)申報(bào)系統(tǒng)，推進(jìn)個(gè)人所得稅申報(bào)繳納網(wǎng)上查詢。推廣應(yīng)用稽查查賬軟件和統(tǒng)一協(xié)查系統(tǒng)。構(gòu)建地稅系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全防護(hù)體系，認(rèn)真做好信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)工作。

（七）著力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，積極營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)氛圍 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部選任工作。深入開(kāi)展“五好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)，完善領(lǐng)導(dǎo)班子考核評(píng)價(jià)機(jī)制。做好干部選拔任用工作，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)干部選拔工作監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔工作“一報(bào)告兩評(píng)議”制度。深入整治用人上的不正之風(fēng)，提高選人用人公信度。制定實(shí)施加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)，指導(dǎo)系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)。

深化機(jī)構(gòu)改革和干部人事制度改革。全面完成市縣局機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位崗位設(shè)置工作。適應(yīng)稅收征管方式轉(zhuǎn)變的需要，及時(shí)開(kāi)展專業(yè)化征管機(jī)構(gòu)設(shè)置調(diào)研。完成契稅和耕地占用稅劃轉(zhuǎn)人

---16---員接收工作。積極開(kāi)展干部競(jìng)爭(zhēng)上崗和輪崗交流工作。開(kāi)展從基層遴選優(yōu)秀工作人員到上級(jí)機(jī)關(guān)工作。試行干部選拔差額考察、黨組會(huì)票決等制度。

加強(qiáng)公務(wù)員管理和人才隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真貫徹《公務(wù)員法》，落實(shí)省、市、縣分級(jí)管理責(zé)任。規(guī)范系統(tǒng)人事調(diào)配，嚴(yán)肅調(diào)配紀(jì)律。完善能級(jí)制管理，切實(shí)發(fā)揮能級(jí)制的激勵(lì)作用。探索實(shí)施人才分類管理，加強(qiáng)各類人才庫(kù)建設(shè)，打造專業(yè)化人才隊(duì)伍。健全后備干部選拔培養(yǎng)管理制度。做好離退休人員服務(wù)管理工作。

深化教育培訓(xùn)。按照“改進(jìn)培訓(xùn)方式，提升專業(yè)技能，實(shí)施全員培訓(xùn)，促進(jìn)終身學(xué)習(xí)”的思路，加大教育培訓(xùn)力度，推進(jìn)學(xué)習(xí)型地稅機(jī)關(guān)建設(shè)。深入開(kāi)展“書香伴稅行”活動(dòng)。繼續(xù)大規(guī)模培訓(xùn)干部，著重加強(qiáng)對(duì)基層一線、重點(diǎn)崗位和領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)，突出抓好急需的業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)。開(kāi)展稅收信息化應(yīng)用能力等級(jí)考試試點(diǎn)工作。完善教育培訓(xùn)方式，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)習(xí)。完善激勵(lì)措施，促進(jìn)個(gè)人自學(xué)，鼓勵(lì)職工提高學(xué)歷、職稱層次和能力水平。實(shí)施學(xué)分制管理，健全職工教育培訓(xùn)檔案。

加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作。重視做好干部思想工作，堅(jiān)持以人為本，注重解決實(shí)際問(wèn)題。密切關(guān)注隊(duì)伍建設(shè)新?tīng)顩r，增強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性。高度重視并扎實(shí)做好信訪工作和群眾工作，維護(hù)系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。

---17---深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。加強(qiáng)黨建工作，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，圍繞迎接建黨九十周年，評(píng)選表彰一批先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀黨員。建立機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制和考評(píng)機(jī)制。

（八）不斷完善懲防體系，扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè) 嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。圍繞責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究環(huán)節(jié)，有效落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。修訂責(zé)任書，抓好責(zé)任分解，強(qiáng)化責(zé)任制考核，嚴(yán)格責(zé)任追究，落實(shí)“一崗兩責(zé)”。

積極推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加大推進(jìn)力度。以防控廉政風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，以健全內(nèi)控制度為重點(diǎn)，以監(jiān)督制約權(quán)力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，加快構(gòu)建內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完善、有效管用的內(nèi)控防范體系。

深入貫徹《廉政準(zhǔn)則》。嚴(yán)格執(zhí)行稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政“八不準(zhǔn)”。嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，認(rèn)真落實(shí)稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法，突出對(duì)各級(jí)“一把手”的監(jiān)督管理，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部秉公用權(quán)、廉潔從稅。加強(qiáng)廉政教育，推進(jìn)廉政教育基地和廉政文化示范點(diǎn)建設(shè)。

強(qiáng)化監(jiān)督制約。根據(jù)新一輪機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善崗責(zé)體系，強(qiáng)化“兩權(quán)”監(jiān)督制約。加強(qiáng)和改進(jìn)暗訪檢查，注重檢查成果有效利用。強(qiáng)化內(nèi)審工作，加大財(cái)務(wù)收支審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和后續(xù)審計(jì)力度，加強(qiáng)基建工程決算、大宗物品采購(gòu)的審計(jì)監(jiān)督，開(kāi)展津貼補(bǔ)貼專項(xiàng)檢查，促進(jìn)規(guī)范管理。大力推行基層稅干向納稅人述職述廉制度。

---18---嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件。堅(jiān)持有案必查、有責(zé)必究，嚴(yán)肅查處利用稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)、行政管理權(quán)謀私和損害納稅人利益的行為。加強(qiáng)初核工作，落實(shí)核查責(zé)任制。完善“一案雙查”和“一案雙報(bào)告”工作機(jī)制，充分發(fā)揮查辦案件的綜合功能。

深化政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。深入貫徹《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)》，完善政風(fēng)行風(fēng)工作機(jī)制。加大糾風(fēng)專項(xiàng)治理力度。積極參加政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議和行風(fēng)熱線活動(dòng)。

（九）切實(shí)加強(qiáng)系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)工作規(guī)范協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn) 強(qiáng)化層級(jí)管理。樹(shù)立“一盤棋”思想，強(qiáng)化分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)管理，提高執(zhí)行力。堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止行為，確保政令暢通。嚴(yán)肅工作紀(jì)律，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高工作效率。完善落實(shí)基層聯(lián)系點(diǎn)制度，加強(qiáng)對(duì)基層工作的有效指導(dǎo)。

完善行政管理。開(kāi)展財(cái)務(wù)管理提升年活動(dòng)。堅(jiān)持科學(xué)民主理財(cái)，規(guī)范財(cái)務(wù)核算，擴(kuò)大資金效益。完善預(yù)算管理工作規(guī)程，建立預(yù)算執(zhí)行責(zé)任制。規(guī)范資產(chǎn)管理，運(yùn)用信息化手段提高動(dòng)態(tài)管理水平。堅(jiān)持依法采購(gòu)，加大政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行力度。嚴(yán)格基建項(xiàng)目意向核準(zhǔn)，推行基建項(xiàng)目責(zé)任制。切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)用車等后勤保障工作。

繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化分局建設(shè)。科學(xué)確定主題，不斷賦予現(xiàn)代化分局建設(shè)新的內(nèi)涵。推進(jìn)學(xué)習(xí)型基層分局建設(shè)，增強(qiáng)基層分局自主適應(yīng)新形勢(shì)、落實(shí)新任務(wù)的能力。突出稅源專業(yè)化管理、納稅服務(wù)等重點(diǎn)業(yè)務(wù)建設(shè)，不斷提升基層分局稅收管理能力。

---19---加強(qiáng)效能建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)效能建設(shè)向機(jī)關(guān)和基層延伸，重點(diǎn)突破，注重實(shí)效，持續(xù)改進(jìn)，不斷完善效能建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。突出加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化制度執(zhí)行，努力提高整體工作效能。

深化精神文明創(chuàng)建。推進(jìn)地稅文化建設(shè)，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)在動(dòng)力。積極做好第三屆安徽省文明行業(yè)申報(bào)工作，開(kāi)展多種形式的文明創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大精神文明建設(shè)成果。

同志們，謀劃實(shí)施好“十二五”規(guī)劃，做好今年地稅工作，責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。讓我們?cè)谑∥?、省政府和?guó)家稅務(wù)總局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心，銳意進(jìn)取，確保完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)，奮力開(kāi)創(chuàng)地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績(jī)迎接建黨九十周年。

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第四篇：局長(zhǎng)在全市地稅系統(tǒng)稅收征管暨現(xiàn)代化分局建設(shè)工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次全市地稅系統(tǒng)稅收征管暨現(xiàn)代化分局建設(shè)工作會(huì)議，是在開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，應(yīng)對(duì)金融危機(jī)不利影響，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的新形勢(shì)下召開(kāi)的。這次會(huì)議規(guī)模大、規(guī)格高?！痢量h委、縣政府對(duì)這次會(huì)議的召開(kāi)非常重視，××縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)戴力做了熱情洋溢的致辭，××縣局為開(kāi)好這次會(huì)議，做了很大努力，進(jìn)行了

認(rèn)真籌備。開(kāi)好這次會(huì)議，對(duì)于進(jìn)一步做好今年稅收征管工作和現(xiàn)代化分局建設(shè)具有十分重要意義。從征管和現(xiàn)代化分局建設(shè)不同側(cè)面，會(huì)議安排了經(jīng)驗(yàn)交流，并安排了專題討論，最后李局長(zhǎng)就2008年征管工作和現(xiàn)代化分局建設(shè)進(jìn)行認(rèn)真地總結(jié)，對(duì)2009年工作作具體的安排和部署，希望同志們集中精力，共同努力把這次會(huì)議開(kāi)好，下面我先講三點(diǎn)意見(jiàn)，供大家參考。

一、求真務(wù)實(shí)，全市地稅稅收征管工作取得明顯成效

2008來(lái)，全市地稅系統(tǒng)緊緊圍繞“一個(gè)確保、兩個(gè)提高”的總體要求，以現(xiàn)代分局建設(shè)和優(yōu)化納稅服務(wù)為重點(diǎn)，在現(xiàn)代化分局建設(shè)中引入半軍事化管理理念，勇于創(chuàng)新，大膽實(shí)踐，稅收征管各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是稅收征管基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。全市地稅系統(tǒng)大力推行有獎(jiǎng)發(fā)票、完善發(fā)票二次搖獎(jiǎng)活動(dòng)，規(guī)范門市代開(kāi)發(fā)票管理;緊緊抓住稅務(wù)登記、日常申報(bào)、納稅評(píng)估、稅款征收、稅收征管“六率”考核等各項(xiàng)基礎(chǔ)工作;進(jìn)一步強(qiáng)化稅源管理，在“夯實(shí)基礎(chǔ)，部門聯(lián)動(dòng)，科學(xué)分類，創(chuàng)新管理”上狠下功夫，同時(shí)實(shí)施稅源管理責(zé)任制，加強(qiáng)行業(yè)稅收管理，強(qiáng)化重點(diǎn)稅種管理，努力探索重點(diǎn)行業(yè)專業(yè)化、重點(diǎn)稅種科學(xué)化、零散稅源和小稅種精細(xì)化管理模式，促進(jìn)了稅收收入的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，稅源管理工作得到了省局的充分肯定，并在近期召開(kāi)的全省地稅征管工作會(huì)議上作了經(jīng)驗(yàn)介紹。二是納稅服務(wù)進(jìn)一步強(qiáng)化。近年來(lái)，納稅服務(wù)在稅收征管工作中的地位越來(lái)越突出，圍繞優(yōu)化納稅服務(wù)，市局制定下發(fā)了地稅系統(tǒng)辦稅公開(kāi)操作規(guī)程、加強(qiáng)辦稅廳管理的意見(jiàn)等一些制度和措施，認(rèn)真落實(shí)“3456”納稅服務(wù)工作要求，采取一系列新舉措，始終將優(yōu)化納稅服務(wù)體現(xiàn)在地稅干部的一言一行中，落實(shí)到地稅部門每一個(gè)工作崗位，貫穿于地稅工作的全過(guò)程，提升了納稅服務(wù)水平，也得到了社會(huì)各界的好評(píng)。三是征管手段進(jìn)一步加強(qiáng)。繼續(xù)完善車輛稅收“一條龍”管理、房地產(chǎn)稅收 “一體化”管理、積極實(shí)施土地稅收“一體化”管理。從2005年我們實(shí)施車輛稅收“一條龍”管理以來(lái)，取得明顯成效，這說(shuō)明好的管理辦法對(duì)促進(jìn)我們的征收管理起到了不可估量的作用，所以，目前交通運(yùn)輸業(yè)已經(jīng)超過(guò)了建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)，成為第一大納稅行業(yè)。為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)土地和房地產(chǎn)稅收“一體化”管理的要求，去年，我們積極向市委、市政府多次匯報(bào)土地稅收“一體化”管理，在政府的大力支持下，從2009年元月1日起順利實(shí)施，目前已經(jīng)有土地稅收“一體化”管理的收入成效。我們?nèi)ν七M(jìn)“一窗式”征收、“一戶式”存儲(chǔ)、“一站式”服務(wù)等活動(dòng)，不斷提升稅收征管的質(zhì)量和效率。四是現(xiàn)代化分局建設(shè)卓有成效。市局結(jié)合實(shí)際情況，適時(shí)提出了“以半軍事化管理為抓手，舉全局之力，集全員之智，強(qiáng)力推進(jìn)現(xiàn)代化分局建設(shè)”的工作思路，制定下發(fā)了推行半軍事化管理指導(dǎo)意見(jiàn)、基層一日生活和禮儀、基層聯(lián)系點(diǎn)等制度，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)，取得較為明顯的成效。所以，我們?nèi)ツ甑默F(xiàn)代化分局建設(shè)工作得到省局的肯定，在省局現(xiàn)代化分局建設(shè)推進(jìn)會(huì)上，市局作為全系統(tǒng)唯一一家市級(jí)單位作了典型經(jīng)驗(yàn)介紹。

在征管領(lǐng)域范圍不斷拓展、任務(wù)壓力不斷加重、變化頻率不斷加快的情況下，基層一線的同志能夠顧全大局，開(kāi)拓進(jìn)取，任勞任怨，努力工作，投入了大量精力，做出了積極的貢獻(xiàn)。在此，我也代表市局向你們并通過(guò)你們向積極投身稅收征管工作的全市地稅干部表示親切的慰問(wèn)和衷心感謝!

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們更要清醒地看到，當(dāng)前稅收征管工作中還存在不少矛盾和問(wèn)題。主要是以下幾個(gè)方面：

一是征管基礎(chǔ)工作和征管現(xiàn)狀呈現(xiàn)出令人擔(dān)憂的窘境。近來(lái)，在一些單位、部分人身上質(zhì)量意識(shí)、效能意識(shí)、成本意識(shí)、服務(wù)意識(shí)淡薄;稅收的科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化程度不高，稅源管理、稅收監(jiān)控、納稅評(píng)估等基礎(chǔ)性管理工作較薄弱，“疏于管理、淡化責(zé)任”問(wèn)題依然存在;征管信息資源急需整合，征管信息服務(wù)于日常稅收征管的措施與手段跟不上要求，科技應(yīng)用水平和科技管理能力需要大力提升;發(fā)票管理反響較大，問(wèn)題較多，管理的手段、方式和監(jiān)督檢查的措施都需要大力加強(qiáng)。

二是征管制度和措施落實(shí)不力，執(zhí)行不到位。一段時(shí)期以來(lái)，“疏于管理、淡化責(zé)任”的問(wèn)題未能從根本上解決，也未能引起我們足夠的重視，稅源的戶籍管理、登記管理、申報(bào)管理，稅款的核定管理，“雙定戶”管理等這些制度大多是寫在紙上，訂在墻上;稅收管理員管戶制度、輪崗交流制度、執(zhí)法檢查制度、責(zé)任追究制度等形同虛設(shè)，一些行業(yè)管理、稅種管理和征管措施沒(méi)能得到有效地貫徹執(zhí)行;征管的一些基礎(chǔ)性建設(shè)引不起重視，擺不上日程、落不到實(shí)處、見(jiàn)不到效果。

三是少數(shù)同志思想麻木、固步自封、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。

有的單位對(duì)一些社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題、反應(yīng)強(qiáng)烈問(wèn)題得不到重視，引不起警覺(jué)，沒(méi)能采取積極有效的措施，加以應(yīng)對(duì)和整改，引起了一些負(fù)面的影響，也直接損壞了系統(tǒng)形象。在日常工作中，創(chuàng)新的意識(shí)不強(qiáng)，創(chuàng)新的手段和亮點(diǎn)不多，經(jīng)常是市局出題目找問(wèn)題，查原因，定措施促工作，而對(duì)本單位超前謀劃、大膽創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，抓征管的積極性、主動(dòng)性、超前性不夠，多數(shù)時(shí)候還是靠市局來(lái)推動(dòng)工作。

四是現(xiàn)代化分局建設(shè)開(kāi)展不平衡。從市局最近考核監(jiān)測(cè)情況來(lái)看，我們共對(duì)全市19個(gè)基層分局進(jìn)行監(jiān)督考核，這19個(gè)分局里面有我們各個(gè)單位推薦的分局，在這種情況下最高才達(dá)到905分，905分里面有我們考核的半軍事化管理的分?jǐn)?shù)，如果按全省的考核指標(biāo)達(dá)不到900分，未達(dá)到省級(jí)優(yōu)秀的現(xiàn)代化分局建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn)，也就是說(shuō)，我們?nèi)ツ贽Z轟烈烈搞了一陣子，花了這么大的精力，投入這么大的資金，經(jīng)過(guò)驗(yàn)收考核沒(méi)有一家能夠達(dá)到省級(jí)先進(jìn)現(xiàn)代化分局建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn)要求。通過(guò)監(jiān)測(cè)考核，城區(qū)分局得分靠前，農(nóng)村分局分?jǐn)?shù)較低。雖然有的單位抓現(xiàn)代化分局建設(shè)工作下了很大的功夫，但是有些單位抓得不得力、不得法、效果不明顯;特別是我們的一些領(lǐng)導(dǎo)同志下基層聯(lián)系點(diǎn)少，即便下去了，解決的實(shí)際問(wèn)題少，沒(méi)能真正沉下身子，傾聽(tīng)基層意見(jiàn)和建議，真正幫助基層解決更多的實(shí)際問(wèn)題;部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分局建設(shè)重視程度不夠，硬件建設(shè)配備不到位、對(duì)分局基層一線人員培訓(xùn)不夠，有些同志還存在著僅靠抓一兩個(gè)典型應(yīng)付了事，萬(wàn)事大吉，所有這些都影響了現(xiàn)代化分局建設(shè)整體和深入的開(kāi)展。

二、緊緊抓住“五個(gè)圍繞”，不斷采取措施加強(qiáng)稅收征管工作

第一，緊緊圍繞當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)抓好稅收征管工作。當(dāng)前，全市地稅工作面臨新形勢(shì)、新問(wèn)題。全球金融風(fēng)暴對(duì)稅收收入的影響正在顯現(xiàn)，稅收增速放緩，重點(diǎn)稅源效益下滑，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)未有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，所有這些都給今年的組織收入工作帶來(lái)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。面對(duì)新形勢(shì)，各單位要緊緊圍繞當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)抓好稅收征管工作，以開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，主動(dòng)融入大局，發(fā)揮職能作用，強(qiáng)化稅費(fèi)征管，服務(wù)亳州崛起，全力以赴保增長(zhǎng)促發(fā)展，努力完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

應(yīng)該講，稅收征管是稅收工作的重要內(nèi)容，是發(fā)揮稅收職能作用的根本保證。各項(xiàng)稅收法律、法規(guī)和政策，只有通過(guò)有效的征管途徑才能得到貫徹落實(shí);各類經(jīng)濟(jì)稅源，也只有通過(guò)有力的征管措施才能成為稅收收入。切實(shí)強(qiáng)化稅收征管，是落實(shí)“一個(gè)確保、兩個(gè)提高”總體要求的需要，也是“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、發(fā)揮地稅職能、構(gòu)建和諧地稅、服務(wù)亳州崛起”的需要。各單位要進(jìn)一步明確新形勢(shì)下稅收征管工作的地位與作用，充分認(rèn)識(shí)強(qiáng)化稅收征管工作的重大意義，特別是著眼地稅工作大局，做到稅收征管的力度必須加大，稅收征管措施必須加強(qiáng)。

第二，緊緊圍繞“六大工程”建設(shè)抓好稅收征管工作。今年，市局將要開(kāi)展稅收征管質(zhì)量提升工程、納稅服務(wù)創(chuàng)優(yōu)工程、地稅人員素質(zhì)提升工程、現(xiàn)代化分局建設(shè)平臺(tái)工程等“六大工程”建設(shè)，著力提升地稅各項(xiàng)工作質(zhì)量。這次會(huì)議，大家要重點(diǎn)討論稅收征管質(zhì)量提升工程和納稅服務(wù)創(chuàng)優(yōu)工程實(shí)施方案，根據(jù)大家的意見(jiàn)和建議，充實(shí)、完善這兩個(gè)工程實(shí)施方案，增強(qiáng)可操作性。今年的稅收征管工作要緊緊圍繞“六大工程”建設(shè)來(lái)謀劃，這是打基礎(chǔ)，促長(zhǎng)遠(yuǎn)的系統(tǒng)工程，也是我們市局今年提出的重點(diǎn)工作，其中征管質(zhì)量提升工程是業(yè)務(wù)工作的重點(diǎn)中的重點(diǎn)。實(shí)踐證明，夯實(shí)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，是提高征管質(zhì)量和效率的關(guān)鍵所在。征管基礎(chǔ)工作只能加強(qiáng)，不能削弱，征管工作能夠深入推進(jìn)的前提就是得益于堅(jiān)實(shí)的征管基礎(chǔ)，必須立足基層，抓好基礎(chǔ)，扎扎實(shí)實(shí)練好內(nèi)功。希望各單位在方案出臺(tái)后，要認(rèn)真細(xì)劃、分解、落實(shí)，并要在結(jié)合本單位實(shí)際上下功夫，突出地方特色，腳踏實(shí)地，扎實(shí)抓出實(shí)效。

第三，緊緊圍繞組織收入抓好稅收征管工作。大力組織各項(xiàng)收入，完成政府交給我們的收入任務(wù)，是地稅部門的基本職責(zé)，也是地稅工作成效的主要體現(xiàn)。沒(méi)有一定的收入規(guī)模和增速，地稅的職能就得不到充分發(fā)揮，地稅部門的地位也得不到應(yīng)有的保障。實(shí)踐反復(fù)證明，抓住了收入這個(gè)中心，就是抓住了地稅工作的“牛鼻子”，這是我們一貫的工作要求，在今年的形勢(shì)下具有特殊的意義。當(dāng)前，地方稅收經(jīng)濟(jì)性稅源增長(zhǎng)趨于穩(wěn)定，有的甚至在萎縮，政策性減收因素逐步顯現(xiàn)，組織收入工作面臨近十年來(lái)所沒(méi)有的困難和壓力。要加強(qiáng)稅源管理與監(jiān)控，將稅源摸清、搞準(zhǔn)、管住。要完善稅收管理員制度，既要將稅源監(jiān)控的任務(wù)真正落實(shí)到人，又要徹底摒棄專管員制度的弊病。稅收管理員要切實(shí)負(fù)起稅源管理的責(zé)任，通過(guò)實(shí)地了解納稅人情況、提供涉稅服務(wù)和進(jìn)行必要的檢查，促進(jìn)納稅人如實(shí)申報(bào)，也為地稅機(jī)關(guān)監(jiān)控稅源提供直接依據(jù)。加強(qiáng)納稅人戶籍管理，認(rèn)真做好開(kāi)業(yè)、變更、停復(fù)業(yè)、注銷、外出經(jīng)營(yíng)報(bào)驗(yàn)登記和非正常戶認(rèn)定管理等工作，減少漏征漏管戶。同時(shí)，要完善征管辦法和措施，真正把稅收征管工作做深、做實(shí)、做細(xì)。近年來(lái)，全市地稅系統(tǒng)按照科學(xué)化、精細(xì)化管理要求，在加強(qiáng)稅費(fèi)征管工作方面，采取了很多有效的辦法。這些被實(shí)踐證明是行之有效的工作辦法和措施，必須堅(jiān)持不懈地抓下去。強(qiáng)化稅收征管必須從不同時(shí)期的實(shí)際情況出發(fā)，既抓西瓜，又撿芝麻;既抓固定稅源，又緊盯一次性稅源;既抓重點(diǎn)稅源，又要管住管好一般性稅源;既抓個(gè)體零星稅源管理，又要抓重點(diǎn)行業(yè)管理。認(rèn)真分析稅費(fèi)征管現(xiàn)狀，重點(diǎn)查找管理中的薄弱環(huán)節(jié)，采取有針對(duì)性的措施，堵漏增收，不斷提高稅費(fèi)征管水平。

第四，緊緊圍繞團(tuán)結(jié)協(xié)作抓好稅收征管工作。市級(jí)以下稅務(wù)機(jī)關(guān)的主要職責(zé)就是征收管理，地稅部門的主要工作職責(zé)就是抓稅收征管。當(dāng)然，這里所說(shuō)的稅收征管工作，不能簡(jiǎn)單、機(jī)械地認(rèn)為就是征管科、征管股的事情，不能僅僅界定在征管部門職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)，而應(yīng)當(dāng)樹(shù)立“大征管”理念，貫穿于稅收工作各個(gè)管理環(huán)節(jié)的“大征管”過(guò)程中。市局各科室、縣(區(qū))局各股室都要圍繞稅收征管工作開(kāi)展各類活動(dòng)，圍繞稅源管理抓征管，齊心協(xié)力，形成合力，才能促進(jìn)地稅事業(yè)的發(fā)展。稅收征管工作，如果單純依靠征管部門自己的力量，無(wú)法深入推進(jìn)稅收征管工作，也無(wú)法真正提高稅收征管水平，最終將影響地稅事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。團(tuán)結(jié)協(xié)作抓稅收征管工作是建立在“大征管”這個(gè)認(rèn)識(shí)上，一把手不僅要重視、支持稅收征管工作，更要放手放權(quán);分管的同志要大膽抓、大膽管，具體實(shí)施、具體落實(shí)，抓好督查、檢查，抓好創(chuàng)新;征管科、征管股室要積極主動(dòng)，集中精力，全力以赴，多思考、多調(diào)研、多謀劃;其他科室要全力呼應(yīng)，積極配合，大家要心往一處想，勁往一處使，從不同的角度加強(qiáng)稅收征管工作。因此，在新形勢(shì)下，抓好稅收征管工作要打團(tuán)體戰(zhàn)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，形成合力，發(fā)揮各職能部門的作用，從不同的角度抓稅收征管，充分發(fā)揮地方稅收的職能作用。

第五，緊緊圍繞當(dāng)前熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題抓好稅收征管工作。一個(gè)時(shí)期、一個(gè)地方的稅收征管工作總有一些難點(diǎn)或者熱點(diǎn)問(wèn)題，從事稅收征管工作的同志要善于發(fā)現(xiàn)和研究這些難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，特別是各單位負(fù)責(zé)同志和分管征管工作的同志，要更多地思考和解決這些問(wèn)題。目前，各單位征管職能部門較多的工作是制定、貫徹、落實(shí)一些辦法和政策措施，而較少直接面對(duì)一線的實(shí)際稅收征管。因此，抓好征管工作，既要注重內(nèi)部，也要注重外部，注重內(nèi)部須深入基層，注重外部必須走向納稅人。要根據(jù)當(dāng)前地稅征管實(shí)際，深入征管一線和納稅人，開(kāi)展調(diào)查研究，找準(zhǔn)管轄范圍或者職責(zé)范圍內(nèi)稅收征管工作面臨的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，特別要找出與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、與納稅人需求、與實(shí)際征管工作有著密切聯(lián)系的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，采取得力措施，切實(shí)加以解決，努力在這些難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題上取得新的突破，從而帶動(dòng)整體稅收征管工作不斷取得進(jìn)步。

三、典型示范，深入開(kāi)展現(xiàn)代化分局建設(shè)

現(xiàn)代化分局建設(shè)工作開(kāi)展以來(lái)，市局積極主動(dòng)引入半軍事化管理理念，為現(xiàn)代分局建設(shè)工作注入了新鮮活力，一年來(lái)，通過(guò)全系統(tǒng)上下共同努力，取得了初步成效。今年，我們?cè)撛趺醋?，如何突出我們的亮點(diǎn)和特色。

完善半軍事化管理。推行半軍事化管理以來(lái)，我們逐步規(guī)范了地稅系統(tǒng)思想政治、行政管理、稅收管理和日常生活等行為，使思想工作經(jīng)?；⒐芾砉ぷ髦贫然?、業(yè)務(wù)工作規(guī)范化;建立了稅干正規(guī)的工作、生活秩序，統(tǒng)一了稅干的思想，規(guī)范了稅干的行為;全體稅干養(yǎng)成了服從命令、聽(tīng)從指揮、遵守紀(jì)律、愛(ài)崗敬業(yè)、吃苦耐勞、團(tuán)結(jié)協(xié)作、生活有序、雷厲風(fēng)行、嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的工作作風(fēng)。實(shí)踐證明，推行半軍化管理是行之有效的辦法。今年，各單位要認(rèn)真調(diào)研，繼續(xù)完善半軍事化管理，特別是要結(jié)合實(shí)際做好城區(qū)分局半軍化管理工作，進(jìn)一步提升現(xiàn)代化分局建設(shè)質(zhì)量。

抓好典型示范作用。今年，各縣、區(qū)局要集中精力抓好示范單位的建設(shè)工作，要勇于創(chuàng)新，抓出亮點(diǎn)、抓出閃光點(diǎn)，在建設(shè)工作中注重總結(jié)、提煉，推廣好的經(jīng)驗(yàn)，讓大家學(xué)有榜樣。同時(shí)，要保持現(xiàn)代化分局建設(shè)工作的均衡發(fā)展，不斷推進(jìn)基層分局的各項(xiàng)稅收工作。

抓好培訓(xùn)工作。針對(duì)省局將要制定下發(fā)的《安徽省地稅系統(tǒng)2009年推進(jìn)現(xiàn)代化分局建設(shè)考核方案》和已下發(fā)的考核監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，各單位要統(tǒng)一組織，各業(yè)務(wù)科(股)室分別牽頭，市局重點(diǎn)培訓(xùn)縣(區(qū))局業(yè)務(wù)骨干，縣(區(qū))局負(fù)責(zé)培訓(xùn)基層全體人員，分類別、分層次、逐條進(jìn)行培訓(xùn)，讓基層人員知道該怎么做、如何做?領(lǐng)會(huì)現(xiàn)代化分局建設(shè)內(nèi)涵，熟練掌握創(chuàng)建工作標(biāo)準(zhǔn)，將現(xiàn)代化分局建設(shè)工作融入到日常稅收工作中去，做到建設(shè)工作日?；?、平?；鸵?guī)范化。

抓好考核監(jiān)測(cè)工作。各單位要切實(shí)細(xì)化措施、分解任務(wù)、明確責(zé)任、落實(shí)到人;加大督查、指導(dǎo)力度，切實(shí)解決基層分局在現(xiàn)代化分局建設(shè)工作中遇到的問(wèn)題和困難;各單位要層層開(kāi)展考核監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作，確保完成2009年省局下達(dá)的創(chuàng)建先進(jìn)單位達(dá)到35%的工作指標(biāo)。

同志們，今年各項(xiàng)稅收征管工作任務(wù)十分繁重。面對(duì)新形勢(shì)，我們要有新思維，新措施，以積極飽滿的工作熱情、求真務(wù)實(shí)的工作態(tài)度、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)、開(kāi)拓創(chuàng)新的精神風(fēng)貌，狠抓工作落實(shí)，扎實(shí)做好稅收征管工作，更好地服務(wù)于今年的“保增長(zhǎng)促發(fā)展”大局，為亳州經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供更多的財(cái)力支持。

第五篇：局長(zhǎng)在2007年市地稅征管暨規(guī)范化建設(shè)工作會(huì)議上的講話

文章標(biāo)題：局長(zhǎng)在2007年市地稅征管暨規(guī)范化建設(shè)工作會(huì)議上的講話

同志們：

全市地稅征管暨規(guī)范化建設(shè)工作會(huì)議今天就要結(jié)束了。借此機(jī)會(huì)，我著重就征管工作講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將征管工作擺在極其重要位置來(lái)抓

1、“一把手”要高度重視。各單位領(lǐng)導(dǎo)特別是“一把手”要在思想上高度重視征管工作，充分認(rèn)識(shí)

到稅收征管工作是稅收工作的基礎(chǔ)，對(duì)整個(gè)地稅工作具有極其重要的意義；要牢固樹(shù)立現(xiàn)代稅收管理觀念、法治觀念、創(chuàng)新觀念、效率觀念、服務(wù)觀念，把思維從單純重視收入征收轉(zhuǎn)變到強(qiáng)化稅源管理上來(lái)；要親自抓征管，對(duì)征管工作進(jìn)行通盤考慮，統(tǒng)一規(guī)范，加大征管工作的人、財(cái)、物投入；要集中時(shí)間經(jīng)常深入征管工作一線，開(kāi)展調(diào)查研究，掌握第一手情況，有效指導(dǎo)稅收征管工作實(shí)踐。

2、建立強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制。要進(jìn)一步健全征管工作的領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任機(jī)制，配齊配強(qiáng)征管工作人員，落實(shí)分工、明確責(zé)任，“一把手”要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各部門切實(shí)履行工作職責(zé)，努力形成齊抓共管的良好局面。要加強(qiáng)日常征管工作協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，對(duì)一些重大問(wèn)題要及時(shí)研究、及時(shí)協(xié)調(diào)、及時(shí)解決，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法，找準(zhǔn)問(wèn)題差距，制定切實(shí)有效的解決措施。要積極爭(zhēng)取地方黨政領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的工作支持，凝聚力量，推動(dòng)工作。

二、堅(jiān)持真抓實(shí)干，全面提高征管工作執(zhí)行力

當(dāng)前，有的單位征管工作存在敷衍塞責(zé)、消極應(yīng)付、浮在面上、循規(guī)蹈矩、機(jī)械執(zhí)行等執(zhí)行力低下的現(xiàn)象，導(dǎo)致征管基礎(chǔ)不實(shí)、稅源監(jiān)控管理不嚴(yán)、特色亮點(diǎn)不多。其中最主要的原因是我們的工作執(zhí)行力低，征管能力不高，因此，加強(qiáng)征管不能停留在一般的號(hào)召上和照搬照套上，要具有強(qiáng)烈的責(zé)任心和明確的工作目標(biāo)，強(qiáng)化落實(shí)，不斷創(chuàng)新。

1、增強(qiáng)工作責(zé)任心。稅收征管工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，也非常具體，稍有疏忽就會(huì)產(chǎn)生稅收流失，也會(huì)損害納稅人的合法權(quán)益。廣大地稅干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感，加強(qiáng)學(xué)習(xí)征管業(yè)務(wù)政策，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理能力；要勇于挑重?fù)?dān)，勤于做實(shí)事，多到基層調(diào)研征管工作實(shí)踐，了解經(jīng)濟(jì)稅源變化情況，總結(jié)積累經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)解決問(wèn)題，以積極進(jìn)取的精神抓好征管工作；要堅(jiān)決杜絕推諉扯皮、效率低下的現(xiàn)象，堅(jiān)決防止只說(shuō)不干、敷衍了事的不良風(fēng)氣，堅(jiān)決避免簡(jiǎn)單粗放、大而化之的管理，堅(jiān)決杜絕形式主義、搞花架子做表面文章。

2、狠抓工作落實(shí)。要緊緊圍繞省、市局的工作要求和部署，積極探索和掌握征管工作規(guī)律，運(yùn)用現(xiàn)代管理方法和信息化手段，建立加強(qiáng)管理的長(zhǎng)效機(jī)制；要充分調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性和創(chuàng)造性，從身邊的事情做起，從具體管理措施入手，把各項(xiàng)管理措施落實(shí)到具體工作中去，落實(shí)到每一個(gè)工作環(huán)節(jié)，對(duì)管理中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，要堅(jiān)決整改；要強(qiáng)化督查，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行，率先垂范，敢抓敢管，切實(shí)負(fù)起責(zé)任。征管部門要對(duì)布置的各項(xiàng)工作定期進(jìn)行檢查，對(duì)責(zé)任心強(qiáng)、管理工作做得好的單位要予以表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不負(fù)責(zé)任、疏于管理、工作不落實(shí)造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)格落實(shí)征管責(zé)任過(guò)錯(cuò)追究制，絕不姑息遷就。今后哪個(gè)單位征管工作較差的，要直接追究“一把手”的責(zé)任。

3、善于抓創(chuàng)新出亮點(diǎn)。對(duì)于上級(jí)規(guī)定和部署既要認(rèn)真抓好落實(shí)，又要研究本地征管工作實(shí)際，大膽探索，突破傳統(tǒng)的觀念和做法，用創(chuàng)新的思路指導(dǎo)工作，只要看準(zhǔn)了方向，就要抓住不放，抓住一件做成一件，干出自己的風(fēng)格和特色；要勇于解放思想，質(zhì)疑權(quán)威，敢于突破框框束縛，對(duì)于文件辦法和規(guī)范化文本不適合實(shí)際、不利于提高工作質(zhì)量和效率的規(guī)定要盡快修改或建議上級(jí)修改，不能被動(dòng)接受，墨守成規(guī)。

三、加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，努力建立大征管工作格局

“大征管”所指的征管職能主要包括稅源管理、稅款征收、稅收基礎(chǔ)管理與日常檢查、稅務(wù)稽查等內(nèi)容，也是通常所講的廣義的稅收管理的內(nèi)涵，因此，大征管是一個(gè)系統(tǒng)的工作格局。

1、加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)溝通協(xié)調(diào)。征管、稅政、發(fā)票、計(jì)財(cái)、信息等業(yè)務(wù)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和溝通，制定的各類稅源管理措施和各項(xiàng)征管制度、辦法要送交征管部門會(huì)審，法規(guī)部門把關(guān)；稅政部門要緊密圍繞征管確立的管理思路，抓實(shí)抓細(xì)行業(yè)稅收管理，配合征管部門抓好稅源監(jiān)控和管理；計(jì)財(cái)部門要加強(qiáng)收入統(tǒng)計(jì)分析與預(yù)測(cè)，對(duì)不同地區(qū)、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和重點(diǎn)稅源的稅負(fù)水平進(jìn)行橫向和縱向比較，及時(shí)掌握影響稅收收入變化的重大因素，查找薄弱環(huán)節(jié)，為管理部門提供依據(jù)；管理、稽查和辦稅服務(wù)廳要加強(qiáng)工作銜接和信息反饋，做到分工而不分家，辦稅廳要將征收信息及時(shí)提供給管理部門使用，管理部門要為辦稅服務(wù)廳的工作提供信息支持，要將工作中發(fā)現(xiàn)有偷逃稅嫌疑的線索及時(shí)提供給稽查部門，稽查部門在查案中發(fā)現(xiàn)征管上的問(wèn)題要提出整改意見(jiàn)，努力形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制；法規(guī)、監(jiān)察部門要加強(qiáng)執(zhí)法檢查與監(jiān)督，推動(dòng)各項(xiàng)稅收政策和征管制度、辦法、措施落實(shí)到位，形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜