第一篇：局長在全局系統(tǒng)交通信息化工作會議上的講話

同志們：

今天局黨委在這里召開全局系統(tǒng)信息化工作會議，主要目的是全面推進(jìn)交通信息化建設(shè)。剛才強(qiáng)局長就如何推進(jìn)交通信息化做了一個很好的講話，我完全同意。幾位處長也結(jié)合各自工作，做了發(fā)言，講得都很好。下面，我也就如何全面推進(jìn)西安市交通信息化建設(shè)，談一些自己的思考，如果有什么地方說得不夠準(zhǔn)確、不夠全面，希望大家給予諒解。

一、廣州之行的感受、感想

這次通過對廣州市交委信息化建設(shè)實地的參觀、考察與座談，可以用兩個字來形容——“震撼”，而且是發(fā)自內(nèi)心的一種“震撼”。廣州市交委的信息化建設(shè)舉全委之力，經(jīng)過了十年，尤其是近三年的全力推進(jìn)，可以說不但走在了我國大城市的前列，而且走在了全世界同類城市的前列，對廣州市交通帶來的深刻變化和變革，是很難用語言來表述清楚的，我在這里舉幾個事例。

第一個例子，廣州的信息化建設(shè)平臺的搭建、系統(tǒng)的建設(shè)、運營以及管理的延續(xù)、提升，不但滿足了交通行業(yè)市場監(jiān)管的需求，也為交通企業(yè)在監(jiān)管、服務(wù)，尤其是經(jīng)濟(jì)效益的提高方面創(chuàng)造了非常了不起的成績。它的服務(wù)功能提升到了城市交通管理這一更高層面。廣州市年初機(jī)構(gòu)改革時形成了大交委，把城市道路的交通工程，包括交通信號、交通設(shè)施的組織管理交給了廣州市交委。當(dāng)然，這是一個全面復(fù)雜的系統(tǒng)工程，廣州市整合了過去參與城市交通管理的各個方面的資源，如公安交管系統(tǒng)、治安系統(tǒng)、城管系統(tǒng)、市政系統(tǒng)等多部門在道路交通方面的視頻信號、線圈信號等2萬多路信號，傳輸?shù)綇V州市交委的智能交通平臺，然后由這個平臺根據(jù)每條道路的車流、人流信息和現(xiàn)有的道路條件，開發(fā)出道路模擬仿真系統(tǒng)，對道路堵塞的原因進(jìn)行仿真計算機(jī)模擬處理，最后優(yōu)化出交通調(diào)度運行方案。

第二個例子，廣州市的公交調(diào)度指揮系統(tǒng)，達(dá)到了類似于機(jī)場調(diào)度的模式，就是調(diào)度員與車輛是對應(yīng)的，在同一大平臺上，一個調(diào)度員可以實時調(diào)度大約60輛公交汽車的運行。這種做法給公交公司帶來的效益是什么？就是減少了原來約名傳統(tǒng)條件下從事管理、調(diào)度指揮的工作人員。對出租企業(yè)，對其他從事道路交通運輸企業(yè)，在實時管理方面，在降低成本方面，作用也是巨大的。廣州的交通信息化公司，由于對企業(yè)提供了良好的服務(wù)，普遍得到企業(yè)認(rèn)可，交通信息公司自身也取得了良好的收益，都是運營企業(yè)根據(jù)約定和合同，自覺的去交費，因為信息化給企業(yè)帶來的效益太明顯了。

第三個例子，現(xiàn)在我們行業(yè)管理感到困難的問題，如監(jiān)管難、取證難。在他們這個平臺上，一目了然，近年來，西安交通運輸業(yè)快速發(fā)展，出租汽車達(dá)到一萬多輛，公交車達(dá)到七千多輛，汽車修理廠發(fā)展到幾千家，業(yè)務(wù)監(jiān)管范圍不斷擴(kuò)大，而相關(guān)的處室和部門的人員又沒有任何增加，所以大家普遍感到人手不夠，忙不過來。在這種情況下，就更需要信息化來完善我們的監(jiān)管手段，提升監(jiān)管水平，同時提高服務(wù)水平。

第四個例子，廣州市在其最繁華的道路之一——中山大道上建成了一條brt公交專用線，當(dāng)初在建這個通道的時候，據(jù)說有很多人反對，事實證明當(dāng)初修建brt的決策是完全正確的。brt建設(shè)前，在中山路上運營的公交車有1700輛，建設(shè)后，運營車輛減少到800輛，brt通道里運行的一共有30多條線路，日承擔(dān)客運量由原來的40萬人次提高到90萬人次，超過了絕大多數(shù)城市一條地鐵線的日客流量，公交車運行速度也由原來的每小時11公里提高到現(xiàn)在的每小時23公里。在brt通道里，投放多少車，車的間距是多少，哪個地方人多需要車，如何進(jìn)行調(diào)度安排，都能通過智能調(diào)度系統(tǒng)進(jìn)行實時監(jiān)控。

第五個例子，亞運組委會的交通組織調(diào)度，由交委的信息公司承擔(dān)，3700輛運動員、裁判員、官員用車，由信息公司統(tǒng)一調(diào)度，開幕式乘船入場，調(diào)度也由交通信息公司完成，必須做到分秒不差，亞委會評價，廣州亞運會比北京奧運會強(qiáng)的就是交通調(diào)度智能化。

我上面舉了五個例子，讓大家共同分享一下這次廣州之行的感受，只有身臨其境，才會有這樣的感受，才能體會到我們的不足。兩市交通現(xiàn)狀相比較，廣州城市人口比西安多一倍，廣州的公交車有9000輛，我們有7000輛，但是年客運量卻比我們大了50%。我們真切感受了廣州公交車運行速度快、乘座舒適；廣州的出租車有17000輛，我們有11000輛，他們一天載客170萬人次，我們80萬人次，將近是我們的二倍。網(wǎng)上有評論說不愛西安的十大理由，我們占了倆，一是公交車成了“肉夾饃”，二是出租車拒載。在這樣的情況下，我們給政府說，要增加公交車，完全是車輛不足這個因素嗎？這兩年“打車難”，社會各界反響很大，完全是因為出租車總量不夠嗎？誠然，總量不足是客觀存在，但是我們的運行效率呢？廣州為什么能比我們多運許多的人呢？目前我們的負(fù)面評價仍然很多，運營過程中的一些隨機(jī)的事件，單單靠人能管得住嗎？不靠信息化的手段，能克服這些頑疾嗎？不行。

二

第二篇：局長在全局系統(tǒng)交通信息化工作會議上的講話

同志們：

今天局黨委在這里召開全局系統(tǒng)信息化工作會議，主要目的是全面推進(jìn)交通信息化建設(shè)。剛才強(qiáng)局長就如何推進(jìn)交通信息化做了一個很好的講話，我完全同意。幾位處長也結(jié)合各自工作，做了發(fā)言，講得都很好。下面，我也就如何全面推進(jìn)西安市交通信息化建設(shè)，談一些自己的思考，如果有什么地方說得不夠準(zhǔn)確、不夠全面，希望大家給予諒解。

一、廣州之行的感受、感想

這次通過對廣州市交委信息化建設(shè)實地的參觀、考察與座談，可以用兩個字來形容——“震撼”，而且是發(fā)自內(nèi)心的一種“震撼”。廣州市交委的信息化建設(shè)舉全委之力，經(jīng)過了十年，尤其是近三年的全力推進(jìn)，可以說不但走在了我國大城市的前列，而且走在了全世界同類城市的前列，對廣州市交通帶來的深刻變化和變革，是很難用語言來表述清楚的，我在這里舉幾個事例。

第一個例子，廣州的信息化建設(shè)平臺的搭建、系統(tǒng)的建設(shè)、運營以及管理的延續(xù)、提升，不但滿足了交通行業(yè)市場監(jiān)管的需求，也為交通企業(yè)在監(jiān)管、服務(wù)，尤其是經(jīng)濟(jì)效益的提高方面創(chuàng)造了非常了不起的成績。它的服務(wù)功能提升到了城市交通管理這一更高層面。廣州市年初機(jī)構(gòu)改革時形成了大交委，把城市道路的交通工程，包括交通信號、交通設(shè)施的組織管理交給了廣州市交委。當(dāng)然，這是一個全面復(fù)雜的系統(tǒng)工程，廣州市整合了過去參與城市交通管理的各個方面的資源，如公安交管系統(tǒng)、治安系統(tǒng)、城管系統(tǒng)、市政系統(tǒng)等多部門在道路交通方面的視頻信號、線圈信號等2萬多路信號，傳輸?shù)綇V州市交委的智能交通平臺，然后由這個平臺根據(jù)每條道路的車流、人流信息和現(xiàn)有的道路條件，開發(fā)出道路模擬仿真系統(tǒng)，對道路堵塞的原因進(jìn)行仿真計算機(jī)模擬處理，最后優(yōu)化出交通調(diào)度運行方案。

第二個例子，廣州市的公交調(diào)度指揮系統(tǒng)，達(dá)到了類似于機(jī)場調(diào)度的模式，就是調(diào)度員與車輛是對應(yīng)的，在同一大平臺上，一個調(diào)度員可以實時調(diào)度大約60輛公交汽車的運行。這種做法給公交公司帶來的效益是什么？就是減少了原來約名傳統(tǒng)條件下從事管理、調(diào)度指揮的工作人員。對出租企業(yè)，對其他從事道路交通運輸企業(yè)，在實時管理方面，在降低成本方面，作用也是巨大的。廣州的交通信息化公司，由于對企業(yè)提供了良好的服務(wù)，普遍得到企業(yè)認(rèn)可，交通信息公司自身也取得了良好的收益，都是運營企業(yè)根據(jù)約定和合同，自覺的去交費，因為信息化給企業(yè)帶來的效益太明顯了。

第三個例子，現(xiàn)在我們行業(yè)管理感到困難的問題，如監(jiān)管難、取證難。在他們這個平臺上，一目了然，近年來，西安交通運輸業(yè)快速發(fā)展，出租汽車達(dá)到一萬多輛，公交車達(dá)到七千多輛，汽車修理廠發(fā)展到幾千家，業(yè)務(wù)監(jiān)管范圍不斷擴(kuò)大，而相關(guān)的處室和部門的人員又沒有任何增加，所以大家普遍感到人手不夠，忙不過來。在這種情況下，就更需要信息化來完善我們的監(jiān)管手段，提升監(jiān)管水平，同時提高服務(wù)水平。

第四個例子，廣州市在其最繁華的道路之一——中山大道上建成了一條brt公交專用線，當(dāng)初在建這個通道的時候，據(jù)說有很多人反對，事實證明當(dāng)初修建brt的決策是完全正確的。brt建設(shè)前，在中山路上運營的公交車有1700輛，建設(shè)后，運營車輛減少到800輛，brt通道里運行的一共有30多條線路，日承擔(dān)客運量由原來的40萬人次提高到90萬人次，超過了絕大多數(shù)城市一條地鐵線的日客流量，公交車運行速度也由原來的每小時11公里提高到現(xiàn)在的每小時23公里。在brt通道里，投放多少車，車的間距是多少，哪個地方人多需要車，如何進(jìn)行調(diào)度安排，都能通過智能調(diào)度系統(tǒng)進(jìn)行實時監(jiān)控。

第五個例子，亞運組委會的交通組織調(diào)度，由交委的信息公司承擔(dān)，3700輛運動員、裁判員、官員用車，由信息公司統(tǒng)一調(diào)度，開幕式乘船入場，調(diào)度也由交通信息公司完成，必須做到分秒不差，亞委會評價，廣州亞運會比北京奧運會強(qiáng)的就是交通調(diào)度智能化。

我上面舉了五個例子，讓大家共同分享一下這次廣州之行的感受，只有身臨其境，才會有這樣的感受，才能體會到我們的不足。兩市交通現(xiàn)狀相比較，廣州城市人口比西安多一倍，廣州的公交車有9000輛，我們有7000輛，但是年客運量卻比我們大了50%。我們真切感受了廣州公交車運行速度快、乘座舒適；廣州的出租車有17000輛，我們有11000輛，他們一天載客170萬人次，我們80萬人次，將近是我們的二倍。網(wǎng)上有評論說不愛西安的十大理由，我們占了倆，一是公交車成了“肉夾饃”，二是出租車拒載。在這樣的情況下，我們給政府說，要增加公交車，完全是車輛不足這個因素嗎？這兩年“打車難”，社會各界反響很大，完全是因為出租車總量不夠嗎？誠然，總量不足是客觀存在，但是我們的運行效率呢？廣州為什么能比我們多運許多的人呢？目前我們的負(fù)面評價仍然很多，運營過程中的一些隨機(jī)的事件，單單靠人能管得住嗎？不靠信息化的手段，能克服這些頑疾嗎？不行。

二、我們的現(xiàn)狀和問題

西安的交通信息化建設(shè)已經(jīng)搞了八年了，八年來，我們從一紙空白，發(fā)展到今天的狀況，搭建起了平臺，完成了一些項目，可以說，信息化建設(shè)取得了一定的成績，初具規(guī)模。但是與兄弟城市比，與同等規(guī)模的城市相比，特別是與廣州相比，我們還相差甚遠(yuǎn)。

任文斌局長帶領(lǐng)我局一批人，到廣州進(jìn)行了學(xué)習(xí)。當(dāng)時廣州交委經(jīng)過考察，引進(jìn)了北京航天智通這個從事信息化建設(shè)的公司，成立了一家國有控股的股份公司?；貋硪院?，我們也依照這種方式和構(gòu)架，成立了一家公司，北京航天智通公司占了45%的股份，我們行業(yè)參與的國有公司占了55%的股份。這家公司自成立，運作了三年，取得了一些進(jìn)展，搭起了一個平臺，建成了一些項目。但是今天我不談成績，只說問題。這個公司運作到今天，已經(jīng)維持不下去了，即將崩盤、垮臺，這也是我們急迫抽出時間，去廣州學(xué)習(xí)的原因。從廣州的經(jīng)驗看，搭建這個平臺，構(gòu)建這個系統(tǒng)，是沒有錯誤的，反思我們的工作，我認(rèn)為有這么幾個原因：一是我們體制有問題。目前全國絕大多數(shù)交通局都有信息中心，而且是個事業(yè)單位，專門負(fù)責(zé)行業(yè)信息化建設(shè)、日常維護(hù)和運營，局科技處負(fù)責(zé)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)的制定。但是我們局里沒有這個機(jī)構(gòu)，而把它設(shè)在了運管處，由運管處成立信息中心來負(fù)責(zé)。事實證明，這是行不通的。二是我們一些領(lǐng)導(dǎo)和同志認(rèn)識不到位，認(rèn)為自己對本職工作很熟悉，都是行家里手，不需要再搞什么信息化，這樣在行動中就表現(xiàn)出不積極甚至抵觸的情緒。三是我們現(xiàn)有的信息化建設(shè)過程中存在的利益糾葛。直言不諱的講，局里沒有組建這個信息公司的時候，我們的企業(yè)就有一些信息化的管理手段，局里搭建了這個平臺后，必然要沖擊原有參與者的利益，特別是在這個平臺的搭建過程中，又進(jìn)來一些參與者，形成了新的利益格局。

下一步，局里要向市委、市政府匯報，申請成立交通信息中心，為事業(yè)單位，承擔(dān)西安市交通信息化建設(shè)的主體責(zé)任。當(dāng)然，這不容易，需要一個過程，當(dāng)前怎么辦？局黨委考慮要用行政的手段來推動這項工作，選派年富力強(qiáng)、工作責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的干部深入到信息公司，不拿公司任何報酬，不參與公司的內(nèi)部管理，推動信息化向更高層次和更深領(lǐng)域拓展，如有需要，局里還要再繼續(xù)選派得力干部，參與信息化建設(shè)。

前段時間，我也聽到對西安交通信息公司的一些議論，大多數(shù)都是來自于行業(yè)內(nèi)的從業(yè)者，有的甚至說市局搞的信息公司是個官辦公司、皮包公司，沒水平，沒能力，沒技術(shù)，沒資金，只收錢，提供不了任何服務(wù)。這次去廣州，我們也把北京航天智通公司的老總請過去，我也和他充分交換了意見，對這個公司的整體情況也有了更深的認(rèn)識和了解。廣州的實踐證明，航天智通絕不是一家沒有資金、沒有實力的皮包公司。航天智通公司也承諾將象對廣州公司的投入一樣，從資金、技術(shù)、人員等方面給西安公司更大投入，與我們交通運輸局?jǐn)y手合作，在較短的時間內(nèi)，使我們信息公司達(dá)到廣州的水平。廣州公司大部分管理平臺和軟件都是他們研發(fā)的，我們現(xiàn)在要做的就是把它們搬過來，就是一個強(qiáng)力推動的問題。從現(xiàn)在起，這個信息公司作為市交通運輸局一個下屬單位對待，交通運輸行業(yè)內(nèi)原有的所有平臺都只能作為交通信息化的二級平臺。

一個地方的交通信息化平臺，過去我們認(rèn)為就是一個公司，只能通過市場化手段來運作，實際上，這個信息平臺是行政監(jiān)管手段和市場服務(wù)的結(jié)合，它為行業(yè)監(jiān)管部門提供必要的監(jiān)管手段，另外也有服務(wù)企業(yè)，服務(wù)社會，服務(wù)人民大眾的功能。這個公司的職能就是把行政監(jiān)管手段和市場服務(wù)功能雙重功能融為一體打造一個監(jiān)管和服務(wù)平臺。那么想推進(jìn)這項工作向前發(fā)展，就必須有兩只手，而且兩只手都要硬，一只是行政的手，一只是市場的手。要想短時間內(nèi)提高西安交通信息化水平，沒有行業(yè)的支持，沒有全行業(yè)共同的認(rèn)識，沒有我們的努力奮斗，是不可能的。

三、如何強(qiáng)力推進(jìn)信息化建設(shè)

在今年的半年工作會上，我對西安交通運輸業(yè)未來發(fā)展勾畫的發(fā)展愿景，是需要我們一件一件事情來踏踏實實落實的。第一個舉措就是二級網(wǎng)化建設(shè)，投資57億元，建設(shè)644公里二級公路，這些項目現(xiàn)在都開工了，進(jìn)展順利。第二個舉措就是交通信息化建設(shè)。西安要打造現(xiàn)代交通，上水平，上臺階，唯有實現(xiàn)信息化不可。使我們交通運輸事業(yè)有“為”有“位”。會后，相關(guān)單位和企業(yè)回去后都要開會研究、安排信息化建設(shè)的具體工作，結(jié)合本行業(yè)、本單位、本部門的實際，在如何構(gòu)建交通信息化建設(shè)上邁出新步伐。首先采取這么幾項措施：

一是選派科技處副處長李都厚博士兼任信息公司常務(wù)副總，代表交通運輸局督促、檢查、落實各單位、各行業(yè)信息化建設(shè)情況，協(xié)調(diào)建設(shè)過程中的各類問題，局里今后還將會定期召開信息化建設(shè)會議，強(qiáng)力推進(jìn)全系統(tǒng)信息化建設(shè)工作。

二是強(qiáng)力問責(zé)。剛才強(qiáng)局長建議把信息化建設(shè)作為年終考核目標(biāo)，我完全同意。在此基礎(chǔ)上，還要建立問責(zé)機(jī)制。這個問責(zé)辦法由科技處和監(jiān)察室負(fù)責(zé)起草，凡是參與信息化建設(shè)的部門、行業(yè)和企業(yè)，包括信息公司，都要實行問責(zé)。哪些領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員在信息化建設(shè)上不重視、不努力，甚至成為“絆腳石”，毫不客氣，請他讓路。哪些企業(yè)，在這里以自我利益為中心，阻礙西安交通信息化發(fā)展，堅決清除。

三是對企業(yè)的一些要求。首先我想對運營企業(yè)說，廣州的實踐證明，信息化是提高監(jiān)管水平、運營效率和經(jīng)濟(jì)效益的重要手段，希望運營企業(yè)，尤其是“龍頭”企業(yè)，希望你們做出應(yīng)有的表率。其次我想對交通信息化建設(shè)的參與者說，我們的信息化建設(shè)，目前還只是培育期，不是收獲期。我們做的系統(tǒng)還沒有完成，沒有得到從業(yè)者的認(rèn)可，我們提供的服務(wù)還不完善，市場化水平還不高，這個時候想獲利，是不可能的。只有我們共同努力，把“蛋糕”做大了，做熟了，我們的參與者才是人人獲利。再次我想對信息公司說，需要“兩只手”，我們市局這只行政的手將強(qiáng)有力的打出去，希望公司這只市場的手也能成為一只強(qiáng)有力的手。只靠行政手段還不夠，公司的管理水平、運作水平、技術(shù)水平和投入力度，也從另一方面制約這個事能否干成。希望你們圍繞推動西安信息化建設(shè)，按照今天的會議精神，把這項工作做好，得到西安市交通運輸全行業(yè)的認(rèn)可和從業(yè)者的認(rèn)同。

最后，希望通過這次會議，為西安市交通信息化建設(shè)未來發(fā)展奠定一個良好的基礎(chǔ)，在明年世園會之前，使這項工作邁上一個大的臺階，再用一年的時間，使西安交通信息化初步達(dá)到廣州水平，為西安交通行業(yè)又好又快發(fā)展提供保障。

第三篇：國稅局局長在全局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的講話

青銅峽市國稅局局長在全局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的講

話 同志們：

今天這次會議的主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹區(qū)、市國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，研究和部署今年我局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。剛才，紀(jì)檢組長蘇吉生同志代表市局黨組作了工作報告，總結(jié)了去年的反腐倡廉工作，部署了今年的工作任務(wù)，我完全同意。下面，我講幾點意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的責(zé)任感和緊迫感

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作事關(guān)黨和國家的生死存亡、人心向背、興衰成敗。全局廣大干部職工要充分認(rèn)識黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的極端重要性、艱巨性和復(fù)雜性，切實增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，堅定不移地把反腐倡廉建設(shè)推向深入。

（一）充分認(rèn)識加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的極端重要性。當(dāng)前稅收工作面臨的外部環(huán)境日趨復(fù)雜，少數(shù)不法分子為牟取非法利益采取各種手段拉攏腐蝕國稅干部，稅收執(zhí)法風(fēng)險越來越大，少數(shù)干部經(jīng)不起各種利益引誘，為不法分子偷逃稅款提供便利，最終陷入違法犯罪的泥沼和深淵。稅收工作的內(nèi)部因素也不容樂觀，預(yù)防和懲治腐敗的制度機(jī)制還不盡健全完善，對國稅干部的監(jiān)督制約不夠有力，影響了反腐倡廉的成效，還有極少數(shù)干部本身心存邪念，動用手中的執(zhí)法權(quán)、行政權(quán)，搞權(quán)錢交易、權(quán)色交易，玩弄權(quán)術(shù)，腐化墮落，為黨紀(jì)國法所不容。去年，我區(qū)國稅系統(tǒng)也發(fā)生了兩起違法行使職權(quán)的不廉行為，深刻分析其中原因，主要是因為對廉政建設(shè)工作沒有足夠的重視、思想道德防線松懈，反腐倡廉建設(shè)管理失之于寬、失之于軟；有些制度規(guī)定落實不到位，監(jiān)督制約措施不夠有力；廉政教育的針對性和有效性還不夠強(qiáng)，有的干部理想信念動搖，法治意識淡薄。全體干部職工要以此為戒，深刻認(rèn)識反腐倡廉建設(shè)的極端重要性，將此做為一項重要的政治任務(wù)，做到警鐘長鳴、常抓不懈，切實把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作推向深入，確保個人平安、全局平安。

（二）準(zhǔn)確把握黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新任務(wù)、新要求。改革開放以來特別是近年來，黨中央針對發(fā)展變化的新形勢，先后對反腐敗斗爭的理念、重點、體制、體系等做出了一系列重大部署。在最近召開的中紀(jì)委十七屆五次全會上，胡錦濤總書記指出，要堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加強(qiáng)以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點的作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)，抓緊解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，著力推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新成效。賀國強(qiáng)同志在貫徹實施《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》中提出了“八個禁止”，從八個方面對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為做了進(jìn)一步的規(guī)范。區(qū)、市國稅局也將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作當(dāng)作一項非常重要的工作，強(qiáng)調(diào)從建立健全內(nèi)控風(fēng)險機(jī)制入手，全力排查執(zhí)法工作中存在的風(fēng)險，努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制，提高反貪倡廉的制度化和規(guī)范化水平。這些工作部署抓住了反腐倡廉建設(shè)的關(guān)鍵問題，具有很強(qiáng)的針對性，對我們深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作具有十分重要的指導(dǎo)意義。各單位一定要全面領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握，結(jié)合本單位實際，狠抓落實，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)取得明顯成效。

二、突出重點，強(qiáng)化措施，不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新局面

今年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重點就是要推進(jìn)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)，從重點領(lǐng)域、重點部門、重點環(huán)節(jié)入手，排查廉政風(fēng)險，健全內(nèi)控機(jī)制，構(gòu)筑制度防線，形成以積極防范為核心、以強(qiáng)化管理為手段的科學(xué)防控機(jī)制。各單位要以內(nèi)控預(yù)防體系建設(shè)為重點，以廉政教育為基礎(chǔ)，以制度建設(shè)為核心，以監(jiān)督制約為保障，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范、透明、高效運行，最大程度地遏制和減少腐敗現(xiàn)象。

（一）在干部廉政教育上要有新突破?！扒Ц瘮?、萬腐敗都是思想先腐敗”。理想不堅定，信念不堅強(qiáng)，就難以抵得住私欲誘惑，就容易產(chǎn)生不廉行為，甚至違法犯罪。因此要加強(qiáng)思想教育，從源頭上預(yù)防腐敗。一要豐富教育形式。加大理想信念教育、廉政教育、示范教育，特別要注意運用正反兩方面典型，教育引導(dǎo)廣大干部堅定理想信念，筑牢思想防線。要深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)，建立黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育基地、反腐倡廉警示教育基地，豐富載體、創(chuàng)新形式、廣泛開展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)基層、進(jìn)家庭活動，發(fā)揮好廉政文化的教育、引導(dǎo)、滲透和激勵作用。二要突出教育重點。要抓好全員教育，更要根據(jù)不同階段、不同對象采取不同的教育方法，特別要針對重要崗位和環(huán)節(jié)的工作人員、針對干部容易犯錯誤的環(huán)節(jié)和時間、針對群眾來信來訪和干部考評中所反映的傾向性、苗頭性問題，采取個別談話、側(cè)面提醒等措施，開展預(yù)防性、提示性教育，讓每一位干部都及時醒悟，防止小問題釀成大錯誤。三要形成教育合力。要堅持和完善黨組中心組廉政專題學(xué)習(xí)、主要負(fù)責(zé)同志定期講廉政黨課制度，建立健全反腐倡廉專題民主生活會等制度，積極完善反腐倡廉大宣教格局。要進(jìn)一步明確各單位在廉政教育中的職責(zé)，根據(jù)各自部門優(yōu)勢和特點，各司其職，密切配合，搞好協(xié)調(diào)，形成教育合力。

（二）在廉政制度建設(shè)上要有新突破。加大制度建設(shè)和創(chuàng)新力度，形成完善有效的體制機(jī)制，規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險，有效防范權(quán)力失控，是反腐倡廉的治本之策。

1、全面排查廉政風(fēng)險點。進(jìn)一步明確各崗位及人員職責(zé)、權(quán)限，通過組織開展個人自查、單位聯(lián)查、請人幫查、部門督查、組織審查等活動，全面排查權(quán)力運行中各個環(huán)節(jié)、各個崗位存在的廉政風(fēng)險點。尤其是要合理確定重點部位和重點環(huán)節(jié)的風(fēng)險等級，在稅收執(zhí)法方面，重點是抓住稅款征收、資格審批、發(fā)票管理、稅務(wù)稽查、行政處罰等重點環(huán)節(jié)；在行政管理方面，重點抓住干部選拔任用、人員錄用調(diào)配、經(jīng)費審批使用、大宗物品采購、基本建設(shè)支出等重點環(huán)節(jié)。對查找出的風(fēng)險點，分析評估風(fēng)險等級，進(jìn)行標(biāo)識和公示，接受群眾監(jiān)督。

2、完善內(nèi)控預(yù)防制度。要細(xì)化和明確工作職責(zé)，按照權(quán)力分解、責(zé)任明確、環(huán)環(huán)相扣、標(biāo)準(zhǔn)量化、時限適當(dāng)、流轉(zhuǎn)便捷、公開透明的基本要求，調(diào)整優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，搭建起崗位職責(zé)體系和“兩權(quán)”運行監(jiān)控機(jī)制。特別要重點針對人事、財務(wù)、固定資產(chǎn)管理、后勤保障、大宗物品采購、基建工程等工作，完善相應(yīng)的制度辦法，促進(jìn)行政管理權(quán)規(guī)范行使。要全面落實領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法，嚴(yán)格執(zhí)行集體決策、談話提醒、述職述廉等制度，加強(qiáng)對上級決策部署落實情況和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力行使情況的監(jiān)督檢查，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范、透明、高效運行。

3、提高信息化防控水平。要充分利用稅收執(zhí)法監(jiān)察子系統(tǒng)、綜合征管軟件、稅收執(zhí)法管理信息等數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析，及時查找廉政疑點，實施廉政風(fēng)險預(yù)警，及時糾正執(zhí)法偏差，完善事前、事中、事后的全方位風(fēng)險防控，避免不作為、亂作為等現(xiàn)象的發(fā)生，形成人機(jī)結(jié)合、機(jī)控人防的制約機(jī)制。進(jìn)一步拓展網(wǎng)站功能，抓好政務(wù)公開，自覺接受和反饋干部職工、納稅人和社會各界的監(jiān)督信息，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類苗頭性、傾向性問題，提高反腐倡廉工作的預(yù)警能力。

4、嚴(yán)格落實責(zé)任追究。加強(qiáng)對稅收執(zhí)法行為的全過程監(jiān)控與考核，大力推行稅收執(zhí)法責(zé)任制和過錯責(zé)任追究制，建立定性和定量結(jié)合的考核評價指標(biāo)體系，加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)的評估和考核，并將考核結(jié)果作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要依據(jù)，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償、違法受追究。

三、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，抓好紀(jì)律整頓，推動黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)深入開展

作風(fēng)問題，是大至一個黨、小至一個人在思維和活動中表現(xiàn)出來的行為取向和風(fēng)格特點，包括學(xué)風(fēng)、思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等等。作風(fēng)關(guān)系思維和行為方式，影響效率，影響形象，影響凝聚力、執(zhí)行力，關(guān)乎單位的興衰和個人的前途。自治區(qū)黨委書記陳建國在自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)班結(jié)束時的講話中強(qiáng)調(diào)，要切實提高黨風(fēng)廉政建設(shè)，就要從轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)開始，從抓黨風(fēng)、抓政風(fēng)、抓民風(fēng)開始。全局廣大干部職工一定要認(rèn)識加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的極端重要性，采取有效措施，努力實現(xiàn)作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。一是始終保持對黨絕對忠誠、保持堅定正確的政治方向。要始終保持顧全大局、維護(hù)大局的品質(zhì)。要始終保持頑強(qiáng)拼搏、攻堅克難的銳氣。要始終誠實守信、表里如一的品德。要始終保持團(tuán)結(jié)和諧、寬容開明的胸懷。二是提高執(zhí)行力和行政效率。關(guān)鍵在于嚴(yán)守各項紀(jì)律和規(guī)定，特別要嚴(yán)守政治紀(jì)律，堅決貫徹上級的重大決策部署，堅決克服有令不行、有禁不止的行為，堅決糾正推諉扯皮、敷衍塞責(zé)的不良風(fēng)氣，自覺在思想上、政治上、行動上同上級保持高度一致，做到令行禁止，政令暢通。要樹立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的工作理念，該今天完成的工作決不能拖到明天。上上下下都要緊張快干，始終保持快節(jié)奏、高效率的工作狀態(tài)，千方百計、爭分奪秒，爭創(chuàng)一流。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得實效

全局干部尤其是中層以上干部要認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，切實增強(qiáng)反腐倡廉的自覺性和堅定性，必須把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作放到稅收工作的全局去考慮，既要以身作則、做好表率，又要履行職責(zé)、帶好隊伍。要做到抓領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)抓，中層以上干部要自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，勤勤懇懇地為基層、為納稅人、為干部職工服好務(wù)。在落實工作任務(wù)中，要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和稅收中心工作融會貫通，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一落實，統(tǒng)一檢查，統(tǒng)一考核。要嚴(yán)格落實局班子成員包分局、科室掛鉤分局工作制度，強(qiáng)化對黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任分工，紀(jì)檢監(jiān)察部門要組織協(xié)調(diào)，有關(guān)職能部門要密切配合，全體干部職工要積極參與，對各自職責(zé)范圍內(nèi)的工作不等不靠不推托，對發(fā)生的問題不遮不掩不護(hù)短，機(jī)關(guān)給基層作榜樣，領(lǐng)導(dǎo)給干部作榜樣，黨員給群眾作榜樣，切實形成一級抓一級、一級帶一級、一級對一級負(fù)責(zé)的良好局面。

五、狠抓工作落實，提高工作效率，確保全年各項工作圓滿完成。

今年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是全國鞏固應(yīng)對國際金融危機(jī)成果、經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的關(guān)鍵之年。宏觀經(jīng)濟(jì)形勢依然復(fù)雜，稅收工作仍面臨許多困難。一是稅收任務(wù)形勢嚴(yán)峻。盡管今年的經(jīng)濟(jì)形勢會比去年好，但稅收形勢依然不容樂觀，特別是在市縣級稅收收入上，任務(wù)將比去年還要艱巨。去年我局完成市縣級收入14529萬元，剔除6876萬元非即期因素的影響，我局實際完成市縣級收入任務(wù)7653萬元。而今年青銅峽市政府下達(dá)稅收任務(wù)是13500萬元，前兩個月我們只完成了2455.5萬元，離市委市政府的要求還有很大的差距，大家可以在心里好好算算這筆賬。二是專項工作千頭萬緒。我局2010年工作要點和奮斗目標(biāo)已經(jīng)下發(fā)，大家可以很清楚的看到，無論是納稅服務(wù)，還是信息管稅，又或者是稅源專業(yè)化管理，全部都是今年工作的重頭戲，工作量大、任務(wù)繁重。為了確保全年各項工作的圓滿完成，我們必須要采取強(qiáng)有力的措施：首先要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，對于上級的統(tǒng)一部署，要在思想上引起高度重視，從本部門實際出發(fā)，定計劃、定重點、分層次、分階段，將各項工作量化細(xì)化。進(jìn)一步增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感，加強(qiáng)協(xié)作、密切配合，努力實現(xiàn)各崗位、各業(yè)務(wù)之間無縫銜接。其次要抓住薄弱環(huán)節(jié)，在實施各項制度、辦法時，要充分挖掘漏洞，排查問題，找準(zhǔn)突破口，保持清醒的頭腦來彌補(bǔ)漏洞，破解難題，從而推動各項工作的平穩(wěn)發(fā)展。第三要大膽創(chuàng)新，勇于探索，不斷更新觀念、開拓視野，增強(qiáng)創(chuàng)新意識，加大創(chuàng)新力度，尋找新的工作方式方法。在抓每一件具體工作中去體現(xiàn)創(chuàng)新，大力營造尊重創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)新、支持創(chuàng)新的良好氛圍，以創(chuàng)新精神引領(lǐng)各項工作求發(fā)展、求突破，提高工作質(zhì)量和效率。

同志們，2010年的工作任務(wù)非常艱巨，責(zé)任非常重大，做好今年各項工作的意義更為深遠(yuǎn)。讓我們團(tuán)結(jié)一心，振奮精神，在上級局和青銅峽市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，扎實工作，奮勇拼搏，為推動我局國稅事業(yè)健康和諧發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第四篇：局長在財政系統(tǒng)工作會議上的講話

王局長在財政系統(tǒng)工作會議上的講話（2009年2月10日）

同志們：

經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)班子研究決定今天召開財政系統(tǒng)工作會議，這次會議的主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和全省財政工作會議精神，總結(jié)2008年財政工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，部署今年財政工作任務(wù),明確目標(biāo)，動員大家振奮精神，鼓足干

勁，全面做好2009年的財政工作。下面，我講二個方面內(nèi)容。

一、2008年財政工作的簡要回顧

一年來，我局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級財政部門的悉心指導(dǎo)下，全系統(tǒng)干部職工密切配合、通力協(xié)作，大力加強(qiáng)財源建設(shè)，進(jìn)一步深化和完善財稅體制改革，積極組織收入，嚴(yán)格控制支出，加大財政監(jiān)督力度，各項財政工作均取得了較好的成績，財政收入創(chuàng)歷史最高水平，財政與經(jīng)濟(jì)初步呈現(xiàn)良性互動的發(fā)展態(tài)勢。全市全口徑財政收入實現(xiàn)21,538萬元，完成預(yù)算的126.5%，同比增長42%。地方財政收入實現(xiàn)14，886萬元，完成預(yù)算的137.4%，同比增長52.3%。其中：一般預(yù)算收入實現(xiàn)8,888萬元，實現(xiàn)年初預(yù)算的112%,同比增收2,355萬元,增長36%。工商稅收實現(xiàn)11,484萬元，同比增收2,160萬元，增長23%。非稅收入實現(xiàn)8,056萬元,實現(xiàn)年初預(yù)算的179.7%，同比增收2,717萬元，增長50.9%。地方財政支出實現(xiàn)71,764萬元，為預(yù)算的117%，同比增支13,100萬元，增長22.3%?，F(xiàn)將一年來的主要工作總結(jié)如下：

（一）狠抓財源建設(shè)，提高生財聚財能力。

財源建設(shè)是財政增收的關(guān)鍵，按照工業(yè)立市基本戰(zhàn)略，年初以來，我們在財源建設(shè)方面做了以下幾方面工作：一是積極申請財源建設(shè)資金。切實加強(qiáng)財源建設(shè)工作，調(diào)整充實項目庫內(nèi)容，加大了對重點企業(yè)的扶持力度。為才子油脂公司、博成糖業(yè)公司申請貸款貼息102萬元；為宏立明膠、北龍米業(yè)、天豐面粉以及乾鑫酒業(yè)等企業(yè)申請項目建設(shè)資金494萬元；申請工業(yè)園區(qū)建設(shè)資金248萬元，為企業(yè)的發(fā)展壯大提供了資金支持。二是認(rèn)真兌現(xiàn)招商引資優(yōu)惠政策。對落戶我市的工業(yè)企業(yè)兌現(xiàn)土地出讓金、稅收、基礎(chǔ)設(shè)施投入等優(yōu)惠政策。08年對北方食品、天一經(jīng)貿(mào)、g111國道兌現(xiàn)了稅收返還政策，稅收返還485萬元；對實行招商引資政策的三家企業(yè)上繳土地出讓金按照規(guī)定比例進(jìn)行返還，返還土地出讓金4,935萬元。根據(jù)不同類型工業(yè)企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求，從本級財政撥付252萬元用于企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的硬件環(huán)境，吸引了知名企業(yè)前來落戶，擴(kuò)大了財源儲備。三是緊縮本級財政支出，支持重點工業(yè)企業(yè)。在財力十分緊張的情況下，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大。為集中供熱公司籌集二期工程建設(shè)資金998萬元，工程完工后供熱面積可達(dá)180萬平方米,對改善生態(tài)環(huán)境、提高居民生活質(zhì)量、促進(jìn)財政增收、增強(qiáng)社會效益都具有積極的作用。為博成糖業(yè)公司甜菜生產(chǎn)基地建設(shè)籌集資金，對種植甜菜的農(nóng)民財政給予30元/畝種子補(bǔ)貼，08年甜菜補(bǔ)貼面積10萬畝，財政撥付獎勵資金300萬元，調(diào)動了農(nóng)民種植積極性，為博成糖業(yè)提供了充足的原料，企業(yè)加工甜菜32萬噸，創(chuàng)稅1，500萬元，增強(qiáng)了工業(yè)企業(yè)對市域經(jīng)濟(jì)的支撐能力。四是利用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金，支持重點工業(yè)企業(yè)項目。2008年實施農(nóng)業(yè)綜合開放項目8項，投入資金1,941萬元。其中重點扶持的工業(yè)企業(yè)項目：訥河市宏立明膠廠深加工提純及農(nóng)機(jī)合作社項目共投入資金754萬元，訥河市馬鈴薯種植新技術(shù)示范推廣項目建設(shè)投入資金 70萬元。

（二）強(qiáng)化預(yù)算管理，確保財政收支平衡。

嚴(yán)格遵照《預(yù)算法》認(rèn)真做好2008財政預(yù)算編制工作，并及時把各項預(yù)算指標(biāo)分解落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位。認(rèn)真執(zhí)行財政預(yù)算方案，全面加強(qiáng)財稅征管，深挖潛力組織收入，成立抓收入小組，下到基層組織收入加快了收入入庫進(jìn)度，為實現(xiàn)預(yù)算任務(wù)奠定了堅實基礎(chǔ)。一是落實財政收入責(zé)任制度。財政部門按照市政府關(guān)于編制預(yù)算的總體要求，將工商稅收、行政性收費等收入指標(biāo)分解落實到主管部門、具體企業(yè)及單位，為預(yù)算的順利執(zhí)行提供了保障。二是實施財政收入報告制度。財政部門每月將財政收入分部門和單位統(tǒng)計匯總，并報告市政府，市政府隨時掌握財政收入情況，對出現(xiàn)的問題及時及采取措施，不定期的召開由財政、稅務(wù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其他執(zhí)收部門參加的財稅工作會議，就財稅征管工作進(jìn)行部署，加快財政收入進(jìn)度。三是加強(qiáng)重點稅源的監(jiān)督和管理。嚴(yán)格目標(biāo)考核，增強(qiáng)了各級干部抓財稅工作的責(zé)任感，對全市企事業(yè)單位和個體工商業(yè)戶納稅進(jìn)行清查、摸清家底、掌握情況，為稅收的有效開展提供了科學(xué)依據(jù)。加強(qiáng)了對重點項目、重點企業(yè)、重點稅種的管理。實行辦稅“四公開”和“征、管、查”相分離制度，增強(qiáng)執(zhí)法透明度。認(rèn)真執(zhí)行《稅收征管法》，嚴(yán)格打擊各種

偷稅抗稅行為，有效地防止了稅收上的跑、冒、漏現(xiàn)象，確保了應(yīng)收盡收。嚴(yán)格執(zhí)行“先稅后證”制度，實現(xiàn)契稅595萬元，同比增長18.1%；實現(xiàn)耕地占用稅1,403萬元，同比增加1,399萬元。四是實施財稅增收激勵和考核措施。推行“劃分收支、核定基數(shù)、定額上解（或定額補(bǔ)助）超收按比例分成、超支不補(bǔ)、結(jié)余留用、自求平衡、一定三年”的縣鄉(xiāng)財政

管理體制，調(diào)整和完善了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級稅種的劃分和調(diào)整財力的分配關(guān)系，調(diào)動了各部門綜合治稅的積極性。

同時在預(yù)算支出方面，堅持做到量入為出、量力而行、保證重點、統(tǒng)籌兼顧、合理安排、嚴(yán)格貫徹適度從緊，先保吃飯、后搞建設(shè)的財政管理原則。調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)、妥善安排和合理調(diào)度財政資金，重點支出。強(qiáng)化工資發(fā)放管理，較好地保證了工資發(fā)放和市級機(jī)關(guān)的正常運轉(zhuǎn)。

（三）調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，發(fā)展社會保障事業(yè)。

落實積極公共財政政策，貫徹“科學(xué)發(fā)展、關(guān)注民生、改革創(chuàng)新、依法理財、保持先進(jìn)”財政理念，大力支持以民生為主的社會建設(shè)，加大了對社會保障事業(yè)發(fā)展的保障力度。一是優(yōu)先保證教育支出。08年撥付義務(wù)教育經(jīng)費2,437萬元，義務(wù)教育危房改造資金836萬元，化解義務(wù)教育債務(wù)1,231筆，金額5,467萬元。二是加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)。進(jìn)一步改善公共衛(wèi)生基礎(chǔ)條件，為人民醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院、疾控中心等單位撥付差補(bǔ)經(jīng)費和專項資金1,212萬元。三是完善城鄉(xiāng)醫(yī)療保險制度。將新型農(nóng)村合作醫(yī)療財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由原來10元提高到25.5元，參合農(nóng)民報銷比例由原有40％提高到60%，財政增加支出56萬元。四是完善養(yǎng)老保險制度。落實提高企業(yè)養(yǎng)老保險待遇政策，提高養(yǎng)老金水平，改善農(nóng)村五保戶供養(yǎng)條件。五是促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。認(rèn)真落實促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)各項財稅政策，發(fā)放再就業(yè)資金2,302萬元，提高了我市就業(yè)率。六是提高社會救助水平。撥付城鎮(zhèn)最低生活保障補(bǔ)助資金1,578萬元，農(nóng)村最低生活保障補(bǔ)助資金1,742萬元，失業(yè)保險基金專項補(bǔ)助148萬元，救災(zāi)資金201萬元，養(yǎng)老（保險）資金8,055萬元，廉租住房補(bǔ)貼252萬元，石油價格改革補(bǔ)貼980萬元，醫(yī)療保障基金1,561萬元,農(nóng)村泥草房改造資金248萬元。七是保證市政建設(shè)資金。人和廣場、雨亭公園、城市綠化等建設(shè)投入資金285萬元，污水管網(wǎng)建設(shè)投入資金1,170萬元，城南新區(qū)道路建設(shè)投入資金1,500萬元。這些資金的投入，極大改善了市民生活環(huán)境。

（四）推進(jìn)體制改革，完善公共財政管理。

改革是發(fā)展的動力，按照財政部和省廳要求，08年在部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購、非稅收入等方面做了重大改革。一是預(yù)算管理改革步伐加快。不斷推進(jìn)以部門預(yù)算為核心的預(yù)算管理改革，建立了預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督相對分離的預(yù)算管理新機(jī)制，使預(yù)算內(nèi)容更加全面，編制程序更加規(guī)范，項目支出更加細(xì)化，預(yù)算約束力更加有力。從預(yù)算編制與執(zhí)行情況看，部門預(yù)算不僅全面反映了部門收支狀況，預(yù)算編制更加公開、透明，而且理順了單位、部門之間的資金撥付、預(yù)算編報關(guān)系，強(qiáng)化了各單位預(yù)算觀念，增強(qiáng)了預(yù)算的嚴(yán)肅性。二是財政國庫集中支付改革穩(wěn)步推進(jìn)。繼續(xù)深化國庫集中支付制度改革,將158家企事業(yè)單位納入國庫集中支付，占全部預(yù)算單位的82%，創(chuàng)新財政管理機(jī)制，增加了工作的透明度，控制了不合理支出，節(jié)約了財政資金。全年國庫集中支付實現(xiàn)29,700萬元。其中直接支付金額27,378萬元，授權(quán)支付2,322萬元，提高了財政資金的使用效率。三是繼續(xù)深化政府采購制度改革?！恫少彿ā穼嵤┖?，我們認(rèn)真貫徹執(zhí)行，不斷完善政府采購制度，加強(qiáng)政府采購資金管理，努力擴(kuò)大政府采購范圍，基本實現(xiàn)了由試點向全面推行的轉(zhuǎn)變，政府采購工作取得明顯成效。政府采購范圍從機(jī)關(guān)辦公用品擴(kuò)大到公務(wù)用車、大型農(nóng)業(yè)機(jī)械等領(lǐng)域。2008年實施政府采購項目165項，預(yù)算采購金額5,300萬元，實際采購支出4,600萬元，節(jié)約資金700萬元，節(jié)支率13.2%。四是深化農(nóng)村合作醫(yī)療資金撥付方式改革。改革農(nóng)村合作醫(yī)療資金的撥付方式，由社會保障基金專戶直接撥付到補(bǔ)貼對象，減少了資金流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，確保資金及時足額發(fā)放到參保人員手中。五是做好非稅收入收繳制度改革準(zhǔn)備工作。按照省財政廳關(guān)于非稅收入改革的相關(guān)精神和要求，我們?yōu)閷嵤┓嵌愂杖敫母镒隽饲捌跍?zhǔn)備工作。

（五）規(guī)范財經(jīng)秩序，強(qiáng)力推進(jìn)依法理財。

財政監(jiān)督是對財政收入支出合規(guī)性的有效控制，是堵塞漏洞，預(yù)防犯罪，保障財政資金安全的重要職能，是強(qiáng)化管理，提升財政運行質(zhì)量的有效手段。一是加強(qiáng)財政財務(wù)綜合檢查。抽調(diào)相關(guān)部門業(yè)務(wù)能手，利用近3個月的時間組織了全市財政、財務(wù)綜合檢查，對100余家企事業(yè)單位和16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展行政事業(yè)性收費、政府性基金稽查、《會計法》執(zhí)行情況、落實“收支兩條線”規(guī)定、國有資產(chǎn)管理、政府采購管理、罰沒收入管理、票據(jù)使用及管理等進(jìn)行綜合執(zhí)法檢查，共查出各類違規(guī)違紀(jì)資金163 萬元，有針對性地提出了整改意見。二是深化會計核算中心的監(jiān)管職能。嚴(yán)格執(zhí)行會計法，加強(qiáng)對會計單位財務(wù)審核，嚴(yán)密業(yè)務(wù)處理程序。全年拒付不合理票據(jù)698筆，節(jié)約資金508萬元。三是推進(jìn)績效評價工作。深入展開績效評價制度建設(shè)，完善了評價指標(biāo)和體系，強(qiáng)化了對轉(zhuǎn)向資金使用的跟蹤問效。四是財政法制建設(shè)有序開展。根據(jù)“五五”普法的工作部署，結(jié)合工作實際，制訂了工作措施并狠抓落實，學(xué)習(xí)法律、法規(guī)知識，增強(qiáng)依法行政的法律意識，在財政法規(guī)知識競賽中取得佳績，“五五”財政普法工作受到上級檢查驗收工作組好評，推進(jìn)了依法理財進(jìn)程。

（六）關(guān)注改善民生，落實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。

一是扶持壯大奶牛養(yǎng)殖業(yè)。08年為13個奶牛養(yǎng)殖小區(qū)中的10個小區(qū)申請到意大利贈款402萬元，為3個奶牛小區(qū)爭取專項資金150萬元。鼓勵養(yǎng)殖戶建青儲窖，每立方米補(bǔ)助9元，08年小區(qū)新建青儲窖2萬立方米，發(fā)放青儲窖補(bǔ)貼18萬元。撥付奶牛小區(qū)防疫體系建設(shè)資金34萬元，為奶牛養(yǎng)殖業(yè)蓬勃發(fā)展夯實基礎(chǔ)。二是支持發(fā)展新農(nóng)村建設(shè)。撥付訥河鎮(zhèn)萬興村、二克淺遠(yuǎn)大村、學(xué)田清和村農(nóng)業(yè)開發(fā)資金1,175萬元，用于村屯整治、中低產(chǎn)田改造。撥付小型農(nóng)田水利建設(shè)資金470萬元，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到了明顯的改善。支持通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)，08年公路建設(shè)511公里，爭取國家投入6,437萬元。實施了農(nóng)村危房改造試點示范村建設(shè)，08年在全市22個村進(jìn)行試點，撥付建設(shè)資金389萬元，建成新住房1,918戶，改善了農(nóng)民居住條件。三是積極兌現(xiàn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。撥付糧補(bǔ)資金28,283萬元，良種補(bǔ)貼資金是1,808萬元，抗旱補(bǔ)助資金250萬元，農(nóng)村勞動力補(bǔ)貼資金130萬元，成功轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力5000人，為農(nóng)民增產(chǎn)增收提供了保障。四是發(fā)揮扶貧資金效益，改善貧困村民生產(chǎn)生活。撥付扶貧補(bǔ)助資金312萬元，森林生態(tài)效益補(bǔ)償金99萬元，改善了貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件，提高貧困群眾收入水平。五是積極向上爭取資金，促進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展。爭取上級轉(zhuǎn)移支付資金8.7億元，其中財力性補(bǔ)助資金4億元，同比增加1,673萬元；專項資金爭取4.7億元，新增的專項轉(zhuǎn)　移支付資金包括“普九”化解債務(wù)資金4931萬元，產(chǎn)糧大縣補(bǔ)助資金1109萬元，產(chǎn)油大縣補(bǔ)助資金700萬元，生豬調(diào)出大縣獎勵資金818萬元，教育、社會保障、支農(nóng)、環(huán)保及交通等專項資金1.5億元。通過上級財政資金的爭取和投入，不僅解決了財力不足和資金緊張的問題，而且極大地促進(jìn)了全市各項事業(yè)的發(fā)展。

（七）狠抓隊伍建設(shè)，為做好各項財政工作提供強(qiáng)有力的組織保證。

一年來，在隊伍建設(shè)方面，我們著重提高財政干部的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提升財政干部的服務(wù)和管理水平，更好地適應(yīng)新時期財政工作的需要。一是強(qiáng)化思想政治教育，提高干部隊伍的政治素質(zhì)。我們要求干部職工多學(xué)習(xí)黨的理論，熟悉國家大政方針政策，把準(zhǔn)政治脈搏，政治思想不出現(xiàn)偏差，使財政工作更好地體現(xiàn)市委、市政府的施政意圖。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和知識更新，提高干部職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)。強(qiáng)化干部職工的財政政策及相關(guān)文件精神的學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確掌握財政政策，吃透相關(guān)文件精神，更好地來指導(dǎo)實際工作，防止工作中人為地出現(xiàn)過失和紕漏。三是建立和完善各項規(guī)章制度，加強(qiáng)隊伍制度建設(shè)。建立和完善了干部管理制度、財務(wù)管理制度、機(jī)關(guān)工作紀(jì)律及安全保衛(wèi)等項制度，為隊伍建設(shè)在制度上提供了保證。四是積極開展各項活動，增加干部職工集體榮譽感和凝聚力。積極開展了排球、乒乓球等文體活動，激發(fā)了干部職工的工作熱情，增強(qiáng)了凝聚力和戰(zhàn)斗力。積極開展了向地震災(zāi)區(qū)“獻(xiàn)愛心、送溫暖”活動，以繳納特殊黨費等形式捐款10,600元及一批過冬新衣被，支持災(zāi)區(qū)人民渡過難關(guān)。積極開展了“關(guān)注民生、服務(wù)發(fā)展”群眾最滿意單位評議活動，取得了評議活動綜合管理類第一名的好成績。積極開展了“新時期財政干部形象建設(shè)”活動，努力打造財政干部服務(wù)大局、精通業(yè)務(wù)、勤政務(wù)實、廉潔奉公、謙和文明的良好形象。

2008年財政收支均實現(xiàn)了較大突破，實現(xiàn)了保工資、保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、保改革、保重點及收支平衡的財政工作目標(biāo)。但財政工作中還存在著一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在下幾個方面：一是近年來財政支出規(guī)模不斷擴(kuò)大，增支因素和剛性支出不斷增加，收支矛盾依然突出；二是財源基礎(chǔ)薄弱，財政抗風(fēng)險能力還不強(qiáng)大，財政支持經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的任務(wù)仍很艱巨；三是在財政資金使用上，還不同程度地存在著擠占、串項、挪用等問題，資金使用效益有待進(jìn)一步提高，財政監(jiān)督有待進(jìn)一步加強(qiáng)。四是在機(jī)關(guān)自身建設(shè)上，相關(guān)制度仍需完善，工作紀(jì)律還有待加強(qiáng)。上述問題，需要引起高度重視，并通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)、深化改革、強(qiáng)化監(jiān)管等加以解決。

二、2009年財政工作安排

2009年財政工作的指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和市委 屆 次全委會議精神，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，健全公共財政體系，加強(qiáng)財源建設(shè)，強(qiáng)化收入征管，切實保障和改善民生，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，深化財稅改革，規(guī)范財政管理，推進(jìn)依法理財，為實現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供可靠的財力保障。

2009年預(yù)算指標(biāo)安排：全年全口徑財政收20,080萬元，同比減少1,458萬元，下降6.7%，其中：一般預(yù)算收入9,376萬元，同比增加488萬元,增長5.5%。工商稅收14,320萬元，同比增加2,837萬元，增長24.7%。非稅收入4,360萬元,同比減少3,696萬元，下降45.8%。財政支出58,959萬元，同比減少12,805萬元，下降17.8%，其中：地方一般預(yù)算支出55,946萬元，同比減少10,477萬元，下降15.7%。

為確保實現(xiàn)上述目標(biāo)，確保財政改革和發(fā)展取得較好成績。要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀、堅持以人為本，堅持為民理財，依法理財，要確保財政收支目標(biāo)的順利實現(xiàn)，今年的財政工作必須抓好以下幾個方面的工作：

（一）切實抓好財源建設(shè)，培植新增長點。

抓好財源建設(shè)是逐步扭轉(zhuǎn)我市財政狀況的一項根本性措施。要充分認(rèn)識搞好財源建設(shè)的重大意義，按照全市經(jīng)濟(jì)工作會議的具體安排部署，以構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、效益較好的財源體系為總攬，積極開辟新財源，不斷提高稅收占財政收入的比重和財政收入占gdp的比重，切實做大、做好財政“蛋糕”。一是要繼續(xù)扶持龍頭企業(yè)建設(shè)，把龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。09年重點扶持的企業(yè)是博成糖業(yè)有限責(zé)任公司、恒陽食品有限責(zé)任公司、宏立明膠有限責(zé)任公司。繼續(xù)實施博成糖業(yè)原料基地建設(shè)扶持政策，最大可能的支持百萬噸生產(chǎn)能力技改項目，加速技改進(jìn)程，促其早日達(dá)產(chǎn)達(dá)效。充分發(fā)揮生豬調(diào)出大縣獎勵資金作用，扶持恒陽食品有限責(zé)任公司大型生豬屠宰生產(chǎn)線項目建設(shè)，確保其年底前竣工投產(chǎn)。延續(xù)對宏立明膠二期工程建設(shè)的扶持，并敦促其早日投產(chǎn)。二是進(jìn)一步實施招商引資優(yōu)惠政策。對鴻源油脂有限責(zé)任公司、美廬乳業(yè)、艾爾啤酒、安順經(jīng)貿(mào)等重點企業(yè)繼續(xù)實施稅收獎勵政策，09年預(yù)算安排獎勵資金580萬元。對新上企業(yè)繼續(xù)實施土地出讓金財政返還優(yōu)惠政策。努力爭取國家相關(guān)扶持政策和資金投入，充分利用財政分配資金職能，抓住時機(jī)對企業(yè)進(jìn)行財政資金支持，盡最大努力申請財源建設(shè)項目，繼續(xù)爭取企業(yè)貸款貼息、中小企業(yè)發(fā)展資金等政策扶持。三是要充分利用積極的財政政策。通過爭取利用國家項目資金，加大專項資金申撥力度，支持重點項目建設(shè)，涵養(yǎng)稅源。四是進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政自我發(fā)展能力。要按照中央和省市緩解縣鄉(xiāng)財政困難的總體思路，用活用好“三獎一補(bǔ)”政策，貫徹落實《訥河市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政增收獎勵辦法》，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作積極性，創(chuàng)新縣對鄉(xiāng)財政管理方式，嚴(yán)格控制新增債務(wù)，努力消化陳年舊帳。堅決摒棄“坐等靠要”的懶漢思想，增強(qiáng)財政自給能力。

（二）嚴(yán)格財政稅收征管，做到應(yīng)收盡收。

09年全口徑財政收入預(yù)計實現(xiàn)20,080萬元，其中工商稅收預(yù)計實現(xiàn)14,600萬元，同比增長24.7%，非稅收入預(yù)計實現(xiàn)4,360萬元，我們必須保證完成預(yù)算指標(biāo)，否則無法實現(xiàn)保盤子的基本目標(biāo)，也就不能實現(xiàn)財政收支平衡，各部門要切實加強(qiáng)對組織收入工作的領(lǐng)導(dǎo)，立足抓早、抓緊、抓實，確保完成收入任務(wù)。一是充分調(diào)動征收部門的積極性。繼續(xù)采取增收激勵和目標(biāo)考核等手段，按照市政府既定的獎勵辦法：對國地稅部門，完成工商稅收任務(wù)給予獎勵，對超額部分按10%進(jìn)行獎勵。對其他非稅收入部門，具體獎勵考核辦法是按收入比例分成，以此調(diào)動征收部門積極性，將收入任務(wù)落實到位。二是要加強(qiáng)對個體工商戶、私營企業(yè)等非國有經(jīng)濟(jì)的稅收征管，防止零散稅的流失，真正做到應(yīng)收盡收。同時加強(qiáng)對重點企業(yè)、重點納稅大戶以及煤炭行業(yè)的稅收征管。對契稅、不動產(chǎn)銷售稅繼續(xù)實施“先稅后證”的征收政策，同時要啟用好既定綜合治稅征收獎勵辦法。三是要依法治稅，規(guī)范征收行為。認(rèn)真貫徹“加強(qiáng)征管，堵塞漏洞，懲治腐敗，清繳欠稅”的工作方針，堅持依法征管，依率計征，據(jù)實征收，均衡入庫。在進(jìn)一步完善自覺申報納稅制度的同時，切實加強(qiáng)稅務(wù)稽查和發(fā)票查處力度，依法嚴(yán)厲打擊偷、逃、抗、騙稅行為，做到以查補(bǔ)收。四是做好非稅收入的管理工作。分析我市財政收入結(jié)構(gòu)，非稅收入占整個財政收入的50%左右，可見組織好非稅收入顯得尤為重要。按照省廳統(tǒng)一部署，09年非稅收入改革全面鋪開，我們將成立專門機(jī)構(gòu)強(qiáng)化非稅收入的征收與管理。繼續(xù)加強(qiáng)“收支兩條線”管理，確保行政性收費和罰沒收入及時足額上繳入庫。

（三）確保重點財政支出，提高資金效益。

面對當(dāng)前財政的管理，困難現(xiàn)狀，既要保證工資、社會保障等剛性開支及時足額到位，又要進(jìn)一步增強(qiáng)政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的能力。根據(jù)我市的可用財力，要干好這些事是有難度的，這也決定了我們必須牢固樹立長期過緊日子的思想。因此，我們必須堅持“量入為出，有保有壓”的原則，嚴(yán)格財政預(yù)算，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，要有所為有所不為，勤儉節(jié)約辦事業(yè)，集中財力辦大事，做好增收節(jié)支這篇大文章。一是要保工資，保穩(wěn)定，保機(jī)構(gòu)正常運轉(zhuǎn)。我市財政供養(yǎng)人口15,930人，月工資2,600萬元，年工資3.1億，僅此一項就占財政支出34.1%。財政供養(yǎng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位193個，年需基本支出約4.1億。只有保證工資及時足額發(fā)放，保證基本支出的及時撥付，才能確保機(jī)關(guān)事業(yè)單位正常運轉(zhuǎn)，才能確保社會的穩(wěn)定與發(fā)展。二是要保社會保障支出。涵蓋（機(jī)關(guān)事業(yè) 企業(yè)）養(yǎng)老保險、（機(jī)關(guān)事業(yè) 城鎮(zhèn)職工 農(nóng)村）醫(yī)療保險、撫恤、救濟(jì)、救助、（農(nóng)村 城鎮(zhèn)）最低生活保障等十余項社會保障體系需本級財政負(fù)擔(dān)3,338萬元。保證這些剛性支出是關(guān)注民生的基本體現(xiàn)，是實現(xiàn)和諧發(fā)展的基礎(chǔ)，我們必須保障這部分支出需求。三是要確保教育優(yōu)先發(fā)展。義務(wù)教育經(jīng)費必須做到足額及時撥付，結(jié)合教育危房改造資金的投入整合教育資源，同時保證義務(wù)教育基礎(chǔ)建設(shè)資金。四是要確保重點項目建設(shè)。繼續(xù)完善市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善居民生活環(huán)境，按照市政府關(guān)于城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃及我市財力可能，09年財政資金支持的重點項目：安排城南新區(qū)建設(shè)資金900萬元，通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)資金8,585萬元。五是壓縮各種彈性支出。我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展處在關(guān)鍵階段，各項支出日益增多。我們要站在促改革、護(hù)大局、保穩(wěn)定的高度，率先垂范，厲行節(jié)約，勤儉持家，壓縮不必要的財政開支和各種彈性支出，及時向政府反饋哪些是不必要的彈性支出或必要支出，為市長當(dāng)好參謀。努力降低行政成本，大力推進(jìn)節(jié)約型社會建設(shè)，集中各級財力辦大事、實事、難事、急事，把有限的資金用在刀刃上。

（四）積極爭取上級資金扶持，緩解我市財政支出壓力。

抓住積極財政政策和擴(kuò)大內(nèi)需的大好時機(jī)，千方百計收集政策信息，為我市爭取更多的財政資金扶持，緩解我市壓力。一是充分利用國家對環(huán)境保護(hù)的傾斜性政策。積極爭取工業(yè)園區(qū)第二污水處理工程建設(shè)資金，使其盡早施工建設(shè)。二是充分利用國家對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜性政策。積極爭取09年農(nóng)業(yè)開發(fā)、水利、畜牧、農(nóng)業(yè)等項目建設(shè)資金的支持，08年爭取以上項目建設(shè)資金9,044 萬元，09年要在此基礎(chǔ)上，盡最大努力爭取更多地資金支持。三是最大限度的爭取上級對我市的財力性補(bǔ)助資金。四是努力確保既得的產(chǎn)糧、產(chǎn)油、生豬大縣獎勵資金，千方百計爭取09年產(chǎn)牛大縣獎勵資金。通過積極爭取08年新增產(chǎn)糧大縣獎勵資金1,008萬元、產(chǎn)油大縣獎勵資金700萬元、生豬調(diào)出大縣獎勵資金818萬元，這些專項資金的到位，不僅有力的緩解了我市財政資金緊張的壓力，而且對糧食、油料、生豬等生產(chǎn)起到了積極的促進(jìn)作用。根據(jù)國家政策，以上獎勵資金采取“一年一定”的辦法，09年我們對以上資金絕對不能放棄，必須積極努力爭取，盡可能地得到更多的上級資金支持。根據(jù)政策信息，09年國家要對產(chǎn)牛大縣實行資金獎勵扶持政策，我們要做好相關(guān)方面的工作，爭取得到產(chǎn)牛大縣獎勵資金。全局各股室要與上級歸口部門經(jīng)常保持聯(lián)系，捕捉信息，絕不放過爭取上級資金扶持的機(jī)遇，為我市爭取更多的上級資金支持而努力工作。

（五）一絲不茍兌現(xiàn)各項惠農(nóng)政策，夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。

我市是一個農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是市鄉(xiāng)財源的基礎(chǔ)，是財政收入和農(nóng)民收入的主要來源，加大財政支農(nóng)力度是我市實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的基礎(chǔ)措施。一是認(rèn)真發(fā)放“兩補(bǔ)”資金。08年共發(fā)放糧食補(bǔ)貼和良種補(bǔ)貼資金30，091萬元，09年還將提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)民將得到更多地“兩補(bǔ)”資金。我們必須嚴(yán)格按照“兩補(bǔ)”資金發(fā)放辦法，將補(bǔ)貼資金通過“一折通”及時足額發(fā)放保農(nóng)民手中，杜絕擠占、挪用，確保農(nóng)民利益不受侵害。二是認(rèn)真落實農(nóng)業(yè)水利基本建設(shè)政策。09年我們要積極爭取農(nóng)田水利建設(shè)資金，并通過國庫集中支付方式將這部分資金投放到壩、渠、井等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)上，通過政府采購公開招投標(biāo)組織項目建設(shè)。財政部門實施全程監(jiān)管，配合工程進(jìn)度及時撥付資金，確保政策執(zhí)行不走樣。三是積極執(zhí)行發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社政策。不折不扣的執(zhí)行國家對組建農(nóng)機(jī)合作社整體購機(jī)和散機(jī)購置的財政補(bǔ)貼優(yōu)惠政策，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村機(jī)械作業(yè)水平，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。四是盡力爭取省級新農(nóng)村建設(shè)試點資金扶持。08年我市22個村為省級新農(nóng)村建設(shè)試點扶持村，投入扶持資金389萬元。09年我們要在08年基礎(chǔ)上努力爭取使更多的村得到省級新農(nóng)村建設(shè)資金的扶持，努力加快新農(nóng)村建設(shè)的步伐。同時按照政策要求管理好建設(shè)資金，做到?？顚Ｓ谩Ｎ迨欠e極爭取并認(rèn)真落實好各項惠民資金支持。國家不斷加大對“三農(nóng)”的支持力度，08年實施了農(nóng)業(yè)合作社建設(shè)資金和家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼扶持政策，09年在繼續(xù)實施這兩項扶持政策的基礎(chǔ)上，還要出臺其他方面的支持“三農(nóng)”資金扶持政策。對這些扶持資金，我們必須積極爭取，同時把國家各項惠農(nóng)政策落實到位，用好管好各項扶持資金。

（六）嚴(yán)格規(guī)范財經(jīng)秩序，抓好財政監(jiān)督。

一是繼續(xù)實施綜合執(zhí)法檢查。制定和完善各項規(guī)章制度，突出監(jiān)督重點，改進(jìn)監(jiān)督方式，規(guī)范財經(jīng)秩序，凈化財經(jīng)環(huán)境。今年財政監(jiān)察工作側(cè)重點是“收支兩條線”和專項資金檢查。二是完善政府采購辦法。擴(kuò)大政府采購規(guī)模，嚴(yán)格按照《政府采購目錄》進(jìn)行政府采購,把游離在政府采購之外的采購項目和工程項目納入到政府采購中來。政府采購要盡量采取公開招標(biāo)的方式，進(jìn)行無底價招投標(biāo)，減少其他招投標(biāo)方式。三是嚴(yán)格執(zhí)行《財政監(jiān)督工作條例》、《財政監(jiān)督法》，全程監(jiān)督專項資金的使用情況，切實加大對專項資金的跟蹤檢查力度,減少截留、挪用、擠占專項資金的違法行為。四是加強(qiáng)財政票據(jù)監(jiān)管。加大對收費單位檢查的力度，通過票據(jù)管理進(jìn)一步規(guī)范收費行為。五是強(qiáng)化財政監(jiān)督責(zé)任意識。不斷提高干部對財政監(jiān)督重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)財政干部監(jiān)督的責(zé)任感和使命感。我們必須強(qiáng)化日常監(jiān)督，各股室撥付財政資金后都有監(jiān)督的責(zé)任和義務(wù)，資金到哪里我們就監(jiān)督到哪里，如果哪個股室日常監(jiān)管不到位出現(xiàn)了問題，就追究哪個股室人員的責(zé)任。六是加強(qiáng)會計管理。做好會計從業(yè)資格證的發(fā)放、會計人員后續(xù)教育和會計資格考試報名工作。強(qiáng)化會計信息質(zhì)量檢查，確保會計信息的真實性與可靠性。七是完善績效考評制度。健全財政支出績效考評制度，強(qiáng)化財政執(zhí)法監(jiān)督，逐步形成科學(xué)合理全面的績效考評指標(biāo)體系，不斷擴(kuò)大支出的績效考評范圍，將績效考評結(jié)果作為預(yù)算編制的重要依據(jù)，努力提高財政資金的使用效益。主動接受人大、審計和社會監(jiān)督，逐步建立部門預(yù)算查詢系統(tǒng)，穩(wěn)步推行政府預(yù)算公開制度，提高財政工作的透明度。八是健全財政資金運行內(nèi)控制度。構(gòu)建事前審核、事中監(jiān)控、事后監(jiān)督的財政監(jiān)督檢查體系，提高財政管理的科學(xué)性和財政資金使用的有效性。繼續(xù)采取有效措施，開展形式多樣的財稅普法宣傳活動。積極探索建立財政執(zhí)法監(jiān)督聽證制度，提高財政執(zhí)法監(jiān)督的公眾參與度。認(rèn)真貫徹《財政違法行為處罰處分條例》，嚴(yán)格財政執(zhí)法監(jiān)督紀(jì)律，加大財政違規(guī)違紀(jì)查處力度。進(jìn)一步完善財政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化財政執(zhí)法錯案追究制度，促進(jìn)財政依法理財。

（七）加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提高財政干部綜合素質(zhì)和水平。

繼續(xù)開展省財政廳關(guān)于加強(qiáng)新時期財政干部形象建設(shè)活動，不斷加強(qiáng)財政自身建設(shè)，樹立財政干部“服務(wù)大局、精通業(yè)務(wù)、勤政務(wù)實、廉潔奉公、謙和文明的”良好形象,為財政事業(yè)發(fā)展壯大提供強(qiáng)有力的組織保障和智力支持。結(jié)合我局實際，現(xiàn)就干部隊伍建設(shè)提出以下要求：一要加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)。要加強(qiáng)政治理論的學(xué)習(xí)。提高個人政治素質(zhì)和修養(yǎng)，牢固樹立正確的人生觀、價格觀和世界觀，在大事大非面前保持頭腦清醒，立場堅定，旗幟鮮明，特別是我們作為財政資金的管理者和監(jiān)督者，必須遵守財經(jīng)紀(jì)律，做到嚴(yán)格依法理財，秉公辦事。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)。知識經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，財政改革不斷深化。只有堅持不懈地學(xué)習(xí)財政業(yè)務(wù)，更新知識，才能掌握勝任財政工作所需的技能和本領(lǐng)，不斷提高科學(xué)理財、依法理財?shù)哪芰退?，適應(yīng)財政工作不斷發(fā)展變化的新形勢。二要積極深入開展各項活動。繼續(xù)開展“關(guān)注民生、服務(wù)發(fā)展”行風(fēng)評議活動。雖然去年我們?nèi)〉昧说谝幻某煽?，但成績屬于過去，今年又是一個嶄新的開始，我們每個人都要積極參與，鞏固成果，保持榮譽。繼續(xù)深入開展“干部形象建設(shè)”活動。形象建設(shè)既是財政干部自身建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，也涵蓋了財政工作的方方面面，充分體現(xiàn)了財政工作的特點，是一個綜合性的要求。下一步的形象建設(shè)活動就著重把握四個要點：要進(jìn)一步統(tǒng)籌規(guī)劃，有組織、有步驟、有目標(biāo)地精心組織；要進(jìn)一步突出特色，重在實效；要進(jìn)一步搞好機(jī)制建設(shè)，建立建全機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度、工作制度、目標(biāo)責(zé)任制度等相關(guān)制度，探索形成加強(qiáng)形象建設(shè)的長效機(jī)制；要進(jìn)一步強(qiáng)化工作考評，激發(fā)財政干部積極進(jìn)取、奮發(fā)向上的工作熱情。扎實開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動是省廳關(guān)于財政自身建設(shè)的一項重要內(nèi)容，自去年10月初開始啟動，今年市縣相繼參加第二批學(xué)習(xí)實踐活動。我們要把握開展這次活動的機(jī)遇，解放思想，更新觀念，要查找和解決問題作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，真正把影響發(fā)展、關(guān)乎民生、能力作風(fēng)上的問題找準(zhǔn)，原因搞清，創(chuàng)新體制機(jī)制，更好地發(fā)揮財政職能作用。三要強(qiáng)化四種意識。樹立大局意識。就是識大局、顧大局，增強(qiáng)大局觀念，同下一盤棋，共謀財政發(fā)展，努力做到大事不糊涂，原則問題不含糊，具體問題不馬虎。牢記服務(wù)意識。在工作中實行行政問責(zé)制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制和服務(wù)承諾制等項制度，以關(guān)注民生、服務(wù)發(fā)展作為財政工作的出發(fā)點和落腳點，增強(qiáng)服務(wù)意識，自覺做到主動服務(wù)、熱情服務(wù)、急事急辦、特事特辦。增強(qiáng)責(zé)任意識。嚴(yán)格遵守單位各項規(guī)章制度，工作上增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感、使命感，對上級的決策措施和局領(lǐng)導(dǎo)的安排，雷厲風(fēng)行抓落實，落到實處見成效，決不推諉扯皮、辦事拖拖拉拉。強(qiáng)化廉政意識。培養(yǎng)良好的職業(yè)道理，要講操守，重品行，時刻躬身自省，警鐘常鳴。注重培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，常懷律已之心，常思貪欲之害，堂堂正正為人，清清白白做事，提高財政干部廉潔從政、依法行政的能力。四要保持良好形象。要愛崗敬業(yè)，勤奮努力。熱愛我們所從事的崗位和事業(yè)，認(rèn)真做好自己分管的每一件事，勤奮工作，努力做事，一分耕耘，一分收獲。要積極向上，拼搏進(jìn)取。工作中要有一股韌勁兒，對不清楚或不太明白的文件、政策一定要弄懂弄通，工作中遇到的困難和問題，不消極、不退縮，要有一種積極向上、拼搏進(jìn)取的精神，要有克服困難、解決問題的決心和勇氣。要舉止文雅，謙和文明。我們的言行不只代表我們個人，更代表著財政整體形象。所以我們局內(nèi)各科室特別是對外窗口部門，一定要保持良好的財政形象，說文明話，辦文明事，做文明人。對待外來辦事人員和下基層服務(wù)要養(yǎng)成謙和文明的良好品格，來有應(yīng)聲，去有送語，細(xì)致耐心，謙虛謹(jǐn)慎，用我們的實際行動贏得社會各界對我們的支持和認(rèn)可。

2009 年是全面貫徹落實積極的財政政策、深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、搶抓機(jī)遇加快發(fā)展的關(guān)鍵一年，做好今年的財政工作非常重要。我們要充分履行好財政職能，推進(jìn)依法理財、科學(xué)理財，深化財政改革，強(qiáng)化收支監(jiān)管，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保預(yù)算收支平衡，為圓滿完成市委、市政府交給我們的各項工作任務(wù)而努力奮斗！

第五篇：局長在財政系統(tǒng)工作會議上的講話

王局長在財政系統(tǒng)工作會議上的講話（2009年2月10日）

同志們：

經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)班子研究決定今天召開財政系統(tǒng)工作會議，這次會議的主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和全省財政工作會議精神，總結(jié)2008年財政工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，部署今年財政工作任務(wù),明確目標(biāo)，動員大家振奮精神，鼓足干勁，全面做好2009年的財政工作。下面，我講二個方面內(nèi)容。

一、2008年財政工作的簡要回顧

（一）狠抓財源建設(shè)，提高生財聚財能力。

（二）強(qiáng)化預(yù)算管理，確保財政收支平衡。

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同時在預(yù)算支出方面，堅持做到量入為出、量力而行、保證重點、統(tǒng)籌兼顧、合理安排、嚴(yán)格貫徹適度從緊，先保吃飯、后搞建設(shè)的財政管理原則。調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)、妥善安排和合理調(diào)度財政資金，重點支出。強(qiáng)化工資發(fā)放管理，較好地保證了工資發(fā)放和市級機(jī)關(guān)的正常運轉(zhuǎn)。

（三）調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，發(fā)展社會保障事業(yè)。

（四）推進(jìn)體制改革，完善公共財政管理。

（五）規(guī)范財經(jīng)秩序，強(qiáng)力推進(jìn)依法理財。

財政監(jiān)督是對財政收入支出合規(guī)性的有效控制，是堵塞漏洞，預(yù)防犯罪，保障財政資金安全的重要職能，是強(qiáng)化管理，提升財政運行質(zhì)量的有效手段。一是加強(qiáng)財政財務(wù)綜合檢查。抽調(diào)相關(guān)部門業(yè)務(wù)能手，利用近3個月的時間組織了全市財政、財務(wù)綜合檢查，對100余家企事業(yè)單位和16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展行政事業(yè)性收費、政府性基金稽查、《會計法》執(zhí)行情況、落實“收支兩條線”規(guī)定、國有資產(chǎn)管理、政府采購管理、罰沒收入管理、票據(jù)使用及管理等進(jìn)行綜合執(zhí)法檢查，共查出各類違規(guī)違紀(jì)資金163 萬元，有針對性地提出了整改意見。二是深化會計核算中心的監(jiān)管職能。嚴(yán)格執(zhí)行會計法，加強(qiáng)對會計單位財務(wù)審核，嚴(yán)密業(yè)務(wù)處理程序。全年拒付不合理票據(jù)698筆，節(jié)約資金508萬元。三是推進(jìn)績效評價工作。深入展開績效評價制度建設(shè)，完善了評價指標(biāo)和體系，強(qiáng)化了對轉(zhuǎn)向資金使用的跟蹤問效。四是財政法制建設(shè)有序開展。根據(jù)“五五”普法的工作部署，結(jié)合工作實際，制訂了工作措施并狠抓落實，學(xué)習(xí)法律、法規(guī)知識，增強(qiáng)依法行政的法律意識，在財政法規(guī)知識競賽中取得佳績，“五五”財政普法工作受到上級檢查驗收工作組好評，推進(jìn)了依法理財進(jìn)程。

（六）關(guān)注改善民生，落實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。

（七）狠抓隊伍建設(shè)，為做好各項財政工作提供強(qiáng)有力的組織保證。

一年來，在隊伍建設(shè)方面，我們著重提高財政干部的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提升財政干部的服務(wù)和管理水平，更好地適應(yīng)新時期財政工作的需要。一是強(qiáng)化思想政治教育，提高干部隊伍的政治素質(zhì)。我們要求干部職工多學(xué)習(xí)黨的理論，熟悉國家大政方針政策，把準(zhǔn)政治脈搏，政治思想不出現(xiàn)偏差，使財政工作更好地體現(xiàn)市委、市政府的施政意圖。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和知識更新，提高干部職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)。強(qiáng)化干部職工的財政政策及相關(guān)文件精神的學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確掌握財政政策，吃透相關(guān)文件精神，更好地來指導(dǎo)實際工作，防止工作中人為地出現(xiàn)過失和紕漏。三是建立和完善各項規(guī)章制度，加強(qiáng)隊伍制度建設(shè)。建立和完善了干部管理制度、財務(wù)管理制度、機(jī)關(guān)工作紀(jì)律及安全保衛(wèi)等項制度，為隊伍建設(shè)在制度上提供了保證。四是積極開展各項活動，增加干部職工集體榮譽感和凝聚力。積極開展了排球、乒乓球等文體活動，激發(fā)了干部職工的工作熱情，增強(qiáng)了凝聚力和戰(zhàn)斗力。積極開展了向地震災(zāi)區(qū)“獻(xiàn)愛心、送溫暖”活動，以繳納特殊黨費等形式捐款10,600元及一批過冬新衣被，支持災(zāi)區(qū)人民渡過難關(guān)。積極開展了“關(guān)注民生、服務(wù)發(fā)展”群眾最滿意單位評議活動，取得了評議活動綜合管理類第一名的好成績。積極開展了“新時期財政干部形象建設(shè)”活動，努力打造財政干部服務(wù)大局、精通業(yè)務(wù)、勤政務(wù)實、廉潔奉公、謙和文明的良好形象。

2008年財政收支均實現(xiàn)了較大突破，實現(xiàn)了保工資、保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、保改革、保重點及收支平衡的財政工作目標(biāo)。但財政工作中還存在著一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在下幾個方面：一是近年來財政支出規(guī)模不斷擴(kuò)大，增支因素和剛性支出不斷增加，收支矛盾依然突出；二是財源基礎(chǔ)薄弱，財政抗風(fēng)險能力還不強(qiáng)大，財政支持經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的任務(wù)仍很艱巨；三是在財政資金使用上，還不同程度地存在著擠占、串項、挪用等問題，資金使用效益有待進(jìn)一步提高，財政監(jiān)督有待進(jìn)一步加強(qiáng)。四是在機(jī)關(guān)自身建設(shè)上，相關(guān)制度仍需完善，工作紀(jì)律還有待加強(qiáng)。上述問題，需要引起高度重視，并通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)、深化改革、強(qiáng)化監(jiān)管等加以解決。

二、2009年財政工作安排

2009年財政工作的指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和市委 屆 次全委會議精神，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，健全公共財政體系，加強(qiáng)財源建設(shè)，強(qiáng)化收入征管，切實保障和改善民生，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，深化財稅改革，規(guī)范財政管理，推進(jìn)依法理財，為實現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供可靠的財力保障。

為確保實現(xiàn)上述目標(biāo)，確保財政改革和發(fā)展取得較好成績。要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀、堅持以人為本，堅持為民理財，依法理財，要確保財政收支目標(biāo)的順利實現(xiàn)，今年的財政工作必須抓好以下幾個方面的工作：

（一）切實抓好財源建設(shè)，培植新增長點。

抓好財源建設(shè)是逐步扭轉(zhuǎn)我市財政狀況的一項根本性措施。要充分認(rèn)識搞好財源建設(shè)的重大意義，按照全市經(jīng)濟(jì)工作會議的具體安排部署，以構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、效益較好的財源體系為總攬，積極開辟新財源，不斷提高稅收占財政收入的比重和財政收入占gdp的比重，切實做大、做好財政“蛋糕”。一是要繼續(xù)扶持龍頭企業(yè)建設(shè)，把龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。09年重點扶持的企業(yè)是博成糖業(yè)有限責(zé)任公司、恒陽食品有限責(zé)任公司、宏立明膠有限責(zé)任公司。繼續(xù)實施博成糖業(yè)原料基地建設(shè)扶持政策，最大可能的支持百萬噸生產(chǎn)能力技改項目，加速技改進(jìn)程，促其早日達(dá)產(chǎn)達(dá)效。充分發(fā)揮生豬調(diào)出大縣獎勵資金作用，扶持恒陽食品有限責(zé)任公司大型生豬屠宰生產(chǎn)線項目建設(shè)，確保其年底前竣工投產(chǎn)。延續(xù)對宏立明膠二期工程建設(shè)的扶持，并敦促其早日投產(chǎn)。二是進(jìn)一步實施招商引資優(yōu)惠政策。對鴻源油脂有限責(zé)任公司、美廬乳業(yè)、艾爾啤酒、安順經(jīng)貿(mào)等重點企業(yè)繼續(xù)實施稅收獎勵政策，09年預(yù)算安排獎勵資金580萬元。對新上企業(yè)繼續(xù)實施土地出讓金財政返還優(yōu)惠政策。努力爭取國家相關(guān)扶持政策和資金投入，充分利用財政分配資金職能，抓住時機(jī)對企業(yè)進(jìn)行財政資金支持，盡最大努力申請財源建設(shè)項目，繼續(xù)爭取企業(yè)貸款貼息、中小企業(yè)發(fā)展資金等政策扶持。三是要充分利用積極的財政政策。通過爭取利用國家項目資金，加大專項資金申撥力度，支持重點項目建設(shè)，涵養(yǎng)稅源。四是進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政自我發(fā)展能力。要按照中央和省市緩解縣鄉(xiāng)財政困難的總體思路，用活用好“三獎一補(bǔ)”政策，貫徹落實《訥河市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政增收獎勵辦法》，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作積極性，創(chuàng)新縣對鄉(xiāng)財政管理方式，嚴(yán)格控制新增債務(wù)，努力消化陳年舊帳。堅決摒棄“坐等靠要”的懶漢思想，增強(qiáng)財政自給能力。

（二）嚴(yán)格財政稅收征管，做到應(yīng)收盡收。

（三）確保重點財政支出，提高資金效益。

（四）積極爭取上級資金扶持，緩解我市財政支出壓力。

抓住積極財政政策和擴(kuò)大內(nèi)需的大好時機(jī)，千方百計收集政策信息，為我市爭取更多的財政資金扶持，緩解我市壓力。一是充分利用國家對環(huán)境保護(hù)的傾斜性政策。積極爭取工業(yè)園區(qū)第二污水處理工程建設(shè)資金，使其盡早施工建設(shè)。二是充分利用國家對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜性政策。積極爭取09年農(nóng)業(yè)開發(fā)、水利、畜牧、農(nóng)業(yè)等項目建設(shè)資金的支持，08年爭取以上項目建設(shè)資金9,044 萬元，09年要在此基礎(chǔ)上，盡最大努力爭取更多地資金支持。三是最大限度的爭取上級對我市的財力性補(bǔ)助資金。四是努力確保既得的產(chǎn)糧、產(chǎn)油、生豬大縣獎勵資金，千方百計爭取09年產(chǎn)牛大縣獎勵資金。通過積極爭取08年新增產(chǎn)糧大縣獎勵資金1,008萬元、產(chǎn)油大縣獎勵資金700萬元、生豬調(diào)出大縣獎勵資金818萬元，這些專項資金的到位，不僅有力的緩解了我市財政資金緊張的壓力，而且對糧食、油料、生豬等生產(chǎn)起到了積極的促進(jìn)作用。根據(jù)國家政策，以上獎勵資金采取“一年一定”的辦法，09年我們對以上資金絕對不能放棄，必須積極努力爭取，盡可能地得到更多的上級資金支持。根據(jù)政策信息，09年國家要對產(chǎn)牛大縣實行資金獎勵扶持政策，我們要做好相關(guān)方面的工作，爭取得到產(chǎn)牛大縣獎勵資金。全局各股室要與上級歸口部門經(jīng)常保持聯(lián)系，捕捉信息，絕不放過爭取上級資金扶持的機(jī)遇，為我市爭取更多的上級資金支持而努力工作。

（五）一絲不茍兌現(xiàn)各項惠農(nóng)政策，夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。

（六）嚴(yán)格規(guī)范財經(jīng)秩序，抓好財政監(jiān)督。

一是繼續(xù)實施綜合執(zhí)法檢查。制定和完善各項規(guī)章制度，突出監(jiān)督重點，改進(jìn)監(jiān)督方式，規(guī)范財經(jīng)秩序，凈化財經(jīng)環(huán)境。今年財政監(jiān)察工作側(cè)重點是“收支兩條線”和專項資金檢查。二是完善政府采購辦法。擴(kuò)大政府采購規(guī)模，嚴(yán)格按照《政府采購目錄》進(jìn)行政府采購,把游離在政府采購之外的采購項目和工程項目納入到政府采購中來。政府采購要盡量采取公開招標(biāo)的方式，進(jìn)行無底價招投標(biāo)，減少其他招投標(biāo)方式。三是嚴(yán)格執(zhí)行《財政監(jiān)督工作條例》、《財政監(jiān)督法》，全程監(jiān)督專項資金的使用情況，切實加大對專項資金的跟蹤檢查力度,減少截留、挪用、擠占專項資金的違法行為。四是加強(qiáng)財政票據(jù)監(jiān)管。加大對收費單位檢查的力度，通過票據(jù)管理進(jìn)一步規(guī)范收費行為。五是強(qiáng)化財政監(jiān)督責(zé)任意識。不斷提高干部對財政監(jiān)督重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)財政干部監(jiān)督的責(zé)任感和使命感。我們必須強(qiáng)化日常監(jiān)督，各股室撥付財政資金后都有監(jiān)督的責(zé)任和義務(wù)，資金到哪里我們就監(jiān)督到哪里，如果哪個股室日常監(jiān)管不到位出現(xiàn)了問題，就追究哪個股室人員的責(zé)任。六是加強(qiáng)會計管理。做好會計從業(yè)資格證的發(fā)放、會計人員后續(xù)教育和會計資格考試報名工作。強(qiáng)化會計信息質(zhì)量檢查，確保會計信息的真實性與可靠性。七是完善績效考評制度。健全財政支出績效考評制度，強(qiáng)化財政執(zhí)法監(jiān)督，逐步形成科學(xué)合理全面的績效考評指標(biāo)體系，不斷擴(kuò)大支出的績效考評范圍，將績效考評結(jié)果作為預(yù)算編制的重要依據(jù)，努力提高財政資金的使用效益。主動接受人大、審計和社會監(jiān)督，逐步建立部門預(yù)算查詢系統(tǒng)，穩(wěn)步推行政府預(yù)算公開制度，提高財政工作的透明度。八是健全財政資金運行內(nèi)控制度。構(gòu)建事前審核、事中監(jiān)控、事后監(jiān)督的財政監(jiān)督檢查體系，提高財政管理的科學(xué)性和財政資金使用的有效性。繼續(xù)采取有效措施，開展形式多樣的財稅普法宣傳活動。積極探索建立財政執(zhí)法監(jiān)督聽證制度，提高財政執(zhí)法監(jiān)督的公眾參與度。認(rèn)真貫徹《財政違法行為處罰處分條例》，嚴(yán)格財政執(zhí)法監(jiān)督紀(jì)律，加大財政違規(guī)違紀(jì)查處力度。進(jìn)一步完善財政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化財政執(zhí)法錯案追究制度，促進(jìn)財政依法理財。

（七）加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提高財政干部綜合素質(zhì)和水平。

繼續(xù)開展省財政廳關(guān)于加強(qiáng)新時期財政干部形象建設(shè)活動，不斷加強(qiáng)財政自身建設(shè)，樹立財政干部“服務(wù)大局、精通業(yè)務(wù)、勤政務(wù)實、廉潔奉公、謙和文明的”良好形象,為財政事業(yè)發(fā)展壯大提供強(qiáng)有力的組織保障和智力支持。結(jié)合我局實際，現(xiàn)就干部隊伍建設(shè)提出以下要求：一要加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)。要加強(qiáng)政治理論的學(xué)習(xí)。提高個人政治素質(zhì)和修養(yǎng)，牢固樹立正確的人生觀、價格觀和世界觀，在大事大非面前保持頭腦清醒，立場堅定，旗幟鮮明，特別是我們作為財政資金的管理者和監(jiān)督者，必須遵守財經(jīng)紀(jì)律，做到嚴(yán)格依法理財，秉公辦事。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)。知識經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，財政改革不斷深化。只有堅持不懈地學(xué)習(xí)財政業(yè)務(wù)，更新知識，才能掌握勝任財政工作所需的技能和本領(lǐng)，不斷提高科學(xué)理財、依法理財?shù)哪芰退剑m應(yīng)財政工作不斷發(fā)展變化的新形勢。二要積極深入開展各項活動。繼續(xù)開展“關(guān)注民生、服務(wù)發(fā)展”行風(fēng)評議活動。雖然去年我們?nèi)〉昧说谝幻某煽儯煽儗儆谶^去，今年又是一個嶄新的開始，我們每個人都要積極參與，鞏固成果，保持榮譽。繼續(xù)深入開展“干部形象建設(shè)”活動。形象建設(shè)既是財政干部自身建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，也涵蓋了財政工作的方方面面，充分體現(xiàn)了財政工作的特點，是一個綜合性的要求。下一步的形象建設(shè)活動就著重把握四個要點：要進(jìn)一步統(tǒng)籌規(guī)劃，有組織、有步驟、有目標(biāo)地精心組織；要進(jìn)一步突出特色，重在實效；要進(jìn)一步搞好機(jī)制建設(shè)，建立建全機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度、工作制度、目標(biāo)責(zé)任制度等相關(guān)制度，探索形成加強(qiáng)形象建設(shè)的長效機(jī)制；要進(jìn)一步強(qiáng)化工作考評，激發(fā)財政干部積極進(jìn)取、奮發(fā)向上的工作熱情。扎實開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動是省廳關(guān)于財政自身建設(shè)的一項重要內(nèi)容，自去年10月初開始啟動，今年市縣相繼參加第二批學(xué)習(xí)實踐活動。我們要把握開展這次活動的機(jī)遇，解放思想，更新觀念，要查找和解決問題作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，真正把影響發(fā)展、關(guān)乎民生、能力作風(fēng)上的問題找準(zhǔn)，原因搞清，創(chuàng)新體制機(jī)制，更好地發(fā)揮財政職能作用。三要強(qiáng)化四種意識。樹立大局意識。就是識大局、顧大局，增強(qiáng)大局觀念，同下一盤棋，共謀財政發(fā)展，努力做到大事不糊涂，原則問題不含糊，具體問題不馬虎。牢記服務(wù)意識。在工作中實行行政問責(zé)制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制和服務(wù)承諾制等項制度，以關(guān)注民生、服務(wù)發(fā)展作為財政工作的出發(fā)點和落腳點，增強(qiáng)服務(wù)意識，自覺做到主動服務(wù)、熱情服務(wù)、急事急辦、特事特辦。增強(qiáng)責(zé)任意識。嚴(yán)格遵守單位各項規(guī)章制度，工作上增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感、使命感，對上級的決策措施和局領(lǐng)導(dǎo)的安排，雷厲風(fēng)行抓落實，落到實處見成效，決不推諉扯皮、辦事拖拖拉拉。強(qiáng)化廉政意識。培養(yǎng)良好的職業(yè)道理，要講操守，重品行，時刻躬身自省，警鐘常鳴。注重培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，常懷律已之心，常思貪欲之害，堂堂正正為人，清清白白做事，提高財政干部廉潔從政、依法行政的能力。四要保持良好形象。要愛崗敬業(yè)，勤奮努力。熱愛我們所從事的崗位和事業(yè)，認(rèn)真做好自己分管的每一件事，勤奮工作，努力做事，一分耕耘，一分收獲。要積極向上，拼搏進(jìn)取。工作中要有一股韌勁兒，對不清楚或不太明白的文件、政策一定要弄懂弄通，工作中遇到的困難和問題，不消極、不退縮，要有一種積極向上、拼搏進(jìn)取的精神，要有克服困難、解決問題的決心和勇氣。要舉止文雅，謙和文明。我們的言行不只代表我們個人，更代表著財政整體形象。所以我們局內(nèi)各科室特別是對外窗口部門，一定要保持良好的財政形象，說文明話，辦文明事，做文明人。對待外來辦事人員和下基層服務(wù)要養(yǎng)成謙和文明的良好品格，來有應(yīng)聲，去有送語，細(xì)致耐心，謙虛謹(jǐn)慎，用我們的實際行動贏得社會各界對我們的支持和認(rèn)可。

2009 年是全面貫徹落實積極的財政政策、深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、搶抓機(jī)遇加快發(fā)展的關(guān)鍵一年，做好今年的財政工作非常重要。我們要充分履行好財政職能，推進(jìn)依法理財、科學(xué)理財，深化財政改革，強(qiáng)化收支監(jiān)管，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保預(yù)算收支平衡，為圓滿完成市委、市政府交給我們的各項工作任務(wù)而努力奮斗！本文章共2頁，當(dāng)前在第2頁 上一頁 [1] [2]