第一篇：xx市質監(jiān)局關于印發(fā)《貫徹落實建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃實施方案》的通知

xxxx質量技術監(jiān)督局

關于印發(fā)《貫徹落實〈建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃〉實施方案》的通知

各區(qū)縣質量技術監(jiān)督局（分局），市局機關各科室、各直屬事業(yè)單位：

現將xxxx市質量技術監(jiān)督局《貫徹落實〈建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃〉實施方案》印發(fā)給你們，請結合本單位實際，認真貫徹落實。

xxxx市質量技術監(jiān)督局黨組

2014年 12 月 17 日

xxxx市質量技術監(jiān)督局

貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》實施方案

為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，全面落實中共中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》，根據省局、市委、市政府、市紀委反腐倡廉的新要求，全面推進我市質監(jiān)系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭，結合質監(jiān)系統(tǒng)實際，制定本實施方案。

一、指導思想和工作目標

深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞中央、省和xxx市全面深化改革和推動經濟社會發(fā)展的總體部署，以“抓質量、保安全、促發(fā)展、強質檢”為中心，正風肅紀，扎實推進懲防體系建設，堅持不懈糾正“四風”，科學有效預防腐敗，毫不手軟懲治腐敗，樹立“科學、公正、廉潔、高效”質監(jiān)隊伍形象，為實現xxxx“旅游勝地夢，全面小康夢”提供堅強保證。

到2017年，實現全市質監(jiān)系統(tǒng)作風建設全面改進，“四風”問題得到有效治理，懲治腐敗力度進一步加大，預防腐敗工作持續(xù)推進，主體責任和監(jiān)督責任進一步落實，黨員干部廉潔自律意識和拒腐防變能力顯著增強。黨風廉政建設，權力運行制約和監(jiān)督機制更加健全，群眾對黨風廉政建設和反腐敗的滿意度進一步更加提升。

二、深入持久推進黨的作風建設

（一）堅持黨組織從嚴抓黨風

1.各區(qū)縣質監(jiān)局黨組、市局各黨組織、各界黨員領導干部要加強對黨風廉政建設的統(tǒng)一領導，自覺接受監(jiān)督，定期向上級黨組織和市局紀檢組報告黨風廉政建設責任制落實情況。

2.切實加強組織管理，嚴肅黨內組織生活，嚴格落實“三會一課”、黨性定期分析、民主評議黨員等制度，加大不合格黨員處置力度。

3.各級領導干部特別是“一把手”要牢固樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的意識，率先垂范，以身作則，一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實。

（二）進一步加強和改進工作作風

4.持之以恒落實中央八項規(guī)定、省委加強作風建設“九項規(guī)定”、市委改進作風“十項措施”、市委市政府“六個一律免職”等規(guī)定，使治理“四風”、作風建設、厲行節(jié)約、反對浪費，“三公”經費、“公車”使用等文件精神深入人心，貫徹執(zhí)行。抓好出國（境）重大事項報告、辦公用房、文風會風、公務接待、評比表彰和會員卡清理，堅決防止反彈。

5.認真執(zhí)行省政府《關于堅決剎住中秋、國慶節(jié)期間公款送月餅送節(jié)禮、公開吃喝和奢侈浪費等不正之風的通知》，緊盯“元旦、春節(jié)、五

一、中秋、國慶”等重要節(jié)點，加強執(zhí)紀監(jiān)督。

6.切實抓好黨的群眾路線教育實踐活動“回頭看”，落實整改，深化和鞏固活動成果。

7.健全領導干部帶頭改進作風、深入基層調查研究機制，制定實施意見，建立健全作風建設長效機制。

8.繼續(xù)開展“重點崗位評議”、“行風監(jiān)督員評議”活動，積極參加 “行風面對面”、“電視問政”等行風評議多媒體互動活動，積極解決群眾反映的問題和訴求。

（三）嚴明黨的紀律，切實做到令行禁止

9、把嚴明政治紀律放在首位，自覺遵守黨章，自覺按照黨的組織原則和黨內政治生活準則辦事，嚴格執(zhí)行黨的組織紀律、財經紀律、工作紀律和生活紀律等各項紀律，增強組織觀念和紀律意識，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。

10.把加強黨的紀律教育列入黨員干部年度教育培訓內容，引導黨員干部自覺按照黨的組織原則和黨內政治生活準則辦事。

11.開展嚴明黨的組織紀律專題教育活動，嚴格執(zhí)行民主集中制和請示報告制度，切實解決組織渙散、紀律松弛問題。

12.加強對黨的路線方針政策、省局和張家界市重大決策部署以及黨紀法規(guī)落實情況的執(zhí)紀監(jiān)督，嚴肅處理違反黨的紀律行為。

（四）加強基層黨風廉政建設

13.健全完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，完善黨務、政務公開辦法。

三、堅決有力懲治腐敗

（一）保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢

14.堅持抓早抓小，治病救人。對黨員干部存在的問題早發(fā)現、早教育、早處置。對反映的輕微苗頭性違紀違規(guī)問題線索，及時采取約談、函詢等方式向本人和組織核實，加強誡勉談話和組織處理。

15.加大查辦案件力度。及時從日常監(jiān)督檢查、明察暗訪、業(yè)務管理、信訪舉報中發(fā)現案源。重點查辦權力尋租、以權謀私、違反廉潔自律規(guī)定的案件，以及執(zhí)法人員、檢驗人員玩忽職守、徇私枉法、吃拿卡要等侵害群眾利益的案件。

（二）嚴肅查處用人上的不正之風和腐敗問題 16.嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，按照“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的好干部標準，選好用好干部，科學考核評價干部。

17.認真貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法》，重點加強對選人用人行為的監(jiān)督。嚴肅查處違反組織人事紀律的行為。18.認真落實《黨政領導干部選拔任用責任追究辦法》，重點對“帶病”提拔，突擊提拔、違規(guī)破格提拔等突出問題進行倒查。

（三）堅持零容忍懲治腐敗

堅決查處黨員干部違紀違法案件，切實解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，不斷取得懲治腐敗新成效。

19.嚴肅查糾損害群眾利益的不正之風。強化糾風工作責任制，著力解決損害群眾利益的突出問題，加強對損害群眾利益不正之風和腐敗問題的責任追究。扎實推行權力清單制度，按照職權法定原則，嚴格行政權力邊界，摸清權力底數，抓好清權工作，2015年10月底前向社會公開。深入開展不正之風專項整治，整治質量安全、特種設備、檢驗檢測等涉及民生領域的突出問題；治理服務收費、工作效率、安全監(jiān)管等突出問題；有效預防違規(guī)收送禮金、有價證券、會員卡等問題。

20.嚴肅查處違紀違法行為。加大信訪投訴辦理力度，圍繞群眾投訴的重點、熱點問題，建立健全案件線索排查、集中管理和請示報告制度。嚴肅查處嚴重違反政治紀律的問題；嚴肅查處在行政執(zhí)法、檢驗檢測、行政審批、行政許可、認證認可、評審推薦等質監(jiān)權利運行中徇私舞弊、以權謀私的問題；嚴肅查處重大責任事故背后的貪污賄賂、權錢交易、腐化墮落、失職瀆職等腐敗問題。21.嚴肅責任追究。建立健全“一案三查”制度。堅持“誰主管，誰負責”的原則，建立切實可行的責任追究制度，將“一案三查”制度列入查辦案件的規(guī)定動作。對發(fā)生重大腐敗案件和嚴重違紀違規(guī)行為的單位（部門），既要追究當事人責任，又要按照“一崗雙責”要求追究相關領導的主體責任和監(jiān)督責任，進一步加大威懾和懲治力度。強化紀檢監(jiān)察監(jiān)督職能，嚴肅黨政紀處分決定執(zhí)行工作。

22.發(fā)揮案件查辦的治本功能

加強對典型案例分析研究，認真總結發(fā)案特點規(guī)律，舉一反三，查漏補缺，健全完善內控機制和制度規(guī)定。加強案件通報預警，發(fā)揮以案促教、以案促糾、以案促管、以案促建的作用。

四、有效預防腐敗

（一）深化黨風廉政建設宣傳教育

23.制定黨風廉政建設教育培訓年度計劃，組織黨員干部開展多種形式廉政警示教育。樹立并大力宣傳勤廉先進典型，強化示范教育，教育廣大黨員干部汲取教訓，引以為戒。

24.將黨風廉政建設和反腐敗工作內容納入學習型黨組織建設，黨組中心組每年安排廉潔從政專題學習，把黨風建設和廉潔從政教育作為必修學習內容。

25.加強廉政文化建設。深化以“讀書思廉、網上宣廉、報告講廉、案例省廉、典型引廉、勵志明廉”的“六廉”為載體的張家界質監(jiān)廉政文化建設，積極探索新形勢下推進廉政文化建設的途徑，健全廉政文化建設工作機制。把廉政文化建設納入質監(jiān)文化建設之中，豐富質監(jiān)廉政文化內涵。

（二）加強黨風廉政法規(guī)制度建設

26.認真落實《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》。制定完善會議、活動經費管理辦法，出臺機關行政成本控制標準，制定相應的責任追究辦法。規(guī)范并嚴格執(zhí)行領導干部工作辦公用房標準和車輛使用要求。

27.嚴格執(zhí)行《黨員領導干部廉潔從政準則》。認真落實《關于重申嚴禁黨和國家工作人員大操大辦婚喪等事宜借機斂財的規(guī)定》、《嚴禁黨政領導干部違規(guī)插手公共資源交易和工程建設領域行為的規(guī)定》等制度。

28.健全完善財務預算、核準和審批制度，推進“三公”經費管理公開和財務預算公開。認真落實中央《違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為處分規(guī)定》，健全督查問責制度。落實公務用車改革有關規(guī)定，制定完善規(guī)范公務用車配備使用管理辦法。

29.完善并嚴格執(zhí)行國家工作人員因公臨時出國（境）管理規(guī)定。

（三）加強對權力運行的監(jiān)督制約

30.強化黨內監(jiān)督。嚴格執(zhí)行黨內監(jiān)督條例，落實民主集中制，加強對領導干部特別是主要領導干部的監(jiān)督，嚴格執(zhí)行黨政主要領導干部“五不直接分管”制度。堅持和完善民主生活會制度。完善“三重一大”決策機制和監(jiān)控機制。各單位（部門）主要負責人每年向市局黨委和紀檢組報告單位（部門）及個人黨風廉政建設責任制和反腐倡廉工作落實情況。

31.強化群眾監(jiān)督。積極推行黨務、政務和內部事務公開制度，健全重要決策征求意見建議制度，保障干部職工的參與權、知情權，提高權力運行的透明度。推行各單位（部門）主要負責人進行年度公開述廉，并接受群眾評議，營造人人參與監(jiān)督的氛圍和環(huán)境。

32.拓展社會監(jiān)督。充分發(fā)揮行風監(jiān)督員的作用。完善政務公開網絡體系，重視輿論監(jiān)督，積極妥善處置網絡輿情。健全行政案件回訪、走訪制度。暢通群眾信訪渠道，建立健全信訪舉報線索及時受理、快速處理機制，鼓勵實名舉報。

33.加強電子監(jiān)察。依托行政執(zhí)法、行政審批等電子監(jiān)察系統(tǒng)，進一步探索研究關鍵節(jié)點的電子監(jiān)察，強化過程監(jiān)督，減少人為因素的影響。

五、落實黨風廉政建設“兩個責任”

（一）認真落實黨組主體責任

各區(qū)縣質監(jiān)局黨組、市局各黨組織、科室隊所負責人要切實履行黨風廉政建設和反腐敗工作的主體責任，認真徹落實中央、省、市《建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》，把建立健全懲治和預防腐敗體系工作與質監(jiān)中心工作同步考慮、同步部署、同步實施。支持和保證紀檢監(jiān)察部門認真履行職責，發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀作用，依紀依法查辦案件。要認真履行黨風廉政建設和反腐敗工作第一責任人職責，領導班子其他成員要認真履行“一崗雙責”，根據分工抓好職責范圍內的黨風廉政建設和反腐敗工作。

（二）充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察監(jiān)督責任

各級紀檢監(jiān)察機構要按照轉職能、轉方式、轉作風要求，切實擔起監(jiān)督責任，協(xié)助黨組集中精力抓好黨風廉政建設和組織協(xié)調反腐敗工作。充分發(fā)揮黨內監(jiān)督作用，加強對同級黨組織特別是黨員領導干部的監(jiān)督。

（三）強化部門的責任落實

各區(qū)縣質監(jiān)局黨組、市局各黨組織、科室隊所負責人要按照本《方案》的總體部署和要求，加強組織領導，結合實際制定具體實施方案，細化任務分工，抓好任務落實。加強與市局協(xié)調和溝通，形成工作合力，齊心協(xié)力抓好落實。

（四）加強年度工作考核問責

市局每年將組織對各單位、各部門懲防體系任務完成情況及黨風廉政建設責任制的落實進行檢查考核，嚴格責任追究。實行“一案三查”制度，對發(fā)生腐敗案件和不正之風長期滋生蔓延的單位，既追究當事人的責任，又要倒查追究相關領導的責任。

第二篇：教育局貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系工作規(guī)劃〉自查報告

教育局懲治和預防腐敗體系建設工作

自查報告

根據縣紀委關于黨風廉政建設和反腐敗工作及懲治和預防腐敗工作要求，我局黨委認真貫徹落實懲防腐敗體系建設工作，同時對開展情況進行了自查自糾?，F將自查自糾情況匯報如下：

一、加強領導，落實責任，為建立健全黨風廉政和懲防體系建設提供保障

教育局黨委始終把黨風廉政建設責任制作為一項政治紀律和工作措施貫徹到教育改革發(fā)展的各個方面。成立了由主要負責領導任組長的領導小組，做到了主要負責領導對黨風廉政建設重點工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要案件親自督辦；黨委班子其他成員按工作分工，認真落實黨風廉政建設責任制，狠抓分管科室黨風廉政建設工作的部署、檢查和考核。機關各科室和各學校，按照各自分工認真抓好落實。在每年的教育工作會議、學校黨風廉政及紀檢監(jiān)察會議和有關局黨委會議上，定期對懲防體系和黨風廉政建設工作進行研究部署，與基層學校黨組織簽訂目標責任書，做到常抓不懈。并實行“一崗雙責”，把黨風廉政建設工作與教育改革發(fā)展緊密結合，一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。行風建設列入全縣教育系統(tǒng)督導評估內容。建立了局黨委班子成員、局機關干部聯(lián)系學校制度，定期聽取基層工作匯報，年終考核領導干部要進行述職述廉并接受群眾評議，有力推動了教育系統(tǒng)懲防體系和黨風廉政建設工作的開展。

二、強化措施，狠抓落實，確保黨風廉政和懲防體系建設落到實處

校園實施方案。各學校都能按步驟按程序開展細胞工程，如利用升國旗儀式對師生開展廉政教育；師生同唱廉政歌曲；廉政警言進課堂；開展廉政文化進校園系列活動（廉政演出、廉政征文、廉政宣傳欄評選、廉政漫畫比賽、廉政進課堂等）。按照《關于在中小學全面開展廉潔教育的意見》、《關于加強廉政文化建設的指導意見》，在學校思想道德教育中深入開展廉潔教育，大力開展“六進”活動，豐富青少年德育實踐活動和群眾性廉政文化創(chuàng)建活動，逐步在各校園里形成“以廉為榮，以勤為樂”的良好氛圍。

（二）強化制度建設。在創(chuàng)先爭優(yōu)再承諾、踐諾、評諾會議上，我們對教育系統(tǒng)黨風廉政和懲防體系建設提出了新要求，重申了廉潔從教的有關規(guī)定，下發(fā)、轉發(fā)了治理教育亂收費的相關文件。修改和完善了教育系統(tǒng)基層黨組織議事規(guī)則等一系列規(guī)章制度。局黨委按要求組織全縣中小學召開了民主生活會，科級以上領導全部參加雙重組織生活會。按照領導干部重大事項報告的有關要求，科級領導干部及時將本人的重大事項報告縣紀委，基層學校兩委班子成員都能及時將本人重大事項報告我局黨委，有效地杜絕了違規(guī)亂紀現象。

（三）強化監(jiān)督工作。實行監(jiān)督與檢查相結合，外部監(jiān)督與內部監(jiān)督相結合。一是加大內部審計力度。在經費審計方面，堅持全面審、經常審、深入審，形成規(guī)范。同時對學校的旅差費、招待費等實行限額控制。規(guī)范了財務行為，提高了資金的使用效率。二是聘請行風監(jiān)督員實施“外督”。每年初，教育局都從縣直相關單位領導、學生家長和群眾代表中選聘行風監(jiān)督員，對教育系統(tǒng)的收費、辦學行為、辦學方向、師德師風定期進行評議，找問題，提建議，學校及時整改，從而更好的維護教育形象。三是設立效能監(jiān)督臺，聘請效能建設義務監(jiān)督員。為不斷提高教育局機關工作作風和工作實效，專門成立教育系統(tǒng)

經費預算管理制度。按照地區(qū)及縣委關于黨政機關公務接待管理的有關規(guī)定，規(guī)范接待程序，嚴格報批手續(xù)。認真落實公務接待經費在財務上單獨列項制度，沒有用公款大吃大喝現象。各學校實行零接待制度。二是規(guī)范公務用車使用管理。積極采取措施，嚴格審批和控制公車費用支出。三是堅持執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定，加強現金和票據的管理，堅決杜絕私設小金庫。四是嚴格執(zhí)行政府集中采購制度。五是對學?；üこ?，一律實行招標制，實行項目管理，跟蹤監(jiān)督。六是教育系統(tǒng)各寄宿制學校、“雙語”學前班的農村學校以及縣城兩所公辦幼兒園實行大米、面粉、清油集中采購、統(tǒng)一派送制度，避免了糧油分散采購的漏洞和弊端。

四、突出重點，切實解決人民群眾關心的問題

1、強化教育系統(tǒng)干部職工對效能建設工作的重要性和緊迫性的認識。通過召開黨風政風行風工作動員會、“師德師風建設月”活動動員大會及行政效能建設工作會議，進行全面安排部署，將效能建設融入教育教學工作各個環(huán)節(jié)，分步驟按計劃對干部作風和教師師德師風進行教育整頓。同時注重做好效能建設工作的宣傳，通過信息簡報、板報、墻報、報刊、網絡等宣傳媒體，積極營造良好的輿論氛圍。在機關從干部職工的上下班時間、在崗表現、服務態(tài)度、公務辦結以及群眾滿意度等方面入手，建立健全機關人員紀律作風和工作效能考核細則，結合實際制定和完善了《機關人員工作規(guī)范》、《崗位職責規(guī)范》和《崗位職責考評標準》等制度，并按照“誰主管、誰負責”的原則，劃清工作責任，將工作任務、目標和要求細化到每個科室、每個崗位、每位人員，形成“人人有事管，事事有人抓”的格局。在學校以動員學習、查擺問題、整改提高及選樹典型四個階段進行，根據每階段內容重點開展學習、自查、整改、評價活動，切實將行政效能建設和師德師風教育

系統(tǒng)效能建設工作的有效開展。

4、認真落實三公開。一是做好政務公開。對群眾比較關注的教育收費、各級各類招生考試等熱、難點問題上全面實行公示制度。二是進一步完善校務公開、黨務公開制度。學校按照公開范圍、項目、形式、內容、程序，對財務、人事調配、職稱評定、招生考試及基建工程的招投標等群眾普遍關注的熱點問題，及時公開政策、程序、結果，做到了陽光操作。三是組織接聽“行風熱線”。及時走進“烏廣行風熱線”直播間分別用維、漢語向社會各界、廣大聽眾解讀、宣傳教育收費政策、解答群眾咨詢。四是結合轉變作風服務群眾活動大走訪、民生服務周活動和“三下鄉(xiāng)”活動，對“兩免一補”、雙語教育的意義及現狀及其它教育惠民政策向群眾進行面對面的宣傳。達到了宣傳黨的政策、樹立部門形象、為人民群眾解決實際問題的良好效果。

5、規(guī)范行政行為，全力推進依法行政。一是全面推行行政執(zhí)法責任制，理清機關工作職能，清理審批事項，糾正工作的缺位、錯位、越位等現象。認真貫徹落實《行政許可法》，清理不符合現行法律法規(guī)要求的各項政策和規(guī)范化文件，實行政務一次性告知制、承諾制，公開承諾和踐諾述職在政務公示欄進行了公示。二是建立行政效能投訴處理檢查督辦制度，加大行政效能問題投訴的查處力度，圍繞教育系統(tǒng)中心工作，積極開展效能監(jiān)察，重點查處損害群眾利益的單位及其工作人員辦事效率低、服務態(tài)度差、作風生硬、態(tài)度蠻橫、行為粗暴、故意刁難群眾等行為，并及時發(fā)放政風行風建設工作征求意見表，查找工作中的不足并及時整改。五是進一步規(guī)范招投標工作。三是會同有關部門對縣教育招投標工作運行情況開展調研，進一步健全和完善工程建設領域招投標制度，在招投標前均通過相關媒體發(fā)布招標公告，招標時邀請監(jiān)察、公證、財政局、發(fā)改委等部門參加，招標全程實現

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第三篇：《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》

中共張卜鄉(xiāng)委員會

關于貫徹落實縣委常委會學習《建立健全懲

治和預防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》

有關會議紀要精神情況的報告

近日，縣委下發(fā)了縣委常委會學習《建立健全懲

治和預防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》的會議

紀要，我鄉(xiāng)黨委、政府認真組織學習落實，做好實施

工作。

一、召開黨委會議，認真組織學習。按照縣委常

委會學習《工作規(guī)劃》會議紀要要求，鄉(xiāng)黨委及時和

縣紀委聯(lián)系，要回《建立健全懲治和預防腐敗體系

2008—2012年工作規(guī)劃》學習讀本，并召開黨委會

議進行學習討論，明確了任務和目標要求。

二、加強組織領導，齊抓共管，落實責任。嚴格

執(zhí)行黨風廉政建設責任制。鄉(xiāng)黨委書記負總責，領導

班子的其他成員根據分工抓好職責范圍內的工作，實

行黨政齊抓共管。

三、做好任務的分解和落實，狠抓工作實效。完

善懲治和預防腐敗體系，關鍵是扎扎實實抓好落實。

鄉(xiāng)紀委按照《工作規(guī)劃》的總體要求和任務分解，議定出今后五年的工作規(guī)劃，制定了實施方案，做出了具體安排，即將形成正式文件進行下發(fā)。同時要求要加強調查研究，深入了解貫徹落實中的新問題，提出反腐倡廉建設的新思路新舉措，探索新方法，務求取得明顯成效。

四、建立有效工作機制。建立責任機制、督查機制、獎懲機制、測評機制和保障機制，從而保障黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展。

中共張卜鄉(xiāng)委員會

2008年6月27日

第四篇：關于印發(fā)《固始縣交通局貫徹落實建立健全懲治和預防腐敗體系.

關于印發(fā)《固始縣交通局貫徹落實＜建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃＞實施辦法》的通知

局屬各單位、機關各科室：

現將《固始縣交通局貫徹落實＜建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃＞實施辦法》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

《實施辦法》是今后5年我們交通系統(tǒng)推進懲治和預防腐敗體系建設的指導性文件。各單位要嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，把落實《實施辦法》作為全面貫徹黨的十七大精神、加強反腐倡廉建設的重要政治任務，列入重要議事日程，深入學習宣傳，認真組織實施；要結合實際制定貫徹落實《實施辦法》的具體方案，狠抓任務落實，務求工作實效；要把貫徹落實情況列入對領導班子和領導干部的考核評價范圍，作為工作實績評定和干部獎懲的重要內容，嚴格責任考核，強化責任追究；要健全工作機制，加強調查研究，加大監(jiān)督檢查力度，扎實推進交通系統(tǒng)懲治和預防腐敗體系建設，為我縣交通事業(yè)又好又快發(fā)展提供堅強政治保證。

固始縣交通局 2009年3月10日

固始縣交通局貫徹落實

《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》實施辦法

為全面貫徹落實省交通廳和市交通局《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年實施辦法》，扎實推進以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，結合交通系統(tǒng)實際，制定本實施 辦法。

一、指導思想、基本要求和工作目標

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進、重在建設的基本要求，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的戰(zhàn)略方針，以加強交通系統(tǒng)領導干部隊伍建設、交通基礎設施建設領域廉政工作為重點，以建立健全懲治和預防腐敗體系為目標，加強交通系統(tǒng)反廉倡廉建設，為加快由交通大縣向交通強縣邁進提供堅強政治保證。

（二）基本原則

——必須堅持圍繞中心，服務大局。交通系統(tǒng)反腐倡廉建設要立足于維護交通改革、發(fā)展和穩(wěn)定這個大局，著眼于服務交通事業(yè)又好又快發(fā)展這個中心，緊緊圍繞做好“三個服務”，自覺把反腐倡廉工作寓于服務加快中原崛起、構建和諧固始之中，及時解決政風、行風方面存在的突出問題。

——必須堅持條塊結合，齊抓共管。交通系統(tǒng)反腐倡廉建設要充分調動系統(tǒng)和地方兩個方面的積極性。既要在系統(tǒng)內統(tǒng)一思想，深化認識，舉全系統(tǒng)之力深入開展反腐倡廉建設，又要積極爭取地方各級黨委、政府對系統(tǒng)反腐倡廉工作的領導、重視和支持，努力形成工作合力。既要統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門的主導作用，又要聯(lián)系實際，因地制宜，鼓勵和尊重各級交通部門的積極性和創(chuàng)造性。

——必須堅持突出重點，整體推進。交通系統(tǒng)反腐倡廉建設 3 要堅決貫徹縣委縣政府的總體部署和要求，全面履行職責，同時又要緊密結合行業(yè)實際，突出工作重點，緊緊抓住腐敗現象易發(fā)多發(fā)的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，通過抓重點促一般，抓典型帶全局，創(chuàng)造性地開展工作，不斷推進反腐倡廉建設向縱深發(fā)展。

——必須堅持以人為本，服務人民。交通系統(tǒng)反腐倡廉建設要始終關注民生，認真解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。堅持糾建并舉，常抓不懈，注重解決苗頭性、傾向性問題，堅決糾正損害人民群眾利益的不正之風，切實維護好人民群眾的合法權益，推動行業(yè)風氣的不斷好轉，促進和諧交通建設。

——必須堅持懲防并舉，注重預防。交通系統(tǒng)反腐倡廉建設要把治標與治本、懲治與預防貫穿于反腐倡廉全過程。既要嚴肅查處腐敗分子，維護黨紀國法的嚴肅性，更要堅持關口前移，加強教育，完善制度，強化監(jiān)督，努力拓展從源頭上防治腐敗工作領域，積極構建具有固始交通特色的懲治和預防腐敗體系。

——必須堅持改革創(chuàng)新，開拓進取。交通系統(tǒng)反腐倡廉建設要以改革創(chuàng)新的精神狀態(tài)、思想作風和工作方法，認識和把握新形勢下反腐倡廉建設的特點和規(guī)律，加強和改進懲治和預防各項工作，總結新經驗、研究新情況，創(chuàng)新工作思路，完善工作機制，破解工作難題，使反腐倡廉建設更加適應我縣交通改革發(fā)展的需要，更加富有實際成效。

（三）工作目標

經過今后5年的扎實工作，建成具有固始交通特色的懲治和預防腐敗體系基本框架，交通系統(tǒng)黨員干部廉潔從政和依法行政意識顯著增強，預防領導干部違法違紀案件的發(fā)生；交通行政執(zhí) 4 法行為進一步規(guī)范，群眾對行業(yè)風氣的滿意度明顯提升，反腐倡廉建設提高到新的水平。

二、推進反腐倡廉教育

（一）加強領導干部黨風廉政教育

深入開展理想信念和廉潔從政教育。教育和引導系統(tǒng)各級領導干部深刻領會科學發(fā)展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，堅定理想信念，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀和社會主義榮辱觀；認真學習黨的三代中央領導集體反腐倡廉重要思想和以胡錦濤同志為總書記的黨中央關于反腐倡廉的重要論述，認真學習黨章等黨內法規(guī)和國家法律法規(guī)，加強黨性修養(yǎng)和從政道德修養(yǎng)，增強法制觀念和紀律意識，打牢廉潔從政的思想政治基礎。完善各級黨組織理論學習中心組學習制度，定期安排反腐倡廉理論學習。落實單位主要領導干部講廉政黨課制度。把反腐倡廉教育列入干部教育培訓規(guī)劃，定期舉辦領導干部廉潔從政教育專題培訓班。

加強黨風黨紀教育。組織開展黨風黨紀專題教育，教

育和引導系統(tǒng)各級領導干部自覺遵守黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律，講黨性、重品行、作表率。切實改進領導干部和機關作風，著力解決一些領導干部在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風方面存在的突出問題，增強公仆意識，密切聯(lián)系群眾，做到為民、務實、清廉。繼承黨的光榮傳統(tǒng)，牢記“兩個務必”，弘揚八個方面的良好風氣。發(fā)揚艱苦奮斗精神，大興求真務實之風，講實話、察實情、辦實事、求實效，大力精簡會議和文件，改進會風和文風。

（二）加強面向交通系統(tǒng)的反腐倡廉宣傳教育

把反腐倡廉宣傳教育納入交通系統(tǒng)宣傳教育總體部署，融入學習實踐科學發(fā)展觀活動之中。各單位紀檢、組織、人事、宣傳思想等部門要對反腐倡廉宣傳教育作出工作安排。

加大反腐倡廉宣傳力度。深入宣傳黨的反腐倡廉理論、方針政策、基本經驗和工作成果，宣傳交通系統(tǒng)勤政廉政的先進典型。

深入開展正反兩方面的典型教育。充分發(fā)揮先進廉政典型示范效應，在系統(tǒng)內特別是基礎設施建設領域積極培養(yǎng)和樹立一批勤政廉政的先進典型個人和廉潔工程項目，積極推廣黨風廉政建設的好經驗、好做法。

（三）大力開展交通廉政文化建設

加強對交通系統(tǒng)廉政文化建設的規(guī)劃和指導，結合社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育和法制教育，采取讀書思廉、文藝頌廉、教育倡廉、媒體傳廉、節(jié)日重廉等多種形式，開展豐富多彩的廉政文化建設實踐活動，營造以廉為榮、以貪為恥的良好氛圍。

加強陣地建設，擴大廉政文化覆蓋面。進一步推進廉政文化進機關、進單位、進家庭活動。要抓好正面引導、榜樣示范、警示告誡、輿論宣傳等重要環(huán)節(jié)，采用干部職工喜聞樂見的多種形式開展廉政文化宣傳。開展廉政文化作品創(chuàng)作征集活動、廉政文化示范單位創(chuàng)建活動和“廉內助”評選表彰活動。

三、完善反腐倡廉制度

（一）完善對權力制約和監(jiān)督制度

完善黨組織行政議事規(guī)則和工作規(guī)則，推進民主科學決策。6 完善在決策和執(zhí)行中實行民主集中制的各項具體制度，細化運行規(guī)則，建立和完善“三重一大”事項黨委集體研究決定的有關制度。進一步健全經濟責任審計制度。健全情況通報、情況反映、重大決策征求意見制度。

（二）完善交通基礎設施建設領域廉政建設制度

制定完善交通基礎設施建設中實行公開透明的規(guī)定，推進工程建設全過程陽光操作。落實交通運輸部的要求和執(zhí)行《河南省交通系統(tǒng)領導干部在基礎設施建設中廉潔自律規(guī)定》。進一步完善制定交通基礎設施建設領域廉政監(jiān)督的制度。要加強農村公路建設廉政監(jiān)督。

（三）完善加強政風和行風建設制度

健全完善領導干部職務消費、公務接待、信訪接待制度。進一步規(guī)范行政執(zhí)法用語、行政執(zhí)法流程和執(zhí)法儀表舉止。完善執(zhí)法公示、執(zhí)法考核評議、執(zhí)法過錯追究等制度。建全完善民主評議政風行風制度。

（四）完善反腐倡廉領導體制和工作機制制度

修訂《關于實行黨風廉政建設責任制規(guī)定的實施辦法》、制定《關于執(zhí)行黨風廉政建設責任制情況的考核辦法》和《關于黨風廉政建設責任制責任追究辦法》。

四、強化監(jiān)督制約

（一）加強對領導機關、領導干部特別是領導班子主要負責人的監(jiān)督

加強對遵守黨的政治紀律情況的監(jiān)督。加大執(zhí)行政治紀律力度，維護黨章和其他黨內法規(guī)，維護黨的集中統(tǒng)一，始終同以胡 7 錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，確保黨的路線方針政策在交通系統(tǒng)貫徹執(zhí)行，確保黨的十七大確定的重大理論觀點、重大戰(zhàn)略思想和縣委、縣政府工作部署在交通系統(tǒng)得到全面貫徹落實。

加強對貫徹落實科學發(fā)展觀情況的監(jiān)督。圍繞調整交通結構，增強交通保障能力，加強對交通系統(tǒng)落實國家宏觀調控政策和固定資產投資政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；圍繞轉變交通發(fā)展方式，增強交通可持續(xù)發(fā)展能力；圍繞完善行業(yè)管理，增強交通公共服務能力，加強對行政行為的監(jiān)督檢查；圍繞落實國家市場價格調控政策，加強對交通價格執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；圍繞落實安全生產責任制，加強對交通運輸安全和交通行業(yè)工程施工安全的監(jiān)督檢查，防止和糾正違背科學發(fā)展觀的行為。

加強對領導干部廉潔自律情況的監(jiān)督。重點治理領導干部違反規(guī)定收送現金、有價證券、支付憑證和收受干股，以及在住房上以權謀私的問題。嚴格執(zhí)行領導干部配偶、子女個人從業(yè)的有關規(guī)定。嚴格執(zhí)行黨員領導干部參加民主生活會、報告?zhèn)€人重大事項和述職述廉等制度。

充分發(fā)揮審計監(jiān)督的作用，落實領導干部任期經濟責任審計特別是行政主要負責人離任經濟責任審計制度，積極開展任期審計和期中審計工作。

（二）加強對權力運行重要領域和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督

加強對交通基礎設施建設領域的監(jiān)督。組織開展對交

通建設市場的督查工作，加強對工程建設項目招標投標、轉包分包、設計變更、材料采購、資金撥付等關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。規(guī) 8 范和完善工程建設招投標舉報投訴處理機制。落實實行違規(guī)企業(yè)和人員“黑名單”制度，加強對從業(yè)單位的監(jiān)督。完善項目法人責任制和評標專家工作責任制，加強對項目法人負責人和評標專家廉政情況的監(jiān)督。

（三）充分發(fā)揮各監(jiān)督主體的監(jiān)督作用

加強和改進黨內監(jiān)督。落實《中國共產黨黨內監(jiān)督條例（試行）》。切實改進民主生活會的方式方法，增強黨內政治生活的原則性，積極開展批評和自我批評，加強領導班子成員之間的相互監(jiān)督。堅持領導干部參加雙重組織生活會制度，接受黨員群眾的監(jiān)督。執(zhí)行領導干部報告?zhèn)€人有關事項的規(guī)定，落實領導干部述職述廉、戒勉談話和函詢制度。推進黨務公開，尊重黨員主體地位，落實黨員在黨內監(jiān)督中的責任和權利，營造黨內民主討論環(huán)境。認真貫徹《中國共產黨黨員權力保障條例》，切實保障黨員批評、建議、檢舉等權利。

五、深入推進改革創(chuàng)新

（一）深入推進行政審批制度和行政執(zhí)法體制改革

繼續(xù)清理、取消和規(guī)范交通行政審批項目，完善審批方式，加強后續(xù)監(jiān)管。對保留的行政審批項目，嚴格規(guī)范審批程序、實施權限、許可條件、辦理時限以及申請人需要提交的材料目錄，實行“陽光”審批。對已取消和改變管理方式的行政審批項目，要嚴格規(guī)范后續(xù)監(jiān)管措施和辦法。

（二）推進交通現代市場體系建設及相關改革

交通建設市場要完善工程項目招標投標制度。實施嚴 格的資格預審、招標公告發(fā)布、投標、評標定標以及評標專家管理制度 9 和懲戒辦法。健全工程建設項目招標投標行政監(jiān)督機制。逐步構建統(tǒng)一的招標投標信息平臺，實現信息資源公開、共享。完善資格預審制度，最大限度地減少利用資格預審限制和排斥潛在投標人現象的發(fā)生，遏制利用資格預審搞假招標 或圍標串標。完善對評標專家和與評標活動有關工作人員的管理制度，加強對評標專家的培訓、考核、評價和檔案管理，規(guī)范評標工作人員的評標工作行為。充分發(fā)揮中介組織、行業(yè)協(xié)會的作用，將屬于行業(yè)協(xié)會的職能轉移給行業(yè)協(xié)會。全面推行道路客運班線招投標制度。

六、糾正損害群眾利益的不正之風

（一）鞏固治理公路“三亂”工作成果

堅持把治理公路“三亂”作為交通系統(tǒng)糾風工作的重點，保持治理工作的高壓態(tài)勢，鞏固全縣所有公路基本無“三亂”工作成果。充分發(fā)揮查處公路“三亂”快速反應機制的作用，對公路“三亂”問題及時核查、及時反饋、及時處理。堅持領導干部帶隊上路明查暗訪，加大監(jiān)督檢查力度，堅決糾正以罰代糾、亂收亂罰等違規(guī)違紀現象，嚴肅查處公路“三亂”問題，嚴肅追究有關人員責任。加強調查研究，努力從源頭上防治公路“三亂”問題。

（二）加強交通系統(tǒng)執(zhí)法隊伍建設

加強對執(zhí)法隊伍的教育和管理，嚴格整頓交通行政執(zhí)法人員風紀，教育廣大交通行政執(zhí)法人員牢固樹立依法行政、執(zhí)法為民的思想。實行行政執(zhí)法主體資格合法性審查和行政執(zhí)法人員資格制度，落實交通運輸部《交通行政執(zhí)法忌語》和《交通行政執(zhí)法禁令》，對違反《忌語》和《禁令》的單位和個人嚴格按照有關規(guī)定追究責任。

（三）規(guī)范公路收費站點的管理

加強對政府還貸收費站車輛通行費收支情況的監(jiān)管，堅決糾正違規(guī)減免車輛通行費行為，嚴肅查處以減免通行費作交易，謀取小團體利益的行為。認真落實鮮活農產品運輸“綠色通道”通行費減免政策，確?！熬G色通道”暢通。

（四）預防和糾正交通建設領域損害群眾利益的問題

認真受理交通建設領域群眾來信來訪，加強對交通建設領域 農民工工資支付情況的監(jiān)督檢查力度，防止發(fā)生拖欠農民工工資問題。在農村公路建設中，全面落實“五個不”的要求（即不得安排有資金缺口的項目，不得增加鄉(xiāng)村負債建設農村路，不得不顧鄉(xiāng)村財力超規(guī)模、超標準建設，不得由企業(yè)帶資施工，不得拖欠企業(yè)工程款），堅決糾正違反“一事一議”原則強行集資或攤派農村公路建設資金等加重農民負擔的行為。深入開展民主評議政風行風活動，及時解決群眾合理訴求，主動接受社會各界和新聞媒體的監(jiān)督。

七、保持懲治腐敗的強勁勢頭

（一）堅決查處違紀違法案件

旗幟鮮明地反對腐敗，對任何腐敗分子都必須依法嚴懲，決不姑息。以查處各級領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職讀職的案件為重點，嚴肅查處官商勾結、權錢交易和嚴重損害群眾利益的案件，利用干部人事權、行政執(zhí)法權、行政審批權索賄受賄、拘私舞弊的案件。嚴肅查處違反政治紀律的案件。在查處賄賂案件時，既要懲處受賄行為，又要懲處行賄行為。嚴肅查處交通基礎設施建設領域規(guī)避招標、虛假招標、領導干部違反 11 規(guī)定干預招標投標、違法轉包分包的案件。嚴肅查辦在公路經營權轉讓中領導干部失職讀職、以權謀私造成國有資產流失的案件。嚴肅查辦工程項目業(yè)主利用關聯(lián)實體套取建設資金、侵吞國有資產的案件。嚴肅查辦重大質量事故和安全事故中的腐敗問題。

（二）深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作

繼續(xù)推進自查自糾和專項治理。堅決糾正不正當交易，規(guī)范交易活動。重點查處交通建設市場和運輸市場的商業(yè)賄賂案件，查處機關工作人員和執(zhí)法人員利用審批權、監(jiān)管權、執(zhí)法權在商業(yè)活動中索賄受賄的案件。加大源頭治理力度，積極建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機制。

（三）健全查辦案件的協(xié)調機制

加大查辦案件的組織協(xié)調力度。建立健全黨委統(tǒng)一領導、局紀檢監(jiān)察、組織人事、審計等部門參加的辦案協(xié)調機制。進一步加強對案件的謝天、指導和督辦。

（四）發(fā)揮查處案件的綜合效應

完善“一案兩報告”制度，發(fā)揮查辦案件的治本作用。深入剖析案件中暴露出的問題，查找體制機制制度方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，建章立制，堵塞漏洞。利用典型案件開展警示教育，總結教訓，引以為戒。實現查處案件政治效果、社會效果、法紀效果相統(tǒng)一。

八、切實抓好《實施辦法》的貫徹落實

（一）加強組織領導

各單位黨組織是反腐倡廉建設的責任主體，擔負著交通系統(tǒng)全面領導懲治和預防腐敗體系建設的政治責任。要切實加強領導，把貫徹落實《實施辦法》作為一項政治任務，列入重要議事日程，12 同交通發(fā)展工作一起部署、一起落實、一起檢查。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，各單位黨組織負責人負總責，領導班子其他成員根據分工抓好職責范圍內的工作，實行黨政齊抓共管。局紀檢監(jiān)察部門要充分履行黨章賦予的職責，協(xié)助黨委抓好《實施辦法》各項任務的分解和落實，制定分工方案，作出具體安排，健全工作機構，組織有關部門抓好工作落實。

（二）狠抓工作落實

完善懲治和預防腐敗體系，關鍵是扎扎實實地抓好落實。要按照《實施辦法》的總體要求和任務分解，明確懲治和預防腐敗體系建設的牽頭單位和協(xié)辦單位，落實工作責任。各牽頭單位和協(xié)辦單位要密切配合，相互支持，形成合力，保證工作任務的完成。要抓住懲治和預防腐敗體系建設中的重點難點問題，集中力量取得突破，以此推動面上工作。要加強調查研究，深入了解《實施辦法》貫徹落實中的新情況新問題，提出推進反腐倡廉建設的新思路新舉措，探索新途徑新方法，不斷提高工作水平，務求取得明顯成效。

（三）開展監(jiān)督檢查

根據工作分工，各牽頭單位每年要對工作進展情況進行專項檢查，查找問題，認真整改，總結經驗，推動工作，并提交工作報告。要把貫徹落實《實施辦法》情況列入對領導班子和領導干部的考核評價范圍，作為工作實績評定和干部獎懲的重要內容，嚴格責任考核，強化責任追究。局紀檢監(jiān)察部門要會同有關單位加強監(jiān)督檢查，確?！秾嵤┺k法》確定的任務落到實處。

第五篇：關于貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》實施方案

中共××醫(yī)學院附屬醫(yī)院（臨床學院）委員會

關于貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系

2013-2017年工作規(guī)劃》實施方案

為全面貫徹落實十八大精神，深入貫徹落實中紀委三次全會和全省衛(wèi)生系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議精神，扎實推進我院懲治和預防腐敗體系建設，按照中共中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》的要求，結合我院實際，制定本方案。

一、基本原則和主要目標

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神和總書記系列重要講話精神，按照黨章要求，緊緊圍繞全面推進中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設新的偉大工程，緊緊圍繞全面深化衛(wèi)生改革的總體部署，圍繞醫(yī)院發(fā)展工作中心，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、重在預防，進一步完善懲防腐敗體系，健全完善不敢腐、不能腐、不想腐的的工作機制，堅定不移轉變作風，堅定不移懲治腐敗，堅定不移預防腐敗，做到勤政廉政。加強醫(yī)院黨風廉政建設和行風職業(yè)道德建設，堅持反腐倡廉與醫(yī)院改革發(fā)展相結合，堅持教育與制度監(jiān)督相結合，堅持治標與治本相結合，進一步建立健全職業(yè)道德教育機制和治理醫(yī)藥購銷領域反腐倡廉長效機制，使我院反腐倡廉工作走上系統(tǒng)化、規(guī)范化、法制化軌道，為構建平安、和諧的醫(yī)院提供良好的環(huán)境和堅實的政治保證。

二、堅持不懈抓好黨的作風建設

不正之風是滋生腐敗的溫床，加強黨的作風建設是反腐敗的治本之策。要深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神，樹立黨員干部為民務實清廉形象，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

（一）堅持黨組織從嚴抓黨風，大力弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風

黨組織要把管黨治黨作為主要職責和根本任務，扎實推進黨的作風建設，牢記“兩個務必”，弘揚理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評以及艱苦奮斗、求真務實的優(yōu)良作風。堅持對黨員干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督。落實抓黨風建設的工作責任，一級管好一級，一級帶動一級。領導干部要講黨性、講原則，清正廉潔，保持共產黨人政治本色。

（二）持之以恒深入落實中央八項規(guī)定精神，進一步改進工作作風

緊緊扭住落實中央八項規(guī)定精神不放松，堅決糾正“四風”，不斷改進學風文風會風。落實中央八項規(guī)定精神要在堅持中深化、在深化中堅持，鞏固發(fā)展成果。建立健全制度規(guī)定，強化制度硬約束，提高制度執(zhí)行力，加強日常管理，糾正打折扣、搞變通行為，堅決防止反彈。黨員干部尤其是領導干部要認真學習領會習總書記提出的“三嚴三實”精神，把自己擺進去，緊密聯(lián)系思想、工作、生活實際，認真對照檢查，帶頭落實中央八項規(guī)定精神。紀檢監(jiān)察部門要加大檢查監(jiān)督力度，及時發(fā)現問題，督促整改，鐵面執(zhí)紀，嚴肅查處和通報、曝光違紀違規(guī)行為。

（三）鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，建立健全作風建設長效機制

黨組織要按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果。全面學習領會中央關于開展教育實踐活動、加強黨的作風建設的一系列重要文件精神，提高思想認識和宗旨意識，增強貫徹群眾路線的自覺性。緊密聯(lián)系醫(yī)院實際，認真查擺“四風”問題，以整風精神開展批評和自我批評，切實整改脫離群眾、作風漂浮等問題。總結教育實踐活動中的好經驗好做法，健全領導干部帶頭改進作風、深入調查研究機制，完善黨員干部直接聯(lián)系和服務群眾制度及暢通群眾訴求反映渠道制度，改革政績考核機制，不斷改進工作作風，密切聯(lián)系群眾。

（四）嚴明黨的紀律，為黨的作風建設提供保證

黨組織和廣大黨員干部要自覺學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，自覺反對特權思想、特權現象，自覺按照黨的組織原則和黨內政治生活準則辦事，牢固樹立黨的意識和組織紀律觀念。嚴格執(zhí)行黨的政治紀律、組織紀律、財經紀律、工作紀律和生活紀律等各項紀律，堅決克服組織渙散、紀律松弛問題，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺維護黨的團結統(tǒng)一，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許各自為政、陽奉陰違。加強執(zhí)紀監(jiān)督，嚴肅處理違反黨的紀律行為，確保中央關于加強作風建設的決策部署落到實處。

三、加大懲治腐敗力度

把遏制腐敗蔓延勢頭作為全面推進懲治和預防腐敗體系建設的重要任務，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。

（一）嚴肅查處違紀違法案件，充分發(fā)揮懲治的警示作用

堅持腐敗案件“零容忍”，嚴肅查辦領導干部貪污賄賂、權錢交易、腐化墮落、失職瀆職的案件；嚴肅查辦嚴重違反黨紀政紀、涉嫌違法的行為。健全查辦案件組織協(xié)調機制，暢通投訴舉報渠道，嚴格查辦案件程序，嚴明辦案紀律，依紀依法、安全文明辦案，提高辦案質量和效率。發(fā)揮查辦案件的治本功能，舉一反三，堵塞漏洞。

堅持抓早抓小，治病救人。本著對干部負責的態(tài)度，對黨員干部身上的問題要早發(fā)現、早教育、早查處，防止小問題變成大問題。對反映的問題線索，及時采取約談方式向本人和組織核實，加強誡勉談話工作。建立“一案雙查”制度，對疏于監(jiān)督管理致使黨員干部或者直接管轄的下屬發(fā)生嚴重違紀違法問題的，要嚴肅追究責任。

（二）嚴肅查處用人上的腐敗問題

要堅持黨管干部原則，堅持正確用人導向，選好用好干部。對違反組織人事紀律的行為決不放過，堅決糾正跑官要官不正之風；對拉票賄選、買官賣官的腐敗行為決不姑息，發(fā)現一起查處一起；對違規(guī)用人問題及時發(fā)現、迅速處理、嚴格問責，不僅查處當事人，而且追究責任人。堅持和完善立項督查制度，對干部群眾舉報的選人用人方面的不正之風和腐敗問題，組織力量進行查核，依紀依規(guī)嚴肅處理，讓弄虛作假、不干實事、會跑會要的干部沒市場、受懲戒，形成風清氣正的用人環(huán)境。

（三）堅決查糾不正之風，著力解決群眾反映強烈的突出問題

嚴格執(zhí)行國家衛(wèi)計委“九不準”規(guī)定，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，整治醫(yī)療秩序、規(guī)范醫(yī)療行為、整治亂收費行為、規(guī)范基本藥物集中采購和配備、規(guī)范高值醫(yī)用耗材臨床配備使用，查處醫(yī)務人員在醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的收受“回扣”、“提成”，為他人謀取不正當利益的商業(yè)賄賂等行為，嚴肅查處收受“紅包”、亂收費等不正之風問題；認真貫徹落實領導干部廉潔自律規(guī)定，堅決糾正違規(guī)收送禮金、有價證券、會員卡、商業(yè)預付卡等問題。健全查糾不正之風工作長效機制。

四、科學有效預防腐敗

推進預防腐敗工作，加強理想信念教育，增強宗旨意識，使領導干部不想腐；加強體制機制創(chuàng)新和制度建設，強化監(jiān)督管理，嚴肅紀律，使領導干部不能腐；堅持有腐必懲、有貪必肅，使領導干部不敢腐。

（一）深化黨風廉政教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線

深入開展中國特色社會主義和中國夢教育、理想信念和宗旨教育、社會主義核心價值體系教育。加強黨紀國法、廉政法規(guī)和職業(yè)道德教育，將其納入學習型黨組織建設，黨委中心組每年安排廉潔專題學習，教育培訓部門要 把廉潔教育作為必修內容。學習廉潔榜樣，強化示范教育。剖析違紀違法案件，加強警示教育。對存在苗頭性問題的領導干部進行教育提醒。加強廉政文化建設。積極借鑒我國歷史上優(yōu)秀廉政文化，把培育廉潔價值理念融入職工教育、精神文明建設和法制教育之中。發(fā)揮醫(yī)院網站、院報、宣傳欄等作用，加強廉政文化精品工程建設，開展廉政文化創(chuàng)建活動，揚真抑假、揚善抑惡、揚美抑丑，培育良好的院風。

加強宣傳和輿論引導工作。把黨風廉政建設和反腐敗宣傳教育工作納入黨的宣傳教育工作總體部署和安排，積極宣傳黨風廉政建設和反腐敗工作的方針政策、決策部署和工作成效。堅持正確輿論導向，完善反腐倡廉網絡信息工作機制。

（二）加強反腐倡廉法律法規(guī)制度建設

完善“三重一大”事項議事規(guī)則，建立民主決策程序。凡涉及重大決策、干部任免、重大項目安排和大額度資金使用，必須由黨委會集體討論決定，并形成會議紀要。建立規(guī)范經濟活動決策機制和程序，實行重大經濟事項領導負責和責任追究制。醫(yī)院黨政主要負責人與各科（處）室負責人簽訂廉政責任書，強化“一崗雙責”，“誰主管、誰負責”的責任意識。

實行院務公開制度，完善向社會公開服務承諾、醫(yī)療服務項目及收費標準、藥品及醫(yī)用耗材價格等，實行住院費用清單制度和費用查詢制度，增加群眾就醫(yī)收費透明度；完善醫(yī)療服務投訴處理工作機制，規(guī)范投訴處理程序，堅持電話隨訪，定期進行門診病人、住院病人滿意度測評，自覺接受監(jiān)督，進一步提高患者的滿意度。

認真貫徹《廉政準則》，落實領導干部廉潔自律的各項制度規(guī)定，嚴格執(zhí)行領導干部個人重大事項報告制度；完善廉政談話、誡勉談話制度，根據《黨內監(jiān)督條例》對新任領導干部、重點崗位人員進行任前廉政談話，發(fā)現 中層以上干部出現苗頭性、傾向性問題，及時進行誡勉談話。

善于用法治思維和法治方式反對腐敗，讓法律制度剛性運行。健全改進作風常態(tài)化制度，嚴格落實醫(yī)院制定的《濰坊醫(yī)學院附屬醫(yī)院招標采購管理辦法》、《濰坊醫(yī)學院附屬醫(yī)院公務接待管理辦法（暫行）》、《濰坊醫(yī)學院附屬醫(yī)院因公出差管理辦法（暫行）》、《濰坊醫(yī)學院附屬醫(yī)院會議費管理辦法（暫行）》、《濰坊醫(yī)學院附屬醫(yī)院衛(wèi)生技術人員外出進修管理規(guī)定（暫行）》的文件精神，推進醫(yī)院厲行節(jié)約反對浪費，建設節(jié)約型醫(yī)院。建立健全黨政齊抓共管、部門各負其責的反腐倡廉責任機制和懲防體系協(xié)調機制，加強干部隊伍自身建設，充分發(fā)揮各職能部門執(zhí)行力。

（三）強化權力運行制約和監(jiān)督，確保權力正確行使

加強黨內監(jiān)督，強化對民主集中制執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督，落實集體領導和分工負責、重要情況通報和報告、述職述廉、民主生活會、信訪處理、談話和誡勉、詢問和質詢、特定問題調查等監(jiān)督制度，加強和改進對主要領導干部行使權力的制約和監(jiān)督；加強行政監(jiān)督，強化對職能部門履行監(jiān)管職責情況的監(jiān)督，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，加大行政問責力度；加強民主監(jiān)督，聽取人民群眾的意見、建議和批評，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，進一步拓寬行風評議工作領域，促進醫(yī)院行風建設。認真執(zhí)行信訪各項制度，暢通群眾舉報投訴渠道。繼續(xù)推進黨務公開、院務公開、深化財政預算決算、重大建設項目和社會公益事業(yè)信息公開，讓權力在陽光下運行。防控廉政風險，增強工作實效。加強對落實“三重一大”制度情況的監(jiān)督，健全執(zhí)行問責和經濟責任審計等制度。堅持用制度管權管事管人，確保決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調，確保醫(yī)院按照規(guī)定權限和程序行使權力。

認真開展治理商業(yè)賄賂專項工作，依法嚴肅整治商業(yè)賄賂行為，建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機制。貫徹落實《醫(yī)院會計制度》和《醫(yī)院財務制度》，堅持醫(yī)院財務集中管理，嚴禁部門、科室設立“小金庫”。嚴格規(guī)范醫(yī)務人員從業(yè)行為，認真執(zhí)行臨床技術、診療、藥物應用、處方管理等規(guī)范，推行處方點評制度和醫(yī)療機構之間輔助檢查相互認可制度，規(guī)范醫(yī)療收費行為，防止大處方、亂檢查行為的發(fā)生。按照醫(yī)院管理的各項要求，加強對醫(yī)療質量、醫(yī)療安全、醫(yī)療服務、醫(yī)療費用等各項制度的監(jiān)督檢查，促進醫(yī)院管理的持續(xù)改進，建設平安醫(yī)院。

五、加強領導，強化責任

一要強化黨風廉政建設責任制工作落實。黨委負主體責任，紀檢部門負監(jiān)督責任。各科（處）室都要切實擔負起黨風廉政建設的責任，積極履行“一崗雙責”，實行“一案雙查”制度，各處室既要相互配合形成工作合力，又要相互監(jiān)督推動黨風廉政建設落到實處；二要強化領導干部示范帶頭作用。鞏固和深化黨的群眾路線教育實踐活動成果，把“示范帶頭”作為加強領導干部作風建設的主抓手，各科（處）室主要負責人要做到對黨風廉政工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調。領導干部要以身作則，率先垂范，充分調動工作積極性，發(fā)揮示范和引領作用；三要強化工作效果。對階段性任務，在規(guī)定時間內高質量完成。對持續(xù)性工作，要常抓不懈，鞏固提高，對新情況新問題要及時研究安排，建立工作臺賬。每年要對工作進展情況進行檢查，總結評估，查找不足。對抓黨風廉政建設和反腐敗工作不力，造成不良影響的，嚴肅追究領導責任。

中共××醫(yī)學院附屬醫(yī)院委員會

2014年7月23日