第一篇：國(guó)稅發(fā)(2012)17號(hào)關(guān)于開展2012年稅收專項(xiàng)檢查工作的通知

國(guó)稅發(fā)【2012】17號(hào)關(guān)于開展2012年稅收專項(xiàng)檢查工作的通知 2012-03-26 國(guó)稅總局

國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于開展2012年稅收專項(xiàng)檢查工作的通知

國(guó)家稅務(wù)總局文件國(guó)稅發(fā)〔2012〕17號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

為進(jìn)一步整頓規(guī)范稅收秩序，提高納稅人稅法遵從度，保障稅收收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，稅務(wù)總局決定 2012 年繼續(xù)在全國(guó)范圍內(nèi)開展稅收專項(xiàng)檢查工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

檢查項(xiàng)目

一、檢查項(xiàng)目

(一)行業(yè)性稅收專項(xiàng)檢查(具體工作方案見附件 1)

1.指令性檢查項(xiàng)目

(1)接受成品油增值稅專用發(fā)票的企業(yè);

(2)資本交易項(xiàng)目;

(3)辦理電子、服裝、家具類產(chǎn)品出口退(免)稅的企業(yè)及承接出口貨物業(yè)務(wù)的貨代公司。

其中，對(duì)資本交易項(xiàng)目的檢查，應(yīng)嚴(yán)格按照《國(guó)家稅務(wù)總局國(guó)家工商行政管理總局關(guān)于加強(qiáng)稅務(wù)工商合作實(shí)現(xiàn)股權(quán)轉(zhuǎn)讓信息共享的通知》(國(guó)稅發(fā)〔2011〕126 號(hào))的要求，及時(shí)獲取上市公司和非上市公司的股權(quán)交易項(xiàng)目信息;對(duì)辦理電子、服裝、家具類產(chǎn)品出口退(免)稅的企業(yè)的檢查，應(yīng)按照 2011 年、2012 年稅務(wù)總局下發(fā)的檢查企業(yè)名單、線索及要求繼續(xù)進(jìn)行檢查。

2.指導(dǎo)性檢查項(xiàng)目

(1)房地產(chǎn)業(yè)、建筑安裝業(yè);

(2)地方商業(yè)銀行、地方股份制銀行;

(3)高收入者個(gè)人所得稅;

(4)金融行業(yè)非居民企業(yè);

(5)各地根據(jù)本地實(shí)際情況開展的其他項(xiàng)目。

(二)區(qū)域稅收專項(xiàng)整治各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)稅收秩序相對(duì)混亂、稅收違法行為比較集中的地區(qū)組織開展區(qū)域稅收專項(xiàng)整治。重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)較為集中、稅收秩序較為混亂的地區(qū)。稅務(wù)總局將選擇部分重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行督辦或直接組織查辦。

(三)重點(diǎn)稅源企業(yè)檢查稅務(wù)總局將組織有關(guān)地區(qū)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)下列企業(yè)進(jìn)行稅收檢查：

1.中國(guó)中鐵股份有限公司

2.中國(guó)中鋼集團(tuán)公司

3.東風(fēng)汽車公司

4.中國(guó)航空工業(yè)集團(tuán)公司

5.中國(guó)兵器工業(yè)集團(tuán)公司

6.中國(guó)海運(yùn)(集團(tuán))總公司

7.中國(guó)中煤能源集團(tuán)有限公司

8.中國(guó)建筑材料集團(tuán)公司

9.安陽(yáng)鋼鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司

10.中國(guó)重型汽車集團(tuán)有限公司

11.哈爾濱電氣集團(tuán)公司

12.云天化集團(tuán)有限責(zé)任公司

13.廣州寶潔有限公司

14.殼牌(中國(guó))有限公司

上述企業(yè)的稅收檢查工作，稅務(wù)總局另行發(fā)文具體部署。

二、時(shí)間安排

上述行業(yè)性專項(xiàng)檢查、區(qū)域稅收專項(xiàng)整治和重點(diǎn)稅源企業(yè)檢查均于 2011 年 3 月份開始，10 月底結(jié)束。其中，3 月為組織部署階段，4 月至 9 月為檢查實(shí)施階段，10 月為總結(jié)整改階段。工作要求

三、工作要求

稅收專項(xiàng)檢查是整頓和規(guī)范稅收秩序工作的重要內(nèi)容，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要高度重視，將其作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性的稅收工作和稅務(wù)稽查的主要工作任務(wù)來(lái)抓。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。一是要建立稅收專項(xiàng)檢查工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要及時(shí)成立以主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，各部門協(xié)調(diào)配合、各負(fù)其責(zé)的稅收專項(xiàng)檢查組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并由稽查局具體牽頭組織實(shí)施。二是要認(rèn)真組織開展查前培訓(xùn)。各地要針對(duì)所檢查項(xiàng)目的特點(diǎn)，結(jié)合行業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和以往案例，分析可能出現(xiàn)偷、騙稅的環(huán)節(jié)，對(duì)檢查人員進(jìn)行專門培訓(xùn)，使檢查工作做到有的放矢，提高檢查質(zhì)量和效率。三是要加大宣傳和案件曝光力度。要通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體廣泛開展稅收專項(xiàng)檢查的宣傳發(fā)動(dòng)工作，形成強(qiáng)大的輿論聲勢(shì)，擴(kuò)大社會(huì)影響，提高納稅人對(duì)專項(xiàng)檢查的認(rèn)知度和稅收遵從度，減少檢查的困難和阻力。

(二)精心組織，科學(xué)實(shí)施。一是要繼續(xù)推行分級(jí)分類檢查。各地要按照生產(chǎn)規(guī)模及納稅額大小對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行科學(xué)分類，統(tǒng)籌安排省、縣三級(jí)稽查部門力量，市、合理安排各級(jí)檢查任務(wù)。省稅務(wù)局稽查局要抽調(diào)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、政治素質(zhì)高、作風(fēng)過(guò)硬的人員組成重點(diǎn)檢查組，直接組織重點(diǎn)項(xiàng)目的檢查;二是要認(rèn)真研究、制定稅收專項(xiàng)檢查工作計(jì)劃和檢查實(shí)施方案，綜合利用現(xiàn)有各種征管資料，對(duì)選定的行業(yè)和地區(qū)的總體情況進(jìn)行梳理和分析，科學(xué)篩選檢查對(duì)象，明確檢查重點(diǎn)和檢查要求。三是要按照專項(xiàng)檢查與大要案檢查相結(jié)合的原則，靈活運(yùn)用交叉檢查、集中檢查、下查一級(jí)等方式方法，提高工作效率。

(三)注重協(xié)調(diào)，增強(qiáng)合力。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅收專項(xiàng)檢查工作中要注重系統(tǒng)內(nèi)外的部門合作，既要加強(qiáng)內(nèi)部稽查、征管、稅政等部門的協(xié)調(diào)配合，又要加強(qiáng)國(guó)、地稅之間，異地稅務(wù)機(jī)關(guān)之間，稅務(wù)與公安、工商、檢察、法院、海關(guān)、銀行等部門之間的協(xié)調(diào)配合，增強(qiáng)執(zhí)法手段，減輕取證阻力，有效形成執(zhí)法合力。國(guó)、地稅部門在檢查中，應(yīng)盡可能聯(lián)合進(jìn)戶，統(tǒng)一檢查，做到資源共享、各稅統(tǒng)查、分別入庫(kù)，避免多頭、重復(fù)檢查和稅款流失;各地要高度重視案件協(xié)查工作，保證協(xié)查回復(fù)的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，以利于檢查工作的順利開展。專項(xiàng)檢查工作涉及總局國(guó)稅函〔2011〕691 號(hào)文件所布置開展自查企業(yè)的，稽查部門和所在地大企業(yè)稅收管理部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，結(jié)合已部署的稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作，統(tǒng)籌組織專項(xiàng)檢查。

(四)以查促管，標(biāo)本兼治。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要本著依法治稅、標(biāo)本兼治的原則，建立健全“以查促管、以查促查”的長(zhǎng)效機(jī)制，研究探索宏觀分析機(jī)制、個(gè)案分析機(jī)制、延伸檢查機(jī)制、稽查建議機(jī)制等工作制度。在依法查處稅收違法案件的同時(shí)，摸索發(fā)案規(guī)律、特點(diǎn)和新的動(dòng)向、趨勢(shì)，分析稅收征管薄弱環(huán)節(jié)和稅收政策缺陷，提出切實(shí)有效的整改措施和完善建議，真正實(shí)現(xiàn)整頓和規(guī)范行業(yè)、地區(qū)稅收秩序的目的。材料報(bào)送要求

四、材料報(bào)送要求各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要指定專人負(fù)責(zé)有關(guān)數(shù)據(jù)的匯總統(tǒng)計(jì)和材料報(bào)送工作。有關(guān)數(shù)據(jù)的采集、匯總要及時(shí)準(zhǔn)確;上報(bào)的經(jīng)驗(yàn)材料和典型案例要客觀、真實(shí)地反映實(shí)際情況，具有借鑒價(jià)值;工作總結(jié)要具體詳實(shí)、客觀全面，所提出的建議和措施要有針對(duì)性、實(shí)效性和可操作性。各級(jí)稅收專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)上報(bào)數(shù)據(jù)和材料嚴(yán)格把關(guān)，杜絕敷衍應(yīng)付的現(xiàn)象發(fā)生。

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局于 2012 年 3 月底前向稅務(wù)總局(稽查局)報(bào)送本單位部署稅收專項(xiàng)檢查工作的正式文件;2012 年 7 月 5 日前報(bào)送稅收專項(xiàng)檢查工作的半年總結(jié)及統(tǒng)計(jì)表;2012 年 11 月 15 日前報(bào)送全年稅收專項(xiàng)檢查工作總結(jié)、分行業(yè)專題分析報(bào)告及統(tǒng)計(jì)表;隨時(shí)報(bào)送專項(xiàng)檢查的工作動(dòng)態(tài)、經(jīng)驗(yàn)做法、典型案例及行業(yè)檢查指南等。金融行業(yè)非居民企業(yè)的各類數(shù)據(jù)、報(bào)告均直接報(bào)送稅務(wù)總局國(guó)際稅務(wù)司。重點(diǎn)稅源企業(yè)總部所在地國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局于 2012 年 3 月底前向稅務(wù)總局(稽查局)報(bào)送本單位部署重點(diǎn)稅源企業(yè)檢查工作的正式文件;2012 年 7 月 5 日前報(bào)送此項(xiàng)工作的半年總結(jié)及統(tǒng)計(jì)表;2012 年 11 月 15 日前報(bào)送全年工作總結(jié)及統(tǒng)計(jì)表;隨時(shí)報(bào)送重點(diǎn)稅源企業(yè)檢查工作動(dòng)態(tài)。

聯(lián)系人：稅務(wù)總局稽查局系統(tǒng)工作處聯(lián)系電話：010-63584598 劉淼

附件：1.2012 年稅收專項(xiàng)檢查指令性檢查項(xiàng)目工作方案

2.2012 年稅收專項(xiàng)檢查工作統(tǒng)計(jì)表

3.企業(yè)成品油購(gòu)入、耗用、銷售、結(jié)存情況統(tǒng)計(jì)表

4.企業(yè)成品油自耗情況統(tǒng)計(jì)表

二○一二年二月二十一日(對(duì)下只發(fā)電子文件)

信息公開選項(xiàng)：不予公開國(guó)家稅務(wù)總局校對(duì)：稽查局

2012 年 2 月 28 日封發(fā)

附件 1

2012 年稅收專項(xiàng)檢查指令性檢查項(xiàng)目工作方案

為全面貫徹落實(shí) 2012 年全國(guó)稅務(wù)稽查工作會(huì)議精神，深入開展2012年稅收專項(xiàng)檢查工作，稅務(wù)總局制定本工作方案。

接受成品油增值稅專用發(fā)票的企業(yè)檢查方案

一、檢查對(duì)象

(一)接受成品油增值稅專用發(fā)票的企業(yè)

(二)開具成品油增值稅專用發(fā)票的企業(yè)

二、檢查年度

一般檢查 2010 年至 2011 年兩個(gè)年度的稅款繳納情況，有涉及稅收違法行為的，應(yīng)追溯到以前年度。

三、檢查方法

省級(jí)國(guó)家稅務(wù)局從增值稅防偽稅控系統(tǒng)和 CTAIS 系統(tǒng)中調(diào)取轄區(qū)內(nèi)成品油增值稅專用發(fā)票開具和抵扣的相關(guān)數(shù)據(jù)，組織人員對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、加工、篩選和匯總，形成接受成品油增值稅專用發(fā)票的企業(yè)和開具成品油增值稅專用發(fā)票的企業(yè)兩個(gè)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)。

(一)確定專項(xiàng)檢查對(duì)象根據(jù) CTAIS 系統(tǒng)中行業(yè)代碼的劃分，將行業(yè)代碼為 5264(機(jī)動(dòng)車燃料零售)、5162(石油及制品批發(fā))和 2511(原油加工及石油制品制造)的一般納稅人企業(yè)確定為專項(xiàng)檢查工作開具成品油增值稅專用發(fā)票的企業(yè);將購(gòu)入成品油一般納稅人確定為專項(xiàng)檢查工作接受成品油增值稅專用發(fā)票的企業(yè)。

(二)制定風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)和篩選疑點(diǎn)企業(yè)

1.接受成品油增值稅專用發(fā)票的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)中設(shè)五個(gè)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)：(1)企業(yè)整體稅負(fù)低于全省同行業(yè)稅負(fù);(2)企業(yè)取得的成品油專用發(fā)票，單組發(fā)票金額較大;(3)企業(yè)取得的成品油專用發(fā)票，異地開具且比例較大;(4)企業(yè)成品油進(jìn)項(xiàng)稅額占其全部進(jìn)項(xiàng)稅額比例高于全省同行業(yè);(5)企業(yè)成品油進(jìn)項(xiàng)發(fā)票金額合計(jì)額度較大。綜合以上指標(biāo)，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的數(shù)量及程度，篩選確定省級(jí)成品油購(gòu)入疑點(diǎn)企業(yè)。

2.開具成品油增值稅專用發(fā)票的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)四個(gè)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)：(1)企業(yè)稅負(fù)低于全省同行業(yè);(2)企業(yè)開出的專用發(fā)票合計(jì)金額較大;(3)企業(yè)開出專用發(fā)票金額合計(jì)占銷售收入比例高于全省同行業(yè);(4)企業(yè)開具單組大額專用發(fā)票。綜合以上指標(biāo)，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的數(shù)量程度，暫篩選出省級(jí)成品油銷售疑點(diǎn)企業(yè)，各地、市級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)在專項(xiàng)檢查工作過(guò)程中根據(jù)實(shí)際情況，實(shí)時(shí)對(duì)疑點(diǎn)企業(yè)庫(kù)進(jìn)行上報(bào)擴(kuò)充。

四、接受成品油增值稅專用發(fā)票的企業(yè)檢查重點(diǎn)

(一)全面了解企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)全過(guò)程，系統(tǒng)掌握其行業(yè)特點(diǎn)和成品油耗用特點(diǎn)，根據(jù)選案疑點(diǎn)，分析制作檢查預(yù)案。

(二)檢查企業(yè)會(huì)計(jì)賬目、憑證，確定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中耗油設(shè)備的使用情況，掌握企業(yè)合理油耗的定額和實(shí)際購(gòu)入量。

(三)深入企業(yè)實(shí)地檢查;實(shí)地檢查車輛及耗油設(shè)備與賬載是否相符;實(shí)地檢查車輛及耗油設(shè)備成品油耗用的相關(guān)記載;實(shí)地檢查車輛及耗油設(shè)備的用途;對(duì)有成品油存儲(chǔ)設(shè)備的企業(yè)進(jìn)行實(shí)地盤點(diǎn)，與賬載期末余額比對(duì)。

(四)檢查實(shí)施過(guò)程中，檢查人員應(yīng)準(zhǔn)確填制《企業(yè)成品油購(gòu)入、耗用、銷售、結(jié)存情況統(tǒng)計(jì)表》《企業(yè)成品油自耗情況統(tǒng)、計(jì)表》等專用底稿(附件)，進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，排查確定疑點(diǎn)。

(五)檢查企業(yè)外購(gòu)成品油具體情況，如有下列問(wèn)題，可能存在虛開發(fā)票行為，需作深入調(diào)查。1.是否存在成品油購(gòu)入量與合理耗用量嚴(yán)重不符的情況。2.是否存在小額、零散、多次購(gòu)入成品油情況。3.是否存在同一時(shí)期在多個(gè)加油站購(gòu)油情況。4.是否存在大型車輛在鬧市區(qū)加油站購(gòu)油情況。5.是否存在無(wú)運(yùn)輸車輛而購(gòu)油情況。6.是否存在數(shù)量較大的異地購(gòu)油情況。

(六)企業(yè)購(gòu)油業(yè)務(wù)真實(shí)性檢查 1.企業(yè)購(gòu)油業(yè)務(wù)核實(shí)注重核查運(yùn)輸車輛運(yùn)輸線路加油的可能性，特別是對(duì)沒(méi)有銷售和采購(gòu)地取得的加油發(fā)票要重點(diǎn)檢查。對(duì)大額發(fā)票所附的加油小票要比對(duì)企業(yè)車輛號(hào)牌。2.對(duì)連續(xù)多日大額、整數(shù)發(fā)票應(yīng)重點(diǎn)核實(shí)，可結(jié)合當(dāng)月銷售情況進(jìn)行運(yùn)輸總量耗油比對(duì)。3.核實(shí)企業(yè)運(yùn)輸發(fā)票，統(tǒng)計(jì)總量，比對(duì)企業(yè)實(shí)際自運(yùn)貨物數(shù)量，剔除虛增購(gòu)油業(yè)務(wù)。

(七)檢查成品油購(gòu)入資金支付、發(fā)票取得和貨物提取單位是否一致，對(duì)相關(guān)記賬憑證、往來(lái)賬目進(jìn)行認(rèn)證檢查。

(八)對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行訊問(wèn)。對(duì)檢查存疑問(wèn)題要對(duì)當(dāng)事人或相關(guān)人員進(jìn)行訊問(wèn)，問(wèn)明原因，查清事實(shí)，確定問(wèn)題。

(九)檢查中對(duì)已確定的涉稅問(wèn)題及時(shí)取證或采取證據(jù)保全措施，保證證據(jù)的完整性。

(十)加強(qiáng)稅警協(xié)作。在檢查中發(fā)現(xiàn)虛開專用發(fā)票等涉稅違法犯罪行為及時(shí)提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)介入調(diào)查，保證案件查處工作的順暢開展。

五、開具成品油增值稅專用發(fā)票的企業(yè)檢查重點(diǎn)

(一)檢查成品油專用發(fā)票開具情況。重點(diǎn)掌握專用發(fā)票開具額占總銷售額的比例。

(二)檢查加油站成品油日銷售表，核對(duì)發(fā)票開具情況，是否隔日開票或集中開票情況，通常情況下購(gòu)油者均在當(dāng)時(shí)索要發(fā)票，補(bǔ)開發(fā)票或?qū)状钨?gòu)油集中開票，可能存在虛開發(fā)票問(wèn)題。

(三)檢查品種油銷售記錄，檢查有無(wú)篡改品種開票情況。確定汽柴油實(shí)際銷售情況，檢查發(fā)票開具情況，如開票情況與實(shí)際銷售情況不符，可能存在虛開發(fā)票問(wèn)題。

(四)檢查企業(yè)銷售成品油資金結(jié)算情況，核對(duì)資金支付方、貨物提取方、發(fā)票取得方是否一致。

(五)檢查有無(wú)大宗、異地(跨市)開票現(xiàn)象。如果存在需對(duì)購(gòu)油單位的結(jié)算方式、運(yùn)輸方式作進(jìn)一步深入調(diào)查。

(六)核對(duì)加油站開具專用發(fā)票時(shí)所附的加油小票，查清小票登記的車號(hào)、加油日期，與企業(yè)的車輛號(hào)牌比對(duì)。

(七)企業(yè)耗油業(yè)務(wù)真實(shí)性檢查 1.礦產(chǎn)品采選企業(yè)耗油的檢查。根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)剝離、采掘土石方總量測(cè)算開采階段挖掘機(jī)等設(shè)備耗油總量，根據(jù)土石方和礦產(chǎn)品總量及運(yùn)距測(cè)算運(yùn)輸車輛耗油總量，比對(duì)二者之和與企業(yè)總購(gòu)油量差距，如果差距過(guò)大則可能存在虛進(jìn)購(gòu)油業(yè)務(wù)情況。2.有大量運(yùn)輸業(yè)務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)耗油的檢查核對(duì)運(yùn)輸貨物的總量及運(yùn)距測(cè)算運(yùn)輸車輛實(shí)際耗油情況。查清貨物的起運(yùn)地和到貨地，比對(duì)加油發(fā)票看是否與運(yùn)輸線路相符，如不符則有可能存在問(wèn)題。3.核實(shí)企業(yè)采購(gòu)和銷售貨物運(yùn)輸量和運(yùn)距的總和，比對(duì)企業(yè)同時(shí)期的運(yùn)輸能力，看企業(yè)是否存在外雇車輛運(yùn)輸并為其加油的情況。4.加強(qiáng)對(duì)銷售石灰石、水渣、粉煤灰、石子、石膏等低值大宗商品以及鐵粉、煤炭等高附加值耗油企業(yè)的檢查，檢查應(yīng)延伸至下游購(gòu)貨企業(yè)，核對(duì)貨物的運(yùn)輸方式、運(yùn)輸發(fā)票結(jié)算單位名稱以及資金結(jié)算方式，防止企業(yè)一方面將油品發(fā)票抵扣稅金，另一方面用地稅代開發(fā)票結(jié)算運(yùn)費(fèi)或?qū)?yīng)稅收入轉(zhuǎn)變?yōu)榈囟愴?xiàng)目。

資本交易項(xiàng)目檢查方案

一、檢查對(duì)象

不論是從事實(shí)業(yè)投資、上市融資、企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)重組，還是從事收購(gòu)兼并、持股聯(lián)盟以及企業(yè)對(duì)外的風(fēng)險(xiǎn)投資和金融投資等事項(xiàng)，凡有資本交易(如股權(quán)交易、資本溢價(jià)、金融信托產(chǎn)品交易等)事項(xiàng)發(fā)生的企業(yè)與個(gè)人，均列入本次檢查的范圍。

二、檢查年度

一般檢查 2010 年至 2011 年兩個(gè)年度的稅款繳納情況，有涉及稅收違法行為的，應(yīng)追溯到以前年度。

三、檢查重點(diǎn)

1.收入總額的檢查。

一是檢查被查企業(yè)的銷售貨物收入、提供勞務(wù)收入、轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)收入、股息紅利等權(quán)益性投資收益、利息收入、租金收入、特許權(quán)使用費(fèi)收入、接受捐贈(zèng)收入及其他收入是否并入收入總額。檢查中，要特別關(guān)注其從各種來(lái)源取得的貨幣形式和非貨幣形式的收入是否并入收入總額。有債務(wù)重組事項(xiàng)發(fā)生的，是否在債務(wù)重組合同或協(xié)議生效時(shí)確認(rèn)收入;有信托投資事項(xiàng)的，其信托投資收益中提取的“項(xiàng)目管理費(fèi)”和“項(xiàng)目業(yè)績(jī)報(bào)酬”是否并入收入總額;有股權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)的，是否于轉(zhuǎn)讓協(xié)議生效、且完成股權(quán)變更手續(xù)時(shí)，確認(rèn)轉(zhuǎn)讓股權(quán)收入、股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得。有資產(chǎn)處置事項(xiàng)的，內(nèi)部處置的資產(chǎn)有無(wú)轉(zhuǎn)移出境，轉(zhuǎn)移出境時(shí)是否視同銷售處理;企業(yè)對(duì)外處置的資產(chǎn)，是否及時(shí)足額視同銷售處理。有融資性售后回租事項(xiàng)的，承租人出售資產(chǎn)的行為，是否確認(rèn)銷售收入。二是租金收入未按收入確認(rèn)時(shí)間計(jì)入應(yīng)納稅所得額。三是信托投資取得的應(yīng)稅收入應(yīng)當(dāng)以信托公司為納稅人，申報(bào)繳納企業(yè)所得稅。

2.扣除項(xiàng)目的檢查。

一是被查企業(yè)稅前扣除的成本、費(fèi)用、稅金、損失及其他支出，是否屬于其當(dāng)期實(shí)際發(fā)生的、且與其取得收入有關(guān)的、合理的支出。有權(quán)益性投資事項(xiàng)的，其權(quán)益性投資業(yè)務(wù)是否列支應(yīng)由被投資企業(yè)承擔(dān)的費(fèi)用;有信托投資事項(xiàng)的，信托項(xiàng)目中列支的“營(yíng)業(yè)費(fèi)用”是否合法、真實(shí)并與收入有關(guān);有股權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)的，在計(jì)算股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得時(shí)，是否將不得扣除被投資企業(yè)未分配利潤(rùn)等股東留存收益中按該項(xiàng)股權(quán)所可能分配的金額一并扣除。有融資性售后回租事項(xiàng)的，對(duì)融資性租賃的資產(chǎn)，是否按承租人出售前原賬面價(jià)值作為計(jì)稅基礎(chǔ)計(jì)提折舊。租賃期間，承租人支付的屬于融資利息的部分，如何在稅前扣除。2008 年及以后年度發(fā)生的職工福利費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)是否先沖減 2008 年初職工福利費(fèi)余額、職工教育經(jīng)費(fèi)余額，不足部分再按新稅法規(guī)定扣除;為職工繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、生育保險(xiǎn)費(fèi)等基本社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金是否超出國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門或者省級(jí)人民政府規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn);為職工支付的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)是否超過(guò)工資總額的 5%;是否超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)列支業(yè)務(wù)招待費(fèi);是否稅前列支為發(fā)行權(quán)益性證券支付給有關(guān)證券承銷機(jī)構(gòu)的手續(xù)費(fèi)及傭金;是否稅前扣除稅法規(guī)定可提取的準(zhǔn)備金之外的任何形式的準(zhǔn)備金;是否稅前扣除與取得收入無(wú)關(guān)的其他各項(xiàng)支出;為投資者或雇員個(gè)人支付的商業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)是否在稅前扣除。

二是各項(xiàng)資產(chǎn)稅務(wù)處理的檢查。重點(diǎn)檢查其是否準(zhǔn)確界定各項(xiàng)資產(chǎn)，有無(wú)將資本性支出一次性稅前扣除;是否自行在稅前扣除未經(jīng)報(bào)批的資產(chǎn)損失;未按稅法規(guī)定方法計(jì)提固定資產(chǎn)折舊或者低于稅法規(guī)定的計(jì)提折舊年限造成折舊計(jì)提不實(shí);是否將不征稅收入用于支出所形成的費(fèi)用或者財(cái)產(chǎn)，在稅前扣除或攤銷。

三是檢查是否存在多列支出的情況。稅前扣除是否超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的職工福利費(fèi)支出、工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出或?qū)嶋H發(fā)生額未過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)但按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)扣除職工福利費(fèi)、職工工會(huì)經(jīng)費(fèi);超過(guò)國(guó)家規(guī)定允許扣除的公益、救濟(jì)性的捐贈(zèng)，以及非公益、救濟(jì)性的捐贈(zèng)在稅前扣除;超過(guò)規(guī)定限額列支手續(xù)費(fèi)及傭金。

四是檢查企業(yè)取得的各項(xiàng)票據(jù)，是否存在以不符合稅收法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的憑證列支費(fèi)用。

3.企業(yè)重組的檢查。

一是債務(wù)重組事項(xiàng)的檢查。企業(yè)由法人轉(zhuǎn)變?yōu)閭€(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)等非法人組織，或?qū)⒌怯涀?cè)地轉(zhuǎn)移至中國(guó)境外，是否視同企業(yè)清算、分配，股東重新投資成立新企業(yè);企業(yè)的全部資產(chǎn)以及股東投資的計(jì)稅基礎(chǔ)均是否以公允價(jià)值為基礎(chǔ)確定。企業(yè)發(fā)生其他法律形式簡(jiǎn)單改變的，除另有規(guī)定外，其企業(yè)所得稅納稅事項(xiàng)(包括虧損結(jié)轉(zhuǎn)、稅收優(yōu)惠等權(quán)益和義務(wù))是否由變更后企業(yè)承繼。債務(wù)重組確認(rèn)的應(yīng)稅所得額占其當(dāng)年應(yīng)稅所得額 50%以上的，是否在 5 年內(nèi)均勻計(jì)入各年度應(yīng)稅所得額。檢查中應(yīng)特別關(guān)注以非貨幣資產(chǎn)清償債務(wù)、債轉(zhuǎn)股等特別事項(xiàng)。以非貨幣資產(chǎn)清償債務(wù)，是否將該事項(xiàng)分解為轉(zhuǎn)讓相關(guān)非貨幣性資產(chǎn)、按非貨幣性資產(chǎn)公允價(jià)值清償債務(wù)兩項(xiàng)業(yè)務(wù)，確認(rèn)相關(guān)資產(chǎn)的所得或損失。發(fā)生債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)的，是否將該事項(xiàng)分解為債務(wù)清償和股權(quán)投資兩項(xiàng)業(yè)務(wù)，確認(rèn)有關(guān)債務(wù)清償所得或損失;對(duì)債務(wù)清償和股權(quán)投資兩項(xiàng)業(yè)務(wù)暫不確認(rèn)有關(guān)債務(wù)清償損益的，其股權(quán)投資的計(jì)稅基礎(chǔ)是如何確定的。

二是股權(quán)收購(gòu)、資產(chǎn)收購(gòu)的檢查。被收購(gòu)方是否及時(shí)足額確認(rèn)股權(quán)、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓損益;收購(gòu)方取得股權(quán)或資產(chǎn)的計(jì)稅基礎(chǔ)是否按以公允價(jià)值為基礎(chǔ)確定。

三是業(yè)合并的檢查。被合并企業(yè)及其股東是否按清算進(jìn)行所得稅處理;其虧損是否結(jié)轉(zhuǎn)到合并企業(yè)彌補(bǔ)。合并企業(yè)是否按公允價(jià)值確定接受被合并企業(yè)各項(xiàng)資產(chǎn)和負(fù)債的計(jì)稅基礎(chǔ)。

四是企業(yè)分立的檢查。被分立企業(yè)對(duì)分立出去的資產(chǎn)是否按公允價(jià)值確認(rèn)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓損益;被分立企業(yè)繼續(xù)存在的，其股東取得的對(duì)價(jià)是否視同被分立企業(yè)分配進(jìn)行處理;被分立企業(yè)不再繼續(xù)存在的，被分立企業(yè)及其股東都是否按清算進(jìn)行所得稅處理。分立企業(yè)應(yīng)按公允價(jià)值確認(rèn)接受資產(chǎn)的計(jì)稅基礎(chǔ)。企業(yè)分立相關(guān)企業(yè)的虧損是否相互結(jié)轉(zhuǎn)彌補(bǔ)。五是備案事項(xiàng)的檢查。企業(yè)發(fā)生符合《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)重組業(yè)務(wù)企業(yè)所得稅處理若干問(wèn)題的通知》(財(cái)稅〔2009〕59 號(hào))規(guī)定的特殊性重組條件并選擇特殊性稅務(wù)處理的，是否提交了書面?zhèn)浒覆牧?。凡未按?guī)定書面?zhèn)浒傅?，一律不得按特殊重組業(yè)務(wù)進(jìn)行稅務(wù)處理。

4.資產(chǎn)持有期間增值減值的檢查。

企業(yè)持有各項(xiàng)資產(chǎn)期間資產(chǎn)增值或者減值，除國(guó)務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門規(guī)定可以確認(rèn)損益外，不得調(diào)整該資產(chǎn)的計(jì)稅基礎(chǔ)。

5.境外投資抵免的檢查。

一是企業(yè)定性的檢查。檢查主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)被查對(duì)象的居民企業(yè)、非居民企業(yè)身份的界定是否準(zhǔn)確。特別是對(duì)依照外國(guó)(地區(qū))法律成立但實(shí)際管理機(jī)構(gòu)在中國(guó)境內(nèi)的境外企業(yè)，要參照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于境外注冊(cè)中資控股企業(yè)依據(jù)實(shí)際管理機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定為居民企業(yè)有關(guān)問(wèn)題的通知》(國(guó)稅發(fā)〔2009〕82 號(hào))關(guān)于居民企業(yè)的判定標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行判別。

二是境外投資收益的檢查。檢查企業(yè)是否及時(shí)足額地申報(bào)了其境外投資收益。居民企業(yè)來(lái)源于中國(guó)境外的應(yīng)稅所得，居民企業(yè)從其直接或者間接控制的外國(guó)企業(yè)分得的來(lái)源于中國(guó)境外的股息、紅利等權(quán)益性投資收益，非居民企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所，取得發(fā)生在中國(guó)境外但與該機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所有實(shí)際聯(lián)系的應(yīng)稅所得都應(yīng)逐一核對(duì)。

三是抵免稅額的檢查。復(fù)核其抵免限額的計(jì)算是否準(zhǔn)確，其申報(bào)的實(shí)際負(fù)擔(dān)的境外稅額是否真實(shí)、合法、有效。特別是對(duì)境外營(yíng)業(yè)利潤(rùn)所得以及符合境外稅額間接抵免條件的股息所得，雖有所得來(lái)源國(guó)(地區(qū))政府機(jī)關(guān)核發(fā)的具有納稅性質(zhì)的憑證或證明，但因客觀原因無(wú)法真實(shí)、準(zhǔn)確地確認(rèn)應(yīng)當(dāng)繳納并已經(jīng)實(shí)際繳納的境外所得稅稅額的，有無(wú)將屬于上述規(guī)定以外的股息、利息、租金、特許權(quán)使用費(fèi)、轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)等投資性所得一并適用以其境外應(yīng)稅所得額的 12.5%作為抵免限額。

四是共同支出分?jǐn)偟臋z查。在計(jì)算境外應(yīng)納稅所得額時(shí)，企業(yè)為取得境內(nèi)、外所得而在境內(nèi)、境外發(fā)生的共同支出，與取得境外應(yīng)稅所得有關(guān)的、合理的部分，應(yīng)在境內(nèi)、境外〔分國(guó)(地區(qū))別，下同〕應(yīng)稅所得之間，按照合理比例進(jìn)行分?jǐn)偤罂鄢?/p>

五是境外虧損彌補(bǔ)的檢查。在匯總計(jì)算境外應(yīng)稅所得額時(shí)，企業(yè)在境外同一國(guó)家(地區(qū))設(shè)立不具有獨(dú)立納稅地位的分支機(jī)構(gòu)，按照企業(yè)所得稅法及實(shí)施條例的有關(guān)規(guī)定計(jì)算的虧損，不得抵減其境內(nèi)或他國(guó)(地區(qū))的應(yīng)納稅所得額，但可以用同一國(guó)家(地區(qū))其他項(xiàng)目或以后年度的所得按規(guī)定彌補(bǔ)。

六是其他事項(xiàng)的檢查。企業(yè)從境外取得營(yíng)業(yè)利潤(rùn)所得以及符合境外稅額間接抵免條件的股息所得，凡就該所得繳納及間接負(fù)擔(dān)的稅額在所得來(lái)源國(guó)(地區(qū))的法定稅率且其實(shí)際有效稅率明顯高于我國(guó)的，可直接以按本通知規(guī)定計(jì)算的境外應(yīng)納稅所得額和我國(guó)企業(yè)所得稅法規(guī)定的稅率計(jì)算的抵免限額作為可抵免的已在境外實(shí)際繳納的企業(yè)所得稅稅額。

辦理電子、服裝、家具類產(chǎn)品出口退(辦理電子、服裝、家具類產(chǎn)品出口退(免)稅企業(yè)檢查方案

一、檢查對(duì)象

(一)自營(yíng)或代理出口電子、服裝、家具類產(chǎn)品的外貿(mào)企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱“外貿(mào)出口企業(yè)”;)

(二)自營(yíng)或委托出口電子、服裝、家具類產(chǎn)品的自營(yíng)生產(chǎn)型企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱“自營(yíng)生產(chǎn)出口企業(yè)”;)

(三)供外貿(mào)出口電子、服裝、家具類產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱“外貿(mào)出口供貨企業(yè)”。)

二、檢查年度一般檢查 2010 年至 2011 年兩個(gè)年度的稅款繳納情況，有涉及稅收違法行為的，應(yīng)追溯到以前年度。

三、檢查重點(diǎn)

(一)外貿(mào)出口企業(yè)檢查重點(diǎn)

1.是否存在假自營(yíng)、真代理等“四自三不見”行為騙取出口退稅行為。

一是檢查外貿(mào)出口企業(yè)是否存在國(guó)稅發(fā)〔2006〕24 號(hào)文第二項(xiàng)列舉的七種違規(guī)行為。

二是檢查外貿(mào)出口企業(yè)是否存在異地報(bào)關(guān)、舍近求遠(yuǎn)報(bào)關(guān)行為，從而違規(guī)取得發(fā)票或騙取出口退稅。特別是電子、服裝類產(chǎn)品要重點(diǎn)分析檢查。

三是檢查外貿(mào)出口企業(yè)是否存在從商貿(mào)企業(yè)購(gòu)進(jìn)出口貨物后再報(bào)關(guān)出口的行為，特別是體積小、價(jià)值高的電子產(chǎn)品(如 CPU、手表、手機(jī)、照像機(jī)等)，從而違規(guī)取得發(fā)票或騙取出口退稅。

2.是否存在多申報(bào)出口退稅行為。

重點(diǎn)檢查外貿(mào)出口企業(yè)有無(wú)采取以下手段，造成多申報(bào)出口退稅行為：

一是出口與進(jìn)項(xiàng)計(jì)量單位不一致，折合數(shù)量申報(bào)出口退稅。

二是同一筆出口業(yè)務(wù)或同一出口商品涉及多個(gè)供貨方。

三是按商品擴(kuò)展碼多申報(bào)退稅的出口貨物。

四是出口換匯成本過(guò)高出口貨物。五是委托加工出口貨物和進(jìn)料加工復(fù)出口貨物未按規(guī)定辦理免稅證明，等等。

3.視同內(nèi)銷征稅的出口貨物是否申報(bào)納稅。

(二)自營(yíng)生產(chǎn)出口企業(yè)檢查重點(diǎn)

1.計(jì)稅出口銷售收入的準(zhǔn)確性。

一是檢查計(jì)稅出口銷售收入依據(jù)是否與企業(yè)賬面外銷收入一致，是否存在少記、漏記、瞞報(bào)出口銷售收入等情況。

二是檢查對(duì)紅字沖減出口銷售的“運(yùn)保傭”，是否符合規(guī)定，是否存在虛設(shè)“運(yùn)保傭”項(xiàng)目轉(zhuǎn)移企業(yè)利潤(rùn)行為。

三是檢查退關(guān)退運(yùn)的出口貨物是否按規(guī)定沖減出口銷售收入，是否存在未退運(yùn)的出口貨物沖減出口銷售收入行為。

2.“運(yùn)保傭”項(xiàng)目的真實(shí)性。

一是檢查企業(yè)發(fā)生的運(yùn)費(fèi)、保費(fèi)所獲取的支付憑證是否真實(shí)，是否存在接受虛假票據(jù)的情況。

二是檢查企業(yè)發(fā)生的運(yùn)費(fèi)所列支的范圍是否擴(kuò)大、保費(fèi)對(duì)應(yīng)的險(xiǎn)種是否屬貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)。

三是檢查企業(yè)傭金的支付形式、合同(協(xié)議票據(jù))、方向(與收款人關(guān)系)和傭金率的比率是否與實(shí)際相符，是否虛設(shè)從而轉(zhuǎn)移企業(yè)利潤(rùn)。

3.進(jìn)口保稅料件核算的準(zhǔn)確性。

一是檢查核實(shí)企業(yè)實(shí)際進(jìn)口料件與進(jìn)口報(bào)關(guān)單上注明的商品名稱、數(shù)量、價(jià)值是否相符，有無(wú)高報(bào)、多報(bào)等情況。

二是檢查核實(shí)進(jìn)口料件流向是否合理，即其進(jìn)口、存儲(chǔ)、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移、銷售、加工、使用、出口等是否符合海關(guān)有關(guān)管理規(guī)定。加工后的成品是否全部出口;手冊(cè)核銷申報(bào)的邊角料、剩余料件和殘次品、副產(chǎn)品耗用的進(jìn)口料件金額與實(shí)際發(fā)生是否一致。

三是檢查核實(shí)進(jìn)料復(fù)出口貨物的進(jìn)料實(shí)際單耗與報(bào)關(guān)核銷單耗是否一致，對(duì)實(shí)際單耗低于報(bào)關(guān)核銷單耗標(biāo)準(zhǔn)的，多余進(jìn)口料件是否如實(shí)申報(bào)。

四是檢查核實(shí)進(jìn)料深加工結(jié)轉(zhuǎn)情況，對(duì)進(jìn)口料件的轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出是否如實(shí)申報(bào)。

五是檢查核實(shí)有無(wú)發(fā)外加工情況，外發(fā)加工運(yùn)回的邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品等是否如實(shí)申報(bào)，有無(wú)將加工貿(mào)易貨物轉(zhuǎn)賣給承攬企業(yè)。

4.使用出口商品編碼是否準(zhǔn)確。

檢查出口企業(yè)在出口退稅率調(diào)整前后其自產(chǎn)的出口貨物是否使用不同的商品編碼，是否存在將低退稅率出口貨物按高退稅率商品編碼申報(bào)。

5.外購(gòu)出口貨物申報(bào)免抵退稅是否符合規(guī)定。

一是檢查出口企業(yè)是否將外購(gòu)貨物按自產(chǎn)貨物申報(bào)免抵退稅。

二是檢查出口企業(yè)外購(gòu)出口貨物是否符合總局規(guī)定的四種視同自產(chǎn)貨物的范圍。

(三)外貿(mào)出口供貨企業(yè)檢查重點(diǎn)

1.是否具有所銷售貨物的生產(chǎn)能力，生產(chǎn)廠房和生產(chǎn)設(shè)備與其生產(chǎn)的貨物、產(chǎn)量是否符合邏輯。

2.是否發(fā)生生產(chǎn)所必需的費(fèi)用，如工資薪金、水電費(fèi)、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)等。3.進(jìn)項(xiàng)發(fā)票是否有棉花等免稅農(nóng)產(chǎn)品，是否取得稅務(wù)機(jī)關(guān)代開的發(fā)票。

4.是否存在委托加工經(jīng)營(yíng)行為。

四、檢查方法

(一)外貿(mào)出口企業(yè)檢查方法

1.采取假自營(yíng)、真代理等“四自三不見”行為騙取出口退稅的檢查

(1)查找假自營(yíng)、真代理等“四自三不見”行為的出口業(yè)務(wù)。通過(guò)《出口退稅信息管理系統(tǒng)》將出口企業(yè)出口電子、服裝、家具類產(chǎn)品所有出口明細(xì)數(shù)據(jù)匯總，通過(guò)以下五種方法查找：一是了解企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置和業(yè)務(wù)人員構(gòu)成情況，查找企業(yè)出口業(yè)務(wù)是否借權(quán)掛靠等不屬于該企業(yè)自營(yíng)出口的業(yè)務(wù)。二是了解境外客戶信息，結(jié)合業(yè)務(wù)人員經(jīng)辦出口業(yè)務(wù)具體情況，比對(duì)被查企業(yè)出口業(yè)務(wù)，查找不屬于被查企業(yè)自營(yíng)出口的業(yè)務(wù)。三是按運(yùn)編號(hào)匯總出口貨物經(jīng)營(yíng)費(fèi)用，查找運(yùn)編號(hào)項(xiàng)下沒(méi)有發(fā)生經(jīng)營(yíng)費(fèi)用或雖發(fā)生但明顯不合理的出口業(yè)務(wù)。四是通過(guò)《出口退稅信息管理系統(tǒng)》中出口企業(yè)已申報(bào)的出口退稅數(shù)據(jù)提取毛利率數(shù)據(jù)，查找毛利率偏低的出口業(yè)務(wù)(一般代理出口的業(yè)務(wù)，外貿(mào)公司每美元出口獲取 0.2 元人民幣以下，折算為毛利率為 3%左右)。五是查找新增出口業(yè)務(wù)和國(guó)內(nèi)供應(yīng)商所對(duì)應(yīng)的出口業(yè)務(wù)。

(2)詢問(wèn)相關(guān)人員，了解出口業(yè)務(wù)全過(guò)程。詢問(wèn)所有涉及出口業(yè)務(wù)的部門和人員，如：向國(guó)際業(yè)務(wù)部門詢問(wèn)業(yè)務(wù)的發(fā)生與洽談、貨物的種類與價(jià)格構(gòu)成、合同的具體條款和相關(guān)約定;向國(guó)際結(jié)算部門詢問(wèn)客戶信息的審核、資信調(diào)查與動(dòng)態(tài)跟蹤管理情況;向信用管理部門詢問(wèn)信用限額申請(qǐng)與出口信用保險(xiǎn)情況;向單證管理部門詢問(wèn)單證繕制、單證審核、托單管理、相關(guān)許可證明的審核與辦理等情況;向財(cái)務(wù)核算部門詢問(wèn)資金流轉(zhuǎn)、貨款收付與跟蹤結(jié)匯情況;向物流儲(chǔ)運(yùn)部門詢問(wèn)貨物的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、訂艙、裝箱、理貨等流程情況及貨代公司資質(zhì)審核情況，等等。

(3)外圍調(diào)查取證函調(diào)。一是向各主管機(jī)關(guān)取證。主要包括海關(guān)、商檢、外管和其他稅務(wù)機(jī)關(guān)。二是向其他機(jī)構(gòu)或公司取證。如：通過(guò)中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司(中信保)調(diào)查海外買方的資信情況，向報(bào)關(guān)行調(diào)查企業(yè)出口貨物的報(bào)關(guān)情況，向貨運(yùn)公司調(diào)查企業(yè)出口貨物的裝運(yùn)提付情況，等等。

(4)憑證資料的審核、比對(duì)與分析。一是對(duì)已收集的外銷合同、國(guó)內(nèi)采購(gòu)合同、出口退稅申報(bào)單證(報(bào)關(guān)單、增值稅專用發(fā)票、出口收匯核銷單)、企業(yè)備案單證和企業(yè)內(nèi)部自制的憑證等各種原始憑證資料的審核。二是在各種憑證之間，對(duì)照正常業(yè)務(wù)流程以及通過(guò)多渠道反映的出口貨物品名、規(guī)格、數(shù)量、單價(jià)、總價(jià)等方面進(jìn)行邏輯關(guān)系比對(duì)。三是分析出口交易的真實(shí)性。通過(guò)對(duì)出口貨物的貨物流、資金流和票據(jù)流的分析，進(jìn)一步判斷被查的出口業(yè)務(wù)是否真實(shí)。

2.異地報(bào)關(guān)行為騙取出口退稅的檢查通過(guò)對(duì)企業(yè)出口退稅明細(xì)申報(bào)表進(jìn)行分析、篩選，查找出異地報(bào)關(guān)的出口業(yè)務(wù)。按以下方法開展檢查，以核實(shí)出口貨物是否真實(shí)存在，出口業(yè)務(wù)是否真實(shí)發(fā)生：一是檢查相對(duì)應(yīng)的出口合同;二是到供貨商進(jìn)行實(shí)地調(diào)查或進(jìn)行發(fā)票協(xié)查;三是了解異地報(bào)關(guān)出口貨物的操作流程;四是重點(diǎn)去貨代公司了解辦理該批出口貨物的貨運(yùn)代理全過(guò)程。

3.從商貿(mào)企業(yè)購(gòu)進(jìn)出口貨物騙取出口退稅的檢查外貿(mào)企業(yè)從商貿(mào)企業(yè)購(gòu)進(jìn)貨物(電子產(chǎn)品類較多)后再報(bào)關(guān)出口的行為，對(duì)此類出口業(yè)務(wù)可從以下五個(gè)方面開展檢查：一是摸清該批出口貨物的貨款支付情況。二是到商貿(mào)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。三是了解國(guó)外客戶的信譽(yù)情況。四是向被查企業(yè)了解該批出口貨物的操作過(guò)程。五是去貨代公司了解辦理該批出口貨物的貨運(yùn)代理全過(guò)程。

4.多申報(bào)出口退稅項(xiàng)目的檢查

(1)計(jì)量單位不一致折合數(shù)量申報(bào)的出口貨物的檢查。一是核對(duì)同一關(guān)聯(lián)號(hào)項(xiàng)下的報(bào)關(guān)單上注明的數(shù)量和增值稅專用發(fā)票上注明的金額與申報(bào)的電子數(shù)據(jù)是否一致。二是核對(duì)出口貨物報(bào)關(guān)單、出口貨物明細(xì)單、運(yùn)輸單據(jù)和增值稅專用發(fā)票上注明的出口貨物名稱、出口金額、出口數(shù)量、出口單價(jià)等是否匹配。三是計(jì)算該筆出口貨物的進(jìn)貨換匯成本(進(jìn)貨金額/美元金額)是否在規(guī)定的范圍內(nèi)(不同時(shí)期也有不同的標(biāo)準(zhǔn))，超過(guò)上限時(shí)，存在多退稅情況，可能部分進(jìn)貨票已開但貨未出口，企業(yè)多申報(bào)進(jìn)貨。

(2)同一筆出口業(yè)務(wù)涉及多個(gè)供貨方的檢查。一是根據(jù)申報(bào)的退稅憑證及發(fā)票號(hào)(大多數(shù)外貿(mào)企業(yè)填運(yùn)編號(hào))等相關(guān)資料，要求被查企業(yè)提供相對(duì)應(yīng)的內(nèi)外銷合同，檢查人員根據(jù)已簽訂的內(nèi)銷合同，判斷用于申報(bào)退稅憑證上的供貨商是否為被查企業(yè)的合作伙伴。二是檢查同一關(guān)聯(lián)號(hào)項(xiàng)下所出口的貨物，是否屬同一筆出口業(yè)務(wù)，出口的時(shí)間、出口貨物名稱、出口總額、境外客戶是否相匹配。三是分析同一關(guān)聯(lián)號(hào)項(xiàng)下所涉及的供貨方銷售的貨物，相互之間有何關(guān)聯(lián)，與境外客戶簽約所指的貨物是否一致。對(duì)不一致的，都要延伸到供貨方，重點(diǎn)調(diào)查供貨方的生產(chǎn)能力。

(3)按商品擴(kuò)展碼申報(bào)退稅的出口貨物的檢查。檢查人員可通過(guò)《出口退稅信息管理系統(tǒng)》中的“進(jìn)貨明細(xì)數(shù)據(jù)”,對(duì)照商品擴(kuò)展碼進(jìn)行查找，確定相對(duì)應(yīng)的申報(bào)年月及申報(bào)序號(hào)，進(jìn)而查找原始退稅憑證。一是根據(jù)“申報(bào)年月+序號(hào)”查找企業(yè)已申報(bào)的增值稅專用發(fā)票，對(duì)照海關(guān)編碼，分析判斷專用發(fā)票上注明的貨物名稱應(yīng)適用的海關(guān)編碼。二是當(dāng)檢查人員認(rèn)定的海關(guān)商品編碼與該企業(yè)申報(bào)出口的海關(guān)編碼不一致時(shí)，可到海關(guān)、貨代公司進(jìn)行調(diào)查，或向?qū)ｉT行業(yè)協(xié)會(huì)咨詢，通過(guò)多方調(diào)查確定相對(duì)準(zhǔn)確的商品編碼。三是到供貨企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。一方面向當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)部門了解如何管理供貨方銷售該貨物，增值稅稅率的認(rèn)定情況等;另一方面了解該出口貨物的生產(chǎn)過(guò)程、原材料耗用及采購(gòu)情況等。

(4)出口換匯成本過(guò)高出口貨物的檢查。一是審核被查企業(yè)申請(qǐng)人工處理時(shí)所陳述的事實(shí)是否合理;二是檢查該筆出口貨物的真實(shí)性。

(5)委托加工出口貨物的檢查。一是檢查外貿(mào)企業(yè)申報(bào)的委托加工出口貨物是否真實(shí)，檢查企業(yè)與開具加工費(fèi)生產(chǎn)企業(yè)是否簽訂了加工合同，加工的品名、數(shù)量、加工期與實(shí)際是否相吻合，核實(shí)所購(gòu)的原輔材料與所加工的貨物之間關(guān)聯(lián)點(diǎn)。二是實(shí)地到加工企業(yè)進(jìn)行調(diào)查：加工企業(yè)是否具有生產(chǎn)能力，原輔材料入庫(kù)的時(shí)間、數(shù)量及品種規(guī)格的記錄，車間領(lǐng)用材料的記錄，將加工貨物運(yùn)至機(jī)場(chǎng)、碼頭、港口等地的運(yùn)輸記錄等。三是通過(guò)出成率(成品數(shù)量與主要原材料之比)來(lái)檢測(cè)出口貨物所耗用的原材料是否合理，出成率高于本地區(qū)同行業(yè)水平的，說(shuō)明申報(bào)出口貨物的數(shù)量不足或者虛增了原料數(shù)量，可能存在騙取出口退稅行為。四是檢查加工費(fèi)發(fā)票上注明的數(shù)量與實(shí)際出口數(shù)量是否一致;檢查申報(bào)退稅的憑證中，有沒(méi)有加工費(fèi)的發(fā)票，特別是當(dāng)原材料所適用的退稅率高于出口貨物的退稅率時(shí)，更應(yīng)檢查加工企業(yè)開具的發(fā)票是否符合規(guī)定，外貿(mào)企業(yè)申報(bào)的退稅率是否準(zhǔn)確。五是檢查開具原輔材料上增值稅專用發(fā)票上注明的納稅人與實(shí)際銷貨單位是否一致。

(6)進(jìn)料加工復(fù)出口貨物的檢查。一是查清被查企業(yè)從事的進(jìn)料加工復(fù)出口業(yè)務(wù)所采用的材料核算方式。檢查人員可根據(jù)主管退稅稅務(wù)部門已出具的《外貿(mào)企業(yè)進(jìn)料加工貿(mào)易免稅證明》所對(duì)應(yīng)的《加工貿(mào)易登記手冊(cè)》上的手冊(cè)號(hào)，與進(jìn)料加工貿(mào)易海關(guān)信息比對(duì)，核對(duì)一致的為作價(jià)加工形式，不一致的為不作價(jià)調(diào)撥。二是進(jìn)料以作價(jià)形式加工的，檢查作價(jià)的進(jìn)口料件是否低于進(jìn)口時(shí)的到岸價(jià)格，造成少計(jì)算抵扣稅款;申報(bào)的進(jìn)口料件征稅率是否準(zhǔn)確，初級(jí)工業(yè)品是否以農(nóng)產(chǎn)品名義按 13%征稅率申報(bào);是否存在申報(bào)辦理免稅證明時(shí)復(fù)出口貨物的商品代碼與報(bào)關(guān)出口不一致，且按低退稅率申報(bào)，造成少計(jì)算抵扣稅款的情況。三是進(jìn)料以不作價(jià)形式調(diào)撥的，檢查該筆進(jìn)料加工業(yè)務(wù)是否己開具了銷售發(fā)票(包括增值稅專用發(fā)票和普通發(fā)票);加工企業(yè)是否與被查企業(yè)簽訂加工合同，加工的數(shù)量、品種是否如合同所簽;是否取得加工費(fèi)發(fā)票;其他輔料的進(jìn)貨憑證是否合理合法;將調(diào)撥的進(jìn)口料件還原，重新計(jì)算該批復(fù)出口貨物的出口換匯成本。

5.視同內(nèi)銷征稅的出口貨物有無(wú)申報(bào)納稅的檢查

一是檢查視同內(nèi)銷征稅出口貨物的范圍。

二是檢查視同內(nèi)銷征稅出口貨物的納稅申報(bào)情況。將全部屬視同內(nèi)銷征稅的出口貨物與企業(yè)實(shí)際申報(bào)情況進(jìn)行比對(duì)，檢查是否存在未申報(bào)納稅的出口貨物;將己申報(bào)納稅的出口貨物，其應(yīng)申報(bào)所屬期與實(shí)際申報(bào)所屬期進(jìn)行比對(duì)，檢查是否存在遲申報(bào)的情況。

三是檢查視同內(nèi)銷征稅出口貨物應(yīng)納增值稅的計(jì)算。包括：檢查已申報(bào)納稅出口貨物的計(jì)稅依據(jù)是否準(zhǔn)確，要與企業(yè)賬面收入金額、發(fā)票開具金額、報(bào)關(guān)單上注明的出口額以及海關(guān)電子信息進(jìn)行比對(duì)，是否存在少報(bào)出口收入的情況。檢查申報(bào)抵扣的進(jìn)項(xiàng)憑證是否符合規(guī)定。是否將已申報(bào)退稅或辦理代理出口證明的進(jìn)項(xiàng)憑證用于抵扣;申報(bào)抵扣進(jìn)項(xiàng)憑證上注明的貨物名稱、數(shù)量、金額與出口貨物是否相吻合，是否將其他出口貨物的進(jìn)項(xiàng)憑證用于申報(bào)抵扣;已抵扣的進(jìn)項(xiàng)憑證是否在規(guī)定期限內(nèi)申報(bào)，超過(guò)期限抵扣的進(jìn)項(xiàng)憑證是否到其主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理《外貿(mào)企業(yè)出口視同內(nèi)銷征稅貨物進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣證明》。

(二)自營(yíng)生產(chǎn)出口企業(yè)檢查方法

1.出口銷售收入的檢查(1)比對(duì)出口企業(yè)免抵退稅申報(bào)、海關(guān)出口信息反映的收入與企業(yè)賬面反映的明細(xì)收入，查找差異原因。(2)檢查大額出口業(yè)務(wù)。要求被查企業(yè)提供與客戶交易情況，從中選擇出口量大或有異常的業(yè)務(wù)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。(3)退關(guān)退運(yùn)出口貨物的檢查。①對(duì)于退關(guān)退運(yùn)出口貨物已收匯、已核銷的，一是檢查是否有外匯管理局出具的“已沖減出口收匯核銷證明”，是否到外匯指定銀行辦理付匯手續(xù)，并作相應(yīng)的對(duì)外付匯國(guó)際收支申報(bào);二是檢查是否蓋有海關(guān)驗(yàn)訖章的退運(yùn)貨物進(jìn)口報(bào)關(guān)單;三是檢查是否有主管稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的《出口貨物退運(yùn)已辦結(jié)稅務(wù)證明》;四是檢查外管、海關(guān)、稅務(wù)三部門出具的退運(yùn)證明所注明的退運(yùn)數(shù)量、金額是否一致、與原出口是否一致，檢查賬面已沖減出口銷售收入與實(shí)際退運(yùn)的金額、實(shí)際支付的金額是否一致。②對(duì)于在出口收匯期間發(fā)生貨物全部退運(yùn)進(jìn)境的，一是檢查海關(guān)簽發(fā)的進(jìn)口報(bào)關(guān)單與原出口報(bào)關(guān)單是否一致;二是與出口銷售收入核對(duì)，對(duì)已做出口銷售收入的是否作沖減處理。③對(duì)于部分退運(yùn)出口貨物的，一是檢查海關(guān)在出口報(bào)關(guān)單上批注的實(shí)退運(yùn)數(shù)量、金額與海關(guān)重新簽發(fā)的出口返運(yùn)貨物進(jìn)口報(bào)關(guān)單(備注欄上注明原出口報(bào)關(guān)單號(hào))是否一致;二是檢查實(shí)際退運(yùn)的出口貨物與稅務(wù)部門出具的《出口貨物退運(yùn)已辦結(jié)稅務(wù)證明》上注明的退運(yùn)數(shù)量、金額是否一致;三是檢查賬面已沖減出口銷售收入與實(shí)際退運(yùn)的金額、實(shí)際支付的金額是否一致。

2.“運(yùn)保傭”項(xiàng)目的檢查(1)運(yùn)費(fèi)的檢查。一是根據(jù)被查企業(yè)已發(fā)生的沖減出口收入的運(yùn)輸費(fèi)用，按運(yùn)輸方式的不同，《貨物運(yùn)輸費(fèi)用明細(xì)表》編制(要區(qū)分自營(yíng)報(bào)關(guān)、委托報(bào)關(guān))二是檢查運(yùn)費(fèi)憑證的是否合法。三是審核運(yùn)輸費(fèi)用支付真實(shí)性。(2)保險(xiǎn)費(fèi)的檢查。審核保險(xiǎn)費(fèi)憑證的合法性以及保險(xiǎn)費(fèi)用支付的真實(shí)性。(3)傭金項(xiàng)目的檢查。一是根據(jù)傭金支付的明細(xì)情況，檢查外銷合同的簽約條款和企業(yè)內(nèi)部核算表，確定支付的傭金性質(zhì)(明傭還是暗傭)，是否有傭金協(xié)議。二是檢查實(shí)際收款人的真實(shí)性?？赏ㄟ^(guò)對(duì)收款人與交易雙方的關(guān)系，判斷收款人與交易雙方是否存在分支機(jī)構(gòu)、雇員、代理人或代表人的關(guān)系;核實(shí)付傭協(xié)議與出口合同是否存在關(guān)聯(lián)關(guān)系，支付是否合理;核實(shí)收款人是否真實(shí)存在、是否收到此筆傭金(通過(guò)國(guó)際情報(bào)交流)。三是檢查過(guò)程中要區(qū)分傭金和折扣的含義。

3.進(jìn)口保稅料件的檢查(1)全面核對(duì)進(jìn)口保稅料件的進(jìn)口情況。根據(jù)出口企業(yè)提供的材料等相關(guān)會(huì)計(jì)科目，按已核銷的進(jìn)料手冊(cè)號(hào)或核銷年度(實(shí)行聯(lián)網(wǎng)監(jiān)企業(yè))賬上記載情況與海關(guān)信息上反映的進(jìn)口金額進(jìn)行比對(duì)，查找與企業(yè)賬面金額不一致的原因，判斷差異合理性。(2)檢查進(jìn)口保稅料件的流向。在核實(shí)清楚進(jìn)口保稅料件金額的前提下，通過(guò)對(duì)“原材料”等材料會(huì)計(jì)科目貸方發(fā)生額的檢查，確定企業(yè)在同一手冊(cè)項(xiàng)下或一個(gè)年度內(nèi)是否存在外發(fā)加工領(lǐng)用、深加工結(jié)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)出、結(jié)轉(zhuǎn)其他手冊(cè)、進(jìn)料退回、轉(zhuǎn)內(nèi)銷以及發(fā)生自然損耗或自然災(zāi)害損失等。(3)檢查進(jìn)口保稅料件生產(chǎn)耗用情況。在確定生產(chǎn)車間領(lǐng)用進(jìn)口保稅料件金額的前提下，通過(guò)對(duì)“生產(chǎn)成本”等會(huì)計(jì)科目貸方發(fā)生額的檢查，確定企業(yè)在同一手冊(cè)項(xiàng)下或一個(gè)年度內(nèi)是否生產(chǎn)副產(chǎn)品、殘次品分?jǐn)偤挠眠M(jìn)口保稅料件金額以及生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的材料、半成品損耗等。(4)進(jìn)料加工貿(mào)易項(xiàng)下特殊貨物的檢查。加工貿(mào)易項(xiàng)下的特殊貨物主要包括邊角料、殘次品、副產(chǎn)品和受災(zāi)保稅貨物。檢查出口企業(yè)在同一手冊(cè)項(xiàng)下或一個(gè)年度內(nèi)是否發(fā)生邊角料、殘次品、副產(chǎn)品和受災(zāi)保稅貨物的銷售行為，銷售的殘次品、副產(chǎn)品和受災(zāi)保稅貨物是否報(bào)經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn);銷售的邊角料是否在企業(yè)的賬上反映;發(fā)生的特殊貨物在手冊(cè)核銷或年度進(jìn)口料件結(jié)算時(shí)，是否已足額申報(bào)。通過(guò)對(duì)上述四個(gè)方面的檢查，重新確定進(jìn)料復(fù)出口貨物實(shí)際耗用的進(jìn)口保稅料件，與企業(yè)申報(bào)的進(jìn)口免稅料件進(jìn)行比對(duì)，對(duì)差異部分進(jìn)行調(diào)整。實(shí)行實(shí)耗法的企業(yè)要重新計(jì)算實(shí)際分配率，實(shí)行購(gòu)進(jìn)法的企業(yè)要重新確定進(jìn)料復(fù)出口貨物實(shí)際耗用的免稅進(jìn)口料件。據(jù)以調(diào)整進(jìn)口保稅料件的不予抵扣稅額抵減額和免抵退稅抵減額。

4.使用不同出口商品編碼的檢查在深入到企業(yè)檢查之前，可事先到主管的退稅部門，根據(jù)海關(guān)出口信息，統(tǒng)計(jì)被查企業(yè)在出口退稅率調(diào)整前后的出口情況，據(jù)此來(lái)查找在不同時(shí)期使用不同商品編碼的出口貨物。具體可從以下方面檢查：一是了解企業(yè)的投資情況。檢查“固定資產(chǎn)”會(huì)計(jì)科目，看其借方發(fā)生額是否發(fā)生，如新增了固定資產(chǎn)，與新增出口貨物有何關(guān)聯(lián)。二是了解新增出口貨物的生產(chǎn)工藝及耗用的主要原材料，根據(jù)企業(yè)技術(shù)部門提供的生產(chǎn)工藝情況，檢查“原材料”會(huì)計(jì)科目的借貸方記載的明細(xì)情況，判斷與生產(chǎn)工藝所需是否一致。三是根據(jù)新增出口貨物的生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品用途、規(guī)格型號(hào)、使用對(duì)象等情況，與海關(guān)商品編碼注釋進(jìn)行核對(duì)，判斷企業(yè)新增出口貨物所報(bào)的出口商品編碼的應(yīng)用是否準(zhǔn)確。

5.外購(gòu)出口貨物的檢查(1)對(duì)出口企業(yè)沒(méi)有注明有外購(gòu)貨物申報(bào)免抵退稅的，檢查人員在未知被查企業(yè)有外購(gòu)貨物直接出口的情況下，主要從以下幾個(gè)方面檢查：一是全面分析出口企業(yè)的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)情況，對(duì)新增的出口商品、其一出口商品增幅很大或出口總額大幅提高要重點(diǎn)關(guān)注。二是檢查“產(chǎn)成品”會(huì)計(jì)科目的核算內(nèi)容，是否存在將外購(gòu)的貨物入“產(chǎn)成品”賬，是否存在報(bào)關(guān)出口的商品在結(jié)轉(zhuǎn)完工產(chǎn)品成本中沒(méi)有反映。三是檢查“原材料”會(huì)計(jì)科目的核算內(nèi)容，是否存在直接將外購(gòu)的貨物入“原材料”賬。四是查找被查企業(yè)是否有異地報(bào)關(guān)的出口貨物。五是評(píng)估被查企業(yè)的生產(chǎn)能力。(2)對(duì)出口企業(yè)已注明有外購(gòu)貨物申報(bào)免抵退稅的，對(duì)照文件規(guī)定，會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)一步確定申報(bào)免抵退的外購(gòu)貨物是否屬視同自產(chǎn)貨物范圍，該企業(yè)是否屬總局批準(zhǔn)的試點(diǎn)單位。

(三)外貿(mào)出口供貨企業(yè)檢查方法

1.企業(yè)生產(chǎn)能力的檢查。調(diào)查供貨企業(yè)成立時(shí)間，特別是成立時(shí)間不長(zhǎng)的企業(yè)，是否符合新設(shè)企業(yè)開發(fā)業(yè)務(wù)、人員招聘、組織生產(chǎn)銷售等必須的常規(guī);調(diào)查企業(yè)注冊(cè)資本數(shù)額，有無(wú)設(shè)立后即抽走資本情況;調(diào)查企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，是否具備生產(chǎn)所售商品的能力，有無(wú)原材料、產(chǎn)成品的堆放場(chǎng)地;調(diào)查企業(yè)職工人數(shù)，是否具備生產(chǎn)所必須的人員，通過(guò)詢問(wèn)職工，查明工資表所列員工人數(shù)有無(wú)虛列;調(diào)查企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備，是否能夠生產(chǎn)所售商品，有無(wú)正常運(yùn)轉(zhuǎn)等。

2.與生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)有關(guān)費(fèi)用的檢查，如水電費(fèi)、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)等。查明企業(yè)是否發(fā)生必須的水電費(fèi)、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)等;到當(dāng)?shù)毓╇?、供水部門了解發(fā)生的水電費(fèi)是否真實(shí);對(duì)大額的辦公費(fèi)用、差旅費(fèi)核實(shí)原始憑證是否合法，費(fèi)用發(fā)生是否真實(shí)。

3.對(duì)企業(yè)取得進(jìn)項(xiàng)是否有棉花等免稅農(nóng)產(chǎn)品的檢查。核查企業(yè)進(jìn)項(xiàng)稅金對(duì)應(yīng)的貨物是否是所售貨物生產(chǎn)所需的原材料，是否存在虛開增值稅發(fā)票抵扣的情況。對(duì)服裝生產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，是否存在取得皮棉、籽棉、棉紗等離服裝產(chǎn)業(yè)鏈較遠(yuǎn)的原料的進(jìn)項(xiàng)抵扣。

4.通對(duì)對(duì)工人、倉(cāng)庫(kù)管理人員詢問(wèn)，核實(shí)企業(yè)是否進(jìn)行過(guò)相關(guān)服裝的生產(chǎn)。

通過(guò)以上檢查，核實(shí)企業(yè)是否具備服裝生產(chǎn)能力，是否生產(chǎn)過(guò)所售服裝。除以上檢查外，針對(duì)虛開發(fā)票所進(jìn)行的貨物流、資金流、票流的檢查，參照其他一般虛開發(fā)票案件的檢查。

(四)其他常見項(xiàng)目的檢查方法

電子、服裝、家具類產(chǎn)品出口涉及的其他稅收問(wèn)題的檢查與一般增值稅、所得稅檢查類似。目前，生產(chǎn)型企業(yè)由于產(chǎn)品專一，如果涉及電子、服裝、家具類產(chǎn)品生產(chǎn)，一般均以該產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)為主，檢查也相應(yīng)涵蓋該企業(yè)所有涉稅事項(xiàng)。外貿(mào)企業(yè)通常經(jīng)營(yíng)品種較廣，電子、服裝、家具類產(chǎn)品出口只占其經(jīng)營(yíng)范圍一小部分，對(duì)其進(jìn)行電子、服裝、家具類產(chǎn)品出口檢查時(shí)可不考慮整體納稅情況，只對(duì)涉及電子、服裝、家具類產(chǎn)品出口業(yè)務(wù)的收入、成本、費(fèi)用、發(fā)票使用、單證規(guī)范、增值稅申報(bào)、退稅申報(bào)、所得稅申報(bào)等情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。除以上所列電子、服裝、家具類產(chǎn)品出口業(yè)務(wù)檢查重點(diǎn)及檢查方法外，其他項(xiàng)目檢查參閱一般增值稅、所得稅檢查方法。對(duì)出口業(yè)務(wù)涉及較多的匯率折算、運(yùn)保傭、財(cái)政補(bǔ)貼、配額申請(qǐng)及購(gòu)買等應(yīng)加強(qiáng)審核。

第二篇：國(guó)稅發(fā)[2010]35號(hào) 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于開展2010年稅收專項(xiàng)檢查工作的通知

國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于開展2010年稅收專項(xiàng)檢查工作的通知

國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于開展2010年稅收專項(xiàng)檢查工作的通知

國(guó)稅發(fā)[2010]35號(hào)

2010年5月7日

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

為進(jìn)一步整頓規(guī)范稅收秩序，構(gòu)建公正和諧的稅收法治環(huán)境，提高稅法遵從度，保障稅收收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，國(guó)家稅務(wù)總局決定2010年繼續(xù)在全國(guó)范圍內(nèi)開展稅收專項(xiàng)檢查工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、檢查項(xiàng)目

（一）行業(yè)性稅收專項(xiàng)檢查（具體工作方案見附件1）

1.指令性檢查項(xiàng)目

（1）房地產(chǎn)及建筑安裝業(yè)；

（2）藥品經(jīng)銷行業(yè)；

（3）交通運(yùn)輸業(yè)。

（4）非居民企業(yè)納稅情況。

2.指導(dǎo)性檢查項(xiàng)目

（1）營(yíng)利性醫(yī)療及教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；

（2）年所得額12萬(wàn)元以上個(gè)人所得稅自行申報(bào)納稅情況；

（3）各地根據(jù)本地實(shí)際情況開展的其他項(xiàng)目。

此外，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要根據(jù)稅務(wù)總局的統(tǒng)一部署，繼續(xù)做好2009年限售股減持申報(bào)納稅情況稅收專項(xiàng)檢查的后續(xù)檢查處理工作。

（二）區(qū)域稅收專項(xiàng)整治

各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)稅收秩序相對(duì)混亂、稅收違法行為比較集中的地區(qū)組織開展區(qū)域稅收專項(xiàng)整治。重點(diǎn)關(guān)注虛開交通運(yùn)輸發(fā)票和騙取出口退稅違法犯罪活動(dòng)。稅務(wù)總局將選擇問(wèn)題較多、影響面較廣且處理難度較大的重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行督辦或直接組織查辦。

（三）重點(diǎn)稅源企業(yè)專項(xiàng)檢查

1.稅務(wù)總局統(tǒng)一部署對(duì)部分重點(diǎn)稅源企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)的稅收檢查。

2.稅務(wù)總局統(tǒng)一選擇50至100戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大的企業(yè)開展以稅收自查為先導(dǎo)的專項(xiàng)檢查工作。

（四）總局定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)稅收檢查

上述第（三）、（四）項(xiàng)檢查工作的具體方案另行通知。

二、時(shí)間安排

1.行業(yè)性稅收專項(xiàng)檢查和區(qū)域稅收專項(xiàng)整治的總體時(shí)間安排是：2010年3月份啟動(dòng)，10月底結(jié)束。其中，3月為組織部署階段，4月至9月為檢查實(shí)施階段，10月為總結(jié)整改階段。

2.重點(diǎn)稅源企業(yè)和總局定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)專項(xiàng)檢查的時(shí)間安排按照稅務(wù)總局相關(guān)通知要求執(zhí)行。

三、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要高度重視稅收專項(xiàng)檢查工作，將其作為整頓規(guī)范稅收秩序、提高納稅人稅法遵從度以及貫徹落實(shí)稽查工作目標(biāo)責(zé)任制的重要舉措，抓緊抓實(shí)抓好。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立以國(guó)家（地方）稅務(wù)局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、分管稽查工作的領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、各部門協(xié)調(diào)配合、各負(fù)其責(zé)的稅收專項(xiàng)檢查組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并由稽查局具體牽頭組織實(shí)施；要不斷強(qiáng)化督促指導(dǎo)，形成上下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)之間溝通順暢、聯(lián)系緊密的組織指揮體系，為稅收專項(xiàng)檢查的順利開展提供組織保障。

（二）科學(xué)周密部署

一是要深入開展調(diào)查研究，充分采集、分析、利用各方信息，探索案源管理科學(xué)方法，準(zhǔn)確選擇檢查對(duì)象和項(xiàng)目。必要時(shí)先行選擇典型企業(yè)開展解剖式檢查，并根據(jù)檢查情況制定有針對(duì)性的全行業(yè)檢查方案。二是要堅(jiān)持和諧稅收理念，采取自查和重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方法開展全行業(yè)檢查。在檢查過(guò)程中，要積極做好稅收政策宣傳輔導(dǎo)、查前告知以及約談等工作，進(jìn)一步優(yōu)化執(zhí)法服務(wù)，取得廣大納稅人和社會(huì)各界的理解和支持，推進(jìn)專項(xiàng)檢查工作順利開展；統(tǒng)一執(zhí)法尺度和處理處罰原則，做到依法行政，寬嚴(yán)相濟(jì)，確實(shí)提高稅法遵從。三是要認(rèn)真開展查前培訓(xùn)工作，注重培養(yǎng)分行業(yè)專家型稽查人才，不斷強(qiáng)化稽查核心業(yè)務(wù)能力，確保專項(xiàng)檢查工作取得實(shí)效。

（三）完善工作機(jī)制

一是要統(tǒng)籌安排稅收專項(xiàng)檢查工作，確保專項(xiàng)檢查與專項(xiàng)評(píng)估、日常檢查等工作的銜接配合；二是要明確有關(guān)部門在重點(diǎn)稅源企業(yè)稅收自查和檢查工作中的職責(zé)分工，做到統(tǒng)一部署、各負(fù)其責(zé)、溝通順暢；三是要健全國(guó)稅局、地稅局協(xié)作機(jī)制，盡可能實(shí)施聯(lián)合檢查，提高執(zhí)法效能，減輕納稅人負(fù)擔(dān)；四是要加強(qiáng)與公安、海關(guān)等部門的合作，健全稅警協(xié)作機(jī)制，落實(shí)打擊騙取出口退稅工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制，共同打擊各類稅收違法犯罪活動(dòng)；五是要深入落實(shí)稅源監(jiān)控、稅收分析、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查的互動(dòng)機(jī)制，稽查部門既要及時(shí)對(duì)各部門移交的案源信息分析篩選、立案查處，也要及時(shí)總結(jié)稅收違法行為發(fā)生規(guī)律和特點(diǎn)，分析稅收征管薄弱環(huán)節(jié)和稅收政策缺陷，提出切實(shí)有效的整改措施和完善建議，充分發(fā)揮稅務(wù)稽查“以查促查、以查促管、以查促收、以查促改”的職能作用。

（四）創(chuàng)新方式方法

一是要進(jìn)一步推進(jìn)分級(jí)分類稽查，結(jié)合《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》有關(guān)規(guī)定，合理設(shè)定納稅人分類標(biāo)準(zhǔn)，確定不同層級(jí)稽查部門的工作職責(zé)，加大稽查執(zhí)法力度；二是要繼續(xù)推行稅收自查、抽查和重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方法，不斷完善稅收自查的相關(guān)工作制度，促進(jìn)納稅人自覺(jué)提高稅法遵從度；三是要積極開展對(duì)信息化管理企業(yè)的稅務(wù)稽查，努力提升稅務(wù)稽查信息化應(yīng)用水平。

（五）及時(shí)全面總結(jié)

各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要指定專人負(fù)責(zé)稅收專項(xiàng)檢查有關(guān)數(shù)據(jù)的匯總統(tǒng)計(jì)和材料報(bào)送工作。數(shù)據(jù)的采集、匯總、上報(bào)要全面、準(zhǔn)確、及時(shí)，并嚴(yán)格按照統(tǒng)計(jì)表格式（附件2和附件3）填報(bào)。報(bào)送的經(jīng)驗(yàn)材料和典型案例要客觀、真實(shí)地反映實(shí)際情況，具有借鑒價(jià)值。工作總結(jié)要具體詳實(shí)、客觀全面，所提出的建議和措施要有針對(duì)性、實(shí)效性和可操作性。各級(jí)稅收專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)上報(bào)數(shù)據(jù)和材料嚴(yán)格把關(guān)，杜絕敷衍應(yīng)付的現(xiàn)象發(fā)生。

第三篇：國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于開展2012年稅收專項(xiàng)檢查工作的通知

中翰國(guó)際轉(zhuǎn)讓定價(jià)稅務(wù)服務(wù)聯(lián)盟聯(lián)合服務(wù)總部

國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于開展2012年稅收專項(xiàng)檢查工作的通知

國(guó)稅發(fā)[2012]17號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

為進(jìn)一步整頓規(guī)范稅收秩序，提高納稅人稅法遵從度，保障 稅收收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，稅務(wù)總局決定 2012 年繼續(xù)在全國(guó)范圍內(nèi)開展稅收專項(xiàng)檢查工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

檢查項(xiàng)目

一、檢查項(xiàng)目

（一）行業(yè)性稅收專項(xiàng)檢查（具體工作方案見附件 1）1.指令性檢查項(xiàng)目

（1）接受成品油增值稅專用發(fā)票的企業(yè)；（2）資本交易項(xiàng)目；

（3）辦理電子、服裝、家具類產(chǎn)品出口退（免）稅的企業(yè) 及承接出口貨物業(yè)務(wù)的貨代公司。

其中，對(duì)資本交易項(xiàng)目的檢查，應(yīng)嚴(yán)格按照《國(guó)家稅務(wù) 總局國(guó)家工商行政管理總局關(guān)于加強(qiáng)稅務(wù)工商合作實(shí)現(xiàn)股權(quán)轉(zhuǎn)讓 信息共享的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2011〕126 號(hào)）的要求，及時(shí)獲取 上市公司和非上市公司的股權(quán)交易項(xiàng)目信息；對(duì)辦理電子、服裝、家具類產(chǎn)品出口退（免）稅的企業(yè)的檢查，應(yīng)按照 2011 年、2012 年稅務(wù)總局下發(fā)的檢查企業(yè)名單、線索及要求繼續(xù)進(jìn)行檢查。

2.指導(dǎo)性檢查項(xiàng)目

（1）房地產(chǎn)業(yè)、建筑安裝業(yè)；

（2）地方商業(yè)銀行、地方股份制銀行；

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中翰國(guó)際轉(zhuǎn)讓定價(jià)稅務(wù)服務(wù)聯(lián)盟聯(lián)合服務(wù)總部

（3）高收入者個(gè)人所得稅；（4）金融行業(yè)非居民企業(yè)；

（5）各地根據(jù)本地實(shí)際情況開展的其他項(xiàng)目。

（二）區(qū)域稅收專項(xiàng)整治 各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)稅收秩序相對(duì)混亂、稅收違法行為 比較集中的地區(qū)組織開展區(qū)域稅收專項(xiàng)整治。重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品加 工企業(yè)較為集中、稅收秩序較為混亂的地區(qū)。稅務(wù)總局將選擇部 分重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行督辦或直接組織查辦。

（三）重點(diǎn)稅源企業(yè)檢查 稅務(wù)總局將組織有關(guān)地區(qū)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)下列企業(yè)進(jìn)行稅收檢 查：

1．中國(guó)中鐵股份有限公司 2．中國(guó)中鋼集團(tuán)公司 3．東風(fēng)汽車公司

4．中國(guó)航空工業(yè)集團(tuán)公司 5．中國(guó)兵器工業(yè)集團(tuán)公司 6．中國(guó)海運(yùn)（集團(tuán)）總公司 7．中國(guó)中煤能源集團(tuán)有限公司 8．中國(guó)建筑材料集團(tuán)公司 9．安陽(yáng)鋼鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司 10．中國(guó)重型汽車集團(tuán)有限公司 11．哈爾濱電氣集團(tuán)公司 12．云天化集團(tuán)有限責(zé)任公司 13．廣州寶潔有限公司 14．殼牌（中國(guó)）有限公司

上述企業(yè)的稅收檢查工作，稅務(wù)總局另行發(fā)文具體部署。

二、時(shí)間安排

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上述行業(yè)性專項(xiàng)檢查、區(qū)域稅收專項(xiàng)整治和重點(diǎn)稅源企業(yè)檢 查均于 2011 年 3 月份開始，10 月底結(jié)束。其中，3 月為組織部署階段，4 月至 9 月為檢查實(shí)施階段，10 月為總結(jié)整改階段。工作要求

三、工作要求

稅收專項(xiàng)檢查是整頓和規(guī)范稅收秩序工作的重要內(nèi)容，各級(jí) 稅務(wù)機(jī)關(guān)要高度重視，將其作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性的稅收工作和稅務(wù)稽查的主要工作任務(wù)來(lái)抓。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。一是要建立稅收專項(xiàng)檢查工作 組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要及時(shí)成立以主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，各部門協(xié)調(diào)配合、各負(fù)其責(zé)的稅收專項(xiàng)檢查組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并由稽 查局具體牽頭組織實(shí)施。二是要認(rèn)真組織開展查前培訓(xùn)。各地要 針對(duì)所檢查項(xiàng)目的特點(diǎn)，結(jié)合行業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和以往案例，分 析可能出現(xiàn)偷、騙稅的環(huán)節(jié)，對(duì)檢查人員進(jìn)行專門培訓(xùn)，使檢查 工作做到有的放矢，提高檢查質(zhì)量和效率。三是要加大宣傳和案 件曝光力度。要通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體廣泛開 展稅收專項(xiàng)檢查的宣傳發(fā)動(dòng)工作，形成強(qiáng)大的輿論聲勢(shì)，擴(kuò)大社 會(huì)影響，提高納稅人對(duì)專項(xiàng)檢查的認(rèn)知度和稅收遵從度，減少檢 查的困難和阻力。

（二）精心組織，科學(xué)實(shí)施。一是要繼續(xù)推行分級(jí)分類檢查。各地要按照生產(chǎn)規(guī)模及納稅額大小對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行科學(xué)分類，統(tǒng)籌安排省、縣三級(jí)稽查部門力量，市、合理安排各級(jí)檢查任務(wù)。省稅務(wù)局稽查局要抽調(diào)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、政治素質(zhì)高、作風(fēng)過(guò)硬的人 員組成重點(diǎn)檢查組，直接組織重點(diǎn)項(xiàng)目的檢查； 二是要認(rèn)真研究、制定稅收專項(xiàng)檢查工作計(jì)劃和檢查實(shí)施方案，綜合利用現(xiàn)有各種 征管資料，對(duì)選定的行業(yè)和地區(qū)的總體情況進(jìn)行梳理和分析，科 學(xué)篩選檢查對(duì)象，明確檢查重點(diǎn)和檢查要求。三是要按照專項(xiàng)檢查與大要案檢查相結(jié)合的原則，靈活運(yùn)用交叉檢查、集中檢查、下查一級(jí)等方式方法，提高工作效率。

（三）注重協(xié)調(diào)，增強(qiáng)合力。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅收專項(xiàng)檢查 工作中要注重系統(tǒng)內(nèi)外的部門合作，既要加強(qiáng)內(nèi)部稽查、征管、稅政等部門的協(xié)調(diào)配合，又要加強(qiáng)國(guó)、地稅之間，異地稅務(wù)機(jī)關(guān)之間，稅務(wù)與公安、工商、檢察、法院、海關(guān)、銀行等部門之間 的協(xié)調(diào)配合，增強(qiáng)執(zhí)法手段，減輕取證阻力，有效形成執(zhí)法合力。國(guó)、地稅部門在檢查中，應(yīng)版權(quán)所有：中翰聯(lián)合（北京）咨詢服務(wù)有限公司 — 3 —

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盡可能聯(lián)合進(jìn)戶，統(tǒng)一檢查，做到資 源共享、各稅統(tǒng)查、分別入庫(kù)，避免多頭、重復(fù)檢查和稅款流失； 各地要高度重視案件協(xié)查工作，保證協(xié)查回復(fù)的及時(shí)性和準(zhǔn)確 性，以利于檢查工作的順利開展。專項(xiàng)檢查工作涉及總局國(guó)稅函 〔2011〕691 號(hào)文件所布置開展自查企業(yè)的，稽查部門和所在地 大企業(yè)稅收管理部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，結(jié)合已部署的稅收風(fēng)險(xiǎn)管 理工作，統(tǒng)籌組織專項(xiàng)檢查。

（四）以查促管，標(biāo)本兼治。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要本著依法治稅、標(biāo)本兼治的原則，建立健全 “以查促管、以查促查” 的長(zhǎng)效機(jī)制，研究探索宏觀分析機(jī)制、個(gè)案分析機(jī)制、延伸檢查機(jī)制、稽查建 議機(jī)制等工作制度。在依法查處稅收違法案件的同時(shí)，摸索發(fā)案規(guī)律、特點(diǎn)和新的動(dòng)向、趨勢(shì)，分析稅收征管薄弱環(huán)節(jié)和稅收政 策缺陷，提出切實(shí)有效的整改措施和完善建議，真正實(shí)現(xiàn)整頓和規(guī)范行業(yè)、地區(qū)稅收秩序的目的。材料報(bào)送要求

四、材料報(bào)送要求 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要指定專人負(fù)責(zé)有關(guān)數(shù)據(jù)的匯總統(tǒng)計(jì)和材料 報(bào)送工作。有關(guān)數(shù)據(jù)的采集、匯總要及時(shí)準(zhǔn)確；上報(bào)的經(jīng)驗(yàn)材料和典型案例要客觀、真實(shí)地反映實(shí)際情況，具有借鑒價(jià)值；工作 總結(jié)要具體詳實(shí)、客觀全面，所提出的建議和措施要有針對(duì)性、實(shí)效性和可操作性。各級(jí)稅收專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)上報(bào)數(shù)據(jù)和材料嚴(yán)格把關(guān)，杜絕敷衍應(yīng)付的現(xiàn)象發(fā)生。

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù) 局于 2012 年 3 月底前向稅務(wù)總局（稽查局）報(bào)送本單位部署稅收專項(xiàng)檢查工作的正式文件；2012 年 7 月 5 日前報(bào)送稅收專項(xiàng) 檢查工作的半年總結(jié)及統(tǒng)計(jì)表；2012 年 11 月 15 日前報(bào)送全年 稅收專項(xiàng)檢查工作總結(jié)、分行業(yè)專題分析報(bào)告及統(tǒng)計(jì)表； 隨時(shí)報(bào) 送專項(xiàng)檢查的工作動(dòng)態(tài)、經(jīng)驗(yàn)做法、典型案例及行業(yè)檢查指南等。金融行業(yè)非居民企業(yè)的各類數(shù)據(jù)、報(bào)告均直接報(bào)送稅務(wù)總局國(guó)際 稅務(wù)司。重點(diǎn)稅源企業(yè)總部所在地國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局于 2012 年 3 月底前向稅務(wù)總局（稽查局）報(bào)送本單位部署重點(diǎn)稅源企業(yè)檢查工作的正式文件；2012 年 7 月 5 日前報(bào)送此項(xiàng)工作的半年 總結(jié)及統(tǒng)計(jì)表；2012 年 11 月 15 日前報(bào)送全年工作總結(jié)及統(tǒng)計(jì) 表；隨時(shí)報(bào)送重點(diǎn)稅源企業(yè)檢查工作動(dòng)態(tài)。

聯(lián)系人：稅務(wù)總局稽查局系統(tǒng)工作處 聯(lián)系電話：010-63584598 劉淼

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附件：1.2012 年稅收專項(xiàng)檢查指令性檢查項(xiàng)目工作方案 2.2012 年稅收專項(xiàng)檢查工作統(tǒng)計(jì)表

3.企業(yè)成品油購(gòu)入、耗用、銷售、結(jié)存情況統(tǒng)計(jì)表 4.企業(yè)成品油自耗情況統(tǒng)計(jì)表

二○一二年二月二十一日（對(duì)下只發(fā)電子文件）信息公開選項(xiàng)：不予公開 國(guó)家稅務(wù)總局 校對(duì)：稽查局

2012 年 2 月 28 日封發(fā)

附件 1 2012 年稅收專項(xiàng)檢查指令性檢查項(xiàng)目工作方案

為全面貫徹落實(shí) 2012 年全國(guó)稅務(wù)稽查工作會(huì)議精神，深入開展2012年稅收專項(xiàng)檢查工作，稅務(wù)總局制定本工作方案。

接受成品油增值稅專用發(fā)票的企業(yè)檢查方案

一、檢查對(duì)象

（一）接受成品油增值稅專用發(fā)票的企業(yè)

（二）開具成品油增值稅專用發(fā)票的企業(yè)

二、檢查

一般檢查 2010 年至 2011 年兩個(gè)的稅款繳納情況，有涉 及稅收違法行為的，應(yīng)追溯到以前。

三、檢查方法

省級(jí)國(guó)家稅務(wù)局從增值稅防偽稅控系統(tǒng)和 CTAIS 系統(tǒng)中調(diào)取 轄區(qū)內(nèi)成品油增值稅專用發(fā)票開具和抵扣的相關(guān)數(shù)據(jù)，組織人員對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、加工、篩選和匯總，形成接受成品油增值 稅專用發(fā)票的企業(yè)和開具成品油增值稅專用發(fā)票的企業(yè)兩個(gè)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)。

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(一)確定專項(xiàng)檢查對(duì)象 根據(jù) CTAIS 系統(tǒng)中行業(yè)代碼的劃分，將行業(yè)代碼為 5264（機(jī) 動(dòng)車燃料零售）、5162（石油及制品批發(fā)）和 2511（原油加工及 石油制品制造）的一般納稅人企業(yè)確定為專項(xiàng)檢查工作開具成品油增值稅專用發(fā)票的企業(yè)； 將購(gòu)入成品油一般納稅人確定為專項(xiàng) 檢查工作接受成品油增值稅專用發(fā)票的企業(yè)。

(二)制定風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)和篩選疑點(diǎn)企業(yè)

1.接受成品油增值稅專用發(fā)票的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)中設(shè)五個(gè) 風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)：（1）企業(yè)整體稅負(fù)低于全省同行業(yè)稅負(fù)；（2）企業(yè)取得的成品油專用發(fā)票，單組發(fā)票金額較大；（3）企業(yè)取得的成品油專用發(fā)票，異地開具且比例較大；（4）企業(yè)成品油進(jìn)項(xiàng)稅額占其全部進(jìn)項(xiàng)稅額比例高于全省同行業(yè)；（5）企業(yè)成品油進(jìn)項(xiàng)發(fā)票 金額合計(jì)額度較大。綜合以上指標(biāo)，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的數(shù)量及程度，篩選確定省級(jí)成品油購(gòu)入疑點(diǎn)企業(yè)。

2.開具成品油增值稅專用發(fā)票的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)四個(gè)風(fēng) 險(xiǎn)指標(biāo)：（1）企業(yè)稅負(fù)低于全省同行業(yè)；（2）企業(yè)開出的專用發(fā)票合計(jì)金額較大；（3）企業(yè)開出專用發(fā)票金額合計(jì)占銷售收入比 例高于全省同行業(yè)；（4）企業(yè)開具單組大額專用發(fā)票。綜合以上指標(biāo)，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的數(shù)量程度，暫篩選出省級(jí)成品 油銷售疑點(diǎn)企業(yè)，各地、市級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)在專項(xiàng)檢查工作過(guò)程中根據(jù)實(shí)際情況，實(shí)時(shí)對(duì)疑點(diǎn)企業(yè)庫(kù)進(jìn)行上報(bào)擴(kuò)充。

四、接受成品油增值稅專用發(fā)票的企業(yè)檢查重點(diǎn)

（一）全面了解企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)全過(guò)程，系統(tǒng)掌握其行業(yè)特 點(diǎn)和成品油耗用特點(diǎn)，根據(jù)選案疑點(diǎn)，分析制作檢查預(yù)案。

（二）檢查企業(yè)會(huì)計(jì)賬目、憑證，確定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中耗油 設(shè)備的使用情況，掌握企業(yè)合理油耗的定額和實(shí)際購(gòu)入量。

（三）深入企業(yè)實(shí)地檢查；實(shí)地檢查車輛及耗油設(shè)備與賬載 是否相符； 實(shí)地檢查車輛及耗油設(shè)備成品油耗用的相關(guān)記載； 實(shí)地檢查車輛及耗油設(shè)備的用途； 對(duì)有成品油存儲(chǔ)設(shè)備的企業(yè)進(jìn)行 實(shí)地盤點(diǎn)，與賬載期末余額比對(duì)。

（四）檢查實(shí)施過(guò)程中，檢查人員應(yīng)準(zhǔn)確填制《企業(yè)成品油 購(gòu)入、耗用、銷售、結(jié)存情況統(tǒng)計(jì)表》《企業(yè)成品油自耗情況統(tǒng)、計(jì)表》等專用底稿（附件），進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，排查確定疑點(diǎn)。

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（五）檢查企業(yè)外購(gòu)成品油具體情況，如有下列問(wèn)題，可能存在虛開發(fā)票行為，需作深入調(diào)查。1.是否存在成品油購(gòu)入量與合理耗用量嚴(yán)重不符的情況。2.是否存在小額、零散、多次購(gòu)入成品油情況。3.是否存在同一時(shí)期在多個(gè)加油站購(gòu)油情況。4.是否存在大型車輛在鬧市區(qū)加油站購(gòu)油情況。5.是否存在無(wú)運(yùn)輸車輛而購(gòu)油情況。6.是否存在數(shù)量較大的異地購(gòu)油情況。

（六）企業(yè)購(gòu)油業(yè)務(wù)真實(shí)性檢查 1.企業(yè)購(gòu)油業(yè)務(wù)核實(shí)注重核查運(yùn)輸車輛運(yùn)輸線路加油的可能 性，特別是對(duì)沒(méi)有銷售和采購(gòu)地取得的加油發(fā)票要重點(diǎn)檢查。對(duì) 大額發(fā)票所附的加油小票要比對(duì)企業(yè)車輛號(hào)牌。2.對(duì)連續(xù)多日大額、整數(shù)發(fā)票應(yīng)重點(diǎn)核實(shí)，可結(jié)合當(dāng)月銷售 情況進(jìn)行運(yùn)輸總量耗油比對(duì)。3.核實(shí)企業(yè)運(yùn)輸發(fā)票，統(tǒng)計(jì)總量，比對(duì)企業(yè)實(shí)際自運(yùn)貨物數(shù) 量，剔除虛增購(gòu)油業(yè)務(wù)。

（七）檢查成品油購(gòu)入資金支付、發(fā)票取得和貨物提取單位 是否一致，對(duì)相關(guān)記賬憑證、往來(lái)賬目進(jìn)行認(rèn)證檢查。

（八）對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行訊問(wèn)。對(duì)檢查存疑問(wèn)題要對(duì)當(dāng)事人或 相關(guān)人員進(jìn)行訊問(wèn)，問(wèn)明原因，查清事實(shí)，確定問(wèn)題。

（九）檢查中對(duì)已確定的涉稅問(wèn)題及時(shí)取證或采取證據(jù)保全 措施，保證證據(jù)的完整性。

（十）加強(qiáng)稅警協(xié)作。在檢查中發(fā)現(xiàn)虛開專用發(fā)票等涉稅違 法犯罪行為及時(shí)提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)介入調(diào)查，保證案件查處工作的順 暢開展。

五、開具成品油增值稅專用發(fā)票的企業(yè)檢查重點(diǎn)

（一）檢查成品油專用發(fā)票開具情況。重點(diǎn)掌握專用發(fā)票開 具額占總銷售額的比例。

（二）檢查加油站成品油日銷售表，核對(duì)發(fā)票開具情況，是 否隔日開票或集中開票情況，通常情況下購(gòu)油者均在當(dāng)時(shí)索要發(fā)票，補(bǔ)開發(fā)票或?qū)状钨?gòu)油集中開票，可能存在虛開發(fā)票問(wèn)題。

（三）檢查品種油銷售記錄，檢查有無(wú)篡改品種開票情況。確定汽柴油實(shí)際銷售情況，檢查發(fā)票開具情況，如開票情況與實(shí)際銷售情況不符，可能存在虛開發(fā)票問(wèn)題。

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（四）檢查企業(yè)銷售成品油資金結(jié)算情況，核對(duì)資金支付方、貨物提取方、發(fā)票取得方是否一致。

（五）檢查有無(wú)大宗、異地（跨市）開票現(xiàn)象。如果存在需 對(duì)購(gòu)油單位的結(jié)算方式、運(yùn)輸方式作進(jìn)一步深入調(diào)查。

（六）核對(duì)加油站開具專用發(fā)票時(shí)所附的加油小票，查清小 票登記的車號(hào)、加油日期，與企業(yè)的車輛號(hào)牌比對(duì)。

（七）企業(yè)耗油業(yè)務(wù)真實(shí)性檢查 1.礦產(chǎn)品采選企業(yè)耗油的檢查。根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)剝離、采掘土石方總量測(cè)算開采階段挖掘機(jī)等 設(shè)備耗油總量，根據(jù)土石方和礦產(chǎn)品總量及運(yùn)距測(cè)算運(yùn)輸車輛耗 油總量，比對(duì)二者之和與企業(yè)總購(gòu)油量差距，如果差距過(guò)大則可 能存在虛進(jìn)購(gòu)油業(yè)務(wù)情況。2.有大量運(yùn)輸業(yè)務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)耗油的檢查 核對(duì)運(yùn)輸貨物的總量及運(yùn)距測(cè)算運(yùn)輸車輛實(shí)際耗油情況。查清貨物的起運(yùn)地和到貨地，比對(duì)加油發(fā)票看是否與運(yùn)輸線路相 符，如不符則有可能存在問(wèn)題。3.核實(shí)企業(yè)采購(gòu)和銷售貨物運(yùn)輸量和運(yùn)距的總和，比對(duì)企業(yè) 同時(shí)期的運(yùn)輸能力，看企業(yè)是否存在外雇車輛運(yùn)輸并為其加油的 情況。4.加強(qiáng)對(duì)銷售石灰石、水渣、粉煤灰、石子、石膏等低值大 宗商品以及鐵粉、煤炭等高附加值耗油企業(yè)的檢查，檢查應(yīng)延伸 至下游購(gòu)貨企業(yè)，核對(duì)貨物的運(yùn)輸方式、運(yùn)輸發(fā)票結(jié)算單位名稱 以及資金結(jié)算方式，防止企業(yè)一方面將油品發(fā)票抵扣稅金，另一方面用地稅代開發(fā)票結(jié)算運(yùn)費(fèi)或?qū)?yīng)稅收入轉(zhuǎn)變?yōu)榈囟愴?xiàng)目。

資本交易項(xiàng)目檢查方案

一、檢查對(duì)象

不論是從事實(shí)業(yè)投資、上市融資、企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)重組，還是 從事收購(gòu)兼并、持股聯(lián)盟以及企業(yè)對(duì)外的風(fēng)險(xiǎn)投資和金融投資等事項(xiàng)，凡有資本交易（如股權(quán)交易、資本溢價(jià)、金融信托產(chǎn)品交 易等）事項(xiàng)發(fā)生的企業(yè)與個(gè)人，均列入本次檢查的范圍。

二、檢查

一般檢查 2010 年至 2011 年兩個(gè)的稅款繳納情況，有涉及稅收違法行為的，應(yīng)追溯到以前。

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三、檢查重點(diǎn)

1.收入總額的檢查。

一是檢查被查企業(yè)的銷售貨物收入、提供勞務(wù)收入、轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)收入、股息紅利等權(quán)益性投資收益、利息收入、租金收入、特許權(quán)使用費(fèi)收入、接受捐贈(zèng)收入及其他收 入是否并入收入總額。檢查中，要特別關(guān)注其從各種來(lái)源取得的貨幣形式和非貨幣形式的收入是否并入收入總額。有債務(wù)重組事項(xiàng)發(fā)生的，是否在債務(wù)重組合同或協(xié)議生效時(shí)確認(rèn)收入； 有信托投資事項(xiàng)的，其信托投資收益中提取的“項(xiàng)目管理費(fèi)”和“項(xiàng)目 業(yè)績(jī)報(bào)酬”是否并入收入總額；有股權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)的，是否于轉(zhuǎn)讓協(xié)議生效、且完成股權(quán)變更手續(xù)時(shí)，確認(rèn)轉(zhuǎn)讓股權(quán)收入、股權(quán)轉(zhuǎn) 讓所得。有資產(chǎn)處置事項(xiàng)的，內(nèi)部處置的資產(chǎn)有無(wú)轉(zhuǎn)移出境，轉(zhuǎn)移出境時(shí)是否視同銷售處理； 企業(yè)對(duì)外處置的資產(chǎn)，是否及時(shí)足 額視同銷售處理。有融資性售后回租事項(xiàng)的，承租人出售資產(chǎn)的行為，是否確認(rèn)銷售收入。二是租金收入未按收入確認(rèn)時(shí)間計(jì)入應(yīng)納稅所得額。三是信 托投資取得的應(yīng)稅收入應(yīng)當(dāng)以信托公司為納稅人，申報(bào)繳納企業(yè) 所得稅。

2.扣除項(xiàng)目的檢查。

一是被查企業(yè)稅前扣除的成本、費(fèi)用、稅金、損失及其他支出，是否屬于其當(dāng)期實(shí)際發(fā)生的、且與其取得收入有關(guān)的、合理的支出。有權(quán)益性投資事項(xiàng)的，其權(quán)益性投 資業(yè)務(wù)是否列支應(yīng)由被投資企業(yè)承擔(dān)的費(fèi)用；有信托投資事項(xiàng)的，信托項(xiàng)目中列支的“營(yíng)業(yè)費(fèi)用”是否合法、真實(shí)并與收入有 關(guān)；有股權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)的，在計(jì)算股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得時(shí)，是否將不得扣除被投資企業(yè)未分配利潤(rùn)等股東留存收益中按該項(xiàng)股權(quán)所可能 分配的金額一并扣除。有融資性售后回租事項(xiàng)的，對(duì)融資性租賃的資產(chǎn)，是否按承租人出售前原賬面價(jià)值作為計(jì)稅基礎(chǔ)計(jì)提折 舊。租賃期間，承租人支付的屬于融資利息的部分，如何在稅前 扣除。2008 年及以后發(fā)生的職工福利費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)是否 先沖減 2008 年初職工福利費(fèi)余額、職工教育經(jīng)費(fèi)余額，不足部 分再按新稅法規(guī)定扣除；為職工繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī) 療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、生育保險(xiǎn)費(fèi)等基本社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金是否超出國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門或者省級(jí)人民 政府規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)； 為職工支付的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)是否超過(guò)工資總額的 5%；是否超版權(quán)所有：中翰聯(lián)合（北京）咨詢服務(wù)有限公司 — 9 —

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過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)列支業(yè)務(wù)招待 費(fèi)； 是否稅前列支為發(fā)行權(quán)益性證券支付給有關(guān)證券承銷機(jī)構(gòu)的 手續(xù)費(fèi)及傭金；是否稅前扣除稅法規(guī)定可提取的準(zhǔn)備金之外的任 何形式的準(zhǔn)備金；是否稅前扣除與取得收入無(wú)關(guān)的其他各項(xiàng)支 出；為投資者或雇員個(gè)人支付的商業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)是否在稅前扣除。

二是各項(xiàng)資產(chǎn)稅務(wù)處理的檢查。重點(diǎn)檢查其是否準(zhǔn)確界定各 項(xiàng)資產(chǎn)，有無(wú)將資本性支出一次性稅前扣除； 是否自行在稅前扣除未經(jīng)報(bào)批的資產(chǎn)損失； 未按稅法規(guī)定方法計(jì)提固定資產(chǎn)折舊或 者低于稅法規(guī)定的計(jì)提折舊年限造成折舊計(jì)提不實(shí)； 是否將不征稅收入用于支出所形成的費(fèi)用或者財(cái)產(chǎn)，在稅前扣除或攤銷。

三是檢查是否存在多列支出的情況。稅前扣除是否超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的 職工福利費(fèi)支出、工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出或?qū)嶋H發(fā)生額未過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)但按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)扣除職工福利費(fèi)、職工工會(huì)經(jīng)費(fèi)； 超過(guò)國(guó)家規(guī)定允許扣 除的公益、救濟(jì)性的捐贈(zèng)，以及非公益、救濟(jì)性的捐贈(zèng)在稅前扣 除；超過(guò)規(guī)定限額列支手續(xù)費(fèi)及傭金。

四是檢查企業(yè)取得的各項(xiàng) 票據(jù)，是否存在以不符合稅收法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的憑證列支 費(fèi)用。

3.企業(yè)重組的檢查。

一是債務(wù)重組事項(xiàng)的檢查。企業(yè)由法人 轉(zhuǎn)變?yōu)閭€(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)等非法人組織，或?qū)⒌怯涀?cè)地轉(zhuǎn)移至中國(guó)境外，是否視同企業(yè)清算、分配，股東重新投資成立 新企業(yè)； 企業(yè)的全部資產(chǎn)以及股東投資的計(jì)稅基礎(chǔ)均是否以公允 價(jià)值為基礎(chǔ)確定。企業(yè)發(fā)生其他法律形式簡(jiǎn)單改變的，除另有規(guī) 定外，其企業(yè)所得稅納稅事項(xiàng)（包括虧損結(jié)轉(zhuǎn)、稅收優(yōu)惠等權(quán)益 和義務(wù)）是否由變更后企業(yè)承繼。債務(wù)重組確認(rèn)的應(yīng)稅所得額占 其當(dāng)年應(yīng)稅所得額 50%以上的，是否在 5 年內(nèi)均勻計(jì)入各應(yīng) 稅所得額。檢查中應(yīng)特別關(guān)注以非貨幣資產(chǎn)清償債務(wù)、債轉(zhuǎn)股等 特別事項(xiàng)。以非貨幣資產(chǎn)清償債務(wù)，是否將該事項(xiàng)分解為轉(zhuǎn)讓相關(guān)非貨幣性資產(chǎn)、按非貨幣性資產(chǎn)公允價(jià)值清償債務(wù)兩項(xiàng)業(yè)務(wù)，確認(rèn)相關(guān)資產(chǎn)的所得或損失。發(fā)生債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)的，是否將該事項(xiàng)分解為債務(wù)清償和股權(quán)投資兩項(xiàng)業(yè)務(wù)，確認(rèn)有關(guān)債務(wù)清償所得或 損失； 對(duì)債務(wù)清償和股權(quán)投資兩項(xiàng)業(yè)務(wù)暫不確認(rèn)有關(guān)債務(wù)清償損益的，其股權(quán)投資的計(jì)稅基礎(chǔ)是如何確定的。

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二是股權(quán)收購(gòu)、資產(chǎn)收購(gòu)的檢查。被收購(gòu)方是否及時(shí)足額確 認(rèn)股權(quán)、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓損益； 收購(gòu)方取得股權(quán)或資產(chǎn)的計(jì)稅基礎(chǔ)是否按以公允價(jià)值為基礎(chǔ)確定。

三是業(yè)合并的檢查。被合并企業(yè)及其股東是否按清算進(jìn)行 所得稅處理； 其虧損是否結(jié)轉(zhuǎn)到合并企業(yè)彌補(bǔ)。合并企業(yè)是否按公允價(jià)值確定接受被合并企業(yè)各項(xiàng)資產(chǎn)和負(fù)債的計(jì)稅基礎(chǔ)。

四是企業(yè)分立的檢查。被分立企業(yè)對(duì)分立出去的資產(chǎn)是否按 公允價(jià)值確認(rèn)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓損益； 被分立企業(yè)繼續(xù)存在的，其股東取得的對(duì)價(jià)是否視同被分立企業(yè)分配進(jìn)行處理； 被分立企業(yè)不再繼 續(xù)存在的，被分立企業(yè)及其股東都是否按清算進(jìn)行所得稅處理。分立企業(yè)應(yīng)按公允價(jià)值確認(rèn)接受資產(chǎn)的計(jì)稅基礎(chǔ)。企業(yè)分立相關(guān) 企業(yè)的虧損是否相互結(jié)轉(zhuǎn)彌補(bǔ)。五是備案事項(xiàng)的檢查。企業(yè)發(fā)生符合《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總 局關(guān)于企業(yè)重組業(yè)務(wù)企業(yè)所得稅處理若干問(wèn)題的通知》（財(cái)稅 〔2009〕59 號(hào)）規(guī)定的特殊性重組條件并選擇特殊性稅務(wù)處理的，是否提交了書面?zhèn)浒覆牧?。凡未按?guī)定書面?zhèn)浒傅?，一律?得按特殊重組業(yè)務(wù)進(jìn)行稅務(wù)處理。

4.資產(chǎn)持有期間增值減值的檢查。

企業(yè)持有各項(xiàng)資產(chǎn)期間 資產(chǎn)增值或者減值，除國(guó)務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門規(guī)定可以確認(rèn) 損益外，不得調(diào)整該資產(chǎn)的計(jì)稅基礎(chǔ)。

5.境外投資抵免的檢查。

一是企業(yè)定性的檢查。檢查主管 稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)被查對(duì)象的居民企業(yè)、非居民企業(yè)身份的界定是否準(zhǔn)確。特別是對(duì)依照外國(guó)（地區(qū)）法律成立但實(shí)際管理機(jī)構(gòu)在中國(guó) 境內(nèi)的境外企業(yè)，要參照 《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于境外注冊(cè)中資控股企業(yè)依據(jù)實(shí)際管理機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定為居民企業(yè)有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2009〕82 號(hào)）關(guān)于居民企業(yè)的判定標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行判別。

二是境外投資收益的檢查。檢查企業(yè)是否及時(shí)足額地申報(bào) 了其境外投資收益。居民企業(yè)來(lái)源于中國(guó)境外的應(yīng)稅所得，居民企業(yè)從其直接或者間接控制的外國(guó)企業(yè)分得的來(lái)源于中國(guó)境外 的股息、紅利等權(quán)益性投資收益，非居民企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所，取得發(fā)生在中國(guó)境外但與該機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所有實(shí)際聯(lián)系的 應(yīng)稅所得都應(yīng)逐一核對(duì)。

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三是抵免稅額的檢查。復(fù)核其抵免限額 的計(jì)算是否準(zhǔn)確，其申報(bào)的實(shí)際負(fù)擔(dān)的境外稅額是否真實(shí)、合法、有效。特別是對(duì)境外營(yíng)業(yè)利潤(rùn)所得以及符合境外稅額間接抵免條 件的股息所得，雖有所得來(lái)源國(guó)（地區(qū)）政府機(jī)關(guān)核發(fā)的具有納 稅性質(zhì)的憑證或證明，但因客觀原因無(wú)法真實(shí)、準(zhǔn)確地確認(rèn)應(yīng)當(dāng) 繳納并已經(jīng)實(shí)際繳納的境外所得稅稅額的，有無(wú)將屬于上述規(guī)定以外的股息、利息、租金、特許權(quán)使用費(fèi)、轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)等投資性所 得一并適用以其境外應(yīng)稅所得額的 12.5%作為抵免限額。

四是共同支出分?jǐn)偟臋z查。在計(jì)算境外應(yīng)納稅所得額時(shí)，企業(yè)為取得境 內(nèi)、外所得而在境內(nèi)、境外發(fā)生的共同支出，與取得境外應(yīng)稅所得有關(guān)的、合理的部分，應(yīng)在境內(nèi)、境外〔分國(guó)（地區(qū)）別，下 同〕應(yīng)稅所得之間，按照合理比例進(jìn)行分?jǐn)偤罂鄢?/p>

五是境外虧 損彌補(bǔ)的檢查。在匯總計(jì)算境外應(yīng)稅所得額時(shí)，企業(yè)在境外同一 國(guó)家（地區(qū)）設(shè)立不具有獨(dú)立納稅地位的分支機(jī)構(gòu)，按照企業(yè)所得稅法及實(shí)施條例的有關(guān)規(guī)定計(jì)算的虧損，不得抵減其境內(nèi)或他 國(guó)（地區(qū)）的應(yīng)納稅所得額，但可以用同一國(guó)家（地區(qū)）其他項(xiàng)目或以后的所得按規(guī)定彌補(bǔ)。

六是其他事項(xiàng)的檢查。企業(yè)從 境外取得營(yíng)業(yè)利潤(rùn)所得以及符合境外稅額間接抵免條件的股息所得，凡就該所得繳納及間接負(fù)擔(dān)的稅額在所得來(lái)源國(guó)（地區(qū)）的法定稅率且其實(shí)際有效稅率明顯高于我國(guó)的，可直接以按本通知規(guī)定計(jì)算的境外應(yīng)納稅所得額和我國(guó)企業(yè)所得稅法規(guī)定的稅 率計(jì)算的抵免限額作為可抵免的已在境外實(shí)際繳納的企業(yè)所得 稅稅額。

辦理電子、服裝、家具類產(chǎn)品出口退（辦理電子、服裝、家具類產(chǎn)品出口退（免）稅企業(yè)檢查方案

一、檢查對(duì)象

（一）自營(yíng)或代理出口電子、服裝、家具類產(chǎn)品的外貿(mào)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“外貿(mào)出口企業(yè)”；）

（二）自營(yíng)或委托出口電子、服裝、家具類產(chǎn)品的自營(yíng)生產(chǎn) 型企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“自營(yíng)生產(chǎn)出口企業(yè)”；）

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（三）供外貿(mào)出口電子、服裝、家具類產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)（以 下簡(jiǎn)稱“外貿(mào)出口供貨企業(yè)”。）

二、檢查 一般檢查 2010 年至 2011 年兩個(gè)的稅款繳納情況，有涉 及稅收違法行為的，應(yīng)追溯到以前。

三、檢查重點(diǎn)

（一）外貿(mào)出口企業(yè)檢查重點(diǎn)

1.是否存在假自營(yíng)、真代理等“四自三不見”行為騙取出口 退稅行為。

一是檢查外貿(mào)出口企業(yè)是否存在國(guó)稅發(fā)〔2006〕24 號(hào)文第二項(xiàng)列舉的七種違規(guī)行為。二是檢查外貿(mào)出口企業(yè)是否存在異地報(bào)關(guān)、舍近求遠(yuǎn)報(bào)關(guān)行為，從而違規(guī)取得發(fā)票或騙取出口退稅。特別是電子、服裝類產(chǎn)品要重點(diǎn)分析檢查。

三是檢查外貿(mào) 出口企業(yè)是否存在從商貿(mào)企業(yè)購(gòu)進(jìn)出口貨物后再報(bào)關(guān)出口的行 為，特別是體積小、價(jià)值高的電子產(chǎn)品（如 CPU、手表、手機(jī)、照像機(jī)等），從而違規(guī)取得發(fā)票或騙取出口退稅。

2.是否存在多申報(bào)出口退稅行為。

重點(diǎn)檢查外貿(mào)出口企業(yè)有 無(wú)采取以下手段，造成多申報(bào)出口退稅行為： 一是出口與進(jìn)項(xiàng)計(jì) 量單位不一致，折合數(shù)量申報(bào)出口退稅。二是同一筆出口業(yè)務(wù)或 同一出口商品涉及多個(gè)供貨方。三是按商品擴(kuò)展碼多申報(bào)退稅的 出口貨物。

四是出口換匯成本過(guò)高出口貨物。五是委托加工出口 貨物和進(jìn)料加工復(fù)出口貨物未按規(guī)定辦理免稅證明，等等。

3.視同內(nèi)銷征稅的出口貨物是否申報(bào)納稅。

（二）自營(yíng)生產(chǎn)出口企業(yè)檢查重點(diǎn) 1.計(jì)稅出口銷售收入的準(zhǔn)確性。

一是檢查計(jì)稅出口銷售收入 依據(jù)是否與企業(yè)賬面外銷收入一致，是否存在少記、漏記、瞞報(bào) 出口銷售收入等情況。

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二是檢查對(duì)紅字沖減出口銷售的“運(yùn)保 傭”，是否符合規(guī)定，是否存在虛設(shè)“運(yùn)保傭”項(xiàng)目轉(zhuǎn)移企業(yè)利 潤(rùn)行為。

三是檢查退關(guān)退運(yùn)的出口貨物是否按規(guī)定沖減出口銷售 收入，是否存在未退運(yùn)的出口貨物沖減出口銷售收入行為。

2.“運(yùn)保傭”項(xiàng)目的真實(shí)性。

一是檢查企業(yè)發(fā)生的運(yùn)費(fèi)、保 費(fèi)所獲取的支付憑證是否真實(shí)，是否存在接受虛假票據(jù)的情況。

二是檢查企業(yè)發(fā)生的運(yùn)費(fèi)所列支的范圍是否擴(kuò)大、保費(fèi)對(duì)應(yīng)的險(xiǎn) 種是否屬貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)。

三是檢查企業(yè)傭金的支付形式、合同(協(xié) 議票據(jù))、方向(與收款人關(guān)系)和傭金率的比率是否與實(shí)際相符，是否虛設(shè)從而轉(zhuǎn)移企業(yè)利潤(rùn)。

3.進(jìn)口保稅料件核算的準(zhǔn)確性。

一是檢查核實(shí)企業(yè)實(shí)際進(jìn)口 料件與進(jìn)口報(bào)關(guān)單上注明的商品名稱、數(shù)量、價(jià)值是否相符，有 無(wú)高報(bào)、多報(bào)等情況。

二是檢查核實(shí)進(jìn)口料件流向是否合理，即 其進(jìn)口、存儲(chǔ)、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移、銷售、加工、使用、出口等是否符 合海關(guān)有關(guān)管理規(guī)定。加工后的成品是否全部出口； 手冊(cè)核銷申 報(bào)的邊角料、剩余料件和殘次品、副產(chǎn)品耗用的進(jìn)口料件金額與 實(shí)際發(fā)生是否一致。

三是檢查核實(shí)進(jìn)料復(fù)出口貨物的進(jìn)料實(shí)際單 耗與報(bào)關(guān)核銷單耗是否一致，對(duì)實(shí)際單耗低于報(bào)關(guān)核銷單耗標(biāo)準(zhǔn)的，多余進(jìn)口料件是否如實(shí)申報(bào)。

四是檢查核實(shí)進(jìn)料深加工結(jié)轉(zhuǎn) 情況，對(duì)進(jìn)口料件的轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出是否如實(shí)申報(bào)。五是檢查核實(shí)有 無(wú)發(fā)外加工情況，外發(fā)加工運(yùn)回的邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品等是否如實(shí)申報(bào)，有無(wú)將加工貿(mào)易貨物轉(zhuǎn)賣給承攬企業(yè)。

4.使用出口商品編碼是否準(zhǔn)確。

檢查出口企業(yè)在出口退稅率 調(diào)整前后其自產(chǎn)的出口貨物是否使用不同的商品編碼，是否存在將低退稅率出口貨物按高退稅率商品編碼申報(bào)。

5.外購(gòu)出口貨物申報(bào)免抵退稅是否符合規(guī)定。

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一是檢查出口 企業(yè)是否將外購(gòu)貨物按自產(chǎn)貨物申報(bào)免抵退稅。

二是檢查出口企 業(yè)外購(gòu)出口貨物是否符合總局規(guī)定的四種視同自產(chǎn)貨物的范圍。

（三）外貿(mào)出口供貨企業(yè)檢查重點(diǎn)

1.是否具有所銷售貨物的生產(chǎn)能力，生產(chǎn)廠房和生產(chǎn)設(shè)備與 其生產(chǎn)的貨物、產(chǎn)量是否符合邏輯。

2.是否發(fā)生生產(chǎn)所必需的費(fèi)用，如工資薪金、水電費(fèi)、辦公 費(fèi)、差旅費(fèi)等。3.進(jìn)項(xiàng)發(fā)票是否有棉花等免稅農(nóng)產(chǎn)品，是否取得稅務(wù)機(jī)關(guān)代開的發(fā)票。

4.是否存在委托加工經(jīng)營(yíng)行為。

四、檢查方法

（一）外貿(mào)出口企業(yè)檢查方法

1.采取假自營(yíng)、真代理等“四自三不見”行為騙取出口退稅 的檢查

（1）查找假自營(yíng)、真代理等“四自三不見”行為的出口業(yè) 務(wù)。通過(guò) 《出口退稅信息管理系統(tǒng)》 將出口企業(yè)出口電子、服裝、家具類產(chǎn)品所有出口明細(xì)數(shù)據(jù)匯總，通過(guò)以下五種方法查找： 一 是了解企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置和業(yè)務(wù)人員構(gòu)成情況，查找企業(yè)出口業(yè)務(wù)是否借權(quán)掛靠等不屬于該企業(yè)自營(yíng)出口的業(yè)務(wù)。二是了解境外客戶 信息，結(jié)合業(yè)務(wù)人員經(jīng)辦出口業(yè)務(wù)具體情況，比對(duì)被查企業(yè)出口 業(yè)務(wù)，查找不屬于被查企業(yè)自營(yíng)出口的業(yè)務(wù)。三是按運(yùn)編號(hào)匯總 出口貨物經(jīng)營(yíng)費(fèi)用，查找運(yùn)編號(hào)項(xiàng)下沒(méi)有發(fā)生經(jīng)營(yíng)費(fèi)用或雖發(fā)生但明顯不合理的出口業(yè)務(wù)。四是通過(guò)《出口退稅信息管理系統(tǒng)》 中出口企業(yè)已申報(bào)的出口退稅數(shù)據(jù)提取毛利率數(shù)據(jù)，查找毛利率 偏低的出口業(yè)務(wù)（一般代理出口的業(yè)務(wù)，外貿(mào)公司每美元出口獲取 0.2 元人民幣以下，折算為毛利率為 3%左右）。五是查找新增出口業(yè)務(wù)和國(guó)內(nèi)供應(yīng)商所對(duì)應(yīng)的出口業(yè)務(wù)。

（2）詢問(wèn)相關(guān)人員，了解出口業(yè)務(wù)全過(guò)程。詢問(wèn)所有涉及 出口業(yè)務(wù)的部門和人員，如： 向國(guó)際業(yè)務(wù)部門詢問(wèn)業(yè)務(wù)的發(fā)生與洽談、貨物的種類與價(jià)格構(gòu)成、合同的具體條款和相關(guān)約定；向 國(guó)際結(jié)算部門詢問(wèn)客戶信息的審核、資信調(diào)查與動(dòng)態(tài)跟蹤管理情 況；向信用管理部門詢問(wèn)信用限額申請(qǐng)與出口信用保險(xiǎn)情況； 向 單證管理部門詢問(wèn)單證繕版權(quán)所有：中翰聯(lián)合（北京）咨詢服務(wù)有限公司 — 15 —

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制、單證審核、托單管理、相關(guān)許可證明的審核與辦理等情況； 向財(cái)務(wù)核算部門詢問(wèn)資金流轉(zhuǎn)、貨款收 付與跟蹤結(jié)匯情況；向物流儲(chǔ)運(yùn)部門詢問(wèn)貨物的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、訂艙、裝箱、理貨等流程情況及貨代公司資質(zhì)審核情況，等等。

（3）外圍調(diào)查取證函調(diào)。一是向各主管機(jī)關(guān)取證。主要包 括海關(guān)、商檢、外管和其他稅務(wù)機(jī)關(guān)。二是向其他機(jī)構(gòu)或公司取證。如：通過(guò)中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司（中信保）調(diào)查海外買方的 資信情況，向報(bào)關(guān)行調(diào)查企業(yè)出口貨物的報(bào)關(guān)情況，向貨運(yùn)公司調(diào)查企業(yè)出口貨物的裝運(yùn)提付情況，等等。

（4）憑證資料的審核、比對(duì)與分析。一是對(duì)已收集的外銷 合同、國(guó)內(nèi)采購(gòu)合同、出口退稅申報(bào)單證(報(bào)關(guān)單、增值稅專用發(fā)票、出口收匯核銷單)、企業(yè)備案單證和企業(yè)內(nèi)部自制的憑證 等各種原始憑證資料的審核。二是在各種憑證之間，對(duì)照正常業(yè)務(wù)流程以及通過(guò)多渠道反映的出口貨物品名、規(guī)格、數(shù)量、單價(jià)、總價(jià)等方面進(jìn)行邏輯關(guān)系比對(duì)。三是分析出口交易的真實(shí)性。通過(guò)對(duì)出口貨物的貨物流、資金流和票據(jù)流的分析，進(jìn)一步判斷被 查的出口業(yè)務(wù)是否真實(shí)。

2.異地報(bào)關(guān)行為騙取出口退稅的檢查 通過(guò)對(duì)企業(yè)出口退稅明細(xì)申報(bào)表進(jìn)行分析、篩選，查找出異 地報(bào)關(guān)的出口業(yè)務(wù)。按以下方法開展檢查，以核實(shí)出口貨物是否 真實(shí)存在，出口業(yè)務(wù)是否真實(shí)發(fā)生： 一是檢查相對(duì)應(yīng)的出口合同； 二是到供貨商進(jìn)行實(shí)地調(diào)查或進(jìn)行發(fā)票協(xié)查；三是了解異地報(bào)關(guān) 出口貨物的操作流程； 四是重點(diǎn)去貨代公司了解辦理該批出口貨 物的貨運(yùn)代理全過(guò)程。

3.從商貿(mào)企業(yè)購(gòu)進(jìn)出口貨物騙取出口退稅的檢查 外貿(mào)企業(yè)從商貿(mào)企業(yè)購(gòu)進(jìn)貨物(電子產(chǎn)品類較多)后再報(bào)關(guān)出口的行為，對(duì)此類出口業(yè)務(wù)可從以下五個(gè)方面開展檢查： 一是摸 清該批出口貨物的貨款支付情況。二是到商貿(mào)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào) 查。三是了解國(guó)外客戶的信譽(yù)情況。四是向被查企業(yè)了解該批出 口貨物的操作過(guò)程。五是去貨代公司了解辦理該批出口貨物的貨運(yùn)代理全過(guò)程。

4.多申報(bào)出口退稅項(xiàng)目的檢查

（1）計(jì)量單位不一致折合數(shù)量申報(bào)的出口貨物的檢查。一 是核對(duì)同一關(guān)聯(lián)號(hào)項(xiàng)下的報(bào)關(guān)單上注明的數(shù)量和增值稅專用發(fā)票上注明的金額與申報(bào)的電子數(shù)據(jù)是否一致。二版權(quán)所有：中翰聯(lián)合（北京）咨詢服務(wù)有限公司 — 16 —

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是核對(duì)出口貨物 報(bào)關(guān)單、出口貨物明細(xì)單、運(yùn)輸單據(jù)和增值稅專用發(fā)票上注明的出口貨物名稱、出口金額、出口數(shù)量、出口單價(jià)等是否匹配。三 是計(jì)算該筆出口貨物的進(jìn)貨換匯成本（進(jìn)貨金額/美元金額）是否在規(guī)定的范圍內(nèi)（不同時(shí)期也有不同的標(biāo)準(zhǔn)），超過(guò)上限時(shí)，存在多退稅情況，可能部分進(jìn)貨票已開但貨未出口，企業(yè)多申報(bào)進(jìn)貨。

（2）同一筆出口業(yè)務(wù)涉及多個(gè)供貨方的檢查。一是根據(jù)申 報(bào)的退稅憑證及發(fā)票號(hào)（大多數(shù)外貿(mào)企業(yè)填運(yùn)編號(hào)）等相關(guān)資料，要求被查企業(yè)提供相對(duì)應(yīng)的內(nèi)外銷合同，檢查人員根據(jù)已簽訂的 內(nèi)銷合同，判斷用于申報(bào)退稅憑證上的供貨商是否為被查企業(yè)的 合作伙伴。二是檢查同一關(guān)聯(lián)號(hào)項(xiàng)下所出口的貨物，是否屬同一 筆出口業(yè)務(wù)，出口的時(shí)間、出口貨物名稱、出口總額、境外客戶 是否相匹配。三是分析同一關(guān)聯(lián)號(hào)項(xiàng)下所涉及的供貨方銷售的貨 物，相互之間有何關(guān)聯(lián)，與境外客戶簽約所指的貨物是否一致。對(duì)不一致的，都要延伸到供貨方，重點(diǎn)調(diào)查供貨方的生產(chǎn)能力。

（3）按商品擴(kuò)展碼申報(bào)退稅的出口貨物的檢查。檢查人員 可通過(guò)《出口退稅信息管理系統(tǒng)》中的“進(jìn)貨明細(xì)數(shù)據(jù)”,對(duì)照 商品擴(kuò)展碼進(jìn)行查找，確定相對(duì)應(yīng)的申報(bào)年月及申報(bào)序號(hào)，進(jìn)而 查找原始退稅憑證。一是根據(jù)“申報(bào)年月+序號(hào)”查找企業(yè)已申 報(bào)的增值稅專用發(fā)票，對(duì)照海關(guān)編碼，分析判斷專用發(fā)票上注明 的貨物名稱應(yīng)適用的海關(guān)編碼。二是當(dāng)檢查人員認(rèn)定的海關(guān)商品 編碼與該企業(yè)申報(bào)出口的海關(guān)編碼不一致時(shí)，可到海關(guān)、貨代公 司進(jìn)行調(diào)查，或向?qū)ｉT行業(yè)協(xié)會(huì)咨詢，通過(guò)多方調(diào)查確定相對(duì)準(zhǔn) 確的商品編碼。三是到供貨企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。一方面向當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)部門了解如何管理供貨方銷售該貨物，增值稅稅率的認(rèn)定 情況等； 另一方面了解該出口貨物的生產(chǎn)過(guò)程、原材料耗用及采購(gòu)情況等。

（4）出口換匯成本過(guò)高出口貨物的檢查。一是審核被查企 業(yè)申請(qǐng)人工處理時(shí)所陳述的事實(shí)是否合理； 二是檢查該筆出口貨物的真實(shí)性。

（5）委托加工出口貨物的檢查。一是檢查外貿(mào)企業(yè)申報(bào)的 委托加工出口貨物是否真實(shí)，檢查企業(yè)與開具加工費(fèi)生產(chǎn)企業(yè)是否簽訂了加工合同，加工的品名、數(shù)量、加工期與實(shí)際是否相吻 合，核實(shí)所購(gòu)的原輔材料與所加工的貨物之間關(guān)聯(lián)點(diǎn)。二是實(shí)地到加工企業(yè)進(jìn)行調(diào)查： 加工企業(yè)是否具有生產(chǎn)能力，原輔材料入 庫(kù)的時(shí)間、數(shù)量及品種版權(quán)所有：中翰聯(lián)合（北京）咨詢服務(wù)有限公司 — 17 —

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規(guī)格的記錄，車間領(lǐng)用材料的記錄，將加工貨物運(yùn)至機(jī)場(chǎng)、碼頭、港口等地的運(yùn)輸記錄等。三是通過(guò)出成 率（成品數(shù)量與主要原材料之比）來(lái)檢測(cè)出口貨物所耗用的原材 料是否合理，出成率高于本地區(qū)同行業(yè)水平的，說(shuō)明申報(bào)出口貨 物的數(shù)量不足或者虛增了原料數(shù)量，可能存在騙取出口退稅行為。四是檢查加工費(fèi)發(fā)票上注明的數(shù)量與實(shí)際出口數(shù)量是否一 致；檢查申報(bào)退稅的憑證中，有沒(méi)有加工費(fèi)的發(fā)票，特別是當(dāng)原材料所適用的退稅率高于出口貨物的退稅率時(shí)，更應(yīng)檢查加工企 業(yè)開具的發(fā)票是否符合規(guī)定，外貿(mào)企業(yè)申報(bào)的退稅率是否準(zhǔn)確。五是檢查開具原輔材料上增值稅專用發(fā)票上注明的納稅人與實(shí) 際銷貨單位是否一致。

（6）進(jìn)料加工復(fù)出口貨物的檢查。一是查清被查企業(yè)從事 的進(jìn)料加工復(fù)出口業(yè)務(wù)所采用的材料核算方式。檢查人員可根據(jù)主管退稅稅務(wù)部門已出具的《外貿(mào)企業(yè)進(jìn)料加工貿(mào)易免稅證明》 所對(duì)應(yīng)的《加工貿(mào)易登記手冊(cè)》上的手冊(cè)號(hào)，與進(jìn)料加工貿(mào)易海 關(guān)信息比對(duì)，核對(duì)一致的為作價(jià)加工形式，不一致的為不作價(jià)調(diào) 撥。二是進(jìn)料以作價(jià)形式加工的，檢查作價(jià)的進(jìn)口料件是否低于 進(jìn)口時(shí)的到岸價(jià)格，造成少計(jì)算抵扣稅款； 申報(bào)的進(jìn)口料件征稅 率是否準(zhǔn)確，初級(jí)工業(yè)品是否以農(nóng)產(chǎn)品名義按 13％征稅率申報(bào)；是否存在申報(bào)辦理免稅證明時(shí)復(fù)出口貨物的商品代碼與報(bào)關(guān)出 口不一致，且按低退稅率申報(bào)，造成少計(jì)算抵扣稅款的情況。三是進(jìn)料以不作價(jià)形式調(diào)撥的，檢查該筆進(jìn)料加工業(yè)務(wù)是否己開具了銷售發(fā)票（包括增值稅專用發(fā)票和普通發(fā)票）；加工企業(yè)是否與被查企業(yè)簽訂加工合同，加工的數(shù)量、品種是否如合同所簽； 是否取得加工費(fèi)發(fā)票； 其他輔料的進(jìn)貨憑證是否合理合法； 將調(diào)撥的進(jìn)口料件還原，重新計(jì)算該批復(fù)出口貨物的出口換匯成本。

5.視同內(nèi)銷征稅的出口貨物有無(wú)申報(bào)納稅的檢查 一是檢查視同內(nèi)銷征稅出口貨物的范圍。

二是檢查視同內(nèi)銷 征稅出口貨物的納稅申報(bào)情況。將全部屬視同內(nèi)銷征稅的出口貨 物與企業(yè)實(shí)際申報(bào)情況進(jìn)行比對(duì)，檢查是否存在未申報(bào)納稅的出 口貨物； 將己申報(bào)納稅的出口貨物，其應(yīng)申報(bào)所屬期與實(shí)際申報(bào) 所屬期進(jìn)行比對(duì)，檢查是否存在遲申報(bào)的情況。

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三是檢查視同內(nèi) 銷征稅出口貨物應(yīng)納增值稅的計(jì)算。包括： 檢查已申報(bào)納稅出口 貨物的計(jì)稅依據(jù)是否準(zhǔn)確，要與企業(yè)賬面收入金額、發(fā)票開具金 額、報(bào)關(guān)單上注明的出口額以及海關(guān)電子信息進(jìn)行比對(duì)，是否存 在少報(bào)出口收入的情況。檢查申報(bào)抵扣的進(jìn)項(xiàng)憑證是否符合規(guī)定。是否將已申報(bào)退稅或辦理代理出口證明的進(jìn)項(xiàng)憑證用于抵 扣；申報(bào)抵扣進(jìn)項(xiàng)憑證上注明的貨物名稱、數(shù)量、金額與出口貨物是否相吻合，是否將其他出口貨物的進(jìn)項(xiàng)憑證用于申報(bào)抵扣； 已抵扣的進(jìn)項(xiàng)憑證是否在規(guī)定期限內(nèi)申報(bào)，超過(guò)期限抵扣的進(jìn)項(xiàng)憑證是否到其主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理 《外貿(mào)企業(yè)出口視同內(nèi)銷征 稅貨物進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣證明》。

（二）自營(yíng)生產(chǎn)出口企業(yè)檢查方法

1.出口銷售收入的檢查（1）比對(duì)出口企業(yè)免抵退稅申報(bào)、海關(guān)出口信息反映的收 入與企業(yè)賬面反映的明細(xì)收入，查找差異原因。（2）檢查大額出口業(yè)務(wù)。要求被查企業(yè)提供與客戶交易情 況，從中選擇出口量大或有異常的業(yè)務(wù)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。（3）退關(guān)退運(yùn)出口貨物的檢查。①對(duì)于退關(guān)退運(yùn)出口貨物已收匯、已核銷的，一是檢查是否 有外匯管理局出具的“已沖減出口收匯核銷證明”，是否到外匯指定銀行辦理付匯手續(xù)，并作相應(yīng)的對(duì)外付匯國(guó)際收支申報(bào)； 二 是檢查是否蓋有海關(guān)驗(yàn)訖章的退運(yùn)貨物進(jìn)口報(bào)關(guān)單； 三是檢查是否有主管稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的《出口貨物退運(yùn)已辦結(jié)稅務(wù)證明》 ；四 是檢查外管、海關(guān)、稅務(wù)三部門出具的退運(yùn)證明所注明的退運(yùn)數(shù)量、金額是否一致、與原出口是否一致，檢查賬面已沖減出口銷售收入與實(shí)際退運(yùn)的金額、實(shí)際支付的金額是否一致。②對(duì)于在出口收匯期間發(fā)生貨物全部退運(yùn)進(jìn)境的，一是檢查海關(guān)簽發(fā)的進(jìn)口報(bào)關(guān)單與原出口報(bào)關(guān)單是否一致； 二是與出口銷 售收入核對(duì)，對(duì)已做出口銷售收入的是否作沖減處理。③對(duì)于部分退運(yùn)出口貨物的，一是檢查海關(guān)在出口報(bào)關(guān)單上 批注的實(shí)退運(yùn)數(shù)量、金額與海關(guān)重新簽發(fā)的出口返運(yùn)貨物進(jìn)口報(bào)關(guān)單（備注欄上注明原出口報(bào)關(guān)單號(hào)）是否一致；二是檢查實(shí)際 退運(yùn)的出口貨物與稅務(wù)部門出具的 《出口貨物退運(yùn)已辦結(jié)稅務(wù)證明》上注明的退運(yùn)數(shù)量、金額是否一致；三是檢查賬面已沖減出 口銷售收入與實(shí)際退運(yùn)的金額、實(shí)際支付的金額是否一致。

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2.“運(yùn)保傭”項(xiàng)目的檢查（1）運(yùn)費(fèi)的檢查。一是根據(jù)被查企業(yè)已發(fā)生的沖減出口收 入的運(yùn)輸費(fèi)用，按運(yùn)輸方式的不同，《貨物運(yùn)輸費(fèi)用明細(xì)表》 編制（要區(qū)分自營(yíng)報(bào)關(guān)、委托報(bào)關(guān)）二是檢查運(yùn)費(fèi)憑證的是否合法。三是審核運(yùn)輸費(fèi)用支付真實(shí)性。（2）保險(xiǎn)費(fèi)的檢查。審核保險(xiǎn)費(fèi)憑證的合法性以及保險(xiǎn)費(fèi) 用支付的真實(shí)性。（3）傭金項(xiàng)目的檢查。一是根據(jù)傭金支付的明細(xì)情況，檢查外銷合同的簽約條款和企業(yè)內(nèi)部核算表，確定支付的傭金性質(zhì)(明傭還是暗傭)，是否有傭金協(xié)議。二是檢查實(shí)際收款人的真實(shí) 性。可通過(guò)對(duì)收款人與交易雙方的關(guān)系，判斷收款人與交易雙方 是否存在分支機(jī)構(gòu)、雇員、代理人或代表人的關(guān)系；核實(shí)付傭協(xié)議與出口合同是否存在關(guān)聯(lián)關(guān)系，支付是否合理； 核實(shí)收款人是 否真實(shí)存在、是否收到此筆傭金(通過(guò)國(guó)際情報(bào)交流)。三是檢查過(guò)程中要區(qū)分傭金和折扣的含義。

3.進(jìn)口保稅料件的檢查（1）全面核對(duì)進(jìn)口保稅料件的進(jìn)口情況。根據(jù)出口企業(yè)提 供的材料等相關(guān)會(huì)計(jì)科目，按已核銷的進(jìn)料手冊(cè)號(hào)或核銷（實(shí)行聯(lián)網(wǎng)監(jiān)企業(yè)）賬上記載情況與海關(guān)信息上反映的進(jìn)口金額 進(jìn)行比對(duì)，查找與企業(yè)賬面金額不一致的原因，判斷差異合理性。（2）檢查進(jìn)口保稅料件的流向。在核實(shí)清楚進(jìn)口保稅料件 金額的前提下，通過(guò)對(duì)“原材料”等材料會(huì)計(jì)科目貸方發(fā)生額的檢查，確定企業(yè)在同一手冊(cè)項(xiàng)下或一個(gè)內(nèi)是否存在外發(fā)加工 領(lǐng)用、深加工結(jié)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)出、結(jié)轉(zhuǎn)其他手冊(cè)、進(jìn)料退回、轉(zhuǎn)內(nèi)銷以及發(fā)生自然損耗或自然災(zāi)害損失等。（3）檢查進(jìn)口保稅料件生產(chǎn)耗用情況。在確定生產(chǎn)車間領(lǐng)用進(jìn)口保稅料件金額的前提下，通過(guò)對(duì)“生產(chǎn)成本”等會(huì)計(jì)科目 貸方發(fā)生額的檢查，確定企業(yè)在同一手冊(cè)項(xiàng)下或一個(gè)內(nèi)是否 生產(chǎn)副產(chǎn)品、殘次品分?jǐn)偤挠眠M(jìn)口保稅料件金額以及生產(chǎn)過(guò)程中 發(fā)生的材料、半成品損耗等。（4）進(jìn)料加工貿(mào)易項(xiàng)下特殊貨物的檢查。加工貿(mào)易項(xiàng)下的特殊貨物主要包括邊角料、殘次品、副產(chǎn)品和受災(zāi)保稅貨物。檢 查出口企業(yè)在同一手冊(cè)項(xiàng)下或一個(gè)內(nèi)是否發(fā)生邊角料、殘次品、副產(chǎn)品和受災(zāi)保稅貨物的銷售行為，銷售的殘次品、副產(chǎn)品 和受災(zāi)保稅貨物是否報(bào)經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)； 銷售的邊角料是否在企業(yè)的賬上反映；發(fā)生的特殊貨物在手冊(cè)核銷或進(jìn)口料件結(jié)算時(shí)，是否已足額申報(bào)。通過(guò)對(duì)上述四個(gè)方面的檢查，重新確定進(jìn)料復(fù)出口貨物實(shí)際耗用的進(jìn)口保稅料件，與企業(yè)申報(bào)的進(jìn)口免稅料件進(jìn)行比對(duì)，對(duì) 差異部分進(jìn)行調(diào)整。實(shí)版權(quán)所有：中翰聯(lián)合（北京）咨詢服務(wù)有限公司 — 20 —

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行實(shí)耗法的企業(yè)要重新計(jì)算實(shí)際分配率，實(shí)行購(gòu)進(jìn)法的企業(yè)要重新確定進(jìn)料復(fù)出口貨物實(shí)際耗用的免稅 進(jìn)口料件。據(jù)以調(diào)整進(jìn)口保稅料件的不予抵扣稅額抵減額和免抵退稅抵減額。

4.使用不同出口商品編碼的檢查 在深入到企業(yè)檢查之前，可事先到主管的退稅部門，根據(jù)海關(guān)出口信息，統(tǒng)計(jì)被查企業(yè)在出口退稅率調(diào)整前后的出口情況，據(jù)此來(lái)查找在不同時(shí)期使用不同商品編碼的出口貨物。具體可從以下方面檢查：一是了解企業(yè)的投資情況。檢查“固定資產(chǎn)”會(huì) 計(jì)科目，看其借方發(fā)生額是否發(fā)生，如新增了固定資產(chǎn)，與新增 出口貨物有何關(guān)聯(lián)。二是了解新增出口貨物的生產(chǎn)工藝及耗用的 主要原材料，根據(jù)企業(yè)技術(shù)部門提供的生產(chǎn)工藝情況，檢查“原 材料” 會(huì)計(jì)科目的借貸方記載的明細(xì)情況，判斷與生產(chǎn)工藝所需 是否一致。三是根據(jù)新增出口貨物的生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品用途、規(guī)格型號(hào)、使用對(duì)象等情況，與海關(guān)商品編碼注釋進(jìn)行核對(duì)，判斷企 業(yè)新增出口貨物所報(bào)的出口商品編碼的應(yīng)用是否準(zhǔn)確。

5.外購(gòu)出口貨物的檢查（1）對(duì)出口企業(yè)沒(méi)有注明有外購(gòu)貨物申報(bào)免抵退稅的，檢 查人員在未知被查企業(yè)有外購(gòu)貨物直接出口的情況下，主要從以 下幾個(gè)方面檢查：一是全面分析出口企業(yè)的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)情況，對(duì)新增的出口商品、其一出口商品增幅很大或出口總額大幅提高要重點(diǎn)關(guān)注。二是檢查“產(chǎn)成品”會(huì)計(jì)科目的核算內(nèi)容，是否存 在將外購(gòu)的貨物入“產(chǎn)成品”賬，是否存在報(bào)關(guān)出口的商品在結(jié)轉(zhuǎn)完工產(chǎn)品成本中沒(méi)有反映。三是檢查“原材料”會(huì)計(jì)科目的核 算內(nèi)容，是否存在直接將外購(gòu)的貨物入“原材料”賬。四是查找被查企業(yè)是否有異地報(bào)關(guān)的出口貨物。五是評(píng)估被查企業(yè)的生產(chǎn) 能力。（2）對(duì)出口企業(yè)已注明有外購(gòu)貨物申報(bào)免抵退稅的，對(duì)照 文件規(guī)定，會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)一步確定申報(bào)免抵退的外購(gòu)貨物是否 屬視同自產(chǎn)貨物范圍，該企業(yè)是否屬總局批準(zhǔn)的試點(diǎn)單位。

（三）外貿(mào)出口供貨企業(yè)檢查方法

1.企業(yè)生產(chǎn)能力的檢查。調(diào)查供貨企業(yè)成立時(shí)間，特別是成 立時(shí)間不長(zhǎng)的企業(yè)，是否符合新設(shè)企業(yè)開發(fā)業(yè)務(wù)、人員招聘、組織生產(chǎn)銷售等必須的常規(guī)； 調(diào)查企業(yè)注冊(cè)資本數(shù)額，有無(wú)設(shè)立后 即抽走資本情況； 調(diào)查企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，是否具備生產(chǎn)所售商 品版權(quán)所有：中翰聯(lián)合（北京）咨詢服務(wù)有限公司 — 21 —

中翰國(guó)際轉(zhuǎn)讓定價(jià)稅務(wù)服務(wù)聯(lián)盟聯(lián)合服務(wù)總部 的能力，有無(wú)原材料、產(chǎn)成品的堆放場(chǎng)地； 調(diào)查企業(yè)職工人數(shù)，是否具備生產(chǎn)所必須的人員，通過(guò)詢問(wèn)職工，查明工資表所列員工人數(shù)有無(wú)虛列；調(diào)查企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備，是否能夠生產(chǎn)所售商品，有無(wú)正常運(yùn)轉(zhuǎn)等。

2.與生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)有關(guān)費(fèi)用的檢查，如水電費(fèi)、辦公費(fèi)、差旅 費(fèi)等。查明企業(yè)是否發(fā)生必須的水電費(fèi)、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)等；到 當(dāng)?shù)毓╇?、供水部門了解發(fā)生的水電費(fèi)是否真實(shí)； 對(duì)大額的辦公 費(fèi)用、差旅費(fèi)核實(shí)原始憑證是否合法，費(fèi)用發(fā)生是否真實(shí)。

3.對(duì)企業(yè)取得進(jìn)項(xiàng)是否有棉花等免稅農(nóng)產(chǎn)品的檢查。核查企 業(yè)進(jìn)項(xiàng)稅金對(duì)應(yīng)的貨物是否是所售貨物生產(chǎn)所需的原材料，是否存在虛開增值稅發(fā)票抵扣的情況。對(duì)服裝生產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，是否存 在取得皮棉、籽棉、棉紗等離服裝產(chǎn)業(yè)鏈較遠(yuǎn)的原料的進(jìn)項(xiàng)抵扣。

4.通對(duì)對(duì)工人、倉(cāng)庫(kù)管理人員詢問(wèn)，核實(shí)企業(yè)是否進(jìn)行過(guò)相 關(guān)服裝的生產(chǎn)。通過(guò)以上檢查，核實(shí)企業(yè)是否具備服裝生產(chǎn)能力，是否生產(chǎn) 過(guò)所售服裝。除以上檢查外，針對(duì)虛開發(fā)票所進(jìn)行的貨物流、資金流、票流的檢查，參照其他一般虛開發(fā)票案件的檢查。

（四）其他常見項(xiàng)目的檢查方法

電子、服裝、家具類產(chǎn)品出口涉及的其他稅收問(wèn)題的檢查與 一般增值稅、所得稅檢查類似。目前，生產(chǎn)型企業(yè)由于產(chǎn)品專一，如果涉及電子、服裝、家具類產(chǎn)品生產(chǎn)，一般均以該產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)為 主，檢查也相應(yīng)涵蓋該企業(yè)所有涉稅事項(xiàng)。外貿(mào)企業(yè)通常經(jīng)營(yíng)品 種較廣，電子、服裝、家具類產(chǎn)品出口只占其經(jīng)營(yíng)范圍一小部分，對(duì)其進(jìn)行電子、服裝、家具類產(chǎn)品出口檢查時(shí)可不考慮整體納稅 情況，只對(duì)涉及電子、服裝、家具類產(chǎn)品出口業(yè)務(wù)的收入、成本、費(fèi)用、發(fā)票使用、單證規(guī)范、增值稅申報(bào)、退稅申報(bào)、所得稅申報(bào)等情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。除以上所列電子、服裝、家具類產(chǎn)品出口業(yè)務(wù)檢查重點(diǎn)及檢 查方法外，其他項(xiàng)目檢查參閱一般增值稅、所得稅檢查方法。對(duì)出口業(yè)務(wù)涉及較多的匯率折算、運(yùn)保傭、財(cái)政補(bǔ)貼、配額申請(qǐng)及 購(gòu)買等應(yīng)加強(qiáng)審核。

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第四篇：國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于開展摩托車行業(yè)稅收專項(xiàng)檢查工作的通知

【發(fā)布單位】國(guó)家稅務(wù)總局 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)稅函[2002]766號(hào) 【發(fā)布日期】2002-08-20 【生效日期】2002-08-20 【失效日期】

【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于開展摩托車行業(yè)稅收專項(xiàng)檢查工作的通知

國(guó)稅函[2002]766號(hào)

2002年8月20日

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局：

為加強(qiáng)對(duì)摩托車生產(chǎn)企業(yè)的稅收管理，采取有效措施，堵塞稅收漏洞，由國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)和國(guó)家稅務(wù)總局等十個(gè)委、部、局聯(lián)合下發(fā)了《 關(guān)于整頓摩托車行業(yè)的通知》（國(guó)經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)[2002]109號(hào)）。為了抓好此項(xiàng)工作的落實(shí)，總局決定在全國(guó)范圍內(nèi)開展對(duì)摩托車生產(chǎn)企業(yè)繳納增值稅和消費(fèi)稅情況的專項(xiàng)檢查，現(xiàn)將具體內(nèi)容部署如下：

一、檢查范圍：所有摩托車生產(chǎn)企業(yè)，重點(diǎn)是重慶、廣東、江蘇、浙江等地的中小摩托車生產(chǎn)企業(yè)。

二、檢查時(shí)間：2002年9月―10月。

三、檢查：1999年1月1日至2002年5月1日。若發(fā)現(xiàn)有涉嫌偷騙稅的，可追溯到以前。

四、檢查內(nèi)容：

（一）增值稅檢查

1、增值稅銷項(xiàng)稅額方面的檢查內(nèi)容

（1）有無(wú)隱匿收入，少計(jì)銷項(xiàng)稅額的行為；

（2）有無(wú)視同銷售，少計(jì)銷項(xiàng)稅額的行為；

（3）有無(wú)價(jià)外收費(fèi)，少計(jì)銷項(xiàng)稅額的行為；

（4）有無(wú)其他少計(jì)銷項(xiàng)稅額的行為。

2、增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額方面的檢查內(nèi)容

（1）有無(wú)利用非法票據(jù)抵扣銷項(xiàng)稅額的行為；

（2）有無(wú)利用非正常損失的進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣銷項(xiàng)稅額的行為；

（3）有無(wú)虛列運(yùn)費(fèi)和擅自擴(kuò)大運(yùn)費(fèi)抵扣范圍，從而多抵扣銷項(xiàng)稅額的行為；

（4）有無(wú)其他多抵扣銷項(xiàng)稅額的行為。

（二）消費(fèi)稅檢查（1）自產(chǎn)自用的摩托車（用于贊助、廣告等方面），是否按規(guī)定計(jì)提消費(fèi)稅；

（2）價(jià)外收入（代墊運(yùn)費(fèi)、返還利潤(rùn)）是否并入銷售額征收消費(fèi)稅；

（3）是否存在將銷售收入掛在往來(lái)帳上，減少應(yīng)稅收入的情況；

（4）是否存在化整為零、虛開發(fā)票、將整車按零配件開具發(fā)票，并按零配件納稅的情況；

（5）包裝物收入是否按規(guī)定計(jì)提消費(fèi)稅；

（6）在計(jì)征消費(fèi)稅時(shí)是否存在扣除外購(gòu)摩托車輪胎已納消費(fèi)稅的情況；

（7）是否存在設(shè)立銷售公司，降低出廠價(jià)格侵蝕消費(fèi)稅稅基的情況；

（8）是否存在關(guān)聯(lián)企業(yè)相互之間采取低價(jià)供應(yīng)零配件，低價(jià)供應(yīng)摩托車，以減少計(jì)稅收入，侵蝕稅基的情況；

（9）委托加工的摩托車是否按規(guī)定代扣代繳消費(fèi)稅，計(jì)稅依據(jù)的確定是否符合規(guī)定。

五、檢查要求

（一）各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要按照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于2002年稅收專項(xiàng)檢查工作的通知》要求做好這次專項(xiàng)檢查工作。

（二）專項(xiàng)檢查結(jié)束后，各地于2002年11月15日前將專項(xiàng)檢查報(bào)告報(bào)送總局（流轉(zhuǎn)稅管理司和稽查局）。報(bào)告中除寫明上述檢查內(nèi)容外，還應(yīng)對(duì)摩托車行業(yè)征收管理的總體情況、目前存在的主要問(wèn)題及原因、存在問(wèn)題所造成的稅收流失（要有數(shù)據(jù)）、對(duì)存在問(wèn)題的整改措施、完善摩托車增值稅、消費(fèi)稅政策和征管措施及建議加以闡述。同時(shí)，認(rèn)真填寫“摩托車行業(yè)稅收專項(xiàng)檢查企業(yè)明細(xì)表”（附件1）、“企業(yè)納稅情況明細(xì)表”（附件2）、“摩托車生產(chǎn)企業(yè)納稅情況匯總表”（附件3）、“銷售公司納稅情況匯總表”（附件4）、摩托車生產(chǎn)企業(yè)檢查情況匯總表（附件5）。

（三）各地上報(bào)專項(xiàng)檢查的總結(jié)報(bào)告，要在寄送紙質(zhì)材料的同時(shí)，通過(guò)NOTES信箱或互聯(lián)網(wǎng)將電子文件報(bào)總局，其中，總結(jié)報(bào)告的文字部分統(tǒng)一為Word文檔形式，匯總報(bào)表為Excel電子表格形式。

NOTES信箱的地址為：“總局稅收專項(xiàng)檢查”郵箱

E-mail信箱的地址為：Xtc2002@sina.com

附件：1摩托車行業(yè)稅收專項(xiàng)檢查企業(yè)明細(xì)表（略）

2、企業(yè)納稅情況明細(xì)表（略）

3、摩托車生產(chǎn)企業(yè)納稅情況匯總表（略）

4、銷售公司納稅情況匯總表（略）

5、摩托車生產(chǎn)企業(yè)檢查情況匯總表（略）

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：[2002]22號(hào)-關(guān)于2002年稅收專項(xiàng)檢查工作的通知

關(guān)于２００２年稅收專項(xiàng)檢查工作的通知

國(guó)稅發(fā)［２００２］２２號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

為了繼續(xù)深入開展整頓和規(guī)范稅收秩序工作，加強(qiáng)征管，堵塞漏洞，國(guó)家稅務(wù)總局決定２００２年在全國(guó)范圍內(nèi)開展稅收專項(xiàng)檢查?，F(xiàn)通知如下：

一、專項(xiàng)檢查工作重點(diǎn)

重點(diǎn)行業(yè)中存在的稅收違法行為、征收管理環(huán)節(jié)存在的漏洞和稅收政策執(zhí)行中存在的問(wèn)題。

二、專項(xiàng)檢查工作內(nèi)容

為了開展專項(xiàng)檢查，總局制定了２００２年上、下半年稅收專項(xiàng)檢查工作方案，具體內(nèi)容見附件１和附件２。

三、專項(xiàng)檢查工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要把此次稅收專項(xiàng)檢查列入重要議事日程，抓緊、抓實(shí)。成立由主管局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專項(xiàng)檢查辦公室，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署。

（二）精心組織。根據(jù)本通知“專項(xiàng)檢查工作方案”的內(nèi)容及要求，制定檢查實(shí)施方案，明確工作要求，抽調(diào)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、政治素質(zhì)高、作風(fēng)過(guò)硬的人員組成重點(diǎn)檢查組。針對(duì)此次專項(xiàng)檢查的企業(yè)規(guī)模大、核算水平高、政策性強(qiáng)的特點(diǎn)，采取多種形式進(jìn)行查前培訓(xùn)，以保證檢查效率和檢查質(zhì)量。

（三）加強(qiáng)配合。由于此次檢查涉及的行業(yè)和稅種交叉，容易造成多頭重復(fù)檢查，各地國(guó)稅局、地稅局部門要緊密配合，互通信息，必要時(shí)可組成聯(lián)查組進(jìn)行檢查，以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。同時(shí)，還要加強(qiáng)與公安部門配合。在專項(xiàng)檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)重大案件線索，要及時(shí)與當(dāng)?shù)毓膊块T聯(lián)系，以便公安機(jī)關(guān)及時(shí)介入，有力打擊涉稅違法犯罪行為。

（四）注重實(shí)效。在專項(xiàng)檢查中，要把檢查質(zhì)量、檢查實(shí)效放在突出位置，堅(jiān)持時(shí)間和進(jìn)度服從質(zhì)量。要求應(yīng)查必查，事實(shí)清楚，定性準(zhǔn)確，文書規(guī)范，程序合法，手續(xù)完備，處理適當(dāng)。

（五）認(rèn)真總結(jié)。一是對(duì)此次專項(xiàng)檢查的布置、開展及檢查情況進(jìn)行全面總結(jié)；二是就檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的征管環(huán)節(jié)的漏洞和稅收政策執(zhí)行中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，找出原因，提出對(duì)策。

四、材料報(bào)送要求

（一）各地要以省一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的名義向總局相關(guān)司報(bào)送稅收專項(xiàng)檢查報(bào)告。

（二）為提高專項(xiàng)檢查報(bào)告的報(bào)送和匯總分析工作效率，各地在報(bào)送紙質(zhì)文件的同時(shí)，通過(guò)ＮＯＴＥＳ信箱報(bào)送電子文件，文字部分以Ｗｏｒｄ文檔形式報(bào)送，匯總表格以Ｅｘｅｃｅｌ電子表格形式報(bào)送。各地的電子文件名稱根據(jù)《稅收專項(xiàng)檢查電子文件代碼表》確定，不得有誤。

電子文件報(bào)送地址：“總局稅收專項(xiàng)檢查”郵箱

附件：１．《２００２年上半年專項(xiàng)檢查工作方案》

２．《２００２年下半年專項(xiàng)檢查工作方案》

附件１

２００２年上半年稅收專項(xiàng)檢查工作方案

２００２年上半年在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一開展六項(xiàng)稅收專項(xiàng)檢查工作。具體事項(xiàng)如下：

一、檢查內(nèi)容和要求

（一）對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)的專項(xiàng)檢查。

１．檢查的范圍和重點(diǎn)

（１）檢查的范圍：各類集貿(mào)市場(chǎng)中所有經(jīng)營(yíng)業(yè)戶。

（２）檢查重點(diǎn)： ①年納稅額３００萬(wàn)元以上的集貿(mào)市場(chǎng)中的所有業(yè)戶； ②以批發(fā)為主要經(jīng)營(yíng)形式的集貿(mào)市場(chǎng)中的所有業(yè)戶； ③其他集貿(mào)市場(chǎng)中的經(jīng)營(yíng)大戶。

２．檢查內(nèi)容

（１）實(shí)行定期定額征收的業(yè)戶實(shí)際經(jīng)營(yíng)額超過(guò)稅務(wù)機(jī)關(guān)核定定額２０％不向稅務(wù)機(jī)關(guān)主動(dòng)申報(bào)的；

（２）建賬業(yè)戶發(fā)生設(shè)置虛假賬戶，賬實(shí)不符，隱瞞收入，虛假申報(bào)等方面的問(wèn)題；（３）業(yè)戶達(dá)到建賬標(biāo)準(zhǔn)，不按規(guī)定建賬的；

（４）發(fā)票的使用情況，是否存在違反發(fā)票管理行為；

（５）未按規(guī)定辦理稅務(wù)登記，沒(méi)有納入稅務(wù)管理的業(yè)戶；

（６）省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)確定的重點(diǎn)檢查內(nèi)容。

３．檢查要求

此項(xiàng)檢查采取自查補(bǔ)報(bào)和重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方法。

（１）普遍開展業(yè)戶自查，自行糾正違法行為。市場(chǎng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要告知所有業(yè)戶，自查補(bǔ)報(bào)的具體要求和政策界限及法律責(zé)任。要耐心細(xì)致，說(shuō)服引導(dǎo)，打消業(yè)戶顧慮，使業(yè)戶自覺(jué)、認(rèn)真、全面、如實(shí)檢查納稅存在的各種問(wèn)題，主動(dòng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)補(bǔ)繳應(yīng)繳未繳或少繳的稅款。經(jīng)過(guò)自查補(bǔ)報(bào)，真正觸及業(yè)戶不正確的納稅心理，有利于增強(qiáng)業(yè)戶的納稅意識(shí)。對(duì)自查出的納稅問(wèn)題，凡是能夠按規(guī)定繳清稅款的，可以采取從寬處理的原則，給予改過(guò)的機(jī)會(huì)。

（２）投入力量，重點(diǎn)檢查，防止走過(guò)場(chǎng)。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)在檢查前，要進(jìn)行一定比例的典型調(diào)查，認(rèn)真研究典型調(diào)查采集的信息，摸清重點(diǎn)檢查對(duì)象的經(jīng)營(yíng)情況，有針對(duì)性地選擇重點(diǎn)檢查對(duì)象。在嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí)，加大檢查力度，排除一切干擾，集中精力，查深、查細(xì)、查透。對(duì)檢查出的違反稅收法律、法規(guī)的行為，要從重處罰，嚴(yán)厲打擊，決不手軟。對(duì)觸犯刑律的，要依法移送司法機(jī)關(guān)。稅務(wù)人員如有枉法徇私，庇護(hù)違法犯罪行為的，要按規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。重點(diǎn)檢查面不得低于自查戶數(shù)的３０％。

（二）對(duì)加油站的專項(xiàng)檢查

１．檢查對(duì)象及時(shí)限。１９９９年以來(lái)新建的所有加油站。

２．檢查內(nèi)容

（１）是否按規(guī)定安裝和使用稅控裝置；

（２）是否按規(guī)定報(bào)送稅控裝置記錄的數(shù)據(jù)；

（３）有無(wú)擅自改動(dòng)稅控裝置進(jìn)行偷稅的問(wèn)題。

（４）是否按規(guī)定設(shè)置賬簿，進(jìn)銷存賬戶是否如實(shí)反映經(jīng)營(yíng)情況；

（５）加油站收購(gòu)業(yè)務(wù)中，單位和個(gè)人因出售加油站涉及各稅的繳納情況。

（三）對(duì)跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)的集團(tuán)性企業(yè)及異地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)企業(yè)的專項(xiàng)檢查１．檢查對(duì)象?？绲貐^(qū)經(jīng)營(yíng)的集團(tuán)性企業(yè)及異地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)。２．檢查內(nèi)容。

（１）總分支機(jī)構(gòu)間移送貨物納稅情況；

（２）分支機(jī)構(gòu)應(yīng)稅收入是否由總機(jī)構(gòu)統(tǒng)一申報(bào)納稅。

（四）對(duì)中國(guó)煙草總公司、中國(guó)石油天然氣股份有限公司、中國(guó)石油化工股份有限公司、上市公司、房地產(chǎn)公司所屬各級(jí)企業(yè)，證券公司所屬分公司、營(yíng)業(yè)部；醫(yī)藥衛(wèi)生和各類學(xué)校等企業(yè)、事業(yè)單位進(jìn)行企業(yè)所得稅專項(xiàng)檢查。

１．檢查對(duì)象

中國(guó)煙草總公司、中國(guó)石油天然氣股份有限公司、中國(guó)石油化工股份有限公司、上市公司、房地產(chǎn)公司所屬各級(jí)企業(yè)，證券公司所屬分公司、營(yíng)業(yè)部；醫(yī)藥衛(wèi)生和各類學(xué)校等事業(yè)單位。

２．檢查內(nèi)容

（１）各項(xiàng)應(yīng)稅收入。重點(diǎn)檢查各種經(jīng)營(yíng)收入、附加收入是否按規(guī)定計(jì)入應(yīng)稅收入，企業(yè)有無(wú)長(zhǎng)期掛往來(lái)賬或作賬外收入的情況。

（２）稅前扣除項(xiàng)目。要結(jié)合行業(yè)的特點(diǎn)，重點(diǎn)檢查各項(xiàng)準(zhǔn)備金、風(fēng)險(xiǎn)金、計(jì)稅工資、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、租賃費(fèi)、捐贈(zèng)支出、改擴(kuò)建及裝修工程支出、業(yè)務(wù)管理費(fèi)等。

（３）貫徹落實(shí)總局關(guān)于加強(qiáng)匯總納稅企業(yè)所得稅征收管理有關(guān)規(guī)定的情況。

（４）事業(yè)單位稅務(wù)登記和申報(bào)情況，免稅收入與應(yīng)稅收入的劃分及成本、費(fèi)用的扣除情況。

３．檢查要求

事業(yè)單位主要檢查醫(yī)藥衛(wèi)生和各類學(xué)校，檢查面不低于８０％。

（五）對(duì)個(gè)人所得稅的專項(xiàng)檢查

１．檢查對(duì)象。所有獨(dú)資、合伙制的律師、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、電信、石化和房地產(chǎn)公司所屬各級(jí)企業(yè)、足球俱樂(lè)部和航空公司的任職人員、全國(guó)著名的演職人員和從事廣告演出的名人、個(gè)體工商大戶、個(gè)人獨(dú)資、合伙企業(yè)從業(yè)人員。

２．檢查內(nèi)容。個(gè)人所得稅的工資表外收入、各項(xiàng)提成收入和獎(jiǎng)金是否納入工資薪金所得項(xiàng)目征稅、扣繳義務(wù)人是否按規(guī)定代扣代繳稅款等。

３．檢查要求。對(duì)獨(dú)資、合伙制的律師、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、電信、石化和房地產(chǎn)公司所屬各級(jí)企業(yè)、足球俱樂(lè)部和航空公司的任職人員、全國(guó)著名的演職人員和從事廣告演出的名人的檢查面為１００％，對(duì)個(gè)體工商大戶、個(gè)人獨(dú)資、合伙企業(yè)從業(yè)人員的檢查面不低于５０％。

（六）對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)、餐飲業(yè)、娛樂(lè)業(yè)、收購(gòu)加油站業(yè)務(wù)進(jìn)行營(yíng)業(yè)稅專項(xiàng)檢查１．檢查對(duì)象

（１）房地產(chǎn)行業(yè)的房地產(chǎn)項(xiàng)目的開發(fā)商、承包商、建筑商及其他地產(chǎn)、房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓人；（２）餐飲業(yè)、娛樂(lè)業(yè)；

（３）中石油、中石化公司收購(gòu)加油站業(yè)務(wù)；

２．檢查內(nèi)容

（１）房地產(chǎn)行業(yè)：

①是否隱瞞銷售收入；

②開發(fā)商銷售房屋時(shí)，向購(gòu)房者收取的并要轉(zhuǎn)交給有關(guān)部門的各種價(jià)款是否按規(guī)定申報(bào)納稅。

③是否虛增房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目成本；

④預(yù)收銷售款是否按規(guī)定申報(bào)納稅；

⑤房地產(chǎn)正常銷售與合作建房業(yè)務(wù)是否正確劃分并進(jìn)行稅務(wù)處理；

⑥以商品房投資或抵債是否并入銷售納稅；

⑦將開發(fā)的房產(chǎn)轉(zhuǎn)為自用或用于出租，是否繳納房產(chǎn)稅；

（２）餐飲業(yè)、娛樂(lè)業(yè)：

①營(yíng)業(yè)收入的真實(shí)性、成本費(fèi)用的真實(shí)性；

②是否按稅法規(guī)定列支。

二、檢查

除對(duì)加油站的專項(xiàng)檢查外，一般檢查２００１的納稅情況，發(fā)現(xiàn)有涉嫌偷逃稅的，可以追溯到以前。

三、時(shí)間安排和總結(jié)報(bào)告

各地應(yīng)于今年６月底前完成此次稅收專項(xiàng)檢查工作，并認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，于７月底以前向總局報(bào)送總結(jié)報(bào)告。集貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)檢查工作于今年８月底前完成，９月１５日前向總局報(bào)送總結(jié)報(bào)告。具體報(bào)送要求是：對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)和對(duì)加油站的專項(xiàng)檢查總結(jié)報(bào)送總局稽查局、征收管理司、流轉(zhuǎn)稅管理司各一份（含表

一、表二），對(duì)跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)的集團(tuán)性企業(yè)及異地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)企業(yè)的專項(xiàng)檢查總結(jié)報(bào)送總局稽查局、流轉(zhuǎn)稅管理司各一份，對(duì)企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅的專項(xiàng)檢查總結(jié)報(bào)送總局稽查局、所得稅管理司各一份（含表

三、表四），對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)、餐飲業(yè)、娛樂(lè)業(yè)、收購(gòu)加油站業(yè)務(wù)進(jìn)行營(yíng)業(yè)稅專項(xiàng)檢查總結(jié)報(bào)送總局稽查局、流轉(zhuǎn)稅管理司各一份（含表五），同時(shí)附送房地產(chǎn)業(yè)典型案例。

附件２：

２００２年下半年稅收專項(xiàng)檢查工作方案

２００２年下半年在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一開展四項(xiàng)稅收專項(xiàng)檢查工作。具體事項(xiàng)如下：

一、檢查內(nèi)容和要求

（一）進(jìn)出口稅收

１．檢查對(duì)象

（１）有出口卷煙經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)；

（２）列名鋼鐵企業(yè)，使用“以產(chǎn)項(xiàng)進(jìn)”鋼材的出口加工企業(yè)；

（３）“以產(chǎn)項(xiàng)進(jìn)”棉花的“出口商”，加工出口企業(yè)；

（４）向外商投資企業(yè)和特區(qū)內(nèi)資企業(yè)免稅供油的煉油企業(yè)；

（５）利用國(guó)際金融組織貸款和外國(guó)政府貸款在國(guó)際招標(biāo)中中標(biāo)的國(guó)內(nèi)企業(yè)；（６）采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備且準(zhǔn)予退還設(shè)備稅款的外商投資企業(yè)。

２．檢查內(nèi)容

（１）卷煙出口企業(yè)是否嚴(yán)格按照國(guó)家稅務(wù)總局《出口貨物退（免）稅管理辦法》（國(guó)稅發(fā)［１９９４］０３１號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)出口卷煙稅收管理的通知》（國(guó)稅發(fā)［１９９８］１２３號(hào)）的有關(guān)規(guī)定辦理出口卷煙的免稅手續(xù)；是否存在免稅購(gòu)進(jìn)卷煙出口后未辦理核銷手續(xù)的情況；出口企業(yè)提供用于卷煙免稅核銷的出口貨物報(bào)關(guān)單、收匯核銷單等是否真實(shí)有效，與其相關(guān)的電子信息對(duì)審是否一致；有無(wú)超計(jì)劃免稅出口或無(wú)計(jì)劃免稅出口情況，是否存在在非指定口岸出口卷煙并辦理免稅的情況。

（２）列名鋼鐵企業(yè)是否嚴(yán)格按照國(guó)家稅務(wù)總局等部門印發(fā)的《鋼材“以產(chǎn)頂進(jìn)”改進(jìn)辦法實(shí)施細(xì)則》的通知（國(guó)稅發(fā)［１９９９］６８號(hào)）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；有無(wú)超計(jì)劃銷售“以產(chǎn)頂進(jìn)”的情況；出口企業(yè)與列名鋼鐵企業(yè)購(gòu)銷業(yè)務(wù)是否正常，有無(wú)貨款資金往來(lái)，實(shí)際購(gòu)進(jìn)鋼材數(shù)量、金額、稅額與退稅稅務(wù)機(jī)關(guān)開具的“以產(chǎn)項(xiàng)進(jìn)鋼材購(gòu)進(jìn)確認(rèn)單”的有關(guān)內(nèi)容是否相符；是否按時(shí)核銷；是否存在購(gòu)進(jìn)“以產(chǎn)項(xiàng)進(jìn)”鋼材未出口或在國(guó)內(nèi)銷售的情況；對(duì)未出口或在國(guó)內(nèi)銷售的鋼材是否及時(shí)足額補(bǔ)稅并予以處理。

（３）煉油廠向外商投資企業(yè)和特區(qū)內(nèi)資企業(yè)免稅供應(yīng)油品，有無(wú)超計(jì)劃免稅情況；對(duì)已免稅情況是否進(jìn)行了核銷；超出免稅數(shù)量的是否已經(jīng)補(bǔ)足稅款。

（４）對(duì)出口商運(yùn)入海關(guān)監(jiān)管倉(cāng)的“以產(chǎn)項(xiàng)進(jìn)”國(guó)產(chǎn)棉，其退稅申報(bào)單證是否齊全、真實(shí)；加工出口企業(yè)使用的“以出頂進(jìn)”國(guó)產(chǎn)棉加工生產(chǎn)并出口的貨物，是否按現(xiàn)行有關(guān)加工貿(mào)易的稅收管理辦法進(jìn)行征、退稅。

（５）利用外國(guó)貸款采用國(guó)際招標(biāo)方式國(guó)內(nèi)企業(yè)中標(biāo)的機(jī)電產(chǎn)品，貸款性質(zhì)是否屬于限定的外國(guó)政府貸款和國(guó)際金融組織貸款，辦理退稅的有關(guān)單證是否真實(shí)、齊全。

（６）外商投資企業(yè)采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備辦理退稅，是否符合享受退稅的設(shè)備范圍和條件；是否按照規(guī)定進(jìn)行登記管理和購(gòu)銷管理。

３．檢查

２０００年至２００１年。

（二）增值稅及增值稅優(yōu)惠政策執(zhí)行情況 １．檢查對(duì)象 福利企業(yè)、資源綜合利用企業(yè)。２．檢查內(nèi)容

（１）享受優(yōu)惠政策福利企業(yè)是否為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和民政部門投資舉辦；

（２）“四殘”（盲、聾、啞、肢體殘）的計(jì)算比例是否正確，有無(wú)非“四殘”人員作為殘疾人員計(jì)算比例；

（３）資源綜合利用產(chǎn)品是否達(dá)到廢渣的摻加比例（３０％）；

３．檢查：１９９９年至２００１年。

（三）消費(fèi)稅

１．檢查對(duì)象

所有卷煙企業(yè)、白酒及啤酒類企業(yè)。

２．檢查內(nèi)容

財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整酒類產(chǎn)品、卷煙產(chǎn)品消費(fèi)稅政策（見財(cái)稅字［２００１］８４號(hào)、９１號(hào)文件）的執(zhí)行情況。重點(diǎn)檢查：

（１）計(jì)算卷煙類產(chǎn)品消費(fèi)稅時(shí)，卷煙計(jì)稅價(jià)格是否按國(guó)家稅務(wù)總局公示的計(jì)稅價(jià)格執(zhí)行，當(dāng)企業(yè)的實(shí)際銷售價(jià)格高于國(guó)家稅務(wù)總局公布的計(jì)稅價(jià)格時(shí)，是否按實(shí)際價(jià)格計(jì)算繳納消費(fèi)稅。

（２）未經(jīng)國(guó)家稅務(wù)總局核定計(jì)稅價(jià)格的卷煙，是否按文件規(guī)定的公式確定計(jì)稅價(jià)格。（３）煙、酒類產(chǎn)品的消費(fèi)稅政策調(diào)整后，企業(yè)是否按新政策的規(guī)定如實(shí)進(jìn)行消費(fèi)稅納稅申報(bào)。

（４）煙、酒類產(chǎn)品消費(fèi)稅欠稅情況，其中在政策調(diào)整前的欠稅和調(diào)整后的欠稅情況；產(chǎn)生欠稅的原因；是否按規(guī)定程序辦理了緩繳消費(fèi)稅的手續(xù)。

（５）取消外購(gòu)或委托加工已稅酒和酒精生產(chǎn)的酒可以抵扣外購(gòu)或委托加工酒及酒精已納的消費(fèi)稅的政策后，企業(yè)執(zhí)行該項(xiàng)政策是否到位。

（６）確定啤酒的適用稅率時(shí)，其銷售價(jià)格是否包括包裝物押金。

３．檢查

卷煙企業(yè)為２００１年６月以來(lái)；酒類企業(yè)為２００１年５月以來(lái)。

（四）涉外稅收

１．檢查對(duì)象

外商投資經(jīng)營(yíng)的大型零售企業(yè)、百貨商場(chǎng)，包括自行經(jīng)營(yíng)、出租經(jīng)營(yíng)的。

２．檢查內(nèi)容

（１）經(jīng)營(yíng)零售企業(yè)是否如實(shí)申報(bào)收入，收銀記載收入是否正確，進(jìn)項(xiàng)稅額的申報(bào)是否符合稅法規(guī)定，票貨是否一致。

（２）零售企業(yè)其他收入是否全部如實(shí)申報(bào)，包括為其他商家促銷或提供其他服務(wù)而取得的收入、各類會(huì)員費(fèi)用收入、各種折扣、折讓等。

（３）零售企業(yè)所得稅納稅情況，包括企業(yè)內(nèi)部核算是否健全，各項(xiàng)成本攤銷是否準(zhǔn)確、費(fèi)用扣除是否合理，存貨計(jì)價(jià)是否一致等。

（４）租賃經(jīng)營(yíng)的零售企業(yè)、百貨商場(chǎng)的出租方的收入申報(bào)是否準(zhǔn)確，是否依法申報(bào)納稅；

（５）承租方經(jīng)營(yíng)收入納稅情況，包括納稅辦法是否符合實(shí)際情況，銷售收入申報(bào)是否完整準(zhǔn)確，進(jìn)項(xiàng)扣除是否符合規(guī)定，各種折扣、折讓扣除是否符合規(guī)定等。

３．檢查

２００１年以來(lái)的納稅情況。

二、時(shí)間安排和總結(jié)報(bào)告

各地應(yīng)于今年９月底前完成此次稅收專項(xiàng)檢查工作，并認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，于１０月底以前向總局報(bào)送總結(jié)報(bào)告。具體報(bào)送要求是：對(duì)進(jìn)出口稅收的專項(xiàng)檢查總結(jié)報(bào)送總局稽查局、進(jìn)出口稅收管理司各一份，對(duì)增值稅及增值稅優(yōu)惠政策執(zhí)行情況和消費(fèi)稅專項(xiàng)檢查總結(jié)報(bào)送總局稽查局、流轉(zhuǎn)稅管理司各一份，同時(shí)附送消費(fèi)稅典型案例，對(duì)涉外稅收的專項(xiàng)檢查總結(jié)報(bào)送總局稽查局、國(guó)際稅務(wù)司各一份。

發(fā)布時(shí)間：2002-03-07